時(shí)間：2022-03-30 12:37:51
導(dǎo)語(yǔ)：在景區(qū)工作報(bào)告的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、加強(qiáng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促。
（一）在區(qū)經(jīng)濟(jì)局的牽頭下，定期組織下屬成員單位召開(kāi)工作會(huì)議，根據(jù)區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各階段的工作安排和部署下去，并通過(guò)定期走訪和匯報(bào)的方式督促治理任務(wù)的落實(shí)。
（二）認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研工作。多次組織相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)就工業(yè)企業(yè)綜合治理工作進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)聽(tīng)取職工、企業(yè)意見(jiàn)，找準(zhǔn)解決治理過(guò)程中的難點(diǎn)，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先抓好所在轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境綜合治理，積極體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)的標(biāo)桿示范效應(yīng)。
（三）確定年度治理工作重點(diǎn)。進(jìn)一步鞏固環(huán)境治理成果。今年3月切實(shí)督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓了孝黃路沿線10余戶企業(yè)的廠容優(yōu)化美化工作，進(jìn)一步彰顯我區(qū)企業(yè)文明形象。
（四）加強(qiáng)所屬治理區(qū)域的整治工作。我局今年?duì)款^組織口內(nèi)部門(mén)對(duì)工業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)責(zé)任區(qū)域的道路衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行了認(rèn)真清理，對(duì)口內(nèi)各單位所包干負(fù)責(zé)的衛(wèi)生區(qū)域采取了定期檢查，確保責(zé)任區(qū)域不留死角。
二、扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)治理工作。
通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室督促本轄區(qū)企業(yè)投入資金改善廠容廠貌，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污水排放的監(jiān)督和檢查工作。通過(guò)積極支持企業(yè)申報(bào)節(jié)能環(huán)保技改項(xiàng)目為重點(diǎn)，把治理工作與企業(yè)的自身發(fā)展需要結(jié)合起來(lái)。
整體來(lái)看，全區(qū)大部分企業(yè)能夠嚴(yán)格以“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”為標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展“五亂整治”和綠化及容貌治理月”活動(dòng)，積極開(kāi)展節(jié)能減排，廠容廠貌了較大改觀。
實(shí)際上，年終總結(jié)不僅僅是一項(xiàng)工作任務(wù)，更是你在公司領(lǐng)導(dǎo)面前表現(xiàn)自己和體現(xiàn)自己價(jià)值的有力武器，“做得好不如寫(xiě)得好”，不寫(xiě)出來(lái)，你做了什么領(lǐng)導(dǎo)可能永遠(yuǎn)都不會(huì)知道。年終報(bào)告至少還有三個(gè)方面的功能：
1.及時(shí)總結(jié)功過(guò)得失，指導(dǎo)自己未來(lái)的工作方向?！颁N售是一碗青春飯！”營(yíng)銷人，你表現(xiàn)的時(shí)間并不長(zhǎng)，進(jìn)入業(yè)界，一不小心就到三十好幾了，如果不善于及時(shí)總結(jié)，隨時(shí)調(diào)整自己，很可能變成“老”業(yè)務(wù)員。大區(qū)經(jīng)理也一樣，如果年年都是老三樣，沒(méi)有自我學(xué)習(xí)成長(zhǎng)，“長(zhǎng)江后浪推前浪”很快也會(huì)被推掉。
2.實(shí)現(xiàn)實(shí)踐到理論的飛躍。如果你是營(yíng)銷科班出身，把一年的實(shí)踐與自己所學(xué)理論相對(duì)照，可以幫助你思考新的營(yíng)銷方法或總結(jié)新理論；如果你是半路出家，年終總結(jié)可以幫助你將工作實(shí)踐上升到理論的高度，一是指導(dǎo)自己，二是可以教育自己所帶的銷售團(tuán)隊(duì)。
3.與公司管理層溝通的最好機(jī)會(huì)。大區(qū)經(jīng)理長(zhǎng)期駐外，要獲得公司的支持和管理層認(rèn)可，與公司管理層的溝通至關(guān)重要。這種溝通不是平時(shí)打幾個(gè)電話能解決的，既要互動(dòng)，更要自我表現(xiàn)和表達(dá)。年終總結(jié)寫(xiě)好了，客觀地匯報(bào)一年的成果，表述自己一年在外左沖右突的“艱辛”，獲得管理層的認(rèn)可，你才有可能被提升或獲得來(lái)年更多的銷售政策支持。
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次河渠專項(xiàng)治理工作，及時(shí)組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣關(guān)于河渠環(huán)境專項(xiàng)治理有關(guān)文件精神，研究制訂切實(shí)可行的河渠環(huán)境專項(xiàng)治理實(shí)施方案，成立了由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到具體的單位和個(gè)人。
二、廣泛宣傳，干群參與
為切實(shí)使此次河渠環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng)深入人心，我局通過(guò)會(huì)議、發(fā)放宣傳單、懸掛標(biāo)語(yǔ)等各種形式廣泛宣傳此次專項(xiàng)行動(dòng)，全面提高了干部群眾環(huán)保意識(shí)，動(dòng)員干部群眾以水面無(wú)漂浮物、河渠無(wú)污泥堆積、堤岸無(wú)垃圾、河渠暢通無(wú)障礙，整理入河排污口為主的專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)三個(gè)月的專項(xiàng)治理，使河渠水環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，同時(shí)發(fā)動(dòng)干部職工擔(dān)任義務(wù)文明勸導(dǎo)員，對(duì)向河內(nèi)亂扔亂倒、污染水質(zhì)、阻塞河道暢通等違規(guī)行為進(jìn)行文明勸導(dǎo)，教育廣大群眾愛(ài)惜水環(huán)境，保護(hù)水資源，動(dòng)員廣大群眾共同參與水環(huán)境治理。
三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作
此次專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，縣水務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)對(duì)全縣河渠環(huán)境進(jìn)行整治，突出加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通沿線、橋梁周邊、房前屋后的各級(jí)河道、渠道的綜合治理，采取控源、截污、清淤、引流沖污、工程整治等多種手段，對(duì)河渠環(huán)境進(jìn)行集中整治。主要開(kāi)展了以下工作：
（一）河道治理情況
集中治理了綿遠(yuǎn)河、壘水河、秀水河、凱江、黃水河、芙蓉溪等河道，清理河道垃圾、淤泥、障礙物、雜草和水面漂浮物，解決了河道堵塞、水質(zhì)惡化等問(wèn)題。
（二）渠道治理情況
集中治理了全縣所有的干、支渠渠道，清理渠道垃圾、淤泥、障礙物和雜草，解決了渠道堵塞、水質(zhì)惡化等問(wèn)題。
（三）水庫(kù)治理情況
一、主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視親自抓
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作給予了高度重視，組織全區(qū)中層以上干部集中學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市軟環(huán)境建設(shè)辦公室《全市軟環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)方案》精神，有效增強(qiáng)了全區(qū)上下對(duì)抓好軟環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感和使命感，并成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)的軟環(huán)境建設(shè)自查自糾活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了工作人員做好相關(guān)日常工作，制訂了《松原農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)方案》按方案開(kāi)展了動(dòng)員部署，對(duì)如何搞好活動(dòng)明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任。要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭開(kāi)展學(xué)習(xí)、帶頭對(duì)照檢查、帶頭進(jìn)行整改，把活動(dòng)抓深抓實(shí)，并要求各科室在活動(dòng)的各個(gè)階段認(rèn)真做好有關(guān)信息報(bào)送工作。 各科室認(rèn)真按照區(qū)活動(dòng)方案，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，也相繼作了動(dòng)員部署并組織實(shí)施。廣泛開(kāi)展了以加強(qiáng)管理、健全制度為重點(diǎn)的對(duì)照檢查，針對(duì)查找出的問(wèn)題，認(rèn)真制定整改措施，取得實(shí)效。
二、注重實(shí)效對(duì)照檢查扎實(shí)整改
為了工作抓深抓實(shí)，引向深入，我區(qū)注重采取多種方式，創(chuàng)造性地開(kāi)展活動(dòng)，組織廣大干部職工就部門(mén)軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論，提出問(wèn)題，查擺不足，同時(shí)制定發(fā)放意見(jiàn)表、邀請(qǐng)企業(yè)、群眾代表召開(kāi)座談會(huì)、登門(mén)走訪等形式，廣泛征求社會(huì)各界特別是管理和服務(wù)對(duì)象對(duì)我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行及時(shí)收集整理，深入剖析，在查清找準(zhǔn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，研究制定相應(yīng)工作途徑、解決方案，統(tǒng)籌兼顧認(rèn)真抓好整改落實(shí)。
三、針對(duì)工作特點(diǎn)擴(kuò)展主題實(shí)踐
為推進(jìn)工作落到實(shí)處，我區(qū)還采取各種形式深入開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。
一是加強(qiáng)行政運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)察職能，積極配合上級(jí)部門(mén)與市里開(kāi)展行政效能監(jiān)察，推進(jìn)我區(qū)干部職工增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)依法行政。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)我區(qū)干部職工的教育管理，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范從政行為，嚴(yán)格實(shí)行我區(qū)工作人員持證執(zhí)法，依法行政，樹(shù)立行業(yè)良好形象。
二是全面推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度，提高辦事透明度，公開(kāi)辦事程序、依據(jù)、時(shí)限、結(jié)果、等，全面接受人民群眾監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光行政。
三是強(qiáng)化思想教育，在狠抓黨員干部政治理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要求班子成員及全體黨員干部做到“四個(gè)結(jié)合”，即把軟環(huán)境建設(shè)自查自糾活動(dòng)同廉政教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；同作風(fēng)教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；同學(xué)習(xí)貫徹市委精神結(jié)合起來(lái)；同回顧總結(jié)自己的思想、工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)。認(rèn)真對(duì)照檢查區(qū)里軟環(huán)境建設(shè)各方面存在的問(wèn)題，檢查各項(xiàng)整改制度是否落到實(shí)處，嚴(yán)抓案件查處，把好源頭治理，切實(shí)杜絕影響軟環(huán)境建設(shè)問(wèn)題的發(fā)生。
四、認(rèn)真驗(yàn)收總結(jié)成果顯著
在活動(dòng)中，各部門(mén)注重發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，查找管理工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，并認(rèn)真進(jìn)行整改，現(xiàn)已取得了初步成效，經(jīng)驗(yàn)收總結(jié)，主要成果有：
一是認(rèn)識(shí)有了提高。通過(guò)本次活動(dòng)，廣大干部職工普遍認(rèn)識(shí)到軟環(huán)境建設(shè)關(guān)系到政府部門(mén)的形象，關(guān)系到工作大局，軟環(huán)境建設(shè)與每一個(gè)人都息息相關(guān)，是大家共同的責(zé)任。
又到了三月，又到了兩會(huì)，又到了，政府工作報(bào)告的時(shí)間，年年歲歲花相似，歲歲年年文不同，那么在今年的政府工作報(bào)告中，又有哪些最新出臺(tái)的熱辣詞匯呢？這些新詞的背后，又體現(xiàn)的政府、經(jīng)濟(jì)工作的哪些思路呢？讓我們一起來(lái)尋找。
人工智能?！叭鎸?shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料，人工智能，集成電路生物制藥，第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化?！边@是政府工作報(bào)告第三部分第4點(diǎn)中的原文。人工智能以2016年的人機(jī)大戰(zhàn)為契機(jī)，在過(guò)去的一年形成了井噴的態(tài)勢(shì)。人工智能領(lǐng)域技術(shù)水平的提升已經(jīng)引發(fā)了前所未有的關(guān)注熱潮，而其中如語(yǔ)音識(shí)別、無(wú)人駕駛、人臉識(shí)別、智能機(jī)器人等技術(shù)已經(jīng)開(kāi)始從實(shí)驗(yàn)室走向了應(yīng)用。而在今年兩會(huì)上，人工智能也屢屢吸引了大家的眼球：科大訊飛的劉慶峰向總理當(dāng)面展示了以人工智能為平臺(tái)的即時(shí)語(yǔ)音識(shí)別與翻譯系統(tǒng)；百度公司董事長(zhǎng)李彥宏，在今年的提案繼續(xù)承續(xù)了他去年的風(fēng)格，三項(xiàng)提案全都和人工智能相關(guān)，一項(xiàng)是用人工智能解決兒童走失問(wèn)題，另一項(xiàng)是用人工智能來(lái)控制交通，還有一項(xiàng)則涉及到人工智能與各個(gè)行業(yè)的融合。2015年《政府工作報(bào)告》中，首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”，其后兩年互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)的融合成為了熱點(diǎn)。而兩年后的今天，人工智能寫(xiě)入了政府工作報(bào)告，相關(guān)人士預(yù)測(cè)，這將成為下一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的爆發(fā)點(diǎn)，有分析報(bào)告指出，預(yù)期到明年中國(guó)智能硬件全球市場(chǎng)占有率將超過(guò)30%，而產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過(guò)五千億。
新三板?！吧罨鄬哟钨Y本市場(chǎng)改革完善主板市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)?！边@是總理連續(xù)五年政府工作報(bào)告中提到發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，但新三板卻是首次被提及。資本市場(chǎng)的相關(guān)人士指出這對(duì)新三板而言無(wú)疑是一個(gè)積極的信號(hào)，新三板登上政府工作報(bào)告，表明新三板已經(jīng)是中國(guó)多層次資本市場(chǎng)中的重要一環(huán)，而且與創(chuàng)業(yè)板相提并論，將會(huì)共同推動(dòng)國(guó)家的創(chuàng)新戰(zhàn)略。新三板從前年開(kāi)始火爆，在去年飽受質(zhì)疑，到2016年超過(guò)了一萬(wàn)家，一直是資本市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。前不久，證監(jiān)會(huì)主席劉士余在國(guó)新辦會(huì)上也專門(mén)提及，新三板的功能已經(jīng)越碓酵懷觶在2016年融資超過(guò)了1391億元，而且將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。而今年政府工作報(bào)告對(duì)新三板的首次正式提出，可以預(yù)期下一階段，新三板這樣一個(gè)創(chuàng)新的資本市場(chǎng)將值得期待，諸如大家一直非常關(guān)注的新三板的分層問(wèn)題、轉(zhuǎn)板問(wèn)題以及注冊(cè)制改革，可能都會(huì)在新三板這樣一個(gè)創(chuàng)新的資本市場(chǎng)逐步展開(kāi)。
全域旅游。在今年的政府工作報(bào)告中，談到進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)需求潛力拉動(dòng)消費(fèi)時(shí)專門(mén)提出，“要完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游?！比蚵糜芜@樣的一個(gè)詞，不像新三板和人工智能那么引人注目，但實(shí)際上在2016年，全國(guó)旅游總收入已經(jīng)達(dá)到了4.69萬(wàn)億元，旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到百分之十一，對(duì)社會(huì)就業(yè)貢獻(xiàn)超過(guò)了百分之十，旅游已經(jīng)是不折不扣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性的支柱產(chǎn)業(yè)了。在我國(guó)旅游發(fā)展的初期，主要是建設(shè)景點(diǎn)、景區(qū)、飯店、賓館，但是現(xiàn)在中國(guó)的旅游已經(jīng)形成了全民旅游的新階段，傳統(tǒng)的景點(diǎn)式的旅游早就不能夠滿足大家的需求，而全域旅游則契合了當(dāng)下旅游業(yè)的發(fā)展的趨勢(shì)。首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告的全域旅游，也預(yù)示著中國(guó)的旅游業(yè)將從傳統(tǒng)的“旅游”發(fā)展到“旅行”進(jìn)而發(fā)展到旅居，在這里面帶動(dòng)的不僅僅是一個(gè)旅游行業(yè)，而是相關(guān)的上下游以及周邊產(chǎn)業(yè)的提升。單單一個(gè)旅游業(yè)，2016年就帶來(lái)了將近五萬(wàn)億元的收入，如果擴(kuò)展到全域旅游，其前景該多么值得期待。
在今年的政府工作報(bào)告中，其實(shí)首次出現(xiàn)的并不止這些新詞，比如還首次提到了“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，首次對(duì)說(shuō)不，首次強(qiáng)調(diào)了房屋的居住屬性，而這些點(diǎn)點(diǎn)滴滴的首次，折射出了中國(guó)的發(fā)展，也給像企業(yè)這樣中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最活躍的主體，帶來(lái)了無(wú)窮的商機(jī)。
關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)江；城市濱水區(qū)；旅游游憩空間。
鎮(zhèn)江地處江蘇省長(zhǎng)江南岸，是典型的濱水城市。2006年鎮(zhèn)江市政府工作報(bào)告正式提出北部濱水區(qū)建設(shè)，至今已取得許多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；本文在介紹國(guó)內(nèi)外城市濱水區(qū)游憩空間開(kāi)發(fā)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)鎮(zhèn)江北部濱水區(qū)旅游游憩空間開(kāi)發(fā)進(jìn)行分析。
一、文獻(xiàn)綜述。
城市濱水區(qū)就是“城市中陸域與水域相連的一定區(qū)域的總稱”，一般由水域、水際線、陸域三部分組成。20世紀(jì)下半葉以來(lái)，世界上許多城市的舊港口和濱水區(qū)出現(xiàn)衰退現(xiàn)象，城市濱水區(qū)的重建在北美首先發(fā)起，隨后蔓延至歐洲乃至全球，其中出現(xiàn)了不少公認(rèn)的成功典范，但同時(shí)也有失敗的模仿者。北美、西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家由于實(shí)踐的領(lǐng)先，在理論研究方面也積累了較豐富的成果，對(duì)城市濱水區(qū)再開(kāi)發(fā)中的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治層面都有深入探討。在物質(zhì)層面，國(guó)外專家普遍強(qiáng)調(diào)城市濱水區(qū)公共空間的重要性及公眾利益的維護(hù)；在經(jīng)濟(jì)層面，國(guó)外學(xué)者將城市濱水區(qū)更新開(kāi)發(fā)策略歸納為兩類：一是重振港區(qū)的工業(yè)和商業(yè)功能；二是以商業(yè)、游憩等開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向，對(duì)其進(jìn)行徹底的改造，大部分成功的項(xiàng)目屬于第二類，這與“后工業(yè)社會(huì)”中第三產(chǎn)業(yè)的興起有直接關(guān)系；在社會(huì)政治層面，發(fā)達(dá)國(guó)家城市濱水區(qū)更新開(kāi)發(fā)一般采用公私合作的方式進(jìn)行，在這一關(guān)系下，如何平衡政府、再開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)和市民的利益成為一大難點(diǎn)。國(guó)外學(xué)者從20世紀(jì)90年代開(kāi)始對(duì)城市濱水區(qū)更新開(kāi)發(fā)中旅游游憩功能進(jìn)行研究。例如，Krausse（1995）以美國(guó)羅德島的新港為例，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦恼{(diào)查，認(rèn)為濱水區(qū)旅游業(yè)發(fā)展必須和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民需求進(jìn)行平衡。
20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)內(nèi)城市濱水區(qū)的更新改造和再開(kāi)發(fā)呈日益增長(zhǎng)趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)學(xué)者、規(guī)劃師首先從介紹國(guó)外城市濱水區(qū)開(kāi)發(fā)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與研究成果開(kāi)始，然后結(jié)合我國(guó)城市濱水區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)例，從開(kāi)發(fā)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、相關(guān)者利益、歷史文化等多個(gè)角度關(guān)注城市濱水區(qū)開(kāi)發(fā)。例如，保繼剛、劉雪梅通過(guò)對(duì)廣州濱江東開(kāi)發(fā)的案例分析，指出以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)的濱水區(qū)開(kāi)發(fā)模式的缺陷，建議政府應(yīng)在意識(shí)、理念、體制、政策等方面發(fā)揮控制角色。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)城市濱水區(qū)旅游開(kāi)發(fā)研究大部分是通過(guò)案例來(lái)闡述所研究的內(nèi)容，具體包括濱水區(qū)旅游資源評(píng)價(jià)與整合、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、游憩空間開(kāi)發(fā)及原則等。
二、鎮(zhèn)江北部濱水區(qū)旅游資源及特點(diǎn)。
鎮(zhèn)江北部濱水區(qū)是指長(zhǎng)江路、東吳路、禹山北路以北，以內(nèi)江（又名北湖）為核心，含老港池、水面及長(zhǎng)江灘地在內(nèi)總面積約61.
6KM2的沿江臨水區(qū)域。該區(qū)域自然與人文旅游資源豐富，且結(jié)合非常完美。聞名中外的“三山”（金山、焦山、北固山）沿江拔起于平疇之上，頗為壯觀。金山海拔雖僅44m，但山中建筑依山層疊而上，別具一格，堪稱立體園林，金山寺更是蜚聲海外；焦山聳峙江心如浮玉，又中分二水，頗有中流砥柱之勢(shì)，隔岸象山對(duì)峙；北固山絕壁臨江，形勢(shì)險(xiǎn)固；“三山”名勝歷史遺存、民間傳說(shuō)豐富，如金山的“白娘子水漫金山”、焦山有關(guān)《瘞鶴銘》的傳說(shuō)、北固山的“甘露寺劉備招親”等。云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)的西津渡歷史街區(qū)，有國(guó)家文物保護(hù)單位—鎮(zhèn)江博物館（原英國(guó)領(lǐng)事館）、全國(guó)現(xiàn)存唯一的喇嘛式過(guò)街石塔（昭關(guān)石塔），有清末民初鎮(zhèn)江典型的江南民居建筑，西津渡古街是鎮(zhèn)江歷史文化名城的“文脈”所在，被英籍作家韓素音女士譽(yù)為“一座天然歷史博物館”。
擁有得天獨(dú)厚自然與人文旅游資源的鎮(zhèn)江北部濱水區(qū)本應(yīng)是彰顯鎮(zhèn)江“大江風(fēng)貌，城市山林”的最佳之處，然而在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期給人的印象卻是濱江不見(jiàn)江，靠山不見(jiàn)山，原因在于鎮(zhèn)江在城市工業(yè)化初期，北部濱水區(qū)一直承擔(dān)著航運(yùn)、工業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)。眾多碼頭、泊位、企業(yè)在支撐鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也排放大量污廢水和廢氣，致使城市濱水區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重，面貌“臟亂差”。
鎮(zhèn)江北部濱水區(qū)在大尺度空間上處于長(zhǎng)江下游變化最劇烈的河段之一—長(zhǎng)江鎮(zhèn)揚(yáng)河段。歷史上長(zhǎng)江鎮(zhèn)揚(yáng)河段的河床和主泓道發(fā)生過(guò)幾次大的南北往復(fù)擺動(dòng)；清康熙以后，長(zhǎng)江主泓道北移，鎮(zhèn)江沿岸泥沙沉積加劇，1840年前后，與鎮(zhèn)江主城區(qū)相連的大型邊灘—征潤(rùn)洲形成，以后征潤(rùn)洲不斷向北、向東淤漲延伸；目前，征潤(rùn)洲沙灘、焦北灘已基本包圍包含鎮(zhèn)江老港池的長(zhǎng)江內(nèi)江水域，以河成湖內(nèi)江（北湖）為核心的北部濱水區(qū)由此形成。
內(nèi)江由于不斷有大量泥沙淤積，一方面，使鎮(zhèn)江老港港池通航條件越來(lái)越差，建國(guó)后雖經(jīng)多方整治，但最終還是由于港池淤塞、無(wú)法生產(chǎn)不得不外遷；另一方面，內(nèi)江容量的不斷減少，也影響鎮(zhèn)江城市的防洪功能，加劇了濱水區(qū)水體的污染，使“三山”風(fēng)景區(qū)失去原有“水面云山”、“山水相連”、“東西浮玉”的秀麗山水景觀。
三、鎮(zhèn)江北部濱水區(qū)游憩空間開(kāi)發(fā)過(guò)程及所體現(xiàn)的原則。
2006年鎮(zhèn)江市政府工作報(bào)告正式提出北部濱水區(qū)建設(shè)之前，鎮(zhèn)江市已先后啟動(dòng)并完成了長(zhǎng)江路濱江大道拓寬與沿江風(fēng)光帶建設(shè)工程、位于北固山和焦山之間的濱江旅游風(fēng)光帶工程，取得較好效果；2006年之后，在鎮(zhèn)江市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面啟動(dòng)實(shí)施了金山湖整治、內(nèi)江節(jié)制、拆遷安置等一系列工程建設(shè)，以及截污、控污、污染企業(yè)搬遷、漁民安置、碼頭搬遷等配套措施工程；未來(lái)的北部濱水區(qū)將以波光粼粼的內(nèi)江（北湖）水體融金、焦、北固三山為一體，自西向東形成征潤(rùn)洲景區(qū)、金山景區(qū)、云臺(tái)山景區(qū)、內(nèi)江濕地公園、北固山景區(qū)和焦山景區(qū)六大特色景區(qū)。縱觀鎮(zhèn)江北部濱水區(qū)建設(shè)這一巨大系統(tǒng)工程，城市濱水區(qū)旅游游憩空間開(kāi)發(fā)的一些原則得到了較好的遵守：
1.整體性原則。
整體性原則要求規(guī)劃建設(shè)濱水區(qū)時(shí)要時(shí)時(shí)想到整個(gè)城市，保持原有城市肌理的延續(xù)。北部濱水區(qū)建設(shè)是“十一五”鎮(zhèn)江城市“南山北水”城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，在具體規(guī)劃建設(shè)中，通過(guò)在城市南、北之間建立縱向聯(lián)系通道，如朱方路、檀山路、黃山北路、黃山南路等，將大江風(fēng)貌引入城市，使濱水區(qū)空間更加開(kāi)敞、開(kāi)放，使“南山”、“北水”有機(jī)連在一體。
一、第12條第8款落實(shí)情況
我局請(qǐng)三峽大學(xué)田野教授編制了《休閑農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃》草案，并向市旅游局遞交了規(guī)劃評(píng)審報(bào)告，市旅游局于4月23日組織專家對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)審，《休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《濕地生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》通過(guò)評(píng)審。該規(guī)劃將報(bào)請(qǐng)市委、市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城市森林公園規(guī)劃因規(guī)劃發(fā)展口徑未能達(dá)成一致暫時(shí)未編制；
老正街保護(hù)建設(shè)規(guī)劃已于年由市住建局編制出臺(tái)，因資金問(wèn)題暫未實(shí)施；
景區(qū)依托省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，目前正在規(guī)劃創(chuàng)建“AA”景區(qū)工作；
省級(jí)農(nóng)家樂(lè)星級(jí)建設(shè)工作已全面啟動(dòng)，我局已經(jīng)申報(bào)了四星級(jí)1家，三星級(jí)15家，二星級(jí)104家，省級(jí)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金120萬(wàn)元已經(jīng)下?lián)艿绞胸?cái)政。
二、第18條第8款落實(shí)情況
圍繞市委、市政府打造“兩市一極”工作目標(biāo)，我局按照“廣泛參與、創(chuàng)新突破、彰顯特色、服務(wù)群眾”的總體要求，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以文化惠民工程為載體，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，廣泛開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)。
一是成功舉辦第十屆“三峽桃花藝術(shù)節(jié)”。本屆桃花藝術(shù)節(jié)接待省內(nèi)外游客20萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入850余萬(wàn)元。
二是按照繁榮豐富基層群眾文化生活的要求，廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。市歌舞劇團(tuán)下鄉(xiāng)演出34場(chǎng)，與市政協(xié)等部門(mén)聯(lián)合，赴顧店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層群眾開(kāi)展送戲、送書(shū)活動(dòng)；3月20日，我局與鎮(zhèn)政府聯(lián)合舉辦了“我和春天有個(gè)約會(huì)”為主題的2012“關(guān)廟山鄉(xiāng)土文化節(jié)”；圍繞建黨九十周年，組織開(kāi)展了群文書(shū)畫(huà)攝影展覽、“紅色記憶”紀(jì)念建黨90周年圖片展、《頌歌獻(xiàn)給黨》大型廣場(chǎng)文藝活動(dòng)，來(lái)自全市各戰(zhàn)線、各單位的12個(gè)方陣四千余人參加了廣場(chǎng)唱紅歌活動(dòng)，將建黨90周年紀(jì)念活動(dòng)推向，在全市營(yíng)造了健康、喜慶、祥和的文化氛圍，達(dá)到了繁榮文化事業(yè)、豐富群眾生活、展示單位形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好效果。
三是積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)。3月由市體育局、市體育總會(huì)主辦，我局承辦的市首屆“關(guān)廟山杯”象棋邀請(qǐng)賽在鎮(zhèn)關(guān)廟山舉行，來(lái)自及省內(nèi)的48名選手參加了比賽，素有“東方電腦”、“棋王”之稱的中國(guó)象棋特級(jí)大師柳大華應(yīng)邀出席閉幕式并與十強(qiáng)選手進(jìn)行了盲棋表演賽。5月份由湖北省社體中心、市體育局、市人民政府主辦，市文化體育旅游局、鎮(zhèn)人民政府承辦的“八畝”杯湖北省第二屆環(huán)自行車邀請(qǐng)賽在舉行。來(lái)自四川、重慶、湖南、江西等省內(nèi)外35支代表隊(duì)、近500名運(yùn)動(dòng)員參加了比賽。本次邀請(qǐng)賽在第一屆大賽基礎(chǔ)上，提升為省級(jí)賽事，賽事規(guī)模得到了進(jìn)一步的擴(kuò)大，參賽運(yùn)動(dòng)員的素質(zhì)、專業(yè)技能等方面都大大提高，本市群眾參與面也大大擴(kuò)展，自行車運(yùn)動(dòng)“環(huán)保、低碳、健康”的理念逐步深入人心，已經(jīng)成為我市群眾性體育活動(dòng)的一大特色品牌。
三、第18條第9款落實(shí)情況
全民健身休閑廣場(chǎng)建設(shè)由市住建局負(fù)責(zé)拿出規(guī)劃方案，目前已進(jìn)入招投標(biāo)階段。
經(jīng)公開(kāi)考選，我于2004年11月份來(lái)到縣局工作。一年來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)幫助、同志們的關(guān)心支持下我逐步完成了對(duì)國(guó)家公務(wù)員這種角色的轉(zhuǎn)變和適應(yīng)?，F(xiàn)將我這一年來(lái)的學(xué)習(xí)工作情況總結(jié)如下：
一、自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高個(gè)人素質(zhì)
首先，自覺(jué)加強(qiáng)*理論學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)。計(jì)劃局濃厚的*學(xué)習(xí)氛圍深深的感染著我，我積極參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，并注重自學(xué)。在保持*黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想和七一重要講話、十六屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的決定等，進(jìn)一步提高了自己的理論水平與*素質(zhì)，保證了自己在思想上和黨保持一致性，強(qiáng)化了廉潔自律的自覺(jué)性。
其次，在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，我虛心向身邊的同事請(qǐng)教，通過(guò)多看多聽(tīng)多想多問(wèn)多做，努力使自己在盡短的時(shí)間內(nèi)熟悉工作環(huán)境和內(nèi)容。通過(guò)在綜合科的工作，使我了解了規(guī)劃編制工作的內(nèi)涵，提高了個(gè)人工作能力，為我更好的投入工作打下了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，我還自覺(jué)學(xué)習(xí)國(guó)家公務(wù)員法、行政許可法、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法等與工作相關(guān)的政策、法律常識(shí)，積累自己的業(yè)務(wù)知識(shí)。
第三，通過(guò)對(duì)公務(wù)員宗旨和行為規(guī)范的認(rèn)識(shí)，我樹(shù)立了正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。
二、踏實(shí)肯干，努力完成好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作
一年來(lái)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和同事們的耐心指導(dǎo)，我在熟悉的基礎(chǔ)上已經(jīng)基本能完成科室的各項(xiàng)日常工作，期間我具體參與的工作主要包括以下幾個(gè)方面:
第一，配合領(lǐng)導(dǎo)做好我縣“十一五”規(guī)劃的編制工作。通過(guò)參加市“十一五”規(guī)劃研討班，我了解了“十一五”規(guī)劃編制的重要意義、基本原則、規(guī)劃程序等，認(rèn)識(shí)到“十一五”規(guī)劃編制工作是我局乃至我縣的主要工作之一。一年來(lái)，我們按照縣委縣政府的工作要求，制定了《關(guān)于“十一五”規(guī)劃編制的實(shí)施意見(jiàn)》， 3月份配合縣政府組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)了全縣“十一五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，對(duì)規(guī)劃編制工作進(jìn)行了動(dòng)員和具體部署。規(guī)劃編制期間，我自覺(jué)加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，密切關(guān)注國(guó)家及市“十一五”規(guī)劃的政策理論和進(jìn)展動(dòng)態(tài)，收集學(xué)習(xí)我縣及兄弟縣市“十五”計(jì)劃的成功經(jīng)驗(yàn)，為專向規(guī)劃的編制單位提供依據(jù)和素材。同時(shí)通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研、聽(tīng)取和參與領(lǐng)導(dǎo)們關(guān)于規(guī)劃的討論，使我逐漸加深了對(duì)我縣整體狀況的了解，為我處理其他工作奠定了基礎(chǔ)。
第二，做好全縣宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析預(yù)測(cè)工作。對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的分析研究，是我局工作的重點(diǎn)，同時(shí)也是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作。我通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)金融市場(chǎng)管理、資本市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律、國(guó)家財(cái)政政策和貨幣政策研究等知識(shí)，現(xiàn)已基本掌握了經(jīng)濟(jì)分析工作的基礎(chǔ)知識(shí)，在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、拓寬招商領(lǐng)域、建設(shè)和諧梁山等方面，提出了一些有價(jià)值的工作建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考依據(jù)。
第三，開(kāi)展了各項(xiàng)專業(yè)調(diào)研活動(dòng)。2月份以來(lái)，根據(jù)工作安排，我局先后開(kāi)展了對(duì)專用汽車及零配件制造業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、全縣熱電聯(lián)產(chǎn)現(xiàn)狀、服務(wù)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、土地資源利用情況、風(fēng)景區(qū)登山環(huán)線建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局構(gòu)建等多項(xiàng)專業(yè)調(diào)研活動(dòng)。先后到梁山鎮(zhèn)、拳鋪鎮(zhèn)、馬營(yíng)鄉(xiāng)、徐集鎮(zhèn)、韓崗鎮(zhèn)及東岳掛車、三利樹(shù)脂、嘉泰中藥飲片公司、華東電子公司、臻嘉肉食品進(jìn)出口公司、梁山風(fēng)景區(qū)、縣二電廠等有處實(shí)地考察，在此基礎(chǔ)上，我先后編寫(xiě)了《關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考》、《關(guān)于梁山縣專用汽車業(yè)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告》、《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的外部條件分析》等工作報(bào)告，其中有的報(bào)告被《梁山縣汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》采用，有的報(bào)告被市級(jí)刊物刊登。通過(guò)調(diào)研活動(dòng)，不僅提高了自己的事件敏感度和文字寫(xiě)作能力，同時(shí)也為我縣“十一五”規(guī)劃編制提供了信息。
第四，協(xié)助完成2004年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合考核、金三角工業(yè)園道路建設(shè)規(guī)劃、專用汽車展銷會(huì)招商、2005年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審報(bào)、山東省重要產(chǎn)業(yè)集群調(diào)查等工作。
第五，完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦其他各項(xiàng)基礎(chǔ)性和臨時(shí)性工作。
三、下一步的工作打算
一年來(lái)，我在學(xué)習(xí)和工作中逐步成長(zhǎng)、成熟，但我清楚自身還有很多不足，比如工作能力和創(chuàng)新意識(shí)不足、*理論水平有待提高等。在今后的工作中我將努力做到以下幾點(diǎn)：
1、自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，向理論學(xué)習(xí)，向?qū)I(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，向身邊的同事學(xué)習(xí)，逐步提高自己的理論水平和業(yè)務(wù)能力。
關(guān)鍵詞:寧夏特色旅游;金融支持;區(qū)域經(jīng)濟(jì)
中圖分類號(hào):F59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)22007402
寧夏作為中國(guó)唯一的回族自治區(qū),在發(fā)展旅游業(yè)上具有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),自然條件好,人文條件獨(dú)特,地域條件優(yōu)越,旅游資源比較豐富。近年來(lái),自治區(qū)黨委、政府對(duì)特色旅游業(yè)發(fā)展高度重視,并在《政府工作報(bào)告》中第一次提出要“在服務(wù)業(yè)發(fā)展和特色旅游業(yè)開(kāi)發(fā)等方面取得新突破”。此間,學(xué)界已有數(shù)篇探討寧夏特色旅游方面的文章,但其中大多是從經(jīng)營(yíng)管理的角度出發(fā)進(jìn)行研究的,本文借鑒各類研究文獻(xiàn)并通過(guò)本人對(duì)我區(qū)旅游企業(yè)的調(diào)查研究,從金融角度對(duì)我區(qū)旅游企業(yè)在特色旅游資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析和分析,提出加大金融支持的對(duì)策建議,以期能夠在推動(dòng)寧夏特色旅游建設(shè)中發(fā)揮一定的作用。
1 現(xiàn)狀分析
1.1 基礎(chǔ)設(shè)施落后,總體水平較低
與旅游先進(jìn)省區(qū)相比較,寧夏旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后,受大交通的瓶頸制約,旅游交通的費(fèi)用、時(shí)間成本居高不下,而便捷性嚴(yán)重不足,游客“進(jìn)不來(lái)、散不開(kāi)、出不去”的現(xiàn)象普遍存在;旅游精品不夠,目的地產(chǎn)品不多,旅游景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施落后,對(duì)游客吸引力小,游客停留時(shí)間一般較短,多為2-3天;宣傳不夠,知名度不高;體制不順,機(jī)制不活;對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用無(wú)法充分顯現(xiàn)。旅游總收入占地區(qū)GDP的比重相對(duì)較低,對(duì)寧夏自治區(qū)的GDP的貢獻(xiàn)僅為3.8%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他省區(qū)。
1.2 融資渠道單一,缺乏有力的金融支持
據(jù)調(diào)查,寧夏旅游企業(yè)多為事業(yè)單位,只有黃沙古渡和鎮(zhèn)北堡西部影視城屬完全民營(yíng)企業(yè)。企業(yè)所需生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金多采用內(nèi)源式融資方式解決,較少采用銀行信款或股票、債券等外源式融資方式籌措。由于企業(yè)融資渠道非常單一,企業(yè)為改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、增加具有區(qū)域特色旅游項(xiàng)目所急需的資金難以滿足,特色旅游建設(shè)發(fā)展緩慢。作為經(jīng)濟(jì)落后的省區(qū),寧夏基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境較差,影響招商引資等渠道融資的實(shí)現(xiàn),旅游業(yè)缺乏自我滾動(dòng)發(fā)展的后勁,其社會(huì)化、市場(chǎng)化、規(guī)模化程度很低,招商引資、多渠道融資不暢,缺乏有力的金融支持已經(jīng)成為制約寧夏特色旅游業(yè)發(fā)展的最大瓶頸之一。
1.3 政府高度重視,寧夏特色旅游業(yè)發(fā)展前景良好
2007年自治區(qū)黨委第一次提出“把旅游業(yè)放在更加突出的位置加快發(fā)展,把寧夏建成西部獨(dú)具特色的旅游勝地”,并寫(xiě)進(jìn)自治區(qū)第十次黨代會(huì)報(bào)告。陳建國(guó)書(shū)記、王正偉主席在幾次重要講話中,都強(qiáng)調(diào)要加快旅游業(yè)發(fā)展?！墩ぷ鲌?bào)告》提出:“發(fā)展特色旅游業(yè),圍繞‘兩山一河’、‘兩沙一陵’、‘兩文一景’等獨(dú)特資源,引進(jìn)大企業(yè)深度開(kāi)發(fā),突出‘故地勝利游’、‘大漠長(zhǎng)河觀光游’、‘回鄉(xiāng)風(fēng)情體驗(yàn)游’、‘西夏古國(guó)探秘游’等特點(diǎn),在國(guó)內(nèi)外打響‘塞上江南•神奇寧夏’旅游品牌”。從自治區(qū)層面看,已把旅游作為服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展,作為寧夏第三大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)來(lái)培育,作為寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐來(lái)建設(shè)。從五市來(lái)看,都把旅游業(yè)列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重要產(chǎn)業(yè)。各地發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)的氛圍正在形成。
1.4 旅游企業(yè)增加較快,相關(guān)的管理制度不斷完善
近年來(lái),寧夏旅游業(yè)發(fā)展加快,從旅游機(jī)構(gòu)建設(shè)來(lái)看,市縣區(qū)旅游機(jī)構(gòu)增加到了25個(gè),自治區(qū)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所獲準(zhǔn)成立。從旅游接待單位看,A級(jí)景區(qū)達(dá)到23家,旅行社達(dá)到96家,星級(jí)飯店達(dá)到59家,注冊(cè)導(dǎo)游員達(dá)到1680人。從旅游開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷政策看,許多市縣、景區(qū)都制定了旅游包機(jī)、專列及旅游組團(tuán)等獎(jiǎng)勵(lì)政策,還有不少市縣制定了旅游考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,這些政策已經(jīng)和正在發(fā)揮著重要作用。
2 存在的問(wèn)題
2.1 旅游企業(yè)的資本構(gòu)成單一
大多數(shù)旅游企業(yè)屬于國(guó)有獨(dú)資企業(yè),除了獲得政府的資金支持外,主要依靠?jī)?nèi)源式融資方式解決資金需求,資金規(guī)模有限,難以滿足企業(yè)發(fā)展需要,致使基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造滯后于市場(chǎng)需要。
2.2 融資渠道不暢,資金缺口大
近年來(lái),隨著自治區(qū)黨委、政府對(duì)旅游業(yè)的重視,雖加大了投資力度,但寧夏旅游業(yè)開(kāi)發(fā)起步較晚,旅游景區(qū)(點(diǎn))服務(wù)設(shè)施滯后,要有大量的旅游前期投入,迫切需要較多的資金用于資源開(kāi)發(fā),增加景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。但目前旅游企業(yè)難以從金融機(jī)構(gòu)取得信貸支持,從其他渠道獲得資金也非常有限。
2.3 旅游企業(yè)規(guī)模普遍較小,資信等級(jí)較低
旅游企業(yè)規(guī)模小,管理水平難以提高,通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)狀況打造品牌能力不足,難以將寧夏的優(yōu)勢(shì)旅游資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)力。企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模偏小,造成信用水平不高,對(duì)于投資者來(lái)說(shuō),資金安全性小,因而難以吸引廣泛的社會(huì)資金。
3 原因分析
3.1 資產(chǎn)性質(zhì)特征導(dǎo)致融資難
旅游企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)的通用性普遍較差,比如,游艇、攬車、索道等屬旅游行業(yè)的專用設(shè)備,當(dāng)企業(yè)不能按時(shí)償還債務(wù),需要變現(xiàn)時(shí),社會(huì)需求量小,價(jià)值損失較大,因而難以以此做為債務(wù)抵押品籌措資金,或只能以較大折扣做為抵押,降低了旅游企業(yè)籌措資金的能力。另外,旅游企業(yè)的土地多數(shù)屬于國(guó)家劃撥,企業(yè)對(duì)土地只有使用權(quán),而沒(méi)有所有權(quán),不能做為抵押品借款,在此條件約束下,旅游企業(yè)通過(guò)銀行取得商業(yè)貸款的難度很大。
3.2 旅游企業(yè)規(guī)模小,資產(chǎn)凈值低,金融機(jī)構(gòu)融資風(fēng)險(xiǎn)大
當(dāng)前,我區(qū)旅游企業(yè)家數(shù)眾多,普遍規(guī)模較小。我區(qū)的旅行社已達(dá)到96家,星級(jí)飯店達(dá)到59家,開(kāi)放游泳景區(qū)(點(diǎn))60多個(gè),各企業(yè)單位各自為政,資產(chǎn)規(guī)模小,在這種情況下,金融機(jī)構(gòu)為保證其貸款的安全性所進(jìn)行的監(jiān)管成本勢(shì)必大量增加,導(dǎo)致其預(yù)期收益不高,因此造成金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游行業(yè)貸款的動(dòng)力較小。
3.3 投資工具缺乏,無(wú)法引導(dǎo)社會(huì)閑散資金參與旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)
現(xiàn)代企業(yè)充分利用股票、債券等投資工具來(lái)籌措資金,這種方法能在短期內(nèi)籌措到大規(guī)模的生產(chǎn)建設(shè)資金,將閑散的社會(huì)資金匯入生產(chǎn)性企業(yè),使企業(yè)能抓住機(jī)遇,快速發(fā)展?？偟目磥?lái),我區(qū)旅游企業(yè)目前在這方面還是空白。其主要原因是不能滿足發(fā)行各種證券所必須具備的條件,普遍存在資質(zhì)低、資產(chǎn)質(zhì)量不高、公司治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范等等問(wèn)題。
4 解決措施
4.1 鼓勵(lì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司等中介機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng),為旅游企業(yè)提供信用支持
在現(xiàn)有旅游企業(yè)資產(chǎn)狀態(tài)下,首先,可以充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的作用,對(duì)土地使用權(quán)和商譽(yù)、品牌等做出公正的準(zhǔn)確的定價(jià),解除金融機(jī)構(gòu)貸款的故慮。但我區(qū)目前尚缺乏權(quán)威的具有較高信譽(yù)的資產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu),該行業(yè)中出現(xiàn)的一些違法行為嚴(yán)重地?fù)p害了他們的聲譽(yù),削弱了其服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的作用。政府應(yīng)制定措施,鼓勵(lì)幫助資產(chǎn)評(píng)估公司合規(guī)經(jīng)營(yíng),消除不良影響,重新取得社會(huì)的認(rèn)可,給社會(huì)各界特別是金融機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確及時(shí)完整的各類信息。
其次,注重發(fā)揮擔(dān)保公司的作用,擔(dān)保公司通過(guò)對(duì)融資企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化的全面調(diào)查,在掌握了借款企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、財(cái)務(wù)狀況和資信水平的基礎(chǔ)上為其提供信用擔(dān)保,一旦發(fā)生違約情形,由擔(dān)保公司負(fù)責(zé)償還借款。
4.2 整合旅游資源,實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)
金融機(jī)構(gòu)決定是否貸款的一個(gè)重要影響因素是企業(yè)的資產(chǎn)凈值。企業(yè)的資產(chǎn)凈值越高,其所發(fā)放的貸款的風(fēng)險(xiǎn)就越小,因而金融機(jī)構(gòu)就越愿意提供貸款;反之亦然。因而,通過(guò)整合我區(qū)的旅游資源,集合目前上百家的小企業(yè)形成一個(gè)大型的旅游集團(tuán),壯大企業(yè)資產(chǎn)實(shí)力,將會(huì)一舉改變目前旅游企業(yè)融資難的困境。
4.3 拓寬融資渠道,增加投資工具品種
資金是我區(qū)開(kāi)發(fā)特色旅游的最大瓶頸之一。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,理應(yīng)在我區(qū)特色旅游中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為此我們應(yīng)大力開(kāi)拓融資渠道,增加包括債權(quán)、股權(quán)等融資方式,也可通過(guò)發(fā)行債權(quán)等證券方式公開(kāi)向廣大投資者籌措資金。雖然目前情況下,最可行的融資方式還是債權(quán)融資,但是通過(guò)發(fā)行有價(jià)證券的方式具有其他融資方式所不具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。從籌資效率上講,公開(kāi)發(fā)行證券能夠在短期內(nèi)迅速籌集到企業(yè)發(fā)展所需的巨額資金,這是其他融資方式難以達(dá)到的。另外,從心理學(xué)角度講,投資者在對(duì)旅游企業(yè)投資后,必然會(huì)關(guān)注其所投資的旅游企業(yè)的發(fā)展,當(dāng)他們選擇旅游路線時(shí),無(wú)疑寧夏會(huì)成為其備選的游覽景區(qū)之一,這對(duì)提高寧夏特色旅游的影響力、增加游客資源,進(jìn)而推動(dòng)寧夏特色旅游的快速發(fā)展都非常有利。
更進(jìn)一步說(shuō),寧夏旅游企業(yè)整合后,可通過(guò)發(fā)行股票上市融資,這種方式同樣能夠大大提高寧夏特色旅游的國(guó)內(nèi)外知名度,擴(kuò)大寧夏特色旅游的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益。但是,這種融資方式的缺點(diǎn)是發(fā)行程序復(fù)雜,發(fā)行所需時(shí)間較長(zhǎng),各方面的要求高,目前我區(qū)旅游企業(yè)的整體情況與上市要求的條件相差甚遠(yuǎn),不論是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)還是資產(chǎn)實(shí)力均有待于改善,因此這種融資方式只能是我區(qū)旅游企業(yè)目前改善經(jīng)營(yíng)不懈努力的一個(gè)奮斗目標(biāo)。
4.4 政府提供信用擔(dān)保
政府擔(dān)保對(duì)順利發(fā)行證券和取得金融機(jī)構(gòu)的信貸支持具有重大作用。在目前旅游企業(yè)資產(chǎn)底子薄,公司治理還不完善的條件下,要通過(guò)發(fā)行證券或取得金融機(jī)構(gòu)的信貸支持難度非常大,如果政府能夠出面提供信用擔(dān)保無(wú)疑是最有效的解決旅游企業(yè)融資問(wèn)題的途徑之一。
4.5 設(shè)立專項(xiàng)基金,支持寧夏特色旅游建設(shè)
政府從每年財(cái)政收入中提取一定比例設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展特色旅游基金,用來(lái)支持我區(qū)特色旅游的重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌建設(shè)和對(duì)外宣傳工作等等,從政府財(cái)政角度直接對(duì)特色旅游進(jìn)行政策性扶持,見(jiàn)效快,且對(duì)社會(huì)資金的投入具有引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
4.6 加強(qiáng)制度建設(shè),提高監(jiān)管力度,確保資金安全
在目前社會(huì)信用環(huán)境較差的條件下,對(duì)特色旅游的資金使用狀況應(yīng)當(dāng)給以充分的重視,防止資金的浪費(fèi)或不法侵占。旅游行業(yè)有其自身的特點(diǎn),應(yīng)當(dāng)針對(duì)其特點(diǎn)制定出操作性強(qiáng)、效率高、有利于監(jiān)管的資金使用的制度安排,可以通過(guò)指派投資者代表做為公司的獨(dú)立董事全程監(jiān)管資金的使用情況,同時(shí)通過(guò)制定獎(jiǎng)懲制度鼓勵(lì)旅游企業(yè)的管理層安全有效地運(yùn)用資金,以此保障我區(qū)特色旅游業(yè)的平衡健康可持續(xù)發(fā)展。
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