時(shí)間：2023-09-27 16:15:17
導(dǎo)語(yǔ)：在防詐騙宣傳活動(dòng)內(nèi)容的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
多知道、多了解、多掌握一些防范知識(shí)，在日常生活中，要做到不貪圖便宜、不謀取私利，不要輕信花言巧語(yǔ)，不要把自己的家庭地址等情況隨便告訴陌生人，以免上當(dāng)受騙。以下是和大家分享相關(guān)的預(yù)防詐騙觀后心得感悟總結(jié)參考資料，歡迎你的參閱。
預(yù)防詐騙觀后心得感悟總結(jié)一
20x年5月6日,我們班開(kāi)展了防詐騙觀影活動(dòng)。該影片介紹了我們有可能遇到的騙局以及應(yīng)采取的對(duì)應(yīng)防騙手段為主要內(nèi)容,提高同學(xué)們的防騙意識(shí)。詐騙不僅與我們的生活息息相關(guān),而且它時(shí)刻屢次發(fā)生我們周圍。因此,我們對(duì)這次班會(huì)的內(nèi)容非常認(rèn)真。我們觀看的影片介紹了詐騙的定義和特點(diǎn),并且詳細(xì)地介紹了許多詐騙手段,如:atm機(jī)詐騙,網(wǎng)絡(luò)詐騙等。面對(duì)這些各式各樣的騙局,我們都不禁提出了疑問(wèn)。而我們結(jié)合圖文和自身收集到的案例向同學(xué)們解釋其中的”技竅”后,大家頭上的疑團(tuán)才開(kāi)始散開(kāi)。詐騙可能不是每個(gè)人都遇到過(guò)的,但是人們?cè)诘谝淮沃肋@些詐騙手段時(shí)的反應(yīng)還是比較驚恐的。
高校詐騙案件的預(yù)防措施。大學(xué)生受騙上當(dāng)主要有以下原因：思想單純、防范意識(shí)較差，貪圖虛榮、遇事不夠理智，有求于人、交友行事輕率，貪小便宜、急功近利等。因此大學(xué)生要做好對(duì)校園詐騙的預(yù)防就必須做到：
1、提高防范意識(shí)，學(xué)會(huì)自我保護(hù)。
大學(xué)生要積極參加學(xué)校組織的法制和安全教育活動(dòng)，多知道、多了解、多掌握一些防范知識(shí)，在日常生活中，要做到不貪圖便宜、不謀取私利，不要輕信花言巧語(yǔ)，不要把自己的家庭地址等情況隨便告訴陌生人，以免上當(dāng)受騙。
2、交友要謹(jǐn)慎，避免以感情代替理智。
3、同學(xué)之間要相互溝通、相互幫助。
在高校，大家向往著同一個(gè)學(xué)習(xí)目標(biāo)，生活和學(xué)習(xí)是統(tǒng)一的同步的，同學(xué)間、師生間的友誼比什么都珍貴，因此相互間加強(qiáng)溝通、互相幫助，以避免一些傷害。
4、服從校園管理，自覺(jué)遵守校紀(jì)校規(guī)。
同學(xué)們一定要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)遵守校紀(jì)校規(guī)，積極支持有關(guān)部門(mén)履行管理職能，并努力發(fā)揮出自己的應(yīng)有作用。當(dāng)前隨著網(wǎng)絡(luò)、電信技術(shù)的日益飛速發(fā)展，一些不法分子借助網(wǎng)絡(luò)、電信等媒介實(shí)施各種詐騙活動(dòng)，打擊和防范詐騙已成為全社會(huì)的共同話題，一方面，警方要重拳出擊，打擊不法活動(dòng)，另一方面，就要靠全校師生員工共同努力，提高基本的防范意識(shí)和識(shí)破詐騙的能力。特別是對(duì)于我們大學(xué)生朋友而言，要學(xué)習(xí)一定的防范詐騙的基本知識(shí)，提高防范詐騙的基本能力，遇到實(shí)際問(wèn)題，忌盲目，多思考，千萬(wàn)不要被某些假象所迷惑。為了幫助大家識(shí)破一些網(wǎng)上和電信詐騙，我們?cè)诖苏砹艘恍┏Ｒ?jiàn)的詐騙類型，供各位大學(xué)生朋友們學(xué)習(xí)參考，實(shí)際上詐騙手段雖然多樣，但萬(wàn)變不離其宗，相信各位大學(xué)生朋友們，憑借著你們的聰明才智，一定能夠識(shí)破這些詐騙伎倆。
利用銀行卡消費(fèi)在現(xiàn)代大學(xué)生中已經(jīng)是一種十分普遍的現(xiàn)象，然而我們對(duì)銀行卡的詐騙手段以及網(wǎng)上銀行安全交易問(wèn)題卻不是很清楚，本次為我們介紹了防銀行卡詐騙對(duì)策，安全刷卡消費(fèi)技巧以及如何確保網(wǎng)上銀行安全交易，這些知識(shí)使我們對(duì)銀行卡的使用有了更好的認(rèn)識(shí)。我們都對(duì)不法分子的詐騙手段以及應(yīng)采取的對(duì)應(yīng)防騙手段對(duì)策有了一定的了解，提高防騙意識(shí)，因此我們?cè)谟捌卸极@益匪淺。
預(yù)防詐騙觀后心得感悟總結(jié)二
在現(xiàn)如今的社會(huì)，詐騙案件越來(lái)越多，手段也越來(lái)越高明，至開(kāi)學(xué)以來(lái)我校發(fā)生了多起學(xué)生被騙事件。犯罪分子利用一些學(xué)生的虛榮心、貪便宜、單純等心理特點(diǎn)實(shí)施各種詐騙伎倆，使部分學(xué)生蒙受巨大的財(cái)產(chǎn)損失和精神壓力。為增強(qiáng)大家防騙意識(shí)，提高自我防范能力，我班于20__年11月6日開(kāi)展防詐騙主題教育班會(huì)。班會(huì)流程如下：
一、介紹此次主題班會(huì)的內(nèi)容
二、觀看幻燈片(有關(guān)詐騙案例、分析和提醒)
三、本班同學(xué)講述自己受騙或者防騙的親身經(jīng)歷 乘火車上車時(shí)被盜的事例、因同情心而上當(dāng)受騙的事例、國(guó)家教育局困難補(bǔ)助等事例、網(wǎng)上購(gòu)物非法鏈接等
四、班主任發(fā)言：
①乘車時(shí)應(yīng)注意的防范安全;
②網(wǎng)上購(gòu)物應(yīng)如何預(yù)防被盜情況;
③同學(xué)或朋友之間借錢(qián)應(yīng)注意的事項(xiàng);
④講述有關(guān)發(fā)生在井岡山大學(xué)的被詐騙事件;
⑤總結(jié)關(guān)于本次防詐騙主題班會(huì)的重要性和教育意義。
總結(jié)：
在許多大學(xué)生的精神世界里,學(xué)習(xí)生活和社會(huì)都是美好的，他們認(rèn)為生活上只有快樂(lè)和幸福，沒(méi)有意識(shí)到也存在著一些不安全的因素，也許就在他們放松警惕時(shí)，就可能給他們帶來(lái)財(cái)產(chǎn)損失，造成人員傷亡;他們會(huì)認(rèn)為在社會(huì)上都是善良的，而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，社會(huì)是復(fù)雜多樣的，有些人只為利益而活的或?yàn)樯娑畹?，我們?yīng)該如何識(shí)別詐騙伎倆、如何防范詐騙手段。所謂害人之心不可有，防人之心不可無(wú)，因此我們得保持清醒頭腦面對(duì)生活和社會(huì)。通過(guò)開(kāi)展本次防詐騙主題教育班會(huì)活動(dòng)，讓我們懂得了如何防騙、如何辨別真?zhèn)巍⑷绾螌?duì)待可疑人員，既有教育意義同時(shí)也提高了同學(xué)們防騙的警惕性。
預(yù)防詐騙觀后心得感悟總結(jié)三
前段時(shí)間外公的老人手機(jī)壞了，我一直想給外公換個(gè)手機(jī)?？墒鞘謾C(jī)這么貴，動(dòng)輒兩三千，就算我花掉自己所有的零花錢(qián)也不夠呀!所以我經(jīng)常打開(kāi)淘寶網(wǎng)站看一看，盼著他們辦活動(dòng)，降價(jià)。
突然有一天，有一個(gè)微信昵稱為“x手機(jī)專賣(mài)店”的陌生人添加我的微信。通過(guò)后，對(duì)方給我發(fā)來(lái)一條微信，我點(diǎn)開(kāi)一看是一張價(jià)目表，其中一行顯示：某知名品牌新款手機(jī)——500元。不會(huì)吧?這款手機(jī)實(shí)體店賣(mài)3000元的呀!接著他不斷向我”甜言蜜語(yǔ)“：“小姑娘，你最近經(jīng)常瀏覽淘寶，肯定很想入手一臺(tái)新款手機(jī)吧?今天史上最低活動(dòng)價(jià)一出來(lái)，我就想著通知你，畢竟學(xué)生黨是最需要照顧的!”我盯著屏幕，幽幽地回道：“怎么可能這么便宜呢?”這句話剛發(fā)送完，對(duì)方就以“復(fù)制粘貼”的神速回復(fù)我：“我是內(nèi)部員工，每年年底都有福利，我這是把個(gè)人福利轉(zhuǎn)讓給你呀!”他的這番說(shuō)辭讓我動(dòng)搖了。
糾結(jié)中，我去翻看他的朋友圈。打開(kāi)一看，他的每一條朋友圈都在宣傳手機(jī)，有交易記錄，有一箱箱的手機(jī)，還有一些客戶的使用反饋。這下我徹底被說(shuō)服了，當(dāng)即就給對(duì)方轉(zhuǎn)了500元。
過(guò)了一會(huì)兒，媽媽過(guò)來(lái)問(wèn)道：“我的手機(jī)短信提醒，你剛支出500元，干什么用了?”我得意洋洋地告訴媽媽：“您老絕對(duì)沒(méi)想到我用500元給外公買(mǎi)了3000元的x手機(jī)!”瞬間，媽媽拉長(zhǎng)了臉，吼道：“平時(shí)怎么教育你的?別貪圖便宜!這錢(qián)我看是要打水漂了!”“不可能，我看了他的朋友圈，很專業(yè)呢，有很多交易截圖!”我辯解道。“快，手機(jī)給我!”我把手機(jī)遞給媽媽，這時(shí)，媽媽冷笑了一聲，點(diǎn)開(kāi)對(duì)方朋友圈說(shuō)：“看，這反反復(fù)復(fù)都是一個(gè)人，這人難不成是手機(jī)專買(mǎi)戶，隔三差五就買(mǎi)臺(tái)手機(jī)?這分明就是他的小號(hào)嘛!”頓時(shí)，我啞口無(wú)言!媽媽趁熱打鐵教育道：“不信，你去問(wèn)問(wèn)他有沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照?”我發(fā)消息問(wèn)他，沒(méi)想到他直接刪了我。
自2020年9月以來(lái)，為全力推進(jìn)“斷卡”行動(dòng)防范新型電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，為有效貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“斷卡”行動(dòng)的工作要求，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，營(yíng)造普法氛圍，通過(guò)加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和跨境賭博源頭治理，壓實(shí)賬戶管理主體責(zé)任，切實(shí)做好涉賭涉詐風(fēng)險(xiǎn)排查工作，提升賬戶風(fēng)險(xiǎn)防控水平，強(qiáng)化監(jiān)督管理及問(wèn)責(zé)工作，加強(qiáng)宣傳教育，建立防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和跨境賭博風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。我行積極響應(yīng)國(guó)家方針部署，積極開(kāi)展“斷卡”行動(dòng)，從把控開(kāi)戶源頭、到勤宣傳多教育，到最后賬戶、客戶的風(fēng)險(xiǎn)排查等多方面打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的違法犯罪活動(dòng)。
一、我行充分利用網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行陣地宣傳，組織轄內(nèi)8個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，海報(bào)折頁(yè)、設(shè)立咨詢點(diǎn)、播放視頻等方式做好廳堂現(xiàn)場(chǎng)宣傳工作，運(yùn)用LED電子屏滾動(dòng)播放“斷卡”行動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)，大堂引導(dǎo)員和業(yè)務(wù)員向前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的客戶發(fā)放宣傳折頁(yè)并進(jìn)行相關(guān)宣導(dǎo)，并進(jìn)行一對(duì)一詳細(xì)講解,提高群眾防騙反賭意識(shí)，宣傳不得出租、出售、出借銀行卡等知識(shí)。
二、利用線上渠道開(kāi)展深入宣傳，組織全轄員工在朋友圈廣泛轉(zhuǎn)發(fā)“反詐”宣傳內(nèi)容；同時(shí)引導(dǎo)客戶關(guān)注我行微信公眾號(hào)，了解防范電信詐騙、安全用卡等金融知識(shí)。通過(guò)微信線上宣傳，切實(shí)擴(kuò)大了受眾群體，提升了宣傳效果。在日常外拓業(yè)務(wù)中，增加關(guān)于“斷卡行動(dòng)”的專項(xiàng)宣傳。自開(kāi)展斷卡行動(dòng)以來(lái)，為加強(qiáng)賬戶風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對(duì)單位賬戶、銀行卡賬戶開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)排查，本次排查共設(shè)計(jì)單位銀行結(jié)算賬戶1000余戶，個(gè)人銀行結(jié)算賬戶8000余戶，并積極開(kāi)展了宣傳工作，共開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳8次、微信公賬號(hào)宣傳1次，覆蓋人次達(dá)2000余人，取得了一定的工作實(shí)效。
三、我行組織員工結(jié)合開(kāi)戶現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等日常業(yè)務(wù)工作中，做好“斷卡行動(dòng)”宣傳內(nèi)容，提醒社會(huì)公眾一定要拒絕非法開(kāi)辦販賣(mài)銀行卡、電話卡等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，提高自身風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
宣傳標(biāo)語(yǔ)：游覽青山綠水開(kāi)闊眼界勝讀萬(wàn)卷書(shū)，示例一：探尋名勝古跡累積知識(shí)須(“需、要、應(yīng)、當(dāng)”等)行萬(wàn)里路。示例二：體驗(yàn)民風(fēng)民俗增長(zhǎng)才干須(“需、要、應(yīng)、當(dāng)”等)行萬(wàn)里路。。
【設(shè)計(jì)活動(dòng)】為使本次活動(dòng)豐富多彩，班主任設(shè)計(jì)了兩種活動(dòng)形式，請(qǐng)你開(kāi)動(dòng)腦筋再設(shè)計(jì)一種。
活動(dòng)一：探訪名勝古跡
活動(dòng)二：尋找最美家庭
活動(dòng)三：示例一：品嘗風(fēng)味美食__示例二：搜集民間故事
【明辨節(jié)日】襄陽(yáng)地處中華腹地，民風(fēng)民俗源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。在訪民風(fēng)民俗間隙，班上舉辦“民風(fēng)民俗知多少”知識(shí)競(jìng)賽，為此，語(yǔ)文學(xué)習(xí)委員收集了四首詩(shī)，各涉及了我們民族的一個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日。如果按節(jié)令的時(shí)間順序依次排列，你認(rèn)為正確的一項(xiàng)是( C )
①中庭地白樹(shù)棲鴉，冷露無(wú)聲濕桂花。今夜月明人盡望，不知秋思落誰(shuí)家。
②千門(mén)開(kāi)鎖萬(wàn)燈明，正月中旬動(dòng)帝京。三百內(nèi)人連袖舞，一時(shí)天上著詞聲。
③清明時(shí)節(jié)雨紛紛，路上行人欲斷魂。借問(wèn)酒家何處有?牧童遙指杏花村。
④銀燭秋光冷畫(huà)屏，輕羅小扇撲流螢。天街夜色涼如水，臥看牽?？椗?。
A.③①②④ B.①③④②
C.②③④① D.②③①④
【破解密碼】活動(dòng)歸途中傳來(lái)消息，今年襄陽(yáng)有四戶家庭被評(píng)為“全國(guó)最美家庭”，引發(fā)了人們熱議：“最美家庭”“美”在何處?請(qǐng)認(rèn)真探究以下兩則材料，破解“美”的“密碼”。
材料一：王華革，襄陽(yáng)退休教師，一個(gè)重度智障兒的母親，她與愛(ài)人用濃濃的父母親情為孩子撐起了愛(ài)的天空，將孩子培養(yǎng)成“全國(guó)優(yōu)秀特奧運(yùn)動(dòng)員”，并用大愛(ài)積極幫助周圍的智障殘疾人走上“特奧”之路，圓特殊家庭的幸福夢(mèng)。今年，王華革家庭榮獲了“全國(guó)五好文明家庭標(biāo)兵戶”榮譽(yù)稱號(hào)。
材料二：沈建軍，棗陽(yáng)人，20多年來(lái)，他和妻一方面背著兩個(gè)重度肢體殘疾的兒子踏遍大半個(gè)中國(guó)，傾其所有為孩子求醫(yī)問(wèn)藥;另一方面經(jīng)常鼓勵(lì)兩個(gè)殘疾兒子自強(qiáng)不息。在父母的激勵(lì)下，沈小勇兄弟為社會(huì)各界創(chuàng)作了四五百首歌曲，還經(jīng)常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)身說(shuō)教，鼓勵(lì)像他們一樣的殘疾人勇敢面對(duì)現(xiàn)實(shí)，努力做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人。今年，沈建軍家庭榮獲了“全國(guó)最美家庭”榮譽(yù)稱號(hào)。
“最美家庭”“美”在：示例：關(guān)愛(ài)家人，奉獻(xiàn)社會(huì)。
6.(2016·海南)希望中學(xué)于7月1日到你校開(kāi)展以“結(jié)對(duì)幫扶”為主題的活動(dòng)，下面是活動(dòng)中的兩項(xiàng)內(nèi)容，請(qǐng)按要求完成。
(1)為營(yíng)造活動(dòng)氛圍，學(xué)生會(huì)要出一期黑板報(bào)，請(qǐng)你在橫線上再設(shè)計(jì)兩個(gè)欄目名稱。
欄目一：幫扶快訊 欄目二：示例：幫扶故事
欄目三：活動(dòng)剪影__成果展示 欄目四：前景展望
(2)活動(dòng)中，希望中學(xué)捐贈(zèng)給你校經(jīng)典文學(xué)名著、科普類書(shū)籍共三百本。小明代學(xué)生會(huì)寫(xiě)了一張收條，但在內(nèi)容和格式上各有一處錯(cuò)誤，請(qǐng)你改正。
收條
今收到希望中學(xué)捐贈(zèng)的經(jīng)典文學(xué)名著、科普類書(shū)籍。
此據(jù)
2016年7月1日
經(jīng)手人：小明①內(nèi)容上：在“科普類書(shū)籍”后加上“共三百本”。
②格式上：署名和日期位置對(duì)調(diào)。
7.(2016·上海)閱讀下面材料，完成下列各題。
歡歡帶著來(lái)自四川友好學(xué)校的小伙伴樂(lè)樂(lè)在上海游覽觀光，體驗(yàn)上海的地域文化。
她們來(lái)到了一條石庫(kù)門(mén)弄堂口。
樂(lè)樂(lè)(指著門(mén)楣)：歡歡，這“步高里”什么意思?
歡歡：這是我們上海石庫(kù)門(mén)弄堂的名字，比如，長(zhǎng)壽里、富樂(lè)里、人和里等，顧名思義，這些名字無(wú)不寄托著上海市民________的期望。
她們來(lái)到了市中心。
樂(lè)樂(lè)：歡歡，我發(fā)現(xiàn)這里的馬路名是我國(guó)的某些省份名或城市名，比如南京路、北京路、西藏路、福建路，還有以我的故鄉(xiāng)四川命名的呢!
歡歡：________
樂(lè)樂(lè)：我還想請(qǐng)教你，你的學(xué)校在靜安區(qū)，這名字有來(lái)由嗎?
歡歡：有的。我們靜安因建于三國(guó)時(shí)期的靜安古寺而得名;黃浦、浦東因________而得名;奉賢、閔行是因________而得名……
歡歡邊說(shuō)邊打開(kāi)手機(jī)給樂(lè)樂(lè)看。(見(jiàn)上圖)
樂(lè)樂(lè)：噢，原來(lái)上海的行政區(qū)名確實(shí)是有說(shuō)法的。這些名字里還藏著文化密碼呢，上海真是一座有意思的城市啊!
(1)聯(lián)系語(yǔ)境，填入恰當(dāng)?shù)膬?nèi)容。
這些名字無(wú)不寄托著上海市民對(duì)幸福(和美、美好)生活的期望。
(2)下列符合歡歡在對(duì)話語(yǔ)境下表達(dá)的一項(xiàng)是( A )
A.你太棒了!你一下子發(fā)現(xiàn)了這些馬路命名的特點(diǎn)。
B.你太棒了!你一下子發(fā)現(xiàn)了上海馬路命名的特點(diǎn)。
C.你太棒了!你一下子發(fā)現(xiàn)了這些馬路命名的奧秘。
D.你太棒了!你一下子發(fā)現(xiàn)了上海馬路命名的奧秘。
(3)概括材料，完成填空。
例：靜安是因歷史建筑而得名
①黃浦、浦東是因地理位置而得名
②奉賢、閔行是因名人掌故(名人故事)而得名
8.(2016·溫州)“為你讀詩(shī)”是一個(gè)公眾網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)平臺(tái)，它用詩(shī)歌吟讀的方式表達(dá)情感，推動(dòng)詩(shī)歌成為當(dāng)代中國(guó)人的日常生活方式，倡導(dǎo)詩(shī)意生活?！盀槟阕x詩(shī)”希望通過(guò)海內(nèi)外各領(lǐng)域知名人士參與讀詩(shī)，讓大眾尤其是青年人，與詩(shī)歌結(jié)緣。
【任務(wù)一】“我要讀詩(shī)”
你想在“為你讀詩(shī)”平臺(tái)為親友(或自己)讀一首詩(shī)。給主編寫(xiě)一封郵件，請(qǐng)他同意你的請(qǐng)求。
示例：XX主編，您好!我是一個(gè)九年級(jí)學(xué)生，即將離開(kāi)我的母校，離開(kāi)親愛(ài)的老師和同學(xué)，我很舍不得?！盀槟阕x詩(shī)”是一個(gè)能很好表達(dá)情感的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，我想借助平臺(tái)讀一首詩(shī)，讓他們聽(tīng)到我的聲音，表達(dá)我對(duì)母校的留戀，對(duì)老師、同學(xué)的愛(ài)，也給自己留一個(gè)紀(jì)念。希望您能同意我的請(qǐng)求。
【任務(wù)二】“邀Ta讀詩(shī)”
你想在“為你讀詩(shī)”平臺(tái)聽(tīng)到知名音樂(lè)人周杰倫讀詩(shī)。給主編寫(xiě)一封郵件，請(qǐng)他向周杰倫發(fā)出邀請(qǐng)。
要求：①目的明確，理由合理，表達(dá)得體;②正確書(shū)寫(xiě)漢字，準(zhǔn)確使用標(biāo)點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)用語(yǔ)言;③120字左右;④不得透露個(gè)人信息。
示例：XX主編，您好!我是一個(gè)九年級(jí)學(xué)生，“為你讀詩(shī)”給我?guī)?lái)了輕松和快樂(lè)。我和我的同學(xué)都是周杰倫的忠實(shí)粉絲，想在平臺(tái)上聽(tīng)到周杰倫的聲音。他的歌詞常化用古典詩(shī)詞，如果讓他自己朗讀，一定很有味道。相信周杰倫讀詩(shī)會(huì)讓更多青年人走近詩(shī)歌。希望您能滿足我的愿望，邀請(qǐng)他來(lái)為大家讀詩(shī)。
9.(2016·咸寧)希望中學(xué)正在開(kāi)展“預(yù)防電信詐騙”綜合性學(xué)習(xí)活動(dòng)。材料組已收集了一些材料，請(qǐng)你閱讀這些材料，完成下面問(wèn)題。
材料一：詐騙分子用網(wǎng)絡(luò)虛擬電話冒充公安局的電話，打給退休在家的張女士，自稱是某公安局的警官。詐騙分子稱張女士通過(guò)查詢得知，某公安局的電話與來(lái)電號(hào)碼是一致的。驚恐之下，張女士將十幾萬(wàn)元打入了對(duì)方提供的賬戶。等她意識(shí)到被騙時(shí)，痛悔不已。反詐騙專家說(shuō)，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法期間要向老百姓了解情況時(shí)會(huì)當(dāng)面詢問(wèn)當(dāng)事人，不會(huì)打電話要求你往銀行賬戶存錢(qián)。近年來(lái)，這類案件令群眾的損失每年高達(dá)上百億元，許多受害者除了蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失外，還承受著心理的痛苦。
材料二：電信詐騙是指詐騙分子通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)和短信方式，編造虛假信息，設(shè)置騙局，對(duì)受害人實(shí)施遠(yuǎn)程、非接觸式詐騙，誘使受害人給犯罪分子打款或轉(zhuǎn)賬的犯罪行為。受害者對(duì)這類案件了解不多，缺少警惕，容易輕信來(lái)歷不明的電話，透露身份和銀行卡信息，甚至向陌生人的賬戶存錢(qián)。有些受害者接到這類電話，思想就被騙子控制了，不能及時(shí)詢問(wèn)親友，提高警惕，增強(qiáng)防騙意識(shí)。
(1)請(qǐng)用簡(jiǎn)短的語(yǔ)句概括材料一的內(nèi)容。
電信詐騙讓群眾遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并帶來(lái)心理痛苦。
(2)為了預(yù)防電信詐騙、增加對(duì)這類詐騙的了解，宣傳組編寫(xiě)了一個(gè)知識(shí)卡片，請(qǐng)你根據(jù)上述兩則材料將其補(bǔ)充完整。(要求語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，表意清楚。)
預(yù)防電信詐騙小知識(shí)
①不要輕信來(lái)歷不明的電話。
②接到不明電話要詢問(wèn)親友或及時(shí)報(bào)警。
③________________________________________________________________________
④________________________________________________________________________
要點(diǎn)：不要透露身份和銀行卡信息，更不能向陌生賬戶存錢(qián);要警惕自稱是公安局打來(lái)的電話;公安機(jī)關(guān)不會(huì)電話要求群眾往銀行賬戶存錢(qián);多學(xué)習(xí)防騙知識(shí)，增強(qiáng)防騙意識(shí)。
(3)為了增強(qiáng)大家的防詐騙意識(shí)，請(qǐng)你編寫(xiě)一條宣傳標(biāo)語(yǔ)(至少運(yùn)用一種修辭手法)。
要求：表意清楚，語(yǔ)言精練，運(yùn)用修辭手法。
10.(2016·呼和浩特)綜合性學(xué)習(xí)。
金秋十月，學(xué)校開(kāi)展“傳承中華傳統(tǒng)文化”系列活動(dòng)，請(qǐng)你參加并完成下列任務(wù)。
活動(dòng)一：承習(xí)俗
(1)古代詩(shī)歌中，“月”是常見(jiàn)的意象，下面與“月”有關(guān)的詩(shī)句中，哪兩句寫(xiě)到了傳統(tǒng)節(jié)日( C )
A.舉杯邀明月，對(duì)影成三人。
B.明月松間照，清泉石上流。
C.明月幾時(shí)有?把酒問(wèn)青天。
D.小時(shí)不識(shí)月，呼作白玉盤(pán)。
(2)同學(xué)們收集了一些唐代詩(shī)人在傳統(tǒng)節(jié)日記事抒懷的作品，《九日齊山登高》是其中的一首，請(qǐng)你認(rèn)真閱讀，回答問(wèn)題。
九日齊山登高
杜牧
江涵秋影雁初飛，與客攜壺上翠微。
塵世難逢開(kāi)口笑，須插滿頭歸。
但將酩酊酬佳節(jié)，不用登臨恨落暉。
古往今來(lái)只如此，牛山何必獨(dú)沾衣?
你注意到這首詩(shī)中描寫(xiě)的節(jié)日習(xí)俗了嗎?請(qǐng)寫(xiě)出你學(xué)過(guò)的，同樣描寫(xiě)這個(gè)節(jié)日習(xí)俗的兩句詩(shī)。
遙知兄弟登高處，遍插茱萸少一人。
活動(dòng)二：學(xué)對(duì)聯(lián)
(3)對(duì)聯(lián)的基本要求：
①必須是兩句，而且這兩句字?jǐn)?shù)一樣多。
②頭一句與第二句所用短語(yǔ)的結(jié)構(gòu)與詞性應(yīng)當(dāng)相同或相似，即是說(shuō)必須形成對(duì)偶的修辭格。如：國(guó)家富強(qiáng)，人民幸福。這兩句就可以稱作對(duì)聯(lián)?！皣?guó)家富強(qiáng)”是主謂短語(yǔ)，“人民幸?！币彩侵髦^短語(yǔ);“國(guó)家”與“人民”都是名詞，“富強(qiáng)”與“幸?！倍际切稳菰~。
③兩句的內(nèi)容必須有必然的聯(lián)系。如果內(nèi)容沒(méi)有聯(lián)系，即使符合前兩點(diǎn)要求，也不能叫作對(duì)聯(lián)。
④上聯(lián)最后一個(gè)字應(yīng)為仄聲，下聯(lián)最后一個(gè)字應(yīng)為平聲。
請(qǐng)根據(jù)對(duì)聯(lián)要求，解答下面的問(wèn)題。
你認(rèn)為下面三個(gè)選項(xiàng)中，哪一個(gè)選項(xiàng)的內(nèi)容不可以作為對(duì)聯(lián)，請(qǐng)具體說(shuō)出兩個(gè)理由。
A.發(fā)奮識(shí)遍天下字，立志讀盡人間書(shū)。
B.百花迎春滿地香，幸福臨門(mén)多喜氣。
伍佳佳，2012年2月考入湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)荊楚網(wǎng)，分配到總編室工作，2015 年調(diào)入新成立的頻道編輯部，任部門(mén)副主任至今，兼任湖北日?qǐng)?bào)新媒體集團(tuán)第三支部組織委員。截至目前，“拆二代辦養(yǎng)老院”等新聞作品在全國(guó)獲得較大影響。先后獲得湖北新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)（集體），湖北網(wǎng)絡(luò)宣傳好作品獎(jiǎng)，湖北日?qǐng)?bào)傳媒年度好新聞二等獎(jiǎng)、月度好新聞獎(jiǎng)，荊楚網(wǎng)好稿獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)等多項(xiàng)；2014年獲得湖北日?qǐng)?bào)新媒體集團(tuán)最佳新銳獎(jiǎng)、2015年獲得湖北日?qǐng)?bào)新媒體集團(tuán)明星人物獎(jiǎng)、湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)“先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。
[摘要]隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，個(gè)人信息在多平臺(tái)交互使用中，形成了一種不可逆的累積過(guò)程。個(gè)人信息泄露，導(dǎo)致關(guān)聯(lián)危機(jī)發(fā)生，而電信詐騙就是最為嚴(yán)重的一類。打擊電信詐騙，一直被認(rèn)為是公安機(jī)關(guān)的使命，然而，在愈打愈烈的情況下，有必要跳出傳統(tǒng)的邏輯分析框架，重新厘清電信詐騙與信息安全之間的邏輯關(guān)系，轉(zhuǎn)變單一主體破解難題的狹隘空間，構(gòu)建多元主體參與的社會(huì)化治理模式，從而形成“安全為人民，安全靠人民”的良性社會(huì)生態(tài)。
[關(guān)鍵詞]電信詐騙 社會(huì)化治理 信息安全 全民參與
據(jù)新華社報(bào)道，2015年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共立電信詐騙案件59萬(wàn)起，同比上升32.5%，造成經(jīng)濟(jì)損失222億元。2016年1月至7月，全國(guó)共立電信詐騙案件35.5萬(wàn)起，同比上升36.4%，造成損失114.2億元。電信網(wǎng)詐騙已成為危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的“毒瘤”。如何根除電信詐騙這一社會(huì)“頑疾”，成為當(dāng)前一道亟待解決的社會(huì)難題。
一、電信詐騙的社會(huì)化治理：一種有效的治理模式
社會(huì)本質(zhì)上是一個(gè)開(kāi)放演進(jìn)、具有耦合作用和適應(yīng)性的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在這個(gè)龐雜的系統(tǒng)內(nèi)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都需要及時(shí)予以疏導(dǎo)、縫合。在傳統(tǒng)的觀念里，社會(huì)治理政府主導(dǎo)是主流。但隨著社會(huì)的快速發(fā)展，一些錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，單靠線性管理模式很難快速給出有效應(yīng)對(duì)方案。因此，有必要引入新的治理模式。
1.電信詐騙的特殊性決定了其治理模式的多元。
電信詐騙是不法分子通過(guò)非法手段，盜用個(gè)人信息，騙取錢(qián)財(cái)。其借助的是電信、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，在實(shí)名制還未全面普及的情況下，其手段還具有較強(qiáng)的隱蔽性。它有別于普通的詐騙，普通詐騙的受害方與施害方是可視或者可識(shí)別的。電信詐騙既關(guān)涉電信企業(yè)，又與銀行有一定的黏度，受害人一旦報(bào)案，又牽涉到公安機(jī)關(guān)。假若受害人身份特殊，譬如學(xué)生，又牽涉了教育部門(mén)。因此，電信詐騙是一種關(guān)乎全民的社會(huì)化結(jié)構(gòu)關(guān)系。這種關(guān)系決定了其參與主體的多元化。
2.多主體合作是治理電信詐騙的最佳選擇。
多主體合作共治是當(dāng)代公共治理理論中較為核心的機(jī)制建構(gòu)與制度設(shè)計(jì)。具體就電信詐騙而言，其問(wèn)題的復(fù)雜性，使得單一行動(dòng)或者決策失效。電信詐騙與當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)緊密相連，需要專門(mén)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段、偵查辦法、防騙宣傳、輿論監(jiān)督等共同作用。而關(guān)聯(lián)主體的廣泛參與，有利于快速補(bǔ)位，使得失序的社會(huì)關(guān)系逐漸回歸本位。
多主體合作需要價(jià)值觀的引導(dǎo)與重塑，需要構(gòu)建利益趨同的參與機(jī)制，需要共享治理成果。電信詐騙作為全社會(huì)識(shí)別度較高的問(wèn)題，亟需整合社會(huì)資源，多主體互動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序良好。
二、電信詐騙社會(huì)化治理的體系構(gòu)建
合作協(xié)商治理是現(xiàn)代社會(huì)治理最主要的特征之一，是治理主體由政府 “本位”向多元轉(zhuǎn)化。電信詐騙作為社會(huì)治理中的特定問(wèn)題，除國(guó)家和政府外，還應(yīng)吸納社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、社會(huì)群體等力量共同參與。這種新型的社會(huì)聯(lián)動(dòng)關(guān)系，需要一套完整的體系將其統(tǒng)一。構(gòu)建這樣的內(nèi)容體系，至少需要符合三大要素。
1.全民參與：培育多元化的治理主體。
《2016中國(guó)網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告》顯示，54%的網(wǎng)民認(rèn)為個(gè)人信息泄露情況嚴(yán)重，84%的網(wǎng)民曾親身感受到因個(gè)人信息泄露帶來(lái)的不良影響。根據(jù)這份民意調(diào)查，不難看出，民眾對(duì)于信息安全的關(guān)注度空前，個(gè)人信息保護(hù)刻不容緩。而2016國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周主題為“網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”，也旨在呼吁全民參與網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。
除了民眾參與，政府相關(guān)部門(mén)也應(yīng)積極參與。早在2015年6月，國(guó)務(wù)院建立由公安部牽頭，包括、工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院等23個(gè)部門(mén)和單位參與的國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。這一多部門(mén)參與的形式，高效，且能形成驚人威懾力。
此外，媒體也應(yīng)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。將電信詐騙作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的報(bào)道工程來(lái)建設(shè)。遇到重大電信詐騙案件，要做好議程設(shè)置，通過(guò)多媒體手段，進(jìn)行有針對(duì)性的傳播。再者，與電信詐騙相關(guān)的企業(yè)，因業(yè)務(wù)原因，天然掌握用戶信息，更應(yīng)積極參與到保護(hù)個(gè)人信息的行列中來(lái)。
2.成果共享：治理電信詐騙的終極目標(biāo)。
任何治理體系的構(gòu)建，落腳點(diǎn)不僅僅是解決問(wèn)題，還在于在解決問(wèn)題的過(guò)程中，形成的一系列成果要全民共享，切忌人為制造壁壘。否則，會(huì)損害到因共同的目標(biāo)形成的利益聯(lián)盟。利益共享的更高層級(jí)是服務(wù)增效。具體就治理電信詐騙而言，無(wú)論是政府部門(mén)，電信企業(yè)，銀行等，在協(xié)助解決問(wèn)題的同時(shí)，要提高服務(wù)水準(zhǔn)，提升技術(shù)安全級(jí)別。以民生為向度的服務(wù)供給，是實(shí)現(xiàn)各自利益最大化的最好路徑。
譬如銀監(jiān)會(huì)與公安部研究制定的《電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪案件凍結(jié)資金返還若干規(guī)定》，就明確要求公安機(jī)關(guān)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)已查明的凍結(jié)資金及時(shí)返還受害群眾，同時(shí)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理返還應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，不得，收取任何費(fèi)用，這就是典型的成果共享。
三、電信詐騙社會(huì)化治理的實(shí)踐推進(jìn)
電信詐騙是社會(huì)“頑疾”，治理起來(lái)必然是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。社會(huì)化治理體系的構(gòu)建，最終還是要通過(guò)實(shí)踐去推進(jìn)。除了理論上行之有效的體系構(gòu)建之外，還需要從技術(shù)、管理、立法和輿論監(jiān)督等多個(gè)具體層面著手。
1.技術(shù)引領(lǐng)：大數(shù)據(jù)、實(shí)名認(rèn)證等實(shí)時(shí)反饋。
電信詐騙寄生于移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，那么，回歸到技術(shù)本身，能否通過(guò)更為先進(jìn)的技術(shù)來(lái)阻斷已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題？實(shí)際上，很多監(jiān)管難題都是依托技術(shù)進(jìn)步才找到了解決之道。治理電信詐騙，離不開(kāi)以信息化治理為基礎(chǔ)的技術(shù)支撐。
譬如，據(jù)廣州日?qǐng)?bào)報(bào)道，中國(guó)移動(dòng)內(nèi)蒙古有限公司研發(fā)了“詐騙電話預(yù)警系統(tǒng)”，當(dāng)用戶接聽(tīng)或撥打疑似涉騙號(hào)碼時(shí)，用戶的手機(jī)屏幕就會(huì)同步顯示該號(hào)碼已被標(biāo)記為詐騙電話，提醒用戶謹(jǐn)慎接聽(tīng)。這種利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段從側(cè)面打擊電信詐騙，見(jiàn)效快、成本低、效率高。
再者，電信、銀行等，要加快推進(jìn)實(shí)名認(rèn)證。進(jìn)一步完善身份信息和證件核驗(yàn)技術(shù)手段。同時(shí)通過(guò)人臉識(shí)別技術(shù)，深化實(shí)名認(rèn)證，讓多重驗(yàn)證聚力，確保個(gè)人信息安全。實(shí)名制只是準(zhǔn)入，之后還需要企業(yè)引入并匿名技術(shù)、數(shù)據(jù)泄露保護(hù)模型技術(shù)，此外，還需要不斷升級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，防止黑客攻擊。
2.法律保障：個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法規(guī)無(wú)縫銜接。
我國(guó)目前還沒(méi)有《個(gè)人信息保護(hù)法》，因此，有必要針對(duì)電信詐騙，構(gòu)建立法、執(zhí)法、司法三位一體的法律框架體系。建議根據(jù)我國(guó)國(guó)情，盡早推出《個(gè)人信息保護(hù)條例》，明確個(gè)人信息的保護(hù)類別，保護(hù)措施等。設(shè)置專門(mén)行政機(jī)關(guān)來(lái)保護(hù)個(gè)人信息，賦予其行政處罰權(quán)。同時(shí)，將個(gè)人信息侵權(quán)案件納入各級(jí)人民法院民事受案范圍，并制定配套的民事賠償制度等。立法、執(zhí)法、司法無(wú)縫銜接，才能確保與電信詐騙相關(guān)的違法行為，有法可依，違法必究。
3.輿論監(jiān)督：媒體作為與公眾參與合力推動(dòng)。
電信詐騙的社會(huì)化治理，還需要引入媒體和社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制。媒體作為輿論監(jiān)督的主體之一，理應(yīng)時(shí)刻以民生為本。電信詐騙作為危害社會(huì)的毒瘤，媒體作為社會(huì)的“眼睛”，要敢于對(duì)于個(gè)別政府部門(mén)不作為，電信企業(yè)、銀行等不作為，予以曝光，督促其積極作為，共同給力，解決民生頑疾。
媒體可以利用自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，就電信詐騙中的熱點(diǎn)，做好議程設(shè)置。此外，可以設(shè)計(jì)專門(mén)的防騙APP，開(kāi)辟專門(mén)的通道，收集線索。還可以開(kāi)辟舉報(bào)平臺(tái)，政風(fēng)行風(fēng)熱線，鼓勵(lì)公眾參與。在傳播方式上，可以采取分類傳播，定向傳播，譬如，可以與高校合作，社區(qū)合作，制定針對(duì)特定人群的防騙報(bào)道、防騙常識(shí)等。還可以及時(shí)引導(dǎo)輿論，避免因個(gè)別案例而引起的不必要的恐慌。
治理電信詐騙還需要在實(shí)踐中摸索，社會(huì)問(wèn)題通過(guò)社會(huì)化治理模式，必然會(huì)得到有效解決。只是在這個(gè)尋求解決過(guò)程中，需要多方主體參與，達(dá)成共識(shí)。
注釋：
[1]謝宗曉、林潤(rùn)輝、王興起：《用戶參與對(duì)信息安全管理有效性的影響――多重中介方法》，《管理科學(xué)》2013年3期
[2]林元慶：《電子商務(wù)環(huán)境下客戶信息安全問(wèn)題研究》，《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》2016年4期
[3]王菲菲：《公民意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督――兼論網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督影響力》，《新聞前哨》2010年1期
[4]章海寧：《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)通訊中信息安全的保障研究》，《電腦知識(shí)與技術(shù)》2016年13期
[5]葛磊：《電信詐騙罪立法問(wèn)題研究》，《河北法學(xué)》2012年2期
[6]謝連觶骸兜縲耪┢的防控體系研究》，《法制與社會(huì)》2011年14期
【網(wǎng)友熱議】
高霞：徐玉玉事件側(cè)面凸顯公民個(gè)人信息保護(hù)方面還存在漏洞。該事件之所以能成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，一方面在于其準(zhǔn)大學(xué)生的特殊身份，另一方面則是作為貧困家庭，其生命的隕落，引起廣泛的同情。希望悲劇不再重演，所有與之相關(guān)的部門(mén)能夠從這一事件中看到切實(shí)的社會(huì)管理、公民教育、福利供給的問(wèn)題，并采取有效綜合措施，不斷加以完善。
李歡：電信詐騙、騷擾、推銷是信息時(shí)代的切膚之痛，相信每個(gè)人或多或少都有類似的經(jīng)歷，只是有的人警惕性強(qiáng)，置之不理，而有的人因?yàn)槭韬?，上?dāng)受騙。徐玉玉事件，讓更多的人關(guān)注到信息安全，越來(lái)越多的網(wǎng)民通過(guò)社交平臺(tái)痛陳遭遇，要求徹查電信詐騙，肅清通訊環(huán)境，這對(duì)于信息安全相關(guān)措施、政策法規(guī)的出臺(tái)是一個(gè)很大的觸動(dòng)。
楊虹磊：電話詐騙案發(fā)生后，一些專家總是提醒人們要提高警惕，注意防范。誠(chéng)然，個(gè)人防范固然重要，但如果本可以從源頭上就堵住電信詐騙，問(wèn)題就能從根源上得到解決。因此，單純的呼吁人們提高警惕來(lái)應(yīng)付日益多變的各類詐騙，這無(wú)疑是社會(huì)的一種悲哀，也會(huì)進(jìn)一步稀釋社會(huì)信任度。所以，面對(duì)屢禁不絕，越來(lái)越猖獗的電話詐騙案，需要制定法律，來(lái)進(jìn)行更細(xì)致的指導(dǎo)和規(guī)約。
李克偉：如果說(shuō)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)立法，提高人們警惕心和識(shí)騙防騙能力，形成長(zhǎng)效機(jī)制，可讓電話騷擾、電信詐騙無(wú)機(jī)可乘，那杜絕提供平臺(tái)載體，斬?cái)嘁栏接陔娦牌脚_(tái)的各種灰色“利益鏈條”，避免電話騷擾詐騙恣意橫行，更是當(dāng)務(wù)之急、重中之重。唯有建章立制，依法確立電信企業(yè)兜底責(zé)任，對(duì)電話騷擾詐騙造成的消費(fèi)者損害，進(jìn)行違約賠償或者連帶責(zé)任先行賠付，甚至依法進(jìn)行刑事追責(zé)，才能真正起到震懾促動(dòng)效應(yīng)，倒逼電信企業(yè)提升自律、服務(wù)和質(zhì)量意識(shí)，堵住電信運(yùn)營(yíng)管理“漏洞”，進(jìn)而有效防范電信騷擾詐騙愈演愈烈，有效保障人們的正常通訊權(quán)利，維護(hù)好健康安全有序的通信消費(fèi)環(huán)境。
景純：徐玉玉事件雖然是發(fā)生在山東省，但是湖北的媒體也應(yīng)該緊跟熱點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，采訪本地受騙者案例，再找專家給予指導(dǎo)，或者通過(guò)深度報(bào)道做調(diào)查和對(duì)策，或者通過(guò)微信、微博、專版等形式介紹防騙知識(shí)。紙媒可以宣傳一些網(wǎng)絡(luò)安全典型，做防騙知識(shí)小貼士等；網(wǎng)媒可以通過(guò)訪談、漫畫(huà)、動(dòng)畫(huà)、H5等形式提醒大眾提高安全意識(shí)。如果可行的話，也可以開(kāi)發(fā)防騙APP。
群眾看公安，關(guān)鍵看破案；群眾看治安，關(guān)鍵少發(fā)案。多破案不如少發(fā)案。以案說(shuō)防的目的就是要提高大家的防范意識(shí)和安全意識(shí)，不給犯罪分子可乘之機(jī)，不讓犯罪分子得手得逞，使大家免遭不法侵害，最大限度減少發(fā)案。以案說(shuō)防是我們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意大目標(biāo)的小舉措，是我們堅(jiān)持打擊開(kāi)路、防范為本大警務(wù)的小創(chuàng)新，是我們共建平安xx、共享xx平安大構(gòu)想的小竅門(mén)。
今天，我們?cè)趚x隆重舉行以案說(shuō)防宣傳活動(dòng)，就是要通過(guò)警務(wù)前移、上門(mén)送防、警校互動(dòng)，讓大家懂得如何防、防詐騙、防非法集資、防安全事故，在現(xiàn)實(shí)生活中少受侵害不受侵害。世上沒(méi)有后悔藥，遵紀(jì)守法是王道。開(kāi)展以案說(shuō)防就是要讓大家提高法治意識(shí)，走正道不走邪路，做遵紀(jì)守法之人，不做一失足成千古恨之事，告誡大家不要碰、不要信謠傳謠，不要參與非法活動(dòng)。希望大家關(guān)注以案說(shuō)防、參與以案說(shuō)防、支持以案說(shuō)防，向更多人推介以案說(shuō)防，共同打造你說(shuō)、我說(shuō)、大家說(shuō)，你防、我防、共同防的平安文化。
我們會(huì)把以案說(shuō)防內(nèi)容拍成微視頻、微電影、公益廣告，制作成三字經(jīng)、順口溜、相聲小品等，借助各類媒體特別是微博微信等新興媒體呈現(xiàn)給大家，最大限度把以案說(shuō)防融入到日常生活中，讓大家隨時(shí)隨地可以接觸到以案說(shuō)防，并在潛移默化中受到教益。我們將緊緊圍繞大家關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的治安熱點(diǎn)問(wèn)題，精選以案說(shuō)防內(nèi)容，融入公安特質(zhì)、注入xx元素、體現(xiàn)全民屬性，盡量做到有特色、有趣味、有創(chuàng)意，讓大家喜歡看、爭(zhēng)著看、追著看。
今天的啟動(dòng)儀式，只是以案說(shuō)防的首播，接下來(lái)還有連續(xù)劇。以案說(shuō)防活動(dòng)不僅要進(jìn)校園，還要進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭；不僅要在現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)，還會(huì)到網(wǎng)上說(shuō)、電視上說(shuō)；不僅讓民警說(shuō)，還會(huì)讓大家說(shuō)，讓受害人和失足青年現(xiàn)身說(shuō)。為了“天下無(wú)賊”，以案說(shuō)防歡迎你來(lái)聽(tīng)，期待你來(lái)說(shuō)。讓我們共同攜手，全力把xx打造成外地人向往、本地人自豪的治安新高地、平安新綠洲。
最后，我宣布：全市公安機(jī)關(guān)以案說(shuō)防活動(dòng)正式啟動(dòng)！
關(guān)鍵詞:電話詐騙;監(jiān)管漏洞;實(shí)名制
中圖分類號(hào):D9
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)19-0286-02
2010年5月20日,廣東佛山警方召開(kāi)新聞會(huì),通報(bào)了日前破獲的順德“12?28”特大電話詐騙案:當(dāng)事人順德區(qū)陳村鎮(zhèn)居民杜某被騙603萬(wàn)元,詐騙金額列全國(guó)電話詐騙案的第四大數(shù)額。案發(fā)后,引起公安部和省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視,公安部將此案列為督辦案件。
從理性上分析,當(dāng)前我國(guó)各地電話詐騙多發(fā)并非偶然現(xiàn)象。從公民個(gè)人方面來(lái)看,一些社會(huì)成員沒(méi)有正確的價(jià)值觀,一夜暴富、不勞而獲的扭曲心理使他們?yōu)榱隋X(qián)財(cái)不惜鋌而走險(xiǎn),走上詐騙的犯罪道路。然而,當(dāng)前我國(guó)各項(xiàng)法律法規(guī)還不完善、社會(huì)管理制度不健全,金融、電信和政府部門(mén)存在監(jiān)管漏洞,也是促使電話詐騙頻頻發(fā)生的重要原因。
1 電信部門(mén)的監(jiān)管漏洞
1.1 電信市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管不到位和“來(lái)電任意顯”軟件的濫用
隨著通信網(wǎng)絡(luò)日益開(kāi)放,互聯(lián)網(wǎng)與通訊網(wǎng)已經(jīng)高度融合,通訊運(yùn)營(yíng)商的種類和數(shù)量不斷增加,通訊網(wǎng)絡(luò)日益復(fù)雜,但對(duì)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)如何發(fā)送主叫號(hào)碼,缺乏嚴(yán)密的技術(shù)規(guī)范和相關(guān)法律規(guī)定。通訊網(wǎng)有許多節(jié)點(diǎn)與互聯(lián)網(wǎng)相通,因此通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電話發(fā)出虛假主叫號(hào)碼相當(dāng)容易。虛假主叫號(hào)碼可以通過(guò)電信、網(wǎng)通、鐵通、某些互聯(lián)網(wǎng)公司,甚至境外,進(jìn)入通訊主網(wǎng),顯示虛假的主叫號(hào)碼。并且不能排除個(gè)別不規(guī)范的運(yùn)營(yíng)商為了招徠生意,為用戶提供自編主叫號(hào)碼接入服務(wù),從而被詐騙分子利用。
電話主叫“任意顯號(hào)”現(xiàn)象(俗稱“透?jìng)鳌?,是部分運(yùn)營(yíng)商的中繼計(jì)費(fèi)用戶利用修改顯號(hào)功能,使主叫方撥打他人電話時(shí)不再按標(biāo)準(zhǔn)顯號(hào),實(shí)現(xiàn)主叫號(hào)碼“任意顯號(hào)”。在互聯(lián)網(wǎng)上留下信息的業(yè)務(wù)提供者稱,只需花幾百元的費(fèi)用就可以使用這種“號(hào)碼任意顯”的業(yè)務(wù),使用過(guò)程中通過(guò)簡(jiǎn)單操作就可以讓被叫者的電話上顯示任意指定的號(hào)碼,輕輕松松享用“靚號(hào)”。這種做法作為一種服務(wù)本無(wú)可厚非,但是這其中最大的問(wèn)題,是對(duì)業(yè)務(wù)使用者沒(méi)有提出任何要求,只是象征性地說(shuō)明“顯示號(hào)碼不可以設(shè)置為119、120等特殊號(hào)碼”。這種說(shuō)明非常模糊,對(duì)于重要機(jī)構(gòu)的客戶服務(wù)號(hào)碼并沒(méi)有限定,同時(shí)業(yè)務(wù)提供者也沒(méi)有對(duì)使用者進(jìn)行有效的監(jiān)控,不法分子正是利用人們對(duì)電信、金融、公安等公共部門(mén)的信任,通過(guò)修改信息偽造出特殊身份、號(hào)碼所在地等虛假信息進(jìn)行詐騙。
1.2 電話手機(jī)號(hào)碼未實(shí)行嚴(yán)格的實(shí)名制
目前,我國(guó)法律尚未確立電話手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制。由于受利益驅(qū)動(dòng),各地電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)手機(jī)卡、小靈通等通訊工具的實(shí)名登記制一直未能充分落實(shí),一些電信運(yùn)營(yíng)商將手機(jī)卡批發(fā)給街頭小商小販買(mǎi)賣(mài),手機(jī)卡的銷售、登記根本無(wú)從監(jiān)管,為犯罪分子實(shí)施各類犯罪留下巨大隱患。即使是對(duì)于需要身份證件才能購(gòu)買(mǎi)的手機(jī)卡,電信運(yùn)營(yíng)商或其商審查也并不嚴(yán)格,人們可輕易地使用虛假身份證件或他人身份證件購(gòu)買(mǎi)。
在電話詐騙中,不法分子所使用的號(hào)碼往往屬于不記名的預(yù)付費(fèi)號(hào)碼,或者使用虛假身份證件或他人身份證件登記的號(hào)碼,這就使執(zhí)法機(jī)關(guān)無(wú)法通過(guò)號(hào)碼確認(rèn)不法分子的身份,給電話詐騙的偵破帶來(lái)了極大的困難。一些不法分子之所以肆無(wú)忌憚地進(jìn)行電話詐騙活動(dòng),就是認(rèn)為號(hào)碼入網(wǎng)時(shí)沒(méi)有登記身份或使用了虛假身份登記,執(zhí)法機(jī)關(guān)無(wú)法查獲他們。
1.3 對(duì)垃圾信息、詐騙電話的監(jiān)控不到位
目前,移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通三大巨頭都在開(kāi)發(fā)短信、電話業(yè)務(wù),對(duì)可能虛假信息的空間進(jìn)行監(jiān)控是技術(shù)防范的最基本手段。但是,所有這些運(yùn)營(yíng)商在開(kāi)展業(yè)務(wù)的進(jìn)程中,大都把注意力放在了如何鞏固陣地,搶占更多的市場(chǎng),而對(duì)自身所經(jīng)營(yíng)的短信和電話業(yè)務(wù)卻失之管理,沒(méi)有積極引進(jìn)新的技術(shù)和設(shè)備,不斷完善服務(wù)系統(tǒng)和信令檢測(cè)系統(tǒng),沒(méi)有采取有效的關(guān)鍵字過(guò)濾技術(shù)對(duì)“中獎(jiǎng)”“欠費(fèi)”“出口退稅”等關(guān)鍵詞進(jìn)行過(guò)濾,沒(méi)有從根本上封堵含有這些字眼的有害信息的,導(dǎo)致詐騙短信、電話泛濫。消費(fèi)者叫苦不迭,運(yùn)營(yíng)商卻無(wú)動(dòng)于衷。因?yàn)楝F(xiàn)行法律沒(méi)有賦予其對(duì)短信、電話業(yè)務(wù)內(nèi)容的監(jiān)管義務(wù),如果其主動(dòng)而為的話,是需要高額成本的。短信、電話的內(nèi)容和頻次的監(jiān)管缺失,為電話詐騙的泛濫提供了便利條件。
2 金融部門(mén)的監(jiān)管漏洞
2.1 銀行賬戶未嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制
目前,我國(guó)銀行賬戶實(shí)行實(shí)名制,大額現(xiàn)金存取必須持本人身份證進(jìn)行。但是目前假身份證泛濫,銀行柜臺(tái)一線的人員普遍沒(méi)有接受過(guò)證件真假的鑒定培訓(xùn),對(duì)用戶提供的身份證、戶口簿、護(hù)照等各類有效證件,是難以通過(guò)肉眼來(lái)辨別真?zhèn)蔚摹Ｇ掖蟛糠帚y行在辦理存款賬戶開(kāi)戶時(shí),不認(rèn)真執(zhí)行實(shí)名制,不注意審核存款人或客戶的身份證件,導(dǎo)致了大量用虛假身份證件開(kāi)立賬戶或辦理銀行卡現(xiàn)象的發(fā)生。一些不法分子正是利用銀行的疏忽或漏洞,以虛假身份證件大量開(kāi)立賬戶、存取款“暢行無(wú)阻”,銀行方面卻不需要為給持假身份證者提供賬戶、銀行卡等行為承擔(dān)任何責(zé)任。這不僅為詐騙提供了可乘之機(jī),也增加了破獲案件的難度。
2.2 對(duì)資金異常流動(dòng)監(jiān)管不到位
當(dāng)前,電話詐騙中資金流動(dòng)多是通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬、匯款等方式進(jìn)行,金融渠道是電話詐騙的一個(gè)必要環(huán)節(jié)。目前,銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)大額資金異常流動(dòng)監(jiān)控比較嚴(yán)密,并設(shè)有自動(dòng)報(bào)警功能。但是,對(duì)小額度的資金異常流動(dòng)還沒(méi)有完整的自動(dòng)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、適時(shí)報(bào)警系統(tǒng)。目前雖然電話詐騙犯罪涉案金額較大,但是單筆資金的金額有大有小,詐騙資金存取也比較分散,而且犯罪分子更多地故意把大額資金采用多次轉(zhuǎn)賬、零散取款、異地取款方式,短時(shí)間內(nèi)完成資金轉(zhuǎn)移,化整為零,規(guī)避銀行監(jiān)管,逃避公安機(jī)關(guān)打擊。
2.3 銀行監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)滯后
目前,許多銀行由于資金問(wèn)題,不愿意花大量人力、物力和財(cái)力投入監(jiān)控系統(tǒng)的研發(fā)和更新?lián)Q代,而發(fā)生電話詐騙后銀行又沒(méi)有明確的法律責(zé)任,致使一些銀行監(jiān)控系統(tǒng)滯后。一些地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)控設(shè)備陳舊,圖像分辨率不高,影像模糊,記錄價(jià)值大大縮水;一些銀行監(jiān)控缺乏嚴(yán)格管理,銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、自動(dòng)存取款機(jī)等部位監(jiān)控系統(tǒng)沒(méi)有及時(shí)地進(jìn)行換代升級(jí),資金異常流動(dòng)數(shù)據(jù)分析不靈敏,預(yù)警功能尚未充分發(fā)揮;一些銀行機(jī)構(gòu)、自動(dòng)存取款機(jī)等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置不科學(xué)、不合理,監(jiān)控覆蓋范圍過(guò)窄,對(duì)犯罪分子的交通工具、同伙成員、來(lái)源去向等重要信息未能充分地記錄和反應(yīng),監(jiān)控資源協(xié)助破案的功能作用有待進(jìn)一步發(fā)揮和挖掘。
3 政府部門(mén)的管理漏洞
3.1 公安機(jī)關(guān)方面的管理漏洞
(1)客觀原因致使案件頻發(fā)。
毫無(wú)疑問(wèn),公安機(jī)關(guān)對(duì)于電話詐騙案件的泛濫負(fù)有一定責(zé)任。首先,公安機(jī)關(guān)推行新型防偽身份證不力,原有的身份證因?yàn)槿狈τ行У姆纻渭夹g(shù),致使假證極易泛濫。再者,由于犯罪分子跨地作案,遠(yuǎn)程遙控指揮,匿名作案,加之銀行卡、電話卡登記制度落實(shí)不到位,可供案件偵破的證據(jù)和線索較少,此類案件偵破難度非常大。同時(shí),電話詐騙案件偵破的技術(shù)要求較高,由于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部刑偵、網(wǎng)監(jiān)等部門(mén)各自獨(dú)立辦案,各警種之間協(xié)作配合力度不夠,內(nèi)部信息孤立分散,難以發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)合力。電話詐騙案件數(shù)量多,偵破難度大,公安機(jī)關(guān)受人力和財(cái)力的限制,只能辦理極少數(shù)的案件,對(duì)絕大部分案件則無(wú)暇顧及,從而形成管理上的漏洞,客觀上使得不法分子心存僥幸,有恃無(wú)恐,不斷作案。
(2)主觀上不夠重視。
一些公安機(jī)關(guān)對(duì)電話詐騙危害缺乏必要認(rèn)識(shí),重視程度不夠,存在麻痹思想。同時(shí),由于電話詐騙案件偵破難度大、線索少、證據(jù)難收集,少數(shù)民警存在畏難情緒,案件偵破缺乏主動(dòng)性和緊迫感,導(dǎo)致此類案件破案率低,犯罪分子僥幸心理越來(lái)越重,犯罪詐騙金額逐步增大,作案越來(lái)越猖狂。
3.2 政府其他部門(mén)的管理漏洞
政府作為最主要的公共職能部門(mén),面對(duì)頻發(fā)的電話詐騙,沒(méi)有采取有效措施,發(fā)動(dòng)組織電信、金融等部門(mén),建立一個(gè)聯(lián)合的打擊防范體制,促進(jìn)各部門(mén)之間的信息登記共享,共同監(jiān)控可疑電話、賬戶并及時(shí)進(jìn)行打擊。
政府宣傳不到位,致使公民防騙意識(shí)淡薄。群眾對(duì)電話詐騙缺乏必要防范意識(shí),自我保護(hù)能力不強(qiáng),特別是一些中老年人生活較為封閉,對(duì)銀行交易、銀行卡使用、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)電話等現(xiàn)代社會(huì)的常識(shí)性知識(shí)了解較少,接到詐騙電話后,驚慌失措,不辨真?zhèn)?按照提示操作,一步步落入圈套。一些群眾貪圖“意外之財(cái)”,在所謂的利益面前頭腦發(fā)熱、失去理智,輕易相信所謂“中獎(jiǎng)”信息,極易落入犯罪分子設(shè)置的圈套。政府對(duì)安全防范知識(shí)的宣傳力度不夠,對(duì)電話詐騙的犯罪預(yù)警信息較少,作用尚未充分發(fā)揮,群眾對(duì)短信詐騙知識(shí)了解不多,對(duì)詐騙犯罪敏感性不強(qiáng),抵御犯罪的意識(shí)和能力亟待提高。
針對(duì)目前電話詐騙犯罪高發(fā)的態(tài)勢(shì),電信、金融和政府相關(guān)部門(mén)要善于發(fā)現(xiàn)自身存在的監(jiān)管漏洞,并在此基礎(chǔ)上“對(duì)癥下藥”解決問(wèn)題,同時(shí)力求加強(qiáng)彼此之間的交流與合作,建立起全方位、多角度的預(yù)防和打擊電話詐騙的立體合作平臺(tái),最大限度減少人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失。
首先,電信部門(mén)應(yīng)規(guī)范網(wǎng)間互聯(lián)和限制改號(hào)軟件的使用,嚴(yán)格實(shí)行電信服務(wù)享有用戶實(shí)名制,努力加強(qiáng)與警方合作推出防電話詐騙提示系統(tǒng),建立健全自身相關(guān)制度規(guī)定,嚴(yán)格自律。其次,金融部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行銀行卡辦理實(shí)名制,提高銀行職員識(shí)別真假身份證的能力,并加強(qiáng)對(duì)資金異常流動(dòng)和大額流動(dòng)的監(jiān)控,加快數(shù)據(jù)自動(dòng)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的開(kāi)發(fā),及時(shí)凍結(jié)可疑賬戶,保護(hù)用戶資金財(cái)產(chǎn)安全。最后,政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立立體的打擊網(wǎng)絡(luò)和跨地區(qū)、跨部門(mén)的聯(lián)合防范體制,公安機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)牽頭,建立由公安、工商、信產(chǎn)、金融等相關(guān)單位組成的聯(lián)席制度,同時(shí)要加大宣傳,多管齊下,提高群眾防騙意識(shí)。
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一、活動(dòng)的目的
活動(dòng)目的：通過(guò)“安全教育活動(dòng)月”，集中開(kāi)展一系列安全教育和演練活動(dòng)，普及宣傳校園安全知識(shí)，使廣大學(xué)生正確掌握安全防范知識(shí)，增強(qiáng)師生安全意識(shí)，幫助師生掌握在不同安全環(huán)境和突發(fā)事件中自我保護(hù)的技巧，努力提高學(xué)生的自我防范能力和危險(xiǎn)情況下的自助自救能力，有力遏制重大安全事故的發(fā)生，為我縣廣大師生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
二、活動(dòng)時(shí)間
20*年3月份
三、活動(dòng)對(duì)象和組織
（一）參加活動(dòng)的對(duì)象：全縣義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園（含學(xué)前班）在校師生。
（二）教育活動(dòng)由縣教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)并協(xié)調(diào)，由學(xué)校具體組織實(shí)施，有關(guān)部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)。
四、活動(dòng)內(nèi)容
安全教育活動(dòng)月活動(dòng)分三個(gè)階段，
（一）第一階段（3月1日—6日）的內(nèi)容是結(jié)合我縣開(kāi)學(xué)工作的要求進(jìn)行校園安全檢查。各單位對(duì)所在轄區(qū)學(xué)校的生活、教學(xué)、運(yùn)動(dòng)設(shè)施和周邊環(huán)境及衛(wèi)生進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)校的校舍安全，學(xué)校食堂、飲用水安全，校舍用電和防火設(shè)施等進(jìn)行一次徹底的排查，及時(shí)消除學(xué)校安全隱患。
（二）第二階段（3月7日－15日）的內(nèi)容是安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。一是對(duì)學(xué)生進(jìn)行防游泳溺水、防交通事故、防踩踏、防火、防觸電、防食物毒、防地質(zhì)災(zāi)害、防綁架、防詐騙、防拐賣(mài)等安全知識(shí)；二是結(jié)合縣綜治委的要求，通過(guò)橫額、標(biāo)語(yǔ)等方式進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定和加強(qiáng)治安工作的政策宣傳，重點(diǎn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行非法攜帶管制刀具、遵守交通法律、拒絕、防止校園暴力等法制教育。
（三）第三階段（3月16日—26日）的內(nèi)容是安全技能演練活動(dòng)。在安全教育活動(dòng)月中，要以安全知識(shí)教育為基礎(chǔ)，以安全技能演練為主。
安全演練活動(dòng)內(nèi)容的重點(diǎn)：一是加強(qiáng)游泳安全教育和溺水救助技能演練；二是加強(qiáng)交通法規(guī)、交通安全知識(shí)教育和交通事故自我救助演練；三是加強(qiáng)消防知識(shí)、防地震知識(shí)、防踩踏安全知識(shí)教育和發(fā)生事故時(shí)緊急疏散演練。
（四）第四階段（3月27日－31日）內(nèi)容是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，主要是對(duì)安全教育活動(dòng)開(kāi)展的效果及存在問(wèn)題進(jìn)行反饋總結(jié)，對(duì)相關(guān)的材料、圖片整理歸檔等，為今后安全教育活動(dòng)的開(kāi)展提供經(jīng)驗(yàn)。
五、活動(dòng)要求
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，精心組織。
各學(xué)校要根據(jù)縣教育局的工作部署和活動(dòng)要求，成立“安全教育活動(dòng)月”領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本校實(shí)際，制訂詳盡的具體實(shí)施方案，要有計(jì)劃、有組織、有落實(shí)、有檢查、有效果。做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，專人負(fù)責(zé)，確保安全月各項(xiàng)活動(dòng)健康、有序、安全地開(kāi)展。
（二）注重成效，有針對(duì)性地開(kāi)展安全教育活動(dòng)。
各學(xué)校要根據(jù)本校的實(shí)際情況有針對(duì)性地開(kāi)展安全教育活動(dòng)，既要注意方式，又要注重效果。如安全知識(shí)宣傳，除了采用課堂、班會(huì)、校會(huì)的模式外，學(xué)校還可通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、講演、文藝活動(dòng)、廣播、墻報(bào)、圖片展覽、校園網(wǎng)絡(luò)、參觀考察等喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑、圖文并茂的形式，多途徑地開(kāi)展安全知識(shí)的宣傳和教育活動(dòng)。同時(shí)，聘請(qǐng)公安、司法、衛(wèi)生、消防等部門(mén)的人員到學(xué)校，通過(guò)認(rèn)真透析安全事故的成因和安全工作的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)以案說(shuō)法、以事警人的宣傳方式，達(dá)到吸引學(xué)生、教育學(xué)生的目的，使安全知識(shí)真正為廣大師生所掌握。
（三）加大安全技能演練活動(dòng)力度。
1、要加強(qiáng)對(duì)安全技能演練的組織工作，確?；顒?dòng)的安全順利進(jìn)行。既要克服懼怕演練的心理，又要精心組織，統(tǒng)一部署，確保安全。要嚴(yán)格按照安全技能演練系列掛圖要求和步驟開(kāi)展演練活動(dòng)，要事先做好演練方案，對(duì)演練場(chǎng)地、所需的器材進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查，確保安全演練活動(dòng)萬(wàn)無(wú)一失。
2、在演練中要重視教師的參與。事實(shí)上當(dāng)危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，教師是指揮學(xué)生撤離的重要組織者，教師對(duì)安全知識(shí)和安全技能的掌握更顯得重要，因此，安全演練必須人人參與，教師也不例外。
3、根據(jù)我縣的實(shí)際，靠近公路沿線的學(xué)校要舉行一次防交通事故或交通事故自我救助的演練；1000人以上的學(xué)校要舉行一次防火災(zāi)、地震的緊急疏散演習(xí)；其他學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際選擇演練的內(nèi)容，如火災(zāi)逃生、地震和地質(zhì)災(zāi)害逃生、樓房倒塌逃生、上下樓梯安全、游泳安全、交通安全、用電安全等要多演練。在低年級(jí)的學(xué)生中，要針對(duì)其年齡特點(diǎn)，多安排演練次數(shù)，直到學(xué)生熟練掌握為止。
4、各學(xué)校要主動(dòng)與宣傳、公安、衛(wèi)生、消防、地震等部門(mén)協(xié)調(diào)，多管齊下，形成合力，爭(zhēng)取社會(huì)各界廣泛支持和人民群眾共同參與，共同做好安全教育和安全技能演練活動(dòng)。學(xué)校在組織安排安全技能演練活動(dòng)中，要請(qǐng)有關(guān)安全方面的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示和指導(dǎo)，確保安全技能演練活動(dòng)安全有效。
（四）要注意保存相關(guān)的資料
開(kāi)展活動(dòng)期間，要注意用文字、攝影、錄象等方式對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全方面的記錄。如要有安全教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、計(jì)劃、方案、教案、講稿、會(huì)議記錄等文字材料；橫額、黑板報(bào)、宣傳圖片等要有實(shí)物相片；學(xué)生活動(dòng)、安全演練等要安排人攝影或錄象。對(duì)記錄的結(jié)果要妥善保存，以備上級(jí)檢查。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)詐騙特點(diǎn)；存在問(wèn)題；提升對(duì)策
一、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)詐騙的特點(diǎn)
（一）方法簡(jiǎn)單，容易得逞。網(wǎng)絡(luò)詐騙技術(shù)含量低，詐騙者只需會(huì)一些基本的上網(wǎng)技術(shù)就可實(shí)施詐騙。網(wǎng)絡(luò)信息紛繁復(fù)雜，加之中國(guó)巨大的網(wǎng)名數(shù)量，使得任何一條簡(jiǎn)單的詐騙信息都會(huì)引起不同背景，不同身份，不同地區(qū)的人注意，其社會(huì)危害程度之大，不亞于一般犯罪。
（二）成本低，傳播快范圍廣。由于互聯(lián)網(wǎng)傳播速度快，傳播范圍廣的特點(diǎn)，使得詐騙者足不出戶就可實(shí)施詐騙。而且不需要投入大量的時(shí)間，精力，人力，物力和資金。僅僅需要一臺(tái)電腦，會(huì)一點(diǎn)操作手法，就可坐地收錢(qián)
（三）作案工具智能隱秘。網(wǎng)絡(luò)詐騙為了增強(qiáng)騙子行騙的可信度，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)“來(lái)電任意顯”等網(wǎng)絡(luò)軟件，對(duì)方接收來(lái)電時(shí)可以顯示任意他想設(shè)置的號(hào)碼，有效隱秘詐騙者的真實(shí)身份，而且無(wú)法查出詐騙者的活動(dòng)區(qū)域。
（四）作案范圍廣。與傳統(tǒng)詐騙不同，網(wǎng)絡(luò)的無(wú)國(guó)界打破了社會(huì)和空間的界限，使得詐騙者可以分布世界各地實(shí)施詐騙。不同的詐騙團(tuán)伙也可分布在不同區(qū)域，給公安機(jī)關(guān)的抓捕帶來(lái)了很大困擾，而網(wǎng)絡(luò)的不真實(shí)性也給詐騙者的身份帶來(lái)了很多不確定性。
（五）作案手法多樣，翻新速度快。網(wǎng)絡(luò)詐騙形式的五花八門(mén)，手法多樣，使得防范意識(shí)不強(qiáng)的網(wǎng)民很容易中招，甚至一些防范意識(shí)較強(qiáng)的人一不小心也會(huì)掉進(jìn)詐騙者埋伏好的陷阱。詐騙的形式已經(jīng)從最初的中獎(jiǎng)，購(gòu)物等逐漸演變?yōu)槿藗內(nèi)粘ｊP(guān)心的炒股，買(mǎi)車，房貸等詐騙，因?yàn)閭€(gè)人信息的嚴(yán)重泄露，詐騙者總能選在最合適的時(shí)機(jī)，人們最容易放松警惕的時(shí)候出現(xiàn)，使得現(xiàn)在的詐騙防不勝防。詐騙手法翻新速度之快，使得每當(dāng)一種新的詐騙方式出現(xiàn)時(shí)，總會(huì)有一大批網(wǎng)民受騙。
（六）詐騙者和被騙者多以青年為主。網(wǎng)絡(luò)的主力軍以青年為主，其中代表又是涉世未深的大學(xué)生，容易輕信別人，防范意識(shí)不強(qiáng)，使得詐騙者容易得手。另一方面詐騙者的身份也大多是大學(xué)生，對(duì)新鮮事物接受能力強(qiáng)，有著豐富的想象力和創(chuàng)新力，不斷推出新型網(wǎng)絡(luò)詐騙形式，但由于年齡問(wèn)題，使得很多青年詐騙者沒(méi)有意識(shí)到后果的嚴(yán)重性。
二、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育存在的問(wèn)題
大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育認(rèn)識(shí)滯后。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育認(rèn)識(shí)滯后現(xiàn)象在高校普遍存在，經(jīng)常是網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生后，高校再進(jìn)行批評(píng)教育，未能把網(wǎng)絡(luò)安全教育工作做到前面。說(shuō)明高校在網(wǎng)絡(luò)安全教育方面沒(méi)有建立健全相關(guān)機(jī)制，形成一套系統(tǒng)的教育方案。教育內(nèi)容陳舊，沒(méi)有實(shí)時(shí)更新，網(wǎng)絡(luò)教育宣傳不足，管理經(jīng)驗(yàn)欠缺，是現(xiàn)階段網(wǎng)路安全教育存在的重要問(wèn)題。
大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育課程教育內(nèi)容有待豐富，課程設(shè)置缺失，高校重視程度不夠。針對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育的課程主要有三類，一是大學(xué)計(jì)算機(jī)相關(guān)課程，講解計(jì)算機(jī)使用規(guī)范。二是思修類課程，講解網(wǎng)絡(luò)道德方面的知識(shí)，三是通過(guò)各種講座，宣傳，講解真實(shí)案例，以達(dá)到敲響警鐘的作用。但是相關(guān)課程并沒(méi)有有機(jī)結(jié)合，很好的形成一套教學(xué)體系。高校目前的網(wǎng)絡(luò)安全教育內(nèi)容不全，無(wú)法及時(shí)跟新社會(huì)上出現(xiàn)的新型詐騙方式，內(nèi)容涉及面狹窄單一，被遺漏的安全知識(shí)往往是當(dāng)今復(fù)雜社會(huì)形勢(shì)下最不可缺失的。同時(shí)信息安全教育是安全教育中最容易忽視的內(nèi)容，個(gè)人信息對(duì)于本人是一種最有價(jià)值的資產(chǎn)，應(yīng)該適當(dāng)保護(hù)，不可隨意泄露。
大學(xué)生網(wǎng)路安全教育實(shí)踐環(huán)節(jié)缺失，應(yīng)將知識(shí)，技能，實(shí)踐三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成一套大學(xué)生網(wǎng)路安全教育課程體系。只有通過(guò)實(shí)踐才能更好的將所學(xué)知識(shí)、技能運(yùn)動(dòng)，避免詐騙事件在大學(xué)生群體中頻發(fā)。同時(shí)，因網(wǎng)路安全教育的特殊性，建設(shè)一支高水平的網(wǎng)絡(luò)安全教育師資隊(duì)伍迫在眉睫。教師隊(duì)伍應(yīng)不間斷開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)，隨時(shí)跟新網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，并及時(shí)有效的傳遞給學(xué)生，讓大學(xué)生在了解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)培養(yǎng)良好的上網(wǎng)習(xí)慣。
三、改進(jìn)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育的對(duì)策
（一）增強(qiáng)高校對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育重要性的認(rèn)識(shí)
網(wǎng)絡(luò)安全事件的頻發(fā)，對(duì)學(xué)生自身身心和家庭將造成不同程度的傷害。同時(shí)對(duì)地區(qū)，高校的生活秩序也有一定負(fù)面影響，甚至對(duì)國(guó)家的安全維穩(wěn)產(chǎn)生副作用。[1]網(wǎng)絡(luò)安全是維護(hù)高校和諧穩(wěn)定校園的基本保障，增強(qiáng)高校對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育重要性的認(rèn)識(shí)，在網(wǎng)絡(luò)安全教育環(huán)節(jié)投入大量人力物力，能有效減少網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)生，對(duì)推進(jìn)高校校園安全秩序有序發(fā)展，構(gòu)建良好校園氛圍，促進(jìn)大學(xué)生健康發(fā)展，有著積極的影響。只有真正提高認(rèn)識(shí)，大力投入，才能將網(wǎng)絡(luò)教育成果落到實(shí)處，到達(dá)預(yù)期目的。
（二）S富大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育內(nèi)容
加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)心理健康教育，高校要培養(yǎng)一批高水平的心理健康教育隊(duì)伍，積極開(kāi)展專題講座及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，做好心理服務(wù)工作，對(duì)大學(xué)生可能出現(xiàn)的心理問(wèn)題及疾病及早預(yù)判和處理。讓大學(xué)生保持健康心態(tài)理性對(duì)待上網(wǎng)。另外，對(duì)沉迷網(wǎng)絡(luò)的大學(xué)生進(jìn)行教育和引導(dǎo)，關(guān)心和幫忙他們，積極疏導(dǎo)，防止不良事件的發(fā)生。
加強(qiáng)大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息防護(hù)意識(shí)教育，大學(xué)生在面對(duì)網(wǎng)上形形的不良信息時(shí)，要有警覺(jué)意識(shí)，大學(xué)生上網(wǎng)時(shí)應(yīng)自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，遵守學(xué)校規(guī)章制度，遠(yuǎn)離黃色暴力，非法網(wǎng)站，選擇健康網(wǎng)站。在虛擬網(wǎng)絡(luò)世界，大學(xué)生更要樹(shù)立正確的價(jià)值觀，人生觀，做到文明上網(wǎng)，對(duì)網(wǎng)上不良信息要有辨別能力，不信謠，不傳謠，一旦發(fā)現(xiàn)不良信息，可第一時(shí)間舉報(bào)給相關(guān)管理部門(mén)。
加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全法制教育，高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法制意識(shí)淡薄，對(duì)法律法規(guī)知識(shí)不了解，容易被不法分子利用，在網(wǎng)絡(luò)世界迷失自己的方向，價(jià)值觀偏離。所以必須要求大學(xué)生加強(qiáng)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)基本知識(shí)，明確權(quán)利和義務(wù)。自覺(jué)用法律法規(guī)來(lái)約束自己的行為。在開(kāi)展大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全法制教育時(shí)，既要有相關(guān)內(nèi)容的大范圍講座宣講，同時(shí)要注重大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德的培養(yǎng)，既要學(xué)習(xí)相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，也要結(jié)合近年網(wǎng)絡(luò)安全案例進(jìn)行實(shí)例教育，提高意識(shí)，努力保障自己合法權(quán)益不受侵害，避免因意識(shí)淡薄而掉入網(wǎng)絡(luò)犯罪陷阱。
加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育實(shí)踐環(huán)節(jié)，務(wù)必將知識(shí)，技能和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，形成網(wǎng)絡(luò)安全教育體系。高校要在開(kāi)設(shè)理論課的同時(shí)適當(dāng)配置實(shí)踐教育環(huán)節(jié)，只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，相關(guān)知識(shí)才能被大學(xué)生牢記掌握，運(yùn)用自如?？梢酝ㄟ^(guò)一些網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽，案例模擬，調(diào)動(dòng)大學(xué)生積極性；也可請(qǐng)公安警察對(duì)大學(xué)生開(kāi)展安全教育警示講座，進(jìn)行互友菔荊大學(xué)生在參與的同時(shí)真正掌握知識(shí)。
（三）建立健全大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育機(jī)制
建立健全高校網(wǎng)絡(luò)安全教育規(guī)章制度，各大高校應(yīng)根據(jù)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)結(jié)合本校實(shí)際情況制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，用制度管人，制度管事，規(guī)范大學(xué)生的行為準(zhǔn)則，明確大學(xué)生對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任和義務(wù)。[2]建立高校與政府網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)高校與政府部門(mén)合作，建立完善的防護(hù)體系，共同維護(hù)高校的網(wǎng)絡(luò)安全，隨著高校大學(xué)生的增多，勢(shì)必給管理帶來(lái)很大難度，加之高校沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪無(wú)法處理，這時(shí)高校必須與政府部門(mén)密切合作，才能有效打擊不安全因素。建立網(wǎng)癮幫扶小組，由輔導(dǎo)員和學(xué)生骨干構(gòu)成，對(duì)網(wǎng)癮大學(xué)生進(jìn)行幫扶，對(duì)其真正關(guān)心和勸導(dǎo)，幫助大學(xué)生走下網(wǎng)絡(luò)，走出寢室，走向操場(chǎng)，擺脫網(wǎng)絡(luò)束縛。
構(gòu)建完善的高校網(wǎng)絡(luò)安全教育體系。第一，應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生文明上網(wǎng)宣傳教育，倡導(dǎo)大學(xué)生自覺(jué)遵守網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)。定期查看學(xué)校網(wǎng)絡(luò)BBS論壇，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到問(wèn)題來(lái)源，清除有害消息和虛假信息，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。第二，完善高校網(wǎng)絡(luò)管理制度，做到制度管人，制度管事，明確懲治辦法，對(duì)大學(xué)生信息傳播加強(qiáng)制度約束，防止有害信息的傳播，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德，網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣教育，促使大學(xué)生文明健康上網(wǎng)。第三，提升大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息的防范意識(shí)和辨別能力，大學(xué)生應(yīng)自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)黃色暴力，腐朽文化對(duì)自身的侵害，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，規(guī)范行為準(zhǔn)則，成為網(wǎng)絡(luò)不良信息的堅(jiān)決抵制者。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育隊(duì)伍建設(shè)。在目前高校詐騙事件頻發(fā)并呈現(xiàn)逐年增多的的背景下，一支高水平的師資隊(duì)伍，對(duì)于大學(xué)生做好網(wǎng)絡(luò)安全教育意義重大。各高校應(yīng)結(jié)合自身情況，構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理，分工明確的教師隊(duì)伍，積極主動(dòng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)方面培訓(xùn)，完善網(wǎng)絡(luò)安全教育教師的文化知識(shí)，學(xué)科專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐性知識(shí)，提升處理解決問(wèn)題的能力，只能這樣才能開(kāi)展好高校的網(wǎng)絡(luò)安全教育，為大學(xué)生的健康成長(zhǎng)做好保障。
參考文獻(xiàn)：
一、加強(qiáng)教育演練，提升師生自救自護(hù)能力
1.扎實(shí)開(kāi)展安全教育主題（專題）活動(dòng)。組織開(kāi)展第二十個(gè)全國(guó)中小學(xué)生安全教育日、第八個(gè)福建省學(xué)校安全教育周、安全生產(chǎn)月、綜治宣傳周、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、11.9消防宣傳日、12.2交通安全日及特種設(shè)備、水上交通安全等主題宣傳教育活動(dòng)，重視抓好安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽活動(dòng)、體驗(yàn)式生命教育和平安暑期、寒假專項(xiàng)作業(yè)等教育活動(dòng)。充分利用綜合實(shí)踐活動(dòng)基地、青少年校外活動(dòng)中心和社會(huì)實(shí)踐基地等陣地開(kāi)展安全知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)公安、交通、消防、地震、氣象等有關(guān)部門(mén)支持，在各類校外教育實(shí)踐場(chǎng)所布置、開(kāi)設(shè)一系列安全宣傳教育功能室及專題講座；加強(qiáng)與廣播電視、手機(jī)媒體、公交電視、戶外傳媒合作，大力宣傳普及綜治安全法制和基本常識(shí)，及時(shí)報(bào)道綜治安全工作特色亮點(diǎn)和成績(jī)經(jīng)驗(yàn)。利用“兩微”平臺(tái)、手機(jī)短信、校訊通等信息技術(shù)，加強(qiáng)學(xué)生安全家庭教育和社會(huì)宣傳，營(yíng)造保障學(xué)生安全的家庭和社會(huì)良好氛圍，提升全社會(huì)綜治安全意識(shí)。
2.全面落實(shí)安全教育課程。貫徹落實(shí)教育部《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，做到安全教育課程、課時(shí)、教師、教材、教研和考核“六落實(shí)”，確保各學(xué)校每學(xué)年安全教育課程不少于12課時(shí)，并列入正式課表，每學(xué)期開(kāi)學(xué)第一周和放寒暑假前一周必須安排一節(jié)安全教育課。組織學(xué)生使用好《公共安全教育讀本》。建立考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)教師安全教育職責(zé)，提高教師安全教育水平。把安全教育納入學(xué)校教研內(nèi)容之中，積極開(kāi)展安全教育師資培訓(xùn)，加強(qiáng)課程資源和教學(xué)教研課題研究，探索信息化條件下安全教育教學(xué)新模式，強(qiáng)化學(xué)校安全隱患臺(tái)帳網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)。組織督查調(diào)研，總結(jié)、交流和推廣教育教學(xué)成果，舉辦優(yōu)質(zhì)特色課程觀摩評(píng)比活動(dòng)，提高公共安全教育課程的實(shí)施水平。
3.加強(qiáng)應(yīng)急逃生疏散演練。按照教育部《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，全面落實(shí)應(yīng)急疏散演練制度，將安全演練納入學(xué)校常規(guī)管理，中小學(xué)校每月至少要開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少要開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練，做到教職員工、學(xué)生全覆蓋。采取形式多樣、內(nèi)容豐富、學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,促進(jìn)應(yīng)急疏散演練制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，有效組織防地震、防火災(zāi)、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校園傷害等系列演練活動(dòng)，提高師生避險(xiǎn)、逃生技能和自護(hù)自救能力。
二、深化“兩項(xiàng)創(chuàng)建”，構(gòu)建安全文化
4.全面深化“兩項(xiàng)創(chuàng)建”工作。進(jìn)一步健全創(chuàng)建工作機(jī)制，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，強(qiáng)化創(chuàng)建措施，鞏固創(chuàng)建成果，增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效，提升創(chuàng)建動(dòng)力和活力；不斷完善創(chuàng)建考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，把“兩項(xiàng)創(chuàng)建”實(shí)效作為精神文明、黨建先進(jìn)評(píng)選和績(jī)效考評(píng)的前提條件，納入學(xué)校綜治安全工作重點(diǎn)和目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)重要內(nèi)容，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，形成精品特色，確保完成2015年轄區(qū)學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及“平安校園”等級(jí)創(chuàng)建評(píng)審達(dá)標(biāo)率不低于65%的任務(wù)目標(biāo)。
5.構(gòu)建校園安全文化。開(kāi)展校園安全文化建設(shè)活動(dòng)，制定建設(shè)辦法與標(biāo)準(zhǔn)，培育2—3所校園安全文化創(chuàng)建示范校。堅(jiān)持學(xué)校安全文化建設(shè)與平安校園創(chuàng)建緊密結(jié)合，重點(diǎn)夯實(shí)校園安全物質(zhì)文化、構(gòu)建校園安全制度文化、培養(yǎng)學(xué)生安全行為文化、凝聚校園安全精神文化。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，深化消防安全、交通安全、防震減災(zāi)等安全示范學(xué)校建設(shè)活動(dòng)。
三、推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升能力水平
6.加強(qiáng)安全防控機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央綜治辦、教育部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》和公安部、教育部制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T29315-2012《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》等文件規(guī)定，不斷加大人防、物防和技防建設(shè)投入，將“三防”建設(shè)納入學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。努力構(gòu)建新型校園安防體系，加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位視頻監(jiān)控、消控、報(bào)警等技防設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋和“人機(jī)互動(dòng)”。積極應(yīng)對(duì)和妥善處置重大突發(fā)事件，建立健全校園安全管理及保障制度，完善事故預(yù)警、應(yīng)急救援、善后處置預(yù)案，推動(dòng)落實(shí)安全管理日志制度。完善校園安全警示標(biāo)志設(shè)置。主動(dòng)協(xié)調(diào)配合綜治、公安等部門(mén)開(kāi)展“護(hù)校安園”行動(dòng)，加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)巡邏防控和治安排查。健全完善學(xué)生人身傷害校方責(zé)任險(xiǎn)和學(xué)生人身意外傷害險(xiǎn)制度。
7.推進(jìn)安全隱患排查治理機(jī)制建設(shè)。建立隱患排查治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善校園安全隱患排查臺(tái)帳制度、報(bào)備制度和掛牌督辦制度，做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，推動(dòng)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化和管理信息化。及時(shí)總結(jié)推廣隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn)，縣教育局每學(xué)期至少組織2次、各學(xué)校必須每月進(jìn)行1次校園安全隱患排查與整治行動(dòng)。
8.提升安全教育信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用水平。借助“福建省安全教育信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，創(chuàng)新安全教育方式，探索新媒體信息化條件下學(xué)校安全教育教學(xué)新模式。開(kāi)展平臺(tái)應(yīng)用操作培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)在線安全教育課程，組織線上安全教育活動(dòng)，布置平安寒暑假作業(yè)，實(shí)現(xiàn)安全教育教學(xué)資源共享；推動(dòng)互動(dòng)式安全體驗(yàn)教室（館）、體驗(yàn)中心建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校安全教育工作的針對(duì)性、實(shí)效性和科學(xué)性。
9.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)與崗位培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)縣、校兩級(jí)特別是民辦學(xué)校安全管理（保衛(wèi)）機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職安全管理（保衛(wèi)）人員，以適應(yīng)工作需要。制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃地組織教育行政部門(mén)學(xué)校安全管理人員、學(xué)校負(fù)責(zé)人、安保人員及特種作業(yè)人員參加省、市、縣、學(xué)校四級(jí)崗位安全培訓(xùn)，做到持證上崗。將安全教育及管理內(nèi)容納入開(kāi)展校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為師訓(xùn)干訓(xùn)的必修課程。指導(dǎo)推動(dòng)各校利用教育網(wǎng)絡(luò)教研平臺(tái)，開(kāi)展校（園）長(zhǎng)、安全管理（保衛(wèi)）干部和特殊崗位人員崗位安全遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。
10.強(qiáng)化信息報(bào)送和檔案管理。切實(shí)履行安全事故和突發(fā)事件信息報(bào)告職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳有關(guān)學(xué)校安全事故報(bào)告規(guī)定，杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、不實(shí)報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。建立安全工作記事和分析制度，加強(qiáng)安全數(shù)據(jù)檔案管理，做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)送、分析、建檔工作，規(guī)范檔案材料的收集、分類、整理、成冊(cè)、入柜管理。
11.加強(qiáng)理論研討與優(yōu)秀成果推廣。充分發(fā)揮“縣教師進(jìn)修學(xué)校教研室”的職能作用，組織開(kāi)展學(xué)校安全管理與安全教育實(shí)踐教學(xué)研究及成果推廣，總結(jié)交流安全教育及管理經(jīng)驗(yàn)。適時(shí)開(kāi)展《校車安全管理?xiàng)l例》及福建省《實(shí)施辦法》、《福建省學(xué)校安全管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況和公共安全教育進(jìn)學(xué)校進(jìn)課堂等專題調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)推廣交流活動(dòng)。
12.加快推進(jìn)綜治安全信息化建設(shè)。按照科技引領(lǐng)、信息支撐的思路，構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通、共享共用、安全可靠的學(xué)校綜治安全信息（網(wǎng)絡(luò)）系統(tǒng)，推進(jìn)省市縣校綜治安全服務(wù)管理信息化平臺(tái)建設(shè)、管理和深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；促進(jìn)地方和學(xué)校建立集治安防控、隱患排查治理、校車管理、安全管理、網(wǎng)格化服務(wù)及公共應(yīng)急指揮等多位一體的校園安全云服務(wù)管理平臺(tái)。主動(dòng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)、新媒體時(shí)代要求，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微博、微信等新興傳播工具信息綜合運(yùn)用，加強(qiáng)安全教育信息平臺(tái)、“學(xué)校安全”網(wǎng)站（頁(yè)）建設(shè)，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站（頁(yè)）信息資訊、解讀政策法規(guī)、傳播安全知識(shí)。
四、突出工作重點(diǎn)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
13.有效預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，開(kāi)展警示教育，建立每日提醒警示制度，即學(xué)校門(mén)口顯目位置設(shè)置游泳和交通安全提示牌，利用每天5分鐘安全警示教育，開(kāi)展防溺水、防交通事故警示教育。持續(xù)開(kāi)展防溺水、防交通事故安全教育優(yōu)質(zhì)課征集評(píng)選活動(dòng)，充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w，通過(guò)家訪、《告家長(zhǎng)一封信》、手機(jī)短信等形式，向?qū)W生及家長(zhǎng)學(xué)生游泳和交通安全提示，增強(qiáng)家長(zhǎng)安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)。推動(dòng)建立防溺水、防交通事故分析研判制度和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，主動(dòng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（居）和社區(qū)，廣泛深入地開(kāi)展重點(diǎn)水域、路段安全管理及排查巡查，設(shè)置安全警示標(biāo)牌、減速帶、隔離帶、防護(hù)欄等設(shè)施，努力降低學(xué)生溺水和交通事故發(fā)生率。
14.加強(qiáng)校車安全管理。根據(jù)縣委宣傳部、縣教育局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《縣校車及學(xué)生交通安全隱患排查整治百日行動(dòng)工作方案》，進(jìn)一步推進(jìn)集中接送學(xué)生車輛和學(xué)生道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”的深入開(kāi)展，協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治，建立健全集中接送學(xué)生車輛和非法營(yíng)運(yùn)車輛交通安全舉報(bào)監(jiān)督制度，嚴(yán)查接送學(xué)生車輛交通違法行為，定期或不定期檢查并補(bǔ)充、修繕校園及周邊道路交通安全警示標(biāo)志、標(biāo)線和防護(hù)設(shè)施。提請(qǐng)地方政府并會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)生周末班車開(kāi)通運(yùn)營(yíng)工作，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)模較大學(xué)校校園內(nèi)交通安全及師生接送車輛安全管理。
15.加強(qiáng)消防安全管理。深入開(kāi)展“清剿火患”行動(dòng)，強(qiáng)化“四個(gè)能力”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)消防安全條件、隱患排查整改和日常管理制度措施，強(qiáng)化消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”、“戶籍化”管理和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。明確學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、食堂餐廳等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的消防安全責(zé)任人，設(shè)立單位消防工作機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職崗位人員，加強(qiáng)防火巡查和應(yīng)急疏散演練，開(kāi)展消防安全優(yōu)質(zhì)課征集評(píng)選活動(dòng)。全面提升學(xué)校建筑消防設(shè)施完好率，提高火災(zāi)高危和消防重點(diǎn)單位的人防、物防、技防水平。
16.強(qiáng)化飲食衛(wèi)生安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，規(guī)范衛(wèi)生操作規(guī)程。健全完善食堂衛(wèi)生許可證、健康證、定點(diǎn)采購(gòu)、索證、登記與食品留樣、記錄等管理制度，定期檢查食堂及飲用水的衛(wèi)生安全狀況，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，有效治理校園餐桌污染，強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的食品安全管理。配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)校園周邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生安全整治。嚴(yán)防校園食品安全事件的發(fā)生。
17.加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理。強(qiáng)化校園周邊綜治防范措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)閩教安〔2014〕21號(hào)文件精神，充分發(fā)揮學(xué)校及周邊綜治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，健全完善部門(mén)協(xié)同的齊抓共管機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展校園及周邊治安環(huán)境、交通秩序、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、食品市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)詐騙和“護(hù)校安園”、“清剿火患”、“六打六治”打非治違等專項(xiàng)整治行動(dòng)，凈化校園周邊環(huán)境。堅(jiān)持前端管理、源頭防范，實(shí)現(xiàn)預(yù)知預(yù)警、預(yù)防預(yù)控，主動(dòng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，深化校園及周邊治安突出問(wèn)題集中整治、掛牌督辦、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、督導(dǎo)檢查機(jī)制，強(qiáng)化校園周邊易肇事肇禍、有潛在暴力傾向等重點(diǎn)人員的排查、救治、幫扶、管控，及時(shí)化解矛盾糾紛。加強(qiáng)有不良行為學(xué)生的教育、矯治、管理，建立心理預(yù)警、疏導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)專門(mén)學(xué)校建設(shè)和專門(mén)教育工作，開(kāi)展管制刀具、器械收繳行動(dòng)，有效預(yù)防和控制侵害學(xué)生及學(xué)生打架斗毆等涉校涉生暴力案件的發(fā)生。
18.健全矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。落實(shí)工作責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，及時(shí)調(diào)處、解決不穩(wěn)定、不安全隱患及突出問(wèn)題，依法處置活動(dòng)中的違法行為。健全完善學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處、訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制，引導(dǎo)師生依法逐級(jí)反映訴求，及時(shí)排查、分析、研判教育系統(tǒng)存在的突出矛盾糾紛，建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校、班級(jí)綜治安全信息員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)生生命教育、心理健康教育和網(wǎng)絡(luò)安全教育，防止網(wǎng)絡(luò)詐騙和傳銷。加強(qiáng)問(wèn)題學(xué)生和教職工的思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為管控和臺(tái)賬管理，及時(shí)排查化解可能發(fā)生的師生矛盾糾紛。
五、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，有效消除安全隱患
19.加強(qiáng)階段性督導(dǎo)檢查。建立全縣學(xué)校綜治安全管理工作專項(xiàng)督導(dǎo)制度，探索建立安全巡查制度，健全完善督導(dǎo)檢查、督查通報(bào)、落實(shí)整改、限期反饋和“回頭看”等工作制度，提高督查效率效能。探索建立學(xué)校交叉檢查機(jī)制，協(xié)調(diào)并配合有關(guān)部門(mén)通過(guò)定期或不定期的交叉檢查、專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查和明查暗訪等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)防溺水、校舍安全、校車及學(xué)生交通安全、飲食衛(wèi)生安全、消防安全、實(shí)驗(yàn)室?；钒踩?、網(wǎng)絡(luò)安全、校外集體活動(dòng)安全等督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通報(bào)情況，掛牌整治，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)檢查與隱患整治、規(guī)范管理、督查通報(bào)、績(jī)效管理有機(jī)結(jié)合。
六、落實(shí)崗位責(zé)任，構(gòu)建履職考評(píng)體系