時(shí)間：2023-03-13 11:06:34
導(dǎo)語：在可持續(xù)發(fā)展論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
“可持續(xù)發(fā)展”是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語，在企業(yè)發(fā)展研究中，其含義是：作為宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀主體，既要科學(xué)管理，保持自身快速、健康地成長(zhǎng)，又要保持其發(fā)展目標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相一致，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
黨的十五屆四中全會(huì)指出，要堅(jiān)持“抓大放小”的方針，積極發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)放開搞活小企業(yè)。
目前我國(guó)中小企業(yè)的特點(diǎn)有：所有制結(jié)構(gòu)以非國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主；多屬于勞動(dòng)密集型；地區(qū)分布不平衡，沿海開放城市中小企業(yè)較發(fā)達(dá)，西部地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展滯后，中部地區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)快，退出也快；投入產(chǎn)出規(guī)模小，資本和技術(shù)構(gòu)成低，競(jìng)爭(zhēng)力弱，倒閉頻繁；與社會(huì)、環(huán)境的持續(xù)發(fā)展存在矛盾，環(huán)境污染與資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
阻礙中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素
影響中小企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)的因素有兩個(gè)方面：一是外部因素，包括企業(yè)面臨的市場(chǎng)，宏觀環(huán)境，微觀環(huán)境（競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況、顧客的需求、供應(yīng)商的信息等）。二是內(nèi)部因素，這是最本質(zhì)的，具體包括：
企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平比較低中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念陳舊，常常只注重眼前利益；經(jīng)營(yíng)管理方式落后，利潤(rùn)增長(zhǎng)緩慢；內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全，監(jiān)控力度不夠，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
中小企業(yè)資金短缺，負(fù)擔(dān)重，自有資金少，籌資困難中小企業(yè)外部融資渠道十分有限，而在自身利潤(rùn)率增長(zhǎng)緩慢的情況下，內(nèi)部積累又十分辛苦而緩慢。
中小企業(yè)缺乏人才、信息、技術(shù)在“家族式”基礎(chǔ)上創(chuàng)建的中小企業(yè)，人才任用多以關(guān)系為基礎(chǔ),管理者素質(zhì)較低。技術(shù)裝備水平低下。
中小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理分布散亂低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，很難樹立企業(yè)和產(chǎn)品形象，企業(yè)集中分布在勞動(dòng)密集型、傳統(tǒng)行業(yè)，高科技領(lǐng)域進(jìn)入不足。
資源浪費(fèi)，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重目前鄉(xiāng)村集體在自己的土地上興辦企業(yè)，缺少有效的控制占用耕地的機(jī)制，造成工業(yè)用地的空前浪費(fèi)，且布點(diǎn)多，投入大，產(chǎn)出低，資金、物資浪費(fèi)嚴(yán)重，污染惡化了生態(tài)與居民生活環(huán)境。
中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性
規(guī)模經(jīng)濟(jì)論解釋了中小企業(yè)存在的原因：隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，管理費(fèi)用會(huì)不斷上升，信息傳遞效率會(huì)降低或失真，企業(yè)規(guī)模不是越大越好。企業(yè)的成功應(yīng)以成本優(yōu)勢(shì)為中心，以最少的資源創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。產(chǎn)業(yè)分工論認(rèn)為大企業(yè)有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，但規(guī)模經(jīng)濟(jì)引起自然壟斷會(huì)造成內(nèi)部的，管理低效率；小企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活，決策果斷，但物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，人才短缺，管理水平相對(duì)落后，所以大小企業(yè)之間有必要進(jìn)行合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這符合當(dāng)今世界分工合作、專業(yè)化生產(chǎn)的趨勢(shì)。中小企業(yè)在現(xiàn)實(shí)中的貢獻(xiàn)：繁榮市場(chǎng)，滿足日益變化的個(gè)性及多樣化需求；配合協(xié)助大企業(yè)生產(chǎn)，增加出口；吸收大量剩余勞動(dòng)力，一定程度上緩和了我國(guó)就業(yè)難的問題；科技型中小企業(yè)推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新。
另外，企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、污染治理等方面為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。中小企業(yè)在保持與社會(huì)、環(huán)境、資源發(fā)展的一致性方面有重要作用，社會(huì)、政府、企業(yè)界應(yīng)高度重視。
中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議
更新觀念，勇于開拓市場(chǎng)，重新評(píng)價(jià)、定位企業(yè)目標(biāo)。加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)利潤(rùn)率。
引進(jìn)人才與技術(shù)，提高自身的研究開發(fā)能力。只有引進(jìn)高素質(zhì)人才，才能進(jìn)行先進(jìn)的管理。企業(yè)不僅提高一般員工的素質(zhì)，還要引進(jìn)管理人才，善于留人、用人，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)中小企業(yè)之間以及與大企業(yè)的合作與分工。中小企業(yè)建立合作關(guān)系，加強(qiáng)溝通，形成中小企業(yè)集群，增強(qiáng)凝聚力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，減少重復(fù)建設(shè)，降低成本，緩和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。大中小企業(yè)協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定中小企業(yè)市場(chǎng)份額。
協(xié)調(diào)企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境的關(guān)系。中小企業(yè)要肩負(fù)起其對(duì)社會(huì)與自然環(huán)境的責(zé)任，維護(hù)生態(tài)環(huán)境與居民生活環(huán)境的可持續(xù)性，這應(yīng)該作為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，因?yàn)槠髽I(yè)本身的發(fā)展離不開社會(huì)這個(gè)大環(huán)境。
從外部因素考慮，中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開政府與社會(huì)的支持。我國(guó)2003年1月1日起實(shí)施的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，從法律角度對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展有了一定的保護(hù)作用。政府要提供信息與咨詢服務(wù)；鼓勵(lì)大中院校畢業(yè)生到中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)；審計(jì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)情況，監(jiān)控企業(yè)與環(huán)境的長(zhǎng)期穩(wěn)定、共存與發(fā)展。
參考資料：
1.[美]勞倫斯•G•溫齊默著，北喬譯，快速成長(zhǎng)—如何獲得并保持快速成長(zhǎng)[M]，經(jīng)濟(jì)管理出版社，2003
我國(guó)上市公司業(yè)績(jī)?nèi)狈Ψ€(wěn)定性和成長(zhǎng)性的原因是很復(fù)雜的，既有企業(yè)方面的內(nèi)因，也有經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的外因。但內(nèi)因是最關(guān)鍵的，是起決定性的因素。總括起來，以下三個(gè)因素是最普遍的因素：
第一，缺乏核心能力，產(chǎn)業(yè)衰退時(shí)企業(yè)隨之衰退。
當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由賣方市場(chǎng)進(jìn)入買方市場(chǎng)以后，大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、競(jìng)爭(zhēng)加劇、利潤(rùn)率下降的態(tài)勢(shì)，許多原來高成長(zhǎng)、高盈利的產(chǎn)業(yè)已轉(zhuǎn)入低增長(zhǎng)、低利潤(rùn)甚至出現(xiàn)行業(yè)性虧損的不良態(tài)勢(shì)或者淪為衰退產(chǎn)業(yè)。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的急劇變化、甚至衰退，越來越多的上市公司不得不滯留在衰退產(chǎn)業(yè)中忍受煎熬，越來越多的上市公司面臨著生存危機(jī)。
從2001年上市公司業(yè)績(jī)預(yù)虧和預(yù)警的行業(yè)分布可以看出產(chǎn)業(yè)衰退的程度。到2月底滬深兩市共有229家企業(yè)進(jìn)行了業(yè)績(jī)預(yù)虧和預(yù)警，其中家電行業(yè)主要是彩電行業(yè)共有15家，占第一位；化纖紡織行業(yè)有12家，占第二位；商業(yè)有10家，居第三；摩托車和自行車行業(yè)的公司幾乎全部虧損。如因產(chǎn)業(yè)的衰退，家電、摩托車、彩管、百貨、化肥農(nóng)藥、日用輕工、普通機(jī)械和儀表制造等行業(yè)的大部分上市公司已陷入虧損的深淵。百貨行業(yè)的大部分上市企業(yè)已是城頭更換了大王旗，殘存的小部分企業(yè)也岌岌可危，隊(duì)伍是越來越小。
由于中國(guó)股市的制度性缺陷，資源優(yōu)化配置功能未能建立，大量沒有發(fā)展前景的衰退產(chǎn)業(yè)類企業(yè)到股市上市融資；或者由于產(chǎn)業(yè)本身衰退而企業(yè)又沒有能力克服產(chǎn)業(yè)生命周期的約束，越來越多的上市公司隨產(chǎn)業(yè)衰退而衰退。因而，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是很大部分上市公司不得不面對(duì)的艱難選擇，也是我國(guó)股市發(fā)展中的一大難題。
根據(jù)作者的實(shí)證研究得到結(jié)論，自行車、摩托車、農(nóng)用車等低技術(shù)含量的交通設(shè)備制造業(yè)，彩電制造和顯象管制造業(yè)，白酒釀制業(yè)，紡織化纖及紡織機(jī)械制造業(yè)，輕工制造等發(fā)生了明顯的衰退，其中的大部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為衰退產(chǎn)業(yè)，行業(yè)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)虧損，并有可能是全行業(yè)性虧損。
我們只要對(duì)這些產(chǎn)業(yè)中的上市公司近幾年來的業(yè)績(jī)和股價(jià)變化稍加回顧就不難發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)衰退的軌跡。通過對(duì)這些衰退產(chǎn)業(yè)類上市公司的發(fā)展史分析，可以得到一個(gè)結(jié)論：面對(duì)產(chǎn)業(yè)衰退資本支持不是萬能的。資本是企業(yè)擺脫產(chǎn)業(yè)衰退困境的充分條件，不是充要條件。當(dāng)產(chǎn)業(yè)衰退時(shí)企業(yè)如果未能及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，即使有了資本也脫逃不了企業(yè)衰退的命運(yùn)。這種因產(chǎn)業(yè)衰退而使企業(yè)衰退的現(xiàn)象在我國(guó)上市公司中很普遍。
第二，盲目投資，陷入多元化陷阱。
我國(guó)許多上市公司虧損的原因表面上是由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、提取存貨跌價(jià)準(zhǔn)備和壞賬準(zhǔn)備等，實(shí)際上是公司盲目投資，過度多元化釀成的苦果。在當(dāng)前的中國(guó)證券市場(chǎng)上，上市公司確實(shí)容易產(chǎn)生多元化沖動(dòng)。因?yàn)?，一是我?guó)證券市場(chǎng)資源配置功能缺失，企業(yè)低成本融資乃至惡性圈錢很容易，造成上市公司投資決策上的隨意性；二是價(jià)值投資理念遭冷落，股票價(jià)格與企業(yè)業(yè)績(jī)不相關(guān)或負(fù)相關(guān)，各種題材的炒作成了主流，而上市公司跟蹤市場(chǎng)熱點(diǎn)的多元化投資行為能夠制造市場(chǎng)炒作的題材。
近幾年來，不少上市公司為了趕時(shí)髦或?yàn)榱隧槕?yīng)二級(jí)市場(chǎng)概念性的炒作，紛紛利用上市公司融資通道之優(yōu)勢(shì)實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)。2000年我國(guó)上市公司出現(xiàn)了多元化經(jīng)營(yíng)熱，約有200家上市公司擴(kuò)大或變更了經(jīng)營(yíng)范圍。2001年上市公司的多元化傾向更加明顯。表面上看，多元化投資使企業(yè)″不把所有的雞蛋放在一個(gè)籃子里″，似乎減小了風(fēng)險(xiǎn)。但實(shí)際上，如果企業(yè)實(shí)行無關(guān)聯(lián)多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，貿(mào)然進(jìn)入不太熟悉的行業(yè)，只能獲得今天瞬間的″″，而讓明天承受長(zhǎng)時(shí)間的″悲痛″。
正如美國(guó)著名的管理理論家德魯克所言，一個(gè)企業(yè)的多元化經(jīng)營(yíng)程度越高，協(xié)調(diào)活動(dòng)和可能造成的決策延誤就越多，極大地增加了企業(yè)的管理成本。除此之外，多元化投資還將迫使企業(yè)從主業(yè)中撤出相當(dāng)部分資金投向業(yè)務(wù)，這對(duì)長(zhǎng)期培養(yǎng)起來的主業(yè)無疑是場(chǎng)″浩劫″。長(zhǎng)期來看，不僅可能造成資金低效耗散，還會(huì)加劇主業(yè)長(zhǎng)期循環(huán)下跌趨勢(shì)，破壞核心競(jìng)爭(zhēng)力，釀成主業(yè)″空洞化″的悲劇。多元化經(jīng)營(yíng)不一定會(huì)減弱風(fēng)險(xiǎn)，全面出擊可能不如重點(diǎn)突破，″傷其十指不如斷其一指″。提高專業(yè)化水平，把主業(yè)做大，基礎(chǔ)鞏固，形成自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才有可能經(jīng)受住國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)。這是國(guó)際市場(chǎng)上成功企業(yè)一貫遵循的商業(yè)準(zhǔn)則。
自20世紀(jì)90年代末以來，由于全球性經(jīng)濟(jì)停滯，一場(chǎng)以剝離和出售非主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)為特征的企業(yè)重組運(yùn)動(dòng)席卷全球，管理學(xué)界稱這場(chǎng)重組運(yùn)動(dòng)為″歸核運(yùn)動(dòng)″，其目的是通過剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)來強(qiáng)化主營(yíng)業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而從整體上提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和生存能力。盲目多元化一般是經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期的產(chǎn)物，而與多元化相反的″歸核″行為則是經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期企業(yè)的生存選擇。從企業(yè)發(fā)展史看，多元化缺乏抵抗經(jīng)濟(jì)周期的能力，因而風(fēng)險(xiǎn)過大。而以強(qiáng)化企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)提高核心能力的戰(zhàn)略才是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的良策。在這一方面，我國(guó)上市公司不乏成功的經(jīng)驗(yàn)，但更多的是失敗的教訓(xùn)。多元化是許多上市公司失去生存能力的根本原因，缺乏專業(yè)化基礎(chǔ)的多元化是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的大敵。從上述實(shí)證分析的結(jié)論可知，能夠持續(xù)發(fā)展的企業(yè)全部是專業(yè)化程度相當(dāng)高的，專業(yè)化的主營(yíng)業(yè)務(wù)是企業(yè)現(xiàn)金流的基本源泉。盡管這些企業(yè)有條件實(shí)施多元化戰(zhàn)略，但他們始終在主營(yíng)產(chǎn)業(yè)中辛勤耕耘，咬定主營(yíng)產(chǎn)業(yè)不放松，通過專業(yè)化不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。他們都是所在產(chǎn)業(yè)的佼佼者，高度專業(yè)化的產(chǎn)品不但占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且在國(guó)際市場(chǎng)上都占有一席之地。相反，許多主業(yè)并不突出的上市公司在有了資金后盲目擴(kuò)張，到后來企業(yè)成了無主營(yíng)業(yè)務(wù)的公司，企業(yè)經(jīng)營(yíng)難以為繼，并不得不退出證券市場(chǎng)。可以說，大多數(shù)ST、PT公司是被多元化葬送的。
第三，公司治理結(jié)構(gòu)不完善，大股東掏空上市公司。
由于我國(guó)上市公司治理結(jié)構(gòu)不完善，一股獨(dú)大的股權(quán)結(jié)構(gòu)、信息不透明和寬松的市場(chǎng)環(huán)境，大股東往往把上市公司作為提款機(jī)，上市公司從市場(chǎng)上惡性圈錢，大股東從上市公司大肆掏錢。大批上市公司正是被大股東掏空后失去生存能力的。這方面的例子不勝枚舉。幾乎所有的ST、PT類公司都是被大股東掏空所致。如果沒有大股東的掏空行為，這些企業(yè)不至于虧損大則上5060億元，小則幾億元。
大股東掏空上市公司的手法可謂″花樣百出″。一是大股東裸地直接侵占上市公司的募集資金。大股東侵占上市公司的募集資金相當(dāng)普遍，正是由于資產(chǎn)被侵占，上市公司才陷入了死亡深淵。二是大股東利用上市公司大肆擔(dān)保套取銀行資產(chǎn)。估計(jì)有200多家上市公司為大股東及其關(guān)聯(lián)企業(yè)提供了200多億元以上的擔(dān)保，許多上市公司就是因?yàn)閾?dān)保而失去生存能力的。擔(dān)保葬送了許多有發(fā)展?jié)摿Φ纳鲜泄尽Ｈ峭ㄟ^關(guān)聯(lián)交易掏空上市公司。已有越來越多的上市公司通過關(guān)聯(lián)交易被掏空。大股東通過關(guān)聯(lián)交易剝奪上市公司的手法五花八門，有的通過向上市公司出售劣質(zhì)資產(chǎn)、或以高出市場(chǎng)價(jià)格的方式提供原材料和有關(guān)服務(wù)以及場(chǎng)地（資產(chǎn)）使用權(quán)，還有的是拖欠上市公司的銷售貨款。目前一種比較流行的方式是由上市公司花巨資購(gòu)買集團(tuán)公司的商標(biāo)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等無形資產(chǎn)。由于無形資產(chǎn)價(jià)格缺乏客觀依據(jù)，這就為大股東掏空上市公司開了方便之門。有的上市公司購(gòu)買商標(biāo)的支出超過了公司的全部盈利，無形資產(chǎn)充當(dāng)了大股東掏空上市公司的有形殺手。四是大股東所持股權(quán)被凍結(jié)。至今已有100多家上市公司的大股東所持股份部分甚至全部被凍結(jié)了，包括許多剛一上市的公司大股東股權(quán)就被凍結(jié)，如華紡股份上市當(dāng)天第一大股東全部股份就被凍結(jié)。股權(quán)凍結(jié)將嚴(yán)重危害企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?？傊覈?guó)上市公司大股東侵占上市公司利益并使上市公司失去生存能力的事例不勝枚舉。
眾所周知，運(yùn)用企業(yè)能力理論揭示企業(yè)發(fā)展的奧妙是當(dāng)今世界的最新潮流。時(shí)至今日，戰(zhàn)略管理專家們?nèi)匀粺嶂杂诎哑髽I(yè)擁有的特殊能力（核心能力）作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，因而企業(yè)能力理論也就一躍成為企業(yè)戰(zhàn)略管理理論研究的時(shí)代主旋律。
企業(yè)能力理論的一項(xiàng)基本任務(wù)就是解釋企業(yè)產(chǎn)生長(zhǎng)期收益的機(jī)制是什么，也就是說，闡釋企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的存在及存在的原因，通俗地說，就是解釋企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。大量的實(shí)證研究表明，建立在核心能力基礎(chǔ)上的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有持久性，也就是說核心能力是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)資源。一個(gè)企業(yè)如果不具備特有的核心能力，即使在某一時(shí)期取得了高速發(fā)展，但這種發(fā)展也是不能持續(xù)的，企業(yè)缺乏抵御競(jìng)爭(zhēng)和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。
對(duì)我國(guó)上市公司而言，培養(yǎng)核心能力、建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的主要途徑有：
1、樹立戰(zhàn)略管理理念，從容應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)變革企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，戰(zhàn)略管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的首位活動(dòng)。
戰(zhàn)略管理理論認(rèn)為，企業(yè)管理中最重要的問題是企業(yè)戰(zhàn)略。因環(huán)境的不斷變化，企業(yè)管理的主題也經(jīng)歷了歷史的演進(jìn)過程。安索夫（H·I·Ansoff）將管理主題的演變作了概括。在20世紀(jì)初期，戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)是產(chǎn)品戰(zhàn)略，到中期管理主題是市場(chǎng)戰(zhàn)略，后來是技術(shù)戰(zhàn)略，到7080年代是生產(chǎn)能力戰(zhàn)略和資源戰(zhàn)略。到80年代以后，戰(zhàn)略管理的主題是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之所以成為企業(yè)戰(zhàn)略管理的主題，是與90年代以來企業(yè)生存環(huán)境的急劇變化相關(guān)的：技術(shù)革命、競(jìng)爭(zhēng)全球化及大批新興產(chǎn)業(yè)的誕生等。戰(zhàn)略專家波特認(rèn)為企業(yè)戰(zhàn)略的核心是產(chǎn)業(yè)選擇問題和在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)地位問題；企業(yè)成功來源于兩個(gè)方面，即企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)的吸引力（產(chǎn)業(yè)效益）和企業(yè)在該產(chǎn)業(yè)中的相對(duì)地位。
對(duì)我國(guó)大多數(shù)企業(yè)而言，戰(zhàn)略管理仍屬空白。正由于缺乏戰(zhàn)略管理，企業(yè)只好盲目跟隨市場(chǎng)走，市場(chǎng)流行什么，企業(yè)就投資什么，其后果必然是被市場(chǎng)所淘汰。因而樹立戰(zhàn)略管理理念對(duì)我國(guó)上市公司具有緊迫性。因?yàn)槲覈?guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的大轉(zhuǎn)折時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變革將加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退。而且，在以信息技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)革命的沖擊下，產(chǎn)業(yè)邊界越來越模糊，產(chǎn)業(yè)變革越來越快，如產(chǎn)業(yè)生命周期縮短和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)知識(shí)化等對(duì)企業(yè)管理提出了新的挑戰(zhàn)，企業(yè)能否從容應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)方面的大變革是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。尤其是作為衰退產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)如何順應(yīng)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)周期，及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是企業(yè)管理中的緊迫問題之一。
2、克服盲目多元化，通過專業(yè)化形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。
從理論上講，一個(gè)企業(yè)到底是專業(yè)化好還是多元化好尚無定論。專業(yè)化和多元化是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上的兩難選擇。但多元化風(fēng)險(xiǎn)大，失敗率較高。90年代以來，西方國(guó)家企業(yè)開始扭轉(zhuǎn)多元化為主的大規(guī)模重組，通過大規(guī)模的企業(yè)剝離、企業(yè)分拆使業(yè)務(wù)重新專業(yè)化，以提升企業(yè)的核心業(yè)務(wù)和核心能力。我國(guó)企業(yè)大多是幼小型企業(yè)，主營(yíng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)占有率不高，核心能力不突出，缺乏實(shí)施多元化戰(zhàn)略的能力和資源，專業(yè)化應(yīng)是其基本戰(zhàn)略。核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)的立足之本，是一個(gè)企業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)的顯著標(biāo)志。越來越多的證據(jù)表明，專業(yè)化程度低的多元化企業(yè)缺乏持續(xù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，降低了企業(yè)抵御外界風(fēng)險(xiǎn)的能力，存在多元化陷阱。面對(duì)日益激烈的全球化競(jìng)爭(zhēng)，在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)和新興市場(chǎng)國(guó)家，低層次的多元化已失去生存的空間。
目前，我國(guó)不少上市公司就是因盲目多元化而失去生存能力的。與之形成鮮明對(duì)比的是，像深萬科、中集集團(tuán)、五糧液、同仁堂、伊利股份等上市公司卻因致力于專業(yè)化而形成了牢固的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和持續(xù)的發(fā)展?jié)摿?。具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心能力是企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)的基本保證，也是企業(yè)抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基本要素。近年來，由于全球性經(jīng)濟(jì)衰退，國(guó)外許多多元化大企業(yè)紛紛陷入困境，而專業(yè)化企業(yè)則安然無恙。因而目前在日本和韓國(guó)等國(guó)普遍盛行以企業(yè)剝離提高專業(yè)化程度和核心業(yè)務(wù)能力為目的的企業(yè)重整浪潮。
關(guān)鍵詞：林業(yè)可持續(xù)發(fā)展森林資源經(jīng)濟(jì)效益生態(tài)效益
一、可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)之下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)想聯(lián)合國(guó)提交一份題為《我們共同的未來》的報(bào)告，在報(bào)告里提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式，并且對(duì)可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展包括三個(gè)方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會(huì)賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會(huì)給人類的生存和發(fā)展造成影響。
二、林業(yè)的定義及目前我國(guó)林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
所謂林業(yè),是為進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)組織起來的,以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護(hù)性資源經(jīng)營(yíng)并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。森林經(jīng)營(yíng)包括森林的采伐與更新、森林保護(hù)(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動(dòng)。
我國(guó)的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期，第一個(gè)階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，（1949-1978），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國(guó)家工業(yè)化提供積累,大量采伐原始林的過程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段(1978-1992)，這一時(shí)期的核心活動(dòng)是在集體林區(qū)和其它非國(guó)有林區(qū)進(jìn)行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán),劃定自留山,確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。但由于對(duì)改革的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足,林業(yè)改革的進(jìn)展,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)發(fā)大會(huì)和國(guó)際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及我國(guó)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國(guó)的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過程很漫長(zhǎng)。特別是我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,一般說林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)上最貧困的地區(qū)。因此，基于經(jīng)濟(jì)的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時(shí)常發(fā)生。這一時(shí)期的林業(yè)的發(fā)展必須落實(shí)到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)上。否則,再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經(jīng)營(yíng),最終將葬送林業(yè)的發(fā)展。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。
三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義及實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
（一）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)上提出的,這時(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念深入到各個(gè)方面,我國(guó)也已把此定為國(guó)策之一。當(dāng)前世界各國(guó)都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,我國(guó)的林業(yè)工作者也參與了這一活動(dòng),有關(guān)方面也提出了標(biāo)準(zhǔn)和66項(xiàng)指標(biāo),對(duì)這方面的研究也正在深化。
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義,實(shí)質(zhì)表現(xiàn)在三個(gè)方面:⑴經(jīng)濟(jì)能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長(zhǎng)率,人均收入、資源儲(chǔ)量、資本可替代性等;⑵社會(huì)合力,即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識(shí)、文化道德、生活方式、社會(huì)公平性、社會(huì)穩(wěn)定性、體制合理性等;⑶生態(tài)支持力,即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。
（二）實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我覺得主要應(yīng)作以下幾個(gè)方面的努力：
1、依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本的策略是科技的發(fā)展，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制,建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念,即利用現(xiàn)代信息科技手段,推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的精確化、科學(xué)化,加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。
（2）深化林業(yè)科技體制改革,堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來,到實(shí)踐中去,指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問題。要鼓勵(lì)科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。
（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究,開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè);二要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù),盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平,增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng),提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
3、注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)
（1）林業(yè)的生態(tài)效益
就我理解，林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響?！叭藗兤毡檎J(rèn)識(shí)到，森林兼具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益等三種效益，其生態(tài)效益價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。”林業(yè)的發(fā)展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經(jīng)濟(jì)效益往往最先受到關(guān)注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價(jià)值得到了越來越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。以下的這個(gè)表格可以看出這一結(jié)論：
1999年3月，廣東省林業(yè)廳依環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，對(duì)重植林生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估如下：
經(jīng)濟(jì)價(jià)值萬元
重植林內(nèi)部林產(chǎn)品價(jià)值417.72
外部吸收CO2放出O2價(jià)值8162.00
涵養(yǎng)水資源價(jià)值3.27
水土保持價(jià)值10.89
保肥價(jià)值10.79
旅游價(jià)值13320.00
生物多樣性價(jià)值4.36
空氣負(fù)離子效應(yīng)無法評(píng)估
濾菌功能無法評(píng)估
吸塵功能無法評(píng)估
合計(jì)21929.01
由以上可見，生態(tài)效益實(shí)質(zhì)上有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，林業(yè)的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)一致的。
（2）林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，盡管當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相當(dāng)快，但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長(zhǎng)環(huán)境惡化的巨大報(bào)復(fù)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的時(shí)期，不僅當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也能保持著良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。當(dāng)然，我們應(yīng)注意，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么，終究會(huì)因沒有必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會(huì)使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。
生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)約束條件下的追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。它包括以下五層意義：
其一，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種講求社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其二，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其三，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其四，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其五，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境三者之間相互協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。
從以上的生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的定義和涵義我們可以看出，首先，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)在“經(jīng)濟(jì)”上，它追求的是一種經(jīng)濟(jì)效益，它“講求社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量”，它“追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產(chǎn)活動(dòng)”，它“以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件”、“以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱”（3）注重林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益在實(shí)踐中的對(duì)策
這些年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的關(guān)注，各地在實(shí)踐中采取了各種對(duì)策，取得了很大的成效。大體有以下幾個(gè)方面的措施：
①林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營(yíng)，逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)兼作。如實(shí)行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機(jī)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效果。
②造林規(guī)模化。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),成片造林力度明顯加大,。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟(jì)型林地為主。
③造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式,有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林,有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林,有的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林。農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式,提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)收益。
四、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機(jī)制
以上關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策，集中從政策制度層面進(jìn)行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。以下將簡(jiǎn)單地從現(xiàn)存法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)以及存在不足需要完善的地方進(jìn)行評(píng)述。
（一）我國(guó)法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)
我們目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有兩部：《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）及其實(shí)施條例。
在《森林法》的立法目的種就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想“為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，發(fā)揮森林儲(chǔ)水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，是應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，制定本法?！痹谶@以立法宗旨中，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中，第5條規(guī)定“林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普偏護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針?！钡?1條規(guī)定“植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動(dòng)?！边@些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，反映了我國(guó)法律對(duì)林和可持續(xù)發(fā)展的重視和關(guān)注。
在第二章“森林的經(jīng)營(yíng)管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業(yè)的發(fā)展計(jì)劃、18條占用林地時(shí)的處理；第三章“森林保護(hù)”和第四章“植樹造林”都體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，在實(shí)施條例中的相關(guān)規(guī)定同樣也體現(xiàn)了這一思想。
（二）對(duì)我國(guó)現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善
我國(guó)已經(jīng)設(shè)立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴(yán)密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實(shí)現(xiàn)方式、法律責(zé)任等方面的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以補(bǔ)充和和完善：
（1）首先，重新確立林業(yè)立法思路。我國(guó)的林業(yè)立法，沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的立法思想，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益及其他利益發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。
（2）立法原則的創(chuàng)新。
a、尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則。林業(yè)立法充分地考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量運(yùn)行規(guī)律，重視生態(tài)平衡理論以及生物多樣性的發(fā)展規(guī)律，尊重自然和生態(tài)規(guī)律。
b、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則。林業(yè)立法應(yīng)當(dāng)充分地考慮實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮地球環(huán)境與森林資源的保護(hù)。
c、突出生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)平衡的原則，在進(jìn)行林業(yè)行政立法時(shí)，注重林業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)。我們應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)環(huán)境損益分析立法和對(duì)法律規(guī)范的成本----效益分析方法分別運(yùn)用到對(duì)森林開發(fā)行為的預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、管理以及擬定(或既定)法律制度的設(shè)計(jì)與分析之中，作為指導(dǎo)法律以及確定法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)。以真正通過立法實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合發(fā)揮。
（3）在執(zhí)法方面，主要有以下幾個(gè)方面需要改進(jìn)：一是必須實(shí)行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機(jī)制，加大管理力度。二是必須加強(qiáng)林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，實(shí)行林地用途管制和總量控制制度，嚴(yán)懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認(rèn)真執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度，嚴(yán)格對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理。建立健全木材運(yùn)輸證的領(lǐng)取、保管、發(fā)行和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。四是必須堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作，將森林資源保護(hù)管理置于法律、法規(guī)的約束之中，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的規(guī)范化、制度化。
(4)在監(jiān)測(cè)方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測(cè)。要以森林資源監(jiān)測(cè)為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資源，擴(kuò)展監(jiān)測(cè)內(nèi)容，建立健全全國(guó)森林資源與林業(yè)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。要制定切實(shí)可行的計(jì)劃，采取有力的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的監(jiān)測(cè)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理。要依靠科技進(jìn)步，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為林業(yè)信息化建設(shè)和管理提供平臺(tái)，全面提高森林資源監(jiān)測(cè)的科技含量和監(jiān)測(cè)成果的時(shí)效性。
另外，要在全面加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)和分析的基礎(chǔ)上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。
(5)在訴訟方面，我國(guó)資源狀況的嚴(yán)重問題和資源訴訟的特殊性聯(lián)系起來，建立專門的資源訴訟法院?！霸谖覈?guó)，土地法院、水事法院、礦業(yè)法院等專業(yè)法院已經(jīng)存在，這表明資源訴訟的專門化已經(jīng)優(yōu)先例和經(jīng)驗(yàn)可循。”所以基于森林資源的特殊性與重要性，我國(guó)也應(yīng)設(shè)立森林法院。
（6）在法律責(zé)任方面，應(yīng)建立健全法律責(zé)任制度。法律責(zé)任制度的不健全是我國(guó)法律中普遍存在的問題?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，“無懲罰即無救濟(jì)”都說明了法律責(zé)任體系在整個(gè)法律實(shí)施過程中的重要性。在我國(guó)的森林立法中，這方面的問題也比較的明顯，我們應(yīng)當(dāng)建立完善的法律責(zé)任制度，使得其能真正發(fā)揮其效用，從而達(dá)到對(duì)我國(guó)森林資源的保護(hù)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理。
畢業(yè)論文參考文獻(xiàn)：
①蔡守秋等著《可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境資源法制建設(shè)》，中國(guó)法制出版社，2003年3月第1版。
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經(jīng)過多年精心的建設(shè)和發(fā)展，吉林省冰雪旅游文化項(xiàng)目的開發(fā)正朝著多元和精品化方向進(jìn)行。在多元化方面，目前已經(jīng)具有多個(gè)特色鮮明的冰雪旅游文化項(xiàng)目，基本形成以“賽瓦薩,塑雪雕,觀焰火,美在長(zhǎng)春;看霧凇,逛廟會(huì),放河燈,賞在吉林;祭圣湖,醒千網(wǎng),捕魚王,吃在松原;享風(fēng)情,品風(fēng)味,走邊疆,樂在延邊;滑野雪,狩冬獵,泡溫泉,玩在長(zhǎng)白山”為主題的特色冰雪旅游文化風(fēng)格。在精品項(xiàng)目開發(fā)上，吉林省旅游局結(jié)合當(dāng)前冰雪旅游文化項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)，組織旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)和航空公司等旅游產(chǎn)業(yè)的主要力量，根據(jù)重要客源市場(chǎng)的實(shí)際需要，共同設(shè)計(jì)和策劃符合吉林省冰雪旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和市場(chǎng)需求的三條精品旅游線路：（1）長(zhǎng)春—吉林—長(zhǎng)白山—延吉，該線路包括了冰雪旅游最基本的景點(diǎn)和游覽項(xiàng)目，內(nèi)容豐富，日程緊湊，價(jià)格極具吸引力，是大眾冰雪旅游愛好者的首選；（2）長(zhǎng)春—松原—吉林—長(zhǎng)白山—延吉，這條線路是吉林省冰雪旅游最具代表性的線路，內(nèi)容豐富，物美價(jià)廉，深受廣大旅游者歡迎；（3）史跡、霧凇奇觀、天然滑雪、冬季狩獵、雪山溫泉、邊疆風(fēng)情，這條線路是吉林省冬季休閑旅游經(jīng)典線路，內(nèi)容豐富，特色鮮明，行程安排舒適，旅游者參與度強(qiáng)。同時(shí)，近幾年吉林省冰雪旅游的游客數(shù)量也出現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)。近五年春節(jié)長(zhǎng)假旅游人數(shù)由2010年的316.14萬人次增長(zhǎng)到2014年的667.27萬人次，平均漲幅20.5%。在游客組成上來說，比較起省內(nèi)游客，省外和境外游客的增幅更加明顯。例如，長(zhǎng)春瓦薩國(guó)際滑雪節(jié)的參加人數(shù)，由2003年最初來自15個(gè)國(guó)家的750名滑雪愛好者增加到2014年的20多個(gè)國(guó)家的萬余名滑雪愛好者。隨著吉林省冰雪旅游文化項(xiàng)目開發(fā)的逐漸完善和宣傳力度的加大以及網(wǎng)絡(luò)自媒體的迅速傳播，可以預(yù)期將會(huì)有更多的游客前來體驗(yàn)吉林省的冰雪世界。
二、吉林省冰雪旅游文化開發(fā)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展融合中存在的問題
1、冰雪旅游文化開發(fā)與市場(chǎng)需求融合度較差
在項(xiàng)目開發(fā)時(shí)，沒有充分考慮消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)需求；同時(shí)，也缺少怎樣與相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及與國(guó)家經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展相結(jié)合的系統(tǒng)性研究。
2、冰雪旅游項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度融合不足
吉林省近幾年冰雪旅游文化項(xiàng)目的發(fā)展迅速，而與之形成鮮明對(duì)比的是，配套的服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展的要求：首先，吉林省雖然加大了冰雪旅游項(xiàng)目的投資建設(shè)，但相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施卻跟不上；其次，項(xiàng)目的管理人才極度缺乏,；再次，各類人員的服務(wù)意識(shí)跟不上；最后，人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)。
3、冰雪旅游項(xiàng)目的規(guī)模性不強(qiáng)
吉林省冰雪旅游文化項(xiàng)目的開發(fā)，目前只能說是剛剛起步階段，與之配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及相關(guān)政策性措施的建立仍需時(shí)日；冰雪旅游項(xiàng)目健康可持續(xù)性發(fā)展的規(guī)劃還處于草擬階段；配套項(xiàng)目的管理?xiàng)l例都有待完善；產(chǎn)業(yè)完整的生態(tài)鏈條還沒有完整地建立起來。
4、冰雪旅游與文化的融合度差
與冰雪旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善形成鮮明對(duì)比的是，吉林省冰雪旅游項(xiàng)目尚缺少自己的文化個(gè)性，項(xiàng)目多數(shù)以傳統(tǒng)文化和外來文化為主，而缺少具有自己鮮明特色的主體性文化。冰雪旅游與吉林省的地域文化特色融合不夠，如怎樣將薩滿文化同冰雪旅游有機(jī)的結(jié)合，提高游客對(duì)冰雪旅游項(xiàng)目的認(rèn)知，怎樣突出冰雪旅游項(xiàng)目的創(chuàng)新性和文化性仍是目前需要解決的問題。
5、冰雪旅游項(xiàng)目與衍生產(chǎn)業(yè)融合性較差
目前，吉林省的冰雪旅游文化項(xiàng)目相對(duì)單一，僅限于滑雪以及冰雪節(jié)，而與冰雪旅游相關(guān)的餐飲、娛樂、交通運(yùn)輸、購(gòu)物、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)融合程度還有待提高。
三、吉林省冰雪旅游文化開發(fā)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展融合對(duì)策研究
面對(duì)當(dāng)今激烈競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展局面，怎樣在保持優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，揚(yáng)長(zhǎng)避短，使吉林省冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠同經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有機(jī)地融合在一起，需要管理者在冰雪旅游產(chǎn)業(yè)模式的經(jīng)營(yíng)管理以及開發(fā)、公共宣傳和服務(wù)、以及環(huán)境建設(shè)等方面進(jìn)行更深入的探索，另一方面還需要在宏觀及微觀兩個(gè)方面提出行之有效的建議，從而能夠使整個(gè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，最終達(dá)到整體提升冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的目的。
1、政府職能部門要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)上層管理以及調(diào)控
冰雪旅游產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格地說是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，是以冰雪旅游資源為主體，相關(guān)產(chǎn)業(yè)為輔助的龐大的經(jīng)濟(jì)綜合體，要想使其成為一個(gè)有機(jī)整體從而創(chuàng)造最大的效益，政府職能部門的重要作用就不可缺少，相關(guān)政策的扶持也尤為重要，這就突顯出宏觀調(diào)控的重要性。首先，政府部門要行之有效地進(jìn)行正確的管理和引導(dǎo),實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作；同時(shí)出面進(jìn)行營(yíng)銷，推進(jìn)產(chǎn)品的多元化發(fā)展；另一方面，政府要加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的軟硬件建設(shè),并進(jìn)一步制定可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃。其次,實(shí)行以政府為主導(dǎo)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作為輔助的模式促進(jìn)建立行業(yè)聯(lián)盟,并規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建立行業(yè)管理制度。再次,在給予政策扶持的同時(shí)，政府職能部門要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的監(jiān)督，避免盲目發(fā)展，要引導(dǎo)其走科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展道路。最后,政府職能部門要加大對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，并制定一系列行之有效的政策,使冰雪旅游產(chǎn)業(yè)能夠健康發(fā)展。
2、科學(xué)定位，突出吉林省人文地域特色,形成獨(dú)特冰雪旅游品牌
旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，已使我國(guó)旅游進(jìn)入品牌時(shí)代，怎樣打造具有價(jià)值的品牌是吉林省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的關(guān)鍵。要想在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)中占有一席之地，必須要具有自己的特色。政府職能部門要科學(xué)規(guī)劃，將人文特色同冰雪旅游資源有機(jī)結(jié)合，并進(jìn)行規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)和科學(xué)化的管理；結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)來科學(xué)定位自己的品牌以提高競(jìng)爭(zhēng)力;在冰雪旅游項(xiàng)目的開發(fā)上，結(jié)合吉林省優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)調(diào)冰雪與文化、體育以及藝術(shù)等方面的相互融合交叉,在冰雪觀光及休閑，冰雪賽事舉辦，冰雪節(jié)慶及民俗結(jié)合方面打造出具有鮮明特色、內(nèi)容豐富的冰雪旅游項(xiàng)目。
3、加大吉林省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)宣傳力度，進(jìn)一步增大影響力
在冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)有效結(jié)合長(zhǎng)白山、吉林霧凇、查干湖冬捕、瓦薩國(guó)際滑雪節(jié)等能夠代表吉林省旅游特色的元素，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，及時(shí)廣泛的大力宣傳吉林省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，政府職能部門，要發(fā)揮有效管理，正確引導(dǎo)的方式，聯(lián)合企業(yè)到國(guó)內(nèi)及周邊國(guó)家和地區(qū)，進(jìn)行吉林省冰雪旅游的宣傳及推廣活動(dòng)。
4、加強(qiáng)并完善冰雪旅游項(xiàng)目配套及相關(guān)產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)
能夠讓游客滿意的冰雪旅游項(xiàng)目,除了項(xiàng)目本身基礎(chǔ)設(shè)施的完整之外,還需要與其配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如吃飯、住宿、出行、購(gòu)物）的不斷完善與建設(shè)。首先，可以把城市商圈的服務(wù)體系納入到冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系中來,具體的操作，可以適當(dāng)延長(zhǎng)商鋪冬季的營(yíng)業(yè)時(shí)間,或向商圈引入一些娛樂項(xiàng)目或者藝術(shù)活動(dòng)來吸引更多的客源；其次,需要進(jìn)一步完善冰雪旅游項(xiàng)目的設(shè)施，這其中包括救護(hù)設(shè)施和人員的合理配置,要爭(zhēng)取做到救護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，通信的通暢,以及救護(hù)渠道的順暢。
5、加強(qiáng)冰雪項(xiàng)目專業(yè)人才的培養(yǎng)
目前，與冰雪旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才十分匱乏，嚴(yán)重地限制產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。要解決當(dāng)前問題，首先，要充分利用高校教學(xué)優(yōu)勢(shì)資源，特別是體育院校要加強(qiáng)冰雪旅游人才的培養(yǎng)，要開設(shè)冰雪旅游、雪場(chǎng)管理以及滑雪等專業(yè)課程，以彌補(bǔ)人才匱乏的問題；另外，要積極地向其他冰雪旅游發(fā)展較好的其他地區(qū)及國(guó)家學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，并向其地區(qū)委派人員或從當(dāng)?shù)匾M(jìn)一些人才，為吉林省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可靠的人才保障。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)性；服務(wù)業(yè)；消費(fèi)性；服務(wù)業(yè)；城市化；市場(chǎng)化
服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速增長(zhǎng)有力推動(dòng)了浙江省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整.但是,如何保持浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展,繼續(xù)把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑,是值得理論界研究的重要課題.通過對(duì)影響浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素及其作用機(jī)理進(jìn)行實(shí)證研究,可以發(fā)現(xiàn)影響其可持續(xù)發(fā)展的因素,從而為浙江省及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策制定提供理論依據(jù).
文獻(xiàn)綜述
國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同角度對(duì)影響我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素進(jìn)行了研究.李江帆認(rèn)為影響服務(wù)需求的主要因素是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城市化水平、人口密度、服務(wù)產(chǎn)品的輸出狀況.①程大中發(fā)現(xiàn)在影響目前中國(guó)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的諸因素中,人均GDP水平、城市化水平是最為重要的促進(jìn)變量.②江小涓、李輝分析了人均收入、城市規(guī)模、人口密度和城市化水平與服務(wù)業(yè)增加值比重、就業(yè)比重的相關(guān)關(guān)系.③顧乃華利用省際截面數(shù)據(jù)實(shí)證研究了起點(diǎn)規(guī)模、地理位置、政策傾斜對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度的影響.④雷小清發(fā)現(xiàn)服務(wù)需求總量對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他因素.⑤陳銀娥,魏君英發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)的發(fā)展是服務(wù)業(yè)發(fā)展的最主要影響因素,消費(fèi)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的影響顯著大于生產(chǎn)業(yè).⑥
縱覽已有文獻(xiàn),國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究已達(dá)到相當(dāng)?shù)睦碚撋疃?研究范圍廣泛,研究方法多樣,提出的對(duì)策也可行有效,但當(dāng)前理論界將研究的焦點(diǎn)集中于中國(guó)服務(wù)業(yè)比重低的總體性研究上,而對(duì)于服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展問題的研究較少,尤其對(duì)浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展問題的理論研究更少.此外,總體層面直接采用計(jì)量模型的方法,可能造成同類影響力量反方向的相互抵消,難以發(fā)現(xiàn)深層原因.
影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)因素分析
從服務(wù)業(yè)內(nèi)部主要行業(yè)來看,以交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵電通訊業(yè)為主的生產(chǎn)業(yè)和以批發(fā)零售餐飲業(yè)為主的消費(fèi)業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要影響因素.生產(chǎn)的增長(zhǎng)主要與工業(yè)化水平相關(guān),一般而言,工業(yè)化程度越高,生產(chǎn)的社會(huì)化和專業(yè)化程度越高,生產(chǎn)的需求就越大.從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看,人均收入是服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)最直接的影響因素,收人水平的變動(dòng)會(huì)引起需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng),而需求具有引導(dǎo)生產(chǎn)的作用,這會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,根據(jù)馬斯洛的需求層次理論和恩格爾定律,隨著收人的增長(zhǎng),人們會(huì)逐步把增加的收人用來購(gòu)買滿足更高層次需求的服務(wù)品,從而加速服務(wù)業(yè)的發(fā)展.城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推進(jìn)器,一個(gè)地區(qū)的城市化水平越高,聚集效應(yīng)越明顯,服務(wù)業(yè)的需求越大.服務(wù)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)化水平之間有天然的聯(lián)系,一個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)化程度越高,部門壟斷越少,政府干預(yù)越少,服務(wù)業(yè)就越發(fā)展.
分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)在于找出影響可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)因素,綜合數(shù)據(jù)的可獲得性和浙江經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)并借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn),可得出度量生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、消費(fèi)業(yè)發(fā)展水平、人均GDP、城市化水平、市場(chǎng)化程度五大因素對(duì)浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有影響作用.
模型的構(gòu)建與參數(shù)估計(jì)
我們以服務(wù)業(yè)增加值為被解釋變量Y,表示服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,并根據(jù)區(qū)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展理論構(gòu)建了經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ?以待實(shí)證檢驗(yàn).對(duì)影響浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ蜑?
式中,X1為生產(chǎn)服務(wù)占GDP的比重,以交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電通訊業(yè)占GDP的比重代表生產(chǎn)發(fā)展的程度;X2為批發(fā)零售餐飲業(yè)占GDP的比重,代表消費(fèi)發(fā)展的程度;X3為非農(nóng)業(yè)人口比重,表示城市化水平;X4為人均國(guó)民生產(chǎn)總值,代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;X5為個(gè)體私人企業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比例,表示市場(chǎng)化程度;μ為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng).
根據(jù)《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》采集1991~2008年度相關(guān)數(shù)據(jù),其中:Y以服務(wù)業(yè)增加值指數(shù)表示,以1978年=100價(jià)格計(jì)算;1991~2005年的X1、X2是根據(jù)2005年浙江統(tǒng)計(jì)年鑒中表1~16"全省生產(chǎn)總值構(gòu)成"數(shù)據(jù)所得,2006~2008年的X1、X2是根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算取得;X4為人均國(guó)民生產(chǎn)總值,以1978年=100價(jià)格計(jì)算;X5以個(gè)體私人企業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比例表示,其中1978~2000年按戶籍統(tǒng)計(jì),2001~2008年按所在地統(tǒng)計(jì);X1、、X2、X3、、X4均以百分比表示.利用EVIEWS6.0軟件采用普通最小二乘法(OSL)進(jìn)行回歸,分別估計(jì)出服務(wù)業(yè)發(fā)展模型的參數(shù)值.估計(jì)結(jié)果如下:
T檢驗(yàn):回歸結(jié)果中變量X2、X3、X4三個(gè)因素T值的絕對(duì)值均大于顯著性水平為5%時(shí)的T值2.064,說明在5%顯著性水平下,這三個(gè)因素對(duì)Y的影響在統(tǒng)計(jì)上是顯著的,變量X1、X5的T值的絕對(duì)值均小于顯著性水平為5%時(shí)的T值2.064,說明在5%顯著性水平下,這個(gè)因素對(duì)Y的影響在統(tǒng)計(jì)上是不顯著的.
F檢驗(yàn):F=1329.362,遠(yuǎn)大于顯著性水平為5%時(shí)的F值2.51,則認(rèn)為該方程通過方程顯著性檢驗(yàn).
R2=0.999868,R2-adj=0.999836,均大于0.9,說明該方程有很好的擬合優(yōu)度.自相關(guān)性檢驗(yàn):D.W=2.8532,在n=18,k=5顯著性水平為5%時(shí),dL=0.71,dU=2.06,dU<1.622690=D.W<4-dU,說明模型不存在自相關(guān)性,通過檢驗(yàn).
結(jié)論與對(duì)策
根據(jù)模型回歸的結(jié)果,對(duì)浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)影響相關(guān)因素的分析如下:影響浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素主要是市場(chǎng)化程度,市場(chǎng)化程度每增加一個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)增加額指數(shù)增加30.96122點(diǎn).生產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、人均GDP與浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加額呈正相關(guān)關(guān)系;在GDP總額中生產(chǎn)業(yè)所占比重每增加一個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)增加額指數(shù)增加26.01170點(diǎn),對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)有較大的帶動(dòng)作用;人均GDP每增加一個(gè)單位,會(huì)帶來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指數(shù)1.87580點(diǎn)的增加.消費(fèi)發(fā)展的程度、城市化程度與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加額呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,批發(fā)零售餐飲業(yè)占GDP的比重每增加一個(gè)百分點(diǎn),將帶來服務(wù)業(yè)增加額指數(shù)下降74.95757點(diǎn),這與實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不相符,也與產(chǎn)業(yè)正向關(guān)聯(lián)的理論相悖,可能是由于浙江省近年來房?jī)r(jià)上漲過快導(dǎo)致服務(wù)業(yè)消費(fèi)的擠出效應(yīng);城市化每增加一個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)增加額指數(shù)將下降85.9992點(diǎn),城市化的發(fā)展給服務(wù)業(yè)帶來負(fù)數(shù)的增長(zhǎng),這也與產(chǎn)業(yè)正向相關(guān)的理論相反,這可能的原因是與城市化水平標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)方法不科學(xué)有關(guān),即城市化統(tǒng)計(jì)中只是按照人口數(shù)量來衡量的,只注重城市化人口數(shù)量的增加,沒有體現(xiàn)城市化生活質(zhì)量的提高,城市化質(zhì)量要求經(jīng)濟(jì)、城市功能與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展.
根據(jù)以上的分析,我們可通過如下途徑推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展:一、服務(wù)業(yè)能否快速發(fā)展,將在很大程度上決定未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,因此要加快現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.二、優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,消除部門、行業(yè)的進(jìn)入壁壘,降低金融、電信、民航、鐵路等行業(yè)非公資本進(jìn)入的前置準(zhǔn)入條件,改變歧視性政策,激活市場(chǎng)主體,鼓勵(lì)和支持在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新.三、加快城市化建設(shè),不僅注重城市化人口數(shù)量的增加,更注重城市化建設(shè)的內(nèi)涵,包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)文化衛(wèi)生、居民生活、環(huán)境質(zhì)量等各方面的建設(shè),是保持浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)的重要途徑.四、控制房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng),引導(dǎo)居民合理消費(fèi).
注釋
①李江帆:"第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、評(píng)估依據(jù)和衡量指標(biāo)",《華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》,1994年第3期.
②程大中:"中國(guó)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的地區(qū)與部門特征",《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》,2003年第8期.
③江小涓、李輝:"服務(wù)業(yè)與中國(guó)經(jīng)濟(jì):相關(guān)性與加快增長(zhǎng)的潛力",《經(jīng)濟(jì)研究》,2004年第1期.
④顧乃華:"我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r區(qū)域差異及其影響因素的實(shí)證分析",《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》,2004年第9期.
1.1國(guó)外綠色建筑激勵(lì)政策美國(guó)政府在出臺(tái)政策對(duì)節(jié)能建筑材料授予“能源之星”的基礎(chǔ)之上出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)，指定政府建筑使用的材料需要帶有“能源之星”的標(biāo)志。在很大程度上規(guī)范了各級(jí)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)的建筑材料使用，同時(shí)也是國(guó)外建材產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的技術(shù)屏障。德國(guó)《能源節(jié)約法》規(guī)定，當(dāng)消費(fèi)者購(gòu)買房屋或租賃房屋時(shí)，建筑承包商須出具相應(yīng)的能耗證明，來反映其所居住的房屋每年的能耗情況。同時(shí)該法案還鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)以及個(gè)人對(duì)一些老舊建筑進(jìn)行改造，對(duì)一些破損相當(dāng)嚴(yán)重的房屋進(jìn)行。英國(guó)政府在綠色建筑可持續(xù)發(fā)展方面做了相當(dāng)多的工作，于2007年出臺(tái)《可持續(xù)住宅標(biāo)準(zhǔn)》，為綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展提供方向。同時(shí)，政府表示對(duì)所有住宅的能耗程度進(jìn)行評(píng)級(jí)，頒發(fā)相應(yīng)的節(jié)能等級(jí)證書。節(jié)能等級(jí)較低的住宅的居住者可以在當(dāng)?shù)卣O(shè)立的住宅綠色服務(wù)中心的幫助下對(duì)房屋進(jìn)行節(jié)能改造。
1.2國(guó)內(nèi)實(shí)踐與展望我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展歷史悠久，現(xiàn)存的許多古代建筑至今仍是世界關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，人民群眾生活水平不斷提高，人們對(duì)建筑環(huán)保的認(rèn)識(shí)也不斷深入，綠色建筑的理念日益深入人心。最近十年是我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的高峰期，現(xiàn)有建筑總面積約400億平方米，年建筑量居世界首位，但我國(guó)的建筑科技貢獻(xiàn)程度仍處于世界較低水平，一些項(xiàng)目所采用的建筑模式仍屬于高能耗、高污染的粗放建筑開發(fā)模式。自《綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》頒布以來，截至2013年底，我國(guó)20多個(gè)省市自治區(qū)分別制定了“十二五”期間的新增綠色建筑面積，分別為1000萬平方米至5000萬平方米不等。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)的建筑能耗將占全國(guó)總能耗的35%左右。因此，我國(guó)對(duì)于綠色建筑的發(fā)展迫在眉睫，加強(qiáng)綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展是建筑業(yè)健康發(fā)展的重要方向。
近幾年來，我國(guó)部分地方對(duì)于綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了多方面的研究和實(shí)踐。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，先后在北京、遼寧、甘肅等地開展了節(jié)能型建筑試點(diǎn)工程，并逐步將節(jié)能建設(shè)理念融入到城鎮(zhèn)的小區(qū)建設(shè)中，帶動(dòng)我國(guó)綠色工程的發(fā)展。在農(nóng)村建設(shè)方面，綠色建筑可持續(xù)發(fā)展理念主要融入生態(tài)農(nóng)業(yè)園的建設(shè)中，先后建設(shè)了大批生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)園林。如著名的張家港生態(tài)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園，就是根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和建筑發(fā)展的特點(diǎn)，充分利用水土資源的自然條件，建立農(nóng)田種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、房屋種植等多方面結(jié)合的有機(jī)生態(tài)園區(qū)。園區(qū)居民的生產(chǎn)和生活形成統(tǒng)一的整體，并充分利用生活垃圾作為能源動(dòng)力，既節(jié)省了資源，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，又改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，降低污染，達(dá)到綠色建筑與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。在可持續(xù)發(fā)展的理念下，我國(guó)的建筑業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)綠色建筑的融入，大力發(fā)展綠色項(xiàng)目工程，建立我國(guó)的綠色建筑體系，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和建筑發(fā)展現(xiàn)狀，為我國(guó)的建筑發(fā)展開辟新的方向。
2我國(guó)綠色建筑可持續(xù)發(fā)展存在的問題
綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展受到建筑行業(yè)、施工企業(yè)、建筑技術(shù)和政府制度等多方面因素的影響，不同利益群體之間的相互聯(lián)系和制約對(duì)我國(guó)綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展造成諸多阻礙。
2.1制度層面綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展要求制度創(chuàng)新。從可持續(xù)綠色建筑的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與可持續(xù)建筑的設(shè)計(jì)融合方面考慮，在制度層面上，我國(guó)現(xiàn)有的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了綠色建筑的具體含義，從而設(shè)定了綠色建筑的具體設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)依據(jù)，并根據(jù)一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。但是由于各個(gè)地區(qū)的自然資源和經(jīng)濟(jì)狀態(tài)不同，對(duì)于建筑的整體規(guī)劃和發(fā)展也存在差異，因此該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施會(huì)面臨諸多問題。2013年頒布的《綠色建筑行動(dòng)方案》將我國(guó)的綠色建筑發(fā)展提升到戰(zhàn)略層面，但是該方案只是綱領(lǐng)性文件，需要各相關(guān)部門出臺(tái)細(xì)則才能實(shí)施。
2.2行業(yè)層面綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展與我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。對(duì)于我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)而言，大部分房地產(chǎn)項(xiàng)目從策劃到實(shí)施要經(jīng)歷不同的利益群體，這就要求行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)變以往的利益分配方式，重新策劃、設(shè)計(jì)和建造適應(yīng)綠色建筑可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)目標(biāo)。2013年《綠色建筑行動(dòng)方案》的頒布，標(biāo)志著我國(guó)綠色建筑的發(fā)展進(jìn)入了新的階段。在我國(guó)大力發(fā)展綠色建筑這一頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，按照可持續(xù)發(fā)展的思路進(jìn)行房地產(chǎn)行業(yè)的整體目標(biāo)和規(guī)劃，對(duì)傳統(tǒng)的建筑業(yè)發(fā)展進(jìn)行行業(yè)目標(biāo)和理念的轉(zhuǎn)換。為了促進(jìn)我國(guó)綠色建筑健康平穩(wěn)發(fā)展，房地產(chǎn)建設(shè)中需要引入大量新材料、新技術(shù)、新工藝，意味著整個(gè)建筑生命周期在生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的指引下在短時(shí)間內(nèi)將增加房地產(chǎn)企業(yè)的成本，而不能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益。這就使得房地產(chǎn)行業(yè)承擔(dān)了綠色建筑發(fā)展初期所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。此外，作為可持續(xù)發(fā)展理念下的綠色建筑的直接受益者，政府和使用者往往由于專業(yè)知識(shí)有限而無法直接參與到最初的決策中，無法承擔(dān)其決策初期所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。所以，很多房地產(chǎn)項(xiàng)目在這種多重關(guān)系的影響下，一般會(huì)采取包裝式的銷售策略，將支持可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建筑高端化，最終以生態(tài)的妥協(xié)換取經(jīng)濟(jì)利益。
2.3企業(yè)層面從企業(yè)層面考慮，可持續(xù)發(fā)展的綠色建筑首先面臨的就是投資問題。許多房地產(chǎn)公司在面臨不確定收益和風(fēng)險(xiǎn)的情況下不會(huì)選擇貿(mào)然投資，而可持續(xù)發(fā)展的綠色建筑本身對(duì)于企業(yè)而言的收益就相對(duì)較低。在這種情況下，許多房地產(chǎn)公司的建筑銷售公司采取短期的開發(fā)行為，在一定程度上體現(xiàn)不出可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和重要意義。綠色建筑與普通建筑相比，初投成本上升，投資回報(bào)周期延長(zhǎng)，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)綠色建筑的參與積極性不高。
2.4技術(shù)層面綠色建筑對(duì)建筑技術(shù)、材料、工藝均有較高要求，但我國(guó)的一些建筑技術(shù)仍停留在傳統(tǒng)的低質(zhì)量、高能耗、高污染的低水平上，迫切需要引入、開發(fā)和應(yīng)用新型的建筑節(jié)能技術(shù)、工藝和材料。在初始發(fā)展階段，技術(shù)的革新、工藝的改進(jìn)、新材料的開發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用將大大增加綠色建筑的初期投資成本，這是阻礙綠色建筑發(fā)展的主要因素之一。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必然以擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，在沒有國(guó)家相關(guān)激勵(lì)政策或優(yōu)惠政策的大力推動(dòng)下，單靠房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自主引進(jìn)先進(jìn)的建筑節(jié)能技術(shù)來推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此，國(guó)家層面不近要制定綠色建筑發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，還需要各級(jí)相關(guān)部門逐步開發(fā)和落實(shí)建筑節(jié)能技術(shù)，以切實(shí)推進(jìn)綠色建筑的健康可持續(xù)發(fā)展。
3推進(jìn)綠色建筑可持續(xù)發(fā)展的策略
3.1聚焦頂層設(shè)計(jì)要想使綠色建筑可持續(xù)、健康、快速發(fā)展，建筑業(yè)的總體規(guī)劃要體現(xiàn)貫徹落實(shí)綠色建筑的推廣?！毒G色建筑行動(dòng)方案》不但強(qiáng)調(diào)了綠色建筑的重要意義，更體現(xiàn)出綠色建筑行動(dòng)已經(jīng)受到國(guó)家的高度重視，并上升到戰(zhàn)略層面。各級(jí)地方政府均以整體的行動(dòng)方案為指導(dǎo)思想，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的地方特點(diǎn)，結(jié)合自身地區(qū)建筑發(fā)展需要，逐一細(xì)化并完善《綠色建筑行動(dòng)方案》，出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，從制度和經(jīng)濟(jì)等方面入手，確定特色化的獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極推動(dòng)綠色建筑行動(dòng)的開展。同時(shí)，制度設(shè)計(jì)要注意相關(guān)領(lǐng)域的配合。中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)教授江億認(rèn)為，建筑能源消耗量的控制要加強(qiáng)能源規(guī)劃，實(shí)行“頂層設(shè)計(jì)，總量控制”。江億教授認(rèn)為如果建筑量高速增長(zhǎng)，會(huì)導(dǎo)致能源的大量消耗，同時(shí)不利于房地產(chǎn)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所以應(yīng)立足于可持續(xù)發(fā)展理念，從控制建筑總量入手，抑制建筑業(yè)的過速發(fā)展。在保護(hù)環(huán)境、尋求穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，保持整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展尤為重要。
3.2優(yōu)化建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)隨著建筑業(yè)的快速度發(fā)展，建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人數(shù)不斷增多，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱力量，其中的民營(yíng)建筑企業(yè)異軍突起，為我國(guó)擴(kuò)大就業(yè)途徑、減緩就業(yè)壓力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面起到了積極的促進(jìn)作用。然而，建筑市場(chǎng)不規(guī)范、不公平競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象仍然存在。十八屆三中全會(huì)提出，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！边@為規(guī)范市場(chǎng)、優(yōu)化建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)指明了方向。民營(yíng)建筑企業(yè)的發(fā)展可以在很大程度上促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的整體發(fā)展，而民營(yíng)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必然要融入綠色建筑理念。相關(guān)管理部門應(yīng)該基于可持續(xù)發(fā)展理念，制訂包括民營(yíng)建筑企業(yè)的全行業(yè)綠色建筑發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，明確整體發(fā)展方向和趨勢(shì)，通過市場(chǎng)化手段引導(dǎo)私營(yíng)建筑企業(yè)發(fā)展綠色建筑，進(jìn)而推動(dòng)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并促進(jìn)綠色建筑在我國(guó)建筑業(yè)的融入和完善。各類建筑企業(yè)應(yīng)注重合作發(fā)展，通過綠色建筑技術(shù)等方面的互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)共贏，同時(shí)要深化有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的制度改革，使各類企業(yè)積極投入到綠色建筑的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，從促進(jìn)建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色建筑工程質(zhì)量的不斷提升。
3.3轉(zhuǎn)變施工模式施工模式是體現(xiàn)建筑行業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，綠色建筑的發(fā)展離不開施工模式的轉(zhuǎn)變。相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，遵循節(jié)約型社會(huì)原則的發(fā)展方向，促進(jìn)我國(guó)建筑施工模式的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變。我國(guó)施工模式應(yīng)在政府的指導(dǎo)下，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，突破施工建設(shè)發(fā)展過程中的瓶頸，重點(diǎn)研究低碳環(huán)保的可持續(xù)施工模式。在建筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指引下，我國(guó)建筑施工模式的轉(zhuǎn)變應(yīng)從施工方案入手，充分融入低碳環(huán)保理念，在選材方面傾向于可再生資源的利用，控制非再生資源的消耗。
【關(guān)鍵詞】中藥資源可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
中藥資源的可持續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展的前提，與中藥農(nóng)業(yè)直接相關(guān)，是中藥現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，涉及中藥資源的管理、開發(fā)、利用、保護(hù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，因此是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。國(guó)家科技部等十六個(gè)部門聯(lián)合制定的2006～2020年《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，中藥產(chǎn)業(yè)鏈尚有待完善，中藥農(nóng)業(yè)剛剛起步，中藥資源的可持續(xù)發(fā)展與合理利用及相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題尚未得到有效解決。理解和掌握中藥資源可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)于探討其技術(shù)應(yīng)用性對(duì)策至關(guān)重要。
一、中藥資源可持續(xù)發(fā)展的特征
中藥資源可持續(xù)發(fā)展（SustainableDevelopment），是1980年《世界自然保護(hù)大綱》首次作為術(shù)語提出。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》報(bào)告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，即能夠滿足當(dāng)代人的需求而不損害后代人滿足需求的能力?？沙掷m(xù)發(fā)展具有三個(gè)明顯特征，一是在空間上，以保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提；二是在時(shí)間上，以滿足現(xiàn)代和未來需要為目的，已逐步得到國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)；三是政策制定的前瞻性，許多可再生的中藥資源自我修復(fù)能力差，再生周期長(zhǎng)，政策的制定應(yīng)注重科學(xué)性、實(shí)用性、全局性和穩(wěn)定性。
根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論，中藥資源可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該以不損害環(huán)境為前提，以保持中藥資源永久性的可持續(xù)利用為關(guān)鍵，以滿足中醫(yī)臨床醫(yī)療、康復(fù)保健和其他社會(huì)需求為目的，只有在兼顧保護(hù)生物多樣性和維持生態(tài)平衡的前提下，方可實(shí)現(xiàn)中藥資源高效的、可再生的、兼有保護(hù)性的永久性利用。
中藥資源可持續(xù)發(fā)展對(duì)策涉及政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、資源管理和生態(tài)環(huán)境。本文對(duì)可再生的和不可再生的中藥資源管理中涉及到的技術(shù)性對(duì)策進(jìn)行探討，力求實(shí)用性和可操作性。
二、可再生中藥資源的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
2.1普查現(xiàn)有資源，保護(hù)瀕危物種自20世紀(jì)80年代中期第3次全國(guó)中草藥資源普查以來，我國(guó)已有二十多年未進(jìn)行過新的資源普查，目前所引用的中藥資源方面各種數(shù)據(jù)大多為1983～1985年的數(shù)據(jù)。近三十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從原來的計(jì)劃生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)市場(chǎng)需求自主安排；基層藥材公司大多已經(jīng)改制，中藥生產(chǎn)收購(gòu)統(tǒng)計(jì)工作長(zhǎng)期處于中斷狀態(tài)。近三十年也是野生中藥資源變化最大的時(shí)期，由于社會(huì)對(duì)天然藥物的需求量劇增，中藥工業(yè)正以前所未有的速度迅速發(fā)展，例如，自1985年后，新研發(fā)的中成藥達(dá)八千多種。與其形成劇烈反差的是野生中藥資源急驟減少，有些品種資源面臨枯竭，例如野生甘草上世紀(jì)50年代蘊(yùn)藏量達(dá)二百多萬噸，而目前還不到三十五萬噸；麝香資源比20世紀(jì)50年代減少70%；千金藤、松貝、霍山石斛、冬蟲夏草、蛤蚧、人參、鐵皮石斛、厚樸、杜仲、黃柏、黃芪、麻黃等野生資源的破壞也十分嚴(yán)重，有些種類的野生個(gè)體已很難發(fā)現(xiàn)。因此，急需開展新的全國(guó)范圍內(nèi)的中藥資源普查，拯救野生瀕危藥用動(dòng)植物。
中藥資源普查的任務(wù)：考察中藥資源的分布區(qū)域、分布種類、數(shù)量、質(zhì)量；考察中藥資源與自然環(huán)境的相關(guān)性及環(huán)境因素對(duì)中藥質(zhì)量的影響規(guī)律；確定普查的重點(diǎn)品種：即臨床常用藥材，道地藥材，資源急劇減少的緊缺藥材，具有顯著功效的民族藥和民間藥，有較大開發(fā)價(jià)值的原料藥，需要重點(diǎn)保護(hù)的品種如名貴藥材、瀕危藥材，與維護(hù)生態(tài)平衡密切相關(guān)的藥材，種質(zhì)外流的藥材等；采集中草藥標(biāo)本，進(jìn)行鑒別分類和存檔；通過普查鑒定，糾正同名異物和同物異名現(xiàn)象，從源頭上澄清混亂；對(duì)普查發(fā)現(xiàn)的珍稀瀕危物種，建立野生資源瀕危預(yù)警機(jī)制，提出保護(hù)對(duì)策。
2.2保存種質(zhì)資源，培育優(yōu)良品種種質(zhì)資源（GennplasnResource）也稱遺傳資源（GeneticResource），具體對(duì)某一物種而言，種質(zhì)資源包括栽培品種（類型）、野生種、近緣野生種在內(nèi)的所有可利用的遺傳材料，它與當(dāng)今國(guó)際上生物多樣性（Biodiversity）的概念中的種內(nèi)遺傳多樣性（GeneticDiversity）是相對(duì)應(yīng)的。廣義的種質(zhì)資源是指一切可利用的生物遺傳資源，或全部物種資源的總和。種質(zhì)資源研究的主要內(nèi)容包括對(duì)各品種、類型進(jìn)行考察、收集、鑒定、評(píng)價(jià)、保存和應(yīng)用以及遺傳學(xué)基礎(chǔ)、物種的起源和演化研究。當(dāng)同一種藥材來源于不同的物種、不同的產(chǎn)地、不同的個(gè)體時(shí)，可能含有不同的遺傳特性，必須通過深入細(xì)致的研究，盡量尋找有效成分含量較高的中藥材種質(zhì)并加以利用，例如研究發(fā)現(xiàn)8種羊藿藥材來源，羊藿苷類成分含量和比例均不相同，以天平山羊藿（寬序羊藿）和朝鮮羊藿含量最高，屬優(yōu)良種質(zhì)，應(yīng)當(dāng)把這兩個(gè)品種作為野生羊藿引種和種植推廣的首選。
建立大型的藥用植物種子庫，有利于培育和選擇高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的新品種。臨床最常用中藥約四百種，主要依賴栽培的種類有二百多種，約占常用中藥的50%～60%。由于栽培品種的栽培歷史長(zhǎng)短不一，普遍存在種質(zhì)混雜和種質(zhì)退化問題。大量收集和保存現(xiàn)有的多樣性的種質(zhì)資源，結(jié)合種質(zhì)特性進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，最大限度地利用現(xiàn)有的優(yōu)良種質(zhì)，選擇和培育新品種是種子庫建設(shè)中長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性任務(wù)。
2.3控制采收總量，促進(jìn)自然更新中藥野生資源的自然更新過程是緩慢的、漸進(jìn)性的，再生能力也是有限的，若采收過量，直接影響其自然更新過程和再生數(shù)量。應(yīng)通過生長(zhǎng)恢復(fù)能力、繁殖特性等資源恢復(fù)的實(shí)驗(yàn)來測(cè)算“年最大允收量”。
“年最大允收量”應(yīng)根據(jù)藥用部位不同而加以控制。一般根和根莖類藥材為10%，莖葉類藥材為30%～40%，花和果實(shí)類藥材為50%。確定“年最大允收量”應(yīng)建立在進(jìn)行深入系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，注意植物種類不同，其生活習(xí)性、繁殖方式、繁殖效率和藥用部位的形成過程等各種因素。資源恢復(fù)的能力和周期存在較大的差異，確定“年最大允收量”和采收控制方式也應(yīng)有所不同。
加強(qiáng)野生撫育是指在生物原生態(tài)環(huán)境中，特別是生態(tài)環(huán)境明顯退化、野生資源急劇減少的地區(qū)，實(shí)行圍欄保護(hù)封育和控制采收，保護(hù)生物生長(zhǎng)繁殖條件，促進(jìn)其生長(zhǎng)發(fā)育，促進(jìn)動(dòng)植物的自然更新或加強(qiáng)人工輔助更新，是促進(jìn)野生資源自然更新，增加生物個(gè)體數(shù)量和生物總量的重要措施之一。例如由于甘草需求量逐年猛增，野生資源遭到嚴(yán)重破壞。2001年，魏勝利等對(duì)我國(guó)中西部地區(qū)野生甘草資源進(jìn)行了深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)密度蓋度大且連續(xù)分布面積較大的甘草群落主要分布于內(nèi)蒙古的杭錦旗、鄂前旗以及寧夏鹽池和靈武，原因是這些地區(qū)采取了圍欄保護(hù)等封禁措施（封禁3～5年），使野生撫育得到加強(qiáng)的結(jié)果。相反，寧夏同心（曾是甘草密集的商品主產(chǎn)區(qū)）、甘肅黃土高原等地甘草密度卻異常小，原因是常年連續(xù)采挖所致。另外，人們對(duì)森林資源采取“封山育林”，對(duì)江河湖泊實(shí)行“禁魚期”管理，就是加強(qiáng)野生撫育的重要措施。
2.4擴(kuò)大家種家養(yǎng)，加強(qiáng)人工培養(yǎng)野生資源總是有限的，保持中藥資源可持續(xù)發(fā)展，除了保護(hù)好現(xiàn)有的野生中藥資源外，還應(yīng)加強(qiáng)中藥材的野生變家種、家養(yǎng)技術(shù)研究，大力發(fā)展綠色環(huán)保藥材，培養(yǎng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生長(zhǎng)年限短、抗病能力強(qiáng)、易于栽培或便于人工飼養(yǎng)的新品種。實(shí)現(xiàn)中藥材生產(chǎn)的規(guī)范化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，首先應(yīng)按照《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》（簡(jiǎn)稱GAP）指導(dǎo)中藥材生產(chǎn)的全過程，使中藥材生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)工程化和可控制化。
任何藥用植物和藥用動(dòng)物當(dāng)被人們利用時(shí)，野生資源就會(huì)受到威脅，直至枯竭。例如市場(chǎng)應(yīng)用良好的中成藥原料如果完全依賴野生資源時(shí)，往往3～5年就很難維持。因此，國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)資源緊缺的大宗動(dòng)物類藥材進(jìn)行引種馴養(yǎng)和對(duì)植物藥進(jìn)行野生變家種研究以及技術(shù)推廣。藥用植物栽培是保護(hù)、擴(kuò)大利用藥用植物資源最直接、有效的手段。例如銀杏葉制劑的開發(fā)，隨著需求量增加，野生資源遠(yuǎn)不能滿足。20世紀(jì)90年代中期我國(guó)開始采用取葉栽培。五年之后，我國(guó)的生產(chǎn)能力就達(dá)到一萬噸以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了市場(chǎng)需求。還有杜仲、黃柏、黃連、厚樸、梔子、桔梗、川貝母、山茱萸、金銀花等種類，都是在20世紀(jì)50～60年代野生資源嚴(yán)重減少的情況下，開始人工栽培的，現(xiàn)已成為市場(chǎng)供應(yīng)的主要貨源。全國(guó)已經(jīng)進(jìn)行人工種植（養(yǎng)殖）的藥材約二百種，大部分為野生資源匱乏品種。栽培生產(chǎn)的天麻、西洋參和人參，完全可以滿足市場(chǎng)需求。黃芩、細(xì)辛、五味子、半夏、桅子、絞股藍(lán)、金銀花、丹參、防風(fēng)、知母、柴胡、甘草、款冬花、麻黃、中國(guó)林蛙、海馬等通過家種家養(yǎng)，許多已經(jīng)成為主流商品。
紅豆杉是珍貴的抗癌植物。據(jù)測(cè)算，每生產(chǎn)l公斤紫杉醇，需16.67噸樹皮，需采剝1500～2000棵大樹，即使將全世界的現(xiàn)有紅豆杉全部砍伐，所提供的紫杉醇也只能挽救部分患者的生命，可謂杯水車薪。發(fā)展種植是實(shí)現(xiàn)紅豆杉可持續(xù)利用的根本對(duì)策，而扦插育苗、發(fā)展人工原料林基地是最直接、最簡(jiǎn)單、周期最短、成本最低的方法。
人工培育中藥材的質(zhì)量控制，應(yīng)將優(yōu)選種質(zhì)資源，防止變異，減少有害物質(zhì)，提高質(zhì)量作為重點(diǎn)。應(yīng)按照《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》的要求，“加強(qiáng)中藥材規(guī)范化種植和中藥飲片炮制規(guī)范研究，建立中藥材和中藥飲片的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，全面提高中藥材和中藥飲片的質(zhì)量”。
我國(guó)在中藥材變野生為家種、家養(yǎng)方面，歷史悠久、經(jīng)驗(yàn)豐富。如牡丹、麥冬、地黃、桃、梅、姜、桑等栽培歷史都超過了數(shù)百年，栽培技術(shù)成熟。近幾十年來，野生轉(zhuǎn)家種家養(yǎng)的藥材約兩百種，能夠提供大量商品的有百余種。例如人工種植天麻，已從無性繁殖達(dá)到成功地有性繁殖；野麝經(jīng)人工馴化后，已達(dá)到人工家養(yǎng)繁殖并活體取香的水平；人工牛黃的研制成功，較好的解決了天然牛黃資源稀缺的問題；在引進(jìn)國(guó)外藥用物種方面成功引種了顛茄、西洋參、洋地黃、金雞納、番紅花等品種，解決了一些進(jìn)口藥材資源緊缺的問題。
2.5保護(hù)瀕危物種，保持生物多樣性每一種生物都是構(gòu)成生態(tài)資源的一部分，不能脫離整個(gè)生態(tài)資源和自然資源而獨(dú)立存在。各種生物種群之間相互依存，是構(gòu)成生物圈趨于穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)；某一物種的滅絕或者種群個(gè)體數(shù)量的下降，都會(huì)影響到生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。要保護(hù)一個(gè)物種免于滅絕，必須保護(hù)該物種賴以生存的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。因此說物種的保護(hù)、生物多樣性的保護(hù)和生物資源的保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
保護(hù)瀕危物種最緊急、最關(guān)鍵的措施是努力恢復(fù)其種群數(shù)量，使之達(dá)到維持種群生存安全線以上。增加物種數(shù)量的主要途徑是建立自然保護(hù)區(qū)，改善動(dòng)、植物棲息環(huán)境，建立野生動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)和人工撫育。
2.6加快替代研究，緩解資源稀缺替代品研究是緩解珍稀瀕危物種資源緊缺的有效方法。開展替代品研究必須遵循功效相似、材料（資源）豐富、方便再生和經(jīng)濟(jì)環(huán)保的原則。按照近緣動(dòng)植物往往具有相似化學(xué)成分和相似生理活性的思路，探索生物類群與化學(xué)成分、生理活性三者之間的相互聯(lián)系。瀕危動(dòng)物保護(hù)容易得到全球性的關(guān)注，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)來源于瀕危藥用動(dòng)物的中藥材代用品、功效類似品的研究開發(fā)，例如犀牛、虎等動(dòng)物在國(guó)際貿(mào)易中已被完全禁止，尋找替代品幾乎成為一項(xiàng)帶有政治性的任務(wù)。目前，用水牛角代替犀角、用狗骨代替虎骨，獲得突破性進(jìn)展，人工麝香和人工牛黃也研制成功。
在植物藥替代品研究方面同樣取得可喜成果，例如成功地進(jìn)行了蟲草菌絲發(fā)酵物的研究和生產(chǎn)，從冬蟲夏草的深層發(fā)酵培養(yǎng)液中分離出三十多種化合物，其中蟲草素的含量為2.17%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于天然冬蟲夏草的蟲草素含量，且培養(yǎng)周期僅為72h，遠(yuǎn)低于人工栽培冬蟲夏草的周期。蟲草菌絲發(fā)酵物作為冬蟲夏草的替代產(chǎn)品在市場(chǎng)上已經(jīng)占有一定的份額。另有報(bào)道發(fā)現(xiàn)某種紫杉醇共生菌可以產(chǎn)生紫杉醇類化合物，如果該研究獲得成功，有可能替代紅豆杉資源。
2.7擴(kuò)大藥用部位，注重綜合利用擴(kuò)大藥用部位，倡導(dǎo)對(duì)資源進(jìn)行綜合利用，是提高資源利用效率的最直接、最重要的途徑。例如人參、西洋參，過去只用其根，現(xiàn)代研究表明其莖葉、種皮都含有大量的人參皂苷，可作為提取人參皂苷的原料。紅豆杉最初采用樹皮提取紫杉醇，進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，其葉不但含有與皮相同的紫杉醇，而且含有含量遠(yuǎn)高于皮的紫杉醇前體化合物，可作為提取或合成紫杉醇的原料；葉還具有再生能力明顯大于樹皮的優(yōu)勢(shì)。枸杞傳統(tǒng)用法主要取其果實(shí)，其葉雖然也作為藥用，但用量很少。目前我國(guó)栽培了大量的枸杞，每年在整枝時(shí)都要修剪下很多莖葉，枸杞莖葉具有較好的降血糖作用，對(duì)其進(jìn)行深入的化學(xué)成分和藥理作用研究，有望開發(fā)出安全、有效的降血糖藥物。另外，在藥渣的綜合利用方面，尚屬剛剛起步，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2.8應(yīng)用生物技術(shù)，擴(kuò)大藥用資源現(xiàn)代生物技術(shù)在中藥資源中的開發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)中醫(yī)藥工業(yè)飛速發(fā)展。一是利用基因工程、細(xì)胞工程技術(shù)對(duì)中草藥資源進(jìn)行改造改良；二是利用發(fā)酵工程、酶工程技術(shù)將藥用植物或農(nóng)副產(chǎn)品原材料加工成商品，如用發(fā)酵法生產(chǎn)蟲草菌絲體，靈芝菌絲體；三是對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行二次開發(fā)，形成新的產(chǎn)品，如生產(chǎn)功能性的低聚糖、保健食品添加劑等；四是利用酶工藝、發(fā)酵技術(shù)、生物反應(yīng)器等對(duì)傳統(tǒng)中草藥加工工藝進(jìn)行改造，降低能耗，提高產(chǎn)率，改善中草藥品質(zhì)。例如在植物通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)生產(chǎn)有效成分方面，將莨菪胺生物合成的關(guān)鍵酶——莨菪胺6β羥化酶基因?qū)腩嵡阎?，使轉(zhuǎn)基因植物中的底物天仙子胺被大部分轉(zhuǎn)化為莨菪胺。又如采用東北紅豆杉進(jìn)行細(xì)胞培養(yǎng)直接產(chǎn)生的紫杉醇含量達(dá)0.09%，是天然品的45倍。
三、礦物藥資源的可持續(xù)利用
礦物藥資源屬于不可再生資源，可持續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展面臨更大的挑戰(zhàn)。
3.1礦物藥應(yīng)用歷史祖國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)將礦物作為藥物應(yīng)用有著悠久的歷史。公元前二世紀(jì)已能從丹砂中煉制銀。漢代《神農(nóng)本草經(jīng)》中載有玉石類藥物41種。梁代陶弘景編著的《名醫(yī)別錄》增加礦物藥32種，并將“玉石”類藥單獨(dú)立卷，放在卷首。唐代《新修本草》增加礦物藥14種，《本草拾遺》新增礦物藥17種，共記載礦物藥161種。至宋代末，礦物藥已近200種。清代《本草綱目拾遺》又增加礦物藥38種。目前全國(guó)常用的礦物藥約80種。
礦物類中藥分為三類。一是直接來自自然界的天然礦石，稱原礦物類藥物，如朱砂、爐甘石、自然銅、寒水石等；二是以礦物為原料的加工品，如秋石、輕粉、芒硝等；三是動(dòng)物或動(dòng)物骨骼的化石，如石燕、浮石、龍骨等。礦物藥除少數(shù)是單質(zhì)狀況外，絕大多數(shù)是自然化合物，且多為固體，少數(shù)是液體和氣體，如水銀，硫化氫。
3.2礦物藥資源日益減少礦物藥的數(shù)量少，但療效肯定。隨著現(xiàn)代工業(yè)的迅速發(fā)展，人類對(duì)礦物的需求量也迅速增加，例如我國(guó)每年僅醫(yī)療行業(yè)就需用石膏4580噸、滑石3500噸、雄黃930噸、赭石560噸等。而在其它行業(yè)的用量可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于此數(shù)量。特別是礦物藥屬于非再生性藥物資源，用去多少，自然界就會(huì)失去多少，最終將會(huì)消耗殆盡。礦物藥往往存在于地下，位置相對(duì)比較固定，容易實(shí)行人工監(jiān)管，同時(shí)亦容易被人為破壞。加強(qiáng)礦物藥資源的保護(hù)，尋找替代品是當(dāng)前和今后工作的重點(diǎn)。
3.3礦物藥可持續(xù)利用的途徑礦物藥材資源的保護(hù)和可持續(xù)利用途徑比較局限，主要集中在4個(gè)方面。一是加強(qiáng)開采的計(jì)劃性，國(guó)家有關(guān)主管部門每年應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求下達(dá)開采任務(wù)，不能一味追求眼前的經(jīng)濟(jì)效益而采取掠奪式的開采；二是擴(kuò)大進(jìn)口數(shù)量，對(duì)儲(chǔ)量小的礦物藥種類適當(dāng)加大進(jìn)口數(shù)量，以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，減少國(guó)內(nèi)資源的消耗；三是淘汰劣勢(shì)種類，通過實(shí)驗(yàn)研究，對(duì)礦物藥種類進(jìn)行篩選，淘汰那些毒性大、療效不確切的種類；四是加大廢物利用研究，通過綜合利用減少資源浪費(fèi)。例如有些大型工礦企業(yè)在冶煉過程中，只保留主要的所需元素，一些含量低的元素通常作為廢渣棄除。今后應(yīng)充分利用工業(yè)廢料中的有用元素，注重廢物的綜合利用開發(fā)，節(jié)約礦物類中藥資源。
中藥資源的可持續(xù)發(fā)展基本特征決定了中藥資源可持續(xù)發(fā)展任務(wù)的艱巨性、長(zhǎng)期性和社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，需要多個(gè)部門的密切配合，需要政府部門在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)統(tǒng)籌安排?？稍偕兴庂Y源的自然更新過程是緩慢的，再生能力是有限的，這就決定了中藥資源可持續(xù)發(fā)展必須遵從中藥資源的自然屬性，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)生態(tài)資源，其主要途徑是大力發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)；不可再生的中藥資源可持續(xù)發(fā)展應(yīng)加大栽培品的研究，提高資源利用率。
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院;貨幣資金;管理制度;內(nèi)部控制;可持續(xù)發(fā)展
綜合性醫(yī)院一般是集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防于一體,大型精密設(shè)備和儀器數(shù)量多、價(jià)值高,基建工程規(guī)模大,而貨幣資金(包括現(xiàn)金、各種存款及其他貨幣資金)是醫(yī)院資產(chǎn)中流動(dòng)性最強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)最高的一種資產(chǎn),貨幣資金管理的過程就是在現(xiàn)金的流動(dòng)性與收益性之間進(jìn)行權(quán)衡選擇的過程,其目的是在保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金需要的同時(shí),降低企業(yè)閑置的現(xiàn)金數(shù)量,提高資金收益率[1]。它的增減變動(dòng)貫穿經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程,和醫(yī)院的生存發(fā)展息息相關(guān)。因此,如何做好貨幣資金的管理工作,顯得尤為重要。
一、強(qiáng)化貨幣資金預(yù)算管理
貨幣資金預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)極為重要的工具。完整的貨幣資金預(yù)算包括貨幣資金的收入、貨幣資金支出、貨幣資金的余缺以及貨幣資金的籌集等。貨幣資金的預(yù)算編制,必須充分考慮醫(yī)院的實(shí)際情況、資金狀況及發(fā)展前景,科學(xué)安排資金投向和投量;調(diào)整不合理的支出結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的科學(xué)配置[2];具體實(shí)施過程中,貨幣資金的支付全部實(shí)行預(yù)算管理,只有納入預(yù)算的項(xiàng)目,才能支付貨幣資金。對(duì)不必上的項(xiàng)目,堅(jiān)決從預(yù)算編制的源頭上壓下來,以避免重復(fù)、閑置和浪費(fèi)。貨幣資金的預(yù)算制度,是醫(yī)院組織整個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的運(yùn)行、控制醫(yī)院日常貨幣資金流動(dòng)的有效依據(jù),也是評(píng)價(jià)醫(yī)院對(duì)貨幣資金管理成績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)和重要手段,增加了資金運(yùn)行的透明度。因此,醫(yī)院可充分利用資金,從制度上、管理上防止擠占和挪用的現(xiàn)象產(chǎn)生。
二、完善貨幣資金內(nèi)部控制制度
完善貨幣資金內(nèi)部控制制度,規(guī)范會(huì)計(jì)行為,要依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定和要求,建立健全包含內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度等為主要內(nèi)容的較為完整的醫(yī)院內(nèi)控系統(tǒng),理順財(cái)務(wù)管理關(guān)系,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要建立嚴(yán)格的資金授權(quán)批準(zhǔn)制度,審批權(quán)限、審批程序、審批人員的責(zé)任要明確,嚴(yán)格執(zhí)行不相容職務(wù)相互分離制度,以達(dá)到相互牽制、相互監(jiān)督的作用。對(duì)重要貨幣資金支付業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)集體決策和審批,并建立責(zé)任追究制度,有效防范貨幣資金被貪污、侵占、挪用,以此確保資金流通的安全和完整。
三、落實(shí)崗位責(zé)任制,做好本職工作
醫(yī)院會(huì)計(jì)崗位設(shè)置按工作職責(zé)的不同,分為出納崗位、稽核崗位、制證崗位、報(bào)表分析崗位、成本核算崗位等,然而任何一項(xiàng)程序和制度無論它如何完善,總是由人來完成的。大中型醫(yī)院的出納崗位設(shè)置更為細(xì)致(至少在兩人),出納工作擔(dān)負(fù)著醫(yī)院貨幣資金的收付結(jié)存情況的核算職能,發(fā)揮著對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要作用[3],而這些任務(wù)的完成是置身于整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的大環(huán)境之中的,是和整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)相聯(lián)系的。只要這個(gè)單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng),就必然要求出納員與之發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系,并且直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程。根據(jù)醫(yī)院具體情況,要在以下方面加以控制:
1.貨幣資金收入的管理。醫(yī)院日常的貨幣資金來源于門診收入、住院收入、其他收入、以及病人預(yù)交款、往來款項(xiàng)、財(cái)政補(bǔ)助收入及專項(xiàng)資金撥入。收入業(yè)務(wù)是否正確,大小寫金額是否一致,手續(xù)是否完備,主要涉及收費(fèi)處的會(huì)計(jì)人員辦理的每筆業(yè)務(wù)是否經(jīng)專人審核及時(shí)入賬、賬實(shí)相符,現(xiàn)金或支票送存銀行情況及銀行收賬情況,有無套取現(xiàn)金等偷梁換柱的情形發(fā)生。
2.貨幣資金支出業(yè)務(wù)的管理。支付貨幣資金必須符合規(guī)定的范圍和用途,不準(zhǔn)白條抵庫和公款私借,必須依據(jù)《會(huì)計(jì)法》及醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度的開支標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每筆財(cái)務(wù)開支的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審核把關(guān),嚴(yán)格履行審批手續(xù)后才能付款,嚴(yán)格控制不合理不合法超標(biāo)準(zhǔn)的開支及虛假冒領(lǐng)的現(xiàn)象發(fā)生,不得推卸責(zé)任。辦理付款業(yè)務(wù)需兩人核對(duì)簽字認(rèn)可才行。不得坐支現(xiàn)金、簽發(fā)空頭支票。印章及支票分開保管,分清責(zé)任,相互牽制和監(jiān)督,嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。
3.貨幣資金庫存及賬務(wù)管理。加強(qiáng)對(duì)貨幣資金、會(huì)計(jì)憑證、原始的管理,要依法建帳,及時(shí)登記現(xiàn)金日記帳和銀行存款日記帳,做到日清月結(jié),并經(jīng)常與會(huì)計(jì)核對(duì)帳目。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)采取突擊抽查的辦法清查庫存現(xiàn)金,以防臨時(shí)抵補(bǔ)湊數(shù),搪塞漏洞,如發(fā)現(xiàn)差錯(cuò),要及時(shí)查明情況和原因。嚴(yán)禁私設(shè)賬外賬和“小金庫”。出納人員每月至少進(jìn)行一次單位與銀行的對(duì)賬,對(duì)于未達(dá)賬項(xiàng),要編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,并使未達(dá)帳項(xiàng)在下期銀行對(duì)賬單中得到證實(shí)。
4.重視刷卡結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用的管理。醫(yī)院為了方便病人就醫(yī),減少病人及病人家屬攜帶大量現(xiàn)金的不便,增加了POS刷卡結(jié)算業(yè)務(wù),此項(xiàng)業(yè)務(wù)是通過銀行提供的結(jié)算工具——POS機(jī),辦理銀行卡的(刷卡)結(jié)算業(yè)務(wù),達(dá)到現(xiàn)金收付的目的。銀聯(lián)刷卡結(jié)算憑借其快捷、方便、安全的特點(diǎn),逐漸成為一種與現(xiàn)金結(jié)算并列的方式。隨著業(yè)務(wù)的增加,工作量的加大,如何管好用好這部分資金十分重要。首先,刷卡結(jié)算事宜辦妥,確認(rèn)無誤后必須由病人(持卡人)在打印出的一式兩聯(lián)憑據(jù)上簽字確認(rèn)后,給病人一聯(lián),另一聯(lián)(存根聯(lián))隨記賬憑證一并入賬,同時(shí)經(jīng)辦人員也必須簽字認(rèn)可。其次,出納人員根據(jù)審核無誤的記賬憑證按卡號(hào)逐筆登記明細(xì)賬,月末根據(jù)銀聯(lián)卡部打印出的明細(xì)賬目進(jìn)行核對(duì),未達(dá)賬項(xiàng)及時(shí)清查,和銀行存款明細(xì)賬同等管理。四、內(nèi)外監(jiān)督,優(yōu)化管理
實(shí)行貨幣資金的統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理,根據(jù)情況的變化和出現(xiàn)的問題,并對(duì)相應(yīng)的內(nèi)部控制制度作出及時(shí)修正或建立新的內(nèi)部控制制度,離不開醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的嚴(yán)格把關(guān)和會(huì)計(jì)人員的積極配合,只有醫(yī)院內(nèi)部各級(jí)人員齊心協(xié)力、齊抓共管、加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的預(yù)防控制,才能保證醫(yī)院業(yè)務(wù)活動(dòng)有條不紊地進(jìn)行。另外,要強(qiáng)化外部監(jiān)督,加強(qiáng)同上級(jí)主管部門彼此間的信息交流,定期互通情報(bào),建立有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制,保證內(nèi)控制度能有效地發(fā)揮作用。衛(wèi)生主管部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門應(yīng)定期或不定期地對(duì)醫(yī)院內(nèi)部制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核,醫(yī)院也可聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)人員對(duì)醫(yī)院內(nèi)控制度的建立及有效實(shí)施進(jìn)行評(píng)價(jià),看醫(yī)院內(nèi)控制度是否得到了有效遵循,執(zhí)行中有何成績(jī),出了什么問題,并予以獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰,做到壓力和動(dòng)力相結(jié)合,最終達(dá)到內(nèi)部控制的目的。
隨著醫(yī)藥衛(wèi)生改革的不斷深化,醫(yī)院實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)同發(fā)展,是醫(yī)院適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此,加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部貨幣資金的控制在現(xiàn)代醫(yī)院管理中將顯得越來越重要。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:永續(xù)利用;林業(yè)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)歷史性轉(zhuǎn)變;林業(yè)建設(shè)方針
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)在確保其生產(chǎn)力和可更新能力,以及森林生態(tài)系統(tǒng)的物種和生態(tài)多樣性不受到損害前提下的林業(yè)實(shí)踐活動(dòng),它是通過綜合開發(fā)培育和利用森林,以發(fā)揮其多種功能,并且保護(hù)土壤、空氣和水的質(zhì)量,以及森林動(dòng)植物的生存環(huán)境,既滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,又不損害未來滿足其需求能力的林業(yè)?？沙掷m(xù)林業(yè)不僅從健康、完整的生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、良好的環(huán)境及主要林產(chǎn)品持續(xù)生產(chǎn)等諸多方面,反映了現(xiàn)代森林的多重價(jià)值觀,而且對(duì)區(qū)域乃至整個(gè)國(guó)家、全球的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生存環(huán)境的改善,都有著不可替代的作用,而且這種作用幾乎滲透到人類生存時(shí)空的每一個(gè)領(lǐng)域。
一、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀
森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心，沒有可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的森林就不可能有可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。自1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后的5年里，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段，世界林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都開始調(diào)整和改造傳統(tǒng)森林資源管理系統(tǒng)的理論與技術(shù)，并組織研究和實(shí)踐森林資源可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。各國(guó)根據(jù)各自的國(guó)情和林情提出了不同的實(shí)現(xiàn)途徑。加拿大側(cè)重于林地生產(chǎn)力的保護(hù)，提出了以模式森林計(jì)劃為依托的林地綜合管理系統(tǒng)；美國(guó)注重人們對(duì)森林的整體需求，提出了生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)；德國(guó)由于幾乎沒有原生林，大多為人工次生林，因而著重于回歸自然的人工林經(jīng)營(yíng)，即近自然的林業(yè)。許多發(fā)展中國(guó)家也采用森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論來調(diào)整各自的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略著手研究和制定適合發(fā)展中國(guó)家的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的總目標(biāo)是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而對(duì)于實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的途徑，以美國(guó)1995年《森林和林地資源的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃》為典
型，它明確了“管理生態(tài)系統(tǒng)------通向可持續(xù)性的工具”的模式。
二、林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用
林業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)?？沙掷m(xù)發(fā)展必須遵循生態(tài)平衡準(zhǔn)則，要在經(jīng)濟(jì)―環(huán)境協(xié)調(diào)中求發(fā)展。森林是人類生存的自然環(huán)境基礎(chǔ)，也是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依賴以森林生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的環(huán)境而發(fā)展，否則是無源之水、無本之木。森林是自然界功能最完善、最強(qiáng)大的資源庫、基因庫、蓄水庫和能源庫。科學(xué)與實(shí)踐證明，森林既有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、蘊(yùn)育物種等多種生態(tài)功能，又有貯碳釋氧、吸納粉塵、降解有害氣體、阻消噪聲、美化環(huán)境等防治環(huán)境污染功能。
1、森林能提高大氣質(zhì)量。體現(xiàn)在：能有效地減緩溫室效應(yīng)。
2、森林能有效保護(hù)生物多樣性。森林與物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性、遺傳多樣息相關(guān)，地球上有一半以上的生物在森林中棲息繁衍。:
3、森林可防止水土流失。森林土壤對(duì)降水有極強(qiáng)的吸收和滲透作用，其穩(wěn)滲速率一般在200mm/h，比世界上最大的降雨60mm/h還要大得多。森林的枯枝落葉層不僅可以吸收2―5mm的降水，還可以保護(hù)土壤免遭雨滴的沖擊。
4、森林能有效遏止沙漠化。林網(wǎng)超過10％，沙地植被蓋度超過0.3，沙暴的危害就會(huì)減少到最小限度。
5、森林可防止地力衰退。林木的根系能固持土壤，涵養(yǎng)水源，保持水土，吸收利用鹽分；枯枝落葉可增加有機(jī)質(zhì)、腐殖質(zhì)，能有效地改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。
6、森林能緩解水資源危機(jī)。森林是“綠色水庫”，森林及其土壤像“海綿”一樣可吸收大量的降水，并阻止和減輕洪水災(zāi)害?？梢源龠M(jìn)水分循環(huán)和影響大氣環(huán)流，增加降水，起“空中水庫”的作用。據(jù)測(cè)算，森林蒸騰的水汽58％又降到陸地上，可增加陸地降水量21.6mm，占陸地年平均降水量2.9％。
7、森林能消除噪聲污染。據(jù)測(cè)定，100m的防護(hù)林帶可降低汽車噪聲30％，摩托車噪聲25％，電聲噪聲23％。
三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),是由一個(gè)個(gè)具體的區(qū)域?qū)α謽I(yè)發(fā)展的需求所決定的。一般說來,應(yīng)當(dāng)從森林所發(fā)揮的作用方面來考慮。而森林的作用受制于特定區(qū)域的社會(huì)意義和國(guó)民經(jīng)濟(jì)意義,就其作用來劃分,主要體現(xiàn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境3個(gè)方面。
1、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo),強(qiáng)調(diào)滿足人類基本需要和較高層次的社會(huì)文化要求,持續(xù)不斷地提供林產(chǎn)品以滿足社會(huì)需要,這是持續(xù)林業(yè)的一個(gè)主要目標(biāo)。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè),擔(dān)負(fù)著為社會(huì)發(fā)展提供生活資料(燃料、食品等)與生產(chǎn)資料(原材料)的雙重任務(wù)。隨著全球范圍內(nèi)不可再生資源的不斷消耗,森林作為主要的可再生資源,其滿足人類社會(huì)物質(zhì)需求的作用是絕對(duì)不會(huì)消失的。人類對(duì)森林的社會(huì)、文化需求的不斷擴(kuò)大,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)。滿足人對(duì)森林的多種需要和愿望,是林業(yè)的根本任務(wù)。
2、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),主要關(guān)注于林業(yè)生產(chǎn)者的長(zhǎng)期利益。這里必須明確的是林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的主體是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)前就經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)方式考察,主要還是通過為社會(huì)提供物質(zhì)產(chǎn)品的形式,實(shí)現(xiàn)自身的利益,其中起主導(dǎo)作用的是林產(chǎn)品產(chǎn)量的持續(xù)產(chǎn)出。而林產(chǎn)品的產(chǎn)出,除了取決于林業(yè)生產(chǎn)力水平外,同時(shí)還受到自然生態(tài)環(huán)境的制約,更受制于非林業(yè)部門的影響。林業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的森林生態(tài)系統(tǒng)所提供的環(huán)境產(chǎn)品,具有經(jīng)濟(jì)利益的外部特征,必然造成林業(yè)利益難以在市場(chǎng)條件下完全實(shí)現(xiàn)。面對(duì)這種情況,林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),必須有其他實(shí)現(xiàn)途徑。最可行的方式,一是實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償;二是國(guó)家扶持。因此,林業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件之一,必須保障林業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。
3、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)