時(shí)間：2023-05-24 15:53:18
導(dǎo)語：在商貿(mào)服務(wù)發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)我縣“四區(qū)一帶”總體發(fā)展規(guī)劃，從我縣實(shí)際出發(fā)，以“打造商城、曙光市場(chǎng)、江東市場(chǎng)和商業(yè)步行街為核心的中心服務(wù)區(qū)；建設(shè)功能齊全的農(nóng)資和生產(chǎn)資料市場(chǎng)、建材及裝飾材料市場(chǎng)；規(guī)范蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；建設(shè)農(nóng)村開放式超市，實(shí)現(xiàn)完善商貿(mào)格局、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)”為目標(biāo)，充分發(fā)揮商貿(mào)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。商貿(mào)服務(wù)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ瑘?jiān)持統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)布局，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)整體發(fā)展，完善區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）堅(jiān)持尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和客觀規(guī)律推進(jìn)工作，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段解決發(fā)展中問題。
（三）堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，整合生產(chǎn)要素，著力形成各具特色，結(jié)構(gòu)合理的商貿(mào)服務(wù)區(qū)發(fā)展格局。
三、區(qū)域布局
依據(jù)我縣實(shí)際情況，在縣城，重點(diǎn)規(guī)劃完善和升級(jí)改造以曙光市場(chǎng)、商城、江東市場(chǎng)、商業(yè)步行街為主體的中心商貿(mào)服務(wù)區(qū)，使中心商貿(mào)服務(wù)區(qū)功能更加齊全、作用發(fā)揮更加突出。在鐵西過境路兩側(cè)或其它地點(diǎn)建設(shè)農(nóng)資和生產(chǎn)資料批發(fā)銷售市場(chǎng)，在鐵西過境路中段或其它地點(diǎn)建設(shè)建材及裝飾材料批發(fā)銷售市場(chǎng)，規(guī)范改造鐵西農(nóng)副產(chǎn)品和蔬菜批發(fā)銷售市場(chǎng)。在農(nóng)村，大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，促進(jìn)村屯超市開放式經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商貿(mào)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)建設(shè)塔哈鄉(xiāng)休閑娛樂多功能服務(wù)區(qū)，富路鎮(zhèn)大型超市、物流中心和客運(yùn)中心，努力打造我縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心。
四、規(guī)劃目標(biāo)和工作任務(wù)
依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)一規(guī)劃布局、提升商貿(mào)品位、完善載體功能，謀求商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展，利用3-5年時(shí)間，把我縣建設(shè)成為設(shè)施完備、業(yè)態(tài)齊全、特色鮮明、融現(xiàn)代和傳統(tǒng)為一體的現(xiàn)代商貿(mào)城鎮(zhèn)。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2010年增長15%、2015年增長20%的目標(biāo)。
（一）中心商貿(mào)區(qū)。以曙光市場(chǎng)、商城、江東市場(chǎng)和商業(yè)步行街為核心，打造中心商貿(mào)區(qū)。積極探索向現(xiàn)代大型超市、快餐、品牌專賣方向發(fā)展，提升中心商貿(mào)區(qū)品位。2010年，以強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，打擊假冒偽劣商品為重點(diǎn)，維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境，保證食品安全，引導(dǎo)大型超市樹立質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高商品的檔次和品位。通過招商引資或管理體制改革，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的江東市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。加強(qiáng)步行街燈箱、廣告、衛(wèi)生管理。到2015年，把三大市場(chǎng)和步行街打造成為集大型超市、餐飲、品牌專賣集聚、舒適便民的商貿(mào)核心區(qū)。
（二）建設(shè)建材和裝飾材料市場(chǎng)。通過招商引資或利用棚改政策，吸引社會(huì)資本在鐵西過境路兩側(cè)選址建設(shè)集鋼材、木材、水泥、琉璃瓦、塑鋼制品、保溫苯板和裝飾材料銷售為主的批發(fā)和零售市場(chǎng)，引導(dǎo)和規(guī)范業(yè)戶按門類進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營。2010年，完成前期籌備及主體建設(shè)。2015年以前，達(dá)到設(shè)施齊備、功能齊全的目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域輻射效應(yīng)。
（三）建設(shè)農(nóng)資和生產(chǎn)資料市場(chǎng)。通過招商引資方式，在鐵西過境路兩側(cè)選址建設(shè)集種籽、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用機(jī)械銷售于一體的農(nóng)資和生產(chǎn)資料市場(chǎng)。2010年，完成論證、規(guī)劃和招商前期準(zhǔn)備工作。到2015年，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范、分類明確、門類齊全的目標(biāo)，成為全縣農(nóng)資和生產(chǎn)資料銷售中心。
（四）規(guī)范鐵西蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。加大蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理，規(guī)范業(yè)戶經(jīng)營行為，增加市場(chǎng)經(jīng)營品種，擴(kuò)大銷售覆蓋面。2010年，加大市場(chǎng)內(nèi)部管理力度，合理布局，分類劃區(qū)，清理場(chǎng)外業(yè)戶，入場(chǎng)經(jīng)營。到2015年，把蔬菜及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)成為輻射我縣及北部縣區(qū)的集散地。
（五）加快農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)。充分利用“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)政策，大力推進(jìn)農(nóng)村開放式超市建設(shè)，使價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)的日用品走進(jìn)農(nóng)家。2010年，實(shí)現(xiàn)全縣80%的中心村建有開放式超市，2015年達(dá)到100%覆蓋。塔哈鄉(xiāng)建設(shè)休閑娛樂多功能服務(wù)區(qū)一處，2010年完成論證、規(guī)劃工作，2015年建成并投入運(yùn)營；富路鎮(zhèn)籌建大型超市、物流中心和客運(yùn)中心，2010年完成超市、物流中心和客運(yùn)中心的論證、規(guī)劃并開工建設(shè)，2015年實(shí)現(xiàn)布局合理、管理規(guī)范、規(guī)模經(jīng)營的目標(biāo)，成為我縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心。
（六）積極引進(jìn)拍賣、典當(dāng)、中介等服務(wù)企業(yè)入駐。規(guī)范、引導(dǎo)典當(dāng)、中介等企業(yè)進(jìn)入我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域。2010年，制定相關(guān)政策并開展招商工作，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，支持落戶我縣企業(yè)快速發(fā)展。
（七）招商建設(shè)高檔次服務(wù)性商貿(mào)企業(yè)。2010年，確定規(guī)劃并開展招商工作。到2015年，爭(zhēng)取建設(shè)四星級(jí)賓館1家，引進(jìn)知名快餐企業(yè)1家，連鎖企業(yè)2家。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為全面完成本規(guī)劃確定的工作目標(biāo)，成立以主管縣長為組長，經(jīng)委、財(cái)政、招商、國土、工商、建設(shè)、規(guī)劃、城管、衛(wèi)生、公安及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的商貿(mào)服務(wù)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)委，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施、協(xié)調(diào)服務(wù)、分解目標(biāo)、市場(chǎng)調(diào)查、考核獎(jiǎng)勵(lì)等日常工作。
（二）政策扶持。對(duì)參與商貿(mào)服務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)的投資者，根據(jù)投資額度、建設(shè)強(qiáng)度和財(cái)稅貢獻(xiàn)率，采取一事一議辦法，給予土地、稅費(fèi)等方面政策支持，吸引大型商貿(mào)企業(yè)參與我縣商貿(mào)服務(wù)區(qū)建設(shè)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，支持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。
一、圍繞三化聯(lián)動(dòng),完善商貿(mào)規(guī)劃
堅(jiān)持三化聯(lián)動(dòng)是廣安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路,商務(wù)工作必須在三化聯(lián)動(dòng)上,找準(zhǔn)工作突破口,在規(guī)劃上與工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。市發(fā)展和改革委會(huì)同市商務(wù)等有關(guān)部門,已編制和完善全市商務(wù)發(fā)展總體規(guī)劃,抓緊編制和修訂現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、旅游等行業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大項(xiàng)目。目標(biāo)是構(gòu)建暢通物流通道,建設(shè)便捷信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成完善的金融服務(wù)體系。進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)渠道,大力發(fā)展農(nóng)村新興服務(wù)產(chǎn)業(yè),切實(shí)為“三農(nóng)”服務(wù)。圍繞增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用,堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與商貿(mào)發(fā)展相協(xié)調(diào),積極構(gòu)建商貿(mào)中心,不斷繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。
二、打造骨干賣場(chǎng),完善商貿(mào)設(shè)施
把改變小而散的現(xiàn)狀,建設(shè)大型專業(yè)賣場(chǎng)和集中成片街區(qū),作為當(dāng)前商貿(mào)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)及縣城核心商圈,各區(qū)市縣以城市拓展和改造為契機(jī),加快建設(shè)骨干商貿(mào)設(shè)施,加大商貿(mào)招商力度,引進(jìn)國內(nèi)外理念新、服務(wù)優(yōu)、品牌響的商貿(mào)企業(yè)發(fā)展大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),引進(jìn)浙江省四川商會(huì)建設(shè)廣安國際商貿(mào)城,打造輻射川東北的大型購物中心;各區(qū)市縣扎實(shí)抓好商貿(mào)流通載體建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)核心商圈和特色商業(yè)街區(qū)打造,積極引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)入駐。
三、培育規(guī)模企業(yè),做大商貿(mào)總量
目前,我市商貿(mào)流通業(yè)存在規(guī)模小、檔次低等現(xiàn)實(shí)問題,迫切需要做大做強(qiáng)、提升檔次。各地各有關(guān)部門加大扶持規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展力度,將項(xiàng)目資金向商貿(mào)骨干企業(yè)重點(diǎn)傾斜,商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)優(yōu)先辦理,信貸額度、利率給予優(yōu)惠,努力在百貨商場(chǎng)、綜合超市、連鎖經(jīng)營、物流批發(fā)、餐飲娛樂企業(yè)、生活服務(wù)等方面,培育一批商貿(mào)服務(wù)骨干企業(yè)。
四、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài),完善商貿(mào)體系
一是積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。研究制訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引進(jìn)大型物流企業(yè)、物流整合商、物流地產(chǎn)商,建立綜合物流中心、專業(yè)物流中心和物流配送中心。二是支持發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。完善金融組織體系,搭建投融資平臺(tái),積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,增加居民消費(fèi)預(yù)期,鼓勵(lì)居民信貸消費(fèi),不斷提升金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力和水平。三是大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,加快以信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐,推進(jìn)社會(huì)信息化應(yīng)用,積極培育信息服務(wù)企業(yè),提升社會(huì)信息服務(wù)水平。四是發(fā)展農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)。以“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)超對(duì)接”、“雙百市場(chǎng)”等商務(wù)惠民工程為重點(diǎn),加快農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
五、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),開拓國外市場(chǎng)
一是努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。在穩(wěn)定現(xiàn)有出口規(guī)模的基礎(chǔ)上,積極培育新的增長點(diǎn)。在鞏固歐美和港澳市場(chǎng)的同時(shí),利用好中國―東盟自由貿(mào)易區(qū),加大對(duì)東南亞和南亞等受金融危機(jī)影響較小的國家和地區(qū)等新興市場(chǎng)的開拓力度,確保完成省政府下達(dá)的外貿(mào)出口目標(biāo)任務(wù)。二是提高外資利用水平。以引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等科技含量高、資源利用好、環(huán)境破壞小的項(xiàng)目為重點(diǎn),結(jié)合我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,包裝一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目面向國際知名企業(yè)招商引資,力爭(zhēng)引進(jìn)一批國際知名企業(yè)入駐廣安。三是實(shí)現(xiàn)外經(jīng)工作新突破。抓好外派勞務(wù)培訓(xùn),打造外派勞務(wù)品牌,拓展外派勞務(wù)規(guī)模,創(chuàng)建外派勞務(wù)基地,發(fā)展外派勞務(wù)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)市內(nèi)有條件的企業(yè)走出國門,在國外建立銷售網(wǎng)絡(luò)、承接工程,吸引市內(nèi)人員就業(yè),努力增加外派勞務(wù)收入。
六、落實(shí)扶持政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1、全區(qū)新引進(jìn)國際一線品牌50家以上，引進(jìn)和培育影響力強(qiáng)的國內(nèi)外連鎖企業(yè)15家以上，形成高檔商貿(mào)集群。
2、以新街口商圈核心區(qū)為中心，打造以總部經(jīng)濟(jì)為特征的高端商務(wù)集聚區(qū)，大力發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的現(xiàn)代商務(wù)業(yè)，形成高端商務(wù)產(chǎn)業(yè)群。
3、爭(zhēng)創(chuàng)國家、省、市“社區(qū)商業(yè)”示范區(qū)，為居民群眾提供便利的社區(qū)商業(yè)服務(wù)。
4、商貿(mào)商務(wù)業(yè)總稅收年增長35%以上，，年稅收達(dá)22億元以上。
二、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域
1、加快發(fā)展現(xiàn)代百貨業(yè)。
2、突出發(fā)展金融、保險(xiǎn)、中介等商務(wù)服務(wù)業(yè)。
3、創(chuàng)新發(fā)展科技產(chǎn)品流通、汽車汽配貿(mào)易等商貿(mào)流通業(yè)。
4、大力發(fā)展新興電子商務(wù)業(yè)。
5、積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)。
三、加快產(chǎn)業(yè)集聚
1、加快高檔商貿(mào)中心建設(shè)，重點(diǎn)商業(yè)樓宇，引進(jìn)國際著名百貨企業(yè)入駐的，給予50萬元以內(nèi)的房租補(bǔ)貼。加快高品質(zhì)商務(wù)中心建設(shè)等甲級(jí)商務(wù)樓宇，與我區(qū)簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議的，根據(jù)其招商投入和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度情況，給予100萬元以內(nèi)的項(xiàng)目補(bǔ)貼。
2、加快、商貿(mào)商務(wù)中心建設(shè)，對(duì)積極入駐該地區(qū)、對(duì)商業(yè)中心建設(shè)有重要支撐作用的國內(nèi)外知名百貨企業(yè)或大型超市企業(yè)，給予30萬元以內(nèi)的租房補(bǔ)貼。對(duì)開發(fā)商或業(yè)主單位按區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)、改造特色商務(wù)樓宇或打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，根據(jù)其建設(shè)改造投入和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，給予50萬元以內(nèi)的建設(shè)改造補(bǔ)貼。
3、對(duì)區(qū)域內(nèi)各類特色商業(yè)街區(qū)，鼓勵(lì)引導(dǎo)形成消費(fèi)特色，提升綜合消費(fèi)能級(jí)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的特色街區(qū)，根據(jù)其開發(fā)投入、集聚規(guī)模、貢獻(xiàn)度情況，給予投資方30萬元以內(nèi)的項(xiàng)目補(bǔ)貼，用于街區(qū)公共設(shè)施改造和品牌企業(yè)引進(jìn)。
四、實(shí)施品牌戰(zhàn)略
1、對(duì)首次進(jìn)入市場(chǎng)的國際一線品牌，在成立獨(dú)立核算法人企業(yè)，可給予50萬元以內(nèi)的一次性租房或購房補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)營業(yè)主引進(jìn)國際一線品牌的，根據(jù)其引進(jìn)投入及納稅情況給予30萬元以內(nèi)的一次性補(bǔ)貼。同一企業(yè)只給予其中一方補(bǔ)貼。
2、對(duì)首次進(jìn)入市場(chǎng)的外地品牌連鎖企業(yè)，在成立獨(dú)立核算法人企業(yè)并匯總納稅的，可給予30萬元以內(nèi)的一次性租房或購房補(bǔ)貼。
3、對(duì)引進(jìn)國內(nèi)外著名金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及各類事務(wù)所，根據(jù)其影響力、帶動(dòng)力及貢獻(xiàn)度等綜合情況，給予30萬元以內(nèi)的一次性租房或購房補(bǔ)貼。
4、對(duì)新引進(jìn)國內(nèi)外知名總部型企業(yè)，按市、區(qū)有關(guān)政策給予扶持。
5、充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家積極性，每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)全區(qū)商貿(mào)商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)突出企業(yè)（綜合貢獻(xiàn)前十名、成長進(jìn)步前十名企業(yè)）的負(fù)責(zé)人，給予10萬元以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。
五、突出創(chuàng)新發(fā)展
1、對(duì)新引進(jìn)的服務(wù)外包企業(yè)，或積極參與國內(nèi)外服務(wù)外包業(yè)務(wù)的區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，根據(jù)其外包投入及貢獻(xiàn)度情況，給予30萬元以內(nèi)的項(xiàng)目補(bǔ)貼。
2、對(duì)積極創(chuàng)新經(jīng)營模式、升級(jí)市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)快速增長的商貿(mào)流通企業(yè)，根據(jù)其投入及貢獻(xiàn)度情況，給予10萬元以內(nèi)的項(xiàng)目補(bǔ)貼。
3、對(duì)新引進(jìn)或自主創(chuàng)新的電子商務(wù)企業(yè)，根據(jù)其研發(fā)投入或發(fā)展前景，給予10萬元以內(nèi)的項(xiàng)目補(bǔ)貼。
4、對(duì)引進(jìn)有較大發(fā)展?jié)摿Φ某砷L性商貿(mào)商務(wù)企業(yè)，由區(qū)商貿(mào)商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組提出具體意見，報(bào)區(qū)長辦公會(huì)研定。
六、發(fā)展社區(qū)商業(yè)
1、對(duì)積極參與新型“社區(qū)商業(yè)”開發(fā)、創(chuàng)立社區(qū)商業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新社區(qū)商業(yè)形態(tài)、創(chuàng)造社區(qū)商業(yè)品牌，且成效顯著的，給予其20萬元以內(nèi)的項(xiàng)目補(bǔ)貼。
關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易 品牌化 服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)
近幾年，為了促進(jìn)上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，上海依據(jù)國家出臺(tái)的促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策進(jìn)而制定了相關(guān)的醋精措施，使得上海的服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)入了快速發(fā)展的健康軌道，在過去的十一五期間，上海服務(wù)貿(mào)易更是依據(jù)這些政策，取得了驕人的發(fā)展成就，在未來的十二五期間，上海的服務(wù)貿(mào)易更具先發(fā)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
改革開放幾十年，上海經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，2010年，上海GDP總量達(dá)1.69萬億元，人均GDP達(dá)到7.33 萬元，大大高于全國人均GDP2.97萬元。同時(shí)，上海第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重這幾年也明顯提高，2010年達(dá)到了57.01%。與發(fā)達(dá)國家的紐約、新加坡、倫敦、巴黎比較，還有很大的上升空間，說明有發(fā)展?jié)摿Α?/p>
一、上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀
為了促進(jìn)上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，早在1996年，上海市就率先成立了國際服務(wù)貿(mào)易處，，直接由上海市經(jīng)貿(mào)委主管，童年10月，上海市在各方的努力基礎(chǔ)上，在國家政策的支持基礎(chǔ)上，上海市又成立了為全市服務(wù)貿(mào)易的服務(wù)機(jī)構(gòu)――上海市國際服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)，為上海市的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供規(guī)劃，發(fā)展、管理的一條龍服務(wù)。同時(shí)在上海貨貨物貿(mào)易的大力發(fā)展的推動(dòng)下，在上海乃至全國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的推動(dòng)下，上海服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)也得到了有力的調(diào)整，拜托了短腿的狀態(tài)，特別是服務(wù)貿(mào)易中傳統(tǒng)行業(yè)――運(yùn)輸和旅游得到了快速健康的發(fā)展，對(duì)上海服務(wù)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展起到重要的穩(wěn)定作用，為了后來的服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)調(diào)整打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展階段來看，進(jìn)入上世紀(jì)90年代末，上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)入了快速穩(wěn)定的發(fā)展裝調(diào)，在新世紀(jì)中上號(hào)的服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)入了快遞的發(fā)展，這對(duì)上海經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展以及上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)上號(hào)的整體發(fā)展都起到積極的推動(dòng)作用。在十一五期間，整個(gè)上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展取得了驕人的成績，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總量大幅增加，貢獻(xiàn)度提高。尤其在 2010 年，上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總量首次突破千億美元，達(dá)1046.7億美元，比2000年全市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口79.1億美元，增加了13.2倍，上海市服務(wù)貿(mào)易總額從2000年以來至2012年增長迅速，年均增長達(dá)28.39%，貿(mào)易額從79億美元增長至1516億美元，增長達(dá)19.2倍，居全國領(lǐng)先地位。上海的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口綜合占全國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口比重近30%?？梢哉f上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不但對(duì)上海的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高，也對(duì)全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到重要的推動(dòng)作用。其中服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)領(lǐng)域有新的發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展――運(yùn)輸、旅游――無論是在規(guī)模還是在總額都有巨大的發(fā)展，在全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中起到重要的領(lǐng)頭羊作用。與此同時(shí)在其他新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域也取得了巨大的發(fā)展，尤其是在國際金融，國家物流，信息技術(shù)以及服務(wù)外包、文化領(lǐng)域在形成地區(qū)龍頭企業(yè)起到了總要的帶動(dòng)作用。在十二五期間，上海市在服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域都作出了規(guī)劃，并為規(guī)劃制動(dòng)了相應(yīng)的發(fā)展放行和重點(diǎn)舉措。
但是隨著國際服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，尤其是美日等發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化――由傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易向服新型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，而上海的服務(wù)貿(mào)易仍然以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主，尤其上海服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)還需要繼續(xù)調(diào)整，潛力巨大，如何使全球服務(wù)貿(mào)易以上海為中心，需要上號(hào)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步的發(fā)展，首先應(yīng)該是在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，扶持重點(diǎn)行業(yè)，扶持重點(diǎn)企業(yè)。，經(jīng)過一系列的政策和措施，上海服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)有了較大的改進(jìn)，例如咨詢服務(wù)貿(mào)易2010年同比增加24.9%，其中出口增長26.5%，進(jìn)口增長21.0%，電影、影像進(jìn)出口增長16.7%，出口增長82.5%，專利使用費(fèi)和特許費(fèi)進(jìn)出口增長29.7%，出口增長212.5%，進(jìn)口增長22.9%。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，有力促進(jìn)上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
另外服務(wù)外包快速發(fā)展近幾年，上海憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重要的交通樞紐和對(duì)外貿(mào)易口岸優(yōu)勢(shì)，完善的通訊與交通設(shè)施環(huán)境和外包人才優(yōu)勢(shì)，服務(wù)外包發(fā)展迅速。
二、促進(jìn)上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略――高端品牌化
2011年，上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到1292.7億美元，比上年增長23.5%。2012年上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為1515.6億美元，同比增長17.2%，高于北京、廣東等其他城市。其中進(jìn)口1000.3億美元，同比增長22.1%，出口515.3億美元，同比增長8.9%。從增長幅度上來看，與11年進(jìn)出口總額相比，在進(jìn)出口總額排在前十名的省市中，上海的增長幅度最大。但從進(jìn)出口結(jié)構(gòu)上來說，上海主要還是以進(jìn)口為主，進(jìn)口占到進(jìn)出口總額的66%，這說明上海的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口逆差大，結(jié)構(gòu)還存在不合理的地方。為此，我們將鞏固服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，努力使服務(wù)貿(mào)易成為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力和增長點(diǎn)。
具體而言，將從以下三個(gè)方面加大工作力度：
內(nèi)容摘要：我國《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》的出臺(tái)，對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展起到了帶動(dòng)作用。新型城鎮(zhèn)化對(duì)商貿(mào)流通服務(wù)發(fā)展，存在著直接與間接性的作用機(jī)理，有助于商貿(mào)流通服務(wù)體系的不斷完善。通過分析新型城鎮(zhèn)化背景下我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與商貿(mào)流通服務(wù)體系構(gòu)建二者間的關(guān)聯(lián)，并提出構(gòu)建商貿(mào)流通服務(wù)體系的策略，將有助于在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展路徑下，加快我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 商貿(mào)流通 服務(wù)體系
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展所帶動(dòng)的刺激消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用愈加重要。作為服務(wù)業(yè)的主要部分，商貿(mào)流通服務(wù)體系構(gòu)建，能夠涵蓋餐飲業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)以及交通運(yùn)輸?shù)扰c商品流通相關(guān)的活動(dòng)，營造更好的消費(fèi)環(huán)境，充分釋放消費(fèi)需求。近年來，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑下，我國商貿(mào)流通業(yè)取得了長足的發(fā)展，農(nóng)村與城鎮(zhèn)的融合性發(fā)展，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距逐漸減小，促進(jìn)了城鄉(xiāng)消費(fèi)的提升。2015年我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額高達(dá)30萬億元，同比增長十分之一?；谛滦统擎?zhèn)化背景研究商貿(mào)流通服務(wù)體系構(gòu)建，有助于促進(jìn)我國流通市場(chǎng)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型與發(fā)展，通過協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與結(jié)構(gòu)升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)我國擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。
新型城鎮(zhèn)化背景下我國商貿(mào)流通服務(wù)發(fā)展進(jìn)程及現(xiàn)狀
（一）我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程
隨著2014年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》正式出臺(tái)，我國首批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市名單公布，我國正式步入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段。如圖1所示，在國家發(fā)展政策以及國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的雙重推動(dòng)下，我國城鎮(zhèn)化比例從36.22%上升到56.10%，年均增長率為1.24%。但從我國城鎮(zhèn)化的內(nèi)部發(fā)展?fàn)顩r來看，則存在較大的不均衡性。在我國東部地區(qū)以及一些省會(huì)城市，其城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平整體較高。一些中西部小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平則較為滯后。城鎮(zhèn)化發(fā)展的差異性一方面與城鎮(zhèn)發(fā)展的必然規(guī)律有關(guān)，另一方面也與中小城市的基礎(chǔ)流通業(yè)不發(fā)達(dá)有關(guān)。
根據(jù)《2015-2020年中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，我國大陸人口總量已經(jīng)超過13億人，與2013年相比，增加了710多萬人，其中常住城鎮(zhèn)人口將近75000萬人，約為總?cè)丝诘?5%。1978-2014年間我國城鎮(zhèn)常住居民數(shù)量從最初的1.7億上升到7.5億，城鎮(zhèn)化比率從18%上升到55%。2015年11月國家發(fā)改委再次公布第二批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，具體包括59個(gè)城市地區(qū)，并主要致力于中小城市的培育與綠色智能城鎮(zhèn)發(fā)展，以及農(nóng)民融入城市和產(chǎn)城融合等方面。加快新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展建設(shè)，一方面符合我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的需求，另一方面也有助于穩(wěn)定我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
（二）我國商貿(mào)流通服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
如表1、圖2所示，我國GDP總量和商貿(mào)流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)總額均不斷攀升，2015年GDP總量是2004年的4.23倍，商貿(mào)流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)總額增長接近八倍。從行業(yè)發(fā)展角度而言，規(guī)模以上流通企業(yè)數(shù)量也在不斷提升，增加了66家之多。從增長比例來看，全社會(huì)商貿(mào)流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)總額的增長比，明顯優(yōu)于GDP總量。我國商貿(mào)流通業(yè)的迅速發(fā)展，主要受益于宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及全社會(huì)對(duì)流通業(yè)的需求量和需求層次。
如表2所示，在城鄉(xiāng)商貿(mào)流通額方面，農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)總額與城市商貿(mào)流通業(yè)總額存在著明顯的差距，雖然近年來農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)總額不斷攀升，但是與城市商貿(mào)流通業(yè)總額的差距巨大。根據(jù)調(diào)查了解與文獻(xiàn)資料的整理發(fā)展，我國農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)體系的發(fā)展，也明顯落后于城市地區(qū)，需要通過不斷構(gòu)建雙向協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通服務(wù)體系，才更有助于推動(dòng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)商貿(mào)流通服務(wù)發(fā)展的作用機(jī)理
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展將有助于改變居民消費(fèi)習(xí)慣與消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而為商貿(mào)流通業(yè)的組織結(jié)構(gòu)帶來本質(zhì)改變，帶動(dòng)商貿(mào)流通服務(wù)體系的現(xiàn)代化發(fā)展與構(gòu)建。當(dāng)前居民消費(fèi)需求呈現(xiàn)個(gè)性化與多樣化發(fā)展需求，我國農(nóng)村居民的消費(fèi)力將在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑中得到釋放，進(jìn)而促使農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)得到轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展機(jī)遇。
（一）新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的直接性作用
在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑中，透過城鎮(zhèn)居民收入水平的不斷提高，居民消費(fèi)需求也將不斷提升，對(duì)產(chǎn)品的品質(zhì)需求提出了更高的要求。在家用電器與耐用品等產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)居民更加注重產(chǎn)品的售后服務(wù)品質(zhì)，這將有助于推動(dòng)商貿(mào)流通服務(wù)體系的構(gòu)建。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通的互動(dòng)發(fā)展，將有助于整合商貿(mào)流通系統(tǒng)的供應(yīng)鏈資源，為新型城鎮(zhèn)化背景下的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)鏈條及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展動(dòng)力，有助于推動(dòng)商貿(mào)流通體系的現(xiàn)代化發(fā)展。隨著人口數(shù)量與消費(fèi)規(guī)模的不斷增加，新型城鎮(zhèn)化背景下商貿(mào)流通的經(jīng)營模式將獲得創(chuàng)新發(fā)展，通過流通業(yè)態(tài)模式的市場(chǎng)化發(fā)展，才更有利于加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。居民消費(fèi)方式與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，將帶動(dòng)商貿(mào)流通服務(wù)體系的信息化、多樣化發(fā)展，迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。
（二）新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的間接性作用
［關(guān)鍵詞］濟(jì)寧；商貿(mào)物流；發(fā)展戰(zhàn)略
［中圖分類號(hào)］F259［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2014）22-0022-02
1研究背景
濟(jì)寧地處京杭運(yùn)河的“南北之沖”,是明清時(shí)期南北物資交流的中樞,曾因運(yùn)河漕運(yùn)帶來的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)繁榮600多年。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)和發(fā)展動(dòng)力的分析表明,交通優(yōu)勢(shì)所牽引的商貿(mào)物流業(yè)是濟(jì)寧過去、現(xiàn)在和未來繁榮昌盛的重要基礎(chǔ)。隨著京杭運(yùn)河全線復(fù)航、高端交通設(shè)施密集布局、運(yùn)煤通道的建設(shè)以及濟(jì)寧都市區(qū)融合發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn),濟(jì)寧運(yùn)河商貿(mào)物流業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,成為濟(jì)寧市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)主要發(fā)展方向與戰(zhàn)略重點(diǎn),分析濟(jì)寧市商貿(mào)物流發(fā)展現(xiàn)狀,找出其中的不足并提出后期的發(fā)展改進(jìn)計(jì)劃,對(duì)濟(jì)寧市商貿(mào)物流的健康發(fā)展有重要意義。
2濟(jì)寧市商貿(mào)物流發(fā)展現(xiàn)狀分析
物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨運(yùn)和信息等行業(yè)的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè),涉及領(lǐng)域廣,吸納就業(yè)人數(shù)多,促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大。濟(jì)寧地處魯、豫、蘇、皖四省結(jié)合部,陸路、水路、航空等各種運(yùn)輸方式齊全,交通便利,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,為物流業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。濟(jì)寧市人民政府高度重視物流業(yè)發(fā)展,在《濟(jì)寧市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中,將物流業(yè)作為濟(jì)寧市下一時(shí)期的重點(diǎn)發(fā)展行業(yè),力爭(zhēng)到2015年物流業(yè)增加值超過350億元,占GDP的比重達(dá)到76%。濟(jì)寧市正利用本地區(qū)有利形勢(shì)發(fā)展兩大商貿(mào)物流區(qū)：一是規(guī)劃建設(shè)運(yùn)河商貿(mào)物流片區(qū),形成以安居片區(qū)為核心的商品批發(fā)集散中心,全力打造成輻射蘇魯豫皖交界地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心；二是規(guī)劃建設(shè)高新區(qū)保稅物流中心片區(qū),大力發(fā)展專業(yè)化第三方物流和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè),逐步規(guī)劃建設(shè)成濟(jì)寧首處綜合保稅物流區(qū),形成配套完善的內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展服務(wù)基地。
當(dāng)前,濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)已步入快速發(fā)展階段,煤電化工、機(jī)械制造、醫(yī)藥生產(chǎn)和紡織服裝等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展勢(shì)頭,為現(xiàn)代物流業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。2010年以來,濟(jì)寧市招商引資工作圍繞建設(shè)區(qū)域性物流集散中心展開,加大商貿(mào)物流業(yè)招商力度,加快構(gòu)建以運(yùn)河港口為樞紐、以立體交通為依托的現(xiàn)代物流體系。商貿(mào)物流業(yè)招商成效顯著。其中,濟(jì)寧豪德魯南現(xiàn)代商貿(mào)物流城正在加速建設(shè),預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后可直接安排就業(yè)8萬人,年交易總額可達(dá)320億元以上山東省交通廳 濟(jì)寧市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁［EB/OL］wwwsdjtgovcn/publish/main/6/2011/20111202095533685735753/ 20111202095533685735753_html。除豪德商貿(mào)城等綜合性物流項(xiàng)目,機(jī)械制造、醫(yī)藥食品、紡織服裝、建材五金等諸多行業(yè)也有商貿(mào)物流項(xiàng)目開工建設(shè)。濟(jì)寧市的物流樞紐地位和作用日益重要,濟(jì)寧市商貿(mào)物流業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷增強(qiáng)。物流產(chǎn)業(yè)作為濟(jì)寧未來發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),已進(jìn)入快車道,具有巨大的發(fā)展活力和前景。
3濟(jì)寧市商貿(mào)物流發(fā)展中存在的問題
濟(jì)寧市商貿(mào)物流已經(jīng)初具規(guī)模,對(duì)濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日漸突出,然而,物流行業(yè)的快速發(fā)展并掩藏不住其中存在的問題,經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn),濟(jì)寧市商貿(mào)物流發(fā)展中的問題主要有以下幾點(diǎn)。
31社會(huì)化物流市場(chǎng)需求不足
濟(jì)寧市仍有較多的工商企業(yè)商貿(mào)物流和供應(yīng)鏈管理理念淡薄,對(duì)社會(huì)化、專業(yè)化的第三方物流認(rèn)知度和認(rèn)可度較低,再加上本地區(qū)第三方物流市場(chǎng)存在著數(shù)量多、規(guī)模小、不規(guī)范、太分散、管理亂等問題,導(dǎo)致商貿(mào)企業(yè)對(duì)第三方物流市場(chǎng)需求不足,而自營物流比例較高,成為制約濟(jì)寧市商貿(mào)物流體系建設(shè)的重要瓶頸,阻礙濟(jì)寧商貿(mào)物流的快速發(fā)展。
32缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范管理
政府支持引導(dǎo)力度不夠,各方共同推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的合力不足。濟(jì)寧市商貿(mào)物流發(fā)展缺少全局性、戰(zhàn)略性的統(tǒng)籌規(guī)劃,物流市場(chǎng)的監(jiān)管不規(guī)范,在一定程度上存在多頭管理、部門分割、重復(fù)建設(shè)和混亂無序等問題,造成社會(huì)資源浪費(fèi)。另外,政策法規(guī)體系和企業(yè)誠信體系不夠健全,也削弱了濟(jì)寧商貿(mào)物流業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
33缺少大型物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施和商貿(mào)物流企業(yè)
濟(jì)寧商貿(mào)物流市場(chǎng)的規(guī)?；⒁?guī)范化、專業(yè)化及現(xiàn)代化程度較低,僅有幾家大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、家居建材及汽車汽配市場(chǎng),且分布較分散,未形成有區(qū)域影響力的商品交易市場(chǎng)集聚區(qū)。濟(jì)寧市也尚缺少能支撐商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的大型物流園區(qū)和專業(yè)物流中心,缺少大型龍頭物流企業(yè),因此,物流業(yè)集中度低,無法形成集聚效應(yīng),物流費(fèi)用成本偏高,嚴(yán)重制約濟(jì)寧市商貿(mào)物流業(yè)輻射服務(wù)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。
34物流服務(wù)功能及信息化水平亟待拓展提高
濟(jì)寧市商貿(mào)物流企業(yè)眾多,但是信息化水平和服務(wù)意識(shí)較低,濟(jì)寧市物流企業(yè)提供物流解決方案、物流監(jiān)管、物流金融、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等物流增值服務(wù)的能力不足,不利于物流市場(chǎng)信息交流和資源共享,難以滿足濟(jì)寧市日益多樣化、個(gè)性化的物流市場(chǎng)需求。
35缺乏商貿(mào)物流管理和技術(shù)人才
發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)所需要的高端物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)措施欠缺。濟(jì)寧市物流業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平普遍偏低,濟(jì)寧市各高校對(duì)物流人才培養(yǎng)力度較小,廣度和深度不夠,未能為本地區(qū)物流行業(yè)發(fā)展提供充足的人才供給,物流人才培養(yǎng)難以滿足商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展要求。另外,對(duì)于高端物流人才的引進(jìn)缺乏足夠重視和有效措施,難以吸引高能力、高素質(zhì)的物流人才,這些都成為制約濟(jì)寧市商貿(mào)物流發(fā)展的消極因素。
4針對(duì)濟(jì)寧市商貿(mào)物流發(fā)展戰(zhàn)略的建議
針對(duì)濟(jì)寧市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展中存在的問題,結(jié)合濟(jì)寧市物流發(fā)展現(xiàn)狀和條件,對(duì)濟(jì)寧市發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施提出以下幾條建議。
(1)建立健全商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展機(jī)制,推進(jìn)商貿(mào)物流一體化建設(shè)。一方面，提高本地區(qū)原有第三方物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)意識(shí),針對(duì)本地區(qū)商貿(mào)企業(yè)的需求提供科學(xué)、高效、低成本的物流服務(wù),促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)對(duì)專業(yè)物流企業(yè)的認(rèn)可度,擴(kuò)大專業(yè)物流企業(yè)在物流市場(chǎng)中的影響力和市場(chǎng)份額,降低本地區(qū)商貿(mào)物流總成本；另一方面,積極推動(dòng)自營物流的商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型,引導(dǎo)規(guī)模小、效率低、成本高的自營物流企業(yè)將物流業(yè)務(wù)外包,引導(dǎo)規(guī)模大、效益好的自營物流企業(yè)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化的商貿(mào)物流一體化企業(yè)發(fā)展,為濟(jì)寧市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展培育市場(chǎng)和提供條件。
(2)資源整合效益化。依托濟(jì)寧市得天獨(dú)厚的資源、市場(chǎng)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),加快引進(jìn)國內(nèi)外知名的大型物流企業(yè),建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流基地；結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),引導(dǎo)和規(guī)范大宗物流中轉(zhuǎn)集散業(yè),發(fā)展煤炭、建材、鋼材、糧食、工程機(jī)械、礦石、石膏等大宗貨物和集裝箱專業(yè)化運(yùn)輸,打造“運(yùn)河物流”品牌,為濟(jì)寧市的商貿(mào)企業(yè)發(fā)展提供保障,促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(3)發(fā)展服務(wù)于中心城區(qū)和工業(yè)園區(qū)的倉儲(chǔ)配送業(yè),整合既有的各類物流企業(yè)資源,積極培育倉儲(chǔ)型和配送型的第三方物流企業(yè),促進(jìn)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的物流外部化和社會(huì)化,構(gòu)建分工明確、需求旺盛的第三方物流市場(chǎng)；以中心城區(qū)的大型商場(chǎng)、超市、連鎖店、專賣店為服務(wù)對(duì)象,提供所銷商品的倉儲(chǔ)和定期定量配送服務(wù),并為鄰近的嘉祥、鄒城、金鄉(xiāng)、魚臺(tái)等地的大型商場(chǎng)和超市提供倉儲(chǔ)配送服務(wù)。
(4)積極學(xué)習(xí)和引進(jìn)物流行業(yè)的新理念和新技術(shù),提高本地區(qū)物流企業(yè)的服務(wù)意識(shí)和信息化水平。當(dāng)前,信息化、智能化、模塊化、仿真技術(shù)等在物流行業(yè)被迅速的推廣和應(yīng)用,極大地降低了企業(yè)的物流成本,也提高了物流服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。濟(jì)寧市商貿(mào)物流的發(fā)展也同樣需要對(duì)這些新技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)和應(yīng)用,尤其應(yīng)該重視物流信息化平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)本地區(qū)內(nèi)的物流信息共享,為物流服務(wù)的供需雙方提供及時(shí)、高效、準(zhǔn)確的信息。另外,積極推動(dòng)物流企業(yè)現(xiàn)有物流技術(shù)裝備改造與現(xiàn)代化物流技術(shù)裝備設(shè)施的引入工作,加快適合本地區(qū)需求的新技術(shù)的推廣應(yīng)用,根據(jù)實(shí)際需要,逐步采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的技術(shù)裝備和管理方法,提高本地區(qū)商貿(mào)物流企業(yè)的服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
(5)加強(qiáng)物流業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。商貿(mào)物流的快速發(fā)展需要一大批具有物流專業(yè)知識(shí)和技能的物流人才,濟(jì)寧市商貿(mào)物流人才需要采取“內(nèi)培外引”的方法。一方面,加強(qiáng)物流行業(yè)協(xié)會(huì)、物流企業(yè)與濟(jì)寧本地高校的合作交流,促進(jìn)本地區(qū)物流專業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)；另一方面,采取有效措施,積極引進(jìn)高層次的物流管理專業(yè)人才,用物流行業(yè)的新思想、新技術(shù)、新方法來提高濟(jì)寧市商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展速度和競(jìng)爭(zhēng)力。
(6)發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。依據(jù)《濟(jì)寧市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,通過財(cái)政直接投入、財(cái)稅優(yōu)惠等多種方式,增強(qiáng)政府調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源配置的能力,加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)物流業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)督,完善對(duì)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)扶持政策和措施；積極推動(dòng)物流相關(guān)法律法規(guī)的制定和實(shí)施,規(guī)范物流市場(chǎng),形成公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,保障物流業(yè)高效合理的運(yùn)行。
5結(jié)論
濟(jì)寧市當(dāng)前的商貿(mào)物流業(yè)還難以滿足濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,濟(jì)寧市商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展應(yīng)該憑借原有的運(yùn)輸業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),積極推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)物流向現(xiàn)代商貿(mào)物流的轉(zhuǎn)變,在政府的正確引導(dǎo)和市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作下,統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,引進(jìn)物流人才和物流技術(shù),提高本地區(qū)商貿(mào)物流的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平,保障濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
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一、徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展概況
徐州地處蘇、魯、豫、皖交界處，素有五省通衢之稱。由于遠(yuǎn)離省會(huì)城市，商貿(mào)業(yè)受省會(huì)城市輻射作用較小。本文以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較強(qiáng)的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)為研究區(qū)域，來研究徐州的商貿(mào)業(yè)發(fā)展。
（一）淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)概況
淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)成立于1986年3月，是中國最早的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。它位于中國東部沿海地區(qū)的臍部，由蘇魯豫皖4省接壤地區(qū)的20個(gè)市組成。淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市在自然資源、發(fā)展歷史、經(jīng)濟(jì)水平及文化習(xí)慣等方面都有較大的相似性，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較強(qiáng)，分析徐州商貿(mào)業(yè)在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的地位和作用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展的較為準(zhǔn)確的定位。
徐州是江蘇省要建設(shè)的四個(gè)特大城市之一和徐州都市圈的特大核心城市，同時(shí)又是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市和國家主要樞紐城市。徐州商貿(mào)業(yè)的發(fā)展更是領(lǐng)先于周邊縣市，特別是近年來徐州發(fā)展大交通、大商貿(mào)、大物流的政策，使商貿(mào)業(yè)的發(fā)展充滿活力，已成為區(qū)域商貿(mào)中心。但是，商貿(mào)業(yè)發(fā)展過程中也暴露出很多問題。由于缺乏合理的整體規(guī)劃，新的商貿(mào)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)層出不窮，業(yè)態(tài)分布不合理，許多商貿(mào)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)盲目求大、升級(jí)，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，商貿(mào)業(yè)布局與城市總體發(fā)展不一致等，這些問題不但影響了商貿(mào)業(yè)自身的發(fā)展，對(duì)整個(gè)城市的資源也造成極大的浪費(fèi)，影響城市的健康可持續(xù)發(fā)展。
（二）徐州商貿(mào)業(yè)在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中的地位
徐州地處淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心位置，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，多年來一直發(fā)揮周邊地區(qū)物資集散地的功能。和周邊省際邊緣城市相比，徐州商貿(mào)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、營業(yè)面積、商貿(mào)銷售總額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要總量指標(biāo)都位居前列，其生產(chǎn)和消費(fèi)范圍輻射到周邊縣市。徐州市正在著力打造“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)業(yè)之都”。
淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20地級(jí)市中，2008年地區(qū)生產(chǎn)總值最高的是濟(jì)寧，為2122.16億元，其次是徐州，為2007.36億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值最高的是萊蕪，為35845元，其次是與徐州相鄰的棗莊，為29800元；作為衡量商貿(mào)業(yè)主要指標(biāo)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額最高是山東臨沂，為728.3億元，徐州其次，為680.23億元，兩者相差48.07億元。綜上可知，整個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，濟(jì)寧的地區(qū)生產(chǎn)總值最高，商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平較高的是臨沂，徐州的人均國民生產(chǎn)總值在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)位列第五，說明徐州的人均消費(fèi)水平也不是最高的。徐州作為區(qū)域性商貿(mào)中心的地位的穩(wěn)固主要的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象為濟(jì)寧和臨沂，三者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上濟(jì)寧領(lǐng)先，與之相關(guān)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展較強(qiáng)的為臨沂，徐州商貿(mào)業(yè)的發(fā)展要想突起，還有一定的差距。
（三）與周邊城市商貿(mào)業(yè)集聚競(jìng)爭(zhēng)
淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系從空間上可以分為三個(gè)圈層：核心圈層、中間圈層和外緣圈層。其中核心全程主要由徐州、淮北、棗莊、濟(jì)寧四城市組成，是產(chǎn)業(yè)對(duì)外輻射和聯(lián)系最為顯著的圈層。就商貿(mào)業(yè)而言，徐州與周邊城市的商貿(mào)業(yè)也是緊密相連的。作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力較強(qiáng)的城市，徐州商貿(mào)業(yè)不僅可以輻射范圍能夠達(dá)到蘇北、皖北、豫東和魯西南地區(qū)，其發(fā)展也受到來自這些地區(qū)的影響。胡超美等對(duì)徐州服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了分析和對(duì)策研究，發(fā)現(xiàn)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益競(jìng)爭(zhēng)力、科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力方面，徐州具有優(yōu)勢(shì)，但在成長競(jìng)爭(zhēng)力方面要落后于臨沂。在商貿(mào)業(yè)重要組成部分物流業(yè)等方面，徐州的發(fā)展速度還有待提高。
（四）商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
都市的建設(shè)，加上江蘇省有關(guān)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，促使徐州的商貿(mào)業(yè)設(shè)施結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施逐步提升換代。二是業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。依據(jù)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的多元化、特色化、功能化趨勢(shì)，積極改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)，大力引進(jìn)新型商貿(mào)業(yè)業(yè)態(tài)。淘汰經(jīng)營品種少、消費(fèi)環(huán)境差、管理及服務(wù)水平低的小門店業(yè)態(tài)；加大招商選資力度，引進(jìn)知名品牌連鎖店、專賣店，吸納現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)、高檔休閑消費(fèi)、文化娛樂等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展。另外，徐州優(yōu)越的區(qū)位和政府政策的支持，使樓宇經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，大量的總部經(jīng)濟(jì)在此聚集，進(jìn)一步推進(jìn)了商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。徐州傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)起步較早、基礎(chǔ)扎實(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)健全、層次較高，形成了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模最大、門類最全、檔次最高的“商貿(mào)中心圈”。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?huì)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主題的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，商貿(mào)業(yè)的發(fā)展將會(huì)有更好的歷史機(jī)遇。
二、影響徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展因素
（一）經(jīng)濟(jì)因素
地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是商貿(mào)業(yè)發(fā)展主要的動(dòng)力。雖然徐州處于中國的兩個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)——環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長三角地區(qū)之間的谷地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與之相差甚遠(yuǎn)，但由于近年來徐州發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)有了較大幅度的增長?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)20地級(jí)市中，2009年人均GDP徐州達(dá)27514元，位列第六，消費(fèi)能力逐步提高。但同人均GDP相對(duì)較高的萊蕪、日照、棗莊等城市相比，稍顯遜色。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平是相互影響的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以促進(jìn)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，商貿(mào)業(yè)的快速發(fā)展同樣也可以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）交通因素
交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，同樣也是商貿(mào)業(yè)發(fā)展的先行官。徐州有著優(yōu)越的交通區(qū)位。從宏觀區(qū)位看，徐州是東部沿海與中部地帶、長三角與環(huán)渤海灣的結(jié)合部；從中觀區(qū)位看，徐州地處蘇、魯、豫、皖四省交界，是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，是沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶的重要城市，素有“五省通衢”之稱，戰(zhàn)略地位十分突出；從微觀區(qū)位看，徐州是蘇北最大城市、江蘇第二大城市，江蘇省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的三大都市圈核心城市和四個(gè)特大城市之一，是江蘇省北翼增長中心。徐州是全國重要的交通樞紐，具有航空、鐵路、公里、內(nèi)河航運(yùn)、管道運(yùn)輸五通匯流的優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)的交通，是徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重要因素。
（三）商貿(mào)業(yè)集聚因素
影響一個(gè)地區(qū)商貿(mào)業(yè)活動(dòng)的因素很多，從空間關(guān)聯(lián)的角度講，主要包括來自主要表現(xiàn)為與周邊地區(qū)的市場(chǎng)關(guān)聯(lián)，包括市場(chǎng)集聚和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)越的區(qū)位條件，是省際邊緣城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。相鄰的區(qū)位，為相鄰城市間商貿(mào)業(yè)的發(fā)展和合作，提供了空間上的依據(jù)。嚴(yán)士清對(duì)利用主成分分析影響江蘇商貿(mào)業(yè)發(fā)展因素結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)業(yè)集聚因素對(duì)商貿(mào)業(yè)的拉動(dòng)作用明顯，人口對(duì)商貿(mào)業(yè)的拉動(dòng)作用不明顯。徐州位于蘇、魯、豫、皖交界處，是淮河經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)最大城市，是徐州都市圈的核心城市、隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶東部和淮河經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心，在全國生產(chǎn)力布局中具有戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，能夠輻射到蘇北、皖北、豫東和魯西南等地區(qū)。區(qū)域中心城市的商貿(mào)業(yè)空間集聚因素越強(qiáng)，中心城市商貿(mào)業(yè)的吸引范圍越廣，商貿(mào)業(yè)規(guī)模越大。
（四）城市規(guī)劃制約與限制
商貿(mào)業(yè)最初多自發(fā)形成，但發(fā)展到一定規(guī)模則受到政府部門規(guī)劃的引導(dǎo)和制約。徐州商貿(mào)業(yè)的發(fā)展與徐州城市規(guī)劃中徐州的城市規(guī)劃有很大關(guān)系。規(guī)劃中城市的職能定位、交通狀況、人文環(huán)境等影響了商貿(mào)業(yè)發(fā)展的規(guī)模，特別對(duì)商貿(mào)業(yè)的分布產(chǎn)生很大影響。徐州市區(qū)正在逐步打造完善雙核聯(lián)動(dòng)、“一主四副”的商圈布局和加大物流等商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，這種商貿(mào)業(yè)布局布局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開政府的引導(dǎo)和支持。政府通過規(guī)劃來限制或鼓勵(lì)，是影響商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。
（五）邊緣區(qū)域發(fā)展政策
區(qū)域政策是影響區(qū)域商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重要因素，對(duì)位于省際邊緣區(qū)的城市來說這一點(diǎn)尤為重要。由于處于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市所屬各省對(duì)邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持政策的不同，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也不盡相同。江蘇省提出“振興徐州老工業(yè)基地”，扶持徐州發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力將徐州打造成為區(qū)域商貿(mào)中心；魯南、豫東、皖北也都相應(yīng)提出了傾斜扶持政策，加快邊界地區(qū)的發(fā)展，縮小省內(nèi)差異。
三、徐州商貿(mào)業(yè)存在的問題
（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)“塌陷區(qū)”制約商貿(mào)業(yè)的發(fā)展速度
徐州位于江蘇的邊緣地帶，空間上遠(yuǎn)離省會(huì)，受到省會(huì)的輻射和帶動(dòng)作用不明顯，使徐州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以形成整體優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，引起徐州地區(qū)的人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的外流。又由于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)地處東部沿海地帶，受區(qū)域極化效應(yīng)的影響，大量的經(jīng)濟(jì)要素及發(fā)展機(jī)遇流向了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角和環(huán)渤海區(qū)域。同時(shí)，在兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域片區(qū)的擠壓下，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)始終未能成長為繼長三角、珠三角和環(huán)渤海之后的第四大經(jīng)濟(jì)增長極，陷入了一個(gè)“經(jīng)濟(jì)峽谷”的尷尬境地。經(jīng)濟(jì)上處于“塌陷區(qū)”，限制了徐州商貿(mào)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。
（二）行政邊界的阻隔和其他邊緣地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)
行政邊界的阻隔作用是省際邊緣區(qū)經(jīng)濟(jì)差異產(chǎn)生的重要因素，也是阻礙淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)商貿(mào)自由流通的重要因子。由于各個(gè)行政區(qū)利益主體不一致，便造成了各自為政的局面，使周邊的行政區(qū)都實(shí)施對(duì)自己有利的政策導(dǎo)致行政邊界對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了剛性約束，致使淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)“諸侯經(jīng)濟(jì)”的蔓延。較為明顯的是山東對(duì)臨沂發(fā)展商貿(mào)業(yè)的扶持，積極打造其為商貿(mào)之都；安徽也在進(jìn)一步提升蚌埠的商貿(mào)中心地位，人為的地域阻隔和各邊緣區(qū)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，使徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展受到很大的限制。
（三）商貿(mào)業(yè)集聚度和信譽(yù)度低
雖然徐州商貿(mào)業(yè)在2011年里發(fā)展比較快，但和臨沂相比，零售也集聚度和品譽(yù)度有待提高，大型連鎖企業(yè)、大型商貿(mào)業(yè)設(shè)施和全國等級(jí)的批發(fā)市場(chǎng)偏少，布局也有待優(yōu)化，要想打造成為真正的區(qū)域中心城市，徐州還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)業(yè)空間集聚因子的作用。
四、徐州商貿(mào)業(yè)合理發(fā)展途徑
通過對(duì)徐州商貿(mào)業(yè)分布形態(tài)及影響因素分析評(píng)價(jià)，得出了徐州及其他省際邊緣城市有關(guān)商貿(mào)業(yè)合理發(fā)展途徑：
第一，所處省際邊緣區(qū)城市特殊位置，應(yīng)借助其交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)和物流業(yè)，形成區(qū)域性的物資集散地。
一、商業(yè)項(xiàng)目會(huì)審
建立商業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)審制度，由區(qū)經(jīng)委牽頭，通過各職能部門聯(lián)合會(huì)審，加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)控。
（一）會(huì)審原則
1、根據(jù)《區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)“”規(guī)劃》及各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的商貿(mào)服務(wù)業(yè)專業(yè)規(guī)劃，對(duì)大型商業(yè)投資項(xiàng)目是否符合規(guī)劃進(jìn)行會(huì)審，控制重復(fù)建設(shè)和不合理布局。
2、新建大型居住區(qū)商業(yè)配套設(shè)施的建筑方案設(shè)計(jì)進(jìn)行會(huì)審。在控制總量的基礎(chǔ)上，既要集中配置便利店、室內(nèi)菜市場(chǎng)、大眾化餐飲（早點(diǎn)）、大眾化理發(fā)、書報(bào)店、藥店、洗衣店、維修回收站等必備性商貿(mào)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，又要控制延街小商鋪建設(shè)。
3、重點(diǎn)商業(yè)圈和主要商業(yè)街的設(shè)計(jì)方案必須進(jìn)行會(huì)審。使我區(qū)主要商貿(mào)服務(wù)業(yè)設(shè)施體現(xiàn)總體規(guī)劃的設(shè)計(jì)理念。
4、對(duì)新城和各鎮(zhèn)的商貿(mào)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行會(huì)審，以達(dá)到對(duì)商業(yè)面積的“控制總量、盤活存量”的目的。
（二）會(huì)審范圍
1、新建、增建大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)方案。
2、新建住宅小區(qū)的商業(yè)設(shè)施配套方案。
3、新、改、擴(kuò)建商業(yè)用房的設(shè)計(jì)方案和業(yè)態(tài)布局。
4、面積超過3000平方米或投資超過1000萬元以上的三產(chǎn)項(xiàng)目（不需新建商業(yè)用房）的項(xiàng)目論證。
5、重點(diǎn)商業(yè)圈、主要商業(yè)街、新建住宅小區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的商業(yè)布局方案。
（三）會(huì)審主體
1、設(shè)立區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審聯(lián)席會(huì)議。成員單位：區(qū)經(jīng)委、發(fā)展改革委、建設(shè)交通委、規(guī)劃局、房地局、環(huán)保局、招商局（區(qū)投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心）、工商分局。
2、由各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）牽頭所在地市政、環(huán)境、土地、工商等組建商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目評(píng)估小組。
（四）會(huì)審方法
1、各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，由街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）預(yù)評(píng)估小組直接對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目是否符合本地區(qū)商貿(mào)業(yè)規(guī)劃布局進(jìn)行初步篩選和評(píng)估。區(qū)屬公司的商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)屬公司和項(xiàng)目所在街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）預(yù)評(píng)估小組進(jìn)行溝通，共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)評(píng)估。通過各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）及區(qū)屬公司預(yù)評(píng)估篩選出的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，向區(qū)經(jīng)委申報(bào)。
2、對(duì)各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）及區(qū)屬公司申報(bào)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)委牽頭，組織聯(lián)席會(huì)議單位召開區(qū)商業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，并確定該項(xiàng)目能否準(zhǔn)入。
3、區(qū)經(jīng)委代表商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審聯(lián)席會(huì)議出具業(yè)態(tài)認(rèn)可意見，分送區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委、建設(shè)交通委、規(guī)劃局、房地局、環(huán)保局、工商分局、食品藥品監(jiān)管分局。各職能部門按照業(yè)態(tài)認(rèn)定意見辦理相關(guān)手續(xù)。
二、立項(xiàng)審批
（一）商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批
按照《區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)經(jīng)委<關(guān)于完善和加強(qiáng)工商領(lǐng)域投資項(xiàng)目管理的實(shí)施意見>通知》金府辦[2006]4號(hào)要求，區(qū)經(jīng)委與區(qū)發(fā)展改革委協(xié)商一致，對(duì)商業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)作如下界定：
區(qū)發(fā)展改革委審批政府財(cái)政性資金投資的項(xiàng)目及六類經(jīng)營性投資項(xiàng)目。
區(qū)經(jīng)委對(duì)現(xiàn)有商貿(mào)業(yè)服務(wù)業(yè)用房的改、擴(kuò)建；面積超過3000平方米或投資超過1000萬元以上，新開設(shè)的商業(yè)設(shè)施（不需新建商業(yè)用房），從業(yè)態(tài)布局出發(fā)，進(jìn)行審核立項(xiàng)。
（二）立項(xiàng)審批受理
在區(qū)審批中心受理服務(wù)窗口受理商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)。受理通過項(xiàng)目會(huì)審的商貿(mào)服務(wù)業(yè)審批項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)經(jīng)委按職責(zé)負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批。
論文摘要：文章以江蘇省徐州市為例，分析了交通、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)業(yè)活動(dòng)等因素對(duì)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的影響，得出省際邊緣區(qū)城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展的合理途徑，以期對(duì)省際邊緣區(qū)城市的商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供一定的借鑒意義。
省際邊緣區(qū)是指兩個(gè)及兩個(gè)以上省級(jí)行政區(qū)域在交接處所構(gòu)成的特定的地理空間，它在地理區(qū)位、資源條件、文化背景、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等方面具有明顯的同質(zhì)性（仇方道，2009）。由于行政邊界因素的影響，邊緣區(qū)一般具有對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)要素、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和市場(chǎng)等的“切變”作用，從而這些地區(qū)產(chǎn)生“邊界效應(yīng)”。從發(fā)展特征講，省際交界地帶一般具有經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)共性和相對(duì)差異性等特征。關(guān)于邊緣城市的發(fā)展研究，也越來越受到關(guān)注。服務(wù)業(yè)作為衡量一個(gè)城市發(fā)展的重要標(biāo)志，其發(fā)展越來越受到重視。而商貿(mào)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是聯(lián)系生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶，對(duì)城市的發(fā)展作用日趨明顯，而關(guān)于邊緣城市的商貿(mào)業(yè)發(fā)展研究卻甚少。徐州地處江蘇省北部，蘇、魯、豫、皖四省交界處，遠(yuǎn)離省會(huì)，是典型的省際邊緣城市。徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展研究對(duì)省際邊緣城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展研究具有一定借鑒意義。
一、徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展概況
徐州地處蘇、魯、豫、皖交界處，素有五省通衢之稱。由于遠(yuǎn)離省會(huì)城市，商貿(mào)業(yè)受省會(huì)城市輻射作用較小。本文以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較強(qiáng)的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)為研究區(qū)域，來研究徐州的商貿(mào)業(yè)發(fā)展。
（一）淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)概況
淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)成立于1986年3月，是中國最早的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。它位于中國東部沿海地區(qū)的臍部，由蘇魯豫皖4省接壤地區(qū)的20個(gè)市組成?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)各城市在自然資源、發(fā)展歷史、經(jīng)濟(jì)水平及文化習(xí)慣等方面都有較大的相似性，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較強(qiáng)，分析徐州商貿(mào)業(yè)在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的地位和作用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展的較為準(zhǔn)確的定位。
徐州是江蘇省要建設(shè)的四個(gè)特大城市之一和徐州都市圈的特大核心城市，同時(shí)又是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市和國家主要樞紐城市。徐州商貿(mào)業(yè)的發(fā)展更是領(lǐng)先于周邊縣市，特別是近年來徐州發(fā)展大交通、大商貿(mào)、大物流的政策，使商貿(mào)業(yè)的發(fā)展充滿活力，已成為區(qū)域商貿(mào)中心。但是，商貿(mào)業(yè)發(fā)展過程中也暴露出很多問題。由于缺乏合理的整體規(guī)劃，新的商貿(mào)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)層出不窮，業(yè)態(tài)分布不合理，許多商貿(mào)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)盲目求大、升級(jí)，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，商貿(mào)業(yè)布局與城市總體發(fā)展不一致等，這些問題不但影響了商貿(mào)業(yè)自身的發(fā)展，對(duì)整個(gè)城市的資源也造成極大的浪費(fèi)，影響城市的健康可持續(xù)發(fā)展。
（二）徐州商貿(mào)業(yè)在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中的地位
徐州地處淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心位置，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，多年來一直發(fā)揮周邊地區(qū)物資集散地的功能。和周邊省際邊緣城市相比，徐州商貿(mào)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、營業(yè)面積、商貿(mào)銷售總額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要總量指標(biāo)都位居前列，其生產(chǎn)和消費(fèi)范圍輻射到周邊縣市。徐州市正在著力打造“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)業(yè)之都”。
淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20地級(jí)市中，2008年地區(qū)生產(chǎn)總值最高的是濟(jì)寧，為2122.16億元，其次是徐州，為2007.36億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值最高的是萊蕪，為35845元，其次是與徐州相鄰的棗莊，為29800元；作為衡量商貿(mào)業(yè)主要指標(biāo)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額最高是山東臨沂，為728.3億元，徐州其次，為680.23億元，兩者相差48.07億元。綜上可知，整個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，濟(jì)寧的地區(qū)生產(chǎn)總值最高，商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平較高的是臨沂，徐州的人均國民生產(chǎn)總值在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)位列第五，說明徐州的人均消費(fèi)水平也不是最高的。徐州作為區(qū)域性商貿(mào)中心的地位的穩(wěn)固主要的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象為濟(jì)寧和臨沂，三者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上濟(jì)寧領(lǐng)先，與之相關(guān)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展較強(qiáng)的為臨沂，徐州商貿(mào)業(yè)的發(fā)展要想突起，還有一定的差距。
（三）與周邊城市商貿(mào)業(yè)集聚競(jìng)爭(zhēng)
淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系從空間上可以分為三個(gè)圈層：核心圈層、中間圈層和外緣圈層。其中核心全程主要由徐州、淮北、棗莊、濟(jì)寧四城市組成，是產(chǎn)業(yè)對(duì)外輻射和聯(lián)系最為顯著的圈層。就商貿(mào)業(yè)而言，徐州與周邊城市的商貿(mào)業(yè)也是緊密相連的。作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力較強(qiáng)的城市，徐州商貿(mào)業(yè)不僅可以輻射范圍能夠達(dá)到蘇北、皖北、豫東和魯西南地區(qū)，其發(fā)展也受到來自這些地區(qū)的影響。胡超美等對(duì)徐州服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了分析和對(duì)策研究，發(fā)現(xiàn)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益競(jìng)爭(zhēng)力、科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力方面，徐州具有優(yōu)勢(shì)，但在成長競(jìng)爭(zhēng)力方面要落后于臨沂。在商貿(mào)業(yè)重要組成部分物流業(yè)等方面，徐州的發(fā)展速度還有待提高。
（四）商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
都市的建設(shè)，加上江蘇省有關(guān)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，促使徐州的商貿(mào)業(yè)設(shè)施結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施逐步提升換代。二是業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。依據(jù)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的多元化、特色化、功能化趨勢(shì)，積極改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)，大力引進(jìn)新型商貿(mào)業(yè)業(yè)態(tài)。淘汰經(jīng)營品種少、消費(fèi)環(huán)境差、管理及服務(wù)水平低的小門店業(yè)態(tài)；加大招商選資力度，引進(jìn)知名品牌連鎖店、專賣店，吸納現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)、高檔休閑消費(fèi)、文化娛樂等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展。另外，徐州優(yōu)越的區(qū)位和政府政策的支持，使樓宇經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，大量的總部經(jīng)濟(jì)在此聚集，進(jìn)一步推進(jìn)了商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。徐州傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)起步較早、基礎(chǔ)扎實(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)健全、層次較高，形成了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模最大、門類最全、檔次最高的“商貿(mào)中心圈”。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?huì)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主題的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，商貿(mào)業(yè)的發(fā)展將會(huì)有更好的歷史機(jī)遇。
二、影響徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展因素
（一）經(jīng)濟(jì)因素
地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是商貿(mào)業(yè)發(fā)展主要的動(dòng)力。雖然徐州處于中國的兩個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)——環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長三角地區(qū)之間的谷地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與之相差甚遠(yuǎn)，但由于近年來徐州發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)有了較大幅度的增長?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)20地級(jí)市中，2009年人均GDP徐州達(dá)27514元，位列第六，消費(fèi)能力逐步提高。但同人均GDP相對(duì)較高的萊蕪、日照、棗莊等城市相比，稍顯遜色。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平是相互影響的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以促進(jìn)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，商貿(mào)業(yè)的快速發(fā)展同樣也可以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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（二）交通因素
交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，同樣也是商貿(mào)業(yè)發(fā)展的先行官。徐州有著優(yōu)越的交通區(qū)位。從宏觀區(qū)位看，徐州是東部沿海與中部地帶、長三角與環(huán)渤海灣的結(jié)合部；從中觀區(qū)位看，徐州地處蘇、魯、豫、皖四省交界，是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，是沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶的重要城市，素有“五省通衢”之稱，戰(zhàn)略地位十分突出；從微觀區(qū)位看，徐州是蘇北最大城市、江蘇第二大城市，江蘇省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的三大都市圈核心城市和四個(gè)特大城市之一，是江蘇省北翼增長中心。徐州是全國重要的交通樞紐，具有航空、鐵路、公里、內(nèi)河航運(yùn)、管道運(yùn)輸五通匯流的優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)的交通，是徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重要因素。
（三）商貿(mào)業(yè)集聚因素
影響一個(gè)地區(qū)商貿(mào)業(yè)活動(dòng)的因素很多，從空間關(guān)聯(lián)的角度講，主要包括來自主要表現(xiàn)為與周邊地區(qū)的市場(chǎng)關(guān)聯(lián)，包括市場(chǎng)集聚和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)越的區(qū)位條件，是省際邊緣城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。相鄰的區(qū)位，為相鄰城市間商貿(mào)業(yè)的發(fā)展和合作，提供了空間上的依據(jù)。嚴(yán)士清對(duì)利用主成分分析影響江蘇商貿(mào)業(yè)發(fā)展因素結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)業(yè)集聚因素對(duì)商貿(mào)業(yè)的拉動(dòng)作用明顯，人口對(duì)商貿(mào)業(yè)的拉動(dòng)作用不明顯。徐州位于蘇、魯、豫、皖交界處，是淮河經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)最大城市，是徐州都市圈的核心城市、隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶東部和淮河經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心，在全國生產(chǎn)力布局中具有戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，能夠輻射到蘇北、皖北、豫東和魯西南等地區(qū)。區(qū)域中心城市的商貿(mào)業(yè)空間集聚因素越強(qiáng)，中心城市商貿(mào)業(yè)的吸引范圍越廣，商貿(mào)業(yè)規(guī)模越大。
（四）城市規(guī)劃制約與限制
商貿(mào)業(yè)最初多自發(fā)形成，但發(fā)展到一定規(guī)模則受到政府部門規(guī)劃的引導(dǎo)和制約。徐州商貿(mào)業(yè)的發(fā)展與徐州城市規(guī)劃中徐州的城市規(guī)劃有很大關(guān)系。規(guī)劃中城市的職能定位、交通狀況、人文環(huán)境等影響了商貿(mào)業(yè)發(fā)展的規(guī)模，特別對(duì)商貿(mào)業(yè)的分布產(chǎn)生很大影響。徐州市區(qū)正在逐步打造完善雙核聯(lián)動(dòng)、“一主四副”的商圈布局和加大物流等商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，這種商貿(mào)業(yè)布局布局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開政府的引導(dǎo)和支持。政府通過規(guī)劃來限制或鼓勵(lì)，是影響商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。
（五）邊緣區(qū)域發(fā)展政策
區(qū)域政策是影響區(qū)域商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重要因素，對(duì)位于省際邊緣區(qū)的城市來說這一點(diǎn)尤為重要。由于處于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市所屬各省對(duì)邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持政策的不同，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也不盡相同。江蘇省提出“振興徐州老工業(yè)基地”，扶持徐州發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力將徐州打造成為區(qū)域商貿(mào)中心；魯南、豫東、皖北也都相應(yīng)提出了傾斜扶持政策，加快邊界地區(qū)的發(fā)展，縮小省內(nèi)差異。
三、徐州商貿(mào)業(yè)存在的問題
（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)“塌陷區(qū)”制約商貿(mào)業(yè)的發(fā)展速度
徐州位于江蘇的邊緣地帶，空間上遠(yuǎn)離省會(huì)，受到省會(huì)的輻射和帶動(dòng)作用不明顯，使徐州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以形成整體優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，引起徐州地區(qū)的人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的外流。又由于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)地處東部沿海地帶，受區(qū)域極化效應(yīng)的影響，大量的經(jīng)濟(jì)要素及發(fā)展機(jī)遇流向了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角和環(huán)渤海區(qū)域。同時(shí)，在兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域片區(qū)的擠壓下，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)始終未能成長為繼長三角、珠三角和環(huán)渤海之后的第四大經(jīng)濟(jì)增長極，陷入了一個(gè)“經(jīng)濟(jì)峽谷”的尷尬境地。經(jīng)濟(jì)上處于“塌陷區(qū)”，限制了徐州商貿(mào)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。
（二）行政邊界的阻隔和其他邊緣地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)
行政邊界的阻隔作用是省際邊緣區(qū)經(jīng)濟(jì)差異產(chǎn)生的重要因素，也是阻礙淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)商貿(mào)自由流通的重要因子。由于各個(gè)行政區(qū)利益主體不一致，便造成了各自為政的局面，使周邊的行政區(qū)都實(shí)施對(duì)自己有利的政策導(dǎo)致行政邊界對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了剛性約束，致使淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)“諸侯經(jīng)濟(jì)”的蔓延。較為明顯的是山東對(duì)臨沂發(fā)展商貿(mào)業(yè)的扶持，積極打造其為商貿(mào)之都；安徽也在進(jìn)一步提升蚌埠的商貿(mào)中心地位，人為的地域阻隔和各邊緣區(qū)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，使徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展受到很大的限制。
（三）商貿(mào)業(yè)集聚度和信譽(yù)度低
雖然徐州商貿(mào)業(yè)在2011年里發(fā)展比較快，但和臨沂相比，零售也集聚度和品譽(yù)度有待提高，大型連鎖企業(yè)、大型商貿(mào)業(yè)設(shè)施和全國等級(jí)的批發(fā)市場(chǎng)偏少，布局也有待優(yōu)化，要想打造成為真正的區(qū)域中心城市，徐州還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)業(yè)空間集聚因子的作用。
四、徐州商貿(mào)業(yè)合理發(fā)展途徑
通過對(duì)徐州商貿(mào)業(yè)分布形態(tài)及影響因素分析評(píng)價(jià)，得出了徐州及其他省際邊緣城市有關(guān)商貿(mào)業(yè)合理發(fā)展途徑：
第一，所處省際邊緣區(qū)城市特殊位置，應(yīng)借助其交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)和物流業(yè)，形成區(qū)域性的物資集散地。
第二，相鄰省際邊緣城市應(yīng)建立“自由貿(mào)易區(qū)”，加強(qiáng)與周邊地區(qū)城市的合作與交流，區(qū)內(nèi)商品實(shí)現(xiàn)自由流通，既能發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，又可實(shí)現(xiàn)流通互補(bǔ)。
第三，提高商貿(mào)業(yè)空間集聚因子的強(qiáng)度，這對(duì)區(qū)域中心城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展作用重大、如積極提升商貿(mào)業(yè)及與其有關(guān)的軟環(huán)境，加強(qiáng)完善通向周邊城市的交通建設(shè)。
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