時(shí)間：2023-05-30 15:14:01
導(dǎo)語：在防詐騙法制教育的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞 應(yīng)用型本科 法制教育 實(shí)踐 創(chuàng)新
作者簡介：鄧巧蓉，武漢商學(xué)院思政課部講師。
應(yīng)用型本科是相對于研究型本科而言的我國本科教育的一種類型。針對近年來高校人才培養(yǎng)與實(shí)際就業(yè)出現(xiàn)偏差，我國將有600多所本科高校向應(yīng)用技術(shù)型普通高校轉(zhuǎn)變。以湖北為例，2014年已有11所本科高校正式獲省教育廳批準(zhǔn)，向應(yīng)用技術(shù)型普通高校轉(zhuǎn)型。由于應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置等與研究型本科不同，社會(huì)對應(yīng)用型本科的法制教育也提出了新的要求。
一、目前我國應(yīng)用型本科法制教育存在的問題
（一）課程設(shè)置重技能輕法學(xué)
毋庸置疑，應(yīng)用性本科要培養(yǎng)能在生產(chǎn)、管理第一線工作的“實(shí)用型”人才，必須在課程設(shè)置上重視專業(yè)技能課，但這并不等于只注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能而忽視其他的法律素養(yǎng)等人文素養(yǎng)。有些試點(diǎn)高校為了擠出時(shí)間進(jìn)行專業(yè)課程學(xué)習(xí)，拼命壓縮甚至砍掉自己認(rèn)為可有可無的“副科”。在法制教育方面，除了全國高校必須統(tǒng)一開設(shè)的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》不能壓縮學(xué)時(shí)外，有些經(jīng)管類專業(yè)開設(shè)的專業(yè)法律課程如《經(jīng)濟(jì)法》、《商法》，要么被精簡學(xué)時(shí)，要么干脆被砍掉。其實(shí)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，法律是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。應(yīng)用型本科高校培養(yǎng)的是“應(yīng)用性”人才，所謂應(yīng)用型人才，最低標(biāo)準(zhǔn)就是經(jīng)過大學(xué)四年學(xué)習(xí)后能夠很容易找到需要自己的工作崗位，且這份工作待遇較好。要做到這一點(diǎn)，大學(xué)生僅具有專業(yè)技能技術(shù)是不夠的，更重要的是應(yīng)具備良好綜合素質(zhì)，比如組織能力、管理能力、法律素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等。如果應(yīng)用型本科一味重視技能的培養(yǎng)，只會(huì)把學(xué)生塑造成一個(gè)空有技術(shù)技能的骨架，缺乏包括法律素養(yǎng)在內(nèi)的人文血肉的機(jī)器人。
（二）價(jià)值教育重道德輕法律
（三）法制教育重理論輕實(shí)踐
法制教育的目的是通過學(xué)校的各種教育形式，讓學(xué)生知曉法律知識(shí)，立足法治實(shí)踐，建立法律信仰。知法只是法制教育的第一步，讓學(xué)生參與法治實(shí)踐，獲得法治心理體驗(yàn)從而達(dá)到守法、用法并建立法律至上的觀念，才是法制教育的終極目標(biāo)。目前我國應(yīng)用型高校的法制教育基本還停留在讓學(xué)生知法的低層次上。
從教材來看，2013年新修訂的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，刪除了實(shí)體法律部分，增加了法理部分的講解，其理論性大大加強(qiáng)，應(yīng)用性大大減少，特別是缺少大學(xué)生在成長成才中遇到的實(shí)際法律問題，遠(yuǎn)離大學(xué)生的實(shí)際生活，導(dǎo)致學(xué)生缺乏對法律的直接心理體驗(yàn)和真實(shí)的法律實(shí)踐，從而難獲大學(xué)生芳心。
從教學(xué)方式來看，方式陳舊，形式單一，教學(xué)仍以課堂理論教育為主，教師一味地講，學(xué)生一味地劃記號(hào)。雖然教學(xué)手段在更新，比如使用多媒體課件、引入相關(guān)的案例教學(xué)，但仍存在課件呆板枯燥、案例陳舊、講解乏味等通病，更不用說診所式教學(xué)、模擬法庭等方式方法。法制教育被實(shí)際演化成了記筆記、背筆記、考筆記，流于形式，實(shí)效缺乏。
二、 應(yīng)用型本科法制教育的實(shí)踐創(chuàng)新
（一）將法律素養(yǎng)納入應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)
市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要的應(yīng)用型人才，除了應(yīng)具備專業(yè)知識(shí)和技能以外，更需要較高的包括法律素養(yǎng)在內(nèi)的人文素養(yǎng)、健全人格、社會(huì)適應(yīng)能力等綜合素質(zhì)。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的指引下，應(yīng)用型本科院校應(yīng)該把法律素質(zhì)的培養(yǎng)作為人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要組成部分，在此目標(biāo)下去進(jìn)行課程設(shè)置、學(xué)時(shí)安排等。
1.法制教育與道德教育并重。社會(huì)主義核心價(jià)值觀明確提出自由、平等、公正、法治的理念，這理應(yīng)成為應(yīng)用型大學(xué)生的價(jià)值追求。如前所述，法律課程依附于道德教育，內(nèi)容少學(xué)時(shí)少，無論從哪方面都無法滿足大學(xué)生對法律的親歷性，所以應(yīng)用型本科高校應(yīng)把法制教育單列出來，和道德教育并列設(shè)置。
2.根據(jù)專業(yè)需要設(shè)置相應(yīng)法律課程。應(yīng)用型本科的專業(yè)是為了應(yīng)對市場需求而設(shè)立的，培養(yǎng)的應(yīng)用型人才應(yīng)滿足社會(huì)發(fā)展需求。市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，市場主體資格的確認(rèn)、市場主體權(quán)利的保護(hù)、市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行、市場秩序的維系等各個(gè)方面，都需要法律的引導(dǎo)和規(guī)范，懂法、用法是法制教育的應(yīng)有之意，應(yīng)用型本科高校除了開設(shè)公選法律基礎(chǔ)課外，還應(yīng)根據(jù)專業(yè)需要乃至學(xué)生需要開設(shè)相關(guān)的法律課程，培養(yǎng)學(xué)生的法律素質(zhì)。 （二） 完善法制教育體系
1.注重培養(yǎng)大學(xué)生的法律信仰。法治國家不僅要有完善的法制體系，更重要的是公眾對法律要有信仰。法律信仰是法治的靈魂，是法治的必要條件。應(yīng)用型大學(xué)生是未來社會(huì)主力建設(shè)者之一，是依法治國的主力軍。應(yīng)用型高校培養(yǎng)的大學(xué)生不僅僅是生產(chǎn)能手、管理能人，更是法治社會(huì)下的公民個(gè)體，在工作和生活中應(yīng)當(dāng)遵守法律，依法維權(quán)，維護(hù)法律尊嚴(yán)，樹立法律至上的信仰。應(yīng)用型本科高校在法制教育中，要轉(zhuǎn)變觀念，不能滿足于教會(huì)學(xué)生知法、用法，更應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)大學(xué)生的法律信仰，只有大學(xué)生從內(nèi)心真正認(rèn)同法律的公平正義價(jià)值、堅(jiān)持法律至上、尊重法律、信賴法律，中國的法治建設(shè)進(jìn)程才會(huì)加快。
（三）加大法制教育實(shí)踐教學(xué)力度
1.利用生源多元化進(jìn)行“真實(shí)案例教學(xué)”。應(yīng)用型本科高校生源是多元化的，既有應(yīng)屆高中畢業(yè)生，又有專升本的高職優(yōu)秀學(xué)生，還有部分優(yōu)秀在職技術(shù)人員。這幾種不同類型的學(xué)生坐在同一間教室，需求有所不同，正好互相彌補(bǔ)。高中畢業(yè)生從校門到校門，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)較少，而在職學(xué)生和高職學(xué)生在工作和實(shí)習(xí)中可能會(huì)碰到勞動(dòng)糾紛、合同糾紛、侵權(quán)責(zé)任等問題。在法制課堂上，教師完全可以進(jìn)行真實(shí)案例教學(xué)：在職學(xué)生作為當(dāng)事人，將自己在工作生活中親歷親聞的法律問題提出，其他同學(xué)如同醫(yī)生會(huì)診診斷病情一般，主動(dòng)尋找法律資料，幫助其分析問題，解決問題，教師在旁起引導(dǎo)作用，將學(xué)習(xí)主動(dòng)權(quán)交由學(xué)生，改變傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)。
2.利用學(xué)生生活空間開展法制教學(xué)。法制教學(xué)內(nèi)容應(yīng)貼近大學(xué)生生活，讓大學(xué)生具有親歷性，才能有法律體驗(yàn)。應(yīng)用型本科注重學(xué)習(xí)實(shí)踐，除專業(yè)實(shí)訓(xùn)室外，有些高校還建立學(xué)生超市、學(xué)生美食中心、學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心等綜合實(shí)訓(xùn)基地，由學(xué)生組織經(jīng)營管理，給學(xué)生創(chuàng)造真實(shí)的工作環(huán)境。我們的法制教育也可以搬進(jìn)超市，結(jié)合學(xué)生的工作經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際需求學(xué)習(xí)《合同法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等，即具體形象又有時(shí)效性。同時(shí)，在高校后勤社會(huì)化后，大學(xué)生在就餐、住宿、醫(yī)療、消費(fèi)等過程中遭遇的法律糾紛和維權(quán)訴訟也越來越多，學(xué)?？梢越M織法律教師成立校園法律咨詢室，面對面為學(xué)生提供法律咨詢服務(wù)；利用校園廣播、貼吧和宣傳欄等工具宣傳諸如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等法律，開展大學(xué)生維權(quán)教育，自我保護(hù)教育和防詐騙教育，充分利用學(xué)生的生活空間，加大他們對法律的直接心理體驗(yàn)，體會(huì)正確的法律價(jià)值，真正落實(shí)高校法制教育的目的。
3.利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行法制教學(xué)。90后的大學(xué)生是在現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代成長起來的，他們渴望更新鮮、更活躍的教學(xué)方式。傳統(tǒng)的班級(jí)授課制、相同的教學(xué)內(nèi)容、單一的考核標(biāo)準(zhǔn)，使大學(xué)課堂失去活力和吸引力。法制教育要想獲得大學(xué)生的情感共鳴，教師就要學(xué)會(huì)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將信息技術(shù)與法制教育相融合，制作出學(xué)生喜聞樂見的諸如法律微課、MOOC等授課方式；充分利用網(wǎng)絡(luò)，建立并完善校內(nèi)法學(xué)精品課程、精品教學(xué)視頻、法律專題學(xué)習(xí)網(wǎng)站等資源，滿足大學(xué)生移動(dòng)學(xué)習(xí)的需求。
我們同時(shí)觀察到，中小學(xué)在校生違法犯罪現(xiàn)象也在呈不斷蔓延之勢，成為影響教育成效乃至影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素之一。在校生違法犯罪現(xiàn)象呈蔓延與上升態(tài)勢，原因固然與社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜多變、思想價(jià)值觀領(lǐng)域的多元化以及家庭教育的不力與失當(dāng)有關(guān)，但學(xué)校法制教育的方法簡單缺乏實(shí)效、對問題學(xué)生重視不夠，乃至在預(yù)防犯罪教育工作上管理不力也是在校生犯罪率高居不下的原因，而且最終都付出了對社會(huì)、家庭和未成年人自身造成損害的高額社會(huì)成本。
“依法治校、依法治教”是我校走現(xiàn)代管理之路的必然選擇。一方面學(xué)校地處城郊結(jié)合部，社區(qū)與家庭育人氛圍薄弱，教育環(huán)境復(fù)雜；另一方面本地區(qū)外出農(nóng)民工子女所占比例逐年加大，生源結(jié)構(gòu)處于快速轉(zhuǎn)型之中，學(xué)生的基本道德法規(guī)教育和基礎(chǔ)文明行為的訓(xùn)練亟需改善與提高。所以我們堅(jiān)持在國家法律法規(guī)的框架體系下，針對學(xué)校的具體情況建立完善辦學(xué)的規(guī)章、制度去積極指導(dǎo)辦學(xué)治校，從而端正教育思想，規(guī)范辦學(xué)行為；同時(shí)，我們在遵循國家整體普法規(guī)劃要求和區(qū)域性現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的推進(jìn)中，緊緊圍繞“育人為本、德法并重，創(chuàng)建我區(qū)人民滿意的學(xué)校教育”的辦學(xué)理念和“培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的現(xiàn)代公民”這一教育目標(biāo)，從加強(qiáng)法制教育活動(dòng)常規(guī)實(shí)踐、提高教師法制教育能力以及營造安全、文明、法治、優(yōu)美的校園環(huán)境等方面付諸努力，通過逐步完備學(xué)校法制教育的工作體系，來推進(jìn)依法治教、依法治校的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)學(xué)校法制教育水平的不斷提升。
1．加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，開發(fā)校園環(huán)境中的法制教育資源，突出環(huán)境育人的作用。作為樂山市安全文明校園，我們對校園周邊環(huán)境的整治與規(guī)范常抓不懈，如對于學(xué)校門口處交通主干線的不利因素，加強(qiáng)對學(xué)生的交通法規(guī)教育；又如對小攤小販占道經(jīng)營，亂擺亂放等造成學(xué)校周邊環(huán)境的“臟、亂、差”現(xiàn)象，學(xué)校提請上級(jí)部門成立相關(guān)部門共同參與的校園周邊環(huán)境治理聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加大綜合治理力度，并組建校園周邊環(huán)境督導(dǎo)隊(duì)伍，經(jīng)常性地對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行巡查，以凈化學(xué)校周邊環(huán)境，為孩子的健康成長營造一方凈土。另一面，“學(xué)校的物理空間也處處皆教材”，學(xué)生的視角之處都是法制教育資源的可開發(fā)之處，從校園門口的交通安全提示到樓梯口防滑標(biāo)志、每層樓面緊急逃生裝置的配置，再到底樓櫥窗的校紀(jì)校規(guī)和行規(guī)圖片展，每個(gè)教室黑板報(bào)的“法制角”、班務(wù)對話欄等等，法制化環(huán)境的耳濡目染使師生獲取了獨(dú)有的體驗(yàn)，潛移默化地增加了法制意識(shí)。校外法制教育基地的建設(shè)歷經(jīng)數(shù)年努力，借助社會(huì)力量及專業(yè)人士隊(duì)伍的籌建與合理運(yùn)用，已基本建立起法制教育長效合作機(jī)制，各類社會(huì)力量如司法、公安、法院、檢察院
、大專院校、社會(huì)相關(guān)企事業(yè)單位等等，與學(xué)校教育的融合互動(dòng)、深度參與，每學(xué)期定期的“警校共建、社校共建”等實(shí)踐活動(dòng)都為青少年學(xué)子們打開了通暢的法制教育的聯(lián)絡(luò)渠道，從而構(gòu)建起了青少年法制教育的新格局。2．在引導(dǎo)師生主動(dòng)維權(quán)中增進(jìn)用法意識(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)變革的背景下，學(xué)校當(dāng)然無法獨(dú)善其身，在通往現(xiàn)代轉(zhuǎn)型之途上，學(xué)校作為辦學(xué)行為主體必然會(huì)直接面對各種社會(huì)沖突與矛盾，關(guān)門辦學(xué)顯然不符現(xiàn)代教育理念，也無助于問題的應(yīng)對與化解。然而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)知識(shí)與有限的時(shí)間精力根本不足以應(yīng)付防不勝防的各種法律問題（校外經(jīng)濟(jì)往來、校內(nèi)人事管理、學(xué)生意外傷害等等），因此聘請具有教育政策法規(guī)專業(yè)知識(shí)的律師作為學(xué)校的常年法律顧問。近年的實(shí)踐證明，律師作為專業(yè)資源的介入，無論在師生的法律知識(shí)的培訓(xùn)、法律問題咨詢方面還是在法制教育研究、各類校內(nèi)外矛盾的化解上都擔(dān)當(dāng)著重要角色、發(fā)揮了重要的作用，律師介入提高了學(xué)校依法自主管理能力，也進(jìn)一步完善了學(xué)校的管理制度。同時(shí)借助專業(yè)律師資源的介入，幾年來，學(xué)校在面向全體師生的法制教育工作中，也創(chuàng)造性地開展了大量的卓有成效的實(shí)踐，使得師生的自我維權(quán)意識(shí)和法律素養(yǎng)有了明顯提高。
1．在師德教育中融入法律元素
師德建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的重要內(nèi)容和永恒主題，近年來我們在引導(dǎo)教師學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論的同時(shí)，組織教職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，以幫助全體員工正確理解義務(wù)教育的“公平性、普及型、保障性、基礎(chǔ)性”的深刻內(nèi)涵，為教師解讀《教師師德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》等的具體要領(lǐng)，每個(gè)學(xué)期開學(xué)由教師及班主任填寫《遵守師德規(guī)范承諾書》，把師德考核作為學(xué)年教師任職情況考核的首要項(xiàng)目，在教師晉級(jí)、提干、評優(yōu)等活動(dòng)中實(shí)行“一票否決”制度。師德考核不但參照值日校長的記錄，還結(jié)合班級(jí)法律小顧問記錄、學(xué)生問卷、家長信箱等多渠道反饋信息進(jìn)行綜合評定，徹底杜絕違反師德的教育行為發(fā)生，從而進(jìn)一步規(guī)范教師行為，塑造依法治教、文明施教、精心執(zhí)教、廉潔從教的教師新形象。
2．在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中切入“法律”專題
前瞻性的教育理念、創(chuàng)新性的教育成果得以實(shí)現(xiàn)的必要條件是師資，鑒于學(xué)校教師無一人為法律科班出身的隊(duì)伍現(xiàn)狀，為了提高教師們對法制教育的理解力和執(zhí)行力，我們在法制教育研究實(shí)踐中堅(jiān)持研修一體、實(shí)訓(xùn)結(jié)合，將法律培訓(xùn)納入教師專業(yè)發(fā)展的范疇，在教師的日常業(yè)務(wù)進(jìn)修中，切入法律專項(xiàng)培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高全體教師知法、守法、用法的水平。通過培訓(xùn)不僅幫助教師們提高了自身的法制素養(yǎng)，并得以重新審視自身的教育觀念、教育教學(xué)行為，更重要的是提高了他們在課堂教學(xué)中合理利用法制教育資源的能力，使得創(chuàng)新性的理念和構(gòu)思最終轉(zhuǎn)化成為富有校本特色的辦學(xué)成果。
3、在教育研究實(shí)踐中提升育“法”能力
多年來，我們一直將教師法制教育能力的提升寓于學(xué)校的各項(xiàng)教育實(shí)踐之中，并且借助各級(jí)課題引領(lǐng)和年度發(fā)展性項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)來深化其內(nèi)涵、提高其品質(zhì)。在法制科研上的堅(jiān)持不懈地持續(xù)探索中，校內(nèi)法制教育的參與人員達(dá)到了校內(nèi)在職員工的90%，校內(nèi)法制教育的對象從學(xué)生群體擴(kuò)大到了教職員工甚至發(fā)展到了家長，校內(nèi)法制教育的領(lǐng)域涵蓋了校內(nèi)從課堂到課外活動(dòng)所有場所，校內(nèi)法制教育活動(dòng)的方法途徑從單一的灌輸式正在向多渠道多元互動(dòng)模式轉(zhuǎn)化，教師們在法制教育內(nèi)容、機(jī)制、手段、途徑、方式等多方面的變革嘗試中自身的法制素養(yǎng)、教育能力、研究水平都得到了綜合提升。
在日常教育實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)高中階段的各門課程或多或少基本上都包含著法律知識(shí)。依據(jù)培養(yǎng)健全未來國家公民人格的學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)，我們的工作就是把隱性的法律知識(shí)顯性化，使師生在共同針對某些問題進(jìn)行探索的過程中有機(jī)挖掘、開發(fā)其中的法律要素。幾年來，我們著眼于開發(fā)學(xué)?，F(xiàn)行課程本身所蘊(yùn)涵的法制教育資源，圍繞學(xué)校普法教育的導(dǎo)向和重點(diǎn)，在各學(xué)科教學(xué)過程中組織、落實(shí)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為具體的法制教育行為。我們通過對課程與教學(xué)活動(dòng)中的教學(xué)資源進(jìn)行篩選與重組，已架構(gòu)起較為系統(tǒng)、完整的高中階段課程與教學(xué)活動(dòng)中的法制教育內(nèi)容體系，并在遵循課堂教學(xué)規(guī)律的原則下，摸索出一套在課程與教學(xué)活動(dòng)中運(yùn)用法制教育資源同步對未成年人進(jìn)行法制教育的具體方法和實(shí)施策略：數(shù)理化學(xué)科，主要通過編制應(yīng)用題進(jìn)行開發(fā)；英語教師通過情景對話實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的法制教育；語文教師則從現(xiàn)代法理的角度給學(xué)生一雙“法眼”重新解讀課文；體育老師指導(dǎo)學(xué)生充分注意運(yùn)動(dòng)前的準(zhǔn)備活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)中的動(dòng)作規(guī)范，學(xué)會(huì)自我保護(hù)和避免傷害他人，并通過學(xué)生讓每一位家長了解校園內(nèi)意外傷害事故的責(zé)任、處理程序和辦法……這樣的法制教育資源開發(fā)、利用，學(xué)生們易接受、聽得懂、記得牢，而老師們通過教學(xué)過程中對法律知識(shí)的反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)運(yùn)用，也實(shí)現(xiàn)了法律素養(yǎng)的自我提高。
1、法律基礎(chǔ)知識(shí)逐步夯實(shí)
在教育研究中，我們通過問卷抽樣、情景測試、現(xiàn)場測驗(yàn)等方式對學(xué)生的在教育前后的變化進(jìn)行跟蹤比對發(fā)現(xiàn)，一些基礎(chǔ)性的法律知識(shí)，如《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《道路安全交通法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防青少年犯罪法》等等這些與青少年生活密切相關(guān)的基本的法律法規(guī)，在法律名稱的知曉率、重點(diǎn)法律條文及其應(yīng)用的相關(guān)案例上，學(xué)生由以前不夠關(guān)注、知曉不多的狀況到現(xiàn)在對有關(guān)法律的基本概念、法律在社會(huì)生活中的作用、制裁違法犯罪、保護(hù)人身權(quán)利、保護(hù)公民受教育權(quán)、履行公民基本職責(zé)與義務(wù)等各個(gè)方面的了解把握，在知識(shí)的量與質(zhì)上均得到明顯改善、提高。幾個(gè)學(xué)年下來，在沒增加課時(shí)、師資，沒加重學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，沒影響學(xué)生學(xué)科學(xué)習(xí)的同時(shí)，學(xué)生潛移默化地學(xué)了很多法律知識(shí)。學(xué)生法律興趣提高、法律精神增強(qiáng)、法律知識(shí)的獲取，也有助于加深他們對學(xué)校相關(guān)的紀(jì)律、規(guī)章、制度的理解和認(rèn)識(shí)，從《中學(xué)生守則》、《班級(jí)公約》到其它系列行為規(guī)范方面的規(guī)定，由以前的被動(dòng)遵守，受約束而經(jīng)常產(chǎn)生矛盾摩擦，到如今明確職責(zé)，主動(dòng)執(zhí)行、維護(hù)，行為規(guī)范情況明顯改進(jìn)。
2、法律意識(shí)明顯增強(qiáng)
如何解決校園、家庭、社會(huì)生活的矛盾、糾紛？怎么看待社會(huì)不
良風(fēng)氣？法律究竟在個(gè)人的成長和社會(huì)的發(fā)展中扮演什么角色擔(dān)負(fù)什么樣的作用？等等，面對這些問題，由問卷、學(xué)生訪談、個(gè)案追蹤中我們能夠看出，學(xué)生顯然可以給出更令人滿意的答案：對于同學(xué)之間的紛爭、摩擦甚至校園暴力，求助老師或者及時(shí)報(bào)警；對于師生之間教學(xué)行為沖突，變默默承受為主動(dòng)向?qū)W校行政部門申訴；對父母在家庭生活中乘黑車、買贓車等不法行為的及時(shí)提醒；上下學(xué)穿馬路實(shí)驗(yàn)課體育課行為規(guī)范性等等細(xì)節(jié)的變化，都足以說明法律學(xué)習(xí)在思維、意識(shí)發(fā)展上對學(xué)生產(chǎn)生了積極的影響。3、法律行為能力進(jìn)一步提高
如何應(yīng)對小偷、勒索毆打之類的校園暴力？發(fā)現(xiàn)違法犯罪的事情怎么處理？獨(dú)自在家陌生人敲門、溺水、火災(zāi)、觸電、煤氣泄漏等等如何自救如何增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)？從學(xué)校集體組織的消防、防暴演練，課堂教學(xué)中的小品模擬、活動(dòng)訓(xùn)練，政教處設(shè)置的情景測試等，都可以反映出，絕大部分學(xué)生都能夠根據(jù)學(xué)校普法教育中的學(xué)得與習(xí)得，正確、積極運(yùn)用防范措施，從一些日常行為和小事入手，主動(dòng)用所學(xué)過的法律知識(shí)來規(guī)范自己的行為和保護(hù)自己的合法權(quán)益，學(xué)法、知法、守法、用法已化為大部分學(xué)生的具體日常行為。
在法律資源學(xué)科開發(fā)的推進(jìn)和各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施中，教師們在教育觀念、教學(xué)思想、教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)、教育方法與手段等方面不斷變革、創(chuàng)新。比如：在處理、運(yùn)用教材中形成的資源開發(fā)意識(shí)；探索促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展的教學(xué)方法中育人意識(shí)的增強(qiáng)；在實(shí)踐新基礎(chǔ)教育理論與法制教育研究整合中采用的師生互動(dòng)和生生互動(dòng)“對話”教學(xué)模式；注重創(chuàng)設(shè)情景、情感體驗(yàn)、提倡案例說法、充分發(fā)揮學(xué)生主體作用的教學(xué)方式；教師在教育資源開發(fā)中的現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用；在反饋調(diào)控中涉及到的課堂教學(xué)評價(jià)、對學(xué)生差異性、參與度、交互度、達(dá)成度方面評價(jià)的思考與探索；由之而帶來學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)方式上的轉(zhuǎn)變、學(xué)習(xí)效能的提高等等。
在常年的法制教育研究實(shí)踐中，我們立足整體推進(jìn)的目標(biāo)對學(xué)校普法機(jī)制進(jìn)行了重新構(gòu)思、設(shè)計(jì)：在原有利用校報(bào)、櫥窗、宣傳欄、黑板報(bào)、開講座、作報(bào)告、搞參觀等“靜止的、運(yùn)動(dòng)式的、形式化的”普法宣傳基礎(chǔ)上，完善校園普法的培訓(xùn)機(jī)制、學(xué)科開發(fā)機(jī)制、校內(nèi)申訴機(jī)制、主題教育機(jī)制、環(huán)境教育機(jī)制等。
為提高教育者自身的法律水平，我們突出校本自培的作用，定期聘請法學(xué)專家、學(xué)校的法律顧問來校進(jìn)行講座、座談、實(shí)地指導(dǎo)，同時(shí)教師邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)邊應(yīng)用，發(fā)揮自主學(xué)習(xí)的個(gè)人能動(dòng)性，讓教育者法律素養(yǎng)提高為學(xué)校普法教育環(huán)境生態(tài)的改善注入源源活力。其次我們盡可能利用學(xué)生在校內(nèi)的不同空間和時(shí)間段，采用不同的教育方法策略，根據(jù)不同的側(cè)重點(diǎn)選擇不同的宣傳內(nèi)容：在每天的升旗儀式、晨會(huì)和午間休息中，聯(lián)系媒體時(shí)事熱點(diǎn)和典型案例，通過校園有線電視網(wǎng)、校園廣播臺(tái)運(yùn)用講授、辯論等多種方法、手段向?qū)W生宣講、傳輸普法新知識(shí)；在課堂學(xué)科教學(xué)主渠道中，各科教師結(jié)合本學(xué)科特征，尋求學(xué)科教學(xué)與法制教育的最佳聯(lián)系結(jié)合點(diǎn)，通過學(xué)科法制教育資源的合理、有效開發(fā)，來印證法律知識(shí)；在校、班會(huì)課的主題教育中，充分發(fā)揮學(xué)生法制教育的主體作用，引導(dǎo)學(xué)生就課堂、校園、家庭、社會(huì)中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行“班務(wù)對話”，如收費(fèi)時(shí)遇到假鈔怎么辦？上學(xué)途中碰上敲詐怎么應(yīng)對？手極短信詐騙如何識(shí)別與防范？作業(yè)抄襲、考試作弊問題可能引發(fā)的法律后果等。在對話中聯(lián)系學(xué)生身邊的真實(shí)個(gè)案，教導(dǎo)學(xué)生剖析運(yùn)用法律；學(xué)校定期舉行消防、防暴等演練活動(dòng)、安排學(xué)生到少教所、法庭去考察、旁聽，從而為學(xué)生良好的法律觀、法律態(tài)度的養(yǎng)成奠定基礎(chǔ)；學(xué)校還在加強(qiáng)制度建設(shè)中，建立起貼合校情、操作性強(qiáng)的《學(xué)校師生申訴制度》，為師生的依法維權(quán)行為提供平臺(tái)，從學(xué)生對營養(yǎng)餐配置問題的訴求到質(zhì)疑運(yùn)動(dòng)會(huì)中成績設(shè)計(jì)的不合理因素等，其中蘊(yùn)含的自主管理意識(shí)、弘揚(yáng)正義、追求公平理念、思想皆由此得以展現(xiàn)、張揚(yáng)；透過教室的學(xué)習(xí)園地、班務(wù)對話欄到走廊直至教學(xué)樓、操場、櫥窗等校園環(huán)境在標(biāo)語、橫幅、學(xué)生自制法律作品、法律小提示的裝飾、點(diǎn)綴，學(xué)生可以感受到法律的氛圍無處不在；學(xué)校的法制教育實(shí)行德育、科研雙線管理制度，做到個(gè)個(gè)有目標(biāo)、人人有職責(zé)，在研究實(shí)踐中既開發(fā)資源又積聚共享資源，一個(gè)立體、系統(tǒng)、層次分明的學(xué)校普法機(jī)制在多年的探索中逐步形成、完善。
現(xiàn)行三類課程中包含多種學(xué)科文化、人文素養(yǎng)等豐富的教育資源，而法制教育資源的價(jià)值正是在教師們“創(chuàng)造性” 的篩選、重組、應(yīng)用過程中顯現(xiàn)的。
學(xué)科法制資源的開發(fā)研究實(shí)踐活動(dòng)已涵蓋學(xué)校的各門學(xué)科，它在教學(xué)實(shí)踐中動(dòng)態(tài)形成，又促進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的順利開展與運(yùn)行。如語文學(xué)科人文資源豐厚，許多敘事文體的篇目甚至詩歌、說明文、文言文中都蘊(yùn)藏著法制素材性資源，涉及到《國旗法》、《國歌法》、《國防法》、《刑法》、《未成年人保護(hù)法》、《合同法》、《治安管理處罰法》、《收養(yǎng)法》等20余部法律法規(guī)，在法制教育與學(xué)科知識(shí)結(jié)合點(diǎn)上關(guān)聯(lián)到的法律條文達(dá)百余條；數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等理科類，則注重書本世界、知識(shí)世界與學(xué)生的生活世界、精神世界的溝通和聯(lián)系，充分發(fā)揮教師在教學(xué)設(shè)計(jì)和課程資源開發(fā)上的創(chuàng)造性，主要通過編制應(yīng)用題、設(shè)計(jì)案例等來實(shí)現(xiàn)法制教育資源的發(fā)掘、利用。內(nèi)容涵蓋《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等十余部法律法規(guī)，涉及具體條文八十余條；體育學(xué)科的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在體育教學(xué)、體育活動(dòng)中引導(dǎo)學(xué)生如何避免傷害事故，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，體現(xiàn)體育活動(dòng)中的公平競爭、人人平等的“費(fèi)厄潑賴 ”精神，以及體育鍛煉中的安全要求，其中包括安全教育與安全鍛煉。除了素材性資源外，場地、天氣狀況、體育器具等條件性資源也在考慮之列；班務(wù)對話主題教育、普法十分鐘、探究活動(dòng)等輔助拓展型、探究型>:請記住我站域名/
經(jīng)過近幾年的反復(fù)研究實(shí)踐，教師們根據(jù)各學(xué)科的特點(diǎn)，已經(jīng)摸索出了一套基本成型的學(xué)科教學(xué)開發(fā)法制教育資源的教學(xué)模式和策略：數(shù)理化學(xué)科，主要通過編制應(yīng)用題進(jìn)行開發(fā)；英語教師通過情景對話實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的法制教育；語文教師則從現(xiàn)代法理的角度給學(xué)生一雙“法眼”重新解讀課文；體育老師指導(dǎo)學(xué)生充分注意運(yùn)動(dòng)前的準(zhǔn)備活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)中的動(dòng)作規(guī)范，學(xué)會(huì)自我保護(hù)和避免傷害他人，并通過學(xué)生讓每一位家長了解校園內(nèi)意外傷害事故的責(zé)任、處理程序和辦法；探究活動(dòng)的指導(dǎo)老師則為學(xué)生提供角色扮演情境；普法十分鐘班
主任老師全程跟進(jìn)，進(jìn)行短、平、快式的案例剖析；班務(wù)對話主題活動(dòng)學(xué)生自行組織、平等自主對話……法制教育資源的開發(fā)、利用模式、策略在教師們教學(xué)過程的反復(fù)探索、創(chuàng)新中不斷的成型，形成學(xué)科教學(xué)特色。1、通過法制教育研究實(shí)踐我們深刻感受到：在構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧校園的新形勢下，增強(qiáng)學(xué)生的行為規(guī)范意識(shí)、法理意識(shí)，激發(fā)學(xué)生成人教育的自覺性與主動(dòng)性，是提高學(xué)生文明道德修養(yǎng)、推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的必要前提與基礎(chǔ)。但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，學(xué)生對法律知識(shí)學(xué)習(xí)和感悟、學(xué)生法制意識(shí)的發(fā)展與完善是一個(gè)持續(xù)、廣泛、深入的過程，學(xué)校法制教育必須努力克服社會(huì)不公、不平、不合理等因素對正在成長中的他們產(chǎn)生不可估量的負(fù)面消極影響；
2、在研究實(shí)踐的過程中，學(xué)生“知、行”背離現(xiàn)象依然部分存在。它提醒我們：法制教育資源的開發(fā)、利用應(yīng)該立足于學(xué)生的實(shí)際，包括學(xué)生生活實(shí)際和認(rèn)識(shí)水平的實(shí)際，不斷更新法制教育的手段和策略是必要的；
3、教育需要社會(huì)、家庭和學(xué)校并肩來辦，學(xué)生的法律素養(yǎng)整體提高，不能脫離家庭教育的支撐和社會(huì)的關(guān)注支持。學(xué)校也應(yīng)通過“家長學(xué)?！焙蜕鐓^(qū)聯(lián)動(dòng)，加大對家長和本土民眾法律知識(shí)普及宣傳的力度；如何合理投入與組織力量開展相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)，有待進(jìn)一步的研究思考；
（一）自身的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足
由于大學(xué)生自身的社會(huì)閱歷與復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境之間存在著較大的反差，且在參加社會(huì)實(shí)踐過程中需要面對諸多環(huán)境的不確性因素，如可能會(huì)遇到地震、洪災(zāi)、火災(zāi)，不幸遭遇車禍，外出被狗、蛇咬傷等意外事件。同時(shí)，大學(xué)生思想相對比較單純，看待問題的角度比較單一，明辯是非的能力不強(qiáng)，在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中，容易上當(dāng)受騙，理性有限的他們遇到突發(fā)事件時(shí)往往容易沖動(dòng)，導(dǎo)致許多不必要的事情發(fā)生。
（二）自身安全意識(shí)較薄弱
一份大學(xué)生安全意識(shí)調(diào)查情況表明，54%的大學(xué)生使用過大功率電器，45.1%的大學(xué)生不會(huì)使用消防栓或滅火器等消防器材；54.8%的大學(xué)生曾經(jīng)在不同程度上上當(dāng)受騙，88%的同學(xué)認(rèn)為上當(dāng)受騙的主要原因是社會(huì)閱歷淺以及自身安全意識(shí)淡?。徊环ǚ肿永么髮W(xué)生思想單純、富有同情心對其進(jìn)行詐騙，45.9%的大學(xué)生有可能會(huì)和陌生異性單獨(dú)見面；50.6%的同學(xué)基本上不了解食物中毒的急救措施；51.3%的大學(xué)生曾經(jīng)因圖一時(shí)之便搭乘摩托車或“黑”出租等無經(jīng)營執(zhí)照車輛[1]。以上調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生在消防、防詐騙、交通、飲食等方面的安全意識(shí)不容樂觀，而在大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐過程中，正是因?yàn)樽陨淼陌踩庾R(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致安全事件屢有發(fā)生。如北京某大學(xué)“三農(nóng)”問題調(diào)查實(shí)踐團(tuán)乘車前往湖南一鄉(xiāng)村進(jìn)行暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)途中，遭遇嚴(yán)重車禍，造成5人嚴(yán)重受傷。經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們發(fā)生車禍的主要原因是客車經(jīng)營者嚴(yán)重違規(guī)運(yùn)營，車輛沒有營運(yùn)執(zhí)照且嚴(yán)重超載。
（三）安全防范技能不強(qiáng)
大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中的安全技能不強(qiáng)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是日常生活的安全技能不強(qiáng)，如在實(shí)踐地對一些意外的危險(xiǎn)因素處理不當(dāng)，造成不必要的后果。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于最基本的用電常識(shí)和觸電急救知識(shí)，只有66％的學(xué)生選擇馬上切斷電源的正確方法，而34％的學(xué)生不知道如何進(jìn)行觸電后施救，竟然還有13％的學(xué)生選擇直接用手拉開觸電者，如果這些學(xué)生真正遇到類似情況，后果將不堪設(shè)想。二是對實(shí)踐中、特別是在工廠作業(yè)過程的安全技能不強(qiáng)，由于大學(xué)生參加實(shí)踐的時(shí)間不長，工作經(jīng)驗(yàn)少，加上安全意識(shí)不強(qiáng)，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致安全事故發(fā)生。
（四）法制意識(shí)淡薄
遵紀(jì)守法是每一個(gè)公民的義務(wù)和行為準(zhǔn)則，大學(xué)生作為國家未來的棟梁和社會(huì)文明的代表群體，理應(yīng)是遵紀(jì)守法的楷模。但是極少數(shù)大學(xué)生法制意識(shí)淡薄，違法亂紀(jì)事件時(shí)有發(fā)生，有些大學(xué)生還利用自身的專業(yè)特長通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施高科技、高智能犯罪，在觸犯法律身陷囹圄后才悔不當(dāng)初。
二、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐安全問題的應(yīng)對措施
大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐安全保障問題，涉及到學(xué)生、學(xué)校、家庭和社會(huì)等方面的因素，確保大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方的努力，切實(shí)采取措施做好安全保障工作。
（一）切實(shí)加強(qiáng)安全教育和法制教育
高校平時(shí)要有計(jì)劃、有針對性地對大學(xué)生進(jìn)行安全教育，特別是要針對大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐過程中可能面對的各種安全隱患，通過案例進(jìn)行安全防范知識(shí)教育，提高大學(xué)生的防范意識(shí)和技能。讓大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐過程中，始終繃緊安全這一根弦。如果不幸發(fā)生安全事故，懂得如何從容去應(yīng)對。法律規(guī)范是一種特殊的社會(huì)規(guī)范，任何人都沒有超越法律的特權(quán)。要有針對性地加強(qiáng)對大學(xué)生的法制教育，讓他們掌握一些基本的法律知識(shí)，思考問題和解決問題要符合法律要求，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的意識(shí)，依法規(guī)范和約束自己的行為，不參與違法犯罪活動(dòng)。
（二）切實(shí)建立健全大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐管理制度
第一，制訂大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐安全預(yù)案。為確保大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐安全，需要制訂縝密的安全預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括對社會(huì)實(shí)踐隊(duì)伍管理的具體要求，社會(huì)實(shí)踐途徑路線的注意事項(xiàng)，人員構(gòu)成及聯(lián)系方式，如果出現(xiàn)突發(fā)事件，如何應(yīng)對。對交通、財(cái)產(chǎn)、投宿、野外、交友、疾病預(yù)防、滋擾防范、飲食等方面的安全，要有明確的應(yīng)對細(xì)則。在開展活動(dòng)前，要充分掌握實(shí)踐活動(dòng)地點(diǎn)的治安狀況、風(fēng)俗習(xí)慣、實(shí)踐對象等相關(guān)信息。要保持手機(jī)暢通，定時(shí)和家長、輔導(dǎo)員聯(lián)系。第二，簽訂安全協(xié)議書。在校外開展實(shí)踐活動(dòng)之前，學(xué)校與學(xué)生簽訂風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的相關(guān)協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定校方承擔(dān)的責(zé)任和學(xué)生自己承擔(dān)的責(zé)任。協(xié)議書應(yīng)該包含以下內(nèi)容：一是學(xué)生自愿參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，二是保證遵守國家的法律法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度，三是協(xié)議要明確一些明令禁止的事項(xiàng)。對于較特殊的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，還需要經(jīng)學(xué)生家長簽字。第三，對社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行投保。在實(shí)踐活動(dòng)中，不可避免的存在著一些防不勝防的意外?？梢試L試對社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行投保，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保費(fèi)可以由學(xué)校和學(xué)生共同承擔(dān)。華東師范大學(xué)于2008年11月共同推出的全國首個(gè)學(xué)生勤工助學(xué)、社會(huì)實(shí)踐保險(xiǎn)項(xiàng)目，這非常值得借鑒。該校為每個(gè)學(xué)生每年繳納5元保險(xiǎn)費(fèi)，一旦發(fā)生意外，學(xué)生最高可獲得10萬元的賠付。該保險(xiǎn)項(xiàng)目不僅專門針對學(xué)生參加勤工助學(xué)中遇到的意外，在教育實(shí)習(xí)、志愿服務(wù)等社會(huì)實(shí)踐方面出現(xiàn)的意外，保險(xiǎn)公司均可給予賠付。
（三）切實(shí)加強(qiáng)對大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的組織領(lǐng)導(dǎo)
企業(yè)的改革和發(fā)展離不開穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法制環(huán)境。為深化經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)，尋找治本之策，我市積極探索，大力推進(jìn)企業(yè)政法部門駐企責(zé)任制做法，著力打造企業(yè)改革發(fā)展的穩(wěn)定平臺(tái)，走出了一條企業(yè)及周邊治安整治工作的新路子。目前，全市推行這種制度的30余家企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了零發(fā)案、零事故、零犯罪的目標(biāo)，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們的主要做法是：
一、以雙向選聘為載體，構(gòu)建企業(yè)治安長效機(jī)制。前兩年，我市采取有力措施集中整治企業(yè)及周邊治安環(huán)境，及時(shí)打掉了一批廠賊地霸，清除了一批企業(yè)周邊的收舊站點(diǎn)，關(guān)閉了一批寄生在企業(yè)周邊的小作坊，拆除了一批違章建筑及私拉亂接的水電管線，廢除了一批不合理協(xié)議，促進(jìn)了企業(yè)周邊治安環(huán)境的改善。但是由于受諸多因素影響，很多治安問題前整后亂，甚至邊整邊冒。對此，我們在去年研究制定經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)措施時(shí)，主動(dòng)深入企業(yè)及周邊調(diào)查，問計(jì)于民，認(rèn)為主要原因是整治成果不鞏固、長效機(jī)制不健全。如何建立長效機(jī)制，深入經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)，我們結(jié)合政法機(jī)關(guān)法律人才資源豐富的優(yōu)勢，探索推行政法部門領(lǐng)導(dǎo)駐企責(zé)任制，以此為載體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。去年以來，我們按照政法部門和企業(yè)雙方自愿、擇優(yōu)選配和組織調(diào)控、主管負(fù)責(zé)、無償服務(wù)的原則，在市域國有企業(yè)中推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)駐企制度。此舉引起民營企業(yè)的廣泛關(guān)注，紛紛要求領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐。我們便將聘任的范圍由原定的國有企業(yè)擴(kuò)展到產(chǎn)值利潤在100萬元以上的縣域企業(yè)。駐企工作中，由市委政法委、綜治辦摸底登記符合聘任條件的干警，并將基本情況打印成冊，提供給企業(yè)擇優(yōu)選駐；市經(jīng)貿(mào)局摸底登記符合條件的企業(yè)，并將基本情況打印成冊，提供給政法干警選擇。政法各部門干警根據(jù)市經(jīng)貿(mào)局提供的企業(yè)名冊，擇優(yōu)填寫一、二、三個(gè)擬選企業(yè)；各企業(yè)單位根據(jù)市委政法委提供的干警名冊，擇優(yōu)填寫擬聘對象。在此基礎(chǔ)上，市委政法委、市經(jīng)貿(mào)局進(jìn)行組織調(diào)控，以兩委局文件行文任命，并召開大會(huì)，由企業(yè)廠長、經(jīng)理頒發(fā)聘書。首批30余家企業(yè)共從市直公、檢、法、司中層以上干部中擇優(yōu)選聘了30余名進(jìn)駐，其中有9名干警同時(shí)受聘2家企業(yè)。我們規(guī)定每屆任期三年，進(jìn)駐干警不占企業(yè)編制，原崗位職責(zé)任務(wù)和職級(jí)待遇不變，每月至少有三天時(shí)間在企業(yè)工作。一年多的實(shí)踐證明，開展雙向選聘工作，不僅增強(qiáng)了企業(yè)的法制意識(shí)，提高了應(yīng)對入世挑戰(zhàn)的能力，改善了企業(yè)的發(fā)展環(huán)境；而且改進(jìn)了政法機(jī)關(guān)的作風(fēng)，錘煉了政法干警，密切了政企關(guān)系。
二、以雙向承諾為基礎(chǔ)，鎖緊政企共建責(zé)任鏈條。在選聘工作中，我們一方面繼續(xù)堅(jiān)持公安機(jī)關(guān)對30余家重點(diǎn)企業(yè)和10余個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地掛牌保護(hù)、公開承諾責(zé)任制；另一方面把進(jìn)駐干警職責(zé)任務(wù)和紀(jì)律明確規(guī)定為“三權(quán)、四責(zé)、五不準(zhǔn)”?！叭龣?quán)”即依法經(jīng)營建議權(quán)、安全保衛(wèi)督辦權(quán)、治安問題處置權(quán)；“四責(zé)”，即幫助企業(yè)建立公平競爭的市場秩序、有法必依的法制秩序、安全文明的生產(chǎn)經(jīng)營秩序、企地共建的治安秩序；“五不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)在企業(yè)領(lǐng)取服務(wù)報(bào)酬及報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的開支，不準(zhǔn)向企業(yè)攤派、集資或索要支援、贊助，不準(zhǔn)利用職務(wù)之便在企業(yè)安排親屬朋友，不準(zhǔn)向企業(yè)低價(jià)購買產(chǎn)品物資，不準(zhǔn)行使法律規(guī)定及職責(zé)以外的其他權(quán)力。企業(yè)根據(jù)治安綜合治理責(zé)任制和湖北省《內(nèi)保條例》等相關(guān)規(guī)定，向進(jìn)駐干部承諾“三責(zé)、三律”。“三責(zé)”，即積極支持進(jìn)駐干警的工作，為其開展工作提供必要的條件；邀請進(jìn)駐干警參加企業(yè)召開的有關(guān)會(huì)議，認(rèn)真聽取并積極采納進(jìn)駐干警對企業(yè)治安的意見和建議；定期向市委政法委和經(jīng)貿(mào)局反饋進(jìn)駐干警的工作情況?！叭伞?，即不準(zhǔn)要求進(jìn)駐干警履行職責(zé)任務(wù)以外的非警務(wù)活動(dòng)，不準(zhǔn)要求進(jìn)駐干警討要企業(yè)債務(wù)和參與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，不準(zhǔn)要求進(jìn)駐干警參與刑事、民事和行政訴訟活動(dòng)。通過雙向明確職責(zé)要求，鎖緊了企業(yè)和政法干警之間的責(zé)權(quán)鏈條，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。受聘進(jìn)駐干警針對企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)法規(guī)，主動(dòng)深入企業(yè)了解職工思想動(dòng)態(tài)和生活情況，給經(jīng)濟(jì)主管部門當(dāng)好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的參謀，為廠長、經(jīng)理當(dāng)好依法生產(chǎn)經(jīng)營的參謀；并經(jīng)常組織開展法制教育活動(dòng)，開展以防火、防盜、防破壞、防事故為重點(diǎn)的安全大檢查，督促整改治安和事故隱患。據(jù)不安全統(tǒng)計(jì)，去年以來，30余名進(jìn)駐干警共向企業(yè)提出生產(chǎn)經(jīng)營中的法律建議和治安建議176條，舉辦wto知識(shí)和法律知識(shí)專題講座97場（次），印發(fā)有關(guān)法律知識(shí)資料17460份，糾正生產(chǎn)經(jīng)營等合同類偏差41次，從而依法維護(hù)了企業(yè)利益，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件同比下降68%，沒有發(fā)生一起合同詐騙案件。企業(yè)針對進(jìn)駐干警提出的人防、物防、技防建議及安全、治安隱患整改意見，都認(rèn)真研究，積極采納。一年來，30余家企業(yè)中有10余家企業(yè)根據(jù)進(jìn)駐干警的建議，投資均在40萬元以上，裝備了電視監(jiān)控和電子報(bào)警設(shè)施，提高了治安控制能力。
三、以雙向治理為手段，實(shí)現(xiàn)企地治安良性循環(huán)。我們把經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)納入年度社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核責(zé)任制，授權(quán)進(jìn)駐干警協(xié)調(diào)企業(yè)所在基層組織和有關(guān)部門，及時(shí)處理企地矛盾糾紛，處置突發(fā)事件和突出治安問題。一是及時(shí)打擊侵害企業(yè)的違法犯罪活動(dòng)。去年以來，我們相繼在6個(gè)治安秩序較差的重點(diǎn)企業(yè)周邊地區(qū)開展了區(qū)域性整治會(huì)戰(zhàn)，實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定專班、定措施、定獎(jiǎng)懲、包破案的“四定一包”責(zé)任制，狠狠打擊盜竊、哄搶企業(yè)物資和礦產(chǎn)資源的犯罪分子，以及干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的地霸、廠霸，先后共破獲各類涉企積隱案件83起，抓獲違法犯罪嫌疑人44人，摧毀犯罪團(tuán)伙3個(gè)，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失110萬元。二是及時(shí)調(diào)處企地矛盾糾紛。對影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企地矛盾糾紛，進(jìn)駐干警充分發(fā)揮協(xié)調(diào)政法各單位、各警種和當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織的優(yōu)勢，堅(jiān)持快速反應(yīng)，整體聯(lián)動(dòng)，做好深入細(xì)致的疏導(dǎo)化解工作。市公安局政委進(jìn)駐×工廠，在處理該廠與當(dāng)?shù)亍链逡蛘鞯囟l(fā)的糾紛時(shí)，先后四次組織召開有關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)，順利解決了一宗長達(dá)1年之久的企業(yè)征地糾紛。今年八月，×工廠進(jìn)行重組，原工廠少數(shù)工作企圖借機(jī)滋事。進(jìn)駐干警及時(shí)介入，一面調(diào)集民警到場調(diào)查處理，一面與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)商議解決辦法，當(dāng)天即解決了問題，防止了一起可能發(fā)生的。三是協(xié)助企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)防范措施。進(jìn)駐干警協(xié)助企業(yè)修訂完善了安全保衛(wèi)責(zé)任制、生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制，將內(nèi)部治安與干部職工的責(zé)、權(quán)、利掛鉤，使干部職工都來關(guān)心企業(yè)安全保衛(wèi)工作。現(xiàn)在30余家企業(yè)均成立了由廠長（經(jīng)理）或黨委書記任組長的治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了保衛(wèi)科（股、室），新聘保安人員48名，落實(shí)保衛(wèi)干部179名，有16家國有企業(yè)建立了經(jīng)濟(jì)民警隊(duì)伍，26家企業(yè)新建了治安巡邏隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)。市法院院長進(jìn)駐×公司干，針對該公司少數(shù)業(yè)務(wù)員長期貪占企業(yè)貨款的問題，以開展職工法制教育為突破口，先后帶領(lǐng)法院干警深入到企業(yè)各科室開展警示教育，使10名業(yè)務(wù)員主動(dòng)向公司退賠了貪占款50多萬元，同時(shí)督促公司依法追回了2800多萬元的外欠款，使這個(gè)一度舉步維艱的國有企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。
四、以雙向考核為動(dòng)力，保證新型機(jī)制高效運(yùn)行。為保證企業(yè)進(jìn)駐干警充分發(fā)揮作用，我們建立了政法部門和企業(yè)雙向考核責(zé)任制，并由兩家企業(yè)主動(dòng)設(shè)立了進(jìn)駐干警獎(jiǎng)勵(lì)基金。市委政法委把進(jìn)駐干警工作納入政法工作目標(biāo)考核，作為年底評選推薦市級(jí)以上先進(jìn)單位和個(gè)人的必備條件。政法各部門也相應(yīng)把受聘的干警在企業(yè)的工作實(shí)績納入年度考核內(nèi)容，與部門業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)同部署、同檢查、同獎(jiǎng)懲。在市綜治辦設(shè)立了全市進(jìn)駐干警指導(dǎo)協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)對受聘干警工作實(shí)績的考核工作。我們還專門印發(fā)了進(jìn)駐干警工作日志，要求對工作實(shí)行日記實(shí)，季小結(jié)，年考核。在考核中，我們采取個(gè)人自查、局院審查、企業(yè)評查、專班核查、公示督查的方法，實(shí)行百分制考核。把“三權(quán)四責(zé)五不準(zhǔn)”規(guī)定細(xì)化為“十好十無”10條標(biāo)準(zhǔn)：即參謀作用發(fā)揮好，無企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營案件發(fā)生；經(jīng)常檢查指導(dǎo)好，無治安責(zé)任和安全生產(chǎn)事故；法制教育效果好，無在崗職工犯罪；人物技防建設(shè)好，無重特大刑事案件；周邊治安整治好，無妨礙生產(chǎn)經(jīng)營問題；遺留糾紛解決好，無久拖不決現(xiàn)象；執(zhí)行紀(jì)律制度好，無違反“五不準(zhǔn)”行為；企地共建協(xié)調(diào)好，無矛盾糾紛發(fā)生；主動(dòng)服務(wù)形象好，無履行職責(zé)不到位問題；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好，無工人待遇不落實(shí)引發(fā)的群體上訪。對工作實(shí)績突出的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對作風(fēng)飄浮、違反紀(jì)律的，予以通報(bào)批評。對于企業(yè)重大矛盾糾紛和，反饋、協(xié)調(diào)、處置不力，以致發(fā)生重大責(zé)任事故的，依照黨紀(jì)、警紀(jì)規(guī)定，追究瀆職、失職責(zé)任。今年9月，我們通過嚴(yán)格考核，35名進(jìn)駐干警綜合得分在95分以上的達(dá)20人，其中企業(yè)干部職工投票測評滿意和基本滿意率達(dá)100%的有10余人，沒有一人違反“五不準(zhǔn)”規(guī)定，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
本學(xué)期，我校安全工作將繼續(xù)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)以學(xué)校安全為本的各項(xiàng)安全管理工作，警鐘長鳴，常抓不懈，以“隱患險(xiǎn)于明火，防火勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的重要指示精神為指針，根據(jù)教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》、上級(jí)各部門安全工作要求和學(xué)校工作計(jì)劃，根據(jù)新的形勢，防抗h1n1甲型流感，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作管理，增強(qiáng)師生安全意識(shí)，完善學(xué)校內(nèi)部安全管理體制，形成齊抓共管校園安全的整體網(wǎng)絡(luò)，避免各類事故的發(fā)生。
二、實(shí)施方案
求新務(wù)實(shí)嚴(yán)管理，追求規(guī)范顯安全。注重平時(shí)安全教育，致力防范，狠抓安全管理質(zhì)量，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)安全工作措施，層層簽訂安全責(zé)任書，明確各自的職責(zé)。加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，深入開展安全專項(xiàng)整治，始終把全校師生的安危放在各項(xiàng)工作的首位。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《學(xué)生傷害事故處理辦法》的精神和要求，上學(xué)期制定并實(shí)施《誠明小學(xué)創(chuàng)建“平安校園”預(yù)案集》和《誠明小學(xué)防抗h1n1甲型流感預(yù)案》，本學(xué)期繼續(xù)貫徹落實(shí)。防患于未然，保障學(xué)生在校安全、交通安全和食品衛(wèi)生安全，保證學(xué)校財(cái)務(wù)安全，堅(jiān)決杜絕重、特大等一切安全事故的發(fā)生。
三、具體工作
1、強(qiáng)化學(xué)校安全工作管理體系
（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)安全工作文件、會(huì)議精神，提高安全責(zé)任意識(shí)。
（2）在嚴(yán)峻的h1n1甲型流感防控中積極采取各項(xiàng)有效措施；貫徹落實(shí)“每天晨檢制度”，在防控h1n1工作中做到“零記錄”和“零報(bào)告”。落實(shí)“每個(gè)午別最后5分鐘安全教育制度”及“每周五最后一節(jié)課（安全教育班隊(duì)課）安全教育制度”，增強(qiáng)安全工作的責(zé)任感與緊迫感。強(qiáng)化保安管理機(jī)制、每天協(xié)管學(xué)校安全并在放學(xué)后護(hù)送學(xué)生有序過公路。
（3）上學(xué)期末及新學(xué)期初校長帶隊(duì)排查安全隱患，并形成記錄。
（4）開展每周安全宣傳教育活動(dòng)，提高師生安全防范意識(shí)，每周一升旗后、周三早操后的安全教育時(shí)段、每周最后一節(jié)課的班隊(duì)會(huì)舉行安全教育活動(dòng)并形成常規(guī)。
各項(xiàng)安全教育活動(dòng)務(wù)真、務(wù)實(shí)，并有記錄，力保不出現(xiàn)安全責(zé)任事故。
2、高度重視，嚴(yán)格管理。
安全工作重中之重，責(zé)任重于泰山。校園安全無小事，對安全工作千萬不能馬馬虎虎，更不能抱僥幸心理、玩忽職守。學(xué)校繼續(xù)堅(jiān)持以學(xué)生安全為本的思想，想學(xué)生所想，急家長所急，集中主要精力、人力、物力、財(cái)力解決好重點(diǎn)、難點(diǎn)安全問題，安全教育、安全宣傳、安全檢查要嚴(yán)格督促、管理?？焖賾?yīng)對和處理來自學(xué)生的一切偶發(fā)性、突發(fā)性安全傷害事故，以有效的工作和科學(xué)的處置，贏得問題解決的最佳時(shí)機(jī)。
（1）安全工作警鐘長鳴，防患未然。把安全放在學(xué)校各項(xiàng)工作之首，對學(xué)生負(fù)責(zé)，保證師生的人身安全。
（2）增強(qiáng)安全意識(shí)，落實(shí)安全工作制度，努力把安全防范工作做細(xì)做實(shí)，杜絕一切安全事故的發(fā)生。
（3）進(jìn)一步完善、健全學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，明確安全工作職責(zé)。
（4）嚴(yán)格學(xué)校安全管理制度、監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，做到誰失職，誰負(fù)責(zé)，消除一切不安全隱患，防范于未然。
3、突出重點(diǎn)，落實(shí)措施。
對校園安全有預(yù)防，并突出重點(diǎn)。根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)和接受能力，運(yùn)用多種生動(dòng)活潑、切實(shí)有效，學(xué)生喜聞樂見，便于接受的形式，開展安全教育，使學(xué)生增強(qiáng)安全防范意識(shí)，懂得居家安全、校園安全、出行安全、社會(huì)安全和一些基本常識(shí)，包括防詐騙、防勒索、防搶劫、防拐賣、防火災(zāi)、防賭博、防等常識(shí)，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力、對不良現(xiàn)象的辨識(shí)能力。安全管理突出重點(diǎn)。確保重點(diǎn)安全工作的落實(shí)，電腦室定期進(jìn)行清除互聯(lián)網(wǎng)的有害信息；注意檢查更換陳舊電器線路及電閘開關(guān)箱、體育器械等安全教育事故的防范。
（1）加強(qiáng)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全制度，分工負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，保證學(xué)校各項(xiàng)工作的安全進(jìn)行，落實(shí)學(xué)校安全防范措施。
（2）加強(qiáng)安全教育，利用好晨會(huì)、班會(huì)、國旗下講話、上下午放學(xué)前（力求教案上有體現(xiàn)）等渠道，幫助學(xué)生確立安全意識(shí)，嚴(yán)格課間、午間活動(dòng)，盡可能地杜絕追逐、打鬧現(xiàn)象，規(guī)范自主行為，增強(qiáng)安保能力。要加強(qiáng)交通安全教育與管理，嚴(yán)肅路隊(duì)紀(jì)律，確保學(xué)生到校、離校一路平安。加強(qiáng)對學(xué)生校外行為的安全教育與引導(dǎo)，做到不玩火、不玩水、不玩電、不玩車。組織學(xué)生看一本安全教育錄像；出安全教育黑板報(bào)；上安全教育主題班會(huì)課；全面進(jìn)行一次安全工作自查。有安全教育的專門記錄簿，組織作交通安全、法制教育巡回展覽或展播活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)師生的交通安全與法制意識(shí)。
（3）細(xì)化安全管理，注重安全防范，切切實(shí)實(shí)做好教師的護(hù)導(dǎo)值日工作，做好對學(xué)生的活動(dòng)監(jiān)護(hù)工作，保證學(xué)生在校園內(nèi)的安全工作。嚴(yán)格對學(xué)生的課間午間活動(dòng)、上下樓梯、集會(huì)集隊(duì)、體育課、活動(dòng)課等安全的指導(dǎo)與管理，盡可能地杜絕追逐、打鬧等現(xiàn)象的發(fā)生；細(xì)化安全監(jiān)護(hù)，切實(shí)做好護(hù)導(dǎo)值日工作，監(jiān)護(hù)學(xué)生活動(dòng)行為。
[關(guān)鍵詞] 女大學(xué)生，犯罪心理，對策
近年來，不時(shí)有在校女大學(xué)生犯罪的報(bào)道。雖然，女生只占犯罪大學(xué)生的極少數(shù)，但其對社會(huì)造成的負(fù)面影響不能小看。研究其犯罪心理，進(jìn)行有針對性地矯正工作，對于降低女大學(xué)生犯罪率，不無益處。
一、女大學(xué)生犯罪心理種種
犯罪心理是指行為人對其所實(shí)施的危害社會(huì)的行為及其危害結(jié)果所持的故意或過失的特殊心理狀態(tài)。從近幾年所報(bào)道的女大學(xué)生犯罪情況來看，女大學(xué)生犯罪多是出于故意。既有因貪圖享受而去盜竊或坐臺(tái)的，也有因感情受挫而無法承受而走上犯罪道路的，還有因各種原因所致的心理失衡而觸犯法律的。
（一）愛慕虛榮、貪圖享受的心理
在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，部分女大學(xué)生的價(jià)值觀和道德觀發(fā)生了改變和錯(cuò)位，她們高消費(fèi)心理突出，把穿名牌服裝，買高檔商品看成一種時(shí)髦。有的甚至把物質(zhì)利益作為衡量個(gè)人成敗得失的尺度。對物質(zhì)享受和滿足虛榮的過分追求誘發(fā)和刺激了女大學(xué)生們?nèi)ミM(jìn)行偷盜、搶劫、詐騙等違法犯罪活動(dòng)；有的女大學(xué)生甚至拋棄了個(gè)人的基本道德，出賣肉體、出賣靈魂。據(jù)調(diào)查顯示，在校女大學(xué)生犯罪，從事和盜竊的占到了70%，主要原因就是虛榮心過強(qiáng)，受社會(huì)不良習(xí)氣的影響，喜歡攀比，貪圖享樂造成的。
（二）不成熟的戀愛心理
煥發(fā)著青春朝氣的大學(xué)時(shí)代，青年期性機(jī)能的成熟與性意識(shí)的覺醒，引起了女大學(xué)生心理上的微妙變化。如今隨著人們的社會(huì)觀念和生活方式的改變，戀愛問題已滲透到她們的學(xué)習(xí)、生活、人生態(tài)度、理想等各方面。然而，由于女大學(xué)生的戀愛心理并未完全成熟，她們心理波動(dòng)大，易沖動(dòng)，加上她們社會(huì)閱歷淺，在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下，如果缺乏正確的引導(dǎo)，她們就很容易走上歧途，甚至誘發(fā)犯罪。這類犯罪在女大學(xué)生犯罪中占有相當(dāng)比例。
1、戀愛受挫能力差。女大學(xué)生一旦陷入熱戀之中，往往不善于控制自己的情感，缺乏理智的駕馭能力，對戀愛對象過分依賴，稍有波折就痛苦萬分。一旦戀愛受挫，即會(huì)情緒失控，無法自拔。如江西某大學(xué)的王某因與男友黃某某發(fā)生矛盾，認(rèn)為以后兩人不可能生活在一起，遂產(chǎn)生先毒死男友，然后自殺的念頭，并付諸行動(dòng)。
2、性心理不健康，缺乏性責(zé)任和性道德。大學(xué)期間，女大學(xué)生的生理迅速走向成熟，開始對性充滿了好奇和渴望。部分女大學(xué)生輕率偷嘗禁果，結(jié)果付出了身心健康、學(xué)業(yè)、名譽(yù)的慘重代價(jià)。如南京某學(xué)院學(xué)生程某戀愛后，偷嘗禁果、未婚先孕，后遭男友拋棄。為了籌集打胎的錢，在現(xiàn)任男友的慫恿下，她鋌而走險(xiǎn)，以約會(huì)網(wǎng)友為名實(shí)施搶劫就是一個(gè)典型的案例。
3、戀愛交友不當(dāng)，導(dǎo)致犯罪。女大學(xué)生喜歡閱讀文學(xué)書刊，喜歡把書中的白馬王子當(dāng)成現(xiàn)實(shí)中的理想，她們的愛情觀單純，天真，信奉愛情至上，一旦遇上自己愛的人往往會(huì)不顧一切，一頭陷入感情的深淵，置道德與法律于不顧。而現(xiàn)實(shí)生活是那樣復(fù)雜，那些心術(shù)不正的愛情騙子就利用女大學(xué)生的這一弱點(diǎn)，屢騙得手。當(dāng)現(xiàn)實(shí)將夢幻擊得粉碎時(shí)，那些心靈脆弱的女大學(xué)生就易走極端，并最終走上違法犯罪的道路。如西南某大學(xué)的一個(gè)女大學(xué)生被愛情騙子拋棄之后，痛不欲生，舉起了手中的刀，成了殺人犯……。又如，北京某大學(xué)新聞系女大學(xué)生黃雅寧因愛上黑道 “老大”，無法回頭而犯了包庇罪。
（三）貧富差距導(dǎo)致心理失衡
目前，因家庭困難造成經(jīng)濟(jì)緊張而陷入困境的大學(xué)生在大學(xué)里占有相當(dāng)大的比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年全國26.4%的大學(xué)生支付不起學(xué)費(fèi)，13.5%的大學(xué)生甚至連生活費(fèi)用都有成問題。高額的學(xué)費(fèi)與生活開支增加了他們的心理負(fù)擔(dān)，而貧困的女大學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)尤甚。經(jīng)濟(jì)的窘迫使她們的心特別自卑敏感，她們不愿讓同學(xué)知道她們的情況，她們的苦悶只能壓抑。一旦有什么事傷及她們的自尊，導(dǎo)致心理失衡，她們就很有可能走上犯罪的道路。如家境貧寒的上海女大學(xué)生小董，靠每月家中寄來有限的生活費(fèi)，幾乎沒有余錢買學(xué)習(xí)資料和娛樂。眼看同寢室同學(xué)穿著時(shí)髦，出手闊綽，她的心理逐漸失衡。一次，室友外出時(shí)忘記拿放在書桌上的手機(jī)，結(jié)果被小董“順手牽羊”。此后，她又接連多次盜竊同學(xué)手機(jī)，甚至在打工做家教時(shí)，將學(xué)生家里的筆記本電腦也拎走了。又如2003年6月，北京某大學(xué)2000級(jí)女學(xué)生奚某因看不慣同學(xué)平素處處炫耀自己有錢、目中無人的做派，偷走同學(xué)寶來1.8T型轎車。④
（四）自卑、敏感的偏激心理
步入大學(xué)后，部分女大學(xué)生表現(xiàn)出種種不適應(yīng)。她們由于缺少生活閱歷、交往經(jīng)驗(yàn)，而自尊心又過強(qiáng)，在與老師和同學(xué)的交往中受到挫折后，便回避與人交往，以至陷入無端的自我封閉之中，形成多疑、自卑、敏感的性格。在遇到?jīng)_突時(shí)，這部分人容易采取極端的暴力方式解決問題。如蘭州理工大學(xué)土木工程系的三年級(jí)學(xué)生張君慧與男友李某因瑣事發(fā)生口角，張便拿出隨身攜帶的水果刀朝李左胸部捅了一刀，李經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。張個(gè)人也因故意傷害罪被法院判處有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利三年。
（五）報(bào)復(fù)、泄憤的心理
由于心理發(fā)展不成熟，情緒不穩(wěn)定，當(dāng)女大學(xué)生面臨一系列生理、心理、社會(huì)適應(yīng)的課題時(shí)，心理沖突矛盾時(shí)有發(fā)生，這些矛盾若得不到有效疏導(dǎo)、合理解決，久而久之會(huì)形成心理障礙，以致做出一些過激的行為，以泄其憤。如蘇州某大學(xué)的王某因當(dāng)尼姑被拒絕，懷疑別人戲弄她，為泄憤，就撿起石頭狂砸銀行及路邊公物。
二、預(yù)防女大學(xué)生犯罪的對策
具有美好前途的女大學(xué)生因?yàn)橛|犯法律，身陷囹圄，這是十分令人痛心的。因此，預(yù)防女大學(xué)生犯罪，既是學(xué)校的任務(wù)，也是司法機(jī)關(guān)和社會(huì)各方面的共同任務(wù)。只有社會(huì)各界共同創(chuàng)造一個(gè)有利于女大學(xué)生發(fā)展的環(huán)境，預(yù)防女大學(xué)生犯罪才能取得明顯效果。
（一）強(qiáng)化大學(xué)生的法制教育，增強(qiáng)大學(xué)生法律意識(shí)
目前，我國針對在校大學(xué)生的法制宣傳教育仍很薄弱。在開設(shè)課程發(fā)面，各個(gè)高校都普遍重視專業(yè)課、外語等，而往往忽視思想道德的教育。而開設(shè)的法學(xué)基礎(chǔ)課和思想政治課針對性不強(qiáng)，內(nèi)容僵化，一般局限于講授一些法律基礎(chǔ)知識(shí)，導(dǎo)致一些大學(xué)生接受教育的效果不理想。特別是學(xué)校招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，而校方對學(xué)生的德育等管理卻未加強(qiáng)，存在重知識(shí)“輸入”而輕思想品德的“塑造”，致使一些大學(xué)生在對物質(zhì)享受的盲目追求中迷失了方向，犯罪的數(shù)量才會(huì)與日俱增。有些人在實(shí)施盜竊行為時(shí)都不知道自己是在犯罪，法律意識(shí)比較薄弱。對此，各大專院校應(yīng)首先增設(shè)法制宣傳欄、宣傳刊，采取各種方式有針對性地加強(qiáng)法律常識(shí)教育。其次是加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，由司法機(jī)關(guān)工作人員結(jié)合校園內(nèi)的案例講危害，使大學(xué)生在實(shí)案中學(xué)法懂法，起到引導(dǎo)和教育作用。最后是學(xué)校應(yīng)將法律學(xué)習(xí)貫穿于整個(gè)高等教育階段，形成一個(gè)完整的知識(shí)體系，通過開展課堂教育，結(jié)合校園文化生活，開展主題教育、法律專題講座、知識(shí)競賽、法律咨詢等活動(dòng)，促進(jìn)大學(xué)生法律素質(zhì)的提高。
（二）加強(qiáng)對女大學(xué)生的心理引導(dǎo)，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)
女大學(xué)生的犯罪固然與其法制觀念有關(guān)，但從上述案例可知，女大學(xué)生走上犯罪道路主要與心理健康和心理素質(zhì)有關(guān)系。根據(jù)一些地區(qū)和高校的調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，來自農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的學(xué)生有心理障礙的要高于來自城市的學(xué)生；大城市的學(xué)生的心理問題的比例要低于小城市的比例；女生心理問題的比例高于男生；大學(xué)二年級(jí)有心理問題的比例高于其他年級(jí)。因此，預(yù)防女大學(xué)生犯罪，應(yīng)該法制教育與心理健康教育雙管齊下，其中又應(yīng)以心理健康教育為主。因?yàn)楫?dāng)她們心理失去平衡，不知所措、走投無路時(shí)，哪還管法律的規(guī)范。
1、引導(dǎo)女大學(xué)生控制情緒，消除其人格障礙。針對女大學(xué)生特殊的生理、心理特點(diǎn)，學(xué)校要有意識(shí)地開展生理、心理健康知識(shí)講座、開設(shè)女大學(xué)生心理咨詢機(jī)構(gòu)，幫助她們形成健康向上的心理，提高應(yīng)對挫折的能力。
2、引導(dǎo)女大學(xué)生建立和諧的人際關(guān)系。由于長期以來的應(yīng)試教育的影響，中學(xué)生在中學(xué)的學(xué)習(xí)生活多處于相對封閉狀態(tài)，社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)不多，一心一意考上大學(xué)幾乎是唯一的目標(biāo)，造成人際交往能力普遍較弱，來到大學(xué)之后，四年或五年的集體生活中該如何與周圍同學(xué)友好相處，建立和諧的人際關(guān)系，有相當(dāng)多的大學(xué)生不知如何做。因此，學(xué)校應(yīng)在大一第一學(xué)期開設(shè)有關(guān)人際交際學(xué)方面的課程。針對女大學(xué)生心細(xì)，比較敏感的心理，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常關(guān)心女大學(xué)生的生活，特別是貧困女大學(xué)生的生活及心理狀況。引導(dǎo)女大學(xué)生建立和諧的人際關(guān)系。
3、培養(yǎng)女大學(xué)生成熟的戀愛心理。由于我國“談性色變”，加上我國的應(yīng)試教育，因此，女大學(xué)生們在高中以前，可以說，對性是朦朦朧朧的。一進(jìn)入大學(xué)這個(gè)開放的環(huán)境，免不了對異性產(chǎn)生好奇感。因此，學(xué)校的教輔人員要有意識(shí)地開展女大學(xué)生性心理健康知識(shí)講座，教育她們擺正戀愛與學(xué)業(yè)的關(guān)系。
總之，學(xué)校的心理健康教育應(yīng)該滲透在教育觀、人才觀和生活觀中，教育模式也應(yīng)以預(yù)防性為主，教育領(lǐng)域應(yīng)從人格輔導(dǎo)擴(kuò)展到學(xué)習(xí)、職業(yè)、生活輔導(dǎo)等等。
（三）重視對女大學(xué)生的理想信念教育
隨著普通高校的擴(kuò)招，女大學(xué)生在其中所占比例也在逐年上升。由于人數(shù)的增多及就業(yè)歧視，女大學(xué)生的就業(yè)形勢不是很樂觀。因此，在大學(xué)里流傳著一名話：“找份好工作，不如找個(gè)好老公。”部分女大學(xué)生不愿將自己的精力過多投入到學(xué)好文化知識(shí)的理想奮斗中，她們的目光只停留在現(xiàn)實(shí)上，整天挖空心思想現(xiàn)在就能如何更好的享樂，如何才能釣個(gè)“金龜婿”。所以，在女大學(xué)生進(jìn)行“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的“四自”理想信念教育是非常重要的，幫助她們提高對社會(huì)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)、分析和辨別能力，增強(qiáng)她們對社會(huì)負(fù)面影響的免疫力。幫助她們克服女性的個(gè)性缺陷，發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)勢取長補(bǔ)短，樹立健康的價(jià)值觀和遠(yuǎn)大的理想。
[參考文獻(xiàn)]
[1]羅大華 胡一丁 犯罪心理與矯治新論[M] 北京：中國政法大學(xué)出版社 2003，5。
一、通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的新趨勢
（一）社會(huì)工程學(xué)原理
社會(huì)工程學(xué)的概念最早是由著名黑客凱文 米特尼克在《欺騙的藝術(shù)》中提出的。目前，對于社會(huì)工程學(xué)并沒有一個(gè)規(guī)范化的定義。根據(jù)《欺騙的藝術(shù)》中的描述，可以將其總結(jié)為：社會(huì)工程學(xué)就是通過自然的、社會(huì)的和制度上的途徑，利用人的心理弱點(diǎn)（如人的本能反應(yīng)、好奇心、信任、貪婪） 以及規(guī)則制度上的漏洞，在攻擊者和被攻擊者之間建立起信任關(guān)系，獲得有價(jià)值的信息，最終以欺騙和攻擊目標(biāo)。總體上說，社會(huì)工程學(xué)就是使人們順從你的意愿、滿足你的欲望的一門學(xué)問，它是一種與普通欺騙和詐騙不同層次的手法，當(dāng)攻擊者確定攻擊目標(biāo)之后，首先要針對目標(biāo)搜集相關(guān)信息，然后利用相關(guān)受害者的心理弱點(diǎn)構(gòu)建陷阱，以獲取受害者的信任，進(jìn)而采取攻擊行為。
（二）通信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的社會(huì)工程學(xué)視角
目前，公民的安全意識(shí)在不斷增強(qiáng)，且手機(jī)安全軟件不斷更新與升級(jí)，對于一些簡單的中獎(jiǎng)、推銷、冒充等詐騙已經(jīng)免疫，而通信網(wǎng)絡(luò)詐騙依然非常猖獗，其中一個(gè)重要原因就是其與社會(huì)工程學(xué)方法的深度融合。攻擊目標(biāo)更有確定性，注重信息的收集和對人心理的運(yùn)用，通過連環(huán)攻擊擊破人們的心理防線。在徐玉玉案中，犯罪嫌疑人先是攻擊了山東省2016高考網(wǎng)上報(bào)名信息系統(tǒng)盜取了包括徐玉玉在內(nèi)的大量考生報(bào)名信息。隨后租住房屋設(shè)立詐騙窩點(diǎn)，通過QQ搜索高考數(shù)據(jù)群、學(xué)生資料數(shù)據(jù)等聊天群，在群內(nèi)個(gè)人信息購買需求后，以每條0.5元的價(jià)格購買了1800條今年高中畢業(yè)學(xué)生資料。同時(shí)，雇人冒充教育局、財(cái)政局工作人員撥打電話，以發(fā)放助學(xué)金名義對高考錄取學(xué)生實(shí)施詐騙。徐玉玉前一天剛接到政府部門的教育救助金電話，第二天就接到了騙子相同的電話，犯罪分子對信息收集的充分程度讓人咋舌，此時(shí)再冒充政府人員進(jìn)行詐騙，受害人的防御心理極度降低，各個(gè)環(huán)節(jié)配合天衣無縫，在心理上兩個(gè)人建立牢固的信任關(guān)系，詐騙順利完成。在信息化高度發(fā)展的同時(shí)，傳統(tǒng)單一手法的通信網(wǎng)路詐騙已無法滿足犯罪分子謀財(cái)?shù)囊靶?，他們策劃各種新的方案，充分利用受害人的心理，將受害人一步步引入圈套?？梢哉f，基本上通信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的每一次新的花樣都是社會(huì)工程學(xué)方法在犯罪行為中的新的運(yùn)用。
（三）攻擊心理分析
在犯罪分子對心理利用越來越密切和嫻熟的情況下，我們有必要對其進(jìn)行總結(jié)分析，在此筆者將犯罪分子的攻擊心理進(jìn)行了大致分類。
1.天降餡餅式。此類詐騙主要利用人的貪利、見財(cái)起意心理。例如中獎(jiǎng)?lì)愒p騙。犯罪分子采取短信、郵箱、網(wǎng)頁等方式，稱受害人的號(hào)碼獲得相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)。為增加被害人的信任度，犯罪分子會(huì)事先收集公民的信息，同時(shí)公布所謂官方網(wǎng)站、客服熱錢等。目前還出現(xiàn)微信點(diǎn)贊的詐騙形式，打著集贊有獎(jiǎng)的幌子。以保證金、公正費(fèi)、稅費(fèi)等名義騙取錢財(cái)。
2.感情欺騙式。此類詐騙主要利用人的愛心、親情、友情等來取得受害人的信任，從而進(jìn)行詐騙。例如微信交友詐騙：利用微信附近的人等功能，偽裝成白富美、高富帥，騙取感情和信任后進(jìn)行詐騙；利用網(wǎng)民撥打所留聯(lián)系方式進(jìn)行詐騙，以愛心募捐，以無錢看病、抗震救災(zāi)等理由，以家屬、紅十字會(huì)等名義進(jìn)行網(wǎng)上募捐詐騙。
3.投機(jī)鉆營式。此類詐騙主要利用人投機(jī)取巧、托關(guān)系、走后門等庸俗心理。例如預(yù)測股票走勢詐騙；辦理信用卡詐騙：騙子發(fā)送可辦理高額透支信用卡的廣告，通過手段取得事主信任后，犯罪分子則以手續(xù)費(fèi)、中介費(fèi)、保證金等虛假理由要求事主連續(xù)轉(zhuǎn)款。
4.急性應(yīng)激式。此類詐騙主要利用人恐慌、服從權(quán)威、急于求助等心理和氛圍感染效應(yīng)，氛圍感染效應(yīng)，即我們在接觸到焦急恐慌的人的時(shí)候，由于被那種氛圍所感染，自己也會(huì)變得恐慌起來。例如冒充類詐騙，編造各種謊言理由，利用無辜事主的惶恐，面對專家失去冷靜判斷等作案條件取得受害人信任并進(jìn)行詐騙?？梢哉f這類急性應(yīng)激式的犯罪是應(yīng)用最廣的犯罪，且覆蓋范圍大，實(shí)施手段日新月異，成功率較高，社會(huì)影響大。
5.急功近利式。此類詐騙主要利用人欲望，急切，愛慕虛榮、等心理。例如網(wǎng)絡(luò)投資詐騙：這類詐騙以天天返利、保本收益等為誘餌，放長線釣大魚，待受害者大量投資后就關(guān)閉網(wǎng)站，銷聲匿跡；高薪招聘，詐騙團(tuán)伙利用大學(xué)生急于實(shí)現(xiàn)自我、人們尋求高薪職業(yè)等心理，假裝按照正常的招聘程序，以各種名義進(jìn)行收費(fèi)詐騙。
二、控制通信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的對策
面對通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的愈演愈烈及其與社會(huì)工程學(xué)方法緊密結(jié)合的大環(huán)境下，結(jié)合通信網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)，我們應(yīng)依據(jù)情境預(yù)防的控制手段提出以下策略：
（一）增加犯罪的實(shí)施難度
1.增強(qiáng)公眾防范意識(shí)。在政府組織引導(dǎo)下，對當(dāng)前詐騙手段、國家政策、法律法規(guī)、價(jià)值觀等進(jìn)行全方位、立體式宣傳。讓群眾對社會(huì)工程學(xué)方法的心理攻擊從容應(yīng)對，提高防范能力和個(gè)人信息保護(hù)的意識(shí)，形成群防群治的局面。
2.嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制。犯罪分子利用實(shí)名制審查不嚴(yán)的漏洞，輕松獲得犯罪的工具和條件。手機(jī)卡、銀行卡開戶時(shí)必須采用真實(shí)姓名，相關(guān)部門也必須嚴(yán)格審查開戶人的身份證明文件。
3.采用多重驗(yàn)證手段。目前手機(jī)作為必不可少的通訊工具，也成為了身份驗(yàn)證的核心。我們需要降低對手機(jī)驗(yàn)證碼的依懶性，增加其他驗(yàn)證程序，減少風(fēng)險(xiǎn)。例如在相關(guān)業(yè)務(wù)中不僅進(jìn)行手機(jī)驗(yàn)證，還要有密碼驗(yàn)證，指紋驗(yàn)證等。
4.個(gè)人信息的保護(hù)。個(gè)人信息的管理不規(guī)范和泄露為電信詐騙犯罪的發(fā)生提供了巨大的機(jī)遇，犯罪分子利用輕松獲得的個(gè)人信息、愛好、需求、生活方式等設(shè)置各種詐騙陷阱，威脅很大，我們應(yīng)盡快完善相關(guān)制度和法律。
（二）增加犯罪的風(fēng)險(xiǎn)
1.建立快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立指揮中心，聯(lián)合公安、電信、金融、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商等部門協(xié)調(diào)指揮各種資源，發(fā)案后快速查詢提供開戶資料、資金流向、通話記錄、IP定位等線索，從資金流和信息流兩條路線在案發(fā)后的黃金期內(nèi)進(jìn)行及時(shí)的破案和挽回受害者的損失。
2.立法支持。應(yīng)該將通信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪從詐騙犯罪中分離出來，單獨(dú)明確一個(gè)犯罪罪名。在對犯罪進(jìn)行懲處方面，應(yīng)該適度的提高電信詐騙犯罪的法定刑，增加犯罪的代價(jià)。在程序法方面，應(yīng)該完善電信詐騙犯罪的管轄制度，健全各部門之間的協(xié)作機(jī)制，提高打擊效率。
3.健全證據(jù)保存制度。由于通信網(wǎng)絡(luò)的虛擬化和數(shù)字化，案件中設(shè)計(jì)大量的電子證據(jù)，而電子證據(jù)與普通證據(jù)相比是極易銷毀和篡改的，因此對相關(guān)記錄我們要及時(shí)進(jìn)行保存和備份，為破案和證據(jù)鏈的形成提供條件。
4.建立大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。大數(shù)據(jù)的發(fā)展為打擊通信網(wǎng)絡(luò)犯罪提供了可量化的預(yù)測和新的偵查模式。利用云計(jì)算技術(shù)一方面進(jìn)行信息過濾，及時(shí)攔截、預(yù)警，預(yù)測犯罪人的行為、位置等，另一方面能夠進(jìn)行研究犯罪形勢，判斷犯罪趨勢，把握犯罪規(guī)律。實(shí)現(xiàn)在微觀和宏觀上的控制。
（三）減少犯罪的收益
1.成立緊急止付綠色通道。當(dāng)前銀行止付的審批手續(xù)還相對繁瑣，有時(shí)即使贓款還未被取走，銀行也會(huì)以手續(xù)不全等理由拒絕凍結(jié)賬戶。應(yīng)進(jìn)一步簡化對涉案可疑賬號(hào)的監(jiān)控、查詢、凍結(jié)等手續(xù)，深化警銀辦案合作和跨區(qū)域銀行合作機(jī)制，建立緊急止付綠色通道。
2.建立大額轉(zhuǎn)賬等級(jí)延時(shí)制度。一方面在數(shù)額上進(jìn)行等級(jí)劃分。根據(jù)數(shù)額的不同進(jìn)行適當(dāng)延時(shí)，在金額設(shè)置上還可以綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、通信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)生情況、年齡結(jié)構(gòu)情況等因素。另一方面在危險(xiǎn)程度上進(jìn)行等級(jí)劃分。受害者對犯罪分子的信任程度是不同的，很多是在半信半疑的狀態(tài)下，在轉(zhuǎn)賬過程中設(shè)置等級(jí)劃分，可以最大程度挽回受害者損失。
3.個(gè)人網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬取消功能。網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬結(jié)束后，對個(gè)人而言基本失去了對資金的控制。我們可以在銀行之外設(shè)置一個(gè)資金中轉(zhuǎn)站，在轉(zhuǎn)賬后一定時(shí)間先進(jìn)行中轉(zhuǎn)，同時(shí)建立雙方身份驗(yàn)證機(jī)制，取款方身份驗(yàn)證通過方可取款。而個(gè)人在發(fā)現(xiàn)被騙的情況下可以在中轉(zhuǎn)的時(shí)間里取消轉(zhuǎn)賬。
（四）減少犯罪的機(jī)會(huì)
1.媒體對破案宣傳。對于我們在打擊通信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中的行動(dòng)和破案成果要及時(shí)、多途徑進(jìn)行宣傳，一方面展現(xiàn)打擊通信網(wǎng)絡(luò)詐騙的決心和能力，鼓舞士氣，激勵(lì)斗志，另一方面持續(xù)性、梯隊(duì)式地宣傳攻勢，可以達(dá)到振奮民心、震懾不法分子的效果。
2.喚醒良心。在犯罪人實(shí)施特定犯罪的那一時(shí)刻通過改變其面臨的環(huán)境而改變犯罪的決定，從而預(yù)防犯罪的發(fā)生。利用在自動(dòng)取款機(jī)張貼嫌疑人圖像、犯罪后果等告示，或在交易過程中彈出提醒警告窗口等方式通過營造特定的環(huán)境讓其取消犯罪的念頭。
3.詐騙電話轉(zhuǎn)接服務(wù)。成立一個(gè)專門詐騙電話轉(zhuǎn)接服務(wù)中心，設(shè)置專門號(hào)碼。當(dāng)受害者接到詐騙電話時(shí)可直接人工轉(zhuǎn)接到詐騙電話服務(wù)中心，或相關(guān)安全軟件檢測到詐騙電話自動(dòng)轉(zhuǎn)接到詐騙電話服務(wù)中心，通過服務(wù)中心的統(tǒng)一調(diào)度，可以快速對詐騙分子進(jìn)行線索收集，定位打擊。這樣詐騙分子也對攻擊對象真假難辨，心生膽怯，不敢輕易進(jìn)行電話詐騙。
4.順從引導(dǎo)。針對犯罪分子的地域性分布情況，除了加大打擊之外要有針對的進(jìn)行專項(xiàng)引導(dǎo)行動(dòng)。在詐騙分子重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行大范圍道德法制教育，提出自首、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)他們走向正途，削弱犯罪動(dòng)機(jī)。
論文摘要:隨著時(shí)代的發(fā)展,大學(xué)生的生活空間不斷拓寬。在校期間,他們除了進(jìn)行正常的學(xué)習(xí)、生活外,還需要走出學(xué)校參加各種的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在這種情況下,如果缺乏必要的安全知識(shí),勢必會(huì)導(dǎo)致各種安全問題的發(fā)生。加強(qiáng)對大學(xué)生安全教育是高校思想政治教育的重要內(nèi)容,是適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)治安形勢和高校發(fā)展的需要,也是大學(xué)生提高整體素質(zhì)的需要,通過加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)大學(xué)生的法制觀念和防范意識(shí),維護(hù)校園治安秩序。
大學(xué)生的安全教育,是指高等學(xué)校為了維護(hù)學(xué)校的正常秩序,維護(hù)大學(xué)生的人身、財(cái)產(chǎn)安全和身心健康,提高大學(xué)生的安全防范意識(shí)與自我保護(hù)技能,從學(xué)校實(shí)際情況出發(fā),依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對大學(xué)生進(jìn)行國家法律法規(guī)、學(xué)校安全規(guī)章和紀(jì)律、安全知識(shí)與防范技能的教育活動(dòng)。當(dāng)前,高校的治安形勢不容樂觀,通過對大學(xué)生中一些常見案件分析上看:一些大學(xué)生雖然文化知識(shí)較高,但因踏入社會(huì)較晚,社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足,缺乏安全防范意識(shí),法制觀念意識(shí)淡薄,從而導(dǎo)致一些案件的發(fā)生。而這些案件絕大多數(shù)是由于大學(xué)生自身安全防范意識(shí)淡薄,法制知識(shí)匱乏造成的。有些給學(xué)生帶來財(cái)產(chǎn)損失,有些甚至危及大學(xué)生的生命。因此,加強(qiáng)對大學(xué)生安全防范教育,對培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會(huì)主義接班人具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、當(dāng)前大學(xué)生安全教育現(xiàn)狀
(一)加強(qiáng)了人力物力的投入,進(jìn)行安全管理
高校主要依托保衛(wèi)部門和保安來進(jìn)行安全管理,排查外來人員的登記和管理,防止和處理校園各類治安事件的發(fā)生;通過宿管員加強(qiáng)學(xué)生宿舍門衛(wèi)監(jiān)管,防止閑雜人等進(jìn)入學(xué)生寢室。為保護(hù)高校各類重要設(shè)施及人員安全,保衛(wèi)部門在采取人員監(jiān)管的同時(shí),也配置了攝像頭等裝置,這對杜絕校園安全事故的發(fā)生和事故的偵破很有幫助。
(二)借助活動(dòng)日和典型事例,加強(qiáng)對大學(xué)生的安全教育
目前,高校主要借助“消防日”、“安全日”、“環(huán)境日”及典型安全事件等形式對大學(xué)生進(jìn)行安全教育,增強(qiáng)大學(xué)生安全保護(hù)意識(shí),創(chuàng)建平安校園。高校將“消防日”、“安全日”、“環(huán)境日”等作為一種教育契機(jī),這種教育內(nèi)容及形式在推動(dòng)大學(xué)生安全教育方面具有針對性強(qiáng)、內(nèi)容貼切等特點(diǎn)。目前,發(fā)生在大學(xué)校園的各類安全事故具有明顯的社會(huì)特征,由于大學(xué)生自身警惕性不高而發(fā)生的安全事件依然較多,如大學(xué)生參與傳銷事件、大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行詐騙行為等等。高校有關(guān)部門將這些安全事件作為反面典型教材在廣大學(xué)生中進(jìn)行宣傳,對大學(xué)生進(jìn)行警示教育,有力地促進(jìn)了大學(xué)生安全教育工作。
二、高校安全教育存在的問題
(一)高校對于安全教育的體制不健全
目前,高校對大學(xué)生的安全教育日益重視,但是在體制上還有很多不健全的地方。一是沒有把大學(xué)生安全教育作為學(xué)校教學(xué)工作的一部分,即使進(jìn)行安全教育,也只是借助活動(dòng)日和典型事例,致使大學(xué)生安全教育一直沒有主渠道;二是沒有把大學(xué)生安全教育納入教學(xué)計(jì)劃,大學(xué)生在校接受教育期間,安全教育的時(shí)間、內(nèi)容、教材、教師、教學(xué)效果等,都沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和計(jì)劃,因此,大學(xué)生的安全教育在學(xué)校教學(xué)工作中一直沒有獲得足夠的重視。
(二)安全教育的內(nèi)容不夠完整,方法不力
當(dāng)前社會(huì)形勢日益變化,安全問題及影響安全穩(wěn)定的因素增多,迫切要求安全教育的內(nèi)容不斷拓展。在安全教育中,大學(xué)生屬于被動(dòng)接受的群體,缺乏融會(huì)貫通的能力。如今,大學(xué)生安全教育的內(nèi)容大部分停留在傳統(tǒng)意義安全上,應(yīng)該向大安全的層面上拓展。
三、新形勢下加強(qiáng)大學(xué)生安全教育的對策
(一)積極推進(jìn)大學(xué)生安全教育的常規(guī)化進(jìn)程
大學(xué)生安全教育要改變以往到發(fā)生安全事故或者隱患時(shí)再去強(qiáng)調(diào)重視,將大學(xué)生安全教育做到經(jīng)常進(jìn)行、經(jīng)常落實(shí),努力推進(jìn)常規(guī)化進(jìn)程。具體講,第一,堅(jiān)持開展“安全教育月”、“消防教育日”、“安全知識(shí)講座”等,加強(qiáng)節(jié)假日期間和學(xué)生外出實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐和畢業(yè)生離校之前等重點(diǎn)時(shí)期的安全教育,舉辦豐富多彩的大學(xué)生安全教育實(shí)踐活動(dòng),變校園安全為社會(huì)大安全。第二,積極推進(jìn)安全教育進(jìn)課堂。和傳統(tǒng)的課堂不同,在安全教育課上,可以和學(xué)生一起討論消防演習(xí)有哪些步驟,怎樣逃離火災(zāi)現(xiàn)場,有哪些消防用品;學(xué)生們可以自制一些消防用品,如滅火器、消防隊(duì)員制服、滅火用的長長的水管等。利用這些道具和學(xué)生可以開展角色游戲。游戲中有的學(xué)生練習(xí)怎樣使用一些滅火器材,而另一些孩子則表演逃離火災(zāi)現(xiàn)場的人,練習(xí)一些逃生的動(dòng)作或自救技能,如假裝滾滅身上的火苗,趴在地上匍匐前進(jìn)等。還可以舉行以安全話題為中心的主題晚會(huì),學(xué)生自行設(shè)計(jì)豐富多彩的節(jié)目,準(zhǔn)備節(jié)目素材的過程也是一種學(xué)習(xí)。
(二)加強(qiáng)輿論引導(dǎo),優(yōu)化育人環(huán)境,形成大學(xué)生安全文化
安全文化教育可以促進(jìn)大學(xué)生大安全觀的形成,培養(yǎng)大學(xué)生正確的安全態(tài)度和行為,創(chuàng)造并維持一個(gè)良好的安全輿論氣氛。大學(xué)生一般對安全知識(shí)了解的層次較低,對實(shí)際的安全技能知識(shí)了解得太少,大學(xué)生獲取的安全知識(shí)信息主要是來自圖片、影視、安全教育活動(dòng)等途徑,其內(nèi)容除了交通、火災(zāi)、環(huán)保等內(nèi)容外,其他多數(shù)大學(xué)生并不能感知安全事故正走向?qū)W校,因此,高等學(xué)校要大力推進(jìn)大學(xué)生安全“憂患”應(yīng)急意識(shí)教育,形成由院系治保部和班級(jí)治保委員之間良好的溝通模式,培養(yǎng)好學(xué)生干部,不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行“憂患”意識(shí)教育,有意識(shí)地引導(dǎo)輿論的方向,優(yōu)化育人環(huán)境,逐漸形成大學(xué)安全文化。
(三)加強(qiáng)心理健康教育,建立學(xué)生生命安全教育的綠色通道
隨著社會(huì)的變遷與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大學(xué)生面臨的各種壓力會(huì)越來越大,心理問題也會(huì)越來越突出,這就要求高校必須重視和加強(qiáng)心理健康教育工作,對那些心理有障礙或患有心理疾病的大學(xué)生,更要多加關(guān)心。除了必要的心理治療與心理健康輔導(dǎo)外,在平時(shí)的學(xué)習(xí)、生活中,無論是輔導(dǎo)員還是任教的教師,以及同學(xué),都要對這些特殊的學(xué)生多加關(guān)心和幫助,在其周圍形成互助、關(guān)愛的氛圍,讓其在教師與同學(xué)的關(guān)心中獲得溫暖,感受到生命的感動(dòng),幫助他們及早從陰影中走出來,樹立健康積極的人生觀。可以通過網(wǎng)絡(luò)的形式,在網(wǎng)上建立“心靈家園”區(qū),給學(xué)生提供一個(gè)可以安心傾訴的社區(qū),心理老師再針對性地進(jìn)行心理健康知識(shí)的傳授。
(四)加強(qiáng)安全防范基礎(chǔ)知識(shí)的灌輸
要使大學(xué)生們真正懂得和實(shí)踐大學(xué)校園的“三防”。“三防”即防火、防盜、防自然災(zāi)害。為了真正做到“三防”,必須做到“三懂”和“三會(huì)”?！叭本褪嵌没馂?zāi)、盜竊、自然災(zāi)害的危險(xiǎn)性,懂得預(yù)防火災(zāi)、盜竊、自然災(zāi)害的措施,懂得滅火、處理盜竊和自然災(zāi)害的方法?！叭龝?huì)”就是會(huì)報(bào)警、會(huì)逃生、會(huì)處理初起火災(zāi)、盜竊和面對自然災(zāi)害。通過成立“大學(xué)生安全俱樂部”的方式,讓這個(gè)學(xué)生組織充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,讓安全知識(shí)成為每一個(gè)大學(xué)生生活的基本常識(shí)。如交通安全、教室安全、實(shí)驗(yàn)室的安全、飲食衛(wèi)生的安全、外出活動(dòng)的安全、上網(wǎng)的安全等等,都要有防范意識(shí)和防范措施,都要落實(shí)在行動(dòng)上。同時(shí),將安全事件作為案例,深入進(jìn)行剖析和教育,通過各種形式向廣大同學(xué)宣傳,讓同學(xué)們學(xué)習(xí)和深入領(lǐng)會(huì)。只有這樣,校園安全防范才落到實(shí)處。
(五)加強(qiáng)大學(xué)生的自我安全教育和自我安全管理
首先,在老師的指導(dǎo)下,由治保部的學(xué)生干部開展必要的校園治安綜合治理的巡邏檢查活動(dòng)和宿舍安全管理活動(dòng)。通過校園巡邏檢查和宿舍的安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題,增強(qiáng)安全意識(shí)和自我防范能力。如成立宿舍管理委員會(huì)、設(shè)立學(xué)生宿舍安全文明監(jiān)督崗,制定學(xué)生治保委員月匯報(bào)制度等,這些都有利于第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題解決問題。
其次,全體學(xué)生可以每月參與校園安全檢查活動(dòng)。首先是個(gè)人自查,就是檢查自己的物品的使用和保管,特別是現(xiàn)金和手機(jī)等貴重物品的保管使用情況,有哪些疏漏需要改正等。個(gè)人自查別注意人身安全的檢查,自己是否遵守了學(xué)院各個(gè)項(xiàng)制度,是否遵守了法紀(jì)法規(guī),比如,自己是否外出深夜歸來,是否有違反規(guī)定在校園喝酒行為,自己是否參與了打架斗毆,宿舍內(nèi)是否違反規(guī)定收藏有管制刀具和酒瓶等等。要通過強(qiáng)有力的思想教育和榜樣模范的影響帶動(dòng),真正使大學(xué)生們積極行動(dòng)起來,從我做起,從身邊做起,講安全,講文明,守紀(jì)律,懂法律,使大學(xué)生們真正成為校園治安和校園安全管理的主體。
最后,可以組織學(xué)生積極參加各種安全預(yù)案的演練,如消防演練、緊急疏散演練、食物中毒演練等,更是實(shí)施學(xué)生安全教育的有效途徑。
綜上所述,加強(qiáng)大學(xué)生安全教育,是學(xué)生完成大學(xué)學(xué)業(yè),能夠健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明,開展多形式的安全教育,對增強(qiáng)校園穩(wěn)定有著長遠(yuǎn)而積極的作用。
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一、目前安全方面存在的問題
（一）安全設(shè)施及防護(hù)方面
1、基層安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較差，部分設(shè)施老化。如：個(gè)別營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)未安裝防彈玻璃、室內(nèi)外未安裝監(jiān)控系統(tǒng)、柜臺(tái)無掩體，有的掩體被暖氣片占用。
2、報(bào)警系統(tǒng)老化?！?10”聯(lián)網(wǎng)報(bào)警器老化，操作不靈。
3、押運(yùn)槍支及防暴器械較為落后，難以應(yīng)對一些歹徒先進(jìn)的武器和作案工具。
4、防搶意識(shí)差、應(yīng)變能力不強(qiáng)。由于長期處于安全無事故狀態(tài)，基層網(wǎng)點(diǎn)思想松懈麻痹，防盜、防搶、防暴力侵害能力較差。
（二）網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)隱患
1、柜員崗位風(fēng)險(xiǎn)大。營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全面推行綜合柜員制，柜員業(yè)務(wù)量大，稍有疏忽就會(huì)出現(xiàn)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，由于監(jiān)控設(shè)施未全部到位，柜臺(tái)操作一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，將無法彌補(bǔ)。
2、監(jiān)督隊(duì)伍、手段落后?，F(xiàn)行結(jié)算事后監(jiān)督主要從事傳票整理、帳務(wù)核對等一般性事務(wù)勞動(dòng)，不能深層次的分析存在問題的成因及糾改落實(shí)。
3、監(jiān)管力度不夠，責(zé)任追究制度難到位。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違章問題，難以真正做到按制度處罰。
（三）業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)隱患
隨著銀行科技服務(wù)手段的不斷提高，犯罪分子利用銀行服務(wù)工具進(jìn)行詐騙的活動(dòng)也越來越隱蔽。從當(dāng)前銀行通報(bào)的各類案例中可以看到，犯罪分子大多從銀行防護(hù)、銀行卡、貸款等方面進(jìn)行作案、詐騙。
一是貸款辦理方面。在貸款受理辦理中最易出問題的環(huán)節(jié)是貸款調(diào)查，貸款調(diào)查不實(shí)、不準(zhǔn)、不細(xì)，不進(jìn)行調(diào)查，聽客戶一面之詞；走馬觀花，調(diào)查流于形式；抓不住調(diào)查要點(diǎn)，掛一漏萬等，調(diào)查工作不到位造成的直接危害是無法根據(jù)客戶的真實(shí)情況做出正確判斷，誤導(dǎo)決策，造成貸審會(huì)錯(cuò)誤決策，形成信貸風(fēng)險(xiǎn)，危及信貸資金安全。
二是銀行承兌方面。銀行承兌匯票應(yīng)把握的主要環(huán)節(jié)，是必須堅(jiān)持以真實(shí)的商品交易關(guān)系為基礎(chǔ)，信貸人員素質(zhì)不高或思想不警惕，稍有不慎，就會(huì)弄假成真，形成票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。
三是票據(jù)貼現(xiàn)方面。票據(jù)貼現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是對貼現(xiàn)匯票的鑒別、查實(shí)，若查實(shí)鑒別不準(zhǔn)，易給犯罪分子以可乘之機(jī)，從中詐騙成功。
四是存款方面：存款實(shí)名制執(zhí)行的不規(guī)范，個(gè)別掛失手續(xù)執(zhí)行不嚴(yán)格，易形成存款資金風(fēng)險(xiǎn)。
五是個(gè)別出質(zhì)人簽章不規(guī)范、止付通知書貸款人未直接辦理手續(xù)、質(zhì)押物不符合規(guī)定等形成信貸風(fēng)險(xiǎn)。
六是銀行卡方面：貸記卡有惡性透支現(xiàn)象、銀行卡申請書內(nèi)容填寫不全、持卡人無意中泄漏密碼、對持卡人在同一網(wǎng)點(diǎn)單筆或累計(jì)超過五萬元的執(zhí)行制度不嚴(yán)格等。
二、強(qiáng)化基層網(wǎng)點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范的措施
根據(jù)基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀，筆者建議要把銀行的安全防護(hù)墻筑牢，必須層層設(shè)防。
第一層防線：培養(yǎng)高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，把好人員素質(zhì)關(guān)。
確立“以人為本”的基本思想，一是搞好人力資源的開發(fā)、利用和培訓(xùn)。特別是加大對專業(yè)人員的培訓(xùn)，對在崗人員從思想道德、法制觀念、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能等方面進(jìn)行培訓(xùn)，抓好普法教育和警示教育,堅(jiān)持以案示法,提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)；如：加強(qiáng)對員工的法制教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，人人練就一雙火眼金睛。
二是進(jìn)一步深化改革用人機(jī)制和分配機(jī)制，建立良好的用人環(huán)境和責(zé)權(quán)利監(jiān)管責(zé)任制，使員工能動(dòng)性得以充分發(fā)揮；
三是通過崗位技術(shù)練兵、業(yè)務(wù)技能測試、業(yè)務(wù)技術(shù)比賽、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等形式，提高柜員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能和工作效率，把好第一道風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)。
四是通過開展?fàn)巹?chuàng)“青年文明號(hào)”，爭當(dāng)“青年崗位能手”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“評比服務(wù)明星”活動(dòng)，營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。
五是進(jìn)一步強(qiáng)化員工自律管理。明確各類崗位職責(zé)、授權(quán)權(quán)限、操作要求,使員工全面了解自己的職責(zé)和義務(wù),降低員工能力風(fēng)險(xiǎn)。
六是定期對營業(yè)單位進(jìn)行防暴預(yù)案演練，提高一線臨柜人員和安全保衛(wèi)人員的快速反應(yīng)能力。
第二層防線：強(qiáng)化銀行網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把銀行的對外防護(hù)網(wǎng)筑牢。
加大對基層網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，繼續(xù)做好基礎(chǔ)防護(hù)設(shè)施改造，對報(bào)警設(shè)施進(jìn)行更新?lián)Q代。對全部營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)都要安裝監(jiān)控設(shè)施，形成一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?huì)計(jì)工作流程，加強(qiáng)前臺(tái)監(jiān)控和后續(xù)監(jiān)督機(jī)制。
第三層防線：加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，把內(nèi)部防范安全網(wǎng)布牢。
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，劃分崗位，明確職責(zé)，使操作人員在崗位工作上優(yōu)質(zhì)優(yōu)良的完成工作；全面落實(shí)坐班主任制度，積極推行坐班主任派出制和輪換制，充分做好前沿陣地的安全布防；
2、規(guī)范業(yè)務(wù)操作，嚴(yán)格一線業(yè)務(wù)操作人員的管理。如：定期儲(chǔ)蓄取款人一定是存單本人、掛失申請書處理意見填寫的內(nèi)容必須齊全，取款人必須簽章；一定要實(shí)行大額提現(xiàn)審批和登記備案制度；
貸款操作中：出質(zhì)人必須在貸款人的監(jiān)督下簽章，貸款人必須到存單行親自辦理止付和質(zhì)押物，嚴(yán)格貸后管理；
承兌匯票方面：要嚴(yán)格按照銀行承兌條件辦理，堅(jiān)持“四個(gè)嚴(yán)禁”，堅(jiān)持嚴(yán)格審查合同的真實(shí)性，采取當(dāng)面查詢、聯(lián)行查詢、電報(bào)查詢、傳真查詢等多種方式進(jìn)行鑒別，減少工作中的失誤，確保貼現(xiàn)票據(jù)的真實(shí)，把住承兌匯票的簽發(fā)關(guān)和承兌關(guān)；要不定期進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，防范利用銀行承兌匯票套取銀行信貸資金，消除信貸風(fēng)險(xiǎn)。
銀行卡方面：一是銀行卡申請書內(nèi)容必須真實(shí)、齊全，以便掌握持卡人的第一手資料。二是發(fā)現(xiàn)貸記卡有惡性透支的應(yīng)及時(shí)追回。三是對申請辦理借記卡人實(shí)行提醒制度，提醒在卡的背面簽名，提醒對自身密碼保密等等，告誡持卡人密碼是借計(jì)卡交易的唯一安全保障，不得向他人泄漏，并經(jīng)常更換密碼。四是對持卡人在同一網(wǎng)點(diǎn)單筆或累計(jì)超過五萬元的，必須要持卡人提供有關(guān)資料，提前一天到受理網(wǎng)點(diǎn)或通過電話等方式向銀行預(yù)約，受理網(wǎng)點(diǎn)通過查詢持卡人賬戶或通過本行授權(quán)中心查證認(rèn)可后，方可辦理。五是各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要對每日通存通兌交易清單進(jìn)行檢查，對同一卡號(hào)連續(xù)多次取現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)可疑應(yīng)及時(shí)查詢其賬戶或向上級(jí)行報(bào)告。
3、結(jié)合市場營銷，加強(qiáng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理。對個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款、準(zhǔn)貸記卡等金融產(chǎn)品，要堅(jiān)持先鎖定客戶再營銷的業(yè)務(wù)發(fā)展策略，建立嚴(yán)格的客戶準(zhǔn)入機(jī)制，做到產(chǎn)品營銷與風(fēng)險(xiǎn)防范兩手抓、兩手硬，推動(dòng)產(chǎn)品營銷的快速健康發(fā)展。
4、以貸后管理為重點(diǎn)，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。注意搞好業(yè)務(wù)前臺(tái)和后臺(tái)的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，把好信貸管理關(guān)。首先要把好客戶部門的前臺(tái)關(guān)口。作為貸款營銷的前臺(tái)部門和落實(shí)貸后管理制度的實(shí)施部門，要堅(jiān)持市場拓展與風(fēng)險(xiǎn)管理并重的原則，既嚴(yán)格按照信貸管理制度的要求，做好貸前調(diào)查，精心組織信貸資料，完善信貸手續(xù)，又要對客戶經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和貸款使用情況，進(jìn)行全過程跟蹤分析和監(jiān)管；其次要發(fā)揮信貸管理部門的職能監(jiān)督作用。作為落實(shí)貸后管理制度的再監(jiān)督部門，要做好貸后管理制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，信貸電子化管理應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù)，將維護(hù)管理責(zé)任具體落實(shí)到部門、崗位和個(gè)人，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，并通過信貸管理系統(tǒng)，對客戶實(shí)施在線監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析。
5、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)安全管理。隨著銀行網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用，銀行業(yè)務(wù)對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和資源的依賴程度越來越高，計(jì)算機(jī)安全管理的任務(wù)日益緊迫。因此，要把有關(guān)計(jì)算機(jī)安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處，對于前臺(tái)操作，要嚴(yán)格劃分權(quán)限，明確使用者、管理者、維護(hù)者三者的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)禁超級(jí)與越權(quán)操作；建立密碼嚴(yán)格的管理制度，嚴(yán)禁密碼各自獨(dú)立控制，禁止相互混用。要經(jīng)常組織多種形式的計(jì)算機(jī)安全檢查。落實(shí)計(jì)算機(jī)安全事件上報(bào)制度和應(yīng)急措施，提高計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的安全運(yùn)行和技術(shù)防范水平，切實(shí)防范與化解計(jì)算機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)，保障數(shù)據(jù)安全和客戶利益。
6、嚴(yán)格安全制度，防止案件事故。要全面落實(shí)安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，抓好安全教育，以“三防一?！睘橹攸c(diǎn)，加大安全防范設(shè)施建設(shè)力度，預(yù)防各類案件的發(fā)生。
第四層防線：建立新的監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督網(wǎng)。
在一線臨柜人員中設(shè)立雙人、雙職、雙責(zé)的事前、事中、事后監(jiān)督的第一道監(jiān)控防線；在部門、崗位之間設(shè)立相互制約、監(jiān)督的第二道防線，每個(gè)部門的工作必須有另一部門監(jiān)控；設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督部門對業(yè)務(wù)經(jīng)營實(shí)施監(jiān)督反饋的第三道防線，加大內(nèi)審力度，把風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽之中。同時(shí)要在三道防線中建立一套有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)控制體系。
1、建立“三位一體”的財(cái)會(huì)監(jiān)管體系，強(qiáng)化監(jiān)管崗位員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，確保監(jiān)管時(shí)間、監(jiān)管范圍和監(jiān)管措施三到位；抓好監(jiān)督中心制度建設(shè)，對營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面、序時(shí)地非現(xiàn)場集中監(jiān)督，保證監(jiān)督效果，使事后監(jiān)督工作不僅要有一般性監(jiān)督，而且要有合規(guī)合法性監(jiān)督，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，防止案件的發(fā)生，真正發(fā)揮防范化解風(fēng)險(xiǎn)防線的作用。
2、建立信貸風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督制約機(jī)制，建立信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。利用信貸管理系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，對客戶和貸款實(shí)施在線監(jiān)控，及時(shí)預(yù)警和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)肅追究發(fā)生在貸后管理過程中的“不作為”責(zé)任，加大處罰力度，強(qiáng)化責(zé)任制度約束，切實(shí)提高全行的風(fēng)險(xiǎn)控制化解水平。
3、建立內(nèi)控制度監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。一是切實(shí)抓好專業(yè)自律管理。去年，總行制定下發(fā)了涵蓋14個(gè)專業(yè)的自律管理辦法，對加強(qiáng)內(nèi)控管理進(jìn)行了全面部署。職能部室要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步健全部門配合、齊抓共管的工作機(jī)制，形成內(nèi)控管理的整體合力。二是強(qiáng)化安全檢查督導(dǎo)機(jī)制。三是加大執(zhí)法監(jiān)察力度，構(gòu)筑有效的監(jiān)督防線。通過抓重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和人員、重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)段，改進(jìn)和加強(qiáng)案件預(yù)防工作，為全行業(yè)務(wù)經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境。