時(shí)間：2023-01-28 20:03:21
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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會計(jì)報(bào)表；問題；改進(jìn)措施
一、事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表概述
事業(yè)單位在為社會提供服務(wù)過程中主要以公益性為主，不以贏利為目的，盡管在提供服務(wù)過程中也會有一定的收入，但無法與服務(wù)的成本相持平，所以事業(yè)單位的資金來源絕大部分需要由國家或是地方財(cái)政進(jìn)行拔款。這就在一定程度上決定了事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表需要具有的特點(diǎn)，不僅在要滿足使用者的要求，同時(shí)還要有效的滿足會計(jì)信息的要求。而在目前情況下，會計(jì)信息的主要作用分為三個(gè)方面：首先，會計(jì)信息需要服務(wù)于國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理，以其高質(zhì)量、準(zhǔn)確的信息為國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策服務(wù)。其次，通過會計(jì)信息可以使國家及資源提供者更直觀的了解事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)狀況及工作業(yè)績。最后，通過會計(jì)信息可以為事業(yè)單位內(nèi)部管理部門進(jìn)行財(cái)務(wù)活動時(shí)提供相關(guān)的信息。而事業(yè)單位的會計(jì)信息則需要以會計(jì)報(bào)表為載體，對信息的要求屬于最基本的要求，屬于事業(yè)單位的發(fā)展及當(dāng)前我國的國情需要。
二、事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表中存在的主要問題
1.固定資產(chǎn)核算存在的問題
在當(dāng)前的事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的核算當(dāng)中，其在核算時(shí)只對賬面原值進(jìn)行核算，則不進(jìn)行計(jì)提折舊，對于固定資產(chǎn)在凈資產(chǎn)中的所占價(jià)值則通過固定基金來進(jìn)行核算，而對于固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的維持則通過提取修購基金來實(shí)現(xiàn)。這種核算方法存在著較大的弊端。首先，通過對賬面原值進(jìn)行核算，虛增了固定資產(chǎn)的凈資產(chǎn)。其次，修購資金是按收入提取的，并不是按照固定資產(chǎn)折舊來進(jìn)行提取的，這就導(dǎo)致提取數(shù)額的多少取決于事業(yè)單位當(dāng)期的收入，對于收入少事業(yè)單位，則所提取的修購基金則無法彌補(bǔ)固定資產(chǎn)實(shí)際的損耗。不能有效、真實(shí)的反映出固定資產(chǎn)的折舊數(shù)，所以也無法根據(jù)經(jīng)營的需要對所需固定資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)額進(jìn)行有效的補(bǔ)充。由于不進(jìn)行折舊的提取，這就導(dǎo)致在資產(chǎn)負(fù)債表中不能對折舊數(shù)進(jìn)行體現(xiàn)，人為的降低了成本，使盈余虛增，容易誤導(dǎo)會計(jì)報(bào)表使用者。最后，在事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的價(jià)值由固定資產(chǎn)和固定基金所體現(xiàn)，同時(shí)還需要保證固定資產(chǎn)賬面數(shù)額與固定基金賬面數(shù)額保持在相等的水平。針對于這種情況，而在單位融資租入固定資產(chǎn)時(shí)，固定資產(chǎn)科目反映其原值，而固定基金科目隨著付款額增加而增加，這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面數(shù)額與固定基金數(shù)額存在著不等的情況，則與固定資產(chǎn)賬戶與固定基金賬戶數(shù)額相等相違背。
2.收入支出表存在的問題
事業(yè)單位還存在著收入支出報(bào)表，這主要是對事業(yè)單位在一定期間內(nèi)的收支節(jié)余及分配情況進(jìn)行體現(xiàn)，其在編制過程中以“收入―支出=結(jié)余”作為依據(jù)，而在現(xiàn)行的收入支出報(bào)表中還存在有“撥入?？睢?、“撥出專款”、“?？钪С觥钡软?xiàng)目，分別作為收入類項(xiàng)目和支出類項(xiàng)目，但這幾個(gè)項(xiàng)目不存在結(jié)余的情況，預(yù)算數(shù)與實(shí)際數(shù)無法進(jìn)行比較，同時(shí)執(zhí)行情況也無法進(jìn)行反映，所以在核算時(shí)無法將支出用途及主要業(yè)務(wù)成本有效的反映出來。
3.未編制現(xiàn)金流量表
在當(dāng)前對事業(yè)單位的相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定中，對于現(xiàn)金流量的編制并沒有要求，這就導(dǎo)致單位在進(jìn)行核算時(shí)，不能有效的將現(xiàn)金的動態(tài)情況進(jìn)行有效的反映。因?yàn)楝F(xiàn)金流量表是事業(yè)單位在一定會計(jì)期間內(nèi)現(xiàn)金流動的實(shí)際情況的反映，可以根據(jù)現(xiàn)金流量有效的掌握事業(yè)單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，對事業(yè)單位資金的實(shí)際情況進(jìn)行掌握，真實(shí)的反映出事業(yè)單位償債能力、支付能力及變現(xiàn)能力，可以使事業(yè)單位決策者根據(jù)現(xiàn)金的實(shí)際情況更有效的調(diào)動資金，從而增加資金的周轉(zhuǎn)速度。但如果沒有進(jìn)行現(xiàn)金流量的編制，則在會計(jì)核算時(shí)則無法對現(xiàn)金的流入、流出及增減等變動情況進(jìn)行很好的掌握。
三、事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表改進(jìn)措施
1.改進(jìn)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等科目的核算
事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的開展，如果需要利用會計(jì)報(bào)表將各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)的反映出來，則需要對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等科目的核算進(jìn)行必要的改進(jìn)。在資產(chǎn)負(fù)債表中，為了能夠更真實(shí)的反映出單位固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，則南廳增設(shè)：固定資產(chǎn)原值、固定資產(chǎn)凈值及累計(jì)折舊等項(xiàng)目，不僅可以真實(shí)的反映出固定資產(chǎn)的數(shù)量，同時(shí)也能將固定資產(chǎn)的新舊程度體現(xiàn)出來。另外事業(yè)單位在核算過程中不要忽視對無形資產(chǎn)的核算，無形資產(chǎn)取得的成本需要準(zhǔn)確的反映出來，因此為了使無形資產(chǎn)的價(jià)值得到有效體現(xiàn)，則需要加快對事業(yè)單位無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)得以更準(zhǔn)確。
2.改進(jìn)收入支出表
對于收入支出表的改進(jìn)措施，需要多二個(gè)方向入手，其一，需要增加“預(yù)算數(shù)”欄目，這樣就可以與實(shí)際數(shù)形成可以進(jìn)行相互比較的信息，從而有效的將預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行體現(xiàn)。其二，將“撥出專款”作為作為資產(chǎn)，將“撥入?？睢弊鳛樨?fù)債，將“?？钪С觥弊鳛椤皳苋雽？睢钡牡譁p項(xiàng)目，就能夠解決各表之間的數(shù)字勾稽關(guān)系。
3.增設(shè)現(xiàn)金流量表的編制
盡管事業(yè)單位現(xiàn)金流量信息的重要性不及企業(yè)，但還是需要對其進(jìn)行現(xiàn)金流量表的編制。因?yàn)槭聵I(yè)單位在發(fā)展過程中，通過對現(xiàn)金流量表可以更便一人們對現(xiàn)金的流入和流出情況進(jìn)行分析和利用，及時(shí)掌握現(xiàn)金的動態(tài)?，F(xiàn)金流量的編制，可以對現(xiàn)金收支計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行有效的反映，同時(shí)對于事業(yè)單位掌握資金運(yùn)用和支付的能力，防止出現(xiàn)資金短缺的情況具有積極的意義。
四、結(jié)束語
當(dāng)前，我國事業(yè)單位在會計(jì)報(bào)表方面還存在著較不完善的地方，所以在實(shí)際執(zhí)行過程中，需要有效的借鑒相關(guān)的成功以經(jīng)驗(yàn)，從而對現(xiàn)行的會計(jì)報(bào)表進(jìn)行補(bǔ)充和完善，不斷地滿足會計(jì)信息使用者的需求，為各項(xiàng)決策的正確做出提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的會計(jì)信息，從而推動事業(yè)單位的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙軍.關(guān)于事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表工作的幾點(diǎn)思考[J]. 商業(yè)會計(jì)，2009（07）.
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)社會保障體系并行的模式所帶帶來的危害不斷凸顯，在這種背景之下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)社會保障并軌的呼聲越來越高，并軌已經(jīng)是大勢所趨。這客觀上要求我國盡快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)社保體系并軌，構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)一社保體系。本文對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)社會保障并軌的必要性進(jìn)行探討，總結(jié)了并軌需要遵循的基本原則，提出了并軌的基本路徑，希望能夠給建立統(tǒng)一的社會保障體系提供一些思路。
關(guān)鍵詞：社會保障；并軌；路徑
社會保障是維護(hù)社會安全穩(wěn)定的重要手段，建國之后，我國根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要開始建立社會保障制度，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，形成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)社會兩套相對獨(dú)立的社會保障體系，這種二元模式的社會保障體系雖然在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了一定的積極作用，但是在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的時(shí)代，這種割裂的碎片化社保模式已經(jīng)與時(shí)展的要求不相符合，客觀上要求兩套體系盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。如何正視機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)社會保障并軌的必然性以及并軌的阻礙，制定針對性的解決策略，這是我國未來社會保障體系改革的重要內(nèi)容。
一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)社會保障并軌的必要性
機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)社會保障并軌意義重大，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然選擇，并軌無論是從社會公平角度來看，還是從減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)和促進(jìn)勞動力自由流動的角度來看，都很有必要。
1.促進(jìn)社會公平。從社會公平角度來看，公平性是社會保障建設(shè)需要遵循的基本的原則，公平性要求每一個(gè)參加社保體系人都要履行繳納費(fèi)用的義務(wù)，但是長期以來機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工并不繳納社會保障費(fèi)用，企業(yè)職工卻需要繳納，從這一角度來看機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及企業(yè)職工之間在繳費(fèi)方面不公平。從享受的待遇來看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位享受的社保待遇要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)職工，這進(jìn)一步的加劇了社會的不公平。機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)社會保障并軌可以解決上述不公平，讓每一個(gè)參加社保體系人員都公平繳費(fèi)，并根據(jù)繳費(fèi)公平的享受社保待遇。
2.減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工社會保障費(fèi)用完全由國家負(fù)擔(dān)，隨著事業(yè)單位退休員工數(shù)量的不斷增加，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷加劇，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工僅僅養(yǎng)老保險(xiǎn)支出這一塊兒就高達(dá)4000億人民幣，而如果現(xiàn)行政策不變的話，預(yù)計(jì)不久的將來這一數(shù)據(jù)將會超過1萬億，這對于政府財(cái)政來說是不可承受之重。通過并軌，可以拓展社會保障收入，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)在整個(gè)國家社會保障基金收支缺口越來越嚴(yán)重的情況之下，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入統(tǒng)賬結(jié)合模式下，也有助于切實(shí)減輕國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)。
3.便于勞動力自由流動。二元社會保障體系導(dǎo)致了勞動力自由流動受阻，市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動力的自由流動是市場配置資源機(jī)制的重要體現(xiàn)，在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動力的自由流動是最大限度發(fā)揮人力資本對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動作用的重要前提基礎(chǔ)。并行社會保障模式阻礙了兩大社保體系內(nèi)勞動力的自由流動，突出表現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保體系內(nèi)優(yōu)秀人才不愿意到企業(yè)勞動，這使得一些優(yōu)秀的人才呆在體制內(nèi)，其能力得不到充分的體現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上整體反映出來了勞動力資源得不到有效的配置這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，不利于人力資源作用的充分發(fā)揮。
二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)社會保障并軌的原則
機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)社會保障并軌涉及到數(shù)量龐大的人群，這一工作具有復(fù)雜性、艱巨性等特點(diǎn)，要想推動這一工作順利開展，必須遵循以下幾個(gè)基本原則。
1.循序漸進(jìn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)社會保障并軌意味著機(jī)關(guān)事業(yè)單位群體的既得利益受損，并軌中遭遇到的阻力可想而知，加上這一工作涉及面廣，需要各項(xiàng)配套工作保駕護(hù)航，因此并軌注定是一項(xiàng)長期性的工作，我國從提出并軌設(shè)想到實(shí)施已經(jīng)至少有十幾年，所以并軌需要謹(jǐn)慎設(shè)計(jì)，循序漸漸的開展。寄希望于一朝一夕就實(shí)現(xiàn)這一工作的成功顯然是與現(xiàn)實(shí)情況不符合的。各級地方政府要充分論證、逐步推展，考慮到各方主體的承受能力，采取穩(wěn)步快走的并軌思路。
2.兼顧效率。機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)社會保障并軌雖然更多的是基于社會公平的考慮，但是也要加兼顧效率，從公平層面來看就是做到社保體系統(tǒng)一，所有的人員都繳費(fèi)，并根據(jù)繳費(fèi)多少享受相應(yīng)的社保待遇。效率層面，實(shí)施社保并軌要考慮能夠激發(fā)員工的工作積極性，社保并軌不是減少機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的待遇，而是通過提升企業(yè)人員的待遇，減少兩種社保模式的待遇差距。
3.立足國情。任何一項(xiàng)工作的開展都不能夠脫離實(shí)際，對于社保并軌這一重大工作更是要如此。無論是社保并軌方案的設(shè)計(jì)，還是并軌策略的具體實(shí)施，都需要分析國情，圍繞國情來進(jìn)行并軌各項(xiàng)工作的具體設(shè)計(jì)以及實(shí)施。
4.依法推進(jìn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)社會保障并軌必須要做到依法推進(jìn)，在并軌工作開始之前，國家要出臺相關(guān)的法律規(guī)范，這樣才能讓并軌工作做到有法可依，一方面提升這一工作的權(quán)威性，另外一方面實(shí)現(xiàn)并軌工作的規(guī)范性，減少各種外部不利因素的影響以及放大工作人員的主觀意志。
三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)社會保障并軌具體路徑
機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)社會保障并軌是兩種完全不同社保體系的融合，這意味著，要想實(shí)現(xiàn)并軌順利，需要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
1.破除利益阻撓。任何一種社會制度的實(shí)施往往意味著既有利益平衡狀態(tài)被打破，社保并軌也不例外，這一工作更是因?yàn)橛|動了很多的人利益而遭受到巨大的阻力，因此社保并軌的關(guān)鍵就是要破除既得利益集團(tuán)的阻撓。對于既得利益群體要動之于情、曉之以理，讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位這一既得利益群體認(rèn)識到社保并軌的大勢所趨以及重要意義。政府需要堅(jiān)定決心，本著公平的原則，在考慮既得利益群體承受能力的情況下，不斷打破這一群體的阻撓，減少并軌阻力，為社保并軌掃清障礙。
2.完善制度體系。機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)社會保障并軌需要的完善的制度體系為前提以及基礎(chǔ)，兩種社保體系的融合，是相互妥協(xié)、還是非此即彼，這都需要制度體系來加以明確，并軌路徑、流程等內(nèi)容更是離不開完善的制度體系。社保并軌需要做到制度先行，在明確并軌基本思想以及方向的基礎(chǔ)之上，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，制定完善的社保并軌制度體系，為這一工作的順利開展提供完善支撐。制度體系明確以后，要嚴(yán)格要求根基地方政府都按照制度體系進(jìn)行社保并軌工作的推進(jìn)，確保制度體系能夠得到落實(shí)。
3.完善配套措施。機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)社會保障并軌的具體推進(jìn)并不是一項(xiàng)孤立的工作，而是涉及到很多方方面面的問題，這就需要完善并軌配套措施，這些配套措施是社保并軌成功的基礎(chǔ)所在。社保并軌需要與延長退休年齡、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革、完善配套法規(guī)、技術(shù)平臺的搭建等工作一同考慮，只有將這些配套工作做好，才能夠更好的推進(jìn)社保并軌工作。舉例而言，機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人制度方面要堅(jiān)決打破“鐵飯碗”，實(shí)現(xiàn)這一體系內(nèi)人員能上能下、能進(jìn)能出，這樣才能夠給機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員一種觀念層面的變革，為社保并軌減少觀念層面的阻礙。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)社會保障并軌是未來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作，這一工作的重要性無論如何強(qiáng)調(diào)都不為過，需要各級地方政府給予這一工作應(yīng)有的重視，不斷探索社保體系并軌可行性路徑，確保最終形成全國統(tǒng)一的社會保障體系。（作者單位：重慶工商大學(xué)融智學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
[1]李莉.社保制度并軌仍需改革助力[J].中國發(fā)展觀察，2014年2期.
關(guān)鍵詞:機(jī)關(guān)事業(yè) 養(yǎng)老金 社會化發(fā)放
一、 機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放的意義
機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放，是將機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保離退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放工作從單位轉(zhuǎn)向社會，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織管理，采用委托銀行、郵局等金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的形式。它是整個(gè)社會保障體系的重要組成部分，是完善社會保障制度的內(nèi)在要求，是保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保離退休人員合法權(quán)益的主要措施，是事業(yè)單位改革的重要保證。
(一)健全社會保障制度的內(nèi)在要求
隨著我國人口老齡化進(jìn)程的加快，妥善解決人口老齡化給社會保障帶來的問題日顯突出，只有建立和完善社會保障“安全網(wǎng)”才能確保社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，遵循了《社會保險(xiǎn)法》要求的權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合，保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)等原則。
(二) 保障參保人員合法權(quán)益的主要措施
參保離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的根本目的，是《社會保險(xiǎn)法》賦予每個(gè)參保離退休人員的合法權(quán)益。由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展較晚，全國、全省乃至全市都沒有統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，有的單位因各種原因不能按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行“差額結(jié)算”的模式下，無法保證參保離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取到養(yǎng)老金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級單位這種情況尤其嚴(yán)重。實(shí)行參保離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放，既圍護(hù)了參保人員的合法權(quán)益，又促進(jìn)了社會保障事業(yè)的發(fā)展，更加快了和諧社會的構(gòu)建。
(三)支持人事制度改革、減輕單位負(fù)擔(dān)的重要保證
長期以來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位除本身的職能處，還承擔(dān)著許多社會事務(wù)，嚴(yán)重影響了其效能。實(shí)行養(yǎng)老金社會化發(fā)放，可以使包括養(yǎng)老金發(fā)放等社會保障職能逐步從單位分離出來，為深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革創(chuàng)造有利條件。
二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放的實(shí)踐
目前，國家尚未出臺統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，各地的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革還處于探索試點(diǎn)階段。就江蘇省來說，部分地方已經(jīng)開展了社會化發(fā)放的試點(diǎn)工作，雖然還還存在著不少問題，但也取得了如下經(jīng)驗(yàn)：
(一)加大養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度是養(yǎng)老金社會化發(fā)放的前提
目前，各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)政策制定的原則還是“以收定去、略有節(jié)余”。為了確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，保險(xiǎn)費(fèi)的足額征繳就顯得尤為重要。
作為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來說，首先，應(yīng)嚴(yán)格審核參保單位繳費(fèi)申報(bào)表，仔細(xì)核對職工工資收入和單位應(yīng)參保人數(shù)，督促單位按實(shí)足額申報(bào)；其次，應(yīng)大力開展養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)清欠工作，在有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或多或少的存在欠繳保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象；最后，應(yīng)主動爭取有關(guān)部門的支持配合，將機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參繳費(fèi)情況列入各級部門對下的年度考核中，確保各級對養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工作的重視。
(二)建立財(cái)政兜底機(jī)制是養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的重要保證
建立機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政兜底機(jī)制的實(shí)行養(yǎng)老金社會化發(fā)放的前提。舉辦機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是政府行為，從本質(zhì)上來說，是為了滿足離退休人員基本生活的需要，政府對機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承擔(dān)最終責(zé)任。
(三)加強(qiáng)稽核認(rèn)證是保證養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的必要手段
實(shí)行參保離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放后，為解決冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象發(fā)生，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須要做的是：一要增加保險(xiǎn)實(shí)地稽核率，提高參保人員生存認(rèn)證質(zhì)量；二積極創(chuàng)造條件建立退休人員活動中心，開展服務(wù)管理工作；三利用現(xiàn)有退管網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握離退休人員信息。
三、 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金社會化發(fā)放過程中還有待完善的方面
雖然全省許多地方都在推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作，但由于多方面的原因，在很多地方都是不夠完善，需我們?nèi)松绮块T來制定新的與養(yǎng)老保險(xiǎn)改革相適應(yīng)的政策來解決。
(一)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次較低，削弱了基金抗風(fēng)險(xiǎn)的能力
江蘇省機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已實(shí)行了18年，目前還實(shí)行的是縣區(qū)一級保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌。由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革和人事制度的改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)不同與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，沒有擴(kuò)面可能，而退休人員在實(shí)行逐年增多，保險(xiǎn)基金支付壓力逐年增加，保險(xiǎn)基金當(dāng)期赤字運(yùn)行的地區(qū)已不是少數(shù)。只有提高機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次，建立省一級的調(diào)濟(jì)機(jī)制，才能有效的解決機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。
(二)配套政策不健全，制約了養(yǎng)老金社會化發(fā)放的推進(jìn)
各地現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策還是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)籌，參保離退休人員的政治、生活、福利待遇等，仍由原單位負(fù)責(zé)管理。在推行養(yǎng)老金社會化發(fā)放后，參保離退休人員實(shí)際上與原單位聯(lián)系減少，而社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)目前不具備提供這些服務(wù)的職能。從保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展來看，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)服務(wù)管理，這樣既能做好養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，保障離退休人員的生活；還能在更大的程度上杜絕養(yǎng)老金冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生，保證養(yǎng)老基金不流失。
安徽省勞動和社會保障廳：
你廳《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞動合同制工人退休待遇支付辦法的請示》（勞社字〔2000〕62號）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
在國家統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案出臺前，對于已經(jīng)參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌的機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞動合同制工人，退休時(shí)原則上按照企業(yè)的辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，所需資金由統(tǒng)籌基金支付。為做好與未參加統(tǒng)籌的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接和待遇水平平衡工作，請你們根據(jù)本省的實(shí)際情況，研究提出具體辦法，待國家統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法出臺后再予以完善和規(guī)范。
入職兩周，我就進(jìn)入了人事科。人事黨建工作繁瑣細(xì)致，在科長和同事的幫助下，我漸漸地融入了角色，然而至今科室工作基本能獨(dú)立完成，稍有難度的則不知所措。跨科室的工作接觸的少，急需增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識能力。
2、溝通協(xié)調(diào)能力有待提高。
這點(diǎn)是我進(jìn)入機(jī)關(guān)單位最大的體會。機(jī)關(guān)里打出去的每個(gè)電話，發(fā)出去的每封郵件，內(nèi)容都要經(jīng)過精細(xì)加工、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。加工的過程中，可能會因?yàn)樽陨硌劢?、知識面、信息不全等原因，拿出的方案與領(lǐng)導(dǎo)的要求有差距，因而會一遍遍的修改。對于在企業(yè)工作數(shù)年的我來說，這個(gè)過程是有些痛苦的，因?yàn)橐酝ぷ鹘佑|的大部分內(nèi)容都是數(shù)據(jù)，效率第一，而機(jī)關(guān)單位，不只講效率，還重質(zhì)量。
還記得剛?cè)肼毑痪梦医?jīng)常高估自己的能力，遇到自己可以解決的問題，就“偷摸”著干了，等做完了，給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，才知道自己工作流程出了問題。
犯了錯誤，才能領(lǐng)悟到領(lǐng)導(dǎo)給我說過的話：“辦公室工作無小事，每項(xiàng)工作都有流程，要干就干好?！薄懊總€(gè)人都不可能在目前的崗位上干到退休，現(xiàn)在不痛苦，早晚有苦頭吃?！?/p>
在以后的工作中，我將從以下幾個(gè)方面提升自己。
1、政治觀念，牢記心間。
剛?cè)肼殯]多久，辦公室領(lǐng)導(dǎo)就教導(dǎo)我：“作為縣委辦公室一員，打出去的每一個(gè)電話，發(fā)出去的每一封郵件，都代表的縣委辦公室這個(gè)單位，而不是我個(gè)人。”無論何時(shí)何地，時(shí)刻牢記自己是縣委辦公室的一員，增強(qiáng)政治觀念，規(guī)范自己的言行。
2、執(zhí)行有力，反饋及時(shí)。
再小的事情，都要考慮向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；絕不能先斬后奏、邊斬邊奏、甚至是斬而不奏。對于戰(zhàn)線長的問題，要知道階段性反饋，讓領(lǐng)導(dǎo)知道進(jìn)度；工作結(jié)束，及時(shí)反饋，做到凡事有交代、件件有著落、事事有回音。不僅對領(lǐng)導(dǎo)有交代有反饋，對自己經(jīng)手的事情，也要向領(lǐng)導(dǎo)那邊要回音。由于個(gè)人溝通方面存在問題或者領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)繁忙，認(rèn)真落實(shí)每一個(gè)細(xì)節(jié)。向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，要熟知細(xì)節(jié)流程，拿出方案；在執(zhí)行力上，不能只有速度，更要有質(zhì)量。
3、克服情緒，勤于提筆。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，及時(shí)動員
全縣“五城”同創(chuàng)工作調(diào)度會后。一是召開班子會研究。我局于8月9日召開班子會，傳達(dá)了會議精神，研究方案，提出了工作目標(biāo)。二是全局動員。下午又接著召開全局干部職工大會對全縣“五城”同創(chuàng)工作調(diào)度會的會議精神進(jìn)行了傳達(dá)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了縣委葉書記的講話和有關(guān)文件精神。并明確我局的片區(qū)衛(wèi)生整治工作要求是：“廣宣傳、強(qiáng)舉措、抓落實(shí)、出成效”，目標(biāo)任務(wù)是全面做好創(chuàng)建中的各項(xiàng)工作。
二、排查摸底，做到工作任務(wù)心中有數(shù)
一是上門摸底。全局干部職工會議后，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，兵分兩路，對我局責(zé)任片區(qū)進(jìn)行了全面的摸底。經(jīng)排查，我局包干地區(qū)面積約26000平方米，最高建筑物為七樓，有居民住房83戶，商鋪店面14戶，機(jī)關(guān)單位3個(gè)（工會、網(wǎng)絡(luò)公司，第一小學(xué)）。二是研究整改措施。我們對縣里下達(dá)的任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，繪制任務(wù)圖，明確了任務(wù)臺帳，倒排時(shí)間表，做到限期整治。
三、強(qiáng)化舉措，落實(shí)任務(wù)，做到“五個(gè)到位”
1、宣傳到位。在包干區(qū)范圍內(nèi)已懸掛宣傳條幅1條、噴刷永久宣傳標(biāo)語1條，噴繪式宣傳欄3塊，印發(fā)宣傳單300份，已發(fā)送到了單位、店鋪和居民戶家中。
2、見面到位。針對我局責(zé)任片區(qū)內(nèi)的83家住戶，14家商鋪和3個(gè)機(jī)關(guān)單位統(tǒng)統(tǒng)做到一一見面，當(dāng)面宣傳我縣創(chuàng)衛(wèi)工作意義和相關(guān)要求。
3、協(xié)調(diào)到位。我局主要領(lǐng)導(dǎo)多次與責(zé)任片區(qū)內(nèi)的3家單位進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)處理環(huán)境整治中存在的問題和難題，并及時(shí)向上匯報(bào)。
4、限期整改到位。一是花費(fèi)500元請專人對責(zé)任片區(qū)內(nèi)的“牛皮癬”進(jìn)行了清除或覆蓋。二是及時(shí)清理垃圾死角6處。三是調(diào)度會后第一時(shí)間建好了圍檔墻，并及時(shí)粉刷一新
5、責(zé)任措施到位。一是建立分片包干制度，我局對責(zé)任片區(qū)進(jìn)行了劃分，由局長和總支書記分別擔(dān)任兩塊片區(qū)的組長，另挑選兩名班子成員具體負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)的環(huán)境整治工作，做到人人肩上有擔(dān)子。二是建立早晚巡查制度。我們抽調(diào)年青有責(zé)任心的干部6人，組成兩個(gè)巡查小組，每天早晚定期派人到包干區(qū)進(jìn)行巡邏督查，及時(shí)糾正有違創(chuàng)衛(wèi)的行為。三是每周五打掃制度。每周五下午四時(shí)，全局干部職工兵分兩路，對包干區(qū)進(jìn)行全面清掃，保持了包干區(qū)衛(wèi)生環(huán)境良好的狀況。
（一）為使水利廳各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合我廳實(shí)際，特制定本規(guī)則。
（二）廳機(jī)關(guān)工作人員在履行公務(wù)員職責(zé)時(shí)，要按照江總書記"三個(gè)代表"的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及國家法律、法規(guī)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，開拓進(jìn)取，改革創(chuàng)新，勤奮工作，務(wù)求實(shí)效；要認(rèn)真履行職責(zé)，依法行使職權(quán)，切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作；要規(guī)范工作程序，精簡會議、公文和一些事務(wù)性活動，提高工作效率；要深入實(shí)際，開展調(diào)查研究，全心全意為人民服務(wù)；要樹立全局觀念，相互協(xié)調(diào)，密切配合，團(tuán)結(jié)工作，共同努力，切實(shí)落實(shí)廳各項(xiàng)工作部署。
二、領(lǐng)導(dǎo)制度
（三）根據(jù)國家法律、法規(guī)和省人民政府的授權(quán)，廳實(shí)行廳長負(fù)責(zé)制，廳長主持廳全面工作；副廳長、黨組成員協(xié)助廳長工作，按照分工，各負(fù)其責(zé)，對于工作中的重要情況和重大事件，要及時(shí)向廳長報(bào)告。對于帶方針政策性的問題，要經(jīng)過調(diào)查研究，向廳長提出解決問題的建議。總工程師協(xié)助廳長全面負(fù)責(zé)技術(shù)工作。
（四）廳長負(fù)責(zé)召集和主持廳長辦公會議和廳務(wù)會議。對工作中的重大問題，如年度工作計(jì)劃、各類重點(diǎn)工程項(xiàng)目及水利資金安排、制訂有關(guān)規(guī)章制度和辦法、重要文件、改革舉措、重大技術(shù)方案、水利糾紛矛盾以及其它重要事項(xiàng)，必須經(jīng)廳長辦公會議或廳務(wù)會議討論決定。
（五）一些重要事項(xiàng)及重要情況，由于時(shí)間要求緊或廳領(lǐng)導(dǎo)難以集中等原因，經(jīng)廳長同意，可以通過廳辦公室采取傳簽方式或電話聯(lián)系方式解決，若有不同意見，報(bào)告廳長決定。
（六）廳長不在肥期間，由廳長指定的副廳長行使廳長職責(zé)，并報(bào)告省政府總值班室。
（七）廳領(lǐng)導(dǎo)出差期間，分管工作實(shí)行接替制度。
三、會議制度
（八）實(shí)行廳長辦公會議、廳務(wù)會議和廳長專題辦公會議制度。
（九）廳長辦公會議：
1、廳長辦公會議是省水利廳最高行政決策會議。
2、廳長辦公會議由廳長、副廳長、總工程師、辦公室主任組成，廳黨組成員、巡視員、助理巡視員、副總工程師列席會議。根據(jù)會議內(nèi)容可安排有關(guān)處室和部門的主要負(fù)責(zé)人列席會議。會議由廳長或廳長委托的副廳長召集并主持。
3、會議的主要內(nèi)容：
（1）傳達(dá)通報(bào)上級機(jī)關(guān)的工作部署和重大活動；
（2）研究決定廳行政工作中的重要事項(xiàng)，審議年度基建計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算安排等；
（3）分析形勢，研究部署廳重要工作或階段性工作；
（4）聽取有關(guān)工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)各部門的工作；
（5）討論、通過由廳制定、的規(guī)章制度等；
（6）討論其他有關(guān)重要事項(xiàng)。
4、廳長辦公會議原則上每半月召開一次，特殊情況，由廳長決定可提前或延期召開。
（十）廳務(wù)會議：
1、廳務(wù)會議由廳長、副廳長、黨組成員、總工程師、巡視員、助理巡視員、副總工程師、各處室處長（主任）、辦公室副主任組成。根據(jù)需要，可安排有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人列席會議。會議由廳長或委托的副廳長召集并主持。
2、會議的主要內(nèi)容：
（1）傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹上級有關(guān)會議、文件和指示精神；
（2）通報(bào)廳黨組會議、廳長辦公會議決定的有關(guān)事項(xiàng)和其他重大活動，部署有關(guān)工作。
（3）研究決定廳行政方面的有關(guān)事項(xiàng)；
（4）總結(jié)部署年度工作和階段性工作；
（5）討論其他有關(guān)重要事項(xiàng)。
3、廳務(wù)會議原則上兩個(gè)月召開一次，特殊情況，由廳長決定可提前或延期召開。
（十一）廳長專題辦公會議：
1、廳長專題辦公會議由廳長決定召開，廳長或委托主管廳領(lǐng)導(dǎo)召集并主持，涉及本專題的有關(guān)處室（單位）的負(fù)責(zé)同志參加。
2、會議研究、協(xié)調(diào)、處理、解決工作中的一些專門問題，處理具體的業(yè)務(wù)工作。
3、廳長專題辦公會議根據(jù)需要不定期召開。
（十二）各處室（單位）需提請廳長辦公會議或廳務(wù)會議研究的議題應(yīng)事先與有關(guān)處室（單位）協(xié)商一致，并向分管廳長匯報(bào)同意后，提前3天報(bào)廳辦公室，需匯報(bào)的材料事先打印好交廳辦公室。未協(xié)商一致的議題，不得提請會議研究。
（十三）廳長辦公會議和廳務(wù)會議的組織、記錄及會議紀(jì)要的編印等工作由廳辦公室負(fù)責(zé)。會議紀(jì)要由廳長或廳長指定的廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。廳長專題辦公會議的組織、記錄等工作由主辦處室（單位）負(fù)責(zé)；會議紀(jì)要的起草由主辦處室（單位）負(fù)責(zé)，辦公室審核，由廳長或廳長委托主持會議的廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，辦公室統(tǒng)一印發(fā)。
（十四）廳長辦公會議和廳務(wù)會議決定的事項(xiàng)不得隨意改變，由會議決定的有關(guān)處室（單位）負(fù)責(zé)抓落實(shí)，廳辦公室負(fù)責(zé)督辦。廳長專題辦公會議決定的事項(xiàng)由主辦處室（單位）負(fù)責(zé)督辦。如執(zhí)行中遇到新情況，需要復(fù)議的，經(jīng)多數(shù)廳領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可提交復(fù)議。
（十五）要大力精減會議，可開可不開的會議或者可以通過發(fā)文解決問題的堅(jiān)決不開；可合并開的會議，盡量合并開；能在廳里召開的不到外面開；能在合肥開的不到外地開。對必須召開的會議要盡量壓縮會議時(shí)間，精減會議人員，提倡開短會、開小會。除每年以廳名義召開的全省水利局長會議外，其他會議原則上只開到市，會期一般不超過2天。
（十六）嚴(yán)格控制各類學(xué)會、協(xié)會等社團(tuán)組織召開和參加的"片會"；禁止召開和參加既無明確任務(wù)又無實(shí)際內(nèi)容的各類研討會、網(wǎng)絡(luò)會、紀(jì)念會、座談會、協(xié)作會等。確需參加的會議，費(fèi)用不從機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)開支的，由分管廳長批準(zhǔn)；費(fèi)用需從機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)開支的，由處室提出申請，辦公室審查，須經(jīng)分管廳長和分管機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的廳長批準(zhǔn)。
（十七）嚴(yán)格實(shí)行會議審查制度和預(yù)算制度：
1、以省政府名義召開的全省性會議，須報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)；需要臨時(shí)召開的全省性會議，應(yīng)提前15天報(bào)送省政府批準(zhǔn)。
2、以廳名義召開、要求廳直各單位和各市水利部門主要負(fù)責(zé)人參加的全局性會議，原則上每年1個(gè)，最多不超過2個(gè)，由廳長辦公會議審定，并須報(bào)經(jīng)省政府辦公廳審批（不含全省防汛抗旱工作會議和全省農(nóng)田水利基本建設(shè)會議）。
3、以處室牽頭、廳名義召開的業(yè)務(wù)性會議，要求廳直各單位和各市水利部門分管負(fù)責(zé)人參加的會議，每個(gè)處室每年不超過1個(gè)，由分管副廳長審核后，廳長辦公會議統(tǒng)一審定，并報(bào)省政府辦公廳備案；以廳名義召開，要求廳直單位、市水利部門其他工作人員參加的會議，每個(gè)處室每年不超過1個(gè)，由分管副廳長審定（以會代訓(xùn)除外）。
4、擬在下一年度召開的會議，主辦單位應(yīng)于本年度12月中旬將會議計(jì)劃（包括會議名稱、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、會期、人數(shù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算等）報(bào)送廳辦公室綜合平衡審核后，報(bào)廳長辦公會議批準(zhǔn)。
5、要勤儉辦會，廳機(jī)關(guān)會議經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干使用辦法，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，從嚴(yán)執(zhí)行會議標(biāo)準(zhǔn)，不得突破規(guī)定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擠占其他經(jīng)費(fèi)，不得攤派和轉(zhuǎn)嫁經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，不得在高級賓館和風(fēng)景名勝區(qū)開會，不得借開會之機(jī)大吃大喝、發(fā)紀(jì)念品和組織到風(fēng)景名勝區(qū)游山玩水。
6、廳召開的一般性工作會議的會議文件，包括廳領(lǐng)導(dǎo)講話，原則上不以正式文件印發(fā)。
（十八）廳召開的全省性工作會議，一般不邀請各市人民政府負(fù)責(zé)同志出席。
四、公文審批制度
（十九）公文審批要嚴(yán)格按照國務(wù)院、省政府、水利部及廳公文處理的有關(guān)規(guī)定和廳領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的原則辦理。
（二十）呈送廳領(lǐng)導(dǎo)的閱批文件，由廳辦公室負(fù)責(zé)。按照"黨政分開"的原則，黨組收文，由黨組秘書提出分辦意見，分送黨組同志閱批和有關(guān)部門辦理。廳收文，由辦公室文秘部門提出分辦意見，經(jīng)廳辦公室負(fù)責(zé)人審核后，分送廳領(lǐng)導(dǎo)閱批或交有關(guān)處室閱辦。重要的公文，由辦公室負(fù)責(zé)人送請廳領(lǐng)導(dǎo)閱批。
（二十一）對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的指示、任務(wù)和上級領(lǐng)導(dǎo)交由省水利廳閱辦的批件，由廳長閱批。其中有指名或廳領(lǐng)導(dǎo)已有明確分工的，按指名或分管廳長閱批。
（二十二）廳直各單位和各市水利部門報(bào)送廳審批的公文，屬于各處室職責(zé)范圍內(nèi)的事情，由主管處室處理或牽頭處理。處室間對處理結(jié)果有不同意見，由處長（主任）協(xié)商解決。協(xié)調(diào)不一致時(shí)，把各方意見報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)裁決，處室不得將單方面的意見呈報(bào)分管廳長閱批。
（二十三）要嚴(yán)格辦文時(shí)限。特急公文，隨到隨辦；緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理；沒有時(shí)限要求的公文，一般在10日內(nèi)辦結(jié)；對一般性請示公文要求在2個(gè)工作周內(nèi)辦結(jié)；涉及人財(cái)物及其需要協(xié)調(diào)解決問題的公文，應(yīng)力爭在3個(gè)工作周內(nèi)辦結(jié)；技術(shù)性審批文件要在1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)；確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說明。對不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回交辦的文秘部門并說明理由。
（二十四）審批公文，應(yīng)寫明審批意見、姓名和時(shí)間。審批要正確使用公文批閱用語，對于一般報(bào)告性公文，圈閱或簽名表示"已閱知"；對于有具體請示事項(xiàng)的公文，圈閱或簽名則表示"同意"。
（二十五）以廳名義發(fā)文，文稿由主辦處室或單位主要負(fù)責(zé)同志審核、把關(guān)，按照廳公文處理有關(guān)規(guī)定的要求，由廳辦公室復(fù)核后，呈送廳領(lǐng)導(dǎo)審簽。以廳名義制發(fā)的上行文，由分管副廳長審閱后送廳長簽發(fā)，或者由廳長直接簽發(fā)；以廳名義制發(fā)的下行文或平行文，由廳長或者分管副廳長簽發(fā)。為了工作銜接，如需其他廳領(lǐng)導(dǎo)閱知的，簽發(fā)后應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通氣。
（二十六）廳領(lǐng)導(dǎo)已作出原則決定的事項(xiàng)、會議通過的文件或議定事項(xiàng)的廳發(fā)文和必須以廳名義行文的例行報(bào)表、一般事務(wù)性文件及便函，按廳領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，可由廳辦公室主任簽發(fā)。
（二十七）涉及其他處室業(yè)務(wù)的事項(xiàng)，應(yīng)由有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)會簽。主辦單位與會簽單位有分歧意見時(shí)，應(yīng)相互協(xié)商取得一致。經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見的，主辦處室（單位）可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)處室（單位）會簽后報(bào)請廳領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。
涉及省直其他部門業(yè)務(wù)的文稿，主辦單位要先同有關(guān)單位商洽，統(tǒng)一意見后，由廳領(lǐng)導(dǎo)審簽，再由主辦單位送請有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)會簽；省直其他部門送本廳會簽的文稿，須由廳有關(guān)處室閱后無異議并經(jīng)處室負(fù)責(zé)人簽字后，再送請廳領(lǐng)導(dǎo)會簽。
（二十八）廳直屬各單位報(bào)送水利廳審批的公文，由各單位主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。除廳領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的以外，各地、各單位向水利廳報(bào)送需要審批的公文，應(yīng)當(dāng)報(bào)水利廳，不直接報(bào)送廳領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。
（二十九）水利廳文件、廳領(lǐng)導(dǎo)講話如要對外宣傳和簡報(bào)印發(fā)，必須經(jīng)廳辦公室審核和廳領(lǐng)導(dǎo)本人同意。
（三十）公文的催辦、督辦工作由廳辦公室負(fù)責(zé)。
（三十一）省水利廳文件屬國家行政機(jī)關(guān)公文，為保證公文的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位處理內(nèi)部事務(wù)及企事業(yè)單位、學(xué)會、協(xié)會、研究會等群眾團(tuán)體不得以《**省水利廳文件》的文頭印發(fā)文件。
五、簽報(bào)制度
（三十二）簽報(bào)是廳機(jī)關(guān)處室向廳領(lǐng)導(dǎo)正式請示、匯報(bào)工作的書面報(bào)告。簽報(bào)事由應(yīng)明確是請示或匯報(bào)，原則上應(yīng)一事一報(bào)。能口頭請示的，盡量口頭請示，不必凡事都寫簽報(bào)。
（三十三）簽報(bào)的主呈對象應(yīng)明確，不得籠統(tǒng)呈廳領(lǐng)導(dǎo)。每份簽報(bào)不得一式多份同時(shí)送幾位廳領(lǐng)導(dǎo)。
（三十四）簽報(bào)內(nèi)容應(yīng)簡明，陳述應(yīng)清楚，請示類簽報(bào)要提出明確意見、建議，并由呈報(bào)部門的負(fù)責(zé)同志審簽后報(bào)出。簽報(bào)的內(nèi)容涉及到其他部門職責(zé)的，需由呈報(bào)部門事先同有關(guān)部門協(xié)調(diào)會簽后方可報(bào)送。對協(xié)調(diào)不一致的意見應(yīng)隨簽報(bào)如實(shí)上報(bào)。
（三十五）簽報(bào)通過廳辦公室登記、初審，由廳辦公室呈送廳領(lǐng)導(dǎo)閱示。簽報(bào)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中不得橫傳，各處室不得將簽報(bào)直接報(bào)送廳領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。領(lǐng)導(dǎo)批閱完畢以后由廳辦公室退回呈報(bào)部門。
六、接待制度
（三十六）對廳外人員來廳請示、匯報(bào)、研究和商洽工作，各處室（單位）要熱情、周到安排，認(rèn)真做好接待服務(wù)工作，并實(shí)行分級接待、歸口辦理、預(yù)約聯(lián)系制度。接待工作要注意遵循廉政、節(jié)儉的原則。
（三十七）上級領(lǐng)導(dǎo)來廳檢查、指導(dǎo)工作，外省水利部門負(fù)責(zé)同志、省直各單位負(fù)責(zé)同志和各市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)來廳商洽工作，由廳辦公室安排廳領(lǐng)導(dǎo)接待，有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加。
（三十八）各市水利部門和廳直單位負(fù)責(zé)同志來廳聯(lián)系工作，原則上與相關(guān)處室聯(lián)系并負(fù)責(zé)接待。涉及幾個(gè)處室的，由主辦處室牽頭，有關(guān)處室參加，共同接待。對處室難以解決的問題或確有重要事項(xiàng)必須向廳領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)，需與廳辦公室聯(lián)系，但一般情況下，有關(guān)單位應(yīng)提前3天將匯報(bào)人員及匯報(bào)內(nèi)容報(bào)廳辦公室，廳辦公室將預(yù)約情況報(bào)告廳領(lǐng)導(dǎo)，并征得廳領(lǐng)導(dǎo)同意后，作出具體安排。
（三十九）其他有關(guān)部門及不相隸屬單位人員來廳商談工作，按照分工負(fù)責(zé)的原則辦理。通過廳辦公室聯(lián)系的，由廳辦公室接待或由廳辦公室介紹到有關(guān)處室接待；直接與有關(guān)處室聯(lián)系的，由有關(guān)處室接待。
七、領(lǐng)導(dǎo)活動制度
（四十）為使廳領(lǐng)導(dǎo)集中精力研究處理水利工作的重大問題，除省委、省人大、省政府和水利部統(tǒng)一組織安排的會議和活動外，廳領(lǐng)導(dǎo)一般不專門或?qū)３虆⒓痈魇兴块T召開的會議，以及有關(guān)頒獎、聯(lián)歡、照相、剪彩典禮等事務(wù)性活動。
各市、各單位一般不要邀請廳領(lǐng)導(dǎo)出席會議和事務(wù)性活動，確有需要，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告廳辦公室，由廳辦公室統(tǒng)一安排。廳領(lǐng)導(dǎo)不接受各市、各單位直接邀請。
（四十一）廳領(lǐng)導(dǎo)外出考察工作，要減少隨行和陪同人員，簡化接待禮儀，輕車簡從，講求實(shí)效。
（四十二）廳領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研、考察工作，需要新聞報(bào)道的，由廳辦公室安排，報(bào)道內(nèi)容要經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)審定。
（四十三）廳長離肥出差，由本人直接向省政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)將前往地點(diǎn)、起止時(shí)間、聯(lián)系方式通知廳辦公室，由廳辦公室將廳長外出情況報(bào)告省政府總值班室。其他廳領(lǐng)導(dǎo)離肥出差，應(yīng)當(dāng)在事前向廳長報(bào)告，并同時(shí)通知廳辦公室，由廳辦公室通報(bào)其他廳領(lǐng)導(dǎo)。廳領(lǐng)導(dǎo)短時(shí)間內(nèi)離廳外出，也要隨時(shí)通知廳辦公室。
（四十四）各處室主要負(fù)責(zé)同志離肥出差，須事先請示分管廳長，說明外出理由、地點(diǎn)和起止時(shí)間，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離肥。
（四十五）各處室負(fù)責(zé)人不得同時(shí)外出，若同時(shí)外出，要確定臨時(shí)負(fù)責(zé)人，并報(bào)經(jīng)分管廳長批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)告廳辦公室；一般情況下，各處室所有工作人員不得同時(shí)外出，特殊原因，若全部外出，一定要報(bào)經(jīng)分管廳長批準(zhǔn)，并向廳辦公室報(bào)告。
八、廳印管理制度
（四十六）"廳印"包括省水利廳銅質(zhì)印（含套?。┖蛷d長個(gè)人印章。
（四十七）下列情況使用廳?。?/p>
1、省水利廳廳發(fā)文，包括：廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的廳發(fā)文；廳領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)廳辦公室負(fù)責(zé)人簽發(fā)的廳發(fā)文。
2、省水利廳與省直其他單位或有關(guān)市人民政府聯(lián)合發(fā)文。
3、其他需用廳印的，包括：
（1）例行用印可以直接用?。航?jīng)規(guī)劃計(jì)劃處負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的全省水利基建投資統(tǒng)計(jì)月報(bào)、年報(bào)以及水利綜合年報(bào)等日常事務(wù)；經(jīng)財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的全省水利財(cái)務(wù)季報(bào)、年報(bào)以及綜合年報(bào)等日常事務(wù)；廳發(fā)文已經(jīng)批準(zhǔn)的各種廳級證書、獎狀等。
（2）經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)或廳辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的其它事務(wù)。
（四十八）上款所指"批準(zhǔn)"是指以文字簽批為依據(jù)，用印處室（單位）事先必須填寫《**省水利廳使用廳印申請單》，經(jīng)用印處室（單位）負(fù)責(zé)人簽字審核后，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)或廳領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)廳辦公室主任審批，方可用印。
（四十九）廳印由廳辦公室文秘部門指定專人進(jìn)行管理，其他部門人員不得隨意用印。用印應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行登記、審核，確認(rèn)符合用印規(guī)定后，才能用印。
（五十）文字批準(zhǔn)手續(xù)與用印登記由廳辦公室妥善保存?zhèn)洳椤?/p>
企業(yè)的一切計(jì)劃、決議、命令、指示等等，都是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、管理科學(xué)中的決策，而推動各部門和所有干部去做、去落實(shí)，就必須加強(qiáng)督查督辦。近年來，很多企業(yè)一再強(qiáng)調(diào)對各項(xiàng)工作要有布置、有檢查，并實(shí)施了督查督辦工作制度，其目的就是要改變企業(yè)長期以來存在的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，即布置多檢查少，或者是有布置無落實(shí)或落實(shí)不到位，有布置無檢查的狀況。如何做好督查督辦工作，筆者認(rèn)為應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)。
一、 明確意義，弄清性質(zhì)，把握范疇。
辦公室督查督辦，是指辦公室按照上級機(jī)關(guān)的意圖和領(lǐng)導(dǎo)的指示，把有關(guān)事項(xiàng)交給有關(guān)單位或部門辦理并督促落實(shí)的工作，是保證政令暢通、提高工作效率的重要手段，是領(lǐng)導(dǎo)活動的重要輔助，也是辦公室一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，其職能具有中介性，它既不是決策者，也不是實(shí)施者，但它從屬于決策者，協(xié)助決策者抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。督查督辦工作的工作成效直接關(guān)系到上級的重大決策和重要工作部署能否順利付諸實(shí)施、及時(shí)得到落實(shí)，關(guān)系到本單位的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)的重要部署能否落實(shí)。
督查督辦工作按照督促內(nèi)容劃分為決策督查和專項(xiàng)督查。決策督查是指對上級機(jī)關(guān)及本級機(jī)關(guān)做出的各項(xiàng)重要決策和重大工作部署的執(zhí)行情況進(jìn)行的督查。專項(xiàng)督查是指對某專項(xiàng)工作的督查。
二、把握政策，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序
做好督查督辦工作要堅(jiān)持四個(gè)原則：第一，要嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)的要求開展工作，所有列入督查督辦的事項(xiàng)都要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審定，督查過程中要及時(shí)請示匯報(bào)，督查結(jié)果要請領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)；第二，要堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，深入現(xiàn)場了解情況，講真話，既報(bào)喜也報(bào)憂，尤其要了解和反映那些需要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)解決的帶有傾向性、苗頭性的重大問題；第三，要充分發(fā)揮各職能部門的作用，不能越俎代庖，發(fā)號施令，直接查處問題；第四，要盡職盡責(zé)，不越權(quán)，只有在特殊情況下才能直接辦案：一是領(lǐng)導(dǎo)交辦要求直接查處的事項(xiàng)；二是上級批辦的時(shí)限緊、要求高的事項(xiàng)；三是需要在一定范圍內(nèi)保守秘密的事項(xiàng)；四是承辦單位沒有及時(shí)辦結(jié)的事項(xiàng)。
督查督辦是一項(xiàng)嚴(yán)肅細(xì)致的工作，必須嚴(yán)格程序，嚴(yán)密實(shí)施，重點(diǎn)抓好立、辦、結(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)。
一是立項(xiàng)。對上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來或本級領(lǐng)導(dǎo)批示或辦公室主動建議督查的事項(xiàng)，都要進(jìn)行登記立項(xiàng)，寫明來文機(jī)關(guān)、收文日期、內(nèi)容等。
二是擬辦。督查事項(xiàng)登記立項(xiàng)后，辦公室主任要提出擬辦意見，包括承辦單位、轉(zhuǎn)辦時(shí)間、辦理要求、辦結(jié)時(shí)間、反饋形式等，報(bào)請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。有些督查事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)已有了明確的批示意見，可直接按照領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)承辦單位承辦。
三是辦理。根據(jù)督查事項(xiàng)的內(nèi)容，辦理分為轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦、自辦三種形式。無論哪種形式，承辦單位都應(yīng)按督查通知要求積極辦理。對一些問題比較復(fù)雜，需要幾個(gè)部門或單位共同辦理的，應(yīng)明確牽頭單位；如屬于各承辦單位之間有分歧的，辦公室應(yīng)認(rèn)真聽取各方面意見，善于引導(dǎo)，把不同意見統(tǒng)一起來；辦公室協(xié)調(diào)不了的，可請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，直到問題解決為止。
四是催辦。督查通知發(fā)出后，辦公室工作人員要定期與承辦部門聯(lián)系，掌握辦理情況，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。規(guī)定辦結(jié)期限的，必須如期辦結(jié)；未規(guī)定期限的，也要抓緊辦理，盡早辦結(jié)；確實(shí)難以如期辦結(jié)的，應(yīng)要求承辦單位及時(shí)通報(bào)進(jìn)度情況，確保做到緊急事項(xiàng)及時(shí)催，難度大的事項(xiàng)反復(fù)催，辦結(jié)時(shí)間長的事項(xiàng)定期催，拖著不辦的事項(xiàng)直接找承辦單位領(lǐng)導(dǎo)催。
五是辦結(jié)。各承辦單位應(yīng)及時(shí)向辦公室作書面匯報(bào)，辦結(jié)匯報(bào)經(jīng)辦公室初步審核，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，即可結(jié)案。如果辦理結(jié)果不符合要求、屬于敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，辦公室應(yīng)向承辦單位退回重辦、補(bǔ)辦。
六是反饋。督查事項(xiàng)辦結(jié)后，辦公室要本著“事事有結(jié)果、件件有回音”的原則，搞好反饋工作。屬上級機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)，要做專題報(bào)告；本單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，可將承辦單位的辦結(jié)匯報(bào)直接呈送領(lǐng)導(dǎo)閱示。
七是歸檔。督查事項(xiàng)辦理完畢后，應(yīng)將所形成的全部材料收集齊全，按照來件、領(lǐng)導(dǎo)指示、下發(fā)通知函件、催辦記錄、承辦單位上報(bào)材料、向上級機(jī)關(guān)呈送的報(bào)告或編印的簡報(bào)排列順序，立卷歸檔。
三、加強(qiáng)建設(shè)，準(zhǔn)確定位，掌握方法
做好督查工作，首先要切實(shí)抓好督查工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。第一，要以人為本，實(shí)現(xiàn)督查目標(biāo)考核管理。明確每項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任人、完成時(shí)限和完成質(zhì)量，進(jìn)行周匯報(bào)、月考核，調(diào)動督查部門和人員工作積極性。堅(jiān)持完善各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化紀(jì)律約束，提高相關(guān)人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。第二，要注重時(shí)效，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作流程的規(guī)范有序。要規(guī)范流程，對于領(lǐng)導(dǎo)會議決定事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)批示文件的辦理，從呈批立項(xiàng)、下發(fā)督辦通知、跟蹤督辦、反饋、形成報(bào)告單和督查簡報(bào)等每一個(gè)環(huán)節(jié)均要規(guī)定辦理時(shí)限，并于每月底匯總一次辦理情況，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。要簡化程序，嚴(yán)格按照“簡、短、精”的要求，簡化目標(biāo)管理督查各項(xiàng)程序，盡力避免重復(fù)查，更多地采取黨組、紀(jì)檢、行政各部門聯(lián)合督查的方式，降低督查成本。第三，要協(xié)調(diào)各方，樹立起督查工作權(quán)威。督查過程是協(xié)調(diào)服務(wù)過程，要與各單位緊密配合，特別應(yīng)與紀(jì)檢和組織人事部門協(xié)調(diào)一致，擴(kuò)大督查工作的影響力和作用力。同時(shí)爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，發(fā)揮督促檢查、組織協(xié)調(diào)、直接查辦、直接匯報(bào)、情況通報(bào)、干部任免建議等權(quán)力，提高督查部門的地位。第四，要制度到位，建立起保障機(jī)制。要落實(shí)督查工作責(zé)任制，按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)辦、誰落實(shí)”的工作原則，實(shí)行歸口管理，分級負(fù)責(zé)；要落實(shí)督查工作反饋制度，貫徹“交必辦、辦必果、果必報(bào)”的工作要求，及時(shí)反饋落實(shí)情況。對于領(lǐng)導(dǎo)有明確時(shí)限要求的督查事項(xiàng)，堅(jiān)決要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)并反饋；健全會議制度，采取“月考評會”等形式，要落實(shí)獎懲制度，將督查結(jié)果作為有關(guān)干部“評優(yōu)樹先”和干部考核的重要依據(jù)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評工作在市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評工作。
機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評工作實(shí)行分級考評。市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對市直單位、各區(qū)以及各有關(guān)單位進(jìn)行考評；各區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各區(qū)直單位、各鎮(zhèn)、街道以及各有關(guān)單位進(jìn)行考評。
二、考評范圍
全市鎮(zhèn)以上各級機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位。
三、考評內(nèi)容
機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評工作，根據(jù)市委、市政府關(guān)于《貫徹落實(shí)省委、省政府(關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的決定)的實(shí)施意見》(廈委［2000］006號)文件精神，以及貫徹落實(shí)市政府第94號令和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境的若干意見》(廈委［2001］006號)的情況，結(jié)合我市62家單位“提高行政效率、優(yōu)化投資環(huán)境”的公開承諾為內(nèi)容，主要圍繞機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、工作效率、科學(xué)決策、依法行政、制度建設(shè)、廉政建設(shè)、監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)和工作實(shí)績等八個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行考評。
市直單位、各區(qū)以及各有關(guān)單位的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作考評內(nèi)容，由市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門確定。區(qū)直單位、鎮(zhèn)街以及各有關(guān)單位的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作考評內(nèi)容由各區(qū)機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，根據(jù)各區(qū)實(shí)際情況，參照市考評細(xì)則確定執(zhí)行。市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必要時(shí)可以對區(qū)直單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作情況進(jìn)行抽查考評。
四、考評方法
機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作考評采取自查自評與重點(diǎn)抽查考評相結(jié)合的辦法進(jìn)行。
1、自查自評。由各單位根據(jù)考評內(nèi)容進(jìn)行自我檢查和評價(jià)，填寫考評評分表，形成自評報(bào)告。并于2001年12月31日前將自評報(bào)告和評分表，匯總上報(bào)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、重點(diǎn)抽查考評。根據(jù)自查結(jié)果和平時(shí)掌握的工作情況，由市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定重點(diǎn)抽查單位并組織人員，采取聽匯報(bào)、查檔案資料、召開座談會、民主測評、個(gè)別走訪相結(jié)合的辦法，逐項(xiàng)進(jìn)行考核確認(rèn)、評分并填寫考評表。今年重點(diǎn)考評單位為：港務(wù)局、公安局、工商局、土房局、環(huán)保局、技術(shù)監(jiān)督局、勞動局、人事局、物價(jià)局、規(guī)劃局、市政局、民防辦等12家單位。重點(diǎn)考評將于2002年1月上旬開始。
各區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況，在自查自評的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)抽查考評范圍。
3、機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作考評實(shí)行百分制。
考評總分=組織考評分×60%+民主測評分×40%(其中，民主測評分由邀請服務(wù)對象、派人士測評得分；12家單位從“千家企業(yè)評機(jī)關(guān)效能”中得分)
總分在90分以上的評為“優(yōu)秀”；總分在80-90分的評為“良好”；總分在70-79分的評為“合格”；總分在60-69分的評為“基本合格”；總分在59分以下的評為“不合格”。
4、機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作重點(diǎn)抽查考評單位的考評結(jié)果將向社會公開。對在重點(diǎn)抽查考評中，獲得前三名的單位，給予通報(bào)表揚(yáng)，并宣傳推廣其典型經(jīng)驗(yàn)和做法，年終考評作為“評優(yōu)評先”的重要依據(jù)。被評為后三名的單位，單位和主要領(lǐng)導(dǎo)不能參加“評優(yōu)評先”，對本單位存在問題，要向市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組寫出整改報(bào)告，提出具體整改措施。
五、時(shí)間安排
機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作考評從今年12月開始至明年1月結(jié)束。
六、考評要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、市直各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的第一責(zé)任人。各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施?？荚u工作要廣泛發(fā)動群眾參與，充分發(fā)揮本單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員的作用，對群眾和機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員提出的問題和建議，要認(rèn)真制定整改措施。
(二)堅(jiān)持實(shí)事求是原則。各單位在自查自評中，要實(shí)事求是，認(rèn)真填定考評表，真實(shí)地反映本單位實(shí)際情況。今年漢有列入重點(diǎn)抽查考評的市直單位，要高度重視此次考評，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好自查自評工作。對在考評工作中弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，一律按不合格處理。