時間：2023-03-30 10:38:26
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關鍵詞：自然資源物權合理限制生態(tài)補償
一、自然資源物權和生態(tài)補償機制的意義
（一）自然資源物權的意義
自然資源，從最廣泛意義上說，包括在改造自然與征服自然過程中自然界中包括土地在內(nèi)的一切可以被人類利用的物質(zhì)和能量。自然資源物權是指以自然資源為客體的物權，即權利人為滿足其權益需要，對自然資源依法或依合同所享有的直接支配與排除妨礙的權利。在過去很長一段時間內(nèi)，人們沒有分清對土地本身的使用與開采埋藏于地下的礦藏以及采伐生長于土地之上的林木之間的關系。實際上，土地是承載其他自然資源的載體，其他自然資源均依賴于土地而存在。但是我們也應當認識到，資源是可以與土地分離或相對分離的，或者具有獨立于土地的自身價值，同時由于資源本身具有稀缺性、價值性與可支配性，因此，從法律的角度尤其是從民法的角度來說，資源可以成為物權的客體。而學界也一般將自然資源劃分為兩大部分即土地與除土地以外的其它資源(也有簡稱資源的)。相應地，自然資源物權亦可分為土地資源物權和與其他自然資源物權。
與一般物權不同的是，自然資源物權屬于一個社會或國家的基礎物權。原因在于對自然資源的控制和支配，意味著對人們生產(chǎn)資料和生活資料的自然要素的壟斷或?qū)Ｓ?。在此基礎上，學界認為，自然資源物權體系是指由自然資源物權制度的基本的物權權利類型，包括自然資源所有權和自然資源他項權利組成的相互聯(lián)系、相互作用的整體。由于自然資源可分為土地和其他自然資源，因此，自然資源物權體系又可分為土地資源物權體系和其他自然資源物權體系。
（二）生態(tài)補償?shù)囊饬x
對于生態(tài)補償?shù)囊饬x，國內(nèi)外有不少定義。歸納起來，大致有兩種解釋：一種是指自然生態(tài)系統(tǒng)對由于社會、經(jīng)濟活動造成的生態(tài)環(huán)境破壞所起的緩沖和補償作用。另一種則是將生態(tài)補償理解為一種資源保護的經(jīng)濟手段，通過對損害(或保護)環(huán)境的行為進行收費(或補償)，提高該行為的成本(或受益)，從而激勵損害(或保護)行為的主體減少(或增加)因其行為帶來的外部不經(jīng)濟性(或外部經(jīng)濟性)，達到保護自然資源的目的。
我們認為，生態(tài)補償不單是為了控制生態(tài)破壞，而應該包括因自然資源的使用所造成的生態(tài)功能喪失的恢復和補償，具體包括對為保護和恢復生態(tài)環(huán)境及其功能而付出代價、做出犧牲的單位和個人進行經(jīng)濟補償，對因開發(fā)利用土地、礦產(chǎn)、森林、草原、水、野生動植物等自然資源和自然景觀而損害生態(tài)功能，或?qū)е律鷳B(tài)價值喪失的單位和個人收取經(jīng)濟補償。
（三）生態(tài)補償機制的意義
生態(tài)補償機制是社會生產(chǎn)不斷發(fā)展與資源環(huán)境容量有限之間矛盾運動的必然產(chǎn)物，它以“資源價值論”的觀念重新評價生態(tài)環(huán)境資源的現(xiàn)實價值，運用政府調(diào)控與市場化運作的方式，讓開發(fā)、利用、破壞生態(tài)環(huán)境資源的人們支付相應的經(jīng)濟補償，用于生態(tài)建設和環(huán)境保護，為社會發(fā)展提供可持續(xù)利用的資源基礎和生存環(huán)境。
生態(tài)補償機制調(diào)整的對象和政策制定的方向是，矯正生態(tài)環(huán)境保護或破壞行為產(chǎn)生的環(huán)境利益和經(jīng)濟利益的分配關系，以經(jīng)濟激勵為主要特征的環(huán)境經(jīng)濟政策和其他相關的制度安排。這里的環(huán)境利益是保護活動產(chǎn)生的生態(tài)服務功能的提高，或破壞行為造成的生態(tài)服務功能的損失。經(jīng)濟利益是生態(tài)服務功能的市場價值或效益。糾正后的利益關系應該是，享受因勞動付出而帶來的生態(tài)服務的主體要支付費用，生產(chǎn)生態(tài)服務的主體應得到經(jīng)濟回報；相反，造成生態(tài)服務功能損失的主體支付費用，生態(tài)服務功能的產(chǎn)權人或恢復生態(tài)服務功能的主體(如政府)應得到經(jīng)濟賠償。
生態(tài)補償機制涉及生態(tài)補償?shù)姆梢?guī)范的形成、實施到產(chǎn)生調(diào)整社會關系效果的整個運行過程的綜合原理，有系統(tǒng)和過程的意義。作為一種法律機制，它是從法律的各個方面的系統(tǒng)性聯(lián)系和從法律的動態(tài)上來考察法律對社會關系的調(diào)整功能的運行過程。其主要包括三個層面：一是不同主體之間利益的相互聯(lián)系，即結構；二是事物在有規(guī)律的運動中發(fā)揮的作用、效應，即功能；三是發(fā)揮功能的作用過程和作用原理。
因此，生態(tài)補償機制可以理解為生態(tài)保護補償機制,它是指政府和有關部門通過一定的政策手段,促使環(huán)境、資源、生態(tài)的受益方給予施益方以合理的補償,實現(xiàn)索取與稟賦的相對平衡,以達到社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標的制度和法規(guī)。由此可見,建立公平有效的生態(tài)補償機制,不僅能直接受益于每個人,也是我們最終建立環(huán)境友好型社會的基礎。
二、我國在自然資源物權受限下生態(tài)補償中存在的主要問題
目前,我國生態(tài)補償還存在很多需要解決的難題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）基礎研究薄弱
自然資源物權人在物權受到合理限制之下，遭受的損失是一個相對的概念，難以用貨幣來進行衡量，而且補償對象有時很難準確確定。如何科學準確地界定生態(tài)補償標準和對象，成為制約我國生態(tài)補償機制在全面實施的一個很重要因素，主要體現(xiàn)在：
1、補償強度難以貨幣化。要對物權受限者進行合理科學的補償，就必須對生態(tài)環(huán)境保護和重建的投入成本及效益進行科學的計算，只有這樣才能保證保護和重建行為的科學性。由于生態(tài)環(huán)境的公共物品特性,很難計算出間接成本或收益，從而難以科學確定補償強度的量化。
2、補償者和補償接受者問題。產(chǎn)權的界定是生態(tài)環(huán)境補償?shù)那疤?，只有生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權明晰了，才能確定誰補償誰的問題。但在資源和環(huán)境領域，產(chǎn)權界定是一個很復雜的問題，許多生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權往往是模糊和虛化的，甚至是不可能清楚界定的,這樣在實踐中往往使生態(tài)環(huán)境的權利和義務失去主體，導致無法清楚地確定補償承擔者和接受者。在對自然資源物權人進行補償時，補償承擔者難以確定的問題將更加突出。
3、生態(tài)補償?shù)膬?nèi)容不明確。生態(tài)補償?shù)膬?nèi)容很多,涉及面極廣,而且隨著人們認識水平的不斷深入,需要補償?shù)姆秶€要增多。由于國家和政府對在重點保護區(qū)農(nóng)民的自然資源物權有更多的限制，導致當?shù)鼐用竦纳顔栴}日益顯現(xiàn)。
（二）補償方式比較單一，沒有建立良性投融資機制
補償資金渠道以中央財政轉移支付為主，補償?shù)闹攸c為西部部分地區(qū)，而且以重大生態(tài)保護和建設工程及其配套措施為主要形式；投入主要以國家為主，地方投入較少；有限的資金主要以毛毛雨的形式，分散用于各個地區(qū)，造成資金的低效使用和浪費。
（三）征收和使用方式不合理
由于生態(tài)補償機制不完善,補償不能完全依法進行,基本上是采取“搭車收費”的方式，收費和使用主要以部門或行業(yè)為界，部門間各自為政，行業(yè)、部門之間的條塊分割，不能形成合力，也沒有真正實現(xiàn)收支兩條線。部門行政色彩濃,導致生態(tài)補償不到位,補償受益者與需要補償者相脫節(jié)。
（四）全國還沒有形成統(tǒng)一、規(guī)范的管理體系
缺乏有效的監(jiān)督，資金的收取和利用存在很大的漏洞。目前許多證據(jù)已經(jīng)證明國家用于生態(tài)建設項目而投入的巨額資金，被廣泛用于部分地方和政府部門的私自漁利行為上，“暗箱操作”現(xiàn)象層出不窮，這就導致了權利受限者無法得到充分的補償，并產(chǎn)生了高額的管理成本，從而危及到了項目的順利實施。
（五）觀念上存在障礙
我國公眾的環(huán)境意識還比較低，“資源無價”的錯誤觀念還未根除，廣大民眾對生態(tài)補償知之甚少，許多人甚至認為征收生態(tài)補償金是“亂收費”，這些錯誤觀念的存在是生態(tài)補償制度建立的很大障礙，也為生態(tài)補償工作的展開帶來了巨大阻力。
（六）資金籌集問題
資金積累和籌措不足,是建立補償機制面臨的一個瓶頸問題，沒有充分的資金來源，生態(tài)補償機制的建設也就無從談起。
（七）補償強度問題
一般來說，對生態(tài)環(huán)境保護和重建的直接投入成本進行計算相對比較容易，可等同為將受到破壞的生態(tài)環(huán)境恢復到正?；蝾A期的狀況所需支付的費用。但是由于生態(tài)環(huán)境的公共物品特性,它的保護和改善對社會提供的服務以及它的破壞對社會造成的影響比較容易感受，但是很難評價到底得到多少利益或受到多少損失，并且在不同地區(qū)及社會發(fā)展的不同階段，人們對生態(tài)環(huán)境的評價值和需求是不同的，對生態(tài)環(huán)境影響的認識水平也是不同的，因而很難計算出間接成本或收益，從而無法科學確定補償?shù)膹姸取?/p>
（八）法律法規(guī)體系不夠健全
就目前我國對該方面的立法，還存在不小的缺陷，主要有：
1、立法體系上的缺陷。主要表現(xiàn)在自然資源保護法律中資源有償使用原則未體現(xiàn)資源生態(tài)效益價值；有些資源保護法未將維護生態(tài)平衡作為其立法目的以及資源保護法律的有些規(guī)定不利于生態(tài)環(huán)境保護等方面?！缎谭ā穼ζ茐淖匀毁Y源罪的規(guī)定欠缺生態(tài)效益考慮。
2、技術上的困難。征收生態(tài)補償稅需要準確確定稅率，補貼需要確定補貼率，而稅率和補貼率的確定都面臨技術難題，政府為獲取這些信息會支付較高的成本。生態(tài)補償數(shù)額的確定應以生態(tài)破壞造成的損失量和生態(tài)建設或恢復的效益量為標準，而生態(tài)影響的定量評估技術尚未充分開發(fā)、建立和普及。
我國的《防沙治沙法》、《土地承包法》、《草原法》、《環(huán)境保護法》等法律對植樹造林、草地保護作出了明確規(guī)定，但并未對自然資源物權人的權利受到合理限制的情況下，國家給予受損利益的補償加以規(guī)定，即使有體現(xiàn)，約束力也不強，而法律條款之間本身存在著矛盾，更加影響了生態(tài)補償制度的實施。
三、自然資源物權受到合理限制下生態(tài)補償機制的具體對
針對上述問題，我們認為，當自然資源物權受到合理限制時，生態(tài)補償機制的運作應做好以下幾個工作。
（一）明晰界定自然資源產(chǎn)權
環(huán)境產(chǎn)權界定應該是對環(huán)境歸屬、環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境侵權程度，從質(zhì)和量、近期和長期、局部和整體上的權威性、可操作性的行為規(guī)定和使用約束。我國現(xiàn)行《憲法》第9條規(guī)定“礦床、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂除外?！边@意味著在我國生態(tài)環(huán)境是整個社會的財富，它在本質(zhì)上不屬于單一的個人或某個團體，是公共財產(chǎn)。但在實踐中，往往因這種復雜的關系使生態(tài)環(huán)境的權利和義務主體缺失。生態(tài)環(huán)境所有權的虛化現(xiàn)象在我國是一個普遍存在的客觀事實。所有權的虛化直接導致產(chǎn)權的模糊。建議在國家和集體對自然資源的所有權不變的前提下，盡可能地分散自然資源的經(jīng)營權和管理權，將因生態(tài)治理過程中發(fā)生的補償直接分配給自然資源經(jīng)營者和管理者，并且強化社會經(jīng)濟主體的環(huán)境產(chǎn)權意識，把環(huán)境資源視為環(huán)境資源資產(chǎn)，逐步將其劃入資產(chǎn)領域進行有效調(diào)整，給予自然資源物權的享有者相應的產(chǎn)權的確定與保護。只有這樣，才能賦予權利人以制度上的保障。在此基礎上，通過市場機制建立環(huán)境產(chǎn)權的作用和流轉機制。
（二）明確補償主體
生態(tài)補償機制的主體是參與生態(tài)活動的各關系人(自然人和法人)，它包括兩類：公共主體和市場主體。[]生態(tài)補償機制的公共主體就是政府及各類相應的機構和組織。由于生態(tài)經(jīng)濟的公共性，而且本文討論的是自然資源物權受到合理限制時的補償主體，這就決定了政府作為公共主體參與生態(tài)活動補償?shù)谋厝恍院椭匾?。由此，應當充分發(fā)揮政府在該生態(tài)補償機制中的主導作用，即主張補償主體行政化。具體表現(xiàn)為對生態(tài)治理中的受損權利人的補償需要政府實施。從而權利人的權利將得到政府穩(wěn)定而有力的保障，充分體現(xiàn)了補償機制的有效性。
（三）補償制度法制化
生態(tài)補償實質(zhì)上是一種利益協(xié)調(diào)，也是一種矛盾協(xié)調(diào)。利益協(xié)調(diào)可以通過經(jīng)濟途徑、觀念途徑、制度途徑等多條途徑予以實現(xiàn)。利益沖突的制度協(xié)調(diào)是指針對利益關系直接進行協(xié)調(diào)，是通過對人們之間利益關系的重新定位和對人的利益行為范圍的限制來實現(xiàn)利益協(xié)調(diào)的。從人類社會利益協(xié)調(diào)的歷史來看，利益沖突的利益協(xié)調(diào)通常是以國家協(xié)調(diào)的形式表現(xiàn)出來的，利益協(xié)調(diào)是國家的重要職能。在對社會利益沖突的制度協(xié)調(diào)中，法律制度是其中核心的內(nèi)容之一。通過法律機制的協(xié)調(diào)，可以有效降低政策協(xié)調(diào)、經(jīng)濟協(xié)調(diào)和觀念協(xié)調(diào)的主觀隨意性，從而最大限度地保持利益制度和整個社會的穩(wěn)定。強調(diào)法律制度在生態(tài)補償中的重要性和權威性，對于整個生態(tài)保護和建設的可持續(xù)發(fā)展具有至關重要的意義。實踐證明“補償政策法律化”使補償制度名副其實地成為使受損權益得到恢復和彌補的一種法律手段。
1、確立生態(tài)補償?shù)膽椃ǖ匚?。憲法是我國的根本大法，而生態(tài)補償是推進可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，所以只有明確生態(tài)補償?shù)膽椃ǖ匚徊拍茼樌麑崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。確立生態(tài)補償?shù)膽椃ǖ匚恢饕菍ι鷳B(tài)環(huán)境的產(chǎn)權進行嚴格的界定。
2、制定與完善我國的環(huán)境保護法。修改現(xiàn)有的環(huán)境保護基本法，在環(huán)境保護基本法中把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確立為環(huán)境立法的指導思想，并以此為指導，把自然資源有償使用的原則和生態(tài)補償制度確立為我國環(huán)境保護的基本原則和基本制度，在此基礎上，修改環(huán)境保護單行法，對《森林法》、《草原法》、《野生動物保護法》、《水土保持法》等已確立的生態(tài)補償制度要進一步具體化、完善化，使之具有可操作性和科學性。對其它資源保護和污染防治法增加生態(tài)補償制度，尤其是生態(tài)補償要融入《環(huán)境影響評價法》中。通過這些立法措施，對自然資源物權受到合理限制的權利人的權利加以具體規(guī)定，并且給予權利受限后的有效補償。
（四）確定補償標準
補償標準的確立是生態(tài)補償機制中的一大難點。很多人將其歸結為生態(tài)環(huán)境的功能價值的難以計量。需要指出的是，我國的生態(tài)資源所有權屬于國家，國家實施生態(tài)環(huán)境保護的政策和措施，是對生態(tài)資源的開發(fā)利用權的限制性征收的行政法律行為，生態(tài)補償是基于這一行政行為對法人或個人生態(tài)資源財產(chǎn)的收益權限制的行政補償制度。補償標準應該在國家的經(jīng)濟發(fā)展水平和其對生態(tài)效益的需求間尋求平衡點。
對于建設項目生態(tài)補償金的確定，可以考慮與環(huán)境影響評價相結合，充分利用環(huán)評的各項數(shù)據(jù)資料，使環(huán)境影響的定性評估與定量評估同時進行，在環(huán)評階段確定生態(tài)補償金的數(shù)額，同時也可提高環(huán)評的準確性、科學性，還可以節(jié)省環(huán)境管理機關的工作量，提高工作效率。
賠償與補償只是一種相對的公平，在現(xiàn)有的條件下無法做到完全的公平。盡管如此，生態(tài)補償機制也要在力求在公平公開的層面上運行，必須有科學核算生態(tài)補償?shù)臉藴鼠w系。對補償標準的確定，很大程度上依靠對資源環(huán)境的價值進行評估。
（五）確定多樣化的補償方式
生態(tài)補償機制應建立國家、地方、區(qū)域、行業(yè)多層次的補償系統(tǒng)，實行政府主導、市場運作、公眾參與的多樣化生態(tài)補償方式。
1、政策補償與技術補償相結合。政策補償，即上一級政府對下一級政府的權利和機會補償。受補償者在授權的權限內(nèi)，利用制定政策的優(yōu)先權和優(yōu)惠待遇，制定一系列創(chuàng)新性的政策，促進發(fā)展并籌集資金。技術補償，是指中央和當?shù)卣约夹g扶持的方式對生態(tài)環(huán)境的綜合防治給予支持。具體內(nèi)容有：補償主體開展技術服務，提供無償技術咨詢和指導，培訓因自然資源受到合理限制的權利人的生產(chǎn)技能和管理水平，使他們能夠利用有限的資源創(chuàng)造最大的財富。
2、連續(xù)補償與一次性補償相結合。以目前的生態(tài)補償政策來看，例如國家實行的退耕還林與退牧還草工程，生態(tài)環(huán)境的恢復不可能在短期內(nèi)實現(xiàn)，有一個循序漸進的過程。而對于農(nóng)牧民來說，退還之后失去了部分或全部賴以生存的生產(chǎn)資料，為了保障農(nóng)牧民的利益，使其能維持基本的生計，在項目實施的初期階段，至少在5～8年內(nèi)，國家和地方政府要連續(xù)對項目實施主體進行補償，以推動其生產(chǎn)經(jīng)營方式的逐步轉型。而對于一些生態(tài)環(huán)境特別惡劣，退還后失去了生存條件的農(nóng)牧戶，應實行“生態(tài)移民”安置，其具體辦法可以是一次性發(fā)給移民搬家費，再給予工作就業(yè)機會或分給承包地。
3、政府補償和民間補償相結合。政府補償是由政府提供財政資金或?qū)嵨镞M行的補償。這是由政府生態(tài)環(huán)境恢復與建設的職責所決定的。政府補償?shù)膶嵸|(zhì)是建立公共支付體系，其受付方為土地使用者、自然資源的經(jīng)營者等，這種方式的好處是資金來源廣泛而穩(wěn)定，包括稅收、發(fā)行債券和對生態(tài)環(huán)境受益方收費，但事實上，由于政府的財力有限，有必要把政府補償與民間補償結合起來。民間補償通常是指在私人之間即受益人與利益受限人之間相互商議的基礎上訂立的補償方法。
（六）規(guī)范生態(tài)補償管理
1、生態(tài)補償必須堅持“保護者受益、損害者付費、受益者補償”的基本原則，即環(huán)境保護者有權利得到投資回報；環(huán)境開發(fā)者要為其開發(fā)、利用資源環(huán)境的行為支付代價；環(huán)境損害者要對其造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染損失做出賠償；環(huán)境受益者有責任和義務向提供優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的地區(qū)和人們進行適當?shù)难a償。這里應當特別強調(diào)，對于生態(tài)治理過程中，其權利受到合理且必要限制的權利人的補償。
2、建立統(tǒng)一管理機構。建立起清理、核查、勘測、統(tǒng)計受限權利人的自然資源的實物形態(tài)和價值形態(tài)的存量，并跟蹤、統(tǒng)計自然資源產(chǎn)權變動情況，加速建立對該類自然資源價值的核算體系，完成生態(tài)環(huán)境資源實物及價值形態(tài)的核算，逐步建立健全自然資源賬戶管理制度。同時，建立國家環(huán)境督察制度，加強對跨地區(qū)、流域經(jīng)濟區(qū)以及產(chǎn)業(yè)間環(huán)境問題的管理，協(xié)調(diào)“發(fā)達地區(qū)”和“欠發(fā)達地區(qū)”、“上游區(qū)域”和“下游區(qū)域”之間的補償。
3、實行統(tǒng)一監(jiān)督辦法。建立財政生態(tài)補償資金使用績效考核評估制度，對各項財政專項補助資金的使用績效進行嚴格的檢查考核，使財政生態(tài)補償資金更好地發(fā)揮激勵和引導作用。同時，要建立健全實施生態(tài)補償?shù)膶徲嬛贫群托畔⒐_制度，接受社會監(jiān)督。
（七）補償資金的融資方式多樣化
生態(tài)補償資金可以從以下途徑進行籌集：
1、生態(tài)補償費與生態(tài)補償稅。生態(tài)利益補償資金，首先來源于生態(tài)環(huán)境稅收；其次是依生態(tài)環(huán)境法所得的罰款、沒收所得；其三是國際組織、社會各界為生態(tài)環(huán)保的捐助資金；其四是設定生態(tài)環(huán)保彩票，建立環(huán)?；穑山y(tǒng)一的基金組織管理，以及其他形式的各種生態(tài)環(huán)?；?。
2、各級財政生態(tài)專項補償。目前進行得較多的是國家財政專項補償，國家作為生態(tài)效益補償?shù)闹饕峁┱?，即作為生態(tài)補償基金的主要來源，由各級政府在財政預算中安排一定的資金用于補償生態(tài)環(huán)境利益外溢問題。但這種單一的補償渠道離實際需要相差甚遠。今后要逐步建立起起國家財政補償與區(qū)域內(nèi)財政補償及部門補償相結合的補償機制。建立不同層級的利益補償系統(tǒng)、中央補償系統(tǒng)和地方補償系統(tǒng),與之相對應的是中央補償資金和地方補償資金，中央資金主要針對全局性的補償問題,而各省、市等地方政府可以就本地區(qū)生態(tài)環(huán)境項目設立地方補償資金，并可在補償計劃上單列出對物權受限人的補償，設立這種多層次的補償資金可以對地方環(huán)境保護起到刺激作用，同時形成上下多層的互動機制。同時，建議設立專家組，對各省的生態(tài)環(huán)境狀況評估，提出資金分配方案。同時，地方設立專家組，對項目實施進度、效果進行評估。專家組還要對項目結果進行檢驗驗收，確定資金的發(fā)放。
3、建立生態(tài)建設補償基金?？梢杂蓢疑孓r(nóng)部門和環(huán)保部門牽頭建立“生態(tài)環(huán)境建設補償基金”，首先由國家財政撥款作為墊底資金，在此基礎上，號召有關企業(yè)、組織和個人捐贈，這既可為社會環(huán)保人士提供表達心愿的途徑，又開辟了環(huán)保建設資金來源渠道。
4、優(yōu)惠信貸[]。優(yōu)惠信貸是以低息貸款的形式向有利生態(tài)環(huán)境的行為和活動提供一定的啟動資金，解決資金缺乏問題，鼓勵當?shù)厝藦氖掠欣鷳B(tài)環(huán)境的行為和活動，同時貸款還可以刺激借貸人有效地使用貸款，提高行為的生態(tài)效率。
5、積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。將部分生態(tài)環(huán)境價值市場化，采取生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權交易補償，例如在旅游收入中收取一定比例的補償基金。
(八)建立一種可持續(xù)發(fā)展的政績考核制度
1、重新審視現(xiàn)有的GDP指標核算體系，建立綠色GDP指標體系或建立可持續(xù)發(fā)展指標體系。
2、在規(guī)劃時既要考慮經(jīng)濟增長，又要考慮生態(tài)環(huán)境的保護與治理。為此需建立相應科學的考核指標，明確經(jīng)濟主體的權利和責任，有效約束不顧環(huán)境后果，不顧他人利益的掠奪性、破壞性的開發(fā)。
3、建立和完善生態(tài)補償制度是十分必要的，包括開發(fā)利用資源與環(huán)境恢復之間的環(huán)境補償，資源輸出與資源受惠地區(qū)之間的環(huán)境補償?shù)取?/p>
(九)建立生態(tài)保護價值增值的評估機制和評估機構
一方面，要加強研究和開發(fā)適用于生態(tài)資源價值的數(shù)量化技術，建立評估機制和評估機構，培訓評估人員，使評估盡快掌握生態(tài)資源數(shù)量化技術，為生態(tài)補償順利展開奠定堅實的技術基礎，提供數(shù)量化技術保障。另一方面，建立生態(tài)資源存量的年度調(diào)查與統(tǒng)計制度，掌握區(qū)域生態(tài)資源存量的歷史變遷和現(xiàn)狀變化，根據(jù)人們普遍認可的生態(tài)環(huán)境狀況條件和生態(tài)資源存量的合理值，為生態(tài)補償制度的實施提供依據(jù)。
(十)開展生態(tài)保護補償?shù)脑圏c工程
從目前的情況看，對于生態(tài)保護補償機制、生態(tài)補償?shù)脑瓌t為大多數(shù)人尤其是被補償?shù)貐^(qū)所贊同。但具體的補償形式、補償方法和補償力度，有些人還有不同的看法，具體操作有難度。可以先逐步在若干地區(qū)、若干領域先進行試點。
【關鍵詞】鴨綠江丹東市區(qū)段；水環(huán)境；保護策略
“雄赳赳，氣昂昂，跨過鴨綠江……”隨著這首激昂的歌曲傳唱四方，“鴨綠江”也成為耳熟能詳?shù)拿稚钌钣≡谌藗冃闹?，鴨綠江丹東市區(qū)段正是當年抗美援朝戰(zhàn)士奔赴朝鮮戰(zhàn)場所經(jīng)過的流域。筆者生長在鴨綠江濱，自幼在江邊玩耍，親眼目睹了江水近30年的變化。本文試就鴨綠江丹東市區(qū)段水環(huán)境保護現(xiàn)狀和問題進行分析，并對其保護策略進行探討，希望能夠引起更多的人去關注和思考水環(huán)境保護。
一、鴨綠江水環(huán)境概況
鴨綠江是位于中國遼寧省和朝鮮半島之間的一條界江。鴨綠江古稱壩水，漢朝稱為馬訾水，唐朝始稱鴨綠江，因其江水清澈，水色深綠似鴨頭而得名，以水質(zhì)優(yōu)良著稱于世，是一條為中朝兩國沿岸人民提供生產(chǎn)、生活、航運、養(yǎng)殖、灌溉和旅游的多功能河流。鴨綠江發(fā)源于長白山主峰白頭山南麓海拔2300米處的白頭山天池，然后流向西南，流經(jīng)吉林省的長白朝鮮族自治縣、集安、遼寧省的丹東市，在遼寧省丹東市東港附近入黃海，鴨綠江入海口是中國大陸海岸線的最北端。全長795公里，流域面積6.19萬平方公里，在丹東境內(nèi)270余公里。[1]
（一）地貌
鴨綠江上流經(jīng)長白山地的崇山峻嶺，坡陡流急，谷寬50～150米。中游自臨江以下，轉向西南，坡度變緩，谷寬200～2000米。下游自水豐以下，河谷開擴，兩岸有低山丘陵和較窄平原，江心多沙洲。江中島嶼近200個，以文安灘為最大。丹東附近江寬5公里，流到東溝分兩支入黃海，水系發(fā)達，支流受構造控制，多與干流成直交。
（二）水文特征
鴨綠江上下落差較大，源頭與河口落差達到2440米，水力資源230萬千瓦。鴨綠江年降水量約在870毫米，70％集中6～9月。平均流量1040立方米／秒，年徑流量327.6億立方米。[2]主要支流在朝鮮境內(nèi)有虛川江、長津江、慈城江、禿魯江和忠滿江等；中國境內(nèi)有渾江、蒲石河和瑗河等支流。江水含沙量和輸沙量小。
（三）氣候
鴨綠江全流域氣候涼濕，丹東地區(qū)屬暖溫帶濕潤季風氣候，年平均氣溫在4～10攝氏度，夏無酷暑，冬無嚴寒，雨量豐富，年均降雨量為800～1200mm，是東北地區(qū)降雨量最多的地區(qū)。
（四）物種
鴨綠江沿岸植被覆蓋情況良好，森林覆蓋率達61.6%，生物多樣性豐富，有高等植物1360種，鳥類310種，魚類265種，兩棲類11種，爬行類15種，哺乳類37種及大量昆蟲和微生物。江水中以冷水魚為主，是我國冷水魚物種資源庫。[3]入?？谔幗ㄓ续喚G江口國家級濱海濕地自然保護區(qū)，是世界最大的候鳥棲息地，有鳥類240余種，每年有百萬只候鳥在這里遷棲，最大的鳥群達12萬只。[4]
以上各數(shù)據(jù)均從不同方面客觀地反映了鴨綠江的水環(huán)境情況，由此可見，對于這樣一條資源豐富、經(jīng)濟價值顯著的河流保護意義重大。
二、鴨綠江丹東市區(qū)段水環(huán)境現(xiàn)狀及面臨的問題
根據(jù)丹東市水利局2007年水資源公報，對鴨綠江干流96公里和支流117公里評價為Ⅱ類水質(zhì)，上游各支流均為Ⅰ類水質(zhì)，由于這幾條支流流經(jīng)區(qū)域內(nèi)沒有過多的污染源存在2007年全市廢污水排放量為12487萬噸，污染物排放總量為11.78萬噸。全市河流水質(zhì)的總體狀況仍保持良好，多數(shù)飲用水源保護區(qū)和漁業(yè)用水區(qū)的水質(zhì)好于上年。[5]
從以往各項監(jiān)測結果顯示，鴨綠江丹東市段水質(zhì)狀況有所反復。1999年和2000年污染較為嚴重。2000年以后，丹東市實施了“碧水工程”，加大了對鴨綠江水環(huán)境保護的力度，因而水質(zhì)鴨綠江的水質(zhì)開始比過去有所改善，水質(zhì)狀況持續(xù)向著有利的方向發(fā)展。但是，環(huán)境污染問題沒有從根本上解決，城市段上游水質(zhì)可達到國家二類水質(zhì)標準，但從鴨綠江大橋以下水質(zhì)狀況只能達到國家三類水質(zhì)標準。造成鴨綠江丹東市區(qū)段污染的問題，主要存在于以下幾個方面。
第一，工業(yè)污染是造成鴨綠江污染的重大因素。丹東造紙有限公司、鴨綠江造紙廠、丹東化纖集團三家企業(yè)年排廢水占17家重點源工業(yè)廢水排放總量的85.5%，是鴨綠江污染的治理的重中之重。這幾家企業(yè)均在市區(qū)內(nèi)沿江分布，嚴重影響市區(qū)段的水質(zhì)。
第二，污水直接排放入江。丹東市每天有40多萬噸污水及人糞便通過城市市政下水排入鴨綠江，其負荷是相當大的。沿江信步，隔上一小段就能看到一個排污口，居民的生活污水和企業(yè)的工業(yè)污水廢水沒有經(jīng)過集中處理，都順著下水管道直接排入鴨綠江。這是鴨綠江市區(qū)段最大的污染源之一。丹東市目前是遼寧省唯一沒有城市污水集中處理設施的地級市。按照遼寧省環(huán)保局的要求，到2009年底，全省所有縣級城市必須全部建成城市污水處理廠，否則將實施區(qū)域限批。一旦實施區(qū)域限批，就意味著將停止審批丹東境內(nèi)或所屬的除循環(huán)經(jīng)濟類項目外的所有項目。對于目前正在謀求跨越式發(fā)展的丹東來說，無疑是當頭一棒，將直接到經(jīng)濟發(fā)展。
第三，市區(qū)段排污口過于密集。鴨綠江干流段22個排污口，集中分布在市區(qū)段的就有21個，占總數(shù)的95.4%。據(jù)監(jiān)測資料統(tǒng)計，丹東市區(qū)段的丹紙南口、花園河口、鴨紙南口、13號壩門和浪頭2#的5個排污口累計污染負荷比達到91.52%。[6]
第四，上游支流硼化工企業(yè)硼泥堆放占用河道，對河水造成污染。沿江濱路一直至寬甸縣境內(nèi)，就會看到河道中大量堆積的尾礦。寬甸縣硼礦資源豐富，硼化工企業(yè)發(fā)展訊速，大量的硼礦、硼泥堆放于河道內(nèi)，含硼的工業(yè)廢水排放入河流。河流并入鴨綠江，對江水造成一定的污染。
第五，感潮影響和天然徑流量減少。由于鴨綠江丹東段處于鴨綠江入海口，受海水潮汐影響強烈，屬于強感潮段，特別是廈子溝斷面受感潮影響較大。1999年和2000年的枯水期，鴨綠江曾出現(xiàn)劣Ⅴ類水質(zhì)。此外，由于鴨綠江近幾年天然徑流量減少，也造成污染加重。
三、鴨綠江丹東市區(qū)段水環(huán)境保護策略
鴨綠江作為丹東市境內(nèi)最為重要的河流，承擔著供水、漁業(yè)、景觀等多重功能，是丹東乃至遼寧省生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，同時也是遼寧地區(qū)主要六大水系中唯一一條水質(zhì)狀況較好，污染較輕的河流。對于這種鴨綠江水環(huán)境的保護的意義重大。
第一，加強國際間交流合作?！傲濉逼陂g，丹東市曾與朝鮮的新義州市就鴨綠江丹東段的水污染問題，進行了對話并共同對鴨綠江的水質(zhì)狀況和兩岸的沿江排污口進行了聯(lián)合監(jiān)測。取得了中朝兩岸污染物排放的第一手資料，為制定鴨綠江的污染防治規(guī)劃提供了科學依據(jù)?！捌呶濉逼陂g，丹東市聘請澳大利亞環(huán)保專家對鴨綠江丹東段的污染問題進行調(diào)查咨詢，中澳專家共同提出了“城市沁水截流，集中處理后排?！钡脑诮亓鞣桨?，為解決鴨綠江丹東市區(qū)段污染指出建設方向。應繼續(xù)開展此項活動，學習先進經(jīng)驗，爭取國際資金援助。
第二，城市污水處理廠盡快落實到位。給排入鴨綠江的廢水加一道“安全閘”已經(jīng)迫在眉睫。按照遼寧省環(huán)保局的要求，丹東市及其下屬的縣級市必須在今年開工建設城市污水處理廠，并于2009年底前建成投入使用。建設污水處理廠是防治污染、推進水環(huán)境建設、保護鴨綠江水源的有效措施，同時更不能因為建設污水處理廠的拖延，而影響到丹東整個的經(jīng)濟建設。將城市污水處理達標后排放，將大量削減城市有機物以及無機氮、無機磷等污染物排放量，控制鴨綠江污染的發(fā)生源。
第三，已經(jīng)產(chǎn)生的污染問題及時整治，防止新污染源的產(chǎn)生。對于排污口應分散設置，在城市污水處理廠建成后，必須改變原有排污口的位置，合理布局，有利于污染物的稀釋擴散。同時對于上流污染礦區(qū)和市區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，通過改革落后的生產(chǎn)工藝，能在源頭凈化的決不搞末端治理，最大限度地將污染消滅在生產(chǎn)過程中。新建項目要堅決執(zhí)行“環(huán)境影響評估”和“三同時”制度，并實行“以新代老”原則，實行全過程控制，保證環(huán)保措施和技術措施的實施，不增加污染負荷。
第四，完善水資源水環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)，建立水環(huán)境預警預報系統(tǒng)。水質(zhì)監(jiān)測點位置決定著水質(zhì)數(shù)據(jù)的代表性和合理性。應合理布局監(jiān)測點，水質(zhì)狀況及時向公眾。調(diào)查研究鴨綠江水體中污染物的來源、分布規(guī)律，與鴨綠江上游吉林省環(huán)保部門合作，從環(huán)境背景、污染來源、分析方法等各方面查找原因，并采取相應的對策，共同治理。
鴨綠江保護必須堅持“預防為主、保護優(yōu)先”的原則，避免重蹈“先污染，后治理”的覆轍，不能等到問題出現(xiàn)才亡羊補牢，將得不償失。要大力發(fā)揮鴨綠江的水資源優(yōu)勢，帶動丹東經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)鴨綠江流域環(huán)境與資源特點，總結前幾年治水的經(jīng)驗，保持水環(huán)境生態(tài)平衡，合理開發(fā)利用水資源，讓鴨綠江綠水長流。
【參考文獻】
1.丹東市環(huán)境保護局，丹東市環(huán)境質(zhì)量報告書，1996～2000年度
2.丹東市環(huán)境保護局，丹東市環(huán)境質(zhì)量報告書，2000～2005年度
3.丹東市水利局，丹東市2007年水資源公報
論文關鍵詞：二類調(diào)查，森林資源，動態(tài)變化
兩次森林資源二類調(diào)查結果顯示，儀征市森林覆蓋率已由1987年的8.5%上升到2008年的18.26%。本文擬從各類林地、林木蓄積量、齡組、樹種結構等4個方面進行比較研究，在宏觀上把握全市森林資源現(xiàn)狀以及動態(tài)變化，為全市制定和調(diào)整林業(yè)建設的方針政策提供依據(jù)。
1 各類林地變化
2008年與1987年兩期二類調(diào)查相比，林業(yè)用地面積增加了11302.70hm2，增長了344.38%；有林地面積增加了9109.20 hm2，增長了401.52%；疏林地面積減少了81.80 hm2，減少了100.00%；灌木林地面積增加了1322.68 hm2，增長了7721.42%；未成林造林地面積增加了1229.98 hm2，增長了892.58%；苗圃地面積增加了68.86 hm2，增長了85.65%；宜林地面積減少了346.22 hm2，減少了49.73%，詳見表1。
表1各地類面積變化情況 單位：hm2
時間
有林地 疏林地 灌木林地 未成林造林地 苗圃地 無林地
1987
2008
±
2268.67 81.80 17.13 137.80 80.40 696.20
[關鍵詞]學術成果；信息生態(tài)系統(tǒng)；；學術成果信息；學術成果信息主體；學術成果信息環(huán)境
DOI：10.3969/j.issn 1008―0821.2017.06.027
[中圖分類號]G252.8 [文獻標識碼]A [文章編號]1008―0821（2017）06―0168―04
1學術成果信息生態(tài)系統(tǒng)健康的相關概念
1.1學術成果信息生態(tài)系統(tǒng)概念
學術成果信息生態(tài)系統(tǒng)是指在一定的時空中，學術成果信息主體與學術成果信息環(huán)境之間通過學術成果信息而形成相互聯(lián)系、相互作用的有機整體。學術成果信息是學術成果信息活動中富有創(chuàng)新內(nèi)容的信息，能揭示一定的自然現(xiàn)象或社會規(guī)律。學術成果信息主體主要是從事學術成果信息活動的人或組織。學術成果信息環(huán)境是影響學術成果信息、學術成果信息主體的一切物質(zhì)環(huán)境、制度環(huán)境、人文環(huán)境等環(huán)境的總和。學術物質(zhì)環(huán)境包括科研儀器、科研設施、學術經(jīng)費等。學術制度環(huán)境包括學術政策、學術評價制度、學術獎懲制度等。學術人文環(huán)境包括學術氛圍、學術自由、學術理念等。
1.2學術成果信息生態(tài)系統(tǒng)健康對各構成要素的要求
學術成果信息生態(tài)系統(tǒng)健康是指學術成果信息主體、學術成果信息、學術成果信息環(huán)境之間保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)，并存在向良好狀態(tài)發(fā)展的趨勢。
1.2.1學術成果信息主體構成合理，學術素養(yǎng)整體提升
按照學術成果信息主體在學術成果信息流轉過程中的功能，將學術成果信息主體分為學術成果信息生產(chǎn)者、學術成果信息傳遞者、學術成果信息消費者三種。不同功能學術成果信息主體缺一不可，且數(shù)量配置合理，否則，學術成果信息流轉不暢或無法實現(xiàn)。
學術素養(yǎng)是學術成果信息生產(chǎn)者或?qū)W術成果信息消費者在從事學術成果信息活動中應具備基本素質(zhì)和修養(yǎng)，包括學術能力和學術道德。學術成果信息生產(chǎn)者或?qū)W術成果信息消費者的學術素養(yǎng)能彼此產(chǎn)生正向或反向的影響。當正向影響范圍逐漸增大時，學術成果信息生態(tài)系統(tǒng)的整體學術素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升，學術成果信息生態(tài)系統(tǒng)能保持健康；反之，學術成果信息生態(tài)系統(tǒng)健康被打破，甚至學術成果信息生態(tài)系統(tǒng)會不復存在。
1.2.2高質(zhì)量學術成果信息占比逐漸增多，不同種類學術成果信息協(xié)調(diào)發(fā)展
學術成果信息生產(chǎn)者在生產(chǎn)學術成果信息前，需要閱讀大量現(xiàn)有學術成果信息。新學術成果信息與現(xiàn)有學術成果信息之間如同房屋與地基的關系。基地牢固，房屋不易倒塌。現(xiàn)有學術成果信息的質(zhì)量好，新學術成果信息的質(zhì)量不會太差。如此良性循環(huán)，學術成果信息的整體質(zhì)量水平不斷提升。
學術成果信息可分為基礎理論學術成果信息、應用技術學術成果信息、軟科學學術成果信息13]。軟科學學術成果信息是自然科學與社會科學相結合而形成的綜合性學術成果信息。軟科學學術成果信息的產(chǎn)生需要基礎理論學術成果信息和應用技術學術成果信息的共同支持?；A理論學術成果信息與應用技術學術成果信息相輔相成。當3種類型學術成果信息間協(xié)調(diào)性降低時，學術成果信息生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況會下降。
1.2.3學術成果信息環(huán)境與其他構成要素相互適應，學術成果信息環(huán)境間相互促進
適宜的學術物質(zhì)環(huán)境能使學術成果信息生產(chǎn)者專注于高質(zhì)量學術成果信息的生產(chǎn)，避免老舊學術設備導致學術成果信息準確性降低、學術成果信息生產(chǎn)者花費大量時間等待獲得學術設備使用機會等情況的發(fā)生。完善的學術制度環(huán)境使得學術成果信息生產(chǎn)者更為重視學術成果信息的原創(chuàng)性，因為學術制度中對對學術造假、學術剽竊等學術不端行為做出相關規(guī)定。良好的學術人文環(huán)境利于學術成果信息生產(chǎn)者學術能力的提升，為高質(zhì)量學術成果信息的產(chǎn)生打下基礎，因為學術成果信息生產(chǎn)者更愿意參與各種學術交流活動，從中吸取他人的研究經(jīng)驗和方法。
為了追求學術成果信息的價值，學術成果信息主體需要良好的學術人文環(huán)境和學術物質(zhì)環(huán)境的支持。學術制度環(huán)境通過對學術成果信息活動和學術成果信息主體的約束，來促進良好的學術人文環(huán)境和學術物質(zhì)環(huán)境的建設。當學術成果信息主體對學術人文環(huán)境和學術物質(zhì)環(huán)境存在不滿時，會先嘗試對學術制度環(huán)境做局部調(diào)整，再逐漸擴大調(diào)整范圍，使整個學術制度環(huán)境得到轉變。學術物質(zhì)環(huán)境是學術人文環(huán)境的基礎，學術人文環(huán)境反作用于學術物質(zhì)環(huán)境。
2對學術成果信息生態(tài)系統(tǒng)健康的影響
是信息服務機構利用計算機技術發(fā)現(xiàn)論文中存在的不當引用、過度引用甚至抄襲行為，避免學術道德失范行為的一種信息服務[引。在服務提供過程中，論文的作者屬于學術成果信息生產(chǎn)者；的提供者和的使用者屬于學術成果信息傳遞者，知網(wǎng)系統(tǒng)、萬方系統(tǒng)、維普系統(tǒng)、大雅系統(tǒng)等系統(tǒng)所屬機構屬于的提供者，高校、雜志社等使用機構屬于的使用者；論文的作者及其他學術成果信息利用者屬于學術成果信息消費者。對學術成果信息生態(tài)系統(tǒng)健康既存在正面影響，也存在負面影響。
2.1對學術成果信息生態(tài)系統(tǒng)健康的正面影響
2.1.1學術素養(yǎng)提升
有利于作者學術道德水平提升。大多數(shù)高校會強制要求碩博學位論文進行，送檢方式有全檢或抽檢，而學術期刊一般會對預發(fā)表的論文進行，這都是對作者學術道德的一種外部干預行為。由于的警示作用，作者在論文撰寫過程中，會對參考文獻的引用和標注方式更為重視，避免參考文獻格式及序號錯誤、編造虛假參考文獻等現(xiàn)象的出現(xiàn)，利于學術道德的提升。因為參考文獻的正確引用是尊重他人勞動成果、學術道德高尚的表現(xiàn)。
有利于作者學術能力水平提升。促使作者正視學術論文的創(chuàng)新性、獨創(chuàng)性，而提升學術能力是增加學術論文創(chuàng)新性、獨創(chuàng)性的最佳途徑。作者為了提升自身學術能力，會將更多時間用于學術成果信息活動，并積極參與學術講座、學術會議。此外，學術結果不僅與作者名譽相關，還與作者所屬單位的名譽相關。作者所屬單位會重視學術能力的培養(yǎng)，制定更為完善的人才培養(yǎng)計劃，為作者提供更多學術交流的機會。
2.1.2學術成果信息質(zhì)量提升
促進期刊論文質(zhì)量提升。在稿件初審階段，雜志社會對其進行。編輯通過系統(tǒng)提供的檢測報告，能較快發(fā)現(xiàn)稿件中哪些句子或段落與對比庫文獻存在重復。有助于編輯批量、迅速地判斷期刊論文的引用狀況，提高期刊論文質(zhì)量的管控效率。
促進學位論文質(zhì)量提升。質(zhì)量好的學位論文不僅需要內(nèi)容創(chuàng)新，還需要撰寫規(guī)范。參考文獻引用方式的正確與否會對學位論文質(zhì)量產(chǎn)生影響。學位論文篇幅長（特別是博士學位論文）、涉及的參考文獻較多，論文的多次修改會造成參考文獻的刪減或位置的變動，因此，作者難免對某些參考文獻標引出現(xiàn)疏忽。依據(jù)報告，作者能對學位論文標引疏忽之處進行修改，提高學位論文質(zhì)量。
2.1.3利于創(chuàng)建良好的學術成果信息環(huán)境
在學術制度環(huán)境中，能推進與論文質(zhì)量量化評價相關的制度建設，包括評價目標的確定、評價指標的設置、評價結果的用等方面。還促進學術道德、學術氛圍相關規(guī)章制度的建設。在學術物質(zhì)環(huán)境中，促使學術成果信息主體更為注重學術成果信息的準確性、真實性，因而，積極引進科研儀器，加強對科研設施或科研儀器的維護，以減少學術設備對學術成果信息質(zhì)量的影響。在學術人文環(huán)境中，的警示作用能敦促作者重視學術論文的原創(chuàng)性，且這種正面影響通過個體間相互作用而不斷擴大，利于良好學術氛圍的建立。
2.2對學術成果信息生態(tài)系統(tǒng)健康的負面影響
2.2.1系統(tǒng)的缺陷降低學術成果信息、學術素養(yǎng)的控制效果
系統(tǒng)為使用者提供判斷學術不端行為或?qū)W術論文質(zhì)量的數(shù)字化指標，即復制比。系統(tǒng)存在的某些不足會使復制比準確性下降，從而出現(xiàn)誤判或漏判學術不端行為的現(xiàn)象，不利于學術成果信息生態(tài)系統(tǒng)健康。
導致誤判現(xiàn)象出現(xiàn)原因包括：同一課題組成員發(fā)表的學術論文復制比高，同一課題組成員運用的基礎理論、研究方法、學術設備都相同，而這些都需要在學術論文中有所描述；綜述類學術論文復制比高，文中需要大量引用他人學術論文的原始語句，作者雖做了正確標引，但多數(shù)情況下系統(tǒng)仍將其算入復制比；系統(tǒng)不穩(wěn)定，判定為重復的部分，查找原始參考文獻，沒有發(fā)現(xiàn)相似之處。導致錯判現(xiàn)象出現(xiàn)的原因包括：稍加改動的多源抄襲；對比庫收錄不全；非文字類型數(shù)據(jù)難識別。
系統(tǒng)的誤判導致某些期刊論文被無辜退稿，部分作者為增加稿件錄用概率會減少撰寫某類易被誤判的學術論文，因此，學術成果信息數(shù)量有所降低。作者會特意改變論文的表述方式以防止誤判現(xiàn)象的發(fā)生，例如，刻意添加圖表以降低綜述類學術論文的復制比，因此，學術成果信息質(zhì)量略微下降。
系統(tǒng)的漏判使抄襲者存在僥幸心理，放縱自身的學術不端行為。這種不良之風容易相互影響，吸引更多作者加入到其中，導致學術道德水平下降的趨勢蔓延。同時，某些作者不再專注于知識積累來提高學術能力，而是花費心思在如何采取多種手段逃避系統(tǒng)的檢測。
2.2.2結果的不合理應用降低學術成果信息質(zhì)量的管控力度
復制比設置不合理。對于學位論文而言，大多數(shù)高校采用同一復制比來判定其質(zhì)量?；A理論方面的學位論文與應用技術方面的學位論文的寫作方式和方法不同，采取“一刀切”的手段不太合理。碩士學位論與博士學位論文的篇幅相差巨大，設置同一復制比，也不太適宜。對于期刊論文而言，雜志社也設置同一復制比來判定學術不端行為。綜述類文章復制比明顯偏高。圖表多的文章復制比明顯偏低。
服務使用者采用單一方式管理學術成果信息質(zhì)量，雖在執(zhí)行時提高了工作效率，但在學術論文質(zhì)量控制效果上不太令人滿意。不同領域的學術論文具有不同特性，服務使用者應采取多角度思維的方式，使得復制比的設置更能適應學術論文的特性，從而提高學術成果信息質(zhì)量控制的成效。
過分依賴復制比。當學位論文超過高校設置的最高復制比時，研究生的答辯會被推遲。當期刊論文超過雜志社設置的最高復制比時，會被退稿。部分高?；螂s志社僅依賴系統(tǒng)來評判學術論文的質(zhì)量，顯得過于武斷。復制比高的學術論文不一定是質(zhì)量差的學術論文。學術論文并不是作者的胡亂想象、隨意瞎寫而成。作者需要閱讀大量的參考文獻，并在此基礎提出創(chuàng)新性的思想。因而，學術論文會涉及他人的思想，重復在所難免。復制比高的文章，不能說明文章中沒有創(chuàng)新點或創(chuàng)新點少。
服務使用者過于依賴復制比判別學術成果信息質(zhì)量，違背系統(tǒng)的設計初衷。學術論文的創(chuàng)新性才是衡量學術成果信息質(zhì)量的首要指標。復制比與學術論文的創(chuàng)新性存在一定的聯(lián)系，但二者不能等同。服務使用者應僅將復制比作為參考指標，采取多種途徑來判斷學術成果信息質(zhì)量。
2.2.3的監(jiān)管不嚴加深檢測系統(tǒng)缺陷及檢測結果不當使用的負面影響
服務的提供機構對每篇學術論文的檢測次數(shù)沒有設置上限，使得作者可以反復對論文進行檢測。進行反復的作者分為兩種：一種是論文質(zhì)量水平高，作者為防止被系統(tǒng)誤判而反復檢測，并將語句通順、含義明確的文章改得面目全非，降低文章原有的質(zhì)量水平；一種是論文質(zhì)量水平低，文章中含有大量抄襲內(nèi)容，作者為避免抄襲行為被發(fā)現(xiàn)而反復檢測，并采取多種手段改變文章的表達方式，使含有大量抄襲內(nèi)容的文章得以發(fā)表或通過高校的，以次充好。這兩種作者雖都是為了降低復制比而反復檢測，但其目的偏向性上稍有區(qū)別。
第一種作者的行為是由的不合理應用而導致，的監(jiān)管漏洞助推了這種矯枉過正行為，使學術成果信息的原有質(zhì)量有所下降；第二種作者的行為是由的缺陷而導致，的監(jiān)管缺失為這種學術不端行為提供了便利，使大量低質(zhì)量水平的學術成果信息存在于學術成果信息生態(tài)系統(tǒng)中。
3優(yōu)化的措施
3.1優(yōu)化系統(tǒng)
提高系統(tǒng)識別能力。改進檢測算法是提高系統(tǒng)識別能力的有效途徑。系統(tǒng)針對不同類型數(shù)據(jù)有不同的檢測算法。系統(tǒng)一般采用圖像匹配法對圖片進行檢測。改進現(xiàn)有的圖像匹配法，使系統(tǒng)能識別不同格式、稍加改動的圖片。公式一般采用圖片或特定軟件進行呈現(xiàn)。當公式采用特定軟件呈現(xiàn)時，需抽取公式中的變量、符號、函數(shù)等，并以此為基礎評斷學術不端行為。完善現(xiàn)有的公式檢測算法，確保抽取后各部分的順序及數(shù)量與原始公式相差不大。
擴充對比庫資源。在中文資源方面，由于各對比庫對部分中文學術期刊的壟斷行為，導致國內(nèi)沒有一個對比庫能囊括了所有中文學術期刊資源。論文服務提供機構之間應該積極合作，實現(xiàn)資源共享。在外文資源方面，論文服務提供機構之間可采取聯(lián)合采購的方式，以較低成本獲得大量外文資源。
3.2合理運用結果
設置多類別的復制比要求。高校應針對不同種類、不同學歷層次的學位論文設置不同的復制比要求。應用技術方面的學位論文中文字描述的部分偏少，復制比要求稍稍提高；基礎理論方面的學位論文中文字描述的部分偏多，復制比要求應稍稍降低。碩士學位論文字數(shù)少，復制比要求應稍有提高；博士學位論文字數(shù)多，復制比要求應稍有降低。高校還可以依據(jù)學位論文的不同部分，設置不同復制比。雜志社針同樣可以對不同類型的學術論文，設置不同復制比，例如綜述類論文，復制比要求應降低。
結果僅作為評判學術論文質(zhì)量的參考指標。對于學位論文而言，高校中負責的部門應與院系合作，對復制比高的學位論文進行人工復查，并得出最終結果。對于期刊論文而言，雜志社也需采取相同的措施。在復查過程中，雜志社工作人員將結果作為參考指標，并結合對全文觀點的審查，最終判斷出論文質(zhì)量高低或是否存在學術不端行為。對于復制比高，但論點新穎、邏輯性強、數(shù)據(jù)真實的學術論文，不宜采取退稿處理的方式。
改善檢測結果的申訴機制。高校應配備專門部門來處理檢測結果的申訴。由于高校的具有時段性的特點，該部門的人員構成以兼職人員為主。雜志社的具有長期性的特點，需配備專職人員來處理作者的申訴。工作量大的時候，可適當增添兼職人員輔助專職人員的工作。
3.3加強的監(jiān)管
制定相關規(guī)章制度。的提供機構或使用機構僅對相關流程做了規(guī)定，缺少反復方面的規(guī)章制度。的相關方應重視這一問題，完善現(xiàn)有的規(guī)章制度，使能在促進學術成果信息生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
【關鍵詞】生態(tài)水利工程水利設計水利建設工程設計 生態(tài)水利
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一．引言。
早在春秋時期，就有楚相孫叔敖修芍坡，吳王夫差修筑邗溝，而在戰(zhàn)國時期，秦國蜀郡太守李冰父子率領眾人修建的都江堰水利工程，成為當今世界中年代最久、唯一留存的采用無壩引水為特征的大型水利工程。 我國近代修建了葛洲壩水利樞紐工程、長江三峽大壩等一批大型的水利工程。隨著水資源利用率的提高，水利工程的抗?jié)晨购?，除害興利的作用開始得以發(fā)揮，水利工程建設的步伐也有所加快。但由于目前環(huán)境問題和生態(tài)系統(tǒng)的破壞，逐漸的對人類的健康造成了直接影響，為此各行各業(yè)都提高了對生態(tài)環(huán)境的警覺，水利建設中的生態(tài)設計也成為水利工程中必不可少的元素。
二．水利建設中生態(tài)水利工程的意義。
水利工程的生態(tài)設計是生態(tài)建設和環(huán)境管理領域的一個全新概念，進行生態(tài)設計是要求對水利工程中的每一個環(huán)節(jié)，都研究其可能帶來的環(huán)境影響和生態(tài)破壞，并通過設計相關措施和改變工程方案，將水利工程建設中對環(huán)境的影響和生態(tài)破壞程度降到最低。水利工程的生態(tài)建設是一項綜合性較強的工程，相對于一般水利工程而言，生態(tài)水利工程既要滿足河流綜合治理中總的要求，達到灌溉、防洪、發(fā)電、供水、航運等不同需求，同時更要考慮生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展要求，并將此作為水利建設的重點進行監(jiān)控。生態(tài)水利工程是水利工程和生態(tài)建設的有效結合，同時也是未來水利工程建設發(fā)展的必然趨勢。
三.加強水利工程的生態(tài)設計的必要性。
傳統(tǒng)的水利工程建設對河流生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞和影響，主要包括兩個方面：一是自然河流的非連續(xù)性，由于筑壩是沿著河水順流的方向，造成河流的非連續(xù)性，原本流動的河流及其生態(tài)系統(tǒng)由于水利工程的增加，變成靜止的人工湖泊，河流流速、水文、水深以及水流邊界都發(fā)生了較大的變化。長期適應原來生活環(huán)境的動植物，由于環(huán)境的變化，又要進行適應性生長。其中一部分適應性較差的生物就被淘汰。第二是自然河流變成溝渠，這也包括天然河流改造成為直線或者折線的人工河流。由于水利工程對水流的攔截，提高了河流上游的蓄水量，同時也提高了上游河道的水面深度、水面寬度，也需要淹沒更多的陸地。由于科學技術的發(fā)展，水利工程研究和工程技術的不斷提高，越來越多的人開始意識到，傳統(tǒng)的水流工程在滿足設計功能同時，通常都忽視了對周邊環(huán)境和河流生態(tài)系統(tǒng)的破壞程度。造成河流的生態(tài)功能衰退，自我凈化能力降低，損壞了長遠利益。
2009年，我國建設的最大型的水利工程項目，位列世界最大規(guī)模的水電站—長江三峽工程正式完工。在工程完工后的多年里，許多專家組成專業(yè)團隊就三峽工程建成后，對周邊的環(huán)境影響和生態(tài)破壞進行了大量研究和分析。由于水利工程的建設，造成水庫兩岸地區(qū)2公里內(nèi)的年均溫度上升0.1℃-0.2℃，對冬季和春季的月均溫度升高0.3℃-1.3℃；同時，由于水庫的泄洪作用，造成長江中下游的干流河道出現(xiàn)沖刷和坍岸，形成新的險工河段。據(jù)研究結果表面，三峽工程對生態(tài)的影響是利大于弊，但是其對生態(tài)的破壞卻不容小視。長江三峽工程成為水利工程建設的標桿，同時其生態(tài)建設機制也成為水利工程建設的設計標桿。
四.水利工程建設中的生態(tài)水利設計。
1.水利建設中的生態(tài)設計基本原則。
根據(jù)人和自然相互協(xié)調(diào)的科學觀，開發(fā)利用和資源保護相結合，將水利工程服務于社會的基礎地位進行明確的分析，通過基礎、體制、觀念的改變和轉換，實現(xiàn)水安全的持續(xù)保障，達到水資源持續(xù)利用、水域環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、水域生態(tài)持續(xù)改善、社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的目標。
為實現(xiàn)水利工程的防洪安全，要構建水安全體系，通過建設防洪工程體系和增加非工程措施來加強水安全的防御體系。為提高水資源以及水環(huán)境的承載能力，要重視對水資源的保護、節(jié)約和合理配置，同時要加強水資源的治理、保護和改善承載能力。為增加水生態(tài)系統(tǒng)的保護功能，要做好堤圍及護岸工程、清淤清障工程、加強監(jiān)控工程和灘涂的圍墾開發(fā)，進一步增加有利于保護水生態(tài)系統(tǒng)的水利工程措施。
2.生態(tài)設計應用。
（1）提供水生態(tài)中生物的生存、繁殖的空間。
生態(tài)水利工程將河流中的水流、堤防、河道以及河畔植物植被等連接為一個整體。進行水利建設的生態(tài)設計時，通過對現(xiàn)有自然地形、地貌的科學配置和功能改進，建立一個能使生物、土壤、陽光、水、水環(huán)境等因素之間互惠共存的水生態(tài)系統(tǒng)。水資源中的河堤坡腳位置的護底上，有多流速的變化帶和較高的孔隙率，適合多生物的生長，同時也為魚類提供了繁衍的場所。水利工程中的河流兩岸的草叢和綠樹為鳥類、昆蟲提供了覓食場所。
（2）增強了水體的自凈作用。
水資源中水體的自凈作用是有機污染物由于受到氧化作用，轉變?yōu)闊o機物的過程。水資源中的細菌和真菌攝入營養(yǎng)物為污染物，細菌部分被吞噬，并污染有機物分解成為無機物，分解過程中形成的無機物可以為藻類植被提供營養(yǎng)，同時藻類的光合作用產(chǎn)生跟多的氧，以供其他的水生物利用。水資源中過多的藻類被魚、蝦、浮游動物所消耗，在水資源的食物鏈中，將污染濃度降到了最低值。生態(tài)水利設計時，增設的魚道、魚巢等，形成不同的流速帶和紊流，這非常有利于氧從空氣中傳入到水中，很大程度上增加了水中的溶氧含量，有利于需氧微生物的生長和繁殖。由于水資源中的植物能吸收無機鹽類的營養(yǎng)物，其植物根系成為以生物膜形式存在的微生物附著的介質(zhì)，這就促進了水體的凈化，有利于改善水系統(tǒng)的水質(zhì)。
（3）起到調(diào)節(jié)滯洪補枯、水量的作用。
水利建設中生態(tài)河堤的植被，具有儲蓄水分的作用。水資源中有大量的微生物和土壤動物，使得河堤中的土壤具有較高的孔隙率。在水資源豐富的期間，河堤中的水開始滲透，河堤孔隙開始蓄水，減少了發(fā)生洪災的可能；在枯水期間，原來儲存的水開始滲透入河道內(nèi)，起到滯洪補枯，調(diào)節(jié)水量的作用。
（4）生態(tài)水利設計要結合環(huán)境工程設計。
進行生態(tài)水利工程設計時，應當充分吸收環(huán)境科學技術的理論，達到水質(zhì)同水量同步，結合水環(huán)境污染，設置相對應的防治工程。水利工程中的作用水量，要考慮季節(jié)變化產(chǎn)生的影響，同時也要充分利用在雨水季節(jié)或枯水季節(jié)中，不同的應對措施。生態(tài)水利要立足在水利建設和環(huán)境生態(tài)之上，將水量的高效利用和水質(zhì)的有效優(yōu)化進行有機結合，實現(xiàn)水利建設中的生態(tài)平衡。
3.生態(tài)設計發(fā)展
近年來隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平的穩(wěn)步提高，對周邊生活環(huán)境的要求也逐步提高。過去由于經(jīng)濟發(fā)展所造成的環(huán)境污染極大的影響了人民的生產(chǎn)生活品質(zhì)。隨著全國范圍內(nèi)對中小河流域的治理工作的開展，表明了國家對生態(tài)環(huán)境的高度重視。同時，在中小流域治理設計過程中，設計人員主動轉變設計理念，在滿足城鎮(zhèn)防洪的基礎上，優(yōu)先考慮生態(tài)設計，一改過去統(tǒng)一的直立式擋墻護堤思路，推薦采用格賓等生態(tài)性更強的工程措施，以及盡量保持原有岸坡生態(tài)環(huán)境，減少人工修飾痕跡，這也表明了生態(tài)設計在水利建設中的地位日益提高，在未來，更多更先進的生態(tài)設計技術將應用于更大的水利工程中，以達到水利工程與生態(tài)環(huán)境互利、和諧、可持續(xù)發(fā)展。
五．結束語
現(xiàn)階段我國正處于大興水利的建設時期，水利工程給經(jīng)濟建設帶來了資源保障和提供了特殊功能，但也要重視其對自然環(huán)境的影響，水利工程設計時，更要深入探索生態(tài)理論，通過借鑒發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗，進行自主創(chuàng)新，進一步提升我國水利工程的生態(tài)建設水平，降低水利建設對自然環(huán)境的不利影響。
環(huán)境健康，我們才能健康。
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關鍵詞：河道整治，生態(tài)修復
隨著社會的發(fā)展和人類對河流開發(fā)力度的增大，河流的管理問題面臨著多方面的挑戰(zhàn)。一方面河流要發(fā)揮防洪、供水、灌溉、發(fā)電、航運、旅游等傳統(tǒng)水利功能，另一方面要兼顧河流生態(tài)系統(tǒng)健康和可持續(xù)性的需求，實現(xiàn)水利功能和生態(tài)修復功能的統(tǒng)一，并在開發(fā)利用水資源與保護河流生態(tài)系統(tǒng)之間尋求相對平衡。目前河道治理主要解決的問題是河道渠道化，傳統(tǒng)的護坡工程側重于工程安全和人類單方面的需要，設計時往往采用不透水的硬質(zhì)結構，對河流的環(huán)境效應和生態(tài)補償重視不夠。因此修復河流生態(tài)和優(yōu)化河流管理是保障河流健康的先決條件?；谶@一觀點，從河流健康的理念出發(fā)。對河流的現(xiàn)狀、發(fā)展及治理進行分析。
1 河道現(xiàn)狀
1.1 河道管理現(xiàn)狀
近年來，我國在河流管理方面，已采取了許多措施，但是仍有區(qū)域性的水污染嚴重、水資源緊缺、水生態(tài)退化、洪澇災害等問題尚待解決．流域多頭管理、職責不明、公眾參與不足等現(xiàn)象仍然嚴重存在。雖然水利工程建設取得了很大成就，但也改變了原有河流生態(tài)系統(tǒng)的功能。其主要表現(xiàn)在河流干涸，水生態(tài)環(huán)境消失；河流功能降低，地表水和地下水污染加重。因此．基于環(huán)境變化及社會發(fā)展的需要，探討河流治水方略，修復河流生態(tài)刻不容緩。
1.2 存在問題
大多數(shù)集鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)田及交通等基礎設施均零星分布在河道兩側。由于建設用地和耕地資源不足，占用河道水域的現(xiàn)象比較普遍。同時，早期河道的建設規(guī)劃受歷史因素的限制，河道行洪斷面偏小，與集雨面積不成比例，甚至出現(xiàn)倒置現(xiàn)象。另外，由于歷史上對水土保持工作缺乏足夠的重視，造林育林力度不夠，水土流失較為嚴重。此外，防洪堤、堰壩等河道建筑物大多建設年代久遠．已運行了30—40年，甚至更長的時間，工程老化現(xiàn)象比較突出。
2 河道治理原則
河道是水生態(tài)環(huán)境的重要載體。河道治理首先是要利于生物的多樣性，為水生、兩棲動物棲息繁衍提供生存環(huán)境，這樣既有利于保護河道水生態(tài)環(huán)境，又有利于提高河流的自凈能力。論文參考，河道整治。除滿足渲泄洪水要求外，還應盡量保持河道的自然特征及水流多樣化。為此，河道的整治要從生態(tài)、經(jīng)濟、人文、社會效益等多方面考慮，既要修復自然河道的功能，又要滿足人類依賴生存的要求。論文參考，河道整治。
2.1 平原河道治理原則
2.1.1 平原河道特點
平原河道縱向坡降較緩．橫斷面一般呈復式，河道較寬，階地、河漫灘較發(fā)育，水深較淺?？菟诤拥纼?nèi)水量很小或無水，洪水期河勢變化劇烈，水流泥沙運動規(guī)律復雜，河床沖淤變化無常。近年來由于干旱少雨，河道徑流量減少，河床、河灘裸露，有的河段行洪區(qū)域內(nèi)栽植了大量樹木及高桿作物，致使河道行洪斷面縮窄．影響河道正常行洪。
2.1.2 平原河道治理原則
治理平原河道，要求既滿足河道體系的防護標準．又利于河道系統(tǒng)恢復生態(tài)平衡。論文參考，河道整治。所以應根據(jù)岸坡穩(wěn)定、正常行洪、表面異質(zhì)、材質(zhì)自然、內(nèi)外透水、成本經(jīng)濟等原則進行。目的是在滿足人類需求的同時，還要使工程結構對河流的生態(tài)系統(tǒng)沖擊最小化，不僅對水流的流量、流速、沖淤平衡、環(huán)境外觀等影響最小，而且要創(chuàng)造動物棲息及植物生長所需要的多樣性空間。治理原則為宜寬則寬、宜彎則彎、寬窄交替、深潭與淺灘交錯、急流緩流并存的多自然型河道。
2.1.3 生態(tài)護坡技術
平原河道護坡應盡量減少混凝土用量．優(yōu)先采取自然的土質(zhì)岸坡、自然緩坡、植樹、植草、干砌塊石等各種淺護坦．為水生植物生長、繁育及兩棲動物棲息繁衍活動創(chuàng)造條件。土堤可采用植樹、種草和生物袋等工程措施．以利于保護河道和生態(tài)環(huán)境的改善；為便于河道管理，防止河岸邊坡耕作，可設置防護帶，以確保堤防安全。常用的生態(tài)護坡形式有拋石護坡、混凝土預制件護坡鋪砌、生態(tài)磚和魚巢、土工織物袋、格賓網(wǎng)護砌等。河北省近年來河道常用的護坡形式為格賓網(wǎng)生態(tài)護坡和草皮護坡。從工程效果看，格賓網(wǎng)生態(tài)護坡優(yōu)于草皮護坡，且觀賞性強。從生態(tài)環(huán)保方面．格賓網(wǎng)生態(tài)護坡屬生態(tài)環(huán)保型護坡，透水透氣性好，一定時間后易于植物生長；又由于其柔性結構，故整體性較好．適應變形能力強．能滿足河道較大流速對岸坡的沖刷，適應凍脹變形，不易破損，尤其適應北方寒冷地區(qū)，是理想的護坡材料。
2.2 山區(qū)河道治理原則
2.2.1 山區(qū)河道特點
山區(qū)河道縱向坡降陡．橫斷面一般呈“V”或“U”字型，階地、河漫灘不發(fā)育。論文參考，河道整治。河道洪枯變幅大，枯水期流量小，河岸或河堤承受高水位壓力時間短。山區(qū)河道集雨面積小，暴雨集中強度大，匯流時間短，水流速度快，挾沙能力和沖刷能力強，其推移質(zhì)和懸移質(zhì)多，危害性不容忽視。輕則河岸坍塌、淤塞河床，重則損毀耕地、摧毀城鎮(zhèn)村莊，直接威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
2.2.2 河道整治原則
山區(qū)河道治理中．要統(tǒng)籌上下游及整個流域相互關系，因地制宜，綜合治理，并遵循自然規(guī)律，盡量發(fā)揮天然河道功能。所以在規(guī)劃治理中。一方面在流域內(nèi)采取水土保持措施，退耕還林，封山育林．攔截地面徑流，減少泥沙進入河道。論文參考，河道整治。另一方面進行河道整治，采取上堵下排，修建堤防、護岸工程。上堵就是在河道上游修建一定的攔擋壩、沉沙庫，攔截泥沙；下排就是疏導河道，清除阻水障礙，使河道暢通。論文參考，河道整治。其次在關鍵河段修建堤防護岸工程，約束水流，保護岸坡。堤身結構和型式應盡量采用當?shù)氐慕ㄖ牧?。由于山區(qū)河流水土流失嚴重，推移質(zhì)多，大部分河道內(nèi)都有充足的卵石材料．可采用大塊鵝卵石堆砌、干砌塊石等護岸方式，使河道趨于自然形態(tài)。還應注意河道的生態(tài)平衡問題，充分遵循自然規(guī)律．不宜過多改變河道自然特性，盡量保護天然河道的作用。
3 水質(zhì)改善及污染源的處理
在河道水質(zhì)污染嚴重的地區(qū)，必須控制點源、面源污染，強調(diào)源頭治理。通過河道清淤、水面保潔、控制進入河道的污染物總量，實行雨污分流排水體制，減少排入河流的污水量。改善末端治理，對于必須排出的污水，應逐河段進行總量控制(即功能區(qū)的水質(zhì)目標確定后的河段最小環(huán)境容量)。必要時需進行深度處理。提出更嚴格的排放標準。對于易積累的有毒物質(zhì)，要堅決制止排人河流。根據(jù)河流徑流時空分布不均的特點和自凈規(guī)律．合理規(guī)劃排污口位置和排污時間，按實時水情調(diào)度．合理利用水體的環(huán)境容量，達到逐步改善水質(zhì)的目的。
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>> 我國資源環(huán)境審計現(xiàn)狀研究 淺析我國資源稅現(xiàn)狀與改革 “資源描述與檢索”（RDA）的實施進展 我國資源型企業(yè)綠色轉型的現(xiàn)狀分析 我國資源型產(chǎn)業(yè)轉型評價的研究現(xiàn)狀綜述 我國資源型企業(yè)跨國并購的現(xiàn)狀及策略研究 我國資源約束問題與對策研究 題名描述與檢索的重復現(xiàn)象分析 我國資源型城市生態(tài)安全的防范與調(diào)控研究 我國資產(chǎn)證券化發(fā)展的現(xiàn)狀與風險防范分析 基于學位論文統(tǒng)計的我國競爭情報研究現(xiàn)狀分析 淺議我國旅行社人力資源的現(xiàn)狀分析與對策研究 2000年以來我國高校文獻檢索教學研究現(xiàn)狀分析 我國資源稅經(jīng)濟效應實證分析 我國資源安全保障法律體系研究 我國資源稅改革歷程研究 我國資源稅制研究文獻綜述 我國資產(chǎn)證券化現(xiàn)狀與問題分析 我國高校數(shù)字學位論文資源開放獲取現(xiàn)狀研究 我國資源型城市全要素生產(chǎn)率變動的實證分析 常見問題解答 當前所在位置：l，2015-12-15.
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歷史和現(xiàn)實啟示，必須加強水文生態(tài)的研究和人才培養(yǎng)。1992年，作者指導的博士生馮國章同志，以“水事活動對區(qū)域水文生態(tài)系統(tǒng)的影響”為博士論文選題開展研究，該論文2000年獲全國百篇優(yōu)秀博士論文獎，說明專家學者們對這方面研究的支持。作者積極建議開展干旱半干旱地區(qū)水文生態(tài)與水安全研究和人才培養(yǎng)，值得高興的是教育部和國務院外國專家局批準了“111”引智計劃———“干旱半干旱地區(qū)水文生態(tài)與水安全學科創(chuàng)新引智基地”項目，經(jīng)過3年多的研究，作者對水文生態(tài)有了進一步的認識。
關于水文生態(tài)（學）的科學界定與學科內(nèi)涵
在馮國章教授的論文中，對水文生態(tài)作了這樣的界定：“所謂水文生態(tài)，實際上就是水文生態(tài)系統(tǒng)，它是由水文系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)復合而成的，集水文循環(huán)與生態(tài)進化及其共同的自然環(huán)境、人工環(huán)境于一體的，具有耗散結構和遠離平衡態(tài)的、開放的、動態(tài)的、非線性的復雜巨系統(tǒng)”［2］。具體的水文系統(tǒng)是指由一定的地理空間內(nèi)的各種水體及其形成、運移和賦存環(huán)境（自然的、人工的或復合的）所構成的地理、地質(zhì)、生物（包括人類）等環(huán)境功能系統(tǒng)整體，是一個開放的復雜巨系統(tǒng)，同時又是一個動態(tài)的非線性系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)的定義是人們比較熟知的，它是生物群落及其生存環(huán)境共同組成的動態(tài)平衡系統(tǒng)；具體的生態(tài)系統(tǒng)是在一定的地理空間和地質(zhì)系統(tǒng)內(nèi)，生物和非生物成分通過物質(zhì)循環(huán)、能量傳輸和信息交換而相互作用，相互依存所形成的生態(tài)學功能單元。由于水是生命之源，是萬事萬物之本，是生態(tài)環(huán)境的基本要素，因此，生態(tài)要素中包括著水，水文系統(tǒng)必然影響生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)的變化———如退耕還林、修造梯田，也必然影響水文系統(tǒng)，2個系統(tǒng)相互影響，具有明顯的關聯(lián)性和協(xié)同性，應當是一個統(tǒng)一的水文生態(tài)功能整體，如圖1所示。因此，隨著自然的和人類認識的發(fā)展以及生產(chǎn)實踐的需要，把水文系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)作為一個整體———水文生態(tài)系統(tǒng)而加以看待和研究是科學發(fā)展的必然，具有十分重大的理論意義和實用價值！在水文系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)都很脆弱敏感的干旱半干旱地區(qū)尤其如此。正因為這樣，我們把教育部和國務院外國專家局下達的項目“干旱半干旱地區(qū)水文生態(tài)與水安全學科創(chuàng)新引智基地建設”，看作一項時代的需求加以對待，通過向世界引智，向全國合作加以實現(xiàn)［3］。從圖1可以看出，水文生態(tài)系統(tǒng)有大有小，人們也可以把地球看成一個大的水文生態(tài)系統(tǒng)，一條大江大河也會構成水文生態(tài)系統(tǒng)，而在其內(nèi)的小江小河和中、小河流域也可以構成相應的水文生態(tài)系統(tǒng)。因此，水文生態(tài)系統(tǒng)是具有層次性的。水文生態(tài)系統(tǒng)的組成因子可以概括為“水－土－光－熱－氣－植－動（物）和人類”。再具體一些可列成圖2。
水文生態(tài)系統(tǒng)的實例舉示
水文生態(tài)系統(tǒng)可能是天然形成的，也可能是人工的，也可能是人工參與雕琢的。水文生態(tài)系統(tǒng)滿目皆是，這里舉示幾個最具代表性的水文生態(tài)系統(tǒng)———灌區(qū)、梯田和綠洲。
1灌區(qū)水文生態(tài)系統(tǒng)如圖3所示，所謂灌區(qū)水文系統(tǒng)是人為地修筑引、輸、配水渠（管）道系統(tǒng)，將河水或井水引至田間，澆灌農(nóng)田的灌溉工程。依靠灌溉工程保證作物、林果茁壯成長所需水分，配合光、熱、氣、土壤資源和生物資源的組合，形成具有良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的新的生態(tài)系統(tǒng)———灌區(qū)水文生態(tài)系統(tǒng)。
2梯田水文生態(tài)系統(tǒng)梯田是在易于產(chǎn)生水土流失的坡地上，分段沿等高線建造的階梯式農(nóng)田。梯田是治理坡耕地，保持水土、蓄雨納滲的重要工程措施，梯田的最大作用是蓄積降水截流納滲，結合土壤改良和窯窖等工程措施，消除徑流，從而形成能夠保持水土、有利農(nóng)耕的水文生態(tài)系統(tǒng)，圖4顯示了這種系統(tǒng)及其功能。
3綠洲水文生態(tài)系統(tǒng)綠洲是指在荒漠地區(qū)比較平坦的地方，由于來自山區(qū)的地表水的滋潤或地下水的抬升岀溢，使當?shù)爻霈F(xiàn)生長茂盛的生物群落，呈現(xiàn)較大面積的綠色景觀，如圖5所示。綠洲的出現(xiàn)充分體現(xiàn)了水的生態(tài)功能。綠洲的出現(xiàn)仰賴于水的滋潤，如果補給水源遭到截取，則綠洲陷入萎縮消亡。因此，要保護和恢復綠洲生態(tài)系統(tǒng)，就必須保護和復壯水文系統(tǒng)，要破解綠洲生態(tài)的興衰問題，其要害也在于抓住水文生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)變化。
論文關鍵詞：創(chuàng)新型科研團隊，團隊協(xié)同生態(tài)效能，可持續(xù)發(fā)展能力體系
1.引言
科研是科技創(chuàng)新的基礎，只有不同知識領域的科研人員以團隊形式聚在一起，通過發(fā)揮各自的智慧、相互協(xié)作，最終產(chǎn)生的協(xié)同效應才能有助于科技創(chuàng)新的實現(xiàn)。目前與團隊協(xié)同效能相關的研究主要從團隊效能、團隊績效的影響因素及協(xié)同理論與協(xié)同技術等方面展開。團隊效能方面，Henna的研究表明，協(xié)同設計過程中的協(xié)同模式、設計目標的分享程度、設計過程的控制和個人對資源的利用情況等影響成果數(shù)量(服裝設計數(shù)量)[1]。有學者基于“Input–Process–Output”模型針對醫(yī)療行業(yè)，研究團隊結構特征、團隊過程（社會情感行為）和團隊效能（任務績效、協(xié)作滿意度、會議滿意度）之間的關系，研究表明：團隊過程在團隊結構特征與滿意度之間起到完全調(diào)節(jié)作用環(huán)境保護論文，但在團隊結構特征與績效之間只起到部分調(diào)節(jié)作用[2]。Federico提出了一個通過團隊激勵設計提高團隊有效性的理論模型，指出針對團隊成員采用不同的薪酬分配方式可以提高團隊效能[3]。團隊績效方面， Margaret認為通過提升團隊成員的決策、情景意識及溝通技能可以改進團隊績效[4]。曹科巖、龍君偉基于研究與開發(fā)團隊、工程技術團隊和技術服務團隊的實證研究表明，團隊共享心智模式通過團隊成員間的知識分享行為對團隊績效產(chǎn)生影響[5]論文提綱怎么寫。協(xié)同理論與協(xié)同技術方面，Tian 提出按小組成員的能力及完成工作所需要的時間來分配任務和資源，可以提高協(xié)同效率[6]。Liang Ying-Hu等基于商業(yè)資源共享程度和虛擬的商業(yè)集體技術提出了網(wǎng)絡制造的應用平臺網(wǎng)格結構，該平臺被應用于一個大型電子制造公司，提高了公司的協(xié)同效率[7]。Tanja等以計算機協(xié)同學習為研究對象的研究表明，知識意識工具可以提高團隊協(xié)同效率[8]。
分析國內(nèi)外文獻可知，目前有關團隊協(xié)同生態(tài)效能的研究尚存在以下問題：在研究團隊績效或團隊效能影響因素時，針對性和可操作性不強；衡量團隊績效和團隊效能時，大多采用項目產(chǎn)品生產(chǎn)的主觀衡量指標或直接打分，對態(tài)度和行為產(chǎn)出考慮不多，而且很少考慮諸如能力提升度、對科技創(chuàng)新的貢獻力、未來合作意愿、團隊未來生存力等遞延性的指標。如何增強團隊效能或團隊績效的措施尚不多見等；要實現(xiàn)云南重大生物產(chǎn)業(yè)的高效科技創(chuàng)新，首先必須弄清楚“團隊協(xié)同生態(tài)效能”的測度、關鍵影響因素及影響機理，然而相關研究還未見報道。本文以云南生物產(chǎn)業(yè)科研團隊為對象環(huán)境保護論文，重點探討團隊協(xié)同生態(tài)效能的內(nèi)涵及體系架構。
2. 科研團隊協(xié)同生態(tài)效能的內(nèi)涵
2.1科研團隊協(xié)同生態(tài)效能的定義
效能是效率與績效的延伸，強調(diào)行為目的和手段的正確性、過程的高效性和結果的有效性。科技創(chuàng)新離不開科學研究活動，生物產(chǎn)業(yè)科學研究活動不但要有效率，更要有效能，即不但要求科研團隊具備發(fā)現(xiàn)科學問題的能力，還要具備探索有效科學手段正確解決科學問題的能力。按照達爾文的進化論觀點，任何生態(tài)體必須與生態(tài)環(huán)境相互適應，從自然環(huán)境中汲取物質(zhì)能量不斷進化，才能有效發(fā)揮其存在的生態(tài)效能。根據(jù)這一觀點，科研團隊的科研能力也應該具有“生態(tài)”效應，即團隊協(xié)同生態(tài)效能。
本研究將科研團隊協(xié)同生態(tài)效能定義為：為既定的科研目標，一群具有不同專業(yè)知識背景的科研人員，通過分享各自的隱性知識，在和諧的科研環(huán)境中相互協(xié)作共同提升，在對科技創(chuàng)新工作做出較大貢獻的同時，團隊成員各自的科研能力得到較大提升的一種科研效能環(huán)境保護論文，即團隊科研能力高效良性循環(huán)不斷提升的發(fā)展態(tài)勢。
2.2生物產(chǎn)業(yè)科研團隊協(xié)同工作的特征
“大科學”時代，學科間的交叉性、滲透性和綜合性日漸明顯,科學研究活動的集體性、開放性日益凸顯，以團隊協(xié)同形式開展的科研活動已成為科技創(chuàng)新的一種新方式。生物產(chǎn)業(yè)的科學研究呈現(xiàn)出由單一學科、單一部門走向多學科、綜合化、多部門聯(lián)合攻關、多學科不斷交叉、融合與相互滲透的發(fā)展態(tài)勢；比如，在研究適宜云南不同地區(qū)的農(nóng)作物多樣性最佳套種模式，就需要農(nóng)業(yè)機械、作物栽培、植物病理、運籌與優(yōu)化等學科領域的科研人員以團隊協(xié)同的形式反復溝通、協(xié)調(diào)，才能夠研究出“作物高產(chǎn)、少病蟲害、高效機械化耕作”等最優(yōu)配置的最佳套種模式，進一步促進云南的糧食安全。在這種新方式下，生物產(chǎn)業(yè)科研團隊協(xié)同科研工作的特征表現(xiàn)為：
1） 知識是基本的生產(chǎn)工具，且具有動態(tài)性（個人對新知識不斷學習、吸收和轉化）、異質(zhì)性（學科領域的差異使團隊成員對異質(zhì)性知識有很高的互惠式依賴）和集成性（團隊顯性知識的有效交互和隱性知識有效轉化產(chǎn)生的集成效應）；
2） 工作方式以協(xié)同為主，科技創(chuàng)新所需的知識和技能日趨復雜，需要多學科領域的異質(zhì)性知識不斷交叉、相互滲透；
3） 科研目標具有挑戰(zhàn)性、成果具有不確定性。
4） 科研工作過程具有動態(tài)性、協(xié)同性和認知匹配性等論文提綱怎么寫。動態(tài)性表現(xiàn)為：研究對象不固定（可能是生物產(chǎn)業(yè)中的各種問題）、團隊成員構成不穩(wěn)定（根據(jù)需要，隨時需要補充不同學科領域的異質(zhì)性知識人員）、求解問題的方法和工具多樣化、工作過程非程序化及結果不確定等；協(xié)同性表現(xiàn)為：對科學問題感知、求解方法、工作模式等的協(xié)同，具體包括團隊成員的思維協(xié)同、行為協(xié)同、創(chuàng)新能力和管理能力協(xié)同、人脈資源和網(wǎng)絡資源協(xié)同等；認知匹配性表現(xiàn)為：團隊成員對科研目標、科研結果預期、知識共享與利益分配機制、協(xié)同工作模式、異質(zhì)性知識交互模式等的認知協(xié)調(diào)。
2.3科研團隊協(xié)同生態(tài)效能的度量方法
按照國家對科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，云南生物產(chǎn)業(yè)科研團隊協(xié)同生態(tài)效能也應該具有可持續(xù)性，其含義有二：第一，科研團隊協(xié)同研發(fā)能力的可持續(xù)性；第二環(huán)境保護論文，生物產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的可持續(xù)性；即團隊協(xié)同科研能力及生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高效良性循環(huán)態(tài)勢，為此，科研團隊協(xié)同
表1 團隊協(xié)同生態(tài)效能度量指標
指標
含義
效率
在規(guī)定時間內(nèi)既定目標的完成度如何，或者完成既定目標的速度如何？
成果
完成一項科研項目后，取得的成果數(shù)量和質(zhì)量如何，比如具有創(chuàng)新性的學術論文、著作、專利、實用化新技術或新產(chǎn)品等的數(shù)量和質(zhì)量；
科技創(chuàng)新的持續(xù)貢獻力
科學研究是對自然科學的探索性研究，研究成果是否是可直接使用的新技術或新產(chǎn)品，或者是研究成果對科技創(chuàng)新的直接貢獻力度如何?
能力提升度
以團隊協(xié)同的形式開展科研工作，項目完成后，團隊成員的科研能力是否得到較大提升，或提升程度如何？
協(xié)作滿意度
以團隊協(xié)同的形式開展科研工作，項目完成后，各團隊成員對整個系統(tǒng)工作過程的滿意度評價如何；滿意度高，則未來合作意愿強；