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關(guān)鍵詞：水利水電 建筑工程 降低成本 有效辦法
中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（c）-0160-01
隨著我國的社會主義市場經(jīng)濟逐步發(fā)展和完善，水利水電建筑工程的市場經(jīng)濟化程度也日益規(guī)范，市場競爭也變得越來越來激烈，但由于水利水電工程的預算定額有些滯后物價上漲的水平導致了其利潤受到了嚴重的損失和挑戰(zhàn)。而當年水利水電施工企業(yè)的要務(wù)就是要加強項目施工成本管理方面的力度，爭取最大限度地降低施工成本，以此來保證企業(yè)的生存發(fā)展，保持企業(yè)的競爭實力。
1 水利水電施工項目的特點
水利水電建筑工程是一項非常復雜的施工項目，它既有一般施工項目的共同特點比如單件性、總體性等，也有它自身獨特的一些特點。在進行水利水電建筑工程項目成本預算過程中，必須要采取具體問題具體分析原則，不能生搬硬套其他的項目成本預算，而是應該根據(jù)水利水電工程自身獨有的特點來做好相應的成本預算。下面具體闡述下我國的水利水電建設(shè)項目特點。
1.1 投資高 回報慢
水利水電建筑工程項目與一般建筑項目相比，工程量非常大，不僅需要投入巨大的資金和資源進行開發(fā)建設(shè)，并且這種項目的實施地點一般都在偏遠地區(qū)，交通運輸非常不便，深受施工環(huán)境的影響和制約。此外，水利水電工程項目的施工周期比一般建筑項目都長很多，并且施工成本還深受著社會因素、政治因素、經(jīng)濟因素等多種因素的影響。盡管水利水電建筑工程會產(chǎn)生巨大的民生效益，但對于承建方來說，其回報速率卻非常的漫長，這也是為什么很多企業(yè)會不顧及工程質(zhì)量而采取投機取巧、投機倒把的方式來換取利益的重要原因。
1.2 工程復雜 因地制宜
水利水電建筑工程的承建不同一般項目，往往需要根據(jù)不同情況作出不同的決策，遵循著因時因地制宜的原則策略。并且水利水電建筑工程的規(guī)模一般來說都比較大，涉及面廣，相關(guān)技術(shù)十分復雜，由于自然環(huán)境的復雜性以及氣候條件變化無常，使得每個水利水電都要具有普適性而又能夠行之有效的成本管理系統(tǒng)以及與其配套的高效管理手段。各個承建企業(yè)只能根據(jù)實際情況而采取具體問題具體分析，結(jié)合企業(yè)自身實力進行合理規(guī)劃和設(shè)計工程，以此來進行相應的成本控制。
1.3 工程繁瑣 價格多變
水利水電受由于受自然和社會條件影響較大，再加上工程項目本身復雜繁瑣以及涉及內(nèi)容廣泛，導致工程的預算非常吃力，很難對其資金的運行進行有效的規(guī)劃和控制。尤其在施工過程中，這些水利水電建筑企業(yè)要接受地址、水文、氣象等等多種不確定因素的挑戰(zhàn)，設(shè)計人員經(jīng)常需要根據(jù)具體的變化情況而對預先設(shè)計的方案進行重新規(guī)劃和調(diào)整。除此之外，企業(yè)方面還要做好水電、交通等等其他相關(guān)問題的工作準備以此來預防出現(xiàn)新的情況。在這一點上，不僅要求企業(yè)管理層對項目工程的成本做出合理預算，還需要建立一個彈性十足的管理系統(tǒng)，以此應對及時出現(xiàn)的新問題、新情況。
2 水利水電工程成本控制的有效辦法
對水利水電建筑工程的施工企業(yè)來說，成本控制是一個復雜的系統(tǒng)規(guī)劃的過程，需要承建企業(yè)的各部門來共同完成。只有保證工程的質(zhì)量，才能真正降低成本，才能為企業(yè)帶來長遠的經(jīng)濟效益，從而創(chuàng)造更多的社會財富。筆者認為，降低工程施工的成本與施工成本預測、分析、計劃、核算、控制、考核等多種環(huán)節(jié)有著不可分割的關(guān)系。企業(yè)通過確立相應的項目工程成本控制目標，來采取施工組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等方面的措施，并加強材料、勞動工資、機械設(shè)備及費用等方面的管理。與此同時，還應當使用先進的考核手段和管理運作方法，制定成本節(jié)約的方針，這樣才能實現(xiàn)降低施工項目的成本來提高企業(yè)收益。當然，這些措施不能建立在犧牲工程質(zhì)量之上，否則企業(yè)必將永遠的失去市場。具體說來，主要有以下幾方面措施。
2.1 加強成本核算力度
一般來說，水利水電施工企業(yè)成本控制主要是：材料費、人工費、間接費、機械使用消耗費及其他直接費。比如人工費用控制方面，企業(yè)可以設(shè)立相應的獎懲制度，以此來調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，除此之外，還應該加強工作人員的技術(shù)培養(yǎng)，只有調(diào)動起工作人員的工作熱情才能縮短工程周期，降低人工成本，切實提高勞動效率。同時，這些水利水電工程企業(yè)應當制定合理的工作安排，來減少或避免人員和機械閑置現(xiàn)象的發(fā)生，只有對企業(yè)的方方面面加強管理，才能真正的從源頭上實現(xiàn)工程成本的有效控制。
2.2 制定合理的施工方案
通常來說不同的施工方案對工程項目的施工工期影響巨大，施工方案主要涉及施工方法和施工器械的確定，流水施工的安排以及施工順序的統(tǒng)籌安排等方面，此外，所要選用和調(diào)配的機械設(shè)備也需要依據(jù)施工方案來確定，因此，制定一個科學合理的施工方案對項目承建企業(yè)來控制成本投入、提高企業(yè)工作效率以及實現(xiàn)利益來說意義重大。在對施工方案進行選擇時要充分考慮現(xiàn)場地理環(huán)境、機械設(shè)備、人員素質(zhì)等諸多因素，綜合分析方方面面的因素后再制定出一個切實可行的施工方案。
2.3 加強工作人員素質(zhì)
在一個項目中，整個水利水電工程項目的施工技術(shù)以及安全問題都有項目經(jīng)理部門負責。尤其是項目經(jīng)理部要對整個工程的財務(wù)收支情況做出詳細的分析和合理的預測，做好資金的合理調(diào)度。因此，其人員配置以及素質(zhì)高低則直接影響了工程成本和質(zhì)量的控制情況。項目經(jīng)理部門要注重加強工程中的員工素質(zhì)，通過培訓、宣講等方法來增強其職業(yè)道德和社會責任感。同時，在控制成本之時，還要保證工程質(zhì)量，堅決杜絕投機取巧等現(xiàn)象的發(fā)生，切實抓好水電水利建筑工程的成本控制問題。
3 結(jié)語
近些年來隨著我國市場經(jīng)濟在不斷發(fā)展和完善，我們國家的經(jīng)濟已經(jīng)實現(xiàn)與世界接軌，為企業(yè)迎來了更多的發(fā)展機會，但同時，機遇總是伴隨著挑戰(zhàn)。在市場經(jīng)濟的大潮中。總會遇到各種各樣的不可預知因素，因此，對于水利水電企業(yè)來講，切實通過合理措施來抓好項目工程的成本預算，并保證工程質(zhì)量，及時做好應對策略，這才能夠使企業(yè)在市場中贏得一席之地并帶來長遠的經(jīng)濟效益。
參考文獻
[1] 畢紅春.淺議施工企業(yè)項目成本管理體系及控制[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2005（7）：90-91.
P鍵詞：水利水電工程；概預算；有關(guān)問題；策略
中圖分類號：TV512 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-0-02
引言
隨著水利水電工程建設(shè)規(guī)模的擴大化，要保證工程質(zhì)量，就要不斷地提高工程施工的專業(yè)技術(shù)水平。在水利水電工程施工中，不僅要采用了新的工藝技術(shù)，還要使用高科技材料，而且在水利水電工程的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計上也不斷地實現(xiàn)創(chuàng)新。水利水電工程建筑材料選擇科技成分比較高的材料，不僅可以保證建筑質(zhì)量，而且提高水利水電工程的美觀程度，計算建筑工程造價的難度也會提高。要對水利水電工程造價進行有效控制，就要將概預算貫穿到整個的工程建設(shè)中并做好編制工作，使水利水電工程造價更為合理，可以保證水利水電工程獲得更高的經(jīng)濟效益和社會效益。
一、水利水電工程工程施工中概預算所發(fā)揮的作用
（一）水利水電工程中概預算可以明確產(chǎn)品的價格
水利水電工程工程的建設(shè)過程中，做好概預算的編制工作是非常重要的。在在整個的水利水電工程施工中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，可以確保水利水電工程方案科學合理，還可以為經(jīng)濟核算制度提供具有參考價值的依據(jù)[1]。因此，在水利水電工程中，編制工程概預算的時候，要對水利水電工程的價格予以明確，可以有效地工程造價。
（二）水利水電工程的概預算可以為招投標以及承包合同提供參考依據(jù)
水利水電工程施工中，承包合同所發(fā)揮的是約束效應，要求承包雙方要對工程承擔責任。水利水電工程的建設(shè)方和施工方都需要認真履行合同，對自身的權(quán)力和所獲得的利益都充分明確，并在具體的工作中認真履行責任。這些工作要做到位，工程概預算是重要的參考依據(jù)。水利水電工程概預算可以確保工程建設(shè)的投資中，對自己的投入量予以有效控制。造價穩(wěn)定，同時對工程施工管理進一步強化。特別是在水利水電工程的招投標工作中，工程概預算的準確性對保證工程質(zhì)量起到了決定性的作用。對于投標單位而言，工程概預算是重要的參考依據(jù)。
（三）工程概預算始屬于是經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)
編制水利水電工程概預算的時候，兩項重要的指標是必不可少的，第一項指標為貨幣指標，第二項指標為實物指標，這兩項指標也是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。從施工單位的的角度而言，一項需要高度重視的工作就是經(jīng)濟核算，對保證工程施工質(zhì)量起到了決定性的作用[2]。同時，概預算還可以對施工單位需要投入的資金數(shù)額予以有效地預測，還可以對可能獲得的經(jīng)濟利潤作出推測。水利水電工程施工單位還可以根據(jù)概預算所獲得的數(shù)據(jù)構(gòu)建經(jīng)營指標考核體系，以使得經(jīng)濟核算能夠發(fā)揮實效性，保證水利水電工程投入使用后能夠獲得良好的經(jīng)濟效益。
二、水編制利工程概預算的主要內(nèi)容
水利水電工程建設(shè)中，進行概預算的編制工作需要采用單價法。具體的操作中主要包括如下的環(huán)節(jié)。
（一）水利水電工程的基本情況
水利水電工程的建設(shè)中，編制概預算是重要的工作內(nèi)容。在進行編制的過程中，要查閱上一個階段的各種文件資料，特別是設(shè)計資料的內(nèi)容是需要重點熟悉的。還要對本工程段的設(shè)計成果予以了解。
對水利水電工程的基本情況進行了解，就要了解工程的規(guī)模，工程施工場地的地形地貌，機組的機型、樞紐的布置情況，還需要詳細了解水工建筑物結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的專業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)，施工場地的布置情況、工程施工場地的對外交通方式，工程施工中所采用的方法、施工導流以及施工的進度等等。
（二）調(diào)查研究施工場地并搜集相關(guān)資料
調(diào)查研究施工場地，就要進入到施工現(xiàn)場中，對施工場地實地勘查，對樞紐工程的布置情況和施工現(xiàn)場的布置情況都套充分了解，還要勘察施工場地與外界之間的運輸條件，包括天然建筑材料的加工廠、砂礫料的開采條件等等，了解運輸條件，包括施工場地以內(nèi)和施工場地以外之間的運輸條件以及所需要采取的運輸方式等等[3]。
施工場地的勘察人員有必要到上級主管部門以及工程施工單位收集資料。包括勞資部門、物資供應部門、計劃部門、供電部門以及交通運輸部門等等，都是資料搜集單位。做好資料搜集工作，為編制概預算提供條件。包括水利水電工程建設(shè)中所涉及到的各項支出，包括人工工資、材料價格和設(shè)備價格、工資性津貼標準，工程施工材料的主要來源，對于材料所需要采用的運輸方法以及所涉及到的運雜費計費標準、電費價格等等。采用新的工藝技術(shù)，搜集新定額資料并對相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進行分析，可以為編制概預算提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)，諸如施工機械臺班費的補充以及定額搜集資料等等，都需要參考概預算數(shù)據(jù)。
（三）基礎(chǔ)單價編制
在基礎(chǔ)單價的計算中，需要參考有關(guān)的基礎(chǔ)資料以及施工組織設(shè)計。在進行水利水電工程概預算的過程中，所涉及到的數(shù)據(jù)信息包括材料預算價格、人工預算價格、施工過程中所消耗的水、風、電價格、砂石料的價格以及施工機械臺班費用等等[4]。
關(guān)于人工預算，是按照《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》中的內(nèi)容計算，如果是樞紐工程（一般地區(qū)），人工的價格為工長每工時為11.55 元、高級工每工時為10.67 元、中級工每工時為8.9 元、初級工每工時為6.13 元；如果是引水工程（一般地區(qū)）：工長每工時為9.27 元、高級工每工時為8.57 元、中級工每工時為6.62元、初級工每工時為 4.64元。
對于青海省西寧市（二類地區(qū)）。樞紐工程：工長每工時為 11.98 元、高級工每工時為11.09 元、中級工每工時為9.31元、初級工每工時為 6.35元；引水工程：工長每工時為9.61元、高級工每工時為 8.91元、中級工每工時為6.96元、初級工每工時為4.98 元。
邊遠地區(qū)劃分為不同的級別，在進行概預算的的過程中，人工預算單價存在著不同，就必然會使得工程單價中人工消耗的費用以及施工機械設(shè)備運行中的費用發(fā)生變化。工程施工材料的預算價格，如果沒有深入調(diào)查工地現(xiàn)場所具備的交通l件，也沒有對當?shù)氐奈镔Y材料價格進行查看，就無法在概預算中獲得準確答案[5]。在對人工費、機械設(shè)備的使用費以及材料費的工程單價進行編制的過程中，就要需要具備最基本而完整的價格資料，這就需要將所獲得的參考性資料與實際資料向比較，確保預算準確。
（四）對水利水電工程的分項工程編制預算單價以及總概預算
根據(jù)造價的計算方法，水利水電工程施工組織設(shè)計，工程的基礎(chǔ)單價以及工程量等等，將水利水電工程的概預算單價計算出來，經(jīng)過匯總之后將總概預算計算出來，其中還涉及到水利水電工程建設(shè)中所涉及到的其他費用。在對水利水電工程的分項工程編制預算單價以及總概預算的過程中，需要參考《水利工程設(shè)計概（估）算費用構(gòu)成及計算標準》，其中主要涉及到的是費用標準的編制；《水利建筑工程概（預）算定額》，此為主要的定額參考依據(jù)，還包括《水利工程施工機械臺時費定額》、《水利工程機電設(shè)備安裝定額》中所規(guī)定的定額內(nèi)容以及相關(guān)的補充定額。
（五）水利水電工程各種概預算表的編制
水利水電工程各種概預算表的編制過程中，按照《水利工程設(shè)計概（估）算費用構(gòu)成及計算標準》中的相關(guān)內(nèi)容，包括水利水電工程建設(shè)的說明書以及附件都要按照文件中的內(nèi)容進行編制。大型水利工程、中型水利工程和小型水利工程的概預算編制中，包括表格的編制、說明的編制以及各種附件的編制等等，都要按照《青海省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》中的相關(guān)內(nèi)容進行編制。
三、結(jié)語
綜上所述，水利水電工程建設(shè)中，做好編制概預算的工作是一個繁瑣的過程，而且運行非常復雜的。其中不僅涉及到的程序多，而且各個環(huán)節(jié)中的內(nèi)容之間都存在著關(guān)聯(lián)性。在整個的水利水電工程建設(shè)中，編制概預算貫穿于其中。隨著水利水電工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴大，要對水利水電工程建設(shè)投資以有效控制，做好概預算工作是控制好工程造價的基本條件，可以確保水利水電工程施工順利展開，而且還能夠保證水利水電工程質(zhì)量。
參考文獻：
[1]趙志倩.淺議建筑工程造價管理中概預算編制的運用[J].中華民居：下旬刊，2012（11）：205-206.
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[3]張禮武，駱士龍.試論工程量計算技巧與結(jié)算審核[J].科技致富向?qū)В?011（33）：282-283.
[4]鄒永紅.對《新疆水利水電工程設(shè)計概（估）預算編制規(guī)定》在實際運用中其他直接費存在偏差的分析及建議[J].2015年1月建筑科技與管理學術(shù)交流會論文集，2015.
關(guān)鍵詞：建筑工程；電氣造價；控制
一、機電安裝工程造價的內(nèi)容與特征
在建筑工程造價費用里面包含了以下幾個方面的內(nèi)容：第一個是建筑工程的土建費、第二個是建筑工程的安裝費、第三個是建筑工程的管理費用。其中，建筑安裝工程費用作為工程總造價的一個主要構(gòu)成內(nèi)容，加大對建筑機電安裝工程的控制與管理，對于進一步提升建筑工程的經(jīng)濟與社會效益有著重要的價值。
1、機電安裝工程使用的材料及品種多
建筑機電安裝工程施工的過程中，關(guān)系的多種建筑機械設(shè)備與施工材料，由于這些材料與種類的多樣性，不同材料的使用效果與市場價格也有差異。例如：建筑工程的電氣設(shè)備，包含了不同種類的電力變壓器、電纜線、電力管材、配電箱等。建筑工程的通風設(shè)備主要有空調(diào)機組、空調(diào)風管等。而水電管道主要有閥門、水電管道、水電配件、建筑消防設(shè)施等。從建筑工程排水工程來講，閥門的種類是非常多的。因此，建筑工程機電安裝材料品牌、價格的多樣性，需要加大對建筑機電安裝工程的造價控制。
2、機電安裝工程新工藝的使用
在建筑材料與施工技術(shù)不斷進步的條件下，建筑工程材料、建筑施工工藝的不斷研發(fā)與使用，讓建筑新工藝與新方法有了更多的應用空間。新材料使用的便捷性與使用壽命的提升，給建筑機電安裝工程提供了更多的方法。同時，在一定程度上也對建筑工程機電安裝工程造價與控制提出了更高的要求。
3、機電安裝工程的變更多
建筑工程機電安裝關(guān)系到多種設(shè)備與管線，而且要做好與土建工程、房屋裝飾工程的配合，但是由于一些施工設(shè)備沒有辦法在機電工程圖紙上體現(xiàn)，這就需要如風管、水管、電氣管道這三類管道在同一空間必須避讓，同時這三類管道還要與土建配合，避讓梁、柱、與裝飾相配合。所以在建筑機電工程實際施工的時候，一定要兼顧到施工的各個方面，實現(xiàn)機電工程各環(huán)節(jié)的的技術(shù)性能與工程設(shè)計規(guī)范的相關(guān)要求。避免可能在后期發(fā)生的較多變更，給建筑機電安裝工程總體造價帶來的不利影響。
二、電氣安裝工程所面對的問題
1、施工單位沒有相匹配的施工資質(zhì)
目前由于整個建筑行業(yè)的競爭都是特別激烈的，特別是在該工程進行招投標的時候，大部分都是把工程里面較小的一部分進行承包，包給一些不具備有關(guān)資質(zhì)的施工單位抑或是施工個人，這種工程最終的施工質(zhì)量也就沒有辦法進行有效的保障，同時也無法達到該工程整體的設(shè)計質(zhì)量要求。同時，在進行該工程的施工時，存在一部分有效地施工監(jiān)理，這使得許多的施工單位都產(chǎn)生了不規(guī)范的施工現(xiàn)象，進而為該工程造成了重要的質(zhì)量問題。
2、電氣設(shè)備與材料的質(zhì)量還存在問題
一些施工單位為了能夠減少一定的施工成本、滿足自己最大的經(jīng)濟利益，一般都會在選擇電氣安裝工程的設(shè)備以及使用材料上面選擇一些價格比較低的產(chǎn)品，但是這種產(chǎn)品自身的質(zhì)量與安全都有著特別大的問題，一旦有一丁點的不謹慎就有可能給該工程帶來致命的損失，有時甚至可能會對后期使用者的生命、安全、財產(chǎn)造成重大影響。故而，在選取電氣的設(shè)備以及有關(guān)的材料時一定要確保能夠做好質(zhì)量方面的審查。
3、施工的質(zhì)量存在問題
施工上面的質(zhì)量問題最主要的體現(xiàn)在那些不合理的配電系統(tǒng)上面。在進行配電系統(tǒng)的安裝時，本回路上面的配電開關(guān)自身的容量一定要比電表的容量大；而下一級開關(guān)所具備的容量也一定要比上一級開關(guān)所具備的容量?。欢?，要確保能夠阻止強弱電間存在的相互干擾，一定要把強弱電路分區(qū)設(shè)置到豎井的兩側(cè)。但是在實際進行施工之時，總是會存在線頭比較雜亂、許多線繞到一起或者是導線出現(xiàn)漏電的問題，故而在很大程度上導致工程施工質(zhì)量的減弱。
三、建筑機電安裝工程的造價控制的要點
1、做好機電安裝工程圖紙的熟悉工作
落實建筑工程機電安裝造價控制工作，第一步要加大對建筑機電施工圖紙的分析與研究，特別是機電安裝工程的施工圖紙，要通過仔細全面的研讀，明確整個圖紙設(shè)計的意圖，而且要掌握不同定額的要求。建筑機電施工圖紙作為建筑工程預算的一個依據(jù)，在造價預算的時候，要加大對圖紙各類管線設(shè)備、管線設(shè)備相互關(guān)系的了解，為預算工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。在實際建筑機電工程施工中，針對“給排水、采暖、電氣”等專業(yè)較強的施工圖，圖中已標出而本專業(yè)并不發(fā)生，或者圖紙上未標但實際本專業(yè)會發(fā)生的問題，經(jīng)常會產(chǎn)生。例如供水雖有時在施工圖中畫出，如果安裝人員是非本專業(yè)的，則需要電氣專業(yè)計算工程量。因此，在開展建筑機電安裝工程造價預算的時候，要加大對建筑機電安裝工程圖紙全面詳細的分析，明確整個機電安裝工程的工程量，避免重復計算、漏算等問題的發(fā)生。
2、加大對建筑機電安裝工程的合理劃分
在開展建筑機電安裝工程預算的時候，要實施有效、科學的建筑機電工程預算項目劃分。針對一些大型的建筑機電安裝工程，要依靠專業(yè)的機電工程圖紙來開展機電安裝工程預算項目的劃分，這一能夠避免因為設(shè)計圖紙過多等因素造成的錯算、漏算等問題的發(fā)生。同時，要明確機電工程計算的順序與規(guī)則。例如：在計算電氣照明保護管中電線長度的時候，要做好電力線路性質(zhì)、電線材質(zhì)、電線截面的區(qū)別。
3、全面執(zhí)行與落實項目的結(jié)算
為了更好的提升建筑機電安裝工程的造價控制效果，在保證合理預算系統(tǒng)與方法的基礎(chǔ)上，加大對建筑機電項目竣工結(jié)算工作的控制，要加大對機電工程各種設(shè)計變更、工程施工現(xiàn)場簽證等相關(guān)資料的搜集整理，并根據(jù)機電工程合同約定的取費標準、機電工程實際工程量等作出價差的調(diào)整。特別是對于機電安裝工程的材料費結(jié)算，要避免漏算與錯算，也要避免各種機電設(shè)備、材料的重復計算，以此來保證建筑機電安裝工程造價控制的有效性。
在當今的建筑中是一種重要的電氣設(shè)備，變得越來越重要，對其防暴、防火性能提出了更高的要求。目前，老式的大容量油浸變壓器已經(jīng)遭到了淘汰，取而代之的是干式變壓器（如SCH型變壓器和SG型）。此種干式變壓器在已經(jīng)能夠在我國生產(chǎn)出來，而且最新研究出了大容量變壓器（1600千伏安）。因此國產(chǎn)的就能夠滿足生產(chǎn)設(shè)計的要求。其價格包括設(shè)備的價格以及運費。目前，在電壓低于1KV時，抽屜式和固定式仍是低壓配電柜的主要類型。一般采用標準設(shè)計制造的抽屜式開關(guān)柜，上百種組裝件組合成了抽屜單元以及柜架的結(jié)構(gòu)，大多數(shù)高層都采用了抽屜式的低壓柜，主要是因為抽屜式的低壓柜有體積小、功能強大、質(zhì)量硬的優(yōu)點。在市場上，可以輕易查到低壓配電柜（標準型產(chǎn)品）的價格，比較透明。若由建筑的規(guī)模和設(shè)計的要求特殊設(shè)計的非標準型的低壓配電柜，價格組成的方法就很靈活了，如重量估算法、分部組合法，公式大致如下：總價格=柜內(nèi)元器件價格+加工費+柜外殼的價格+運輸費。
目前存在著建筑工程施工單位隨意更改工程項目施工設(shè)計的情況。具體施工單位在施工過程中，可能為了方便工程施工，隨意變更施工設(shè)計，進而產(chǎn)生預算計劃外費用支出。如果出現(xiàn)這種情況，就不得不對建筑工程概預算進行臨時調(diào)整。臨時調(diào)整工程概預算則可能存在著缺乏必要論證、有效控制和管理等問題，導致更多問題出現(xiàn)。
2工程預算招標制度不完善
當前，我國多數(shù)建筑工程單位使用的建設(shè)設(shè)計、招標制度有一定缺陷。主要表現(xiàn)為設(shè)計招標，缺少對建筑工程單位的科學、有效管理。建筑工程設(shè)計單位可能為了追求好的設(shè)計效果，人為地違背建筑工程設(shè)計安全性、實用性、科學性和經(jīng)濟性原則。如在招標建筑工程單位過程中施工單位可能為了最大程度實現(xiàn)企業(yè)收益，故意多報、虛報項目的工程量等，導致項目投資與實際預算嚴重不符。
3建筑工程概預算編制問題對策
3.1做好建設(shè)項目施工情況調(diào)查工作
建設(shè)項目施工情況調(diào)查，最重要的工作就是全面掌握工程建設(shè)項目現(xiàn)場相關(guān)的資料。主要通過調(diào)查、研究各種施工方法、施工工藝，為科學編制工程項目概預算提供參考。如水電工程的施工，可能工程會有較大的砂石料需求，那么砂石價格就會對建筑工程造價產(chǎn)生較大影響；因此，有必要充分地了解與分析工程現(xiàn)場的布置狀況、工程所用砂石料開采條件以及砂石料運輸方式等，進而掌握其對工程概預算編制產(chǎn)生的影響，及時對工程概預算進行調(diào)整。同時，也要根據(jù)施工現(xiàn)場布局就材料構(gòu)件選擇、施工設(shè)備存放等進行充分考慮，盡量減少二次搬運以及運距對工程概預算產(chǎn)生的增量影響。
3.2全面地了解和掌握工程設(shè)計圖紙
要想做好建筑工程概預算編制工作，對編制者提出了更高要求，需要編制者不僅非常熟悉各定額冊、各章節(jié)和總的說明等，還要明確設(shè)計圖紙、設(shè)計說明二者之間的關(guān)系。關(guān)于圖紙的閱讀，需要從圖紙設(shè)計說明和總平面圖兩方面入手。弄清建筑工程性質(zhì)、工程類型以及工程規(guī)模，并通過對平面圖、剖面圖、立面圖和詳細圖等材料的閱讀，明確各類型圖紙所示位置及其之間的相關(guān)關(guān)系，最后就工程量問題進行計算。同時，通過合理套用定額，保證定額項目與工程實際是相符的，避免出現(xiàn)漏算和重復計算。
3.3做好因素分析，合理調(diào)整造價價差
做好建筑工程概預算工作，還需要充分考慮多種客觀因素產(chǎn)生的影響，目的是做好價差調(diào)整工作。一般情況下，建筑工程概預算定額表中，工程材料價格反映的可能是編制狀態(tài)時的價格，甚至是編制狀態(tài)之前的價格，但概預算實施時，材料價格則要取決于當時的市場價格，由于工程概預算與具體施工二者之間有著一定的時間差，導致施工過程中可能需要對材料價差進行實時的調(diào)整，即對材料價格進行動態(tài)化的管理。一項建筑工程從開始建設(shè)到最終完工，會需要較長時間，甚至會歷經(jīng)數(shù)年，所以價差調(diào)整工作在建筑工程概預算編制中至關(guān)重要。
3.4切實提高工程概預算人員業(yè)務(wù)能力
要想有效提高建筑工程概預算編制水平，概預算編制人員的業(yè)務(wù)能力非常重要，有必要利用各種教育培訓形式來提高預算工作人員的業(yè)務(wù)能力。建筑工程概預算工作人員，首先要具備扎實的概預算方面的專業(yè)知識，也是成為建筑工程概預算工作人員的基本與首要條件；此外，建筑工程概預算工作人員，還需要有較強的市場調(diào)研工作能力，特別是要做到熟悉材料市場價格。
4結(jié)語
1、水利水電建筑中巨細化管理出現(xiàn)的原因
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利水電建筑工程行業(yè)在不斷擴張現(xiàn)有市場的前提下，其自身的綜合競爭實力也開始被列入到各個水利水電建筑企業(yè)的日常管理和發(fā)展計劃中。此外，由于物價的不斷上漲，水利水電建筑設(shè)計初期的預算已經(jīng)遠遠的與物價上漲的速度和比例拉大了差距，如此，水利水電建筑企業(yè)和外包建筑施工企業(yè)的利潤值就受到了直接的威脅，如果遵從初期的預估值就會導致工程無法按期交付、質(zhì)量無法得到保障、各部分的系統(tǒng)協(xié)調(diào)能力出現(xiàn)問題等。也正因為如此，為了保障企業(yè)的競爭實力，最大限度的降低一切風險值，水利水電建筑設(shè)計時期的統(tǒng)計和統(tǒng)計的精細化、巨細化管理措施便得到了應用。
2、巨細化管理出現(xiàn)的效果
在水利水電建筑過程中，建筑的設(shè)計是工程得以順利進行的基礎(chǔ)，而設(shè)計過程中則需要對建筑過程中所涉及到的各項內(nèi)容進行系統(tǒng)的預估和判定，巨細化管理的融入不但會最大限度的了解各項步驟中對資金運用的比例，明確各項支出的蹤跡，對項目在施工過程中所涉及到的各項成本的管理被巨細化管理納入其中。因此，在巨細化管理的幫助下，水利水電建筑中涉及到的各個領(lǐng)域、各個部門的具體收支就能被詳細的整理出來，以此一手資料為水利水電建筑設(shè)計的基礎(chǔ)，項目施工、項目設(shè)計、項目的工期和質(zhì)量以及生產(chǎn)過程中物資的保障等就可以在利潤值最大化的前提下得以保全。
二、巨細化管理在水利水電建筑設(shè)計中應用的方式
1、巨細化管理在水利水電建筑設(shè)計中的適用范圍
水利水電建筑設(shè)計時，必須按照當?shù)氐膶嶋H的人文和自然環(huán)境、地形和工程現(xiàn)場的特點、本企業(yè)在工程施工時的優(yōu)劣勢等進行綜合統(tǒng)計，重點分析在招標合同里關(guān)于自方和對方的責任劃分以及權(quán)限要求。對于建筑工程分包的企業(yè)，以工程量、工程實施所需要的時間、人力物力等的計量為考量的標準，關(guān)于工程的預付和金額的調(diào)用以及建筑工程中的風險評估和風險措施的策劃等均要在水利水電建筑設(shè)計的統(tǒng)計中予以表現(xiàn)，這也是巨細化管理和精細化管理兩種策略運用的基礎(chǔ)。
（1）巨細化管理的責任歸屬和管理方式
在巨細化管理過程中，關(guān)于工程施工的工藝、施工方法、設(shè)備等的選擇和組織必須在相關(guān)負責部門的專業(yè)化標準下進行設(shè)計統(tǒng)計管理，建筑施工的方案其科學性和合理性不僅僅是設(shè)計方的責任還包括施工設(shè)計所包含的各個部門自身所提供的建議和對設(shè)計方案的核準。因此，在組織、調(diào)查、分析、統(tǒng)計和建立在這些工作基礎(chǔ)上的管理過程中，工程現(xiàn)場與施工相關(guān)的民俗、水電水利所涉及到的地質(zhì)氣象、水文民風等都必須進行細致的調(diào)研及統(tǒng)計，組織經(jīng)驗豐富的各個部門相關(guān)負責人員進行討論，反復對具體情況進行核準，以及制定責任劃分標準等均是保障水電水利建筑設(shè)計能更加合理化的方法之一。巨細化管理中最為重要的管理方式就是責任歸屬明細規(guī)劃和考核監(jiān)督。使用當代信息技術(shù)來建立詳細的數(shù)據(jù)庫，并對整個施工過程中所涉及到各個方面工作及相關(guān)負責人、時間等進行統(tǒng)計，將最大化的解決權(quán)責不明，責任不到位的問題。
（2）巨細化管理的工作要點及對策
全面分析經(jīng)濟因素，確立最優(yōu)方案。建筑企業(yè)的最終目的是為了獲取經(jīng)濟利益，而且是最大程度地獲取經(jīng)濟利益。因此，在工程預算中，要對經(jīng)濟利益進行全面考慮，一方面要盡可能地采取各種措施以減少成本投入，另一方面要能夠保證施工工期以及施工質(zhì)量，綜合各種條件以確立最優(yōu)方案。準確可靠原則。準確可靠是工程預算中的一個重要原則，它要求在進行工程預算時要從實際情況出發(fā)，盡可能保證預算數(shù)據(jù)的準確性以及可靠性。因此，在進行工程預算時，相關(guān)人員必須對實際情況進行調(diào)查研究，爭取能夠第一時間掌握建筑市場的第一手資料、清楚了解同行業(yè)的相關(guān)信息以及正確預測在計劃期間可能會發(fā)生的各種情況等等。只有以大量的客觀數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，才能夠保證工程預算的準確性以及可靠性。將工程預算與經(jīng)營管理水平的提高、施工技術(shù)的改進聯(lián)系起來。提高企業(yè)經(jīng)營管理者的管理水平，促進施工技術(shù)的完善與發(fā)展，是降低建筑工程成本的有效措施。因此，在進行工程預算時，要將其與經(jīng)營管理者的管理水平、施工技術(shù)的改進結(jié)合起來。
二、工程預算在建筑成本管理中的價值
1.工程預算是確立最優(yōu)成本方案的依據(jù)。在工程預算中，相關(guān)人員會從實際情況出發(fā)，對未來施工過程中可能會出現(xiàn)的能夠?qū)ㄖこ痰某杀井a(chǎn)生影響的各種情況以及因素進行預見性推測與評估，并以此為依據(jù)對企業(yè)提出的所有成本方案進行比較，從而選擇出最具經(jīng)濟效益的建筑工程成本方案。在整個建筑成本的管理過程中，工程預算起到了提供科學依據(jù)的作用，被廣泛應用于建筑工程中。當前我國的建筑行業(yè)主要采取招標人招標建筑單位投標的制度，在進行投標的過程中，建筑企業(yè)就必須要進行建筑成本管理。從而保證建筑企業(yè)能夠選擇低投入高產(chǎn)出的建筑項目以獲得最大的經(jīng)濟利益。要想實現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)濟利益的最大化，就必須要進行工程預算，為建筑成本管理提供科學依據(jù)。同時，在建筑單位進行施工的過程中，不同的施工方式、不同的組織方案、不同的施工材料所消耗的工程成本也有所不同。因此，在進行施工之前，必須要采用工程預算的方式對建筑工程進行成本管理，從而找出耗費工程成本最小的工程方案。
2.工程預算是進行建筑工程成本管理的有效手段。工程預算是在建筑工程施工之前對該建筑工程的各項事務(wù)進行事前預測與控制的一種有效手段，是建筑工程項目管理中的一個重要組成部分。建筑工程預算的目的就是為了能夠在如期完成建筑工程并且保證建筑工程質(zhì)量的前提下，對整個工程的投入進行估算，從而保證以最小的成本投入獲取最大的經(jīng)濟利益。為了能夠達到指定的成本目標，就必須要預先進行工程預算，從而為降低成本目標提供依據(jù)，并且對施工技術(shù)以及施工方式進行相關(guān)組織。
3.工程預算是建筑企業(yè)進行合理節(jié)稅的有效手段。建筑企業(yè)必須要依法納稅。建筑企業(yè)在進行企業(yè)納稅時主要要繳納城建稅、企業(yè)所得稅以及建筑安全營業(yè)稅等稅種。其中，建筑安全營業(yè)稅的稅費最高，一年中，建筑企業(yè)所獲得的營業(yè)收入的百分之三都需要用來繳納建筑安全營業(yè)稅。我國《營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定，如果建筑企業(yè)將其所承包的建筑工程以分包的形式發(fā)包給第三方，那么該建筑企業(yè)在進行企業(yè)納稅時，要在其營業(yè)收入中扣除因為分包給第三方而需要支付的分包款數(shù)，扣除后的余下款數(shù)才是該建筑企業(yè)的營業(yè)收入，要以扣除之后的數(shù)額為依據(jù)進行稅費繳納。根據(jù)我國《營業(yè)稅暫行》條例的規(guī)定，建筑企業(yè)可采取這一方式來降低本企業(yè)所繳納的建筑安全營業(yè)稅，從而實現(xiàn)了合理節(jié)稅的目的。在建筑企業(yè)進行企業(yè)所得稅的繳納時，通常來說都以該建筑企業(yè)的一年的經(jīng)營收入為依據(jù)，因此，在進行建筑企業(yè)的繳費時，會為建筑企業(yè)在稅收籌劃方面保留一定的空間，例如，建筑企業(yè)在進行稅費申報時，可以以高新企業(yè)的名義進行稅費申報，從而減少該建筑企業(yè)的稅收負擔，實現(xiàn)合理節(jié)稅的目的。要通過以上幾種手段來達到合理節(jié)省建筑企業(yè)稅收的目的，必須要通過工程預算工作來加強對建筑工程成本的管理，為建筑企業(yè)在稅收籌劃方面保留一定的空間，避免出現(xiàn)建筑企業(yè)單位繳納不必要稅費、重復繳納稅費等情況，從而實現(xiàn)合理節(jié)稅的目的，減少企業(yè)的投入成本。
4.在工程預算中引入創(chuàng)新成本控制技術(shù)。在工程建設(shè)中，相關(guān)設(shè)計人員應該進行完善的工程預算，保證工程建設(shè)的精準化，從而使自己的設(shè)計方案能夠精益求精。這就要求相關(guān)設(shè)計人員，一方面要提高自己的專業(yè)能力，增強自身的規(guī)劃水平，另一方面要保證施工質(zhì)量以及施工安全，從而避免出現(xiàn)工程事故以及二次返工的現(xiàn)象，將建筑工程成本控制在最低。另外，在工程預算過程中，要采用全新控制手段來進行建筑工程中的用水電量的控制，對建筑工程造價的控制手段進行創(chuàng)新。這就要求相關(guān)人員從整體上把握在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的全新手段，不斷提高自身的建設(shè)水平，同時要注意把握工程建設(shè)中的每一個細節(jié)并隨時進行監(jiān)督，從而更好地保證建筑工程的施工質(zhì)量。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：沉管隧道;工程造價;借用定額;費率適用
正文：
一、概述
目前國內(nèi)建設(shè)工程項目大部分都采用工程量清單招投標方式，承包人中標后形成合同工程量清單及單價。由于沉管隧道工程的復雜性，新工藝、新材料縱多，計價體系涉及國家、地方及行業(yè)定額多種定額，在編制施工圖預算過程中，合同約定的定額體系不能涵蓋所有工序，難免會借用到其他行業(yè)(專業(yè))的定額子目，這就出現(xiàn)了借用不同行業(yè)(專業(yè))定額時費率的取費方式?！痢了淼理椖坎捎媒ò操M下浮方式招標，合同約定承包人根據(jù)施工圖編制施工圖預算，形成合同價款。本文從國家和地方的計價規(guī)定，工程造價的組成及預算定額消耗量編制的原則等方面進行分析，提出個人的意見，為工程造價編制中借用定額的費率取費方法提供參考。
二、借用定額費率適用現(xiàn)狀
如前所述，由于××隧道工程的復雜性，合同約定確定工程造價的的計價文件涉及多專業(yè)、多行業(yè)、多級別、多階段，涵蓋了全國統(tǒng)一定額、地方定額、水利定額、沿海港口定額、航道疏浚定額。在適用的過程中難免會出現(xiàn)借用其他專業(yè)、其他行業(yè)定額子目的情況。這就涉及到借用非本專業(yè)定額子目時，其間接費的各項取費標準如何適用的問題。根據(jù)筆者的工作實踐，在這種情況下一般有兩種處理方法：一是只借用各種要素定額，即工料機消耗量標準，間接費各項費率仍按本項目所屬行業(yè)的費用定額標準計取來計算費用。二是直接費和間接費均按所借用的定額體系標準來計算費用。實踐中在借用定額子目部分編制的的金額不大的情況下使用第一種處理方法比較普遍。由于國內(nèi)建設(shè)工程項目都是以工程量清單招標方式居多，承包人中標后形成了合同工程量清單單價，合同外項目涉及的借用定額子目對合同總價的影響不大，同時基本上都是在本行業(yè)不同專業(yè)的定額子目中借用，借用定額的取費差異問題并不突出?！痢了淼罏榻ò操M下浮方式招標，沒有通常意義的合同工程量清單及單價，根據(jù)合同約定采用多行業(yè)的定額計價體系確定工程造價，跨行業(yè)借用定額子目較多，其費率計取標準的問題就有必要進行探討。
三、借用定額費率適用分析
1、預算編制規(guī)定中費用構(gòu)成的區(qū)別
我們以××隧道圍堰工程的長管袋充填砂項目為例。根據(jù)合同約定，圍堰工程造價采用××省水力水電建筑工程概算定額編制，相應的定額沒有可選用的子目，借用沿海港口水工建筑工程參考定額?！痢潦∷λ娊ㄖこ虇蝺r組成為：（1）直接費（①定額基本直接費+②其他直接費（冬雨季及夜間施工增加費0.8%+夜間施工增加費0.5%+安全文明生產(chǎn)措施費0.3%+其他1.0%）+③現(xiàn)場經(jīng)費7%）+（2）間接費6%+（3）利潤7%+（4）價差+（5）稅金3.48%=建筑工程單價沿海港口水工建筑工程單價組成為：（1）直接費（①基本直接費+②其他直接費（臨時設(shè)施費1.253%+冬雨季及夜間施工增加費0.670%+材料二次搬運費0.318%+施工輔助費1.004%+施工隊伍進退場費2.784%+沿海工程拖船費1.133%））+（2）企業(yè)管理費7%+（3）財務(wù)費用6%+（4）利潤7%+（5）價差+（6）稅金3.48%=建筑工程單價從上面兩個計算式中可以看出，取費均以定額工程費為基數(shù)，即定額工料機基價為基數(shù)，但其他直接費及間接費的組成項目及費率標準不完成相同。每個行業(yè)、專業(yè)的預算編制都是結(jié)合自身的特點來規(guī)定的，比如沿海港口水工建筑工程的“外海工程拖船費”，在水利水電建筑工程中就沒法適用，同時定額的基價也不一樣。因此筆者認為在采用水利水電建筑工程概預算定額時借用其定額，就不宜全盤套用。如果費率的取費也全部借用的話，實際上是把圍堰工程的長管袋充填砂項目從主體工程中脫離出來，改變其工程的類別。采用沿海港口水工建筑的定額及編制規(guī)定來編制工程造價，造價編制的基礎(chǔ)不一樣，這顯然是不符合合同約定，也無法準確反映出真實價格水平。
2、適用的計價規(guī)范不同
如果借用的定額子目跨行業(yè)，就不僅涉及其他直接費及間接費的組成項目及費率標準不同，同時涉及適用的計價規(guī)范不同。如前所述的××隧道圍堰工程的長管袋充填砂項目，借用沿海港口水工建筑工程參考定額子目，就涉及到計價規(guī)范的不同。按合同約定，圍堰工程適用現(xiàn)行水利工程工程量清單計價規(guī)范，而借用的沿海港口定額適用的是水運工程工程量清單計價規(guī)范。兩個計價規(guī)范對工程造價的組成項目歸類并不完成相同，工程量的計算規(guī)則也不一樣。長管袋充填砂項目執(zhí)行水利工程工程量清單計價規(guī)范的工程量計算規(guī)則，借用沿海港口定額子目時，取費費率標準也全部借用，即單價組成按所借用定額的編制規(guī)定進行，按沿海港口建設(shè)工程概算預算編制規(guī)定，而執(zhí)行的計價規(guī)范是水利工程工程量清單計價規(guī)范，計價體系混亂，并且不匹配。
3、預算定額中人工、材料及機械臺班消耗量的分析
預算定額的人工工日數(shù)主要是以勞動定額為基礎(chǔ)確定的，勞動定額是以現(xiàn)場觀察測定資料為基礎(chǔ)計算。預算定額消耗量是在勞動定額的基礎(chǔ)上考慮了如超運距用工、人工幅度差等因素確定的；材料消耗量是按規(guī)范要求、設(shè)計圖紙、換算、測定等方法考慮損耗量確定的；機械臺班消耗量主要是在施工定額的基礎(chǔ)上考慮機械幅度差確定的。由此可見，預算定額的消耗量標準不受預算的編制規(guī)定、計價規(guī)范的影響，不會因這些因素的改變而改變。有可能受行業(yè)、專業(yè)的工況不同有所影響，但在沒有適用的定額前提下，借用其定額子目筆者認為可忽略其影響。
四、結(jié)論
綜上所述，筆者認為從定額借用的本義理解，在工程造價編制中出現(xiàn)借用定額的情況，不論是跨行業(yè)還是跨專業(yè)，應根據(jù)所借用定額的人工、材料、機械定額消耗量標準，按本行業(yè)、專業(yè)單價進行換算后，納入本專業(yè)定額規(guī)定的工程定額取費標準、編制辦法、計價規(guī)范計費。如此需借用定額的項目不會改變主體工程適用的概算預算編制規(guī)定及計價規(guī)范，僅借用其定額消耗量，從上面的分析中我們得知預算定額消耗量標準受不同行業(yè)不同專業(yè)的影響有限，同時規(guī)避了不同定額基價不一致的情況，更能體現(xiàn)定額借用的本質(zhì)含義。以上僅為筆者個人觀點，不具有代表性。有不正確和不同理解之處，請各位專家和同仁指正。
參考文獻：
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調(diào)整后的人工預算單價標準為62～79元/工日，較之前的38.54～42.40元/工日有很大幅度的提升，針對此次人工預算單價調(diào)整的合理性，本文采用以下3種對比方法進行分析。
1.1與其他省、市水利水電行業(yè)對比
選取與廣東省經(jīng)濟發(fā)展水平相近的浙江省和江蘇省，對比各省現(xiàn)行的水利水電工程人工預算單價，對比結(jié)果如表2。雖然各省、市的人工預算單價計價方法不同，但表2中的對比結(jié)果可以表明，調(diào)整后的廣東省水利水電工程人工預算單價與浙江省和江蘇省相比基本持平。
1.2與廣東省其他行業(yè)對比
選取廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和廣東省交通廳現(xiàn)行的人工預算單價進行對比，對比結(jié)果如表3。雖然各行業(yè)的人工預算單價計取方法不同，但表3的對比結(jié)果可以表明，調(diào)整后的廣東省水利水電行業(yè)的人工預算單價與其他建筑行業(yè)基本持平，而略低于廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳現(xiàn)行的最高人工預算單價。
1.3典型綜合單價對比
分別采用《廣東省水利水電建筑工程概算定額(試行)》(以下簡稱《水利定額》)與《廣東省建筑與裝飾工程綜合定額(2010)》(以下簡稱《省建筑定額》)測算綜合單價并進行對比。測算在統(tǒng)一價格水平年下，采用相同施工組織設(shè)計方案，選擇有代表性的11個典型工程單價進行。單價對比的人工預算單價選取陽江地區(qū)，水利水電工程的單價采用62元/工日進行測算;省建設(shè)定額采用綜合人工工資64元/工日進行測算，典型工程單價測算對比如表4。在選取的11個典型工程單價中，有8個按照《省建設(shè)定額》測算的綜合單價高于按照《水利定額》測算的綜合單價，除推土機推土方(運距40m)綜合單價的高出幅度為12.57%之外，其余7個的綜合單價高出幅度均在0.58%～6.81%之間。有3個按照《水利定額》測算的綜合單價高于按照《省建設(shè)定額》測算的綜合單價，高出幅度為3.41%～9.17%?？紤]到行業(yè)之間的工作特點和工作環(huán)境有所區(qū)別，綜合單價在一定程度上存在差異屬正?，F(xiàn)象。所以從測算的綜合單價對比結(jié)果可知，調(diào)整后的廣東省水利水電人工預算單價測算的綜合單價與廣東省建筑行業(yè)相比處于基本相同的水平。
2管理機制的探討
近年來，隨著國家經(jīng)濟的迅速發(fā)展，廣東省也在不斷提高企業(yè)職工最低工資標準，2008年廣東省企業(yè)職工最低工資為每月530～860元;2010年廣東省企業(yè)職工最低工資調(diào)整為每月660～1030元，增幅24.5%～19.8%;2011年1月廣東省人民政府將全省劃分為四類地區(qū)，調(diào)整后職工最低工資為每月850～1300元，平均增幅達20%以上;2012年調(diào)整后方案最低工資提高16%～17.9%。2013年調(diào)整后職工最低工資為每月1010～1550元，從2008～2013年，最低工資增長幅度累計已超過80%。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；預決算；問題；控制對策
目前許多建筑企業(yè)由于在自身財務(wù)管理制度方面還存在著許多不完善的地方，造成在進行工程預決算中出現(xiàn)了預算編制誤差較大，虛增工程量等問題，如果不加以控制的話，將給企業(yè)造成很大的財務(wù)損失。本文探討了建筑工程預決算存在的問題及控制對策。
一、建筑工程預決算存在的問題
1、建筑工程預算存在的問題
（1）工程預算定額不健全
許多建筑企業(yè)在進行工程預算編制的時候，常常會遇到諸如借用定額問題。例如在進行房屋建筑工程預算編制的時候，參照工民建標準進行定額，這類定額的借用，因為沒有考慮到地域、建筑類型、施工技術(shù)水平等因素的影響，而造成預算編制的不合理。
（2）材料價格管理混亂
近年來建筑材料市場化，繁榮了建筑材料市場，但也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現(xiàn)象。現(xiàn)行建筑工程造價的構(gòu)成中材料費幾乎占工程60%～70%。材料費在工程造價構(gòu)成中占有核心地位，因此，控制材料價格對有效地控制和降低工程造價，提高建設(shè)投資效益具有重要意義。
（3）計算方法存在問題
目前許多建筑企業(yè)在進行建筑工程預算的時候，經(jīng)常會產(chǎn)生預算不準確的現(xiàn)象，之所以產(chǎn)生這種問題的一個原因在于工程預算定額的不正確，而另外一個重要原因是其計算方法也有較大失誤，特別是在工程預算中，在工程的間接費中，因為計算方法是以直接工程費為基數(shù)而導致工程造價產(chǎn)生失控的現(xiàn)象。因為在進行工程前期預算的編制過程中，僅能夠?qū)τ邢薜膸讉€材料的基價做出定價，而且價差是不能用于計算間接費用中，但是在工程的實際施工過程中，將會涉及到高達上百種材料，這些材料的預算價格除去規(guī)定的材料以外，都需要直接進入工程直接費用中去，材料費的增加是計算施工中間接費用的最為敏感因素，因為材料費越多的話，間接費也就越多。而且因為材料的價格收到市場供求和國家政策的影響，常常會造成材料預算價格與實際價格不符合的問題，導致間接費的準確性降低，工程造價失控。
2、建筑工程決算中存在的問題
（1）高套定額。一些建筑企業(yè)在進行工程決算的時候，常常會出現(xiàn)高套定額的問題，高套定額就是在進行項目工程決算的時候降低工程標準，但是卻套用了高標準的定額，從而兩者之間存在很大的差距。例如，許多建筑企業(yè)在進行項目施工的時候，一般是使用人工挖土方的定額來套用人工挖基坑的定額，人工挖土方的定額單價一般為每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定額單價卻為每100立方米1150.41元，兩者定額單價差距很大，如果在進行工程決算的時候，采取高套定額的話，無疑將會提高了工程造價。
（2）虛增工程量。虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法，雖然有的時候，這種虛增工程量并不是施工企業(yè)人為因素所造成的。例如，一些建筑企業(yè)在基建工程的一個分項工程中，往往會存在人為重復計算工程量的問題，這種情況在一些隱蔽的工程中經(jīng)常會出現(xiàn)；還有一種重復計算工程量的辦法就是施工單位在進行工程決算的_時候，把一些在定額項目中已經(jīng)列入決算的項目在其它定額項目中又列入其中，造成同樣一項工程因為兩次在定額在計算而被重復計費的問題。
二、建筑工程預決算控制對策
1、建立完善預算管理體系。根據(jù)建筑工程預決算定額體系，可以有針對性的建立一些適合當?shù)厥┕に胶褪袌鲂枨蟮念A算編制，建筑企業(yè)在進行工程預決算的時候可以考慮根據(jù)工程地域分布和綜合各種因素，制定適合工程建筑的額定項目，同時也要根據(jù)時代和技術(shù)的變化，來選擇及時的調(diào)整工程額定系數(shù)。
2. 加強預決算人員的業(yè)務(wù)培訓。預決算人員應不斷加強知識、技術(shù)培訓，不斷提高業(yè)務(wù)水平和技能，同時要加強自身的職業(yè)道德和責任心，嚴把工程預決算審查關(guān)。預決算人員要全面熟悉工程圖紙，充分利用工程量計算手冊和計算表格，并深入到施工一線做好基礎(chǔ)資料的收集，分析資料的真實性和可靠性，杜絕施工單位冒算錯算等現(xiàn)象。通過方案優(yōu)化，可以節(jié)約大量資金，從而做好工程造價的控制。
3. 加強庫存材料的管理。由于建筑材料具有龐大性、多樣性、復雜性，管理起來有一定難度，對于有條件的單位應利用計算機網(wǎng)絡(luò)管理建筑材料，便于設(shè)計部門和管理部門隨時了解庫存材料的信息，以減少庫存，降低省耗。對施工單位必須執(zhí)行事前管理、先定后供、強化監(jiān)督的自購材料管理。即建設(shè)單位通過市場調(diào)查，確定建筑材料價格的一手信息，防止施工單位利用材料價差，同時要嚴格控制進場材料的質(zhì)量。施工單位應該根據(jù)建設(shè)單位提供的材料合理采購材料，增強對工程質(zhì)量負責的態(tài)度，合理獲取利潤，達到降低和控制工程造價的目的。
4、加強勘察設(shè)計階段的管理工作。加強勘察設(shè)計階段的管理工作需要提高地質(zhì)勘察基礎(chǔ)資料的準確度，推行勘察設(shè)計的投標制。在招標文件中要明確工程的內(nèi)容、設(shè)計范圍、圖紙內(nèi)容、設(shè)計進度、設(shè)計深度、明確設(shè)計標準和設(shè)計質(zhì)量等要求，投標時要嚴格審查設(shè)計單位的資質(zhì)等級，滿足投標要求。在組織設(shè)計人員進行圖紙會審時，要及時糾正設(shè)計中的“漏、錯、缺”，提高設(shè)計質(zhì)量。
5、制定施工單位招標制度。在挑選施工單位時，要嚴格檢查施工單位的資質(zhì)和質(zhì)量，防止轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，同時簽訂合同時要嚴密、完善，使其具有約束性，提高合同履約率。對工程的包干范圍及調(diào)整條件給予明確規(guī)定，對于爭議較大的材料，在合同中予以明確，從而減少工程決算中由于合同簽訂的不合法、不規(guī)范而引起的經(jīng)濟糾紛。
總之，作為控制建筑工程項目投資的重要預決算手段，在日常的工程項目招標和企業(yè)經(jīng)營管理中，具有重要作用。由于我國建筑工程預決算體系的不健全，直接導致工程造價失控，所以，建立科學的、完善的、預決算體系，加大對企業(yè)員工的培訓力度，成為建筑工程企業(yè)面臨的重大問題，只有提高了預決算水平，才能為建筑企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟效益。也只有這樣才能在建筑工程招標中占有一定優(yōu)勢，為拿下工程項目做基墊。
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