時間：2023-03-10 14:49:04
導(dǎo)語：在景觀項目考察報告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】實景教學(xué) 藝術(shù)設(shè)計 應(yīng)用研究
對于現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計類教育而言，建筑、景觀、城市設(shè)計等藝術(shù)設(shè)計專業(yè)體系都是應(yīng)用性強、專業(yè)性強的學(xué)科領(lǐng)域，因此，在教學(xué)中也應(yīng)注重理論和實踐相結(jié)合。然而，在未來實際設(shè)計工作中，有很多市場化內(nèi)容與項目環(huán)節(jié)，在傳統(tǒng)的藝術(shù)設(shè)計課堂教學(xué)中不能得到很好或真實的體現(xiàn)。所以，藝術(shù)設(shè)計專業(yè)在教學(xué)構(gòu)成中要創(chuàng)新教學(xué)思維、改革現(xiàn)有教學(xué)模式、采用更具有實踐性的教學(xué)手段、面向就業(yè)、提倡自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)，突出學(xué)生的主體地位。
一、藝術(shù)設(shè)計專業(yè)中實景教學(xué)模式
實景教學(xué)模式是指根據(jù)學(xué)生的認知特點和規(guī)律，通過創(chuàng)造實際或重復(fù)經(jīng)歷的情境和機會，呈現(xiàn)或再現(xiàn)、還原教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生身臨其境，能充分調(diào)動學(xué)生角色的轉(zhuǎn)換，使之由一個學(xué)生變成當(dāng)事人，提高學(xué)生參與學(xué)習(xí)的熱情和興趣，其核心思想是“在真實的或模擬的工作場景中，讓學(xué)生自己思考怎么做甚至做什么，而不是讓學(xué)生接受教師思考好的現(xiàn)成的結(jié)論”。在這種模式的引導(dǎo)下，學(xué)生置身于現(xiàn)實場景中觀察周圍的環(huán)境和事物，感受工作場景的現(xiàn)實氛圍與細節(jié)，并成為學(xué)習(xí)與工作場景中的參與者或主體。
實景教學(xué)最大的特點在于：第一，實景教學(xué)所要求的教學(xué)環(huán)境較為復(fù)雜，教學(xué)難度隨之增大?！白叱鼋淌?，步入實景”，相對簡單可控的傳統(tǒng)教學(xué)環(huán)境而言，實景教學(xué)的環(huán)境（社會環(huán)境或者自然環(huán)境）有著諸多不可控因素。第二，實景教學(xué)資源非常豐富，相對而言，其信息量更大。課堂上書本上所教授的學(xué)習(xí)內(nèi)容來源于從實際場景的提煉和總結(jié)，內(nèi)容精煉、純度很高，實際場景中的信息來源相對比較原始、粗放，但也更加具體細致。第三，當(dāng)學(xué)生置身于教學(xué)實景中變得更加活躍、求知欲更強，因為他們身臨其境，學(xué)生對所學(xué)的知識有更為直觀的感受，在接受這些知識的過程中，身體感官更為機敏，會在體會的過程中產(chǎn)生更多疑問，導(dǎo)致主觀上的求知欲望更強。
實景教學(xué)模式現(xiàn)階段在很多專業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，例如在法學(xué)專業(yè)的模擬法庭、英語專業(yè)的情景角色扮演、經(jīng)濟學(xué)專業(yè)的模擬沙盤都是實景教學(xué)模式應(yīng)用的典型案例。
二、實景教學(xué)在建筑專業(yè)課中的分類與應(yīng)用
城市設(shè)計、建筑、景觀等課程在藝術(shù)設(shè)計專業(yè)領(lǐng)域中都具有很強的應(yīng)用性，對于實景教學(xué)方法的運用也具有較為廣泛的空間。以建筑專業(yè)課為例，從教學(xué)形式上，實景教學(xué)模式可分為活動組織類、實物認知類和現(xiàn)場設(shè)計類。
明確實景教學(xué)模式的分類，有利于提高其使用的針對性和合理性，充分發(fā)揮其在藝術(shù)設(shè)計專業(yè)相關(guān)課程教學(xué)中的作用。在建筑專業(yè)課程的教學(xué)中，筆者通過個別班級的實驗，記錄了實景教學(xué)的全過程，總結(jié)了3種實景教學(xué)模式的具體教學(xué)形式以供分析。
1.活動組織類
活動組織實景教學(xué)是對一個實踐項目實施全過程中的重要環(huán)節(jié)進行具有現(xiàn)場感的模擬。例如在建筑設(shè)計這門課程中開展“建筑設(shè)計招投標(biāo)會議”的實景模擬，學(xué)生以小組為單位，從招標(biāo)文件與設(shè)計任務(wù)書開始，到承接任務(wù)，進行方案設(shè)計，投標(biāo)文件的制作與匯報展示，最后到評標(biāo)環(huán)節(jié)，這種全過程、全方位地模擬建筑設(shè)計公司的設(shè)計前期與后期工作，讓學(xué)生完整地掌握建筑設(shè)計的工作程序。這類教學(xué)屬于活動組織類實景教學(xué)。
范例：建筑設(shè)計課的“方案匯報與投標(biāo)會”
建筑設(shè)計作為應(yīng)用性很高的一門學(xué)科，很多學(xué)生在畢業(yè)之后會選擇各類設(shè)計單位從事項目相關(guān)工作。這一范例是在一個30人班級的建筑設(shè)計教學(xué)中，采用實景教學(xué)模式進行一次對建筑設(shè)計投標(biāo)過程完整真實的模擬。
在設(shè)計工作的初始階段，首先，向?qū)W生介紹設(shè)計工作的流程與工作環(huán)節(jié)：一般流程為，設(shè)計招標(biāo)與任務(wù)書發(fā)放――信息收集與分析――單元小組方案設(shè)計――設(shè)計整合交流――設(shè)計成果展示――匯報與投標(biāo)會議，同時以分組的形式開展合作學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)。其次，以最后階段的方案匯報與投標(biāo)作為實景教學(xué)的試點過程，由專業(yè)負責(zé)教師組織現(xiàn)場投標(biāo)會。最后，現(xiàn)場投標(biāo)會進行全程記錄，現(xiàn)場由其他專業(yè)課教師進行評標(biāo)，最終總結(jié)。學(xué)生通過項目投標(biāo)的實踐操作，了解學(xué)習(xí)并完成設(shè)計的整個過程及每一個環(huán)節(jié)中的基本要求。此次教學(xué)過程的核心是整場活動的組織與編排。
通過這種教學(xué)活動讓學(xué)生在一個現(xiàn)實的工作環(huán)境氛圍中，對設(shè)計工作有一個比較具體的了解，特別是一些屬于行業(yè)特有的規(guī)范，可以得到加強與深化，有利于學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的全面提高。
2.實物認知類
實物認知類的實景教學(xué)是通過對事物的實地考察，對該事物有一個全面、真實的認識和了解。例如在中國建筑史的課程講授中，加入對中國古建筑的實例考察與圖形解析的實景教學(xué)內(nèi)容。在園林植物學(xué)課程教學(xué)中，帶領(lǐng)學(xué)生到植物園中實地考察，通過對實物的近距離觀察加深對該植物的特征以及生活習(xí)性的了解。
范例：中國建筑史課的“樂平戲場考察與評估報告”
筆者在中國建筑史的教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對于我國傳統(tǒng)古建筑的空間的適用性、社會功能及營造方式的理解存在一定困難。本次實景教學(xué)實踐利用對江西樂平縣仿古木構(gòu)建筑評估的機會，帶領(lǐng)大二學(xué)生開展了一次為期一周的實地考察。通過實物向?qū)W生講授中國古代建筑的結(jié)構(gòu)特征，加深理解，并形成評估考察報告?？疾斓墓ぷ髁鞒虨椋喝蝿?wù)發(fā)放――考察行動安排――考察方式講解――目標(biāo)建筑認知――現(xiàn)場測繪考察――評估考察報告。
此次教學(xué)過程在學(xué)生中引起熱烈的反響。幸運的是，建筑還在修復(fù)階段，所以可以清楚地看到建筑的結(jié)構(gòu)形式，包括建筑的插梁式結(jié)構(gòu)體系、外檐斗拱式的挑檐以及主入口門屋采用三重檐歇山頂?shù)那闆r。在現(xiàn)場，用實例向?qū)W生講授梁枋與柱之間的榫卯連接方式、減柱法的構(gòu)造形式，更加形象和具體，學(xué)生也更容易接受和理解。
通過這種教學(xué)方式，讓學(xué)生在一個真實的場景中對需要了解的實物有一個比較生動、具體的了解，特別是一些比較抽象、復(fù)雜的知識點，實景教學(xué)可以對現(xiàn)有的教學(xué)方式進行補充，幫助學(xué)生更好地學(xué)習(xí)。
3.現(xiàn)場設(shè)計類
現(xiàn)場設(shè)計類實景教學(xué)，主要對需要設(shè)計的目標(biāo)地塊進行實地考察、資料匯總后，現(xiàn)場進行方案設(shè)計。例如在城市公共空間設(shè)計課的戶外廣告現(xiàn)場設(shè)計的課程教學(xué)中，學(xué)生以小組為單位，在城市中選取廣場等重要節(jié)點的戶外廣告進行改造設(shè)計，運用拍攝、測繪以及三維地理信息與成像等現(xiàn)代設(shè)計輔助手段，對于現(xiàn)狀的各項系統(tǒng)指標(biāo)進行記錄、分析、總結(jié)，提出合理的改造方案，再邀請廣告的受眾者參與討論，最后進行深化設(shè)計。這種通過對地塊實地的感知，讓學(xué)生的設(shè)計不僅限于圖紙上，而是基于現(xiàn)實狀況更具可行性。這類教學(xué)屬于現(xiàn)場設(shè)計類實景教學(xué)。
范例：城市公共空間設(shè)計課的戶外廣告現(xiàn)場設(shè)計
該課程的現(xiàn)場設(shè)計部分主要分為：前期現(xiàn)場調(diào)研與考察、現(xiàn)場構(gòu)思與方案探討兩個部分。在課程總體安排中，現(xiàn)場部分在前期考察與方案探討中較多，后期則主要為課堂設(shè)計部分?，F(xiàn)場設(shè)計在于讓學(xué)生在現(xiàn)場充分了解該地塊具體特征的基礎(chǔ)上因地制宜，設(shè)計該區(qū)域建筑廣告牌。
本次教學(xué)方式是由專業(yè)教師在城市中選取3個有待改造的城市空間節(jié)點，分別交予3組同學(xué)進行前期考察、踏勘與現(xiàn)場設(shè)計工作。現(xiàn)場設(shè)計的工作流程為：設(shè)計場地選擇――現(xiàn)場調(diào)研考察――現(xiàn)場構(gòu)思設(shè)計――設(shè)計現(xiàn)場公示――受眾參與討論――方案深化設(shè)計。在初期考察結(jié)束后，匯總為“戶外廣告考察與設(shè)計報告”并在課堂上進行匯報。報告內(nèi)容是對目標(biāo)地段的廣告位數(shù)量統(tǒng)計、類型分布、設(shè)置現(xiàn)狀等方面分析現(xiàn)有問題，現(xiàn)場提出合理的改造意見及勾畫初步方案草圖，再將設(shè)計草圖在現(xiàn)場公示，邀請市民參與方案討論，聽取受眾者意見，最后各組在現(xiàn)場勾畫的草圖與市民反饋的基礎(chǔ)上再回到課堂進行深化設(shè)計。
這次現(xiàn)場設(shè)計使學(xué)生更真實、細致地對目標(biāo)地塊進行了一次完整、全面的分析，使他們更為深刻、具體地了解到設(shè)計與周邊環(huán)境的聯(lián)系與相互作用關(guān)系，從而使設(shè)計更符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境，符合受眾需求。通過這種教學(xué)方式，讓學(xué)生在一個現(xiàn)實的目標(biāo)場景中對自己所設(shè)計的場地有一個比較真實的、具體的、綜合性的了解，有利于學(xué)生設(shè)計過程更接近真實情況，提高設(shè)計能力。
三、藝術(shù)設(shè)計專業(yè)課中實景教學(xué)模式應(yīng)用的注意事項
為了推進實景教學(xué)模式在藝術(shù)設(shè)計專業(yè)課教學(xué)實踐中的應(yīng)用，提高該教學(xué)法的應(yīng)用成效，減少專業(yè)課教師在應(yīng)用時遇到的困惑與障礙，結(jié)合上述建筑專業(yè)應(yīng)用實景的成果與問題，對藝術(shù)設(shè)計專業(yè)課應(yīng)用實景教學(xué)法應(yīng)注意的事項做下列思考：
1.深化多元合作，優(yōu)化實景教學(xué)環(huán)境
實景教學(xué)環(huán)境建設(shè)僅靠學(xué)校自身的力量不夠。一是學(xué)校的財力、人力及物力有限，可能達不到預(yù)期建設(shè)效果；二是建設(shè)的教學(xué)環(huán)境與設(shè)備企業(yè)崗位需求可能不吻合，仿真性差，脫離實際職業(yè)情境，實景教學(xué)效果不佳；三是自行建設(shè)的實景教學(xué)環(huán)境可能在使用安全性上考慮不夠。因此，需要加強多元合作建設(shè)，避免學(xué)校在模擬教學(xué)環(huán)境建設(shè)上的偏差與盲目，努力構(gòu)建一個與社會、企業(yè)接近的真實或仿真的職業(yè)與工作環(huán)境。
2.靈活應(yīng)用實景教學(xué)，促進與其他教學(xué)方法結(jié)合
實景教學(xué)法注重專業(yè)知識的實際應(yīng)用，注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，體現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)主體性，但任何一種教學(xué)法都不可能是萬能的，實景教學(xué)模式也不例外，其過程也需要靈活地加以應(yīng)用，不能只講形式，并與其他教學(xué)方法有機結(jié)合，達到最佳的使用效果。
3.注重教學(xué)應(yīng)用規(guī)范性，保證實景教學(xué)成效
規(guī)范地運用實景教學(xué)模式是教學(xué)出成效的必備條件。實景教學(xué)模式是以模擬或構(gòu)建真實工作場景為目標(biāo)，以工作過程為導(dǎo)向，它打破傳統(tǒng)學(xué)科教學(xué)的局限，不僅很好地培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，而且對學(xué)生的專業(yè)理論、道德品行、學(xué)習(xí)能力、社會能力等綜合職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)有很大幫助。專業(yè)課教師需要充分利用這一優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)地促進學(xué)生的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。
4.促進與信息技術(shù)結(jié)合，推動實景教學(xué)現(xiàn)代化
實景教學(xué)模式與信息技術(shù)結(jié)合主要體現(xiàn)在虛擬現(xiàn)實技術(shù)應(yīng)用上。虛擬現(xiàn)實技術(shù)是一個新型教學(xué)媒體，它是利用三維圖形生成技術(shù)、多傳感交互技術(shù)以及高分辨顯示技術(shù)生成三維逼真的虛擬環(huán)境，可以讓學(xué)習(xí)者在仿真虛擬環(huán)境里模擬訓(xùn)練，通過逼真的聲像展現(xiàn)，使學(xué)生得到真實情況下難以獲得的體驗。
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關(guān)鍵詞：開發(fā)；招投標(biāo)；存在形式；程序；問題；措施
Abstract: with the development of economy, real estate development project recruit, bidding existence is more outstanding, not only can let the enterprises to carry out fair competition, but also can be a very good constraints in the construction of the enterprise consciousness, thus making real estate development project bidding by the looks is important.
Key words: development; The bidding; Form; Program; The problem; measures
中圖分類號：F293.3 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
房地產(chǎn)開發(fā)公司工程招投標(biāo)中存在許多問題，關(guān)于成本的控制，合同管理的風(fēng)險，履約的風(fēng)險，資金的壓力，在建資金的支付風(fēng)險，承包商的信譽風(fēng)險，低價中標(biāo)可能帶來的隱患，施工圖紙不齊全的缺陷，違章開工的風(fēng)險，指定分包商與總承包商的制約關(guān)系的管理等問題。
一、房地產(chǎn)開發(fā)工程招、投標(biāo)的基本形式
房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)的模式基本上都采用招標(biāo)的形式，合理低價中標(biāo)?；旧习ㄒ韵聨追N確定中標(biāo)單位的方式：
1.公開招標(biāo)，是指三家及以上投標(biāo)單位進行招標(biāo)；
2.詢價招標(biāo)，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購.比較緊急的售樓工程.政府壟斷/技術(shù)壟斷環(huán)境下的采購等），對2家或以投標(biāo)單位進行詢價，經(jīng)過簡單比選后確定供應(yīng)商；
3.直接委托招標(biāo)，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購.比較緊急的售樓工程.壟斷環(huán)境下的采購或沿用前期供應(yīng)商等），直接與某一供應(yīng)商簽訂采購合同或確認為認價單位的采購模式；
4.戰(zhàn)略招標(biāo)，是指為發(fā)揮房產(chǎn)集團規(guī)模化優(yōu)勢，將若干普遍適用于多數(shù)開發(fā)類項目的大宗材料設(shè)備進行集團同意戰(zhàn)略招標(biāo)的模式。
二、房地產(chǎn)開發(fā)工程采用招投標(biāo)模式的內(nèi)容一般包括：
1.前期工程：包括前期設(shè)計.咨詢.勘察測繪.監(jiān)理等工程，一般采用邀請招標(biāo)，或者詢價方式確定中標(biāo)單位；
2.建筑安裝工程：包括基礎(chǔ)工程.總承包施工工程.精裝修工程.外立面工程.門窗工程.給排水工程.采暖工程.通風(fēng)空調(diào)工程.電梯及裝修工程.強電.弱電.消防.燃氣.夜景照明工程等；
3.基礎(chǔ)設(shè)施工程：配電、道路工程、園林景觀及綠化工程、雨污水工程.給水工程、電信工程.數(shù)字電視工程；
配套設(shè)施工程：配套學(xué)校.幼兒園.居委會等工程；
物業(yè)前期服務(wù)類工程：物業(yè)服務(wù)單位招標(biāo)等；
房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)的程序。
三、招標(biāo)程序包括：
1.招標(biāo)計劃階段：根據(jù)項目經(jīng)營計劃與總進度計劃的要求編制采購計劃，
2.招標(biāo)準(zhǔn)備階段：
（1）進行考察，確定入圍單位，對入圍單位的要求，應(yīng)根據(jù)工程建筑面積或目標(biāo)成本金額的要求來定。一般在已有的合作過的供應(yīng)商里選擇，或者通過考察來增加新的供應(yīng)商。對于供應(yīng)商信息庫現(xiàn)有的合格及優(yōu)秀供應(yīng)商，可不進行考察，直接入圍；其他的供應(yīng)商應(yīng)進行考察?？疾炜赏ㄟ^書面文件審核.實地考察或二者結(jié)合的方式進行，負責(zé)寫成考察報告。
（2）確定合同形式.編制招標(biāo)文件。
為了控制招標(biāo)定價的風(fēng)險，在合同形式的選擇上要求：
a.施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價包干；
b.當(dāng)施工圖紙不完備或深度不夠時，可以采用模擬清單或費率方式招標(biāo)，并應(yīng)盡量對措施費項目進行包干；
c.當(dāng)采用費率招標(biāo)時，應(yīng)盡量明確人工費.材料費.機械費.總包服務(wù)費等的計價方式；
d.當(dāng)采用模擬清單或費率招標(biāo)時，在工程施工圖確定后120日歷天內(nèi)，應(yīng)根據(jù)施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作；
招標(biāo)文件通常包含投標(biāo)須知.技術(shù)要求.商務(wù)要求.投標(biāo)格式.工程量清單.招標(biāo)圖紙等相關(guān)資料。必須準(zhǔn)備齊全，前后呼應(yīng)，以減少漏洞。
（3）審批入圍單位，審批招標(biāo)文件
在完成入圍單位的選擇和招標(biāo)文件的編制后，在房產(chǎn)公司項目內(nèi)部，必須對這些資料進行詳細的審核。
3.招標(biāo)實施階段；
包括發(fā)放招標(biāo)文件.踏勘及答疑.回標(biāo).開標(biāo).評標(biāo)（技術(shù)標(biāo)評標(biāo).商務(wù)標(biāo)評標(biāo)）.定標(biāo).合同簽訂
4．合同簽訂階段
包括發(fā)放中標(biāo)通知書和合同簽訂兩個階段，一般還會要求中標(biāo)單位提交履約保證書或者保函。
四、招投標(biāo)過程中存在的主要問題
房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)在整個房地產(chǎn)開發(fā)過程中是一個很重要的一環(huán)，同時也是房產(chǎn)開發(fā)過程中比較復(fù)雜.難度較大和風(fēng)險可控要求較大的一環(huán)，中間過程繁瑣而且復(fù)雜，選好單位的風(fēng)險把控很重要。主要存在的問題有：
1.招標(biāo)的時間緊
要想順利完成招標(biāo)，找到合適的中標(biāo)單位，必須要有充分的準(zhǔn)備時間和實施時間，時間越充足，可把控的可避免的風(fēng)險會越少，而實際操作中，房產(chǎn)開發(fā)的程序是一環(huán)緊扣一環(huán)，往往設(shè)計圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標(biāo)的時間是很緊張的，
2.成本制約要求很高
開展招投標(biāo)工作的原則目的就是降成本，招標(biāo)的結(jié)果最能體現(xiàn)成績的也就是招標(biāo)金額，經(jīng)常定標(biāo)的原則就是最低價中標(biāo)，合理低價中標(biāo)。給負責(zé)招標(biāo)的管理部門壓力較大，實施難度較大，成本降低了，質(zhì)量也得跟上去，優(yōu)質(zhì)低價永遠是最高的要求，但是實施起來卻往往是低價低質(zhì)。
3.往往不具備整套完善的施工圖
招標(biāo)時間緊，設(shè)計圖紙不夠完善，就需要提前確定總包單位，為了搶工期，搶預(yù)售的節(jié)點時間，往往會用不完善的施工圖甚至是擴初設(shè)計圖.甚至是方案設(shè)計體就開始計算工程量，進行模擬工程量招標(biāo)工作，這里面隱含的成本控制的風(fēng)險極大，既要覆蓋全面，不要出現(xiàn)大部分的漏項以回避報價的風(fēng)險，又要回避施工圖紙不齊給后期實施帶來的簽證變更的風(fēng)險。
開發(fā).設(shè)計.招標(biāo)穿行甚至是邊設(shè)計邊施工邊辦理相關(guān)施工前期申請手續(xù)的三邊工程，給招標(biāo)工作帶來諸多的不確定性，嚴(yán)重的影響招標(biāo)工作的質(zhì)量，為以后的實施帶來很多隱患。
4.如何解決存在的問題---相應(yīng)的對策分析
（1）給招標(biāo)工作盡量充足的時間，招標(biāo)過程是比較復(fù)雜和繁瑣的，只有做好了充分的準(zhǔn)備工作，實施起來才會有的放矢，保重點，盡量避免風(fēng)險；
（2）對于招標(biāo)入圍單位進行充分的考察與調(diào)研，尤其是項目經(jīng)理.施工隊伍要嚴(yán)格考察，不能流于形式；
（3）施工設(shè)計圖紙盡量完備，招標(biāo)前招標(biāo)采購部門要和設(shè)計充分的溝通；
（4）盡量采用公開招標(biāo)的模式，只有公開招標(biāo)，才能做到最大程度的公開公平和公正；
（5）對于施工圖紙完善的工程，盡量采取固定總價的合同方式；
（6）前期工作銜接好，配套的審批手續(xù)抓緊落實，一環(huán)扣一環(huán)，盡量減少內(nèi)耗；
（7）房產(chǎn)公司內(nèi)部的管理要嚴(yán)格，對于評標(biāo)過程要有制度可遵循，內(nèi)部控制要嚴(yán)格，做到公正的評標(biāo)。
參考文獻：
環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)脫胎于20世紀(jì)90年代我國最初設(shè)定的工藝美術(shù)范疇的室內(nèi)裝飾專業(yè)，伴隨著我國社會改革和市場化的進程，社會經(jīng)濟、技術(shù)、文化各方面日趨發(fā)展，室內(nèi)裝飾專業(yè)逐漸融入了城市規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、景觀設(shè)計、公共藝術(shù)設(shè)計、人機工學(xué)及文化生態(tài)學(xué)等多學(xué)科的理論與實踐，涉及工程、技術(shù)、經(jīng)濟、生態(tài)、文化等各個領(lǐng)域，發(fā)展成為一門內(nèi)涵深廣邊緣綜合的新型學(xué)科。目前，國內(nèi)高校的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計已經(jīng)成為藝術(shù)類招生的熱門專業(yè)，就業(yè)形勢也隨著人才市場的逐漸擴大而顯得異常火熱，但是在這種大的背景形勢下，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計行業(yè)卻面臨著人才匱乏的局面，歸根結(jié)底，是環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)在實踐教學(xué)方面的不夠深入和缺乏實踐訓(xùn)練，這最終導(dǎo)致畢業(yè)生在進入行業(yè)后，面臨真實的設(shè)計項目時缺乏經(jīng)驗，而不知所措。據(jù)了解，目前在高校環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的實踐環(huán)節(jié)教學(xué)中，大多數(shù)的實踐平臺和大多數(shù)學(xué)生的學(xué)習(xí)時間都只能使項目設(shè)計停留在方案階段，使其不能客觀地指導(dǎo)設(shè)計工作。而概念創(chuàng)意設(shè)計教學(xué)著重強化學(xué)生基礎(chǔ)素質(zhì)的培養(yǎng)，通過概念創(chuàng)意的創(chuàng)新設(shè)計教學(xué)，使學(xué)生能掌握基本的設(shè)計思維與工作方法，其結(jié)果未必能夠?qū)崿F(xiàn)，但卻培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題分析問題的能力，感性思考和理性策劃的能力，為其留有進入專業(yè)領(lǐng)域后可持續(xù)發(fā)展的動力和后勁。因此，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計教育必須立足當(dāng)下，針對環(huán)境藝術(shù)設(shè)計“內(nèi)涵深廣邊緣綜合、實踐性強”的專業(yè)特性，來尋求學(xué)科發(fā)展的方向與需求。
二、結(jié)合畢業(yè)設(shè)計的實踐性教學(xué)課題研究
(一)課題概述。畢業(yè)設(shè)計是學(xué)生在校的最后專業(yè)訓(xùn)練課程，要求學(xué)生綜合運用以往所學(xué)知識和技能并針對性地補充和學(xué)習(xí)實際項目所涉及的有關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，了解項目設(shè)計的過程和要求。湖北文理學(xué)院作為?？悼h歇馬鎮(zhèn)地方經(jīng)濟和文化發(fā)展服務(wù)的援助單位，美術(shù)學(xué)院環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)接受了歇馬鎮(zhèn)政府的邀請，承擔(dān)了所在鎮(zhèn)的21個村莊進行規(guī)劃設(shè)計，課題組團隊成員由帶2011屆畢業(yè)班的專業(yè)輔導(dǎo)教師組成，團隊結(jié)合本次課題納入了畢業(yè)設(shè)計的實踐性課程，結(jié)合學(xué)生畢業(yè)考察和畢業(yè)設(shè)計進行展開，學(xué)生通過這一畢業(yè)課題的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，了解和掌握項目設(shè)計的基本運作，并對新農(nóng)村建設(shè)中的規(guī)劃原則、現(xiàn)行政策法規(guī)以及新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計相關(guān)政策和方法規(guī)范等有較為深入的了解和認識，樹立對新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)價值觀，有利于今后參與同類項目實踐，提高專業(yè)設(shè)計素養(yǎng)和實戰(zhàn)水平。
(二)課題的目標(biāo)與要求。每年畢業(yè)設(shè)計課題都因項目而有所不同，往年美術(shù)學(xué)院環(huán)境藝術(shù)設(shè)計方向的學(xué)生大都以虛擬訓(xùn)練課題為主，設(shè)計目標(biāo)和對象比較模糊，設(shè)計要求也不太明確，本次的畢業(yè)設(shè)計課題作為真實項目進行開展，目標(biāo)明確，并要負擔(dān)責(zé)任，因此對課題設(shè)計的要求和所要達到的目標(biāo)相對較高。
1．課題項目背景分析。本課題名稱為“?？悼h歇馬鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計”，歇馬鎮(zhèn)地處保康南部，駐足沮水河畔，背依荊山腹地，大小山頭418個，其中標(biāo)名大山頭37座，山巒重迭，溝河縱橫。東與兩峪鄉(xiāng)的大嶺交界，南與興山榛子鄉(xiāng)的黃家埡接壤，西與馬橋鎮(zhèn)的高橋河相連，北與后坪鎮(zhèn)大石腦毗鄰。屬山區(qū)熱帶季風(fēng)氣候，因地勢高低不同，氣溫差異較大，有“高一丈、不一樣，陰陽坡，差得多”之說。歇馬鎮(zhèn)地域較廣，地形條件復(fù)雜，海拔較高，其旅游資源豐富，產(chǎn)業(yè)目前以煙葉為主，以后著力發(fā)展以九路寨為中心的旅游產(chǎn)業(yè)，但是21個村莊的規(guī)劃各有特色。
2．設(shè)計內(nèi)容和要求如下。第一，以設(shè)計村莊的自身產(chǎn)業(yè)特色和村莊形態(tài)特色為入手點，對所在村莊的地塊環(huán)境進行實地考察和分析，對地質(zhì)地貌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施條件、民居建筑的歷史、形制、風(fēng)格、使用狀況及周邊環(huán)境作進一步現(xiàn)場調(diào)查和資料查證，并參考國內(nèi)外相關(guān)實例的成功經(jīng)驗，完成調(diào)研報告。第二，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《?？悼h總體規(guī)劃(修編)》(2002～2020年)等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合歇馬鎮(zhèn)提供的規(guī)劃資料及有關(guān)建設(shè)意見，提出對所規(guī)劃村莊的具體規(guī)劃設(shè)計方案，包括如下內(nèi)容:村莊產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、居民點等規(guī)劃設(shè)計方案;居民點詳細規(guī)劃設(shè)計方案;風(fēng)景區(qū)沿線的景點規(guī)劃設(shè)計;近期環(huán)境改造方案(包括環(huán)境和舊建筑的改造);新建居民點的戶型和效果圖方案;規(guī)劃編制說明。第三，以本課題為基礎(chǔ)，挖掘和整理農(nóng)村民居建筑的歷史人文價值和風(fēng)格特點，以探索如何通過改造使新舊結(jié)合，重新彰顯出其歷史風(fēng)采和地域特色為命題，完成畢業(yè)論文的創(chuàng)作，并結(jié)題。
三、畢業(yè)設(shè)計實踐教學(xué)內(nèi)容與教法的創(chuàng)新與特色
畢業(yè)設(shè)計階段是學(xué)生從學(xué)校進入社會或繼續(xù)深造前一個重要的過渡期，因此選擇合適的畢業(yè)設(shè)計課題，以及深入現(xiàn)場的教學(xué)方法是把握這門課程的兩個關(guān)鍵要素，也是畢業(yè)設(shè)計教學(xué)實踐的特色所在。
(一)創(chuàng)新特色一:教學(xué)和科研相結(jié)合解決畢業(yè)設(shè)計選題。畢業(yè)設(shè)計選題常常困擾著畢業(yè)設(shè)計的指導(dǎo)老師，選題的好壞將直接影響教學(xué)效果。自2003年課題組申報了鄂西北新農(nóng)村民居建筑模塊設(shè)計的省級科研課題，課題組成員一直關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)和規(guī)劃設(shè)計，自2007年開始課題組就將每年的畢業(yè)設(shè)計選題與新農(nóng)村建設(shè)進行結(jié)合，課題逐步由虛擬性轉(zhuǎn)向真實性，強調(diào)理論研究與實踐相結(jié)合，2009年課題組參與第一個新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃項目，針對?？悼h城關(guān)鎮(zhèn)的9個村莊進行設(shè)計實踐，并關(guān)注農(nóng)村快速發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的問題與再生話題，與湖北襄陽所處的鄂西北大環(huán)境發(fā)展的背景、社會環(huán)境以及工程實踐緊密聯(lián)系起來。2007～2010年歷年畢業(yè)設(shè)計選題都采用真題真做的方式，確保課題的時效性和挑戰(zhàn)性。一是教學(xué)的介入必須在項目進行前，使學(xué)生能了解村莊現(xiàn)狀的真實情況:課題組成員的教師帶領(lǐng)畢業(yè)班學(xué)生進入保康項目所在地，并駐扎在所在村莊，深入農(nóng)戶和田間地頭，進行為期一周的田野調(diào)查，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地利用現(xiàn)狀、村居建筑分析等方面取得了珍貴的第一手調(diào)研資料，并形成調(diào)研報告;二是選擇歷史價值深厚或有突破性利用的區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為課題對象，對所在項目區(qū)域的地域特色、民俗民風(fēng)、民居特色等作深入的調(diào)查和分析，有所重點地進行研究，特別是景區(qū)村莊形成的歷史風(fēng)貌，人文特點等作了更為詳實的考證，使課題的深度和高度有所加強。三是村莊及其環(huán)境規(guī)模宜小巧適中，以便學(xué)生能集中精力深化設(shè)計，在實踐過程中，選擇難度較小、特色相對不明顯的村莊讓學(xué)生全程參與并完成規(guī)劃方案的設(shè)計實踐，鼓勵學(xué)生組成課題小團隊獨立完成項目。
(二)創(chuàng)新特色二:深入現(xiàn)場的教學(xué)方法。項目進行前或早期是開展畢業(yè)設(shè)計教學(xué)的最好時機，這樣學(xué)生可以針對村莊的基本現(xiàn)狀做實地考察并撰寫考察報告，到現(xiàn)場了解許多真實的村莊現(xiàn)狀以及實施所面臨的具體情況，并且聯(lián)系縣鎮(zhèn)的政府代表、規(guī)劃局、旅游局和相關(guān)技術(shù)負責(zé)人等在現(xiàn)場或其他同類項目帶領(lǐng)參觀和技術(shù)講解，使學(xué)生學(xué)習(xí)興趣提高、印象深刻，對他們?nèi)蘸罂焖龠m應(yīng)工作崗位需求有著積極的推進作用。通過以上謹慎的選題和現(xiàn)場的指導(dǎo)，使學(xué)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計和環(huán)境設(shè)計、建筑保護利用等方面逐步建立起批判性視野，啟發(fā)他們?nèi)ニ伎夹屡f對話與共生問題。通過產(chǎn)學(xué)研的互動，不斷建立一個將歷史保護與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的教學(xué)新模式。
(三)畢業(yè)設(shè)計實踐性課題研究的體會。一是通過對國內(nèi)外環(huán)境藝術(shù)設(shè)計創(chuàng)新性教學(xué)實踐的比較分析，圍繞教學(xué)中針對設(shè)計創(chuàng)意、設(shè)計邏輯等問題展開研究，注重拓展學(xué)生的創(chuàng)新設(shè)計思維與方法。二是利用專題性、實踐性較強的環(huán)境藝術(shù)教學(xué)課題和課程設(shè)計，提高學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)以及分析問題、解決問題能力的培養(yǎng)。三是以跨學(xué)科為啟發(fā)點、依托畢業(yè)設(shè)計等實踐性課程，提出多學(xué)科交叉融合密切的綜合課題，引導(dǎo)學(xué)生作出基于對建筑造型藝術(shù)、技術(shù)、文化、生活經(jīng)驗等多維因素綜合思考的創(chuàng)新設(shè)計結(jié)果。四是通過本項目，組建一批觀念活潑、創(chuàng)造力旺盛的教研團隊，以教師為表率迸發(fā)出設(shè)計原創(chuàng)爆發(fā)力來影響學(xué)生。利用不同學(xué)科背景的教師針對同一課題，從不同的視角來分析研究，取長補短，全面系統(tǒng)地滿足專業(yè)教學(xué)。
四、結(jié)語
應(yīng)臺灣農(nóng)場經(jīng)營協(xié)會的邀請，2018年7月30日--8 月4日，由市政協(xié)牽頭組織的福州市休閑農(nóng)業(yè)交流團成員6人赴臺灣考察學(xué)習(xí)。在臺期間，先后參訪了源鮮智慧農(nóng)場 、新峰農(nóng)場、茉莉花壇夢想館、魔菇部落生態(tài)休閑農(nóng)場、臺一生態(tài)休閑農(nóng)場、桃米生態(tài)村、花露休閑農(nóng)場、坪林茶業(yè)博物館等休閑企業(yè)。拜訪了臺灣農(nóng)場經(jīng)營協(xié)會、福建省長樂同鄉(xiāng)會、馬祖經(jīng)貿(mào)交流協(xié)會，并分別召開了座談會，就休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、休閑農(nóng)業(yè)用地、休閑農(nóng)業(yè)資金籌措等問題進行座談交流，深入了解臺灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程?？疾炱陂g，全體學(xué)員不僅虛心學(xué)習(xí)臺灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗，而且不斷探討新問題，提出新思路，通過考察學(xué)習(xí)，開闊了視野，增長了見識，更新了觀念，達到了學(xué)習(xí)交流、借鑒經(jīng)驗及尋找差距的目的。
一、臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況
80年代初，臺灣開始推廣以觀光、休閑、采摘為主要內(nèi)容的觀光農(nóng)園。臺北市政府率先在木柵推行“觀光茶園”計劃，標(biāo)志著政府部門正式開始輔導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)。到了80年代后期，政府又著力推行“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”性質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)。1990年臺灣農(nóng)委會設(shè)立了《發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計劃》，從技術(shù)、經(jīng)費、宣傳等方面加大了對休閑農(nóng)業(yè)支持力度。1992年臺灣農(nóng)委會頒發(fā)了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》，規(guī)定面積50公頃以上為設(shè)置休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的條件，并編印指導(dǎo)教材。此后，臺灣農(nóng)業(yè)逐步從傳統(tǒng)的種植農(nóng)業(yè)到種植+觀光農(nóng)業(yè)，再發(fā)展到現(xiàn)代的種植+觀光+休閑度假的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。具有高觀光品質(zhì)、高服務(wù)與高附加值的經(jīng)營模式，提供休閑服務(wù)，集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)于一體。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計截至2017年為止，臺灣將近有600家休閑農(nóng)場，全年共接待游客約5000萬人次，營業(yè)總收入超過55億元，休閑農(nóng)業(yè)不僅解決了農(nóng)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)民和市場脫節(jié)的問題，還大大提升了農(nóng)民的收入，改善了農(nóng)民的生活水平。
1.注重政策扶持引導(dǎo)。臺灣“農(nóng)委會”對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)高度重視，在“農(nóng)委會”下設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理及輔導(dǎo)處，各縣市也相應(yīng)設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理及輔導(dǎo)機構(gòu)，從上到下形成了休閑農(nóng)業(yè)管理和輔導(dǎo)體系，同時制定了一系列政策法規(guī)扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。先后出臺了《發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計劃》《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》《發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計劃》《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》《民宿旅游管理辦法》《精致農(nóng)業(yè)健康卓越方案行動計劃》等扶持政策，并在臺灣農(nóng)場經(jīng)營協(xié)會的輔導(dǎo)與協(xié)助下，休閑農(nóng)業(yè)各項工作逐步走向正規(guī)化和程序化。臺灣農(nóng)業(yè)逐步從傳統(tǒng)的種植農(nóng)業(yè)到種植觀光農(nóng)業(yè)，再發(fā)展到現(xiàn)代的種植+觀光+休閑度假的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使休閑農(nóng)業(yè)的功能進一步得到了拓展。
2.注重突出主題創(chuàng)意。臺灣休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意無處不在，主題創(chuàng)造經(jīng)典，凸顯地方風(fēng)情，以深度開發(fā)見長，不求“大而全”，而是追求“小而美”?；缎蓍e農(nóng)場場長陳基能提出，創(chuàng)意是立場之本，立志把花露農(nóng)場建設(shè)成為世界上最精致最美麗花園。他創(chuàng)意的二便文化概念館確實美，衛(wèi)生間外的水龍頭也很有型，男女衛(wèi)生間的水龍頭各用了翩翩飛舞的蝴蝶及象征智慧的貓頭鷹造型，而男性衛(wèi)生間更是有驚喜，每個小便兜都變成美麗的花朵，去小便就是去盡情地“澆花”。再如地震災(zāi)區(qū)桃米村蘊藏著豐富的生態(tài)資源，桃米擁有臺灣原生23種青蛙，56種蜻蜓。桃米村民挖掘資源潛力，不斷宣傳各種各樣的青蛙和色彩斑斕的蜻蜓，把兩種小動物設(shè)計出各種可愛的卡通形象，遍布鄉(xiāng)村醒目位置，鼓勵村民動手，用紙、用布、用石頭等鄉(xiāng)村材料，制作手工藝品，很快使桃米村從一個地震廢墟變成一個昆蟲生態(tài)文化體驗休閑區(qū)。
3.注重體驗項目設(shè)計。臺灣休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵豐富，休閑項目精彩紛呈，不僅僅局限于吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋，更加注重游客情感和生活的體驗。如臺一生態(tài)休閑農(nóng)場，前身為 “臺一種苗場”。2001年起開始發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光，興建了亮眼雅致且溫馨舒適的花卉驛棧，充滿浪漫與新奇感的水上花屋。興建南芳花園宴會廳，其并推出花餐養(yǎng)生料理?；ɑ茉炀?、自然生態(tài)與悠閑住宿，從賞景看花到自然學(xué)習(xí)再到體驗農(nóng)事，臺一生態(tài)農(nóng)場都讓盡情享受其中的樂趣。從入口緩緩進入，花卉、植物融進建筑、屋頂、墻面。置身其中，仿佛參加一場小型花博展，所到之處，繁花盛開，花香四溢。精心規(guī)劃的主題館可謂別出心裁，不僅主題與文化結(jié)合，還利用多種農(nóng)業(yè)廢棄有機質(zhì)打造基礎(chǔ)設(shè)施，采用環(huán)保綠色建材興修建筑物，自行培植花卉，自建花柱花屋，營造水上餐廳，讓我們感受到臺灣島的生態(tài)風(fēng)情。
4.注重民宿發(fā)展。臺灣第一個正式的民宿法在2001年頒布，到現(xiàn)在全臺有2萬多家民宿。民宿注重多樣化發(fā)展，融合了當(dāng)?shù)氐淖匀蝗宋沫h(huán)境要素，再加上創(chuàng)意和美學(xué)元素，打造成了頗具特色、不同主題的民宿產(chǎn)品。有田園鄉(xiāng)村主題、人文藝術(shù)主題、異國風(fēng)情主題、原住民風(fēng)情主題、家庭溫馨主題、懷舊復(fù)古主題等等，給人一種“宿在民居、樂在鄉(xiāng)野”的感覺。在經(jīng)營理念上，趨向于隱逸，追求人與自然的和諧相處。民宿已成了主人個性的最佳秀場和吸引志趣相投之人的聚集地。如臺一生態(tài)農(nóng)場民宿整體建筑設(shè)計采用環(huán)保的綠色建材，精心營造“春露”、“夏荷”、“秋楓”、“冬戀”的季節(jié)樓層和歐式風(fēng)格的水上木屋。晚上可以在露臺上吃水果、看星星，如同在家中一樣親切。再如花露休閑農(nóng)場設(shè)計了夢幻之城－－精油城堡。城堡房間設(shè)計非?，F(xiàn)代化，原木床、高級紓壓床墊、精油泡澡浴缸、落地景觀窗臺、落地玻璃，讓你在床上或浸浴時既可欣賞原始的農(nóng)村風(fēng)貌，亦可遠眺大雪山的美景。傍晚的夕陽，還有夜晚伴隨著蛙鳴蟲唱觀星賞月，別有一番享受。
5.注重產(chǎn)品深度開發(fā)與推廣。臺灣利用食品加工技術(shù)、自動化技術(shù)等方面優(yōu)勢，根據(jù)企業(yè)的特點特色研發(fā)出自己的主導(dǎo)產(chǎn)品、系列產(chǎn)品、創(chuàng)意精品。如源鮮智慧農(nóng)場采用農(nóng)業(yè)4.0，植物工廠化、益生菌水耕蔬菜、利用Led照明模擬太陽光等技術(shù)，生產(chǎn)聽音樂喝豆槳長大的綠色蔬果。再如魔菇部落生態(tài)休閑農(nóng)場利用蘑菇做的黑美人菇餅干、杏鮑菇脆片餅干等各種零食，香皂、面膜和護手霜等深加工產(chǎn)品。
二、一些啟示
通過考察學(xué)習(xí)臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合我市休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，獲得一些啟示。
1.發(fā)揮政府的扶持引導(dǎo)作用。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既符合經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)的根本利益，順應(yīng)城市居民休閑旅游需求的形勢，又符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方針。政府相關(guān)職能部門在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中應(yīng)積極推動休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在：一是積極引導(dǎo)，二是統(tǒng)籌規(guī)劃，三是必要的政策和資金扶持。如切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加資金投入，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
2.突出休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌，應(yīng)當(dāng)是一個持久而穩(wěn)定可靠的品牌形象。在旅游消費者心中，樹立對其的認知，進而形成一種差別。也正是這種差別才成為吸引旅游者的興趣，提高其消費欲望，最終凝聚成休閑農(nóng)業(yè)品牌的無形資產(chǎn)。因此，休閑農(nóng)業(yè)項目的布局應(yīng)注重與客源市場的聯(lián)系，考慮項目所在區(qū)域的交通區(qū)位，還應(yīng)考慮與其周圍的其他休閑項目及名勝古跡等風(fēng)景區(qū)的關(guān)系。各地應(yīng)結(jié)合本地資源特點，發(fā)展有本地特色的休閑農(nóng)業(yè)項目，避免與周圍已有休閑項目開發(fā)上的雷同，力求與周圍其他休閑項目相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補、相互促進。
3.完善休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。休閑農(nóng)業(yè)是一種觀光、游覽、度假的形式，旅游者是以體驗農(nóng)村和農(nóng)民生活這種特殊的方式來休閑，而不是一般地到農(nóng)村去觀光或“學(xué)農(nóng)”；尤其“農(nóng)家樂”，是旅游者直接深入到農(nóng)民家里，吃住在農(nóng)家面對面地感受農(nóng)村文化和農(nóng)民文化。所以，一方面不應(yīng)該游離于農(nóng)民家庭之外，把城里的賓館、標(biāo)房簡單“克隆”到農(nóng)村；另一方面，作為一種休閑度假，必須對環(huán)境、接待、服務(wù)提出相應(yīng)的要求，諸如環(huán)境整潔、居住干凈、餐飲衛(wèi)生、安全方便、基本設(shè)施保障等，以及接待人員自身的健康、禮儀和素質(zhì)，讓旅游者在農(nóng)民家里既享受到規(guī)范的服務(wù)，又感受到賓館旅舍所沒有的家庭式溫馨，因而能夠充分放松、盡情休息。休閑農(nóng)業(yè)要在服務(wù)上下大功夫，提高休閑農(nóng)業(yè)層次，這也是一個地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)能否取得成功的關(guān)鍵因素之一。從觀光線路的策劃到每個景點內(nèi)容的確定，從農(nóng)業(yè)觀光的導(dǎo)引介紹到田園風(fēng)光的品味鑒賞，從日間的餐飲到夜晚的住宿，都需要一支專門的服務(wù)隊伍。
關(guān)鍵詞 美麗鄉(xiāng)村；規(guī)劃；構(gòu)想；甘肅秦安；郭嘉鎮(zhèn)；槐廟村
中圖分類號 F327 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）10-0348-02
Beautiful Countryside Construction Conception of Huaimiao Village in Guojia Town of Qin'an County
ZHANG Xiao-hong
（Gansu Forestry Technological College，Tianshui Gansu 741020）
Abstract Based on the natural conditions，economic base，customs，culture and other rural areas culture of of Huaimiao Village，combined with the application of research results（2014A-136） of Tianshui regional culture in landscape design projects on the Huaimiao Village building ′beautiful countryside′ plan which established by Gansu Province Education Department，aimed to improve the supporting facilities，improve the living environment，promote village style and features.
Key words beautiful countryside；plan；conception；Qin′an Gansu；Guojia Town；Huaimiao Village
1 天水市秦安縣郭嘉鎮(zhèn)槐廟村現(xiàn)狀
1.1 氣候適宜，自然條件良好，有利于發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)
郭嘉鎮(zhèn)由于受自然條件的限制，村與村之間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，川道區(qū)以果品業(yè)為主的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，淺山區(qū)推廣地膜糧食種植，山區(qū)村突出花椒產(chǎn)業(yè)和冬暖棚建設(shè)等農(nóng)業(yè)特色項目。槐廟村位于郭嘉鎮(zhèn)的東南部，地勢起伏不大，氣候溫暖，四季分明，屬于溫帶半濕潤氣候，現(xiàn)有耕地面積156.3 hm2，其中蘋果種植63.3 hm2，桃種植40.0 hm2，花椒種植33.3 hm2，其他農(nóng)作物種植19.7 hm2。經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)已發(fā)展為槐廟村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為進一步做大做強林果產(chǎn)業(yè)提供了有利的條件。
1.2 村民居住較為集中，有利于村容整治
槐廟村全村共有410戶，總?cè)丝? 892人，其中350戶分布在207省道兩側(cè)，其余在河北面集中地段，部分宅基地布局很不合理。為了便于開展村容整治工程，實現(xiàn)村容整潔環(huán)境優(yōu)美，創(chuàng)業(yè)增收，開展建設(shè)美麗家園。
1.3 寶貴的文化遺跡建筑、便利的交通、淳樸的民風(fēng)，有利與大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)
村莊內(nèi)有3處宗教圣地，即伍圣宮、祖神廟、娘娘廟，其中娘娘廟建于村莊的堡子內(nèi)，與周圍堡子城墻相互映襯，充分體現(xiàn)槐廟村歷史文化與人文變遷，是開展槐廟村鄉(xiāng)村文化旅游的寶貴資源；207省道從南向北貫穿全村，交通便利；槐廟村村民待人熱情大方、好客、村民之間真誠友愛，保持著西北地區(qū)淳樸鄉(xiāng)風(fēng)，為發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)旅游提供了條件。
1.4 第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造了條件，有利于拓展村民增收渠道
槐廟村現(xiàn)有有氣調(diào)庫8處，占地面積5.03 hm2，可用于存儲蘋果、梨、桃等水果；現(xiàn)有有果品廠1處，對村內(nèi)生產(chǎn)水果進行果品深加工，占地面積0.12 hm2?？梢酝ㄟ^美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，擴大規(guī)模，將槐廟村建設(shè)成為區(qū)域林果產(chǎn)品倉儲、交流、加工的中心，不僅一定程度解決了部分剩余勞動力就業(yè)問題，帶動了槐廟村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，同時對秦安縣區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到引領(lǐng)示范作用。
1.5 槐廟村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有利于實現(xiàn)秦安縣“一心兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
秦安縣2011―2030年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中（圖1），確定了“一心兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，槐廟村處于秦安縣城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃西翼林果業(yè)發(fā)展的中心位置，將槐廟村建設(shè)成為功能齊全的美麗鄉(xiāng)村，必將帶動西翼林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)“一心兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
2 天水市秦安縣郭嘉鎮(zhèn)槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃構(gòu)想
2.1 槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃堅持以全面建成小康社會為目標(biāo)，圍繞槐廟村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強經(jīng)濟林種植、鄉(xiāng)村旅游、小商品服務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入、改善人居環(huán)境；同時依托科學(xué)規(guī)劃、整治村容村貌、發(fā)揚民俗民風(fēng)為目標(biāo)要求，著力推進農(nóng)村生態(tài)人居體系、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟體系和農(nóng)村生態(tài)文化四大體系建設(shè)。建設(shè)中要盡量避免大拆大建，占用農(nóng)田地，一戶兩宅等不良現(xiàn)象[1]。
2.2 槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的原則
堅持“以人為本”的哲學(xué)基點出發(fā)，生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益并重，以合理、節(jié)約有效用為基礎(chǔ)，人與自然和諧為價值導(dǎo)向，注重當(dāng)前農(nóng)民增收與保證長遠發(fā)展相結(jié)合，國家投資與農(nóng)民自力更生相結(jié)合，突出地方特色的建設(shè)原則。
2.3 規(guī)劃定位
以美麗鄉(xiāng)村為契機，依有利的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通、地域特色和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，將槐廟村打造為“都市人的后花園、農(nóng)事體驗游樂園”型的美麗鄉(xiāng)村。
2.4 功能分區(qū)規(guī)劃
通過對現(xiàn)狀的分析，在尊重原有村落布局形態(tài)、自然資源的基礎(chǔ)上槐廟村進行重新整治，形成5個功能分區(qū)。公共活動區(qū)：主要指2處村民文化廣場，作為村民休閑活動的主要場所；教育區(qū)：擴建的小學(xué)和新建的一所幼兒園；產(chǎn)業(yè)區(qū)：沿著207省道兩側(cè)規(guī)劃的果產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括氣調(diào)中心、果產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；桃花觀光園區(qū)：指村莊河壩兩旁新建以桃花觀光為主的休閑農(nóng)家娛樂場所。結(jié)合槐廟村的特點與原則，綜合考慮規(guī)劃區(qū)與周邊環(huán)境關(guān)系，對規(guī)劃區(qū)進行空間整合與合理布局，將本次的規(guī)劃結(jié)構(gòu)定位為“兩心、三軸、三區(qū)、多節(jié)點”。兩心：2個公共活動中心；三軸：2條景觀軸和1條商業(yè)服務(wù)軸；三區(qū)：居住區(qū)、景觀區(qū)、生產(chǎn)倉儲區(qū)；多節(jié)點：分布在居住區(qū)內(nèi)的活動節(jié)點（圖2）。
3 建設(shè)用地布局規(guī)劃
3.1 居住用地
規(guī)劃保留了規(guī)劃區(qū)內(nèi)的全部一類居住用地（部分因道路拓寬需置換的除外），拆除部分建筑質(zhì)量太差的建筑物或是影響布局的輔助用房。以建設(shè)村容整潔、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、產(chǎn)業(yè)配套的新村莊為目標(biāo)，大力改善村容村貌[2]。
3.2 公共服務(wù)用地
槐廟村規(guī)劃區(qū)公共服務(wù)用地主要包括村莊公共服務(wù)設(shè)施用地和村莊公共場地2個部分（圖3）。為形成層次分明、內(nèi)容齊全、功能完善的新農(nóng)村配套服務(wù)體系，構(gòu)建類別齊全、規(guī)模適當(dāng)?shù)拇迩f中心，村莊公共服務(wù)設(shè)施用地主要進行了以下幾個方面的整改與規(guī)劃。
教育用地規(guī)劃在原小學(xué)基地上擴建，使小學(xué)面積達0.87 hm2，建設(shè)中不斷改善辦學(xué)條件，縮小與城鎮(zhèn)小學(xué)之間的教學(xué)差距，全面提升槐廟村的文化層次，為培養(yǎng)槐廟村后繼發(fā)展儲備優(yōu)秀人才創(chuàng)造條件。規(guī)劃建設(shè)一所幼兒園，占地面積0.31 hm2，改變原村莊學(xué)前教育為零的現(xiàn)狀，從啟蒙教育抓起實現(xiàn)全村人重視教育的良好氛圍。
隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化，槐廟村同樣面臨農(nóng)村老齡化問題也日益突出，同時隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的需要，農(nóng)村勞動力飛速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村空巢老人所占比例越來越大，農(nóng)村老人養(yǎng)老及晚年生活問題較為突出，在村莊規(guī)劃中新建一處占地面積為0.15 hm2的敬老院，為村內(nèi)老人提供一個養(yǎng)老和安度晚年的生活環(huán)境，同時形成村民尊敬老人，全方位為老人服務(wù)的良好農(nóng)村道德風(fēng)尚。
為增加槐廟村經(jīng)濟收入，提高居民生活水平，解決留守兒童數(shù)量增大以及勞動力就地解決問題，新建2處以桃花觀賞、采摘休閑娛樂為一體的觀光園，并配備完善的服務(wù)設(shè)施，以熱情、周到的服務(wù)向外界展示槐廟村民風(fēng)民俗、人文素質(zhì)，建設(shè)美麗家園。
村莊公共場地：為給廣大村民創(chuàng)造農(nóng)閑或飯后走出家門健身、交流、開展農(nóng)村文化，自娛自樂的空間環(huán)境，在村莊內(nèi)規(guī)劃建設(shè)生活廣場2處，并配置健身器材，以滿足村民健身需求，搭建村民溝通交流平臺，為實現(xiàn)和諧的人居文化創(chuàng)造條件。
村莊商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地：規(guī)劃將建造商業(yè)中心，為村莊農(nóng)副產(chǎn)品、手工業(yè)品交易提供了場所，同時以農(nóng)貿(mào)市場為中心帶動村莊農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化的發(fā)展。同時新建擴建超市、飯店、通訊服務(wù)設(shè)施、金融服務(wù)設(shè)施。
3.3 村莊倉儲生產(chǎn)用地
槐廟村蘋果、桃、花椒種植已具規(guī)模，成為支柱產(chǎn)業(yè)，村內(nèi)原有多出小型氣調(diào)庫，隨著蘋果產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，已不能滿足村內(nèi)蘋果的冷藏以及蘋果產(chǎn)業(yè)的更有效發(fā)展，在確保村民在增產(chǎn)的同時增收，將村內(nèi)氣調(diào)庫整合并且擴建，面積達到8.19 hm2，拓展農(nóng)民增收渠道，解決了村內(nèi)剩余勞動力。
3.4 村莊內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施用地
規(guī)劃村路面全部進行硬化，同時為改變村內(nèi)交通條件，對村莊內(nèi)道路分主干道、次干道、巷道進行規(guī)劃，并配置照明、排水渠等輔助設(shè)施。在村內(nèi)建立停車場3處，占地面積為0.52 hm2，解決村內(nèi)停車問題。在村內(nèi)新建污水處理站2處，占地面積0.32 hm2，垃圾中轉(zhuǎn)站2處，占地面積0.27 hm2，解決村內(nèi)垃圾亂堆亂放的問題，改善環(huán)境質(zhì)量[3-4]。
通過產(chǎn)業(yè)的整合、文化的挖掘、村莊整治、合理規(guī)劃，生態(tài)保護等綜合實施，使槐廟村建設(shè)特色的風(fēng)情韻味，使之成為農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基地和展示新農(nóng)村建設(shè)成就的窗口。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是以安居樂業(yè)、村民增收為特征，以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承為目標(biāo)的新型農(nóng)村。槐廟村可充分利用當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，通過規(guī)劃使槐廟村經(jīng)濟發(fā)展從以農(nóng)業(yè)為主逐步向以農(nóng)果業(yè)為主，鄉(xiāng)村旅游為輔的經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)成天水特色的美麗鄉(xiāng)村。
4 參考文獻
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；河道；長效管護
農(nóng)村河道本身具有防洪、供水等自然屬性，同時兼具航運、旅游以及河流生態(tài)等資源屬性，成為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展以及社會發(fā)展當(dāng)中極其重要的條件。絕大多數(shù)的農(nóng)村河道主要分為鄉(xiāng)縣河道也就是跨鄉(xiāng)村的骨干河道，以及諸如村莊附近的小河水塘，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、飲用等提供必要的水資源，由此可見整治和長效管護農(nóng)村河道與廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活有著緊密的聯(lián)系。
1 農(nóng)村河道長效管護的重要意義
（一）保護農(nóng)村水資源
農(nóng)村河道長效管護有助于保護農(nóng)村的水資源，該工作將徹底清理干凈河坡內(nèi)外垃圾、廢棄物，同時清除河底污泥，落實開展河道長效管護工作能夠有效保障生活以及工業(yè)廢水不再直接排入河水當(dāng)中，為廣大農(nóng)民提供干凈清潔的水資源。
（二）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
落實農(nóng)村河道長效管護使得管理范圍之內(nèi)不再有垃圾肆意堆放，違章建筑私搭亂建，同時有效遏制人為破壞河道、肆意取土、亂占河道等行為。河道與河面當(dāng)中將不再有漂浮物、惡性水生植物等，從而能夠有效改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)最美的社會主義新農(nóng)村。
（三）提升農(nóng)村經(jīng)濟效益
長效管護農(nóng)村河道將使得河面與河岸周圍的環(huán)境規(guī)劃進一步落實，農(nóng)村道路、綠化和收集處置垃圾也將得到有效改善，農(nóng)村的整體風(fēng)貌將煥然一新，干凈整潔極富自然氣息的農(nóng)村必將吸引更多的游客前來觀賞游玩，因此將全面提升農(nóng)村的經(jīng)濟效益。
2 現(xiàn)階段我國農(nóng)村河道長效管護中存在的問題
（一）河道界限較模糊
雖然現(xiàn)階段我國推行的《水法》、《防洪法》以及《河道管理條例》等一系列法律法規(guī)當(dāng)中均明確規(guī)定了河道管理范圍以及河岸線的利用管理問題，但由于在農(nóng)村當(dāng)中普遍存在河道眾多、分支龐雜的情況，因此也為集中管理力量增添了巨大的難度，特別是某些中小型農(nóng)村河道岸線的界限比較模糊，個別農(nóng)戶以及企業(yè)單位為了一己之利常常爭搶河道用地，這也使得河道越來越窄，很多原有功能無法充分發(fā)揮作用[1]。
（二）工作標(biāo)準(zhǔn)比較低
當(dāng)前大部分的農(nóng)村將河道整治工作簡單認為是清除水面雜草與河道淤泥、清運河坡垃圾、保持河岸干凈整潔的集合，甚至將河道整治與長效管護等同于河道環(huán)境美化工作，因此導(dǎo)致在制定河道長效管護工作時標(biāo)準(zhǔn)過低。忽視了對農(nóng)村居民家前屋后垃圾堆放、河道周邊私搭亂建的違章建筑等進行嚴(yán)格管理，同時將綠化河道工作想當(dāng)然地認為是植樹造林，缺乏整體的景觀設(shè)計，這在很大程度上影響農(nóng)村河道的長效管護工作。
（三）工作主動性較弱
通常情況下，市政府對于農(nóng)村河道長效管護工作較為重視，但落實到鄉(xiāng)縣政府，特別是村鎮(zhèn)政府時由于自身經(jīng)濟實力較為薄弱，加之村鎮(zhèn)政府更加看重的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟效益，因此常常將農(nóng)村河道的長效管護工作看做是負擔(dān)，只有在上級檢查時才會走走過場進行突擊清理。部分轄區(qū)為了減輕工作負擔(dān)，直接讓保潔隊伍承包河道負責(zé)完成整治與管護工作，但在平時的實際工作當(dāng)中卻鮮少能夠?qū)ζ溥M行嚴(yán)格的監(jiān)督與考察，導(dǎo)致農(nóng)村河道長效管理工作的過程當(dāng)中存在較多盲點。
（四）資源未充分利用
目前對于農(nóng)村河道內(nèi)資源尚未得到充分認識，很多農(nóng)村對現(xiàn)代化水利工程以及智能化管理措施并不十分了解，特別是在河道開發(fā)利用工作當(dāng)中隨意性較大，未能進行科學(xué)合理的規(guī)劃布局，也很少能夠使用先進的科學(xué)技術(shù)作為統(tǒng)一指導(dǎo)。而且部分已經(jīng)開發(fā)利用的項目與河段功能之間存在沖突，加重了水土流失情況，因影響河勢穩(wěn)定與河道安全，嚴(yán)重影響環(huán)境美觀。
3 加強農(nóng)村河道長效管護的具體措施
（一）加強宣傳發(fā)動農(nóng)民
首先需要加強宣傳教育力度，采用各式各樣的宣傳工作譬如說開設(shè)農(nóng)村河道長效管護重要性的知識講座、派發(fā)傳單畫冊等，發(fā)動農(nóng)民合作組織號召廣大農(nóng)民共同加入到農(nóng)村河道長效管護工作當(dāng)中。與此同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部也需要加大對該項工作的重視力度，并且結(jié)合宣傳部以及鄉(xiāng)村媒體等聯(lián)合發(fā)出養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣的倡導(dǎo)，督促農(nóng)民不隨意排放生活污水，向河道內(nèi)丟棄垃圾，不私自占用河道等，不斷提升農(nóng)民的自律意識[2]。
（二）高起點的規(guī)劃設(shè)計
針對當(dāng)前農(nóng)村河道長效管護的工作標(biāo)準(zhǔn)過低的情況，各部門需要適當(dāng)提高起點，堅持和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的原則，盡可能保護河道自身功能并積極開發(fā)更多功能，秉持科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧的原則規(guī)劃設(shè)計農(nóng)村河道水系及整治方案。實地考察當(dāng)前農(nóng)村的河道水系，了解導(dǎo)致水系阻塞的原因，并且結(jié)合近期和遠期分別提出不同的疏浚整治規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)下的實際情況適當(dāng)進行方案調(diào)整。最后，還需要充分融入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的風(fēng)格特色，結(jié)合最新的科學(xué)技術(shù)以及時尚理念，確保農(nóng)村河道的“原生態(tài)”，對于靠近公路、村鎮(zhèn)的河道可以適當(dāng)種植色彩艷麗的花草樹木，提升其美觀度。
（三）建立長效管護機制
政府及相關(guān)部門可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者在公告欄當(dāng)中公開招標(biāo)專業(yè)保潔公司的信息，同時招聘專業(yè)優(yōu)秀的保潔人員組織一只長效管護團隊，由專業(yè)人士統(tǒng)一為其進行崗位培訓(xùn)，幫助保潔人員正確認識河道長效管護的工作內(nèi)容，明確自身責(zé)任。
（四）加大資金投入力度
相關(guān)部門需要積極開辟其他渠道用以爭取項目資金，為農(nóng)村河道長效管護工作提供強有力的資金保障?？h區(qū)政府需要將農(nóng)村河道長效管護工作視作重點工作內(nèi)容，在得到上級政府資金支持之后第一時間用于河道長效管護，同時為了確保資金能夠得到充分合理使用，還需要建立專門的資金賬戶，確保?？顚Ｓ茫浜蠂?yán)格的審計監(jiān)督保障資金使用落實到位。另外，為減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政壓力，還可以通過對河道冠名、道路命名等方式吸引民資，為農(nóng)村河道長效管護籌集資金，并且結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況探索“以水養(yǎng)河”等新途徑，不斷增加財政收入來源。
（五）充分開發(fā)利用資源
對于當(dāng)前農(nóng)村河道中的水土資源還需要加大開發(fā)利用力度，并且將管護責(zé)任落實到位。比如說，在確保汛期排澇、灌溉引水，以及生產(chǎn)生活不受影響的前提下，針對范圍內(nèi)比較適宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的溝塘、非行洪河道等進行水面養(yǎng)殖權(quán)與河道保潔責(zé)任的同時落實，也就是說農(nóng)戶在擁有水面養(yǎng)殖權(quán)的同時也肩負該范圍內(nèi)河道的保潔責(zé)任，為規(guī)范并監(jiān)督落實管護工作，可以與承包人簽訂管護合同。另外，對于隨意排放污水、傾倒垃圾、占用河道等影響農(nóng)村河道長效維護工作的個人及用戶進行嚴(yán)厲的處罰，切實維護管護效果。
4 結(jié)論
總而言之，在國家提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來，農(nóng)村面貌基本上已經(jīng)煥然一新，在河道整治方面也已經(jīng)取得了初步成效。但仍然存在一些問題如農(nóng)村資源尚未充分開發(fā)利用、河道界限比較模糊等，為此在新時期下，農(nóng)村還需要發(fā)動宣傳教育工作，號召廣大農(nóng)民加入河道長效管護工作當(dāng)中，并且鄉(xiāng)縣政府也需要繼續(xù)加大對農(nóng)村河道整治以及長效管護的工作力度，并組織專業(yè)的長效管護隊伍以及加強對管護工作的監(jiān)督與考核，從而切實做好農(nóng)村河道整治與管護，不斷推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
參考文獻
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引言
進入2013年，人們對田園生活的向往，體現(xiàn)在生活的各個方面，人們爭先恐后想成為“森女”、流行服飾將“小碎花”打得火熱、地產(chǎn)商將田園小區(qū)作為噱頭等等，無一不表達著人們對鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村文化的向往。吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活的早期農(nóng)家樂，已難以滿足都市人的休閑需求，國內(nèi)許多生態(tài)農(nóng)莊已經(jīng)走向產(chǎn)業(yè)化、集群化的發(fā)展路徑。在追求個性化的時代，如何在保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益遞增的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)進行融合發(fā)展農(nóng)莊旅游已經(jīng)成為很多學(xué)者們研究的熱點。
1農(nóng)莊旅游的核心價值
農(nóng)莊旅游的核心價值體現(xiàn)在經(jīng)濟、文化、教育、科學(xué)等多個方面，具體體現(xiàn)如圖1所示：
1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐價值
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐價值主要體驗在3個方面，農(nóng)莊旅游全產(chǎn)業(yè)鏈價值，農(nóng)莊旅游是以農(nóng)業(yè)為本，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游休閑業(yè)全面結(jié)合的旅游方式。全產(chǎn)業(yè)鏈體現(xiàn)到與第一、三產(chǎn)業(yè)集成，拓寬到食、住、行、游、購、娛的各個方面，使各產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，共同發(fā)展；農(nóng)莊旅游產(chǎn)業(yè)融合價值，農(nóng)莊旅游主要是第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合，是農(nóng)莊旅游發(fā)展的主要特征，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為本的相互融合，并不會使旅游產(chǎn)業(yè)的功能產(chǎn)生弱化，反而會通過合作達到共贏的效果，產(chǎn)生更多的發(fā)展機會；跨產(chǎn)業(yè)價值，農(nóng)莊旅游打破了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格劃分的界限，更智能的將產(chǎn)業(yè)進行柔性融合，體現(xiàn)出了跨產(chǎn)業(yè)的超額價值。
1.2農(nóng)耕文化傳承價值
農(nóng)莊旅游是以農(nóng)耕文化為靈魂，將傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化融入到旅游產(chǎn)品的開發(fā)中，使得鄉(xiāng)土文化資源得到有效保護與合理利用。旅游產(chǎn)品的開發(fā)離不開文化的挖掘，農(nóng)莊旅游也同樣不能脫離農(nóng)耕文化而開展旅游活動，鄉(xiāng)土特有的農(nóng)耕文化是本農(nóng)莊區(qū)別于其他農(nóng)莊最根本的元素。農(nóng)莊旅游產(chǎn)品在規(guī)劃開發(fā)的過程中對農(nóng)耕文化進行深度挖掘，賦予其旅游功能，才能在旅游市場競爭中脫穎而出，掌握特有的目標(biāo)市場群體。使得鄉(xiāng)土文化資源得到深度的開發(fā)；也使得農(nóng)耕文化得到有效的傳承，傳統(tǒng)文化的影響范圍不斷擴大，珍稀文化再一次得到人們的重視，也賦予了農(nóng)莊旅游更高的文化價值。
1.3農(nóng)業(yè)科普教育價值
現(xiàn)代人對于休閑體驗的重視以及政府有關(guān)部門的扶持，農(nóng)莊旅游從觀光農(nóng)園不斷的向廣度和深度進行演化。農(nóng)莊旅游在整合農(nóng)業(yè)資源的同時，也具有一定的自然、生物、人文等科普教育價值，人們在試探性的開發(fā)中賦予其特定的教育意義，結(jié)合特定或不特定的教育目標(biāo)，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村度假和科普教育很好的結(jié)合，寓教于樂，達到農(nóng)業(yè)科普教育的目的。在科學(xué)合理系統(tǒng)的規(guī)劃之下，許多觀光農(nóng)莊都將科普教育體驗活動融入其中，使農(nóng)莊在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時具有科普教育價值。
1.4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新價值
農(nóng)莊旅游要求立足于科技生態(tài)農(nóng)業(yè)，將科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與田園休閑生活方式以及鄉(xiāng)村野趣的生活環(huán)境等作為賣點進行深度包裝和策劃，這樣從主觀層面上需要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來滿足游客的需求，從客觀層面上需要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來增強農(nóng)莊的旅游競爭力和經(jīng)濟實力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)莊旅游的核心競動力，離開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支撐，農(nóng)莊旅游很難實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級來滿足文化素養(yǎng)日益提高的當(dāng)代游客的需要。
1.5鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境價值
生活在鋼筋水泥土中的都市人群，期望回歸自然、親近田園的愿望日益增強，對優(yōu)美的山水田園有著強烈的憧憬和向往。都市人群到農(nóng)莊旅游的目的很大一部分是利用農(nóng)村優(yōu)美的自然環(huán)境、迷人的田野風(fēng)光和新鮮的空氣來舒緩生活和工作上的壓力、緊張的情緒，達到放松身心的效果。因此，為了滿足游客的需要，農(nóng)莊的發(fā)展在對生態(tài)環(huán)境和景觀美度等方面都不斷的提高要求，這樣大大推動了農(nóng)村的村容改造、衛(wèi)生條件的改善、環(huán)境的治理以及村莊整體建設(shè)的發(fā)展，對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)具有很好的促進作用。
1.6城鄉(xiāng)一體化建設(shè)價值
農(nóng)莊旅游的發(fā)展，能夠有效的整合農(nóng)村旅游資源，將農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品引進市場，通過自身的特色產(chǎn)品吸引著城市的人流、物流以及外來投資者的資金，促進我國新農(nóng)村的建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化進程。城鄉(xiāng)一體化是新時期現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的需要，將城市與農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌規(guī)劃，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使整個國民經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2.核心價值的轉(zhuǎn)化路徑
農(nóng)莊旅游的核心價值是通過將農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為具體的旅游產(chǎn)品來實現(xiàn)的，進而探索農(nóng)莊旅游發(fā)展的不同發(fā)展模式，目前國內(nèi)農(nóng)莊旅游發(fā)展主要圍繞以下模式進行開發(fā)：
2.1觀光農(nóng)莊
觀光農(nóng)莊是依托農(nóng)莊內(nèi)優(yōu)美的自然資源和良好的交通優(yōu)勢，通過規(guī)劃建設(shè)成為具有觀光旅游功能鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)莊。農(nóng)莊內(nèi)提供觀光游客所需的各種服務(wù)設(shè)施，使游客在觀賞生態(tài)的田園風(fēng)光的同時，對農(nóng)莊內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進行收集采摘，來達到增加游客停留時間的目的。觀光農(nóng)莊旅游主要側(cè)重于觀光旅游產(chǎn)品的開發(fā)，將休閑度假類旅游產(chǎn)品和其他旅游產(chǎn)品作為輔助產(chǎn)品進行包裝，本身要求農(nóng)莊具有良好的生態(tài)環(huán)境作為農(nóng)莊吸引游客前來觀光旅游的主要吸引物。
目前，越來越多的游客對于農(nóng)莊旅游的需求不僅僅只是停留在單純的觀光基礎(chǔ)上，他們希望能夠更長時間的停留在農(nóng)莊內(nèi)體驗農(nóng)業(yè)文化、享受鄉(xiāng)村生活，因此越來越多的觀光農(nóng)莊不斷地將其單一的觀光旅游功能進行豐富，通過建設(shè)休閑度假設(shè)施，達到農(nóng)莊轉(zhuǎn)型的目的。觀光農(nóng)莊的類型一般包括觀光果園、觀光蔬菜園、觀光茶園、觀光花卉園、觀光瓜園等等。
英才農(nóng)莊在旅游規(guī)劃中，特別強調(diào)讓游客“動手”，項目建設(shè)在充分利用旅游資源的基礎(chǔ)上，在食、住、行、游、購、娛等全方位通過活動的設(shè)計增加消費者停留時間，提高農(nóng)莊經(jīng)濟效益。在活動策劃中，既設(shè)計了諸如農(nóng)事體驗、蔬果采摘、花卉手工藝品制作、果林捉雞、魚塘捕魚等農(nóng)業(yè)體驗活動，也設(shè)計了植物迷宮、生態(tài)垂釣、抓泥鰍、植物尋寶、體能運動等戶外休閑娛樂活動，還設(shè)計了專業(yè)化的植物科普體驗活動，全方位多角度的為游客創(chuàng)造更多的機會，參與到英才農(nóng)莊活動中。
3.4整合資源，總體布局
農(nóng)莊旅游的空間布局是依托農(nóng)莊內(nèi)原生態(tài)的自然資源以及鄉(xiāng)土的人文資源基礎(chǔ)上，對資源進行整合開發(fā)，面向目標(biāo)人群，進行功能分區(qū)、合理布局的過程。合理的空間布局有助于將零散的旅游資源進行整合，發(fā)揮其“1+1>2”的整體優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率，因此科學(xué)的空間布局問題是旅游區(qū)旅游健康發(fā)展研究的重要內(nèi)容，必須以發(fā)展為本，立足于可整合、可優(yōu)化、可持續(xù)的戰(zhàn)略思想，對農(nóng)莊旅游功能的空間布局進行合理安排。
英才農(nóng)莊總體地勢西高東低，海拔從西南方向的30余米向東部、北部逐漸降低至武湖畔10余米。現(xiàn)狀用地主要是苗圃、果樹、魚塘和養(yǎng)雞場。從西部、南部的規(guī)劃區(qū)外道路沿線向東部、北部有種植大面積桃樹，中間夾雜有一塊將近1.4hm2的橘園。北部地區(qū)主要是苗圃，多為10幾厘米高的小苗。養(yǎng)雞場布置在規(guī)劃區(qū)東南部。魚塘散布在規(guī)劃區(qū)中心低洼區(qū)域和沿武湖地帶。沿武湖畔多為灘涂，漲水時部分低洼處會被淹沒。果樹用地和苗圃用地在景區(qū)內(nèi)占較大比例。根據(jù)英才農(nóng)莊地形地貌趨勢、旅游資源特征及分布，結(jié)合規(guī)劃主體構(gòu)想，將英才農(nóng)莊旅游總體布局為“一環(huán)四區(qū)多點”的空間結(jié)構(gòu)，形成獨具老黃陂鄉(xiāng)韻特色的農(nóng)莊休閑度假空間?！耙画h(huán)”是指由景區(qū)環(huán)路串通5個不同功能性質(zhì)的分區(qū)而構(gòu)建的鄉(xiāng)村田園風(fēng)景游覽線；“四區(qū)”分別是入口服務(wù)區(qū)、生態(tài)教育區(qū)、濱水度假區(qū)和濱水休閑區(qū)；“多點”是指在各個功能分區(qū)的旅游景點和旅游服務(wù)點。這種“一環(huán)四區(qū)多點”的旅游空間布局，在開發(fā)中能夠揚長避短，通過種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、區(qū)域功能的地位以及種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃整合能夠完善區(qū)域功能，樹立區(qū)域形象，豐富了英才農(nóng)莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升了英才農(nóng)莊旅游產(chǎn)業(yè)地位，以實現(xiàn)農(nóng)莊旅游開發(fā)中經(jīng)濟效益的最大化和負面效應(yīng)的最小化，為英才農(nóng)莊旅游可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3.5設(shè)施配置，滿足需求
農(nóng)莊旅游服務(wù)設(shè)施，在旅游開發(fā)投資中占很大的比重，如若設(shè)施配置不當(dāng)，會對巨額資金造成很大的浪費，也會一定程度上影響生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟效益。農(nóng)莊旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃是根據(jù)旅游接待體系規(guī)劃所提出的要求，配合旅游線路組織規(guī)劃、土地利用開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的具體要求，科學(xué)的安排服務(wù)設(shè)施的空間布局，為農(nóng)莊滿足旅游消費者接待服務(wù)提供依據(jù)，為農(nóng)莊的未來發(fā)展奠定了必要的基礎(chǔ)。
通過對近中遠期的游人量的科學(xué)預(yù)測，得出高峰日分別為500、1600、2800人次，旅游設(shè)施建設(shè)必須滿足遠期游人和工作人員的需求和生產(chǎn)活動需求。英才農(nóng)莊旅游服務(wù)體系由游客綜合服務(wù)、旅游住宿設(shè)施、旅游餐飲設(shè)施及旅游商店構(gòu)成，共需31個服務(wù)點；旅游基礎(chǔ)服務(wù)體系由供電設(shè)施規(guī)劃、給排水工程規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃、通訊設(shè)施規(guī)劃以及防災(zāi)設(shè)施規(guī)劃構(gòu)成。規(guī)劃中通過科學(xué)的預(yù)測高峰期游客及居民水、電、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、通訊設(shè)施等需求量，合理提出建設(shè)要求，不僅能夠滿足旅游者的需求，同時也能夠為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)，改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境，是獲得當(dāng)?shù)鼐用裰С致糜谓ㄔO(shè)、投身旅游開發(fā)的有效手段，為農(nóng)莊旅游可持續(xù)發(fā)展奠定了硬件基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
3.6深挖文化，注重傳統(tǒng)
獨具特色的鄉(xiāng)村民俗民族文化是農(nóng)莊旅游的靈魂，文化挖掘的深度決定了旅游發(fā)展的深度，對原汁原味的鄉(xiāng)土民俗進行挖掘包裝，能夠很好的提高農(nóng)莊旅游品位，突出農(nóng)莊旅游產(chǎn)品的特色性和差異性，以提高農(nóng)莊的吸引力。
武漢市黃陂區(qū)英才農(nóng)莊圍繞“農(nóng)”來做文章，將農(nóng)業(yè)文化和鄉(xiāng)土風(fēng)情貫穿旅游規(guī)劃的始終，使鄉(xiāng)土文化資源得以保留、傳承。文化在英才農(nóng)莊旅游規(guī)劃中是通過3個方面展現(xiàn)出來：在旅游產(chǎn)品開發(fā)中增強農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，將黃陂地域特色的農(nóng)業(yè)文化因子疊加在農(nóng)莊旅游活動項目上，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗活動做大做活，將農(nóng)業(yè)科普教育活動做精做細，使游客能夠在英才農(nóng)莊旅游活動中體會到豐富的農(nóng)業(yè)文化和鄉(xiāng)土民俗；通過農(nóng)莊景觀的打造展現(xiàn)黃陂濃郁的農(nóng)耕文化，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，采取多選本土品種、少量引進優(yōu)質(zhì)育種的方式體現(xiàn)本土生態(tài)文化，合理建設(shè)農(nóng)業(yè)科普長廊，將農(nóng)耕文化和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識通過景物景觀的打造展現(xiàn)給游客，使游客漫步英才農(nóng)莊，遍布是景、處處有“農(nóng)”；通過各種旅游節(jié)事活動的策劃體現(xiàn)黃陂農(nóng)耕文化，特別打造以英才農(nóng)耕文化節(jié)為核心，以若干主題旅游節(jié)為內(nèi)容，時間覆蓋全年、活動覆蓋全區(qū)、文化覆蓋全域的英才農(nóng)莊節(jié)事旅游產(chǎn)品體系。
4結(jié)語
農(nóng)莊旅游發(fā)展之路漫長，武漢市黃陂區(qū)英才農(nóng)莊不應(yīng)一味進行盲目開發(fā)，而應(yīng)該注意抓住資源特色、突出核心主題、進行科學(xué)分析、滿足消費者需求、立足長遠發(fā)展的基礎(chǔ)上，走以農(nóng)為本，農(nóng)旅結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展道路。
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三個國家的農(nóng)業(yè)補貼政策
基本概況
芬蘭農(nóng)業(yè)補貼政策
芬蘭農(nóng)業(yè)比較發(fā)達，但在GDP中所占份額不大，目前僅占1.9%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以畜牧業(yè)為主，種植業(yè)為輔，大部分農(nóng)業(yè)用地用于飼料作物種植或放牧?？偟每矗姨m所需的谷物、肉類、奶制品基本能夠自給，蔬菜和水果需進口一部分。芬蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體是私人農(nóng)場，在市場競爭壓力和政府鼓勵下，通過聯(lián)合合并，農(nóng)場數(shù)量已從20年前的10萬多個減少到目前6.12萬個（面積在1公頃以上），平均每個農(nóng)場耕地面積37.25公頃，以中小型家庭農(nóng)場為主，面積100公頃以上的只占6%。在家庭農(nóng)場中，28%的農(nóng)場從事畜牧業(yè)，主要是奶牛養(yǎng)殖，67%的農(nóng)場主要從事作物種植，作物包括大麥、燕麥、黑麥等。
芬蘭農(nóng)業(yè)補貼政策主要根據(jù)歐盟共同農(nóng)業(yè)政策（CAP）規(guī)定的支持計劃制定，包括直接補貼、環(huán)境欠佳地區(qū)補貼、農(nóng)業(yè)環(huán)境補貼和芬蘭本國的補助四個部分。2012年，芬蘭農(nóng)業(yè)補貼支持總額為18.68億歐元，與近年來的補貼水平基本持平，占本國財政支出的比重約3.6%。其中，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策補貼13.24億歐元，包括直接補貼5.39億歐元、環(huán)境欠佳地區(qū)補貼4.22億歐元、農(nóng)業(yè)環(huán)境補貼3.63億歐元；芬蘭本國用于農(nóng)業(yè)和園藝方面的補助總計約5.44億歐元。
直接補貼主要按照2003年通過的單一農(nóng)場補貼計劃實施，預(yù)算全部由歐盟負擔(dān)。補貼包括兩個部分：脫鉤的單一補貼和繼續(xù)與生產(chǎn)掛鉤的補貼。目前，芬蘭大約90%的直接補貼與生產(chǎn)脫鉤，以2006年基期耕地面積為補貼依據(jù)；同時對某些作物的掛鉤補貼仍保留580萬歐元，約占10%。對哺乳母牛、公牛、母羊和淀粉土豆繼續(xù)實行掛鉤補貼。
環(huán)境欠佳地區(qū)補貼（LFA）和農(nóng)業(yè)環(huán)境補貼由歐盟和芬蘭共同承擔(dān)。歐盟某些農(nóng)村地區(qū)被劃定為環(huán)境欠佳地區(qū)，這些地區(qū)的補貼主要是確保該類地區(qū)的農(nóng)業(yè)能持續(xù)下去、農(nóng)村能有人居住。農(nóng)業(yè)環(huán)境補貼則是對農(nóng)場主采取措施減少因農(nóng)業(yè)引起的環(huán)境負荷而造成的產(chǎn)量下降和成本增加給予補償，補償計劃包括基本措施、額外措施以及特殊措施合同，主要目標(biāo)是減少對水的污染，此外還限制有害氣體排放、緩解農(nóng)藥使用的風(fēng)險、保護農(nóng)村景觀和生物多樣性。在環(huán)境欠佳地區(qū)補貼和農(nóng)業(yè)環(huán)境補貼中，歐盟資金占25-30%，其余由芬蘭國家資金支付。芬蘭的環(huán)境欠佳地區(qū)補貼覆蓋全部耕作地區(qū)，2012年的欠佳地區(qū)補貼4.22億歐元，三類不同區(qū)域每公頃補貼150-210歐元。
芬蘭的國家補助包括北部補助、南部補助、環(huán)境欠佳地區(qū)額外補助和其他補助。目的是為芬蘭不同地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供條件。補貼水平及補貼地區(qū)間分配原則是在加入歐盟談判時確定的，但補貼不能提高產(chǎn)量，也不能超過加入歐盟前的總補貼水平。為分配補貼資金，芬蘭將全國自南向北分為A、B、C三類區(qū)域。北部補助僅在C區(qū)域?qū)嵤喜垦a助僅在A、B區(qū)域?qū)嵤?011年，芬蘭政府安排北方補助3.35億歐元，南部補助8400萬歐元，環(huán)境欠佳地區(qū)額外補助1.19億歐元，以及其他補助2300萬歐元。所謂北部補助是指芬蘭加入歐盟時約定允許芬蘭對緯度62°及其周邊地域給予補助，面積約為140多萬公頃，占芬蘭可耕地面積55.5%，具體內(nèi)容包括牛奶補助以及按動物飼養(yǎng)頭數(shù)和耕種面積給予的補助，以及溫室生產(chǎn)補助，園藝產(chǎn)品、野漿果和蘑菇的儲存補助。南部補助是允許對加入歐盟引起極度困難的地區(qū)給予的補貼，但對極度困難沒有概念定義，也沒有措施的期限。芬蘭認為是長期的，歐盟則認為是臨時的。根據(jù)2007年11月談判達成的結(jié)果，直到2013年芬蘭既可以在南部實施國家直接補助，也可以對畜牧生產(chǎn)和園藝給予投資補助。環(huán)境欠佳地區(qū)額外補助是根據(jù)2003年芬蘭和歐盟談判達成的臨時協(xié)議，從2005年在芬蘭全國實施的對可耕作區(qū)域的額外補助，每公頃基本補助標(biāo)準(zhǔn)按不同區(qū)域為20-25歐元，牧場的可耕作面積每公頃補貼不超過80歐元。歐盟和芬蘭共同承擔(dān)的環(huán)境欠佳地區(qū)補貼加上芬蘭的額外補助，每畝最高補助不得超過250歐元。
在北部拉普蘭省的一個馴鹿農(nóng)場，我們了解到，農(nóng)場按照耕地面積獲得的各項補貼約為每公頃500歐元，該農(nóng)場主30公頃耕地每年獲得補貼為1.5萬歐元，同時，每頭馴鹿獲得的頭數(shù)補貼為28.5歐元。據(jù)芬蘭農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，芬蘭農(nóng)場收入中，政府補貼支持約占27%。
冰島農(nóng)業(yè)補貼政策
冰島農(nóng)業(yè)在冰島經(jīng)濟社會中占重要地位，目前冰島GDP中農(nóng)業(yè)占6.7%，其中，農(nóng)林牧業(yè)占1.4%，漁業(yè)占5.3%。漁業(yè)是主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，約占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重的80%，漁業(yè)出口約占冰島出口額的40%；全國大約3400個農(nóng)場，主要從事羊、牛和馬等畜牧養(yǎng)殖，產(chǎn)值占農(nóng)林牧總產(chǎn)值的87%。冰島肉、奶、蛋自給有余；受地理氣候條件限制，冰島僅可種植土豆，利用溫室雖可生產(chǎn)部分蔬菜，但50%以上依靠進口，谷物、水果基本依靠進口。
冰島農(nóng)業(yè)補貼政策主要關(guān)注食物安全、食品衛(wèi)生安全、食品質(zhì)量，維持和加強農(nóng)村活動、環(huán)境可持續(xù)性以及維持農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)支持措施主要包括價格支持和直接補貼兩個方面。價格支持主要是考慮到國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品（不包括漁業(yè)）缺乏競爭力，實行較高的關(guān)稅保護和嚴(yán)格的進口限制；直接補貼主要針對養(yǎng)牛和養(yǎng)羊，以及少量的溫室生產(chǎn)等。冰島的直接補貼依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、定價和銷售法案以及政府與農(nóng)場主協(xié)會之間的協(xié)議而設(shè)立。目前有三個協(xié)議：一是2004年的奶業(yè)生產(chǎn)協(xié)議，2014年到期；二是2007年的綿羊生產(chǎn)協(xié)議，2015年到期；三是2002年的園藝生產(chǎn)協(xié)議，2013年到期。這些協(xié)議對政府具有約束力，每年通過政府預(yù)算安排資金。冰島養(yǎng)牛補貼與生產(chǎn)配額直接掛鉤，配額可以自由轉(zhuǎn)讓，補貼約占奶牛收入的40%；養(yǎng)羊補貼從1995年取消生產(chǎn)配額后，基于羊肉產(chǎn)量過剩，補貼由兩部分組成，三分之一是由歷史產(chǎn)量折合為補貼權(quán)益的脫鉤補貼，三分之二是要在滿足環(huán)境保護等要求基礎(chǔ)上的補貼，總體上補貼占養(yǎng)羊收入的30-35%。目前，冰島每年的農(nóng)業(yè)補貼約120億冰島克朗（約7600萬歐元），支持水平相對較高，生產(chǎn)者支持總量占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的47%，比歐盟支持水平高1倍，但占財政支出的比重不到3%。
冰島農(nóng)業(yè)補貼政策由漁業(yè)和農(nóng)業(yè)部全面負責(zé)，具體由食品和獸醫(yī)局、農(nóng)場主協(xié)會組織實施。所屬食品和獸醫(yī)局負責(zé)與生產(chǎn)者負責(zé)牛奶生產(chǎn)記錄、綿羊生產(chǎn)記錄等的統(tǒng)計、核實，所有補貼都以這些記錄為依據(jù)。農(nóng)場主協(xié)會依據(jù)有關(guān)法律以及與漁業(yè)和農(nóng)業(yè)部的協(xié)議、與食品和獸醫(yī)局的協(xié)議，負責(zé)并維護許多數(shù)據(jù)庫記錄，兌付補貼，政府按照補貼額的0.17%安排其工作經(jīng)費。為有效管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和補貼，冰島建立了完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。
冰島對農(nóng)業(yè)的補助主要是對農(nóng)場主的直接補貼。此外，還有幾個小的補貼，包括某些產(chǎn)品的營銷支持、推廣服務(wù)和家畜改良支持、溫室的電費補貼，羊毛的使用、儲存和營銷，以及教育和科研等。為促進農(nóng)村發(fā)展，對有機農(nóng)業(yè)、谷物種植、放牧管理和土地利用、環(huán)境措施、排水、土地施鈣等方面也有一些支持。
荷蘭農(nóng)業(yè)補貼政策
荷蘭是世界上重要的農(nóng)業(yè)強國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.5%。農(nóng)業(yè)以畜牧業(yè)和園藝業(yè)為主，其產(chǎn)品在世界農(nóng)產(chǎn)品市場上占有十分重要的地位。荷蘭是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國，其中蔬菜出口量約占整個歐洲出口量的四分之一。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中，畜牧業(yè)占50%，園藝業(yè)占38%，農(nóng)田作物占12%。全國約有1/3土地是牧場，主要飼養(yǎng)奶牛、豬、羊及家禽等。荷蘭生產(chǎn)的肉、蛋、奶、黃油、馬鈴薯、蔬菜、糖等除滿足國內(nèi)需求外，大量出口國外。
荷蘭農(nóng)業(yè)補貼政策主要執(zhí)行歐盟共同農(nóng)業(yè)政策。2011年，荷蘭得到歐盟共同農(nóng)業(yè)政策支持9.8億歐元，分為兩大部分，第一部分主要是直接補貼和少量的市場政策，約占支持額的91%，其中直接補貼8.17億歐元；第二部分是農(nóng)村發(fā)展政策，約占支持額的9%。在歐盟共同農(nóng)業(yè)政策外，荷蘭政府安排農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)預(yù)算5億歐元，主要是歐盟共同農(nóng)業(yè)政策第二部分農(nóng)村發(fā)展政策荷蘭承擔(dān)部分約1.8億歐元，農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新1.7億歐元，以及溫室投資補貼、年輕農(nóng)場主投資補貼、漁業(yè)投資補貼等。此外，荷蘭農(nóng)業(yè)部還直接負責(zé)農(nóng)業(yè)教育預(yù)算約7.8億歐元，主要用于瓦赫寧根農(nóng)業(yè)大學(xué)以及其他農(nóng)業(yè)教育支出，以及培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才。
為促進農(nóng)場發(fā)展，荷蘭早在1951年就建立了農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保基金，支持農(nóng)場，特別是中等規(guī)模農(nóng)場的建立、兼并和提升等。目前，每年擔(dān)?；鹨?guī)模達1億歐元，擔(dān)保貸款額達5億歐元，占到每年農(nóng)業(yè)投資的10%，每筆貸款擔(dān)保一般在5萬—250萬歐元之間。由于管理得當(dāng)和投資有效，過去15年擔(dān)保的損失率僅為0.6%。從2009年開始，擔(dān)?；鹩赊r(nóng)業(yè)部負責(zé)管理，政府每年補助200萬歐元。
三個國家農(nóng)業(yè)補貼政策的共同特征及趨勢
我們此次考察的三個國家，芬蘭和荷蘭加入了歐盟，主要執(zhí)行歐盟共同農(nóng)業(yè)政策，冰島雖沒有加入歐盟，但補貼水平更高。從三個國家對補貼政策來看，具有以下四個特點：
（一）長期堅持農(nóng)業(yè)補貼，并在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中不斷調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補貼政策內(nèi)容。從上個世紀(jì)60年代，歐盟通過特定產(chǎn)品市場的共同組織啟動實施了共同農(nóng)業(yè)政策，從此一直堅持鞏固和完善農(nóng)業(yè)補貼，并在歐盟經(jīng)濟政策占據(jù)十分重要的地位。2011年，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策安排預(yù)算586億元，占歐盟總預(yù)算的41.3%。同時，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，政策經(jīng)歷了以市場價格干預(yù)為主的生產(chǎn)激勵政策、通過掛鉤直接補貼并減少價格政策進行生產(chǎn)限制、以脫鉤直接補貼和生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)村發(fā)展為重點的更寬泛農(nóng)業(yè)補貼等三個階段。現(xiàn)行政策是2003年改革后的第三階段政策框架，主要包括所謂第一、第二兩個支柱，大量資金用于第一支柱，2011年預(yù)算為429億歐元，占共同農(nóng)業(yè)政策預(yù)算的73%，單一農(nóng)場補貼為398億歐元，已經(jīng)成為主要的農(nóng)業(yè)支持手段，市場支持僅有30億歐元，份額下降到了1%以下；第二支柱資金用于農(nóng)村發(fā)展措施，預(yù)算為157億歐元，占27%。冰島雖未加入歐盟，但農(nóng)業(yè)政策也隨農(nóng)業(yè)發(fā)展及時調(diào)整，比如2002年取消了園藝作物的關(guān)稅政策實行直接補貼。
（二）當(dāng)前農(nóng)業(yè)補貼的主要目標(biāo)是保持農(nóng)民收入穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村發(fā)展日益受到關(guān)注。目前，無論歐盟成員國的芬蘭、荷蘭，還是未加入歐盟的冰島，農(nóng)業(yè)補貼的對象主要是農(nóng)場主，目標(biāo)主要是在保持國內(nèi)生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定。芬蘭農(nóng)民收入的27%來自于各項政府補貼，冰島奶農(nóng)收入的40%、養(yǎng)羊收入的30-35%來源于政府補貼，這些補貼大多與農(nóng)民的當(dāng)年生產(chǎn)不掛鉤，成為農(nóng)民每年穩(wěn)定的收入來源，奠定了農(nóng)民收入穩(wěn)定的基礎(chǔ)。近年來，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水資源保護、肥料用量、食物安全、以及動物福利等指標(biāo)與獲得直接補貼掛鉤，并逐步加大農(nóng)村發(fā)展的支持，目標(biāo)是確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保生態(tài)環(huán)境不被破壞，這也是下一輪歐盟共同農(nóng)業(yè)政策改革中重點強化的方向。在冰島，養(yǎng)羊補貼中三分之二的直接補貼與生產(chǎn)環(huán)境保護進行掛鉤。
（三）農(nóng)業(yè)補貼均以相關(guān)法案為基礎(chǔ)，補貼預(yù)算具有強制性和穩(wěn)定性。對于歐盟成員國，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策是各項補貼的基石，各個成員國都要遵守，在荷蘭每四年要進行一次本國預(yù)算法案的研究，確定補貼政策。由于有比較明確的法律依據(jù)，每年補貼預(yù)算法定安排，補貼額相對固定。比如芬蘭2006-2012年，每年補貼總額基本固定在18-19億歐元，補貼資金結(jié)構(gòu)也趨于穩(wěn)定。歐盟從2000年以來每年安排的
農(nóng)業(yè)補貼基本穩(wěn)定在500多億歐元。冰島農(nóng)業(yè)補貼主要基于1993年的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)定價和銷售法案、1998年的農(nóng)業(yè)法案，直接補貼則依據(jù)三個生產(chǎn)協(xié)議執(zhí)行。因此，農(nóng)民對其享受的補貼項目和補貼金額有比較明確的預(yù)期，能夠合理地據(jù)此安排生產(chǎn)活動。同時，大量實行基于歷史數(shù)據(jù)的脫鉤補貼，既相對穩(wěn)定了農(nóng)民每年享受的補貼數(shù)額，也有利于比較準(zhǔn)確地核定補貼規(guī)模。
（四）補貼政策既強調(diào)公平性，同時又對重點地區(qū)和重點產(chǎn)品進行重點補貼。目前，歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策和冰島的農(nóng)業(yè)補貼政策多為脫鉤直接補貼，依據(jù)是歷史面積或產(chǎn)量，各項補貼能夠全面覆蓋所有農(nóng)場，補貼標(biāo)準(zhǔn)基本一致，農(nóng)戶得到的補貼相對比較公平。同時，為減少農(nóng)場間的補貼規(guī)模差距，歐盟2009年將給予一年直接補貼在5000歐元以上的農(nóng)場主補貼削減了7%（每個農(nóng)場的第1個5000歐元補貼不削減），之后每年提高1個百分點，2012年已消減了10%。同時，重點地區(qū)和重點品種也是補貼政策傾斜支持的方向，芬蘭將北部地區(qū)列入重點補貼，冰島集中資金重點補貼養(yǎng)牛和養(yǎng)羊，荷蘭的貸款擔(dān)?；鹬胤龀种械纫?guī)模的成長型農(nóng)場。
2005-01-13 作者（來源）：陳為民、周莊秋、樓麗華、宓曉群、高舸、石衛(wèi)東、葛瑛、李綱、丁文鈞
澳新教育考察團于2004年12月14日至12月26日赴澳大利亞、新西蘭進行了為期13天的考察訪問，先后前往悉尼、堪培拉、布里斯班、黃金海岸、墨爾本、奧克蘭等城市。本次教育考察團由西湖區(qū)古蕩街道黨委書記陳榮生任團長，團員有：陳為民、趙志龍、嚴(yán)翔勝、金余軍、單金發(fā)、周莊秋、樓麗華、宓曉群、高舸、石衛(wèi)東、葛瑛、李綱、丁文鈞。
本次考察的主要目的是：通過聽介紹、參觀、交流等形式，對澳大利亞和新西蘭的教育有一個感性的認識和了解，特別是對兩國的基礎(chǔ)教育體系進行具體的考察和交流，從而汲取其成功經(jīng)驗，對推動我區(qū)教育的改革和發(fā)展提出新的思路。
在澳、新期間，考察團聽取了對澳大利亞、新西蘭教育情況的介紹，并實地考察了悉尼大學(xué)、西湖女子學(xué)校、西湖男子中學(xué)、WELCOME等6所學(xué)校，感受了當(dāng)?shù)氐男@氛圍。教育要面向世界，先要了解世界，籍此我們可以一窺國門之外世界教育改革的一鱗半爪。他山之石，可以攻玉，反觀我們自己的教改實踐，從中會得到不少啟發(fā)。這次考察時間雖短，參觀的學(xué)校也不多，但是收獲頗豐，對我們今后從事教育改革和發(fā)展有很大的啟發(fā)作用。
一、澳洲教育的概況
澳大利亞有著獨特的歷史、地理和文化環(huán)境，人口1900多萬，國土面積769萬平方公里，得天獨厚。它是一個十分重視教育的國家。它的教育體制分為中小學(xué)、職業(yè)教育與培訓(xùn)以及高等教育三個部分。澳州實行十二年免費中小學(xué)教育，其中一年級到十年級為義務(wù)教育，傳統(tǒng)說法是，1—6年為小學(xué)教育，7—10年為中學(xué)教育，11—12年為大學(xué)預(yù)科教育，通常5歲進入學(xué)前教育。5歲前是進入托幼中心（幼兒園），托兒所和幼兒園階段是交費的。正常要求6歲至16歲為義務(wù)教育時段。現(xiàn)在似乎把7—12年級也稱為中學(xué)教育。目前澳大利亞全國共有中小學(xué)959O所，其中政府學(xué)校6970所，占學(xué)校數(shù)的 73％，非政府學(xué)校2620所，占學(xué)校數(shù)的27％。TAFE學(xué)院及其他政府培訓(xùn)機構(gòu)約四所，私立培訓(xùn)機構(gòu)4000多家。共有大學(xué)42所，其中公立38所，私立4所。中小學(xué)、職業(yè)教育與培訓(xùn)以及高等教育在校生分別為325 萬、175萬和69.5萬人。 澳大利亞人堅信，受過教育、具有靈活性的勞動力是保持澳大利亞國際競爭力的重要因素，而良好的教育制度則是其保證。
我們考察的另一個國家——新西蘭位于太平洋西南部，與澳大利亞隔海相望，是一個以英語為主的島國，國土面積與英國相當(dāng)，人口370萬。這是一個美麗富饒、風(fēng)景如畫的國家。新西蘭人熱情友好，保留了豐富多彩的生活方式和文化傳統(tǒng)。綺麗的自然景觀、田園風(fēng)光、碧藍的海水、金色的沙灘，每年吸引了無數(shù)來自世界各地的游客。新西蘭的教育被視為世界上最好的教育體制之一。其主要特點是：絕大部分孩子5歲開始上學(xué)，公立學(xué)校不收費，鼓勵成年人學(xué)習(xí)，可上中學(xué)、大學(xué)或參加專項技能培訓(xùn)，許多學(xué)校提供英語補習(xí)，為母語不是英語的學(xué)生提供幫助。新西蘭政府規(guī)定，六歲至十六歲的孩子必須上學(xué)，包括小學(xué)。全國六十六萬中小學(xué)生就讀于兩千八百多個國立中小學(xué)校，政府每年用于中小學(xué)教育的投入超過二十億新西蘭元。為幫助經(jīng)濟條件較差的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，政府制訂了學(xué)生貸款政策，學(xué)生可獲得足以支付學(xué)雜費的貸款和用于支付日常生活的學(xué)生津貼。移民新西蘭，可自由申請學(xué)校和專業(yè)，學(xué)費僅是留學(xué)生的1/5-1/10，可向政府貸款，畢業(yè)有工作后根據(jù)收入多少逐步償還。新西蘭共有8所公立大學(xué)，25所理工學(xué)院，提供從學(xué)士到博士的所有課程。新西蘭的小學(xué)學(xué)制為六年，中學(xué)為5年，大學(xué)預(yù)科為1-2年，大專文憑1-2年，學(xué)生士學(xué)位3-5年，碩士學(xué)位2-3年，博士學(xué)位3-5年。由于高中最后一年是大學(xué)的預(yù)科，相當(dāng)于大學(xué)的一年級，學(xué)士學(xué)位一般只需要3年就可以完成。新西蘭的高等教育由大學(xué)、理工學(xué)院和師范學(xué)院三部分組成，它們由政府撥款并實行自主管理。同美國的教育體制相比，新西蘭大學(xué)教育要更接近于英國的教育系統(tǒng)。
二、點滴感受
考察團一行通過聽介紹，參觀，以及在考察期間對澳大利亞經(jīng)濟、社會的直接感受，對兩國教育留下了深刻的印象。
（一）感受之一：教育屬于全社會
見聞一：國會大廈里設(shè)課堂。我們一行參觀堪培拉國會大廈的時候，正遇上悉尼大學(xué)舉行畢業(yè)典禮，不同膚色、不同年齡的大學(xué)生身著學(xué)士禮服、頭戴學(xué)士帽端坐在國會大廳，列席的還有家長、教授，伴著悠揚的音樂拉開了典禮的序幕。那一刻是多么的莊嚴(yán)，以至于參觀的人都屏息凝視，沉靜在這一份莊嚴(yán)與肅穆之中，或許也是這一神圣的場所所賦予的。接著導(dǎo)游又帶我們來到議會廳，她告訴我們作為公民均有權(quán)利旁聽議會，這讓我們很是吃驚。而且在議會廳內(nèi)環(huán)形座位的最后一排，桌上裝有有機玻璃擋板，據(jù)介紹是專門給旁聽會議者安排的。通過特制的裝置將會議的實況傳給旁聽席的聽眾。有不少學(xué)校就組織學(xué)生走進議會廳現(xiàn)場進行社會課學(xué)習(xí)，從而讓學(xué)生真實了解國家政體、政治運行模式以及社會問題等內(nèi)容，考慮到教師和學(xué)生可能還需現(xiàn)場進行必要的教學(xué)探討活動，所以安裝了隔音的有機玻璃擋板，這樣既可以不影響會議活動的正常進行，又不會限制師生對會議全局的觀察和思考。真沒想到國會大廈居然還是一個社會課堂。
見聞二：處處皆為教育的場所。在澳大利亞，處處皆為教育之所。當(dāng)你走在風(fēng)景區(qū)內(nèi)，只見植物環(huán)繞，有的植物上面掛著小牌子，有的植物旁邊立著櫥窗，它們都在向人們介紹著相關(guān)的植物學(xué)知識和周邊的生態(tài)環(huán)境；多重的砂巖，高地，引人注目的峭壁，許多巖石斷面附近有介紹地質(zhì)特征和地質(zhì)變遷的說明；走進公園，有專為兒童開辟的娛樂場所，人造海灘、人造湖，孩子們在水中自有嬉戲，歡聲笑語響徹公園，同時人們在充分保證兒童安全的前提下，盡可能安排動物與孩子們的“零距離”接觸。孩子們在玩耍之余，在大自然的懷抱中，盡情地在知識的海洋中遨游，認識了動植物并了解它們對人類的貢獻，認識各種自然現(xiàn)象獲得感性知識，興致盎然地體驗人與自然和諧相處的樂趣和奧妙。同時，澳大利亞許多公共文化場所，如國家藝術(shù)館、市博會舊址、圖書館、博物館、美術(shù)館等，都對學(xué)生免費開放，在那里常可看見學(xué)校教師帶隊，學(xué)生在那里參觀、聽講座、互相交流、查閱資料、動手實驗、參與網(wǎng)絡(luò)互動交流，不少學(xué)生正是在這些地方完成論文或調(diào)查作業(yè)的，而且在活動過程中，一般都有工作人員或志愿者為學(xué)生提供適時的幫助。當(dāng)然澳大利亞、新西蘭的歷史、文化、建筑均是學(xué)生學(xué)習(xí)的素材。
見聞三：政府協(xié)調(diào)服務(wù)，形成全面育人環(huán)境。澳大利亞對學(xué)生行路交通、參觀展覽都有統(tǒng)一的優(yōu)惠政策。在許多活動中，相關(guān)部門都安排參與輔導(dǎo)的成年人負責(zé)保護、指導(dǎo)青少年。新西蘭的學(xué)生參加社區(qū)教育時，學(xué)生可以按照自己的興趣參加不同的項目。不同項目的管理部門和工作人員可以根據(jù)參與活動的學(xué)生交來的教育券的多少，來獲取政府的教育經(jīng)費；而在澳大利亞政府，對于16歲以上的學(xué)生離家體驗獨立生活，還會發(fā)放一定的津貼。
在澳大利亞，每個學(xué)生都必須穿校服，校服的費用需要家長支付，價格不菲，但是家長們大都非常支持。一方面是因為校服種類較為豐富：從襯衣、絨衣、外套、運動衣、禮服到皮鞋、球鞋等一應(yīng)俱全，而且校服式樣、質(zhì)地很適合學(xué)生。另一方面是因為校服是保護澳大利亞青少年權(quán)益的一種有效措施。首先，每位家長可以自主選擇是為自己的孩子買新的校服還是買上屆學(xué)生穿過的舊校服，而且穿過的校服還能折價賣給學(xué)校或自愿捐獻。其次，統(tǒng)一著裝可以避免青少年之間不恰當(dāng)?shù)呐时龋欣谂囵B(yǎng)孩子的平等意識和勤儉意識。最后，更讓家長們滿意的是，每天上午九點到下午三點，警察會對流散街頭穿校服的學(xué)生加以過問，不宜青少年出入的場所一律謝絕穿校服者，乘坐公交、參觀展覽等，身著校服的學(xué)生都可享受優(yōu)惠。這樣既強化了青少年學(xué)生的平等意識和環(huán)保意識，節(jié)約了整個社會的教育投資，明確協(xié)調(diào)了全社會關(guān)心下一代的教育職責(zé)，又合理兼顧了各方利益，有利于經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，因此得到了公眾的普遍支持和擁護。
由此可見，澳大利亞、新西蘭全社會均在關(guān)注教育，教育屬于全社會。我們說素質(zhì)教育、品德養(yǎng)成必須隨時與每個人親身的、具體的、反復(fù)的體驗緊密相連才能深入人心，自然成為其內(nèi)在的道德品質(zhì)。充分利用社會文化資源，讓學(xué)校教育融入社會，不斷得到社會生活源泉的滋潤和社會力量的支持，這樣的教育將會朝氣蓬勃，均衡發(fā)展，為社會的穩(wěn)定進步、人民的幸福安康作出應(yīng)有的貢獻。同時政府非常重視教育，確保了教育經(jīng)費的需要。近年來，澳大利亞在這方面增長十分迅速，1998年，澳大利亞教育總經(jīng)費就已達到了占GDP的5.46%；財政性教育經(jīng)費則占全部教育經(jīng)費的84.1%，而非財政性教育經(jīng)費僅占全部教育經(jīng)費的15.9%。除了州政府的正常性教育投入外，學(xué)校用于硬件設(shè)施（如建造校舍）的經(jīng)費全部由聯(lián)邦政府下?lián)?。另外，除義務(wù)教育階段的費用全部由政府投入外，對于參加各類職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員，政府也會給予一定的補助。特別是對工作后繼續(xù)參加職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員，常常可以帶薪讀書。除此之外，家長和社會各界也會對學(xué)校的建設(shè)自愿捐資，如幫助學(xué)校建一個電腦房，或者在校園里建立一個健身房等。一些企業(yè)也會向?qū)嵭芯柚?/p>
（二）感受之二：處處凸現(xiàn)“以人為本”的理念
見聞一:人性化的關(guān)懷。走在公共場所，隨處可感受到人性化的關(guān)懷：所到之處處處可見供行人休息的椅子，供殘疾人行走的綠色通道，給盲人配置的訓(xùn)練有素的導(dǎo)盲犬，自覺讓行人的車輛，供忙碌一周居民的免費露天浴池，供兒童游玩的免費樂園，僅黃金海岸就有100多個。他們的公共廁所（Toilets）有三種：分男、女和殘疾人三種專用廁所，殘疾人廁所門口有專門的“輪椅”標(biāo)記。正常人絕對不會進去。到博物館、醫(yī)院等地，均有免費為殘障人士提供的輪椅。就是街邊開設(shè)的“麥當(dāng)勞”，也充分體現(xiàn)了以人為本的理念。他們在商店的一側(cè)，開有兩個買賣的窗口，旁邊有一個供汽車經(jīng)過的車道，欲買麥當(dāng)勞的司機只要開著車，駛到窗口下，不用下車就能方便地買到。
見聞二：悉尼TAFE學(xué)院的辦學(xué)宗旨幫助你找到工作。大力發(fā)展職教，建立了完整的職業(yè)教育體系。澳大利亞進行職業(yè)教育的主體力量是技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院
（TECHNICAL AND FURTHER EDUCATION，以下簡稱TAFE），全國現(xiàn)有TAFE學(xué)院250所，由政府資助的在校生有130萬人。TAFE的理念是“幫助你找到工作”、“幫助你更勝任工作”，他們不斷向社會調(diào)查需要的行業(yè)的人才，廣泛與企業(yè)合作，取得設(shè)備和師資的支持，以培養(yǎng)實用型的技術(shù)人才。TAFE本身也加強投資，如購買“波音”飛機培養(yǎng)駕駛員等，不斷擴大自己的知名度和社會覆蓋面，從中尋找自己的生存基石。所以TAFE學(xué)院每年開設(shè)的專業(yè)、課程和教學(xué)設(shè)施、方法等均與社會的需求緊密結(jié)合。若要評價學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量，最主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是培養(yǎng)的學(xué)生是否找到了工作和工作的好壞。
見聞三：學(xué)制更富彈性。每個人的發(fā)展是有差異的，為了適應(yīng)學(xué)生發(fā)展的差異性，澳大利亞提出了彈性學(xué)制，也就是學(xué)得好的學(xué)生可以提前畢業(yè)，學(xué)得差的學(xué)生可以延遲畢業(yè)，因各種原因中途退學(xué)，在有了工作經(jīng)驗、社會經(jīng)驗后允許其帶著問題再次回到學(xué)校學(xué)習(xí)。在積極擴大高年級學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)科、轉(zhuǎn)校的可能性的同時，澳洲學(xué)校還廣開了中途插班入學(xué)的渠道。
見聞四：為了確保每個中小學(xué)生均能得到均衡地發(fā)展，澳大利亞以法律的形式規(guī)定了中小學(xué)12個年級各年級的班額，其中一年級為25人，2－10年級為30人，11－12年級為25人。若班額超出一人，就以違法論處。在評價一個學(xué)生的時候，學(xué)科教師對學(xué)生的評價既有定量又有定性，更有對學(xué)生各方面能力的縱向比較。這樣，即便是后進生，也會有許多值得肯定的地方，每個學(xué)生的積極性得到了激發(fā)。當(dāng)我們來到WELCOME學(xué)校，這所新西蘭的公立小學(xué)時，漫步在校園的走廊中，映入眼簾的是優(yōu)秀教師的照片和簡介和各式各樣的學(xué)生作品。沒有一間教室的裝飾是一模一樣的，初次給人的印象是凌亂無序的感覺。透過玻璃看教室，每一面墻壁、窗戶上都貼滿了學(xué)生的各式作品，甚至于教室的中間也拉著鐵絲，學(xué)生想貼就貼，想掛就掛?？磻T了整潔的教室，第一感覺教室似乎是那么的雜亂無章，轉(zhuǎn)而思之，這不正是充滿生機和個性的一幕嗎？每個學(xué)生不是都有了展示自己才能的舞臺了嗎？雖然有的作品是那么的幼稚，但對孩子們來說，那都是自己最偉大的創(chuàng)作。聽說他們的每一間教室內(nèi)都配有廁所，便于學(xué)生方便。室外，活動場所很大，十幾畝的草坪是孩子們的足球場、橄欖球場，還有木頭定制的游樂場供低年級玩耍。
以人為本作為一種理念在澳大利亞各個方面都能夠得到充分體現(xiàn)。以“人本與發(fā)展”為主題的教育，更是此行我們對澳洲現(xiàn)行教育狀況和特點的總體認識。學(xué)校教育中體現(xiàn)了以“生”為本，在學(xué)校發(fā)展的問題上則做到了以“師”為本。提高教師的準(zhǔn)入“門檻”，設(shè)立教師注冊委員會，強化師德的要求（教師錄用前須到警察局了解，必須沒有不良記錄方可錄用）。對已任教師，則十分尊重教師的勞動，尊重教師的創(chuàng)造性工作，關(guān)心教師的可持續(xù)發(fā)展。
（三）感受之三：十分注重學(xué)校教學(xué)資源的有效配置
見聞一：三塊條形木板，加上一塊弧形木板九拼釘成了學(xué)校的校牌，上面用油漆寫上了校名，立在綠化帶上，學(xué)校的路口處用一根鐵鏈拴在兩根木樁上，也沒什么門，如果稱得上門的話，那就相當(dāng)于我們農(nóng)村菜園籬笆上的園門。
見聞二：WELCOME學(xué)校的教學(xué)樓、辦公樓均為一層樓平房，外結(jié)構(gòu)很像國內(nèi)建筑隊臨時搭建的鋁質(zhì)辦公樓。學(xué)校的體育設(shè)施十分普及，水泥地籃球場，拇指游樂場，綠色大操場，雖然簡單但活動面積很大，學(xué)生們在里面可以進行著各種體育運動。這些場地建設(shè)完全可以滿足學(xué)生的一般性體育活動的需要，但建設(shè)資金比國內(nèi)操場不知要節(jié)省多少。
見聞三：當(dāng)我在參觀新西蘭西湖女子學(xué)校時，發(fā)現(xiàn)教學(xué)樓后堆了近20余個鐵桶，凹凹凸凸，還有銹斑，咦，這是什么?走近一看，還發(fā)現(xiàn)每一個鐵桶上都有油彩畫著不同的圖案，原來是垃圾桶，全是一些廢棄的鐵桶制成的，真是既環(huán)保又經(jīng)濟實惠。
見聞四：聽說悉尼技術(shù)學(xué)院是一所在國際上也享有盛譽的TAFE學(xué)校，那里也沒有看到很多豪華的設(shè)施或特別昂貴的設(shè)備。學(xué)校圖書館的藏書量并不是很多，但所有的書籍都是對學(xué)生學(xué)習(xí)有用的。該圖書館用于師生檢索的電腦數(shù)量不會超過一百臺，據(jù)說配置也不是最先進的。學(xué)生使用電腦都是預(yù)約登記，由學(xué)校統(tǒng)一安排時間。從這個事例，進一步體現(xiàn)了他們的“夠用”原則。
澳大利亞的學(xué)校教育經(jīng)費十分充余，除了政府下?lián)艿慕?jīng)費，學(xué)生家長和社會各界也會向?qū)W校捐資助學(xué)。我們此次走訪的6所學(xué)校，有大學(xué)，也有中小學(xué)；有公立學(xué)校，也有私立學(xué)校；有投資多、規(guī)模大、設(shè)施好、質(zhì)量高的私立教會學(xué)校，但更多的學(xué)校建設(shè)以“高效、實用、夠用”為原則，所有的設(shè)施設(shè)備并不追求豪華和氣派。
（四）感受之四：較高的國民素質(zhì)
見聞一：一踏上澳大利亞和新西蘭的國土，給我們的第一印象便是天是那么的藍，空氣是那么的清新。在前往奧克蘭的車上，透過車窗兩邊盡是藍天白云、綠草如茵、牛羊成群的油畫般的田園風(fēng)光。在澳大利亞也有類似的景色。每個城市都有讓人著迷的地方：堪培拉四季樹茂花繁、綠草如茵，704公頃的格里芬湖四周風(fēng)景如畫，“花園首都”當(dāng)之無愧；悉尼風(fēng)帆形的歌劇院，屹立于貝尼朗岬角海灣上，1149米長的單拱大橋橫空出世，與碼頭老區(qū)的舊式建筑及現(xiàn)代高樓交相輝映，讓人百看不厭；植物園公園占市區(qū)面積1／4的墨爾本到處郁郁蔥蔥，百花爭艷，鳥語花香。與澳大利亞人交談，環(huán)境美是他們最感自豪的地方。同樣，澳、新的大學(xué)校園，一般都是沒有圍墻，沒有氣派的門樓。城中有校，校中有街，校園的建筑與綠化與整個城市完全融為一體，沒有絲毫的刻意和做作。
見聞二：在澳大利亞、新西蘭考察期間，我們看到，人們遵時守信，兢兢業(yè)業(yè)，人與人之間誠信有禮，走在公共場所，行人都會主動友好地向你問好。
見聞三：12月25日晚我們準(zhǔn)備返回國內(nèi)，那天下午我和一位團員來到一家小便利店購物，付款時卻發(fā)現(xiàn)包內(nèi)的奧幣已不夠付款，于是我拿出美元問是否可以付，售貨員搖搖頭，這時有一年輕人一直在旁觀望，他湊到跟前為我們付了不足的奧幣，我們連聲說：“Thank you !”。他友好地朝我們笑笑。
在這兒之所以能看到如此美好的環(huán)境，除了這兩個國家人口稀少外，更重要的是人的素質(zhì)非常高，人人都有強烈的保護環(huán)境的責(zé)任感。這種責(zé)任感的形成，應(yīng)歸功于學(xué)校長期開展的對孩子們的環(huán)境教育。在教育部不多的機構(gòu)里，有一個專門從事環(huán)境教育的部門，承擔(dān)著全州的環(huán)境教育的重任。從小學(xué)起的各年級，學(xué)校都開設(shè)有環(huán)境教育方面的課程。這些課程讓學(xué)生在與大自然的接觸中，體會、感悟保護環(huán)境的重要性，產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心的環(huán)保責(zé)任心，從而成為環(huán)保事業(yè)的志愿者。學(xué)校也十分重視行為規(guī)范養(yǎng)成教育很有成效，學(xué)校和社會上有一種誠實、禮讓的風(fēng)氣，交通秩序完全靠紅綠燈和道路劃線加攝像鏡頭管理，停車位按標(biāo)志牌和自動計時牌管理。到處都是禮讓的風(fēng)俗，自覺排隊的習(xí)慣，點頭問候隨處可見，生活節(jié)奏比較悠閑。教會學(xué)校、私立學(xué)校對學(xué)生品行抓得很緊，言談舉止都有詳細認真的規(guī)范和指導(dǎo)。澳大利亞、新西蘭其國民的高素質(zhì)值得我們學(xué)習(xí)。
三、通過考察對我們的啟示與思考
（一）要樹立教育屬于社會的思想。
更加注重教育與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。進入21世紀(jì)，教育的任務(wù)已經(jīng)不僅僅是教書育人，傳道解惑了。各級各類學(xué)校，必須為社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)提供更多更強的人才支撐。高校充分利用學(xué)校的人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，更快地把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。作為政府，則更應(yīng)充分認識到教育在經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，從可持續(xù)發(fā)展的高度，搞好教育與社會和諧發(fā)展的規(guī)劃和布局，進一步加大對教育的經(jīng)費投入。教育的策略、方法、風(fēng)格是多種多樣的，這需要我們隨時注意尋找多方面能接受的最佳方案。因此，一線教師、專家、家長以及其他社會機構(gòu)必須團結(jié)協(xié)作，在社會化的大教育中，人人都是教育者，也是受教育者，接受著全社會的教育，接受來自于實踐的教育。因此我們要切實發(fā)展社區(qū)教育學(xué)院工作，現(xiàn)在的社區(qū)學(xué)院工作有待進一步提高，一方面要對該工作引起重視，另一方面不斷壯大師資隊伍，吸納一些志愿者和義工。同時最大限度開發(fā)社會資源，從而促進學(xué)校教育。
（2）要更加注重以人為本的教育理念。
我們此次走訪的6所學(xué)校，有大學(xué)，也有中小學(xué)；有公立學(xué)校，也有私立學(xué)校；有男校也有女校；有投資多、規(guī)模大、設(shè)施好、質(zhì)量高的私立教會學(xué)校，也有校舍場地規(guī)模一般、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)普通、教學(xué)質(zhì)量一般的公立學(xué)校?？偲饋碚f，這些學(xué)校各具特色，都把培養(yǎng)健全的、個性充分發(fā)展的公民作為他們的教育目標(biāo)。應(yīng)該說，目前我國教育界對“以人為本”已有了比較強烈的共識，但缺乏在教育教學(xué)實踐中真正體現(xiàn)這一科學(xué)而先進理念的行動。有不少地方的教育行政部門和學(xué)校，一方面也在高喊“以人為本”，另一方面在實踐中卻根本不考慮學(xué)校和學(xué)生的實際，不尊重學(xué)生和教師的意見和要求。所以說，我們的“以人為本”還僅僅停留在口號上，與真正的“以學(xué)生發(fā)展為本”的要求還相去甚遠。這就需要我們實實在在地去做。澳大利亞學(xué)校在課程設(shè)置上高度靈活，且以啟發(fā)學(xué)生智力、培養(yǎng)自學(xué)能力、注重實際應(yīng)用為原則。在教學(xué)中，通常會采用形式多樣的教學(xué)方式，課堂灌輸極少。教師們更多的是布置彈性作業(yè)，澳洲學(xué)校從小學(xué)開始就要寫小論文，學(xué)生們充分利用網(wǎng)上資源，搜索資料。在澳大利亞的中小學(xué)里，對學(xué)生的素質(zhì)和能力訓(xùn)練貫穿始終。比如，當(dāng)眾表達和演講被當(dāng)作學(xué)生應(yīng)具備的基本能力，在英文和社會科學(xué)課里，學(xué)生需要作多次演講。從選擇演講題目，到收集資料、準(zhǔn)備講稿、預(yù)演、正式演講，學(xué)生都需要非常重視，因為在總成績中演講常常占到10%到20%的分數(shù)。集體協(xié)同工作是素質(zhì)訓(xùn)練的另一項重要內(nèi)容，有的大作業(yè)規(guī)定必須由三至五人集體完成。這些都是值得借鑒的。我們說教育的目的是讓每一個孩子都能得到發(fā)展，這是無可置疑的。那么，在新課程實施的過程中，如何中西合璧，在教學(xué)過程、方法上尋求更好的方案，真正做到行動與與我們的教育理念接軌呢？讓每一個孩子真正發(fā)展自己的個性特長，我們?nèi)沃氐肋h。
（三）優(yōu)秀教師是辦好學(xué)校的關(guān)鍵。
在參觀澳洲學(xué)校時，校長們認為學(xué)校辦好就得挑選最優(yōu)秀的教師來校任教,把師資隊伍的建設(shè)放在學(xué)校工作的首位。確實教育問題歸根結(jié)底是教師問題，由于教師直接擔(dān)負著教育學(xué)生的責(zé)任，因此，確保優(yōu)秀人才進入教師隊伍就顯得尤為的重要。如何才能挑選優(yōu)秀的教師來學(xué)校呢？澳洲學(xué)校極為強調(diào)教師的人格力量。格外注重將具有親和力、責(zé)任感、使命感、教育實踐能力的人才選拔進教師隊伍來。此外加強教師在職進修也是重要途徑之一。建立多樣化的在職進修體系，比如開展研究生水平的在職進修，為了開闊教師的知識面，在企業(yè)、社會教育事業(yè)單位、福利事業(yè)單位，進行長期的生活體驗型進修等；培養(yǎng)所有教師的心理咨詢能力，特別是加強保育教師的在職進修。聯(lián)系中國教育的實際，目前普遍存在的問題是：師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理，校長教師隊伍年齡老化，兼職教師占得比重過大，對教師評價重知識技能、輕人格魅力，要改變這一狀況，我國師資隊伍的建設(shè)必須面向世界、面向未來。評價和選拔教師不僅僅是看其專業(yè)知識是否過硬，還要看其是否具有一種人格力量，是否能夠適應(yīng)學(xué)生、適應(yīng)家長。
（四）學(xué)校設(shè)施應(yīng)追求“高效、實用、夠用”的原則。
澳洲校園硬件設(shè)施建設(shè)上注重體現(xiàn)“高效、實用、夠用”的原則，校園面積大、體育設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、信息技術(shù)設(shè)備雖然齊全，但不豪華，尤其是信息技術(shù)設(shè)備更是突出輔。審視中國教育，在硬件上一味追求豪華先進的學(xué)校，似乎可以作一番反思，尤其是依據(jù)我國的國情杜絕浪費和盲目攀比，把有限的資金用到刀口上是非常必要的。
（五）要重視職業(yè)教育。培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展需要的實用型人才。