時(shí)間：2023-04-24 17:00:55
導(dǎo)語(yǔ)：在經(jīng)濟(jì)結(jié)業(yè)論文的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
2000年是世紀(jì)之交的一年，是“九五”計(jì)劃實(shí)施的最后一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力增加農(nóng)民收入”作為今年的重要經(jīng)濟(jì)工作之一?，F(xiàn)僅就調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的環(huán)境、特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，可操作性問(wèn)題，提出一些思考，以期與同行砌磋。
一、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的環(huán)境
縱觀我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，在黨的后，通過(guò)對(duì)“”的撥亂反正，全國(guó)的工作重心轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了大的調(diào)整，由1980年農(nóng)業(yè)在社會(huì)總產(chǎn)值中占68.9%降到1990年的46.1%①，下降22.8%，，1997年又降到18.7%②,已經(jīng)開(kāi)始由農(nóng)業(yè)型轉(zhuǎn)向多種經(jīng)營(yíng)型,由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)。
在世紀(jì)之交,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的環(huán)境有了新的變化,給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化帶來(lái)機(jī)遇,同時(shí)也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)從國(guó)際形勢(shì)看，其表現(xiàn)有三：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出世界范圍內(nèi)調(diào)整的局面，尤其是中國(guó)加入“世界貿(mào)易組織”之后將更是如此；二是農(nóng)業(yè)科學(xué)突飛猛進(jìn)，呈現(xiàn)出向農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展的趨勢(shì)；三是農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司影響力日益增大，且有越來(lái)越大的趨勢(shì)。面臨這樣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和優(yōu)化要抓住這次機(jī)遇，同時(shí)也要及早準(zhǔn)備，周密規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施，迎接挑戰(zhàn)。要有緊迫感和使命感。
從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際國(guó)內(nèi)的復(fù)雜環(huán)境下，克服了重重困難，取得了顯著的成績(jī)。但是尚有許多急待解決的問(wèn)題，諸如，有效需求不足，農(nóng)村市場(chǎng)疲軟；農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾更加突出，等等。現(xiàn)實(shí)也提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化是勢(shì)在必行的。不調(diào)整，就沒(méi)有出路。不調(diào)整，就難以提高農(nóng)業(yè)整體效益和增加農(nóng)民收入；不調(diào)整，就難以適應(yīng)加入世貿(mào)組織對(duì)農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn)；不調(diào)整，就難以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)
1、特點(diǎn)：在上述國(guó)際、國(guó)內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是具有規(guī)律性。即第一產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢(shì)；第二產(chǎn)業(yè)呈穩(wěn)定趨勢(shì)；第三產(chǎn)業(yè)呈迅速發(fā)展趨勢(shì)。在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)是下降趨勢(shì)，林牧漁業(yè)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是中等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都不例外。二是具有階段性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程，即由形成期、成長(zhǎng)期、期，到退潮期的時(shí)序階段變化。而這些階段的長(zhǎng)短是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然條件因素制約的。對(duì)此要有明確的認(rèn)識(shí)。三是具有差異性。不要說(shuō)世界范圍內(nèi)國(guó)與國(guó)、地區(qū)與地區(qū)的差異，就是在中國(guó)，由于幅員廣大，各地區(qū)社會(huì)條件和自然條件千差萬(wàn)別，也決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有強(qiáng)烈的地域的差異性。全國(guó)從總體上可劃分為東中西三個(gè)地帶。據(jù)統(tǒng)計(jì)位于西部地區(qū)的陜西省，1997年第一產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的37.9%，而位于東部地區(qū)的江蘇省為15.1%，浙江省為13.7%，山東省為18.6%。③
2、難點(diǎn)：新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起碼有三大難點(diǎn)：一是這次調(diào)整優(yōu)化要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，在目前農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制和農(nóng)民素質(zhì)低的情況下，難度較大；二是這次調(diào)整要切實(shí)落實(shí)科教興國(guó)、科教興農(nóng)戰(zhàn)略，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營(yíng)，從利用資源轉(zhuǎn)向利用和保護(hù)資源，這一過(guò)程是遞進(jìn)的過(guò)程，不是一朝一夕所能奏效的，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)困難。三是這次調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)。而市場(chǎng)變化多端，現(xiàn)代化進(jìn)程曲折不平，都將為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)難度，需要認(rèn)真對(duì)待，才能立于不敗之地。
3、重點(diǎn)：新時(shí)期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)：一是將糧食轉(zhuǎn)化為肉、蛋、奶等，適應(yīng)人民生活水平提高的需要；二是將低檔次的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)為高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，適應(yīng)中國(guó)加入世貿(mào)組織對(duì)農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn)；三是在大江大河源頭地區(qū)重點(diǎn)退耕還林、植樹(shù)種草，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、對(duì)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可操作性的思考
為保證新時(shí)期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)合對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究的成果，從可操作性方面提出幾點(diǎn)思考。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要突破農(nóng)業(yè)僅提供初級(jí)原料的局限性，按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售等服務(wù)，打破目前以初級(jí)原料生產(chǎn)的單一格局，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)向新的產(chǎn)業(yè)分化；以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工增值率和提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率；把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。為達(dá)到上述目的，各地可制定不同內(nèi)容的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃方案。為使規(guī)劃方案更具有可操作性，可依據(jù)方案，制定出一個(gè)具體的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，可劃分為近期、中期、遠(yuǎn)期項(xiàng)目，也可分為大、中、小三類項(xiàng)目。項(xiàng)目庫(kù)可做到“項(xiàng)目建議書(shū)”的深度。包括：項(xiàng)目背景、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和方案，項(xiàng)目資金預(yù)算和籌措，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后的效益估算，項(xiàng)目承擔(dān)單位等。有了項(xiàng)目庫(kù)可向社會(huì)招商引資，也可向主管部門(mén)爭(zhēng)取基本建設(shè)投資資金，也可向社會(huì)項(xiàng)目信息提高知名度、信譽(yù)度。1999年中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)為河南鄭州金水區(qū)制定的158個(gè)項(xiàng)目的區(qū)一級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)（包括文本、軟盤(pán)和光盤(pán)）目前已到海南、深圳、廣州、上海以及日本、韓國(guó)引進(jìn)了項(xiàng)目和資金。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要突破農(nóng)業(yè)部門(mén)分割，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散的局面。在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上通過(guò)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)議、契約、合同、參股、投資、入社等，發(fā)展合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、股份公司和法人企業(yè)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)加基地加農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。在這一過(guò)程中，培育和完善龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。據(jù)研究，培育龍頭企業(yè)的原則有三條：一是因企制宜原則；二是精簡(jiǎn)高效原則；三是利益共沾原則。
選擇龍頭企業(yè)有三條標(biāo)準(zhǔn)：一是具有法人資格的企業(yè)；二是具有雄厚的技術(shù)力量、良好的科研、生產(chǎn)、推廣體系的企業(yè)；三是開(kāi)展企業(yè)公共關(guān)系，即能與基地和農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的企業(yè)。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的運(yùn)行機(jī)制有三條：一是龍頭企業(yè)與基地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（組）的合理利益留成的機(jī)制；二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的價(jià)格（保護(hù)價(jià)）運(yùn)行機(jī)制；三是基地與農(nóng)戶的利益留成再分配機(jī)制，可采取獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、資助的方式再分配給農(nóng)民一部分利益。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要突破農(nóng)業(yè)技術(shù)落后局限，加快實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力?？平膛d國(guó)可從農(nóng)村社會(huì)最基層細(xì)胞村級(jí)單位搞起，即科教興村。在全國(guó)部署科教興村試點(diǎn)時(shí)，抓住調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)，做好規(guī)劃方案，農(nóng)科教結(jié)合，提高農(nóng)民素質(zhì)，普級(jí)實(shí)用科學(xué)技術(shù)，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要以村帶鄉(xiāng)、帶縣、帶省，促時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地域結(jié)構(gòu)的合理化。
據(jù)不完全
關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);區(qū)域差異
問(wèn)題提出
江蘇省自改革開(kāi)放以來(lái),其經(jīng)濟(jì)實(shí)力一直在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。然而,該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著巨大的南北差異,嚴(yán)重制約了其總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步提升。文章利用空間分析的方法,對(duì)江蘇省縣域經(jīng)濟(jì)存在的空間差異進(jìn)行研究,基于前人認(rèn)為“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用”這一結(jié)論,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的視角來(lái)研究江蘇省各縣域在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的空間差異,并據(jù)此提出針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略,以期對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定具有一定的意義。
文章以江蘇省“十五”規(guī)劃的起始年份2001和2005兩個(gè)年份的截面數(shù)據(jù),利用地理信息系統(tǒng)ArcGIS9.0軟件,對(duì)其縣域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行空間分析,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分為“極高”、“較高”、“一般”、“較低”和“極低”5個(gè)等級(jí)(見(jiàn)表1),并輸出地圖(見(jiàn)圖1、圖2)。
江蘇省縣域經(jīng)濟(jì)的區(qū)域差異
由圖1、圖2可以看出:“十五”計(jì)劃的起始年份,江蘇省縣域經(jīng)濟(jì)均明顯地表現(xiàn)為蘇南、蘇中、蘇北的地區(qū)差異,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平“南重北輕”格局明顯。江蘇省縣域之間的等級(jí)擴(kuò)散效用明顯,蘇中的多個(gè)縣域逐漸從“極低”等級(jí)上升為“較低”等級(jí)。這驗(yàn)證了郭金海等(2009)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的空間作用的結(jié)論。多數(shù)縣域經(jīng)過(guò)“十五”期間的發(fā)展其等級(jí)沒(méi)有變化;只有寶應(yīng)縣、洪澤縣、興化市、如皋市、沛縣由“極低”等級(jí)上升為“較低”等級(jí),而贛榆、盱眙二縣則相反。在等級(jí)內(nèi)部,除去少數(shù)縣域在經(jīng)濟(jì)水平排名上沒(méi)有變化,多數(shù)縣域的經(jīng)濟(jì)排名均有不同程度的變動(dòng)。這說(shuō)明,江蘇省各經(jīng)濟(jì)發(fā)展等級(jí)之間差距明顯,但等級(jí)內(nèi)部差距較微弱。
江蘇省三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異
江蘇地域依次劃分為蘇南、蘇中和蘇北三大區(qū)域,為研究三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),計(jì)算“十五”計(jì)劃起始年份的各產(chǎn)業(yè)增加值和從業(yè)人口比例(見(jiàn)表2、表3)。由表2、表3可以看出:無(wú)論從產(chǎn)業(yè)增加值,還是從業(yè)人員比重來(lái)看,蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要優(yōu)于蘇中和蘇北,蘇北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最不理想。經(jīng)過(guò)5年的時(shí)間,各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均呈逐漸優(yōu)化的趨勢(shì)。即使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度最高的蘇南地區(qū),2005年其第三產(chǎn)業(yè)增加值所占比例僅為36.05%;而第二產(chǎn)業(yè)增加值為61.10%,占據(jù)主導(dǎo)地位。據(jù)錢(qián)納里的六階段劃分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷,蘇南地區(qū)仍處在工業(yè)化的中期階段,非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力開(kāi)始占主體,第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)始迅速發(fā)展,但仍未占主導(dǎo)地位。由表2可見(jiàn)蘇南、蘇中和蘇北三大區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)的比重均有較大程度的降低;第二產(chǎn)業(yè)比重增長(zhǎng)明顯;蘇南和蘇中第三產(chǎn)業(yè)的比重有所降低,而蘇北略有增長(zhǎng)。
江蘇省縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)策
處在上述“極高”、“較高”等級(jí)的縣域,其產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化首先,注重產(chǎn)業(yè)的融合。服務(wù)業(yè)應(yīng)加速向工業(yè)的生產(chǎn)前期研究、中期設(shè)計(jì)和后期信息反饋過(guò)程展開(kāi)滲透,電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向傳統(tǒng)的商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)滲透;第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部應(yīng)通過(guò)生物鏈將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)融合形成新型生態(tài)農(nóng)業(yè)。其次,注重技術(shù)創(chuàng)新和制度革新。必須大力推進(jìn)自主創(chuàng)新,營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境,加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn),構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新體系。促使企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體,在教育、科學(xué)、技術(shù)和產(chǎn)品之間形成良性轉(zhuǎn)化機(jī)制。第三,注重產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng),在重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí),重視先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動(dòng)關(guān)系。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)時(shí)應(yīng)綜合考慮服務(wù)業(yè)的規(guī)模、層次和結(jié)構(gòu),當(dāng)前除要大力發(fā)展生活業(yè),更應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。最后,注重“溢出效應(yīng)”。就這類發(fā)達(dá)縣域而言,其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要外部資源支持,也可以產(chǎn)生溢出效應(yīng)。特別是將相關(guān)產(chǎn)業(yè)向毗鄰的縣域進(jìn)行滲透,有助于拓展市場(chǎng)空間,舒緩資源壓力。
處于“一般”和“較低”等級(jí)的縣域多位于蘇中地區(qū),蘇北少數(shù)地級(jí)市轄區(qū)及附近縣域也處在該等級(jí)。這些縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步較早,紡織、機(jī)電、醫(yī)藥、汽車、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì),土地、耕地面積數(shù)量充足,豐富的后備土地資源潛力巨大,對(duì)保持生態(tài)平衡,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用。另外,蘇中地區(qū)具有豐富的石油資源和礦產(chǎn)資源,對(duì)資源短缺的江蘇和華東地區(qū)具有重要的開(kāi)采價(jià)值。農(nóng)副產(chǎn)品較為豐富,是全國(guó)重要的商品糧、商品棉基地,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多,能夠提供一個(gè)低生產(chǎn)成本和低交易成本的發(fā)展條件。海洋資源十分豐富。特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn),已逐步形成石油化工、汽車及零部件、船舶制造、電工電器、服裝加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)70%。由上文可知等級(jí)之間的擴(kuò)散效應(yīng)明顯,因此,處于“一般”和“較低”等級(jí)的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)發(fā)揮與高等級(jí)縣域毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢(shì),吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè),特別是第二產(chǎn)業(yè)的滲透。處于“極低”等級(jí)的縣域多位于蘇北地區(qū),這類縣域應(yīng)充分利用自己的資源稟賦,發(fā)展自身的特色產(chǎn)業(yè)。
參考文獻(xiàn):
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一、大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題的表現(xiàn)及危害
1、簡(jiǎn)歷造假
簡(jiǎn)歷是用人單位了解應(yīng)聘人員情況的重要途徑，是應(yīng)聘者的“第一印象”，也是獲得筆試、面試機(jī)會(huì)，進(jìn)入下一輪競(jìng)爭(zhēng)的門(mén)檻。由于在簡(jiǎn)歷的投遞與篩選過(guò)程中，用人單位很難對(duì)簡(jiǎn)歷中的信息進(jìn)行核對(duì)，其真實(shí)程度往往取決于大學(xué)生本身的誠(chéng)信水平。不少大學(xué)生會(huì)不同程度的在簡(jiǎn)歷、自薦信中“添加水分”以求獲得用人單位的青睞和關(guān)注。有些學(xué)校也因?yàn)榫蜆I(yè)率的壓力參與學(xué)生信息造假，使得用人單位在獲取信息上完全處于被動(dòng)地位。這就直接導(dǎo)致了用人單位對(duì)于簡(jiǎn)歷中社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、所獲榮譽(yù)等方面信息的不信任。
2、筆試、面試造假
如果說(shuō)簡(jiǎn)歷是給用人單位的第一印象，那么筆試、面試的結(jié)果很大程度上決定了你是否能取得這份工作。這個(gè)階段的誠(chéng)信問(wèn)題主要體現(xiàn)為在面試時(shí)夸大個(gè)人的知識(shí)和能力，隱瞞真實(shí)想法，在筆試時(shí)舞弊，找人代考等行為。由于招聘成本有限，在招聘過(guò)程中用人單位很難再去花精力分辨真?zhèn)危由先狈吞幘娴氖侄?，使得招聘質(zhì)量難以保證。這就導(dǎo)致了很多企業(yè)一方面不得不簡(jiǎn)化招聘流程，加大招聘成本，采取多種手段防范舞弊，保證招聘質(zhì)量；另一方面，采取延長(zhǎng)實(shí)習(xí)期、簽訂短期合同等手段，彌補(bǔ)招聘過(guò)程中的缺漏。
3、簽訂就業(yè)協(xié)議后隨意違約
由于社會(huì)上用人單位的招聘時(shí)間跨度較大，一般從畢業(yè)前一年的9月到來(lái)年的7月，加上用人單位的種類較多，有些優(yōu)秀的人才可以有多個(gè)單位的工作，也有不少學(xué)生出于“保底”心理，出現(xiàn)了“騎驢找馬”的情況，這樣的違約行為給用人單位造成巨大的損失，直接影響了用人單位招聘計(jì)劃的實(shí)施。針對(duì)這種現(xiàn)象用人單位往往也采取多錄用幾個(gè)人，隨后再解約，亦或是提高違約金等行為來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
4、畢業(yè)生就業(yè)后頻繁跳槽，不敬崗愛(ài)業(yè)
學(xué)校與社會(huì)的差異導(dǎo)致不少畢業(yè)生難以適應(yīng)，而大量與所學(xué)專業(yè)無(wú)關(guān)的基礎(chǔ)性工作也讓不少大學(xué)生產(chǎn)生了心理落差，加上對(duì)于自身定位的不明確，不少畢業(yè)生在就業(yè)后頻繁跳槽，給用人單位造成了巨大的損失。由于心理落差，許多大學(xué)生難以適應(yīng)工作崗位，很快就喪失了工作的激情，無(wú)法做到敬業(yè)愛(ài)崗，難以勝任工作。
二、大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題的成因
1、高等教育與社會(huì)需求的脫軌
作為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要力量，高等教育應(yīng)該肩負(fù)起提升整體公民素質(zhì)的任務(wù)。由于高等教育改革的滯后性使得很多畢業(yè)生在面對(duì)市場(chǎng)上大量基礎(chǔ)性工作崗位時(shí)無(wú)所適從，出現(xiàn)了專業(yè)不對(duì)口、技術(shù)不達(dá)標(biāo)、心理落差大等狀況，導(dǎo)致畢業(yè)生頻繁跳槽?，F(xiàn)在的大學(xué)畢業(yè)生大多為獨(dú)生子女，普遍存在著眼高手低，怕吃苦，缺乏決心、毅力等弊病，加上大學(xué)的精英式教育使得大學(xué)畢業(yè)生難以適應(yīng)社會(huì)、得到社會(huì)的認(rèn)可，再由于缺乏科學(xué)的自身定位，在就業(yè)時(shí)局限于心目中的大城市、好崗位，又缺乏相應(yīng)的道德法律意識(shí)，從而引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)舞弊、造假等應(yīng)聘虛假行為。
2、缺乏制度約束，管理制度不健全
近年來(lái)，受到就業(yè)率壓力的影響，不少學(xué)校放任畢業(yè)生信息作假行為，這就潛移默化地縱容了學(xué)生的不誠(chéng)信行為。另外，部分高校雖然制定了誠(chéng)信檔案，但是實(shí)際操作難度較大，多流于形式。或是學(xué)校監(jiān)管不嚴(yán)，有的為了學(xué)生的“前途”著想或是出于人情，對(duì)不良行為記錄也是輕描淡寫(xiě)。使得誠(chéng)信監(jiān)督體制無(wú)法有效、公平公正的實(shí)施下去。有的學(xué)校為了提高就業(yè)率，對(duì)于《就業(yè)協(xié)議書(shū)》的管理也相對(duì)較松，學(xué)生手上有多份《就業(yè)協(xié)議書(shū)》，導(dǎo)致與多家用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議。
3、缺乏相關(guān)就業(yè)指導(dǎo)，畢業(yè)實(shí)習(xí)效果不明顯
據(jù)調(diào)查顯示，不少學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)中心還僅僅停留在辦理就業(yè)手續(xù)、就業(yè)信息這一層面。對(duì)于改善大學(xué)生就業(yè)觀念，幫助大學(xué)生找準(zhǔn)自身定位，提升大學(xué)生工作技能方面還鮮有涉及。這就使得不少大學(xué)生在選擇崗位的時(shí)候把目光局限于專業(yè)所學(xué)，盲目追求大城市、好工作，或是對(duì)于工作崗位并不了解的情況下就簽下協(xié)議。畢業(yè)實(shí)習(xí)也往往流于形式，實(shí)習(xí)崗位與就業(yè)方向嚴(yán)重脫節(jié)。這些因素也使得本來(lái)就缺乏社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生更加難以適應(yīng)工作。
4、用人單位方面的原因
目前一些用人單位參加招聘會(huì)只是做做宣傳，或者礙于主辦方的面子去湊數(shù)，本身就缺乏誠(chéng)信，加上用人單位提高招聘門(mén)檻，畢業(yè)生為了找到一份好工作，不得不使出種種手段，以爭(zhēng)取就業(yè)機(jī)會(huì)。有些用人單位在招聘時(shí)對(duì)本單位的實(shí)際情況作夸大的宣傳，許諾一些不可能兌現(xiàn)的待遇，在這種情況下畢業(yè)生會(huì)因?yàn)榇鰡?wèn)題而選擇違約。此外，一些用人單位在招人時(shí)強(qiáng)調(diào)要碩士、博士、MBA，原本用人要求比較低的企業(yè)也往往緊隨其后，本來(lái)專科生可以勝任的崗位卻提出要本科生，本科生能勝任的工作卻要求招碩士。這種缺乏針對(duì)性的盲目用人標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致畢業(yè)生難盡其才，造成了人才的浪費(fèi)和?？粕瞬刨Y源的相對(duì)過(guò)剩，加劇了畢業(yè)生的就業(yè)難度和人才市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，這將直接導(dǎo)致人力資本投資的失效，并加重“腦體倒掛”現(xiàn)象。
三、解決大學(xué)生就業(yè)中誠(chéng)信問(wèn)題的對(duì)策
1、高校解決大學(xué)生就業(yè)中誠(chéng)信問(wèn)題的有效途徑
（1）加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信教育，培養(yǎng)大學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)。高校對(duì)誠(chéng)信教育承擔(dān)著重要的責(zé)任，通過(guò)誠(chéng)信觀念的教育，使廣大學(xué)生樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，從而產(chǎn)生自覺(jué)的誠(chéng)信行為。同時(shí)學(xué)校要把誠(chéng)信行為作為基本準(zhǔn)則，各部門(mén)要按章辦事，教師要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，以身作則，給學(xué)生以榜樣。這樣通過(guò)良好的誠(chéng)信教育和良好的校園誠(chéng)信環(huán)境，促使大學(xué)生在法律和道德的范圍內(nèi)通過(guò)自身的努力和真才實(shí)學(xué)去追求利益。特別要讓大學(xué)生認(rèn)識(shí)到就業(yè)過(guò)程中能力和信譽(yù)才是真正的競(jìng)爭(zhēng)力，就業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的不誠(chéng)信行為不僅有損于學(xué)校的信譽(yù)和形象，更有損于大學(xué)生自身的形象。
（2）加強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)管理工作，完善誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。目前，在畢業(yè)生求職過(guò)程中，學(xué)生最易于在簡(jiǎn)歷上弄虛作假，高校可將學(xué)生的獎(jiǎng)懲、各科成績(jī)、社會(huì)活動(dòng)情況、政治面貌及各類證書(shū)，及時(shí)錄入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，建立大學(xué)生的個(gè)人信息檔案，并盡可能在網(wǎng)上公布。在進(jìn)行雙向選擇的時(shí)候，學(xué)?？梢栽O(shè)立“誠(chéng)信窗口”,專門(mén)向用人單位提供查詢、驗(yàn)證相關(guān)信息。這樣，既可取信于用人單位，又可約束學(xué)生，規(guī)范其求職行為。同時(shí)建立學(xué)生的簽約管理系統(tǒng)，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的簽約、毀約次數(shù)進(jìn)行紀(jì)錄，并教育大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中充分發(fā)揮自的同時(shí)，一定要在綜合分析、考慮之后再?zèng)Q定是否簽約，克服簽約的盲目性。
（3）加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，嚴(yán)格簽約、解約流程。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)教育，將就業(yè)指導(dǎo)課納入學(xué)校統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃，課程開(kāi)設(shè)貫穿學(xué)生在學(xué)校的全過(guò)程，就業(yè)指導(dǎo)課要針對(duì)性地加強(qiáng)畢業(yè)生誠(chéng)信教育，增加個(gè)性化指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)心理輔導(dǎo)，結(jié)合畢業(yè)生思想和生活實(shí)際，使學(xué)生增強(qiáng)就業(yè)信心，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層去工作。在為畢業(yè)生提供好服務(wù)的同時(shí)，學(xué)校也要嚴(yán)把就業(yè)推薦表與就業(yè)協(xié)議書(shū)的管理工作，防止一人多簽、隨意毀約、“騎驢找馬”等現(xiàn)象的發(fā)生。
2、社會(huì)各界解決大學(xué)生就業(yè)中誠(chéng)信問(wèn)題的有效途徑
（1）政府部門(mén)要為畢業(yè)生消除政策性壁壘，為畢業(yè)生拓展就業(yè)渠道。政策性壁壘存在的根源在于地方保護(hù)主義和制度體系的不健全，如戶籍制度、醫(yī)療和社會(huì)保障制度對(duì)于大學(xué)生就業(yè)的阻礙。政府要進(jìn)一步推進(jìn)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的各項(xiàng)舉措，從根本上解決高校畢業(yè)生就業(yè)的誠(chéng)信問(wèn)題。
（2）勞動(dòng)力市場(chǎng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，消除畢業(yè)生信息不對(duì)等狀況。建立就業(yè)信息平臺(tái)一方面可以大幅度地減少大學(xué)生的就業(yè)成本，解決就業(yè)信息不對(duì)等的情況；另一方面可以保證畢業(yè)生信息的真實(shí)可信，促進(jìn)用人單位與畢業(yè)生之間的雙向選擇，幫助大學(xué)畢業(yè)生合理就業(yè)，幫助企業(yè)擇優(yōu)錄取。
（3）家庭、社會(huì)也需要給大學(xué)生提供一個(gè)公正、誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境。處于學(xué)校和社會(huì)交接點(diǎn)的畢業(yè)生極易受到不良風(fēng)氣的侵害，這就需要社會(huì)各界、家庭在畢業(yè)生就業(yè)的時(shí)候進(jìn)行正確的引導(dǎo)，幫助畢業(yè)生建立、健全職業(yè)道德，樹(shù)立正確的就業(yè)觀。
3、對(duì)大學(xué)生就業(yè)過(guò)程中的誠(chéng)信問(wèn)題的防范和疏通
（1）防范措施。一是加強(qiáng)與學(xué)校之間的溝通與交流，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)信息的核對(duì)工作。大學(xué)生畢業(yè)過(guò)程中的種種不誠(chéng)信問(wèn)題源于學(xué)校與企業(yè)之間的信息不對(duì)等。通過(guò)積極的溝通，企業(yè)一方面可以從學(xué)校了解到畢業(yè)生的真實(shí)信息，便于企業(yè)擇優(yōu)錄??；另一方面可以將企業(yè)的需求反饋給學(xué)校，使學(xué)校能夠進(jìn)行針對(duì)性的培養(yǎng)，提高輸送人才的質(zhì)量。
二是增加考核手段，通過(guò)考核來(lái)認(rèn)定大學(xué)畢業(yè)生的能力及畢業(yè)信息的真?zhèn)?。學(xué)校之間教學(xué)質(zhì)量與輸送人才素質(zhì)的差異性是客觀存在的，企業(yè)需要對(duì)畢業(yè)生的信息和基本素質(zhì)進(jìn)行再次考核來(lái)保證招聘的質(zhì)量。
三是嚴(yán)肅考核紀(jì)律，對(duì)畢業(yè)生信息造假的情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理，起到警示作用。大學(xué)生就業(yè)虛假行為屢禁不止，一方面由于用人單位沒(méi)有良好懲罰措施和手段，對(duì)于欺騙行為無(wú)可奈何；另一方面學(xué)校對(duì)于畢業(yè)生舞弊、信息造假等欺騙行為也睜一只眼閉一只眼，缺乏誠(chéng)信的物質(zhì)保障。針對(duì)這種情況，企業(yè)可以通過(guò)與學(xué)校的交流，要求學(xué)校采取懲罰措施，也可與畢業(yè)生簽訂誠(chéng)信協(xié)議，加強(qiáng)誠(chéng)信就業(yè)的物質(zhì)保障。
四是完善畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議管理，一方面謹(jǐn)慎簽約，在簽約之前向?qū)W校確認(rèn)學(xué)生的就業(yè)狀態(tài)，簽約之后也要及時(shí)告訴學(xué)校，避免畢業(yè)生同時(shí)簽訂多份協(xié)議；另一方面也可以通過(guò)增加畢業(yè)生毀約成本，避免大學(xué)生隨意簽約、毀約。
五是加強(qiáng)畢業(yè)生實(shí)習(xí)期的考核工作，嚴(yán)格執(zhí)行畢業(yè)生的進(jìn)出管理制度，將淘汰機(jī)制列入畢業(yè)生的考核過(guò)程之中。同時(shí)企業(yè)還需要完善人才危機(jī)意識(shí)，建立健全人才儲(chǔ)備機(jī)制，保障人才安全，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（2）疏通措施。一是用人單位要樹(shù)立科學(xué)用人觀念。要從實(shí)際工作崗位需求出發(fā)，避免人才的高消費(fèi)行為，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。同時(shí)應(yīng)完善企業(yè)的班組建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)員工的職業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)員工的歸屬感、使命感。
二是在招聘過(guò)程中做好企業(yè)的宣傳及政策解釋工作，要讓企業(yè)、畢業(yè)生相互了解，形成知己知彼的雙向選擇，只有在誠(chéng)信基礎(chǔ)上的自由選擇才能保證人才的穩(wěn)定性和高質(zhì)量。
[關(guān)鍵詞]：市場(chǎng)失靈政府干預(yù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
Abstract:Governmentisoneofprincipalentitiesofeconomicactivity.Marketfailureisthenecessaryoutcomeofmarketfunction.Thegovernmentcanrectifythemarketfailure,andjustthismomentthegovernmentinterferenceisnecessary.Accordingtothemarketeconomicrules,marketshouldplaythebasicroletocollocateresources.Sodoestheindustrialstructureadjustment.Governmentfailurealsocanresulttoindustrialpolicyinvalidation.Nowmarketandgovernmentshouldbeunitedtocarryoutourcountry’stacticindustrialstructureadjustment.
Keywords:marketfailure；governmentinterference；industrialstructure
一、市場(chǎng)與政府之爭(zhēng)
政府和市場(chǎng)之間怎樣分工，政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中充當(dāng)什么樣的角色，政府干預(yù)的必要性和方式是經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中討論最多的話題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)政府干預(yù)市場(chǎng)問(wèn)題的討論也由來(lái)已久。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)政府干預(yù)市場(chǎng)問(wèn)題的討論也由來(lái)已久。1776年，亞當(dāng)•斯密在《國(guó)富論》一書(shū)中提出“自由放任”思想，認(rèn)為政府不需干預(yù)市場(chǎng)，市場(chǎng)可通過(guò)“看不見(jiàn)的手”自行調(diào)節(jié)，第一次系統(tǒng)地論述了經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展的思想。20世紀(jì)30年代，英國(guó)倫敦學(xué)派的主要代表人物哈耶克，進(jìn)一步闡述了自由主義在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的意義。20世紀(jì)后半期，在西方國(guó)家，特別是“供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”派的代表人物盧卡斯提出的“無(wú)為而治”的理性預(yù)期學(xué)說(shuō)等，都屬于市場(chǎng)自由主義學(xué)派的范疇。
相反的觀點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)的意義，認(rèn)為市場(chǎng)的作用是有限的。李嘉圖非常注重政府運(yùn)用貿(mào)易和稅收政策對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)的作用。1936年凱恩斯在《就業(yè)利息和貨幣通論》中最明確、最直接地提出了用赤字財(cái)政和膨脹性的貨幣政策為主的“政府干預(yù)”，乃是解決由有效需求不足引起的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的危機(jī)問(wèn)題的重要手段的主張。1994年，聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開(kāi)發(fā)署在一份報(bào)告中指出，市場(chǎng)并不是完美無(wú)缺的，日本、韓國(guó)和新加坡經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，以及90年代中期以前亞洲經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的持續(xù)繁榮，主要經(jīng)驗(yàn)之一在于政府的作用。
二、市場(chǎng)失靈是政府干預(yù)市場(chǎng)的根源
市場(chǎng)失靈是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)運(yùn)行的必然產(chǎn)物。政府是“市場(chǎng)失靈”的糾正者，只有在市場(chǎng)失靈時(shí)，政府干預(yù)才是必要的。
西方學(xué)者認(rèn)為，資源配置效率或帕累托效率只存在于理想世界的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而不存在于現(xiàn)實(shí)世界的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。而當(dāng)理想世界的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的任一假設(shè)條件得不到滿足或不能成立時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)這種市場(chǎng)失靈。
例如，當(dāng)進(jìn)入市場(chǎng)的賣(mài)者和買(mǎi)者不是非常之多，而是存在壟斷時(shí)，當(dāng)進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品存在差別時(shí)，當(dāng)進(jìn)入或退出市場(chǎng)存在障礙時(shí)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生外部影響時(shí)，當(dāng)存在公共產(chǎn)品時(shí)，當(dāng)市場(chǎng)參與者存在不完全信息時(shí)，都會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，出現(xiàn)資源配置缺乏效率的狀態(tài)。這種資源配置無(wú)效率，或者資源配置達(dá)不到帕累托效率的狀態(tài)即是市場(chǎng)失靈。
市場(chǎng)不能保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡和穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展；自由放任的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最終必然會(huì)走向自己的反面――壟斷；市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法補(bǔ)償和糾正經(jīng)濟(jì)外在效應(yīng)；無(wú)力于組織與實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的供給；市場(chǎng)分配機(jī)制會(huì)造成收入分配不公和貧富兩極分化。
三、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整中市場(chǎng)與政府的關(guān)系
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系結(jié)構(gòu)，包括各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)、發(fā)展程度，及各產(chǎn)業(yè)在空間上的分布結(jié)構(gòu)等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有密切聯(lián)系。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展減弱了結(jié)構(gòu)調(diào)整中的資源限制，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了更為廣闊的市場(chǎng)，使新的產(chǎn)業(yè)重組有可能在無(wú)障礙的市場(chǎng)條件下進(jìn)行。
根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，要使市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是如此。從理論上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要依靠?jī)r(jià)格機(jī)制對(duì)資源進(jìn)行配置在一些嚴(yán)格的條件下，價(jià)格機(jī)制可以使資源最優(yōu)配置，即所謂的“帕累托最優(yōu)”這些前提條件至少包括：信息的完全和對(duì)稱、充分競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)模收益不變或遞減、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不存在外部性在現(xiàn)實(shí)生活中，由于這些前提條件得不到滿足，價(jià)格機(jī)制起不到最優(yōu)配置的作用，因而存在市場(chǎng)缺陷或市場(chǎng)失靈問(wèn)題正是市場(chǎng)機(jī)制存在缺陷和后起國(guó)家需要趕超型發(fā)展，成為政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策的主要理論依據(jù)。
我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)，完全靠政府制定產(chǎn)業(yè)政策來(lái)指導(dǎo)和干預(yù)是不可能的，政府無(wú)法掌握與結(jié)構(gòu)變化有關(guān)的所有信息和對(duì)多元化的變動(dòng)方向按其重要性進(jìn)行排序因此，必須發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)性作用。
需要指出的是，產(chǎn)業(yè)政策的制定與執(zhí)行，實(shí)際上隱含著如下一些假定：第一，制定產(chǎn)業(yè)政策的政府決策層有動(dòng)力和有能力制定出合理的產(chǎn)業(yè)政策；第二，政府的行政執(zhí)行系統(tǒng)有動(dòng)力和有能力有效地推行產(chǎn)業(yè)政策；第三，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策解決問(wèn)題比通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決問(wèn)題的成本更低，只有滿足上述條件政府干預(yù)才是有效的才能彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈問(wèn)題。
四、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整中政府的失靈及其表現(xiàn)
(一)政府機(jī)構(gòu)及其官員的利益最大化傾向，使產(chǎn)業(yè)政策決策的科學(xué)性并非必然。
政府作為公共利益的化身，本應(yīng)公正無(wú)私地矯治市場(chǎng)失靈，以優(yōu)化資源配置和促進(jìn)社會(huì)福利最大化，然而在產(chǎn)業(yè)政策決策過(guò)程中，政府機(jī)構(gòu)及其官員會(huì)從自身利益最大化的角度出發(fā)，力求使制定出來(lái)的產(chǎn)業(yè)政策符合其利益取向，置社會(huì)整體利益與社會(huì)福利目標(biāo)于不顧。
(二)行政性(或經(jīng)濟(jì)性)分權(quán)的不徹底，致使產(chǎn)業(yè)政策在貫徹與執(zhí)行中被扭曲變形。
一些地方為增加地方收入，不考慮國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，不考慮周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而是千方百計(jì)擴(kuò)大基建規(guī)模，盲目發(fā)展短期內(nèi)高盈利的產(chǎn)業(yè)，加劇了重復(fù)建設(shè)，造成了地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象，阻礙了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，致使國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策在具體的執(zhí)行中被扭曲變形，進(jìn)而影響了國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)信息不完全與政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率低下,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)政策決策的失誤與滯后。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于信息是在大多數(shù)分散的個(gè)體行為者之間發(fā)生和傳遞，以及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的復(fù)雜性和多變性，政府要全面掌握和準(zhǔn)確分析所有信息非常困難，而且成本高昂，產(chǎn)業(yè)政策決策失誤在所難免。
五、我國(guó)政府如何在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮作用
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，大多數(shù)國(guó)家的政府都對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整發(fā)揮干預(yù)作用。而通過(guò)對(duì)美、日、德三國(guó)政府制定產(chǎn)業(yè)政策的分析可以看出，首先政府應(yīng)均充分尊重市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)資源配置中的作用，“政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)都以不破壞市場(chǎng)調(diào)節(jié)為前，其干預(yù)的范圍也多是為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，而做出必要決策”。其次，三國(guó)政府都十分注重對(duì)教育和科研開(kāi)發(fā)的投資和建設(shè)，以科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化演進(jìn)。第三，日、美兩國(guó)政府在產(chǎn)業(yè)政策決策時(shí)注意吸收社會(huì)各利益集團(tuán)(包括私營(yíng)企業(yè))的意見(jiàn)和建議，以使其制定出來(lái)的產(chǎn)業(yè)政策符合社會(huì)各集團(tuán)的利益，在實(shí)踐中便于貫徹和執(zhí)行。
目前我國(guó)各產(chǎn)業(yè)之間機(jī)構(gòu)不協(xié)調(diào)，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，農(nóng)產(chǎn)品加工與社會(huì)化服務(wù)體系落后；第二產(chǎn)業(yè)中，基礎(chǔ)工業(yè)與加工工業(yè)增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，加工業(yè)能力過(guò)剩；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足且結(jié)構(gòu)不合理。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同，組織結(jié)構(gòu)水平低。針對(duì)現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)失衡問(wèn)題，政府應(yīng)采取的措施有：
（一）轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)體制改革，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利的制度環(huán)境。
政府的調(diào)控行為必須依法在范圍、力度和方式上作雙向的調(diào)整，在某些方而強(qiáng)化政府調(diào)控以糾正調(diào)控不足，在另一些方而弱化政府的調(diào)控，以糾正調(diào)控的過(guò)度。例如，為保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，質(zhì)量規(guī)制和打擊假冒偽劣而進(jìn)行的政府行為必須強(qiáng)化。加大力度改革不合理的勞動(dòng)就業(yè)制度和戶籍制度，盡快形成合理的投資融資機(jī)制，完善證券市場(chǎng)的功能，建立統(tǒng)一的開(kāi)放的市場(chǎng)體系。真正實(shí)行“非禁即入”市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，改審批制為備案制。
（二）推進(jìn)以國(guó)有企業(yè)改革為中心的經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的調(diào)節(jié)作用。
“十五”期間政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式和政策，應(yīng)當(dāng)有較大的轉(zhuǎn)變和相應(yīng)的改革，不僅要提出鼓勵(lì)或限制的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目錄，要有符合市場(chǎng)規(guī)律要求的經(jīng)濟(jì)和法律手段加以配合，而要重視加強(qiáng)和完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，使結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策手段主要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制起作用。
（三）為了加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的調(diào)節(jié)作用，需要重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)改革：推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的體制改革，加快以股份制為基本形式的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；完善全國(guó)城鄉(xiāng)人市場(chǎng)，健全市場(chǎng)體系；深化投融資體制改革，盡快形成合理的投融資機(jī)制；進(jìn)一步完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則和機(jī)制，加快優(yōu)勝劣汰的進(jìn)程；繼續(xù)消除地區(qū)之間的割據(jù)狀態(tài)，促進(jìn)資源在區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間和各種所有制企業(yè)之間的合理流動(dòng)和有效配置；推進(jìn)社會(huì)保障體系的建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)破產(chǎn)和職工再就業(yè)的系統(tǒng)工程。
參考書(shū)目：
1、政府干預(yù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序[M]徐向藝山東人民出版社2000,（5）
2、以制度和秩序駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)[M]洪銀興人民出版社2005，（3）
3、政府干預(yù)理論與政府經(jīng)濟(jì)職能[M]謝自強(qiáng)湖南人民出版社2004，（7）
4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政府應(yīng)有所為[J]郭克莎瞭望新聞周刊2001(2)
特區(qū)成立以來(lái)，深圳市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，既具有持續(xù)性，又有一定的波動(dòng)性。從國(guó)民生產(chǎn)總值來(lái)看，20多年來(lái)，深圳全市GDP由1979年的19638萬(wàn)元增長(zhǎng)至2001年的19081500萬(wàn)元，在全國(guó)大中城市中排第4位，僅次于上海、北京和廣州，GDP年均遞增31.2%，這樣的增長(zhǎng)速度即使在世界范圍內(nèi)也是罕見(jiàn)的。
附圖
圖1深圳市各年份GDP增長(zhǎng)狀況
資料來(lái)源：深圳市統(tǒng)計(jì)信息年鑒（2000年）
從深圳市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來(lái)分析深圳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，1979年至1989年的10年間，由于大量資金涌入，又由于GDP基數(shù)還較小，各年的經(jīng)濟(jì)超高速增長(zhǎng)，大多數(shù)年份的增長(zhǎng)率超過(guò)了40%，但此一階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出一定的振蕩性，這既與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策有關(guān)，又與投資增長(zhǎng)的不穩(wěn)定性有關(guān)，表明深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展在當(dāng)時(shí)仍然很不成熟，未能從中央政府高度集中的投資分配的“空投式——鑲嵌型”發(fā)展，轉(zhuǎn)化到依靠城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的自增長(zhǎng)能力（資金自我積累）和投資環(huán)境吸引力（吸引外部投資）的階段。
1990-1995年是深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)階段，GDP增長(zhǎng)率相對(duì)穩(wěn)定于30%-40%之間，表明深圳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步完善，加上國(guó)內(nèi)國(guó)際的有利形勢(shì)的因素，使深圳經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持超高速發(fā)展勢(shì)頭。
1995年后的深圳經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降到20%以下，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“軟著陸”，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的勢(shì)頭受到宏觀調(diào)控抑止，深圳的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所回落，但在1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)爆發(fā)之前，經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然較好，1995、1996兩年的GDP增長(zhǎng)率分別為19.4%和18.9%；東南亞金融危機(jī)爆發(fā)后，外向型經(jīng)濟(jì)為主的深圳經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的困難；深圳市政府在經(jīng)濟(jì)工作上做了大量工作，經(jīng)濟(jì)素質(zhì)進(jìn)一步提高，1997-2001年，GDP增長(zhǎng)速度保持在13%-14%之間。
2深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替
2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的內(nèi)容
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)相應(yīng)地發(fā)生改變，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演替與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段密切相關(guān)，反過(guò)來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的國(guó)際潮流是產(chǎn)業(yè)高級(jí)化，其基本內(nèi)容是向高附加值的方向發(fā)展。特區(qū)成立以來(lái)，深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的快速變化，也是按此趨向發(fā)展。
表1為深圳市1979年至1999年第一產(chǎn)業(yè)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
表1深圳市各年份第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
附圖
資料來(lái)源：深圳市統(tǒng)計(jì)信息年鑒（2000年）
由上表可以看到，深圳市第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)有以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是增長(zhǎng)趨勢(shì)變化大，發(fā)展速度不穩(wěn)定。表明深圳市第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展容易受到干擾，還未能達(dá)到穩(wěn)步增長(zhǎng)的階段。二是第一產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重呈下降趨勢(shì)。這主要與深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)。
第二產(chǎn)業(yè)是深圳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主線。從表2中的數(shù)據(jù)可以看到，深圳的第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迅猛，為深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，其發(fā)展態(tài)勢(shì)直接影響全市的經(jīng)濟(jì)狀況。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度雖然一直很高，但波動(dòng)性并不大，這說(shuō)明深圳的第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)健，基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，素質(zhì)較好，抗干擾能力較強(qiáng)。
表2深圳市各年份第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
附圖
資料來(lái)源：深圳市統(tǒng)計(jì)信息年鑒（2000年）
第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)有著重要作用，第三產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越被重視。建市初期，由于深圳特區(qū)是我國(guó)首先實(shí)行開(kāi)放改革的地區(qū)，吸引了國(guó)內(nèi)外前來(lái)投資洽談，旅游、貿(mào)易的眾多客商，再加特區(qū)人口的迅速增加，刺激了商貿(mào)、旅游，服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，使第三產(chǎn)業(yè)從一開(kāi)始就占居了重要位置，占國(guó)民生產(chǎn)總值的45.06%，起點(diǎn)較高。20年來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)雖然產(chǎn)值逐年增加，且增長(zhǎng)速度也相當(dāng)迅猛，但由于它從一開(kāi)始在國(guó)民生產(chǎn)總值中已占有較大比重，因此，往后逐年的比重變化較小，多年來(lái)第三產(chǎn)業(yè)所占GDP比重穩(wěn)定于45%-50%之間（表3）。
表3深圳市各年份第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
附圖
資料來(lái)源：深圳市統(tǒng)計(jì)信息年鑒（2000年）
縱觀深圳市20多年來(lái)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化可以歸納為以下幾個(gè)方面：
首先，非農(nóng)化趨勢(shì)明顯。農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)，由于受城市化發(fā)展和土地資源的限制，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的特點(diǎn)所制約，其發(fā)展規(guī)模和速度，遠(yuǎn)不及第二、第三產(chǎn)業(yè)，因而比重逐年降低。開(kāi)放以前，深圳還是個(gè)落后的農(nóng)業(yè)社會(huì)，但到1996年，第一產(chǎn)業(yè)在其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重已經(jīng)下降到1.6%，深圳已成為一個(gè)完全的工業(yè)社會(huì)。深圳的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要表現(xiàn)在第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
其次，1993年以前，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相對(duì)快于第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的比重相對(duì)穩(wěn)定，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的變化，主要表現(xiàn)在第一、第二產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)上。1993年以來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，占全市國(guó)民生產(chǎn)總值的比重從1993年的42.9%上升到近幾年已接近50%。第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)已形成并行發(fā)展的格局。按發(fā)展趨勢(shì)估計(jì)，第三產(chǎn)業(yè)在深圳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重將繼續(xù)上升。
第三，不斷優(yōu)化和升級(jí)是深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的主趨勢(shì)。深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以“三來(lái)一補(bǔ)”作為起點(diǎn)，經(jīng)歷了蛙跳式的演進(jìn)，使幼稚的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)很快成長(zhǎng)為深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的結(jié)合，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步引退，高新技術(shù)迅速崛起，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，不斷產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。近年來(lái)，深圳開(kāi)始致力于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立了以高新技術(shù)為先導(dǎo)，先進(jìn)工業(yè)為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)由數(shù)量型、資源消耗型的粗放經(jīng)營(yíng)方式向質(zhì)量型、效益型、集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，走技術(shù)先進(jìn)和內(nèi)涵發(fā)展的道路，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。第一產(chǎn)業(yè)注重扶持“三高”農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化；第二產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展高新技術(shù)，加大技術(shù)改造力度，提高企業(yè)裝備水平和產(chǎn)品技術(shù)含量；第三產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)全市第三產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上等級(jí)。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1979年的37:21:42調(diào)整到2000年的1.2:50.5:48.3，接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。
第四，各個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展變化也相當(dāng)明顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打破“以糧唯一”的單一格局，按貿(mào)工農(nóng)綜合發(fā)展的方向調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著集約化經(jīng)營(yíng)和外向型方向發(fā)展。
第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷向著新型化的方向轉(zhuǎn)化，在不同的發(fā)展階段則有不同的支柱產(chǎn)業(yè)。特區(qū)成立的前10年，“三來(lái)一補(bǔ)”的加工業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)的主體，“八五”時(shí)期建筑業(yè)成為了第二產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最為迅速的行業(yè)。深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從1990年初起步，近10年得到迅速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一增長(zhǎng)點(diǎn)。1991年全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值僅22.9億元，1998年達(dá)655.18億元，產(chǎn)值年均遞增54.2%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由8.1%提高到35%。隨著深圳發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境的不斷完善，深圳已經(jīng)形成了計(jì)算機(jī)及其軟件、通訊、微電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，并在周邊地區(qū)形成了很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套縱深優(yōu)勢(shì)。深圳的第三產(chǎn)業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在不同階段也有不同的增長(zhǎng)點(diǎn)，呈現(xiàn)出內(nèi)容多元化、新型化和高附加值的發(fā)展趨勢(shì)，金融、信息、旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)刃屡d行業(yè)已發(fā)展成為深圳的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。到目前，金融業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)共同成為了深圳的三大支柱產(chǎn)業(yè)。1999年末，深圳金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到13.2%，占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到27.4%，深圳作為中國(guó)兩個(gè)全國(guó)性證券市場(chǎng)之一和金融機(jī)構(gòu)較多的城市，將逐步發(fā)展成為區(qū)域性金融中心。再以游泳業(yè)為例，多年來(lái)，旅游行業(yè)一直充滿活力，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居全國(guó)前列，產(chǎn)業(yè)地位不斷提高。1999年接待海內(nèi)外游客1700萬(wàn)人，其中，海外游客230萬(wàn)人；旅游收入150億元，創(chuàng)匯11億美元，占全國(guó)旅游收入的十分之一，占廣東省的三分之一。旅游業(yè)已成為深圳二次創(chuàng)業(yè)中的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用和在全市第三產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位越來(lái)越顯著。1995-2000年連續(xù)6年中，深圳旅游收入的增加值占全市GDP的比重超過(guò)5%。
2.2深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替的階段判識(shí)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，可以，從量和質(zhì)的規(guī)定性兩方面去認(rèn)識(shí)這種聯(lián)系。量的規(guī)定性指的是各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出與投入規(guī)模的比例關(guān)系，質(zhì)的規(guī)定性的核心是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度。所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度是指區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和內(nèi)在邏輯序列順序向演進(jìn)過(guò)程中所達(dá)到的階段或?qū)哟蝃1]。這種序列的內(nèi)容包括：(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)逐漸向資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)的狀態(tài)演進(jìn)的水平；(2)第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)的狀況逐漸向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)的狀態(tài)演進(jìn)的水平；(3)制造初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)的狀況向中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)的狀況逐漸演進(jìn)的水平。
根據(jù)前面所述各個(gè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量上和內(nèi)容上的變化，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度的理論，可以嘗試對(duì)深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替劃分階段并進(jìn)行判識(shí)。
第一階段，1979-1990年，也就是特區(qū)成立的前10年，此一階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是：大量的“三來(lái)一補(bǔ)”加工業(yè)是當(dāng)時(shí)的主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)以旅店、服務(wù)業(yè)等行業(yè)為主，增長(zhǎng)速度快，但內(nèi)容相對(duì)單一。
第二階段，1990-1995年，在這個(gè)時(shí)期，“三來(lái)一補(bǔ)”的加工業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭回落，工業(yè)向深加工發(fā)展，同時(shí)新的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)產(chǎn)生，如建筑業(yè)的快速發(fā)展，另外，高新科技產(chǎn)業(yè)起步于這個(gè)階段，第三產(chǎn)業(yè)中的金融業(yè)和旅游業(yè)也開(kāi)始發(fā)展。
第三階段，1995年以后，深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了實(shí)質(zhì)性的變化，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)加工業(yè)的引退，以計(jì)算機(jī)通信、生物技術(shù)為代表的高新科技產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅猛，旅游業(yè)空前蓬勃發(fā)展，與金融業(yè)、物流業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)一起成為了支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)素質(zhì)得到實(shí)質(zhì)性的提高。
2.3深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替的特點(diǎn)
深圳是我國(guó)改革開(kāi)放的產(chǎn)物，它的發(fā)展具有一定的特殊性，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化和升級(jí)也有一定的特點(diǎn)：
首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化快。在短暫的20余年見(jiàn)間，深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)，多個(gè)行業(yè)在不同時(shí)期成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及時(shí)有效。既適應(yīng)了深圳本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，又把握了時(shí)展的特點(diǎn)，使深圳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具備較強(qiáng)的持續(xù)性。
第三，政策的催化推動(dòng)對(duì)于深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替起著重要作用。這是深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替的重要特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求有一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)，但這種規(guī)律需要人為把握，政府的牽引作用就是適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。深圳市政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，主要體現(xiàn)在規(guī)劃、引導(dǎo)、扶持、創(chuàng)造好的環(huán)境和服務(wù)上，制定了前瞻性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在要求，政府作用的外在推動(dòng)，構(gòu)成了深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替的內(nèi)外動(dòng)力。
3結(jié)論
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演替的基礎(chǔ)，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段要求有不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升，又為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展注入推動(dòng)力量。本文所述關(guān)于深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替的分析，一定程度上正驗(yàn)證了此一理論。
【參考文獻(xiàn)】
1周起業(yè)等.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué).中國(guó)人民大學(xué)出版社，1989
2魏清泉.區(qū)域規(guī)劃原理和方法.中山大學(xué)出版社，1994
在論文完成定稿之際，我首先要感謝我的導(dǎo)師史教授，教授從論文的選題、研究思路的確定到最后的文字修改，都嚴(yán)格要求，悉心指導(dǎo)，讓我受益匪淺。在研究生的學(xué)習(xí)中，我在生活和學(xué)業(yè)上始終得到史教授的關(guān)懷，教授嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和對(duì)工作的敬業(yè)精神深深地感染了我，將使我終身受。
??同時(shí)，我衷心感謝給予了我莫大幫助的、統(tǒng)計(jì)學(xué)院的全體老師。本文的開(kāi)題獲得了學(xué)院許多老師的關(guān)心和指導(dǎo)，在此要向他們的辛勤勞動(dòng)表示感謝。
??同時(shí)，我還要感謝我的同學(xué)們，在與他們交流、討論學(xué)習(xí)心得的過(guò)程中，我取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。感謝他們?cè)谖业膯?wèn)卷調(diào)研中給予的特別支持!祝愿他們?cè)诮窈蟮娜松缆分?，一帆風(fēng)順、前程似錦。
??最后，本人還要向在百忙之中擠出時(shí)間評(píng)審本文的專家、學(xué)者表示深深的敬意和感謝!
摘要：我國(guó)的工業(yè)企業(yè)亟待解決環(huán)境會(huì)計(jì)不力的問(wèn)題，應(yīng)該從各個(gè)角度同時(shí)出發(fā)，立足企業(yè)自身，不斷學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，在西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理論的基礎(chǔ)上建立綠色會(huì)計(jì)體系。
關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè) 綠色會(huì)計(jì)
在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，管理層的任何一項(xiàng)戰(zhàn)略都將直接決定企業(yè)的成功與否。隨著可持續(xù)發(fā)展的理念的提出，企業(yè)將戰(zhàn)略的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到如何增加企業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力上來(lái)，尤其是一些工業(yè)企業(yè)。我國(guó)是一個(gè)資源相對(duì)欠缺的國(guó)家，環(huán)境治理一直比較落后，在工業(yè)企業(yè)大規(guī)模、高速度發(fā)展的背后往往蘊(yùn)藏著高污染、高成本的隱憂。作為會(huì)計(jì)的一個(gè)分支，綠色會(huì)計(jì)的興起與發(fā)展為工業(yè)企業(yè)解決環(huán)境問(wèn)題提供了新思路。本文將從綠色會(huì)計(jì)發(fā)展的角度，討論工業(yè)企業(yè)如何在有限的資源環(huán)境中運(yùn)用綠色會(huì)計(jì)進(jìn)行發(fā)展的。
一、綠色會(huì)計(jì)概述綠色會(huì)計(jì)也被稱作是環(huán)境會(huì)計(jì)，它是將環(huán)境科學(xué)、資源條件、統(tǒng)計(jì)分析和會(huì)計(jì)等多學(xué)科有機(jī)統(tǒng)一，相互結(jié)合的新興學(xué)科。它是以自然環(huán)境資源和社會(huì)環(huán)境資源耗費(fèi)應(yīng)如何補(bǔ)償為中心，以貨幣為主要計(jì)量單位，運(yùn)用一定的方法，輔之以實(shí)物計(jì)量和文字表述來(lái)反映、報(bào)告和考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的一門(mén)新興會(huì)計(jì)專業(yè)科學(xué)。綠色會(huì)計(jì)的核算范圍不同于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)，而是將周圍的空氣、水等環(huán)境資源劃入計(jì)量范圍，并從企業(yè)的發(fā)展中尋求一定的價(jià)值補(bǔ)償，從而真正體現(xiàn)出社會(huì)成本的或者社會(huì)效益。
二、工業(yè)企業(yè)實(shí)行綠色會(huì)計(jì)的必要性
1.實(shí)行綠色會(huì)計(jì)是我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展的必然要求我國(guó)目前正處于轉(zhuǎn)型期間，是社會(huì)發(fā)展的重要?dú)v史階段，而且是以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的和諧作為轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。工業(yè)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱行業(yè)，但同時(shí)也是污染嚴(yán)重的行業(yè)，兩者只有有效協(xié)調(diào)，才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。因此，只有將周圍環(huán)境和資源列入我國(guó)經(jīng)濟(jì)核算體系才能真正體現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成本和社會(huì)效益。
2.綠色會(huì)計(jì)是工業(yè)企業(yè)發(fā)展的必然條件工業(yè)企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，其污染性也不能忽視，我們應(yīng)該持有可持續(xù)發(fā)展的理念，不僅在當(dāng)前獲得前所未有的發(fā)展，也應(yīng)該為后代創(chuàng)造繼續(xù)發(fā)展的條件。因此，工業(yè)企業(yè)應(yīng)該重視環(huán)境和資源的保護(hù)，一方面，可以增加投資者和消費(fèi)者關(guān)注看好企業(yè)的程度；另一方面，可以為工業(yè)企業(yè)減少環(huán)境治理成本，增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
三、我國(guó)工業(yè)企業(yè)推行綠色會(huì)計(jì)所面臨的挑戰(zhàn)
1.指導(dǎo)方針不健全我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)還處于摸索階段，更多的是照搬國(guó)外的現(xiàn)有成果，于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情連接不完善。而且一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)與國(guó)外的差距較大，沒(méi)有達(dá)成一致。因此，我國(guó)的綠色會(huì)計(jì)現(xiàn)階段還沒(méi)有完善的指導(dǎo)方針政策，國(guó)家雖然支持鼓勵(lì)企業(yè)推行環(huán)境會(huì)計(jì)，但是沒(méi)有完整的方針政策，企業(yè)不敢貿(mào)然采用，一旦實(shí)行，一方面是成本較高，另一方面企業(yè)沒(méi)有系統(tǒng)的綠色會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度作為指導(dǎo)，這使得企業(yè)面臨兩難的選擇。
2.對(duì)綠色會(huì)計(jì)的重視還不夠綠色會(huì)計(jì)或者說(shuō)是環(huán)境會(huì)計(jì)，對(duì)于我國(guó)企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，都沒(méi)有引起足夠的重視。實(shí)施綠色會(huì)計(jì)要求會(huì)計(jì)主體具有高度的環(huán)保意識(shí)和資源節(jié)約意識(shí)，但是我國(guó)的工業(yè)企業(yè)只顧眼前的利益，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，造成了周圍環(huán)境的惡化。而且，我國(guó)企業(yè)的道德責(zé)任較差，沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境責(zé)任與企業(yè)利益的直接利害關(guān)系。雖然2005年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和環(huán)?？偩忠蟾魇∈幸芯俊吨袊?guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》，提出完善建議，并建立適合本地區(qū)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系，并且開(kāi)展污染損失調(diào)查和環(huán)境核算，但是這是我國(guó)進(jìn)行的為數(shù)不多的大范圍環(huán)境核算的活動(dòng)。這些足以證明，我國(guó)的工業(yè)企業(yè)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)學(xué)科沒(méi)有充分的重視。
3.綠色會(huì)計(jì)的理論體系不健全任何一個(gè)學(xué)科的實(shí)踐都需要完整的相關(guān)理論作為支持論據(jù)，綠色會(huì)計(jì)的實(shí)施同樣如此。我國(guó)的學(xué)者引進(jìn)綠色會(huì)計(jì)概念后，雖然進(jìn)行了一些探討，但是不夠深入，對(duì)于一些理論細(xì)節(jié)問(wèn)題做得還不夠好。比如，綠色會(huì)計(jì)的實(shí)施與我國(guó)目前資源耗費(fèi)量大的矛盾如何解決，企業(yè)進(jìn)行綠色會(huì)計(jì)的成本相當(dāng)大等問(wèn)題。再者，學(xué)者進(jìn)行研究的時(shí)候一味的翻譯造成理論不能聯(lián)系實(shí)際，而且只注重綠色會(huì)計(jì)單一方面的研究，而沒(méi)有將綠色會(huì)計(jì)作為一個(gè)系統(tǒng)整體進(jìn)行探討，致使我國(guó)在推行綠色會(huì)計(jì)時(shí)缺乏有效地理論支持。
4.相關(guān)的法律法規(guī)有缺陷我國(guó)的會(huì)計(jì)工作通常是由財(cái)政部制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度來(lái)規(guī)定和指導(dǎo)的，但是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只涵蓋了會(huì)計(jì)工作的問(wèn)題，沒(méi)有涉及到環(huán)境等專業(yè)會(huì)計(jì)問(wèn)題?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》自從頒布實(shí)施已經(jīng)經(jīng)歷了二十年，在日益進(jìn)步的今天，配套的相關(guān)法律沒(méi)有進(jìn)一步頒布實(shí)施，無(wú)疑為進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)設(shè)置了障礙。
5.綠色會(huì)計(jì)專業(yè)人才缺乏綠色會(huì)計(jì)是一門(mén)新興學(xué)科，而且綜合了環(huán)境科學(xué)、會(huì)計(jì)科學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多種學(xué)科的相關(guān)知識(shí)，這大大增加了國(guó)家對(duì)綠色會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)難度?，F(xiàn)階段，工業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員一般都是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算人員，專門(mén)從事環(huán)境會(huì)計(jì)的人才為數(shù)不多，企業(yè)也不愿意花費(fèi)高額的成本進(jìn)行培養(yǎng)。國(guó)家也沒(méi)有專門(mén)定期的培養(yǎng)綠色會(huì)計(jì)人才的計(jì)劃，這大大制約了綠色會(huì)計(jì)在我國(guó)的發(fā)展 腳步。
四、工業(yè)企業(yè)推行綠色會(huì)計(jì)的建議對(duì)策
1.加強(qiáng)綠色會(huì)計(jì)的理論研究我國(guó)的會(huì)計(jì)學(xué)者應(yīng)該加大對(duì)綠色會(huì)計(jì)的理論研究，盡管綠色會(huì)計(jì)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較冷門(mén)，但是學(xué)者應(yīng)該秉承應(yīng)有的學(xué)術(shù)風(fēng)范對(duì)綠色會(huì)計(jì)進(jìn)行系統(tǒng)的研究。首先應(yīng)該建立綠色會(huì)計(jì)理論體系，然后在理論的研究基礎(chǔ)之上，進(jìn)行實(shí)踐與理論的結(jié)合，并且要積極借鑒國(guó)外的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)工業(yè)企業(yè)推行綠色會(huì)計(jì)做鋪墊。
2.加大綠色會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)力度對(duì)于人才的培養(yǎng)，首先應(yīng)該做到積極宣傳，將綠色會(huì)計(jì)的理念通過(guò)各種媒體普及的社會(huì)中去。這樣一方面使會(huì)計(jì)人員可以建立對(duì)綠色會(huì)計(jì)學(xué)科的興趣，也可以使企業(yè)關(guān)注環(huán)境保護(hù)知識(shí)，建立良好的社會(huì)責(zé)任感，給綠色會(huì)計(jì)人員更大的發(fā)展空間。其次，國(guó)家應(yīng)該建立綠色會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)計(jì)劃，定期進(jìn)行培訓(xùn)，積極選拔具有綜合文化知識(shí)的人才進(jìn)行會(huì)計(jì)方面的培養(yǎng)，還可以設(shè)立等級(jí)考核制度，通過(guò)評(píng)定職稱等方式增加會(huì)計(jì)人員的積極性，爭(zhēng)取建立一支系統(tǒng)的綠色會(huì)計(jì)師隊(duì)伍。最后，在某些地區(qū)先行試點(diǎn)，特別是以社會(huì)各界關(guān)注的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題為主要內(nèi)容，加大宣傳報(bào)道力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究解決，最終逐漸推廣、普及完善的綠色會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則。
3.完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)我國(guó)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)該在現(xiàn)有的制度下進(jìn)行發(fā)展，綠色會(huì)計(jì)同樣也應(yīng)該在相關(guān)制度下進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展。財(cái)政部應(yīng)該盡快推出綠色會(huì)計(jì)的相關(guān)準(zhǔn)則和制度，建立健全《環(huán)境保護(hù)法》、《會(huì)計(jì)法》、《稅法》等相關(guān)法律，使綠色會(huì)計(jì)能夠有章可循、有法可依，而且應(yīng)該堅(jiān)決落實(shí)制度和規(guī)定的實(shí)施。按照規(guī)定，上市的工業(yè)企業(yè)應(yīng)該披露關(guān)于環(huán)境的會(huì)計(jì)信息，但是大部分工業(yè)企業(yè)沒(méi)有按照規(guī)定披露。這樣的現(xiàn)象應(yīng)該堅(jiān)決打擊，加大處罰力度，增加監(jiān)督治理環(huán)節(jié)，一定要讓違法的成本大于獲得的利益，只有這樣才能杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。
4.建立環(huán)境審計(jì)制度，
--> 加強(qiáng)監(jiān)督職能目前我國(guó)的相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作還停留在傳統(tǒng)的審計(jì)職能上，并沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)的審計(jì)，這不利于對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督。我國(guó)應(yīng)該建立環(huán)境審計(jì)制度，將工業(yè)企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)納入審計(jì)的范圍，加強(qiáng)外部監(jiān)督治理，有效約束企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行整改和對(duì)環(huán)境污染的治理。此外，建立民間環(huán)境審計(jì)組織，配備環(huán)境審計(jì)人員，以利于做好環(huán)境審計(jì)工作，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)控作用。
參考文獻(xiàn)：
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[4]王澤淳.淺析企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策[j].科技信息,2009,(05)
中圖分類號(hào)：可從學(xué)校圖書(shū)館中圖分類號(hào)中查閱，經(jīng)濟(jì)管理類為中圖分類號(hào)中F類。
單位代碼：我校單位代碼10425。
學(xué) 號(hào)：以《研究生教育管理信息系統(tǒng)》顯示的學(xué)號(hào)為準(zhǔn)。
密 級(jí)：保密論文須直接注明密級(jí)及相應(yīng)的保密期限，如系公開(kāi)論文此項(xiàng)不標(biāo)注。
論文題目：應(yīng)準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)潔，能概括整個(gè)論文中最主要和最重要的內(nèi)容。論文題目中所用到的詞應(yīng)考慮到為檢索提供特定實(shí)用的信息（如關(guān)鍵詞），一般不宜超過(guò)25個(gè)中文字，若語(yǔ)意未盡，可用副標(biāo)題補(bǔ)充說(shuō)明。副標(biāo)題應(yīng)處于從屬地位，一般可在題目的下一行用破折號(hào)“——”引出。論文題目應(yīng)避免使用不常用縮略詞、首字母縮寫(xiě)字、字符、代號(hào)和公式等。
工程領(lǐng)域：項(xiàng)目管理/工業(yè)工程。
研究方向：按照2008年招生簡(jiǎn)章要求。
校內(nèi)導(dǎo)師：指導(dǎo)教師的署名應(yīng)以研究生院批準(zhǔn)招生的為準(zhǔn)。
現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)師：工程碩士所在工作單位具有高級(jí)職稱的人員。
二、獨(dú)創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)書(shū)
學(xué)位論文的獨(dú)創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)書(shū)的內(nèi)容和格式見(jiàn)第三部分圖示，必須由作者、指導(dǎo)教師親筆簽名并填寫(xiě)日期。
三、摘要
中文摘要內(nèi)容包括：“摘要”字樣，摘要正文，關(guān)鍵詞。對(duì)于中英文摘要，都必須在摘要的最下方另起一行，用顯著的字符注明本文的關(guān)鍵詞。
摘要是學(xué)位論文內(nèi)容的簡(jiǎn)短陳述，應(yīng)體現(xiàn)論文工作的核心思想。論文摘要應(yīng)力求語(yǔ)言精練準(zhǔn)確，工程碩士學(xué)位論文的中文摘要一般約500～800字。摘要內(nèi)容應(yīng)涉及本項(xiàng)科研工作的目的和意義、研究思想和方法、研究成果和結(jié)論，碩士學(xué)位論文必須突出論文的新見(jiàn)解。
關(guān)鍵詞：是為用戶查找文獻(xiàn)，從文中選取出來(lái)用來(lái)揭示全文主題內(nèi)容的一組詞語(yǔ)或術(shù)語(yǔ)。關(guān)鍵詞一般為3～5個(gè)，按詞條的外延層次排列（外延大的排在前面）。關(guān)鍵詞之間用逗號(hào)分開(kāi)，最后一個(gè)關(guān)鍵詞后不打標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。
英文摘要：為了國(guó)際交流的需要，論文須有英文摘要。英文摘要的內(nèi)容及關(guān)鍵詞應(yīng)與中文摘要及關(guān)鍵詞一致。英文和漢語(yǔ)拼音一律為T(mén)imes New Roman體，字號(hào)與中文摘要相同。
四、目錄
目錄既是論文的提綱，也是論文組成部分的小標(biāo)題。目錄按章、節(jié)、條序號(hào)和標(biāo)題編寫(xiě)，一般為二級(jí)或三級(jí)，目錄中應(yīng)包括前言、論文主體、結(jié)論、參考文獻(xiàn)、附錄、攻讀碩士學(xué)位期間取得的學(xué)術(shù)成果、致謝等。
五、主體部分
論文主體一般應(yīng)包括：前言、正文、結(jié)論等部分。
1．章節(jié)標(biāo)題及層次
論文主體分章節(jié)撰寫(xiě)， 每章應(yīng)另起一頁(yè)。
章節(jié)標(biāo)題要突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)明扼要、層次清晰。字?jǐn)?shù)一般在15字以內(nèi)， 不得使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。標(biāo)題中盡量不采用英文縮寫(xiě)詞，對(duì)必須采用者，應(yīng)使用本行業(yè)的通用縮寫(xiě)詞。
論文的章節(jié)按混合編排格式，即：一級(jí)標(biāo)題用“第1章”、“第2章”……。從二級(jí)標(biāo)題開(kāi)始，用阿拉伯?dāng)?shù)字連續(xù)編號(hào)，在不同層次的數(shù)字之間加一個(gè)下圓點(diǎn)相隔，最末數(shù)字后不加標(biāo)點(diǎn)。例如：
第一級(jí)標(biāo)題 第1章（居中）
第二級(jí)標(biāo)題 1.1 （標(biāo)題數(shù)字左側(cè)頂格，標(biāo)題內(nèi)容與數(shù)字之間間隔一格）
第三級(jí)標(biāo)題 1.1.1（標(biāo)題數(shù)字左側(cè)頂格，標(biāo)題內(nèi)容與數(shù)字之間間隔一格）
正文中的標(biāo)題層次一般不應(yīng)超過(guò)四級(jí)，四級(jí)以后可單獨(dú)編號(hào)，編寫(xiě)作(1) (2) (3)層次以少為宜，根據(jù)實(shí)際需要選擇。各章題序的阿拉伯?dāng)?shù)字用Times New Roman體。
2．前言
前言一般作為第一章，是論文主體的開(kāi)端。內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明研究的問(wèn)題、目的及意義，國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，理論基礎(chǔ)及研究思路、方法，研究?jī)?nèi)容的基本框架、邏輯結(jié)構(gòu)等。應(yīng)言簡(jiǎn)意賅，不要與摘要雷同，不要寫(xiě)成摘要的注釋。不必贅述一般教科書(shū)中有的知識(shí)。前言一般不少于3000字。
3．正文
正文是學(xué)位論文的核心部分，占主要篇幅。
作者應(yīng)根據(jù)研究工作的內(nèi)容，闡明研究方案和實(shí)驗(yàn)方法，突出自己的創(chuàng)新性和特色工作，做到論點(diǎn)明確、論據(jù)充分、結(jié)論可信，與同類和相關(guān)工作的比較分析清楚。工程碩士論文重點(diǎn)應(yīng)與相關(guān)的實(shí)際工作相結(jié)合。
正文應(yīng)該結(jié)構(gòu)合理，層次分明，推理嚴(yán)密，文筆流暢，內(nèi)容集中簡(jiǎn)練，圖表、參考文獻(xiàn)規(guī)范。碩士學(xué)位論文一般為2.5 ~4.0萬(wàn)字。
4．結(jié)論
學(xué)位論文的結(jié)論單獨(dú)作為論文的最后一章。
結(jié)論是整篇學(xué)位論文的總結(jié)，是整篇論文的歸宿。要求精煉、準(zhǔn)確、完整地闡述論文的創(chuàng)新點(diǎn)。在結(jié)論或討論中可提出尚待解決的問(wèn)題，進(jìn)一步研究的設(shè)想，與論文工作有關(guān)的建議等。結(jié)論根據(jù)研究?jī)?nèi)容分段總結(jié)，不必分節(jié)次。
5．參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】高職商務(wù)英語(yǔ) 少數(shù)民族學(xué)生論文
近年來(lái)由于就業(yè)形勢(shì)、人才需求等諸多因素影響，原本是高職教育中屬于熱門(mén)專業(yè)的商務(wù)英語(yǔ)，新疆地區(qū)高職教育商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)卻遭遇了招生縮水的冷遇。新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下稱我院）商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)招生人數(shù)從原來(lái)90人的班級(jí)規(guī)模已逐漸縮減到40人。在保證教學(xué)資源和教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，學(xué)院正逐步探索民漢合班的教學(xué)模式。因此，商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)的少數(shù)民族學(xué)生自然要與其他地域生源學(xué)生在同一班級(jí)接受同等專業(yè)英語(yǔ)水平教育。但是，少數(shù)民族學(xué)生的英語(yǔ)基礎(chǔ)是在高中時(shí)期才開(kāi)始接觸，學(xué)習(xí)英語(yǔ)時(shí)間短、底子薄。加上民族母語(yǔ)的溝通障礙，對(duì)商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)、理解和應(yīng)用帶來(lái)諸多的影響。從近年教學(xué)情況來(lái)看，最終的結(jié)果就是商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)少數(shù)民族學(xué)生在畢業(yè)時(shí)提交的畢業(yè)論文存在著十分突出的問(wèn)題，集中表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
1、漢語(yǔ)水平有限導(dǎo)致英漢理解能力、英文寫(xiě)作能力差。我院的少數(shù)民族同學(xué)多數(shù)來(lái)自各地州，基礎(chǔ)教育模式及成長(zhǎng)環(huán)境的影響使他們對(duì)母語(yǔ)依賴程度很高。在進(jìn)入高職教育階段，尤其是英語(yǔ)學(xué)習(xí)的過(guò)程中，母語(yǔ)，漢語(yǔ)，英語(yǔ)常常使得他們?cè)诶斫夥矫嫘枰劝延⒄Z(yǔ)轉(zhuǎn)換成漢語(yǔ)再轉(zhuǎn)換成母語(yǔ)才能理解其含義，這對(duì)于專業(yè)學(xué)習(xí)來(lái)說(shuō)本身就是負(fù)擔(dān)；加上母語(yǔ)的語(yǔ)法規(guī)則有異與漢語(yǔ)和英語(yǔ)的語(yǔ)法規(guī)則，因此寫(xiě)作成為他們專業(yè)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的又一薄弱環(huán)節(jié)。
2、論文選題基本與專業(yè)無(wú)關(guān)，多以翻譯兒童讀物，編寫(xiě)小學(xué)英語(yǔ)教案為主。高職商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)生論文選題主要集中在英美文學(xué)作品賞析、英語(yǔ)語(yǔ)言技能的訓(xùn)練和提高、商務(wù)實(shí)務(wù)操作、商務(wù)信函語(yǔ)言特征、商務(wù)交際技巧和禮儀、中西文化差異等五個(gè)方面。這些內(nèi)容對(duì)于少數(shù)民族學(xué)生來(lái)說(shuō)無(wú)疑都是極大的挑戰(zhàn)。為緩解部分學(xué)生學(xué)業(yè)和就業(yè)的雙重壓力，大部分學(xué)生在論文的研究?jī)?nèi)容、研究方向、結(jié)構(gòu)形式等方面不做嚴(yán)格的要求。但就論文選題及內(nèi)容來(lái)看，多以翻譯兒童讀物，編寫(xiě)小學(xué)英語(yǔ)教案為主。從論文質(zhì)量來(lái)看，甚至直接抄襲剽竊網(wǎng)上論文，并形成惡性循環(huán)。
3、學(xué)生就業(yè)壓力大，以找工作為理由，敷衍論文寫(xiě)作。就我院商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)就業(yè)情況來(lái)說(shuō)，近七成的學(xué)生選擇了與自己所學(xué)專業(yè)無(wú)關(guān)的工作。學(xué)生在畢業(yè)之際，少數(shù)民族學(xué)生既要面對(duì)學(xué)歷上的競(jìng)爭(zhēng)，又要克服漢語(yǔ)交際帶來(lái)的影響。這就導(dǎo)致畢業(yè)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)后，為爭(zhēng)取到現(xiàn)在的工作崗位，對(duì)撰寫(xiě)論文的態(tài)度發(fā)生變化，不愿意再花更多精力和時(shí)間去完成畢業(yè)論文（如他們很少主動(dòng)與指導(dǎo)教師溝通，對(duì)專業(yè)知識(shí)不進(jìn)行系統(tǒng)化的積累和實(shí)踐等等）。最終往往導(dǎo)致論文是臨到畢業(yè)論文答辯的時(shí)候匆忙敷衍， 相互抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，同樣造成畢業(yè)論文質(zhì)量不高的現(xiàn)象。
4、論文審核較為簡(jiǎn)單，指導(dǎo)老師放寬要求。指導(dǎo)老師出于對(duì)學(xué)生就業(yè)壓力的理解及少數(shù)民族學(xué)生情況的了解，對(duì)其上交的論文，無(wú)論從格式規(guī)范、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、理論邏輯等方面都適當(dāng)放寬了要求，這在很大程度上放縱了學(xué)生的惰性，學(xué)生從而投機(jī)地放棄了專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究的機(jī)會(huì)。
根據(jù)國(guó)家教育部《普通高等?？朴⒄Z(yǔ)課程教學(xué)基本要求》的根本指導(dǎo)，結(jié)合高職院校英語(yǔ)教學(xué)的基本要求，并充分考慮少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生構(gòu)成和層次因素，對(duì)以上少數(shù)民族畢業(yè)論存在的問(wèn)題個(gè)人提出解決途徑如下。
1、從二年級(jí)起開(kāi)設(shè)寫(xiě)作課，為畢業(yè)論文寫(xiě)作打好基礎(chǔ)。通過(guò)寫(xiě)作課的強(qiáng)化鍛煉和實(shí)踐，使少數(shù)民族學(xué)生在面對(duì)畢業(yè)論文的寫(xiě)作時(shí)增強(qiáng)信心和能力，不再束手無(wú)策。進(jìn)一步調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，加大寫(xiě)作訓(xùn)練環(huán)節(jié)，通過(guò)積極開(kāi)展第二課堂、情景模擬訓(xùn)練等形式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)搜集、整理資料，鍛煉學(xué)生文字表達(dá)能力和綜述能力，循序漸進(jìn)地培養(yǎng)學(xué)生的論文寫(xiě)作能力，徹底改變少數(shù)民族學(xué)生“寫(xiě)作恐懼”的現(xiàn)象。此外，在第五學(xué)期開(kāi)設(shè)論文寫(xiě)作指導(dǎo)課程，系統(tǒng)闡述論文規(guī)范，要求畢業(yè)論文任務(wù)書(shū)在本學(xué)期完成，并對(duì)論文的選題、提綱、開(kāi)題報(bào)告、研究方法等做出明確的要求，增加論文鑒賞環(huán)節(jié)，使畢業(yè)生論文撰寫(xiě)過(guò)程中不合規(guī)范的現(xiàn)象得以有效改善。
2、選派對(duì)民族生有經(jīng)驗(yàn)的老師，有針對(duì)性地指導(dǎo)論文。由于語(yǔ)言文化背景的不同，一般老師和民族生在專業(yè)論文溝通上存在較大的障礙。指派專業(yè)民族老師對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，一方面有利于發(fā)揮教學(xué)優(yōu)勢(shì)，另一方面有利于加強(qiáng)對(duì)專業(yè)畢業(yè)論文各個(gè)環(huán)節(jié)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，往往事半功倍。
3、加強(qiáng)實(shí)習(xí)單位的配合。學(xué)生出了校門(mén)進(jìn)入實(shí)習(xí)單位，生活角色從單純學(xué)生的角色突然轉(zhuǎn)變成社會(huì)成員的角色，心理承受了從輕松的校園生活到忙碌、緊張的社會(huì)生活轉(zhuǎn)變的壓力。加上語(yǔ)言溝通問(wèn)題，更是有了“工作忙，沒(méi)時(shí)間”等借口。此時(shí)實(shí)習(xí)單位的配合和支持就尤為重要。單位的領(lǐng)導(dǎo)同事此時(shí)完全可以充當(dāng)了指導(dǎo)教師的角色，結(jié)合所學(xué)專業(yè)、選題范圍對(duì)學(xué)生在案例、思路、方法等方面進(jìn)行有益的指導(dǎo)，從而有效的幫助其完成論文撰寫(xiě)。
4、以其他方式代替畢業(yè)論文。在畢業(yè)學(xué)習(xí)能力考核評(píng)審機(jī)制中，設(shè)置少數(shù)民族學(xué)生更加適合的方式代替畢業(yè)論文。比如撰寫(xiě)指定或自選外文書(shū)目讀書(shū)心得或?qū)W習(xí)筆記，并最終通過(guò)答辯形式予以考核。在所學(xué)英語(yǔ)知識(shí)進(jìn)行運(yùn)用的同時(shí)，進(jìn)一步提升商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用能力，從而更好地實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的。
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