時(shí)間：2023-03-17 17:59:53
導(dǎo)語：在礦產(chǎn)資源論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
(一)我國(guó)礦產(chǎn)資源發(fā)展現(xiàn)狀
從地理分布視角看，我國(guó)是一個(gè)礦產(chǎn)資源豐富的國(guó)家，礦產(chǎn)資源總儲(chǔ)量居于世界領(lǐng)先地位。其中，少數(shù)稀有礦產(chǎn)資源只在我國(guó)境內(nèi)少量存在，這使我國(guó)具備了得天獨(dú)厚的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程加快，國(guó)內(nèi)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量逐年增加，再加上長(zhǎng)期大量出口礦產(chǎn)資源，導(dǎo)致我國(guó)大宗礦產(chǎn)資源供需失衡矛盾日益凸顯，中國(guó)正從一個(gè)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大國(guó)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈V產(chǎn)資源貧瘠的國(guó)家。礦產(chǎn)資源作為不可再生的稀缺資源，其貿(mào)易歷來受到世界各國(guó)的重視。歷史上發(fā)生的多次戰(zhàn)爭(zhēng)都與礦產(chǎn)資源有著直接或間接的關(guān)系。有鑒于此，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)考慮到子孫后代的后續(xù)資源利用，我國(guó)需要盡快采取措施，合理高效利用礦產(chǎn)資源，對(duì)礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易應(yīng)嚴(yán)把出口關(guān)，否則中國(guó)先天的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)就會(huì)很快消失。在世界政治風(fēng)云變幻的今天，保護(hù)礦產(chǎn)資源不僅對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，一旦出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，礦產(chǎn)資源還能起到保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全的重要作用。因此，必須加大礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備力度，科學(xué)規(guī)劃礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用。
(二)礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易的重要性
在國(guó)際貿(mào)易中，礦產(chǎn)資源的占比較大，是各國(guó)最關(guān)注的重要領(lǐng)域之一。研究我國(guó)礦產(chǎn)資源管理水平和礦產(chǎn)資源國(guó)際合作戰(zhàn)略對(duì)推動(dòng)我國(guó)建立全球合作網(wǎng)絡(luò)和雙邊、多邊合作交流機(jī)制具有重要意義。通常情況下，一國(guó)礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易水平能夠決定該國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)際貿(mào)易中，如果一個(gè)國(guó)家控制了礦產(chǎn)資源價(jià)格，就能極大地影響國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)，表現(xiàn)為市場(chǎng)控制力。正是因?yàn)榈V產(chǎn)資源具有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，且數(shù)量有限、全球分布不均衡，才更加凸顯了礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易的重要性。世界各國(guó)為了獲得本國(guó)缺乏的礦產(chǎn)資源，就必須用自己生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)或者依靠本國(guó)的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源來進(jìn)行交換，各取所需，這是礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的根本原因。目前，我國(guó)在世界礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易中仍然處于劣勢(shì)地位，為改變現(xiàn)有處境，政府必須采取一定的措施來維護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益。在我國(guó)，礦產(chǎn)資源仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的基本要素，工業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重依賴于礦產(chǎn)資源。目前我國(guó)的工業(yè)化發(fā)展正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，如果礦產(chǎn)資源供不應(yīng)求問題長(zhǎng)期得不到解決，勢(shì)必會(huì)影響到整個(gè)工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。改革開放以前乃至改革開放之后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)都是礦產(chǎn)資源出口大國(guó)，多數(shù)礦產(chǎn)資源都能滿足國(guó)內(nèi)發(fā)展需求，較少進(jìn)口初級(jí)礦產(chǎn)資源。隨著國(guó)內(nèi)供應(yīng)量和需求量一減一增的變化，我國(guó)礦產(chǎn)資源出口優(yōu)勢(shì)正在逐漸消失，每年均需進(jìn)口一些緊缺的礦產(chǎn)資源，對(duì)外依存度越來越高。此外，在國(guó)際貿(mào)易中，我國(guó)低價(jià)出口、高價(jià)進(jìn)口問題凸顯，一些價(jià)值較高的稀缺礦產(chǎn)資源受國(guó)家進(jìn)出口政策影響，一直難以發(fā)揮價(jià)格優(yōu)勢(shì)，沒有給國(guó)家?guī)響?yīng)有的回報(bào)。
二、我國(guó)礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易中存在的主要問題
（一）缺乏礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局
近些年來，隨著我國(guó)礦產(chǎn)資源總量的減少和需求量的逐漸增多，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的有效利用問題日益凸顯，一些礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)備量逐年減少。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備石油只能供國(guó)內(nèi)使用10天左右，如果遇到突發(fā)性事件，后果將相當(dāng)嚴(yán)重。究其原因，主要是國(guó)家缺乏礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局，政府部門在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備、關(guān)稅制度、利率管制、進(jìn)出口價(jià)格規(guī)制等方面的宏觀調(diào)控力度非常有限，給一些不法分子“創(chuàng)造”了賤賣國(guó)有礦產(chǎn)資源的機(jī)會(huì)。礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，這種賤賣國(guó)有礦產(chǎn)資源的行為對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略安全、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展都帶來了嚴(yán)重負(fù)面影響。此外，我國(guó)單一的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略管理制度也存在很大弊端，其固定管理制度模式增加了礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)出現(xiàn)決策失誤問題時(shí)，這種制度的致命缺陷就會(huì)凸顯出來，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊。
（二）國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，資源利用水平有限
在我國(guó)參與礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易之后，除了需要解決各種國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端、采取多種貿(mào)易對(duì)策之外，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展非常有必要。國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的開采和使用會(huì)對(duì)礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，優(yōu)化國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能在很大程度上提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，對(duì)礦產(chǎn)資源的利用率不高，嚴(yán)重制約了我國(guó)礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，同時(shí)也對(duì)我國(guó)能源安全造成了一定威脅。應(yīng)采取有效措施，努力提升我國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)集中度，重視行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，有效促進(jìn)我國(guó)礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。
（三）忽視了礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易定價(jià)策略的重要性
我國(guó)在礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易中，對(duì)定價(jià)策略的重要性重視程度不夠。如經(jīng)常采用低價(jià)出口方式來換取外匯，一味追求短期經(jīng)濟(jì)收益。由于相應(yīng)的價(jià)格監(jiān)管機(jī)制不健全，導(dǎo)致在礦產(chǎn)資源對(duì)外貿(mào)易中缺乏價(jià)格參考標(biāo)準(zhǔn)，定價(jià)過于隨意。應(yīng)按照國(guó)際慣例，建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源價(jià)格制度體系，采用標(biāo)準(zhǔn)化定價(jià)策略，將礦產(chǎn)資源進(jìn)出口價(jià)格限定在合理區(qū)間范圍內(nèi)。相關(guān)調(diào)查結(jié)果表明，我國(guó)以低價(jià)方式出口的礦產(chǎn)資源數(shù)量巨大，這種低價(jià)策略直接導(dǎo)致我國(guó)從礦產(chǎn)資源大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源進(jìn)口大國(guó)。
三、政策建議
（一）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略規(guī)劃
強(qiáng)化資源貿(mào)易總體布局為保障國(guó)家戰(zhàn)略安全，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，在礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易中，一定要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化資源貿(mào)易總體布局。具體要從以下兩個(gè)方面努力。一是盡快建立國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，確保礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備數(shù)量能夠滿足國(guó)家工業(yè)化發(fā)展基本需求，能夠應(yīng)對(duì)各種外來挑戰(zhàn)和各種突發(fā)事件。針對(duì)目前出現(xiàn)的石油儲(chǔ)備量較低問題，相關(guān)部門應(yīng)給予高度重視。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)成為一種不可避免的趨勢(shì)，一方面，我國(guó)不能繼續(xù)采取之前閉關(guān)保守的方式，應(yīng)在打開國(guó)門迎接市場(chǎng)化挑戰(zhàn)的過程中，實(shí)施有效政府管制，在關(guān)稅制度、利率管制、進(jìn)出口價(jià)格規(guī)制等方面進(jìn)行宏觀調(diào)控，同時(shí)建立國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，切實(shí)維護(hù)國(guó)家能源安全。二是盡快完善多元化礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略管理制度。在建立國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度之后，要從宏觀調(diào)控視角出發(fā)，建立多元化礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略管理機(jī)制。具體來看，多元化礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略管理要求管理者能夠準(zhǔn)確把握礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和已有的理論研究成果，制定多元化貿(mào)易策略，切實(shí)保障我國(guó)能源安全，維護(hù)我國(guó)礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易合法權(quán)益。當(dāng)今世界風(fēng)云變幻，如果我國(guó)一味采取固定的貿(mào)易策略，潛在風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大，一旦出現(xiàn)決策失誤，后果不堪設(shè)想，實(shí)施多元化貿(mào)易策略非常有必要。
（二）推動(dòng)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
提升資源利用水平推動(dòng)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升資源利用水平是解決礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易問題的客觀要求，具體工作包括以下三個(gè)方面。一是要提高礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源行業(yè)朝著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向邁進(jìn)?？梢越梃b發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，整合國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人力、財(cái)務(wù)等資源，提升礦產(chǎn)資源勘探、開采水平；二是加強(qiáng)礦產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自我管理、自我創(chuàng)新的積極性，以提升礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)內(nèi)部管理水平；三是善于運(yùn)用高科技產(chǎn)品提升礦產(chǎn)資源利用率，積極開拓海外能源市場(chǎng)，真正找到一條適合我國(guó)礦產(chǎn)資源有序開采、高效利用的發(fā)展路徑。
（三）參考礦產(chǎn)資源國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)
后金融危機(jī)時(shí)代，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為世界各國(guó)重振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展新高地的重大戰(zhàn)略［3］。近年來，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的熱度持續(xù)升溫，作為其支撐的戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的重要地位不言而喻。
1.1戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的內(nèi)涵國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)概念的研究不可勝數(shù)，張福良、何賢杰等［4］對(duì)其進(jìn)行了較為完整的總結(jié)，并根據(jù)前人的研究成果將“戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)”定義為：在新型工業(yè)化和生態(tài)文明社會(huì)發(fā)展階段，由新技術(shù)革命導(dǎo)引，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和我國(guó)全面建成小康社會(huì)需求的新能源礦產(chǎn)、新材料稀有礦產(chǎn)和新功能礦產(chǎn)。筆者在前人定義的基礎(chǔ)上認(rèn)為戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)應(yīng)該具備以下特征：①是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所不可或缺的重要原料；②應(yīng)用領(lǐng)域尚未完全開發(fā)且目前消費(fèi)主要集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；③在新興產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用的可替代性差。
1.2戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的分類戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)目錄的界定是一項(xiàng)十分重要的前提性、基礎(chǔ)性工作，是制定戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，是一個(gè)戰(zhàn)略層面的問題［5］。本文在前人研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)改委公布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》，將戰(zhàn)略性礦產(chǎn)與七大新興產(chǎn)業(yè)分別對(duì)應(yīng)，初步制成表1。需要指出的是，表中對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所涉及礦產(chǎn)資源的總結(jié)尚不完全，有待進(jìn)一步完善。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及的礦產(chǎn)資源范圍廣泛，將各礦種與上述戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)應(yīng)具備的特征一一對(duì)應(yīng)，考慮到大宗礦產(chǎn)的應(yīng)用歷史悠久且其消費(fèi)并非集中在新興產(chǎn)業(yè)，不完全符合特征，因此本文未將其納入戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的范疇。將剩余符合條件的戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)劃分為四類。①稀有金屬：稀土、鎢、鉬、鉭、鈮、鋯、銦、鍺、鎵、鈷、鋰、鈦等；②貴金屬：銀、鉑族元素；③非金屬礦產(chǎn)：硅、硼、石墨、高嶺石、金剛石等；④新能源：天然氣水合物、頁巖氣等。應(yīng)當(dāng)注意，戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的概念是動(dòng)態(tài)可變的，因此其礦種的選擇應(yīng)根據(jù)技術(shù)革新、資源勘查開發(fā)及市場(chǎng)供需形勢(shì)等因素定期進(jìn)行重新厘定。
2戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源的形勢(shì)
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及的礦產(chǎn)資源種類豐富，相對(duì)于大宗礦產(chǎn)而言，稀有金屬的應(yīng)用主要集中在新興產(chǎn)業(yè)，且在新興領(lǐng)域中具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，科學(xué)技術(shù)日新月異以及長(zhǎng)期存在的資源剛性需求，這類稀有金屬因?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變得越來越重要［6］，其發(fā)展空間與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求息息相關(guān)。本文將重點(diǎn)分析幾種典型稀有金屬的資源分布及供需特點(diǎn)，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制定相關(guān)資源戰(zhàn)略提供依據(jù)。分析表2數(shù)據(jù)，總結(jié)戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源存在以下特點(diǎn)。1）資源分布不均，供應(yīng)高度集中。戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源普遍存在因資源分布不均勻而導(dǎo)致的產(chǎn)地單一特點(diǎn)，九種礦產(chǎn)的三大資源國(guó)儲(chǔ)量之和占全球總儲(chǔ)量的平均比例為77％，產(chǎn)量平均比例為76％，供應(yīng)呈現(xiàn)高度集中的形勢(shì)，存在安全隱患。2）戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源呈現(xiàn)供需分離的格局。戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源的供應(yīng)主要來自中國(guó)、俄羅斯、澳大利亞和南非等國(guó)，消費(fèi)則集中在中國(guó)、美國(guó)、日本及其他亞洲和歐洲國(guó)家，打破了長(zhǎng)期以來發(fā)展中國(guó)家僅作為初級(jí)原料供應(yīng)者的格局，隨著全球多領(lǐng)域新技術(shù)的不斷融合創(chuàng)新，部分戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源的消費(fèi)版圖正在悄然改變。3）中國(guó)戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的品種比較齊全。中國(guó)是礦產(chǎn)資源大國(guó)，據(jù)美國(guó)地調(diào)局?jǐn)?shù)據(jù)，表2所列戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)中儲(chǔ)量排名第一的有稀土、鎢、鈦、鎵、銦，其中鎢、鎵和銦的儲(chǔ)量占比均在50％以上；鋰和鍺的儲(chǔ)量排名全球第二，分別為27％和41％；鋯和鈷的資源比較短缺。綜合來看，我國(guó)的戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)種類比較齊全，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中有一定的優(yōu)勢(shì)地位。4）中國(guó)對(duì)戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的需求很大。上述戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的消費(fèi)大國(guó)行列中均可發(fā)現(xiàn)中國(guó)的身影，其中全球稀土、鎢、鋰、鋯、鈷的第一消費(fèi)國(guó)都是中國(guó)，可見中國(guó)對(duì)戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的需求強(qiáng)勁。需要注意的是，中國(guó)的鋯、鈷均屬短缺資源，二者的儲(chǔ)量占全球比例僅為1％，而中國(guó)卻是全球最大的鋯、鈷消費(fèi)國(guó)，消費(fèi)量分別占全球的53％和32％，巨大的供需缺口導(dǎo)致這兩種資源的對(duì)外依存度極高，對(duì)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展十分不利。
3中國(guó)戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源的調(diào)控對(duì)策
礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償是生態(tài)補(bǔ)償理論在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的具體運(yùn)用，有狹義和廣義之分。本文所講的生態(tài)補(bǔ)償主要是對(duì)環(huán)境自身的補(bǔ)償，根據(jù)生態(tài)修復(fù)治理成本確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)明確，可操作性強(qiáng)，也是修復(fù)生態(tài)環(huán)境的迫切需要；廣義的生態(tài)補(bǔ)償是對(duì)環(huán)境的理論價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償，這種補(bǔ)償涉及的范圍太廣泛，責(zé)任主體所跨區(qū)域較廣，總的來說可操作性較小，也并非一時(shí)能夠解決的。所以我們探究的是礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)莫M義層面。
二、我國(guó)礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償制度的立法不足
以礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償代替礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償。在我國(guó)的立法當(dāng)中規(guī)定的礦產(chǎn)資源的補(bǔ)償，大都是經(jīng)濟(jì)性的補(bǔ)償。例如《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第9條分別規(guī)定，探礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)都是由取得探礦權(quán)、采礦權(quán)的權(quán)利人根據(jù)其申請(qǐng)得到的礦區(qū)范圍的面積按照一定的標(biāo)準(zhǔn)逐年繳納的。由此可見，補(bǔ)償只是限于使用費(fèi)，而使用費(fèi)的用途是用來彌補(bǔ)國(guó)家礦產(chǎn)資源的損失和消耗，并未對(duì)礦產(chǎn)資源開采造成的生態(tài)環(huán)境的破環(huán)給予補(bǔ)償，甚至只是象征性的補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任主體范圍狹窄。《環(huán)境保護(hù)法》和《礦產(chǎn)資源保護(hù)法》規(guī)定對(duì)于開采自然資源造成嚴(yán)重生態(tài)破壞的應(yīng)按照刑法有關(guān)罪名的規(guī)定定罪處罰。一般都是對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行處罰，通常也就是采礦者。這種補(bǔ)償?shù)姆秶ǔ］^窄，補(bǔ)償主體的能力也有限。由于補(bǔ)償主體的單一性，對(duì)礦產(chǎn)資源城市的開采和生產(chǎn)往往會(huì)產(chǎn)生消極影響。并且法律通常以罰款或者吊銷許可證等處罰方式。罰款的金額較小，對(duì)開發(fā)者起不到震懾的作用，因?yàn)殚_發(fā)者獲利遠(yuǎn)高于罰款金額。
三、構(gòu)建我國(guó)礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的對(duì)策
立法明確補(bǔ)償主體和對(duì)象。從立法上明確礦產(chǎn)資源的生態(tài)補(bǔ)償主體不僅僅限于礦產(chǎn)資源的開發(fā)者,還應(yīng)該包括政府和社會(huì)。補(bǔ)償?shù)膶?duì)象應(yīng)該是對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)造成破壞給予治理和恢復(fù)的環(huán)境建設(shè)者和利益受損者。一方面，如果僅僅讓采礦者承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，那么其投入的補(bǔ)償成本會(huì)較高，在一定程度上可能會(huì)打擊采礦者的積極性。另一方面，礦山區(qū)的城市的生態(tài)環(huán)境成本太大，影響后續(xù)的發(fā)展，這不是采礦者所能補(bǔ)償?shù)?。而受益者作為一個(gè)群體和礦產(chǎn)資源的最終受益方是有必要向礦業(yè)城市給予補(bǔ)償?shù)?。“開采的生態(tài)完好性”認(rèn)證制度。生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證計(jì)劃。歐盟生態(tài)標(biāo)簽制度，生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證或生態(tài)標(biāo)記計(jì)劃，即消費(fèi)者可以通過選擇，為經(jīng)由獨(dú)立的第三方根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的生態(tài)友好型產(chǎn)品提供補(bǔ)償?shù)挠?jì)劃。它實(shí)際上是對(duì)生態(tài)環(huán)境服務(wù)的間接支付方式。歐盟生態(tài)標(biāo)簽制度就是這類生態(tài)補(bǔ)償。從這一認(rèn)證計(jì)劃中，我們可以借鑒它的核心內(nèi)核。例如，我們可以實(shí)行“開采的生態(tài)完好性”認(rèn)證制度，設(shè)立專門的監(jiān)查檢測(cè)部門，在開發(fā)者開發(fā)利用礦產(chǎn)資源過程中，監(jiān)查開采者開采礦產(chǎn)是否保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，是否在開采后為生態(tài)的修復(fù)做出了積極的補(bǔ)償。檢測(cè)礦產(chǎn)資源開發(fā)者是否在加工的過程中實(shí)行清潔生產(chǎn)和有效利用。然后根據(jù)監(jiān)查檢測(cè)的結(jié)果，開據(jù)證明，若沒有證明則要求其礦產(chǎn)資源產(chǎn)品以高于市場(chǎng)的價(jià)格出售。那么消費(fèi)者從經(jīng)濟(jì)性角度出發(fā)，則會(huì)考慮擁有此項(xiàng)證明單據(jù)的企業(yè)或開發(fā)商。這樣就能通過市場(chǎng)手段要求開發(fā)者在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的過程中擔(dān)起自己的生態(tài)保護(hù)責(zé)任和提高自己的責(zé)任意識(shí)。引入環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。引入環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。在采礦活動(dòng)前，對(duì)該活動(dòng)可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，并且提出相應(yīng)的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的措施和對(duì)策。適用《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第3條的相關(guān)規(guī)定中規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)化的規(guī)定。最后根據(jù)受償主體需要，結(jié)合不同種類補(bǔ)償方式的特點(diǎn)，審慎確定補(bǔ)償方式。
四、結(jié)語
一、加快海外拓展步伐對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)的重要意義
礦產(chǎn)資源型企業(yè)以自然資源的開發(fā)為主，輔以初加工和一些后續(xù)工序，盡可能利用區(qū)域內(nèi)的自然條件來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（王林清，2007）。這類企業(yè)對(duì)自然資源依賴性非常強(qiáng)，企業(yè)擁有礦產(chǎn)資源的多少，在很大程度上決定企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。由于礦產(chǎn)資源是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全起到至關(guān)重要的作用，西方國(guó)家一向高度重視對(duì)全球礦產(chǎn)資源的控制,近百年來，他們不斷通過經(jīng)濟(jì)、外交甚至戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)資源豐富的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行掠奪和占領(lǐng)。
就我國(guó)而言，在本世紀(jì)頭20年要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，資源短缺是重大的瓶頸。我國(guó)礦產(chǎn)資源總量大但人均貧乏，探明鐵、銅、鋁、鎳、鉻、鉀礦石基礎(chǔ)儲(chǔ)量居世界第4與第12位之間，人均擁有量分別只有世界平均水平的32%、13%、10%、9%、0.3%和4.5%。不僅如此，我國(guó)的資源稟賦普遍不佳，礦產(chǎn)資源大型和超大型礦床比重很小，富礦稀少，貧礦、難選礦和共生礦多，開發(fā)難度大、生產(chǎn)成本高（康義，2005）。同時(shí)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將加速升級(jí)，對(duì)重要礦產(chǎn)資源的消費(fèi)也持續(xù)大幅增加。近年來，我國(guó)一些重要礦產(chǎn)品短缺加劇，鐵礦、銅礦、氧化鋁和鎳礦的對(duì)外依存度不斷上升，分別由1993年的22.3%、16%、34.8%和7.9%提高到2004年64%、72%、46%和47%，鉀礦和鉻礦對(duì)外依存度分別高達(dá)85%和90%（朱訓(xùn)，2005）。我們?nèi)绻煌黄瀑Y源瓶頸，要實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的到2020年人均GDP再翻兩番的目標(biāo)就有可能落空。我國(guó)礦產(chǎn)資源的基本情況客觀上決定了我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)必須從全球資源配置中尋求保障資源供給的有效途徑。因此，利用好境外重要礦產(chǎn)資源不單是提高我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑，更是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略舉措。
二、我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)在海外拓展過程中面臨的主要問題
1、行業(yè)政治敏感性高，面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)大
我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)在海外發(fā)展中面臨的最大問題是政治風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)是指由于東道國(guó)政府或社會(huì)政局的不穩(wěn)定和政策的不連續(xù)性而導(dǎo)致的跨國(guó)公司國(guó)際投資和貿(mào)易活動(dòng)受到影響，并致使其經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效和其他目標(biāo)遭受不確定性（楊德新，2000）。當(dāng)前的政治風(fēng)險(xiǎn)已由戰(zhàn)爭(zhēng)、征收、國(guó)有化等傳統(tǒng)型風(fēng)險(xiǎn)向更為復(fù)雜而隱蔽的風(fēng)險(xiǎn)演變，主要表現(xiàn)為東道國(guó)政策的變化、區(qū)域保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和政治報(bào)復(fù)、區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)、第三國(guó)的干預(yù)、民族主義和宗教矛盾、各國(guó)內(nèi)部的利益集團(tuán)和非政府組織的政治參與等（童生、成金華，2006）。由于礦產(chǎn)資源企業(yè)投資對(duì)象都是戰(zhàn)略性物資，與國(guó)家利益、民族主義、地緣政治等復(fù)雜因素緊密相連，因此受政治影響極大、面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)極高。我國(guó)資源企業(yè)在外投資就經(jīng)常受到多方面的阻礙和干擾，使我國(guó)企業(yè)的海外拓展受到很大限制。
2、缺乏國(guó)際化人才，對(duì)國(guó)際規(guī)則不熟悉
在實(shí)際的對(duì)外經(jīng)營(yíng)過程中，我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)碰到的最棘手問題，主要是來自對(duì)礦業(yè)國(guó)際慣例和運(yùn)行模式不甚了解或缺乏研究。由于信息不對(duì)稱、不熟悉國(guó)際慣例，不了解國(guó)外政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)俗、法律制度等，我國(guó)企業(yè)有過很多失敗的教訓(xùn)。因此，他們開始認(rèn)識(shí)到對(duì)外合作中涉外資源評(píng)估、商務(wù)信息、法律咨詢、仲裁調(diào)解的重要性，必須在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、資源評(píng)價(jià)、獨(dú)立勘查、礦業(yè)經(jīng)紀(jì)、勞務(wù)合同等領(lǐng)域與國(guó)際慣例接軌。目前，我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)缺乏了解國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、精通國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、熟悉國(guó)際法與投資地法律的綜合型人才，以致在與外商的商談過程中，會(huì)出現(xiàn)提出嚴(yán)重背離國(guó)際慣例和礦業(yè)運(yùn)行模式的要求和條款的情況，這嚴(yán)重阻礙了我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)全球拓展的步伐。因此，培養(yǎng)和造就一批適應(yīng)全球化發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才是我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
3、企業(yè)規(guī)模小，國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱
西方礦產(chǎn)資源企業(yè)一般都是規(guī)模巨大的跨國(guó)公司，而由于礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大影響，國(guó)家扶持力度日益加大，使得礦產(chǎn)資源企業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張。根據(jù)瑞典RMG統(tǒng)計(jì)，目前參與世界礦業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司約有8000家左右，但礦山產(chǎn)量的大部分僅由少數(shù)幾家公司控制。在世界礦業(yè)公司排行榜上，32家礦業(yè)公司的礦產(chǎn)產(chǎn)值總額占全球礦產(chǎn)總產(chǎn)值份額的50.38%；最大的25家公司中，美、加、澳、英和南非的發(fā)達(dá)國(guó)家的礦業(yè)公司占19家，其控制產(chǎn)量占25家公司總產(chǎn)量的78%（周進(jìn)生、鮑榮華，2004）。我國(guó)的礦業(yè)企業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，盡管已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，但是和國(guó)際大型礦業(yè)集團(tuán)相比依然有著巨大的差距。據(jù)2001年底的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有15萬多個(gè)礦山企業(yè)，其中大型企業(yè)500個(gè)，中型企業(yè)1254個(gè)。大、中型礦山企業(yè)只占全國(guó)礦山企業(yè)的1.15%，而小型礦山企業(yè)卻占98.85%（朱訓(xùn)，2003）。礦產(chǎn)行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)十分明顯，大規(guī)模、長(zhǎng)期合同式的交易始終處于市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。規(guī)模偏小使我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯劣勢(shì)。主要表現(xiàn)在：一是缺乏定價(jià)權(quán)，使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)容易受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格影響，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；二是造成企業(yè)銀行資信低，融資能力低，難以快速擴(kuò)張；三是市場(chǎng)開拓能力弱，難以突破國(guó)際市場(chǎng)壁壘；四是容易受外部政策環(huán)境的影響，承擔(dān)不必要的發(fā)展成本。三、我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)海外拓展的對(duì)策建議
1、充分利用國(guó)家外交優(yōu)勢(shì)，支持礦產(chǎn)資源企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)
由于礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略重要性和分布不均衡性，對(duì)其爭(zhēng)奪已經(jīng)突破了企業(yè)層面間的爭(zhēng)奪，導(dǎo)致國(guó)家層面參與資源爭(zhēng)奪。為了獲得支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有限資源，無論從企業(yè)利益還是國(guó)家利益來說，企業(yè)和政府間的結(jié)合也達(dá)到前所未有的緊密程度。西方發(fā)達(dá)國(guó)家一直把控制海外的礦產(chǎn)資源作為國(guó)家的根本利益所在，他們制定和實(shí)施全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力和科技優(yōu)勢(shì)，支持本國(guó)企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)資源開發(fā)，加緊實(shí)施全球資源戰(zhàn)略，并控制了大部分優(yōu)質(zhì)資源。
盡管越來越多的礦產(chǎn)資源為發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司控制，但在發(fā)展中國(guó)家仍有大量的機(jī)遇存在。近年來中國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)與亞非拉國(guó)家合作資源開發(fā)項(xiàng)目不斷取得成功，這固然與這些國(guó)家資源豐富但缺乏開發(fā)能力有關(guān)系，更與我國(guó)在這些國(guó)家發(fā)展良好外交關(guān)系密不可分。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，一直以來與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，特別是周邊國(guó)家保持著良好的合作基礎(chǔ)。同時(shí)，因?yàn)槲覈?guó)與其他發(fā)展中國(guó)家同屬第三世界國(guó)家，有著共同的利益和長(zhǎng)期友好的雙邊關(guān)系，所以我國(guó)企業(yè)在這些國(guó)家的發(fā)展具備了獨(dú)特的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。為此，我國(guó)的礦產(chǎn)資源企業(yè)應(yīng)充分利用國(guó)家外交渠道積極拓展海外資源，獲取資源開發(fā)的主動(dòng)優(yōu)先權(quán)。一些金屬礦產(chǎn)資源豐富，但勘探程度低、基礎(chǔ)設(shè)施落后，但與我國(guó)政治關(guān)系密切的新興國(guó)家應(yīng)成為我國(guó)企業(yè)拓展資源儲(chǔ)備的重點(diǎn)目標(biāo)。在資源擴(kuò)張的進(jìn)程中，我們應(yīng)注意尊重當(dāng)?shù)氐恼?、宗教、文化?xí)慣，少說多做，在爭(zhēng)取資源的同時(shí)樹立良好的國(guó)際形象，為長(zhǎng)期的合作發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、礦產(chǎn)資源企業(yè)可采取靈活多樣的方式，有針對(duì)性地拓展海外資源
在全球化發(fā)展的進(jìn)程中，我國(guó)企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞國(guó)內(nèi)短缺的重要礦產(chǎn)品種，綜合運(yùn)用貿(mào)易、投資、對(duì)外援助等靈活多樣的形式，積極開發(fā)利用海外資源。
通過國(guó)際資本市場(chǎng)參、控股境外企業(yè)是我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)全球化發(fā)展的重要方式。這種方式在獲取國(guó)際礦產(chǎn)資源的同時(shí)還可以使他們?cè)谏a(chǎn)技術(shù)、營(yíng)銷渠道、品牌經(jīng)營(yíng)等多方面的優(yōu)勢(shì)資源為我所用，有助于我國(guó)企業(yè)學(xué)習(xí)國(guó)外公司先進(jìn)的生產(chǎn)、管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)企業(yè)的全球化經(jīng)營(yíng)水平。這種方式風(fēng)險(xiǎn)小、效益高，適宜針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際礦產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行。在資源豐富、與我國(guó)關(guān)系友好的發(fā)展中國(guó)家，則應(yīng)盡量爭(zhēng)取獨(dú)立投資或以我方為主建設(shè)及管理礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。這些發(fā)展中國(guó)家受制于資金和技術(shù)限制，多希望國(guó)際企業(yè)能以直接投資方式參與到他們的礦產(chǎn)資源開發(fā)和生產(chǎn)上，并為之提供了各種優(yōu)惠的政策。我們應(yīng)充分利用自己在資本、技術(shù)、國(guó)家關(guān)系上的比較優(yōu)勢(shì)取得資源開發(fā)的主動(dòng)權(quán)。這種方式投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，需要國(guó)家政治、外交層面的配合。除直接投資外，我國(guó)企業(yè)還可通過長(zhǎng)期合同買斷海外礦山一定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)權(quán)或租賃經(jīng)營(yíng)海外礦山，這種方式節(jié)省投資、風(fēng)險(xiǎn)小但時(shí)效短，對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)期的資源保障作用有限。
3、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)
當(dāng)前，國(guó)外大公司為了應(yīng)付世界資源開采市場(chǎng)越來越激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，普遍實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、機(jī)構(gòu)重組，礦產(chǎn)資源企業(yè)并購(gòu)風(fēng)起云涌，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)集中度得到提高。進(jìn)入海外礦產(chǎn)資源市場(chǎng)面臨多種風(fēng)險(xiǎn)，而我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)海外開拓市場(chǎng)更多的是在單打獨(dú)斗，顯得勢(shì)單力薄。從目前世界各地資源開況看，跨國(guó)公司在資源市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，并在一定程度上實(shí)現(xiàn)了資源壟斷。因此，我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，不僅可以憑借組合的實(shí)力減少企業(yè)海外投資的風(fēng)險(xiǎn)，還可以增強(qiáng)與國(guó)際跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的能力。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)化的逐步完善，并購(gòu)重組的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也日益改善。我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)完全可以通過并購(gòu)重組集合各企業(yè)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、人才、資金等生產(chǎn)要素，組建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)作為海外拓展的主體。在生產(chǎn)要素的重組過程中尤其要重視進(jìn)一步充分利用國(guó)內(nèi)外的資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張。隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)本身的逐步完善、發(fā)展，礦產(chǎn)資源企業(yè)通過發(fā)行股票、債券獲取大量的融資已成為可能。隨著我國(guó)金融管制的逐步放寬，企業(yè)通過海外資本市場(chǎng)融資的的機(jī)會(huì)也越來越多，這些因素都是打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大企業(yè)的有利條件。
4、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障
[論文摘要]基于油田圖書館知識(shí)資源的分布狀況，了解油田圖書館所處的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，針對(duì)油田圖書館科研讀者的需求，設(shè)計(jì)知識(shí)資源管理系統(tǒng)的基本框架并闡釋各功能模塊的運(yùn)行模式。
石油勘探開發(fā)是高科技、高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的知識(shí)密集型行業(yè)。隨著知識(shí)成為企業(yè)資本和最重要的生產(chǎn)要素，石油企業(yè)在戰(zhàn)略中重視并研究自己的知識(shí)管理已成為必然。目前國(guó)際上許多油氣公司都在積極探索，尋求實(shí)施知識(shí)管理的辦法，試圖形成一套完整的知識(shí)管理體系，以提高勘探開發(fā)決策水平，減小風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，提高效益，從而提高企業(yè)的生存和競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
江漢油田勘探開發(fā)業(yè)務(wù)的開展基于現(xiàn)有的圖書館文獻(xiàn)信息資源。搭建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開放的分布式知識(shí)共享平臺(tái)，整合現(xiàn)有的文獻(xiàn)信息資源，構(gòu)建知識(shí)資源的管理系統(tǒng)，促進(jìn)相同區(qū)域和不同區(qū)域之間的知識(shí)交叉共享，引進(jìn)外部的知識(shí)，對(duì)提高整個(gè)油田的創(chuàng)新能力具有特別重要的意義。
1油田圖書館知識(shí)資源分布狀態(tài)
油田圖書館現(xiàn)有的知識(shí)資源由兩部分組成：即紙本文獻(xiàn)資料和數(shù)字信息資源。
1．1圖書館館藏紙本文獻(xiàn)資料
截至2007年底，油田圖書館館藏圖書158，890冊(cè)；各類期刊現(xiàn)、過刊53，000多冊(cè)，以石油地質(zhì)類圖書和期刊為主館藏。日常業(yè)務(wù)由圖書館自動(dòng)化集成系統(tǒng)(ILASII)運(yùn)行。
ILASII系統(tǒng)不包含了傳統(tǒng)的圖書館自動(dòng)化業(yè)務(wù)，而且設(shè)計(jì)了征訂訂購(gòu)系統(tǒng)、聯(lián)機(jī)編目系統(tǒng)、專項(xiàng)服務(wù)系統(tǒng)、電子閱覽室系統(tǒng)、預(yù)約／預(yù)借／閉架借書系統(tǒng)、聯(lián)合目錄管理系統(tǒng)、期刊目次管理系統(tǒng)、網(wǎng)上流通系統(tǒng)、我的圖書館等等，形成了一個(gè)大的系統(tǒng)家族。
1．2圖書館數(shù)字資源
采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，讓數(shù)字化文獻(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上傳播、安全共享，對(duì)油田圖書館帶來了很深遠(yuǎn)的影響。主要數(shù)字資源包括自建電子期刊、自建數(shù)據(jù)庫、引進(jìn)數(shù)據(jù)庫和因特網(wǎng)上的公共數(shù)字資源：
1．2．1自建電子期刊
三新科技信息網(wǎng)于2001年9月25日正式開通。從2002年3月開始每周都有新信息上網(wǎng)?，F(xiàn)已累計(jì)報(bào)道文獻(xiàn)量達(dá)到900篇、330萬字。其主要欄目有：①騰飛進(jìn)軍號(hào)：刊登有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話和指示；②科技新視野：主要登載當(dāng)今世界“三新”技術(shù)的最新動(dòng)向和原始研究論文：③神州嘹望塔：主要登載國(guó)內(nèi)油田、大專院校和科研機(jī)構(gòu)的研究成果及動(dòng)向；④江漢科技城：報(bào)道江漢油田在勘探、開發(fā)和科研攻關(guān)等方面的進(jìn)展情況；⑤網(wǎng)上讀書城：登載《江漢石油科技》和《國(guó)外油氣地質(zhì)信息》的摘要供讀者查閱；⑥創(chuàng)新金點(diǎn)子：選擇性地刊登一些有關(guān)“三新”技術(shù)方面的讀者來信或論文。
1．2．2自建數(shù)據(jù)庫
《江漢油田科技成果數(shù)據(jù)庫》是由研究院開發(fā)建沒的二次文獻(xiàn)型數(shù)據(jù)庫，是江漢油田圖書館文獻(xiàn)、技術(shù)檔案等信息部門以及各二級(jí)廠處、科研單位了解我局科技成果、開展科研工作、成果查新、信息檢索的必用工具。
《江漢油田科技成果數(shù)據(jù)庫》收錄了1973年至2005年江漢油田的科技成果，專業(yè)范圍包括石油地質(zhì)與勘探、石油物探、測(cè)井、鉆井、油氣田開發(fā)與開采、油氣田建設(shè)工程、機(jī)械設(shè)備與自動(dòng)化、油氣田環(huán)保與綜合利用等專業(yè)。約220萬字。
該數(shù)據(jù)庫的檢索路徑有分類檢索：主要按石油地質(zhì)、石油物探、鉆井工程、測(cè)錄井工程、油氣田開發(fā)、地面建設(shè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、油鹽化工等類別；關(guān)鍵詞檢索、課題完成人姓名檢索以及綜合性檢索等檢索方式。
該數(shù)據(jù)庫目前鏈接于江漢油田局域網(wǎng)可供8000多個(gè)用戶直接查詢。
1．2．3引進(jìn)數(shù)據(jù)庫
江漢油田圖書館引進(jìn)了《中國(guó)石油文摘數(shù)據(jù)庫》、《國(guó)外石油文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫》和《中文科技期刊數(shù)據(jù)庫》等12個(gè)數(shù)據(jù)庫。
①中國(guó)知網(wǎng)
江漢油田圖書館購(gòu)買了中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫中有關(guān)本行業(yè)的理工A、理工B兩專輯。開通了鏡像站，月訪問量約15000次，下載5000篇，該網(wǎng)信息量大，資料更新快，資料比較齊全，給科研人員的科研工作帶來了極大的方便，現(xiàn)在已成為科研人員的主要文獻(xiàn)資料獲取方式。
②萬方學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫
江漢油田圖書館引進(jìn)的第一個(gè)鏡像資源，該館根據(jù)油田科研生產(chǎn)的實(shí)際需求引進(jìn)了理學(xué)和工業(yè)技術(shù)分類中的石油、天然氣工業(yè)及地球科學(xué)。它的引進(jìn)，填補(bǔ)了油田在學(xué)位論文信息方面的空白，給科研工作者的科研工作又提供了一個(gè)強(qiáng)大的技術(shù)支撐。經(jīng)過幾年的運(yùn)行，科研工作者對(duì)它的普遍反映是文章專業(yè)性、可參考能力強(qiáng)，由于它是作為一個(gè)鏡像資源，所以它的訪問速度也相當(dāng)?shù)乜?。訪問量累計(jì)已達(dá)236030次，累計(jì)下載53600篇。
③《中外石油文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫》
該數(shù)據(jù)庫包括《中國(guó)石油文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫》和《國(guó)外石油文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫》，是由中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司開發(fā)建設(shè)的綜合性、二次文獻(xiàn)型數(shù)據(jù)庫。
兩庫分別收錄了中文期刊256種，外文期刊近200種(包括，英、俄、日、法、德等語種)。此外，還收錄了會(huì)議論文、科研成果報(bào)告、學(xué)位論文、考察報(bào)告、技術(shù)講座總結(jié)、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科技圖書等多種類型的中、外文文獻(xiàn)。兩庫收錄石油文獻(xiàn)的專業(yè)范圍包括石油地質(zhì)與勘探、石油物探、測(cè)井、鉆井、油氣田開發(fā)與開采、油氣田建設(shè)工程、海上油氣勘探與開發(fā)、油氣加工、油氣儲(chǔ)運(yùn)、機(jī)械設(shè)備與自動(dòng)化、油氣田環(huán)保與綜合利用以及石油工業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理等石油工業(yè)12個(gè)專業(yè)大類。
④《美國(guó)石油文摘數(shù)據(jù)庫》
該數(shù)據(jù)庫由Tulsa(美國(guó)塔爾薩)大學(xué)編輯出版，是一個(gè)查找石油勘探開發(fā)有關(guān)文獻(xiàn)和專利最權(quán)威的英文數(shù)據(jù)庫，收錄的文獻(xiàn)包括：地質(zhì)、地球化學(xué)、地球物理、鉆井、油氣開采、油藏工程和開采方法、管道及儲(chǔ)運(yùn)、生態(tài)學(xué)和污染、替代燃料和能源、輔助工藝和其他礦產(chǎn)品等。
⑤《中國(guó)科技成果數(shù)據(jù)庫》
該數(shù)據(jù)庫始建于1986年，是國(guó)家科技部指定的新技術(shù)、新成果查新數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)主要來源于歷年各省、市、部委鑒定后上報(bào)國(guó)家科技部的科技成果及星火科技成果。其收錄成果范圍有新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新設(shè)計(jì)、涉及化工、生物、醫(yī)藥、機(jī)械、電子、農(nóng)林、能源、輕紡、建筑、交通、礦冶等十幾個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。《中國(guó)科技成果數(shù)據(jù)庫》數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、詳實(shí)性已使其成為國(guó)內(nèi)最具權(quán)威性的技術(shù)成果數(shù)據(jù)庫。
1．2．4因特網(wǎng)上的公共數(shù)字資源
因特網(wǎng)上的公共數(shù)字資源可免費(fèi)獲取，根據(jù)油田科研生產(chǎn)需要，主要以專利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫為主：
①《中國(guó)專利數(shù)據(jù)庫》
該數(shù)據(jù)庫記錄了1985年實(shí)施專利法以來的全部中國(guó)專利文獻(xiàn)的全文，面向公眾提供免費(fèi)專利檢索服務(wù)和全文提供服務(wù)。提供檢索的內(nèi)容包括中國(guó)發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利相關(guān)說明書、附圖、權(quán)利要求書的摘要與全文。
②《美國(guó)專利數(shù)據(jù)庫》
該數(shù)據(jù)庫由美國(guó)專利與商標(biāo)局提供，可以檢索并瀏覽美國(guó)專利全文。收錄了1790年至今的美國(guó)專利，1790至1975年的專利只能通過專利號(hào)和現(xiàn)行美國(guó)專利分類號(hào)進(jìn)行檢索，1976年至今的專利可以通過多個(gè)檢索人口進(jìn)行檢索。
③《歐洲專利數(shù)據(jù)庫》
該數(shù)據(jù)庫是由歐洲專利組織(EPO)及其成員國(guó)的專利局提供的，可以免費(fèi)檢索。在數(shù)據(jù)庫中可以查到文摘、著錄信息和說明書全文的國(guó)家有：歐洲專利組織(EPO)、法國(guó)、德國(guó)、瑞士、英國(guó)、美國(guó)、專利合作條約組織(EPO?？梢圆榈轿恼椭浶畔⒌膰?guó)家有：中國(guó)、日本。僅可以查到專利文獻(xiàn)著錄信息的國(guó)家有澳大利亞、俄羅斯、香港、印度、愛爾蘭、奧地利、比利時(shí)、巴西、保加利亞、加拿大、古巴、丹麥、埃及、埃拉、非洲地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、歐亞專利局(EurasianPatentOffice)等。檢索結(jié)果記錄中可以得到的項(xiàng)目?jī)?nèi)容：發(fā)明名稱、專利號(hào)、公開日期、發(fā)明人、申請(qǐng)人、申請(qǐng)?zhí)?、?yōu)先權(quán)號(hào)、國(guó)際專利分類號(hào)、歐洲專利分類號(hào)、等同專利號(hào)、權(quán)力要求項(xiàng)、專利說明書全文、專利附圖等。
從以上分析可知，油田圖書館知識(shí)資源比較豐富。但各模塊分別鏈接于江漢油田局域網(wǎng)，向油田讀者提供初級(jí)服務(wù)，尚未構(gòu)建統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，知識(shí)化服務(wù)體系尚未建立。
2江漢油田圖書館知識(shí)管理系統(tǒng)的構(gòu)建
根據(jù)筆者對(duì)油田圖書館部分科研讀者所作的調(diào)查表明：科研讀者目前利用圖書館文獻(xiàn)資源的途徑以局域網(wǎng)下載資料為主。到館借閱逐漸遞減；現(xiàn)有的電子資源能滿足大部分的科研工作基本需要，但個(gè)性化和針對(duì)性的數(shù)宅資源還不能滿足需要；大部分讀者希望建立門戶網(wǎng)站，提供簡(jiǎn)便檢索方法，讓讀者自由使用電子資源。由此本文提出了江漢油田圖書館知識(shí)資源管理系統(tǒng)的構(gòu)建方案：
2．1門戶網(wǎng)站系統(tǒng)
江漢油田圖書館門戶網(wǎng)站是在網(wǎng)上訪問圖書館知識(shí)資源的入口點(diǎn)。主要任務(wù)為：
信息。包括新聞公告、專題資源、新書推薦、專題服務(wù)、讀者指南、下載瀏覽器、FAQ等。這些欄目具有動(dòng)態(tài)更新的特點(diǎn)，屬于圖書館日常業(yè)務(wù)工作范疇，需要進(jìn)行授權(quán)管理，規(guī)范數(shù)據(jù)加工過程與數(shù)據(jù)格式，及時(shí)、及時(shí)更新。這些欄目的實(shí)現(xiàn)是通過圖書館網(wǎng)站的功能來完成的。
系統(tǒng)嵌入。如電子資源、館藏檢索、咨詢臺(tái)、館際互借與原文傳遞、站內(nèi)導(dǎo)航等，各欄目分別由一個(gè)個(gè)功能獨(dú)立的應(yīng)用系統(tǒng)支持，構(gòu)成了圖書館數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。這些子系統(tǒng)的建設(shè)可以引進(jìn)第三方成熟產(chǎn)品，也可以自主開發(fā)。在建設(shè)過程中，網(wǎng)站系統(tǒng)扮演著重要的角色，它可以實(shí)現(xiàn)對(duì)這些欄目的創(chuàng)建、修改、刪除等管理操作，以便支持這些功能。
2．2電子圖書庫
江漢油田圖書館目前尚沒有圖書數(shù)據(jù)庫。為了滿足油田廣大員工對(duì)電子圖書的需求，目前急需建設(shè)一個(gè)能夠與已建資源相互補(bǔ)充的電子圖書庫。由于之前的期刊、論文等資源相對(duì)比較專業(yè)，所以此項(xiàng)目需建設(shè)一個(gè)集石化、采礦、工業(yè)技術(shù)圖書及綜合社科類圖書資源為一體的綜合性圖書數(shù)據(jù)庫。
江漢油田電子圖書數(shù)據(jù)庫的讀者定位為江漢油田的內(nèi)部員工，所有江漢油田的員工將可以通過江漢油田內(nèi)部局域網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)在任何時(shí)間任何地點(diǎn)訪問江漢油田的電子圖書數(shù)據(jù)庫。超級(jí)秘書網(wǎng)
為了能夠使得電子圖書數(shù)據(jù)庫與傳統(tǒng)紙書起到相互補(bǔ)充、相互帶動(dòng)的作用，江漢油田的電子圖書數(shù)據(jù)庫需要與現(xiàn)有的紙書管理自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫連接。通過紙質(zhì)書系統(tǒng)與電子書系統(tǒng)的互聯(lián)和互檢，讀者將能夠從紙書圖書館到電子圖書館進(jìn)行自由的切換訪問并獲取相應(yīng)的借閱、查詢等服務(wù)。
電子圖書庫應(yīng)該具備資源管理、系統(tǒng)管理、用戶管理等主體功能，為了能夠及時(shí)監(jiān)控電子圖書的借閱、流通和使用情況，電子圖書庫的管理平臺(tái)需要提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)功能，并能定期生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，以方便圖書館迅速了解圖書借閱情況，并調(diào)整相應(yīng)服務(wù)策略或進(jìn)行相關(guān)決策。
用戶管理方面需要實(shí)現(xiàn)兩者管理方式，lP范圍用戶管理和非IP范圍用戶管理。資源管理方面可以設(shè)置相關(guān)的檢索方式，讀者可以通過系統(tǒng)檢索電子圖書，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單檢索、模糊檢索、全文檢索、分類導(dǎo)航等多種檢索方式，無論是從書號(hào)、書名、作者還是圖書類別或圖書內(nèi)容等都可以實(shí)現(xiàn)查詢。為了能夠保證廣大江漢油田員工能夠第一時(shí)間獲得更多好書和新書，電子圖書庫的圖書資源需能夠定期更新，更新后的資源能迅速上架。
關(guān)鍵詞：選礦技術(shù)理論研究，工業(yè)實(shí)踐，問題，發(fā)展機(jī)遇
我國(guó)的選礦技術(shù)狀況可以概括為5個(gè)方面：一是貧、細(xì)、雜的資源特性，給礦物分選帶來難度，客觀上促進(jìn)了選礦技術(shù)進(jìn)步；二是多個(gè)領(lǐng)域的選礦理論研究達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；三是復(fù)雜難選礦石的選礦工業(yè)實(shí)踐有了重大突破；四是選礦廠的裝備水平相對(duì)落后；五是工業(yè)化的進(jìn)程為礦業(yè)大國(guó)選礦技術(shù)的發(fā)展帶來了機(jī)遇。博士論文，工業(yè)實(shí)踐。本文就這一問題做簡(jiǎn)要分析。博士論文，工業(yè)實(shí)踐。
1 貧、細(xì)、雜的資源特性，加大了礦物分選難度，客觀上促進(jìn)了選礦技術(shù)進(jìn)步
我國(guó)是一個(gè)礦產(chǎn)資源大國(guó)：目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有171種；已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有158種，已探明的礦產(chǎn)資源總量約占世界12%，僅次于美國(guó)和俄羅斯，居世界第三位。
我國(guó)礦產(chǎn)資源總量豐富，但人均占有量低，資源稟賦差，先天不足，“貧、細(xì)、雜”是其主要特性。具體講，有以下特性：
（1）“小金屬”礦種資源豐富（如：鎢、錫、鉬、銻和稀土等儲(chǔ)量居世界前列），大宗礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量不足（如：富鐵礦、錳、鉻、銅、鋁等）。
（2）礦產(chǎn)資源分布不均（鐵礦主要分布在東北和西南地區(qū)；銅礦以長(zhǎng)江中下游和贛東北為主），新探明的資源大都在開發(fā)條件差的地區(qū)（如：西藏的玉龍銅礦，海拔4500米）。
（3）貧礦多、富礦少。
我國(guó)的鐵礦資源：富鐵礦儲(chǔ)量不到5%，貧鐵礦占95%以上。
我國(guó)銅礦石的平均品位只有0.87%。
我國(guó)鋁土礦資源以―水硬鋁石―高嶺石型為主。
（4）中小型礦床多，難以建設(shè)大型和超大型采選企業(yè)。
（5）單一礦種少，礦物共、半生關(guān)系復(fù)雜（如：湖南柿竹園礦的黑、白鎢礦物共生，還半生有鉍、鉬等），嵌布粒度細(xì)（如：云貴一帶蘊(yùn)藏大量的卡林型細(xì)微粒金礦，在工業(yè)上回收難度大）。
總之，我國(guó)礦產(chǎn)資源稟賦差，表現(xiàn)為“貧細(xì)雜”的特性。博士論文，工業(yè)實(shí)踐。
不過事物都是一分為二的，“貧細(xì)雜”的特性一方面加大了選冶加工的難度；另一方面也促進(jìn)了中國(guó)選礦技術(shù)的發(fā)展。
幾十年來，我國(guó)的選礦技術(shù)有了長(zhǎng)足的發(fā)展：選礦理論研究處于國(guó)際先進(jìn)水平；工業(yè)實(shí)踐取得了重大突破。
2多個(gè)領(lǐng)域的選礦理論研究達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平
2.1 在浮選方面
王淀佐院士等學(xué)者，在“硫化礦浮選電化學(xué)”和“電位調(diào)控浮選”的理論研究方面，居國(guó)際領(lǐng)先水平；研究了“通過電位―PH匹配，調(diào)節(jié)和控制導(dǎo)致硫化礦表面疏水性和親水性的化學(xué)反應(yīng)，達(dá)到浮選與分離”；研究成果，在實(shí)際應(yīng)用中，也獲得突破性的進(jìn)展。
孫傳堯院士等，多年來致力于“礦物浮選晶體化學(xué)理論”的研究，借助于現(xiàn)在表面測(cè)試技術(shù)，得出了“不同浮選條件下礦物可浮性與礦物主要晶體化學(xué)特性和表面特性之間的某些相關(guān)規(guī)律”，研究成果，在電氣石除雜、鋁土礦反復(fù)選脫硅等領(lǐng)域得到了大量應(yīng)用。
2.2在重選方面
呂永信先生在“薄流膜選礦”方面，提出了“射流流膜分選新理論”，并發(fā)明了微細(xì)物料連續(xù)排礦射流離心選礦機(jī)，在長(zhǎng)坡選廠用于分選―0.074mm錫石細(xì)泥，成為世界上取代微細(xì)粒錫石浮選工藝的第一個(gè)細(xì)泥重選系統(tǒng)，取得國(guó)際領(lǐng)先水平。
近年來，磁選的理論研究，主要圍繞高梯度磁選，建立了若干數(shù)學(xué)模型。廣州有色金屬研究院向發(fā)柱，用新的數(shù)值計(jì)算方法，對(duì)“高梯度磁選數(shù)學(xué)模型”進(jìn)行了數(shù)值求解，提出了“模型參數(shù)與影響因素之間的關(guān)系表達(dá)式”，有效地解決了高梯度磁選機(jī)磁系設(shè)計(jì)中的難題。
3復(fù)雜難選礦石分選工藝有了重大突破
3.1 復(fù)雜多金屬礦石選礦
在“八五”、“九五”期間，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)10年科技攻關(guān)，我國(guó)成功研究出了獨(dú)創(chuàng)新技術(shù)――鎢、鉍、鉬復(fù)雜多金屬礦選礦技術(shù)（又稱“柿竹園法”）。柿竹園法成功地解決了“黑白鎢礦物同步浮選、并與含鈣礦物分離”的難題，是世界選鎢技術(shù)的重大突破。
此外，還有：①湖北大冶銅綠山礦的“浮選―磁選、尾礦再磨再選、選冶聯(lián)合”工藝有效地解決了復(fù)雜難選礦石中的銅、鐵、金、銀的綜合回收問題；②廣西大廠車河、長(zhǎng)坡等選礦廠，采用的“磁、浮、重聯(lián)合流程”綜合回收鉛、銻、鋅硫化礦和錫石等技術(shù)。
3.2 紅鐵礦（貧赤鐵礦）選礦
齊大山選礦廠（遼寧鞍鋼），采用的“重選―強(qiáng)磁―陰離子反復(fù)選”新工藝，鐵精礦品位達(dá)到67.14%，鐵回收率75.68%
調(diào)軍臺(tái)選礦廠，采用“弱磁―強(qiáng)磁―陰離子反復(fù)選”工藝，鐵精礦鐵品位67.54%，鐵回收率82.30% 。博士論文，工業(yè)實(shí)踐。
目前，“陰離子反復(fù)選”工藝在國(guó)內(nèi)其它一些鐵選廠相繼推廣應(yīng)用。
3.3 鋁土礦選礦
“九五”攻關(guān)期間，我國(guó)鋁土礦的正反浮選脫硅工藝獲得了突破性進(jìn)展，成功解決了“鋁土礦選礦脫硅中，粗粒鋁礦物的有效回收和微細(xì)粒硅礦物高效脫出”的技術(shù)難題。
中州鋁廠二期工程，采用“選礦―拜耳法”，與原工藝相比：流程簡(jiǎn)單，工藝投資約減少28%；生產(chǎn)能耗減少50%以上。
選廠―拜耳法處理“中低品位的―水硬鋁石型鋁土礦”，位中國(guó)氧化鋁工業(yè)發(fā)展，開辟了一條新路。
4 存在的主要問題
我國(guó)礦山選礦廠，大都在上世紀(jì)70年代以前建成，由于受到當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)思想和國(guó)內(nèi)制造業(yè)水平的限制，總體上看，裝備水平比較落后。例如，70年代以前國(guó)內(nèi)浮選廠的浮選機(jī)幾乎清一色的仿蘇聯(lián)的A型浮選機(jī)，最小的1A，單槽容積0.13m3,最大的7A，單槽容積僅5.8 m3,。80年代以后北京礦冶研究總院等研制成功KYF、JJF、BF、SF等多種系列不同規(guī)格的浮選機(jī)，裝備了大部分金屬礦選礦廠，目前生產(chǎn)中應(yīng)用的浮選機(jī)最大容積為50 m3,（用于金川6000t/d選礦廠）。而國(guó)外的大型浮選機(jī)可達(dá)150―200 m3,。博士論文，工業(yè)實(shí)踐。
此外，我國(guó)選礦廠自動(dòng)化水平低，除鳳凰山選礦廠、酒鋼選礦廠、德興大山選礦廠外，基本上沒有。博士論文，工業(yè)實(shí)踐。
5 工業(yè)化的進(jìn)程為礦業(yè)大國(guó)的選礦技術(shù)帶來發(fā)展機(jī)遇
工業(yè)化過程是人類大量消耗自然資源，快速積累社會(huì)財(cái)富，迅速提高國(guó)民生活水平的過程，一些學(xué)者對(duì)世界上100多年來工業(yè)化過程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與礦產(chǎn)資源的消耗規(guī)律進(jìn)行了研究，工業(yè)化階段礦產(chǎn)資源快速消耗大致呈“S”型曲線（如圖1）
歷史經(jīng)驗(yàn)證明，每一次金屬產(chǎn)品價(jià)格的上漲，總伴隨著一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的崛起。中國(guó)目前處于工業(yè)化中期階段，對(duì)資源的需求量顯著增加。
另外，21世紀(jì)礦產(chǎn)資源的需求涉及：一是中國(guó)、印度、印度尼西亞等約30億人口的發(fā)展中國(guó)家的快速工業(yè)化；二是先期工業(yè)化國(guó)家依然龐大的礦產(chǎn)資源消費(fèi)基數(shù)；三是近20億人口最不發(fā)達(dá)國(guó)家渴求發(fā)展對(duì)資源消費(fèi)的需求。
可以推斷：新一輪工業(yè)化浪潮更加廣泛迅猛，對(duì)全球資源供需產(chǎn)生重大影響將是前所未有的，必將為礦業(yè)發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。曾經(jīng)有人說礦業(yè)是一個(gè)夕陽產(chǎn)業(yè)，今天看來，礦業(yè)非但不是夕陽產(chǎn)業(yè)，而且礦業(yè)的春天已經(jīng)來臨。
[論文關(guān)鍵詞] 資源 戰(zhàn)略 價(jià)格
[論文摘要] 全球 經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)放緩導(dǎo)致礦產(chǎn)資源需求減少，促使國(guó)際資源價(jià)格走低。美元貶值趨勢(shì)改變的預(yù)期將直接導(dǎo)致以美元計(jì)價(jià)的國(guó)際礦產(chǎn)資源價(jià)格走低。國(guó)際礦產(chǎn)資源價(jià)格走低，為我國(guó)資源外向型戰(zhàn)略的實(shí)施提供了難得發(fā)展機(jī)遇。
長(zhǎng)達(dá)十年的美元貶值道路有可能在近期觸底，從而走出美元反轉(zhuǎn)走勢(shì)，這樣就為我國(guó)的資源外向型戰(zhàn)略的實(shí)施提供了發(fā)展機(jī)遇。
1.決定國(guó)際礦產(chǎn)資源價(jià)格的主要因素
決定國(guó)際礦產(chǎn)資源價(jià)格主要因素有兩個(gè)：國(guó)家間資源供求關(guān)系因素和資源計(jì)價(jià)貨幣與其他貨幣的匯率因素。
資源供求關(guān)系因素是指：在自由 市場(chǎng) 中，一方面，隨著對(duì)資源需求量的增加，資源價(jià)格會(huì)逐步走高。反之，其價(jià)格逐步走低。隨著對(duì)資源需求量的減少，資源價(jià)格會(huì)逐步走低。反之，其價(jià)格逐步走高。另一方面，隨著資源價(jià)格上升，資源需求量會(huì)逐步減少，會(huì)隨著價(jià)格下降而增加。隨著資源價(jià)格的上升，資源供給量會(huì)逐步增加，會(huì)隨著價(jià)格下降而減少。根據(jù)以上兩面的機(jī)制，在自由市場(chǎng)上，由于資源價(jià)格要變動(dòng)到其均衡水平，所以過剩和短缺都是暫時(shí)的。供求定律是任何一種物品價(jià)格的調(diào)整都會(huì)使該物品的供給與需求達(dá)到新的平衡。而影響需求和供給變化的因素往往很多很復(fù)雜。
資源計(jì)價(jià)貨幣與其他貨幣的匯率因素：在自由市場(chǎng)中，一方面，資源計(jì)價(jià)貨幣如果對(duì)其他貨幣出現(xiàn)貶值，那么，以此計(jì)價(jià)的資源價(jià)格會(huì)逐步上升，反之，以此計(jì)價(jià)的資源價(jià)格會(huì)逐步降低。另一方面，隨著資源價(jià)格的逐步上升，對(duì)資源需求量會(huì)下降，資源需求量下降又會(huì)使資源價(jià)格走低，資源價(jià)格走低，反映到資源計(jì)價(jià)貨幣上，說明此貨幣會(huì)逐步走強(qiáng)，反之，資源價(jià)格走高，資源計(jì)價(jià)貨幣走弱。因此，在自由市場(chǎng)中，資源計(jì)價(jià)貨幣與其他貨幣的匯率也會(huì)在動(dòng)態(tài)中尋求平衡，影響匯率走勢(shì)的因素也是很多很復(fù)雜的。
論文摘要：建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)是否壓覆礦產(chǎn)資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)估算，以便為政府部門決策、理礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記及為施工單位工作設(shè)計(jì)提供依據(jù)。以某建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估為例，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)探討。
1、地質(zhì)環(huán)境條件
（1）評(píng)估區(qū)概況
擬建工程項(xiàng)目為一般性民用建筑，工程擬建樓2棟，層數(shù)為6層，屬一般建設(shè)項(xiàng)目。
評(píng)估區(qū)位于黑山縣八道壕鎮(zhèn)商住用地。地理座標(biāo)： 東經(jīng) 121°59′28″～ 121°59′30″，北緯 41°48′32″～ 41°48′35″。地形平緩地段，占地3729.20m2（5.5938畝）。地貌類型為沖積平原。西北較高，東南較低，地勢(shì)較平坦，海拔標(biāo)高82～87m，地貌類型簡(jiǎn)單，地形條件簡(jiǎn)單。（見照片）
評(píng)估區(qū)地貌
（2）評(píng)估區(qū)地層
評(píng)估區(qū)地層為白堊系阜新組（K1f），被第四系（Q）所覆蓋。
a、白堊系阜新組（K1f）
分布全區(qū)，分為上、下兩段。
下段：有兩部分組成，下部為細(xì)砂巖、泥巖、礫巖互層。砂巖灰白色成分以凝灰質(zhì)為主，含少量石英及其他碎屑。泥巖為黑色塊狀。礫巖為灰白色，礫石成分為安山巖、石英巖、花崗巖礫。上部以灰色、灰黑色泥巖為主夾細(xì)砂巖、粉砂巖具緩波狀層理，水平層理，見有黃鐵礦結(jié)核、鈣質(zhì)結(jié)核和鈣質(zhì)鮞粒，裂隙內(nèi)含油跡，油斑及瀝青質(zhì)。本次評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估區(qū)在此層段上。
上段：分為三部分。下部為含礫粗砂巖～粉砂巖夾砂質(zhì)泥巖，風(fēng)化后呈黃色以石英為主，成分以石英為主，含火成巖碎屑及安山巖礫石，砂巖含鈣質(zhì)或泥質(zhì)，膠結(jié)堅(jiān)硬。中部含煤段巖性為灰白色礫巖，砂礫巖，粗～粉砂巖；灰色、灰黑色砂質(zhì)泥巖，黑色泥巖及煤層組成。自上而下含有八個(gè)煤組，三、八煤組局部可采。上部灰綠色粗～細(xì)砂巖、砂礫巖及薄層礫巖，夾薄層砂質(zhì)泥巖。地層產(chǎn)狀：走向近南北，傾向西，傾角8～15°。
b、第四系殘坡積物（Q3el—dl）
第四系沖洪積物（Q4al—pl），廣泛分布在八道壕鎮(zhèn)。成因類型復(fù)雜，巖性為上部亞砂土、亞粘土，下部砂礫石亞粘土互層，結(jié)構(gòu)松散，厚度為2～10m。
評(píng)估區(qū)地層巖性條件較簡(jiǎn)單。
2、地質(zhì)構(gòu)造與地震
（1）、構(gòu)造：評(píng)估區(qū)地層為南北走向，傾向西，傾角為8～15°的單斜構(gòu)造。無斷裂、褶皺，構(gòu)造較簡(jiǎn)單，穩(wěn)定性好。
（2）、地震：根據(jù)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的1/400萬《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB1836—2001）劃分確定黑山地區(qū)地震基本烈度為Ⅵ度，屬于輕微地震破壞區(qū)。
3、水文及工程地質(zhì)情況
評(píng)估區(qū)內(nèi)含水層有第四系孔隙潛水與基巖風(fēng)化裂隙潛水。
(1)、第四系孔隙潛水：
沖洪積物（Q4al—pl），成因類型復(fù)雜，巖性為上部亞砂土、亞粘土，下部砂礫石亞粘土互層，結(jié)構(gòu)松散，厚度為2～10m。地下水類型為上層滯水，水位埋深在1.4～3.5m，富水性差。單井出水量一般小于100m3/d。地下水的主要補(bǔ)給來源為大氣降水。排泄方式主要有地面蒸發(fā)、人工開采和地下徑流。
(2)、基巖風(fēng)化裂隙水：含水層為細(xì)砂巖、泥巖、礫巖互層構(gòu)造裂隙不發(fā)育，淺部風(fēng)化裂隙發(fā)育，接受降雨入滲補(bǔ)給。富水性較弱，且不均勻。
(3)、工程地質(zhì)情況
砂巖、粉砂巖、頁巖抗壓強(qiáng)度＞80 MPa， 適宜各類工程。
較硬亞粘土夾砂礫石，松散狀，抗壓強(qiáng)度0.18—0.25MPa(承載力)，有條件適宜各類工程。
評(píng)估區(qū)工程及水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單。
4、建設(shè)用地礦權(quán)設(shè)置情況
評(píng)估區(qū)建設(shè)用地附近有阜新礦務(wù)局八道壕煤礦、黑山縣八道壕振興井、黑山縣水泉露天煤礦，礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況見評(píng)估區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)及礦產(chǎn)圖及剖面圖：
5、項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源情況
該項(xiàng)目選址范圍為黑山縣八道壕鎮(zhèn)商住用地。擬建設(shè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)較重要及其它礦產(chǎn)資源分布，且無探礦和采礦權(quán)設(shè)置。
6、結(jié)論
擬建工程位于黑山縣八道壕鎮(zhèn)商住用地
評(píng)估區(qū)不壓覆任何周邊礦產(chǎn)
該項(xiàng)目用地范圍無任何新的礦業(yè)權(quán)設(shè)置
參考文獻(xiàn)
[1]《關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕386號(hào)）
[論文關(guān)鍵詞]區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償；礦產(chǎn)資源保護(hù)；區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度
一、區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮x
（一）生態(tài)補(bǔ)償及區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍?/p>
“生態(tài)補(bǔ)償”一詞在學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，英語國(guó)家一般是用“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)”（Payment for ecosystem services or Payment for ecosystem benefit）這一術(shù)語。生態(tài)補(bǔ)償是環(huán)境資源外部性內(nèi)部化的經(jīng)濟(jì)手段。有學(xué)者認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償包括兩個(gè)方面：對(duì)環(huán)境的補(bǔ)償，即對(duì)已經(jīng)遭受破壞了的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)與重建，對(duì)面臨破壞威脅的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)；對(duì)人的補(bǔ)償，即對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)行為主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或政策上的獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)惠（或懲罰與禁止）。曹明德在環(huán)境法意義上分析生態(tài)補(bǔ)償，認(rèn)為包括兩層含義：一是指在環(huán)境利用和自然資源開發(fā)過程中，國(guó)家通過對(duì)開發(fā)利用環(huán)境資源的行為進(jìn)行收費(fèi)以實(shí)現(xiàn)所有者的權(quán)益，或?qū)ΡＷo(hù)環(huán)境資源的主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以達(dá)到促進(jìn)保護(hù)環(huán)境的目的；二是國(guó)家通過對(duì)環(huán)境污染者或自然資源利用者征收一定數(shù)量的費(fèi)用，用于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)或用于開發(fā)新技術(shù)以尋求替代性自然資源，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源因開采而耗竭的補(bǔ)償。
（二）生態(tài)補(bǔ)償與相關(guān)概念的關(guān)系
1.生態(tài)補(bǔ)償與礦產(chǎn)資源保護(hù)的關(guān)系
礦產(chǎn)資源保護(hù)的類型包括了保護(hù)性開發(fā)、限制性開發(fā)、禁止性開發(fā)。礦產(chǎn)資源保護(hù)的內(nèi)容包括兩方面：一是要保護(hù)礦產(chǎn)的數(shù)量，即減少礦產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象，提高利用礦產(chǎn)的效益轉(zhuǎn)化率；二是要保護(hù)礦產(chǎn)的品質(zhì)，即減少礦產(chǎn)破壞現(xiàn)象。
人們開發(fā)利用資源的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不能脫離自然力的影響，只有符合自然生態(tài)平衡的要求，保持自然生態(tài)的良性循環(huán)，才能促進(jìn)資源可持續(xù)利益，實(shí)現(xiàn)資源利用的預(yù)期效益。另一個(gè)方面，建立礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度，是將生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)?？顚Ｓ?，除部分補(bǔ)償給礦區(qū)居民外，絕大部分經(jīng)費(fèi)用于致害礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)、重建及相關(guān)科研支出，這將促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)的良性循環(huán)，進(jìn)而在數(shù)量上保證礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用，和礦產(chǎn)在品質(zhì)上的優(yōu)質(zhì)化保有，這將造福于子孫后代。
2.生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與環(huán)境損害賠償機(jī)制的關(guān)系
生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和環(huán)境損害賠償機(jī)制都是環(huán)境資源的保護(hù)機(jī)制，是用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源外部性的內(nèi)部化，是解決環(huán)境資源修復(fù)保護(hù)資金不足的有效途徑。
生態(tài)補(bǔ)償側(cè)重于對(duì)生態(tài)資源價(jià)值的補(bǔ)償，更加關(guān)懷享受良好生態(tài)環(huán)境的機(jī)會(huì)公平，更加重視生態(tài)價(jià)值的保護(hù)和生態(tài)效益的保護(hù)，更加關(guān)懷代際間生態(tài)環(huán)境的保有。任何影響了生態(tài)環(huán)境價(jià)值和效益的經(jīng)濟(jì)行為，都要支付生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制遵循“誰受益，誰補(bǔ)償”的原則，是享用生態(tài)服務(wù)或減少其生態(tài)成本的受益者向額外承擔(dān)生態(tài)成本的主體支付補(bǔ)償金的制度。
3.區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償與縱向生態(tài)補(bǔ)償、內(nèi)部生態(tài)補(bǔ)償?shù)年P(guān)系
生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是以某一個(gè)特定空間范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)為補(bǔ)償對(duì)象。對(duì)于該空間內(nèi)想用生態(tài)服務(wù)的主體支付生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，為內(nèi)部生態(tài)補(bǔ)償、自我補(bǔ)償。該空間范圍外的人通過直接或間接方式減損、享用生態(tài)價(jià)值，或減少其生態(tài)成本而受益時(shí)支付的生態(tài)補(bǔ)償金為外部生態(tài)補(bǔ)償，包括區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償和縱向生態(tài)補(bǔ)償。區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償是省與省之間，或經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間?？v向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是中央對(duì)地方或上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的補(bǔ)償。
二、區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑?/p>
（一）現(xiàn)實(shí)立法依據(jù)
1.國(guó)內(nèi)的立法實(shí)踐
《生態(tài)補(bǔ)償條例》是2010年國(guó)務(wù)院的立法項(xiàng)目之一，至今尚未出臺(tái)。在原國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》的指導(dǎo)下，許多地方進(jìn)行了生態(tài)補(bǔ)償制度試點(diǎn)。比如2007年制定的《江蘇省環(huán)境資源生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償辦法》、2008年制定的《浙江省生態(tài)環(huán)境財(cái)力轉(zhuǎn)移支付實(shí)行辦法》、2008年出臺(tái)的《河南省河潁河流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》等，這些《辦法》是對(duì)中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償制度立法實(shí)踐的探索，并取得成效。但是目前的試點(diǎn)針對(duì)河流流域、森林生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境污染補(bǔ)償，沒有涉及其他自然資源要素。
2.國(guó)外的立法依據(jù)
國(guó)外已經(jīng)形成較完善的礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度，在立法實(shí)踐上我國(guó)已經(jīng)落后國(guó)外。比如美國(guó)建立礦區(qū)復(fù)墾許可證制度、恢復(fù)治理保證金制度；英國(guó)制定損失賠償制度、土地復(fù)墾金制度；加拿大建立礦山關(guān)閉及復(fù)墾制度、復(fù)墾基金等來保護(hù)礦區(qū)生態(tài)。但是國(guó)外的礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度構(gòu)建是基于“礦產(chǎn)資源開發(fā)主體是礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的最大直接受益方”的理論，[5]其礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償僅僅在礦產(chǎn)開采階段，未建立礦產(chǎn)品消費(fèi)受益方的生態(tài)補(bǔ)償制度。
（二）受益者付費(fèi)原理
受益者付費(fèi)（BPP）即“誰受益，誰付費(fèi)；誰受損，誰獲賠”。生態(tài)服務(wù)/生態(tài)產(chǎn)品的直接消費(fèi)者，或生態(tài)效益的間接損耗者有義務(wù)對(duì)該生態(tài)資源支付成本。這是生態(tài)正義價(jià)值的具體體現(xiàn)。
礦產(chǎn)資源是支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能量，是“工業(yè)的食糧、血液”。礦產(chǎn)資源大省為了支援經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量開采、輸出礦產(chǎn)資源，造成礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)破壞，使生態(tài)系統(tǒng)弱化、生態(tài)價(jià)值降低、生態(tài)利益減少。礦產(chǎn)資源大省喪失良好生態(tài)環(huán)境享用的機(jī)會(huì)。為了保證國(guó)家礦產(chǎn)及能源安全，國(guó)家宏觀調(diào)控礦產(chǎn)開發(fā)，礦產(chǎn)資源大省無權(quán)拒絕開采礦產(chǎn)資源，其喪失選擇機(jī)會(huì)。而礦產(chǎn)品消耗大省、礦產(chǎn)資源小省以低生態(tài)成本或零生態(tài)成本，大量輸入、消耗礦產(chǎn)資源，創(chuàng)造了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
（三）外部性原理
經(jīng)濟(jì)學(xué)家將個(gè)體行為不僅對(duì)其本身而且對(duì)周圍的人或環(huán)境都會(huì)造成影響的現(xiàn)象稱為外部性，即單個(gè)消費(fèi)者或生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)社會(huì)上其他人的福利產(chǎn)生的影響。
為了使經(jīng)濟(jì)行為的外部性內(nèi)部化，減小社會(huì)不公平程度，基于科斯定理，明晰礦區(qū)生態(tài)價(jià)值的產(chǎn)權(quán)性，確定利益各方生態(tài)維護(hù)成本的承擔(dān)比例，用礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制這一經(jīng)濟(jì)方式實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的環(huán)境外部性的內(nèi)部化。
（四）自然資本原理
依據(jù)自然資本理論，自然資本是自然生態(tài)系統(tǒng)給予人類或者可為人類利用的自然物質(zhì)和能量以及提供的生態(tài)服務(wù)的總稱。自然資本存量隨著時(shí)間的推移而保持基本恒定是人類可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。
礦產(chǎn)資源是具有稀缺性、價(jià)值性、效用性的，則以礦產(chǎn)作為組成要素的礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)也是具有價(jià)值屬性、稀缺屬性的。目前的市場(chǎng)等價(jià)交換，僅僅是針對(duì)礦產(chǎn)資源的稀缺性、效益價(jià)值，而不包括生態(tài)價(jià)值。在保護(hù)礦產(chǎn)資源時(shí)，不能僅僅保護(hù)礦產(chǎn)本身，還要有保護(hù)礦產(chǎn)依附的礦區(qū)生態(tài)所具有的生態(tài)資源的理念。
三、區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度的內(nèi)容
（一）區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w
1.區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)主體
生態(tài)補(bǔ)償義務(wù)主體是指支付生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用的主體。區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償義務(wù)主體是礦產(chǎn)品消耗大省、礦產(chǎn)資源小省的政府。
為了支持經(jīng)濟(jì)大省的發(fā)展，礦產(chǎn)品輸出大省使其失去了享用良好生態(tài)環(huán)境的機(jī)會(huì)，由礦產(chǎn)品消耗大省支付生態(tài)補(bǔ)償金是合理公平的。
2.區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利主體
生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利主體是指能利用、接收生態(tài)補(bǔ)償金的主體。區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利主體是對(duì)礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償金享有利用、接收權(quán)利的主體，包括因?yàn)榈V產(chǎn)資源開發(fā)利用而失去良好生態(tài)資源機(jī)會(huì)的主體，負(fù)責(zé)修復(fù)、重建礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)工作主體，為礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、重建提供科研技術(shù)的主體。
（二）區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶?/p>
區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償范圍包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面是指生態(tài)補(bǔ)償金的組成，這與生態(tài)補(bǔ)償權(quán)利主體的利益訴求和他失去的機(jī)會(huì)成本相聯(lián)系。具體而言，包括以下幾個(gè)方面：
1.基于礦產(chǎn)資源開發(fā)而導(dǎo)致生態(tài)惡化，當(dāng)?shù)鼐用竦闹苯咏?jīng)濟(jì)損失、失去享用良好生態(tài)環(huán)境機(jī)會(huì)的成本、失去的發(fā)展機(jī)會(huì)的補(bǔ)償。
2.礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)、重建工作及相關(guān)設(shè)施的支出。
3.礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的科研經(jīng)費(fèi)支出。
4.礦區(qū)生態(tài)環(huán)境代際外的補(bǔ)償金。
區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償范圍另一方面指區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償范圍指礦區(qū)區(qū)域界定。礦產(chǎn)開發(fā)所造成的生態(tài)破壞，如果這種破壞和污染還沒有形成區(qū)域性的，則不宜納入《生態(tài)補(bǔ)償條例》中。因此，必須明確因礦產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)而致害礦區(qū)區(qū)域和受害生態(tài)區(qū)域界定標(biāo)準(zhǔn)和方法，還要明確礦區(qū)生態(tài)建設(shè)區(qū)域和生態(tài)受益區(qū)域界定標(biāo)準(zhǔn)和方法。
（三）區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)決定了生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的具體分擔(dān)方式，決定了不同礦產(chǎn)品輸入消耗大省補(bǔ)償多少的問題。生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同于生態(tài)賠償，可以是等價(jià)的，也可以是不等價(jià)的。已有的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包括兩類：一是對(duì)生態(tài)服務(wù)功能進(jìn)行價(jià)值評(píng)估；二是對(duì)生態(tài)服務(wù)功能提供者的機(jī)會(huì)成本損失進(jìn)行核算。
礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源節(jié)約型發(fā)展的手段，而不能成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，所以礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償在制度探索初期宜采用不等價(jià)補(bǔ)償，來保證制度的運(yùn)行，但是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能太低。
（四）區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償方式
礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償方式就是指生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任的具體承擔(dān)類型。具體包括以下幾種：
1.貨幣補(bǔ)償，即礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償義務(wù)主體用生態(tài)補(bǔ)償金、橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式建立礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、重建基金，或生態(tài)補(bǔ)償義務(wù)主體為礦區(qū)修復(fù)、重建項(xiàng)目提供免息貸款。
2.技術(shù)補(bǔ)償，即礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償義務(wù)主體向權(quán)利主體免費(fèi)提供礦產(chǎn)資源高效率、低生態(tài)破壞的技術(shù)，免費(fèi)提供生態(tài)養(yǎng)護(hù)技術(shù)，并向礦區(qū)所在地輸送高技術(shù)人員。
3.項(xiàng)目補(bǔ)償，及礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償義務(wù)主體承擔(dān)礦區(qū)所在地生態(tài)修復(fù)、重建項(xiàng)目工程。
（五）區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)督