時(shí)間：2023-05-30 15:14:01
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物業(yè)管理委托合同范文1 甲方：(物業(yè)管理公司、受托方)
乙方：(房屋出售單位、委托方)
甲、乙雙方根據(jù)常政發(fā)[1994]107號(hào)文頒發(fā)的《常州市市區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理行辦法》要求，議定以下條款共同信守。
一、房屋管理
(一)乙方根據(jù)市____文件規(guī)定將____新村住房共計(jì)____套___平方米(建筑面積)出售給職工個(gè)人(說(shuō)見(jiàn)清冊(cè))，現(xiàn)委托由甲方管理并按本合同第三條款規(guī)定向甲方支付委托管理費(fèi)。
(二)上述房屋由甲方實(shí)行統(tǒng)一的專業(yè)化管理。
二、房屋修繕
(一)甲方負(fù)責(zé)乙方委托房屋共用部位及設(shè)施的維修及日常養(yǎng)護(hù)，保證房共用部位設(shè)施的完好和正常使用。
(二)托管房屋室內(nèi)自用部位的正常零修若委托甲方負(fù)責(zé)，費(fèi)用由購(gòu)房人理。
三、托管費(fèi)用
(一)根據(jù)市政府文件關(guān)于建立房屋共用部位設(shè)施維護(hù)基金的規(guī)定，乙向甲方支付優(yōu)惠出售房或補(bǔ)貼出售房房?jī)r(jià)款____%,共計(jì)人民幣(大寫)___元、Y____元，作為房屋委托管理費(fèi)。乙方在本合同簽字后15天內(nèi)，將上述款金額撥入甲方房屋共用部位設(shè)施維護(hù)基金帳戶，帳號(hào)________，甲方保證?？顚Ｓ茫⒔邮芤覍彶?。
(二)甲方負(fù)責(zé)乙方房屋共用部位設(shè)施的日常維修，所需費(fèi)用從上述房屋用部位設(shè)施維護(hù)基金的增值部分中開(kāi)支。遇有中、大、修以上項(xiàng)目，若上述基金增值部分不足時(shí)，不足部分由乙方按實(shí)分?jǐn)偂?/p>
(三)甲方對(duì)托管房屋共用部位設(shè)施提供及時(shí)的維修、養(yǎng)護(hù)。若因甲方維不及時(shí)等原因造成不良后果的，由甲方承擔(dān)責(zé)任。
四、其它
(一)為了便于托管房屋的管理和維修，乙方將有關(guān)房屋檔案、圖紙及其技術(shù)資料移交給甲方存檔備查(合同終止，一并返回)。
(二)遇有人力不可抗拒的自然災(zāi)害造成房屋損壞、倒塌等、非甲方責(zé)任。
(三)其它約定：
備注：
(一)本合同在簽訂后到房屋共用部位設(shè)施維護(hù)基金到位之日起生效。
(二)本合同有效期年月日至年月日止。
(三)本合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，一份報(bào)市物業(yè)主管部門備案(四)本合同適用優(yōu)惠和補(bǔ)貼出售兩類房屋。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
物業(yè)管理委托合同范文2 委托方(以下簡(jiǎn)稱甲方)：
受托方(以下簡(jiǎn)稱乙方)：
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，在自愿、平等、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，甲方將祁縣五交化小區(qū)委托與乙方實(shí)施物業(yè)管理，訂立本合同。
一. 合同期限：2013年10月1日-----2016年9月30日
二. 甲方負(fù)責(zé)水、暖、電主管道，鍋爐設(shè)施和樓房以外的公共設(shè)施的維修，負(fù)責(zé)房屋主體、樓頂?shù)木S修。
三. 乙方按國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定，制訂物業(yè)管理制度，負(fù)責(zé)小區(qū)冬季供暖、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理、水、電、暖費(fèi)用的收繳，車輛管理、安全管理等事宜。
四. 乙方應(yīng)做到文明管理，合理收費(fèi)，盡職盡責(zé)，和諧共處，各項(xiàng)重大時(shí)宜需經(jīng)業(yè)主委員會(huì)決策通過(guò)，達(dá)到甲方與業(yè)主滿意的效果。
五. 本合同執(zhí)行期間，如遇到重大事件(如集中供熱、天然氣的引進(jìn)等)或遇到不可抗力，致使本合同無(wú)法履行時(shí)，雙方應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定及時(shí)協(xié)商處理。
六. 本合同自簽字之日起生效。合同期滿雙方未提出異議的本合同繼續(xù)有效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
物業(yè)管理委托合同范文3 甲方(委托方)：_________________________________
通訊地址：_____________________________________ 郵編：_______________
電 話：____________________________________ 傳真：_______________
聯(lián)系電話：___________________________________ 電話：_______________
乙方(受委托方)：_______________________________
通訊地址：_____________________________________ 郵編：_______________
電 話：_____________________________________ 傳真：_______________
聯(lián)系人：___________________________ 電話：_______________
甲乙雙方經(jīng)充分協(xié)商，就甲方將自有產(chǎn)權(quán)、位于進(jìn)賢縣勝利中路39號(hào)______層______號(hào)房、建筑面積共__________㎡的物業(yè)，作為帝亞世豪商業(yè)中心的組成部分委托乙方對(duì)該物業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，達(dá)成一致意見(jiàn)并簽定本合同。
一、委托前提
1、甲方必須是帝亞世豪商業(yè)中心(下稱世豪商業(yè)中心)某一商鋪的產(chǎn)權(quán)擁有人。
2、甲方簽署本合同時(shí)，必須親自到場(chǎng)，如不能前往，受委托人必須持有甲方的授權(quán)委托書、身份證明及相關(guān)資料。在委托期內(nèi)，甲方不得自行將商鋪委托乙方以外的第三者或甲方自已對(duì)外租賃經(jīng)營(yíng)。如甲方私下利用業(yè)主權(quán)益或以世豪商業(yè)中心名義作經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，均屬違反合同行為，甲方將承擔(dān)由此而產(chǎn)生的全部法律責(zé)任。
3、雙方在簽署本合同前，均已履行審慎義務(wù)，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)充分防范。
二、產(chǎn)權(quán)管理
1、甲方對(duì)所購(gòu)物業(yè)擁有自主產(chǎn)權(quán)，也擁有將該產(chǎn)權(quán)抵押、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、繼承等合法權(quán)益，并不因委托乙方經(jīng)營(yíng)管理該物業(yè)而改變。
2、甲方產(chǎn)權(quán)所有的物業(yè)有關(guān)保險(xiǎn)事宜由各產(chǎn)權(quán)人自行辦理并承擔(dān)費(fèi)用。
3、甲方所擁有的物業(yè)產(chǎn)權(quán)在委托乙方經(jīng)營(yíng)管理期間，如發(fā)生變賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、繼承等導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)變更的法律事件時(shí)，除按照政府指定部門程序辦理相關(guān)手續(xù)外，還應(yīng)書面通知乙方辦理變動(dòng)手續(xù)，有關(guān)變動(dòng)不得違反下列原則：
3. 1.保證該物業(yè)的買受人或受讓人、或受贈(zèng)人、或繼承人繼續(xù)履行原業(yè)主所簽定的委托合同中所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)至原合同期滿。
3. 2.保證該物業(yè)的買受人、受讓人、受贈(zèng)人或繼承人完成產(chǎn)權(quán)變更前，承擔(dān)原業(yè)主與世豪商業(yè)中心的帳務(wù)和債務(wù)。上述保證原則須以甲方及物業(yè)買受人或受讓人、或受贈(zèng)人、或繼承人共同簽署確認(rèn)之文件，交乙方備案后方可辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)后之各項(xiàng)委托事務(wù)。
4、甲方在發(fā)生產(chǎn)權(quán)變更之法律事件而不向乙方申報(bào)，或甲方不能取得上述與買受人或受讓人、受贈(zèng)人、繼承人共同簽署確認(rèn)變更產(chǎn)權(quán)之文件，以及乙方未收到買受人、受讓人或甲方之繼承人確認(rèn)上述事項(xiàng)之文件，乙方有權(quán)拒絕接受其變更、請(qǐng)求。
三、委托內(nèi)容
1、乙方全權(quán)代表甲方將其物業(yè)用于商業(yè)出租經(jīng)營(yíng)，乙方以固定回報(bào)方式向甲方支付委托經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。
2、在委托乙方經(jīng)營(yíng)期間，甲方明白為配合經(jīng)營(yíng)需要，其自有物業(yè)的使用權(quán)會(huì)受到有別于一般住宅商品房的一定程度的限制與制約，具體規(guī)定見(jiàn)本合同的相關(guān)條款。
3、甲方委托乙方經(jīng)營(yíng)其物業(yè)后，乙方將代表甲方就世豪商業(yè)中心經(jīng)營(yíng)方式、策略、價(jià)格、物業(yè)保養(yǎng)維護(hù)等方面作出決定或調(diào)整。基于受托權(quán)限，在法律政策框架內(nèi)，乙方旨在維護(hù)大部分業(yè)主共同利益任何作為 或
不作為行為，均視為事前已征得甲方授權(quán)與同意而無(wú)須再另行授權(quán)。
4、乙方在除第一年，第二年外，第三、四、五年的每年年底組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，并向業(yè)主支付其應(yīng)得的固定回報(bào)。
四、委托期限
甲方委托乙方經(jīng)營(yíng)管理物業(yè)的期限從 年 月 日起至 年 月 日止，為期五年。
五、業(yè)主權(quán)益
1、.固定回報(bào)利潤(rùn)
甲方采用本合同委托乙方經(jīng)營(yíng)管理其物業(yè)，在委托期限內(nèi)乙方按甲方物業(yè)購(gòu)置價(jià)10%/年比例，作為對(duì)甲方的固定回報(bào)利潤(rùn)。
2、支付回報(bào)方式
2. 1委托期內(nèi)第一年，第二年的固定回報(bào)在業(yè)主購(gòu)買物業(yè)支付部分首期款并簽署商品房買賣合同后給予支付，抵消相應(yīng)首付款。
2. 2第三年、第四年、第五年的固定回報(bào)均在該年年底召開(kāi)業(yè)主大會(huì)并予以發(fā)放。
六、甲方的權(quán)利與義務(wù)
1、每年享有本合同委托方案條款所規(guī)定的固定回報(bào)利潤(rùn)分配;
2、在委托期間內(nèi)，甲方保證不因自己物業(yè)的抵押、轉(zhuǎn)讓、繼受而影響委托合同的執(zhí)行和世豪商業(yè)中心的經(jīng)營(yíng);
3、若甲方所擁有的物業(yè)產(chǎn)權(quán)在委托乙方經(jīng)營(yíng)管理期間發(fā)生抵押、查封等法律后果，均由甲方自負(fù)。
4、在委托期間內(nèi)，甲方除利潤(rùn)分配權(quán)益外，其他有關(guān)世豪商業(yè)中心經(jīng)營(yíng)、物業(yè)維護(hù)管理之決策與執(zhí)行等均由乙方全權(quán)進(jìn)行，甲方不得作任何干涉;
5、甲方因獲得收益而發(fā)生的政府稅項(xiàng)費(fèi)用由甲方自行承擔(dān);
6、甲方應(yīng)服從乙方或乙方所委托的物業(yè)管理公司的管理與收費(fèi);
7、甲方可采用書面形式向甲方提出經(jīng)營(yíng)建議，但沒(méi)有決策權(quán);
8、甲方應(yīng)當(dāng)恪守并認(rèn)真履行合同及各項(xiàng)管理規(guī)定，如有違反，乙方有權(quán)單方面終止執(zhí)行本合同，并承擔(dān)乙方經(jīng)濟(jì)損失，終止執(zhí)行期間因甲方物業(yè)的存在而發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用仍須由甲方承擔(dān)。
七、乙方的權(quán)利與義務(wù)
1、負(fù)責(zé)對(duì)帝亞世豪商業(yè)中心進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理及物業(yè)管理，或委托物業(yè)管理公司對(duì)帝亞世豪商業(yè)中心進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理和物業(yè)管理，擁有世豪商業(yè)中心內(nèi)外的一切空間利用權(quán)，如做廣告、掛牌等;
2、負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)管理公司的工作;
3、協(xié)調(diào)各業(yè)主與物業(yè)管理公司的關(guān)系;
4、負(fù)責(zé)利潤(rùn)分配方式的制定與實(shí)施;
5、保證世豪商業(yè)中心各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)均符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，倘因此產(chǎn)生的法律責(zé)任概由乙方承擔(dān);
6、認(rèn)真遵守履行合同各項(xiàng)權(quán)利與義務(wù)、如乙方單方面違約，甲方有權(quán)追究法律責(zé)任。
八、合同的變更、解除與終止
1、雙方在執(zhí)行本合同過(guò)程中，如需對(duì)本合同條文作出修改或變更，一方必須先將修改或變更意見(jiàn)書面通知對(duì)方，共同協(xié)商后方可作出變更。
2、執(zhí)行本合同過(guò)程中，如受不可抗力因素導(dǎo)致物業(yè)無(wú)法正常使用，雙方可解除本合同。
3、任何一方蓄意違反合同，并經(jīng)對(duì)方提出后仍不予改正的，對(duì)方可終止執(zhí)行本合同，并有權(quán)對(duì)由此而拖欠的費(fèi)用及造成的相關(guān)損失提出追討和索賠。
4、如雙方合作中發(fā)生原則性爭(zhēng)議，應(yīng)盡量協(xié)商解決;無(wú)法達(dá)成協(xié)商意見(jiàn)，可向物業(yè)所在地的人民法院提出訴訟解決。
5、乙方在本合同執(zhí)行期間，如發(fā)生法人變動(dòng)、重大經(jīng)營(yíng)變動(dòng)、企業(yè)轉(zhuǎn)讓或兼并等情況，必須以書面通知送達(dá)甲方，并轉(zhuǎn)達(dá)新的法定權(quán)益人是否繼續(xù)按本合同規(guī)定執(zhí)行至合同期滿，或提出新的托管方案。
九、合同文本
本合同一式二份，經(jīng)甲乙雙方簽字后生效。甲、乙雙方各執(zhí)一份，均具同等法律效力。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
第二條 本辦法適用于紹興市區(qū)內(nèi)建筑面積在2萬(wàn)平方以上、基礎(chǔ)設(shè)施比較齊全的新建住宅小區(qū)。
其他住宅樓群，實(shí)行物業(yè)管理的，也應(yīng)執(zhí)行本辦法的規(guī)定。
第三條 本辦法所稱物業(yè)管理，是指物業(yè)管理公司受業(yè)主委托對(duì)住宅小區(qū)的房屋建筑及其設(shè)備、市政公用設(shè)施、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、交通、治安、環(huán)境容貌等開(kāi)展日常維護(hù)、修繕、整治服務(wù)及提供其他與居民生活相關(guān)的服務(wù)。
本辦法所稱業(yè)主，指住宅小區(qū)內(nèi)住宅和非住宅房屋的所有權(quán)人。非業(yè)主使用權(quán)人根據(jù)業(yè)主委托，可以享有業(yè)主的權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
第四條 住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)積極推行社會(huì)化、專業(yè)化的物業(yè)管理模式。物業(yè)管理公司屬于微利服務(wù)企業(yè)，可享受國(guó)家對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。
第五條 物業(yè)管理納入住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)可行性研究報(bào)告應(yīng)包括物業(yè)管理。
第六條 市建設(shè)行政主管部門（以下稱市物業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理的行業(yè)管理工作。
市交通、衛(wèi)生、公安等部門和住宅小區(qū)所在地人民政府及街道辦事處，按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)物業(yè)管理中有關(guān)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。
住宅小區(qū)居民委員會(huì)按《城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定履行職責(zé)。物業(yè)管理公司應(yīng)配合住宅小區(qū)內(nèi)居民委員會(huì)做好有關(guān)社會(huì)工作，對(duì)業(yè)主委員會(huì)已委托物業(yè)管理公司進(jìn)行管理與服務(wù)的項(xiàng)目，居委會(huì)不再提供有償服務(wù)。
第七條 市物業(yè)主管部門的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)住宅小區(qū)物業(yè)管理的方針、政策和法律、法規(guī)，制定住宅小區(qū)物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃；
（二）負(fù)責(zé)市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理公司的資質(zhì)管理工作；
（三）負(fù)責(zé)市區(qū)住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收和交接工作；
（四）負(fù)責(zé)住宅小區(qū)房屋維修專項(xiàng)資金繳交、使用的管理工作；
（五）負(fù)責(zé)對(duì)從事物業(yè)管理工作的專職人員進(jìn)行培訓(xùn)；
（六）負(fù)責(zé)市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理合同的備案工作；
（七）負(fù)責(zé)住宅小區(qū)物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)評(píng)比工作。
第八條 住宅小區(qū)已交付使用且入住率超過(guò)百分之五十以上時(shí)，住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或其委托從事前期管理的物業(yè)管理公司，應(yīng)當(dāng)在市物業(yè)主管部門和街道辦事處的指導(dǎo)下建立住宅小區(qū)業(yè)主管理委員會(huì)（以下稱業(yè)主管委會(huì)）。業(yè)主管委會(huì)由住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主選舉的代表組成。
第九條 業(yè)主管委會(huì)的權(quán)利：
（一）召集和主持業(yè)主大會(huì)；
（二）制定管委會(huì)章程，代表住宅小區(qū)內(nèi)的業(yè)主，維護(hù)其合法權(quán)益；
（三）決定選聘或續(xù)聘物業(yè)管理公司，并負(fù)責(zé)與其簽訂物業(yè)管理委托合同；
（四）審議物業(yè)管理公司制訂的年度管理計(jì)劃和住宅小區(qū)管理服務(wù)的重大措施；審議物業(yè)管理公司有關(guān)物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)收支使用情況；
（五）檢查、監(jiān)督各項(xiàng)管理工作的實(shí)施及規(guī)章制度的執(zhí)行。
第十條 業(yè)主管委會(huì)的義務(wù)：
（一）根據(jù)業(yè)主和使用人的意見(jiàn)及要求對(duì)物業(yè)管理公司的管理工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督；
（二）協(xié)助物業(yè)管理公司落實(shí)各項(xiàng)管理措施；
（三）接受住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主的監(jiān)督；
（四）接受市物業(yè)主管部門、各有關(guān)部門及住宅小區(qū)所在地人民政府和街道辦事處的監(jiān)督指導(dǎo)。
第十一條 物業(yè)管理公司是自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是具體實(shí)施物業(yè)管理的經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
物業(yè)管理公司必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，并有市物業(yè)主管部門認(rèn)定的資質(zhì)和市工商行政管理部門核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，方可從事住宅小區(qū)物業(yè)管理業(yè)務(wù)。
第十二條 物業(yè)管理公司的權(quán)利：
（一）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和省、市規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定住宅小區(qū)物業(yè)管理具體規(guī)定；
（二）依照物業(yè)管理委托合同和住宅小區(qū)物業(yè)管理具體規(guī)定，對(duì)住宅小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理；
（三）依照物業(yè)管理委托合同和有關(guān)規(guī)定收取物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)；
（四）有權(quán)制止違反住宅小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定的行為；
（五）有權(quán)選聘專營(yíng)公司（如清潔、修繕、綠化、保安等公司）承擔(dān)專項(xiàng)管理服務(wù)；
（六）開(kāi)展便民利民的多種經(jīng)營(yíng)，以其收益補(bǔ)充住宅小區(qū)管理經(jīng)費(fèi)。
第十三條 物業(yè)管理公司的義務(wù)：
（一）履行物業(yè)管理委托合同，依法經(jīng)營(yíng)；
（二）接受業(yè)主管委會(huì)和住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主的監(jiān)督；
（三）重大的管理措施應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)業(yè)主管委會(huì)審議和認(rèn)可；
（四）接受市物業(yè)主管部門及住宅小區(qū)所在地人民政府和街道辦事處的檢查和監(jiān)督。
第十四條 物業(yè)管理公司可以根據(jù)業(yè)主管委會(huì)或個(gè)人的委托，在住宅小區(qū)有償開(kāi)展下列物業(yè)管理活動(dòng)：
（一）有關(guān)房屋及其附屬設(shè)施、設(shè)備的維修和管理；
（二）道路及其他公共場(chǎng)所的清掃保潔；
（三）綠地、花草樹(shù)木的養(yǎng)護(hù)及綠化設(shè)施的維修；
（四）保安及公共秩序的事務(wù)性管理；
（五）集貿(mào)市場(chǎng)和其他商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理；
（六）車輛進(jìn)出及停放的管理；
（七）單位和住戶委托的其他服務(wù)項(xiàng)目。
住宅小區(qū)內(nèi)的管道煤氣、通訊、戶外水電、有線電視、路燈和連接井以外的市政設(shè)施由各專業(yè)單位負(fù)責(zé)維修與養(yǎng)護(hù)；各專業(yè)單位也可委托物業(yè)公司負(fù)責(zé)維修與養(yǎng)護(hù)，其費(fèi)用由各專業(yè)單位支付。
第十五條 委托進(jìn)行物業(yè)管理，委托雙方應(yīng)依法簽訂物業(yè)管理委托合同。
物業(yè)管理委托合同應(yīng)當(dāng)載明委托管理項(xiàng)目、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理權(quán)限、管理期限、服務(wù)費(fèi)用的收支、監(jiān)督檢查責(zé)任、違約責(zé)任以及其他權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。
第十六條 業(yè)主管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將住宅小區(qū)內(nèi)屬于自己管理范圍的物業(yè)管理項(xiàng)目委托物業(yè)管理公司進(jìn)行管理。
第十七條 新建住宅小區(qū)的首批房屋單體竣工后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托物業(yè)管理公司對(duì)住宅小區(qū)進(jìn)行前期物業(yè)管理。業(yè)主管委會(huì)建立后，由業(yè)主管委會(huì)決定續(xù)聘或另聘物業(yè)管理公司。
第十八條 新建住宅小區(qū)委托物業(yè)管理公司管理時(shí)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)移交下列住宅小區(qū)工程建設(shè)資料：
（一）住宅小區(qū)規(guī)劃圖、竣工總平面圖；
（二）單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖；
（三）住宅小區(qū)地下管網(wǎng)竣工圖；
（四）有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的使用和維修技術(shù)資料；
（五）其他必要的資料。
第十九條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）進(jìn)行房屋裝修的必須按省、市房屋裝修管理規(guī)定向物業(yè)管理公司申請(qǐng)，按規(guī)定辦理審批手續(xù)；
（二）不得擅自改變房屋和土地使用性質(zhì)；
（三）不得擅自堆放易燃、易爆、劇毒、易腐物品和具有放射性物質(zhì)的物品；
（四）不得利用房屋從事危害公共利益和污染環(huán)境的活動(dòng)；
（五）不得侵害他人的正當(dāng)合法權(quán)益；
（六）自覺(jué)遵守本辦法及本住宅小區(qū)物業(yè)管理具體規(guī)定，按章交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)，配合物業(yè)管理公司做好物業(yè)管理工作。
第二十條 業(yè)主或非業(yè)主使用人在入住住宅小區(qū)前，須與物業(yè)管理公司簽訂住宅小區(qū)物業(yè)管理入住合同；已入住住宅小區(qū)未簽訂合同的應(yīng)在本住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理后補(bǔ)簽合同。
第二十一條 實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，應(yīng)建立住宅小區(qū)房屋維修專項(xiàng)資金。
住宅小區(qū)房屋維修專項(xiàng)資金由住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按照該住宅小區(qū)房屋建筑安裝工程總造價(jià)2％的比例，分別在住宅小區(qū)竣工驗(yàn)收合格時(shí)和房屋出售率達(dá)50％時(shí)，各半交市物業(yè)主管部門，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)管理，并負(fù)責(zé)保值增值，增值額度不得低于人民銀行同期年利率。
財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)部門依法對(duì)房屋維修專項(xiàng)資金的收取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計(jì)。
第二十二條 房屋維修專項(xiàng)資金增值部分用于房屋共用設(shè)施、設(shè)備以及住宅小區(qū)內(nèi)公用設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)與更新，物業(yè)管理公司使用該項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)提出年度使用方案，經(jīng)業(yè)主管委會(huì)審核，業(yè)主大會(huì)批準(zhǔn)后，上報(bào)物業(yè)管理主管部門按時(shí)劃撥。
第二十三條 房屋及其附屬設(shè)施危及或可能危及毗連房屋安全、公共安全或嚴(yán)重影響市容市貌并且按規(guī)定應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)維修責(zé)任的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修繕；拒不修繕的，業(yè)主管委會(huì)可授權(quán)物業(yè)管理公司進(jìn)行修繕，其費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。
第二十四條 人為造成住宅小區(qū)內(nèi)房屋、公用設(shè)施、設(shè)備、園林、道路等損失的，依法由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。
第二十五條 住宅小區(qū)移交物業(yè)公司管理時(shí)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位可將新建住宅小區(qū)保修期內(nèi)的保修項(xiàng)目，委托物業(yè)管理公司養(yǎng)護(hù)、維修，并按規(guī)定支付相應(yīng)的保修金。
第二十六條 實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，業(yè)主或非業(yè)主使用人，應(yīng)按物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向物業(yè)管理公司繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)；不按規(guī)定交納服務(wù)費(fèi)的，物業(yè)管理公司有權(quán)按照所簽物業(yè)管理合同要求追償。
第二十七條 物業(yè)管理公司為業(yè)主個(gè)別需求提供特約服務(wù)，除物價(jià)部門規(guī)定有統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，服務(wù)收費(fèi)實(shí)行經(jīng)營(yíng)者定價(jià)。
第二十八條 住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在住宅小區(qū)交付使用時(shí)，必須分別按總建筑面積千分之三和千分之四的標(biāo)準(zhǔn)提供物業(yè)管理用房和經(jīng)營(yíng)用房；管理用房由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位無(wú)償提供給物業(yè)公司使用，經(jīng)營(yíng)用房按房屋建筑安裝工程造價(jià)購(gòu)買，購(gòu)房經(jīng)費(fèi)從住宅小區(qū)房屋維修專項(xiàng)資金中列支。
物業(yè)管理用房和經(jīng)營(yíng)用房產(chǎn)權(quán)歸該住宅小區(qū)業(yè)主管委會(huì)。管理用房全部由物業(yè)管理公司免租使用。經(jīng)營(yíng)用房全部租賃給物業(yè)管理公司使用，使用收益用于該住宅小區(qū)的物業(yè)管理。
第二十九條 物業(yè)管理公司應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定實(shí)施物業(yè)管理，如不履行合同規(guī)定或違反本辦法的，業(yè)主有權(quán)投訴，業(yè)主管委會(huì)有權(quán)制止，并要求其限期改正。
第三十條 對(duì)違反本辦法第十八條、第十九條、第二十六條規(guī)定的，物業(yè)管理公司有權(quán)予以批評(píng)教育和制止，并可要求其限期改正；造成損失的，責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。
對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)的行為，物業(yè)管理公司可提請(qǐng)有關(guān)部門依法處罰，直至追究刑事責(zé)任。
第三十一條 寫字樓、住商樓、成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的別墅區(qū)、度假區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)和行政村的物業(yè)管理，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 各縣（市）的住宅小區(qū)物業(yè)管理可參照本辦法執(zhí)行。
物業(yè)管理法律關(guān)系的內(nèi)容是指物業(yè)管理法律關(guān)系的主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系是物業(yè)管理法律關(guān)系的核心和關(guān)鍵要素，也是法律規(guī)范的核心內(nèi)容。之所以法律、法規(guī)被稱為法律規(guī)范，就在于它授予人們一定權(quán)利，告訴人們?cè)鯓拥闹鲝埡托袨槭钦?dāng)?shù)摹⒑戏ǖ?，?huì)受到法律的保護(hù)；或者給人們?cè)O(shè)定某種義務(wù)，指示人們?cè)鯓拥男袨槭菓?yīng)為的、必為的或禁為的，在一定條件下會(huì)由國(guó)家權(quán)力強(qiáng)制履行或予以取締。
物業(yè)管理法律關(guān)系的權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容是物業(yè)管理法律制度調(diào)整的社會(huì)關(guān)系在物業(yè)管理法律上的直接表現(xiàn)。如果僅有物業(yè)管理法律關(guān)系的主體，而主體之間并沒(méi)有權(quán)利和義務(wù)，就不能發(fā)生物業(yè)管理法律關(guān)系。因此，物業(yè)管理立法的首要任務(wù)，就是要以法律的形式，確定物業(yè)管理法律關(guān)系中各個(gè)主體之間的法律地位和相互之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。
物業(yè)管理法律關(guān)系包含七個(gè)方面的內(nèi)容：一是業(yè)主、住戶的權(quán)利與義務(wù)，即建筑物區(qū)分所有權(quán)人及占有人、使用人所享有的專有部分所有權(quán)、共用部分持分權(quán)和成員權(quán)的權(quán)利與應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；二是作為區(qū)分所有建筑物管理人的業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利與義務(wù)；三是作為區(qū)分所有建筑物管理服務(wù)人的物業(yè)管理公司，依據(jù)物業(yè)管理服務(wù)合同的規(guī)定所確立的權(quán)利與義務(wù)；四是作為建筑物的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在物業(yè)管理活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)；五是各級(jí)政府及政府主管部門在物業(yè)管理活動(dòng)中作為政府主管部門的行政監(jiān)督和管理的基本權(quán)利與義務(wù)；六是政府相關(guān)部門的基本權(quán)利與義務(wù)；七是物業(yè)管理協(xié)會(huì)的基本權(quán)利義務(wù)。
物業(yè)管理法律關(guān)系中最主要的主體是物業(yè)建筑物業(yè)主及使用人（住戶）與物業(yè)管理公司，兩者之間是平等的民事主體關(guān)系，是物業(yè)管理服務(wù)合同所確立的合同當(dāng)事人的平等關(guān)系。各級(jí)政府主管部門及政府相關(guān)部門與上述兩個(gè)主體之間是宏觀的、間接的、以法規(guī)政策為主要調(diào)控手段的指導(dǎo)關(guān)系。
目前，在物業(yè)管理行業(yè)中就物業(yè)管理名詞的解釋中出現(xiàn)了混亂，有著許許多多各種各樣的不同解釋，其中大多數(shù)解釋中都包含著“委托”、“”、“委托”的字樣，甚至在不少地方性物業(yè)管理法規(guī)中也出現(xiàn)了以“委托”定義物業(yè)管理概念。我們認(rèn)為這些拋開(kāi)了我國(guó)民法的法律體系對(duì)“委托”、“”、“委托”的基本概念的法律規(guī)定，望文生義地將“委托”、“”、“委托”與物業(yè)管理生硬地堆砌在一起，錯(cuò)誤地界定了物業(yè)管理公司與業(yè)主委員會(huì)之間的法律關(guān)系，對(duì)物業(yè)管理的健康發(fā)展是一種誤導(dǎo)。
“委托”一詞的漢語(yǔ)字面意思是指“托付”，即把某物或某事務(wù)托付給某人代為處理的意思。這與《中華人民共和國(guó)合同法》第二十一章所確立的委托合同制度的法律概念是一致的。委托制度的發(fā)展乃在于因商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，個(gè)人囿于有限的時(shí)間、精力和能力，不可能事必躬親，不得不將部分事務(wù)交由他人處理，法律對(duì)這種關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)和調(diào)整，由此而生委托。委托合同的最主要特征是：委托合同是以處理委托人事務(wù)為目的的合同。所謂委托人的事務(wù)，是指與委托人有利害關(guān)系，委托人若不委托處理就不得不親自為之的事務(wù)。
委托合同是新合同法直接規(guī)定的十五種有名合同類型之一，結(jié)合物業(yè)管理的實(shí)際認(rèn)真對(duì)照新合同法就會(huì)非常容易地發(fā)現(xiàn)委托合同與物業(yè)管理在形式上、程序上以及本質(zhì)上是有根本的差別。
一、 委托合同與物業(yè)管理在形式上的區(qū)別
1. 委托合同是諾成合同、非要式合同。委托合同的成立只須雙方當(dāng)事人達(dá)成意思一致即可，無(wú)須以一定物的交付或一定行為的完成為要件，訂立合同也無(wú)須遵循固定的形式；而物業(yè)管理合同則是要式合同、格式合同，必須依照物業(yè)管理法律、法規(guī)所規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)的方式來(lái)確定物業(yè)管理公司，簽署物業(yè)管理合同的，并且一般要求要采用物業(yè)管理示范文本。
2. 委托合同的受托人是以自然人為主，有些民法專家甚至認(rèn)為受托人只能為自然人；而物業(yè)管理服務(wù)依據(jù)物業(yè)管理法律、法規(guī)的規(guī)定，只能是獨(dú)立法人資格的物業(yè)管理公司來(lái)承接，不能是自然人，在現(xiàn)實(shí)的物業(yè)管理實(shí)踐中這也是無(wú)一例外的。因?yàn)閷?duì)于自然人而言，物業(yè)管理服務(wù)作為技術(shù)成分比較高的專業(yè)化服務(wù)，個(gè)人往往根本無(wú)法承擔(dān)。
3. 委托合同處理的事務(wù)往往是一件事，或者是相關(guān)事務(wù)，時(shí)間比較短；而物業(yè)管理則不同，物業(yè)管理公司所提供的是系統(tǒng)的、專業(yè)化的服務(wù)，這個(gè)服務(wù)是長(zhǎng)期的、連續(xù)不斷的、反復(fù)進(jìn)行的，通常簽署物業(yè)管理合同的期間都是在二、三年，不能是委托合同的短期事務(wù)。如果物業(yè)管理合同簽署的期間較短，就可能因物業(yè)管理公司追求短期效應(yīng)，只收錢，少服務(wù)，甚至采取過(guò)負(fù)荷疲勞使用共用設(shè)備，不利于物業(yè)管理的長(zhǎng)期保養(yǎng)。
4. 支付報(bào)酬的方式不同，物業(yè)管理收費(fèi)的方式與委托合同不同。眾所周知，物業(yè)管理收費(fèi)方式一般是依據(jù)業(yè)主公約以及物業(yè)管理合同的規(guī)定由業(yè)主或住戶按月交納的。而委托合同所規(guī)定的費(fèi)用是將處理事務(wù)的費(fèi)用與給委托人的報(bào)酬分別規(guī)定的，處理事務(wù)的費(fèi)用可以預(yù)付，也可以由受托人墊付，而后由委托人償還，對(duì)與報(bào)酬則采用完成委托事務(wù)后支付或無(wú)償委托不支付報(bào)酬，這種支付費(fèi)用及報(bào)酬的方式顯然與物業(yè)管理收費(fèi)有著本質(zhì)的差別。
二、 委托合同與物業(yè)管理在程序上的區(qū)別
1. 委托合同是基于委托人對(duì)受托人的特別信任為前提條件建立的；而物業(yè)管理合同則是通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)之后獲得的。
2. 委托合同是由雙方自愿簽訂的，在委托的過(guò)程中可簽，也可不簽委托合同；物業(yè)管理合同則是按照物業(yè)管理法律、法規(guī)必須簽署的，同時(shí)在簽署過(guò)程中盡管個(gè)別業(yè)主不想簽署，也不影響物業(yè)管理合同的依法成立。而物業(yè)管理公司要簽署物業(yè)管理合同，除了要以招標(biāo)投標(biāo)獲得簽署物業(yè)管理合同的權(quán)利外，還必須具有與物業(yè)管理資質(zhì)證書等級(jí)相適應(yīng)的資格。
3. 依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第四百條：“經(jīng)委托人同意，受托人可以轉(zhuǎn)委托?！币约暗谒陌倭惆藯l：“委托人經(jīng)受托人同意，可以在受托人之外委托第三人處理委托事務(wù)”的規(guī)定，委托合同可以將委托合同轉(zhuǎn)委托，同時(shí)也可以采取重復(fù)委托；而物業(yè)管理法律、法規(guī)規(guī)定物業(yè)管理公司只可以將專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)委托給專營(yíng)公司，不得將整體管理服務(wù)責(zé)任交給他人，業(yè)主委員會(huì)也不得與兩個(gè)以上的物業(yè)管理公司同時(shí)簽署重復(fù)的物業(yè)管理合同。
4. 《中華人民共和國(guó)合同法》第四百一十條規(guī)定：“委托人或者受托人可以隨時(shí)解除委托合同?！奔捶梢?guī)定了委托人和受托人都具有合同的解除權(quán)。委托關(guān)系建立在當(dāng)事人信任關(guān)系的基礎(chǔ)上，若一方對(duì)另一方的信任有所動(dòng)搖，則不問(wèn)客觀上是否有理由，均應(yīng)準(zhǔn)許其終止委托關(guān)系。雙方當(dāng)事人可隨時(shí)行使解除權(quán)，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條第（五）款：“法律規(guī)定的其他情形”的規(guī)定，將其解除合同的主張通知對(duì)方即可，而無(wú)須征得對(duì)方的同意。至于委托合同為有償或無(wú)償，定有期限或未定期限，或事務(wù)的處理是否已經(jīng)告一段落，在所不問(wèn)。而物業(yè)管理合同的雙方當(dāng)事人顯然沒(méi)有這種可以隨時(shí)隨意解除合同的權(quán)利的，如果一方提出要在合同期限內(nèi)解除合同，就必須依據(jù)合同的具體條款進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商一致或由法院、仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力。
三、 委托合同與物業(yè)管理在本質(zhì)上的區(qū)別
1. 委托合同可以是有償?shù)?，也可以是無(wú)償?shù)?；而物業(yè)管理合同必須是有償?shù)摹?/p>
2. 委托合同的目的是以處理委托人事務(wù)為目的?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第三百九十六條明確規(guī)定：“委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同?！边@條規(guī)定是法律對(duì)委托合同的概念的界定。所謂委托人的事務(wù)，是指與委托人有利害關(guān)系，委托人若不委托處理就不得不親自為之的事務(wù)。首先，物業(yè)管理的管理服務(wù)并不是事務(wù)，物業(yè)管理的實(shí)質(zhì)是作為管理服務(wù)人的物業(yè)管理公司所提供的專業(yè)化、技術(shù)化的有償服務(wù)；其次，由于物業(yè)管理具有需要專業(yè)化、技術(shù)化的技術(shù)服務(wù)的特點(diǎn)，作為業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)并不能親自來(lái)處理，同時(shí)對(duì)于一個(gè)大型的住宅區(qū)，業(yè)主人數(shù)可能會(huì)達(dá)數(shù)千人，如果每一個(gè)業(yè)主都直接親自從事物業(yè)管理的具體管理服務(wù)工作，那么住宅區(qū)的秩序就可能天下大亂，最終導(dǎo)致表面上人人都在管，實(shí)際上人人都不管，也無(wú)法管的局面。
3. 《中華人民共和國(guó)合同法》第三百九十九條明確規(guī)定：“受托人應(yīng)當(dāng)按照委托人的指示處理委托事務(wù)?！边@實(shí)質(zhì)上是規(guī)定了受托人的忠實(shí)義務(wù)。但物業(yè)管理的管理服務(wù)并不是完全按照業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)的指示處理的，物業(yè)管理公司在物業(yè)管理的管理服務(wù)工作是依據(jù)合同規(guī)定的范圍、項(xiàng)目，遵循物業(yè)管理的法律、法規(guī)以及物業(yè)管理行業(yè)的規(guī)范，獨(dú)立自主地開(kāi)展物業(yè)管理服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。在物業(yè)管理公司開(kāi)展的物業(yè)管理服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)只有監(jiān)督權(quán)，而沒(méi)有干涉和指揮權(quán)。物業(yè)管理公司也沒(méi)有服從業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)指示的忠實(shí)義務(wù)。
4. 受托人在委托合同范圍內(nèi)所獲得的法律后果，歸屬于委托人，因此委托合同由委托人承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)合同法》第四百零七條還規(guī)定：“受托人處理事務(wù)時(shí)，因不可歸責(zé)于自己的事由受到損失的，可以向委托人要求賠償損失。”而物業(yè)管理則不同，無(wú)論是侵權(quán)責(zé)任還是違約責(zé)任都要由物業(yè)管理合同的雙方當(dāng)事人各自分別承擔(dān)自己的責(zé)任。
從上述探討可見(jiàn)，物業(yè)管理合同與《中華人民共和國(guó)合同法》的法律規(guī)定相差甚遠(yuǎn)，有著明顯的本質(zhì)差別，顯然無(wú)論是將物業(yè)管理合同定位在“委托合同”的范圍上，還是將物業(yè)管理定位在“物業(yè)管理委托”的范圍上，都是有悖和曲解合同法的委托合同的法律概念的。當(dāng)然在物業(yè)管理活動(dòng)中是存在著委托行為的，例如：委托專營(yíng)公司提供專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，業(yè)主委托人參加業(yè)主大會(huì)并投票等行為都屬于委托行為。
四、 把物業(yè)管理法律關(guān)系劃歸弊端多
首先我們必須澄清的一個(gè)基本概念，就是是一種法律制度，是一種法律行為。它與一般民事法律行為的區(qū)別，僅僅在于表意人與表意效果的承受人相分離，這是的最根本的法律功能。我國(guó)民法以及法學(xué)界都非常清晰地表述了的本質(zhì)，《民法通則》第63條明確規(guī)定：所謂是“人在權(quán)限內(nèi)，以被人的名義實(shí)施民事法律行為。”即是人依照權(quán)，以被人名義向相對(duì)人實(shí)施意思表示，而意思表示的效果歸屬于被人的民事法律行為。
作為一種獨(dú)立的民事法律制度，同樣是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物。早期社會(huì)由于商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，交換規(guī)模小，世界各國(guó)奉行“非其本人不得締結(jié)契約”的鐵律。在處于簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期的羅馬法中，并沒(méi)有關(guān)于的規(guī)定。資本主義社會(huì)以后，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，科技發(fā)展、交易擴(kuò)大，特別是航海貿(mào)易的發(fā)展，個(gè)人由于知識(shí)、才能、時(shí)間、健康等條件的限制，已難以事必躬親，迫使人們必須借助他人的行為去完成自己的目的，因此產(chǎn)生了的需求。制度在民法中的確立，使民事主體的行為擴(kuò)大了有效的時(shí)間及空間范圍。在民法上成為一項(xiàng)不可或缺的重要內(nèi)容。因此，在民法中明確規(guī)定了的核心是實(shí)施“法律行為”，而非法律行為則不能成為。
關(guān)系的基礎(chǔ)，是權(quán)，人之所以能代替被人實(shí)施法律行為，就在于人擁有權(quán)。行為最根本的核心，首先是所的行為必須限于法律行為，不涉及法律的行為就根本不存在的問(wèn)題；其次涉及到法律行為，但并不需要人，被人可以直接而為之的行為，也不存在地理的問(wèn)題。行為的結(jié)果是“設(shè)定、變更、終止民事法律關(guān)系。”
在物業(yè)管理活動(dòng)中，物業(yè)管理公司通常是沒(méi)有權(quán)的。物業(yè)管理活動(dòng)中雖然有涉及到法律行為，但一般都不需要物業(yè)管理公司來(lái)，而且物業(yè)管理活動(dòng)中的大量活動(dòng)是根本就不涉及法律行為，根本就沒(méi)有必要進(jìn)行。因此，行為與物業(yè)管理活動(dòng)不存在因果關(guān)系，絕不能用的概念來(lái)函蓋物業(yè)管理的概念。
委托，又稱為意定，是基于被人授權(quán)的意思表示而發(fā)生的。委托是的一種形式。委托的核心是必須完全忠實(shí)地按照被人的指示進(jìn)行活動(dòng)。但物業(yè)管理公司在物業(yè)管理活動(dòng)中是根本不可能完全忠實(shí)地按照業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)的指示從事物業(yè)管理服務(wù)工作的，物業(yè)管理公司作為企業(yè)法人，是獨(dú)立運(yùn)作的。業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)只是享有監(jiān)督物業(yè)管理公司的權(quán)利，并且要承擔(dān)服從物業(yè)管理公司的管理和服務(wù)的義務(wù)。同時(shí)物業(yè)管理公司又有監(jiān)督業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利。因此，物業(yè)管理從根本上不構(gòu)成委托的關(guān)系。至于“委托—”，在民法的法律體系中根本就沒(méi)有這樣的提法和法律概念，自然也不可能構(gòu)成物業(yè)管理的法律關(guān)系。
物業(yè)管理活動(dòng)是否可以歸屬于民事法律行為呢？依物業(yè)管理的基本內(nèi)容來(lái)看，從物業(yè)管理所涉及的房屋、設(shè)備、設(shè)施的修繕，到綠化、衛(wèi)生的管理；從消防、治安的防范，到道路、車輛秩序的維護(hù)；以及公眾服務(wù)，這些都只是一種事實(shí)行為，而不具備可以分解為行為意思、效果意思等構(gòu)成意思表示的民事法律行為要素。因此，按照民法關(guān)于的標(biāo)的僅限于民事法律行為的明確規(guī)定，顯然易見(jiàn)，物業(yè)管理不歸屬于行為，當(dāng)然也不可能成為形式中的委托了。
簡(jiǎn)單地將物業(yè)管理歸屬于法律上的行為，其危害是人們始料不及的：
其一， 我國(guó)民法明確規(guī)定人必須以人名義進(jìn)行。這表明是以被人的信譽(yù)為前提的，否則，相對(duì)人就不能安全地進(jìn)行交易。何況的最終效果只能是提高被人的信譽(yù)。如果將物業(yè)管理歸屬于行為，那么，物業(yè)管理企業(yè)所進(jìn)行的ISO9000或ISO14000規(guī)范化、以及提高服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建品牌等一系列的物業(yè)管理活動(dòng)，最終效果就應(yīng)該只是提高業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)的信譽(yù)，物業(yè)管理企業(yè)所付出的這些艱辛努力，也只能是為他人作嫁衣而已。在這種結(jié)果之下，物業(yè)管理企業(yè)就不會(huì)有動(dòng)力來(lái)下大力氣從事這些活動(dòng)，因?yàn)檫@些活動(dòng)所提升的僅僅是業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)的聲譽(yù)，與物業(yè)管理企業(yè)提升自己的聲譽(yù)無(wú)關(guān)。顯然，的這種效果不符合物業(yè)管理的實(shí)際。
其二， 我國(guó)民法明確規(guī)定行為是要受到限制的，包括法律限制與授權(quán)人的意思限制。如果物業(yè)管理歸屬于行為，無(wú)論哪種限制，最終要求作為人的物業(yè)管理企業(yè)絲毫不能有自己獨(dú)立的意思表示，只能俯首聽(tīng)命于業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)。物業(yè)管理企業(yè)就只能圍著業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)的主意轉(zhuǎn)，物業(yè)管理企業(yè)的主動(dòng)性、積極性就將喪失殆盡。至于行政主管部門的規(guī)范與監(jiān)督，物業(yè)管理企業(yè)對(duì)業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督就成為多余的圈圈了，統(tǒng)統(tǒng)被拒之于行為的門外。這樣有利于物業(yè)管理的健康發(fā)展嗎？
其三， 我國(guó)民法明確規(guī)定被人對(duì)人的行為，承擔(dān)民事責(zé)任（法律效果）。即人對(duì)行為并不享有利益。即使人因行為而獲得有報(bào)酬，這也與行為本身無(wú)關(guān)。這說(shuō)明人的活動(dòng)本質(zhì)上不是一種經(jīng)濟(jì)行為。而物業(yè)管理與傳統(tǒng)的房屋管理最根本的 區(qū)別，就在于物業(yè)管理是用經(jīng)濟(jì)手段（而不是用行政手段）進(jìn)行社會(huì)化、專業(yè)化的有償服務(wù)（而不是行為的無(wú)償勞動(dòng)）。假如把物業(yè)管理歸屬于行為。那么，的這種不享有利益的規(guī)定就從根本上抹殺了物業(yè)管理體制的革命性和先進(jìn)性，這自然不是什么通向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“必由之路”，而是將正在健康發(fā)展的物業(yè)管理引入死亡的災(zāi)難！
五、 物業(yè)管理公司與業(yè)主委員會(huì)的法律關(guān)系應(yīng)該由建筑物區(qū)分所有權(quán)法律制度依法規(guī)范
依據(jù)建筑物區(qū)分所有權(quán)理論，物業(yè)管理的實(shí)質(zhì)是區(qū)分所有建筑物的管理，所管理的對(duì)象是區(qū)分所有建筑物。作為不動(dòng)產(chǎn)的區(qū)分所有建筑物的轉(zhuǎn)移只是建筑物區(qū)分所有權(quán)的權(quán)利主體發(fā)生變動(dòng)，而并非實(shí)際物體發(fā)生位移。物業(yè)建筑物的出售、租賃實(shí)際上是建筑物區(qū)分所有權(quán)的權(quán)利交易和轉(zhuǎn)讓。區(qū)分所有建筑物的管理（即物業(yè)管理）的一切來(lái)源歸根結(jié)底來(lái)源于區(qū)分所有建筑物的權(quán)利歸屬，即建筑物區(qū)分所有權(quán)，也就是我們通常在物業(yè)管理活動(dòng)中所說(shuō)的物業(yè)建筑物的所有權(quán)。建筑物區(qū)分所有權(quán)往往也是引起物業(yè)管理糾紛的癥結(jié)所在。相應(yīng)的物業(yè)管理的法律關(guān)系實(shí)際上是建立在建筑物區(qū)分所有權(quán)的權(quán)利歸屬基礎(chǔ)上的，因此，物業(yè)管理公司與業(yè)主委員會(huì)的法律關(guān)系應(yīng)該由建筑物區(qū)分所有權(quán)法律制度依法規(guī)范。
在物業(yè)管理發(fā)展的初期，由于我們物業(yè)管理理論研究的滯后，認(rèn)識(shí)的不清晰，加上《合同法》沒(méi)有頒布，對(duì)委托合同的概念沒(méi)有一個(gè)明確法律規(guī)定等種種局限性的因素造成了我們將物業(yè)管理合同錯(cuò)誤的定位成為委托合同。如果今天我們?nèi)匀粚⑽飿I(yè)管理合同以“物業(yè)管理委托合同”的形式出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)合同糾紛進(jìn)行法律訴訟，那么作為人民法院自然就要首先用《合同法》委托合同的法律條款逐條審查。而這個(gè)“物業(yè)管理委托合同”卻與《合同法》委托合同的法律條款的規(guī)定格格不入，相差甚遠(yuǎn)，根本就不符合委托合同成立的法律要件，必然會(huì)誤導(dǎo)法官作出“物業(yè)管理委托合同”屬于無(wú)效的委托合同的判決，最終必然給整個(gè)物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展造成重大的損害。
我們應(yīng)該將物業(yè)管理行為與委托相區(qū)分，剔除過(guò)去在物業(yè)管理法規(guī)將物業(yè)管理公司與業(yè)主委員會(huì)的法律關(guān)系界定在委托的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，認(rèn)定物業(yè)管理合同不是委托合同，更不是合同。依據(jù)合同法以及民法物權(quán)法的建筑物區(qū)分所有權(quán)法的法律規(guī)范，我們認(rèn)為物業(yè)管理合同實(shí)際上是一種特殊的專業(yè)性勞務(wù)服務(wù)合同，是反映區(qū)分所有建筑物管理這種民事法律的物權(quán)關(guān)系的合同，物業(yè)管理合同遵循合同法總則的法律規(guī)定，并以合同法總則的法律規(guī)定作為物業(yè)管理合同訂立、效力、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、終止、違約責(zé)任等的法律依據(jù)。
我們認(rèn)為物業(yè)管理的法律關(guān)系是依據(jù)法律的規(guī)范不同形式形成有以下四種不同的物業(yè)管理法律關(guān)系：
1. 依據(jù)我國(guó)民法的物權(quán)法的建筑物區(qū)分所有權(quán)法律制度，業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理公司構(gòu)成建筑物區(qū)分所有權(quán)人、區(qū)分所有建筑物管理人與區(qū)分所有建筑物管理服務(wù)人之間平等的法律關(guān)系；
2. 依據(jù)合同法的法律規(guī)定，按照物業(yè)管理服務(wù)合同構(gòu)成合同當(dāng)事人之間平等的法律關(guān)系；
3. 依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的法律規(guī)定，構(gòu)成消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的平等的法律關(guān)系；
原告：李黎。
被告：李安俠。
被告：李茹。
第三人：徐州市金順?lè)课菥C合開(kāi)發(fā)公司。
經(jīng)審理查明，原告李黎（未成年人）之父李安增與被告李安俠、被告李茹（未成年人）法定人李安英系兄妹關(guān)系，三人與其他兄弟二及其母王廣蘭原共同居住在江蘇省徐州市二環(huán)北路89—8號(hào)，該處房產(chǎn)無(wú)所有權(quán)證及國(guó)有土地使用證。因二環(huán)北路拓寬改造工程施工，第三人需拆除該處房產(chǎn)并安置五套房屋，李安俠遂與第三人簽訂拆遷協(xié)議五份。其中一份被拆遷人列明為原告李黎，主要內(nèi)容為：金順公司拆除李黎坐落于二環(huán)北路89-8號(hào)房屋4間，為其安置本市鼓樓花園30號(hào)樓 3單元503室；李黎應(yīng)繳納房屋差價(jià)款12400元；并約定了過(guò)渡費(fèi)給付方式。協(xié)議簽名欄乙方處由李安俠簽署了李黎的名字并捺指印。2004年11月15 日，李安俠帶被告李茹到第三人處，稱李茹即為李黎，由李茹在協(xié)議書中寫明：申請(qǐng)將鼓樓花園30號(hào)樓3單元503室改成母親李安英的名字，李安俠在協(xié)議書中表示，李安英是李黎之母。該協(xié)議當(dāng)事人遂發(fā)生變更，被安置人變更為李安英。在合同變更后李安英已交付房屋差價(jià)款并辦理了上房和所有權(quán)登記手續(xù)。
原告李黎訴稱，原告因房屋需要拆除，便口頭委托被告李安俠以原告的名義與第三人辦理相關(guān)房屋拆遷手續(xù)，李安俠于2002年8月7日以原告的名義同第三人簽訂了“房屋拆遷協(xié)議書”，原告按此協(xié)議與第三人履行了各自的義務(wù)。2004年11月15日，李安俠未征得原告及其法定人的同意，偽稱被告李茹為原告，到第三人處辦理了合同主體變更手續(xù)，將被拆遷人變更為李茹之母李安英，并已交付房屋。被告李安俠超越權(quán)限，未征得原告同意，與李茹串通，擅自處分原告財(cái)產(chǎn)權(quán)利，侵害了原告的合法權(quán)益，故起訴要求依法確認(rèn)被告處分原告財(cái)產(chǎn)的行為無(wú)效；判令第三人協(xié)助原告繼續(xù)辦理相關(guān)上房手續(xù)，并由被告負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)。
被告李安俠、李茹辯稱，原告要求確認(rèn)安置房產(chǎn)給李安英無(wú)效沒(méi)有法律依據(jù)。第三人拆遷的房產(chǎn)不是原告所有，而歸其祖母王廣蘭所有。王廣蘭有子女五人，第三人拆遷王廣蘭房產(chǎn)時(shí)，五子女每人安置一套房屋，由被告李安俠負(fù)責(zé)與第三人簽訂拆遷安置協(xié)議。因時(shí)間緊迫，就在其中一份協(xié)議被拆遷人一欄中填寫了原告李黎的名字。王廣蘭知道后表示反對(duì)，經(jīng)家庭成員協(xié)商一致，同意由李安俠將李黎的名字變更為李安英，故請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
第三人金順?lè)课莨臼龇Q，原告在起訴時(shí)列金順公司為第三人沒(méi)有法律依據(jù)，第三人應(yīng)為人民法院追加。原告所述事實(shí)是真實(shí)的，協(xié)議中將李黎變更為李安英，李安俠稱是經(jīng)過(guò)全家協(xié)商一致同意變更的。金順公司完全按照法律規(guī)定給予辦理的，沒(méi)有任何過(guò)錯(cuò)。至于應(yīng)當(dāng)安置給原告或李安英由人民法院裁決。
庭審中，第三人金順公司表示，在簽合同時(shí)知道李安俠并非李黎本人，在2002年8月7日簽訂協(xié)議時(shí)是李安俠去辦理的安置手續(xù)，未有原告法定人的委托，事后也未得到原告或其法定人的追認(rèn)，在變更協(xié)議書內(nèi)容時(shí)認(rèn)為李茹即是李黎，而李安英是李茹之母，女兒將房屋確權(quán)給母親符合常理。原告祖母王廣蘭及叔父楊安民、楊安林到庭作證稱安置房屋時(shí)五個(gè)子女一人一套新房。
「審判
徐州市鼓樓區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，依原告訴稱主張，本案系委托合同糾紛。所謂委托合同，即委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同，在本案中，則為原告主張的委托被告李安俠其與第三人簽訂拆遷協(xié)議，而使權(quán)利義務(wù)歸于原告的法律事實(shí)。由于雙方對(duì)委托合同存在與否發(fā)生爭(zhēng)議，原告作為主張合同存在的一方，負(fù)有舉證義務(wù)。原告的證據(jù)即為被告李安俠以李黎名義與第三人簽訂的協(xié)議書。審查該協(xié)議書，簽字人與被簽名人不一致，在意思表示形式上不規(guī)范，同時(shí)缺少被簽名人對(duì)第三人告知權(quán)存在的事實(shí)，李安俠的行為不能形成對(duì)李黎的。因而僅此證據(jù)不能確認(rèn)原告與李安俠之間形成口頭上的或事實(shí)上的委托合同關(guān)系。合同簽訂后，原告欲取得合同權(quán)利并承擔(dān)合同義務(wù)應(yīng)向第三人追認(rèn)李安俠的行為，并完善合同形式，現(xiàn)李安俠與第三人之間的合同實(shí)際上已由李安英代為履行完畢，若原告以此次訴訟為追認(rèn)意思表示已無(wú)實(shí)際意義，仍然不能藉此合同享有被安置權(quán)利。因而原告以有效的委托合同在先、享有委托人簽訂合同的權(quán)利后再申請(qǐng)確認(rèn)委托人和他人處分其合同權(quán)利無(wú)效，因缺乏委托合同這一前提條件而不能成立，故對(duì)原告第一項(xiàng)訴訟請(qǐng)求本院不予支持。對(duì)原告要求第三人協(xié)助其繼續(xù)辦理相關(guān)上房手續(xù)這一訴訟請(qǐng)求，由于拆遷協(xié)議并未在原告與第三人之間發(fā)生法律效力，原告不具有要求第三人履行合同義務(wù)的請(qǐng)求權(quán)，此項(xiàng)請(qǐng)求也不能成立。至于原告李黎是否能作為《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定的被拆遷人即被拆遷房屋的所有人而要求第三人給予安置，已超出本案審查范圍，本院不予審查。因此對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求應(yīng)予駁回。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第三百九十六條、《中華人民共和國(guó)民法通則》第六十三條第二款、第一百零六條第一款之規(guī)定，判決駁回原告李黎的訴訟請(qǐng)求。
原告李黎不服一審判決，提出上訴。稱一審認(rèn)定李安俠、李安英、李安增與王廣蘭共同居住在本市二環(huán)北路89-8號(hào)不對(duì)，實(shí)際上王廣蘭有三兒二女，兩女出嫁后即不在此處居住。拆遷前居住在老房中的為王廣蘭、李黎之父母（李安增和黃桂梅）、楊安林。李安增住房較大，故享有兩處安置房。李安俠代表李黎、李安增、楊安林分別簽訂了安置一套房屋的協(xié)議，李安俠并以自己名義簽訂兩套房屋的拆遷協(xié)議。李安俠以李黎名義代簽的行為是有效行為；一審法院認(rèn)為拆遷協(xié)議書不規(guī)范，李安俠不能形成對(duì)李黎的屬認(rèn)定事實(shí)不清，因?yàn)榻痦樄緵](méi)有反對(duì)，李黎也認(rèn)可；認(rèn)定李黎與金順公司的合同已由李安英代為履行是錯(cuò)誤的。李安俠2004年11月15日的行為是超越授權(quán)范圍的，李安英私自變更協(xié)議是侵權(quán)行為；本案適用法律錯(cuò)誤；金順公司有協(xié)助義務(wù)。
徐州市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，位于二環(huán)北路89-8號(hào)的原拆遷房屋因無(wú)所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證，應(yīng)視為家庭共同所有，共同所有財(cái)產(chǎn)的處分在不能達(dá)成協(xié)議時(shí)應(yīng)按照大多數(shù)共有人的意見(jiàn)并適當(dāng)考慮少數(shù)人的意見(jiàn)。李黎主張本人委托李安俠其與金順公司簽訂協(xié)議，但未能提供相關(guān)證據(jù)予以證明。李安俠認(rèn)為是受其母王廣蘭的委托以家庭人的身份與金順公司簽訂的協(xié)議，鑒于其他家庭成員對(duì)此予以承認(rèn)，故可以認(rèn)定李安俠是家庭的人。李安俠以李黎的名義簽訂拆遷協(xié)議后，經(jīng)家庭成員重新協(xié)商決定改簽為李安英，此改簽行為視為家庭對(duì)第一次以李黎名義簽訂的拆遷協(xié)議的變更，且金順公司對(duì)此行為也予以確認(rèn)，故應(yīng)視為合同的變更，應(yīng)以變更后的合同為準(zhǔn)。共有物的分割時(shí)應(yīng)考慮大多數(shù)人的意見(jiàn)，五個(gè)子女五套房子，符合生活常理。況且李安增也已分得一套安置房屋，李安俠也將以自己名義簽訂的兩套房屋的其中一套安置給其他兄妹，這也從側(cè)面證明了李安俠第一次簽訂拆遷協(xié)議時(shí)的行為是為了方便辦理拆遷手續(xù)而為，第一次簽訂拆遷協(xié)議不代表家庭對(duì)家庭共有財(cái)產(chǎn)的最終分割或分配。綜上，認(rèn)為原審法院認(rèn)定事實(shí)和適用法律正確，判決駁回上訴，維持原判。
「評(píng)析
法院對(duì)本案如何裁判的認(rèn)識(shí)是一致的，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)維護(hù)家庭成員對(duì)共有物的分配，維護(hù)財(cái)產(chǎn)的穩(wěn)定狀態(tài)。但在論述理由上，側(cè)重點(diǎn)是有差別的，一審中著重闡述了原告主張的委托合同不存在，被告李安俠不承擔(dān)不履行委托合同對(duì)原告的民事責(zé)任，二審則結(jié)合其他家庭成員意見(jiàn)，將李安俠視為全體家庭成員事務(wù)的執(zhí)行人，其行為的法律后果受家庭全體成員的意思表示左右。處理本案的關(guān)鍵之處在于如何認(rèn)識(shí)李安俠在與金順公司的協(xié)議中簽署李黎名字行為的性質(zhì)，因?yàn)槿绻炞钟行У脑?，原告即享有相?yīng)的合同權(quán)利，在后的變更如果沒(méi)有原告的同意是不發(fā)生法律效力的。
由于沒(méi)有授權(quán)文書或聲明，也缺少簽訂合同后的追認(rèn)，故有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，李安俠的行為構(gòu)成對(duì)李黎事務(wù)的“家事”。所謂家事是指發(fā)生在家庭成員間的以處理家庭事務(wù)為內(nèi)容的活動(dòng)，行為人本人無(wú)權(quán)，但基于家庭成員間的特殊身份關(guān)系而在表面上令人相信其有權(quán)，其法律后果依有權(quán)而由被人承擔(dān)的制度。在一些國(guó)家和地區(qū)專門作出規(guī)定，如《瑞士民法典》規(guī)定：“妻對(duì)于家務(wù)中的日常事務(wù)，與夫同為婚姻共同生活的代表?！蔽覈?guó)臺(tái)灣地區(qū)“民法”第1003條規(guī)定：“夫妻對(duì)于日常事務(wù)，互為人。夫妻之一方濫用前項(xiàng)權(quán)時(shí)，他方得限制之，但不得對(duì)抗善意第三人?！蔽覈?guó)也有類似的規(guī)定，如最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋（一）》第17條第（1）項(xiàng)規(guī)定：“夫或妻在處理夫妻共同財(cái)產(chǎn)上的權(quán)利是平等的。因日常生活需要而處理夫妻共同財(cái)產(chǎn)的，任何一方均有權(quán)決定?！钡珕?wèn)題是，關(guān)于家事的規(guī)定一般只適用于夫妻之間，因?yàn)榉蚱揸P(guān)系的特殊性，且如無(wú)特別約定，夫妻財(cái)產(chǎn)是共有的，由此也就形成夫妻對(duì)外承擔(dān)連帶責(zé)任，使得相對(duì)人不會(huì)因而陷于交易風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于其他家庭成員，由于缺少共同對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)即共同財(cái)產(chǎn)，難以適用家事，否則將不僅相對(duì)人利益難于保障，還可能使被人面臨道德風(fēng)險(xiǎn)。因此，家事應(yīng)僅限于夫妻之間，本案李安俠與李黎之間不具備形成家事的條件。
那么李安俠的行為是否構(gòu)成“表見(jiàn)”呢？根據(jù)我國(guó)《合同法》第49條之規(guī)定，表見(jiàn)是指“行為人沒(méi)有權(quán)、超越權(quán)或者權(quán)終止后以被人名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行為人有權(quán)的，該行為有效?！北硪?jiàn)構(gòu)成要件為：1、無(wú)權(quán)人沒(méi)有權(quán)，即非有權(quán)；2、相對(duì)人有合理的理由相信行為人有權(quán)，即從外在表現(xiàn)上，存在使相對(duì)人相信無(wú)權(quán)人有權(quán)的情形，且相對(duì)人沒(méi)有過(guò)錯(cuò)；3、相對(duì)人主觀上須為善意；4、無(wú)權(quán)行為的發(fā)生與被人有關(guān)聯(lián)性。
對(duì)照李安俠的行為，可以看出其行為符合上述4要件中多數(shù)要件，如第1要件，李安俠對(duì)李黎不享有權(quán)；第3要件，金順公司作為拆遷安置方，為李安俠的人安置房屋沒(méi)有惡意；又如第4要件，由于共同居住的關(guān)系，李安俠作為特殊的親屬，原告將房屋安置給原告，當(dāng)然與原告有關(guān)聯(lián)性。但是對(duì)于第2要件，審查相對(duì)人金順公司的行為可以得出，該公司并未對(duì)李安俠行為的有效性進(jìn)行審查，因?yàn)槔罾桦m然和李安俠有親屬關(guān)系，但因?yàn)槔畎矀b并非李黎的監(jiān)護(hù)人，對(duì)其財(cái)產(chǎn)也沒(méi)有監(jiān)管權(quán)利，李黎作為未成年人，應(yīng)由監(jiān)護(hù)人對(duì)其權(quán)向第三人委托，從而使他人具有權(quán)，否則第三人的行為是不會(huì)對(duì)未成年人發(fā)生法律效力的。正是基于這一點(diǎn)，金順公司在審查時(shí)是有過(guò)錯(cuò)的，從一個(gè)普通民事主體的角度看，不足以使人相信李安俠享有對(duì)李黎的權(quán)。因此，李安俠對(duì)李黎也不形成表見(jiàn)。李安俠簽名的行為實(shí)際上是無(wú)權(quán)，只有經(jīng)過(guò)李黎法定人追認(rèn)才對(duì)李黎發(fā)生法律效力。
如果成立無(wú)權(quán)，則在被人追認(rèn)前，對(duì)被人不發(fā)生法律效力，若無(wú)權(quán)人已和相對(duì)人變更被人的主體，則被無(wú)權(quán)人再行追認(rèn)已喪失了事實(shí)依據(jù)。所以，在李安俠與金順公司將合同一方變更為李安英，并由李安英履行后，原告要求追認(rèn)原行為，并要求享有合同權(quán)利已無(wú)實(shí)際意義，同樣不能得到支持。
本案還應(yīng)解決的一個(gè)問(wèn)題是，被告李安俠和金順公司及李安英的行為是否侵害了原告的財(cái)產(chǎn)權(quán)。二審判決中很好地回答了這個(gè)問(wèn)題，即本案被安置財(cái)產(chǎn)，位于二環(huán)北路89-8號(hào)的原拆遷房屋因無(wú)所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證，應(yīng)視為家庭共同所有，共同所有財(cái)產(chǎn)的處分在不能達(dá)成協(xié)議時(shí)應(yīng)按照大多數(shù)共有人的意見(jiàn)并適當(dāng)考慮少數(shù)人的意見(jiàn)。李安俠以李黎的名義簽訂拆遷協(xié)議僅是取得被安置這一權(quán)利的權(quán)宜之計(jì)，并未實(shí)際對(duì)安置房屋作出實(shí)質(zhì)上的分配，李安俠也將以自己名義簽訂的兩套房屋的其中一套安置給其他兄妹，這也從側(cè)面證明了李安俠第一次簽訂拆遷協(xié)議時(shí)的行為是為了方便辦理拆遷手續(xù)而為，第一次簽訂拆遷協(xié)議不代表家庭對(duì)家庭共有財(cái)產(chǎn)的最終分割或分配。共有物分割時(shí)應(yīng)考慮大多數(shù)人的意見(jiàn)，五個(gè)子女五套房子，符合生活常理。原告未能舉證證明是基于拆除其享有所有權(quán)的房屋而安置本案爭(zhēng)議房屋，故不能認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害。
郭女士稱，中介公司擅自將房屋拆改成五個(gè)單獨(dú)隔間，并以單個(gè)隔間為單位，向五個(gè)不同的租房戶出租，中介公司的行為違反了合同約定和相關(guān)法律規(guī)定。
中介公司辯稱，他們確實(shí)存在打隔斷問(wèn)題，但隔斷都是膠粘的，沒(méi)有影響房屋的承重墻，屬于適當(dāng)裝修，最多三天就可以拆除，不同意解除合同。
法院經(jīng)審理認(rèn)為，郭女士與中介公司簽訂的《北京市房屋出租委托合同》系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，屬合法有效。出租房屋應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位。本案中，該中介公司擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)，將房屋由兩居室隔成五居室對(duì)外出租，違反了雙方合同約定和相關(guān)法律規(guī)定，其辯稱打隔斷屬于適當(dāng)裝修的理由依據(jù)不足，不予采信。郭女士要求確認(rèn)合同解除、騰空房屋并恢復(fù)原狀、賠償租金損失的請(qǐng)求，理由正當(dāng)，予以支持；其要求賠償違約金的請(qǐng)求，應(yīng)按照合同的約定給付。此判決現(xiàn)已生效。
點(diǎn)評(píng)
近年來(lái)，城市住房群租現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。房東或房產(chǎn)中介為獲取更高租金，改變住房的建筑格局和使用功能，將臥室、客廳，甚至廚房、陽(yáng)臺(tái)都分隔成若干房間出租。然而，群租會(huì)帶來(lái)鄰居利益受損、治安混亂、消防隱患等一系列問(wèn)題。2011年2月起實(shí)施的《商品房屋租賃管理辦法》第8條規(guī)定：“出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室不得出租供人員居住?！奔疵鞔_規(guī)定了房屋不得群租，房間不能隔開(kāi)出租。
目前，房產(chǎn)中介有兩種經(jīng)營(yíng)方式，一種是居間方式，即作為第三方，讓房主與租客見(jiàn)面，簽三方合同，收取中介費(fèi)；另一種是方式，即中介先把房子租下來(lái)，付給房主房租，然后再把房子出租收取租金，即“出租委托”，現(xiàn)實(shí)中又稱作“房屋管家”或“全權(quán)”。
拆遷委托合同范文1 甲方:
乙方：
甲方經(jīng)過(guò)XXX縣建設(shè)局同意批準(zhǔn)，在XXXX巷約XXX畝土地范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，本項(xiàng)目涉及約XXX戶居民被拆遷戶的房屋須拆遷，甲方?jīng)Q定將此拆遷范圍的房屋的拆遷工作委托乙方進(jìn)行，經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商，達(dá)成以下協(xié)議：
1、 甲方負(fù)責(zé)準(zhǔn)備拆遷補(bǔ)償資金、簽訂拆遷補(bǔ)償安臵合同，按照與被拆遷戶簽訂的約定支付拆遷補(bǔ)償金;乙方負(fù)責(zé)與被拆遷戶進(jìn)行談判、順?lè)徇w以及房屋的拆除工作;
2、 乙方必須按照甲方上報(bào)XXXX建設(shè)局《拆遷補(bǔ)償方案》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆遷談判，不能超出甲方以備案的《拆遷補(bǔ)償方案》標(biāo)準(zhǔn);
3、 該項(xiàng)目總的拆遷期限為：共分3～4期拆遷，其中一期為XXXX范圍內(nèi)，拆遷期限約定為XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月X日，期限45天，其余的拆遷范圍以甲方下發(fā)的通知為準(zhǔn);
4、 甲方派專人隨處乙方工作，以保證隨時(shí)掌握情況，聯(lián)系溝通，便于拆遷工作的順利進(jìn)行;
5、 乙方的拆遷服務(wù)費(fèi)為每戶3500元，其中商鋪面積在100㎡以內(nèi)的，按累計(jì)100㎡計(jì)算一戶，超出100㎡的，按實(shí)計(jì)算;總計(jì)服務(wù)費(fèi)為3500元XXX戶=XXXXXX元;乙方只要將被拆遷戶順?lè)炗啿疬w補(bǔ)償合同、搬走將房屋騰空并將房屋拆除完畢，算乙方的拆遷工作完成，甲方按照乙方每成功一戶并按前述標(biāo)準(zhǔn)支付乙方拆遷服務(wù)費(fèi);
6、 為保證甲方的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度，乙方須按照總計(jì)服務(wù)費(fèi)的30%繳納履約保證金即XXXX元，乙方可以分期支付，其中拆遷一期不得低于XXXX元;乙方在一期拆遷工作順利按甲方約定時(shí)間完成后，甲方按每戶獎(jiǎng)勵(lì)乙方300元拆遷服務(wù)費(fèi);進(jìn)行二期拆遷時(shí)，乙方繳納的一期拆遷保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為二期;
7、 乙方不能因?yàn)橛胁疬w談判難度而延期甲方的拆遷期限;否則，每延期一天，甲方有權(quán)按照乙方的拆遷進(jìn)度比例扣除乙方的保證金，乙方每延期7天甲方按雙倍扣除，可累計(jì)計(jì)算，甲方扣除保證金后，不足部分的保證金由乙方進(jìn)行補(bǔ)交，如乙方在15日內(nèi)拒絕補(bǔ)交保證金，甲方視為乙方自動(dòng)放棄履行本合同，甲方有權(quán)不退還乙方繳納的保證金，不足部分甲方可通過(guò)訴訟方式向乙方追討;
8、 如有意對(duì)抗拆遷者，由拆遷主管部門進(jìn)行司法程序調(diào)解或不可抗力致使拆遷延期，不屬乙方違約;
9、 甲乙雙方各自承擔(dān)自己應(yīng)繳納的各種稅金和費(fèi)用;
10、 乙方必須取得拆遷資格，具有拆遷資格證書或經(jīng)XXXX建設(shè)局核實(shí)備案批準(zhǔn)資格文件，進(jìn)行合法拆遷;否則，由乙方自行承擔(dān)所造成的后果以及給甲方造成的經(jīng)濟(jì)和名義損失;
11、 若發(fā)生違約行為，有違約方承擔(dān)違約賠償責(zé)任;
12、 本合同未盡事宜，雙方協(xié)商解決;
13、 本合同一式肆份，雙方簽字蓋章后生效;
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
拆遷委托合同范文2 委托人： (以下簡(jiǎn)稱甲方)
受托人： (以下簡(jiǎn)稱乙方)
根據(jù)谷倉(cāng)嚇城市更新范圍的房屋及附屬物拆遷事宜與受托人雙方協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議，特訂立本合同。
一、委托事宜：
甲方將其經(jīng)過(guò)有關(guān)主管部門批準(zhǔn) 谷倉(cāng)嚇城市更新范圍內(nèi)的房屋及其附屬物拆遷談判安置補(bǔ)償工作等，委托乙方辦理。
二、拆遷范圍及面積：
1、拆遷范圍
2、拆遷面積 以甲方提供的拆遷紅線范圍為標(biāo)準(zhǔn)。
3、拆遷談判補(bǔ)償后，在拆遷范圍內(nèi)所建筑物由乙方組織拆除工作，殘值歸乙方所有，乙方負(fù)責(zé)建筑垃圾清運(yùn)。
三、委托拆遷方式及內(nèi)容：
(一)乙方的權(quán)利及義務(wù)
1、乙方應(yīng)當(dāng)協(xié)助甲方完成拆遷調(diào)查工作，查明建設(shè)用地范圍內(nèi)的被拆遷人的基本情況。
2、乙方還應(yīng)該協(xié)助甲方制定拆遷計(jì)劃和拆遷方案，并為甲方制定的拆遷方案提供咨詢意見(jiàn)。
3、向被拆遷人送達(dá)有關(guān)拆遷工作的等事宜，將拆遷事宜告知被拆遷人。
4、向被拆遷人洽商有關(guān)安置和補(bǔ)償事宜。
5、向被拆遷人宣傳解釋拆遷法律法規(guī)和政策，并執(zhí)行這些法律規(guī)定政策。
6、乙方必須做好與被拆遷人拆遷合同范圍內(nèi)談判文件，資料的備案及歸檔工作談判補(bǔ)償完后移交給甲方。
7、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按甲方已實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。乙方不得超出已執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)遇特殊情況必須請(qǐng)示甲方，不得擅自作主，造成后果由乙方負(fù)責(zé)。
(二)甲方的權(quán)利及義務(wù)
1、甲方應(yīng)為乙方的工作提供便利條件。
2、乙方同被征收人簽訂的拆遷補(bǔ)償安置，協(xié)議所設(shè)及的現(xiàn)金、金額、由甲方審核后以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳的方式支付給被征收人。
3、甲方負(fù)責(zé)政府及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作并支付宣傳費(fèi)，評(píng)估費(fèi)，拆遷征收公正費(fèi)、行政裁決及強(qiáng)制執(zhí)行等費(fèi)用。
4、甲方提供拆遷征收范圍內(nèi)的所有被征收人的資料及信息，便于乙方開(kāi)展工作。
四、拆遷談判費(fèi)用及支付方式期限。
1、甲方需向乙方支付的委托拆遷服務(wù)費(fèi)按照所補(bǔ)償費(fèi)用及評(píng)估費(fèi)用的 收取。
2、本合同經(jīng)雙方簽訂后，乙方每完成一戶的簽訂(拆遷合同)并搬遷，甲方 個(gè)工作日向乙方支付該戶的服務(wù)費(fèi)。
3、乙方在合同規(guī)定期限內(nèi)談判拆遷完畢后，完成房屋拆除，某些建筑不夠拆除費(fèi)用及運(yùn)渣費(fèi)用，由甲方現(xiàn)場(chǎng)管理人員，概算補(bǔ)助乙方拆除費(fèi)用及運(yùn)渣費(fèi)用、清運(yùn)、場(chǎng)地平整等所有工作。
4、乙方在拆除房屋過(guò)程中需要加強(qiáng)安全管理，甲方不負(fù)責(zé)所發(fā)生安全事故的一切責(zé)任，乙方負(fù)責(zé)辦理拆遷房屋相關(guān)手續(xù)(拆除相關(guān)事宜與甲方無(wú)關(guān))。
5、乙方在合同規(guī)定期限內(nèi)(即 個(gè)月)未完成談判及搬遷工作，房屋拆除工作甲方不交于乙方拆除，相關(guān)條件自動(dòng)失效。
五、拆遷期限。 年 月 日起 年 月 日止，若發(fā)生行政裁決或法律訴訟，以及不可抗力的因素，則時(shí)間順延。
六、獎(jiǎng)勵(lì)違約責(zé)任：
乙方 月內(nèi)完成拆 遷工作 戶簽訂協(xié)議后全部搬出，甲方給乙方獎(jiǎng)勵(lì) 萬(wàn)元。如一方違約，需向?qū)Ψ街Ц逗贤們r(jià)款20%的違約金。
七、本合同未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)商達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同同具有同等法律效力。
八、本合同一式六份，甲乙雙方各持三份，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
拆遷委托合同范文3 委 托 方：（以下簡(jiǎn)稱甲方）
受 托 方：（以下簡(jiǎn)稱乙方）
簽 訂 日 期：
鑒于甲方系一家依照中華人民共和國(guó)法律依法設(shè)立并有效存續(xù)之房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。又鑒于乙方系一家具有合法拆遷資質(zhì)的拆遷單位，同意接受甲方的委托，按照甲方的要求依法完成本合同項(xiàng)下建設(shè)用地范圍內(nèi)的拆遷工作。甲乙雙方本著平等互利、共同發(fā)展的原則，根據(jù)北京市有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合本拆遷工程的具體情況，為明確責(zé)任，協(xié)作配合，確保拆遷工作質(zhì)量，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，以茲共同遵守。
第一條 拆遷范圍、委托事項(xiàng)：
1.1甲方委托乙方拆遷地點(diǎn)： 項(xiàng)目 #地拆遷范圍： 。
1.2拆遷戶數(shù)、面積： (以實(shí)際測(cè)量為準(zhǔn))
1.3：委托事項(xiàng)：摸底調(diào)查、宣傳動(dòng)遷、實(shí)際測(cè)量、評(píng)估測(cè)算補(bǔ)償安置費(fèi)用、洽談簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議、發(fā)放拆遷補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置結(jié)算、治安管理、建筑物拆除及垃圾清運(yùn)、房屋安置等。
第二條 拆遷安置與補(bǔ)償
2.1乙方代表甲方按照蚌埠市[20xx]144號(hào)文件和拆遷公告規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定與被拆遷戶簽訂《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書》，并將協(xié)議書原件交甲方。
2.2支付被拆遷人的各項(xiàng)費(fèi)用，由乙方制表，甲方審核、簽字、蓋章，并報(bào)拆遷主管部門批準(zhǔn)后方可支付給被拆遷人。
第三條 拆遷進(jìn)度與乙方承諾
3.1乙方承諾拆遷進(jìn)度如下：
3.1.1乙方完成本項(xiàng)目拆遷工作的周期為：自拆遷公告之日起 個(gè)日歷天。
3.1.2乙方應(yīng)在 月 日前完成拆遷入戶調(diào)查復(fù)核工作。
3.1.3甲乙雙方相互配合在 月 日前完成拆遷先期各種準(zhǔn)備工作及向政府主管部門申報(bào)拆遷相關(guān)審批手續(xù)。
3.1.4乙方在 月 日前完成 #地入戶調(diào)查工作，并向甲方提供報(bào)告。
3.1.5拆遷公告后 日內(nèi)，完成拆遷數(shù)占總拆遷戶數(shù)的 %。
3.1.6拆遷公告后 日內(nèi)，完成拆遷數(shù)占總拆遷戶數(shù)的 %。
3.1.7拆遷公告后 日內(nèi)，完成拆遷數(shù)占總拆遷戶數(shù)的 %。
3.1.8拆遷公告后 日內(nèi)，完成全部拆遷工作。
3.2乙方拆遷工作的具體實(shí)施方案包括但不限于下列方面內(nèi)容：
3.2.1乙方指定為 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，全權(quán)負(fù)責(zé)拆遷事宜，并及時(shí)向甲方通報(bào)有關(guān)情況。
3.2.2拆遷工作人員二人以上一組;
3.2.3乙方保證杜絕拆遷戶集體上訪或越級(jí)上訪的情況發(fā)生;
第四條 拆遷費(fèi)、拆遷服務(wù)費(fèi)及其支付方式
4.1拆遷費(fèi)用的認(rèn)定是以蚌埠市[20xx]144號(hào)文件為標(biāo)準(zhǔn)，由甲方進(jìn)行認(rèn)定。
4.2拆遷實(shí)施過(guò)程中，如遇特殊事項(xiàng)需要甲方另行承擔(dān)費(fèi)用時(shí)，乙方應(yīng)提前與甲方即時(shí)商洽，爭(zhēng)得甲方書面同意后，方可實(shí)施。
4.3甲方應(yīng)支付給乙方的拆遷服務(wù)費(fèi)及支付時(shí)間：
4.3.1拆遷服務(wù)費(fèi)：
4.3.2拆遷服務(wù)費(fèi)支付時(shí)間：
第五條 拆遷期限
5.1拆遷期限： 個(gè)日歷天，自拆遷公告之日起算。
5.2本合同簽訂后，乙方應(yīng)自行踏勘拆遷現(xiàn)場(chǎng)，制定拆遷方案，由甲乙雙方審定后上報(bào)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
5.3如因發(fā)生裁決、訴訟等事宜，乙方應(yīng)甲方協(xié)商延長(zhǎng)拆遷期限，并以甲方的名義申請(qǐng)辦理延長(zhǎng)拆遷期限手續(xù)。
第六條 甲方的權(quán)利和義務(wù)
6.1提供拆遷工作所需的各項(xiàng)手續(xù)文件及資料。
6.2負(fù)責(zé)審核拆遷方案及拆遷預(yù)算。
6.3負(fù)責(zé)監(jiān)督乙方拆遷工作的各項(xiàng)進(jìn)程，并派專人現(xiàn)場(chǎng)參與管理，隨時(shí)對(duì)拆遷事宜進(jìn)行查詢。
6.4按合同約定向乙方支付拆遷費(fèi)用。
6.5積極配合乙方的拆遷工作，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。
6.6因乙方違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓本協(xié)議或拆遷安置過(guò)程中損害甲方利益的，甲方有權(quán)解除合同。
第七條 乙方的權(quán)利和義務(wù)
7.1負(fù)責(zé)按本合同約定依法實(shí)施并按時(shí)完成本合同項(xiàng)下拆遷范圍內(nèi)的拆遷工作，如因乙方未能依法實(shí)施拆遷所產(chǎn)生的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，均由乙方自行承擔(dān)。
7.2進(jìn)行入戶測(cè)量建筑面積及確權(quán)工作。
7.3制定分戶補(bǔ)償方案及填寫分戶補(bǔ)償方案表。
7.4協(xié)助甲方辦理拆遷許可證及需要評(píng)估房屋的申報(bào)手續(xù)。
7.5嚴(yán)格按照蚌埠市[2007]144號(hào)文件為標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)的拆遷方案，與被拆遷人簽訂《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書》。
7.6在依法拆遷的基礎(chǔ)上，有效地控制拆遷成本，嚴(yán)格按照甲方審定的拆遷預(yù)算方案實(shí)施拆遷。
7.7負(fù)責(zé)解決拆遷過(guò)程中發(fā)生的拆遷糾紛。
7.8在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)對(duì)釘子戶(難拆遷戶)要有有效的辦法。
7.9拆遷結(jié)束后，將有關(guān)拆遷資料按拆遷管理部門的要求整理成卷，并辦理拆遷結(jié)案工作。
7.10拆遷工作完成后，在二年法律時(shí)效期內(nèi)負(fù)責(zé)接待、處理居民拆遷善后事宜。
7.11因甲方原因?qū)е卤竞贤瑹o(wú)法履行的或動(dòng)遷無(wú)法進(jìn)行超過(guò)15天的，乙方有權(quán)解除合同。
7.11負(fù)責(zé)拆遷過(guò)程中的其他相關(guān)工作。
第八條 違約責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)
8.1任何一方違約，違約一方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，并賠償由此給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失。如屬雙方違約，根據(jù)實(shí)際情況，由雙方承擔(dān)各自的違約責(zé)任。如屬不可抗力因素，雙方協(xié)商解決。
8.2如乙方未能按本合同第3.1條規(guī)定的各階段拆遷進(jìn)度完成拆遷任務(wù)，視為乙方違約，甲方有權(quán)扣除拆遷服務(wù)費(fèi)總額的10%作為違約金。
8.3乙方違反本協(xié)議，未按拆遷文件規(guī)定及程序辦理、錯(cuò)算、漏算、私簽拆遷安置補(bǔ)償安置協(xié)議、造成甲方損失的，其后果由乙方承擔(dān)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。
8.3通過(guò)乙方的努力，按本合同約定完成或超額完成拆遷任務(wù)，甲方給予乙方獎(jiǎng)勵(lì) 萬(wàn)元。
第九條 爭(zhēng)議的解決
凡有關(guān)本合同或執(zhí)行本合同發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)經(jīng)過(guò)友好協(xié)商解決;若不能協(xié)商解決，提交法院訴訟。
第十條 不可抗力
10.1不可抗力是指戰(zhàn)爭(zhēng)、嚴(yán)重火災(zāi)、水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)，地震等人力不可抗拒的因素引起的延誤和影響。
10.2當(dāng)甲方或乙方因不可抗力的影響不能履行合同義務(wù)時(shí)，履行合同的時(shí)間將予以順延，延長(zhǎng)期與不可抗力影響期相同，但拆遷費(fèi)用不因此而改變。
10.3不可抗力發(fā)生后，雙方應(yīng)努力采取必要措施，密切配合減少不可抗力的影響。不可抗力的影響消除后應(yīng)立即通知另一方。
10.4甲、乙任何一方如確因不可抗力的原因，不能履行本合同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ酵ㄖ荒苈男谢蝽氀悠诼男?、部分履行合同的理由。在取得?duì)方認(rèn)可后，本合同可以不履行或延期履行或部分履行，并免予承擔(dān)違約責(zé)任。
第十一條 合同生效
11.1本合同自雙方簽章之日起生效。
11.2本合同所訂一切條款，甲、乙任何一方不得擅自變更或修改。 11.3本合同在執(zhí)行期間，甲乙雙方應(yīng)本著相互信任、相互配合的原則，對(duì)拆遷中出現(xiàn)的問(wèn)題積極協(xié)商解決。如有未盡事宜，需由甲乙雙方協(xié)商，另訂補(bǔ)充協(xié)議附于本合同之內(nèi)，所有補(bǔ)充協(xié)議在法律上均與本合同有同等效力。
11.4本合同一式伍份，具有同等法律效力，甲乙雙方各執(zhí)貳份，區(qū)房地局拆遷科備案一份。
第十二條：其他約定條款：
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
隨著全國(guó)第一起業(yè)主狀告業(yè)主委員會(huì)案件最終以業(yè)主的勝訴而告終，案件背后更深層次的問(wèn)題便浮現(xiàn)出來(lái)：業(yè)主委員會(huì)是什么性質(zhì)的組織？處于什么樣的法律地位？具有什么樣的權(quán)利義務(wù)？應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)行使其權(quán)力？
二、業(yè)主委員會(huì)的法律地位業(yè)主委員會(huì)，簡(jiǎn)稱“業(yè)委會(huì)”，又稱“物業(yè)管理委員會(huì)”（顏真、楊吟：《物業(yè)管理危機(jī)處理及案例分析》，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002年版，第29頁(yè)。）；早期著作中也稱其為“建筑物區(qū)分所有權(quán)管理委員會(huì)”或簡(jiǎn)稱其為“管理委員會(huì)”（陳華彬：《現(xiàn)代建筑物區(qū)分所有權(quán)制度研究》，法律出版社，1995年版，第265頁(yè)。）。2003年9月1日起開(kāi)始實(shí)施的國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》，第一次將“業(yè)主委員會(huì)”在行政法規(guī)這樣高層次的規(guī)范性法律文件中予以規(guī)定，從而在立法層面上正式創(chuàng)立我國(guó)的業(yè)主委員會(huì)制度?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：（一）召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況；（二）代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；（三）及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見(jiàn)和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；（四）監(jiān)督業(yè)主公約的實(shí)施；（五）業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。對(duì)于業(yè)主委員會(huì)的法律地位，理論上有不同的表述。《物業(yè)管理?xiàng)l例》中的表述是：業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。有的學(xué)者認(rèn)為：業(yè)主委員會(huì)為管理業(yè)務(wù)的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)，如同管弦樂(lè)隊(duì)的指揮，于管理制度上占有極其重要的地位。（陳華彬：《現(xiàn)代建筑物區(qū)分所有權(quán)制度研究》，法律出版社，1995年版，第265頁(yè)。）也有人認(rèn)為：業(yè)主委員會(huì)是新建物業(yè)或物業(yè)群中常設(shè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。（顏真、楊吟：《物業(yè)管理危機(jī)處理及案例分析》，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002年版，第29-34頁(yè)。）以上各種表述都只是從某一特定的角度對(duì)業(yè)主委員會(huì)法律地位的局部把握，沒(méi)有從整體上真正揭示出業(yè)主委員會(huì)法律地位的實(shí)質(zhì)。依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)條文的規(guī)定，結(jié)合其他專家學(xué)者的研究結(jié)果，我認(rèn)為可以將業(yè)主委員會(huì)的法律地位劃分為內(nèi)部法律地位和外部法律地位兩個(gè)部分。
（一）業(yè)主委員會(huì)的內(nèi)部法律地位所謂業(yè)主委員會(huì)的內(nèi)部法律地位，是指業(yè)主委員會(huì)相對(duì)于產(chǎn)生其的全體業(yè)主（通常是通過(guò)第一次業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生的形式）所具有的法律地位。
新出臺(tái)的《物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)于業(yè)主委員會(huì)內(nèi)部法律地位的直接規(guī)定雖然只有第十五條一個(gè)條款，即“業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)”，但是在其他一些條文中也間接地體現(xiàn)出了業(yè)主委員會(huì)在內(nèi)部法律關(guān)系中所處的地位。例如，《物業(yè)管理?xiàng)l例》第六條第二款規(guī)定：業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中享有選舉業(yè)主委員會(huì)委員和監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作的權(quán)利。第十一條規(guī)定：業(yè)主大會(huì)履行選舉、更換業(yè)主委員會(huì)委員，監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作的職責(zé)。第十五條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)履行代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同的職責(zé)。通過(guò)對(duì)于上述條文的綜合分析和整體把握，參考其他學(xué)者的觀點(diǎn)，我認(rèn)為：業(yè)主委員會(huì)與全體業(yè)主之間存在著一種民事法律關(guān)系。所謂，是指人在權(quán)范圍內(nèi)，以被人的名義或自己的名義獨(dú)立與第三人為民事行為，由此產(chǎn)生的法律效果直接或間接歸屬于被人的法律制度（王利明：《民法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000年版，第117頁(yè)。）。在業(yè)主委員會(huì)與全體業(yè)主的法律關(guān)系中，全體業(yè)主基于對(duì)居住小區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理的目的，由于其自身無(wú)法完成物業(yè)管理活動(dòng)，故需要聘用物業(yè)管理企業(yè)。而業(yè)主又由于缺乏專業(yè)法律知識(shí)或其他方面的原因，需要由他人代自己與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同，作出適當(dāng)?shù)囊馑急硎?。所以全體業(yè)主在第一次業(yè)主大會(huì)上選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，使其在自己的授權(quán)范圍內(nèi)，代自己與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同，作出一定的意思表示；而一旦業(yè)主委員會(huì)被選舉產(chǎn)生，且當(dāng)選成員沒(méi)有表示異議，即可視為其接受了該民事法律行為的，愿意為全體業(yè)主為一定的民事法律行為、作出一定的意思表示。雖然民法通則第六十三條規(guī)定：人在權(quán)限內(nèi)，以被人的名義實(shí)施民事法律行為。但是，人未明示本人（即被人）名義而為意思表示者，應(yīng)視為該人所自為；惟相對(duì)人明知其權(quán)，或可得而知者，不在此限，稱此為“隱名”（鄭玉波：《民法總則》，三民書局，中華民國(guó)四十八年版，第288頁(yè)。）。業(yè)主委員會(huì)在與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同時(shí)，雖然使用的自己的名義，但是卻是在全體業(yè)主的授權(quán)之下，是在其權(quán)范圍之內(nèi)；并且物業(yè)管理企業(yè)對(duì)此也顯然是明知的。所以盡管業(yè)主委員會(huì)在與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同時(shí)使用的是自己名義，但其行為符合“隱名”的構(gòu)成要件，仍然屬于行為。在業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)所簽訂的物業(yè)管理委托合同中，除了明確寫明由業(yè)主委員會(huì)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)之外，其他一切法律效果均歸屬于全體業(yè)主。上述這些內(nèi)容，完全符合的特征（參見(jiàn)前引⑶，王利明書，第117-118頁(yè)。），故業(yè)主委員會(huì)與全體業(yè)主的上述法律關(guān)系，可以認(rèn)定為是民事法律關(guān)系，其中業(yè)主委員會(huì)系人，全體業(yè)主系被人，業(yè)主委員會(huì)所的民事法律行為系與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同。
但是，民事法律關(guān)系并不足以完全揭示或概括業(yè)主委員會(huì)與全體業(yè)主之間的法律關(guān)系。因?yàn)椤段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定：經(jīng)20%以上的業(yè)主提議，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。第十五條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)履行監(jiān)督業(yè)主公約的實(shí)施的職責(zé)。第五十一條規(guī)定：因維修物業(yè)或者公共利益，業(yè)主確需臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主委員會(huì)的同意。第六十七條規(guī)定：違反物業(yè)服務(wù)合同約定，業(yè)主逾期不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其限期交納?；谝陨蠗l款的規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)與全體業(yè)主之間還存在著一種管理關(guān)系。其中，業(yè)主委員會(huì)扮演著一種類似于居民委員會(huì)或村民委員會(huì)的群眾自治組織的角色，在管理關(guān)系中處于管理者的地位；而全體業(yè)主則處于被管理者的地位。
（二）業(yè)主委員會(huì)的外部法律地位所謂業(yè)主委員會(huì)的外部法律地位，是指業(yè)主委員會(huì)相對(duì)于除了全體業(yè)主和業(yè)主大會(huì)以外的其他特定主體（依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，主要包括物業(yè)管理企業(yè)、房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)）所具有的法律地位。對(duì)于業(yè)主委員會(huì)的外部法律地位，理論上到目前為止尚未見(jiàn)到比較明確的表述。但是仔細(xì)分析國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，我們可以將業(yè)主委員會(huì)的外部法律地位劃分為民事法律關(guān)系中的法律地位和行政法律關(guān)系中的法律地位。
《物業(yè)管理體條例》第十五條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)履行代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，以及及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見(jiàn)和建議、監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同的職責(zé)。第三十五條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)訂立書面的物業(yè)服務(wù)合同。第五十一條規(guī)定：物業(yè)管理企業(yè)確需臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主委員會(huì)的同意。依據(jù)以上條文的規(guī)定，我認(rèn)為：業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)之間存在著一種合同法上委托合同的民事法律關(guān)系。所謂委托合同，1999年頒布并實(shí)行的《中華人民共和國(guó)合同法》對(duì)其定義如下：委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同。也有學(xué)者將委托合同稱為“委任”，謂當(dāng)事人約定一方委任他方處理事務(wù)，他方允為處理之契約（史尚寬：《債法各論》，榮泰印書館股份有限公司，中華民國(guó)四十九年版，第359頁(yè)。）。在業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)的法律關(guān)系中，由于業(yè)主委員會(huì)其自身沒(méi)有能力進(jìn)行物業(yè)管理，故只能委托具有管理能力的物業(yè)管理企業(yè)代為自己進(jìn)行管理。一旦業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)協(xié)商一致，在物業(yè)管理委托合同上簽字，便意味著物業(yè)管理委托合同的成立。物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理委托合同規(guī)定的范圍內(nèi)為業(yè)主委員會(huì)實(shí)施物業(yè)管理的事務(wù)，而業(yè)主委員會(huì)則在全體業(yè)主及業(yè)主大會(huì)的授權(quán)下向物業(yè)管理企業(yè)支付報(bào)酬，兩者之間存在著明顯的勞務(wù)給付關(guān)系。上述內(nèi)容，完全符合委托合同的法律性質(zhì)，（參見(jiàn)上引，史尚寬書，第359-365頁(yè)。）故業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)的法律關(guān)系，可以定性為合同法中委托合同的民事法律關(guān)系，其中業(yè)主委員會(huì)是委托人，物業(yè)管理企業(yè)是受托人，委托的內(nèi)容是業(yè)主委員會(huì)所在居住小區(qū)的物業(yè)管理事務(wù)。
業(yè)主委員會(huì)除了在與物業(yè)管理企業(yè)的法律關(guān)系中處于委托人的地位以外，《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十六條還規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。第十九條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定。第二十條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)，與居民委員會(huì)相互協(xié)作，共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等相關(guān)工作；在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)居民委員會(huì)依法履行自治管理職責(zé)，支持居民委員會(huì)開(kāi)展工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督；業(yè)主委員會(huì)作出的決定，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的居民委員會(huì)，并認(rèn)真聽(tīng)取居民委員會(huì)的建議。上述條款表明：業(yè)主委員會(huì)與房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)之間還存在著一種行政管理法律關(guān)系。所謂行政管理法律關(guān)系，是指作為行政主體的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織因行使行政職能而與行政相對(duì)人的個(gè)人、組織所發(fā)生的關(guān)系（姜明安：《行政法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003年版，第17-18頁(yè)。）。當(dāng)業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律、法規(guī)時(shí)，房地產(chǎn)行政管理部門無(wú)須與業(yè)主委員會(huì)協(xié)商或是征得其同意，而可以直接在《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的范圍內(nèi)通過(guò)自由裁量，單方面地選擇責(zé)令業(yè)主委員會(huì)限期改正、撤銷其決定抑或給予其一定程度的行政處罰。相反，當(dāng)業(yè)主委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，則必須無(wú)條件地強(qiáng)制性地向所在區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案；并且，業(yè)主委員會(huì)協(xié)助、配合公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)維護(hù)社會(huì)治安工作并接受其建議、指導(dǎo)和監(jiān)督也是強(qiáng)制性的。如果其不為上述行為，就會(huì)受到有關(guān)部門的行政處罰。以上內(nèi)容符合行政法上行政管理行為的特征（參見(jiàn)羅豪才：《行政法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，1992年版，第107-110頁(yè)。），故可得出以下結(jié)論：業(yè)主委員會(huì)與房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)之間存在著行政法上的行政管理法律關(guān)系，房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)作為行政管理主體，業(yè)主委員會(huì)則處于行政相對(duì)人的地位。
三、業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利和義務(wù)在明確了業(yè)主委員會(huì)在各種法律關(guān)系中的法律地位以后，其權(quán)利和義務(wù)便顯得十分明晰了?；跇I(yè)主委員會(huì)內(nèi)部法律地位和外部法律地位的劃分，其權(quán)利義務(wù)也可以劃分為內(nèi)部權(quán)利義務(wù)和外部權(quán)利義務(wù)。
（一）業(yè)主委員會(huì)的內(nèi)部權(quán)利義務(wù)所謂業(yè)主委員會(huì)的內(nèi)部權(quán)利義務(wù)，是指業(yè)主委員會(huì)基于其內(nèi)部法律地位而產(chǎn)生的、在與全體業(yè)主和業(yè)主大會(huì)之間的法律關(guān)系中所具有的權(quán)利和義務(wù)。由于業(yè)主委員會(huì)在內(nèi)部法律關(guān)系中處于行為的人和管理行為的管理人兩種不同的法律地位，其內(nèi)部權(quán)利義務(wù)也可以劃分為行為中的權(quán)利義務(wù)和管理行為中的權(quán)利義務(wù)。
1.行為中的權(quán)利義務(wù)業(yè)主委員會(huì)在與全體業(yè)主（包括業(yè)主大會(huì)）的民事法律關(guān)系中處于人的地位。人在民事法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)主要包括以下幾點(diǎn)：（1）人必須親自實(shí)施行為。除非經(jīng)被人同意或有不得已的事由發(fā)生，不得將事務(wù)轉(zhuǎn)委托他人處理。（2）人應(yīng)謹(jǐn)慎、勤勉地行使權(quán)。人不履行勤勉義務(wù)，疏于處理事務(wù)，使被人設(shè)定的目的落空并遭受損失的，由人予以賠償。（3）人應(yīng)向被人忠實(shí)報(bào)告處理事務(wù)的一切重要情況，以使被人知道事務(wù)的進(jìn)展以及自己利益的損益情況。在事務(wù)處理完畢后，人還應(yīng)向被人報(bào)告執(zhí)行任務(wù)的經(jīng)過(guò)和結(jié)果，并提交必要的文件材料。（4）人不得與第三人惡意串通，損害被人的利益。如使被人遭受損失的，由人和第三人負(fù)連帶賠償責(zé)任（參見(jiàn)王利明：《民法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000年版，第117頁(yè)。）?；谝陨蟽?nèi)容，業(yè)主委員會(huì)在與全體業(yè)主的民事法律關(guān)系中，所具有的權(quán)利義務(wù)大致有以下幾個(gè)方面：（1）在全體業(yè)主和業(yè)主大會(huì)的授權(quán)下，以自己的名義同物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同。業(yè)主委員會(huì)是由全體業(yè)主在業(yè)主大會(huì)中選舉產(chǎn)生的，其代表全體業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同，必須在權(quán)的行使范圍之內(nèi)。只有業(yè)主委員會(huì)在權(quán)行使范圍之內(nèi)代全體業(yè)主簽訂的物業(yè)管理委托合同，才對(duì)全體業(yè)主具有法律效力。如業(yè)主委員會(huì)沒(méi)有得到全體業(yè)主或業(yè)主大會(huì)的授權(quán)或超越其權(quán)的行使范圍同物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同，則該合同對(duì)于全體業(yè)主沒(méi)有法律效力。此外，業(yè)主委員會(huì)在同物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同時(shí)，必須以自己的名義。非經(jīng)全體業(yè)主或業(yè)主大會(huì)追認(rèn)，業(yè)主委員會(huì)以其他任何名義簽訂的一切合同，對(duì)全體業(yè)主都沒(méi)有法律效力。（2）在業(yè)主大會(huì)上向全體業(yè)主報(bào)告物業(yè)管理實(shí)施情況，并接受其監(jiān)督。作為全體業(yè)主的人，業(yè)主委員會(huì)在每年召開(kāi)業(yè)主大會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行年度總結(jié)，向大會(huì)作出工作報(bào)告，將一年中其所進(jìn)行的各項(xiàng)物業(yè)管理活動(dòng)向全體業(yè)主進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，并對(duì)財(cái)務(wù)狀況作出年終結(jié)算和新一年的預(yù)算。此外，在業(yè)主大會(huì)上，業(yè)主委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)接受全體業(yè)主對(duì)于其各項(xiàng)物業(yè)管理工作的監(jiān)督。當(dāng)業(yè)主大會(huì)發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)超越權(quán)的行使范圍從事行為，或者和物業(yè)管理企業(yè)串通、損害全體業(yè)主利益的，可以拒絕承認(rèn)業(yè)主委員會(huì)所為民事法律行為對(duì)全體業(yè)主的法律效力，其法律效力僅及于業(yè)主委員會(huì)自身；如果全體業(yè)主的利益受到損害，還可以要求業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。（3）充分考慮業(yè)主的利益，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。業(yè)主委員會(huì)與全體業(yè)主之間的民事法律關(guān)系之所以產(chǎn)生，是因?yàn)槿w業(yè)主由于自身專業(yè)知識(shí)和技能的缺乏而利用業(yè)主委員會(huì)為自己服務(wù)，希望其最大程度地維護(hù)自己的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)自己的利益。因此，業(yè)主委員會(huì)在行使權(quán)時(shí)，必須從全體業(yè)主的利益出發(fā)，維護(hù)其權(quán)益，增進(jìn)其福利?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定業(yè)主委員會(huì)成員必須從業(yè)主中選舉產(chǎn)生，所以業(yè)主委員會(huì)成員也是業(yè)主之一，其維護(hù)全體業(yè)主的權(quán)益實(shí)際上也是在維護(hù)自己權(quán)益，故其在為任何民事法律行為時(shí)，都應(yīng)該更謹(jǐn)慎、勤勉、忠實(shí)地行使自己的權(quán)，為全體業(yè)主的利益服務(wù)。
2.管理行為中的權(quán)利義務(wù)業(yè)主委員會(huì)與全體業(yè)主之間還存在著一種管理關(guān)系，處于管理者的地位。管理者在管理關(guān)系中所具有的權(quán)利義務(wù)主要包括檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、移交處理權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)以及依法管理、公開(kāi)管理、對(duì)于非法管理給被管理人造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任的義務(wù)（參見(jiàn)應(yīng)松年：《行政行為法-中國(guó)行政法制建設(shè)的理論與實(shí)踐》，人民出版社，1993年版，第648-650頁(yè)。）。落實(shí)到業(yè)主委員會(huì)與全體業(yè)主之間具體的管理關(guān)系中，業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)有：（1）監(jiān)督全體業(yè)主對(duì)于業(yè)主公約的實(shí)施。所謂業(yè)主公約，依照《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十七條的規(guī)定，是指由業(yè)主大會(huì)制定的、對(duì)有關(guān)物業(yè)的使用維護(hù)管理、業(yè)主的共同利益、業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)、違反公約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)依法作出約定的、對(duì)全體業(yè)主具有約束力的規(guī)范性文件。業(yè)主委員會(huì)有權(quán)對(duì)全體業(yè)主在日常生活中實(shí)施、遵守業(yè)主公約的情況進(jìn)行檢查；對(duì)于業(yè)主違反業(yè)主公約的行為，業(yè)主委員會(huì)可以建議其改正，并可以在法律、法規(guī)和業(yè)主公約規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行一定的處罰；對(duì)于嚴(yán)重違反業(yè)主公約且拒不改正的業(yè)主，業(yè)主委員會(huì)還可以移送上級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門，實(shí)施行政強(qiáng)制或行政處罰。（2）收取、使用和管理專項(xiàng)維修資金。所謂專項(xiàng)維修資金，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第五十四條的規(guī)定，是指屬業(yè)主所有的、專項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造的資金。在國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和財(cái)政部門關(guān)于專項(xiàng)維修資金收取、使用和管理的辦法還未正式出臺(tái)之前，各省、自治區(qū)、直轄市的物業(yè)管理?xiàng)l例中，都將這部分資金劃歸業(yè)主委員會(huì)管理。但是，業(yè)主委員會(huì)在收取、使用和管理專項(xiàng)維修資金時(shí)，只能用于符合全體業(yè)主共同利益的、物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造，不得挪作他用。（3）接受全體業(yè)主對(duì)于其管理活動(dòng)的監(jiān)督。業(yè)主委員會(huì)在業(yè)主大會(huì)召開(kāi)期間，應(yīng)就其管理活動(dòng)及專項(xiàng)維修資金的收取、使用和管理情況向全體業(yè)主作出詳細(xì)的說(shuō)明，并接受其質(zhì)詢。業(yè)主一旦發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)的管理行為超越了法律、法規(guī)和業(yè)主公約規(guī)定的職權(quán)范圍，或違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以變更或撤銷其行為；如發(fā)現(xiàn)其上述管理行為給業(yè)主造成了損失，則可以要求其承擔(dān)賠償責(zé)任。此外，如果業(yè)主發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)有非法挪用專項(xiàng)維修資金的情況，則可以要求其退還；也可以直接報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，由他們負(fù)責(zé)追回。
（二）業(yè)主委員會(huì)的外部權(quán)利義務(wù)所謂業(yè)主委員會(huì)的外部權(quán)利義務(wù)，是指業(yè)主委員會(huì)基于其外部法律地位而產(chǎn)生的、在與物業(yè)管理企業(yè)、房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)之間的法律關(guān)系中所具有的權(quán)利和義務(wù)。由于業(yè)主委員會(huì)在外部法律關(guān)系中具有委托合同的委托人和行政管理行為的行政相對(duì)人兩種不同的法律地位，其外部權(quán)利義務(wù)也可以劃分為委托合同中的權(quán)利義務(wù)和行政管理行為中的權(quán)利義務(wù)。
1.委托合同中的權(quán)利義務(wù)業(yè)主委員會(huì)在與物業(yè)管理企業(yè)之間存在的委托合同的民事法律關(guān)系中，處于委托人的地位。委托人在委托合同中的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）指示受托人處理委托事務(wù)，不將處理該事務(wù)之請(qǐng)求權(quán)讓與第三人。（2）監(jiān)督受托人處理委托事務(wù)的情況。（3）預(yù)付費(fèi)用及費(fèi)用償還。（4）支付報(bào)酬（參見(jiàn)史尚寬：《債法各論》，榮泰印書館股份有限公司，中華民國(guó)四十九年版，第369-384頁(yè)。）。結(jié)合以上內(nèi)容，業(yè)主委員會(huì)在與物業(yè)管理企業(yè)的委托合同中所具有的權(quán)利義務(wù)包括：（1）簽訂物業(yè)管理委托合同，委托物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理。業(yè)主委員會(huì)在全體業(yè)主和業(yè)主大會(huì)的授權(quán)下，以自己的名義同物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同，將自己所在小區(qū)的物業(yè)管理事務(wù)交由物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行處理。依據(jù)1997年建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局印發(fā)的《物業(yè)管理委托合同示范文本》及國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，物業(yè)管理委托合同中只要應(yīng)該包括業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)的名稱、物業(yè)的基本情況、物業(yè)管理事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、雙方的權(quán)利義務(wù)、專項(xiàng)維修資金的管理與使用、物業(yè)管理用房、合同期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。在委托管理的期限內(nèi)，若物業(yè)管理企業(yè)沒(méi)有違反《物業(yè)管理委托合同》，業(yè)主委員會(huì)不得單方面提前終止合同，將物業(yè)管理事務(wù)讓與其他物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施；否則就將按照合同中規(guī)定的違約責(zé)任向原物業(yè)管理企業(yè)賠償損失。（2）監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)管理委托合同。業(yè)主委員會(huì)須定期檢查監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)管理委托合同、實(shí)施物業(yè)管理事務(wù)的情況，檢查監(jiān)督的內(nèi)容主要應(yīng)該包括物業(yè)管理企業(yè)對(duì)于物業(yè)管理委托合同中的全部管理事項(xiàng)是否都進(jìn)行了管理、管理是否達(dá)到物業(yè)管理委托合同中規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量以及物業(yè)管理費(fèi)用的具體收支狀況。對(duì)于物業(yè)管理企業(yè)違反物業(yè)管理委托合同的行為，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)明確指出、限期整改，如物業(yè)管理公司未能在規(guī)定的期限內(nèi)整改或拒不整改的，業(yè)主委員會(huì)有權(quán)按照物業(yè)管理委托合同中的有關(guān)條款單方面終止合同，并按照委托合同中的違約責(zé)任條款要求物業(yè)管理公司進(jìn)行賠償。此外，業(yè)主委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)收集業(yè)主和物業(yè)使用人對(duì)于物業(yè)管理事務(wù)的意見(jiàn)和建議，轉(zhuǎn)告物業(yè)管理企業(yè)。（3）向物業(yè)管理企業(yè)支付其用于物業(yè)管理事務(wù)的費(fèi)用。對(duì)于物業(yè)管理企業(yè)在日常物業(yè)管理事務(wù)中支出的，用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造的正常費(fèi)用，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)事先預(yù)付或事后償還，資金從專項(xiàng)維修資金中支出。但為了維護(hù)全體業(yè)主的利益，業(yè)主委員會(huì)有審查物業(yè)管理企業(yè)提出的財(cái)務(wù)預(yù)算和決算的義務(wù)，只有在充分論證物業(yè)管理企業(yè)支出費(fèi)用的必要性與合理性的前提下，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，才能向其支付該費(fèi)用。若未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意或業(yè)主大會(huì)不同意支付，則業(yè)主委員會(huì)不得私自從專項(xiàng)維修資金中向物業(yè)管理企業(yè)支付任何費(fèi)用，否則支出的資金由業(yè)主委員會(huì)自行償還。（4）協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)收取物業(yè)管理費(fèi)。雖然簽訂物業(yè)管理委托合同的是業(yè)主委員會(huì)，但由于其與全體業(yè)主之間存在著“隱名”的民事法律關(guān)系（前文已有論述），物業(yè)管理委托合同中規(guī)定的物業(yè)管理費(fèi)應(yīng)由業(yè)主支付。如有業(yè)主拖欠或拒付物業(yè)管理費(fèi)，物業(yè)管理企業(yè)不能直接以業(yè)主委員會(huì)為被告提起民事訴訟，但業(yè)主委員會(huì)仍然負(fù)有協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)督促業(yè)主支付物業(yè)管理費(fèi)的義務(wù)；若物業(yè)管理企業(yè)以拖欠、拒付物業(yè)管理費(fèi)的業(yè)主為被告提起給付之訴，則業(yè)主委員會(huì)負(fù)有配合其訴訟的義務(wù)。
2.行政管理行為中的權(quán)利義務(wù)業(yè)主委員會(huì)在與房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)的行政管理法律關(guān)系中，處于行政相對(duì)人的地位。行政相對(duì)人在行政管理法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)有：（1）服從行政主體的行政管理。（2）依法履行各種法定義務(wù)。（3）對(duì)行政主體執(zhí)行公務(wù)的行為予以配合、協(xié)助。（4）接受行政主體監(jiān)督。（5）在行政主體對(duì)自己作出不利的行為時(shí)，有權(quán)陳述、申辯。（6）向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告、檢舉。（7）依法提起行政訴訟。（8）依法請(qǐng)求國(guó)家賠償或補(bǔ)償（參見(jiàn)姜明安：《行政法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003年版，第22-23頁(yè)。）。在業(yè)主委員會(huì)與房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)具體的行政管理法律關(guān)系中，業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)包括：（1）向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。為了使房地產(chǎn)行政主管部門更好地了解和管理業(yè)主委員會(huì)所在物業(yè)小區(qū)的物業(yè)管理事務(wù)，這次《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定了業(yè)主委員會(huì)備案制度。當(dāng)業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)后30日內(nèi)，業(yè)主委員會(huì)須向所在區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政管理部門備案，在備案時(shí)一般還需提交業(yè)主大會(huì)成立簡(jiǎn)要過(guò)程、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)決議和業(yè)主委員會(huì)委員名單等材料。在通常情況下，只要業(yè)主委員會(huì)選舉產(chǎn)生的過(guò)程符合《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定并提交了所需的全部材料，房地產(chǎn)行政主管部門一般都會(huì)讓其順利備案的。此外，當(dāng)業(yè)主委員會(huì)成員變更、業(yè)主公約內(nèi)容修改或其他業(yè)主委員會(huì)備案的事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，須重新備案。（2）配合、協(xié)助公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)做好物業(yè)小區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安工作。依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十條第一款的規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)負(fù)有配合公安機(jī)關(guān)，與居民委員會(huì)相互協(xié)作，共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等相關(guān)工作的義務(wù)。當(dāng)公安機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)出于維護(hù)物業(yè)小區(qū)社會(huì)治安的目的，需要查閱業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)紀(jì)錄、全體業(yè)主名單、物業(yè)小區(qū)建筑物的施工設(shè)計(jì)圖紙等文件資料時(shí)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)予以提供。當(dāng)公安機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)出于維護(hù)治安的目的，需要使用物業(yè)小區(qū)內(nèi)共用部門或公用設(shè)施時(shí)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予其使用；若情況緊急，可不必事先征得業(yè)主大會(huì)的同意，僅需事后告知即可。此外，業(yè)主委員會(huì)若發(fā)現(xiàn)物業(yè)小區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安出現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)。（3）接受房地產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督。依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)條款的規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的活動(dòng)。若其作出了違反法律、法規(guī)的決定，物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其限期改正或者撤銷其決定。業(yè)主委員會(huì)挪用專項(xiàng)維修資金的，應(yīng)由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門追回挪用的專項(xiàng)維修資金，并對(duì)業(yè)主委員會(huì)給予警告，沒(méi)收違法所得，還可并處挪用數(shù)額2倍以下的罰款。業(yè)主委員會(huì)擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途的、擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主共同利益的、擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正、給予警告，并對(duì)業(yè)主委員會(huì)處以處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。（4）依法獲得行政救濟(jì)。當(dāng)業(yè)主委員會(huì)在規(guī)定的期限內(nèi)向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)備案，若其選舉產(chǎn)生的程序符合法律規(guī)定且提交了所需的全部材料，而房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)于其備案要求不予答復(fù)或決定不予備案的，業(yè)主委員會(huì)可向其上級(jí)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。若業(yè)主委員會(huì)不服房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)其進(jìn)行的行政處罰的，也可以向其上級(jí)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提訟，要求其撤銷處罰決定，并可以要求其對(duì)于行政處罰行為給業(yè)主委員會(huì)及全體業(yè)主造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償和賠償。
四、立法缺陷與現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題在明確了業(yè)主委員會(huì)的法律地位和應(yīng)該具有的權(quán)利義務(wù)之后，再回過(guò)頭來(lái)看國(guó)務(wù)院的《物業(yè)管理?xiàng)l例》，不難發(fā)現(xiàn)其中還存在著不少立法缺陷，從而導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)中存在的諸多問(wèn)題。其中比較突出的問(wèn)題主要有以下幾類：
（一）業(yè)主委員會(huì)成立數(shù)量少《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十一條明確規(guī)定業(yè)主大會(huì)履行選舉業(yè)主委員會(huì)委員的職責(zé)，第十六條規(guī)定業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案；但由于《物業(yè)管理?xiàng)l例》中對(duì)于業(yè)主委員會(huì)的成立及備案沒(méi)有做強(qiáng)制性的規(guī)定，也沒(méi)有規(guī)定業(yè)主委員會(huì)不成立或不備案的法律后果，從而造成了在某些地區(qū)（尤其是中西部地區(qū)）業(yè)主委員會(huì)數(shù)量極少的現(xiàn)狀。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)實(shí)中由于業(yè)主這方面意識(shí)的欠缺，向房地產(chǎn)行政主管部門備案的業(yè)主委員會(huì)相對(duì)于物業(yè)小區(qū)而言，數(shù)量相當(dāng)少。例如烏魯木齊市的物業(yè)管理公司大大小小已達(dá)242家，物業(yè)管理行業(yè)已初具規(guī)模。然而與之極不協(xié)調(diào)的是，全市830多個(gè)住宅小區(qū)（包括高層大廈），僅有50多個(gè)小區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì)，與物業(yè)管理公司的數(shù)量相差懸殊（參見(jiàn)孟瑤：《烏魯木齊業(yè)委會(huì)數(shù)量少制約物管發(fā)展》，/html/wuguan/200421994052.asp，2004-02-19.）。再比如，2001年山東省濟(jì)南市的房產(chǎn)管理局下發(fā)了《濟(jì)南市住宅區(qū)業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生辦法和議事規(guī)則》，濟(jì)南市民可以據(jù)此組織成立業(yè)主委員會(huì)。但經(jīng)過(guò)兩年多的時(shí)間，真正依法成立、在房管部門登記備案業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)卻只有區(qū)區(qū)15家（參見(jiàn)鄭重：《業(yè)主委員會(huì)泉城遇冷》，/html/wuguan/200352194556.asp，2003-05-21.）。
（二）業(yè)主委員會(huì)缺乏經(jīng)費(fèi)，不能有效地開(kāi)展管理活動(dòng)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定了業(yè)主委員會(huì)的六項(xiàng)職責(zé)，但是卻沒(méi)有規(guī)定業(yè)主委員會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，從而造成了現(xiàn)實(shí)中很多業(yè)主委員會(huì)由于缺乏經(jīng)費(fèi)，不能有效地開(kāi)展物業(yè)管理活動(dòng)；另外，還出現(xiàn)了業(yè)主委員會(huì)成員借口缺乏辦公經(jīng)費(fèi)而拒絕履行其職責(zé)的情況。例如安徽省合肥市科苑新村（一期）小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)，是從物管費(fèi)中提取一定的比例作為辦公經(jīng)費(fèi)。但成立近四年了，一共只報(bào)銷了1000多元錢，平時(shí)交通費(fèi)、電話費(fèi)，一般都是自己出。由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，如果出現(xiàn)房屋維修、公共設(shè)施維修以及一些法律問(wèn)題，就請(qǐng)不到專業(yè)人士咨詢。而且，很多業(yè)主委員會(huì)成員都很忙，只能利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行工作。在業(yè)主業(yè)委員會(huì)中，還有幾位成員經(jīng)常以缺乏辦公經(jīng)費(fèi)委由拒絕參加業(yè)主委員會(huì)會(huì)議（參見(jiàn)馬祥平：《業(yè)主委員會(huì)：無(wú)盡“尷尬”在其中》，/xinwen/2003-06/23/content_631769.htm，2003-06-23.）。
（三）業(yè)主委員會(huì)訴訟地位不明確《物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)于業(yè)主委員會(huì)的法律性質(zhì)未予確認(rèn)，從而導(dǎo)致了在現(xiàn)實(shí)中業(yè)主委員會(huì)的訴訟地位極不明確。例如，安徽省合肥市的金湖新村1993年由合肥市某房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)，1995年開(kāi)始投入使用，1996年9月該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司因營(yíng)業(yè)違規(guī)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。該房地產(chǎn)公司在撤離金湖新村時(shí)，擅自卷走了原本屬于用作小區(qū)房屋維修和公共設(shè)施維修的55萬(wàn)元維修基金。當(dāng)金湖新村小區(qū)業(yè)主委員會(huì)把當(dāng)時(shí)開(kāi)發(fā)該小區(qū)的房地產(chǎn)公司的合作方推上被告席的時(shí)候，合肥市中級(jí)人民法院作出民事裁定，認(rèn)為該業(yè)主委員會(huì)不具備民事訴訟主體資格，對(duì)其不予受理。業(yè)主委員會(huì)不服裁定，向安徽省高級(jí)人民法院提起上訴，同時(shí)還致信給最高人民法院。不久，最高人民法院給予回復(fù)，省高院據(jù)此下達(dá)民事裁定書：裁定市中院立案受理該案，業(yè)主委員會(huì)可以以自己的名義提訟（參見(jiàn)劉傳勛：《業(yè)委會(huì)致信高法討說(shuō)法》，/html/fayan/2003121592408.asp，2003-12-15.）。
（四）業(yè)主委員會(huì)超越權(quán)范圍、《物業(yè)管理?xiàng)l例》雖然作出了業(yè)主委員會(huì)權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，但條款過(guò)于抽象，缺乏明確性和可操作性；此外條例中也沒(méi)有規(guī)定業(yè)主委員會(huì)超越業(yè)主大會(huì)授權(quán)范圍所為民事法律行為的法律效力以及業(yè)主委員會(huì)對(duì)此應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。上述問(wèn)題導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)中很多業(yè)主委員會(huì)超越權(quán)的范圍或者在根本沒(méi)有得到業(yè)主大會(huì)的授權(quán)下，以自己或者全體業(yè)主的名義為民事法律行為；甚至還出現(xiàn)了、挪用專項(xiàng)維修資金、損害全體業(yè)主利益的情況。例如，上海市浦東新區(qū)德州高層小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)，在沒(méi)有得到全體業(yè)主和業(yè)主大會(huì)的同意且沒(méi)有任何審查的情況下，便同意了物業(yè)管理企業(yè)使用專項(xiàng)維修資金。一年之中，小區(qū)內(nèi)的675家住戶少則分?jǐn)偟?000多元維修費(fèi)用，多則近4000元。在業(yè)主們的強(qiáng)烈要求下，業(yè)主委員會(huì)才召開(kāi)了部分業(yè)主會(huì)議，要求物業(yè)在5天內(nèi)公布明細(xì)賬目、支出總額及每平方米分?jǐn)偟馁M(fèi)用，但事后又杳無(wú)音信（參見(jiàn)馬美菱：《維修費(fèi)獅子開(kāi)口業(yè)主利益受侵害、業(yè)委會(huì)就像圍城》，/newshtml/60001.html，2004-03-05.）。更有甚者，上海都市庭院業(yè)主委員會(huì)在業(yè)主大會(huì)上要求頒發(fā)“重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，受獎(jiǎng)?wù)呤菢I(yè)主委員會(huì)主任、副主任以及其他“索賠有功人員”，獎(jiǎng)金總額為16萬(wàn)余元。后因業(yè)主非議未能全部?jī)冬F(xiàn)。此后，業(yè)主們陸續(xù)發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)存在諸多問(wèn)題：業(yè)主委員會(huì)未經(jīng)業(yè)主同意，私自和開(kāi)發(fā)商簽訂賠償協(xié)議；藏匿開(kāi)發(fā)商補(bǔ)償給全體業(yè)主的架空層、底層車庫(kù)；將部分房屋私自出租給個(gè)別業(yè)主65年；私自向外發(fā)包13個(gè)小區(qū)物業(yè)工程；用維修基金購(gòu)買超市水票作為獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放等等。當(dāng)業(yè)主們要求業(yè)主委員會(huì)公布維修基金明細(xì)賬、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況、會(huì)議紀(jì)要和開(kāi)發(fā)商移交的架空層、底層車庫(kù)及部分房屋的位置及數(shù)量清單，并解決已發(fā)的超市水票、重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、出租收入納入維修基金等一系列問(wèn)題時(shí)，業(yè)主委員會(huì)拒不處理（參見(jiàn)包蹇：《業(yè)主緣何狀告業(yè)主委員會(huì)》，/house/2003-08/20/content_1034898.htm，2003-08-20.）。
五、制度完善縱觀世界各國(guó)的民事、物權(quán)、房地產(chǎn)管理或物業(yè)管理法律法規(guī)，很多國(guó)家都有著與我國(guó)業(yè)主委員會(huì)制度相接近或相類似的制度設(shè)計(jì)，其中有些規(guī)定對(duì)我國(guó)業(yè)主委員會(huì)制度的完善具有很大的借鑒價(jià)值。
德國(guó)法民法規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)（凡外國(guó)法律中某具體概念與我國(guó)《物業(yè)管理?xiàng)l例》中的某一概念相近的，為便于理解，統(tǒng)一使用我國(guó)《物業(yè)管理?xiàng)l例》中的提法。下同）成員由業(yè)主中的一人或其他具有專門特長(zhǎng)的個(gè)人或法人擔(dān)任。業(yè)主委員會(huì)成員的任命及解任由業(yè)主大會(huì)之多數(shù)決議予以決定，任期為5年。5年期滿之后，即使沒(méi)有特別解任之必要，但依法律規(guī)定，該業(yè)主委員會(huì)成員的職務(wù)即已終結(jié)。對(duì)于任期屆滿、職務(wù)終了的業(yè)主委員會(huì)成員，可以由業(yè)主重新任命，但這一任命必須考量該成員在任期內(nèi)的業(yè)績(jī)。另外，即使在任期之內(nèi)，業(yè)主委員會(huì)成員如有重大事由，業(yè)主大會(huì)仍然可以將其解任。業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決議，監(jiān)督業(yè)主公約的執(zhí)行。（2）保存及修繕小區(qū)物業(yè)中的共用部分。（3）在緊急情況下，對(duì)共用部分的維護(hù)保存采取必要措施。（4）物業(yè)管理費(fèi)用的管理。（5）以全體業(yè)主的名義為一定的行為。（6）將業(yè)主的款項(xiàng)同自己的財(cái)產(chǎn)分別保存。（7）請(qǐng)求業(yè)主出具載明權(quán)范圍的授權(quán)書。（8）預(yù)算及年終結(jié)算。
法國(guó)民法典規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)的選任，以業(yè)主大會(huì)單純多數(shù)的決議予以認(rèn)定。在實(shí)踐中，將專家選任為業(yè)主委員會(huì)成員的情況居多；否則，則當(dāng)選者必須為業(yè)主之一。當(dāng)選為業(yè)主委員會(huì)成員的具體對(duì)象，既有管理公司，也有自然人（包括專家和業(yè)主）。業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）承擔(dān)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)決議的任務(wù)。（2）遵守業(yè)主公約。（3）管理并保全小區(qū)物業(yè)，在緊急場(chǎng)合可憑借自己的判斷，決定緊急施工事宜。（4）制作業(yè)主大會(huì)會(huì)議報(bào)告書和預(yù)算案。（5）代表全體業(yè)主為民事及訴訟上的一切行為。（6）雇傭一般管理員，并有權(quán)將其解雇。
日本民法典規(guī)定：業(yè)主依照業(yè)主公約或業(yè)主大會(huì)的決議選任和解任業(yè)主委員會(huì)成員。業(yè)主委員會(huì)成員有不正當(dāng)行為或其他不適于執(zhí)行職務(wù)的情況時(shí)，業(yè)主可以請(qǐng)求法院將其解任。被選任的具體對(duì)象，既可以是業(yè)主中的一人，也可以是其他人，包括管理公司。業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）小區(qū)物業(yè)共用部分的管理、維護(hù)和改良。（2）執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決議和業(yè)主公約所規(guī)定的內(nèi)容。（3）管理事務(wù)的報(bào)告義務(wù)。（4）保管業(yè)主公約，并在有利害關(guān)系人請(qǐng)求閱覽時(shí)將其提供閱覽。（5）召集業(yè)主大會(huì)。（6）適用委任合同中的相關(guān)規(guī)定。
意大利民法典規(guī)定：業(yè)主大會(huì)可以指派一個(gè)業(yè)主委員會(huì)，或由業(yè)主申請(qǐng)法院指定。業(yè)主委員會(huì)成員的任期為1年。業(yè)主大會(huì)可以隨時(shí)將其解任，也可由業(yè)主申請(qǐng)法院解任。被選任和以任何理由終止業(yè)主委員會(huì)成員的職務(wù)時(shí)，必須向有關(guān)部門進(jìn)行登記。業(yè)主委員會(huì)在其權(quán)限范圍內(nèi)所作的行為對(duì)全體業(yè)主均有拘束力；對(duì)于其超越職權(quán)范圍所作的行為，業(yè)主可于30日內(nèi)向法院提起控訴。業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決議，遵守業(yè)主公約。（2）小區(qū)物業(yè)共用部分使用的管理及共同利益事項(xiàng)的執(zhí)行，以使全體業(yè)主獲得最大的利益。（3）收取物業(yè)管理費(fèi)用和專項(xiàng)維修資金，支付小區(qū)物業(yè)共用部分所需通常維護(hù)的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用。（4）在年終提出管理的賬目。（5）在依職權(quán)或業(yè)主公約或業(yè)主大會(huì)賦予的權(quán)利范圍內(nèi)，代表全體業(yè)主對(duì)某一業(yè)主或第三人進(jìn)行訴訟。
瑞士民法典規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)成員由業(yè)主大會(huì)選任，或由業(yè)主請(qǐng)求法院指派。業(yè)主大會(huì)可以隨時(shí)依照其決議解任業(yè)主委員會(huì)成員，并保留可能發(fā)生的損害賠償權(quán)。當(dāng)業(yè)主大會(huì)忽視重大事由的存在而拒絕解任業(yè)主委員會(huì)成員時(shí)，各業(yè)主可于1個(gè)月內(nèi)向法院請(qǐng)求解任。對(duì)于法院指派的業(yè)主委員會(huì)成員，未經(jīng)法院同意，不得于任期屆滿前將其解任。業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）依法律法規(guī)、業(yè)主公約及業(yè)主大會(huì)的決議實(shí)施有關(guān)小區(qū)物業(yè)共同管理的一切行為，以及為防止或除去損害，而自行采取一切緊急措施。（2）將物業(yè)管理費(fèi)用分派給各業(yè)主，并收取物業(yè)管理費(fèi)和專項(xiàng)維修資金。（3）注意業(yè)主是否依法律、規(guī)章及業(yè)主公約的規(guī)定，使用小區(qū)物業(yè)的共同部分和共同設(shè)施。（4）在獲得業(yè)主大會(huì)的授權(quán)下，對(duì)外代表全體業(yè)主（參見(jiàn)陳華彬：《現(xiàn)代建筑物區(qū)分所有權(quán)制度研究》，法律出版社，1995年版，第244-273頁(yè)。）。
我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《公寓大廈管理?xiàng)l例》規(guī)定：業(yè)主為執(zhí)行小區(qū)物業(yè)管理工作，選舉業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)成員由業(yè)主互選產(chǎn)生，任期為1年，連選得連任。業(yè)主委員會(huì)成員互推一人為主任委員，主任委員對(duì)外代表業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)具有當(dāng)事人能力，當(dāng)其作為原告或被告參加訴訟時(shí)，應(yīng)將訴訟事件要旨迅速告知全體業(yè)主。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)對(duì)業(yè)主大會(huì)負(fù)責(zé)，并向其報(bào)告會(huì)務(wù)。業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）小區(qū)物業(yè)共有及共用部分的清潔、維護(hù)、修繕和一般改良。（2）對(duì)于業(yè)主違反法律法規(guī)和業(yè)主公約的行為進(jìn)行處理。（3）建設(shè)業(yè)主共同事務(wù)中應(yīng)興革的事項(xiàng)。（4）保管業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)紀(jì)錄、物業(yè)使用執(zhí)照譽(yù)本、建筑物竣工圖說(shuō)等有關(guān)文件資料，并提供利害關(guān)系人閱覽。（5）維護(hù)物業(yè)小區(qū)的安全及環(huán)境。（6）收繳、保管和使用物業(yè)管理費(fèi)及專項(xiàng)維修資金。（7）執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決議。（8）委任、雇傭及監(jiān)督物業(yè)管理服務(wù)人。（9）提出并公告會(huì)計(jì)報(bào)告、結(jié)算報(bào)告及其他管理事項(xiàng)。（10）其他業(yè)主公約規(guī)定的事項(xiàng)（參見(jiàn)中國(guó)民商法律網(wǎng)：《臺(tái)灣公寓大廈管理?xiàng)l例》，/twcivillaw/law/law30.asp，2002-03-20.）。
通過(guò)分析比較上述各國(guó)關(guān)于業(yè)主委員會(huì)制度的立法設(shè)計(jì)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，我認(rèn)為我國(guó)的業(yè)主委員會(huì)制度應(yīng)該做如下設(shè)計(jì)：
1.實(shí)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)職業(yè)化，確立業(yè)主委員會(huì)聘任制業(yè)主委員會(huì)成員由業(yè)主大會(huì)聘任，并由業(yè)主大會(huì)向業(yè)主委員會(huì)頒發(fā)寫明權(quán)范圍的授權(quán)書。業(yè)主委員會(huì)的成員可以是業(yè)主，也可以是其他人；若成員不是業(yè)主，則必須是具有專業(yè)知識(shí)和技能的專家。業(yè)主委員會(huì)成員的聘任期限如果過(guò)長(zhǎng)，則極易招致其惰性，不利于積極有效地開(kāi)展管理工作；還容易滋生貪污挪用的情況的發(fā)生。過(guò)短則又由于業(yè)主委員會(huì)成員變動(dòng)頻繁，致使業(yè)主委員會(huì)的工作缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，也不利于管理。故我認(rèn)為取2年或3年為宜。
2.加強(qiáng)全體業(yè)主和業(yè)主大會(huì)對(duì)于業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督權(quán)業(yè)主委員會(huì)應(yīng)定期向業(yè)主大會(huì)報(bào)告其工作，接受全體業(yè)主的監(jiān)督。若業(yè)主大會(huì)發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)超越權(quán)的行使范圍從事行為，或者為任何損害全體業(yè)主利益的行為時(shí)，可以隨時(shí)依照其決議解任業(yè)主委員會(huì)成員，拒絕承認(rèn)其行為對(duì)全體業(yè)主的法律效力，并保留損害賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)。
3.確定業(yè)主委員會(huì)的法律地位，賦予其訴訟當(dāng)事人資格應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定業(yè)主委員會(huì)屬于事業(yè)法人，自成立之日起就具有法人資格。其在與全體業(yè)主的民事法律關(guān)系中處于人的地位，在與全體業(yè)主的管理關(guān)系中處于管理者的地位；在與物業(yè)管理企業(yè)的委托合同中處于委托人的地位，在與房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)的行政管理法律關(guān)系中處于行政相對(duì)人的地位。當(dāng)業(yè)主委員會(huì)在全體業(yè)主或業(yè)主大會(huì)的授權(quán)下與物業(yè)管理企業(yè)為民事法律行為時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)不得以業(yè)主委員會(huì)為被告提起民事訴訟。其他情況下，業(yè)主委員會(huì)都可以以自己獨(dú)立的名義參加訴訟活動(dòng)。
4.明確業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范其權(quán)力的行使業(yè)主委員會(huì)在與全體業(yè)主之間的民事法律關(guān)系中，權(quán)利義務(wù)包括：（1）在全體業(yè)主和業(yè)主大會(huì)的授權(quán)下，以自己的名義同物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同；（2）在業(yè)主大會(huì)上向全體業(yè)主報(bào)告物業(yè)管理實(shí)施情況，并接受其監(jiān)督；（3）充分考慮業(yè)主的利益，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。在與全體業(yè)主之間的管理關(guān)系中，業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)包括：（1）監(jiān)督全體業(yè)主對(duì)于業(yè)主公約的實(shí)施；（2）收取、使用和管理專項(xiàng)維修資金；（3）接受全體業(yè)主對(duì)于其管理活動(dòng)的監(jiān)督。業(yè)主委員會(huì)在與物業(yè)管理企業(yè)之間的委托合同中，權(quán)利義務(wù)包括：（1）簽訂物業(yè)管理委托合同，委托物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理；（2）監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)管理委托合同；（3）向物業(yè)管理企業(yè)支付其用于物業(yè)管理事務(wù)的費(fèi)用；（4）協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)收取物業(yè)管理費(fèi)。在與房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)的行政管理法律關(guān)系中，業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)包括：（1）向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案；（2）配合、協(xié)助公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)做好物業(yè)小區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安工作；（3）接受房地產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督；（4）依法獲得行政救濟(jì)。對(duì)于以上未列出的權(quán)利義務(wù)，在實(shí)踐中可以參照民事法律關(guān)系、委托合同法律關(guān)系和行政管理法律關(guān)系中的相關(guān)規(guī)定。
主要參考書目：
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2.姜明安：《行政法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003年版。
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4.史尚寬：《債法各論》，榮泰印書館股份有限公司，中華民國(guó)四十九版。
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6.顏真、楊吟：《物業(yè)管理危機(jī)處理及案例分析》，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002年版。
7.應(yīng)松年：《行政行為法-中國(guó)行政法制建設(shè)的理論與實(shí)踐》，人民出版社，1993年版。新晨
第一條為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，制定本條例。
第二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。
第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。
第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。
第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷管理部門)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。
縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
第二章拆遷管理
第六條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。
第七條申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：
(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
(三)國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；
(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案；
(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。
市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。
第八條房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。
房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第九條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。
需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請(qǐng)；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。
第十條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。
房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。
第十一條拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。
被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
第十二條拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：
(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋；
(二)改變房屋和土地用途；
(三)租賃房屋。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。
第十三條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
第十四條房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。
第十五條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。
第十六條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。
當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院。拆遷人依照本條例規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第十八條拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國(guó)駐華使(領(lǐng))館房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十九條尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。
第二十條拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。
縣級(jí)以上地方人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。
第二十一條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。
第三章拆遷補(bǔ)償與安置
第二十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。
拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第二十三條拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。
第二十四條貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
第二十五條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十四條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。
拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。
第二十六條拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。
第二十七條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。
被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
第二十八條拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于拆遷安置。
第二十九條拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第三十條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。
第三十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
在過(guò)渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第三十二條拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。
因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第三十三條因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第四章罰則
第三十四條違反本條例規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。
第三十五條拆遷人違反本條例的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。
第三十六條拆遷人違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：
(一)未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；
(二)委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；
(三)擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。
工程委托合同范文1 甲 方(委托方)：
乙 方(受托人)：
根據(jù)中華人民共和合同法二十三章, 第424節(jié),笫426節(jié),第428節(jié),的規(guī)定.經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，甲方自愿參與 建設(shè)項(xiàng)目，并委托 等人做項(xiàng)目前期聯(lián)系工作，情況屬實(shí)，由甲方組織人員去現(xiàn)場(chǎng)考查并簽訂合同費(fèi)用由甲方負(fù)責(zé)。
委托項(xiàng)目名稱：
1. 工程名稱：
2. 工程地點(diǎn) :
3. 工程范圍：
4. 工程數(shù)量：
5. 業(yè)主單位：
6. 資金耒源：
7. 工程造價(jià)：
一、甲方義務(wù):
1、甲方負(fù)責(zé)提供參與項(xiàng)目施工的一切資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資料(包括工程業(yè)績(jī)),負(fù)責(zé)編制施工組織文件與項(xiàng)目中標(biāo)方進(jìn)行合同談判。
2、甲方(委托乙方)與項(xiàng)目中標(biāo)方簽定合同后，此委托協(xié)議生效，甲方必須按時(shí)向乙方支付委托服務(wù)費(fèi)。
二、乙方義務(wù)：
1、乙方如實(shí)向甲方提供項(xiàng)目情況，情況必須真實(shí)可靠。
2、乙方有義務(wù)協(xié)助甲方對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察協(xié)助甲方簽訂合同。
三、委托服務(wù)費(fèi)的計(jì)算方法、支付時(shí)間和支付方式。
1、甲方同意按承包工程的總造價(jià)( 元)的人民幣作為支付乙方委托服務(wù)費(fèi),共計(jì). 元，由甲方按照分配表比例進(jìn)行分配各自應(yīng)得的服務(wù)費(fèi)。
2、甲方簽定合同有進(jìn)場(chǎng)費(fèi)或(工程預(yù)付款)到賬時(shí)支付費(fèi)用給乙方,于下的部份雙方協(xié)商分批支付完。
3、委托服務(wù)費(fèi)甲方可以以轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金的方式支付乙方。由乙方指定銀行帳號(hào)進(jìn)行支付。分配表(幣 種人民幣，) 總額 大寫含稅總計(jì) 稅后 大寫
四、違約責(zé)任及解決辦法
每次甲方委托服務(wù)費(fèi)的支付，甲方必須要按照本委托合同規(guī)定的時(shí)間，經(jīng)乙方提供的指定賬戶和定額匯入，以上款項(xiàng)甲方若緩付三天以后再遲付一天的話，則以后的每一天加付滯納金(按總工程量或合同總造價(jià)的百分之二百由甲方支付給乙方)。
五、委托服務(wù)費(fèi)支付完后，委托合同自然失效。
六、其他事項(xiàng)
1、甲乙雙方均應(yīng)充分保守本合同所涉及的商業(yè)機(jī)密。本合同抄描件和主合同有同等法律效力.
2、本合同一式貳份，甲方壹份、乙方每人壹份。
4、雙方簽字蓋章生效。
5、未盡事宜，雙方友好協(xié)商解決。若有爭(zhēng)議，由簽定地法院裁決。
6、簽合同地點(diǎn):
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
工程委托合同范文2 委托方(以下稱甲方)：
法定代表人 / 職務(wù)：
委托人 / 職務(wù)：
營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：
開(kāi)戶銀行 / 帳號(hào)：
地址： 郵編： 傳真：
電話：
受托方(以下稱乙方)：
法定代表人 / 職務(wù)：
委托人 / 職務(wù)：
營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：
開(kāi)戶銀行 / 帳號(hào)：
地址： 郵編： 傳真：
電話：
甲乙雙方本著平等互利、共同發(fā)展的原則，根據(jù)X市有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合本拆除工程的具體情況，為明確責(zé)任，協(xié)作配合，確保拆除工作質(zhì)量，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，以茲共同遵守。
第一條 拆除范圍
1.1拆除工程地點(diǎn)
X項(xiàng)目 地塊
1.2拆除工程范圍(X至Y)
第二條 拆除程序
2.1甲方向乙方指明現(xiàn)場(chǎng)市政、公用設(shè)施分布情況及相應(yīng)保護(hù)措施。
2.2甲方向乙方明確拆除范圍、時(shí)間。
2.3乙方負(fù)責(zé)制定施工方案(施工方案中應(yīng)包括：施工方法、安全措施、環(huán)保措施等主要內(nèi)容)，甲方審核后，乙方應(yīng)嚴(yán)格按照施工方案組織實(shí)施。
2.4乙方指定 為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，全權(quán)負(fù)責(zé)工程拆除事宜，并及時(shí)向甲方代表通報(bào)工程拆除有關(guān)情況。
2.5甲方指定 為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工中有關(guān)事宜，并監(jiān)督施工進(jìn)度、安全及文明施工。甲方代表對(duì)乙方施工中違規(guī)操作有權(quán)做出處理決定或經(jīng)濟(jì)處罰。
2.6拆除期限根據(jù)拆遷公司的交房進(jìn)度進(jìn)行拆除，拆遷公司交房后5日內(nèi)必須完成拆除工作。
2.7拆除標(biāo)準(zhǔn)：被拆除房屋(含棚子、自建房等)拆除至室外自然地坪，地下室部分拆除到地下室地坪，化糞池要求連同底板全部拆除，拆除過(guò)程中產(chǎn)生的渣土、廢棄物等一并清理出現(xiàn)場(chǎng)。
第三條 甲方責(zé)任
3.1甲方負(fù)責(zé)向乙方明確拆遷范圍及時(shí)間。
3.2甲方指派現(xiàn)場(chǎng)管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督乙方拆除過(guò)程中的安全及環(huán)保工作的執(zhí)行情況，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和存在的隱患提出處理意見(jiàn)，對(duì)嚴(yán)重違章者，甲方有權(quán)做出停工處理。
3.3甲方制定〈〈現(xiàn)場(chǎng)施工安全技術(shù)要求〉〉(附后)并據(jù)此向乙方進(jìn)行安全交底。
第四條 乙方責(zé)任
4.1安全責(zé)任
4.1.1負(fù)責(zé)在開(kāi)工前辦理好拆除、城管、安全、環(huán)保及交通等有關(guān)部門所有拆除及清運(yùn)審批手續(xù)。按照甲方拆除范圍和時(shí)間，組織人員進(jìn)場(chǎng)施工。
4.1.2負(fù)責(zé)制定拆除工程現(xiàn)場(chǎng)安全操作規(guī)程，對(duì)施工人員進(jìn)行安全交底，按安全程序施工并指派現(xiàn)場(chǎng)安全檢查員。
4.1.3建立完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全組織機(jī)構(gòu)，明確崗位、職責(zé)，在施工中出現(xiàn)的一切安全事故，由乙方自行解決，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
4.1.4接受甲方提出的安全處理意見(jiàn)，并及時(shí)改正。
4.1.5違反規(guī)定的安全操作規(guī)程，造成意外事故，由乙方自負(fù)。
4.1.6出現(xiàn)斷水、斷電及擾民問(wèn)題，由乙方自行解決。
4.2環(huán)保責(zé)任
4.2.1制定拆除施工方案，提出具體的防止揚(yáng)塵，降噪音等環(huán)保措施，明確拆除工地具體的環(huán)保要求和環(huán)保責(zé)任人。乙方施工中現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、噪音污染及渣土清運(yùn)等環(huán)保措施，嚴(yán)格按施工方案規(guī)定執(zhí)行。
4.2.2拆遷工地主要出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)牌，標(biāo)明拆遷人、拆除施工單位、環(huán)保負(fù)責(zé)人、拆除時(shí)限等內(nèi)容。
4.2.3拆遷工地外圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉硬質(zhì)圍檔，防止物料、渣土遺撒，并及時(shí)清理工地外圍道路遺散的渣土，適當(dāng)灑水，防止揚(yáng)塵。拆遷圍檔高度不得低于1.8米。
4.2.4拆遷工地應(yīng)按規(guī)定辦理渣土消納證，經(jīng)常保持清潔衛(wèi)生，拆除房屋過(guò)程中應(yīng)隨拆隨灑水，避免大量揚(yáng)塵。對(duì)拆除樓房的施工垃圾，必須設(shè)置封閉式臨時(shí)專用垃圾道或者采用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁隨意凌空拋撒。
4.2.5渣土清運(yùn)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)出口道路要求用草簾被或大鐵板鋪設(shè)，拆遷工地渣土應(yīng)設(shè)專門人員管理，定期灑水和清掃，并配備必要的灑水、排水設(shè)施。拆遷工地垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，現(xiàn)場(chǎng)垃圾堆放總量不得超過(guò)60立方米。
4.2.6渣土清運(yùn)車輛應(yīng)按規(guī)定裝載，遮蓋嚴(yán)密，沿途不得遺撒。拆除工地出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置專人清理車身及車輪泥土，確保車輛不帶泥上路。
4.3文明施工
4.3.1乙方應(yīng)作好文明施工及消防準(zhǔn)備工作。
4.3.2乙方施工人員應(yīng)著裝整齊，佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，戴安全帽。
4.3.3乙方應(yīng)保證施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)、外清潔衛(wèi)生，交通道路暢通。
4.3.4乙方應(yīng)保證在用市政、公用設(shè)施完好、暢通。
4.4乙方協(xié)助甲方辦理人防、公共、消防、固定資產(chǎn)等報(bào)批手續(xù)。
4.5負(fù)責(zé)應(yīng)由乙方承擔(dān)的其他工作。
第五條 拆除費(fèi)及支付方式
5.1雙方約定，拆除費(fèi)按如下方式計(jì)?。翰鸪M(fèi)單價(jià)為每建筑平米元人民幣，暫估面積為 建筑平米，最終以實(shí)際測(cè)量為準(zhǔn)。
5.2拆除費(fèi)根據(jù)拆遷進(jìn)度分 次支付：
5.2.1當(dāng)乙方完成拆除任務(wù)的 %后，甲方按合同拆除費(fèi)總額的%支付給乙方;
5.2.2當(dāng)乙方完成拆除任務(wù)的 %后，甲方按合同拆除費(fèi)總額的%支付給乙方;
5.2.3當(dāng)乙方完成全部拆除工作后，甲乙雙方進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算，并簽訂結(jié)算協(xié)議書之日起個(gè)工作日內(nèi)，甲方一次性向乙方支付剩余拆除費(fèi)。
第六條 違約責(zé)任
6.1任何一方違約，違約一方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，并賠償由此給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失。如屬雙方違約，根據(jù)實(shí)際情況，由雙方承擔(dān)各自的違約責(zé)任。如屬不可抗力因素，雙方協(xié)商解決。
6.2由于乙方原因致使拆除期限延誤，每逾期一日，乙方應(yīng)每天按拆除費(fèi)總額的萬(wàn)分之一向甲方償付逾期違約金。該違約金可由甲方從乙方的拆除費(fèi)中直接扣除，由于乙方的違約給甲方造成的一切經(jīng)濟(jì)損失均由乙方承擔(dān)。
6.3對(duì)于乙方違反本合同的其他約定的行為，甲方有權(quán)要求乙方限期整改(工期不順延)，并有權(quán)做出處理或處罰決定。
第七條 爭(zhēng)議的解決
凡有關(guān)本合同或執(zhí)行本合同發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)經(jīng)過(guò)友好協(xié)商解決;若不能協(xié)商解決，則提交甲方所在地方法院提起訴訟。
第八條 不可抗力
8.1不可抗力是指戰(zhàn)爭(zhēng)、嚴(yán)重火災(zāi)、水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)，地震等人力不可抗拒的因素引起的延誤和影響。
8.2當(dāng)甲方或乙方因不可抗力的影響不能履行合同義務(wù)時(shí)，履行合同的時(shí)間將予以順延，延長(zhǎng)期與不可抗力影響期相同，但拆除費(fèi)不因此而改變。
8.3不可抗力發(fā)生后，雙方應(yīng)努力采取必要措施，密切配合減少不可抗力的影響。不可抗力的影響消除后應(yīng)立即通知另一方。
8.4甲、乙任何一方如確因不可抗力的原因，不能履行本合同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ酵ㄖ荒苈男谢蝽氀悠诼男?、部分履行合同的理由。在取得?duì)方認(rèn)可后，本合同可以不履行或延期履行或部分履行，并免予承擔(dān)違約責(zé)任。
第九條 合同生效
9.1本合同自雙方簽章之日起生效。
9.2本合同所訂一切條款，甲、乙任何一方不得擅自變更或修改。
9.3本合同在執(zhí)行期間，甲乙雙方應(yīng)本著相互信任、相互配合的原則，對(duì)拆遷中出現(xiàn)的問(wèn)題積極協(xié)商解決。如有未盡事宜，需由甲乙雙方協(xié)商，另訂補(bǔ)充協(xié)議附于本合同之內(nèi)，所有補(bǔ)充協(xié)議在法律上均與本合同有同等效力。
9.4《現(xiàn)場(chǎng)施工安全技術(shù)要求》為本委托合同之附件，與本合同具有同等效力。
9.5本合同一式肆份，甲乙雙方各執(zhí)貳份，具有同等法律效力。
第十條 其他約定條款
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
工程委托合同范文3 委 托 方： (以下簡(jiǎn)稱甲方)
受委托方: (以下簡(jiǎn)稱乙方)
經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，乙方同意承接甲方委托的電力安裝工程。為明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，特訂立本合同。
一、工程概況：
工程名稱： 工程地點(diǎn)：
二、工程承包方式：
甲方全權(quán)委托乙方負(fù)責(zé)工程的施工和聯(lián)系供電部門進(jìn)行驗(yàn)收等相關(guān)工作。
三、承包費(fèi)用：
根據(jù)該工程的設(shè)計(jì)和預(yù)算資料，經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商約定，合同按供電部門所測(cè)線路每一公里8.5萬(wàn)元計(jì)算，按測(cè)出的公里數(shù)為工程總金額。
四、付款方式: 在乙方拿到供電部門設(shè)計(jì)方案后，三天內(nèi)甲方全額將工程款全部付給乙方。
五、施工期限：
甲方在土石方工程和其他輔助工程完成后，通知乙方進(jìn)場(chǎng)，從進(jìn)場(chǎng)之日起，預(yù)計(jì)60日內(nèi)完工(遇雨順延)。
六、甲方責(zé)任：
1、甲方負(fù)責(zé)到供電部門辦理用電申請(qǐng)、簽署用電協(xié)議及其他有關(guān)用電手續(xù)。
2、甲方設(shè)置業(yè)主代表，代表甲方對(duì)本工程進(jìn)行監(jiān)管。
4、甲方參加主要設(shè)備材料的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)和竣工驗(yàn)收。
5、甲方派專人協(xié)調(diào)關(guān)系、配合乙方施工，保證乙方的施工正常進(jìn)行。
七、乙方責(zé)任：
1、負(fù)責(zé)工程的施工,聯(lián)系驗(yàn)收等事宜。
2、負(fù)責(zé)工程建設(shè)中乙方提供的材料的質(zhì)量。
2、 如因施工技術(shù)及由乙方提供的材料存在問(wèn)題導(dǎo)致工程驗(yàn)收不合格，由乙方負(fù)責(zé)整改，整改費(fèi)用由乙方自負(fù)，但由甲方負(fù)責(zé)提供的基礎(chǔ)工程、土石方工程等除外。
3、 按約定工期乙方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的人力運(yùn)輸、基礎(chǔ)工程、土石方工程、青苗賠償和民工組織及費(fèi)用等。完成工程建設(shè)任務(wù)。
4、 乙方只負(fù)責(zé)線路部份的一切材料和費(fèi)用，不負(fù)責(zé)線路以外廠區(qū)要用的一切保護(hù)設(shè)備。
八、物資供應(yīng)
由乙方負(fù)責(zé)
九、安全管理
甲、乙雙方全部負(fù)責(zé)制人員進(jìn)場(chǎng)后，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定，服從現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮，若發(fā)生人身及設(shè)備安全事故，由各方自行負(fù)責(zé)。
十、本合同未盡事宜，雙方另行約定。
十一、本合同一式 貳 份，具有同等法律效力。甲方執(zhí) 壹 份，乙方執(zhí) 壹 份。
十二、本合同從甲、乙雙方簽字之日起生效。工程竣工驗(yàn)收合格并付清工程款后，本合同自動(dòng)失效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________