時間：2023-06-13 16:08:25
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經(jīng)濟(jì)走勢明顯升溫民間投資迅速增長
改革取得一定成效經(jīng)營環(huán)境趨于改善
據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)對3192位企業(yè)經(jīng)營者問卷調(diào)查結(jié)果表明：
今年上半年雖然遭受“非典”襲擊，我國投資、出口需求仍呈強(qiáng)勁增長態(tài)勢，消費(fèi)需求 不足現(xiàn)象有所緩解，宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在快速增長的軌道上，并呈現(xiàn)擴(kuò)張的跡象；同時，企 業(yè)經(jīng)營狀況不斷改善，生產(chǎn)與銷售同步快速增長，經(jīng)濟(jì)效益略有提高，企業(yè)競爭力得到提升 ；企業(yè)投資意愿增強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)營者對未來經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)期樂觀。
調(diào)查結(jié)果顯示，大部分企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，與去年相比，我國基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步 改善，政府辦事效率不斷提高，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營外部環(huán)境趨于改善；社 會保障體系不斷完善，產(chǎn)權(quán)制度改革、政府職能轉(zhuǎn)變等改革在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)經(jīng)營方面 取得明顯成效。
調(diào)查結(jié)果同時表明，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革中尚存在一些值得注意的問題，如就業(yè)結(jié)構(gòu)問 題突出，中小企業(yè)融資比較困難，國有資產(chǎn)管理體制改革和壟斷性行業(yè)改革亟待突破等。企 業(yè)經(jīng)營者希望進(jìn)一步加大改革力度，通過簡化行政審批手續(xù)、依法行政、政務(wù)公開等手段， 切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，以產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，促進(jìn)國有企業(yè)改革的不斷深化，進(jìn)一步建立和 完善經(jīng)營者激勵和約束制度，加快金融體制改革步伐，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的外部 環(huán)境。
今年以來，影響我國宏觀經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)外形勢發(fā)生了較大變化。國際上發(fā)生了第二次海灣 戰(zhàn)爭、石油價格波動和美元持續(xù)貶值等事件；從國內(nèi)來看，今年是黨的十六大及第十屆全國 人大召開后新一屆政府施政的第一年，另外上半年遭受了突如其來的“非典”的襲擊。在此 錯綜復(fù)雜的背景下，為了解企業(yè)經(jīng)營者對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、企業(yè)經(jīng)營狀況的判斷及對未來 發(fā)展的預(yù)期，了解他們對經(jīng)濟(jì)體制改革成效的看法及進(jìn)一步深化改革的意見和建議，為政府 決策提供參考依據(jù)，2003年8月至10月，中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實(shí)施了“2003?中國企業(yè) 經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查”。
本次調(diào)查是由中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織的第11次全國性企業(yè)經(jīng)營者年度跟蹤調(diào)查。
中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)對3511位企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行了問卷調(diào)查，大部分經(jīng)營者認(rèn)為。
經(jīng)濟(jì)增長速度趨穩(wěn)
基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境好轉(zhuǎn)
一年來，以投資急劇膨脹為特征的經(jīng)濟(jì)過熱跡象得到有效控制，政府投資平穩(wěn)回落，消費(fèi)需求不足有所緩解，出口保持強(qiáng)勢增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于正常；企業(yè)總體經(jīng)營狀況良好，產(chǎn)銷穩(wěn)定增長，從業(yè)人數(shù)保持上升，未來投資意愿較強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)營狀況繼續(xù)看好；企業(yè)對外貿(mào)易快速發(fā)展，外資和民營企業(yè)出口動力強(qiáng)勁，中外貿(mào)易摩擦僅對部分行業(yè)影響較大，目前人民幣升值對企業(yè)產(chǎn)品出口整體影響不大。
今年以來各地基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境進(jìn)一步改善，政府行政審批手續(xù)有所簡化、辦事效率有所提高、行政干預(yù)有所減少，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，技術(shù)創(chuàng)新、出口服務(wù)等方面的社會支持得到一定程度的加強(qiáng)。
政策松緊度略顯偏緊
需轉(zhuǎn)變職能提高水平
國家宏觀調(diào)控政策的松緊度比較合適，略顯偏緊，對房地產(chǎn)調(diào)控成效持肯定態(tài)度，房地產(chǎn)可望繼續(xù)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)有力的動力；對近年來的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革給予積極的評價，期望加大改革力度，尤其是要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)水平，打破行業(yè)壟斷，在金融、財(cái)稅、產(chǎn)權(quán)制度改革等方面取得新的突破，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。
能源制約企業(yè)發(fā)展
法制環(huán)境亟待改善
受產(chǎn)品價格下跌面擴(kuò)大、成本普遍上升的影響，企業(yè)盈利空間受到擠壓；融資困難、煤電油運(yùn)瓶頸制約仍是影響企業(yè)發(fā)展的重要障礙；企業(yè)經(jīng)營方式仍然比較粗放，生產(chǎn)中的資源消耗仍處于較高水平，亟待實(shí)現(xiàn)向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)化；保護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營的法制環(huán)境和社會信用環(huán)境亟待改善。
本次調(diào)查是由中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織的第13次全國性企業(yè)經(jīng)營者年度跟蹤調(diào)查，得到了國務(wù)院發(fā)展研究中心人才交流培訓(xùn)中心、國務(wù)院研究室工交貿(mào)易研究司、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會企業(yè)分配局、國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司、中國企業(yè)聯(lián)合會研究部、國家發(fā)展和改革委員會國民經(jīng)濟(jì)綜合司、人事部人才流動開發(fā)司、建設(shè)部政策研究中心、交通部體改法規(guī)司、商務(wù)部政策研究室、勞動和社會保障部法制司、國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣傳教育中心、中國證券監(jiān)督管理委員會市場監(jiān)管部、中國物流與采購聯(lián)合會行業(yè)事務(wù)部等有關(guān)部門的支持和指導(dǎo)。
本次調(diào)查與前12次年度跟蹤調(diào)查一樣，以企業(yè)法人代表為調(diào)查對象，參考我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，按行業(yè)進(jìn)行分層隨機(jī)抽樣。
一、宏觀經(jīng)濟(jì)走勢明顯升溫
盡管今年上半年我國遭受了突入其來的“非典”的襲擊，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的沖擊 ，但從本次調(diào)查可以看出，這一沖擊是暫時的、有限的，沒有影響我國經(jīng)濟(jì)增長的基本面。 調(diào)查結(jié)果顯示，關(guān)于對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，30.7％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為比較“熱”（2 8.1％認(rèn)為“偏熱”，2.6％認(rèn)為“過熱”），比重比去年提高近20個百分點(diǎn)，為1995年調(diào) 查以來的最高值；一半以上（53％）的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為“正?！保徽J(rèn)為“偏冷”或“過冷” 的僅一成左右（10.5％），比去年減少近15個百分點(diǎn)，為1995年以來的最低值。調(diào)查結(jié)果 表明，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，今年以來我國的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢明顯升溫。
1、投資強(qiáng)勢增長，出口持續(xù)攀升，消費(fèi)不足緩解
為了從需求結(jié)構(gòu)分析經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動因素，本次調(diào)查涉及了企業(yè)經(jīng)營者對投資、消費(fèi)和 出口需求狀況的判斷。
從投資需求看，調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為政府投資需求和民間投資需求“很旺”、“較旺” 的企業(yè)經(jīng)營者均占一半以上，分別比去年增加11和19個百分點(diǎn)；認(rèn)為投資需求“合適”的比 重與去年大體相當(dāng)；認(rèn)為政府投資需求和民間投資需求“不足”的比重分別比去年減少9和2 0個百分點(diǎn)。調(diào)查結(jié)果表明，今年投資需求呈強(qiáng)勁增長態(tài)勢，其顯著特征就是民間投資迅速 攀升，說明近年來積極的財(cái)政政策取得明顯的成效。
與投資需求相關(guān)的鋼材市場、鐵路運(yùn)輸出現(xiàn)了供不應(yīng)求狀況，電力則出現(xiàn)大范圍短缺現(xiàn) 象。調(diào)查結(jié)果顯示，一半左右的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為鋼材市場“供求平衡”，28.4％認(rèn)為“供 不應(yīng)求”，比認(rèn)為“供大于求”的多近7個百分點(diǎn)；近6成的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為鐵路運(yùn)輸“供求 平衡”，26.6％認(rèn)為“供不應(yīng)求”，比認(rèn)為“供大于求”的多11個百分點(diǎn)以上；認(rèn)為電力 “供求平衡”的占三分之一，認(rèn)為“供不應(yīng)求”的接近三分之二。
從消費(fèi)需求看，調(diào)查結(jié)果顯示，23.1％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為消費(fèi)需求“較旺”或“很旺 ”，比去年增加8.6個百分點(diǎn)；30.8％認(rèn)為“合適”，比去年增加6個百分點(diǎn)；46.1％認(rèn) 為“不足”或“嚴(yán)重不足”，比去年減少14.7個百分點(diǎn)。這表明，消費(fèi)需求不足現(xiàn)象有所 緩解。
從外貿(mào)出口需求看，32.4％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為出口需求“較旺”或“很旺”，比去年 增加13.9個百分點(diǎn)；28.2％認(rèn)為“合適”，比去年增加6.8個百分點(diǎn)；39.4％認(rèn)為“不 足”或“嚴(yán)重不足”，比去年減少20.7個百分點(diǎn)。近年來我國外貿(mào)出口的持續(xù)攀升，顯示 出我國產(chǎn)品和勞務(wù)在國際市場上競爭力不斷加強(qiáng)的趨勢。
企業(yè)經(jīng)營者對于國內(nèi)外市場的判斷進(jìn)一步說明市場需求轉(zhuǎn)暖的趨勢。關(guān)于國內(nèi)市場形勢 ，調(diào)查結(jié)果顯示，37.5％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為好于2002年，42.3％認(rèn)為“未變”，20.2％ 認(rèn)為“惡化”，認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的多17.3個百分點(diǎn)。
關(guān)于國際市場，調(diào)查結(jié)果顯示，27.8％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為今年的出口形勢好于2002年 ，58.2％認(rèn)為“未變”，14％認(rèn)為惡化，認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的多13.8個百分 點(diǎn)。
2、“非典”沖擊影響有限，“入世”促進(jìn)企業(yè)競爭力提升
為估計(jì)今年上半年“非典”對企業(yè)的沖擊程度，了解中國加入WTO對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和我 國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，本次調(diào)查涉及了這兩方面的相關(guān)問題。
關(guān)于“非典”對企業(yè)的影響，中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)今年6月初曾進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)查， 本次調(diào)查再次涉及了這方面的內(nèi)容。調(diào)查結(jié)果顯示，32.3％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為“非典”對 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“沒有影響”，比6月初的調(diào)查增加了25個百分點(diǎn)； 11％認(rèn)為“非典”對企業(yè) 有“正面影響”；56.7％認(rèn)為有“負(fù)面影響”。不過，認(rèn)為負(fù)面影響“很大”或“較大” 的只有30.7％，比6月初的專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果減少了20個百分點(diǎn)。
從“非典”對我國出口企業(yè)的國外商家訂貨的影響情況看，調(diào)查結(jié)果顯示，10.6％的 企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為國外商家“不履行原有訂貨”合同或?qū)ⅰ坝嗀涋D(zhuǎn)移”，15.2％的企業(yè)經(jīng)營 者認(rèn)為“減少訂貨”；另分別有19.9％和13.4％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為國外商家“推遲訂貨” 和“訂貨要求更嚴(yán)格”。
由此可見，“非典”的沖擊是暫時的、有限的，經(jīng)過全國人民的共同努力，其對經(jīng)濟(jì)的 負(fù)面影響小于當(dāng)初的估計(jì)。
關(guān)于“入世”對企業(yè)的影響，調(diào)查結(jié)果顯示，四分之三的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為“競爭加劇” ，遠(yuǎn)高于選擇其他各選項(xiàng)的比重；其次，42.9％的企業(yè)經(jīng)營者選擇了“技術(shù)升級”，四分 之一的企業(yè)經(jīng)營者選擇了“規(guī)模擴(kuò)大”；此外，20.1％的企業(yè)經(jīng)營者選擇了產(chǎn)品（服務(wù)） “品種增加”，15.6％選擇了“出口增加”。同時，也有19％左右的企業(yè)經(jīng)營者選擇了“ 人才流失”和“效益下滑”。由此可見，“入世”對企業(yè)影響的主導(dǎo)面是積極的，加大了企 業(yè)的競爭壓力，促進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)升級、規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。
分地區(qū)看，中西部地區(qū)選擇“競爭加劇”和“技術(shù)升級”的比重均高于東部地區(qū)，說明 強(qiáng)大的外在競爭壓力對企業(yè)技術(shù)升級的推動在技術(shù)相對落后地區(qū)的作用更加明顯。
分經(jīng)濟(jì)類型看，國有企業(yè)感受到競爭加劇的程度高于非國有企業(yè)，作為結(jié)果之一，其選 擇“人才流失”的比重比非國有企業(yè)高出10個百分點(diǎn)以上。而非國有企業(yè)選擇“規(guī)模擴(kuò)大” 、“出口增加”的比重都明顯高于國有企業(yè)。
二、企業(yè)經(jīng)營狀況繼續(xù)向好
1、企業(yè)經(jīng)營總體趨好，但企業(yè)間差異明顯
關(guān)于企業(yè)目前經(jīng)營狀況，調(diào)查結(jié)果顯示，近半數(shù)（47.8％）的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為狀況“ 良好”、四成左右認(rèn)為“一般”、10.7％認(rèn)為“不佳”，認(rèn)為“良好”的比認(rèn)為“不佳” 的多37.1個百分點(diǎn)，這一結(jié)果明顯地高于2000年以來連續(xù)三年徘徊在20～25個百分點(diǎn)（認(rèn) 為“良好”的與認(rèn)為“不佳”的企業(yè)經(jīng)營者比重的差值）的水平，顯示良好的企業(yè)景氣狀況 。
在企業(yè)經(jīng)營狀況總體趨好的基礎(chǔ)上，不同類型的企業(yè)呈現(xiàn)明顯的差異。總的來說，東部 地區(qū)好于中西部地區(qū)；大中型企業(yè)好于小型企業(yè)；非國有企業(yè)好于國有企業(yè)，但差距在縮小 。
從不同地區(qū)看，調(diào)查結(jié)果顯示，東部地區(qū)企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營狀況“良好”的比認(rèn) 為“不佳”的多43個百分點(diǎn)，而中、西部地區(qū)均為30個百分點(diǎn)左右，前者比后者多13個百分 點(diǎn)。這說明在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速增長時期，東部地區(qū)企業(yè)在發(fā)展上仍然保持著領(lǐng)先的優(yōu)勢。
從不同規(guī)模看，規(guī)模越大，經(jīng)營狀況越好。調(diào)查結(jié)果顯示，大型企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)經(jīng) 營狀況“良好”的比認(rèn)為“不佳”的多55.6個百分點(diǎn)，中型企業(yè)多39個百分點(diǎn)，小型企業(yè) 多20個百分點(diǎn)。調(diào)查結(jié)果表明，在當(dāng)前市場競爭趨于激烈的形勢下，某種程度上說，企業(yè)規(guī) 模成為影響企業(yè)經(jīng)營成效的重要因素之一。
值得注意的是，今年國有企業(yè)與非國有企業(yè)在經(jīng)營狀況方面的差距明顯地縮小。去年國 有企業(yè)認(rèn)為經(jīng)營狀況“良好”的比認(rèn)為“不佳”的多10個百分點(diǎn)，而非國有企業(yè)則多40個百 分點(diǎn)，兩者相差30個百分點(diǎn)。今年國有及國有控股公司與非國有企業(yè)的差距縮小到5個百分 點(diǎn)，而國有獨(dú)資企業(yè)的情況甚至好于非國有企業(yè)的平均水平，說明國有企業(yè)競爭力呈現(xiàn)提高 的趨勢。
從不同行業(yè)看，企業(yè)經(jīng)營狀況的好壞呈現(xiàn)明顯的差異。調(diào)查結(jié)果顯示，采掘業(yè)、電力煤 氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸及倉儲業(yè)以及制造業(yè)中的黑色冶金業(yè)的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè) 經(jīng)營狀況“良好”的比認(rèn)為“不佳”的多50個百分點(diǎn)以上；建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)中 的醫(yī)藥、塑料、有色冶金、普通機(jī)械、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械及器材、電子及 通信設(shè)備制造業(yè)介于40～50個百分點(diǎn)之間；制造業(yè)中的食品、紡織、化纖的經(jīng)營狀況相對不 夠理想，認(rèn)為經(jīng)營狀況“良好”的企業(yè)經(jīng)營者比認(rèn)為“不佳”的僅多出不到10個百分點(diǎn)。
2、企業(yè)產(chǎn)銷兩旺、庫存正常、價格下滑、盈利微增
關(guān)于企業(yè)目前的生產(chǎn)狀態(tài)，調(diào)查結(jié)果顯示，6.6％的企業(yè)處于超負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)，比去年 提高1.3個百分點(diǎn)；84.8％處于正常運(yùn)作狀態(tài)，比去年提高2個百分點(diǎn)；而處于停產(chǎn)、半停 產(chǎn)狀態(tài)企業(yè)的比重，則從1998～1999年的20％左右、2000～2002年的12％左右降到今年的8 .6％。其中，東部地區(qū)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)比重不足6％，中部地區(qū)為11.3％，西部地區(qū)為1 3.2％。
與去年同期相比，55.6％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)的生產(chǎn)（服務(wù)）量增加，27.6％認(rèn)為 基本持平，16.8％認(rèn)為減少，認(rèn)為增加的比認(rèn)為減少的多38.8個百分點(diǎn)。這一結(jié)果明顯高 于2001年的22.4個百分點(diǎn)和2002年的30.3個百分點(diǎn)，進(jìn)一步顯示經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的跡象。
關(guān)于企業(yè)的銷售情況，調(diào)查結(jié)果顯示，56.2％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)的銷售量增加，2 4.7％認(rèn)為基本持平，19.1％認(rèn)為減少，認(rèn)為增加的比認(rèn)為減少的多37個百分點(diǎn)。與生產(chǎn) 情況類似，這一結(jié)果也明顯高于2001年的18.5個百分點(diǎn)和2002年的27.3個百分點(diǎn)。
關(guān)于企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的銷售市場，調(diào)查結(jié)果顯示，近9成（89％）的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為 企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品（服務(wù)）的銷售“以國內(nèi)市場為主”，認(rèn)為“以國際市場為主”的僅占11％。 由此可見，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力主要來自國內(nèi)市場的需求。由于我國擁有龐大的國內(nèi)市場， 發(fā)展?jié)摿薮?，因此對今后?jīng)濟(jì)長時間的快速增長將繼續(xù)提供有利的支持。
從不同分組看，東部地區(qū)企業(yè)選擇“以國際市場為主”的比重相對較高，為15.3％， 比中西部地區(qū)高出9個百分點(diǎn)；外商及港澳臺投資企業(yè)選擇“以國際市場為主”的比重達(dá)35 .1％，比其他類型企業(yè)高出23個百分點(diǎn)以上，充分反映了外資企業(yè)的外向型特征。
上述結(jié)果反映了企業(yè)產(chǎn)銷兩旺的狀況，從庫存情況看也反映了企業(yè)產(chǎn)銷銜接的改善。調(diào) 查結(jié)果顯示，73.4％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)庫存“正?！?；15.8％認(rèn)為“不足”；認(rèn)為庫 存“過大”的僅占10.8％，比2000、2001年的調(diào)查結(jié)果低5個百分點(diǎn)左右。
關(guān)于企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的銷售價格，調(diào)查結(jié)果顯示，18.3％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為比去年 同期“上升”，35.8％認(rèn)為“持平”，45.9％認(rèn)為“下降”，認(rèn)為“上升”的比認(rèn)為“下 降”的少27.6個百分點(diǎn)。
受價格下滑的影響，企業(yè)盈利增長慢于產(chǎn)銷的增長。調(diào)查結(jié)果顯示，63.1％的企業(yè)經(jīng) 營者認(rèn)為企業(yè)上半年盈利，盈利面比去年擴(kuò)大1.4個百分點(diǎn)；15.8％認(rèn)為收支平衡，21.1 ％認(rèn)為虧損，二者均比去年略有減少。
調(diào)查結(jié)果顯示，51.4％企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為目前企業(yè)盈利水平“正?！?，7.1％認(rèn)為“高 于正常”水平，41.5％認(rèn)為“低于正?！彼健?/p>
3、質(zhì)量、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)、管理和創(chuàng)新是企業(yè)競爭的主要優(yōu)勢
在市場競爭日趨激烈的情況下，分析企業(yè)的競爭優(yōu)勢對于了解當(dāng)前推動經(jīng)濟(jì)增長的微觀 基礎(chǔ)具有十分重要的意義。
關(guān)于什么是企業(yè)的競爭優(yōu)勢，調(diào)查結(jié)果顯示，位居首位的是“產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量”，選 擇比重為58.2％；其次是“領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)”和“內(nèi)部管理”，選擇比重為45％左右；再次為 “持續(xù)創(chuàng)新能力”和“產(chǎn)品（服務(wù)）技術(shù)”，選擇比重分別為37.9％和35.8％；其他選擇 比重在20％以上依次包括：“產(chǎn)品（服務(wù)）價格”（29.8％）、“應(yīng)變能力”（29％）、 “市場占有率”（23.7％）和“勞動力成本”（22.8％）。由此可見，質(zhì)量、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì) 、管理和創(chuàng)新是企業(yè)競爭的主要優(yōu)勢。
分地區(qū)看，東部地區(qū)更強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)品（服務(wù)）技術(shù)”、“應(yīng)變能力”，選擇比重比中西部 地區(qū)高3～4個百分點(diǎn)；中西部地區(qū)選擇“勞動力成本低”、“政府支持”和“自然資源優(yōu)勢 ”的比重相對較高，比東部地區(qū)高4～8個百分點(diǎn)。這反映出東部和中西部地區(qū)企業(yè)的競爭模 式略有差異，東部更重視技術(shù)含量和市場應(yīng)變能力，中西部則比較注重發(fā)揮自然資源和勞動 力成本優(yōu)勢。
分經(jīng)濟(jì)類型看，國有企業(yè)選擇“產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量”、“持續(xù)創(chuàng)新能力”作為競爭優(yōu)勢 的企業(yè)經(jīng)營者比重明顯低于非國有企業(yè)，兩者相差6～8個百分點(diǎn)左右；國有及國有控股企業(yè) 選擇“政府支持”的比重明顯高于非國有企業(yè)，兩者相差5個百分點(diǎn)以上。
三、未來經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)期樂觀
1、企業(yè)訂貨情況良好
企業(yè)訂貨作為宏觀經(jīng)濟(jì)的先行指標(biāo)，可以從一個側(cè)面反映未來一個時期的經(jīng)濟(jì)走勢。調(diào) 查結(jié)果顯示，60.9％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為目前企業(yè)訂貨處于“正?！彼剑?7.4％認(rèn)為“高 于正常水平”，認(rèn)為“低于正常水平”的為21.7％。
關(guān)于下期企業(yè)訂貨情況，調(diào)查結(jié)果顯示，47.8％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)訂貨將“增加 ”，39％認(rèn)為“持平”，13.2％認(rèn)為會“減少”，認(rèn)為“增加”的比認(rèn)為“減少”的多34 .6個百分點(diǎn)。這表明企業(yè)良好的訂貨預(yù)期預(yù)示著需求的增長和未來良好的經(jīng)濟(jì)走勢。
2、未來投資意愿增強(qiáng)
企業(yè)未來的投資意向?qū)ξ磥斫?jīng)濟(jì)走勢一般會產(chǎn)生重要影響。調(diào)查結(jié)果顯示，59.2％的 企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)未來計(jì)劃投資額將“增長”，26.2％認(rèn)為“不變”，14.6％認(rèn)為將“ 減少”，認(rèn)為“增加”的比認(rèn)為減少的多44.6個百分點(diǎn)。
分地區(qū)看，東部地區(qū)投資意愿相對較強(qiáng)，其次為西部地區(qū)，再次為中部地區(qū)；分規(guī)?？?，大中型企業(yè)投資意愿明顯強(qiáng)于小型企業(yè)；分經(jīng)濟(jì)類型看，非國有企業(yè)投資意愿明顯強(qiáng)于國 有企業(yè)，尤其是私營企業(yè)，7成以上計(jì)劃增加投資。
3、企業(yè)經(jīng)營狀況繼續(xù)看好
在相對有利的國內(nèi)外環(huán)境和較強(qiáng)的需求推動下，企業(yè)經(jīng)營者對未來企業(yè)經(jīng)營狀況充滿信 心。調(diào)查結(jié)果顯示，39.3％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為下期企業(yè)經(jīng)營狀況將“好轉(zhuǎn)”，55.2％認(rèn)為 “不變”，5.5認(rèn)為會“惡化”，認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的多33.8個百分點(diǎn)。
分經(jīng)濟(jì)類型看，非國有企業(yè)對未來預(yù)期更樂觀一些，認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的 多36個百分點(diǎn)，國有企業(yè)則多28個百分點(diǎn)。
分行業(yè)看，社會服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲業(yè)及制造業(yè)中的醫(yī)藥、交通運(yùn)輸設(shè)備 、電子及通信設(shè)備、食品、服裝、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)預(yù)期比較樂觀，認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比 認(rèn)為“惡化”的多40個百分點(diǎn)以上。
從企業(yè)經(jīng)營者對所在行業(yè)發(fā)展前景的評價上，也能得到類似的結(jié)果。調(diào)查結(jié)果顯示，房 地產(chǎn)業(yè)、電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲業(yè)以及制造業(yè) 中的醫(yī)藥、電子及通信設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、專用設(shè)備、塑料、食品、電氣機(jī)械及器材制造 業(yè)等對本行業(yè)發(fā)展前景普遍看好，認(rèn)為前景“很好”或“較好”的比重占70％以上。
企業(yè)經(jīng)營者對經(jīng)濟(jì)環(huán)境和改革熱點(diǎn)的判斷
一、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營外部環(huán)境趨于改善
關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營外部環(huán)境，本次調(diào)查涉及基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境、政府辦事效率、市場 秩序、就業(yè)形勢等方面；同時，調(diào)查以基礎(chǔ)設(shè)施、市場秩序、政府服務(wù)、社會中介服務(wù)和地 區(qū)企業(yè)競爭力等為五個因素，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營者的評價，綜合反映各地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的外部 環(huán)境狀況。
1、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境明顯改善
關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，調(diào)查結(jié)果顯示，68.8％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為目前企業(yè)經(jīng)營所在地的 基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境比去年“好轉(zhuǎn)”，28.4％認(rèn)為“未變”，僅2.8％認(rèn)為“惡化”，認(rèn)為“好 轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的多66個百分點(diǎn)。這充分反映了近年來不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資所取得 的成效。
當(dāng)問及企業(yè)所在地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境與全國平均水平相比的情況時，調(diào)查結(jié)果顯示，東部 地區(qū)55.4％的企業(yè)認(rèn)為“較好”或“很好”，而中、西部地區(qū)這一比重均只有25％左右。 由此可見，城市基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境現(xiàn)狀有明顯的地區(qū)差異。
為反映企業(yè)經(jīng)營者對所在城市（或地區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的基本判斷，我們對基礎(chǔ)設(shè)施環(huán) 境的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行綜合平均得出評價值，計(jì)算結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為所在城市（或地區(qū) ）基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境較好的前十個地區(qū)為：上海、北京、廣東、江蘇、浙江、天津、山東、遼寧 、福建和河北。
關(guān)于生態(tài)環(huán)境，調(diào)查結(jié)果顯示，56.3％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為目前企業(yè)經(jīng)營所在地的生態(tài) 環(huán)境比去年“好轉(zhuǎn)”，31％認(rèn)為“未變”，僅12.7％認(rèn)為“惡化”，認(rèn)為好轉(zhuǎn)的比認(rèn)為“ 惡化”的多43.6個百分點(diǎn)。這表明生態(tài)環(huán)境明顯改善。分地區(qū)看，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善 的更好一些，認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的多53個百分點(diǎn)；東部地區(qū)多42個百分點(diǎn)；中 部地區(qū)多39個百分點(diǎn)。
2、政府辦事效率提高
關(guān)于政府辦事效率，調(diào)查結(jié)果顯示，41.6％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為比去年有所“提高”，4 7.2％認(rèn)為“未變”，11.2％認(rèn)為“降低”，認(rèn)為“提高”的比認(rèn)為“降低”的多30.4個 百分點(diǎn)。由此可見，政府辦事效率有了提高。
分地區(qū)看，東部地區(qū)政府辦事效率的提高程度比中西部地區(qū)更大一些。
當(dāng)問及企業(yè)所在地區(qū)政府服務(wù)與全國平均水平相比的情況時，調(diào)查結(jié)果顯示，東部地區(qū) 41.3％的企業(yè)認(rèn)為“較好”或“很好”，比中、西部地區(qū)這一比重高21個百分點(diǎn)以上。
為反映企業(yè)經(jīng)營者對所在城市（或地區(qū)）政府服務(wù)的基本判斷，我們對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了 綜合平均得出評價值，計(jì)算結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為所在城市（或地區(qū)）政府服務(wù)較好的 前十個省份為：上海、浙江、江蘇、廣東、北京、山東、福建、天津、吉林和重慶。
3、市場秩序進(jìn)一步規(guī)范
關(guān)于地方保護(hù)現(xiàn)象，調(diào)查結(jié)果顯示，25.4％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為比去年有所“好轉(zhuǎn)”，5 9.7％認(rèn)為“未變”，14.9％認(rèn)為“惡化”，認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的多10.5個 百分點(diǎn)。
關(guān)于不合理費(fèi)用攤派，調(diào)查結(jié)果顯示，35.1％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為比去年有所“好轉(zhuǎn)” ，51.3％認(rèn)為“未變”，13.6％認(rèn)為“惡化”，認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的多21. 5個百分點(diǎn)。
關(guān)于項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范化程度，調(diào)查結(jié)果顯示，42.4％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為比去年“提高 ”，47.7％認(rèn)為“未變”，9.9％認(rèn)為“降低”，認(rèn)為“提高”的比認(rèn)為“降低”的多32 .5個百分點(diǎn)。
關(guān)于各類企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)范化程度，調(diào)查結(jié)果顯示，43.1％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為比去 年 “提高”，51.1％認(rèn)為“未變”，5.8％認(rèn)為“降低”，認(rèn)為“提高”的比認(rèn)為“降低 ”的多37.3個百分點(diǎn)。
當(dāng)問及企業(yè)所在地區(qū)市場秩序與全國平均水平相比的情況時，調(diào)查結(jié)果顯示，東部地區(qū) 44.3％的企業(yè)認(rèn)為“較好”或“很好”，而中、西部地區(qū)這一比重分別為15.1％和16.2 ％。
為反映企業(yè)經(jīng)營者對所在城市（或地區(qū)）市場秩序的基本判斷，我們對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了 綜合平均得出評價值，計(jì)算結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為所在城市（或地區(qū)）市場秩序較好的 前十個省份為：上海、浙江、江蘇、廣東、北京、天津、山東、吉林、福建和遼寧。
4、東部地區(qū)企業(yè)外部環(huán)境相對較好
為了反映各地區(qū)企業(yè)的外部環(huán)境狀況，本次調(diào)查從基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、市場秩序、政府服務(wù) 、社會中介服務(wù)、本地區(qū)企業(yè)競爭力五個方面，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營者對所在城市在上述五個方面 的情況與全國平均水平相比的判斷，是“很好”、“較好”，還是“一般”，還是“很差” 、“較差”，來衡量一個地區(qū)的企業(yè)外部環(huán)境。通過對每一項(xiàng)的平均計(jì)分得出評價值，再綜 合五項(xiàng)評價值取平均，得出各城市的企業(yè)外部環(huán)境綜合評價值，用以反映企業(yè)經(jīng)營者對這些 城市作為企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營場所的看好程度。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)外部環(huán)境綜合評價值較 高的十個省市主要位于東部地區(qū)，依次為：上海、浙江、北京、廣東、江蘇、山東、天津、 福建、遼寧和吉林。
5、就業(yè)結(jié)構(gòu)問題突出
為了解企業(yè)的人力資源環(huán)境對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，本次調(diào)查涉及了當(dāng)前企業(yè)的管理人 員、技術(shù)人員、營銷人員和普通員工的現(xiàn)實(shí)狀況。
關(guān)于技術(shù)人員，調(diào)查結(jié)果顯示，近80％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為本企業(yè)的技術(shù)人員“短缺”， 19.5％認(rèn)為“飽和”，2.2％認(rèn)為“富余”。
關(guān)于管理人員，調(diào)查結(jié)果顯示，超過一半的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為本企業(yè)的管理人員“短缺” ，41.5％認(rèn)為“飽和”，7.7％認(rèn)為“富余”。分經(jīng)濟(jì)類型看，非國有企業(yè)認(rèn)為管理人員 短缺的比重遠(yuǎn)高于國有企業(yè)，兩者相差14個百分點(diǎn)。
關(guān)于營銷人員，調(diào)查結(jié)果顯示，73.8％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為本企業(yè)的營銷人員“短缺” ，23.3％認(rèn)為“飽和”，2.9％認(rèn)為“富余”。
關(guān)于普通員工，調(diào)查結(jié)果顯示，與以上情況相反，一半以上（51.7％）的企業(yè)經(jīng)營者 認(rèn)為本企業(yè)的普通員工“富余”，42％認(rèn)為“飽和”，6.3％認(rèn)為“短缺”。從地區(qū)分布看 ，中西部地區(qū)企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)普通員工富余的比重比東部地區(qū)高；從企業(yè)規(guī)?？矗笮?企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)普通員工富余的比重比中小型企業(yè)高；從企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型看，國有企業(yè)經(jīng) 營者認(rèn)為企業(yè)普通員工富余的比重遠(yuǎn)高于非國有企業(yè)，兩者相差20個百分點(diǎn)以上。
以上調(diào)查結(jié)果表明，目前企業(yè)人力資源供給存在比較大的結(jié)構(gòu)矛盾：一方面技術(shù)人員、 營銷人員嚴(yán)重短缺，一方面普通員工相對富余，這種情況在國有企業(yè)顯得更加突出。
二、改革成效明顯，重點(diǎn)有待突破
根據(jù)當(dāng)前的改革形勢和社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，本次調(diào)查主要涉及了企業(yè)經(jīng)營者對政府職 能轉(zhuǎn)變、壟斷性行業(yè)改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、金融體制改革、健全社會保障體系、國有資產(chǎn)管 理體制改革等方面改革的評價。調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為這些改革取得成效的比重大多明顯高于 認(rèn)為“尚未見效”的，尤其是對健全社會保障體系、產(chǎn)權(quán)制度改革等所取得的成效評價較高 。
1、健全社會保障體系效果較好
關(guān)于對健全社會保障體系的評價，調(diào)查結(jié)果顯示，近一半（49.6％）的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn) 為“效果較好”或“效果很好”，是在對上述幾項(xiàng)改革評價中評價最高的。此外，有7.9％ 的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為“尚未見效”，另有42.5％認(rèn)為“效果一般”。
分地區(qū)看，東部地區(qū)企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為“效果較好”或“效果很好”的比重（53.1％） 明顯高于中部（44.5％）和西部地區(qū)（45.9％）。
從企業(yè)離退休人員的生活費(fèi)發(fā)放情況可以看出社會保障體系的成效。調(diào)查結(jié)果顯示，在 企業(yè)離退休人員生活費(fèi)發(fā)放的各種類型中，排在首位的是“完全由社保發(fā)放，企業(yè)無需負(fù)擔(dān) ”，比重為34％；其次是“由社保發(fā)放，企業(yè)有補(bǔ)差和福利費(fèi)”，比重為31.9％；第三為 “完全由社保發(fā)放，并享受企業(yè)福利”，比重為17％；完全由企業(yè)自己負(fù)擔(dān)的比重為11.1 ％。
分地區(qū)看，“完全由社保發(fā)放，企業(yè)無需負(fù)擔(dān)”的比重，東部地區(qū)（39％）明顯高于中 部（28.2％）和西部（27.9％）地區(qū)；分企業(yè)規(guī)?？矗⌒推髽I(yè)（44.8％）明顯高于大 型（22.9％）和中型企業(yè)（33.1％）；分經(jīng)濟(jì)類型看，非國有企業(yè)（40.7％）明顯高于 國有企業(yè)（12.4％）。
2、簡化手續(xù)、依法行政、政務(wù)公開應(yīng)是政府職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)
對于近兩年來“政府職能轉(zhuǎn)變”的成效，調(diào)查結(jié)果顯示，37％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為“效果 較好”或“效果很好”，49.2％認(rèn)為“效果一般”，13.8％認(rèn)為“尚未見效”。
分地區(qū)看，東部地區(qū)企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為“效果較好”或“效果很好”的比重（41.8％） 明顯高于中部（31.2％）和西部地區(qū)（31％）。
關(guān)于什么是政府職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者選擇比重較高的依次是“ 簡化行政審批手續(xù)”（80.4％）、“堅(jiān)持依法行政”（74.3％）和“政務(wù)公開、信息透明 ”（61.8％）。這三項(xiàng)的選擇比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他選項(xiàng)，反映出企業(yè)經(jīng)營者對這三方面政府 職能的轉(zhuǎn)變有較強(qiáng)的期待。
對于什么是政府職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)的其他選項(xiàng)，企業(yè)經(jīng)營者的選擇按比重大小依次為：“ 推進(jìn)電子政務(wù)，提高辦事效率”（33.2％）、“增加公益性投資”（31.5％）、“推進(jìn)國 有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整”（29.8％）、“推進(jìn)事業(yè)單位改革”（22.3％）和“合理劃分中央、 地方政府職能和權(quán)責(zé)”（18.9％）。
不同類型企業(yè)關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變重點(diǎn)的選擇大多比較一致，只是在“推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略 性調(diào)整”方面選擇比重的差異較大。其中：西部地區(qū)企業(yè)經(jīng)營者選擇的比重（35.4％）高 于東部（26.9％）和中部地區(qū)（31.7％）；大型企業(yè)（40.6％）明顯高于中型（29.9％ ）和小型企業(yè)（22.2％）；國有企業(yè)（41.7％）更是比非國有企業(yè)（25.1％）高出16個 百分點(diǎn)以上。
3、產(chǎn)權(quán)制度改革取得成效，國企改革繼續(xù)深化
關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)查結(jié)果顯示，40.3％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為“效果較好”或“效果 很好”，比重僅次于對健全社會保障體系的評價。另分別有46.9％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為“效 果一般”，12.8％認(rèn)為“尚未見效”。
分地區(qū)看，東部地區(qū)企業(yè)經(jīng)營狀況認(rèn)為“效果較好”或“效果很好”的比重（42.8％ ）明顯高于中部（37.9％）和西部地區(qū)（36.2％）；分企業(yè)規(guī)模看，中小型企業(yè)經(jīng)營者認(rèn) 為“效果較好”或“效果很好”的比重（41％左右）高于大型企業(yè)（37％）；分經(jīng)濟(jì)類型看 ，非國有企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為“效果較好”或“效果很好”的比重（45.3％）明顯高于國有企 業(yè)（27.1％）。
關(guān)于國有企業(yè)的出售情況，調(diào)查結(jié)果顯示，6.1％的國有企業(yè)經(jīng)營者表示其企業(yè)“已經(jīng) 出售”或“正在出售”，33.7％表示打算出售，明確表示不打算出售的為60.2％。
分地區(qū)看，中部地區(qū)國有企業(yè)已經(jīng)或打算出售的比重（42.1％）高出東部地區(qū)（38.7 ％）與西部地區(qū)（39.3％）3個百分點(diǎn)左右。
分企業(yè)規(guī)?？?，小型國有企業(yè)已經(jīng)或打算出售的比重（50.3％）高出大型企業(yè)（36.2 ％）與中型企業(yè)（38％）12個百分點(diǎn)以上。
關(guān)于國有企業(yè)出售的對象，調(diào)查結(jié)果顯示，超過一半（56.4％）的企業(yè)經(jīng)營者表示“ 已經(jīng)”或“打算”將企業(yè)出售給股份制企業(yè)，其他出售對象的比重依次為“本企業(yè)職工”（ 43.9％）、“本企業(yè)經(jīng)理層”（35.8％）、私營企業(yè)（34.6％）和外資企業(yè)（31.5％） 。
從企業(yè)的并購方來看，調(diào)查結(jié)果顯示，8.8％的企業(yè)經(jīng)營者表示其企業(yè)“已經(jīng)”或“正 在兼并”國有企業(yè)，24％表示打算兼并，67.2％表示不打算兼并。從不同企業(yè)類型看，主 要表現(xiàn)為大型企業(yè)、股份有限公司和有限責(zé)任公司希望兼并國有企業(yè)的比重相對較高。
4、國有資產(chǎn)管理改革重在建立經(jīng)營者激勵和約束機(jī)制
關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制的改革，由于尚處于探索階段，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為“尚未見效”的 比重（24.1％）相對較高，而認(rèn)為“效果較好”或“效果很好”僅占2成左右（21.1％） ，54.8％認(rèn)為“效果一般”。
關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制改革的重點(diǎn)，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者選擇比重排在第一位的 是“建立經(jīng)營者激勵和約束機(jī)制”，比重為74％，其中國有企業(yè)選擇比重高達(dá)81.1％，比 其他選項(xiàng)比重高出15個百分點(diǎn)以上，這表明如何充分調(diào)動經(jīng)營者個人的積極性、規(guī)范經(jīng)營者 行為，在國有資產(chǎn)管理體制改革中具有重要作用。
選擇比重超過一半的選項(xiàng)還有三項(xiàng)，依次是：“重組改制，結(jié)構(gòu)調(diào)整”（58.3％）、 “建立市場經(jīng)濟(jì)的選人用人機(jī)制”（58.1％）和“完善公司治理結(jié)構(gòu)”（53.4％）。說明 企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，除了用好人，調(diào)動經(jīng)營者積極性外，國有資產(chǎn)管理體制改革的重點(diǎn)還在于 企業(yè)改制。
此外，還有45.3％的企業(yè)經(jīng)營者選擇了“研究制定國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)”，33.5 ％選擇了“對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和績效評價”，13.6％選擇了“加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的預(yù)算管 理”。
5、加快金融體制改革步伐，解決企業(yè)融資難問題
企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難問題一直是困擾企業(yè)發(fā)展的一個障礙。調(diào)查結(jié)果顯示，8.3 ％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)目前的資金“寬?！保?3.4％認(rèn)為資金“正?！?，48.3％認(rèn)為資 金“緊張”，認(rèn)為資金“緊張”的比認(rèn)為“寬?！钡亩?0個百分點(diǎn)。
由于資金緊張，企業(yè)間資金存在一定程度的相互拖欠情況。調(diào)查結(jié)果顯示，21.9％的 企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為目前企業(yè)的應(yīng)收帳款“多于正常水平”，60.4％認(rèn)為處于“正常水平”，1 7.7％認(rèn)為“低于正常水平”，認(rèn)為“多于正常水平”的比認(rèn)為“低于正常水平”的高出4 個百分點(diǎn)以上。
不斷推進(jìn)的金融體制改革的一個重要目的之一就是完善企業(yè)的融資方式和渠道，解決企 業(yè)融資難問題。關(guān)于金融體制改革的成效，調(diào)查結(jié)果顯示，27.5％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為“效 果較好”或“效果很好”，51.5％認(rèn)為“效果一般”，21％認(rèn)為“尚未見效”。
關(guān)于企業(yè)今年的融資形勢，調(diào)查結(jié)果顯示，25.3％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為近年的融資形勢 比去年有所“好轉(zhuǎn)”，58.6％認(rèn)為“未變”，16.1％認(rèn)為“惡化”，認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn) 為“惡化”的多出近10個百分點(diǎn)。
金融體制改革與建立完善的社會信用體系是緊密聯(lián)系在一起的。關(guān)于企業(yè)信用狀況，調(diào) 查結(jié)果顯示，27.4％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，其他企業(yè)的信用比去年“提高”，59.4％認(rèn)為“ 未變”，13.2％認(rèn)為“下降”，認(rèn)為“提高”的比認(rèn)為“下降”的多14.2個百分點(diǎn)，說明 企業(yè)信用情況得到一定程度的好轉(zhuǎn)，為進(jìn)一步推進(jìn)金融體制改革奠定了基礎(chǔ)。
6、壟斷性行業(yè)改革亟待突破
近年來尤其是“入世”以來，我國不斷加大壟斷性行業(yè)改革的力度，關(guān)于這項(xiàng)改革情況 ，調(diào)查結(jié)果顯示，19.5％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為“效果較好”或“效果很好”，46.4％認(rèn)為“ 效果一般”，34.1％認(rèn)為“尚未見效”。認(rèn)為此項(xiàng)改革“尚未見效”的比重在所有改革評 價中是最高的，這反映了企業(yè)經(jīng)營者對此項(xiàng)改革有較高的期望。
7、所得稅制度的改革是企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)
一、宏觀調(diào)控取得成效，存在問題不容忽視
（一）投資、出口和消費(fèi)需求持續(xù)向好
從投資需求看，46.0％的被調(diào)查者（以下簡稱“人”）認(rèn)為政府投資需求“很旺”或“較旺”，22.4％認(rèn)為“合適”，31.6％認(rèn)為“不足”或“嚴(yán)重不足”；48.9％的人認(rèn)為民間投資需求“很旺”或“較旺”，14.5％認(rèn)為“合適”，36.6％認(rèn)為“不足”或“嚴(yán)重不足”。同時，只有不到一半的人認(rèn)為當(dāng)前投資需求“很旺”或“較旺”，比上年（數(shù)據(jù)源于中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)“2003?中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查”的民營企業(yè)）的比重。表明投資迅速攀升的勢頭得到一定程度的緩解。
從消費(fèi)需求看， 26.8％的人認(rèn)為消費(fèi)需求“較旺”或“很旺”，比上年提高1.1個百分點(diǎn)；32.6％認(rèn)為“合適”，40.6％認(rèn)為“不足”或“嚴(yán)重不足”。
關(guān)于國內(nèi)市場形勢，30.9％的人認(rèn)為好于上年，44.9％認(rèn)為“未變”，24.2％認(rèn)為“惡化”，認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的多6.7個百分點(diǎn)。這表明消費(fèi)需求不足現(xiàn)象在上年得到緩解的基礎(chǔ)上，2004年仍基本處于好轉(zhuǎn)趨勢。
從外貿(mào)出口需求看，35.5％的人認(rèn)為出口需求“較旺”或“很旺”，23.2％認(rèn)為“合適”，41.3％認(rèn)為“不足”或“嚴(yán)重不足”。關(guān)于企業(yè)的出口形勢，31.5％的人認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”，56.4％認(rèn)為“不變”，12.1％認(rèn)為“惡化”，認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的多19.4個百分點(diǎn)，這一比例比上年多3個百分點(diǎn)。表明我國的出口形勢基本延續(xù)上年以來的良好發(fā)展勢頭，宏觀調(diào)控并沒有對外貿(mào)出口產(chǎn)生明顯的制約。
（二）宏觀調(diào)控取得積極成效，企業(yè)在融資、運(yùn)輸和征地方面難度加大
調(diào)查結(jié)果顯示，在這次宏觀調(diào)控中，認(rèn)為“沒有影響”的民營企業(yè)僅占5.6％。在受到影響的企業(yè)中，57.1％的人認(rèn)為宏觀調(diào)控“加大貸款難度”，比國有及國有控股企業(yè)（數(shù)據(jù)來源于中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)“2004?中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查”，以下所列比較數(shù)據(jù)均來自此調(diào)查）高4.1個百分點(diǎn)。其次是“運(yùn)輸更加困難”（43.6％）、“征地更加困難”（39.9％）。58.1％的人認(rèn)為企業(yè)目前資金“緊張”，41.1％的人認(rèn)為2004年的融資環(huán)境比上年“惡化”，46.9％認(rèn)為“未變”，12.0％認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”，認(rèn)為“惡化”的比認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的多29.1個百分點(diǎn)。三成左右的人認(rèn)為宏觀調(diào)控帶來“市場需求減弱”和“企業(yè)發(fā)展前景難以判斷”。還有25.9％和19.1％的人認(rèn)為宏觀調(diào)控使企業(yè)“投資受到限制”和“行政審批更加嚴(yán)格”。
調(diào)查結(jié)果還顯示資金緊張并沒有加劇企業(yè)間的相互拖欠。21.4％的人認(rèn)為目前企業(yè)應(yīng)收賬款“高于正常水平”，62.1％認(rèn)為處于“正常”水平，16.5％認(rèn)為“低于正常水平”。整體情況甚至略好于上年。
從“運(yùn)輸”和“征地”角度看，這次宏觀調(diào)控的影響具有明顯的區(qū)域特征，中西部地區(qū)企業(yè)感到“運(yùn)輸更加困難”的比重比東部地區(qū)高10多個百分點(diǎn)，而東部地區(qū)企業(yè)感到“征地更加困難”的比重比中西部地區(qū)高6―10個百分點(diǎn)。60.6％的人認(rèn)為鐵路運(yùn)輸“供不應(yīng)求”，比上年增加35.1個百分點(diǎn)。
二、企業(yè)經(jīng)營狀況良好
（一）企業(yè)經(jīng)營狀況良好，比上年有所回落，企業(yè)間差異明顯
關(guān)于企業(yè)經(jīng)營狀況，40.6％的人認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營狀況“良好”，48.5％認(rèn)為“一般”，10.9％認(rèn)為“不佳”，認(rèn)為“良好”的比認(rèn)為“不佳”的多29.7個百分點(diǎn)，這一結(jié)果比2003年和2002年的水平分別低10.6和5.9個百分點(diǎn)，說明民營企業(yè)的經(jīng)營狀況有所回落，但仍處于比較良好的景氣狀態(tài)。
從不同地區(qū)看，東部地區(qū)企業(yè)經(jīng)營狀況“良好”的比“不佳”的多32.6個百分點(diǎn)，而中西部地區(qū)分別為26.2和23.5個百分點(diǎn)左右。從不同規(guī)模看，民營小企業(yè)的經(jīng)營狀況明顯差于大中型企業(yè)。大中型企業(yè)經(jīng)營狀況“良好”的比 “不佳”的分別多39.3和40.3個百分點(diǎn)，小企業(yè)只多16個百分點(diǎn)。由此可見，在當(dāng)前的市場競爭中，企業(yè)規(guī)模的大小代表著競爭力的強(qiáng)弱，同時小企業(yè)的發(fā)展在本輪宏觀調(diào)控中受到的制約也許是最嚴(yán)重的。從不同行業(yè)看，企業(yè)經(jīng)營狀況差異明顯。采掘業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲業(yè)、餐飲業(yè)和制造業(yè)中的黑色冶金、儀器儀表、電子及通信設(shè)備及服裝、化纖行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營狀況“良好”的比 “不佳”的多44個百分點(diǎn)以上；農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)中的醫(yī)藥、橡膠、有色冶金、機(jī)械等行業(yè)介于30―44個百分點(diǎn)之間；制造業(yè)中的造紙、塑料、非金屬礦物制品等行業(yè)的經(jīng)營狀況相對不夠理想，認(rèn)為經(jīng)營狀況“良好”的比“不佳”的只多不到15個百分點(diǎn)。
（二）企業(yè)產(chǎn)銷穩(wěn)定增長，庫存基本正常，價格呈回升態(tài)勢
關(guān)于企業(yè)目前的生產(chǎn)狀況，7.5％的企業(yè)處于超負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)，比上年略有提高；85.2％處于正常生產(chǎn)，略低于上年；處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)比重為7.3％，其中，東部地區(qū)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)為5.5％，中部地區(qū)為7.8％，西部地區(qū)為12.5％。
與上年同期相比，51.7％的人認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)（服務(wù)）量“增加”，28.0％認(rèn)為“基本持平”，20.3％認(rèn)為“減少”，認(rèn)為“增加”的比認(rèn)為“減少”的多31.4個百分點(diǎn)。這一結(jié)果明顯低于上年的41.8個百分點(diǎn)。這表明經(jīng)過宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張的勢頭得到了控制。
關(guān)于企業(yè)銷售情況，51.7％的人認(rèn)為企業(yè)銷售量“增加”，24.8％認(rèn)為“基本持平”，23.5％認(rèn)為“減少”，認(rèn)為“增加”的比認(rèn)為“減少”的多28.2個百分點(diǎn)。與生產(chǎn)情況類似，銷售情況弱于2003年。企業(yè)銷售情況具有明顯的規(guī)模特征，大型企業(yè)銷量增加的比減少的多39.7個百分點(diǎn)，中型企業(yè)多35.3個百分點(diǎn)，小型企業(yè)多18個百分點(diǎn)。
從庫存情況看，企業(yè)產(chǎn)銷銜接基本正常。72.8％的人認(rèn)為企業(yè)庫存“正?！保壬夏晏岣呓?個百分點(diǎn)；13.6％認(rèn)為“低于正常水平”；認(rèn)為庫存“高于正常水平”的為13.6％，比上年提高近2個百分點(diǎn)。
關(guān)于企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）銷售價格，31.2％的人認(rèn)為比上年同期“上升”，32.5％認(rèn)為“持平”，36.3％認(rèn)為“下降”，認(rèn)為“上升”的比認(rèn)為“下降”的少5.1個百分點(diǎn)，而上年則少32.2個百分點(diǎn)。這表明前些年企業(yè)產(chǎn)品銷售價格持續(xù)下滑的局面有了顯著改變。結(jié)合企業(yè)經(jīng)營者對通貨膨脹的判斷，可以認(rèn)為目前的產(chǎn)品價格處于對企業(yè)發(fā)展比較有利的溫和的上升階段。關(guān)于企業(yè)盈利情況，超過一半（52.7％）的人認(rèn)為企業(yè)目前盈利情況“低于正常水平”，比國有及國有控股企業(yè)多13.1個百分點(diǎn)；39.9％認(rèn)為“正?！?，7.4％認(rèn)為“好于正常水平”。
（三）競爭優(yōu)勢
關(guān)于企業(yè)競爭優(yōu)勢，調(diào)查結(jié)果顯示，位居首位的是“產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量”（62.7％），其次是“領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)”（42％）和“內(nèi)部管理”（40.3％），再次為“產(chǎn)品（服務(wù)）技術(shù)”（37.7％）、“持續(xù)創(chuàng)新能力”（36.8％）和“產(chǎn)品（服務(wù)）價格”（35.7％）；其他選擇比重在20％以上的依次為：“應(yīng)變能力”（31.2％）、“市場占有率”（24.1％）和“勞動力成本”（20.3％）。
從地區(qū)看，中部地區(qū)選擇“勞動力成本低”的比重（23.7％）明顯高于東部（19.8％）和西部地區(qū)（17.8％），這表明人口密度較大和作為勞動力主要輸出地的中部地區(qū)，“勞動力成本低” 的比較優(yōu)勢可望長期存在。中西部地區(qū)選擇“自然資源優(yōu)勢”的比重比東部地區(qū)高5―8個百分點(diǎn)；西部地區(qū)選擇“政府支持”的比重比東部和中部高7個百分點(diǎn)以上。
與小企業(yè)相比，大企業(yè)在“持續(xù)創(chuàng)新能力”、和“良好的企業(yè)文化”方面具有明顯的優(yōu)勢；而小企業(yè)在“產(chǎn)品（服務(wù)）價格”、“勞動力成本”方面具有明顯的優(yōu)勢。與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)選擇“持續(xù)創(chuàng)新能力”、“產(chǎn)品（服務(wù)）價格”、“應(yīng)變能力”作為競爭優(yōu)勢的比重明顯較高，兩者相差8個百分點(diǎn)左右；國有企業(yè)選擇“政府支持”的比重明顯高于民營企業(yè)，兩者相差5.4個百分點(diǎn)。因此，加快國有企業(yè)改革步伐對于提升國有企業(yè)適應(yīng)市場變化的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力具有重要意義。
三、未來經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)期樂觀
（一）企業(yè)訂貨情況良好
調(diào)查結(jié)果顯示，59.7％的人認(rèn)為目前企業(yè)訂貨處于“正?！彼剑?2.8％認(rèn)為“高于正常水平”，認(rèn)為“低于正常水平”的為27.5％，比上年多4.7個百分點(diǎn)。關(guān)于下期企業(yè)訂貨情況，39.9％的人認(rèn)為企業(yè)訂貨將“增加”，41.3％認(rèn)為“持平”，18.8％認(rèn)為會“減少”，認(rèn)為“增加”的比認(rèn)為“減少”的多21.1個百分點(diǎn)。
與國有企業(yè)相比較，民營企業(yè)目前訂貨情況略差一些，但對下期訂貨的預(yù)期更樂觀一些，認(rèn)為訂貨將增加的比國有及國有控股企業(yè)多5.3個百分點(diǎn)。調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前民營企業(yè)訂貨總體上是正常的，未來訂貨預(yù)期比較樂觀。
（二）未來投資意愿增強(qiáng)
企業(yè)未來投資意向?qū)ξ磥斫?jīng)濟(jì)走勢將產(chǎn)生重要影響。59.4％的人認(rèn)為企業(yè)四季度計(jì)劃投資額將“增長”，25.2％認(rèn)為“不變”，15.4％認(rèn)為將“減少”，認(rèn)為“增加”的比認(rèn)為“減少”的多44個百分點(diǎn)。民營企業(yè)有近6成計(jì)劃增加投資，而國有企業(yè)計(jì)劃增加投資的只占一半左右。由此可見，民營企業(yè)未來投資意愿仍是比較強(qiáng)烈的，仍然是推動投資增長的重要力量。
（三）從業(yè)人數(shù)保持增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)問題突出
從被調(diào)查者對未來從業(yè)人數(shù)的預(yù)期也可看到未來經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長的態(tài)勢。38.7％的人認(rèn)為未來一個時期企業(yè)將“增加”從業(yè)人數(shù)，48.3％認(rèn)為保持現(xiàn)有人數(shù)，13％.0認(rèn)為從業(yè)人數(shù)將“減少”，認(rèn)為“增加”的比認(rèn)為“減少”的多25.7個百分點(diǎn)；而國有及國有控股企業(yè)從業(yè)人數(shù)將“增加”的比將“減少”的少11.6個百分點(diǎn)。這表明民營企業(yè)發(fā)展勢頭仍然十分強(qiáng)勁，緩解就業(yè)壓力需要大力發(fā)展民營企業(yè)。
從不同地區(qū)看，東部地區(qū)從業(yè)人數(shù)將“增加”的占41.3％，“持平”的占45.8％，“減少”的占12.9％，認(rèn)為“增加”的比認(rèn)為“減少”的多28.4個百分點(diǎn)，比中西部地區(qū)高6―7個百分點(diǎn)。這表明東部與中西部地區(qū)對勞動力增長需求的差異將繼續(xù)導(dǎo)致農(nóng)村富余勞動力向東部沿海地區(qū)流動。
從總體上看，民營企業(yè)就業(yè)人員將保持增長，但企業(yè)需求更多的是技術(shù)人員（包括技術(shù)工人）、營銷人員等，而普通工人的需求增長并不強(qiáng)勁。超過一半（54.4％）的人認(rèn)為當(dāng)前“缺乏熟練勞動力”問題“嚴(yán)重”，15.9％認(rèn)為“非常嚴(yán)重”，只有29.7％認(rèn)為“不太嚴(yán)重”。
與上年相比，48.8％的企業(yè)增加了技術(shù)人員，比減少技術(shù)人員的企業(yè)多43.3個百分點(diǎn)，技術(shù)工人人數(shù)的增加情況類似；47.6％的企業(yè)增加了營銷人員，比減少營銷人員的企業(yè)多40.7個百分點(diǎn)。而增加普通員工的企業(yè)只比減少普通員工的企業(yè)多17.1個百分點(diǎn)。
（四）企業(yè)經(jīng)營狀況繼續(xù)看好
根據(jù)宏觀背景和市場形勢，被調(diào)查者對未來企業(yè)經(jīng)營狀況預(yù)期樂觀，但樂觀程度比上年有所降低。37.0％的人認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營狀況將“好轉(zhuǎn)”，54.2％認(rèn)為“不變”，8.8％認(rèn)為會“惡化”，認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的多28.2個百分點(diǎn)，比上年減少11個百分點(diǎn)。而國有企業(yè)對未來預(yù)期的樂觀程度更低一些，28.2％認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”，62.1％認(rèn)為“不變”，9.7％認(rèn)為“惡化”，認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的多18.5個百分點(diǎn)，比民營企業(yè)低近10 個百分點(diǎn)。
四、對外部環(huán)境及改革的看法及相關(guān)建議
（一）基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境不斷改善
調(diào)查結(jié)果顯示，66.9％的人認(rèn)為企業(yè)所在地的基礎(chǔ)設(shè)施狀況比上年“好轉(zhuǎn)”，28.5％認(rèn)為“未變”，僅4.6％認(rèn)為“惡化”，認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的多62.3個百分點(diǎn)。6成以上的被調(diào)查者對企業(yè)所在城市的基礎(chǔ)設(shè)施表示“滿意”，3成表示“不滿意”，不到1成表示“說不清”。
（二）政府辦事效率有所提高
關(guān)于政府辦事效率，37.1％的人認(rèn)為比上年有所“提高”，51.1％認(rèn)為“未變”，11.8％認(rèn)為“降低”，認(rèn)為“提高”的比認(rèn)為“降低”的多25.3個百分點(diǎn)。東部和中部地區(qū)政府辦事效率的提高程度比西部地區(qū)更大一些。雖然被調(diào)查者認(rèn)為政府辦事效率有所提高，但仍然希望政府進(jìn)一步提高辦事效率。37.7％的人對所在城市政府辦事效率表示“滿意”，44.3％表示“不滿意”，18％表示“說不清”，認(rèn)為“不滿意”的比認(rèn)為“滿意”的多6.6個百分點(diǎn)。比較而言，東部地區(qū)企業(yè)經(jīng)營者對當(dāng)?shù)卣k事效率的滿意程度比中西部地區(qū)高一些。
關(guān)于政府行政審批手續(xù)過多的問題，44.3％的人認(rèn)為情況有所“好轉(zhuǎn)”，45.4％認(rèn)為“未變”，10.3％認(rèn)為“惡化”，認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的多34個百分點(diǎn)。同時，民營企業(yè)認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比重明顯高于國有及國有控股企業(yè)，兩者相差7.3個百分點(diǎn)，這表明國有企業(yè)更多地受到行政審批的制約。
（三）市場秩序進(jìn)一步規(guī)范
關(guān)于市場秩序，本次調(diào)查涉及地方保護(hù)、不合理費(fèi)用攤派、招投標(biāo)及資質(zhì)認(rèn)定方面的規(guī)范化等問題。
關(guān)于地方保護(hù)現(xiàn)象，27.0％的人認(rèn)為比上年有所“好轉(zhuǎn)”，61.8％認(rèn)為“未變”，11.2％認(rèn)為“惡化”，認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的多15.8個百分點(diǎn)。關(guān)于不合理費(fèi)用攤派， 41.2％的人認(rèn)為比上年有所“好轉(zhuǎn)”，45％認(rèn)為“未變”，13.8％認(rèn)為“惡化”，認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的多27.4個百分點(diǎn)。關(guān)于項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范化程度， 34.8％的人認(rèn)為比上年“好轉(zhuǎn)”，49.0％認(rèn)為“未變”，16.2％認(rèn)為“惡化”，認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的多18.6個百分點(diǎn)。關(guān)于各類企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)范化程度， 34.2％的人認(rèn)為比上年“好轉(zhuǎn)”，51.6％認(rèn)為“未變”，14.2％認(rèn)為“惡化”，認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的多20個百分點(diǎn)。關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況，39.5％的人認(rèn)為比上年“好轉(zhuǎn)”，54.7％認(rèn)為“未變”，5.8％認(rèn)為“惡化”，認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的多33.7個百分點(diǎn)。
關(guān)于公平國民待遇，32.1％的人認(rèn)為比上年“好轉(zhuǎn)”，58.2％認(rèn)為“未變”，9.7％認(rèn)為“惡化”，認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的多22.4個百分點(diǎn)。關(guān)于市場準(zhǔn)入限制，42.9％的人認(rèn)為比上年 “好轉(zhuǎn)”，51.3％認(rèn)為“未變”，5.8％認(rèn)為“惡化”，認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的多37.1個百分點(diǎn)。
（四）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的主要問題
本次調(diào)查提出“需求不足”、“失業(yè)”、“通貨膨脹”、“缺乏國際競爭力”、“出口貿(mào)易壁壘”、“缺乏熟練勞動力”、“資金短缺”、“投資過熱”、“‘三農(nóng)’問題”、“潛在金融風(fēng)險(xiǎn)”、“服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后”、“收入差距擴(kuò)大”、“環(huán)境保護(hù)”、“能源供應(yīng)緊張”、“部分行業(yè)壟斷”、“腐敗現(xiàn)象“等16個問題，由被調(diào)查者對每個問題做出“非常嚴(yán)重”（9分）或“嚴(yán)重”（5分）或“不太嚴(yán)重”（1分）的判斷。
調(diào)查結(jié)果顯示，按嚴(yán)重程度排序，被調(diào)查者認(rèn)為排在前5位的依次是“能源供應(yīng)緊張”（6.18）（括號內(nèi)數(shù)字是被調(diào)查者判斷分值的平均分值。分值越高說明問題越嚴(yán)重，可能分值在1―9分之間）、“腐敗現(xiàn)象”（6.06）、“收入差距擴(kuò)大”（5.83）、“環(huán)境保護(hù)”（5.73）和“部分行業(yè)壟斷”（5.54），得分均在5分以上。同時， 81.7％的人認(rèn)為電力“供不應(yīng)求”，比上年增加20.7個百分點(diǎn)；74.2％認(rèn)為煤炭“供不應(yīng)求”；69.1％認(rèn)為成品油“供不應(yīng)求”。由此可見，能源已成為影響經(jīng)濟(jì)快速增長的突出的瓶頸制約。
在上述問題之后，按問題嚴(yán)重程度排序依次是“資金短缺”（4.83）、“‘三農(nóng)’問題”（4.72）、“缺乏國際競爭力”（4.65）、“潛在金融風(fēng)險(xiǎn)”（4.50）、“缺乏熟練勞動力”（4.44）和“失業(yè)”（4.12），得分在4―5分之間。此外，“服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后”（3.85）、“出口貿(mào)易壁壘”（3.8）和“投資過熱”（3.52）問題也被認(rèn)為比較嚴(yán)重，得分在3―4分之間。有2/3左右的人認(rèn)為“需求不足”（2.54）和“通貨膨脹”（2.5）問題不太嚴(yán)重。
同時，被調(diào)查者認(rèn)為“投資過熱”問題的嚴(yán)重程度并不太高。48.0％的人認(rèn)為投資過熱問題“不太嚴(yán)重”，40.9％認(rèn)為“嚴(yán)重”，11.1％認(rèn)為“非常嚴(yán)重”。而對于潛在的“通貨膨脹”問題，被調(diào)查者普遍表示不會出現(xiàn)嚴(yán)重問題，其嚴(yán)重程度在所有問題中是最低的。
（五）經(jīng)濟(jì)體制改革成效明顯
本次調(diào)查請被調(diào)查者對政府職能轉(zhuǎn)變、產(chǎn)權(quán)制度改革、金融制度改革、財(cái)稅體制改革、投資體制改革、國有資產(chǎn)管理體制改革、壟斷性行業(yè)改革和健全社會保障體系等方面改革進(jìn)行評價。調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為這些改革取得成效的比重大多明顯高于認(rèn)為“尚未見效”的，尤其是對產(chǎn)權(quán)制度改革、健全社會保障體系等所取得的成效評價較高，認(rèn)為“效果很好”或“效果較好”的比重分別為49.2％和46.1％。對于其他改革的評價按取得成效程度的高低排列依次是：投資體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變、國有資產(chǎn)管理體制改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革和壟斷性行業(yè)改革。
（六）政府職能轉(zhuǎn)變是深化改革的關(guān)鍵
當(dāng)請被調(diào)查者提出當(dāng)前最重要的三項(xiàng)改革時，84.0％的人首選政府職能轉(zhuǎn)變，其次是健全社會保障體系（48.8％）、財(cái)稅體制改革（39.9％）和產(chǎn)權(quán)制度改革（38.3％）。
與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)更重視財(cái)稅體制改革和金融體制改革，認(rèn)為其重要的比重比國有及國有控股企業(yè)多13―14個百分點(diǎn)；國有企業(yè)更重視產(chǎn)權(quán)制度改革和國有資產(chǎn)管理體制改革，認(rèn)為其重要的比重比民營企業(yè)多15.6和20.1個百分點(diǎn)。
（七）樹立科學(xué)發(fā)展觀，提高政府服務(wù)水平
調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為今年以來中央采取的一系列宏觀調(diào)控政策取得了積極的成效，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，亞洲金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響正在減弱，國內(nèi)通貨緊縮的形勢可望得到緩解，預(yù)計(jì)未來一個時期國民經(jīng)濟(jì)將逐步呈現(xiàn)回升的態(tài)勢，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。但是，企業(yè)經(jīng)營者同時認(rèn)為，目前社會總需求不足、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)效益不佳的狀況仍然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。企業(yè)經(jīng)營者希望政府繼續(xù)采取積極的財(cái)政、貨幣政策，帶動民間投資的增長，穩(wěn)定和提高城鄉(xiāng)居民收入，鼓勵適度消費(fèi)，從而進(jìn)一步擴(kuò)大需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面回升。
調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)經(jīng)營者對近年來中央采取的一系列企業(yè)改革及其配套改革的政策和措施給予了積極的評價，國有企業(yè)改制進(jìn)程有所加快，但實(shí)行規(guī)范的公司制改革、建立社會保障體系和轉(zhuǎn)變政府職能等配套改革措施尚不到位，這些已成為制約企業(yè)改革和發(fā)展的重要因素。企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，繼續(xù)深化企業(yè)改革是使國有企業(yè)擺脫困境和進(jìn)一步完善宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的根本出路。
為了解企業(yè)經(jīng)營者對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、改革成效、企業(yè)運(yùn)營狀況、當(dāng)前存在問題及其對未來發(fā)展前景的判斷，為政府進(jìn)一步調(diào)整宏觀政策和深化企業(yè)改革提供決策參考依據(jù)，1999年8月至11月，中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實(shí)施了“1999年中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查”。
本次調(diào)查是由中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織的第7次全國性企業(yè)經(jīng)營者年度跟蹤調(diào)查，得到了國務(wù)院發(fā)展研究中心情報(bào)中心、國務(wù)院研究室工交貿(mào)易研究司、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會企業(yè)改革司、國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司、中國企業(yè)聯(lián)合會研究部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會國民經(jīng)濟(jì)綜合司、財(cái)政部財(cái)產(chǎn)評估司、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會中小企業(yè)司、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會培訓(xùn)司、人事部人才流動開發(fā)司、勞動和社會保障部法制司、國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司、中國證券監(jiān)督管理委員會信息中心、國家石油和化學(xué)工業(yè)局規(guī)劃發(fā)展司、國家輕工業(yè)局企業(yè)改革司、國家機(jī)械局規(guī)劃發(fā)展司、國家國內(nèi)貿(mào)易局行業(yè)規(guī)劃與法規(guī)司、國家冶金工業(yè)局規(guī)劃發(fā)展司、國家電力公司戰(zhàn)略研究與規(guī)劃部、國家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)教研部等有關(guān)部委的支持和指導(dǎo)。
本次調(diào)查以企業(yè)法人代表為調(diào)查對象，按照我國企業(yè)的實(shí)際構(gòu)成情況進(jìn)行等比例抽樣，采用郵寄問卷方式進(jìn)行。本次調(diào)查共發(fā)放問卷10000份，回收問卷3629份，其中有效問卷3562份，有效回收率為35.6%。通過對部分未填寫問卷與填寫問卷企業(yè)的對比分析，未發(fā)現(xiàn)存在系統(tǒng)偏差，說明本次調(diào)查結(jié)果有效。為使調(diào)查分析更為全面和深入，本報(bào)告還充分利用了中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)以往的調(diào)查結(jié)果。
本次調(diào)查主要涉及工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲及郵電通訊業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等行業(yè)，上述行業(yè)的企業(yè)所占比重分別為：62.2%、6.5%、4.4%、10.5%、3.3%和2.9%。從企業(yè)的地區(qū)分布看，東部占55.1%，中部和西部分別占27.0%和17.9%。從企業(yè)不同規(guī)?？矗?、中、小型企業(yè)分別占35.1%、47.3%和17.6%。從企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型看，國有企業(yè)和非國有企業(yè)分別占45.7%和54.3%，在非國有企業(yè)中有限責(zé)任公司占17.0%，股份有限公司占13.9%，外商及港澳臺投資企業(yè)占8.6%，集體企業(yè)占7.7%、私營企業(yè)占3.5%，股份合作企業(yè)占2.9%。從企業(yè)盈虧狀況看，盈利企業(yè)占50.4%，虧損企業(yè)占29.6%，持平企業(yè)占20.0%。
本次調(diào)查的企業(yè)經(jīng)營者年齡主要分布在36~45和46~55歲之間，比重分別為31.9%和47.3%；文化程度為大專以上的占84.7%，其中具有本科及以上學(xué)歷的占44.6%；職務(wù)為企業(yè)董事長、總經(jīng)理、廠長或黨委書記的占94.4%，其他職務(wù)的占5.6%。
第一部分 企業(yè)經(jīng)營者對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的判斷
一、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)
大部分企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，與去年相比，今年的經(jīng)濟(jì)增長速度略有減緩，但國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行狀況基本平穩(wěn)。調(diào)查結(jié)果顯示，對于今年GDP增長速度的判斷，選擇6~7%之間的企業(yè)經(jīng)營者占48.6%，選擇7~8%之間的占31.0%，選擇7%以上的占33.6%。
對于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為“正?！焙汀盎菊！钡谋壤热ツ暝黾?.3個百分點(diǎn)，認(rèn)為“偏冷”和“過冷”的比例比去年同期調(diào)查減少6.0個百分點(diǎn)，說明企業(yè)經(jīng)營者對我國經(jīng)濟(jì)總體走勢持比較樂觀的態(tài)度。
本次調(diào)查將企業(yè)經(jīng)營者對本企業(yè)目前經(jīng)營狀況的判斷分為“良好”、“一般”和“不佳”三種選擇，調(diào)查結(jié)果顯示，30.9%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營狀況良好，45.9%認(rèn)為一般，23.2%認(rèn)為不佳，認(rèn)為良好的比認(rèn)為不佳的多7.7個百分點(diǎn)。
二、企業(yè)生產(chǎn)呈恢復(fù)性增長
關(guān)于企業(yè)的生產(chǎn)狀況，從企業(yè)經(jīng)營者填寫的情況看，調(diào)查結(jié)果顯示，目前停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)的比重為19.7%，比去年減少2.5個百分點(diǎn)。從企業(yè)的地區(qū)分布看，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)比重東部地區(qū)最低，為15.3%，比去年減少4.2個百分點(diǎn)；中部地區(qū)為25.9%，比去年增加0.3個百分點(diǎn)；西部地區(qū)略好于中部地區(qū)，比重為24.1%，比去年減少2.9個百分點(diǎn)。從企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型看，目前企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)比重較高的主要是國有企業(yè)，其比重為25.1%，比各類非國有企業(yè)分別高出5.9~15.4個百分點(diǎn)，但仍比去年減少2.8個百分點(diǎn)。
關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)（服務(wù)）量的調(diào)查結(jié)果顯示，39.1%的企業(yè)生產(chǎn)（服務(wù)）量比上期增加，34.1%的企業(yè)保持上期水平，26.8%的企業(yè)生產(chǎn)（服務(wù)）量比上期減少，認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)（服務(wù)）量增加的比認(rèn)為減少的多12.3個百分點(diǎn)。
關(guān)于企業(yè)銷售狀況的調(diào)查結(jié)果顯示，目前38.2%的企業(yè)銷售量比上期增加，31.0%的企業(yè)保持不變，30.8%的企業(yè)銷售量下降，銷售量增加的比減少的多7.4個百分點(diǎn)。
三、政府宏觀調(diào)控措施初見成效
針對近年來需求不足的問題，中央采取了擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策及其他宏觀調(diào)控措施。在政府采取的諸多啟動市場、擴(kuò)大需求的措施中，企業(yè)經(jīng)營者對其有效程度判斷的順序依次是：加大政府投資力度（81.4%）、打擊走私（40.7%）、拓展對中小企業(yè)的信貸供應(yīng)（33.4%）、降低存貸款利率（32.4%）、降低財(cái)政稅費(fèi)率（25.7%）、大力發(fā)展教育事業(yè)（19.1%）、加速城鎮(zhèn)住房制度改革（18.5%）、放寬對固定資產(chǎn)投資規(guī)模的限制（17.3%）、提高出口退稅率（15.0%）以及開展和擴(kuò)大個人消費(fèi)信貸（12.6%）。
從企業(yè)經(jīng)營者對當(dāng)前宏觀調(diào)控措施力度的判斷中可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營者們認(rèn)為當(dāng)前的貨幣和財(cái)政政策仍有進(jìn)一步擴(kuò)張的余地。
從貨幣供應(yīng)量看，認(rèn)為該項(xiàng)措施力度“偏低”和“過低”的企業(yè)經(jīng)營者分別占45.5%和7.4%，兩者之和比認(rèn)為“過高”和“偏高”的比重高出41.0個百分點(diǎn)，比去年認(rèn)為“偏低”和“過低”的比重高出10.2個百分點(diǎn)，說明企業(yè)經(jīng)營者希望進(jìn)一步放松銀根，擴(kuò)大貨幣投放。
從存貸款利率看，認(rèn)為“偏低”和“過低”的企業(yè)經(jīng)營者分別占23.6%和4.2%，兩者之和比認(rèn)為“偏高”和“過高”的比重高出10.2個百分點(diǎn)，而去年同期調(diào)查的情況則是企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為“偏高”和“過高”的比重比認(rèn)為“偏低”和“過低”的高出7.6個百分點(diǎn)。
從人民幣匯率看，認(rèn)為“偏高”和“過高”的企業(yè)經(jīng)營者分別占22.8%和3.9%，兩者之和比認(rèn)為“偏低”和“過低”的高出5.0個百分點(diǎn)，與去年的情況大體相當(dāng)。
從出口退稅率看，認(rèn)為“偏低”和“過低”的企業(yè)經(jīng)營者分別占39.1%和2.1%，兩者之和比去年降低了8.9個百分點(diǎn)，說明今年出口退稅率的進(jìn)一步降低得到企業(yè)經(jīng)營者的認(rèn)同。
從財(cái)政性稅費(fèi)水平看，認(rèn)為“偏高”和“過高”的企業(yè)經(jīng)營者分別占62.9%和19.3%，兩者之和達(dá)82.2%，比去年提高了10.2個百分點(diǎn)，表明企業(yè)經(jīng)營者要求進(jìn)一步降低財(cái)政性稅費(fèi)水平的較強(qiáng)意愿，同時也表明在目前形勢下，加大稅收政策手段的使用將會比貨幣手段更為有效。
從股市擴(kuò)容速度看，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)識差異較大，認(rèn)為“偏高”和“過高”的分別占31.3%和11.0%，認(rèn)為“偏低”和“過低”的分別占29.5%和3.6%，認(rèn)為“合適”的占24.6%，這說明股市擴(kuò)容問題牽涉到方方面面的利益，措施的出臺既要積極又要穩(wěn)妥。
四、企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境有所改善
從亞洲金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響看，調(diào)查結(jié)果顯示，超過半數(shù)（55.9%）的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為亞洲金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)或正在減弱，認(rèn)為與去年相同和加重的則分別只占18.0%和21.8%。
從通貨緊縮形勢看，調(diào)查結(jié)果顯示，48.1%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為明年的通貨緊縮形勢將“有所緩解”，而分別僅有19.9%和12.9%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為會“維持現(xiàn)狀”和“有所加劇”。由此可見，較多的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，以市場物價持續(xù)下跌為表現(xiàn)的通貨緊縮現(xiàn)象，可望在明年得到緩解。
五、存在問題不容忽視
目前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營都在向好的方向發(fā)展，但仍存在一些制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的問題，還需引起有關(guān)方面的高度重視。
首先，社會總需求不足。調(diào)查結(jié)果顯示，86.3%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為總需求不足，其中，居民消費(fèi)需求不足和外貿(mào)出口需求不足現(xiàn)象尤為突出，認(rèn)為居民消費(fèi)需求、外貿(mào)出口需求、固定資產(chǎn)投資需求及社會集團(tuán)消費(fèi)需求不足的分別占86.1%、86.0%、66.0%、66.8%。
企業(yè)訂貨狀況也從一個側(cè)面客觀地反映了需求不足的現(xiàn)象。調(diào)查結(jié)果顯示，僅6.7%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為本企業(yè)訂貨高于正常水平，51.0%認(rèn)為訂貨處于正常水平，42.3%認(rèn)為訂貨低于正常水平。
其次，企業(yè)效益尚未明顯改善。調(diào)查結(jié)果顯示，今年企業(yè)的總體效益狀況與去年相差不大，企業(yè)盈利面由去年的50.7%略減到今年的50.4%，虧損面比去年的29.7%微減了0.1個百分點(diǎn)。其中國有企業(yè)盈利面比去年縮小1.8個百分點(diǎn)，同時虧損面比去年減少1.5個百分點(diǎn)。
關(guān)于企業(yè)的銷售利潤率的調(diào)查結(jié)果，也顯示企業(yè)的效益不夠理想，52.7%的企業(yè)銷售利潤率在5%以下，19.8%的企業(yè)銷售利潤率在5~10%之間，17.0%的企業(yè)銷售利潤率在10~20%之間，只有10.5%的企業(yè)銷售利潤率超過20%。
第三，企業(yè)資金緊張。調(diào)查結(jié)果顯示，66.5%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為目前企業(yè)資金緊張，而認(rèn)為資金寬裕和正常的企業(yè)經(jīng)營者分別占5.0%和28.5%。比較而言，目前企業(yè)資金相對寬裕的為東部地區(qū)企業(yè)、股份有限公司和外商及港澳臺投資企業(yè)。
對企業(yè)經(jīng)營者2000年投資意向的調(diào)查結(jié)果顯示，資金不足直接影響企業(yè)的投資需求。在2000年不準(zhǔn)備投資的企業(yè)經(jīng)營者（占27.3%）中，85.3%認(rèn)為不投資的首要原因是資金緊張。
在分析造成社會總需求不足的原因時，綜合來看，企業(yè)經(jīng)營者也將資金緊張（53.2%）列為需求不足原因的首位。
第四，市場供求結(jié)構(gòu)不平衡。在對10項(xiàng)要素市場的供求分析中，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為供大于求比重較大的前三項(xiàng)是：消費(fèi)品（91.4%）、房地產(chǎn)（85.0%）和原材料（77.3%）；與1996年的調(diào)查相比，認(rèn)為消費(fèi)品和原材料供給過剩的分別增加了12.3和22.5個百分點(diǎn)，而認(rèn)為房地產(chǎn)過剩的減少了6.5個百分點(diǎn)。認(rèn)為供不應(yīng)求比重較大的前四項(xiàng)是：技術(shù)（83.9%）、資金（81.2%）、人才（73.8%）、信息（72.3%）。由此可見，技術(shù)、人才、信息的短缺是造成當(dāng)前市場結(jié)構(gòu)失衡的主要原因。
六、企業(yè)經(jīng)營者對參與國際競爭與未來發(fā)展充滿信心
首先，企業(yè)經(jīng)營者對中國加入WTO對于經(jīng)濟(jì)的影響持積極和樂觀的態(tài)度。調(diào)查結(jié)果顯示，66.5%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為加入WTO對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展利大于弊，10.0%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為影響不大，7.8%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為弊大于利。
為迎接WTO的挑戰(zhàn)，企業(yè)經(jīng)營者對各項(xiàng)應(yīng)對措施的選擇比重依次是：加強(qiáng)對國際市場的了解（66.2%）、增加技術(shù)創(chuàng)新投入（62.7%）、加強(qiáng)經(jīng)營管理（61.9%）、提高國際化經(jīng)營程度（45.4%），加強(qiáng)信息化建設(shè)（28.7%）、降低產(chǎn)品（服務(wù)）價格（13.5%）、轉(zhuǎn)變主營業(yè)務(wù)投資其他行業(yè)（7.3%）和多進(jìn)口外國設(shè)備（3.6%）。
其次，企業(yè)經(jīng)營者投資需求趨強(qiáng)，技術(shù)改造投資形成熱點(diǎn)。對企業(yè)經(jīng)營者2000年投資意向的調(diào)查結(jié)果顯示，72.7%的企業(yè)經(jīng)營者表示明年要進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。在這些欲投資的企業(yè)經(jīng)營者中，其主要投資方向依次為進(jìn)行技術(shù)改造（80.9%）、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模（54.1%）、建立企業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)（40.0%）、興建科研或培訓(xùn)中心（25.2%）、進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備（24.9%）、修建環(huán)保設(shè)施（16.4%）和興建廠房（14.3%）。選擇進(jìn)行技術(shù)改造的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他選項(xiàng)，可見企業(yè)經(jīng)營者們已充分認(rèn)識到科技創(chuàng)新對企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要作用。
第三，企業(yè)經(jīng)營者對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成共識。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為我國應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)依次是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，比重分別為78.3%、49.0%、36.7%和32.8%，說明企業(yè)經(jīng)營者希望政府采取適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，扶持這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為我國最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)依次是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，比重分別為60.0%、42.2%和39.5%。
企業(yè)經(jīng)營者在適當(dāng)?shù)臈l件下準(zhǔn)備投資的產(chǎn)業(yè)依次是：高新技術(shù)、信息和教育產(chǎn)業(yè)，比重分別為70.9%、31.7%和28.6%（見表30）。
第四，企業(yè)經(jīng)營者們對未來5年我國經(jīng)濟(jì)的增長速度作出了預(yù)測。調(diào)查結(jié)果顯示，35.1%的企業(yè)經(jīng)營者預(yù)測未來5年的年均增長速度在6~7%之間，33.2%認(rèn)為在7%以上，比認(rèn)為在6%以下的多1.5個百分點(diǎn)。
從企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)經(jīng)營狀況的未來預(yù)期看，調(diào)查結(jié)果顯示，37.4%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為今后一個時期企業(yè)經(jīng)營狀況將有所好轉(zhuǎn)，44.6%認(rèn)為將維持現(xiàn)狀，18.0%認(rèn)為將有所惡化，表明企業(yè)經(jīng)營者預(yù)期企業(yè)經(jīng)營狀況總體將會呈現(xiàn)穩(wěn)步回升的勢頭。
第二部分企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)改革現(xiàn)狀的看法
一、企業(yè)經(jīng)營者對出臺的改革措施給予積極評價
近年來，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國加快了經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，先后出臺了一系列重大改革措施。調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)經(jīng)營者對這些改革措施的實(shí)施效果大多給予了積極的評價，認(rèn)為各項(xiàng)改革措施取得成效的程度（“成效顯著”+“效果良好”+“有些效果”）依次是：財(cái)稅體制改革（78.5%）、金融體制改革（76.4%）、科教體制改革（75.0%）、建立社會保障體系（73.6%）、建立現(xiàn)代企業(yè)制度（72.6%）、外貿(mào)體制改革（70.2%）、投融資體制改革（69.1%）、轉(zhuǎn)變政府職能（59.7%）和政府機(jī)構(gòu)改革（48.3%）。從企業(yè)經(jīng)營者對各項(xiàng)改革措施認(rèn)同程度的差異看，繼續(xù)加大政府機(jī)構(gòu)改革力度、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能是企業(yè)經(jīng)營者比較普遍的愿望。
二、國有企業(yè)改制愿望迫切
調(diào)查結(jié)果顯示，在樣本企業(yè)中，有57.3%的企業(yè)已經(jīng)成為公司制企業(yè)，另有27.0%的企業(yè)準(zhǔn)備近期實(shí)行改制。其中，雖然國有企業(yè)中已實(shí)行公司制的比重不高，僅為24.4%，但準(zhǔn)備近期改制的比重高達(dá)49.9%。
從改制的進(jìn)程看，本次調(diào)查的企業(yè)中，1993年十四屆三中全會以前實(shí)行公司制的占35.9%，1994年以后實(shí)行公司制的占64.1%，其中國有企業(yè)1993年以前實(shí)行改制的占41.5%，1994年以后實(shí)行改制的占58.5%，顯示出國有企業(yè)改制進(jìn)程明顯加快。
三、社會保障體系亟待完善
隨著建立現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)程的加快，建立和完善社會保障體系已成為改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。調(diào)查結(jié)果表明，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為目前的企業(yè)職工社會保障狀況還不能完全滿足職工需要。其中，相對較好的是職工養(yǎng)老保障，認(rèn)為滿足的企業(yè)經(jīng)營者占39.5%，認(rèn)為不滿足的占31.8%，前者比后者高7.7個百分點(diǎn)。
調(diào)查結(jié)果顯示，滿足情況較差的是失業(yè)和再就業(yè)的社會保障，認(rèn)為滿足的僅分別為11.2%和13.5%，而認(rèn)為不滿足的分別高達(dá)58.6%和62.1%。
對于企業(yè)職工住房保障，有24.6%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為滿足，44.4%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為不滿足，前者比后者低19.8個百分點(diǎn)；對于職工醫(yī)療保障，有25.5%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為滿足，50.4%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為不滿足，前者比后者低24.9個百分點(diǎn)。
調(diào)查顯示，國有企業(yè)經(jīng)營者對本企業(yè)職工各項(xiàng)社會保障的滿足程度都低于非國有企業(yè)，其對職工各項(xiàng)社會保障的凈滿足程度（滿足–不滿足）比非國有企業(yè)低的百分點(diǎn)依次為：再就業(yè)保障（16.5）、醫(yī)療保障（15.9）、失業(yè)保障（12.8）、養(yǎng)老保障（5.9）和住房保障（1.9）。
四、國有企業(yè)負(fù)擔(dān)比較沉重
對國有企業(yè)負(fù)擔(dān)問題的調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為目前國有企業(yè)最主要的負(fù)擔(dān)是債務(wù)負(fù)擔(dān)，其中，58.6%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為負(fù)擔(dān)很重，33.4%認(rèn)為負(fù)擔(dān)較重。從企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率看，國有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率普遍較高。調(diào)查結(jié)果顯示，樣本企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率為62.0%，比1996年降低5.3個百分點(diǎn)，而國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為69.5%，還略高于1996年水平（69.1%）。
企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為國有企業(yè)負(fù)擔(dān)居第二位的是富余人員較多。調(diào)查結(jié)果顯示，51.8%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為負(fù)擔(dān)很重，38.3%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為負(fù)擔(dān)較重。
國有企業(yè)醫(yī)療及離退休養(yǎng)老負(fù)擔(dān)被列在第三位，44.6%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為負(fù)擔(dān)很重，42.7%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為負(fù)擔(dān)較重。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前國有企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)和“四亂”負(fù)擔(dān)（亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)）仍然較重，其中認(rèn)為稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重和很重的分別占30.7%和48.3%，認(rèn)為企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)較重和很重的分別占28.1%和40.9%，認(rèn)為“四亂”負(fù)擔(dān)較重和很重的分別占22.9%和42.3%。
五、國有企業(yè)脫困的根本出路在于深化改革
關(guān)鍵詞：建筑施工 企業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益 經(jīng)營管理 財(cái)務(wù)管理 審計(jì)監(jiān)督
一、重視建筑工程項(xiàng)目的管理績效的提升
工程施工服務(wù)是建筑工程企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，同時也是其經(jīng)濟(jì)效益提高的主要途徑。企業(yè)要想卓有成效的提高其經(jīng)濟(jì)效益，就必須重視主營業(yè)務(wù)活動的優(yōu)化管理。對貫徹與建筑工程項(xiàng)目的決策、計(jì)劃、實(shí)施以及結(jié)尾工作進(jìn)行全過程的優(yōu)化管理，為此，企業(yè)提升主營業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)努力做好以下幾個方面的工作：
（一）建筑工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段
1、努力做好工程項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)
工程施工設(shè)計(jì)是建筑工程項(xiàng)目具體施工實(shí)踐的指導(dǎo)性綱領(lǐng)文件，其包含了施工過程中各種組織、施工技術(shù)、工程成本等方案。工程施工設(shè)計(jì)同時還是進(jìn)行工程評估和工程預(yù)算的主要依據(jù)。因此，工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)工作的好壞直接決定工程施工經(jīng)濟(jì)效益的高低。隨著我國建筑工程施工市場的不斷發(fā)展和質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)安全管理認(rèn)證體系的建立和完善，企業(yè)施工設(shè)計(jì)的合理性的影響越來越重要?？偟膩碚f，一項(xiàng)好的工程施工設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)具備簡明、科學(xué)、針對性強(qiáng)的特點(diǎn)。其應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)濟(jì)的有效性和技術(shù)的可行性，能夠很好的將質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全相互結(jié)合，并對工程施工管理提供有益的幫助。
2、做好項(xiàng)目的投標(biāo)工作
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，招投標(biāo)制度逐漸成為現(xiàn)代工程領(lǐng)域的一個重要標(biāo)志。全面可行的招投標(biāo)制度不僅能夠有效的降低企業(yè)投資成本，同時還有利于保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。因而，建筑工程企業(yè)除了需要充分的做好投標(biāo)前的先期信息收集與分析工作之外，還需要制定合理的投標(biāo)策略。在可接受的競標(biāo)價格的基礎(chǔ)上增加適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)利潤，并在競標(biāo)的過程中講究報(bào)價的技巧和策略。
3、做好工程預(yù)算管理
預(yù)算管理是企業(yè)確定各種人力、物力、財(cái)力消耗的額定標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)確的工程預(yù)算有利于企業(yè)成本的控制，便于企業(yè)更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。因而，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)給予工程預(yù)算管理工作大力的支持，不斷完善企業(yè)預(yù)算相關(guān)的工作制度和權(quán)責(zé)劃分。重視預(yù)算部門對企業(yè)驗(yàn)工計(jì)價的掌控力度。強(qiáng)化不同部門之間的聯(lián)系，保障數(shù)據(jù)傳遞的保真性。
（二）建筑工程項(xiàng)目的施工階段
1、重視工程施工現(xiàn)場的管理
建筑工程施工現(xiàn)場是工程各項(xiàng)造價和成本具體成型的主要場所?，F(xiàn)場施工管理的水平和績效直接關(guān)系到企業(yè)施工設(shè)計(jì)和預(yù)算管理能夠切實(shí)的達(dá)成目標(biāo)?，F(xiàn)場施工人員的素質(zhì)是影響工程現(xiàn)場管理績效，影響工程造價成本的關(guān)鍵。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)確?，F(xiàn)場管理人員能夠具備與其崗位相適應(yīng)的綜合素質(zhì)能力。處了需要最基本的建筑施工知識和管理技能以外，還應(yīng)當(dāng)能夠?qū)ΜF(xiàn)場進(jìn)行一個全局的了解，及時的發(fā)現(xiàn)施工過程中可能出現(xiàn)的問題，并加以解決。
2、加強(qiáng)工程施工造價管理
造價管理是建筑工程施工管理的核心，是制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。企業(yè)要使得經(jīng)濟(jì)效益最大化，就必須重視造價管理。除了在招投標(biāo)階段，要按照有關(guān)規(guī)定，合理確定工程造價外；在工程中標(biāo)后，要簽訂公平合理的合同，確定工程承包合同價；在工程實(shí)施階段，更要有效控制工程造價，強(qiáng)化施工人員的造價意識，把成本控制目標(biāo)作為重要的考核指標(biāo)，對工程造價實(shí)行全過程、全方位管理。
（三）建筑工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段
建筑工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段需要重點(diǎn)做好索賠、清欠和結(jié)算審計(jì)工作。具體來講，在索賠工作方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視索賠意識的樹立，加強(qiáng)合同管理，以合同為依據(jù)，做到有理、有力、有節(jié)，強(qiáng)化索賠人才的培養(yǎng)，以便更有利于企業(yè)合法權(quán)益的維護(hù)。在工程款項(xiàng)清欠方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和清欠工作部門，專門負(fù)責(zé)工程款型清欠工作，對工程款項(xiàng)建立嚴(yán)格的管理和監(jiān)督機(jī)制，有必要時可以應(yīng)用法律武器，確保工程款項(xiàng)的及時回收。在竣工結(jié)算審計(jì)方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視審計(jì)材料的整理和收集，強(qiáng)化與審計(jì)人員的溝通與合作，以工程原始材料為依據(jù)，及時審核送報(bào)材料的真實(shí)性、完整性。
二、加強(qiáng)建筑工程施工企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理
由于建筑工程施工企業(yè)所處的行業(yè)與其他企業(yè)有所不同，建筑工程項(xiàng)目是其主要的生產(chǎn)加工對象，而建筑工程項(xiàng)目的周期性長、規(guī)模較大、投資金額較多等特點(diǎn)決定著其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也必然不同于傳統(tǒng)產(chǎn)品行業(yè)。周期長、規(guī)模大、金額多這些都使得企業(yè)的經(jīng)營管理難度加劇，且這些風(fēng)險(xiǎn)會伴隨工程項(xiàng)目的存在而一直影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因而，企業(yè)采取何種措施及管理方法來有效的應(yīng)對管理這些風(fēng)險(xiǎn)，便成為了企業(yè)施工經(jīng)濟(jì)收益能夠得到保證的關(guān)鍵。為了確保企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高，要求建筑工程企業(yè)在工程實(shí)踐中加強(qiáng)自身經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理能力，具體應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手：
（一）樹立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營決策程序
企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立強(qiáng)烈的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)意識和危機(jī)防范意識，做到風(fēng)險(xiǎn)分析要超前、風(fēng)險(xiǎn)決策要慎重、風(fēng)險(xiǎn)防范要科學(xué)；搞好基礎(chǔ)工作，理性分析決策，防范經(jīng)營投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；建立嚴(yán)格的經(jīng)營決策程序。
（二）完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理組織結(jié)構(gòu)和責(zé)任等制度，
完善的風(fēng)險(xiǎn)管理組織是企業(yè)有效開展風(fēng)險(xiǎn)管理的主要載體，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理不僅包括管理組織，同時還應(yīng)包括與之對應(yīng)的監(jiān)理組織。通過組織結(jié)構(gòu)的完善之后，企業(yè)要為組織賦予相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)督責(zé)任，實(shí)行企業(yè)經(jīng)營決策責(zé)任制，積極發(fā)揮監(jiān)事會在管理層在風(fēng)險(xiǎn)管理決策過程中的監(jiān)控作用，確定異常收款項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控責(zé)任人。
（三）選擇先進(jìn)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理方式
目標(biāo)管理和動態(tài)管理以及全過程管理是現(xiàn)階段比較先進(jìn)且有效的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營活動的實(shí)際情況，有針對性的實(shí)施工程質(zhì)量目標(biāo)管理，提高履約能力化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行信息化動態(tài)管理，對各個環(huán)節(jié)和過程進(jìn)行嚴(yán)格的控制并加強(qiáng)部位結(jié)算和竣工結(jié)算管理，確保工程價款的順利收回。
三、注重建筑工程企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)效
財(cái)務(wù)管理工作是建筑工程企業(yè)經(jīng)營管理過程中基礎(chǔ)工作，科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理工作有利于確保工程施工活動會計(jì)信息的可靠性，為企業(yè)降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、支持管理層正確決策、優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、提高工程資源的利用效率以及實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化提高準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)支撐。
鑒于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作在建筑工程企業(yè)經(jīng)營管理過程中的重要作用，企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予充分的重視，自覺加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理在工程實(shí)踐中的建設(shè)，采用現(xiàn)代化手段，以經(jīng)濟(jì)效益提升為主要目的指導(dǎo)企業(yè)業(yè)務(wù)流程的重組和優(yōu)化，以成本、造價、效益為中心，努力提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。建立健全科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)，通過清晰的職責(zé)、系統(tǒng)的分工使財(cái)務(wù)核算、經(jīng)濟(jì)預(yù)測、資金調(diào)控和審計(jì)監(jiān)督有效結(jié)合，認(rèn)真強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度、建賬原則和財(cái)務(wù)控制原則，從制度上保證財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化；實(shí)行財(cái)務(wù)會計(jì)的集中統(tǒng)一管理，提高其獨(dú)立性并建立和完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。
四、強(qiáng)化建筑工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督工作
在建筑工程企業(yè)經(jīng)營管理的過程中難免會存在著影響經(jīng)濟(jì)效益的不合理因素或者環(huán)節(jié)，企業(yè)一些不正確的經(jīng)營決策可能會對企業(yè)的經(jīng)營管理成敗產(chǎn)生較為致命的影響，嚴(yán)重者還可能危及到企業(yè)的生存。而企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督工作的主要任務(wù)便是根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的全面審核情況，識別哪些對經(jīng)濟(jì)效益提高不利的影響因素，并就這些因素提出進(jìn)一步的經(jīng)營管理建議和措施，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理績效的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提高的目的。而為了更好的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督工作在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面的作用，企業(yè)首先要做的便是提高審計(jì)人員的專業(yè)綜合素質(zhì)。為此，應(yīng)當(dāng)要求審計(jì)人員在掌握經(jīng)濟(jì)審計(jì)專業(yè)技能的同時，熟悉企業(yè)管理、財(cái)務(wù)會計(jì)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、投資學(xué)等領(lǐng)域的基本知識，同時注重引進(jìn)工程技術(shù)人才。要求員工對企業(yè)的實(shí)際情況有一個清晰的認(rèn)識，能夠勝任現(xiàn)代企業(yè)審計(jì)對崗位的新要求。在充分收集審計(jì)證據(jù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則對企業(yè)的經(jīng)營狀況做出客觀評價。加強(qiáng)對項(xiàng)目過程中效益的監(jiān)控和對過程管理的分析，以在建項(xiàng)目為主要對象，以施工現(xiàn)場審計(jì)為主，自審上報(bào)為補(bǔ)充，完成由傳統(tǒng)審計(jì)到管理審計(jì)的角色轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑企業(yè) 資金 內(nèi)部控制
資金是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)活動的基本要素，其貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，是企業(yè)經(jīng)營活動順利進(jìn)行的重要保障。建筑企業(yè)項(xiàng)目周期長，工程所需資金投入巨大，一旦資金運(yùn)行出現(xiàn)問題就會對企業(yè)經(jīng)營造成巨大影響，甚至危及企業(yè)生存。因此，建筑企業(yè)在經(jīng)營過程中必須緊緊圍繞資金控制這個核心問題，通過采取行之有效的管理和控制措施確保企業(yè)得到充足的資金，并確保資金的高效運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，避免來自施工各個階段的風(fēng)險(xiǎn)。
一、建筑企業(yè)資金管理現(xiàn)狀及存在問題
1、對資金控制的重要性缺乏正確認(rèn)識
目前，建筑企業(yè)普遍對資金控制內(nèi)容理解不清，單純的認(rèn)為資金控制就對資金使用進(jìn)行限制，并且認(rèn)為資金控制只是會計(jì)出納的職責(zé)，只要報(bào)表上反映的收入和利潤沒用差錯即可，與企業(yè)內(nèi)部其他各部門和其他人員無關(guān)。而企業(yè)管理者也普遍缺少資金時間價值觀念和現(xiàn)金流量觀念，企業(yè)內(nèi)部沒有制定詳細(xì)的資金使用計(jì)劃，財(cái)務(wù)分析方法也相對陳舊，根本無法發(fā)揮正確分析資金使用情況。同時，企業(yè)在資金的籌集使用和分配上缺乏條理性，往往導(dǎo)致項(xiàng)目因資金鏈的中斷而不能如期完成，從而給企業(yè)帶來合約風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)而影響企業(yè)信譽(yù)，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。
2、財(cái)務(wù)管理方式相對落后
大多數(shù)建筑企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理模式還較為落后。相當(dāng)一部分企業(yè)還沿用過去靠上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表和口頭匯報(bào)的方式來反映企業(yè)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)狀況，使得會計(jì)核算的隨意性大，財(cái)務(wù)報(bào)表編制嚴(yán)重與事實(shí)不符，造成財(cái)務(wù)會計(jì)信息失真，會計(jì)報(bào)表很難反映企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營狀況。更無法反映出財(cái)務(wù)活動中存在的問題。此外，由于缺乏必要的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，導(dǎo)致很多企業(yè)的財(cái)務(wù)信息不能及時傳遞、核算、查詢和監(jiān)控，管理者和有關(guān)負(fù)責(zé)部門難以及時掌握企業(yè)資金狀況，遇到問題，更難以及時進(jìn)行分析和解決，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)信息嚴(yán)重滯后，信息處理效率極其低下。
3、資金使用效率低下
建筑企業(yè)的資金往往分散在各個賬戶上，在使用的時候也缺乏計(jì)劃和控制。造成有些賬戶資金充足卻沒有得到有效的利用，造成資金的閑置浪費(fèi)；而有些賬戶上資金緊缺，周轉(zhuǎn)困難，需要向銀行貸款。還有一些企業(yè)各個部門多頭開戶，造成資金使用失控，很能根據(jù)需求在企業(yè)內(nèi)部調(diào)撥資金，造成資金難以用到最需要的地方，造成資金使用效率低下。
4、缺乏對資金流的全程管理
當(dāng)前建筑企業(yè)普遍存在著資金流向與控制脫節(jié)的現(xiàn)象，有關(guān)部門對資金監(jiān)控不力，缺乏事前、事中的嚴(yán)格監(jiān)督和事后控制。由于建筑施工項(xiàng)目分布面廣，而且多采取項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，難以形成系統(tǒng)的資金監(jiān)控體系，資金監(jiān)控的真實(shí)性難以得到保證。很多企業(yè)成員不按制度規(guī)定辦事，借款、擔(dān)保、投資、開支等缺乏計(jì)劃性，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)混亂、資金流失嚴(yán)重。
二、提高建筑企業(yè)資金管理水平的對策和方法
1、加強(qiáng)建筑企業(yè)資金內(nèi)部控制和管理
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大，資產(chǎn)減值因素不斷增多。下屬項(xiàng)目部多頭開戶、隨意投資等現(xiàn)象時有發(fā)生，這些突出問題威脅著施工企業(yè)的生存，重要根源在于內(nèi)控機(jī)制失靈，施工企業(yè)有必要未雨綢繆，加強(qiáng)對下屬各項(xiàng)目的有效管理控制。要積極利用金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)施資金在線監(jiān)控。實(shí)行資金在線監(jiān)控正是施工企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理控制以避免風(fēng)險(xiǎn)、降低成本的關(guān)鍵手段。通過在線監(jiān)控各項(xiàng)目的資金流動情況，施工企業(yè)可以及時發(fā)現(xiàn)資金使用中存在的問題并加以解決，減少或避免項(xiàng)目在資金使用上的風(fēng)險(xiǎn)，使各項(xiàng)目在資金的投向和使用上更加趨近于施工企業(yè)的整體利益。加強(qiáng)內(nèi)部資金管理，可以從以下幾個方面進(jìn)行。
(1)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部資金調(diào)度
建筑企業(yè)要集中單位內(nèi)部資金，建立其內(nèi)部資金市場，將零散的資金集中到一起，積蓄資金存量，通過有效的資金整合讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。在實(shí)踐中，通常建筑企業(yè)項(xiàng)目下屬機(jī)構(gòu)在設(shè)立之初，大多數(shù)會在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)銀行賬戶進(jìn)行資金結(jié)算，這些銀行賬戶中會或多或少留存一些資金余額。從單個賬戶看，數(shù)額不會很大，但集中起來其總量是比較可觀的，將這部分資金集中起來能夠滿足企業(yè)在某些方面比較大的資金需求。
(2)統(tǒng)籌安排和使用資金
一方面，要按照企業(yè)及其分、子公司的發(fā)展需求合理調(diào)節(jié)資金。由于建筑企業(yè)的成員企業(yè)分布于不同行業(yè)、不同地域，它們面I臨的發(fā)展機(jī)遇就有可能不同，資金使用高峰與低谷交叉出現(xiàn)。通過對企業(yè)的全部存量資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，使資金緊張地企業(yè)獲取集團(tuán)的獎金支持，以便更好地把握發(fā)展機(jī)遇。另一方面，通過統(tǒng)籌安排采購時間控制采購數(shù)額，來提高資金的使用效率。在實(shí)踐中，通過合理的進(jìn)貨批量和進(jìn)貨時間，充分運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的靈活手段，合理調(diào)整資金支付，加強(qiáng)對在建工程的清理，及時完成結(jié)算，及時回收資金，使當(dāng)期支出及時得到補(bǔ)償。
(3)建立企業(yè)內(nèi)部融資機(jī)制，節(jié)約融資成本
在企業(yè)內(nèi)部建立融資機(jī)制，可以充分利用各分、子公司的閑置資金，不僅有利于減少企業(yè)外部融資的總額，節(jié)約利息費(fèi)用，也有利于企業(yè)對資金實(shí)行整體規(guī)劃，進(jìn)而獲得規(guī)模效益。在實(shí)踐中，企業(yè)可根據(jù)自身情況在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行有償存儲和有償使用制度以拓寬資金運(yùn)用空間，通過科學(xué)合理的資金配置和優(yōu)化，增強(qiáng)企業(yè)集中支付能力，實(shí)現(xiàn)資金的規(guī)模效益，提高資金使用效率。
(4)建立健全成本責(zé)任制
深入推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，以資金流入量控制成本支出，減少不必要的成本消耗，力求以最少的資金投入換取最大的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)財(cái)務(wù)部門要按照有關(guān)制度分期、分批根據(jù)施工進(jìn)度把好資金的使用，對工程項(xiàng)目的資金進(jìn)行嚴(yán)格管理。強(qiáng)化對工程施工單位資金使用監(jiān)控的力度，確保工程資金及時到位。
2、建立資金的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和約束機(jī)制
建立資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系能夠?qū)Y金流實(shí)行動態(tài)全程的跟蹤監(jiān)督，綜合防范企業(yè)經(jīng)營過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)大致可以分為經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)兩大類。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是由環(huán)境變化、決策失誤等帶來的資金損失。管理風(fēng)險(xiǎn)是由于企業(yè)內(nèi)部資金管理不嚴(yán)，違規(guī)操作，不法經(jīng)營等可能給企業(yè)造成的資金損失。針對經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要保持理性的經(jīng)營理財(cái)觀念，注重平衡資金運(yùn)作的收益性、流動性和安全性，最大限度的防范資金風(fēng)險(xiǎn)。對管理風(fēng)險(xiǎn)，要強(qiáng)化資金監(jiān)管，嚴(yán)格依法運(yùn)作；規(guī)范資金結(jié)算，從嚴(yán)審批帳戶，控制資金存量，指定資金用途，按照確定的權(quán)限和額度，完善崗位責(zé)任制，積極主動防范各種資金風(fēng)險(xiǎn)，提高資金整體的安全性，確保資金保值增值。
3、加強(qiáng)對資金使用的控制和監(jiān)督
一方面，企業(yè)要將涉及資金流動的所有經(jīng)濟(jì)活動全部納入監(jiān)控范圍，定期對資金使用情況進(jìn)行檢查和分析，檢查資金計(jì)劃的執(zhí)行情況，確保資金使用合法合規(guī)，定期就資金管理中存在的問題進(jìn)行分析，注重對資金使用實(shí)效性的考量，不斷改進(jìn)資金管理，以適應(yīng)企業(yè)的內(nèi)部機(jī)制和外部環(huán)境的要求。另一方面。要充分發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用能否充分發(fā)揮是企業(yè)能否取得經(jīng)濟(jì)效益重要保障。立足于這一點(diǎn)，企業(yè)貨幣資金應(yīng)由分散管理改為集中管理，成立企業(yè)內(nèi)部資金結(jié)算中心，全面及時準(zhǔn)確地掌握企業(yè)資金的動態(tài)收支狀況，合理調(diào)度調(diào)劑閑散資金，加速資金循環(huán)周轉(zhuǎn)。形成自決策層到管理控制層到核算操作層的資金集中管理體系和監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而完善企業(yè)內(nèi)部控制體系，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理和信息網(wǎng)絡(luò)化管理升級，使企業(yè)真正建立起符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新型資金管理體制。實(shí)現(xiàn)企業(yè)對全部貨幣資金動態(tài)集中管理，將企業(yè)內(nèi)部資金按需求進(jìn)行合理優(yōu)化配置。
4、實(shí)施資金全過程管理。加強(qiáng)預(yù)算控制
預(yù)算控制應(yīng)貫穿于企業(yè)的整個財(cái)務(wù)收支過程，通過分級管理和過程控制，在保持預(yù)算的剛性的基礎(chǔ)上不斷提高資金的使用效率，將企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)與年度預(yù)算目標(biāo)相結(jié)合，逐步建立和完善涵蓋資金使用全過程的財(cái)務(wù)預(yù)算編制分析體系。同時，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要，合理的控制成本，及時根據(jù)實(shí)際情況變化調(diào)整成本，在年度預(yù)算基礎(chǔ)上更細(xì)化一步，編制月度、季度預(yù)算報(bào)告，細(xì)化資金預(yù)算管理，編制中長期滾動預(yù)算，保證預(yù)算編制的連續(xù)性和靈活性和戰(zhàn)略性，實(shí)現(xiàn)對資金全過程的有效計(jì)劃和控制。
【關(guān)鍵詞】：市政施工、企業(yè)轉(zhuǎn)型、建議
中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1、前言
由于當(dāng)前市政施工企業(yè)面臨的壓力劇增，這給建筑施工企業(yè)帶來了巨大的考驗(yàn)，其主要體現(xiàn)在三個方面：一是企業(yè)管理水平和生產(chǎn)能力的提高與施工規(guī)模的不斷擴(kuò)大不相適應(yīng)；二是企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)建能力與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求不相適應(yīng)；三是企業(yè)整體素養(yǎng)和技術(shù)水平與建筑市場的發(fā)展態(tài)勢以及激烈的競爭態(tài)勢不相適應(yīng)。因此，我們必須從傳統(tǒng)發(fā)展方式向科學(xué)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的“千載難逢的好機(jī)會”。
2、建筑施工企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀分析
2.1、施工企業(yè)經(jīng)營利潤低
在激烈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，建筑施工在經(jīng)營過程中普遍存在三角債務(wù)，拖欠工人工資，非法讓利，非法競標(biāo)等現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在不但擾亂了建筑市場中規(guī)范的運(yùn)營秩序，而且因企業(yè)之間的惡性競爭導(dǎo)致企業(yè)盈利下降。另外，企業(yè)中的各項(xiàng)物耗和勞動力費(fèi)用等也都是在市場體制下運(yùn)作，出現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、價格相差懸殊、現(xiàn)款采購材料、現(xiàn)金支付人工費(fèi)等現(xiàn)象，也都增加了建筑企業(yè)的運(yùn)營成本，降低了經(jīng)營的利潤。
2.2、施工企業(yè)人員面臨的壓力
人員方面主要包括勞務(wù)工人和施工企業(yè)管理人員。對于勞動密集型的施工企業(yè)來講，用工荒問題是普遍存在的現(xiàn)象，尤其是在農(nóng)忙時期，勞務(wù)價格隨著人手的緊湊而暴漲，增加了企業(yè)的成本。另一方面，一些施工企業(yè)中，對于農(nóng)民工管理不到位，安全文明施工和工程質(zhì)量均難以得到保障，項(xiàng)目工期也嚴(yán)重滯后，影響了建筑企業(yè)的聲譽(yù)和今后的發(fā)展。在施工企業(yè)管理人員方面，近年來建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，各類建筑企業(yè)在發(fā)展中也呈現(xiàn)多元化趨勢，逐漸涉及到了混凝土、房地產(chǎn)等建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)。由此帶來的專業(yè)人才、綜合型人才緊缺，也制約著施工企業(yè)健康發(fā)展的重要問題之一。尤其是企業(yè)中的高端管理人才緊缺，造成企業(yè)內(nèi)部管理水平大大落后于企業(yè)規(guī)模的膨脹，企業(yè)存在著嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)因素。
2.3、市場競爭混亂
現(xiàn)階段的建筑市場無秩序競爭、惡性競爭現(xiàn)象普遍，阻礙著建筑行業(yè)整體性的發(fā)展。傳統(tǒng)建筑行業(yè)中靠人脈關(guān)系維系著企業(yè)的發(fā)展，這種現(xiàn)象一直持續(xù)到現(xiàn)在，仍舊在現(xiàn)代化建筑市場中起到重要作用。在項(xiàng)目招投標(biāo)、材料設(shè)備采購以及企業(yè)的人力資源管理等多個方面，均可以看到人脈關(guān)系的作用。這就導(dǎo)致了市場競爭的不公平性和信息不對等性，破壞了應(yīng)有的市場秩序，使得沒有背景的本分企業(yè)和個人在建筑市場中難以得到充分的肯定和發(fā)揮。
2.4、政策支持力度不夠
目前，我國相關(guān)部門在確保建筑市場有序競爭和施工企業(yè)健康發(fā)展所做的政策支持力度是不夠的。除了政府或軍隊(duì)財(cái)政投資的工程項(xiàng)目之外，建筑市場特別是以房地產(chǎn)開發(fā)為主的工程項(xiàng)目，幾乎都存在著各種各樣的資金不到位情況，施工單位為了項(xiàng)目的順利開展，只能墊資進(jìn)行施工，一些實(shí)力較弱的施工單位更是背負(fù)高利貸等外債進(jìn)行施工，在施工過程中不得不降低標(biāo)準(zhǔn)，采用劣質(zhì)材料以維持企業(yè)的生存，嚴(yán)重影響到了建筑工程的質(zhì)量問題。
3、 施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要性
對于上述四個方面逐一分析可知：改普社會和市場環(huán)境其實(shí)是被動的，因?yàn)槠髽I(yè)所存在的大環(huán)境是社會長期發(fā)展、不斷完善所形成的環(huán)境，改善大環(huán)境只能通過國家出臺法規(guī)或宏觀調(diào)控才能在短時間發(fā)生改善，亦或通過長時間的自我完善達(dá)到改善。作為一個企業(yè)需要做的就是等待改善，可能一年兩年，也可能十年八年。
改善客戶需求從更高的層面去認(rèn)識實(shí)際上就是“創(chuàng)造客戶”，包括形成客戶對企業(yè)的依犢以及企業(yè)在市場供需關(guān)系中的主導(dǎo)權(quán)。對于大多數(shù)企業(yè)而言，“創(chuàng)造客戶即實(shí)際上是非常高層次的目標(biāo)，目前能夠做到的企業(yè)在世界上屈指可數(shù)。
改善企業(yè)經(jīng)營狀況只剩下改善企業(yè)自身經(jīng)營的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和加強(qiáng)自身管理這一條途徑了。加強(qiáng)自身管理是從企業(yè)內(nèi)部出發(fā)，規(guī)范運(yùn)行環(huán)節(jié)，提高運(yùn)行效串，從而達(dá)到提高收入，增加利潤的目的。
4、施工企業(yè)成功轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點(diǎn)技術(shù)建議
4.1、提高施工技術(shù)水平
（1）結(jié)合自身特點(diǎn)，進(jìn)行市場( 市場業(yè)務(wù)內(nèi)容及占有率) 及市場主體( 競爭主體、業(yè)主主體) 的系統(tǒng)分析，針對性改善企業(yè)經(jīng)營弱項(xiàng)。
（2）加強(qiáng)對工地試驗(yàn)室的重視。施工單位要按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工地試驗(yàn)室，完善試驗(yàn)室的房屋建設(shè)和儀器配備，滿足市政道路建設(shè)的需要。
（3）開展人員培訓(xùn)，建立企業(yè)技術(shù)中心試驗(yàn)室。為企業(yè)施工技術(shù)水平的提高提供技術(shù)支持和人員培訓(xùn)平臺。
（4）加強(qiáng)土基、基層、面層及排水設(shè)施等施工組織各環(huán)節(jié)的技術(shù)控制力度，制定科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，保證施工質(zhì)量和進(jìn)度。
（5）完善施工工作程序。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，對施工方法、施工程序、作業(yè)組織形式、機(jī)械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等進(jìn)行分析，提出科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理的施工工作程序。
4.2、完善施工管理制度
市政企業(yè)要重視成本管理，完善事前計(jì)劃，加強(qiáng)事中管理，最終實(shí)現(xiàn)利益最大化。施工過程中成本控制分為事前、事中及事后管理三階段。成本管理是指施工過程中開展的成本過程控制，包括材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)用及管理費(fèi)用的控制。要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、市場份額，成本－效益分析來循序進(jìn)行。具體到市政施工企業(yè)要通過產(chǎn)品及市場風(fēng)險(xiǎn)分析，做重點(diǎn)突破與發(fā)展：（1）改性乳化瀝青加工設(shè)備市場應(yīng)用分析；（2）改性瀝青現(xiàn)場加工設(shè)備市場應(yīng)用分析；（3）原材料自主加工生產(chǎn)；（4）設(shè)備代租或購置方式分析。
4.3、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新
把科技治企、科技興業(yè)作為持續(xù)發(fā)展的措施。依托技術(shù)咨詢、聯(lián)合開發(fā)等措施，針對性開展市政施工技術(shù)研究，確定迫切解決的相關(guān)議題。試驗(yàn)、驗(yàn)證、推廣高效率的新技術(shù)、新工藝、新材料，開展基于市政道路施工特點(diǎn)( 工期短、修復(fù)快、要求高) 的技術(shù)難點(diǎn)研究。貫徹戰(zhàn)略型和科研成果拉動型創(chuàng)新模式，注重節(jié)能減排、三廢處理理念，提高企業(yè)整體競爭力。
5、市政企業(yè)轉(zhuǎn)型的方法策略分析
房地產(chǎn)開發(fā)屬于資金驅(qū)動型的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，會受國家宏觀調(diào)控政策及經(jīng)濟(jì)增長周期的影響出現(xiàn)一定的波動。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人們對住房的剛性需要和改善性需要會逐步提高，市場潛力巨大，房建企業(yè)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是一個正確的決定。但在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型之前，房建企業(yè)需要對業(yè)務(wù)切入模式、目標(biāo)市場選擇、關(guān)鍵資源的培育與獲取等進(jìn)行關(guān)注，以確保轉(zhuǎn)型得以順利實(shí)施。
5.1、建筑施工業(yè)務(wù)切入模式和市場目標(biāo)的選擇
根據(jù)房建施工企業(yè)發(fā)展的不同狀況，區(qū)域型的中小型房建施工企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中可采取參與廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，通過項(xiàng)目合作等形式逐漸進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域。大型的房建企業(yè)則可采用收購項(xiàng)目公司、收購中型房地產(chǎn)開發(fā)公司、以工程換土地等方式進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域。房地產(chǎn)市場具有很強(qiáng)的區(qū)域性，房地產(chǎn)市場的發(fā)展也會受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化習(xí)俗以及社會環(huán)境的影響。因此，在建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)型為房地產(chǎn)開發(fā)的初期，就要合理地選擇自身所熟悉的區(qū)域類型，例如公司總部所在地、主要市場區(qū)域，或者二、三線城市進(jìn)行開發(fā)，充分運(yùn)用自身已經(jīng)擁有的市場資源和社會資源，實(shí)現(xiàn)循序漸進(jìn)，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，樹立品牌。
5.2、加強(qiáng)地產(chǎn)行業(yè)的人力資源管理
房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)中要關(guān)注關(guān)鍵資源，面向未來，提高對國家宏觀調(diào)控的判斷能力和對各類資源的整合能力；要及時關(guān)注相關(guān)政策，與有關(guān)政府部門、金融機(jī)構(gòu)建立良好的合作關(guān)系，深化與供應(yīng)商的合作。在轉(zhuǎn)型中也要重點(diǎn)關(guān)注土地、資金等房地產(chǎn)開發(fā)的核心資源。同時，還要注重培養(yǎng)適用人才，如：管理、策劃、營銷方面的人才，通過培育高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供人才支撐，實(shí)現(xiàn)快節(jié)奏、高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型，確保能夠把握商機(jī)，成功運(yùn)作項(xiàng)目。
5.3、建立完整的項(xiàng)目管理體系
房地產(chǎn)工程是一項(xiàng)集房產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)、經(jīng)營、營銷等于一身的系統(tǒng)工程，房建企業(yè)向開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型，就要學(xué)習(xí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的先進(jìn)管理體系，在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，逐步建立和完善房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)營中的業(yè)務(wù)流程和管理體系，從而及時防范和化解可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。
6、結(jié)語
綜上所述，市政施工企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，是企業(yè)立足于市場，并且經(jīng)營發(fā)展的基礎(chǔ)，而其間機(jī)會與風(fēng)險(xiǎn)是并存的。因此，企業(yè)只有從自身做起，結(jié)合已有的專業(yè)優(yōu)勢和市政行業(yè)建設(shè)特點(diǎn)，找出自身存在的問題和弱點(diǎn)，彌補(bǔ)管理上的漏洞，選取合適的切入領(lǐng)域，培育技術(shù)優(yōu)勢，逐步形成市政工程領(lǐng)域的優(yōu)勢專業(yè)，構(gòu)建競爭優(yōu)勢。
參考文獻(xiàn)：
[1] 吳群：《轉(zhuǎn)型升級期中小企業(yè)面臨的問題與應(yīng)對策略》，《企業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2011年08期
[2] 馬小援：《論企業(yè)環(huán)境與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展》，《管理世界》，2010年04期
關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 轉(zhuǎn)型升級 企業(yè)管理
當(dāng)前，建筑施工企業(yè)承受著巨大的考驗(yàn)，一是企業(yè)管理水平和生產(chǎn)能力的提高與施工規(guī)模的不斷擴(kuò)大不相適應(yīng)；二是企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)建能力與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求不相適應(yīng)；三是企業(yè)整體素養(yǎng)和技術(shù)水平與建筑市場的發(fā)展態(tài)勢以及激烈的競爭態(tài)勢不相適應(yīng)。因此，我們必須從傳統(tǒng)發(fā)展方式向科學(xué)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的“千載難逢的好機(jī)會”。
一、建筑施工企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀分析
1.施工企業(yè)經(jīng)營利潤低
在激烈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，建筑施工在經(jīng)營過程中普遍存在三角債務(wù)，拖欠工人工資，非法讓利，非法競標(biāo)等現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在不但擾亂了建筑市場中規(guī)范的運(yùn)營秩序，而且因企業(yè)之間的惡性競爭導(dǎo)致企業(yè)盈利下降。另外，企業(yè)中的各項(xiàng)物耗和勞動力費(fèi)用等也都是在市場體制下運(yùn)作，出現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、價格相差懸殊、現(xiàn)款采購材料、現(xiàn)金支付人工費(fèi)等現(xiàn)象，也都增加了建筑企業(yè)的運(yùn)營成本，降低了經(jīng)營的利潤。
2. 施工企業(yè)人員面臨的壓力
人員方面主要包括勞務(wù)工人和施工企業(yè)管理人員。對于勞動密集型的施工企業(yè)來講，用工荒問題是普遍存在的現(xiàn)象，尤其是在農(nóng)忙時期，勞務(wù)價格隨著人手的緊湊而暴漲，增加了企業(yè)的成本。另一方面，一些施工企業(yè)中，對于農(nóng)民工管理不到位，安全文明施工和工程質(zhì)量均難以得到保障，項(xiàng)目工期也嚴(yán)重滯后，影響了建筑企業(yè)的聲譽(yù)和今后的發(fā)展。在施工企業(yè)管理人員方面，近年來建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，各類建筑企業(yè)在發(fā)展中也呈現(xiàn)多元化趨勢，逐漸涉及到了混凝土、房地產(chǎn)等建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)。由此帶來的專業(yè)人才、綜合型人才緊缺，也制約著施工企業(yè)健康發(fā)展的重要問題之一。尤其是企業(yè)中的高端管理人才緊缺，造成企業(yè)內(nèi)部管理水平大大落后于企業(yè)規(guī)模的膨脹，企業(yè)存在著嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)因素。
3. 市場競爭混亂
現(xiàn)階段的建筑市場無秩序競爭、惡性競爭現(xiàn)象普遍，阻礙著建筑行業(yè)整體性的發(fā)展。傳統(tǒng)建筑行業(yè)中靠人脈關(guān)系維系著企業(yè)的發(fā)展，這種現(xiàn)象一直持續(xù)到現(xiàn)在，仍舊在現(xiàn)代化建筑市場中起到重要作用。在項(xiàng)目招投標(biāo)、材料設(shè)備采購以及企業(yè)的人力資源管理等多個方面，均可以看到人脈關(guān)系的作用。這就導(dǎo)致了市場競爭的不公平性和信息不對等性，破壞了應(yīng)有的市場秩序，使得沒有背景的本分企業(yè)和個人在建筑市場中難以得到充分的肯定和發(fā)揮。
4. 政策支持力度不夠
目前，我國相關(guān)部門在確保建筑市場有序競爭和施工企業(yè)健康發(fā)展所做的政策支持力度是不夠的。除了政府或軍隊(duì)財(cái)政投資的工程項(xiàng)目之外，建筑市場特別是以房地產(chǎn)開發(fā)為主的工程項(xiàng)目，幾乎都存在著各種各樣的資金不到位情況，施工單位為了項(xiàng)目的順利開展，只能墊資進(jìn)行施工，一些實(shí)力較弱的施工單位更是背負(fù)高利貸等外債進(jìn)行施工，在施工過程中不得不降低標(biāo)準(zhǔn)，采用劣質(zhì)材料以維持企業(yè)的生存，嚴(yán)重影響到了建筑工程的質(zhì)量問題。
二、 施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要性
針對上述施工企業(yè)存在的問題，我們對其進(jìn)行一一分析可以看到：我國建筑行業(yè)真正意義上的發(fā)展，是從改革開放后隨著市場經(jīng)濟(jì)的步伐一同進(jìn)步的，相對于國外先進(jìn)國家來講，我國建筑工程有著起步晚，經(jīng)驗(yàn)少的客觀劣勢。盡管在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，建筑行業(yè)的發(fā)展可謂是有速度，但其質(zhì)量發(fā)展卻仍舊嚴(yán)重滯后。隨著中小型施工企業(yè)的加入，我國建筑行業(yè)的龐大規(guī)模是毋庸置疑的。在這種環(huán)境之中，企業(yè)要想達(dá)到長期穩(wěn)定的發(fā)展，必須要針對上述問題作出相應(yīng)的改革。改善社會和改善市場環(huán)境，對于建筑企業(yè)來講都是被動的，甚至是非常困難的，因?yàn)橐粋€大的環(huán)境是社會長期發(fā)展、不斷完善所形成的，并非一朝一夕就可以改變的了的。
其次，改善客戶的需求，則同改變外部環(huán)境一樣難以實(shí)施。改善客戶的需求，就要使客戶對施工企業(yè)形成依賴性并且在市場供需關(guān)系中獲得主導(dǎo)權(quán)。對我國建筑行業(yè)的大多數(shù)企業(yè)來講，幾乎都不具備這種能力。因此，要想改善企業(yè)的經(jīng)營狀況，改善建筑企業(yè)現(xiàn)階段面臨的問題，使得企業(yè)在市場環(huán)境中能夠健康成長，能夠改變的只剩下企業(yè)自身了。企業(yè)要針對上述存在問題對癥下藥，加強(qiáng)自身的管理體系，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營中的每一個環(huán)節(jié)，提高運(yùn)行的效率，從而達(dá)到提高企業(yè)的核心競爭力，增加企業(yè)利潤的目的。
三、施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體措施
在嚴(yán)峻的市場經(jīng)濟(jì)形勢下，建筑企業(yè)必須改變自身經(jīng)營及管理模式，以求適應(yīng)市場的規(guī)律，提高其競爭力。加快推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，具體從以下幾點(diǎn)內(nèi)容著手：
1. 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
我國傳統(tǒng)的建筑企業(yè)，在地方上多以房屋建筑起家，其經(jīng)營業(yè)務(wù)也圍繞著房建工程開展。在新形勢之下，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身積累的資源，首先針對自己的房間領(lǐng)域進(jìn)行深入探索。如延伸到房地產(chǎn)、物業(yè)、小區(qū)綠化等專業(yè)，采用工程總承包制度，使得設(shè)計(jì)、采購以及施工等多項(xiàng)工作內(nèi)容有機(jī)的結(jié)合在一起，既增強(qiáng)了為業(yè)主提供一體化的服務(wù)功能，又能夠?qū)崿F(xiàn)投資效益的最大化。其次，企業(yè)要打破局限性，向著綜合性建筑方向發(fā)展，如市政、路橋、水電工程、港口工程等領(lǐng)域，力求差異化競爭，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的橫行發(fā)展，以開拓出廣闊的生產(chǎn)和發(fā)展空間。
2. 融資的問題
國內(nèi)建筑施工企業(yè)在經(jīng)營過程中經(jīng)常會遇到融資的問題，針對不同的情況，在轉(zhuǎn)型和升級過程中可以做出如下策略：1）.對于企業(yè)內(nèi)部高層管理人員缺少真正懂融資、懂操作的管理人員，在轉(zhuǎn)型中可以通過培訓(xùn)提升企業(yè)高層管理人員的業(yè)務(wù)知識水平，或者通過招聘財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)顧問等手段，達(dá)到提高高層管理人員金融知識及管理能力的目的。2）.對于企業(yè)綜合實(shí)力強(qiáng)，固定資產(chǎn)多，但現(xiàn)金量較少的情況，在面臨融資困境時，可以從變更企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)的角度來解決。簡單的說就是公司可以通過擴(kuò)股或者上市的手段來變更企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)，從而達(dá)到使固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為可流通股本的目的，實(shí)現(xiàn)融資的目的。
3. 注重品牌效應(yīng)
品牌代表著企業(yè)產(chǎn)品的形象，品牌的樹立對于建筑企業(yè)的影響力也是非常之大的。建筑施工企業(yè)要想開拓和發(fā)展市場，必須加強(qiáng)品牌建設(shè)，努力打造精品工程?？芍攸c(diǎn)承接地方上一些標(biāo)志性工程、公益項(xiàng)目以及重點(diǎn)項(xiàng)目等，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)的管理以及工程的質(zhì)量，這樣才能有利于企業(yè)的品牌建設(shè)，并且有利于建筑企業(yè)的健康發(fā)展。
4. 實(shí)現(xiàn)人才的轉(zhuǎn)型和升級
人才是建筑施工企業(yè)的核心部分，因此建筑企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，也應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注人才的管理問題。近年來建筑行業(yè)的發(fā)展，造成了嚴(yán)重的人才緊缺問題，制約著建筑企業(yè)的發(fā)展。特別是一些轉(zhuǎn)型進(jìn)入新領(lǐng)域的企業(yè)，企業(yè)中的優(yōu)秀人才也隨之轉(zhuǎn)入其它行業(yè)，造成了一定程度上專業(yè)人才的缺失。人才的轉(zhuǎn)型升級，首先要靠內(nèi)部培養(yǎng)，其次從外部直接引進(jìn)專業(yè)人才。關(guān)于內(nèi)部培養(yǎng)，一是要將培養(yǎng)對象送出去，開闊其視野；二是可以請一些社會知名專家進(jìn)企業(yè)講課，利用專家的知識來武裝內(nèi)部人才的頭腦；三是利用大項(xiàng)目實(shí)施人才復(fù)制。
結(jié)語：
建筑施工企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，是企業(yè)立足于市場，并且經(jīng)營發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)只有從自身做起，找出自身存在的問題和弱點(diǎn)，彌補(bǔ)管理上的漏洞，努力打造品牌建筑，才能在瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)中取得長遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1].徐程，建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級淺議[J].城市建設(shè)理論研究，2013年第1期。