時(shí)間：2023-03-13 11:05:53
導(dǎo)語：在領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
審計(jì)顯示：近年來，德州中支始終把加強(qiáng)縣支行班子建設(shè)作為縣支行建設(shè)的核心抓緊抓好，有針對(duì)性地調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)加強(qiáng)管理教育和考核監(jiān)督；縣支行班子克服人員老化、手段弱化、履職變化等各種因素影響，積極轉(zhuǎn)變履職理念和履職方式，實(shí)現(xiàn)了班子領(lǐng)導(dǎo)水平和履職效能的雙提高，堅(jiān)持做到了縣支行在地方政府有地位，在商業(yè)銀行有權(quán)威，在上級(jí)行有“亮點(diǎn)”。
（一）班子履職重點(diǎn)突出，縣支行核心職能強(qiáng)化
一是政府的參謀助手作用明顯。近年來，9家縣支行先后有100多篇調(diào)研報(bào)告被縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示并付諸實(shí)踐，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)互動(dòng)良性發(fā)展；二是貨幣政策傳導(dǎo)效果良好?？h域貸款為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力，信貸支持重點(diǎn)突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是金融穩(wěn)定措施得力。首創(chuàng)的“還貸周轉(zhuǎn)金”做法，被山東省姜大明省長批示并在全省推廣。建立了魯冀四縣（市）金融穩(wěn)定暨金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，維護(hù)了金融資產(chǎn)安全和金融業(yè)務(wù)正常運(yùn)營。
（二）班子注重創(chuàng)新發(fā)展，縣支行金融管理和服務(wù)效率明顯提升
各縣支行班子將傳統(tǒng)的道德約束與現(xiàn)代征信手段相結(jié)合，開發(fā)的農(nóng)村信用體系管理信息系統(tǒng)，被人民銀行濟(jì)南分行和山東省農(nóng)聯(lián)社在全省農(nóng)信系統(tǒng)推廣。推出的中小企業(yè)融資超市，有效解決了金融機(jī)構(gòu)面向眾多中小企業(yè)營銷難、中小企業(yè)融資難和銀企雙方信息不對(duì)稱等諸多難題。
（三）班子管理扎實(shí)有效，實(shí)現(xiàn)了家和萬事興
目前，縣支行職工思想穩(wěn)定、人際關(guān)系和諧，絕大多數(shù)干部職工有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)和爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。8家縣支行連年都被評(píng)為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位，在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中都名列前茅，3家縣支行被評(píng)為分行級(jí)文明單位，1家縣支行被評(píng)為省級(jí)文明單位。
二、縣支行班子建設(shè)不適應(yīng)性分析
（一）無為風(fēng)險(xiǎn)
一是對(duì)工作缺乏求真務(wù)實(shí)。個(gè)別支行不善于根據(jù)本地實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，以文件貫徹文件的現(xiàn)象比較明顯，能夠體現(xiàn)區(qū)域特色的具體措施比較少。
二是對(duì)金融管理不積極主動(dòng)。個(gè)別縣支行均存在不同程度的未按規(guī)定開展金融統(tǒng)計(jì)、征信管理、國庫經(jīng)收處和人民幣結(jié)算賬戶管理等檢查的情況。
三是不認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)。個(gè)別支行班子不重視監(jiān)督檢查，落實(shí)上級(jí)行監(jiān)督檢查制度不夠嚴(yán)格。
（二）人才風(fēng)險(xiǎn)
一是缺乏法律人才。德州中支下轄的10個(gè)縣支行，沒有一名具有律師資格證書或法律專業(yè)本科畢業(yè)的員工，也沒有設(shè)置法律事務(wù)崗。加之個(gè)別縣支行班子依法行政意識(shí)不強(qiáng)，重視不夠，一旦產(chǎn)生法律糾紛，將會(huì)造成不良社會(huì)影響。
二是缺乏會(huì)計(jì)人才。在本次德州中支對(duì)9家縣支行的支行行長離任審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有4家支行、9人在沒有會(huì)計(jì)人員從業(yè)證書的情況下從事國庫會(huì)計(jì)工作。這既反映了縣支行員工主體年齡較大，會(huì)計(jì)專業(yè)人員的匱乏；也反映出個(gè)別支行班子對(duì)崗位制度要求認(rèn)識(shí)不清、把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)員工學(xué)習(xí)進(jìn)步缺乏有效的激勵(lì)政策和措施。
（三）管理風(fēng)險(xiǎn)
一是工作程序不規(guī)范。各種登記簿漏登和錯(cuò)登、業(yè)務(wù)憑證要素不全、簽章不規(guī)范的情況比較普遍。
二是印證管理不嚴(yán)。有的支行沒有建立印章交接臺(tái)賬，有的支行的人民幣結(jié)算賬戶開戶許可證與賬戶管理系統(tǒng)中的“開戶許可證登記簿”余額不一致。
三是對(duì)重要空白憑證管理不嚴(yán)。個(gè)別支行對(duì)空白出口收匯核銷單，沒有核對(duì)領(lǐng)取人身份和單位授權(quán)，并簽字確認(rèn)、留存相關(guān)材料等，一旦社會(huì)上發(fā)生冒領(lǐng)核銷單進(jìn)行倒賣的違法行為，必然會(huì)對(duì)外匯管理部門的聲譽(yù)產(chǎn)生負(fù)面影響。
（四）制度風(fēng)險(xiǎn)
一是現(xiàn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制不能準(zhǔn)確反映支行班子履職的經(jīng)濟(jì)性。目前，人民銀行費(fèi)用實(shí)行的是全賬戶管理，財(cái)務(wù)預(yù)算資金安排和費(fèi)用分配滯后,實(shí)際操作往往是費(fèi)用發(fā)生在前,縣支行為了執(zhí)行財(cái)務(wù)費(fèi)用全賬戶管理規(guī)定，不得不采取“沾親帶故”的辦法進(jìn)行分解式賬務(wù)處理，使財(cái)務(wù)核算信息失去真實(shí)性。
二是制度設(shè)計(jì)與實(shí)際脫節(jié)。由于縣支行部門少、人員少，很多部門既是集中采購的需求者、也是具體實(shí)施者、合同簽訂者、驗(yàn)收者，集多重身份于一身。這種情況下，一方面，“采購與驗(yàn)收、詢價(jià)與確定供應(yīng)商”等采購控制制度難以落實(shí)到位；另一方面，由于程序繁雜，也在一定程度影響了集中采購的經(jīng)濟(jì)性和效率性。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)縣支行班子建設(shè)的建議
（一）應(yīng)更加注重縣支行班子履職績效的審計(jì)和考量
一是建立適合支行的特色內(nèi)審指標(biāo)體系。結(jié)合支行貨幣政策執(zhí)行效果、金融管理和服務(wù)效率以及所承擔(dān)的重點(diǎn)工作和階段性任務(wù)，制定科學(xué)合理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、符合實(shí)際、反映實(shí)績的內(nèi)審指標(biāo)體系，提高績效審計(jì)的針對(duì)性和有效性。
二是加強(qiáng)班子經(jīng)濟(jì)責(zé)任和管理績效審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)和合規(guī)情況，管理責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)督檢查的全面有效情況。
三是加快內(nèi)審轉(zhuǎn)型。審計(jì)應(yīng)更多地關(guān)注支行班子履職能力“強(qiáng)不強(qiáng)”和效果的“好不好” 問題，促進(jìn)縣支行“有為”、“有為”，為支行改革發(fā)展贏得更大的空間。
（二）應(yīng)更加注重縣支行班子的合理搭配
一是選好班長。充分利用“上掛下派”政策，把更多地政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、有真才實(shí)學(xué)、工作能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部派到支行去，促進(jìn)提高支行班子引領(lǐng)工作開展的能力。
二是合理搭配班子結(jié)構(gòu)。充分考慮支行工作特色和人員專業(yè)特長，合理搭配支行班子成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、性格結(jié)構(gòu)，形成人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。
三是推動(dòng)支行班子提高對(duì)各項(xiàng)制度規(guī)定的把握水平。進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)支行領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力測試工作，促使其更加了解和熟悉支行各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)定，提高專業(yè)人才的綜合利用水平。
（三）應(yīng)更加注重內(nèi)審成果在縣支行班子建設(shè)中的運(yùn)用
一是把內(nèi)審成果作為選拔任用和日?？己酥蓄I(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，促進(jìn)支行班子明確工作重點(diǎn)和努力方向。
二是把內(nèi)審成果作為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育的重點(diǎn)內(nèi)容。善于從內(nèi)審成果中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，總結(jié)出帶普遍性、規(guī)律性的東西，運(yùn)用到干部教育管理中去，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。
三是把內(nèi)審成果作為領(lǐng)導(dǎo)決策和制度變革的重要依據(jù)。內(nèi)審部門應(yīng)加大督導(dǎo)業(yè)務(wù)部門修訂完善制度的力度，促進(jìn)制度建設(shè)更加符合實(shí)際。
（四）應(yīng)更加注重對(duì)縣支行班子發(fā)展的制度性安排
一是高配支行班子職級(jí)待遇。按照組織原則和任用干部的要求，對(duì)部分任職時(shí)間長、工作業(yè)績突出、群眾威信高的縣支行行長，擴(kuò)大高配副處級(jí)的范圍。
二是支行班子調(diào)整注重內(nèi)部挖潛。把更多支行優(yōu)秀人才充實(shí)到支行班子，探索更加符合支行的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步打通支行員工成長進(jìn)步的通道。
實(shí)行意識(shí)形態(tài)報(bào)告工作責(zé)任制，長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校支部書記為第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作負(fù)總責(zé)。長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校部每月向中心學(xué)校黨總支專題報(bào)告一次意識(shí)形態(tài)工作，分別在每月30日前落實(shí)。遇到有意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問題或特殊情況，長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校支部隨時(shí)向萬柏林區(qū)黨總支報(bào)告。
長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校支部班子成員應(yīng)當(dāng)把意識(shí)形態(tài)工作履職盡責(zé)情況作為民主生活會(huì)和述職述廉述學(xué)報(bào)告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評(píng)議。
一、學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作分析研判制度
1、建立分析研判機(jī)構(gòu)。
成立長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作分析研判工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由學(xué)校校長付曉波、支部書記魏晶晶擔(dān)任,副組長由副校長吳紅玉、教導(dǎo)主任白春慧、支部委員馬小忙擔(dān)任，成員由長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校各科室主要負(fù)責(zé)人及教師代表擔(dān)任。
2、分析研判時(shí)間。
常規(guī)性研判每半年組織一次，原則上安排在每年的6月中旬和12月中旬進(jìn)行，特殊情況及時(shí)研判。支部全年專題研判意識(shí)形態(tài)工作不少于2次。
3、分析研判內(nèi)容。
重點(diǎn)分析研判當(dāng)前的意識(shí)形態(tài)工作形勢、存在的重大輿情和重大問題、今后的應(yīng)對(duì)策略等，研判結(jié)果以報(bào)告形式報(bào)長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校黨辦。
4、定期通報(bào)結(jié)果。
長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校支部每年在各校通報(bào)一次意識(shí)形態(tài)工作情況。
二、學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)閱評(píng)制度
1、閱評(píng)領(lǐng)導(dǎo)。
人員由長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校黨支部魏晶晶同志主要負(fù)責(zé)同志組成。日常工作由長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)。
2、閱評(píng)內(nèi)容。
重點(diǎn)閱評(píng)各校德育工作方面、教師隊(duì)伍考核與管理方面、師德師風(fēng)方面、學(xué)校辦學(xué)行為方面學(xué)校網(wǎng)站和校園廣播操等方面。
3、閱評(píng)時(shí)間。
每季度一次，原則上安排在每年的3月下旬、6月下旬、9月下旬、12月下旬進(jìn)行，特殊情況隨時(shí)組織閱評(píng)。
三、學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)系溝通制度
對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大錯(cuò)誤思潮和言論，應(yīng)通過學(xué)校管理信息形式，理直氣壯地及時(shí)進(jìn)行批駁，有理有利有節(jié)地開展思想輿論斗爭。
1、長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)工作分工與各校“結(jié)對(duì)子”，明確聯(lián)系方式，建立聯(lián)系。
2、長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少開展一次同各校的交流活動(dòng)。
3、開展聯(lián)系活動(dòng)要發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，及時(shí)了解教師學(xué)生的思想狀況，及時(shí)聽取他們的意見建議。
4、長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子日常聯(lián)系溝通工作由長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)，建立聯(lián)系檔案，作好記錄。
5、聯(lián)系溝通制度日常工作由長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)。
四、學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作檢查考核制度
1、長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校支部負(fù)責(zé)組織檢查考核各校意識(shí)形態(tài)工作。
2、檢查考核每年至少一次，納入各校年度目標(biāo)綜合考評(píng)，與各校述職述廉相結(jié)合，統(tǒng)籌安排部署。
3、檢查考核內(nèi)容為意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況。
4、檢查考核結(jié)束后要形成書面報(bào)告并向被檢查考核對(duì)象反饋。
5、檢查考核情況要在全校進(jìn)行通報(bào)。
六、學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作專項(xiàng)督查制度
1、專項(xiàng)督查工作由長風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)。
2、專項(xiàng)督查工作每年組織一次，原則上在12月份進(jìn)行，也可根據(jù)需要開展督查工作。
十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國的重大部署，開啟了“法治中國”的新征程。依法治國，關(guān)鍵在各級(jí)黨員干部。組織部門肩負(fù)著抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的重任，更要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握依法治國與從嚴(yán)治黨的辯證關(guān)系，運(yùn)用法治思維從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，為全面推進(jìn)依法治國提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
強(qiáng)化教育培訓(xùn)，培育法治精神。推進(jìn)依法治國，必須強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨員干部的法制教育，通過法制教育使廣大黨員干部切實(shí)樹立法治觀念，提高法治意識(shí)。組織部門要立足法治宣傳教育新要求，突出干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，強(qiáng)化對(duì)干部的法治培訓(xùn)。要完善培訓(xùn)內(nèi)容。把十八屆四中全會(huì)《決定》精神、中國特色法律體系相關(guān)知識(shí)及國家各項(xiàng)基本法律等納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)各級(jí)黨員干部開展十八屆四中全會(huì)精神及法律知識(shí)輪訓(xùn)，切實(shí)提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力。對(duì)普通黨員干部，著重鍛煉提高其依法辦事、依法履職能力，使他們學(xué)會(huì)用法治思維來思考問題、用法治手段來解決問題，自覺做到有事情按法律規(guī)定辦理、有問題用法律武器解決、有矛盾靠法律途徑化解。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，著重鍛煉提高其依法行政、依法決策能力，使他們善于用法治思維來謀劃工作、用法治方式來推動(dòng)工作，無論是想問題、辦事情還是作決策、抓工作，都要在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行、在法律框架內(nèi)妥善處置。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方法。采取舉辦專題班、報(bào)告會(huì)、案例教學(xué)、警示教育、網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)等好形式好方法，提高法治教育的針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)干部堅(jiān)定法治信仰，培育法治精神。要健全配套制度。把黨員干部參加法治教育情況作為年度考核的重要內(nèi)容和晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，并積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試制度、法治素養(yǎng)任職資格制度，讓依法行政、依法履職、依法辦事成為黨員干部工作中的自覺行動(dòng)。
強(qiáng)化依法辦事，樹立用人導(dǎo)向。十八屆四中全會(huì)指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。與此同時(shí)，要求把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。貫徹這個(gè)要求，組織部門要主動(dòng)跟進(jìn)、積極探索，努力建立一套體現(xiàn)“遵守法律、依法辦事”要求的考察識(shí)別干部機(jī)制。要嚴(yán)格依法選人用人。在干部考察任用工作中，切實(shí)按照法律的規(guī)定辦事，按照條例要求，嚴(yán)格落實(shí)考察識(shí)別干部的程序，保證法律法規(guī)在干部考察工作中得到全面有效落實(shí)。要以“依法治國”新要求選準(zhǔn)用好干部。著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，把能否堅(jiān)持依法辦事作為重要依據(jù)，著力將那些堅(jiān)持依法依規(guī)履職的干部選。在干部推薦考察中，要多角度、全方位了解干部依法辦事情況，作為提拔任用和安排崗位的重要參考，帶動(dòng)全社會(huì)形成崇尚法治的濃厚風(fēng)氣。要進(jìn)一步加大急需緊缺法律人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。完善政策措施，打破體制壁壘，暢通交流渠道，以選人用人的科學(xué)性、精準(zhǔn)度和公信力，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化。
強(qiáng)化剛性約束，嚴(yán)格考核監(jiān)督。十八屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，“把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系”。這一要求，既明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)法治建設(shè)的職責(zé)和任務(wù)，也對(duì)組織部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核提出了新的課題。第一，要拓展實(shí)績考評(píng)范圍和領(lǐng)域，及時(shí)把法治建設(shè)成效作為衡量干部實(shí)績的重要指標(biāo)，納入政績考核，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，把法治建設(shè)目標(biāo)責(zé)任加以強(qiáng)化和落實(shí)。第二，要完善考核體系，突出法治建設(shè)指標(biāo)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作為實(shí)績?cè)u(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，充分利用民主測評(píng)、民意調(diào)查、專項(xiàng)考核等手段，全面了解法治建設(shè)成效和群眾評(píng)價(jià)。第三，要運(yùn)用好考核結(jié)果。對(duì)自覺學(xué)法守法、堅(jiān)持依法辦事、政績突出的干部優(yōu)先提拔使用，對(duì)法治意識(shí)不強(qiáng)、不依法辦事、造成嚴(yán)重后果和影響的要進(jìn)行黨紀(jì)國法處理。通過運(yùn)用考核結(jié)果，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)對(duì)法律的敬畏，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力，切實(shí)維護(hù)法治的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。第四，要從嚴(yán)監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善法治監(jiān)督機(jī)制，以法律法規(guī)為遵循，著重把遵紀(jì)守法、依法辦事作為從嚴(yán)管理干部的重要手段，下大力氣規(guī)范和約束干部行使行政權(quán)力過程，強(qiáng)化對(duì)基層權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約和違紀(jì)違法案件的查處力度，加大問責(zé)懲處力度，督促黨員干部嚴(yán)格依法用權(quán)、依法辦事。
分析檢查階段，是學(xué)習(xí)調(diào)研階段的進(jìn)一步深化，是搞好整改落實(shí)、解決問題和完善制度的基礎(chǔ)，對(duì)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，具有承前啟后的重要作用。要緊緊圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐走在前列，科學(xué)發(fā)展善謀先行”的要求和局“十項(xiàng)任務(wù)”載體，通過“民主公開、集思廣益”開展民主懇談，精心組織專題民主生活會(huì)，形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告，切實(shí)找準(zhǔn)存在問題、深入分析產(chǎn)生問題原因、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確科學(xué)發(fā)展方向，為整改落實(shí)階段作好充分準(zhǔn)備，為整個(gè)活動(dòng)取得實(shí)效奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、時(shí)間安排
分析檢查階段從2009年5月初開始，6月底基本完成。
三、主要環(huán)節(jié)
1．開展民主懇談。一是請(qǐng)進(jìn)來。通過邀請(qǐng)部分市人大代表、政協(xié)委員、黨代表、社會(huì)各界代表來局座談，從政策宣傳、依法行政、廉潔自律、勤政為民、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)、接受社會(huì)監(jiān)督以及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等方面，征求社會(huì)各界對(duì)我局的意見及建議。二是走出去。主要走訪四類對(duì)象：列入2009年市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的30個(gè)工業(yè)企業(yè)和“百億產(chǎn)業(yè)提升工程”項(xiàng)目的相關(guān)企業(yè)；部分涉企涉農(nóng)收費(fèi)單位；部分“4+x”重點(diǎn)企業(yè)；部分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，和睦、新塘底等結(jié)對(duì)幫扶行政村。在推進(jìn)項(xiàng)目、助企發(fā)展、走村訪戶、結(jié)對(duì)幫扶中征求對(duì)我局的意見及建議，幫助化解矛盾、破解發(fā)展難題。三是內(nèi)部查。全體班子成員要帶頭檢查我局在履行職能方面與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)的突出問題，并提出工作建議。全體干部職工要自覺檢查局機(jī)關(guān)及干部職工在履職、班子建設(shè)、黨性黨風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題，并提出工作建議。5月20日前，完成征求意見梳理匯總和反饋。
2．召開民主生活會(huì)。在廣泛開展民主懇談、找準(zhǔn)存在問題的基礎(chǔ)上，及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況。5月21日前，制定領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)方案，并書面報(bào)告市紀(jì)委、市委組織部、市學(xué)習(xí)實(shí)踐辦。召開專題民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要廣泛開展談心談話，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要準(zhǔn)備好民主生活會(huì)發(fā)言材料。召開專題民主生活會(huì)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真查找在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的問題；對(duì)照工作實(shí)際，認(rèn)真查找本局乃至全市發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、體制機(jī)制和工作舉措等方面是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；對(duì)照人民群眾的新期待，認(rèn)真查找事關(guān)人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時(shí)有效解決。專題民主生活會(huì)擴(kuò)大到黨員中層正職列席，同時(shí)邀請(qǐng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)市聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)徐朝金副書記等到會(huì)指導(dǎo)。6月10日前，將民主生活會(huì)召開情況和會(huì)議記錄書面報(bào)告市紀(jì)委、市組織部、市學(xué)習(xí)實(shí)踐辦。黨員要參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的支部組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。查思想，看科學(xué)發(fā)展意識(shí)是否明顯增強(qiáng)；查工作，看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高；查作風(fēng)，看踐行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)效是否明顯提升。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。支部組織生活會(huì)結(jié)束后，各支部要將會(huì)議開展情況報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦。
3．民主評(píng)議報(bào)告。在學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告初步形成后，以適當(dāng)方式聽取各方面意見，組織部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象代表以及局機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，廣泛征求黨員群眾的意見。評(píng)議著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行。在評(píng)議的基礎(chǔ)上，召開黨委擴(kuò)大會(huì)議充分討論，修改完善分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果，在一定范圍內(nèi)公開。分析檢查報(bào)告由分管市領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，局黨委書記全程主持撰寫，6月30日前形成分析檢查正式報(bào)告并以文件形式上報(bào)市學(xué)習(xí)實(shí)踐辦。
四、工作要求
1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委書記要認(rèn)真履行職責(zé)，親自抓分析檢查階段各個(gè)環(huán)節(jié)和當(dāng)前各項(xiàng)工作的推進(jìn)，為黨員干部作出表率，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。局分管領(lǐng)導(dǎo)一方面要帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭分析檢查，在活動(dòng)中作出表率；另一方面要經(jīng)常深入分管科室調(diào)研指導(dǎo)和督促檢查。
一、對(duì)局黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督
因?yàn)榉N種原因，我局至今未成立紀(jì)檢組，只設(shè)有廉政監(jiān)督員一名。局廉政監(jiān)督員嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，從多方面對(duì)局黨支部及局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（一）對(duì)選人用人方面監(jiān)督
局黨支部能夠嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策規(guī)定，在2014年底考聘2名地方編制人員及2015年5月考調(diào)1名地方編制人員中，廉政監(jiān)督員全程參與，嚴(yán)格招聘流程，把好了素質(zhì)關(guān)、推薦關(guān)、考察關(guān)、公示關(guān)，保證了選人用人的公正性。
（二）對(duì)涉及群眾利益方面的監(jiān)督
我局能夠密切關(guān)注群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，嚴(yán)格執(zhí)行中、省、市氣象部門相關(guān)規(guī)定。6月9日，局黨支部召開了中層干部會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了氣辦發(fā)〔2015〕22號(hào)文件和省局通知精神，要求嚴(yán)格按照中國氣象局要求，從6月1日起取消包括雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在內(nèi)的4項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)，要堅(jiān)決履職盡職，決不放松防雷監(jiān)管。
（三）對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督方面
突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、熱點(diǎn)崗位和各股室負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，定期開展財(cái)務(wù)、“三重一大”執(zhí)行情況大檢查。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)流程，杜絕腐敗隱患。一是對(duì)國家氣象觀測站與業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目及“三農(nóng)”專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度；二是進(jìn)一步規(guī)范防雷技術(shù)服務(wù)收費(fèi)減免審批工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市局有關(guān)規(guī)定，對(duì)防雷收費(fèi)的減免審批嚴(yán)格按照減免流程辦理。三是在政府政務(wù)公開網(wǎng)上公開了基本職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、權(quán)力清單以及辦事流程。健全完善了相關(guān)制度和措施，形成了對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的民主決策機(jī)制，有效提高了領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)、民主決策水平。
（四）對(duì)黨組主要負(fù)責(zé)同志管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政表率方面
局黨支部書記黃建同志能夠認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。對(duì)班子成員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等進(jìn)行講評(píng)；帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人、財(cái)、項(xiàng)目“三不管”原則。以“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，切實(shí)落實(shí)“”制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、監(jiān)督和管理。
二、對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督
局黨支部組能夠嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，重點(diǎn)整治干部“”方面存在的突出問題，針對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和干部“”方面存在的問題，及時(shí)健全完善了相關(guān)制度措施，制定印發(fā)了整改方案，細(xì)化分解了整改任務(wù)，夯實(shí)了整改責(zé)任、建立了整改臺(tái)賬，逐條逐人進(jìn)行了限期整改，有效地改進(jìn)了干部作風(fēng)。一是加強(qiáng)“八項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行情況的檢查。重點(diǎn)圍繞遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律情況，公務(wù)接待、車輛管理情況以及貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署、政令暢通等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)，對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見建議。目前局內(nèi)所有報(bào)銷票據(jù)均要求由經(jīng)辦人填報(bào)、廉政監(jiān)督員首先進(jìn)行復(fù)核簽字、主要領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)，最后才由分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字方可報(bào)銷，杜絕了可能存在的漏洞。二是嚴(yán)格執(zhí)行考勤請(qǐng)休假制度及干部職工工作紀(jì)律，每天上、下午上班時(shí)均要求所有人員簽到，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行。對(duì)上班遲到早退，工作時(shí)間打游戲、閑聊等做與工作無關(guān)的活動(dòng)，無故缺席集體活動(dòng)、會(huì)議，因工作責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致工作失誤等作風(fēng)問題，一經(jīng)查實(shí)，立即通報(bào)并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理。三是繼續(xù)加強(qiáng)“庸懶散浮拖”整治，重點(diǎn)是解決缺乏工作激情、精神萎靡不振、松松垮垮、責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)不到位；工作不主動(dòng)，不作為、慢作為；小事不想做、大事不會(huì)做；馬虎應(yīng)付、推諉扯皮、得過且過；開口談享受、閉口要回報(bào)，遇到矛盾繞著走，矛盾層層上交等問題，切實(shí)提高了工作效率。
三、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督
我局始終把領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。在日常工作中堅(jiān)持與領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉相結(jié)合，在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉會(huì)上，每位領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行說明，在推薦考察領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，看是否及時(shí)如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。我局3名局領(lǐng)導(dǎo)都能夠嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，按規(guī)定向縣紀(jì)委、市局黨組報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況，主動(dòng)接受組織和群眾的監(jiān)督。未出現(xiàn)漏報(bào)、遲報(bào)和瞞報(bào)現(xiàn)象，未發(fā)生違紀(jì)違規(guī)和不廉潔行為。
四、存在不足
（一）我局目前還未成立縣級(jí)氣象系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，僅有一名廉政監(jiān)督員，存在制度缺陷。
（二）我局廉政監(jiān)督員林紅同志不是專職廉政監(jiān)督員，她工作的重點(diǎn)在業(yè)務(wù)及辦公室工作上，由于精力有限，導(dǎo)致對(duì)廉政監(jiān)督工作有力不從心之感，也影響了工作的效率和成效。
（三）在履行監(jiān)督職責(zé)過程中，仍存在對(duì)個(gè)別違反單位相關(guān)規(guī)定的行為沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處罰的情況。
五、下半年工作重點(diǎn)
（一）積極與縣組織部協(xié)調(diào)，健全完善組織機(jī)構(gòu)，及早成立局黨組和局紀(jì)檢組，
（二）堅(jiān)持把反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，與氣象臺(tái)站綜合改革和發(fā)展工作一同部署、一起考核，同步落實(shí)。搞好職責(zé)分解，完善責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。
（三）繼續(xù)開展理想信念和從政道德、勤政廉政教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和政策法規(guī)教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，保持黨的純潔性教育
（四）堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)工作，及時(shí)處理好12345投訴平臺(tái)上群眾反映的問題，拓寬暢通渠道，保持單位和諧穩(wěn)定。
一、基本情況
經(jīng)過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子通過集體學(xué)習(xí)、自學(xué)、座談等多種學(xué)習(xí)方式，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀，在樹立符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、推動(dòng)審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展上形成共識(shí)。分析檢查階段從5月20日至6月19日，為期1個(gè)月。我局根據(jù)《*區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段實(shí)施方案》，緊密結(jié)合本部門實(shí)際，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，順利完成了交心談心、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、黨員組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和組織專家群眾評(píng)議等四個(gè)環(huán)節(jié)的工作。在分析檢查階段，全體黨員都認(rèn)真撰寫了個(gè)人發(fā)言材料，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與群眾黨員之間以及群眾黨員之間開展了各種形式交心談心活動(dòng)，我局于2009年6月15日召開專家和群眾評(píng)議會(huì)議，征求對(duì)分析檢查報(bào)告的修改意見。本階段我局向有關(guān)單位發(fā)出征求意見函共23份，收回12份，設(shè)置征求意見箱1個(gè)，通過疏理共征求到來自各方面的意見和建議7條。
二、主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。為保證分析檢查階段有步驟的扎實(shí)有效地開展，局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在轉(zhuǎn)段前召開了會(huì)議，就如何開展分析檢查階段工作進(jìn)行認(rèn)真研究。根據(jù)《*區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段實(shí)施方案》要求，結(jié)合審計(jì)局自身實(shí)際，制定了《*區(qū)審計(jì)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)、具體步驟和要求，明確了各環(huán)節(jié)活動(dòng)的具體內(nèi)容、完成時(shí)間、工作要求、參加人員和責(zé)任人等具體內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康有序開展。
5月23日局召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二階段動(dòng)員會(huì)，支部書記顧錦霞對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)開展第二階段分析檢查活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署，要求全體黨員要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)前中心工作，進(jìn)一步學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)論述，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步查找不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，查找制約和影響審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展的突出問題，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
2、廣納意見，找準(zhǔn)問題。分析檢查階段一開始，局將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關(guān)鍵，并貫穿分析檢查階段整個(gè)過程。通過發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等多種形式，廣泛征求廣大群眾和本部門工作人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和黨員、干部的意見和建議。認(rèn)真開展“四評(píng)議”和“四找準(zhǔn)”活動(dòng)?！八脑u(píng)議”：召開座談會(huì)請(qǐng)各類代表和專家學(xué)者評(píng)議；發(fā)放征求意見表請(qǐng)服務(wù)對(duì)象評(píng)議；審計(jì)局內(nèi)部印發(fā)報(bào)告請(qǐng)全體審計(jì)人員評(píng)議；請(qǐng)審計(jì)局老干部、各級(jí)專家學(xué)者和社會(huì)群眾評(píng)議，評(píng)議著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行，使群眾評(píng)議的過程成為上下溝通、形成共識(shí)的過程。“四找準(zhǔn)”：找準(zhǔn)影響和制約本部門、本單位科學(xué)發(fā)展以及個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，找準(zhǔn)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，找準(zhǔn)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，找準(zhǔn)當(dāng)前在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保增長促發(fā)展方面存在的突出問題，找準(zhǔn)與實(shí)現(xiàn)“率先現(xiàn)代化、再造新*”目標(biāo)要求之間存在的差距。認(rèn)真梳理匯總征求到的意見和建議，共歸納出3個(gè)方面的突出問題。
3、深刻剖析，開好生活會(huì)。采取有效措施，避免把專題民主生活會(huì)、專題組織生活會(huì)開成一般工作總結(jié)會(huì)，確?！皟蓵?huì)”不走過場。一是認(rèn)真撰寫民主生活會(huì)發(fā)言材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞理清“踐行科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)‘率先現(xiàn)代化、再造新*’我們做了什么，還缺什么”的問題，緊密聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際以及深入調(diào)研、征求意見建議和談心情況，對(duì)照區(qū)委、區(qū)政府要求，查找分析存在的問題和原因，提出今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措。二是多層次開展交心談心活動(dòng)。局堅(jiān)持把開展交心談心活動(dòng)作為征求意見、找準(zhǔn)問題的有效手段，作為溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的重要途徑，堅(jiān)持“以人為善，坦誠相待，溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識(shí)”的原則，在主要負(fù)責(zé)同志與班子成員之間、班子成員與普通黨員之間廣泛開展交心談心活動(dòng)，圍繞本單位和自身在履行工作職責(zé)中的思路、措施和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面的情況，對(duì)如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)本單位工作科學(xué)發(fā)展等進(jìn)行溝通。要求談話人認(rèn)真做好談話準(zhǔn)備，選擇適當(dāng)?shù)恼勑膬?nèi)容，講究談心方式，做到說真話、實(shí)話。三是及時(shí)召開“兩會(huì)”，確保質(zhì)量。局在廣泛征求意見、完成領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎(chǔ)上，及時(shí)召開專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)。為確保會(huì)議質(zhì)量，局設(shè)定了“三不上會(huì)”條件，即：問題找得不準(zhǔn)不上會(huì)、原因分析不透不上會(huì)、整改措施不實(shí)不上會(huì)。
4、緊扣主題，精心撰寫報(bào)告。審計(jì)局緊緊圍繞“依法審計(jì)，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)”的工作方針，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求撰寫分析檢查報(bào)告，把撰寫分析檢查報(bào)告的過程當(dāng)作深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解、破解影響審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的難題、提升審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的過程。一是嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。注重突出“兩個(gè)符合”，即“符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合本單位實(shí)際”；抓住“四個(gè)關(guān)鍵”，即“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神,認(rèn)真傾聽群眾意見,把解放思想的要求貫穿到分析評(píng)議階段的全過程,重在明確科學(xué)發(fā)展思路”；做到“四不過關(guān)”，即“問題找得不準(zhǔn)不過關(guān)，對(duì)分析檢查報(bào)告分析不深不透不過關(guān)，群眾提出的正確意見沒有吸收不過關(guān)，整改措施不具體不過關(guān)”，確保了分析檢查不走過場。二是反復(fù)修改完善。分析檢查報(bào)告先后經(jīng)過召開領(lǐng)導(dǎo)班子及擴(kuò)大會(huì)議充分討論、印發(fā)報(bào)告請(qǐng)全局工作人員評(píng)議、召開各類專家和群眾代表座談評(píng)議等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行討論，對(duì)征求到的7條意見建議進(jìn)行了研究吸納，對(duì)分析檢查報(bào)告12處作了修改完善，使分析檢查報(bào)告主題突出，問題找得準(zhǔn)、原因挖得深，目標(biāo)定得明，提出了既科學(xué)合理又切實(shí)可行的審計(jì)發(fā)展新思路、新辦法、新舉措。
三、初步成效
1、找準(zhǔn)了突出問題及原因。通過分析檢查，局領(lǐng)導(dǎo)班子緊扣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步提升審計(jì)執(zhí)行力這一主題，結(jié)合實(shí)際和分析檢查階段各環(huán)節(jié)廣泛征求到的意見建議，認(rèn)真查找、深入剖析，歸納整理了三個(gè)方面的突出問題：一是立足解放思想,尋求科學(xué)發(fā)展思路的同時(shí)，當(dāng)前仍然存在一些與審計(jì)事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念。二是在抓理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，還存在著對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入、理論與實(shí)踐結(jié)合不夠緊密等的現(xiàn)象。三是在抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，還存在挖掘隊(duì)伍潛力、推進(jìn)人才強(qiáng)審措施力度不足等一些問題。
一、分析檢查階段取得明顯成效
我局自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入分析檢查階段以來，全局上下嚴(yán)格按照中央和省、市、縣委的部署要求，緊密結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，并取得了明顯成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)提高，思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部隊(duì)伍思想實(shí)際，深入學(xué)習(xí)*屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、紀(jì)念黨的召開30周年大會(huì)精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)省市城市管理行政執(zhí)法會(huì)議精神，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵的理解和把握，提高了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。
（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，征求意見廣泛深入。在前一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取多種形式，在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意見、建議，認(rèn)真查找了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，共發(fā)放調(diào)查問卷180份，走訪座談155人，召開座談會(huì)8次；其中，沿街商戶36人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表23人，縣直部門單位55人；黨代表2人，人大代表8人，政協(xié)委員1人，其他調(diào)查對(duì)象30人；共查擺問題20條次，梳理匯總為普遍性問題4個(gè)，集中性問題8個(gè)，一般性問題4個(gè)，個(gè)別問題4個(gè)。促進(jìn)了全縣城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀思想共識(shí)的形成。
（三）高質(zhì)量撰寫分析檢查報(bào)告，多層面接受分析評(píng)議。堅(jiān)持把形成高質(zhì)量分析檢查報(bào)告作為分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，在充分運(yùn)用調(diào)研和民主生活會(huì)成果，扎實(shí)做好“四對(duì)照、四檢查”的基礎(chǔ)上，深入查找問題，深刻剖析根源，形成了高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。并書面廣泛征求意見，召開局黨組擴(kuò)大會(huì)議，進(jìn)行研究討論，根據(jù)“四評(píng)、五議、兩公開”的要求，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議，進(jìn)一步征求了改進(jìn)意見和建議，得到了廣大群眾的認(rèn)可。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是為繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)教活動(dòng)宣傳氛圍，投資萬余元在辦公區(qū)綠化帶內(nèi)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌8塊，在兩座辦公樓之間設(shè)置近70平方米的大型學(xué)教活動(dòng)宣傳牌1處。同時(shí)，見縫插針，分別在辦公樓大廳、活動(dòng)辦公室設(shè)置設(shè)置宣傳標(biāo)語、學(xué)習(xí)園地和查擺整改問題一覽表，使我局學(xué)教活動(dòng)氛圍更加濃厚。二是自主創(chuàng)新，積極實(shí)施了“三讓、四員”工程。“三讓”，即讓班子強(qiáng)起來，讓黨員紅起來，讓城市靚起來；“四員”，即“以構(gòu)建和諧城市管理行政執(zhí)法者為落腳點(diǎn)，強(qiáng)化以人為本，當(dāng)好‘服務(wù)員’；以充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法職能為著眼點(diǎn)，提高協(xié)調(diào)處置能力，當(dāng)好‘協(xié)調(diào)員’；以提高城市管理行政執(zhí)法效能為拓展點(diǎn)，提早準(zhǔn)備抓好落實(shí)，當(dāng)好‘預(yù)報(bào)員’；以樹立良好形象為著力點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育，當(dāng)好‘宣傳員’?！叭尅惫こ痰膶?shí)施、“四員”活動(dòng)的開展把我局的學(xué)教活動(dòng)推向了，班子結(jié)合理論解決實(shí)際問題的能力得到了切實(shí)的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強(qiáng)、城市管理行政執(zhí)法工作的熱情得到了提高。營造了人人爭當(dāng)優(yōu)秀、個(gè)個(gè)爭做學(xué)教活動(dòng)排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細(xì)、責(zé)任到人，相繼制定了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》，明確了活動(dòng)層面、活動(dòng)內(nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任人和查擺整改問題牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位、整改時(shí)限和開展進(jìn)度，形成了全局抓學(xué)習(xí)、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動(dòng)。元月份，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員滿載慰問用品，先后深入到卞橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村和溫水鎮(zhèn)圍溝一村開展迎春慰問活動(dòng)。給困難黨員和貧困群眾送去現(xiàn)金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數(shù)九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶，發(fā)放慰問品價(jià)值達(dá)15000余元。五是兩促進(jìn)、兩不誤。正確處理好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和做好當(dāng)前執(zhí)法工作的關(guān)系，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)執(zhí)法事業(yè)發(fā)展，把確保城市環(huán)境整潔、有序和為民辦實(shí)事作為首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策措施，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的壓力和挑戰(zhàn)，狠抓作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，確保全縣城市管理行政執(zhí)法工作保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀，存在的主要問題
在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中，我們班子建設(shè)狀況良好，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效廉潔，有思路、有目標(biāo)、有干勁，取得了一定的成績。但在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)檢查分析階段，我們通過廣泛開展談心活動(dòng)，多層次、多渠道征求意見，領(lǐng)導(dǎo)班子集體對(duì)照檢查、個(gè)人深入反思等舉措，認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，查擺問題，找出以下不足：
（一）學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。學(xué)習(xí)制度不夠完善，學(xué)習(xí)內(nèi)容還不夠規(guī)范，存在重干輕學(xué)、學(xué)用結(jié)合不夠緊密的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在理論中心組學(xué)習(xí)往往因工作需要不能每次都如期進(jìn)行；對(duì)城市管理行政執(zhí)法理論政策學(xué)習(xí)的多，但在實(shí)際的執(zhí)法中運(yùn)用的少。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待進(jìn)一步提高。深入實(shí)際調(diào)查研究不夠，掌握局情民意不透徹，個(gè)別環(huán)節(jié)工作措施還不夠到位，有時(shí)工作落實(shí)不十分到位。主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)需加強(qiáng)，考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強(qiáng)化貫徹落實(shí)。
（三）創(chuàng)新工作有待進(jìn)一步深化。創(chuàng)新觀念不夠，創(chuàng)新舉措少，缺少典型培養(yǎng)、總結(jié)提煉和對(duì)外宣傳推廣。主要體現(xiàn)在全面調(diào)全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進(jìn)一步探索、提高。
(四)部分制約科學(xué)發(fā)展因素有待進(jìn)一步破解。在城市管理行政執(zhí)法工作中，盡管我們年年被評(píng)為全市先進(jìn)，執(zhí)法業(yè)績和執(zhí)法成效在全市名列前茅，多次被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)，但在執(zhí)法上檔次、上水平方面與先進(jìn)市縣相比還有待提高，在體制、機(jī)制創(chuàng)新方面還有較大的發(fā)展空間；在執(zhí)法領(lǐng)域延伸方面，拓展不足，還沒有達(dá)到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時(shí)的執(zhí)法意識(shí)；在行政執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居方面的推進(jìn)步伐還有待于進(jìn)一步的加快。
三、產(chǎn)生問題的原因分析
之所以存在上述問題，原因固然是多方面的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行由此及彼、由表及里的歸納和分析，主要?dú)w納出以下幾點(diǎn)原因：
（一）理論學(xué)習(xí)不夠深入。城市管理行政執(zhí)法工作瑣事多、執(zhí)法環(huán)境差、很多問題又處在社會(huì)矛盾的交織點(diǎn)，工作千頭萬緒，各位班子成員分管的工作任務(wù)都比較重，大量的時(shí)間用在抓具體工作落實(shí)上，影響了學(xué)習(xí)的經(jīng)常性和規(guī)范性。同時(shí)，大家又清醒地意識(shí)到，理論學(xué)習(xí)抓得不緊、學(xué)得不深、效果不太理想，最根本的還是主觀原因，主要是個(gè)人思想重視不夠。
（二）以人為本的觀念樹得不牢。對(duì)如何做好新形勢下的城市管理行政執(zhí)法工作研究不夠，思考不多，對(duì)干部職工在想什么、需要我們做什么，了解比較少。面對(duì)新形勢、新情況、新任務(wù)，個(gè)別成員對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義法治理念理解得還不夠很全面，執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式尚未完全真正轉(zhuǎn)變，部署工作、研究問題習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的思維模式。
（三）是思想解放不夠。未能自覺地運(yùn)用黨的基本理論的立場、觀點(diǎn)和方法分析解決實(shí)際問題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開，政策運(yùn)用的不活、不準(zhǔn)、不到位，隊(duì)伍管理不嚴(yán)、不細(xì)、不規(guī)范，進(jìn)而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。
（四）以人為本意識(shí)還不夠強(qiáng)。執(zhí)法為民意識(shí)還不是很強(qiáng)，因工作繁忙而深入群眾少，對(duì)人民群眾的新要求、新期待回應(yīng)不夠及時(shí)，對(duì)民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注還不夠，對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)還不夠很完全，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視程度還不夠很深，保障人民群眾對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)有待加強(qiáng)。
四、今后努力方向和主要整改措施
針對(duì)上述問題和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：
（一）抓學(xué)習(xí)，重教育，加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)。不斷深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，樹立學(xué)習(xí)是一種境界、一種追求的思想。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，堅(jiān)持每周的理論中心組學(xué)習(xí)制度，實(shí)行學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度，要求班子成員認(rèn)真制定和落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，將學(xué)習(xí)情況在班子會(huì)議上通報(bào)，將學(xué)習(xí)成果拿到班子會(huì)議上進(jìn)行討論。用學(xué)習(xí)實(shí)踐成果指導(dǎo)工作，破解難題。
（二）抓規(guī)范，重民主，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和班子成員分線負(fù)責(zé)相結(jié)合。堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真組織民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要工作情況通報(bào)會(huì)、班子成員談心等活動(dòng)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合作意識(shí)，努力形成既有集體領(lǐng)導(dǎo)、又有個(gè)人分工負(fù)責(zé)，既有認(rèn)真履職，又有橫向協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合的良好局面，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（三）抓服務(wù)，強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞執(zhí)法建設(shè)這個(gè)中心，以簡化辦事程序，提高辦事效率為重點(diǎn)，研究制定規(guī)章制度，倡導(dǎo)立說立行，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，率先垂范，以身作則，當(dāng)好表率，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，樹立勤政為民的好形象，確保工作有布置、有調(diào)度、有檢查、有落實(shí)。實(shí)行執(zhí)法中隊(duì)干部向班子成員看齊、執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員向執(zhí)法中隊(duì)干部看齊。
（四）抓制度，嚴(yán)管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子紀(jì)律建設(shè)。用制度規(guī)范各項(xiàng)工作，促進(jìn)執(zhí)法管理。開展思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)活動(dòng)，以發(fā)問卷、召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱等方式公開征求意見，加大群眾監(jiān)督力度。進(jìn)一步制定完善機(jī)關(guān)科室和執(zhí)法中隊(duì)日常執(zhí)法工作運(yùn)行管理制度，不斷健全會(huì)議制度、執(zhí)法督察制度、車輛管理制度和高峰出警制度等。強(qiáng)化執(zhí)法工作能力、群眾工作能力、處理復(fù)雜問題的能力和工作落實(shí)能力建設(shè)。
一、股所級(jí)干部基本情況
至今年5月，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位共有干部2673名，其中有股所級(jí)干部334名，占機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部數(shù)的12.5%。在股所級(jí)干部中，少數(shù)民族207名，占股所級(jí)干部數(shù)的62%；有黨員200名，占股所級(jí)干部的59.9%；有女干部94名，占股所級(jí)干部的28.1%。
1、年齡結(jié)構(gòu)。在全縣334名股所干部中，30歲以下99名，占29.6%；31歲—35歲82名，占24.5%；36歲—40歲68名，占20.4%；41歲以上85名，占25.5%。
2、文化結(jié)構(gòu)。在全縣334名股所干部中，大專及以上文化162名，占48.5%；中專高中159名，占47.6%；初中及以下13名，占3.9%。在股所干部中，接受過全日制教育大學(xué)文化的11名，占3.3%；大專35名，占10.4%；中專及高中244名，占73.1%；初中及以下44名，占13.2%。
3、履職情況，產(chǎn)生形式。在股所長崗位上，履職好的258名，占77.2%，履職較差的75名，占22.8%。在334名股所長中，有79名股所長是通過競爭上崗的形式產(chǎn)生，占23.7%。
二、股所干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題
近年來，我縣對(duì)股所干部的管理取得了一些成績和經(jīng)驗(yàn)，如引入競爭機(jī)制產(chǎn)生股所長，股所長和一般工作人員間的“雙向選擇”，簽定股所（校）長崗位目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行管理，股所長報(bào)縣委組織部審批制度等。但是，隨著形式的發(fā)展，對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。通過調(diào)查，我縣在股所干部隊(duì)伍建設(shè)方面，還存在以下問題：
1、股所級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，學(xué)歷偏低。股所級(jí)干部是作為副科級(jí)干部隊(duì)伍的后備干部，況且從股所干部到副科級(jí)干部的成長還需要一個(gè)過程，理應(yīng)年紀(jì)更輕，文化更高，但實(shí)際情況不然：在334名股所干部中，41歲以上的占25.5%；在文化結(jié)構(gòu)上，大專以上文化的占48.5%，初中及以下占3.9%。在全縣189名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，41歲以上的占8.5%；大專以上文化的占74.1%；全縣沒有初中以下文化的副科級(jí)干部。
2、管理體制不健全，管理上有漏洞。近年來，由于形勢發(fā)展需要，部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的工資人事權(quán)紛紛上劃到縣級(jí)主管部門，致使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長在管理上出現(xiàn)“你管我管，最后都不管”的“真空”現(xiàn)象。在調(diào)查中了解到有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長長達(dá)一個(gè)月不上班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上找他，他說在縣級(jí)主管部門辦事，縣級(jí)主管部門找他，他說下到村上抓中心工作。
3、工作地點(diǎn)和考核單位脫節(jié)，考核方法不當(dāng)。①對(duì)于雙重管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長，縣級(jí)主管部門只是掌握本部門一些業(yè)務(wù)情況，而實(shí)際上股所長大量的工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作抓發(fā)展。在縣級(jí)主管部門對(duì)其進(jìn)行考核時(shí)，大多只是看其年終總結(jié)寫得如何，而對(duì)平常開展工作發(fā)揮作用如何、成績?nèi)绾握莆樟私獾貌欢?、不全面?？h級(jí)主管部門在對(duì)站所長的任用、考核、評(píng)優(yōu)中不征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，有的還跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的管理制度相抵觸。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)雙聘制，按規(guī)定，沒有被聘下鄉(xiāng)的干部不能擔(dān)任站所長，年終考核不能評(píng)為“優(yōu)秀”，而在未被聘下鄉(xiāng)的3名干部中，有一名卻在年中被縣級(jí)主管部門任命為站長，有一名在年底被縣級(jí)主管部門評(píng)為“優(yōu)秀”。管理和考核脫節(jié)，致使個(gè)別站所長認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)他們的管理可接受可不接受，不在意鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)他的履職情況是否滿意，只要上級(jí)主管部門滿意即可。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)站所長進(jìn)行綜合評(píng)定，評(píng)為不稱職的2名站所長均為工資人事權(quán)在縣級(jí)主管部門的站所長。②考核方法不科學(xué)。對(duì)股所干部進(jìn)行考核時(shí)，考核單位對(duì)考核指標(biāo)沒有量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不稱職股所干部沒有科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別股所干部雖然工作不力，思想滯后，干部職工包括領(lǐng)導(dǎo)有意見，但沒有對(duì)他們進(jìn)行免職的依據(jù)。
4、股所干部工作積極性和主動(dòng)性差。股所長和一般職工在政治、經(jīng)濟(jì)待遇上沒有明顯區(qū)別，而且當(dāng)了股所長后工作要多干，責(zé)任要多負(fù)，還要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，致使股所干部的工作積極性和主動(dòng)性沒有得到充分發(fā)揮。據(jù)了解，部分單位在組織股所長競爭上崗時(shí)，如果不是強(qiáng)制性要求，有很大一部分人不愿競爭股所長職位。我們?cè)趩柧碚{(diào)查中問到“如果你是一般工作人員你愿意當(dāng)股所長嗎？”有41%的同志回答不愿意擔(dān)任股所長。
5、股所長干部任用中，干部職工的“四權(quán)”落實(shí)不夠。隨著《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的頒布實(shí)施，科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作透明度逐步加大，而部分單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未把《條例》運(yùn)用到股所干部的選拔任用中，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)商定股所干部人選，忽視了廣大干部職工在股所干部選拔任用工作中的重要位置。
三、加強(qiáng)股所干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考和建議
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，加快干部人事制度改革步伐，完善干部工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、有效調(diào)控的宏觀管理體系，形成能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、競爭擇優(yōu)、富有生機(jī)與活力的股所級(jí)干部管理機(jī)制，建立一支符合“三個(gè)代表”要求的股所干部隊(duì)伍，針對(duì)我縣股所干部管理現(xiàn)狀，思考如下：
1、努力推進(jìn)干部人事制度改革，積極推行競爭上崗。在2001年的縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，要求通過競爭上崗的方式產(chǎn)生股所干部，但由于各種原因只有23.7%的股所干部通過競爭上崗的方式產(chǎn)生。競爭上崗成了一陣風(fēng)，沒有形成制度長期堅(jiān)持。在股所干部的任用中，要打破論資排輩、求全責(zé)備的觀念，積極推行競爭上崗，使有知識(shí)、有文化、有本事的優(yōu)秀年輕干部、婦女干部脫穎而出，選拔到股所長崗位上來，從而不斷優(yōu)化股所干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。據(jù)了解，通過競爭上崗的股所干部，從履職情況看，都比較優(yōu)秀，說明選準(zhǔn)了人。在問卷調(diào)查中，有77.5%的同志認(rèn)為競爭上崗很必要。
2、明確管理權(quán)限，實(shí)行“雙重管理”和“雙重考核”。①在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、工資人事權(quán)在縣級(jí)主管部門的站所干部，縣級(jí)主管部門為主管方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為協(xié)管方。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、工資人事權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主管方，縣級(jí)主管部門為協(xié)管方。在干部任免、評(píng)優(yōu)、考核上，主管方要主動(dòng)征求協(xié)管方的意見，協(xié)管方正式答復(fù)后，才能形成決定。協(xié)管方超過10天未答復(fù)可視為同意。主管、協(xié)管雙方意見不一致時(shí)，報(bào)縣委組織部協(xié)調(diào)。工資、人事權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考核權(quán)在縣級(jí)主管部門的干部，縣級(jí)主管部門在考核時(shí)，在考核等次的確定上要主動(dòng)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，當(dāng)雙方意見不一致時(shí)，報(bào)縣委組織部協(xié)調(diào)。②制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，疏通“下”的渠道。各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各行業(yè)、部門、崗位的特點(diǎn)，制定可操作性強(qiáng)，便于度量的考核標(biāo)準(zhǔn)，使不稱職的股所干部及時(shí)調(diào)整下來，打破部分股所干部“一旦任用、干好干壞一個(gè)樣”的錯(cuò)誤思想，增強(qiáng)緊迫感，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展好工作。
2019年，我牢固樹立“安全為自己，安全為大家”的安全理念和“安全事故零目標(biāo)”的管理理念，認(rèn)真履行職責(zé)，圓滿完成了自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作。現(xiàn)將本人的安全工作情況匯報(bào)如下：
一、自身建設(shè)方面
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)。
一年來，我始終堅(jiān)持“學(xué)習(xí)、實(shí)踐、總結(jié)”相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，積極推進(jìn)安全工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《合規(guī)管理相關(guān)問題》，提高合法合規(guī)管理意識(shí)。繼續(xù)學(xué)習(xí)《消防安全技術(shù)實(shí)務(wù)》《消防安全技術(shù)綜合能力》《消防安全技術(shù)案例》，努力掌握消防法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和檢查標(biāo)準(zhǔn)、工作任務(wù)和業(yè)務(wù)流程，努力提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。能夠從容地處理日常工作以及工作中出現(xiàn)的各類問題，保證了分管工作的正常開展。通過不斷學(xué)習(xí)各類安全制度、安全專業(yè)知識(shí)和新規(guī)定、新制度，不斷豐富自身安全知識(shí)，借鑒先進(jìn)的安全管理辦法，提高自身安全管理水平。
2、完善制度，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。
過去一年的工作中，從公司到支隊(duì)，都建立完善了安全隱患責(zé)任追究制度，修訂完善了安全績效考核辦法，認(rèn)真落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排査制度，全面推行了安全精細(xì)化、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全信息市場化、”手指口述”安全確認(rèn)法等管理工作,為公司安全管理走向規(guī)范化、制度化奠定了基礎(chǔ),促進(jìn)了公司安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
3、作風(fēng)建設(shè)方面
能夠以正確的工作態(tài)度對(duì)待各項(xiàng)工作任務(wù)。深入基層掌握實(shí)際情況，為正確履職提供真實(shí)依據(jù)；珍惜團(tuán)結(jié)、維護(hù)和諧，營造舒暢地工作氛圍；在開展工作中，主動(dòng)配合主要領(lǐng)導(dǎo)做好各項(xiàng)工作；注意保持與同事經(jīng)常性的溝通，聽取他們的意見，在工作中做到了相互支持、相互幫助、相互配合；做到思想領(lǐng)先，講到做到，處理突發(fā)事件迅速及時(shí)；消除工作中的死角問題和管理上的盲點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，杜絕安全隱患。
二、履職情況
1、強(qiáng)化管理,嚴(yán)格安全責(zé)任落實(shí)。支隊(duì)在2017年初安全生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)上對(duì)安全工作作了安排、部署，支隊(duì)兩級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)簽訂了安全承諾書，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與職能科室、大隊(duì)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化分工，保證了各項(xiàng)工作安全有序開展。作為一名基層領(lǐng)導(dǎo)干部，我嚴(yán)格履行了自己的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任和安全承諾，圓滿完成了安全工作各項(xiàng)任務(wù)。
2、開展活動(dòng),營造良好安全氛圍。一年來，公司和支隊(duì)先后組織開展了“安全生產(chǎn)月”、“安全知識(shí)競賽”等活動(dòng)。通過安全活動(dòng)的開展，大大提高了廣大干部職工搞好安全工作的積極性，營造了學(xué)技術(shù)、強(qiáng)本領(lǐng)、保安全的安全氛圍。
3、強(qiáng)化職工培訓(xùn)，狠反“三違”，提高員工安全意識(shí)。日常工作中加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，加大隱患排查標(biāo)準(zhǔn)和力度，確保戰(zhàn)備執(zhí)勤工作安全受控，不斷推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上等級(jí)、上臺(tái)階。
三、存在的不足
過去一年，在支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的正確指導(dǎo)下，在同志們的的大力支持下，結(jié)合自身工作職責(zé)和確定的工作目標(biāo)積極努力，做了一些工作，取得了一定的成效，但距離安全生產(chǎn)工作要求和組織、領(lǐng)導(dǎo)和群眾的期望還有一定差距。
一是對(duì)安全環(huán)保“嚴(yán)監(jiān)管”常態(tài)的形勢要求認(rèn)識(shí)有差距，不能跟不上新形勢。
二是工作思路與方法較為保守，還不能滿足嚴(yán)峻的安全形勢要求。
四、下一步工作設(shè)想和主要措施
今后的工作中，我將繼續(xù)認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，不斷改進(jìn)工作方法，做好本職工作。抓好問題整改監(jiān)督，突出防火檢查、交通安全檢查、現(xiàn)場危險(xiǎn)作業(yè)安全監(jiān)督檢查、環(huán)保監(jiān)督檢查工作。努力完善各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化管理。落實(shí)安全責(zé)任，狠反”三違”，嚴(yán)格執(zhí)行安全工作各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)抓安全，為公司發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。