時間：2023-03-23 15:11:04
導(dǎo)語：在生態(tài)畜牧業(yè)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
中國科協(xié)副主席馮長根，農(nóng)業(yè)部國家首席獸醫(yī)師于康震研究員，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長李召虎教授，中國畜牧獸醫(yī)學(xué)會名譽理事長、中國科學(xué)院院士、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)吳常信教授，中國畜牧獸醫(yī)學(xué)會名譽理事長、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)張沅教授，中國畜牧獸醫(yī)學(xué)會名譽理事長、中農(nóng)發(fā)集團原副董事長區(qū)仲生高級農(nóng)經(jīng)師，中國畜牧獸醫(yī)學(xué)會理事長、中國工程院院士、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)陳煥春教授，中國農(nóng)業(yè)工程學(xué)會理事長、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院院長朱明研究員等領(lǐng)導(dǎo)、專家出席開幕式。
中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)工程學(xué)會名譽理事長、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)汪懋華教授，中國畜牧獸醫(yī)學(xué)會動物微生態(tài)學(xué)分會理事長、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)程安春教授，中國科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所印遇龍研究員，福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長劉波研究員，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)朱偉云教授，荷蘭瓦赫寧根大學(xué)André Aarnink研究員，美國明尼蘇達大學(xué)豬生產(chǎn)咨詢委員會主任、推廣教育主任Wayne Martin，馬來西亞博特拉大學(xué)熱帶農(nóng)業(yè)研究所首席研究員Liang Juan Boo，哈佛大學(xué)副教授Haining Shi，美國明尼蘇達大學(xué)李玉芝副教授，美國蛋品工業(yè)中心主任、美國依阿華州立大學(xué)Hongwei Xin教授，丹麥DLG公司技術(shù)總監(jiān)Plamen Nikolov等知名專家作了《工程技術(shù)與中國畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展》、《動物微生態(tài)與粘膜免疫》、《生豬機體氮代謝及其減排調(diào)控研究進展》、《保障生態(tài)安全的無害化養(yǎng)豬微生物發(fā)酵床工程化技術(shù)體系》、《反芻動物瘤胃甲烷生成機理及其營養(yǎng)調(diào)控》、《環(huán)境與福利友好型豬舍系統(tǒng)》、《豬和雞的小規(guī)模生產(chǎn)和市場系統(tǒng)》、《利用水稻秸稈日糧減少瘤胃的甲烷排放》、《粘膜免疫與腸道感染》、《對美國豬舍系統(tǒng)的評估》、《美國蛋雞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與研發(fā)機遇及蛋品工業(yè)中心（EIC）的作用》、《環(huán)境控制與飼養(yǎng)管理》的報告。
會議設(shè)立了2個分會場，共有48位國內(nèi)畜牧獸醫(yī)界及相關(guān)領(lǐng)域的專家、教授和青年學(xué)者做了內(nèi)容豐富的專題交流，特邀嘉賓在分會場從本學(xué)科角度闡述改善生產(chǎn)的策略與技術(shù)，而來自公司的技術(shù)研發(fā)專家則從具體技術(shù)上深入淺出地闡明環(huán)境控制設(shè)備的優(yōu)點和效果。
關(guān)鍵詞： 草原管理；草原畜牧業(yè)；草原恢復(fù)；對策
中圖分類號： S 812文獻標(biāo)識碼： A文章編號： 10095500（2012）06006707
草原畜牧業(yè)是以草原為基礎(chǔ)，主要采取放牧的生產(chǎn)方式，利用草原牧草資源飼養(yǎng)家畜來獲取產(chǎn)品，以草原畜牧業(yè)經(jīng)濟活動為主的經(jīng)濟類型[1]，是北方草原區(qū)的主要生產(chǎn)方式。多年來草原區(qū)的生態(tài)保護和生態(tài)恢復(fù)建設(shè)總體上沒有擺脫“局部改善，總體惡化”的趨勢，因此，全國90%以上的可利用天然草原有不同程度地退化、沙化、鹽漬化、石漠化，北方草原家畜平均超載36%以上，草原生產(chǎn)能力不斷下降，產(chǎn)草量下降[2，3]，相關(guān)的政策和措施沒有從根本上改善生態(tài)環(huán)境狀況的惡化趨勢，因此，反思草原畜牧業(yè)的理論體系和政策措施狀況尤為迫切。
1當(dāng)前草原畜牧業(yè)發(fā)展的理論
筆者初步將國內(nèi)的草原管理的理論分為4類，即系統(tǒng)發(fā)展論、本土發(fā)展論、替展論和游牧發(fā)展論。
1.1系統(tǒng)發(fā)展論
系統(tǒng)發(fā)展論是指從生態(tài)系統(tǒng)的角度，充分利用草原生態(tài)系統(tǒng)的各要素及其相互關(guān)系，合理匹配草原生態(tài)系統(tǒng)各要素與系統(tǒng)外各要素，充分發(fā)揮各要素效益的理論。系統(tǒng)發(fā)展論以任繼周的草原農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展理論為代表[4]，任繼周[5]提出的草原4個生產(chǎn)層理論和系統(tǒng)耦合理論，充分利用界面理論，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化和各個層次的發(fā)展。在任繼周《河西走廊鹽漬地的生物改良與優(yōu)化生產(chǎn)模式》[6]和《河西走廊山地―綠洲―荒漠復(fù)合系統(tǒng)及其耦合》[7]著作中，系統(tǒng)發(fā)展論都有具體體現(xiàn)。
1.2本土發(fā)展論
本土發(fā)展論是基于本土，本地的生產(chǎn)、生活和風(fēng)俗傳統(tǒng)，以實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)的發(fā)展理論。本土發(fā)展論著重強調(diào)本土經(jīng)驗，對于當(dāng)?shù)匕l(fā)展不相適宜的策略持反對和抵制態(tài)度。本土發(fā)展論充分遵循草原畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)律，謹慎的對草原農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)施加影響。持本土發(fā)展論的是以達林太為代表的經(jīng)濟學(xué)家或社會學(xué)家。
達林太[8]認為制度安排不合理是造成內(nèi)蒙古土地荒漠化的制度因素，農(nóng)耕文化入侵是造成土地退化的文化根源。建立在以平衡生態(tài)系統(tǒng)為特征的美國草原基礎(chǔ)之上的理論，不適合屬于典型的非平衡草原生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)蒙古草原。游牧變定居，牲畜行走距離增大，造成定居點周圍牧道增多、重疊利用，同時定居點周邊踐踏嚴重，導(dǎo)致荒漠化向周邊輻射。不合理的牧草引種導(dǎo)致物種入侵，排擠土著物種，破壞自然系統(tǒng)；引入改良的牲畜，由于采食和營養(yǎng)的不同，改變了當(dāng)?shù)夭荼镜慕ㄈ?，使荒漠地帶的灌木失去了草食性動物的抑制，灌木瘋長導(dǎo)致土地退化。內(nèi)蒙古的超載過牧，其實大部分屬于非牧民（移民），以及機關(guān)、企事業(yè)單位和某些個人，實際上真正牧民的牲畜一直未達到適宜載畜量的上限。
王曉毅[9]認為草原承包到戶是游牧停止、環(huán)境惡化的關(guān)鍵因素，人口和牲畜增加不是直接因素。一些地區(qū)的牧民搬遷了，但他們?nèi)砸揽磕羺^(qū)的資源，甚至消耗得更多。有些地方將最希望保護草原的牧民遷了出去，而騰出的空間轉(zhuǎn)給了資本和外來的流動人口，并沒有減輕對草原的使用，結(jié)果草原進一步縮小，受到更大破壞，嚴格執(zhí)行休牧禁牧的政策不可能。依靠秸稈和購買的飼料將牲畜圈養(yǎng)，只能更多地榨取自然資源和資金（費草、費水、費藥、費工、費油），牧民肯定賠錢。況且草原上的食草牲畜又不可能完全圈養(yǎng)，特別是春季，這個季節(jié)是牲畜最希望早點吃到青草的時候，所以夜牧、偷牧就成為必然。牧民偷牧使政府開始與牧民玩“貓與老鼠”的游戲，罰款成了基層管理部門不成文的常規(guī)收入。因此，休牧禁牧只是增加了放牧的成本，并沒有減少放牧?xí)r間。草原土地承包后，牧民大面積開墾荒地，牧業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。剛開始，畜牧業(yè)的發(fā)展受益于開荒種地獲得的資金和秸稈。但獲取利益的代價是大面積草原被破壞，山坡地水土流失等。
1.3替展論
替展論是改變牧區(qū)的生產(chǎn)方式或者讓牧區(qū)休養(yǎng)生息，將牧區(qū)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他區(qū)域，實現(xiàn)牧區(qū)生產(chǎn)功能被替代，實現(xiàn)草原恢復(fù)的理論觀點。替展論本質(zhì)上是系統(tǒng)的大耦合，通過消耗系統(tǒng)之外的資源發(fā)展畜牧業(yè)，緩解草原區(qū)的飼草料短缺。替展論以張新時、許鵬為代表，是目前草原管理理論體系的另一個主流，主張將退化草原保護起來，建設(shè)人工草地，進行舍飼圈養(yǎng)或者將牲畜轉(zhuǎn)移別處，實現(xiàn)草原的恢復(fù)和草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
張新時建議將牲畜趕下山來，在農(nóng)區(qū)發(fā)展人工草地，實行舍飼圈養(yǎng)，讓草原區(qū)恢復(fù)，而且要進行人工的干預(yù)和投入，加快草原區(qū)的恢復(fù)。建立產(chǎn)業(yè)化與集約化經(jīng)營的現(xiàn)代人工草地畜牧業(yè)，實現(xiàn)草原的可持續(xù)發(fā)展[10-12]。許鵬[13，14]提出“生態(tài)置換”理論，建議將山區(qū)的牲畜遷到平原區(qū)，建立人工飼草料地，是山區(qū)退化草原恢復(fù)的策略。另外，蔣高明[15]還提出“以自然之力恢復(fù)自然”理論，此處將其歸為替展論。他提出“以地養(yǎng)地”、“以自然力恢復(fù)”、“畜南下、禽北上”，將畜牧業(yè)移到農(nóng)區(qū)，充分利用農(nóng)區(qū)的秸稈發(fā)展畜牧業(yè)，在草原區(qū)放養(yǎng)雞鴨鵝等家禽，減少草原區(qū)的破壞，充分利用草原區(qū)的草籽等優(yōu)勢，推進草原區(qū)的恢復(fù)。
1.4游牧發(fā)展論
游牧發(fā)展論認為要恢復(fù)草原，保持草原的可持續(xù)發(fā)展，必須全面恢復(fù)游牧，消滅游牧等于消滅游牧文化，就等于毀滅草原，文化荒漠化是草原荒漠化與沙塵暴的根源[16，17]。日本學(xué)者松原正毅認為“游牧和農(nóng)業(yè)一樣，是人類歷史上很重要的生活類型之一”。在蒙古高原游牧民族選擇游牧經(jīng)濟，是同大自然長期磨合的結(jié)果，也是人類向大自然學(xué)習(xí)的結(jié)果[18]。在現(xiàn)代化的進程中，我們不能只從經(jīng)濟學(xué)的視角來看待畜牧業(yè)和游牧民族，把他簡單地視為全球經(jīng)濟一體化中經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會結(jié)構(gòu)整合的單一對象，而要從文化多元性、人類可持續(xù)性的文明類型的高度去全面審視和闡述它保護生物多樣性以及固有的內(nèi)在結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和類型[19]。
綜上，許鵬和張新時的草原恢復(fù)和重建策略本質(zhì)上相同。任繼周提出的“系統(tǒng)耦合”理論從根本上也是與許鵬和張新時的觀點一致，歸根結(jié)底是資源整合和開發(fā)新的資源，保護好已經(jīng)破壞的資源。王曉毅[9]認為，“單純的關(guān)注草原植被，忽視甚至依靠開采地下水恢復(fù)草原，結(jié)果只會對草原的生態(tài)帶來更嚴重的問題”。因此，發(fā)展人工草地時，對地下水的破壞會對草原生態(tài)系統(tǒng)造成更深遠的影響。所以，筆者更同意任繼周的觀點，因為它涉及草原生態(tài)畜牧業(yè)的各種因素，開拓了更廣的草原畜牧業(yè)的發(fā)展路徑。游牧發(fā)展論其實包含在本土發(fā)展論之內(nèi)，由于游牧發(fā)展論的突出地位，以及歷史上的長時間應(yīng)用實踐，所以才把它單獨列出來。
2當(dāng)前草原畜牧業(yè)發(fā)展的政策
2010年夏，中國科學(xué)院舉行了“中國生態(tài)大講堂2010年夏季焦點論壇”，其主題是“草原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與草原管理政策”，論壇有兩個核心觀點：（1）現(xiàn)行的草原政策存在誤區(qū)。論壇關(guān)注的議題包括草原管理的由上而下的草原政策、城市主導(dǎo)的草原政策、游牧的合理性、網(wǎng)圍欄、走“敖特爾”、休牧禁牧的游擊戰(zhàn)、“牧戶聯(lián)營”、退牧還草項目、京津風(fēng)沙源項目等。研究表明牧民對退牧還草和休/禁牧持抵觸意見、并經(jīng)常偷牧，牧民與基層官員達成了默契，致使這個政策難以落實。但根本上是因為這些政策和牧民的生產(chǎn)生活相脫節(jié)造成的。（2）游牧是一個順天應(yīng)時的生產(chǎn)方式，不是落后的生產(chǎn)方式。因此，在制定政策的時候應(yīng)該充分考慮牧區(qū)的實際生產(chǎn)生活習(xí)慣，制定適合本地本土的政策。
目前我國有關(guān)草原區(qū)的重大戰(zhàn)略型政策包括草原承包制、草畜平衡制度、定居舍飼、休牧禁牧輪牧、退牧還草制度、草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策等?？傮w上摒棄了落后的、古老的、粗放的游牧管理方式。
2.1草原承包經(jīng)營制度
草原承包經(jīng)營制度開始于20世紀80年代，目的是為了適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，明確草原權(quán)屬，落實草原承包經(jīng)營權(quán)，強化草原承包經(jīng)營管理，規(guī)范草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民保護和建設(shè)草原的積極性，轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，保障草原生態(tài)安全，實現(xiàn)草原資源永續(xù)利用，促進和諧社會建設(shè)[20]。另外，草原承包經(jīng)營制度的另一種存在形式――聯(lián)戶經(jīng)營。目前，已在甘肅、內(nèi)蒙古等多地實施，從一定程度上表明草原聯(lián)產(chǎn)承包制度面臨著新問題和新挑戰(zhàn)[21]。
2.2草畜平衡制度
草畜平衡制度，根據(jù)區(qū)域內(nèi)草原在一定時期提供的飼草飼料量，確定牲畜飼養(yǎng)量，實行草畜平衡。國務(wù)院要求農(nóng)業(yè)部要盡快制定草原載畜量標(biāo)準和草畜平衡管理辦法，加強對草畜平衡工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。省級畜牧業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)草畜平衡的組織落實和技術(shù)指導(dǎo)工作?？h級畜牧業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)草畜平衡的具體管理工作，定期核定草原載畜量。地方各級人民政府要加強宣傳，增強農(nóng)牧民的生態(tài)保護意識，鼓勵農(nóng)牧民積極發(fā)展飼草飼料生產(chǎn)，改良牲畜品種，控制草原牲畜放養(yǎng)數(shù)量，逐步解決草原超載過牧問題，實現(xiàn)草畜動態(tài)平衡[21]。
2.3退牧還草、劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧制度
為合理有效利用草原，在牧區(qū)推行草原劃區(qū)輪牧；為保護牧草正常生長和繁殖，在春季牧草返青期和秋季牧草結(jié)實期實行季節(jié)性休牧；為恢復(fù)草原植被，在生態(tài)脆弱區(qū)和草原退化嚴重的地區(qū)實行圍封禁牧。各地有計劃、分步驟地組織實施劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧。地方各級畜牧業(yè)行政主管部門從實際出發(fā)，因地制宜，制定切實可行的劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧方案[21]。
2.4草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策――經(jīng)濟調(diào)控政策
從2011年起，中央財政每年安排專項資金，用于禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧民生產(chǎn)性補貼和績效考核獎勵等方面，支持內(nèi)蒙古、新疆、、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個主要草原牧區(qū)?。?自治區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制[22]?！爸袊莸厣鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略研究報告”認為現(xiàn)在的補貼政策是對的，但是是被動的[23]。
3草原畜牧業(yè)發(fā)展理論與政策的關(guān)系
游牧發(fā)展論在目前被認為是落后、粗放的畜牧業(yè)發(fā)展理論，在目前政策中沒有體現(xiàn)。本土發(fā)展論長期以來沒有受到重視，近年來才有所重視，其標(biāo)志就是973項目“中國西部牧草、鄉(xiāng)土草遺傳與選育的基礎(chǔ)研究”的設(shè)立，這是本土發(fā)展論開始受到重視的起點。而替展論在實踐中已經(jīng)有所利用，許鵬的“生態(tài)置換”在新疆地區(qū)已開始逐漸落實；張新時[24，25]“建立六億畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)人工飼草基地”雖沒有完全落實，但人工草地的建設(shè)也在有條不紊的進行中；蔣高明的理論已有部分實踐，諸如內(nèi)蒙古草原興發(fā)的“草原綠鳥雞”，但在面上并沒有實現(xiàn)；表明了國內(nèi)草原畜牧業(yè)科學(xué)理論在政策中有部分體現(xiàn)，在實踐中也有部分實行，但根本上來說，理論對政策的指導(dǎo)還相對較弱，并且存在明顯的滯后性。
我國草原區(qū)的承包制強調(diào)提高牧民的生產(chǎn)積極性，是借鑒了農(nóng)區(qū)的土地承包制，而農(nóng)區(qū)的土地承包制是發(fā)端于安徽小崗村的農(nóng)民土地承包實踐。將部分地區(qū)的實踐提升為理論，然后在其他領(lǐng)域推廣。4種草原畜牧業(yè)發(fā)展理論在承包制也有部分體現(xiàn)。
草原生態(tài)補償制度是一種經(jīng)濟調(diào)控手段。是政府財政收入的增加，有能力來補償牧民休牧禁牧造成的部分經(jīng)濟損失，從而促進草原恢復(fù)，改善草原環(huán)境，在本質(zhì)上是政府拿錢購買生態(tài)服務(wù)。如京津風(fēng)沙源治理工程就是個很好的例子，相當(dāng)于犧牲草原區(qū)的生產(chǎn)換來城市的良好生態(tài)環(huán)境。
總體分析，本土發(fā)展論在目前的主流的草原管理和決策理論中體現(xiàn)不多，游牧發(fā)展論當(dāng)前是被摒棄的，認為是落后的生產(chǎn)方式；系統(tǒng)發(fā)展論和替展論都有部分實行，諸如草原區(qū)人工草地的建設(shè)，網(wǎng)圍欄的建設(shè)，休牧禁牧，可以說目前決策執(zhí)行的基本是系統(tǒng)發(fā)展論和替展論的思想，本土發(fā)展論和游牧發(fā)展論被主流思想界認為是不適合現(xiàn)代化發(fā)展的落后思想和經(jīng)營理念，不為主流科學(xué)界和實踐重視。
4當(dāng)前草原畜牧業(yè)理論及政策存在的問題
4.1政策制定的問題
目前有關(guān)草原區(qū)的重大戰(zhàn)略型政策包括草原承包制（定居舍飼），休牧禁牧輪牧。摒棄了被認為落后的古老而傳統(tǒng)的游牧制度，實行牧民定居，舍飼圈養(yǎng)的現(xiàn)代化草原畜牧業(yè)。實施草原承包制的依據(jù)是《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，實行以草原家庭承包為主的經(jīng)營制，增強了廣大農(nóng)牧民保護和建設(shè)草原的主人翁意識，使生產(chǎn)得到迅速發(fā)展。以發(fā)展生產(chǎn)為目的的承包制同時也帶動了公地的破壞、牲畜數(shù)量的大量增加和草原的嚴重退化。
目前，我國的許多管理是以中央政府制定重大決策，地方因地制宜，制定相應(yīng)的地方性行政法規(guī)為主。地方上制定管理措施靈活性大，受利益驅(qū)使導(dǎo)致政策不利于草原永續(xù)發(fā)展。從人才引進方面，引進的工業(yè)人才主要集中在能源、化工和礦產(chǎn)采選冶煉等破壞環(huán)境的工業(yè)領(lǐng)域[26]，而且某牧區(qū)的指導(dǎo)思想是“工業(yè)強旗”[27]，一半以上的GDP增速是靠工業(yè)發(fā)展，尤其是煤礦、礦藏開采和電力行業(yè)?！皷|烏旗工業(yè)強旗，優(yōu)先發(fā)展礦產(chǎn)采選業(yè)、金屬冶煉和煤電石油等支柱產(chǎn)業(yè)，將最大的牧區(qū)打造成3大有色金屬冶煉基地之一”。錫林郭勒盟擁有內(nèi)蒙古1/5的天然草地，眾多的露天煤礦、化工廠和發(fā)電廠使得千里草原變成新型能源基地[28]。
另外，在政策的制定過程中，經(jīng)濟學(xué)家的話語權(quán)高于科學(xué)家和社會學(xué)家，這種不平衡的話語權(quán)機制導(dǎo)致了政策在一定程度上的不可持續(xù)性。
4.2政策執(zhí)行的問題
政策執(zhí)行過程中，措施不力，導(dǎo)致嚴重后果。在執(zhí)行國家的草原管理方面，國家層面有農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心，地方各省區(qū)也有各級草原監(jiān)理中心，地方上因地方政策和經(jīng)濟發(fā)展需要，草原的可持續(xù)發(fā)展和保護被置于相對次要地位，著重發(fā)展工業(yè)，追求短期的高GDP，導(dǎo)致了草原破壞嚴重。如內(nèi)蒙東烏旗造紙廠和開礦造成草原污染嚴重[29，30]，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟地方政府開礦破壞草原，超量開采地下水[31]。內(nèi)蒙古3次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的15.1∶45.4∶39.5調(diào)整為2010年的9.5∶54.6∶35.9，總體上完成了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的歷史性轉(zhuǎn)變[32]，也就表明了草原區(qū)歷來以粗放的畜牧業(yè)為主的生產(chǎn)方式變?yōu)榱艘怨I(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
4.3基層部門和牧民的問題
制定政策缺少公眾參與，不切合牧民的實際情況，基層部門冒進式發(fā)展。根據(jù)《新疆實施牧民定居工程規(guī)劃》，新疆將在2011～2020年，實現(xiàn)16.93萬戶、76萬多名牧民定居。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，新疆將加快“三個1000萬畝”高標(biāo)準飼草料生產(chǎn)基地建設(shè)，讓定居牧民擁有充裕的生產(chǎn)資料，改變“人定畜不定”現(xiàn)象[33]。草原開墾和礦產(chǎn)資源的開發(fā)受益者是開發(fā)商和地方政府，而世代以游牧為生的牧民被排斥在開發(fā)利用資源之外，不但沒有獲益，反而因草原萎縮和環(huán)境惡化而受到損害[34]。
目前，我國在草原生態(tài)治理政策制定中還沒有實現(xiàn)公民的有序參與，這是導(dǎo)致我國現(xiàn)有草原生態(tài)治理政策不能實現(xiàn)政策目標(biāo)的一個主要原因。草原生態(tài)治理的主體是農(nóng)牧民，面對日益嚴重的草原生態(tài)問題，我們不能忽視廣大公民、特別是農(nóng)牧民的作用，草原生態(tài)治理的好壞歸根到底要看農(nóng)牧民的行為和態(tài)度[35]。
5對草原理論與管理現(xiàn)狀的思考
我國的草原管理政策制定實際基于兩個觀點：超載過牧和草原退化。相對應(yīng)采取了休牧禁牧、飼草地建設(shè)、棚圈建設(shè)、生態(tài)補償?shù)纫幌盗写胧，F(xiàn)行政策讓草原區(qū)徹底放棄放牧以恢復(fù)和改變草原功能，由畜牧業(yè)改為家禽業(yè)是不可行的，在關(guān)注自然和經(jīng)濟的同時，必須實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
“退牧還草”圍欄封育，涉及到飼草料基地選址和建設(shè)、棚圈建設(shè)的問題不好解決；“退耕還草”涉及到退耕牧民如何轉(zhuǎn)移，保持經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的問題；牧民定居下來之后，是否適應(yīng)新生活及存定居牧民回流問題；“草畜平衡”中數(shù)量與草原的可持續(xù)發(fā)展呢。牲畜過牧是不是個偽命題[8]，過牧的本質(zhì)問題及原因，是否存在農(nóng)耕文化入侵游牧文化的狀況這些問題都是在采取措施時需要考慮的。
牲畜數(shù)量的盲目增加，一方面是人口的大量增加所致，另外也是由于經(jīng)濟學(xué)上追求利潤最大化所致。但目前現(xiàn)狀表明上述問題是結(jié)果，而非原因，真正的原因是制度性的后果，草原退化也是制度性退化，制度性的問題不解決，問題會層出不窮。
“三農(nóng)”問題專家溫鐵軍[36]認為，中國無法復(fù)制西方的現(xiàn)代化。西方基本是集約化的生產(chǎn)方式，對于中國的草原畜牧業(yè)是無法實行的，按照溫鐵軍的思想，在中國實現(xiàn)草原畜牧業(yè)的現(xiàn)代化，根本上還是工業(yè)對牧業(yè)的掠奪，破壞了原本原生態(tài)的草原畜牧業(yè)。這與王曉毅等[9]的草原退化的恢復(fù)是城市建設(shè)導(dǎo)向的觀點是相似。就是農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展是服從于城市的發(fā)展，而并不是真正基于農(nóng)牧區(qū)而制定的政策。現(xiàn)在的生態(tài)補償根本還是當(dāng)初農(nóng)牧區(qū)服從于城市工業(yè)化付出的補償，而且只是償還了一小部分。
另外，現(xiàn)在牧區(qū)的煤炭開采，過分強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，追求GDP，弱化了環(huán)境保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)。2012年國務(wù)院批準實施的《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》中的核心目標(biāo)之一是區(qū)域經(jīng)濟增速和城鄉(xiāng)居民收入增速“雙高于”全國平均水平，從均衡發(fā)展而言，西部確實需要“雙高于”，但實現(xiàn)這一目標(biāo)所面對的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，專家認為形勢非常嚴峻[37]。為了西部地區(qū)人民生活水平的提高，提出發(fā)展經(jīng)濟的目標(biāo)是正確的，但是為了達到西部與東部同時實現(xiàn)小康社會而加速西部地區(qū)的發(fā)展，在目前的國情和體制下則必然會出現(xiàn)盲目快上，過度發(fā)展工業(yè)，忽視基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)――西部的畜牧業(yè)發(fā)展的情況，從而僅僅實現(xiàn)了暫時的經(jīng)濟的改善，而破壞了西部的生態(tài)環(huán)境，失去了永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，一切發(fā)展都必須服從于自然發(fā)展規(guī)律，決策要充分考慮各方意見，提高決策的公眾參與度。而且我們以往的政策是工業(yè)化導(dǎo)向，城市發(fā)展導(dǎo)向的牧區(qū)退化恢復(fù)策略，而不是牧區(qū)發(fā)展導(dǎo)向的。另外，一個錯誤導(dǎo)向就是農(nóng)區(qū)政策入侵牧區(qū)，這兩點必須改變，如果不改變，很難實現(xiàn)草原區(qū)的永續(xù)發(fā)展。
科學(xué)家和社會學(xué)家沒有有效交流，甚至國家各部門之間也是各自為戰(zhàn)。國家有關(guān)部門制定的大型國家級項目，涉及范圍廣，需要多部門聯(lián)合參與，項目管理者和參與單位壁壘嚴重導(dǎo)致了草原管理理論與實踐的知識長期得不到更新[38]。Daniel Miller[39]提出游牧民族的本土知識及經(jīng)驗對中國西部草原牧場發(fā)展策略非常重要，這本身就是牧民對草原資源政策制定的貢獻，只是現(xiàn)在被忽視了。
6結(jié)論與建議
我國地域遼闊，自然條件和生產(chǎn)方式各異，很難用一個理論來規(guī)范各區(qū)域的生產(chǎn)生活，筆者總結(jié)的4個草原區(qū)的發(fā)展理論――系統(tǒng)發(fā)展論、本土發(fā)展論、替展論和游牧發(fā)展論，對目前的不同層次上的決策起了指導(dǎo)性作用，但由于這些理論的完備性或接受性的差異，在決策和實踐中起的作用差別很大，所以理論的深入研究需要進一步加強。
目前，牧區(qū)政策是城市發(fā)展和工業(yè)化發(fā)展導(dǎo)向，農(nóng)區(qū)政策和農(nóng)區(qū)生產(chǎn)方式入侵牧區(qū)集合體，而非牧區(qū)發(fā)展本身導(dǎo)向的政策，如果要想使草原回歸本原，必須充分了解草原區(qū)的發(fā)展規(guī)律和生產(chǎn)方式，實現(xiàn)草原共管，在此基礎(chǔ)上，做出引導(dǎo)性政策。
基于以上考慮，提出未來草原畜牧業(yè)發(fā)展的10條建議：（1）根據(jù)現(xiàn)有的草原畜牧業(yè)理論完善、修改或者制定新的決策建議；（2）應(yīng)該充分利用系統(tǒng)耦合，拓展飼草來源，減輕草原壓力；（3）合理規(guī)劃草原的休牧禁牧計劃，使草原得到合理的休養(yǎng)生息，實現(xiàn)永續(xù)利用；（4）對草原恢復(fù)進行適度的影響，同時在水源相對豐富的地區(qū)發(fā)展人工草地；（5）加強鄉(xiāng)土牧草的研究，審慎引入其他地區(qū)的牧草；審慎的利用現(xiàn)代生物技術(shù)進行牧草和畜種的改良和新畜種的引進；（6）實現(xiàn)草原區(qū)的多種經(jīng)營，養(yǎng)禽和養(yǎng)畜相結(jié)合，增加收益，減輕草原壓力；（7）停止一切不合理的，嚴重破壞草原的采礦企業(yè)；（8）加強政策制定過程的牧民參與度，實現(xiàn)草原共管；（9）加大第三產(chǎn)業(yè)，即服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將生態(tài)產(chǎn)品作為牧區(qū)另一經(jīng)濟增長點；（10）建立游牧特別區(qū)域，實踐游牧恢復(fù)與當(dāng)前政策草原恢復(fù)的比較，為草原更好的恢復(fù)和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展探路。
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關(guān)鍵詞：人工種草；現(xiàn)狀調(diào)查；存在問題；對策建議
中圖分類號 S812.5 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）10-0130-03
Abstract：It takes advantage of the mode of agricultural production with “forestry，food crops and forage productions” to extend artificial plant grass in Hotan Prefecture，which promote the county’s coordinated development in the grassland economic benefit，ecological benefit and social benefit. But there are still some problems in operation process. This study makes a comprehensive analysis in Hotan Prefecture of the current situation of extending artificial plant grass and puts forward some corresponding countermeasures.
Key words：Artificial plant grass；Current situation investigation；Existing problems；Countermeasures
和田地^位于塔里木盆地南緣，深處內(nèi)陸，地處東經(jīng)77°24′～84°55′，北緯34°20′～39°38′。周圍高山環(huán)繞，氣候極端干旱，全地區(qū)草地總面積為2627200hm2，可利用面積為2475600hm2[1]。和田地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的突出問題一直以來主要表現(xiàn)在無水缺水草場面積大，加劇了冷季草場的不足和超載，平原區(qū)草地類型單純，牧草種類相對貧乏，草質(zhì)差，草地退化沙化現(xiàn)象顯著；山區(qū)又由于夏季山洪頻發(fā)，進入夏場的牧道均要溯河而上，轉(zhuǎn)場壓力大，造成夏秋場利用不充分，諸多因素的影響限制著和田地區(qū)天然草地畜牧業(yè)的發(fā)展。但是和田地區(qū)特殊的地理構(gòu)造促使和田地區(qū)綠洲經(jīng)濟與綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)達，對該地區(qū)畜牧業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展有深刻影響，由此，發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，草原畜牧業(yè)與農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展飼草料生產(chǎn)多年來一直是和田地區(qū)加快畜牧業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的方向。
2016年，自治區(qū)畜牧廳為推進和田地區(qū)脫貧攻堅加快畜牧業(yè)發(fā)展工作，成立調(diào)查組對和田地區(qū)七縣一市，就退耕還草、退牧還草、地區(qū)2016年飼草料種植、農(nóng)業(yè)3項補貼（青貯玉米）等任務(wù)開展了督查指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作，摸清人工種草現(xiàn)狀的同時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，積極促進和田地區(qū)人工種草事業(yè)的發(fā)展。
1 和田地區(qū)人工種草現(xiàn)狀
1.1 以畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，走集約化、品牌化發(fā)展道路 近年來，和田地區(qū)以“改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)，開拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)”為目標(biāo)，大力實施現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，集中資源、集中投入、扶持壯大一批畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走集約化、品牌化發(fā)展道路?！盀豸斈君R春暖花開種業(yè)有限公司”看好和田地區(qū)草業(yè)發(fā)展的前景，在于田縣奧依托格拉克鄉(xiāng)建立66.67hm2高標(biāo)準新疆和田大葉苜蓿種子基地，預(yù)計年產(chǎn)30t優(yōu)質(zhì)大葉苜蓿種子，緩解了新疆大葉苜蓿種子市場短缺的局面。
1.2 加快推進草品種選育步伐 牧草種子是草地改良以及人工草地建植必不可少的生產(chǎn)資料，更是確保中央惠牧政策落實、畜產(chǎn)品有效供給、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、國家生態(tài)安全和草業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。草品種區(qū)域試驗是確定品種適應(yīng)區(qū)域和生產(chǎn)性能的有效方法，也是品種審定和推廣的基礎(chǔ)，只有通過嚴格、規(guī)范的區(qū)域試驗，才能對品種材料做出科學(xué)、客觀、公正地評價，才能確保品種審定質(zhì)量，才能為國家重大草原政策落實、草產(chǎn)業(yè)發(fā)展和草原建設(shè)工程實施提供良種支持。[2]為了加快推進和田地區(qū)優(yōu)質(zhì)牧草種子的選育，自治區(qū)草原總站于2016年在于田縣設(shè)立了自治區(qū)級草品種區(qū)域試驗點，試驗點種植面積2.67hm2，包括23個牧草品種，為今后建立和完善區(qū)級優(yōu)良牧草評價體系建設(shè)提供了技術(shù)支撐。
1.3 人工飼草料種植情況 依托退耕還草、退牧還草等項目支撐，截至2016年8月19日，和田地區(qū)實際完成人工種草面積11000hm2，其中種植苜蓿5833.33hm2，種植青貯玉米3686.67hm2，種植蘇丹草1493.33hm2，超額完成2016年和田地區(qū)人工種草8000hm2的計劃。
2 和田地區(qū)人工種草的主要特點
和田地區(qū)人均耕地少，水資源緊缺，自2011年國家實施草原生態(tài)補獎?wù)咭詠?，和田地區(qū)積極落實補獎?wù)?，大力推進人工種草。在水土資源充足的區(qū)域，結(jié)合牧民定居，大力開墾生荒地，加大種草力度。在林果業(yè)大發(fā)展的情況下，創(chuàng)造性的提出了以提高土地利用率為目的的種植新模式。有效利用林帶、田間地頭機耕帶種植苜蓿；積極探索和開發(fā)出在核桃樹、石榴樹、紅棗等果樹下推廣種植蘇丹草、苜蓿等的“林草”模式，套種小麥的“糧草果”等林、糧、草兼作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。這些新模式的運用和推廣，有效解決了南疆地區(qū)飼草料短缺的問題，為促進南疆地區(qū)畜牧業(yè)與林果業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)林牧復(fù)合型畜牧業(yè)提供了一個新的模式和思路。
3 人工種草效益分析
3.1 經(jīng)濟效益 人工種草可以直接增加牲畜的越冬飼料，進一步增強牲畜抵御自然災(zāi)害的能力，提高家畜繁殖成活率，可以在很大程度上改善農(nóng)牧民的生活條件，為提高農(nóng)牧民收入奠定基礎(chǔ)[3]。人工種草項目的實施，還有效轉(zhuǎn)變了當(dāng)?shù)啬撩窨刻祓B(yǎng)畜、只索取不投入的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)觀念。如：墨玉縣雅瓦鄉(xiāng)“胡楊農(nóng)牧養(yǎng)殖合作社”項目實施前種植33.33hm2小麥，小麥產(chǎn)量4500kg/hm2，價格2.1元/kg，收益9450元/hm2，小麥秸稈6000kg/hm2，按照市場價0.8元/kg折合計算，價值4800元/hm2，年收入共475000元；項目實施后2016年種植苜蓿，1hm2苜蓿干草12000kg，苜蓿干草價格按1.5元/kg折合計算，價值18000元/hm2，33.33hm2耕地年收入600000元，和田地區(qū)對種植苜蓿的農(nóng)牧民進行補貼1500元/hm2，補貼資金50000元，僅種草一項合作社就增收125000元/a。
3.2 生態(tài)效益 大面積的人工種草可以有效減少草場沙化現(xiàn)象，有效控制水土流失，能夠取得較好的生態(tài)效益。通過實施人工種草項目，將人工種草與天然草場改良相結(jié)合，增加草場載畜量，有效緩解草畜矛盾[4]。通過實施人工草地項目之后，逐漸減輕了天然草原載畜壓力，使退化草地得到有效治理和恢復(fù)。生態(tài)環(huán)境得到改善的同時，人工種草項目中所產(chǎn)的鮮草則轉(zhuǎn)化為畜產(chǎn)品在市場銷售，既環(huán)保又增收，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷钠毡闅g迎。如：和田市團結(jié)新村是和田市在沙漠里新開辟的定居點，周圍都是流動沙丘，周圍種植133.33hm2苜蓿，不但解決了飼草料問題，還固定了沙丘，起到防風(fēng)固沙的作用，同時定居點也免受沙漠風(fēng)沙的掩埋。
3.3 社會效益 和田地區(qū)大力實施現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持壯大一批畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走集約化、品牌化發(fā)展道路[5]。烏魯木齊春暖花開種業(yè)有限公司在于田縣奧依托格拉克鄉(xiāng)建立的66.67hm2高標(biāo)準新疆和田大葉苜蓿種子基地，預(yù)計年產(chǎn)30t優(yōu)質(zhì)大葉苜蓿種子，可以有效緩解新疆大葉苜蓿種子市場短缺的局面，助推和田地區(qū)人工種草建設(shè)的步伐。
4 人工種草過程中存在的問題
4.1 草畜結(jié)合不緊密，阻礙草產(chǎn)I健康發(fā)展 草畜結(jié)合才能實現(xiàn)草產(chǎn)業(yè)的效益最大化[6]。近年來大量企業(yè)進駐和田地區(qū)實施治沙種草，多數(shù)企業(yè)有地種草，無畜養(yǎng)殖，而和田本地畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊?，小戶、散戶占有比重大。由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民耕地有限，種草面積小，小戶缺草嚴重，加之當(dāng)?shù)仫暡萘袭a(chǎn)品流通不暢，“有草無畜、有畜無草”現(xiàn)象存在，草畜結(jié)合不夠緊密，影響草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
4.2 種植業(yè)結(jié)構(gòu)難均衡，田間管理水平落后 和田地區(qū)農(nóng)牧民人均耕地面積僅0.08hm2，由于林果種植效益高，耕地又有限，老百姓觀念還未完全轉(zhuǎn)變，普遍把好水、好地用于發(fā)展林果業(yè)和糧食生產(chǎn)，沙化地才用于種草，飼草料種植集中在地力比較貧瘠的耕地，造成牧草播種面積波動大，產(chǎn)量、質(zhì)量無法保證。在牧草生產(chǎn)管理方面，部分農(nóng)牧民由于缺乏觀念和技術(shù)，對飼草不管不問，雜草叢生，嚴重影響了飼草的產(chǎn)量，產(chǎn)草量不及正常水準的2/3。
4.3 牧業(yè)機械少，飼草料精深加工儲藏技術(shù)不高，制約草產(chǎn)業(yè)發(fā)展 苜蓿生產(chǎn)因產(chǎn)品的加工特點需求，需要規(guī)?；?、標(biāo)準化、機械化的生產(chǎn)經(jīng)營方式[7]。和田地區(qū)雖然農(nóng)業(yè)機械擁有多，但牧業(yè)機械化水平較低，全地區(qū)目前擁有畜牧業(yè)機械29783臺，主要以鋤草機、粉碎機為主，其他飼草料播種機、收割機、打捆機、裹包機、粉碎機等牧草種植收儲、農(nóng)副秸稈收儲加工機械數(shù)量少。目前大部分種植以人工為主，工作效率低、勞動強度大、作業(yè)成本高，草產(chǎn)業(yè)機械化水平較農(nóng)業(yè)機械化相對滯后，遠不能滿足現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，嚴重制約著和田地區(qū)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，目前和田地區(qū)飼草加工還是傳統(tǒng)的割、曬、捆，有的只是剁成草垛，據(jù)統(tǒng)計，天然牧草經(jīng)青貯或機械烘干后加工成捆、塊、粒、粉，可保存90%的營養(yǎng)，傳統(tǒng)的飼草調(diào)制方法使用飼草浪費約35%～55%[8]，牧草營養(yǎng)成分的損失嚴重。
4.4 水資源匱乏 和田地區(qū)屬全疆最缺水地區(qū)之一，農(nóng)業(yè)耕種用水長期處于半饑餓狀態(tài)，隨著工礦業(yè)迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水局面更加捉襟見肘。當(dāng)前，全疆都要積極落實退地減水政策，受水力資源所限和水資源管理的“三條紅線”硬性規(guī)定，草產(chǎn)業(yè)處于水資源利用的邊緣[9]。近年新增牧草種植區(qū)耕地大多處于沙化區(qū)，牧草種植難度大，許多地方沙漠開荒滴灌種草，雖然出苗好，但保苗成活難度很大，成功率不高。開墾區(qū)地表植被破壞后，若不及時種植，易形成風(fēng)沙源。
5 鞏固和發(fā)展人工種草的對策建議
5.1 加大草產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金的落實，確保草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 和田地區(qū)各級發(fā)改、財政部門應(yīng)進一步加強與上下之間、部門之間的聯(lián)系，及時掌握草產(chǎn)業(yè)資金的安排下達情況。對和田地區(qū)草產(chǎn)業(yè)專項資金按項目、按進度加快分配和撥付，切實做到急事急辦、特事特辦，文到即轉(zhuǎn)、款到即撥，確保及時將項目資金落實到位，以保障草種等生產(chǎn)資料及時采購，確保種草任務(wù)及各項草原項目的順利實施。
5.2 加大相關(guān)政策、項目的宣傳培訓(xùn)力度，發(fā)揮引領(lǐng)作用 為推動和田地區(qū)各項惠草項目、政策的進一步落實，應(yīng)不斷探索創(chuàng)新宣傳方式，廣泛利用多種宣傳手段，積極開展惠草政策宣傳。一是以會代訓(xùn)?？h市畜牧部門通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部相關(guān)會議宣傳自治區(qū)及和田地區(qū)各項促進草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，提高基層干部依法行政水平。二是編印資料宣傳。縣市畜牧部門編印《草產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、項目宣傳手冊》發(fā)到各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行深入宣傳。三是通過現(xiàn)代傳媒和信息平臺宣傳。各縣市積極進行惠草政策宣傳媒體和平臺建設(shè)，采取多種方式和渠道開展惠草政策宣傳。通過一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳，切實把各項草產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、項目宣傳到戶，發(fā)揮政策、項目引領(lǐng)作用，提升廣大農(nóng)牧民群眾種草積極性。
5.3 加強田間管理 春季、夏季在沙漠地帶和沙地種植的苜蓿，因無法確保苜蓿灌水而出苗后出現(xiàn)大面積死亡，建議這些地方種植苜蓿任務(wù)安排在7月中旬到8月底，以便提高苜蓿成活率。應(yīng)加強農(nóng)牧民種植飼草技術(shù)的學(xué)習(xí)，改變傳統(tǒng)觀念，要做到飼草種植和小麥等農(nóng)作物種植管理一樣。對于集體飼草種植的地塊，要專人負責(zé)。
6 結(jié)語
只有大力且科學(xué)的發(fā)展人工種草，才有可能從真正意義上實現(xiàn)和田地區(qū)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益并重及畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的的愿望。
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論文摘要 發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進小康 社會 、和諧社會和 社會主義 新 農(nóng)村 建設(shè)的必然要求。分析了制約化隆縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，并提出加快當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟發(fā)展的對策，以期為加快化隆縣縣域經(jīng)濟發(fā)展提供參考。
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)和支撐力量。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進小康社會、和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。在 歷史 發(fā)展的新起點上，必須緊緊抓住中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
1制約化隆縣域經(jīng)濟社會快速發(fā)展的主要因素
制約化隆縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的原因主要有以下幾個方面：一是氣候干旱，制約了 農(nóng)業(yè) 的發(fā)展；二是城鄉(xiāng)居民收入水平不高，貧困仍是制約經(jīng)濟發(fā)展的頑癥，扶貧攻堅難度大；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色不濃，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇困難；四是小城鎮(zhèn)發(fā)展功能單一，中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶動能力弱??；五是 人力 資源 開發(fā)不足，勞動力知識貧困使資源優(yōu)勢不能充分地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；六是社會事業(yè)發(fā)展滯后， 教育 、 文化 、衛(wèi)生等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施亟待加強。
2加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策
2.1強化一個基礎(chǔ)，促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
化隆是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，78％的耕地分布在淺、腦山地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，同時自然災(zāi)害頻繁，經(jīng)常出現(xiàn)大災(zāi)大返貧、小災(zāi)小返貧的現(xiàn)象。因此，必須強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，不斷優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，突出區(qū)域化、規(guī)?；?、科技化、標(biāo)準化和生態(tài)化。在農(nóng)業(yè)空間布局上，實施立體生態(tài)農(nóng)業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略 。自黃河谷地至高海拔區(qū)依次形成：第1帶冷涼型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，依托電站庫區(qū)水面，大力開發(fā)淡水養(yǎng)殖；第2帶特色經(jīng)濟作物種植，以特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為龍頭，大力開發(fā)蔬菜、雜果、 藥 材及油菜、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)；第3帶規(guī)模經(jīng)營農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，集中力量大力推進農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；第4帶為優(yōu)質(zhì)青稞、豌豆等的種植區(qū)。
2.2加快“兩化”進程，提高城鎮(zhèn)品位
加快推進 工業(yè) 化和城鎮(zhèn)化進程，是化隆面臨的重大課題。在推進過程中應(yīng)積極實施項目帶動戰(zhàn)略，按照“向上爭取一批，向外引進一批，向內(nèi)挖潛自建一批，篩選論證儲備一批”的思路，加強項目建設(shè)，以項目建設(shè)促工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)。以縣城為中心，以培育經(jīng)濟“增長”點為重點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的建制鎮(zhèn)為紐帶，以中心村為依托，把城鎮(zhèn)建設(shè)與招商引資、培育 市場 體系、發(fā)展縣屬工業(yè)和個體私營經(jīng)濟結(jié)合起來，構(gòu)建城鎮(zhèn)框架，提高城鎮(zhèn)品位。
2.3實施三大戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
2.3.1“拉面經(jīng)濟”突破戰(zhàn)略。從目前化隆“拉面經(jīng)濟”發(fā)展的勢頭來看，已在沿海和各大中城市開拓了市場，站穩(wěn)了腳跟。為了達到可持續(xù)發(fā)展的目的，必須推進“拉面經(jīng)濟”上臺階，實現(xiàn)新突破。一是突破自我，創(chuàng)新觀念?！袄娼?jīng)濟”是化隆人民創(chuàng)出來的一條脫貧致富之路，也使化隆人逐漸成為青海的“形象大使”。要不斷創(chuàng)新思路，通過飲食、經(jīng)營作風(fēng)、誠實守信等紐帶，推銷青海、推銷青海產(chǎn)品。二是突破地域，開拓市場?；★嬍硺I(yè)不僅要走出青海，走向全國；更要走出國門，走向全世界。三是突破粗放，實現(xiàn)品牌經(jīng)營。要向連鎖經(jīng)營方向發(fā)展，實行標(biāo)準化經(jīng)營，提高市場信譽度，擴大市場份額，創(chuàng)造品牌效應(yīng)，增強競爭實力。
2.3.2水電經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略?；】h在今后發(fā)展中，應(yīng)充分利用水電站建設(shè)開發(fā)的大好機遇，通過移民安置及為電站建設(shè)提供生產(chǎn)生活服務(wù)、電站持續(xù)運營提供 環(huán)境 保障，不斷培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。一方面圍繞電站建設(shè)，著力培植特色產(chǎn)業(yè)；另一方面以 水利 資源的綜合開發(fā)和水電站能源的全面利用為主體，形成具有水電特色的開放型經(jīng)濟發(fā)展格局。
2.3.3科教興縣戰(zhàn)略。圍繞發(fā)展這一要務(wù)，把優(yōu)先發(fā)展教育、擴大培訓(xùn)作為戰(zhàn)略重點，增加投入，改善 基礎(chǔ)教育 滯后、 職業(yè)教育 培訓(xùn)薄弱的狀況；與此同時著力改善環(huán)境，吸引有助于化隆發(fā)展的各類人才和適用技術(shù)，為推進縣域經(jīng)濟社會快速、全面發(fā)展提供人才保障和技術(shù)支撐。
2.4構(gòu)建四大產(chǎn)業(yè)鏈條，強化縣域經(jīng)濟增長能力
一是“拉面經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)鏈條。要做好“化隆牛肉面”館的全國布局；做好勞動力資源不斷地輸送及政府的服務(wù)協(xié)調(diào)工作；做好拉面技師培訓(xùn)、畜產(chǎn)品及兩椒、菜籽油生產(chǎn)加工與運銷工作。二是水電產(chǎn)業(yè)鏈。要圍繞電站建設(shè)提供的多樣化市場，加快發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的建材工業(yè)及 運輸 、通訊業(yè)等，大力開發(fā)城郊農(nóng)業(yè)及 旅游 、商業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)。依托電站建設(shè)后形成的庫區(qū)水面，開發(fā)高原特色冷水養(yǎng)殖。積極扶持縣域高耗電工業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。三是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展現(xiàn)已形成一定經(jīng)濟規(guī)模和效益的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)品，加快特色農(nóng)產(chǎn)品的基地建設(shè)，培育一批龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)及畜產(chǎn)品深加工，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。將沿黃經(jīng)濟帶建設(shè)成為峽谷風(fēng)光、宗教文化、民俗風(fēng)情以及觀光農(nóng)業(yè)和庫區(qū)水上游為特色的重點旅游區(qū)，形成沿黃谷地產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)的態(tài)勢。
關(guān)鍵詞：紫馬鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)狀，調(diào)整
一、背景
紫馬鄉(xiāng)位于晴隆縣最南端，地處偏僻，交通不便，經(jīng)濟發(fā)展較周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)落后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展沒有形成主要支柱產(chǎn)業(yè)，從黨的十七大以來，各級政府高度重視紫馬鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展和“三農(nóng)”工作。紫馬鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)了前所未有的新局面。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)、林、牧共同發(fā)展，實現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品長期供不應(yīng)求到供求平衡。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)在穩(wěn)定發(fā)展中進行調(diào)整，在調(diào)整中結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)的發(fā)展為穩(wěn)定全鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展大局作出了貢獻。
二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要特點：
（一）、農(nóng)、林、牧結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，但種植業(yè)比重偏大的狀況沒有根本改變，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重由2005年的78.9%下降為73.6%，林、牧業(yè)由21.1%提高到26.4%，實現(xiàn)了連續(xù)5年的穩(wěn)定增長，在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重由2005年26.7%上升為2009年的35.8%，上升了9.1個百分點，年增長1.82%，可以說是從無到有穩(wěn)步發(fā)展。但是應(yīng)當(dāng)清楚地看到，紫馬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中種植業(yè)比重偏大的狀況依然存在。但增長速度緩慢，增產(chǎn)不增收的狀況一時難以改變。2009年種植業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重仍為73.6%，這種狀況與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的宏觀要求還有較大的差距，也與山區(qū)主題農(nóng)業(yè)資源的特點極不相稱。沒有大規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)，牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重偏低，這導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品商品率低下。
（種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，烤煙的相對優(yōu)勢有所增強，種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化顯著，經(jīng)濟作物發(fā)展較快，全鄉(xiāng)在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的前提下逐步調(diào)減了糧食種植面積，經(jīng)濟作物和其他農(nóng)作物的播種面積比重逐步擴大，經(jīng)濟作物和其他農(nóng)作物得到相應(yīng)的發(fā)展，烤煙、油菜、玉人米單產(chǎn)在全鄉(xiāng)已有一定優(yōu)勢。
3、生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)改善勢頭，但森林資源總量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理的狀況依然存在。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府加大了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施力度。生態(tài)建設(shè)方面，在維護退耕還林的基礎(chǔ)上，重點抓好生態(tài)自然林的保護和25度以上坡耕地治理和境內(nèi)的生態(tài)建設(shè)與綜合開發(fā)。狠抓以生態(tài)防護林為中心的林業(yè)建設(shè)，使我鄉(xiāng)林業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢。由于國家林業(yè)政策的調(diào)整和生態(tài)建設(shè)需要全鄉(xiāng)還有400畝25度以上的陡坡耕地和300畝石漠化山地尚未治理，1800畝荒山需要治理，生態(tài)建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)繁重。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，茶葉、畜牧等產(chǎn)業(yè)初步形成一定的規(guī)模，但與大鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有很大差距。。在生豬持續(xù)發(fā)展的同時，牛、羊等草食畜養(yǎng)殖地也有較快發(fā)展，特別是加大對牛的發(fā)展?？傮w上說，紫馬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭是相當(dāng)良好的，但要建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大鄉(xiāng)仍需付出巨大的努力。
5、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但特色農(nóng)副產(chǎn)品仍然偏少，以初級產(chǎn)品為主題的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍未根本改變。近年來，紫馬鄉(xiāng)以推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)稻、雜交玉米良種等大宗農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展勢頭迅猛。與此同時，大力發(fā)展農(nóng)副特產(chǎn)品，但是，鄉(xiāng)特色產(chǎn)品的培育還剛剛起步，農(nóng)副產(chǎn)品仍然是初級加工產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少，名優(yōu)特高產(chǎn)品少；小批量產(chǎn)品多，有一定經(jīng)濟規(guī)模的拳頭產(chǎn)品少；平消和滯銷產(chǎn)品多，暢銷和俏銷的產(chǎn)品少。這種產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場多元化的要求和人民生活水平日益增高的要求相當(dāng)不適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
三、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路
（一）、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原則
對于紫馬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我認為應(yīng)當(dāng)遵循以下幾條原則：“確立發(fā)展目標(biāo)，突出科技導(dǎo)向。依托優(yōu)勢資源，選擇特定市場。兼顧三大效益，適應(yīng)全局需要。”
(1)、確立發(fā)展目標(biāo)：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須重點突出，不能面面俱到。在產(chǎn)業(yè)上的目標(biāo)應(yīng)重點突出培育特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，在區(qū)域布局上的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)突出特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和生態(tài)農(nóng)業(yè)重點區(qū)。在加工上的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是培育龍頭企業(yè)，在產(chǎn)品上的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是培育農(nóng)副產(chǎn)品的品牌產(chǎn)品，在這些基礎(chǔ)上進而培育農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，增強我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。
（2）、突出科技導(dǎo)向?？萍紝?dǎo)向?qū)r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有決定性的作用?？萍己康偷漠a(chǎn)業(yè)一般來說不可能成為特色性的支柱產(chǎn)業(yè)，科技含量低的產(chǎn)品不可能成為高附加值的產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整沒有科技的支撐只能是低水平的重復(fù)。
（3）、依托優(yōu)勢資源。盡管資源在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的培育過程中并不是唯一的決定性因素。然而，一般而言，大多數(shù)國家和地區(qū)在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中都十分重視。
（4）、選擇特定市場。隨著紫馬鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品商品率的不斷提高，市場對于生產(chǎn)的反作用也越來越明顯。市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育要強調(diào)面向市場。幾乎所有新的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都與市場的高度擴張有關(guān)，進一步而言，只有擁有特定市場的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品才具有相應(yīng)的生命力。
（5）、兼顧三大效益。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要正確處理好經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益三大者之間的關(guān)系，必須實現(xiàn)社會經(jīng)濟、生態(tài)效益協(xié)調(diào)一致，保證農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。不能以犧牲全局利益來滿足局部利益，犧牲子孫的利益來滿足當(dāng)代的利益。要從長計議，既要發(fā)揮優(yōu)勢加快經(jīng)濟發(fā)展，又要保護生態(tài)，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。保持社會的穩(wěn)定，決不能搞殺雞取卵、竭澤而漁的短期利益。
（6）、適合全局需要。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須從全鄉(xiāng)的大局出發(fā)，從全鄉(xiāng)一盤棋的角度來思考問題，要注意防止產(chǎn)業(yè)趨同，要將調(diào)整的方向放在全鄉(xiāng)的經(jīng)濟大格局中進行思考，這樣的調(diào)整方向才符合全鄉(xiāng)的整體利益，也才容易得到上級有關(guān)部門的支持。
（二）、調(diào)整的指導(dǎo)思想
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深深抓住西部大開發(fā)的歷史大機遇，確保一個前提（保護和提高糧食生產(chǎn)綜合能力），突出兩大重點（特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)），提高三個比重（特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品總量中的比重，商品性收入在農(nóng)民收入中的比重），實現(xiàn)四大目標(biāo)（農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)民生活實現(xiàn)小康，農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展）。
（三）、調(diào)整的方向
1、種植業(yè)結(jié)構(gòu)
要大幅度提高土地經(jīng)營效益，在確保糧食安全的前提下，積極發(fā)展多種經(jīng)營，將傳統(tǒng)的糧食作物、經(jīng)濟作物的“三大結(jié)構(gòu)”調(diào)整為糧食作物、經(jīng)濟作物、飼料作物的三元結(jié)構(gòu)。在糧食作物中，擴大優(yōu)質(zhì)稻面積比重，減少小麥面積。擴大玉米，特別是優(yōu)質(zhì)玉米的比重，擴大各類小雜糧的比重，進一步擴大優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物的比重，力爭在優(yōu)質(zhì)烤煙、油菜、茶葉、苡仁米等方面有較大突破。。
種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整關(guān)鍵要處理好糧食作物與經(jīng)濟作物的關(guān)系和糧食作物數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，近五年來，紫馬鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，初步實現(xiàn)了農(nóng)村人口糧食自給。但糧食總量仍然不足，糧食自給率低，抗御自然災(zāi)害的能力弱。。2007-2008年的零凍，2009-2010年的干旱，造成全鄉(xiāng)糧食大幅度減產(chǎn)甚至絕收，這說明糧食問題絕對不可放松。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)和保障。因此，一是要積極調(diào)整糧食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，二是在確保糧食安全的前提下擴大優(yōu)質(zhì)稻和優(yōu)質(zhì)大米比重，減少小麥和普通稻、普通玉米比重，大力發(fā)展經(jīng)濟作物，鞏固提高烤煙、茶葉、油菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（烤煙在地方財政和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用，在相當(dāng)長的時期內(nèi)有較好的市場和效益）。三是充分利用山區(qū)多氣候特點，積極發(fā)展具有地方特色的優(yōu)質(zhì)大豆，優(yōu)質(zhì)薯類、蠶豆、蕎麥等多種小雜糧，進行深層次和多用途開發(fā)，使小雜糧變成大產(chǎn)業(yè)。
2、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)
進一步加快建設(shè)畜牧大鄉(xiāng)的步伐，畜牧業(yè)是造成紫馬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和主攻方向。畜牧業(yè)效益高產(chǎn)業(yè)鏈長，帶動面廣，不僅能快速、有效促進農(nóng)民增收，而且可以促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，消化農(nóng)村剩余勞動力，是一項穩(wěn)定增長、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。要按照建設(shè)畜牧業(yè)大鄉(xiāng)的要求，堅持把畜牧業(yè)發(fā)展為城鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的一個大產(chǎn)業(yè)，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展草食型牛羊特別是優(yōu)毛質(zhì)肉牛和乳牛，重點是提高質(zhì)量安全水平，提高商品量和商品率。把基地生產(chǎn)同大戶養(yǎng)殖、千家萬戶養(yǎng)殖結(jié)合起來。大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工，積極推進畜牧集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把畜牧業(yè)做大做強。
論文摘要：從推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展畜牧業(yè)、培育和扶持龍頭企業(yè)、培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品 市場 體系建設(shè)、強化科技支撐等六個方面進行了分析探討。
1 臨夏州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1．1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源開發(fā)利用不足
全州234.49萬畝耕地僅有27%為適合發(fā)展立體種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)及高效經(jīng)濟作物的川塬農(nóng)業(yè)區(qū)。西南部地區(qū)適合蠶豆、馬鈴薯、油菜、小麥等喜陰耐濕作物生長。東部地區(qū)雖占39%的耕地面積，由于干旱少雨、投入不足，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 環(huán)境 逐步惡化。但另一方面由于臨夏州地處青藏高原和黃土高原交接地帶，動植物資源豐富，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品包括蠶豆、馬鈴薯、油菜及 藥 材，具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品如大河家雞蛋皮核桃、和政啤特果、唐汪大桃杏及葵花籽原料及系列產(chǎn)品、北塬花椒以及河州紫斑牡丹系列花卉等一大批在省內(nèi)外享有盛譽的農(nóng)副產(chǎn)品，且區(qū)域內(nèi)水資源豐富，污染較小，尤為適宜發(fā)展水產(chǎn)品養(yǎng)殖。再者，臨夏作為甘肅最大的穆斯林聚居地，長期以來形成了家家飼養(yǎng)牛羊的生活習(xí)慣，畜牧業(yè)發(fā)展具有廣闊的群眾基礎(chǔ)。
1．2農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整，畜牧業(yè)、林果業(yè)、飼草業(yè)、花卉業(yè)發(fā)展相對滯后。相對于種植業(yè)而言，畜牧業(yè)、林果業(yè)、飼草業(yè)、花卉業(yè)在臨夏州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值中所占比例仍然較小，為農(nóng)民增產(chǎn)增收效果不明顯。
1．3農(nóng)業(yè) 社會 化服務(wù)體系不完善
由于沒有經(jīng)費保障，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作人員作用沒有充分發(fā)揮，各級技術(shù)服務(wù)機構(gòu)普遍存在有錢養(yǎng)兵、無錢打仗的局面。農(nóng)技推廣體系不健全，全州124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站，400多名農(nóng)技工作人員，村級沒有農(nóng)技服務(wù)人員，推廣能力弱，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)人員也以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為主要任務(wù)，農(nóng)技服務(wù)工作薄弱，對服務(wù)本身的含義理解不夠，對新技術(shù)推廣反應(yīng)不及時，對產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)不能及時到位，等農(nóng)戶上門求助現(xiàn)象嚴重。
1．4專業(yè)科技人員數(shù)量少，素質(zhì)有待提高
科研力量薄弱，科技成果不能及時轉(zhuǎn)化。當(dāng)前臨夏州農(nóng)業(yè)科研工作卻面臨著科研經(jīng)費短缺，高素質(zhì)科研人員較少且有外流現(xiàn)象，研究設(shè)施落后老化，新技術(shù)引進及吸收消化能力差，科研成果不能及時轉(zhuǎn)化的滯后局面，這對提高我州農(nóng)產(chǎn)品科技含量形成了阻礙。
1．5農(nóng)民 文化 素質(zhì)較低，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的接受和掌握能力差
據(jù)州 教育 系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)表明：全國 農(nóng)村 “普九”人數(shù)占總 人口 的80%，全省為62%，而我州僅為46%，青壯年文盲高達14%，且新的文盲還在繼續(xù)產(chǎn)生。我州農(nóng)民中接受專門農(nóng)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)僅占人口總數(shù)的15%，更為不利的是農(nóng)村中具有較高文化素質(zhì)的農(nóng)民正逐漸被農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)行業(yè)和城市中的第三產(chǎn)業(yè)吸收，專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為老人或婦女，對新技術(shù)的接受和掌握能力差。
2 對策
2．1進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局
在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要立足現(xiàn)有的耕地資源，加大科技投入力度，通過提高地膜糧食種植面積及加大經(jīng)實驗證明確實，有增產(chǎn)效果的新技術(shù)和新品種來提高和鞏固現(xiàn)有糧食生產(chǎn)水平，確保糧食安全。通過積極參照國家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準來建立健全我州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準體系，組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高產(chǎn)品競爭力，有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入 。
在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整布局方面，在北部干旱半干旱地區(qū)加快發(fā)展旱作生態(tài)農(nóng)業(yè)，以梯田建設(shè)為主，大力推行以全膜雙壟溝播技術(shù)和集雨補灌和灌區(qū)節(jié)水技術(shù)為代表的新型旱作生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。以馬鈴薯、玉米、花椒種植為主，兼顧養(yǎng)殖發(fā)展。北塬地區(qū)以優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜及水果產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向。西南部陰濕地區(qū)在玉米、蠶豆、油菜等耐陰作物種植的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展飼草業(yè)，為本地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的飼草。同時積極發(fā)展畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)及清真食品加工產(chǎn)業(yè)，以廣臨長廊為代表的川塬地區(qū)側(cè)重于發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為代表的高新技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，利用 交通 便利、高效日光溫室密集度高的優(yōu)勢發(fā)展反季節(jié)高檔花卉、蔬菜及水果等回報豐厚、市場前景較好的農(nóng)產(chǎn)品，適時采取促銷策略，促進我州農(nóng)產(chǎn)品進入國內(nèi)主流市場，使其成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的增長點。
2．2大力發(fā)展畜牧業(yè)
發(fā)展飼草、改良技術(shù)等手段，促進畜牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度，應(yīng)側(cè)重于提高草料質(zhì)量和引進肉質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)量突出的優(yōu)質(zhì)牛羊肉品種，并優(yōu)先發(fā)展以胚胎移植為代表的生物技術(shù)改進提高本地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)。通過技術(shù)改造和技術(shù)引進的方式加強與國內(nèi)實力較強的肉制品、乳制品龍頭企業(yè)的合作，充分利用本地資源優(yōu)勢和生產(chǎn)清真食品的有利條件，在國家民委對少數(shù) 民族 特需產(chǎn)品進行項目資金支持、減免 稅收 的大好機遇的帶動下，發(fā)展和壯大我州清真食品產(chǎn)業(yè)，有條件的企業(yè)可以在對中東地區(qū)進行充分市場 調(diào)查 的基礎(chǔ)上，采取訂單方式為客戶生產(chǎn)所需清真食品，提高畜牧產(chǎn)品的附加值，從而帶動整個地區(qū)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性，促進產(chǎn)業(yè)化向更高層次的方向發(fā)展，有力的帶動我州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
針對目前龍頭企業(yè)的龍頭帶動作用沒有真正發(fā)揮出來的現(xiàn)狀，一要采取科學(xué)認定，創(chuàng)新模式，擇優(yōu)扶持。圍繞清真牛羊肉加工和鮮奶干酪素系列產(chǎn)品開發(fā)，對有基礎(chǔ)、有品牌、有競爭力，能帶動農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)為龍頭，擇優(yōu)扶持。二要實施品牌戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭說到底實際就代表農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、價格、衛(wèi)生、安全、服務(wù)、信譽等多種市場競爭元素，可以說擁有了品牌也等于擁有了市場。而品牌的培育也不是一朝一夕的事，需要我們從基地建設(shè)、龍頭企業(yè)扶持、科技與資金投入、市場 營銷 宣傳等方面通盤考慮，充分對現(xiàn)有優(yōu)勢品牌進 行政 策傾斜，重點對乳產(chǎn)業(yè)的“河州牌”、“斯禾雪域”等干酪素系列產(chǎn)品、肉牛產(chǎn)業(yè)“農(nóng)莊牛仔”等冷鮮分割牛肉品牌 、肉羊產(chǎn)業(yè)的“東鄉(xiāng)手抓”軟包裝保鮮食品等初具規(guī)模的品牌進行保護。三是強化對外合作。加強與大專院校、科研院所和知名企業(yè)的聯(lián)系合作引進新品種、新技術(shù)和新理念，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持，增強龍頭企業(yè)。
2．3以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加 工業(yè) 和服務(wù)業(yè)為重點，大力培育和扶持龍頭企業(yè)
林果業(yè)已經(jīng)成為 林業(yè) 建設(shè)的主要組成部分和穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分利用好國家對西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，挖掘內(nèi)部潛力，突出區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全面推進林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)兩大體系建設(shè)，不斷提升林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)的整體水平和效益。
在實踐中突出建設(shè)重點，擴大基地規(guī)模。充分利用現(xiàn)有土地資源和荒山、荒坡、荒溝、地埂和四旁，大力發(fā)展市場前景廣闊、富有地方特色的經(jīng)濟林果，重點抓好花椒、啤特果、沙棘三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在基地建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量效益上取得重大的突破。同時要大力扶持發(fā)展紅棗、唐汪大桃杏、薄皮核桃、李廣杏等特色林果產(chǎn)業(yè)，使其成為當(dāng)?shù)胤€(wěn)定增加農(nóng)民收入的主要來源。
興辦加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加工是實現(xiàn)林果業(yè)增值和提高林產(chǎn)品附加值的重要途徑。通過落實優(yōu)惠政策、加大資金投入、技術(shù)創(chuàng)新和擴建改造,提高現(xiàn)有林果產(chǎn)品加工企業(yè)的加工能力和產(chǎn)量質(zhì)量，使其成為帶動林果業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。以市場為導(dǎo)向，對外招商引資，內(nèi)聯(lián)個體經(jīng)營大戶，盤活民間資本等途徑，興辦林果產(chǎn)品加工企業(yè),通過深加工\精加工\增加林果產(chǎn)品的加工附加值,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶和產(chǎn)、加、銷一體化的企業(yè)發(fā)展格局。 。
2．4著力培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織
在完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)和推動“公司+合作組織+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等多種經(jīng)濟組織形式發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟。精心培育農(nóng)戶自發(fā)興辦的各類流通組織，包括農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品促銷組織，以及農(nóng)業(yè)協(xié)會等合作組織，為農(nóng)戶的分散生產(chǎn)提供信息技術(shù)服務(wù)，進行市場價格協(xié)調(diào)與行業(yè) 管理 ，建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易風(fēng)險防范機制等。盡快建立農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營與農(nóng)民合作相融合的組織體系，提高農(nóng)戶的組織化、市場化程度，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營走上企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、全球化發(fā)展的道路。
關(guān)鍵詞：河北省壩上地區(qū)縣域經(jīng)濟特色化
河北省壩上地區(qū)包括張家口市的沽源縣、張北縣、康?？h、尚義縣、塞北管理區(qū)、察北管理區(qū)和承德市豐寧滿族自治縣、圍場滿族蒙古族自治縣。這些地區(qū)工業(yè)相對落后，對外經(jīng)濟聯(lián)系也遠不如其他地區(qū)那樣便捷和密切，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，已成為河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展的“滯后區(qū)”。
但壩上地區(qū)，自然資源十分豐富，形成了獨具特色的比較優(yōu)勢。因此，壩上地區(qū)在謀求縣域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，如何立足于這些天然的資源優(yōu)勢，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中培育地方特色產(chǎn)業(yè)，從傳統(tǒng)產(chǎn)品中篩選優(yōu)勢品牌，打造獨具特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，將縣域經(jīng)濟的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，提升縣域經(jīng)濟的競爭力，以更好地促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展，成為學(xué)者們關(guān)注的問題。
論文百事通
本文在分析河北壩上地區(qū)的資源優(yōu)勢和不足基礎(chǔ)上，認為壩上地區(qū)應(yīng)該把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、走特色經(jīng)濟之路，作為培育壩上地區(qū)縣域經(jīng)濟新的增長點，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、牧、林業(yè)和生態(tài)旅游，推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展，不斷提升縣域經(jīng)濟的競爭力，進而增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)建設(shè)全面小康社會的目標(biāo)。
壩上地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢
壩上地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢
地域面積廣，農(nóng)業(yè)資源豐富壩上六縣兩區(qū)為半農(nóng)半牧地區(qū)，總面積24343平方公里，占全省總面積的12.97%，其中有耕地540530公頃。主要種植蔬菜、春小麥、莜麥、馬鈴薯、亞麻、雜豆等，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，深開發(fā)潛力巨大。同時水資源比較豐富，地上水儲量大，地下水水位較淺。
草場寬闊畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆紊狭h兩區(qū)天然草場十分寬闊，人工種草面積逐年增大。以奶牛和小尾寒羊為主的新型畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟效益明顯。
海拔高，氣候冷涼，空氣清新壩上六縣兩區(qū)平均海拔為1400米以上，夏季短暫而涼爽，冬季漫長而寒冷，無霜期不足100天，晝夜溫差較大，有利于農(nóng)作物養(yǎng)分積累。沒有工業(yè)污染，沒有“三廢”排放，空氣清新，是我省無公害、無污染的綠色食品基地，也是避暑納涼、旅游度假的好地方。
經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢明顯，可塑性較強壩上經(jīng)濟發(fā)展較落后，但礦產(chǎn)、旅游、草場、勞動力等資源豐富，區(qū)域內(nèi)工業(yè)少，既保持了良好的生態(tài)環(huán)境，又沒有歷史包袱，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)潛力巨大，后發(fā)優(yōu)勢明顯。
壩上地區(qū)在農(nóng)業(yè)上，可以做綠色農(nóng)業(yè)文章；在工業(yè)上，可以借其他的地方成功經(jīng)驗；在旅游業(yè)上，獨特的自然風(fēng)光、原始的生態(tài)環(huán)境，是其他地方不可比擬的。同時，良好的生態(tài)環(huán)境、寬闊的土地也是擴大對外開放、吸引客商的重要砝碼，經(jīng)濟發(fā)展的可塑性非常強。
壩上地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的劣勢
交通欠發(fā)達壩上地區(qū)地處河北省北部和西北部，北部與多倫縣和克什克騰旗接壤，西部與陜西大同市相臨，屬于高原和山地地貌，海拔1500—1940米，東部為曼甸，西部為波狀起伏的半固定沙丘。山地稱為壩緣山地，海拔10I8－1500米，屬陰山山脈與大興安嶺余脈的交接地帶，山高坡陡；地勢北高南低，平均坡度在20度左右，陡峭處達45度以上。這種地形地貌造成壩上地區(qū)交通欠發(fā)達。
氣候條件較差壩上地區(qū)氣侯屬中緯度高海拔寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，其特點是：冬季漫長、低溫寒冷，春季短暫，干燥多風(fēng)，夏季不明顯，光照強烈，秋季降水少、蒸發(fā)量大。年無霜期短，晝夜溫差大，大風(fēng)、沙暴、干旱、霜凍等災(zāi)害性天氣較多；年均氣溫為－1.4℃，極端最高氣溫31.9℃，最低溫－43.2℃；無霜期不穩(wěn)定，平均67天左右，降水以降雨為主，降雪為輔，年均降水量400mm。
工業(yè)不發(fā)達由于地理位置、氣候、資金、技術(shù)、人才等主客觀因素的影響，壩上六縣工業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模小、科技含量少、品牌知名度低、產(chǎn)品銷路窄，并且個體私營經(jīng)濟數(shù)量少，大戶少，企業(yè)舉步維艱，生存困難。
貧困化程度較高壩上六縣兩區(qū)都是國家扶貧開發(fā)重點區(qū)域，是國家、省、市扶貧攻堅主戰(zhàn)場。多年來，國家、省、市投入了大量人力、財力、物力進行扶貧攻堅，一定程度上改變了壩上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，增加了農(nóng)民收入，但由于壩上貧困面廣、經(jīng)濟落后、貧困人口多、貧困程度深，仍沒有從根本上擺脫貧窮落后狀況。
可以說，河北全面建設(shè)小康社會，壩上六縣是“難點”，沒有壩上的小康就沒有全省的小康。建立“壩上經(jīng)濟發(fā)展圈”，有助于壩上脫貧致富、加快經(jīng)濟發(fā)展。
資本匱乏制約壩上地區(qū)縣域經(jīng)濟的最大劣勢是資本匱乏，這一劣勢使得這壩上區(qū)的自然資源和勞動等生產(chǎn)要素?zé)o法結(jié)合成現(xiàn)實生產(chǎn)力。由于這些地區(qū)地理位置偏僻，交通不發(fā)達，投資環(huán)境較差。因此，大型的國內(nèi)企業(yè)和外國企業(yè)很少來此投資，造成經(jīng)濟發(fā)展所需的資金嚴重匱乏，從而制約了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
壩上地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本思路
發(fā)展縣域經(jīng)濟首先思考的就是如何根據(jù)本地自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化背景，選擇具有比較優(yōu)勢和地方特色的產(chǎn)業(yè)問題。所謂特色就是本地有別于其他地域的自然資源、人文環(huán)境、地理區(qū)位等優(yōu)勢。因此，河北省壩上地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展必須回避其自身的劣勢，充分挖掘自身的潛在優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，走出一條特色縣域經(jīng)濟發(fā)展之路。
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大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)
壩上地區(qū)所處的地理位置、自然環(huán)境和生態(tài)特征決定了該地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟只能走生態(tài)產(chǎn)業(yè)之路，發(fā)展生態(tài)農(nóng)、林、牧業(yè)。
以優(yōu)越的自然條件和地理位置，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)加快壩上地區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)有效解決壩上地區(qū)土地荒漠化、草地退化、水土流失等問題。同時又要加快壩上地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。應(yīng)突出環(huán)境特色，發(fā)展綠色產(chǎn)品，壩上地區(qū)的氣候適宜，作物的生長期短，使產(chǎn)品無論在營養(yǎng)成分，還是在無公害方面都獨具特色。
張家口壩上各縣應(yīng)利用已經(jīng)形成的京津綠色蔬菜供應(yīng)地的優(yōu)勢，發(fā)展和建設(shè)反季節(jié)蔬菜、無公害蔬菜，建立特色優(yōu)質(zhì)的無公害蔬菜基地；大力發(fā)展蔬菜的深加工，建立特別是野生蔬菜的深加工基地，提高壩上地區(qū)蔬菜的附加值，將壩上地區(qū)的蔬菜特別是野生蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強，以滿足國內(nèi)國際市場的需求。此外，要在如何保持野生蔬菜的“野生”特點上下功夫，保障這些蔬菜的原有營養(yǎng)、色澤，口感等，創(chuàng)新出自己的野生蔬菜品牌，以特色、質(zhì)量和信譽占領(lǐng)國內(nèi)國際市場。在壩上地區(qū)形成重要的“綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”
發(fā)揮察北、沽源、御道口牧場的龍頭作用，發(fā)展草地畜牧業(yè)壩上地區(qū)草原面積廣闊，草原特色突出，地下水無污染，適宜放牧，生產(chǎn)低脂肪的牛羊肉。壩上地區(qū)的乳品和肉類具有明顯的環(huán)保和綠色特征，不僅可以滿足國內(nèi)市場，而且可以以其良好的口感，優(yōu)異的質(zhì)量滿足國際市場需求。由此看來，壩上各縣應(yīng)該以現(xiàn)有的國有牧場為基地，以市場為導(dǎo)向，以奶牛養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)，以乳產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭，大力發(fā)展綠色禽畜產(chǎn)品。
一方面，要將近些年發(fā)展起來的乳業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過與國內(nèi)、省內(nèi)的業(yè)集團強強聯(lián)合，利用大企業(yè)的資金、技術(shù)等優(yōu)勢，提高乳產(chǎn)品質(zhì)量和品種，壯大各縣牧業(yè)的發(fā)展。另一方面，突出野生特色，發(fā)展野生動植物的人工馴化種植和養(yǎng)殖?？稍趪鷪鰤紊侠貌菰蜕值膬?yōu)勢，馴化和繁殖并養(yǎng)殖壩上地區(qū)的衍生動物如狍子、黃羊等，并大力發(fā)展這些動物的繁殖和加工業(yè)，發(fā)展草產(chǎn)品加工業(yè)，走退耕還草和草產(chǎn)品加工生產(chǎn)專業(yè)化之路，減輕天然草的壓力，防止草地退化；引進先進的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式和管理方式，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)品深加工，將自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，讓資源競爭力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟競爭力，將壩上地區(qū)逐步建設(shè)成為全省乃至全國特有的“綠色禽畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶”。
依托林業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)林業(yè)林業(yè)是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是生態(tài)建設(shè)最根本、最長期的措施。林木產(chǎn)品發(fā)展空間很大，如林果、花卉、林藥、森林食品、森林旅游的發(fā)展，不僅提高農(nóng)民收入，還能增加財政收入，擴大就業(yè)。
因此，要全力推進六大林業(yè)重點工程建設(shè)，帶動農(nóng)民增收。這六大工程就是退耕還林工程、天然林資源深護工程、“三北”和長江中下游地區(qū)等重點防護林建設(shè)工程、環(huán)北京地區(qū)防沙治沙工程、野生動植物及自然保護區(qū)建設(shè)工程、重點地區(qū)速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)工程。實施這六大工程，山區(qū)、沙區(qū)、林區(qū)是主戰(zhàn)場，不僅改善我國的生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)條件，同時還為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收創(chuàng)造了廣闊空間。
發(fā)展生態(tài)旅游
壩上地區(qū)有原始草原、原始森林、天然次生林、人工林和濕地、天然淡水湖和泉水，還有多種植物和野生動物，發(fā)展旅游業(yè)尤其是生態(tài)旅游的資源優(yōu)勢。圍場壩上的“國家級森林公園”、“承德木蘭圍場御道口草原森林風(fēng)景區(qū)”和“御道口自然保護區(qū)”與全國最大的皇家園林承德避暑山莊遙相輝映。張北壩上的“京北草原”以及冬季的天然雪場等，是集觀賞、游玩、度假于一體的多功能自然旅游資源。近年來，圍場縣的塞罕壩國家森林公園，每年吸收近50萬人次、豐寧壩上“大灘”的觀光旅游每年吸引40萬人次。要想使這些旅游資源具有較強的競爭力，搶占較高的市場占有率，還需突出其“特色”，即文化在形成文化定位的基礎(chǔ)上，講究品牌的包裝，形成獨特的品牌產(chǎn)品。
當(dāng)然縣域經(jīng)濟要加快發(fā)展，還必須正確處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，從思想上跳出“縣域經(jīng)濟等于資源經(jīng)濟”的怪圈，牢固樹立環(huán)境保護、效益經(jīng)濟、長遠發(fā)展的觀念，既要充分利用優(yōu)勢資源，搞好開發(fā)，加快發(fā)展，又要科學(xué)規(guī)劃，注重環(huán)保，做到可持續(xù)發(fā)展。
正確運用“品牌拉動”戰(zhàn)略思路
“品牌拉動”就是奉行“名牌主義”。提出這一戰(zhàn)略思路的主要依據(jù)是：在市場經(jīng)濟條件下，一個地方的經(jīng)濟發(fā)展，最根本取決于它的整體市場競爭能力；而提高整體市場競爭力，取決于有沒有自己的特色；有了特色，還必須落實到支柱產(chǎn)業(yè)上，即形成特色支柱產(chǎn)業(yè)，特色支柱產(chǎn)業(yè)要有龍頭企業(yè)帶領(lǐng)；而龍頭企業(yè)又必須是名牌企業(yè)，因此，實施品牌戰(zhàn)略，就成為發(fā)展地方經(jīng)濟的必由之路。比如，張家口市這些年在壩上搞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成功地發(fā)展起錯季蔬菜產(chǎn)業(yè)，占據(jù)了北京市場的40%。但是他們沒有自己的品牌，大批的蔬菜為“壽光”添了彩。此外，奶業(yè)是“三鹿”的“基地”，干白、干紅葡萄酒只是“長城”的“車間”等等。因此，必須正確運用品牌戰(zhàn)略，把河北省壩上地區(qū)的縣域經(jīng)濟做強做大。
參考文獻：
1.李榮祥.狠抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣域經(jīng)濟.河北經(jīng)濟日報,2000-11-5
草在中國傳統(tǒng)文化中多以負面形象示人，“草民”、“草根”、“草菅人命”等等，無一不是社會最底層柔弱卑微的映照，逆來順受，無關(guān)緊要。但草并未在這種偏見下痛苦，相反它以隱性的力量在默默推動人類文明不斷向前發(fā)展。
人類的文明發(fā)展與草息息相關(guān)，由猿到人的進化歷程，就主要發(fā)生于林緣草地。人類在尾隨、獵食草食動物的過程中，捕獲、馴化幼獸，發(fā)展為家畜，產(chǎn)生了人類最早的農(nóng)業(yè)形態(tài)——畜牧業(yè)。在我國，這一歷史過程凝結(jié)為伏羲傳說，他被列為中華民族的始祖之一。隨后，在采集活動與飼養(yǎng)家畜而種植牧草的過程中，人類發(fā)現(xiàn)了某些植物的籽實蘊含豐富的營養(yǎng)物質(zhì)，進而播種加以收獲取食，這是種植業(yè)的濫觴。畜牧業(yè)與種植業(yè)作為兩種不同的農(nóng)業(yè)形態(tài)，隨著自然條件的差異而分化，并形成了自己獨特的農(nóng)業(yè)時空特征與文化內(nèi)涵。草原地區(qū)專事放牧，河谷平原等水熱充沛地區(qū)則偏于耕種，它們都是人類對于不同自然條件的和諧響應(yīng)。
后來，草與人類的關(guān)系發(fā)展，又因文化背景的差別，呈現(xiàn)出和諧共處的西方模式與參商不見的東方模式。西方農(nóng)業(yè)，草地是其中重要的一個環(huán)節(jié)，在耕種農(nóng)田的同時，還種植大片的草地用于放牧家畜，產(chǎn)生奶、肉、皮毛等畜產(chǎn)品。而我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，自漢朝后，“辟土殖谷曰農(nóng)”，重視作物生產(chǎn)而忽視動物生產(chǎn)，草被認為與農(nóng)作物爭水爭肥，歷來在農(nóng)田中是清除的對象，重糧輕草的傳統(tǒng)延續(xù)了數(shù)千年，并逐漸強化為獨特的耕地農(nóng)業(yè)。
中國的耕地農(nóng)業(yè)模式，延續(xù)了幾千年，也曾產(chǎn)生豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，支撐華夏文明達到世界前列。但現(xiàn)今世界一體化與食物結(jié)構(gòu)改變等因素的沖擊，舊有的耕地農(nóng)業(yè)已難以適應(yīng)，草地農(nóng)業(yè)將是救弊之道。
隨著社會不斷進步，人們對動物產(chǎn)品（肉、蛋、奶等）的需求比重不斷升高，而中國自改革開放以來的增勢更為明顯。隨著我國人民生活水平的提高，這種趨勢在一定時期內(nèi)還將繼續(xù)。過去耕地農(nóng)業(yè)中動物產(chǎn)品的生產(chǎn)主要依靠糧食消耗而非飼草，將帶來極大的隱患。如2011年，我國豬肉產(chǎn)量占到肉類總產(chǎn)量的63.5%，大大超過世界1/3左右的平均水平。養(yǎng)豬勢必消耗大量的糧食。而為了滿足養(yǎng)殖業(yè)對糧食的需求，我國以占世界7%的耕地面積生產(chǎn)了產(chǎn)量高居世界第一的谷物類作物。
現(xiàn)在中國的谷物大約2億噸用于口糧，3億噸用于飼料，2020年左右飼料用糧將增加到5億噸左右，即使我們堅守住18億畝（1.2億公頃）耕地紅線，以耕地農(nóng)業(yè)的舊傳統(tǒng)，再增產(chǎn)2億噸糧食將是極大的挑戰(zhàn)。
另一方面，耕地農(nóng)業(yè)的環(huán)境壓力不容忽視。2011我國化肥施用總量為5704.2萬噸，年平均施用量達到434.3千克/公頃，而國際公認的年化肥施用安全上限是225千克/公頃，已是安全上限的1.93倍。全國土壤有機質(zhì)平均不到1%，缺失牧草增加土壤生物量與沒有放牧家畜糞便還田等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)措施，是舊有耕地農(nóng)業(yè)的先天不足。
而更為高效的草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，將為我們提供一種全新的思路。
草地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)可簡述為前植物生產(chǎn)、植物生產(chǎn)、動物生產(chǎn)與后生物生產(chǎn)四個生產(chǎn)層次，它們具有不同的內(nèi)涵。
第一層是前植物生產(chǎn)層，也可稱為景觀層。它不以植物產(chǎn)品和動物產(chǎn)品為主要生產(chǎn)目標(biāo)，而是以自然景觀作為社會產(chǎn)品，提供社會效益，也就是以景觀整體為產(chǎn)品向社會輸出。前植物生產(chǎn)層的產(chǎn)品包括風(fēng)景、水源涵養(yǎng)、自然保護、旅游休憩等。概括地說，就是以生態(tài)效益為目的的生產(chǎn)層。這是在傳統(tǒng)自然生態(tài)系統(tǒng)的植物生產(chǎn)（初級生產(chǎn)）和動物生產(chǎn)（次級生產(chǎn)）之外，草地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)所特有的層次。
第二層是植物生產(chǎn)層。植物性生產(chǎn)是指植物利用日光能將無機鹽類和水，通過光合作用組成有機物質(zhì)的過程。這正是中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)內(nèi)涵。例如牧草、作物、蔬菜、瓜果、林木等，都屬于植物生產(chǎn)。在生態(tài)系統(tǒng)中，因為是直接從無機世界進入有機世界，是生態(tài)系統(tǒng)后續(xù)各營養(yǎng)級的第一步，也稱初級生產(chǎn)。
第三層是動物生產(chǎn)層，是與植物生產(chǎn)層鏈接的次級生產(chǎn)層。不能為人類所直接利用的那部分植物產(chǎn)品，可經(jīng)過動物轉(zhuǎn)化為動物性產(chǎn)品，如乳、肉、蛋、皮毛等動物性產(chǎn)品。這一部分的生產(chǎn)效益不低于人類可直接利用的那一部分。同時，動物通過消化植物有機物而加速其分解速度，從而促進生態(tài)系統(tǒng)的活力。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，動物生產(chǎn)是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)因缺少或忽視這個生產(chǎn)層，生產(chǎn)效益至少減少50%。
第四層是后生物生產(chǎn)層。后生物生產(chǎn)層是在生態(tài)系統(tǒng)的直接生產(chǎn)活動之外，對植物和動物產(chǎn)品進行加工、流通與分配的全過程，以實現(xiàn)這些產(chǎn)品的社會化，可使產(chǎn)品增值、效益增高、勞動增效，充分發(fā)揮草地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的功能。經(jīng)過后生物生產(chǎn)層，最終的經(jīng)濟收益就可能成放大的倒金字塔模式，可能超過其他生物生產(chǎn)層的若干倍。
據(jù)統(tǒng)計，全球的草原面積約為52.5萬公頃，占除格陵蘭島和南極洲外40.5%的陸地面積，再加上栽培草地，估計可占到陸地總面積的50%左右，是世界最大的生態(tài)系統(tǒng)。如此巨大的占地份額，對生物多樣性、凈化大氣、涵養(yǎng)水源、防治沙化以至應(yīng)對氣候變化的貢獻是難以估量的。草地的生態(tài)效益，據(jù)估計其價值約為每年每公頃232美元。
草地的資源屬性早期只是用作野生動物的棲息地，當(dāng)進入畜牧社會以后，認識到草地還是放牧家畜的放牧地，就有了農(nóng)業(yè)屬性，由此發(fā)展為狩獵場和各種類型的畜牧場。與此同時草地的休閑功能被初步認識。隨著生活水平的提高，草地逐步成為高爾夫、草地保齡球、草地網(wǎng)球以及足球、橄欖球、跑馬場的地被物，草地更是園林藝術(shù)不可缺少的組分。地被物的價值，據(jù)初步估計，到2030年，中國草坪業(yè)就業(yè)人口可達400萬，全國年產(chǎn)值可達數(shù)百億美元，將名列農(nóng)業(yè)各分支行業(yè)的前茅。
任何農(nóng)業(yè)行為的最重要目的都是滿足人們對于食物的需求，草地農(nóng)業(yè)也不例外。中國傳統(tǒng)的耕地農(nóng)業(yè)，只重視谷物生產(chǎn)，在精耕細作的基礎(chǔ)上，成就輝煌。但谷物這些籽實，只占到植物總生物量的1/4，其余的有機物質(zhì)人類難以直接利用。而這部分物質(zhì)經(jīng)過草食動物的轉(zhuǎn)化，可產(chǎn)生肉類、蛋白質(zhì)、奶類等農(nóng)產(chǎn)品，其經(jīng)濟效益不在谷物之下。如前所述，草地農(nóng)業(yè)相對于其他農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，在植物生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，增加了前植物生產(chǎn)、動物生產(chǎn)與后生物生產(chǎn)三個層次，這當(dāng)中產(chǎn)生了巨大的效益差異。
前植物生產(chǎn)層中大部分是難以市場化的，與農(nóng)民直接收入無關(guān)，暫不計入，只統(tǒng)計其有市場機制的草坪綠地產(chǎn)業(yè)。假如我國草坪綠地產(chǎn)業(yè)達到現(xiàn)代化國家的1/2，我國草坪業(yè)可提供400萬就業(yè)崗位，以人均產(chǎn)值2萬元計，合800億元。植物生產(chǎn)層新增農(nóng)田當(dāng)量0.789億公頃，每畝公頃收益以3000元計，可新增收益2366億元。動物生產(chǎn)層，在2011年全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.1萬億元中，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的31.70%?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)比值應(yīng)不低于50%，如由31.70%增加到50%計，可新增收益14823億元。后生物生產(chǎn)層，農(nóng)業(yè)
初始產(chǎn)品產(chǎn)值與后生物生產(chǎn)層產(chǎn)值之比由目前的100：43，增加到100：130（即達到目前臺灣的水平）將新增7.047萬億元。以上四項毛收入共計為8.85萬億元，僅新增部分的收益就是目前農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.09倍。其中還不包括不同生產(chǎn)層和不同地區(qū)間系統(tǒng)耦合所創(chuàng)造的巨大價值，據(jù)估測，系統(tǒng)耦合效益不低于初始產(chǎn)值的2～3倍，故最終可達14萬億元～21萬億元。發(fā)展草地農(nóng)業(yè)，屆時我國農(nóng)民的人均收入將達3萬元/年左右。
草地是構(gòu)建自然生態(tài)系統(tǒng)的重要元素，具有重要的生態(tài)保障功能。在人類活動對地球影響日益深入的今天，草地還發(fā)揮著重要的生產(chǎn)與人文功能。草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的建立與健康維持是草地各項功能發(fā)揮的基本前提。
草地農(nóng)業(yè)以多種形式存在，而林業(yè)與草地農(nóng)業(yè)的結(jié)合尤為重要。
假如說大農(nóng)業(yè)包含農(nóng)、林、草、牧、漁，那么林業(yè)與草業(yè)關(guān)系就更為密切。美國幾乎沒有一家林場不兼營牧場，有1/3的豐產(chǎn)草地在林區(qū)。草地建植是保護林業(yè)的必要工作，因為天然植被中林草總是混雜聚生。樹木的生產(chǎn)周期較長，天然林一般為60年，短的30年，長的90年甚至更長。必須經(jīng)營牧場來“以短養(yǎng)長”，取得經(jīng)濟效益，來養(yǎng)活自己。
美國的林場把草原管理視為本業(yè)。美國的第一本草原專業(yè)的大學(xué)教科書《草原管理學(xué)》（range management）就是作為林業(yè)叢書出版的。筆者訪問美國林業(yè)科學(xué)魁首俄勒岡大學(xué)在落基山的基地，適逢一位博士的林區(qū)養(yǎng)羊的論文即將結(jié)束，筆者問他的結(jié)論，他說林區(qū)養(yǎng)羊有幾項好處：不使林下層植被過分繁茂，有利于幼樹生長；有利于抑制嚙齒類動物繁生過多，損害樹木種子；可避免林下有機物積累過多，有利于防火。樹齡9年以上的林地，開放適度放牧，9年樹齡以下的幼樹，給以特別保護，如樹干圍以塑料網(wǎng)，或輕度放牧。而我國傳統(tǒng)，是林地就禁牧，將林草分隔如參商永不相見。
近年來國家投資，大舉造林，這是大好事，但造林、育林的經(jīng)營管理費用，全由國家承擔(dān)，這既不合理，也難以維持久遠。禁牧對農(nóng)牧民造成的損失嚴重。我國一位林業(yè)專家去西部考察，印證了我們多年的試驗結(jié)果。他發(fā)現(xiàn)有的地方林地種苜蓿，既可培肥地力，促進幼樹生長，也可發(fā)展草食家畜，增加農(nóng)民收益，一舉兩得，而且有利于生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。當(dāng)前部分地方干部和群眾，為了領(lǐng)取造林津貼，草地上種樹，但對放牧難以割舍。放牧畜群晝伏夜出，與林業(yè)管理人員“打游擊戰(zhàn)”，已經(jīng)成為常態(tài)。有些地方厲行禁牧，則農(nóng)家宰牛殺羊，蒙受巨大損失，當(dāng)然也增加了國家的扶貧任務(wù)，更不利于生態(tài)健康。
草地農(nóng)業(yè)是與耕地農(nóng)業(yè)相對的一種新型農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。它的基本結(jié)構(gòu)與“以糧為綱”的耕地農(nóng)業(yè)大異其趣。它以草地和草食家畜為介質(zhì)，大大豐富了農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。草地農(nóng)業(yè)除了合理利用耕地與其他農(nóng)業(yè)組分耦合，發(fā)生更大效益以外，還可以充分利用非耕地的土地資源，發(fā)生生態(tài)效益和產(chǎn)效益，以確保生態(tài)安全和食物安全。例如林-草結(jié)合，糧-草結(jié)合，棉-草結(jié)合，煙-草結(jié)合，果-草結(jié)合，畜-草結(jié)合等等，構(gòu)建眾多的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，從而富國富民。我們還必須強調(diào)指出，草地與林地尤其具有系統(tǒng)耦合的巨大潛勢。
應(yīng)根據(jù)畜禽的采食習(xí)慣和消化特點，選種適宜的牧草，一般來說，反芻家畜喜食植株高大、粗纖維含量相對較多的牧草，如飼用玉米、黑麥草、蘇丹草、皇竹草、葦狀羊茅、串葉松香草、披堿草等；豬為雜食性動物，喜食菊科、旋花科等牧草，如菊苣、籽粒莧、苦荬菜、串葉松香草等；兔、鵝、雞則喜食蛋白質(zhì)含量較高、葉多柔嫩的牧草，如菊苣、聚合草、白三葉、紅三葉等。
2因地制宜選擇牧草品種
不同品種的牧草適應(yīng)不同的氣候條件和土壤地質(zhì)狀況，應(yīng)合理選擇優(yōu)良牧草種植，如溫暖濕潤地區(qū)可種植黑麥草、飼用玉米、三葉草、串葉松香草、苦荬菜等；干旱地區(qū)種植耐旱的紫花苜蓿、蘇丹草、籽粒莧、沙打旺、披堿草等；25°以上的坡地種植多年生黑麥草、鴨茅、葦狀羊茅等，用于植被恢復(fù)，防止水土流失；寒冷地區(qū)可選種耐寒的紫花苜蓿、冬牧-70黑麥、草木樨、無芒雀麥、串葉松香草、沙打旺等；炎熱地區(qū)可種植串葉松香草、蘇丹草、三葉草、聚合草等。
3牧草的復(fù)種輪作和混播
根據(jù)不同品種牧草的播種期和生長特性，合理復(fù)種輪作和混播，來提高牧草產(chǎn)量。如2種牧草的播種期基本相同，種植時可按一定的寬度或行數(shù)劃為條帶相間種植，如蘇丹草與紫云英間種；不同季節(jié)生長的2種牧草，可利用后種牧草苗期生長慢、占空間小的特點，在先種牧草生長期間將其播種于先種牧草的行間，如墨西哥玉米與冬牧-70黑麥套種、苜蓿與墨西哥玉米套種、蘇丹草與紅三葉、無芒雀麥與紫花苜蓿、草木樨與黑麥草套種等；農(nóng)作物與牧草輪作，如一季稻一季草或雙季稻一季草，一季草為秋播牧草，如黑麥草；經(jīng)濟作物與牧草輪作，如油菜—皖草2號，豆類和夏玉米—秋播牧草，山芋—秋播牧草；各地也可利用經(jīng)果林與牧草間種、套種。
4適時播種，精心管理，合理利用
種植牧草與種植水稻、小麥等農(nóng)作物一樣，有適宜的播種季節(jié)，籽粒莧、蘇丹草、墨西哥玉米、皇竹草為春播牧草，其他大多數(shù)牧草為秋播牧草。播種前要精心整地，施足底肥，選好種子并適當(dāng)處理，如紫花苜蓿、紅三葉、草木樨等有芒或穎片及種皮堅硬的要去芒去殼和浸種消毒，當(dāng)大部分種子略有膨脹時才播種，這樣可提高出苗率和減少牧草病蟲害。平時要加強管理，防止旱澇和病蟲害。根據(jù)不同牧草的最佳收割期要做到適時收割，有效利用，如豆科牧草應(yīng)在初花期、禾本科牧草應(yīng)在初穗期收割，這樣既能提高產(chǎn)量，同時營養(yǎng)也較豐富，當(dāng)使用不完時，可以進行青貯或曬干，以滿足淡季牧草的供應(yīng)。刈割后可直接飼喂畜禽。若以風(fēng)干物飼喂，生長豬日糧中黑麥草可達15％～25％；加工草粉飼喂豆科牧草要風(fēng)干，其他牧草可曬干，粉碎備用在畜禽日糧中，生長豬可添加10％～15％；青貯飼喂按飼料青貯技術(shù)操作，豆科牧草和其他牧草或作物秸稈混合青貯。
5種養(yǎng)結(jié)合，兼顧養(yǎng)殖與生態(tài)效益
種植牧草能有效提高土壤的植被覆蓋率，減少水土流失，防風(fēng)固沙，改良土壤，凈化空氣，美化環(huán)境，改善當(dāng)?shù)匦夂?，減少自然災(zāi)害，促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的良性循環(huán)。養(yǎng)殖草食性畜禽（特別是牛、羊）提倡圈養(yǎng)，大群放牧的要合理規(guī)劃，可劃區(qū)輪牧，設(shè)立圍欄，將保護生態(tài)環(huán)境放在首要位置上。種植牧草品種和面積可參考飼養(yǎng)畜禽來定，如種1hm2一年生黑麥草可產(chǎn)鮮草75～105t，可以養(yǎng)羊120～150只，養(yǎng)兔、鵝1200～1500只，養(yǎng)牛15頭，養(yǎng)奶牛3頭，春季種1hm2籽粒莧可養(yǎng)豬90～120頭。種1hm2優(yōu)質(zhì)牧草，通過飼養(yǎng)畜禽可獲得1.5萬元以上的效益。
比較科學(xué)的種草養(yǎng)畜的模式，以養(yǎng)牛為例，要做到四季有青飼料供給，可以實行牧草輪作：4月種植墨西哥玉米，其利用期從5月底開始收割，一直到11月。9月底、10月初，可以在墨西哥玉米地里套種冬牧-70黑麥，可由9月底一直生長到翌年的5月底、6月初。以養(yǎng)豬為例，可以采用法國苦菜與牛皮菜輪作的方法。法國苦菜每年4月種植，可生長至11月，牛皮菜自每年9～10月種植生長至翌年的5～6月。
論文關(guān)鍵詞種草養(yǎng)畜；復(fù)種輪作；混播；種養(yǎng)結(jié)合
論文摘要種草養(yǎng)畜既可改善生態(tài)環(huán)境，又可利用牧草發(fā)展草食型畜牧業(yè)?？偨Y(jié)了種草養(yǎng)畜主要技術(shù)措施，包括：根據(jù)畜禽品種選擇牧草；因地制宜選擇牧草品種；牧草的復(fù)種輪作和混播；適時播種，精心管理，合理利用；種養(yǎng)結(jié)合，兼顧養(yǎng)殖和生態(tài)效益。
參考文獻
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