時(shí)間：2023-03-25 10:43:57
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論文關(guān)鍵詞：二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，收入差距，消費(fèi)需求
我國目前所呈現(xiàn)出的消費(fèi)需求相對(duì)不足的總體態(tài)勢，根源在于長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾所造成的居民消費(fèi)能力的制約，即在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，我國農(nóng)村居民的消費(fèi)需求明顯低于城市居民的消費(fèi)需求。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，在正常條件下，消費(fèi)需求數(shù)量變化首要的受制因素是收入水平。我國居民總體消費(fèi)水平之所以偏低，主要是由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致居民收入差距過大以及由此而帶來的整體收入水平低下造成的。
一、改革開放以來我國城鄉(xiāng)居民收入差距
改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民的收入水平都有了較大的提高，與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距水平在不斷擴(kuò)大（詳見圖1、圖2）。
資料來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2010年）》。
圖1 全國城鄉(xiāng)居民收入差距狀況圖(1978—2009年)
資料來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2010年）》。
圖2 全國城鄉(xiāng)居民收入差距比【1】圖(1978—2009年)
可見，改革開放初期我國城鄉(xiāng)居民的收入差距就已經(jīng)存在。隨著時(shí)間的推移，城鄉(xiāng)收入曲線都在迅速上升，但城鎮(zhèn)居民收入曲線上升的速度明顯快于農(nóng)村居民收入曲線上升的速度。城鄉(xiāng)居民之間的收入差距大致經(jīng)歷了一個(gè)縮小-擴(kuò)大-縮小-擴(kuò)大的演變過程，呈現(xiàn)出階段性的態(tài)勢。
改革開放初期的1978年到1984年，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。這時(shí)期，隨著的推行和農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格幾次調(diào)整提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較快的恢復(fù)和發(fā)展，農(nóng)民收入有了較快較大的增加，其增長速度高于城鎮(zhèn)居民收入增長速度經(jīng)濟(jì)論文，城鄉(xiāng)差距在逐步縮小。1978年改革開放初期城鄉(xiāng)居民收入差距比高達(dá)2.57，即城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的2.57倍。1978年以后，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，到1983年，城鄉(xiāng)居民收入差距比為1.82，是1978-1984年期間最小的一年。
20世紀(jì)80年代中期以后，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。這時(shí)期，我國改革的重點(diǎn)開始從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，城市居民收入增長速度較快。而在農(nóng)村，由于聯(lián)產(chǎn)承包制提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的能量釋放完畢，再加之因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上升幅度大于農(nóng)產(chǎn)品帶來的農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件惡化、農(nóng)業(yè)比較利益下降等因素的影響，農(nóng)民收入增長緩慢。導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民收入增長速度很快越過農(nóng)村居民收入增長速度，1985-1994年城鄉(xiāng)居民收入差距趨于擴(kuò)大，到1994年達(dá)到最高點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距比為2.86。
1995-1997年，城鄉(xiāng)收入差距短期內(nèi)縮小?？s小的原因主要是因?yàn)槌擎?zhèn)中下崗職工增加，他們的收入減少所致。1985年城鄉(xiāng)居民收入差距比為2.86，到1997年縮小到2.47。1995-1997年期間，雖然城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小，但差距仍然偏大，且沒有形成一個(gè)長期穩(wěn)定縮小的趨勢。
1998年至今，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。1998年的自然災(zāi)害和1999年城鎮(zhèn)職工的普遍加薪是城鄉(xiāng)居民收入差距呈繼續(xù)擴(kuò)大趨勢的主要原因，且在這一時(shí)期由于教育、醫(yī)療、保障等各種福利方面的差距顯露出來，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)間的收入差距。自1998年以來除了個(gè)別年份略有起伏外，城鄉(xiāng)居民收入差距的比例一路攀升，由1998年的2.51擴(kuò)大到2001年的2.90，2007年更是上升到了3.33，為歷年之最，2009年仍保持在3.33。
二、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)差異比較
城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大，逐漸形成了不同的收入階層，也因此形成了城鄉(xiāng)兩種不同的消費(fèi)階層和消費(fèi)市場，從而造成城鄉(xiāng)居民在消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、人均消費(fèi)性支出等方面均存在著很大的差異。
1、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平比較
與城鄉(xiāng)居民的收入差距相似，改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平差距也經(jīng)過了縮小、擴(kuò)大，短暫的縮小后進(jìn)一步擴(kuò)大的過程。圖3表明，1978年，城鄉(xiāng)消費(fèi)水平比【2】是2.9，1983、1984、1985年縮小到2.2經(jīng)濟(jì)論文，1995年擴(kuò)大到3.8，短暫的縮小后，1999年以來，我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平之比一直維持在3.6以上，2003年和2004年更是高達(dá)3.8。2009年，農(nóng)村居民的消費(fèi)水平為4021元，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平為15025元，1個(gè)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平相當(dāng)于3.7個(gè)農(nóng)民的消費(fèi)水平。目前農(nóng)村居民的消費(fèi)水平相當(dāng)于20世紀(jì)90年代初城市居民的水平，農(nóng)村居民的消費(fèi)水平比城市居民的消費(fèi)水平大約落后15年左右。
資料來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2010年）》。
圖3 全國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距比率圖(1978—2009年)
2、城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出比較
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，改革開放以來，無論是城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)性支出還是農(nóng)村居民的人均消費(fèi)性支出，都呈現(xiàn)出逐步增加的趨勢。1990年農(nóng)村居民的人均消費(fèi)性支出為585元，2008年增加到3661元，2008年比1990年農(nóng)村居民的人均消費(fèi)性支出增加了3076元；1990年城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)性支出為1279元，2008年增加到11243元，2008年比1990年城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)性支出增加了9964元。與此同時(shí)，我國城鄉(xiāng)居民之間的消費(fèi)支出差距在擴(kuò)大。1985年城鎮(zhèn)消費(fèi)支出是農(nóng)村消費(fèi)支出的2.3倍，是改革開放以來的最低點(diǎn)。此后，城鄉(xiāng)之間的消費(fèi)支出差距逐漸加大，到2008年城鄉(xiāng)之間的支出比高達(dá)3.6，即目前我國1個(gè)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)支出相當(dāng)于3.6個(gè)農(nóng)民的消費(fèi)支出。“三個(gè)農(nóng)民抵一個(gè)市民”是當(dāng)前農(nóng)村低消費(fèi)的真實(shí)寫照。
3、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較
城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異較大。首先，城鎮(zhèn)居民用于食品的支出比農(nóng)村居民相對(duì)比例小，并隨收入增加呈下降趨勢，即恩格爾系數(shù)下降，表明城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)已從以食品類消費(fèi)為主的生存性消費(fèi)加速向質(zhì)量型消費(fèi)過渡。其次，衣著、家庭設(shè)備用品等的支出，在城市基本趨于飽和，但因?yàn)檗r(nóng)村居民收入增長緩慢，而未形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)，當(dāng)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)向空調(diào)、攝像機(jī)、家用電腦等新一代高檔耐用消費(fèi)品轉(zhuǎn)移的時(shí)候，農(nóng)村居民的消費(fèi)仍停留在以生存為主的消費(fèi)水準(zhǔn)上。再次，城鎮(zhèn)居民用于交通通訊、文化、娛樂教育等的支出有增長趨勢，城鎮(zhèn)居民將來的消費(fèi)熱點(diǎn)將是住房、汽車、現(xiàn)代化的通訊設(shè)備及教育，但城市新消費(fèi)熱點(diǎn)產(chǎn)品在農(nóng)村的消費(fèi)量還相當(dāng)少，農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品的擁用量僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民20世紀(jì)90年代初期的水平(見表1)。
表1 20世紀(jì)90年代以來我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)比 單位：%
指標(biāo)
1990年
1995年
2000年
2007年
2009年
農(nóng)村
城鎮(zhèn)
農(nóng)村
城鎮(zhèn)
農(nóng)村
城鎮(zhèn)
農(nóng)村
城鎮(zhèn)
農(nóng)村
城鎮(zhèn)
食品
58.80
54.25
58.62
50.09
49.13
39.44
43.08
36.29
41.0
36.5
衣著
7.77
13.36
6.85
13.55
5.75
10.01
6.00
10.42
5.8
10.5
居住
17.34
6.98
13.91
8.02
15.47
11.31
17.80
9.83
20.2
10.0
家庭設(shè)備用品及服務(wù)
5.29
10.14
5.23
7.44
4.52
7.49
4.63
6.02
5.1
6.4
醫(yī)療保健
3.25
2.01
3.24
3.11
5.24
6.36
6.52
6.99
7.2
7.0
交通通信
1.44
1.20
2.58
5.18
5.58
8.54
10.19
13.58
10.1
13.7
教育文化
娛樂服務(wù)
5.37
11.12
7.81
9.36
11.18
13.40
9.48
13.29
8.5
12.0
其他商品
及服務(wù)
0.74
0.94
1.76
3.25
3.14
3.44
2.30
3.58
[關(guān)鍵詞]邊際分析邊際效用作用
一、邊際的含義
經(jīng)濟(jì)學(xué)中的邊際指的是因變量隨著自變量的變化而變化的程度，即自變量變化一個(gè)單位，因變量會(huì)因此而改變的量。邊際的概念植根于高等數(shù)學(xué)的一階導(dǎo)數(shù)和偏導(dǎo)數(shù)的概念。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)函數(shù),我們可求不同的邊際。如邊際成本、邊際收入、邊際效用、邊際消費(fèi)、邊際儲(chǔ)蓄等。
二、邊際分析特點(diǎn)及對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的作用
邊際分析是馬歇爾二百多年前創(chuàng)立的,它告訴我們?nèi)藗冊谧鳑Q策的時(shí)候,除了應(yīng)用絕對(duì)量作決策參數(shù)外,更應(yīng)該運(yùn)用增量參數(shù)進(jìn)行決策。這種方法有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1.邊際分析是一種數(shù)量分析，尤其是變量分析，運(yùn)用這一方法是研究數(shù)量的變動(dòng)及其相互關(guān)系。這一方法的引入，使經(jīng)濟(jì)學(xué)從常量分析發(fā)展到變量分析。2.邊際分析是最優(yōu)分析。邊際分析實(shí)質(zhì)上是研究函數(shù)在邊際點(diǎn)上的極值，要研究因變量在某一點(diǎn)遞增、遞減變動(dòng)的規(guī)律，這種邊際點(diǎn)的函數(shù)值就是極大值或極小值，邊際點(diǎn)的自變量是作出判斷并加以取舍的最佳點(diǎn)，據(jù)此可以作出最優(yōu)決策，因此是研究最優(yōu)化規(guī)律的方法。3.邊際分析是現(xiàn)狀分析。邊際值是直接根據(jù)兩個(gè)微增量的比求解的，是計(jì)算新增自變量所導(dǎo)致的因變量的變動(dòng)量，這表明，邊際分析是對(duì)新出現(xiàn)的情況進(jìn)行分析，即屬于現(xiàn)狀分析。這顯然不同于總量分析和平均分析，總量分析和平均分析實(shí)際上是過去分析，是過去所有的量或過去所有的量的比。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，由于各種因素經(jīng)常變化，用過去的量或過去的平均值概括現(xiàn)狀和推斷今后的情況是不可靠的，而用邊際分析則更有利于考察現(xiàn)狀中新出現(xiàn)的某一情況所產(chǎn)生的的作用、所帶來的后果。
邊際分析法在1870年代提出后，首先用于對(duì)效用的分析，由此建立了理論基礎(chǔ)——邊際效用價(jià)值論。這一分析方法的運(yùn)用可以說引起了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的革命，具體說它的意義表現(xiàn)為：
1.邊際分析的運(yùn)用使西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究重心發(fā)生了轉(zhuǎn)變。由原來帶有一定“社會(huì)性、歷史性”意義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)轉(zhuǎn)為純粹研究如何抉擇把有限的稀缺資源分配給無限而又有競爭性的用途上，以有效利用。2.邊際分析開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)“數(shù)量化”的時(shí)代。邊際分析本身是一種數(shù)量分析，在這個(gè)基礎(chǔ)上，使各種數(shù)量工具線性代數(shù)、集合論、概率論、拓?fù)鋵W(xué)、差分方程等，逐步滲入經(jīng)濟(jì)學(xué)，數(shù)量化分析已經(jīng)成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要特征。3.邊際分析導(dǎo)致了微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成。邊際分析以個(gè)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，以需求、供給為重心，強(qiáng)調(diào)主觀心理評(píng)價(jià)，導(dǎo)致了以“個(gè)量分析”為特征，以市場和價(jià)格機(jī)制為研究中心的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)正是研究市場和價(jià)格機(jī)制如何解決三大基本經(jīng)濟(jì)問題，探索消費(fèi)者如何得到最大滿足，生產(chǎn)者如何得到最大利潤，生產(chǎn)資源如何得到最優(yōu)分配的規(guī)律。4.邊際分析奠定了最優(yōu)化理論的基礎(chǔ)。在邊際分析的基礎(chǔ)上，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)從理論上推出了所謂最優(yōu)資源配置，最優(yōu)收入分配，最大經(jīng)濟(jì)效率及整個(gè)社會(huì)達(dá)到最優(yōu)的一系列條件和標(biāo)準(zhǔn)。5.邊際分析使實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)得到重大發(fā)展。研究變量變動(dòng)時(shí)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了什么變動(dòng)，這為研究事物本來面目、回答經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象“是什么”問題的實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了方法論基礎(chǔ)。
從平均分析進(jìn)入到邊際分析,是經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法的一個(gè)重大發(fā)展和轉(zhuǎn)折,意義十分重大它表明數(shù)學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的滲透邁出了重大一步。希克斯1946年的《價(jià)值與資本》與1947年薩繆爾遜的《經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)》全面總結(jié)和發(fā)展了邊際分析階段的研究工作,使邊際分析達(dá)到頂點(diǎn),從而成為經(jīng)濟(jì)學(xué)史上的兩部名著邊際分析階段,形成和發(fā)展了一大完整的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為理論,提出了一般經(jīng)濟(jì)均衡問題,建造了一般經(jīng)濟(jì)均衡的理論框架,創(chuàng)立了當(dāng)今的消費(fèi)者理論、生產(chǎn)者理論、壟斷竟?fàn)幚碚摷耙话憬?jīng)濟(jì)均衡理論的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，因此邊際革命的影響是深遠(yuǎn)的。
三、邊際分析在經(jīng)濟(jì)分析中的兩個(gè)簡單應(yīng)用
1.應(yīng)用實(shí)例：最佳產(chǎn)量的確定
(1)不計(jì)稅收下,最佳產(chǎn)量的確定
結(jié)論：利潤在邊際收入等于邊際成本時(shí)的產(chǎn)量水平上達(dá)到極大值。此時(shí)的產(chǎn)量水平稱為最佳產(chǎn)量水平。
例1某食用油生產(chǎn)廠的收人函數(shù)R()=6140-302（元），成本函數(shù)C()=102+60+1200（元）,其中為每周產(chǎn)量（單位：噸）,求最佳產(chǎn)量和每周預(yù)期利潤。
解:由已知邊際收入R‘()＝6140-60,邊際成本C’()=20+60,由上結(jié)論有：6140-60=20+60解得=76,即每周最優(yōu)產(chǎn)量76為噸,預(yù)期利潤為L(76)=R(76)-c(76)=219040元。
(2)賦產(chǎn)量稅后,最佳產(chǎn)量的確定
例2：在例1的已知條件下,若每噸產(chǎn)量繳納t元產(chǎn)量稅,求最佳產(chǎn)量和每周預(yù)期利潤。
解:由已知噸應(yīng)繳納元的稅。則該廠利潤為：L()=R()-C()-t
由前面結(jié)論可得最佳產(chǎn)量為邊際利潤為零時(shí)的產(chǎn)量。即由L’()=0,解得:。
這樣產(chǎn)量稅將影響最佳產(chǎn)量水平,當(dāng)然對(duì)預(yù)期利潤也有影響,且賦稅越高,最佳產(chǎn)量水平越低。
2.應(yīng)用實(shí)例——確定白酒儲(chǔ)存期
例3假定有白酒100噸,現(xiàn)價(jià)8元公斤,多陳一年可增值2元/公斤,貯存費(fèi)每年10000元,因貯存酒積壓資金引起機(jī)會(huì)成本每年增加105p.r,（其中105為酒的貯量,p為當(dāng)年白酒價(jià)格,r為利息率,且假定r=10%),那么這些酒須儲(chǔ)存多久效益才最大呢
分析:假設(shè)須貯年才最佳,由已知可得如下函數(shù)關(guān)系；
(1)年增加的總收人函數(shù)R()=105×2＝2×105（元）
(2)年增加的貯存總成本C()=10000+×105×10%[(105×8+2×105)/105]=90000+200002（元）
(3)年凈增利潤函數(shù)L()=R()-C()=2×105-(90000+200002)=110000-200002
此時(shí)邊際收人R’()=2×105,邊際成本C’(×)=90000+40000
因?yàn)楫?dāng)R’()=C’(×)時(shí)利潤最大,所以有2×105=90000+40000，即＝2.75（年）
由于駐點(diǎn)唯一,故只有當(dāng)儲(chǔ)存期為2.75年時(shí),企業(yè)才能獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益,其最大凈增利潤為151250元。
由上進(jìn)一步表明邊際分析這種以微積分為工具,以經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象為內(nèi)容的數(shù)學(xué)分析方法已深深融人到了經(jīng)濟(jì)學(xué)中,并成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要組成部分
參考文獻(xiàn):
提要環(huán)境問題是當(dāng)今世界最嚴(yán)重的問題之一。環(huán)境問題給全球的經(jīng)濟(jì)和生活帶來了許多的障礙,日益惡化的環(huán)境形勢已經(jīng)將人類逼上了危險(xiǎn)的境地。要更好地實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,必須很好地解決環(huán)境問題。
關(guān)鍵詞:環(huán)境問題;經(jīng)濟(jì)學(xué);生態(tài)技術(shù)
一、環(huán)境問題實(shí)質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題
經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明,市場機(jī)制可以有效率地配置資源,但要有一系列嚴(yán)格的條件。只有當(dāng)這些條件都成立的情況下,亞當(dāng)·斯密所描繪的神奇的“看不見的手”才能有效發(fā)揮作用。如果不具備或不完全具備這些條件時(shí),就出現(xiàn)市場失靈。所謂市場失靈,就是市場機(jī)制的某些缺陷造成資源配置缺乏效率,使市場不能有效地配置公共資源。環(huán)境問題上的市場失靈主要表現(xiàn)為:環(huán)境的公共物品屬性和環(huán)境污染的負(fù)外部性。
(一)環(huán)境的公共物品屬性。環(huán)境既包括生物資源、土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源等環(huán)境實(shí)物資源,也包括環(huán)境容量、生態(tài)平衡和調(diào)節(jié)、空氣質(zhì)量等環(huán)境質(zhì)量資源。其中一些資源可以被所有人共用,一些資源被一部分人共用,還有一些資源被私人利用。這就涉及到環(huán)境的物品屬性分析。經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)物品是否具有排他性和消費(fèi)的競爭性,把物品分為私人物品、公共物品。私人物品是既具有排他性又具有競爭性的物品,公共物品是既無排他性又無競爭性的物品,共有資源是具有競爭性而無排他性的物品。將物品屬性分析引入環(huán)境領(lǐng)域,可以得出以下結(jié)論:
1、環(huán)境質(zhì)量具有公共物品的屬性。像清新空氣就是最純粹的公共物品,既無消費(fèi)的競爭性和也無排他性。即一個(gè)人的消費(fèi)不會(huì)影響其他人對(duì)同一環(huán)境物品消費(fèi)的數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí),一個(gè)人不論付費(fèi)與否,都不能從這一環(huán)境物品的消費(fèi)中被排除出去,即環(huán)境質(zhì)量作為公共物品,使得無法、很難或不必對(duì)其進(jìn)行收費(fèi),私人企業(yè)賺不到利潤,市場機(jī)制就無法激勵(lì)其減少空氣中污染物的排放來提供清新空氣這一公共物品。在這種情況下,市場機(jī)制是失靈的,必須政府干預(yù),由政府來提供公共物品。
2、環(huán)境資源的共有資源屬性。像森林、地下水、野生動(dòng)物等就是典型的共有資源,有競爭性而無排他性。由于共用資源產(chǎn)權(quán)不明以及不能或很難向使用共用資源的人收費(fèi),即人人都可以自由取用而不負(fù)擔(dān)成本,必然導(dǎo)致環(huán)境資源消費(fèi)過程中的“搭便車”行為,濫用環(huán)境資源。以我國的草場為例,由于草場屬于共有資源,任何牧民都可以隨時(shí)到牧場免費(fèi)使用牧草,牧民們?yōu)榱藦哪翀錾汐@取最大收益,競相增加畜牧數(shù)量,結(jié)果導(dǎo)致出現(xiàn)過度放牧現(xiàn)象,導(dǎo)致草場退化,甚至毀滅性破壞,這就是“公地的悲劇”。經(jīng)濟(jì)學(xué)分析認(rèn)為,當(dāng)今社會(huì),資源的枯竭、生態(tài)的惡化,與共有資源的非排他性有密切關(guān)系。
(二)環(huán)境污染的外部性。環(huán)境污染是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的污染物或污染因素排入環(huán)境,超過環(huán)境容量和環(huán)境的自凈能力,使環(huán)境質(zhì)量惡化?！巴獠啃灾傅氖瞧髽I(yè)或個(gè)人向市場之外的其他人所強(qiáng)加的成本或利益?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,“市場之所以能有效率的運(yùn)作,是因?yàn)閮r(jià)格向生產(chǎn)者和消費(fèi)者雙向傳遞了信息。然而,有時(shí)市場價(jià)格并不反映生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動(dòng)。當(dāng)一種生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng)對(duì)其他生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng)產(chǎn)生不反映到市場價(jià)格中的效應(yīng)時(shí),就存在外部性。”外部性的內(nèi)涵包括以下主要內(nèi)容:(1)當(dāng)企業(yè)或個(gè)人的行為不是通過影響價(jià)格而影響另一個(gè)企業(yè)或個(gè)人的環(huán)境時(shí),便有了外部性存在;(2)私人成本或收益與社會(huì)成本或收益不一致。由于外部性的存在,價(jià)值規(guī)律無法發(fā)揮作用,導(dǎo)致資源不能得到有效配置。這種非市場性的影響,對(duì)社會(huì)有利的稱為正外部性,對(duì)社會(huì)不利的稱為負(fù)外部性。將外部性理論引入環(huán)境領(lǐng)域,實(shí)質(zhì)是把經(jīng)濟(jì)行為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)放到環(huán)境-經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)中考察,就會(huì)得出這樣的結(jié)論:環(huán)境污染是一種典型的負(fù)外部性,產(chǎn)生了不能全部反映到市場交易價(jià)格中去的額外社會(huì)成本。如上游化工廠向河流中倒入廢酸液,使下游的游樂場所不能用于游泳或釣魚。由于無須向任何人賠償損失,從而導(dǎo)致外部不經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生。由于環(huán)境污染并不構(gòu)成私人生產(chǎn)成本,必然出現(xiàn)企業(yè)私人成本與社會(huì)成本的差異。這一差異被轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)和公眾,外部性成本的順利轉(zhuǎn)嫁,必然導(dǎo)致這種帶有負(fù)外部效應(yīng)的物品的過度供給行為,使資源配置扭曲,造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi),社會(huì)福利損失。
二、環(huán)境政策的創(chuàng)新:與市場的整合
(一)國際的啟示。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,解決環(huán)境問題既要用足市場機(jī)制,又要依靠政府干預(yù),但政府的干預(yù)應(yīng)以市場機(jī)制充分發(fā)揮作用為前提,以彌補(bǔ)市場的功能缺陷。近10年來,西方國家環(huán)境政策手段已經(jīng)開始由傳統(tǒng)的命令——控制型手段向基于市場的經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)于1991年提出的《關(guān)于在環(huán)境政策中使用經(jīng)濟(jì)手段的建議》,建議成員國更加廣泛、堅(jiān)定地采用經(jīng)濟(jì)手段,以作為其他政策手段的補(bǔ)充或替代。該建議提出了4類經(jīng)濟(jì)手段供成員國參考:一是環(huán)境稅和收費(fèi);二是許可證交易;三是押金制度;四是財(cái)政補(bǔ)貼。該建議推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)手段在歐美國家的應(yīng)用。
目前,在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)國家中,已有許多國家征收環(huán)境稅,尤其是歐盟一些國家,已將環(huán)境稅作為優(yōu)先使用的環(huán)境政策工具。環(huán)境稅是國家為了保護(hù)環(huán)境與資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,而憑借其權(quán)力對(duì)一切開發(fā)、利用環(huán)境資源的單位和個(gè)人,按照其開發(fā)、利用自然資源的程度或污染、破壞環(huán)境資源的程度征收的一個(gè)新稅種。它主要有開發(fā)、利用自然資源行為稅和有污染的產(chǎn)品稅兩種。前者如開發(fā)、利用森林資源稅;后者如含鉛汽油稅、含氯氟化碳產(chǎn)品稅。發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在應(yīng)用最廣泛的環(huán)境稅是燃料環(huán)境稅,如對(duì)含鉛、無鉛汽油實(shí)行差別稅,對(duì)含硫、含碳燃料征收硫稅、碳稅等。
對(duì)我國來說,應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家對(duì)污染大戶課征高額環(huán)境稅的做法,大幅提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),待條件成熟再逐步向環(huán)境稅過渡。排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高和收費(fèi)方法的改革,在短期內(nèi)可能會(huì)給企業(yè)的經(jīng)營帶來負(fù)面影響,但從長遠(yuǎn)來看,對(duì)社會(huì)、對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展是有利的,可以促進(jìn)企業(yè)積極開動(dòng)腦筋來控制污染,降低環(huán)境成本,最終也能使自身的市場競爭力得以提高。
(二)環(huán)境政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的理論基礎(chǔ)起源于20世紀(jì)初關(guān)于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析,以庇古在《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中所表述的政策措施為代表,即為了消除外部效應(yīng),對(duì)產(chǎn)生負(fù)外部效應(yīng)的單位征稅或收費(fèi),對(duì)產(chǎn)生外部正效應(yīng)的單位給予補(bǔ)貼,這就是“庇古手段”。雖然這種環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策需要政府對(duì)費(fèi)額、稅率制定的科學(xué)性,但對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者的行為會(huì)產(chǎn)生動(dòng)態(tài)有效的刺激,促使企業(yè)開發(fā)新技術(shù),新的環(huán)境友好產(chǎn)品和提高污染治理水平,因?yàn)槊恳粏挝坏奈廴鞠鳒p,都將以節(jié)稅的形式得到回報(bào)。隨著20世紀(jì)七十年代著名學(xué)者科斯的“產(chǎn)權(quán)理論”的興起,運(yùn)用“科斯定律”來創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在理論和實(shí)踐上取得了很大發(fā)展?？扑乖凇渡鐣?huì)成本問題》中指出,污染問題是相互的,因?yàn)橹浦刮廴疽矔?huì)給企業(yè)造成損失。既然日常的商品交換可以看作是一種權(quán)利(產(chǎn)權(quán))的交換,那么污染權(quán)也能夠交換,可以通過市場交易來使污染問題達(dá)到最有效率的解決。在實(shí)踐中逐漸形成了排污權(quán)交易、自愿協(xié)商為代表的“科斯手段”。排污權(quán)交易的主要內(nèi)容是:充分利用市場主體的自發(fā)的趨利避害本能和市場交易工具,在實(shí)行污染物總量控制的前提下,進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。即政府向企業(yè)發(fā)放排污許可證,企業(yè)根據(jù)排污許可證向特定地點(diǎn)排放特定數(shù)量的污染物,排污權(quán)是可以買賣的,企業(yè)可以根據(jù)自己的需要,在市場上買進(jìn)或賣出排污權(quán)?！翱扑故侄巍钡墓芾沓杀镜?有利于刺激企業(yè)革新技術(shù),減少污染排放,以多余的排污權(quán)在市場交易而獲得利潤回報(bào)。
綜上所述,環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策與命令控制型政策相比較,命令控制型政策需要直接決定污染控制,需要實(shí)施者監(jiān)測污染物排放,具有強(qiáng)制性,以政府行為為主;而環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是為污染控制提供財(cái)政上的激勵(lì),不需要實(shí)施者監(jiān)測污染物排放,具有誘導(dǎo)性,以經(jīng)濟(jì)主體參與為主。通過要么在污染者與公眾之間進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,如環(huán)境稅收或收費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼和產(chǎn)品稅等;要么創(chuàng)建一個(gè)新的市場,如排污許可權(quán)交易,使經(jīng)濟(jì)主體以他們認(rèn)為最有利的方式對(duì)財(cái)政刺激作出自主反應(yīng),從而達(dá)到協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者關(guān)系的目的。
三、更好地協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
(一)綜合利用資源
1、建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系。有的國家發(fā)展以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)約資本等重效益、重品種、重質(zhì)量的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和制度;有的國家調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),由生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主向深加工、精加工的“朝陽工業(yè)”轉(zhuǎn)變,以減少對(duì)自然資源的依賴程度。
2、重視二次資源的開發(fā)利用。很多國家提倡廢物資源化,把再生資源稱為“第二次物料革命”,或“第二礦產(chǎn)資源”。例如,巴西、意大利每年所消耗的貴金屬幾乎全部來自再生,其他廢舊金屬的80%～90%均被回收利用,變廢為寶。為減少水資源消耗,有些國家工業(yè)用水的回用率已接近100%。
3、對(duì)資源內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)愈來愈豐富。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人們從注重物質(zhì)投入的外延正在向注重資源內(nèi)涵擴(kuò)大的方向轉(zhuǎn)變。如回收利用垃圾也能創(chuàng)造新的價(jià)值,日本對(duì)垃圾回收利用率高達(dá)90%,法國每年從垃圾中回收廢紙占造紙工業(yè)原料的40%。現(xiàn)在世界各大國正在進(jìn)一步對(duì)回收垃圾進(jìn)行深層次的開發(fā)利用,以保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境。荷蘭正設(shè)計(jì)用“雨”(利用雨水下降沖擊力)發(fā)電。此外,將還有更多的替代資源、人造用品面世。
(二)推行清潔生產(chǎn)。1989年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動(dòng)中心首先提出清潔生產(chǎn),定義為:“清潔生產(chǎn)是指將綜合預(yù)防的環(huán)境策略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中,以減少對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)性?！薄吨袊?1世紀(jì)議程》將清潔生產(chǎn)定義為:“既可滿足人們的需要,又可合理使用自然資源和能源,并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用生產(chǎn)方法和措施?！?/p>
很多國家為推行清潔生產(chǎn),正在實(shí)施“零廢物排放”工業(yè)(簡稱零排放工業(yè)或閉環(huán)式工業(yè)),其實(shí)質(zhì)是從生產(chǎn)過程和產(chǎn)品兩方面理解的:一是就生產(chǎn)過程而言,為實(shí)現(xiàn)廢物減量化、無害化和資源化,將生產(chǎn)過程中一端的廢棄物排出,轉(zhuǎn)為另一端的原料輸入的方法;或者將一個(gè)生產(chǎn)部門的廢棄物作為另一個(gè)生產(chǎn)部門的原料供應(yīng);二是對(duì)產(chǎn)品而言,近年來世界各國競相研究和開發(fā)一些生態(tài)產(chǎn)品。生態(tài)產(chǎn)品也稱“綠色產(chǎn)品”或“環(huán)保產(chǎn)品”,其含義是指能夠保持社會(huì)環(huán)境和對(duì)人類無害的產(chǎn)品。例如,德國制造世界第一種生態(tài)輪胎、生態(tài)電視機(jī)、生態(tài)冰箱,日本制成生態(tài)電池、生態(tài)塑料漁網(wǎng),加拿大開始生產(chǎn)實(shí)用的燃料公共汽車(無污染物排放),美國研制出生態(tài)服裝,瑞典推出一種生態(tài)畫,我國生產(chǎn)出安全、營養(yǎng)、無公害的綠色食品等等?？梢灶A(yù)料,綠色產(chǎn)品將隨著可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的深入,而日益成為今后產(chǎn)品生產(chǎn)的主導(dǎo)方向。
(三)樹立生態(tài)技術(shù)觀。每當(dāng)新科技成果向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)化時(shí),總會(huì)帶來生產(chǎn)的大發(fā)展,產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)和質(zhì)變效應(yīng)。然而,進(jìn)一步深思,又發(fā)現(xiàn)另一種傾向,大多數(shù)技術(shù)的應(yīng)用,如果是以單一目的性——經(jīng)濟(jì)效益為前提,那么技術(shù)越尖端,單一目的性越明顯,對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度也就越大。這不能不引起人們的思考,技術(shù)究竟是給人類帶來幸福還是災(zāi)難,這主要取決于人類自己,而非技術(shù)本身。
21世紀(jì)的技術(shù)觀應(yīng)當(dāng)是生態(tài)技術(shù)觀。生態(tài)技術(shù)觀的含義為:1、科技發(fā)明的指導(dǎo)思想,要堅(jiān)持技術(shù)的單一性目的與多元性目的的統(tǒng)一,即以經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益為雙重目的,或以經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益為多重目的;2、科技成果的應(yīng)用要考慮到生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在承受性和外部承受性,如資源再生循環(huán)技術(shù)、環(huán)境無害技術(shù),都是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所要求的。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是新興服務(wù)業(yè)，又被稱為創(chuàng)意工業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。不同國家或地區(qū)對(duì)這一產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、概念的詮釋、理解不一。一般認(rèn)為英國是世界上最早確立“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”這一概念的國家，其將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定義為：源自個(gè)別創(chuàng)意、技術(shù)及才干，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開拓和利用，用潛力創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)的活動(dòng)。本文認(rèn)為，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個(gè)內(nèi)涵豐富的產(chǎn)業(yè)，它需要其他產(chǎn)業(yè)的支持，有著明顯的產(chǎn)業(yè)融合特性，是一個(gè)既融合又獨(dú)立的復(fù)雜產(chǎn)業(yè)體系。它可以通過與其他產(chǎn)業(yè)緊密合作，衍生產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈;也可以成為獨(dú)立的以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的知識(shí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集型的新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高端，是跨越多個(gè)行業(yè)、滲透諸多行業(yè)的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不是個(gè)體藝術(shù)家或設(shè)計(jì)師靈感突發(fā)，而是知識(shí)和社會(huì)文化傳播構(gòu)成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)、社會(huì)運(yùn)作方式的創(chuàng)新。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的空間集聚特征表現(xiàn)為生活與工作的結(jié)合、知識(shí)文化產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的結(jié)合、多樣化的外部環(huán)境與獨(dú)特本地特征的結(jié)合。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)源于世界經(jīng)濟(jì)中心城市，又繁榮、集聚于世界經(jīng)濟(jì)中心城市。上個(gè)世紀(jì)末，人們通過倫敦復(fù)興城市的創(chuàng)意計(jì)劃開始了解創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這個(gè)概念。作為三個(gè)最著名的全球城市代表之一，倫敦世界級(jí)城市的地位在新世紀(jì)更反映在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心地位上。2003年，倫敦公布了《倫敦：文化資本,市長文化戰(zhàn)略草案》，提出文化發(fā)展戰(zhàn)略是維護(hù)和增強(qiáng)倫敦作為世界卓越的創(chuàng)意和文化中心的主要途徑，并要把倫敦建設(shè)成世界級(jí)的文化中心。
二、奧運(yùn)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)
奧運(yùn)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)是以創(chuàng)意為核心，以體驗(yàn)為基礎(chǔ)，以注意力為目標(biāo)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是依托當(dāng)代高科技和傳播媒介的文化實(shí)踐方式。因此，人文奧運(yùn)不僅是文化理念，更是一個(gè)具有實(shí)踐特性的可開掘、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略?！叭宋膴W運(yùn)”是以文化為基礎(chǔ)的創(chuàng)造性實(shí)踐活動(dòng)。創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展是實(shí)踐這一戰(zhàn)略的關(guān)鍵詞。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和奧林匹克運(yùn)動(dòng)關(guān)系主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
第一，奧運(yùn)從根本上看應(yīng)該是一種文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。奧林匹克運(yùn)動(dòng)的靈魂是“文化”，奧林匹克提出文化和一種積極向上的生活哲學(xué)，這是奧林匹克的精髓。從根本上看，文化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、交融，文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的交融，這在北京是集中應(yīng)有之喻。所以，2008年奧運(yùn)會(huì)是以文化為基礎(chǔ)的一次創(chuàng)造性的與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的戰(zhàn)略實(shí)踐，也是北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極好機(jī)遇。
第二，奧運(yùn)作為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)今世界代表著科技發(fā)展，代表著現(xiàn)代新媒介傳播方式的發(fā)展。奧運(yùn)作為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，是以數(shù)字化的方式全面提升北京整體的文化創(chuàng)意水平，它給我們帶來巨大的機(jī)遇。在IT革命的背景下，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)逐漸成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的重要角色。所以奧運(yùn)提供給北京不僅僅是幾個(gè)服務(wù)業(yè)的崗位，它要從根本上全面的提升、改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括制造業(yè)，要讓它上升為一種創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)形式。
第三，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)遇到奧運(yùn)的契機(jī)，其中一個(gè)重要方面就是大型的會(huì)展業(yè)。作為一個(gè)城市的營銷來講，奧運(yùn)會(huì)就是全球最大規(guī)模的超級(jí)“會(huì)展業(yè)”，它是超級(jí)會(huì)展業(yè)的頂級(jí)實(shí)踐。全世界有著大量的人群，據(jù)測算，雅典奧運(yùn)會(huì)有42億電視觀眾，有22億網(wǎng)絡(luò)觀眾，有數(shù)百萬的旅游者，有7萬多相關(guān)運(yùn)動(dòng)員和領(lǐng)隊(duì)，還有5萬以上的傳播媒體的記者。這樣一次巨大的會(huì)展業(yè)，給我們城市形象的設(shè)計(jì)，給我們城市形象的營銷起了很大的幫助。因此，如何在這一方面加強(qiáng)奧運(yùn)舉辦城市的營銷，樹立創(chuàng)意城市形象具有重要的意義。
三、創(chuàng)意城市
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，與城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)環(huán)境和文化制度等等有著密切的關(guān)聯(lián)。城市為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的繁榮提供了豐厚的土壤，而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也大大增強(qiáng)了城市的綜合競爭力，提升了城市的總體形象。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)起源于世界經(jīng)濟(jì)中心城市，又繁榮、集聚于世界經(jīng)濟(jì)中心城市。作為三個(gè)全球最著名城市的代表，倫敦、紐約、東京世界級(jí)城市的地位在新世紀(jì)更反映在創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中心地位上。同時(shí)，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)也正成為新加坡、香港、伯明翰、舊金山等區(qū)域中心城市復(fù)興的原創(chuàng)動(dòng)力。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)在增強(qiáng)城市競爭力、提升創(chuàng)新水平、延續(xù)城市文脈等方面的作用日益重要，引起了人們對(duì)創(chuàng)意城市理念的廣泛關(guān)注。
奧林匹克本身是一個(gè)機(jī)遇，會(huì)給創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展，最終給城市帶來效應(yīng)。這種邏輯對(duì)北京和其他的奧林匹克舉辦城市都是正確的，相反也是非常重要的，甚至對(duì)其他的世界和地方也是非常重要的。這里所指的是城市發(fā)展可以促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，繼而促進(jìn)奧運(yùn)會(huì)發(fā)展，給其他的城市帶來啟發(fā)，給那些沒有舉辦過奧運(yùn)會(huì)的城市帶來啟發(fā)?；谖覈鴦?chuàng)意城市發(fā)展的低水平，當(dāng)前重要的是要抓住08北京奧運(yùn)這一機(jī)遇，大力發(fā)展奧運(yùn)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國創(chuàng)意城市的發(fā)展。
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略
關(guān)鍵是要把奧運(yùn)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)融入城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)通過將現(xiàn)有的文化資源和創(chuàng)意資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成就，改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，衍生了新興產(chǎn)業(yè)，不僅提升了城市的服務(wù)功能，也大大促進(jìn)了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策方向；營造適宜創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)公平競爭的外部環(huán)境；搭建公共服務(wù)平臺(tái)，如電子政務(wù)、公共信息平臺(tái)等；通過稅收減免、貸款貼息、津貼補(bǔ)助等財(cái)政手段促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。
2.文化資本策略
北京為舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)，提出的“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三個(gè)理念同時(shí)構(gòu)成了北京奧運(yùn)的三個(gè)特色。其中，人文奧運(yùn)是亮點(diǎn)，將人文奧運(yùn)的理念化為實(shí)踐，就會(huì)充分展示中華文明，讓世界了解中國；要中國傳統(tǒng)的民族文化注入奧林匹克文化，使其增添新鮮血液。從具體實(shí)踐來看，要實(shí)現(xiàn)“人文奧運(yùn)”的理念就必須使奧運(yùn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融入城市文脈的延伸。城市文脈是一個(gè)城市獨(dú)有的魅力和價(jià)值，一旦斷裂，城市原有的文化積淀和傳承將消失殆盡，城市也就缺失了底蘊(yùn)深厚的文化內(nèi)涵及靈氣。城市文脈延續(xù)的關(guān)鍵在于處理好城市歷史文化的保護(hù)與開發(fā)。西方社會(huì)越來越重視對(duì)城市歷史文化的保護(hù)，概念范疇也逐漸擴(kuò)大，已從單體建筑、建筑群、街區(qū)的保護(hù)擴(kuò)展到對(duì)整個(gè)城市的保護(hù)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正是這種對(duì)舊城進(jìn)行科學(xué)更新的動(dòng)力，是城市健康發(fā)展的新的激勵(lì)因素。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無須占用更多的土地和資源，僅僅依靠人才的創(chuàng)造力和集聚效應(yīng)，就使面臨廢棄的老城區(qū)煥發(fā)了青春，不僅提升了該地區(qū)的文化品位，而且體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。
3.城市形象策略
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵因素是高素質(zhì)的人才資源。在當(dāng)今開放的全球化市場中，人才與資本的流動(dòng)性都大大增強(qiáng)，如何吸引并留住具有創(chuàng)意才能的人，除了人居環(huán)境建設(shè)、各項(xiàng)配套設(shè)施完善以外，城市的知名度、聲譽(yù)也是一個(gè)重要條件。地域營銷就是樹立城市聲譽(yù)，加強(qiáng)城市對(duì)外交流的有效手段。創(chuàng)意城市的地域營銷策略，就是根據(jù)創(chuàng)意階層的需求，通過具有針對(duì)性的產(chǎn)品和服務(wù)。比如舒適、安全、生態(tài)的人居環(huán)境，豐富的文化設(shè)施和城市公共生活，精致的富有特色的城市建筑和空間，便捷的信息網(wǎng)絡(luò)和多元的文化交融，最后還要有一個(gè)響亮的口號(hào)，作為城市的符號(hào)標(biāo)識(shí)，突出表現(xiàn)城市個(gè)性，使之易于識(shí)別和被接受，能在眾多競爭者中脫穎而出。
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1.1資本市場對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。產(chǎn)業(yè)是具有相同特征的企業(yè)的集合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整歸根結(jié)底是不同種類企業(yè)的市場進(jìn)出問題。通過資本市場，使有效益有競爭力、市場成長性好的企業(yè)得到資本而成長壯大，使沒有效益成長性差的企業(yè)無法得到資本支持而受到抑制或者被淘汰，這種市場作用最終將帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果，因?yàn)橥顿Y者以自利為前提的投資活動(dòng)必然會(huì)刺激市場資源向位于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)傾斜。
1.2資本市場對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的作用。以技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。但是，技術(shù)的創(chuàng)新與商業(yè)化是一項(xiàng)不確定性極強(qiáng)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)極大的活動(dòng)，創(chuàng)新型企業(yè)又普遍規(guī)模小、發(fā)展前景不確定、缺乏信用積累和擔(dān)保資產(chǎn)，很難從銀行等金融中介機(jī)構(gòu)中籌措到大量資金。在此，惟有資本市場才能與創(chuàng)新活動(dòng)結(jié)成互動(dòng)關(guān)系。美國的納斯達(dá)克市場發(fā)展到今天，任何人都已經(jīng)無法漠視其對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)的巨大刺激作用了。
1.3資本市場對(duì)企業(yè)重組的作用。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會(huì)帶來大規(guī)模的企業(yè)資產(chǎn)重組。特別是90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，各國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的速度加快，一場世界范圍內(nèi)的大規(guī)模企業(yè)結(jié)構(gòu)整合正在深入進(jìn)行。各種并購事件屢屢發(fā)生，而且其數(shù)量之多、規(guī)模之大為歷史罕見。而無論是同類企業(yè)之間為了追求更低成本、更高效率而進(jìn)行的聯(lián)合，還是上、下游企業(yè)之間、經(jīng)營內(nèi)容不同的企業(yè)之間為了追求多樣化、規(guī)?；M(jìn)行的收購或重組，大多都是通過公募或私募資本市場進(jìn)行的。
1.4資本市場對(duì)金融結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。東亞金融危機(jī)爆發(fā)以后，亞洲許多國家的金融體制都受到了沉重的打擊。為了走出危機(jī)，重新踏上正常運(yùn)行的軌道，各國紛紛著手改革存在嚴(yán)重缺陷的金融體制，推進(jìn)金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這種調(diào)整通常主要從兩個(gè)方面展開：一是加速不良資產(chǎn)的處理。具體做法包括積極推動(dòng)商業(yè)銀行出售不良資產(chǎn)；對(duì)金融機(jī)構(gòu)注入公共資金以補(bǔ)充壞賬準(zhǔn)備金；設(shè)立處置不良債權(quán)的專門公司，負(fù)責(zé)對(duì)外出售不良債權(quán)等等。二是對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理整頓。政府不再為金融機(jī)構(gòu)“保駕護(hù)航”，對(duì)嚴(yán)重經(jīng)營不善、存在巨大風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)，或令其關(guān)閉進(jìn)行清算、或促使其被經(jīng)營好的金融機(jī)構(gòu)兼并、或出售給外資金融機(jī)構(gòu)。對(duì)于一些資本充足率達(dá)不到要求、潛在風(fēng)險(xiǎn)較大的金融機(jī)構(gòu)，則按照早期整頓方針，促使其進(jìn)行資產(chǎn)重組。顯然，上述調(diào)整措施均需以資本市場為依托展開。例如政府為化解銀行巨額不良債權(quán)所注入的公共資金需要通過資本市場發(fā)行國債來籌集，對(duì)外出售不良資產(chǎn)和進(jìn)行銀行重組，就更需要資本市場為之提供運(yùn)作場所和工具。
2對(duì)現(xiàn)有資本市場情況分析
2.1資本市場結(jié)構(gòu)嚴(yán)重畸形，影響了資本市場的發(fā)展。近10年來，由于指導(dǎo)思想上存在偏差以及受到中國特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境限制，在市場體系的建設(shè)方面出現(xiàn)了將資本市場股市化的傾向。表現(xiàn)在行動(dòng)上，就是重視證券市場發(fā)展、輕視非證券化資本市場發(fā)展；重視股票市場發(fā)展、輕視和限制債券市場(尤其是企業(yè)債券市場)發(fā)展；重視交易所場內(nèi)交易發(fā)展、禁止場外交易市場發(fā)展，造成資本市場結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重畸形。從二級(jí)市場情況來看債市與股市的差距就更為懸殊，上市企業(yè)債券交易額僅為國債和股票交易額的千分之一左右。再如產(chǎn)權(quán)市場，目前非證券化的產(chǎn)權(quán)交易市場不僅規(guī)模很小，而且運(yùn)作很不規(guī)范。至于其它類型的資本市場如長期票據(jù)市場、長期信貸市場就更加微不足道了。這種畸形市場結(jié)構(gòu)的不良影響突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是使得資本市場難以擴(kuò)大。由于受到技術(shù)能力和管理能力的限制，交易所的容量不可能無限擴(kuò)張。世界最大的紐約證券交易所的上市公司數(shù)量不過2600多家，東京證券交易所的上市公司則不足2000家。如果將資本市場縮小化為股票交易所，則大量企業(yè)將被排斥于資本市場之外。二是扭曲市場運(yùn)行機(jī)制。資本市場發(fā)揮作用的一個(gè)最重要前提就是使所有企業(yè)面對(duì)均等的融資機(jī)會(huì)，否則市場擇優(yōu)配置資源的機(jī)制就無從實(shí)現(xiàn)。在融資渠道受限、大量企業(yè)一窩蜂地涌入股票交易所來爭奪很少融資機(jī)會(huì)的情況下，管理當(dāng)局只能通過管制來決定讓誰上市。由此，行政干預(yù)和黑箱操作問題就不可能根治。
2.2資本市場規(guī)模太小，無力滿足大規(guī)模資產(chǎn)重組帶來的交易需求。盡管90年代以后中國股票市場發(fā)展迅速，市價(jià)總值和股票籌資額年均增長率分別達(dá)到58.6%和22.7%，但股票市場的總規(guī)模仍然偏小。另一方面，由于其它類型資本市場發(fā)展緩慢或基本沒有發(fā)育，因此資本市場的總體規(guī)模根本不能滿足企業(yè)融資和資產(chǎn)重組的需求。
2.3市場投機(jī)性過強(qiáng)，難以有效配置資源。中國股票市場建立以來，關(guān)聯(lián)交易嚴(yán)重、大機(jī)構(gòu)操縱市場、惡性炒作等問題始終沒有解決，導(dǎo)致市場波動(dòng)性過大，投機(jī)性過強(qiáng)。無論是個(gè)人散戶還是機(jī)構(gòu)大戶，往往抱著“賭一把”的心理進(jìn)行短線投機(jī)活動(dòng)。上市公司的價(jià)格與價(jià)值發(fā)生嚴(yán)重背離，相當(dāng)多的股票價(jià)格不再以上市公司的經(jīng)營業(yè)績?yōu)榛鶞?zhǔn)，以股價(jià)和股票現(xiàn)價(jià)總值為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估企業(yè)經(jīng)營狀況的國際通行做法完全行不通。甚至出現(xiàn)了劣質(zhì)企業(yè)股價(jià)高于績優(yōu)股、ST股票受到大力追捧的不正常現(xiàn)象。顯然，這樣的市場不僅無法吸引追求長期穩(wěn)定回報(bào)的投資者進(jìn)入，而且也很難發(fā)揮引導(dǎo)資金流向、優(yōu)化資源配置的作用。
2.4上市公司質(zhì)量低下，治理結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重缺陷。上市公司的質(zhì)量既是保障股票市場健康發(fā)展的基石，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要條件。但從滬深兩市上市公司的情況來看，普遍存在著上市公司質(zhì)量低下、經(jīng)營業(yè)績整體下滑的問題。據(jù)有關(guān)專家分析，上市公司凈資產(chǎn)收益率呈逐年遞減趨勢，而且遞減的速度之快超出了人們意料?？梢哉f，上市公司的總體財(cái)務(wù)指標(biāo)基本上是靠新上市企業(yè)維持的。中國股市的上述現(xiàn)象，是國有企業(yè)股份制改造不徹底，未能有效地解決企業(yè)“內(nèi)部人控制”問題，未能建立經(jīng)營者的市場選拔機(jī)制以及市場“有進(jìn)無退”、“有生無死”等問題的綜合表現(xiàn)。在絕大多數(shù)上市公司都感受不到來自股東的壓力和市場真正威脅的情況下，我們是不能期望僅靠經(jīng)營者個(gè)人的覺悟來搞好企業(yè)的。問題的嚴(yán)重性還在于：證券交易所是信息量最大、交易活動(dòng)最為透明、監(jiān)管最為嚴(yán)格的一種資本市場形態(tài)。如果在這樣的市場中上市企業(yè)質(zhì)量都不能得到保證的話，投資者又如何能夠?qū)Y本市場持有信心呢？市場又如何來引導(dǎo)社會(huì)資源的有效配置、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰呢？讓劣質(zhì)企業(yè)支配稀缺的資金，本身就是對(duì)資本市場機(jī)制最大的扭曲。
3對(duì)完善資本市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議
3.1調(diào)整發(fā)展資本市場的戰(zhàn)略，修正現(xiàn)有資本市場的功能定位。中國資本市場自誕生以來就負(fù)有為國有企業(yè)解困的使命，這種狀況不僅造成資本市場發(fā)展目標(biāo)的多元化和發(fā)展方向不清，而且也帶來了政策取向的矛盾性，諸如股市畸強(qiáng)債市畸弱；股票、債券發(fā)行上市標(biāo)準(zhǔn)明顯傾斜；上市股票價(jià)格與價(jià)值的嚴(yán)重背離；場外交易時(shí)而被默認(rèn)時(shí)而被取締等，都是這種矛盾性的反映。為了保證資本市場的健康發(fā)展，有必要對(duì)其發(fā)展目標(biāo)和核心功能作出準(zhǔn)確定位，否則資本市場的混亂就是不可避免的。其實(shí)就本質(zhì)意義來說，資本市場的核心功能只有一個(gè)，就是提高全社會(huì)的資金配置效率，促使資金向最有效率、最有競爭力的企業(yè)流動(dòng)。正是據(jù)此功能，資本市場才能有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。為了實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，資本市場發(fā)展戰(zhàn)略、市場組織和市場結(jié)構(gòu)、市場運(yùn)行規(guī)則以及監(jiān)管體制，都應(yīng)以培育規(guī)范的、無歧視性的、高度競爭和高效率的市場為目標(biāo)。如果為了實(shí)現(xiàn)政府的某些特殊要求而人為地限制資本市場的范圍和市場主體，則必然會(huì)破壞資本市場的內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律。
3.2積極進(jìn)行資本市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整。資本市場的結(jié)構(gòu)失衡是限制其發(fā)展的關(guān)鍵因素，因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性失衡不僅抑制了資本市場的規(guī)模和功能，而且扭曲了資本市場的運(yùn)作機(jī)制，降低了資本市場的效率。目前中國資本市場的結(jié)構(gòu)畸形表現(xiàn)在市場主體結(jié)構(gòu)、市場組織結(jié)構(gòu)、交易商品結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面，為改變這種狀況，就要在繼續(xù)培育股票主體市場的同時(shí)，積極發(fā)展企業(yè)債券市場、長期商業(yè)票據(jù)市場，發(fā)展和規(guī)范私募資本市場交易活動(dòng)，努力建立起多主體、多層次、多種形態(tài)、擁有豐富交易商品的資本大市場。
3.3進(jìn)一步改善政府行為，強(qiáng)化有效監(jiān)管。資本市場的問題，在很大程度上是政府對(duì)市場干預(yù)過度造成的。例如在股票上市和企業(yè)債券發(fā)行的審批方面，存在著明顯的所有制歧視，同時(shí)透明度不夠，隨意性較強(qiáng)。盡管近來證監(jiān)會(huì)對(duì)監(jiān)管方式、監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行了較大調(diào)整，但問題并未根本解決。再如在產(chǎn)權(quán)市場上，政府往往用行政力量進(jìn)行“拉郎配”式的資產(chǎn)重組，既不能救活困難企業(yè)，還給優(yōu)質(zhì)企業(yè)背上了沉重的包袱。此外，由于政府動(dòng)輒干預(yù)市場，股票市場被稱為“政策市場”，破壞了投資者的信心。鑒于證券市場的功能和效率是依靠公平、公正、公開原則來保證的，為了真正使社會(huì)資金按照市場規(guī)則配置，就必須保證不同的市場主體能夠享受同等待遇，市場真實(shí)信息能夠順暢流動(dòng)，違法違規(guī)行為能夠得到及時(shí)有效制裁。為此，需要政府從自身入手，調(diào)整和修正管理市場方面的一些不當(dāng)做法，集中力量強(qiáng)化對(duì)市場秩序的監(jiān)管。
3.4促使國有企業(yè)真正改制，努力提高上市公司的質(zhì)量。避免中國股市陷入困境的根本出路是提高上市公司的質(zhì)量。為此，一方面要保證今后的新上市企業(yè)都是真正優(yōu)秀的企業(yè)；另一方面要實(shí)現(xiàn)徹底的股份制改造，使企業(yè)真正面對(duì)市場，在市場的壓力下實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
下面是今后數(shù)十年看來尤為突出的六大問題：
1．經(jīng)常項(xiàng)目失衡
對(duì)于迅速增長的經(jīng)常項(xiàng)目失衡，我們國際貨幣基金組織并不支持，特別是在失衡現(xiàn)象初露端倪，似乎難以維持的情況下。我們對(duì)此如此擔(dān)憂有何不妥嗎？伴隨著經(jīng)常項(xiàng)目迅速發(fā)生逆轉(zhuǎn)的往往是匯率急劇、并很可能是破壞性的調(diào)整，或更嚴(yán)重一些，是增長模式的急劇破壞性調(diào)整?？墒?，與此同時(shí)，如果我們未雨綢繆，那么很顯然真正的挑戰(zhàn)不是減少經(jīng)常項(xiàng)目失衡，而是尋找辦法，維持更大的失衡，盡管方向適當(dāng)。
工業(yè)化國家的孤立主義者應(yīng)當(dāng)停下來，看看自己日益增長的人口年齡結(jié)構(gòu)。隨著本世紀(jì)晚些時(shí)候贍養(yǎng)和受贍養(yǎng)比率急劇增長，誰來為退休人員提供商品和服務(wù)呢？解決辦法有很多，特別是允許增加來自發(fā)展中國家的移民。發(fā)展中國家的人口年齡要年輕得多。不管怎樣，一個(gè)可取的辦法只能是工業(yè)化國家通過維持對(duì)發(fā)展中國家的巨額經(jīng)常項(xiàng)目盈余進(jìn)行海外儲(chǔ)蓄。這些累積起來的盈余盡管眼下促進(jìn)了較窮國家所急需的投資，但日后隨著嬰兒潮一代停止工作則可能有所下降。
正如我們在2001年5月出版的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中討論的那樣，因此而形成的經(jīng)常項(xiàng)目收支狀況可能發(fā)現(xiàn)：到2030年工業(yè)化國家累積的海外財(cái)富相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的50％。隨后，這個(gè)進(jìn)程將發(fā)生逆轉(zhuǎn)，工業(yè)化國家將因?yàn)榻?jīng)常項(xiàng)目赤字持續(xù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3％至4％，而出現(xiàn)財(cái)富減少。此刻，這一體系無法輕易承受如此巨大的債務(wù)積累。我們必須對(duì)它加以改進(jìn)。擴(kuò)大貿(mào)易有助于支持資本市場進(jìn)一步融合。改進(jìn)國際貨款合同的管理手續(xù)也同樣重要。
2．官方債務(wù)
遺憾的是，盡管全球化進(jìn)程增加了重新分配全球儲(chǔ)蓄的好處，可是它也限制了政府增加用于管理特別龐大的債務(wù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比的收入的能力。由于生產(chǎn)要素流動(dòng)日甚，對(duì)它征稅也日益困難。
公司可能更加樂于將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到稅率較低的國家。隨著全球投資選擇范圍擴(kuò)大，對(duì)財(cái)富持有者進(jìn)行征稅也變得更加困難。甚至不能指望勞動(dòng)力留在國內(nèi)。實(shí)際上，未能彌補(bǔ)效益（比如采取超過平均生產(chǎn)增長率的辦法保證稅后收入具有競爭力）的國家可能發(fā)現(xiàn)：隨著21世紀(jì)的深入發(fā)展，自己越來越難以找到貸款。否則，如果一個(gè)政府任憑債務(wù)無限增長，那么就會(huì)出現(xiàn)資本和勞動(dòng)力外流，限制了回報(bào)留下的投資者和勞動(dòng)力的能力。更嚴(yán)重的是，政府的借貸能力將降低，即使是在國內(nèi)，如果債務(wù)不與主要貨幣掛鉤的話。債務(wù)與主要貨幣掛鉤也降低了可維持債務(wù)的水平，因?yàn)閭鶆?wù)加大了受匯率調(diào)整的影響。
所幸除了提高生產(chǎn)率之外，政府仍有很多辦法增加其日后償還債務(wù)的承諾的可信性。改善國家稅收制度就是其中之一。盡管如此，在我們找到更好的答案以前，一些政府也許已經(jīng)在循循善誘之下變得更加謹(jǐn)慎，至少在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期保持經(jīng)常項(xiàng)目盈余，這樣在急需的情況下還能留下一些借貸能力。當(dāng)然這應(yīng)當(dāng)是阿根廷事件留下的教訓(xùn)之一。阿根廷政府在20世紀(jì)90年代的繁榮時(shí)期仍保留了赤字。
3．匯率
也許經(jīng)濟(jì)史學(xué)家將來回顧今天大雜燴式的全球匯率安排時(shí)會(huì)把它看作是一個(gè)巴別塔。但是，還有什么體系呢？由于資本自由流動(dòng)，固定匯率的預(yù)期壽命短得像好萊塢的姻緣。而且，整體上看，試圖通過資本管制實(shí)行呆板的固定匯率的國家的歷史經(jīng)驗(yàn)并不令人滿意。除非貨幣和財(cái)政政策與固定匯率的要求完全一致，否則一個(gè)平行市場很快就會(huì)在實(shí)際上的浮動(dòng)匯率的前提下繁榮起來。通常，平行市場不斷壯大，資本管制失去作用，官方匯率本身不得不取消。
在戰(zhàn)后歷史上，大量所謂的固定匯率制度實(shí)際上都成了通過雙重和平行市場進(jìn)行“后門”秘密流通。而很多國家名義上實(shí)好浮動(dòng)匯率，但由于種種原因，通常是因?yàn)槟撤N形式的債務(wù)美元化，而對(duì)匯率進(jìn)行干預(yù)，從而將匯率保持在相對(duì)狹小的范圍內(nèi)。
切實(shí)實(shí)行浮動(dòng)制的匯率（如美元與日元、歐元與美元）的變化又令人非常難以解釋，更不用說加以預(yù)測了。決策者必須認(rèn)識(shí)到這一事實(shí)。
自1945年以來，世界貨幣種類大約翻了一番，幾乎與國家數(shù)量相等。我認(rèn)為本世紀(jì)晚些時(shí)候，貨幣將出現(xiàn)合并，最終可能只有兩種或三種核心貨幣，同時(shí)會(huì)有一些零星的邊緣地區(qū)實(shí)行浮動(dòng)匯率。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在匯率變化較小的情況下管理宏觀經(jīng)濟(jì)，這是下一個(gè)全球化時(shí)代面臨的重要政治和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)之一。
4．資本管制
必須承認(rèn)，亞洲金融危機(jī)之前，國際貨幣基金組織在日常監(jiān)管中有時(shí)可能過于寬容而有所忽視，因?yàn)閬喼迖以谏形粗贫▋?nèi)部管理結(jié)構(gòu)的情況下過早地開放了短期資本流動(dòng)市場?，F(xiàn)在，國際貨幣基金組織的建議有了細(xì)微差別。不過，我們應(yīng)當(dāng)理解，這是一個(gè)非常難以實(shí)現(xiàn)的平衡，原因很多。
首先，隨著各國經(jīng)濟(jì)形成日益復(fù)雜的金融部門，資本管制也就得愈發(fā)難以執(zhí)行。其次，在存在嚴(yán)重管理問題的國家，資本管制可能成為腐敗問題揮之不去的源泉。第三，在某種程度上，資本項(xiàng)目和貿(mào)易自由化是并肩發(fā)展的。在自由貿(mào)易的情況下，多開或少開發(fā)票可能都會(huì)被用來逃避資本管制。如果資本管制太重，遵守復(fù)雜的規(guī)章就限制了貿(mào)易。發(fā)展中國家向外國直接投資開放特別重要。外國直接投資是資本流動(dòng)形式中變化最小的一種形式，而且近年來也是數(shù)量最大的形式，2001年達(dá)1700億美元。這就是說，有限而暫時(shí)的資本管制，特別是處于金融發(fā)展過度時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體，其作用需進(jìn)一步研究。．非洲
宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，包括某種程度的價(jià)格穩(wěn)定，無疑是經(jīng)濟(jì)增長的重要組成部分。那么，請(qǐng)考慮一下非洲的宏觀經(jīng)濟(jì)決策者面臨的嚴(yán)重問題吧。內(nèi)部沖突和干旱暫且不談。許多非洲國家嚴(yán)重依賴少數(shù)初級(jí)產(chǎn)品出口（如棉花、咖啡、可可、大豆、金屬和石油）。而所有這些產(chǎn)品都深受世界市場的價(jià)格波動(dòng)的影響。此外，國際援助的可預(yù)測性非常差，因此可以發(fā)現(xiàn)在任何情況下宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定都將難以實(shí)現(xiàn)。
在制度發(fā)展不完善的國家，就更困難了。決策者難免受到誘惑，采取大量價(jià)格和匯率控制的辦法，企圖保護(hù)經(jīng)濟(jì)不受變化波動(dòng)的影響。不幸的是，完全封鎖價(jià)格信號(hào)妨礙了通常長期存在的沖擊調(diào)整，更不用說控制政策通常滋生的低效和腐敗了。非洲的很多地區(qū)在降低通貨膨脹、開放市場和恢復(fù)增長方面已取得長足進(jìn)步。國際貨幣基金組織給予了幫助。盡管如此，未來的挑戰(zhàn)仍然令人可怕，需要進(jìn)一步重新思考標(biāo)準(zhǔn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理辦法。
6．?dāng)〉嘛L(fēng)險(xiǎn)與國際貨幣基金的貸款
人們普遍認(rèn)為國際貨幣基金組織的風(fēng)險(xiǎn)貸款是裸的緊急救濟(jì)，帳單主要由工業(yè)化國家的普通納稅人支付。這種觀點(diǎn)的影響之大，怎么說都不為過。關(guān)于限制這類緊急救濟(jì)及其長期負(fù)面影響的必要性幾乎是所有已經(jīng)提出的改進(jìn)國際貨幣基金組織工作方式的每一項(xiàng)重要計(jì)劃的核心內(nèi)容。緊急救濟(jì)觀點(diǎn)提出的挑戰(zhàn)并不僅僅是缺乏透明度，即國際貨幣基金組織的貸款實(shí)際上是即時(shí)轉(zhuǎn)帳，應(yīng)當(dāng)這樣稱謂。并非如此。它所包含的更加深刻、更加令人不安的含義是“國際貨幣基金組織敗德風(fēng)險(xiǎn)”理論。簡單地講，如果放款者相信他們最終可以通過國際貨幣基金組織大大補(bǔ)貼的貸款得到補(bǔ)償，他們就會(huì)以不能反映真正潛在風(fēng)險(xiǎn)的利率向新興市場的舉債者提供大量貸款。結(jié)果呢？危機(jī)的程度和頻率就會(huì)比國際貨幣基金組織不存在的情況下更大、更頻繁。人們認(rèn)為，鑒于國際貨幣基金組織的資金來源較廣，它本意要減輕的危機(jī)反而會(huì)加重。
不錯(cuò)，這是一個(gè)上好的理論。但是，它的前提“國際貨幣基金組織的貸款是補(bǔ)貼性的緊急救濟(jì)”，這種說法正確嗎？國際貨幣基金組織的貸款幾乎一成不變地是要償還利息的。為了保證富裕國家的納稅人支付帳單的主要部分，就得相信國際貨幣基金組織必須不斷重新貸出它的本金和利息，這樣才能保護(hù)帳目。這個(gè)龐大的計(jì)劃總有一天要徹底修改。不過，研究人員已經(jīng)對(duì)這一主張進(jìn)行了探討。研究結(jié)果認(rèn)為，有些情況下存在非常有限的“緊急救濟(jì)敗德風(fēng)險(xiǎn)”，但似乎并不經(jīng)?；虼笠?guī)模發(fā)生。
老話重提“如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”？
第一方面，在當(dāng)前中國來講，必須打破行業(yè)的壟斷，行業(yè)壟斷能夠保證這個(gè)行業(yè)有壟斷利潤的，因?yàn)橛袎艛嗬麧櫞嬖?，因此?duì)如何來革新技術(shù)，來注意經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量就不再考慮之列了，因?yàn)槲乙呀?jīng)保證了壟斷利潤的取得，有什么必要現(xiàn)在要超新，來技術(shù)創(chuàng)新呢，所以行業(yè)壟斷是必須打破的。
第二個(gè)資源定價(jià)這個(gè)體制或者這種機(jī)制要調(diào)整，要改變，要走向資源價(jià)格的合理化，因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)之下，多年延續(xù)的現(xiàn)在沒有完全改掉，資源價(jià)格是偏低的，偏低的資源價(jià)格就給它造成一種印象，或者這樣的結(jié)果，資源價(jià)格既然這么便宜不用白不用，我有什么必要來更新設(shè)備來節(jié)約資源呢，所以它就造成了經(jīng)濟(jì)增長方式的一種阻礙，轉(zhuǎn)變的阻礙。
第三點(diǎn)就是要做到提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境的監(jiān)督制度，環(huán)境監(jiān)督制度就是說，假定你造成了環(huán)境的破壞、環(huán)境的污染，這樣的話就是說應(yīng)該是按照法律的規(guī)定來進(jìn)行處罰，該淘汰出局的，就要淘汰出局，這就給企業(yè)一種壓力迫使它來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。
第四點(diǎn)就是說對(duì)地方政績的考核，我們應(yīng)該是采用綜合指標(biāo)，而不能單純地看GDP的增長率，因?yàn)镚DP的增長它也可能造成了環(huán)境方面的一些破壞啊，造成污染等等，所以地方政績的考核應(yīng)該是走綜合指標(biāo)考核的道路。
第五點(diǎn)要加快企業(yè)的改革，特別是國有企業(yè)的改制，為什么呢？因?yàn)槿绻菄衅髽I(yè)它沒有改制，這樣的話它對(duì)于造成的虧損，資金虧損它并不是很關(guān)心的，反正躺在國家身上吃大鍋飯，所以他沒有壓力，要給他一種壓力，在市場競爭中如果你不能降低資源消耗率，如果你環(huán)境破壞程度還是過去那么大，那你會(huì)被淘汰，會(huì)罰款等等，你會(huì)虧損，企業(yè)就感到了壓力的存在，改制以后就能實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，但另外一點(diǎn)要改制以后，它融資渠道才通暢，這樣的話它才能夠?yàn)檫M(jìn)一步的技術(shù)創(chuàng)新來增加資金的投入，可以多方面融資。
因此以上五點(diǎn)就講明了，我們都在改革的基礎(chǔ)上才能夠做到經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。一走什么樣的工業(yè)化道路的問題？就是新型工業(yè)化道路，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)換，是走新型工業(yè)化的道路，對(duì)于中國這樣一個(gè)大國來說，一個(gè)有十三億人口的大國來說，發(fā)展重工業(yè)，化工工業(yè)，都是必要的，為什么呢？因?yàn)槲覀兪莻€(gè)大國，我們必須有自己獨(dú)立的工業(yè)體系，所以重化工業(yè)還要繼續(xù)發(fā)展，但是這個(gè)階段是繞不開的，技術(shù)可以跳躍式發(fā)展，我不能夠走西方國家曾經(jīng)走過的道路，因?yàn)闅v史已經(jīng)證明了，那種是先污染后治理，邊生產(chǎn)邊治理都是行不通的，必須把環(huán)境的治理，資源消耗率的下降放在重要位置，因此要采用最新的技術(shù)。在這個(gè)問題上，我們應(yīng)該看到，信息化是我們將來的趨勢，但是信息化不能代替工業(yè)化，信息化是帶動(dòng)工業(yè)化，信息行業(yè)IT行業(yè)應(yīng)該跟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把信息化那些研究成果來運(yùn)用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中去，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這樣我們的新型工業(yè)化道路將是一個(gè)信息化帶動(dòng)工業(yè)化的道路。
經(jīng)濟(jì)學(xué)界流行一個(gè)笑話。有兩個(gè)人，到郊外去旅游去了，在郊外旅游的時(shí)候在樹林里玩兒得正高興，忽然聽到老虎叫了，哎呀，老虎要來了那怎么辦，于是兩個(gè)人就慌了，其中一個(gè)人趕快蹲在地上，從背包里把運(yùn)動(dòng)鞋取出來，換上運(yùn)動(dòng)鞋好跑啊。第二個(gè)人奇怪了問他，老虎跑得比人快，你換運(yùn)動(dòng)鞋有什么用??？這個(gè)人回答了，當(dāng)然老虎跑得比人快，但只要我跑得比你快就行了，于是他換了運(yùn)動(dòng)鞋就跑了，第二個(gè)人不慌不忙，他把鞋脫掉了，爬到樹上去了，老虎果然到了，樹上的人它吃不著，老虎不會(huì)爬樹，往前追把換運(yùn)動(dòng)鞋的人吃掉了，這可見在國際競爭中大風(fēng)大浪是難以避免的，我們不要說我會(huì)躲，會(huì)躲是沒有用的，你會(huì)躲有什么用，剛才例子不是講明了嗎，重要的是有絕招有過硬的本領(lǐng)，對(duì)企業(yè)來說就是有自己的創(chuàng)新，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這就是說我有過硬的本領(lǐng)，就比如說你會(huì)爬樹老虎不會(huì)爬樹，你如果是武松老虎來了我把你打死了不是更好，所以這點(diǎn)很要緊，對(duì)我們走上新工業(yè)化道路的時(shí)候一定要有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以上講的就是第一個(gè)問題。經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
二協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，首先我們看到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制它有兩大支柱，哪兩大支柱呢？一個(gè)是政企合一的或者說政企不分的國有企業(yè)，這是種體制，這種體制支撐了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。第二個(gè)支柱是什么呢？城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，注意，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這是長期就存在的，這也不是短期內(nèi)能夠改變的，但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下才有的，
在座的同學(xué)當(dāng)中可能有家在東北的，你想想清朝中葉東北開禁以后，山東人到了東北，河北人到了東北，在當(dāng)時(shí)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是存在的，可是沒有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制啊，山東人到了東北去在農(nóng)村也可以待，在城市也可以待，在農(nóng)村待久了進(jìn)城市也行，在城市待久了進(jìn)農(nóng)村也行，你種地、做工、經(jīng)商都可以，也不管你老家在山東是城市的還是農(nóng)村的，到那去都行了，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在，但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是不存在的，那什么時(shí)候存在體制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，二元結(jié)構(gòu)體制就把城鄉(xiāng)隔離開了，生產(chǎn)要素是不能夠流動(dòng)的，戶口是固定的，這就造成了今天城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)的一個(gè)很重要的原因，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，大家可以隨便舉幾個(gè)例子來說吧，比如說一個(gè)農(nóng)村的人，這是前幾年的情況，他如果到城市來找工作做，他各種證件必須齊備，外出務(wù)工證啊，等等的，如果你沒有這些證件你來，當(dāng)時(shí)的城里是把他作為三無人員遣送回鄉(xiāng)的，可是一個(gè)城里人你到農(nóng)村去，你去寫書、去畫畫、你養(yǎng)病、你住半年也沒人管你的，你租了房子在那住，從來沒有聽說農(nóng)村人把城市人押送回城了，是沒這個(gè)事情，就是城鄉(xiāng)它是處在一種二元結(jié)構(gòu)體制之下的，再說過去的情況也是這樣的，城里的小孩子受義務(wù)教育，校舍是財(cái)政撥款建的，教師的工資是財(cái)政撥款給的，而農(nóng)村（的小孩子）接受義務(wù)教育校舍是農(nóng)民自己建的，當(dāng)時(shí)的情況下教師的工資是農(nóng)民自己開支的，所以這就存在了很多，醫(yī)療衛(wèi)生也是這種情況，所以說這種二元結(jié)構(gòu)體制不改變的話，談不到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)我們今天來說，重要的問題是，要素要流動(dòng)，要能夠自由組合。這是提高效率的辦法。教育，衛(wèi)生，機(jī)會(huì)的公平，就業(yè)機(jī)會(huì)的公平，另外社會(huì)保障城鄉(xiāng)都是重要的，當(dāng)然目前做到完全一樣還不可能，但應(yīng)該逐步往這個(gè)方向走，這是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)前提，改變二元結(jié)構(gòu)的體制。
然后接下來一個(gè)大問題就是怎么來提高農(nóng)民的收入，因?yàn)檗r(nóng)民收入低的話它就造成了一系列的問題，他也不會(huì)注意自己的環(huán)境，亂墾荒，亂伐樹，亂放牧，過度放牧等等。所以必須提高農(nóng)民收入，農(nóng)民收入提高了這種情況之下，農(nóng)民才有可能來注意到自己的生活質(zhì)量，改善自己的環(huán)境，那現(xiàn)在怎么提高農(nóng)民收入呢，我最近一年多，在全國十來個(gè)省，農(nóng)村做了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)第一個(gè)新現(xiàn)象，在中國現(xiàn)代農(nóng)村是新型的合作化正在興起，什么叫新型的合作化呢，它跟五十年代的合作化是不一樣的，五十年代是自上而下貫徹的，行政方法貫徹下去的，但是今天不一樣，今天農(nóng)村出現(xiàn)的合作組織是自發(fā)的，是農(nóng)民自己組織起來的，而且它的名字也不一定都叫合作社，它有各種各樣的名字，我到有的地方有的地方起的名字叫經(jīng)濟(jì)共同體，有的地方叫專業(yè)協(xié)會(huì)，有的地方叫農(nóng)工商公司，各種，也有地方叫合作社的，各種各樣，有很多地方是叫專業(yè)協(xié)會(huì)的。
我在調(diào)查過程中就問那些農(nóng)民，你們自己為什么覺得有必要組織這種合作組織這種專業(yè)協(xié)會(huì)呢，專業(yè)協(xié)會(huì)可多著呢，我給你舉到一個(gè)地方看，養(yǎng)雞協(xié)會(huì)，養(yǎng)羊協(xié)會(huì)，養(yǎng)牛協(xié)會(huì)，蘋果協(xié)會(huì)，馬鈴薯協(xié)會(huì)，蔬菜協(xié)會(huì)，一大串，每個(gè)都是專業(yè)的，好幾百戶，有的上千戶，農(nóng)民回答了第一個(gè)保證農(nóng)民的合法權(quán)益，為什么呢，因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)村都實(shí)行的是公司加農(nóng)戶的模式，公司下定單給農(nóng)戶，農(nóng)戶按照定單進(jìn)行生產(chǎn)，農(nóng)戶按照定單進(jìn)行生產(chǎn)，那定了合同了，可是公司是強(qiáng)者，單個(gè)農(nóng)民是弱者，強(qiáng)者跟弱者打交道，弱者是要吃虧的，比如到收購的時(shí)候卡你的等級(jí)，卡你的價(jià)格，你不要你拿走，你等級(jí)就不合，卡他，或者公司說我現(xiàn)在暫時(shí)沒現(xiàn)金，你不愿意賣就請(qǐng)拿走，你要賣可以，打白條。過一段兌現(xiàn)，所以這一個(gè)強(qiáng)者一個(gè)弱者的情況下，農(nóng)民就有吃虧的地方，農(nóng)民感覺到我們組織起來以后那就成立一個(gè)協(xié)會(huì)吧，協(xié)會(huì)跟公司打交道，強(qiáng)者對(duì)強(qiáng)者了，我可以請(qǐng)律師，我下面都有一大批農(nóng)戶，所以這保障了農(nóng)民的合法權(quán)益，就簡單的公司加農(nóng)戶的模式現(xiàn)在變了，變了，公司加協(xié)會(huì)加農(nóng)戶，這樣一種模式。
第二個(gè)好處在哪里，農(nóng)民說，我們?nèi)绻嵌▎无r(nóng)業(yè)也好，我自己生產(chǎn)也好，可是我只能從生產(chǎn)領(lǐng)域得到好處，流通領(lǐng)域我沾不上邊的，我們組織起來以后比如是成立了經(jīng)濟(jì)共同體了，或者是叫協(xié)會(huì)了，或者叫合作社了，我們就能夠分享流通領(lǐng)域的好處了，我到一些地方看了，有的地方的協(xié)會(huì)有自己的車隊(duì)，有自己的倉庫，有自己的信息源，把各地的市場情況搞來，然后這樣車隊(duì)就把東西運(yùn)去了，農(nóng)民在這個(gè)過程當(dāng)中分享到流通領(lǐng)域的好處，產(chǎn)業(yè)鏈就延伸了，從第一產(chǎn)業(yè)就延伸到第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)去了，第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品的初步加工，第三產(chǎn)業(yè)的運(yùn)銷，這不就得好處了嗎？
好，還有第三個(gè)好處，就是這些新型的合作組織，就成為農(nóng)村中新技術(shù)推廣的一個(gè)基地了，比如說馬鈴薯種子退化了，這個(gè)協(xié)會(huì)就告訴大家怎么來防止這個(gè)退化，譬如說某種植物病蟲害來了，或者禽流感了，就通知下面的會(huì)員我們怎么來防止植物的病蟲害，防止在牲畜家禽中的瘟疫的蔓延等等，得了好處，所以以上這一講，在中國農(nóng)民提高收入，從這個(gè)意義上講，應(yīng)該說新型合作化是起了重要作用的，幫助農(nóng)民提高了收入。我在農(nóng)村發(fā)現(xiàn)了第二個(gè)新現(xiàn)象就是科技特派員制度，這個(gè)科技特派員是個(gè)新的制度，我們過去說過科技下鄉(xiāng)，科技下鄉(xiāng)起過作用的，可它作用不是很顯著，以如到一個(gè)星期天，星期六，城里一些科技人員下鄉(xiāng)了，擺幾張桌子，掛一些圖片，回答一些問題，賣些小冊子、放場電影，可是現(xiàn)在科技特派員制度就完全不一樣了，是科技部搞的，各地的科技廳、局在貫徹這個(gè)制度，農(nóng)業(yè)高等院校，中等專業(yè)學(xué)校的教師，農(nóng)業(yè)科研院所的研究人員，技術(shù)人員，個(gè)人來報(bào)你有什么專長，來登記，你登記有專長，你愿意做科技特派員的，把你聯(lián)系個(gè)地方你就下去，跟農(nóng)民在一起，幫助他提高收入。有兩個(gè)例子，一個(gè)例子，就是說有一個(gè)科技人員他擅長于種葡萄，也就把他分到一個(gè)鄉(xiāng)里去了，那個(gè)鄉(xiāng)產(chǎn)葡萄，可是農(nóng)民種葡萄種不好，葡萄出來是又小又酸的，就沒人買了，而且賣也賣不出價(jià)錢，怎么賣，五毛錢一簸箕，你說五毛錢一簸箕葡萄，這農(nóng)民能賺什么錢，這科技人員去了，就告訴農(nóng)民怎么種葡萄，你們這樣是不行的，在他的指導(dǎo)之下，農(nóng)民的葡萄又大又甜，他就說了，賣也不能那樣賣啊，一簸箕一簸箕的賣怎么行啊，咱們要做自己的品牌，做自己的廣告，印成紙盒子，把我們鄉(xiāng)的名字寫在上面，三塊錢一盒，這個(gè)時(shí)候人家外頭采購商一看這個(gè)葡萄好，而且三塊錢一個(gè)，三塊錢一個(gè)，于是就訂購了很多，每賣一盒科技人員抽一毛錢，這個(gè)例子表明了什么呢？就是說科技人員跟農(nóng)民在一起結(jié)成了利益的共同體，他等于是用知識(shí)技術(shù)入股了，農(nóng)民收入增加了，他的收入也提高了，后來這個(gè)科技人員要走，農(nóng)民不讓他走，他說你們的鄉(xiāng)的任務(wù)已經(jīng)完成了，我就幫助另外的鄉(xiāng)去了，這是一個(gè)例子。還有一個(gè)例子，種棉花的，田里面棉秸稈過去當(dāng)柴火燒掉了，拉不回去在地里放火燒掉了，大氣還污染了，有個(gè)科技人員他有套技術(shù)，他說這個(gè)棉秸稈可以做飼料，為什么現(xiàn)在不能做飼料呢？這就是說，因?yàn)槠渲杏卸舅?，為它排毒，排完毒以后粉碎是很好的飼料可以喂牛的，像這樣的一種技術(shù)農(nóng)民就學(xué)，農(nóng)民收入就增加了，所以科技特派員制度，這種科技人員到農(nóng)村去，跟農(nóng)民結(jié)成利益一致的，這種情況，就能夠幫農(nóng)民提高收入，科技人員自己也從中提高了收入。
在農(nóng)村中看到的，怎么提高農(nóng)民收入第三個(gè)我看到的就是土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，因?yàn)榧彝コ邪埔院竽?，在?dāng)時(shí)是起了很大作用的。但是今天遇到兩個(gè)新情況，一個(gè)新情況是就是說農(nóng)民外出打工了，外出打工了家里這個(gè)田就不能很好地種了，因?yàn)闆]有主要?jiǎng)趧?dòng)力了，中國的土地本來就有限，耕地有限的，土地又不能很好利用這不是效率的損失嗎？我們到了一個(gè)地方進(jìn)行考察，廣東湛江市有個(gè)徐文縣，就是祖國大陸最南端那個(gè)縣，徐文縣沒有大河，靠臺(tái)風(fēng)吃飯，來臺(tái)風(fēng)了就下雨，臺(tái)風(fēng)來少了就干旱，土地產(chǎn)量很低的，所以一些公司進(jìn)去了，就是說你一畝地一年打多少錢，二三百塊錢，行了，我出幾百塊錢把你的土地租了，你要外出去打工我錢照給你，我土地不會(huì)給你浪費(fèi)，也不會(huì)閑在那個(gè)地方，于是土地就租來了就連成片了，農(nóng)民如果是不外出，你租了土地給他也可以在公司里當(dāng)合同工，根據(jù)你的技術(shù)能力，你出勤天數(shù)每月發(fā)工資給你，這樣的話，農(nóng)民收入就改善了，土地就連成片了以后，公司就投資打井噴灌，國外引進(jìn)的新品種，在徐文縣西面我們看到一塊地，幾千畝上萬畝大一塊地，全種的是菠蘿，插塊牌子，連地名都改了，這塊地叫菠蘿地海，咱們中國有個(gè)菠蘿地海就在那兒。所以說農(nóng)民收入就提高了，這土地使用權(quán)合理利用，流轉(zhuǎn)以后土地能夠得到充分利用，有的地方覺得出租還不行，出租怎么是不行呢，你公司錢賺得再多，我?guī)装賶K錢一畝地就是幾百塊錢一畝地，所以他開始用土地使用權(quán)入股，你公司錢賺得越多，我分紅就越多。所以這是在當(dāng)前發(fā)現(xiàn)的一個(gè)重要情況。
這全世界最大的潛在市場在哪里，在中國的農(nóng)村啊，中國的農(nóng)村農(nóng)民九億農(nóng)民，兩到三億農(nóng)戶，只要農(nóng)民的收入提高了，我們這個(gè)市場多大，誰來跟歐盟談判，跟美國談判，紡織品出口問題等等，鞋又遇到了這個(gè)西班牙又什么，我講農(nóng)民收入都提高了，每個(gè)農(nóng)民每年添幾套新衣服，全國紡織品還不夠呢，還得生產(chǎn)呢，每個(gè)農(nóng)民添幾雙鞋，我這鞋銷路國內(nèi)市場多大啊，全世界都看好了這個(gè)市場，我每戶農(nóng)民有彩電有電冰箱，裝一個(gè)空調(diào)，買部電腦，有的還買汽車，那這個(gè)市場過幾年還換一次，這個(gè)內(nèi)需的擴(kuò)大主要是農(nóng)民收入的提高，所以這是帶動(dòng)中國長期增長的一個(gè)趨勢，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展也就是在農(nóng)民收入提高的基礎(chǔ)上才能夠形成的。三區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域發(fā)展中，一定要注意到，要首先確定地區(qū)的優(yōu)勢和地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們一定要注意到優(yōu)勢是潛在的優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢，潛在優(yōu)勢不等于現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，地區(qū)究竟我的優(yōu)勢在哪里所以一定要把自己的優(yōu)勢確定了，知道自己優(yōu)勢何在，然后通過發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把這個(gè)優(yōu)勢把它轉(zhuǎn)化出來。
地區(qū)經(jīng)濟(jì)都是互補(bǔ)的，每個(gè)地區(qū)搞地區(qū)封鎖閉關(guān)自守是不對(duì)的，把市場的統(tǒng)一性把它隔離成塊是不對(duì)的，一定要看到它的互補(bǔ)性，互補(bǔ)性的結(jié)果是雙贏的結(jié)果，我們曾經(jīng)講過，龜兔賽跑的故事，你說龜兔賽跑有什么講頭啊，我在幼兒園就聽老師說過了，我說你知道什么呢，龜兔賽跑是說兔子驕傲，半路睡覺了，所以烏龜跑第一了，我說這不是太簡單了。北京大學(xué)光華管理學(xué)院可不是這么講的，龜兔賽跑同學(xué)首先提出問題，難道只賽這一次嗎？不對(duì)，還得接著賽呢，第一次兔子輸了，兔子不服，要求賽第二次，第二次龜兔賽跑，兔子吸取經(jīng)驗(yàn)，不睡覺了，一口氣跑到終點(diǎn)，所以第二次龜兔賽跑是兔子贏了。烏龜輸了，烏龜不服氣咱們要求再賽第三次那就賽吧，烏龜說前兩次都是你指定路線跑的，現(xiàn)在得由我指定路線跑，兔子想反正我跑得比你快吧，好指定路線跑了，結(jié)果兔子又跑到前面，快到終點(diǎn)了，一條河把路擋住了，兔子過不去了，烏龜慢慢爬到了，烏龜游過了河，第三次龜兔賽跑是烏龜贏了，于是兩人就想了賽第四次，咱們老賽干嗎，競爭，咱們合作吧，咱們優(yōu)勢互補(bǔ)吧，于是優(yōu)勢互補(bǔ)，優(yōu)勢互補(bǔ)陸地上兔子馱著烏龜跑，過河的時(shí)候?yàn)觚旕W著兔子游，兩個(gè)人同時(shí)達(dá)到終點(diǎn)，雙贏的結(jié)果。所以這個(gè)例子告訴我們，四次龜兔賽跑對(duì)我們的發(fā)展戰(zhàn)略來講是四個(gè)重要的啟示，第一個(gè)重要的啟示是，第一次賽跑的重要啟示是，當(dāng)你處在劣勢的時(shí)候不要?dú)怵H不要松懈，要堅(jiān)持到底等待對(duì)手犯錯(cuò)誤，你看如果第一次龜兔賽一跑了，兔子跑在前面了烏龜一看，得，我這下怎么也贏不了了，我棄權(quán)了好，你棄權(quán)了它睡覺還是它贏，因?yàn)樗堰^來它跑到終點(diǎn)。結(jié)果烏龜堅(jiān)持不懈等待對(duì)手犯錯(cuò)誤，果然兔子犯錯(cuò)誤了，半路睡覺了，所以他贏了，第一次賽跑這個(gè)啟示。第二次賽跑的啟示，要善于把潛在的優(yōu)勢變成現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢，兔子它能跑是潛在的優(yōu)勢，第一次它睡覺，它不跑它沒有轉(zhuǎn)化，第二次它一口氣跑到終點(diǎn)，潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢了，所以第二次是兔子贏了，對(duì)我們每個(gè)人來說對(duì)我們每個(gè)地區(qū)來說，不要去津津樂道你的潛在優(yōu)勢何在，重在轉(zhuǎn)化，重在轉(zhuǎn)化。第三次龜兔賽跑給你啟示是什么，當(dāng)你發(fā)現(xiàn)原來的策略不管用了，要及時(shí)調(diào)整策略，改變策略。第二次賽跑完以后烏龜懂得一個(gè)道理，只要沿著原來這條路線跑，哪怕跑一萬次都是兔子贏，我永遠(yuǎn)沒有勝的可能，只要它不睡覺都是它贏啊，那怎么辦呢，及時(shí)調(diào)整策略換條路線跑，一條河把路擋住了，你的優(yōu)勢發(fā)揮不出來了，所以第三次賽跑它是及時(shí)調(diào)整策略的結(jié)果，第四次賽跑就得到一個(gè)啟示是合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、雙贏都是建立在相互信任的基礎(chǔ)上的，相互信任，你看如果不相互信任行嗎？好，陸地上兔子馱著烏龜跑，兔子耍壞，拐彎的時(shí)候，一扭身把烏龜摔個(gè)重傷怎么辦，過河的時(shí)候?yàn)觚斖乱怀涟淹米友退懒嗽趺崔k，所以必須在相互信任的基礎(chǔ)上。我小孫女在幼兒園里看的有個(gè)書叫新龜兔賽跑，我一看這個(gè)新龜兔賽跑，來看看是怎么回事，我一看這種書不能讓小孩看的，它講這個(gè)新龜兔賽跑怎么跑呢，就是比賽之前，烏龜要他弟弟埋伏在那個(gè)終點(diǎn)，等那個(gè)兔子快跑到了，他弟弟出來了，烏龜長的樣子都差不多，他也不認(rèn)得哪個(gè)是哥哥哪個(gè)是弟弟，就說哎呀你都先到了我輸了，這種是不對(duì)的，這是教小孩偷奸?；?。咱們是要以誠信為本。誠信為本這樣子才行。
我們在這個(gè)區(qū)域發(fā)展過程中一定要談到地方保護(hù)主義是有害的，短期內(nèi)可能倒好，長期以來你企業(yè)是沒生命力的，你最后是不行的，所以說一定要通過市場競爭，地方實(shí)力才能夠真正增強(qiáng)，在這個(gè)過程中要充分發(fā)揮城市的作用，城市的輻射，要做大做強(qiáng)，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)中心，這是效率高的，你重心要放在最窮的地方，需要放，但是一定要做大現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)中心，它再通過輻射能夠更快地使那些邊遠(yuǎn)地區(qū)，省內(nèi)邊遠(yuǎn)地區(qū)能夠發(fā)展起來。
四人和自然的和諧相處。社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中，包括了怎么提高農(nóng)民收入，怎么解決城市下崗問題，怎么樣協(xié)調(diào)發(fā)展，還包括人和自然的和諧相處。這里一定要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路，人不是為了生產(chǎn)，生產(chǎn)是為了人。再講一遍，人不是為了生產(chǎn)，不能把人簡單地作為一個(gè)勞動(dòng)力看待，人是生活的主人，生產(chǎn)是為了人，是提高人們的生活質(zhì)量，滿足人們的物質(zhì)文化要求，所以這就以人為本。我們必須注意到環(huán)境跟資源不是我們這一代人所獨(dú)有的，環(huán)境是我們跟子孫后代共有的，資源是我們跟子孫后代共享的，所以說在這里一定要注意到我們要活下去，后代子孫有他的生產(chǎn)條件、有他的生活條件，你把生產(chǎn)條件惡化了，后代人怎么生產(chǎn)？你把生活條件都惡化了他怎么生存呢？所以說一定把環(huán)境資源問題提到重要的日程上來，是人跟自然的和諧相處。
納稅籌劃是指在國家稅收法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)，通過對(duì)經(jīng)營、投資、理財(cái)活動(dòng)進(jìn)行的前期籌劃，盡可能地減輕稅收負(fù)擔(dān)，以獲取稅收收益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。所以，如何把握稅收政策的脈搏，重復(fù)利用好稅收政策法規(guī)資源，通過合理避稅來最大限度的減少稅收成本，謀求合法的經(jīng)濟(jì)利益，成為每一位財(cái)務(wù)工作者應(yīng)該關(guān)注的問題和具備的素質(zhì)和技巧。
從筆者單位處理的一項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行分析。為了盤活資金，筆者單位的一棟老辦公大樓準(zhǔn)備處理，如何進(jìn)行處理，是銷售還是長期出租？如果銷售，已有買方同意出價(jià)300萬元購買。但經(jīng)過多次討論，仍未達(dá)成一致意見。筆者就針對(duì)出售與長期出租展開了一番籌劃：若長期租賃，租金是300萬，到期此項(xiàng)資產(chǎn)無償歸租入者，但涉及的稅金有房產(chǎn)稅、土地使用稅、營業(yè)稅、城建與附加、印花稅等，合計(jì)稅負(fù)為17.5%，需要負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)是53.1萬元。如果直接出售300萬，該樓原值是500萬，累計(jì)折舊260萬。所涉及的稅負(fù)有營業(yè)稅、城建附加稅、土地增值稅、印花稅，合計(jì)應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)是29.35萬元。從以上計(jì)算可得出，不論從資金的使用上，還是從稅收的負(fù)擔(dān)上，出售方案會(huì)給企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤。通過以上對(duì)比分析，筆者單位在此項(xiàng)交易中合理節(jié)稅23.75萬元。
二、納稅籌劃是降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑
首先，從2006年增值稅的檢查說起，市國稅局提出，筆者單位增值稅的稅負(fù)低于其他市，且從收入、成本、線損都沒有查出影響增值稅的原因，最后關(guān)于增值稅稅負(fù)低的問題，決定對(duì)供電公司實(shí)行增值稅評(píng)估。征得國稅局機(jī)關(guān)的同意，由筆者單位自查原因，通過查資料、實(shí)地調(diào)查、詢問，了解到影響稅負(fù)的主要原因是我市某縣的躉售電價(jià)高于其他縣，而農(nóng)業(yè)用電量所占比重很大，工業(yè)發(fā)展非常緩慢，主要企業(yè)均處于停產(chǎn)與半停產(chǎn)狀態(tài)；本次調(diào)價(jià)中，居民生活用電沒漲，而其他幾項(xiàng)均調(diào)增0.044元，電費(fèi)收入并不大。所以，在相同電量的前提下，銷售收入相對(duì)較低，購電成本較高，由此產(chǎn)生的稅負(fù)也較低。
其次，從處置積壓存貨的審批問題上分析，筆者單位有一批長期積壓造成貶值的材料，賬面價(jià)值50萬元，經(jīng)估算變賣價(jià)值20萬元（不含稅），如果處置，則將形成30萬元的損失。該損失稅前扣除是否需要稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，在這個(gè)問題上，經(jīng)查閱資料，咨詢稅務(wù)機(jī)關(guān)，根據(jù)《企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前扣除管理辦法》第六條規(guī)定，企業(yè)在經(jīng)營管理活動(dòng)中在銷售、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)發(fā)生的財(cái)產(chǎn)損失，各項(xiàng)存貨發(fā)生的正常損耗以及固定資產(chǎn)在到或超過使用年限而正常報(bào)廢清理發(fā)生的財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)在有關(guān)財(cái)產(chǎn)損失實(shí)際發(fā)生當(dāng)期中扣除。由此可得，該筆業(yè)務(wù)符合規(guī)定，處置變賣資產(chǎn)形成的損失不用審批，只需報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后，納稅人就可以自行申報(bào)扣除，所以筆者單位排除了自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力因素影響以及人為的管理責(zé)任，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后處置了該項(xiàng)資產(chǎn)。如果不通過調(diào)查，就會(huì)按照非正常損失處理，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出5.1萬元，變賣該批存貨需繳增值稅3.4萬元，合計(jì)就繳納增值稅8.5萬元；如果不用審批的情況下，也就是一筆正常的銷售業(yè)務(wù)，購買該批存貨包含的進(jìn)項(xiàng)稅就不用轉(zhuǎn)出，只需繳納變賣該批存貨的增值稅3.4萬元，從損失的最終反映看，影響利潤5.1萬元。
從以上例子可以得出，進(jìn)行合理避稅，應(yīng)該以現(xiàn)行的稅法及相關(guān)法律為法律依據(jù)，要在熟知稅法的前提下，利用稅制構(gòu)成要素的稅負(fù)彈性進(jìn)行合理避稅，選擇最優(yōu)的納稅方案，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化。轉(zhuǎn)三、從稅法與會(huì)計(jì)制度的差異談納稅籌劃對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響
不同會(huì)計(jì)政策選擇下的不同會(huì)計(jì)處理方法，會(huì)形成不同的納稅方案。企業(yè)納稅籌劃的目標(biāo)是減輕稅收負(fù)擔(dān)，爭取稅后利潤最大化。
首先，對(duì)于廣告費(fèi)、招待費(fèi)的處理影響會(huì)計(jì)利潤情況：稅法規(guī)定納稅人每一納稅年度發(fā)生的以上費(fèi)用按規(guī)定比例扣除，按稅法規(guī)定超過部分應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額，這就是稅法與會(huì)計(jì)制度的差異問題，有的把這些超支的費(fèi)用調(diào)到應(yīng)付福利費(fèi)，擠占福利費(fèi)，有的調(diào)到了利潤分配—未分配利潤等自有資金里，這樣做企業(yè)無疑是提前納稅，不僅違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性，而且從納稅籌劃的角度看，此舉并不是企業(yè)最佳選擇，沒有起到籌劃的效果，所以作為會(huì)計(jì)人員要按照客觀性的原則，真實(shí)準(zhǔn)確的記錄每一筆業(yè)務(wù)，與稅法有差異的地方，也是在納稅時(shí)調(diào)表不調(diào)帳，不能影響企業(yè)報(bào)表與賬簿的真實(shí)性。納稅籌劃，除依法運(yùn)用各種手段減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)外，還可以通過獲取資金時(shí)間價(jià)值等途徑實(shí)現(xiàn)納稅籌劃的目的里對(duì)于限額列支的費(fèi)用，企業(yè)應(yīng)選擇有利于企業(yè)的會(huì)計(jì)政策，以獲得遞延納稅。
其次，是關(guān)于固定資產(chǎn)折舊方面影響利潤的問題，固定資產(chǎn)因其價(jià)值大，情況復(fù)雜而備受關(guān)注，稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的是其入賬的合法性與稅法規(guī)定的合理性。對(duì)于電力部門的農(nóng)網(wǎng)工程涉及面廣、量大、時(shí)間跨越長，如果不及時(shí)入賬，嚴(yán)重影響利潤的真實(shí)性，同時(shí)企業(yè)還要承擔(dān)利息支出和繳納所得稅。根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第十五條和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第十條的規(guī)定，雖已交付使用，但尚未辦理竣工決算的工程，一般自交付使用之日起，按照工程決算、造價(jià)或者工程成本等資料，暫估價(jià)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，并在次月計(jì)算折舊。但有的單位卻要等竣工決算報(bào)告出來后，才開發(fā)票入賬；有的單位工程早已完工就因?yàn)闆]有及時(shí)結(jié)算，在在建工程的賬上掛了好幾年；還有的單位因?yàn)閼卸柙斐蛇t遲不入賬；更有為了完成上級(jí)的考核指標(biāo)故意拖延入賬時(shí)間的情況，按稅法規(guī)定，允許提折舊的，這樣不但使企業(yè)多繳納所得稅，又違背了真實(shí)發(fā)生的損失列支的會(huì)計(jì)原則。筆者單位對(duì)二期農(nóng)網(wǎng)工程進(jìn)行了籌劃，每年增加折舊300多萬元，如果推遲提取，就會(huì)多繳所得稅99萬，通過籌劃當(dāng)年就增加經(jīng)濟(jì)利益近百萬元，折舊在一定程度上對(duì)企業(yè)利潤有杠桿調(diào)節(jié)作用，所以說折舊也是企業(yè)納稅籌劃的重點(diǎn)。