時間：2023-03-10 14:48:24
導(dǎo)語：在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。
當(dāng)前，社會上普遍推行的是國家發(fā)改委對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對‘大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄’的傳統(tǒng)增長模式的根本變革?！边@一定義不僅指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心、原則、特征，同時也指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，對解決中國資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約具有迫切的現(xiàn)實意義。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
我國人口眾多、資源相對不足、生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)增長方式尚未從根本上轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上仍是依賴資源的高消耗來實現(xiàn)。如果繼續(xù)沿用粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負(fù)。必須倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使資源得到充分有效利用，最大限度地減少廢棄物排放，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決我國人口、資源、環(huán)境問題的最佳選擇
我國存在著人口眾多、資源短缺與環(huán)境惡化的態(tài)勢。我國的人均資源擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，并且在開發(fā)利用過程中，又存在大量的浪費現(xiàn)象及廢棄物的大量排放。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，在解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境之間的矛盾中將產(chǎn)生重要的作用與深遠(yuǎn)影響。
（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施
目前我國資源利用效率與國際先進(jìn)水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)為“四低”：資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收利用率低。實踐證明，較低的資源利用水平，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力的重要障礙。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率，增強(qiáng)國際競爭力，已經(jīng)成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。
（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展一脈相承，是以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準(zhǔn)則，使社會生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長，推進(jìn)整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。就要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好資源節(jié)約和綜合利用，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)增長。
三、我國實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑
循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的研究和實踐，已經(jīng)為一些國家在提高資源的利用率、緩解資源短缺、減輕環(huán)境污染壓力等方面，產(chǎn)生顯著的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，尤其是應(yīng)運而生的資源再生產(chǎn)業(yè)，為一些國家?guī)砹素S厚的物質(zhì)利潤。我們可以借鑒國外的成功經(jīng)驗，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，逐步形成中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會建設(shè)。應(yīng)做到以下幾點：
（一）制定促進(jìn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，約束和規(guī)范政府，社會、企業(yè)和國民的行為德國是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先行者。1972年德國制定了《廢物處理法》，1986年修改為《廢物限制及廢物處理法》，1992年通過了《限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務(wù)回收廢舊車輛，1996年提出了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》。自實施以來，廢物不斷減少，循環(huán)利用率不斷上升。從經(jīng)濟(jì)角度看，廢物利用也取得了成功，目前廢物利用年產(chǎn)值400億歐元，就業(yè)人數(shù)達(dá)24萬人；廢物處理行業(yè)已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)發(fā)展動力。這些法律法規(guī)的頒布，既促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也規(guī)范了政府、社會、企業(yè)和國民的行為。
（二）政府的經(jīng)濟(jì)支持和鼓勵政策，以及必要的行政干預(yù)手段，是促進(jìn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必不可少的重要條件。
用稅收政策作為政府調(diào)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效杠桿，是美國聯(lián)邦政府采取的一項重要措施。美國聯(lián)邦政府1978年出臺的《能源稅收法》，對購買太陽能和風(fēng)能能源設(shè)備所付金額中頭2000美元的30%和其后8000美元的20%，從當(dāng)年須交納的所得稅中抵扣；開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)岷统毕陌l(fā)電技術(shù)投資總額的25%，可以從當(dāng)年的聯(lián)邦所得稅中抵扣。
【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；生態(tài)園區(qū)
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運用生態(tài)學(xué)規(guī)律以低消耗、低排放、高效率為基本特征，通過清潔生產(chǎn)、市場機(jī)制、社會調(diào)控等方式,組織成為一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)在生產(chǎn)生活中反復(fù)循環(huán)流動的過程,旨在最終實現(xiàn)環(huán)境、資源與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運行模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和目標(biāo)可以從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個層次界定。技術(shù)層次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要在生產(chǎn)實踐中，通過生產(chǎn)技術(shù)與資源節(jié)約技術(shù)相融合，減少單位產(chǎn)出的資源消耗，最高效率地節(jié)約使用資源；在經(jīng)濟(jì)層面上，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要一種新的制度安排和經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制。需要把自然資源和生態(tài)環(huán)境看成稀缺的、社會大眾共有的自然福利資本，因而要求將生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中參與定價和利益分配。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征
循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種科學(xué)的發(fā)展觀其特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是新的系統(tǒng)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費時不再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是將自己作為這個大系統(tǒng)的一部分來研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則。
二是新的經(jīng)濟(jì)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律，不僅要考慮工程承載能力還要考慮生態(tài)承載能力。在生態(tài)系統(tǒng)中只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。
三是新的價值觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀將自然作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在考慮科學(xué)技術(shù)時不僅考慮其對自然的開發(fā)能力，且要充分考慮到它對生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力；在考慮人自身的發(fā)展時，不僅考慮人對自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力。
四是新的生產(chǎn)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，在生產(chǎn)過程中要求遵循“3R”原則：資源利用的減量化（Reduce）原則、產(chǎn)品的再使用（Reuse）原則、廢棄物的再循環(huán)（Recycle）原則。
五是新的消費觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀提倡物質(zhì)適度消費、層次消費，在消費的同時要考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費的觀念。
三、各國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢
（一）日本
上世紀(jì)90年代以來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在日本深入人心，21世紀(jì)初，提出“環(huán)境立國”戰(zhàn)略，即創(chuàng)建循環(huán)型社會的國家目標(biāo)。消費者報廢電器時應(yīng)支付廢舊家電收集、再商品化等有關(guān)費用，廢舊電器經(jīng)過商家回收又重新回到生產(chǎn)企業(yè)。資源循環(huán)利用率如空調(diào)為78%，電視為73%，冰箱為59%，洗衣機(jī)為56%。日本力爭資源回收率達(dá)100%。從家電中回收的玻璃、銅、鋁等材料制作成玻璃杯、易拉罐等再生產(chǎn)品。
（二）德國
在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面德國始終走在世界前列。早在1972年德國就制定和頒布了《廢棄物處理法》，1996年又頒布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》，確立產(chǎn)生廢棄物最小法、污染者承擔(dān)治理義務(wù)以及政府與公民合作三原則。家庭廢棄物利用率從1996年的35%上升到2003年的60%。2003年在冶金行業(yè)，95%的礦渣、75%以上的粉塵和礦泥，以及至少有2000萬頓廢舊鋼材被重新利用。目前，廢棄物處理成為德國經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，年均營業(yè)額約410億歐元，并創(chuàng)造20多萬個就業(yè)機(jī)會。
（三）美國
美國1976年就制定和頒布《固體廢棄物處置法》。2003年，美國城鎮(zhèn)產(chǎn)生的廢棄物為5.5億t，回收利用率達(dá)到40%。在各種廢棄物回收利用率中，紙張為42%，軟飲料塑料瓶為40%，鐵制包裝為57%。
（四）歐盟
歐盟實施的家用電器回收辦法，規(guī)定商業(yè)界必須回收90%的廢棄電冰箱及洗衣機(jī)，并將此類大型電器用品的60%用于再生產(chǎn)利用。在個人電腦方面其回收比例則按產(chǎn)品重量由原定的60%提高到70%，再生率也由50%提高至60%。此外法國政府要求應(yīng)有85%的包裝廢棄物循環(huán)利用；奧地利法規(guī)要求80%回收包裝材料必須進(jìn)行再循環(huán)處理或再利用；丹麥政府規(guī)定所有廢棄物要有50%進(jìn)行再循環(huán)處理。
四、目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾種發(fā)展模式
（一）杜邦模式——企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)
通過組織廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)延長生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用量，盡量減少廢棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度利用可再生資源，提高產(chǎn)品耐用性等。發(fā)明這種模式的杜邦公司到1994年生產(chǎn)廢棄物減少了25%，空氣污染物排放量減少了70%。
（二）工業(yè)園區(qū)模式——又稱為卡倫堡工業(yè)園區(qū)模式
按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家工廠的廢棄物或副產(chǎn)品成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)通過貿(mào)易方式利用對方生產(chǎn)過程中的廢棄物或副產(chǎn)品作為自己的原料，不僅減少了廢物生產(chǎn)量，還產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）德國DSD——回收再利用體系
德國的包裝物雙元回收體系（DSD）是專門組織回收包裝廢棄物的非營利性社會中介組織，最初由95家產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、商業(yè)企業(yè)以及垃圾回收部門聯(lián)合組成，目前已有1.6萬家企業(yè)加入。在需要回收的包裝物上做標(biāo)記然后由DSD委托回收企業(yè)進(jìn)行清理、分揀再進(jìn)行循環(huán)利用。
（四）日本的循環(huán)型社會模式
日本在循環(huán)型社會建設(shè)方面主要體現(xiàn)三個層次上。一是政府推動構(gòu)筑多層次法律體系；二是要求企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)；三是要求國民從根本上改變觀念，不要鄙視垃圾，要把它視為有用資源。堆在一起是垃圾，分類存放就是資源。
五、國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀案例及經(jīng)驗借鑒
下面以日本北九州生態(tài)工業(yè)園為例介紹。
（一）園區(qū)簡介
為解決大量消耗能源、資源而產(chǎn)生的垃圾排放等越來越多的環(huán)境問題，北九州市以建設(shè)亞洲的“國家資源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地”為目標(biāo)，以振興再生資源利用產(chǎn)業(yè)為主，制定了生態(tài)工業(yè)園基本規(guī)劃。工業(yè)園建于2001年，是再利用型生態(tài)園的代表。園區(qū)分為實證研究區(qū)和循環(huán)工業(yè)園兩個區(qū)域。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)實施措施
北九州市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)擁有合理的環(huán)境管理體制及安全的高新技術(shù)，由企業(yè)、大學(xué)及政府部門組成的“北九州環(huán)境產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會議”制定了基本工作方向并采用了環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)振興政策相結(jié)合的獨具特色的地方政策。重點實施措施有四個方面：（1）建設(shè)循環(huán)使用及舊零部件再次使用產(chǎn)業(yè)園區(qū)；（2）充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)；（3）創(chuàng)辦新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)、超微納米等新一代環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目；（4）加強(qiáng)人才培訓(xùn)。
此外北九州通過規(guī)劃合理的功能區(qū)布局來更好的貫徹實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，具體功能區(qū)布局如下：（1）2001年6月設(shè)立北九州市生態(tài)工業(yè)園區(qū)中心：是開展環(huán)境教育的基地，舉辦以市民為主的環(huán)保知識講座，舉辦環(huán)保技術(shù)相關(guān)研修、講座，推廣環(huán)保技術(shù)。（2）環(huán)保企業(yè)聚集區(qū)：通過各企業(yè)的相互合作，把環(huán)保相關(guān)企業(yè)發(fā)展成為廢物排放為零的資源循環(huán)基地。（3）響灘再生使用區(qū)：市政府場地租給企業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)展環(huán)保項目，地方中小企業(yè)充分利用自己獨創(chuàng)的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝，開展各種再生使用產(chǎn)業(yè)活動。（4）環(huán)保研發(fā)中心：企業(yè)、政府、大學(xué)聯(lián)合起來將進(jìn)行最尖端的廢物處理技術(shù)、再生使用技術(shù)的研發(fā)。本九州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園利用作為工業(yè)城市積累起來的技術(shù)和人才、工業(yè)設(shè)施及企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、政府、市民建立的網(wǎng)絡(luò)，將振興產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)兩大政策有機(jī)結(jié)合成功實現(xiàn)了建立獨具特色的地區(qū)政策的工業(yè)園區(qū)，其成功經(jīng)驗對我們建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)具有很好的借鑒意義。
六、國內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建議
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實施可持續(xù)發(fā)展最重要和最現(xiàn)實的選擇。結(jié)合我國國情發(fā)展生態(tài)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可從以下幾點試做努力：
1.創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展。成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H狀況，從引導(dǎo)和促進(jìn)的角度出發(fā)全面推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。
2.綠色招商，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和廢物鏈的構(gòu)建與完善，資源和廢物的減量化等措施，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，改善投資環(huán)境。根據(jù)生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)建設(shè)需求和市場機(jī)制有選擇地進(jìn)行主題招商和綠色招商，重點發(fā)展補(bǔ)鏈企業(yè)，形成多產(chǎn)品多鏈條的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。
3.集約使用，提高資源使用率。注重資源的集約化使用，無論在土地資源、水資源、還是能源使用效率方面均努力達(dá)到較高水平。
4.重視科技，引領(lǐng)靜脈產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)發(fā)展。可利用高新技術(shù)發(fā)展海水淡化以解決淡水資源缺乏的問題；投資興建垃圾發(fā)電廠，利用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行煙氣凈化處理發(fā)電的同時保護(hù)居住環(huán)境；完善區(qū)域水循環(huán)系統(tǒng)，建立以污水處理廠為主體的中水回用系統(tǒng)，節(jié)約用水的同時滿足企業(yè)對中水的需求。
5.加強(qiáng)信息建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)信息平臺。建立固廢資源信息網(wǎng)，便于企業(yè)之間進(jìn)行固廢資源交換與再利用的信息溝通，為生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)搭建信息平臺。
6.注重生態(tài)教育，建設(shè)綠色學(xué)校。生態(tài)文化建設(shè)從孩子抓起，各級學(xué)校開展環(huán)境教育，在相應(yīng)課程中增加環(huán)境保護(hù)知識內(nèi)容，把生態(tài)教育納入學(xué)生的素質(zhì)教育內(nèi)容，從小培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境的自覺性。
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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)型社會可持續(xù)發(fā)展
走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，構(gòu)建循環(huán)型社會，是解決我國當(dāng)前能源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重等突出問題，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，也是協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系，建設(shè)和諧社會，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其影響
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展的思想的指導(dǎo)下，按照清潔生產(chǎn)的方式，對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產(chǎn)活動過程。其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動?；疽c是：以生態(tài)思維作經(jīng)濟(jì)活動全過程的總體設(shè)計，使經(jīng)濟(jì)活動向生態(tài)系統(tǒng)那樣，自我調(diào)節(jié)控制能量流動和物質(zhì)循環(huán)，做到綜合、反復(fù)利用資源，變以往末端治理污染為源頭消除或最大限度減少污染，保護(hù)自然環(huán)境，從而產(chǎn)生最大社會效益。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求遵循“3R”原則：資源利用的減量化（Reduce）原則，即在生產(chǎn)的投入端盡可能少的輸入自然資源；產(chǎn)品的再使用（Reuse）原則，即盡可能延長產(chǎn)品的使用周期，并在多種場合使用；廢棄物的再循環(huán)（Recycle）原則，最大限度的減少廢棄物的排放，力爭作到排放無害化，實現(xiàn)資源再循環(huán)。
與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種“資源——產(chǎn)品——污物排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單項流動的經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們以越來越高的強(qiáng)度把地球上的物質(zhì)和能源開發(fā)出來，在生產(chǎn)加工和消費過程中又把污物和廢物大量的排放到環(huán)境中去，對資源的利用常常是粗放式的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷的變成廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長，導(dǎo)致了許多自然資源的短缺和枯竭，并釀成了災(zāi)難性環(huán)境污染后果。與此不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程，使得整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費的全過程只產(chǎn)生少量或不產(chǎn)生廢棄物。只有防錯了地方的資源，而沒有真正的廢棄物，其特征是自然資源的低投入、高利用和廢物的低排放，從根本上解決長期以來環(huán)境和發(fā)展之間的尖銳沖突。
二、我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
我國從20世紀(jì)90年代引入了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，此后，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究和實踐不斷深入，到目前為止，已有一定基礎(chǔ)，但僅僅是開始，與發(fā)達(dá)國家相比，還存在以下幾個方面的問題。
1、思想認(rèn)識不足
對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義缺乏足夠的認(rèn)識。（1）對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、作用了解不夠，知之不多；（2）對我國嚴(yán)峻的資源和環(huán)境形式認(rèn)識不足，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的迫切性和重要性缺乏認(rèn)識；（3）對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境間的關(guān)系和矛盾了解不夠，或不夠關(guān)心。因此，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)及基本特征的研究有待進(jìn)一步深化。
2、缺乏總體上的規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)
目前，我國推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在初級階段，國家還沒有制定總體規(guī)劃和推進(jìn)計劃，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指導(dǎo)和引導(dǎo)不夠。由于資源利用的統(tǒng)計核算體系不健全，制定綜合反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)還存在很大困難。而將資源節(jié)約、綜合利用、環(huán)境保護(hù)等方面的工作，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下統(tǒng)籌規(guī)劃，形成一個完整體系則十分迫切。
3、法律、法規(guī)體系不健全
從總體上看還沒有形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律框架，已有的相關(guān)立法質(zhì)量也有待于進(jìn)一步提高。我國關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法思路尚不清晰，已有的一些規(guī)定比較原則籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)；相關(guān)法律之間存在著不夠協(xié)調(diào)、有關(guān)的配套措施不到位等問題，缺乏必要的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)法規(guī)。在法律、法規(guī)的制定和實施過程中，缺乏利益相關(guān)方的參與機(jī)制，沒有建立起行之有效的法律法規(guī)實施的后效評估機(jī)制。
4、缺乏有效的激勵機(jī)制
我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還沒有建立起行之有效的激勵政策和合理的費用機(jī)制。政策的可操作性差，與相關(guān)法規(guī)銜接不夠、執(zhí)行成本高、缺乏執(zhí)行基礎(chǔ)。一些政策不能落到實處，還存在執(zhí)行走樣的問題。
5、缺乏支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)
目前我國在提高資源利用效率的某些技術(shù)上取得了一些突破，但總體上看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用明顯滯后，大多數(shù)企業(yè)還沒有能力開發(fā)出大幅度提高資源利用效率、降低污染排放的技術(shù)；同時也缺乏了解、掌握相關(guān)技術(shù)信息的渠道。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的科學(xué)研究做基礎(chǔ)，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究，但是我國當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論和政策研究同其在經(jīng)濟(jì)實踐中的推行乃至效應(yīng)的發(fā)揮之間還存在著明顯的時滯。
三、推動我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議
循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及每個公民、每個家庭、每個社區(qū)、每個企業(yè)、每個地區(qū)乃至整個民族。我國現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國工業(yè)化、城市化階段的特點，用發(fā)展的思路解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要資源環(huán)境問題。
1、開展廣泛的宣傳教育，形成良好的社會氛圍
大力開展宣傳教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位和公眾對循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識。開展形式多樣的節(jié)約宣傳活動、培訓(xùn)活動，增強(qiáng)全社會的資源憂患意識和環(huán)境保護(hù)意識。把“節(jié)約資源”同“控制人口”一樣，并列為基本國策，把建設(shè)節(jié)約型社會的各項要求作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，切實加以推進(jìn)。將節(jié)約型社會的內(nèi)容納入學(xué)生教材，進(jìn)行普及深入教育。
2、發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，通過政策促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須發(fā)揮政府的作用。政府應(yīng)積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；組織編制規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)；用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念指導(dǎo)區(qū)域布局，建構(gòu)各個地區(qū)的自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點，合理調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)的區(qū)域布局，建構(gòu)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。政府還應(yīng)逐步建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和政策環(huán)境。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)強(qiáng)調(diào)資源利用效率的提高和環(huán)境保護(hù)，以有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。在投資項目的選擇上，在投資方向的鼓勵和限制上，應(yīng)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的方向傾斜。此外，國家還應(yīng)該對一些發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必需的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)行直接投資或給予一定的資金補(bǔ)貼。
3、加強(qiáng)立法工作
根據(jù)國外經(jīng)驗，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可能在傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)體制下自動產(chǎn)生，必須加快制定必要的法律法規(guī)，借助立法手段來改變企業(yè)的短期行為和避免急功近利。應(yīng)確立立法框架，研究形成基本法、綜合法和專門法構(gòu)成的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系。研究盡快出臺《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》以及資源綜合利用和再生資源回收利用方面的法規(guī)。研究制定并實施排污權(quán)交易制度，以經(jīng)濟(jì)的手段減輕污物排放對生態(tài)環(huán)境的壓力。制定科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)，從源頭把關(guān)，預(yù)防和減少廢棄物的產(chǎn)生。
4、利用經(jīng)濟(jì)手段，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制
逐步實施嚴(yán)格的“污染者付費”政策，對于使用了其他企業(yè)廢棄物的企業(yè)，要由原來的向使用者索收費用，轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓮U物產(chǎn)生者對使用者進(jìn)行資金補(bǔ)助，使綜合利用企業(yè)有利可圖。進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度，明晰資源的產(chǎn)權(quán)，才能最大限度的發(fā)揮資源效益，使資源的損失浪費降到最低限度。通過有效的價格體系的設(shè)立引導(dǎo)居民節(jié)水、節(jié)電。稅收政策應(yīng)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有所體現(xiàn)：要對資源利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠真正的落到實處；調(diào)整進(jìn)出口稅收政策，提高高能耗、高物耗、高污染、低效率的資源產(chǎn)品和初級產(chǎn)品的出口關(guān)稅稅率。建設(shè)一個完備通暢的信息共享體系，保證不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間技術(shù)、物質(zhì)交換的靈活性和有效性。
5、加大對相關(guān)技術(shù)研究開發(fā)的支持力度，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系
加大創(chuàng)新力度，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)開發(fā)納入國家中長期科技計劃。確立支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技原則及工具、方法，包括產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計原則與方法、物質(zhì)流分析方法和供應(yīng)鏈管理的原理和技術(shù)，提高生態(tài)效率的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)效益分析原理與方法等；研究開發(fā)一批經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低和環(huán)境污染少的平臺性技術(shù)；研究不同企業(yè)、不同產(chǎn)品之間的鏈接技術(shù)以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)化設(shè)計技術(shù)，建立企業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)工業(yè)集成系統(tǒng)的技術(shù)，鏈接工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社區(qū)的物流和能流；確保獲得最合適的資源、能源利用率的技術(shù)等。積極推進(jìn)新的清潔生產(chǎn)，并且把著眼點從單個企業(yè)擴(kuò)大到生態(tài)工業(yè)園，通過試點示范，建立一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)，形成新的發(fā)展模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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1.城市工業(yè)的“三廢”。城市的生態(tài)環(huán)境承受著來自如工業(yè)廢水、廢氣、廢物的壓力，如沿海、沿江城市大多把沿海、沿江作為招商引資優(yōu)勢，廣泛吸引大耗水、大用電、大占地的重化工、鋼鐵、造紙等項目，這些產(chǎn)業(yè)沿江海地帶大量集聚，對江海的水質(zhì)均造成了不同程度的威脅。隨著全球制造業(yè)加速轉(zhuǎn)移，第二產(chǎn)業(yè)成為污染的主要來源，更成為環(huán)境壓力不斷增大的主要原因。工業(yè)廢氣主要來自電力、化學(xué)、建材水泥與黑色冶煉的工業(yè)鍋爐和窯爐，通過煙囪低空就地排放。固體廢物主要來自化工、礦業(yè)、造紙、金屬加工等行業(yè)，還有部分生產(chǎn)地點分散、毒性較大、處理難度高的廢物，有的直接排入江河湖海，有的長期露天堆放，對環(huán)境造成了污染。由于大量燃煤電廠散布沿江沿海地區(qū)，導(dǎo)致酸雨頻發(fā)，pH值常小于4。另外，燃煤所占城市一次性能源比重過大，小鍋爐和民用爐低矮源排放也成為城市降塵增多、大氣環(huán)境惡化的重要原因。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染。近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等大量使用，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖面積不斷擴(kuò)大，農(nóng)村生活污水和垃圾無序排放日益增多，農(nóng)業(yè)污染威脅著周圍水體和土壤的環(huán)境。大量無機(jī)物輸入土壤系統(tǒng)，造成了非再生資源的數(shù)量耗竭和嚴(yán)重的土地污染。
3.交通運輸污染。由于汽車消費已大量進(jìn)入家庭，現(xiàn)有城市道路不堪重負(fù)，各地均出現(xiàn)了不同程度的交通擁堵現(xiàn)象，機(jī)動車行駛速度減慢，一氧化碳和碳?xì)浠衔锱欧帕吭龃螅囄矚庖殉蔀槲廴境鞘锌諝獾闹饕?。在大城市中，二氧化氮、烯烴等碳?xì)浠衔锖透鞣N自由基彌漫，市區(qū)交通噪聲污染也很嚴(yán)重。據(jù)測定，等效聲級均高于70dB(A)的標(biāo)準(zhǔn)值。
二、實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境
各地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對資源需求進(jìn)一步加大?，F(xiàn)在，我國已逐步進(jìn)入資源約束的發(fā)展階段，我們已沒有足夠的資源總量來繼續(xù)支撐高消耗的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，也沒有足夠的環(huán)境容量來承載高污染的生產(chǎn)生活方式。我們必須堅決、徹底拋棄傳統(tǒng)的發(fā)展模式，走有本地區(qū)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。
目前，國外都在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主要模式有：一是在企業(yè)層面上建立的小循環(huán)模式。最著名的如美國的杜邦化學(xué)公司，他們讓車間的廢物到下一個車間變成它的原料，廢物通過梯形利用越來越少，最終達(dá)到“零排放”。二是在區(qū)域的層面上，如丹麥的卡倫堡工業(yè)區(qū)模式?？▊惐すI(yè)區(qū)根據(jù)自身的資源情況，把發(fā)電廠的熱供給煉油廠和制藥廠，同時解決周圍居民的供熱，發(fā)電廠脫硫產(chǎn)生的硫酸鈣是石膏板廠的原料，同時硫酸可以被制成稀硫酸，發(fā)電廠用燃煤產(chǎn)生的粉煤灰來鋪設(shè)公路，并供給小型的水泥廠，煉油廠的廢水又可以供給發(fā)電廠用來冷卻。這樣在發(fā)電廠、石膏板廠、煉油廠、制藥廠之間形成了一種循環(huán)關(guān)系，工業(yè)區(qū)企業(yè)內(nèi)部之間形成了循環(huán)共生，保證了資源利用的最大化。三是在社會層面上，如日本資源匱乏，所以特別注重資源的再利用，尤其強(qiáng)調(diào)建立循環(huán)型社會。20世紀(jì)70～80年代，日本主要采取了“末端治理”、“管端預(yù)防”等方式防止環(huán)境污染和控制生態(tài)破壞。2000年，日本政府頒布了《推進(jìn)形成循環(huán)型社會基本法》，以國家法制形式確立建設(shè)循環(huán)型社會的行動準(zhǔn)則。21世紀(jì)，日本提出了“環(huán)境立國”戰(zhàn)略，即創(chuàng)建循環(huán)型社會的國家目標(biāo)。例如，日本實施“誰生產(chǎn)銷售，誰回收利用”的法規(guī)。其中規(guī)定，消費者報廢電器時應(yīng)支付廢舊家電收集、再商品化等有關(guān)費用。目前，日本資源循環(huán)率，空調(diào)產(chǎn)業(yè)為78％，電視產(chǎn)業(yè)73％，冰箱產(chǎn)業(yè)59％，洗衣機(jī)產(chǎn)業(yè)56％。到2010年要達(dá)到資源投入產(chǎn)出率比目前提高40％，資源循環(huán)利用率提高40％，廢棄物最終處置量減少50％。美國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)涉及傳統(tǒng)的造紙業(yè)、煉鐵業(yè)、塑料、橡膠業(yè)以及家用電器、計算機(jī)設(shè)備、辦公設(shè)備、家居用品等，全國有6萬多家企業(yè)參與其中，年均銷售額高達(dá)2400億美元，其規(guī)模與汽車業(yè)相當(dāng)，成為美國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?？傮w而言，資源再生系統(tǒng)是由3個子系統(tǒng)構(gòu)成的，即廢物回收系統(tǒng)、廢物拆解及利用系統(tǒng)和無害化處理系統(tǒng)。
借鑒國際經(jīng)驗，我國各地區(qū)實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)抓好以下4個方面的工作：
1.政府推進(jìn)與市場機(jī)制作用相結(jié)合。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在政府主導(dǎo)推進(jìn)。政府要避免重蹈以往發(fā)展過程中缺位、錯位、越位的覆轍，規(guī)范政府統(tǒng)籌的界限與力度。要將節(jié)約資源的理念滲透于生產(chǎn)、流通、消費、建設(shè)、管理和社會生活各領(lǐng)域、各層面，通過建設(shè)節(jié)約型社會，從源頭上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾。政府要更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，堅持科學(xué)民主決策，加大投入循環(huán)生產(chǎn)的智力、財力和物力，推進(jìn)循環(huán)技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。積極推進(jìn)循環(huán)型城市、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等方面的建設(shè)。
充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，建立起有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的制度框架和利益分配體系，促進(jìn)循環(huán)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和市場化，使經(jīng)濟(jì)各主體形成互補(bǔ)互動、共生共利的關(guān)系。
(1)完善資源配置的價格機(jī)制，利用價格杠桿促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，理順自然資源價格，逐步建立能夠反映資源性產(chǎn)品供求關(guān)系的價格機(jī)制。要積極調(diào)整水、熱、電、天然氣等價格政策，促進(jìn)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用、高效利用和有效保護(hù)。逐步提高水利工程供水價格，完善農(nóng)業(yè)水費計收辦法，調(diào)整城市供水價格，合理確定再生水價格，大力推進(jìn)階梯式水價、超計劃、超定額用水加價制度。擴(kuò)大峰谷電價及其執(zhí)行范圍，拉大差價，在有條件的地區(qū)加快實行尖峰電價和季節(jié)電價。對高耗能行業(yè)中淘汰類、限制類項目，嚴(yán)格執(zhí)行按國家產(chǎn)業(yè)政策制定的差別電價政策。加大供熱體制和供熱價格改革力度，逐步建立基本熱價和計量熱價構(gòu)成的熱價形成機(jī)制，實行差別熱價和煤、熱聯(lián)動政策。理順天然氣與其他產(chǎn)品的比價關(guān)系，建立天然氣價格與可替代能源價格掛鉤的機(jī)制，要研究制定并落實各項有關(guān)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格政策。
運用財稅政策，對保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的企業(yè)、項目和行為給予財政激勵，對使用清潔能源的企業(yè)和個人給予補(bǔ)貼。對污染和高耗能的企業(yè)、項目和產(chǎn)品課以重稅。制定支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅和收費政策。支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點等，會同有關(guān)部門積極落實清潔生產(chǎn)專項資金。各級財政和環(huán)保部門要安排排污資金，加大對企業(yè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的污染防治項目的投入力度。加快研究建立促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省地型建筑推廣的鼓勵政策。繼續(xù)完善資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整和完善有利于促進(jìn)再生資源回收利用的稅收政策，加快建立大宗廢舊資源回收處理收費制度。研究以資源量為基礎(chǔ)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費征收辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大水資源費征收范圍并適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先提高城市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)。研究完善限制國內(nèi)緊缺資源及高耗能產(chǎn)品出口的政策。在理順現(xiàn)有收費和資金來源渠道的基礎(chǔ)上，積極探索建立和完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。政府采購目錄要優(yōu)先考慮節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保認(rèn)證等產(chǎn)品。
(2)探索市場化運作機(jī)制。積極創(chuàng)建與環(huán)境資源相關(guān)的市場，建立排污權(quán)交易市場、可交易的許可證市場和區(qū)域性的環(huán)境補(bǔ)償市場等，探索廢棄物處置市場化運作機(jī)制，對垃圾的收集、運輸和流轉(zhuǎn)采用招投標(biāo)方式，使之從“地下”走到“地上”。
(3)嘗試建立環(huán)境保護(hù)多元化投融資機(jī)制。發(fā)揮政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用，將環(huán)境保護(hù)作為政府投資的重點領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對環(huán)保項目給予優(yōu)惠貸款支持。積極探索和建立先進(jìn)的融資模式，設(shè)立生態(tài)發(fā)展基金、市政公債，社會化募集生態(tài)建設(shè)資金，探索多種形式的國際合作，以BOT等多種形式吸引國內(nèi)外資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。
2.將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要以提高資源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝與設(shè)備，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要大幅度降低農(nóng)藥和化肥使用量，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，建立有機(jī)食品和綠色食品基地。以生態(tài)鏈為紐帶，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費、城市與農(nóng)村關(guān)系，全面推進(jìn)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)。
3.以企業(yè)為核心，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。明確企業(yè)對廢棄物循環(huán)利用的義務(wù)和責(zé)任是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容，終端產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)一般都要承擔(dān)產(chǎn)品回收再利用的責(zé)任。我國是家用電器生產(chǎn)和消費大國，每年都有大量淘汰廢棄的家用電器有待回收利用，生產(chǎn)廠家有責(zé)任回收利用自己的產(chǎn)品，并逐步提高這種回收利用的比例。企業(yè)要實行綠色設(shè)計。推廣清潔生產(chǎn)、建立綠色工業(yè)園區(qū)、實施綠色營銷和綠色管理，并建立綠色技術(shù)體系和國民經(jīng)濟(jì)核算體系。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，企業(yè)應(yīng)在促進(jìn)社會綜合價值提高的基礎(chǔ)上謀求自己的利益。社會綜合價值管理理念就是要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，不但要考慮自身的利益，而且要考慮眾多利益相關(guān)者的利益，最終提高其創(chuàng)造的社會綜合價值。這一理念的確立，有利于提高企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主動性。
4.創(chuàng)建符合本區(qū)域特點的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)發(fā)展水平各異，要參照國外經(jīng)驗，結(jié)合本地區(qū)實際，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以從企業(yè)、區(qū)域和社會3個層面展開：企業(yè)層面應(yīng)積極推行清潔和環(huán)保生產(chǎn)，切實加強(qiáng)科研開發(fā)的投入，真正將科學(xué)研究當(dāng)作未來發(fā)展的基石。區(qū)域?qū)用嬉e極從城市和農(nóng)村等不同區(qū)域分別探索不同類型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。考慮在工業(yè)、農(nóng)業(yè)集中區(qū)建設(shè)由共生企業(yè)群組成的生態(tài)工業(yè)園或生態(tài)農(nóng)業(yè)園，建立企業(yè)之間廢物的輸入輸出關(guān)系，實施廢棄物的無害化、減量化、資源化，建立物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級利用的組織系統(tǒng)，形成企業(yè)間的代謝共生關(guān)系，達(dá)到資源節(jié)約利用、廢棄物循環(huán)回收、污染物最低排放的目的。社會層面要從生產(chǎn)、消費、回收等各個環(huán)節(jié)積極探索區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的路徑，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，發(fā)展共生型企業(yè)，最終實現(xiàn)污染物“零排放”。
要大力推廣使用“3+1”科學(xué)發(fā)展模式，即在小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)以及靜脈產(chǎn)業(yè)四個層面全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
具體來說，小循環(huán)是在企業(yè)層面推行清潔生產(chǎn)，通過企業(yè)內(nèi)部各工藝之間的物料循環(huán)，減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的消耗，實現(xiàn)污染物產(chǎn)生量最小化甚至“零排放”。中循環(huán)是在企業(yè)間層面發(fā)展生態(tài)工業(yè)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，將上游生產(chǎn)過程的副產(chǎn)品或廢物在自身循環(huán)利用的同時，用作下游生產(chǎn)過程的原料或能源，以減少園區(qū)對外界的資源依賴和環(huán)境壓力，延長和拓寬生產(chǎn)鏈條，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝或產(chǎn)業(yè)間的共生關(guān)系。大循環(huán)是在城市或區(qū)域社會層面的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)貫穿循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，最終建立和完善全社會的資源循環(huán)利用體系。這種循環(huán)型的城市或區(qū)域社會包含有四大要素：產(chǎn)業(yè)體系、城市基礎(chǔ)設(shè)施、人文生態(tài)和社會消費。首先，在生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建以工業(yè)共生和物質(zhì)循環(huán)為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系；其次，要建設(shè)包括水循環(huán)利用保護(hù)體系、清潔能源體系、清潔公共交通運營體系等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施；第三，必須致力于規(guī)劃、景觀以及建筑綠色化的人文生態(tài)建設(shè)；第四，必須在消費領(lǐng)域努力倡導(dǎo)和推進(jìn)綠色銷售和綠色消費。而“靜脈產(chǎn)業(yè)”，就是廢物和廢舊資源的處理、處置和再生產(chǎn)業(yè)。例如，廢舊物資回收利用、中水回用等，國外形象地將廢棄物轉(zhuǎn)換為再生資源的行業(yè)稱為“靜脈產(chǎn)業(yè)”，因其變廢為寶，循環(huán)利用，如同將含有較多二氧化碳的血液送回心臟的靜脈。與之相對，開發(fā)利用自然資源的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就被稱之為“動脈產(chǎn)業(yè)”，它們共同構(gòu)成了資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。
總之，我國保護(hù)生態(tài)環(huán)境刻不容緩，必須將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)確定為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要準(zhǔn)則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生態(tài)環(huán)境才能最終得以改善，并可以催生和促進(jìn)工業(yè)旅游的發(fā)展。我國目前正處在實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要時期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、資源利用更加集約、環(huán)境保護(hù)更加科學(xué)、經(jīng)濟(jì)效益更加顯著、資本配置更加充分，走一條集約型、效益型的工業(yè)化道路，實現(xiàn)人、資源、環(huán)境和諧相處和可持續(xù)發(fā)展，這是新型工業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的內(nèi)在涵義。其中，也折射出開展工業(yè)旅游活動的基本要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，在宏觀環(huán)境上提供了工業(yè)旅游作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)導(dǎo)人工業(yè)發(fā)展中的可能。實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好，既有利于保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)，也提供了發(fā)展工業(yè)旅游的客觀條件。工業(yè)旅游在西方國家方興未艾，被譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)中的朝陽”，我國政府已逐步認(rèn)識到“工業(yè)旅游”的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展?jié)摿?，國家旅游局曾在江西省南昌市公布了首批“全國工業(yè)旅游示范點”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為我國新的經(jīng)濟(jì)增長模式，它與生態(tài)環(huán)境有機(jī)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了人與自然的和諧統(tǒng)一，必將吸引更多的國人以工業(yè)旅游的方式前去參觀和考察，這也會進(jìn)一步推進(jìn)本地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性快速發(fā)展。
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循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義中具有代表性的是：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動中的資源流動方式實施了“減量化、再利用、再循環(huán)和無害化”管理調(diào)控的，具有較高生態(tài)效率的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
雖然，生態(tài)工業(yè)園已是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要實踐領(lǐng)域，但根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義可知，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對于空間結(jié)構(gòu)的認(rèn)知，很少涉及。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)忽視空間結(jié)構(gòu)研究的缺陷已經(jīng)為學(xué)者們所認(rèn)識，因此，作為可持續(xù)發(fā)展的新模式——循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須將空間結(jié)構(gòu)納入其研究范疇，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)理論將彌補(bǔ)當(dāng)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的缺憾。
經(jīng)濟(jì)地理學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是能對此做出突出貢獻(xiàn)的學(xué)科，但由于認(rèn)識上的局限性以及知識更新的漸進(jìn)性，目前，尚缺乏這方面的研究，循環(huán)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)和區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)具有廣闊的發(fā)展空間。循環(huán)型產(chǎn)業(yè)的布局、循環(huán)型區(qū)域劃分、循環(huán)型城鎮(zhèn)體系、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、區(qū)域循環(huán)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)際循環(huán)經(jīng)濟(jì)分工與合作、城鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與布局政策等是其重要研究內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)地理學(xué)者和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者應(yīng)加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)和研究，不斷總結(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)地理理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的改造，以指導(dǎo)中國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的層面分析
關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的層面分析主要有三種觀點：
第一種觀點認(rèn)為，工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)包括三個層面的循環(huán)：小循環(huán)，指企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)；中循環(huán)，指企業(yè)之間的物質(zhì)循環(huán)；大循環(huán)，指工業(yè)產(chǎn)品經(jīng)使用報廢后，其中，部分物質(zhì)返回原工業(yè)部門，作為原料重新利用。該觀點是基于工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)分層，具有相對性。實際上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)相互作用形成的復(fù)雜系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)之間的界限模糊，工業(yè)企業(yè)可以與其它產(chǎn)業(yè)企業(yè)甚至社會之間建立物質(zhì)循環(huán)。如石河子國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)形成了種植系統(tǒng)、造紙系統(tǒng)、養(yǎng)殖系統(tǒng)、畜產(chǎn)品加工系統(tǒng)、生態(tài)旅游系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)之間的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。青島新天地生態(tài)園是靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)園，主要功能是：廢舊機(jī)電產(chǎn)品綜合利用、生活垃圾處理、醫(yī)療廢物等危險廢物處理與處置、污染土壤修復(fù)項目、其它固體廢棄物的處置與利用等。
第二種觀點是以山東省為例的以“點、線、面”為特色建立的企業(yè)、行業(yè)、社會三個層面上的小循環(huán)、中循環(huán)和大循環(huán)。目前，山東省已有300多個企業(yè)推行了清潔生產(chǎn)。運用循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，根據(jù)行業(yè)間的關(guān)聯(lián)，通過物質(zhì)、能量、信息和價值集成，拉長和擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，形成由一個及多個行業(yè)組成的，各個主體互補(bǔ)互動、共生共利的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，建立線上的中循環(huán)。青島啤酒集團(tuán)資源循環(huán)鏈屬于中循環(huán)，生產(chǎn)過程和產(chǎn)品消費后產(chǎn)生的各種副產(chǎn)品參與企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間，與社會之間的循環(huán)，如酒糟、爐渣的再循環(huán)，紙箱、紙板、可回收瓶的再利用，廢玻璃瓶、廢易拉罐的再循環(huán)，包括以上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的三個層面。社會區(qū)域?qū)用嫔系拇笱h(huán)同樣包括以上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的三個層面，只是更加重視產(chǎn)品消費后廢棄物的再循環(huán)和無害化。如以煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、日照市和濰坊海洋化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為試點，開展社會區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工作。
第三種觀點認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在三個層面上，企業(yè)層面即小循環(huán)，區(qū)域?qū)用?生態(tài)工業(yè)園)即中循環(huán)，社會層面(通過廢舊物質(zhì)的再生利用，實現(xiàn)消費過程中和消費過程后物質(zhì)和能量的循環(huán))即大循環(huán)。
根據(jù)以上分析，目前的小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)分類存在界限模糊和交叉的現(xiàn)象。對小循環(huán)的認(rèn)識比較一致，對中循環(huán)的認(rèn)識不同，但共同實質(zhì)是企業(yè)之間的循環(huán)，大循環(huán)的共同特點是產(chǎn)品使用報廢后的廢棄物的再循環(huán)和無害化，因此，筆者認(rèn)為可將企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)定義為小循環(huán)，將企業(yè)之間的物質(zhì)循環(huán)定義為中循環(huán)，將產(chǎn)品使用報廢后的廢棄物的再循環(huán)和無害化定義為大循環(huán)。這里的企業(yè)不僅是工業(yè)企業(yè)，包括一切產(chǎn)業(yè)企業(yè)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)之間的融合；小循環(huán)和中循環(huán)的區(qū)別主要是產(chǎn)業(yè)組織上的差異，共同點是不包括產(chǎn)品廢棄物的再利用、再循環(huán)和無害化，即沒有包括與消費領(lǐng)域之間的循環(huán)，而包括生產(chǎn)與消費領(lǐng)域之間的循環(huán)正是被稱為大循環(huán)的原因。泛化的區(qū)域?qū)用嫔系难h(huán)可以包括以上三種循環(huán)的一種或幾種，較大范圍的區(qū)域?qū)用嫔系难h(huán)往往同時包括三種循環(huán)。如生態(tài)工業(yè)園包括中循環(huán)，但由于首先要求園區(qū)企業(yè)的清潔生產(chǎn)，所以生態(tài)工業(yè)園一般還包括小循環(huán)，如果生態(tài)工業(yè)園企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品廢棄物的再循環(huán)和無害化或建立產(chǎn)品廢棄物的再循環(huán)和無害化企業(yè)，生態(tài)工業(yè)園也可包括大循環(huán)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與跨越式發(fā)展
目前的觀點認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)反映的是人與自然之間的高級循環(huán)型與和諧型的關(guān)系階段，是人類社會在全面需求類型和可持續(xù)發(fā)展觀支配下的，在后工業(yè)化社會階段的產(chǎn)物，循環(huán)經(jīng)濟(jì)階段即后工業(yè)化階段。據(jù)此，很容易推出發(fā)展中國家和地區(qū)難以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的結(jié)論，但筆者認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)是后工業(yè)化社會階段的產(chǎn)物并不意味著發(fā)展中國家和地區(qū)不能大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
人類社會之所以在工業(yè)化階段沒有選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是因為在資源短缺和生態(tài)環(huán)境壓力小的背景下，人類沒有認(rèn)識到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性。理論與實踐已經(jīng)證明傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式即“資源——產(chǎn)品——污染排放”的物質(zhì)單向流動模式存在導(dǎo)致資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化的重大缺陷，因此，從人類可持續(xù)發(fā)展的角度，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)該是人類社會永恒的主題，并不只是后工業(yè)化階段的發(fā)展模式，關(guān)鍵是觀念的改變。目前，在嚴(yán)重的資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化的背景下，發(fā)展中國家和地區(qū)繼續(xù)采用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是行不通的。我國已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中期階段，這一期間資源消耗最多，對環(huán)境影響最大，采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是必然選擇。
筆者曾根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益型模式與循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的對比及其與環(huán)境效益的組合關(guān)系，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式分為以下六種主要類型：環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益同提高的模式，該模式是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最佳模式；環(huán)境效益提高，經(jīng)濟(jì)效益保持不變的模式，政府應(yīng)鼓勵企業(yè)采用該模式，以提高環(huán)境效益；環(huán)境效益提高，經(jīng)濟(jì)效益下降但大于零的模式。該模式又可主要分為環(huán)境效益提高明顯、經(jīng)濟(jì)效益下降但相對較高的模式，環(huán)境效益提高不明顯、經(jīng)濟(jì)效益下降但相對較高的模式，環(huán)境效益提高明顯、經(jīng)濟(jì)效益下降但相對較低的模式，環(huán)境效益提高不明顯、經(jīng)濟(jì)效益下降但相對較低的模式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不同的地區(qū)，四種模式的發(fā)展策略不同；環(huán)境效益提高，經(jīng)濟(jì)效益等于零的模式；環(huán)境效益提高，經(jīng)濟(jì)效益小于零的模式；環(huán)境效益下降的模式，在可持續(xù)發(fā)展背景下，該模式一般是應(yīng)禁止采用的模式。當(dāng)然，還可分為環(huán)境效益不變的模式。模式四和五存在只循環(huán)不經(jīng)濟(jì)問題，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，難以實施。環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益同提高的模式以及環(huán)境效益提高、經(jīng)濟(jì)效益保持不變的模式是發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)均可大力提倡的發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有廣闊的發(fā)展空間，是發(fā)展中國家和地區(qū)的跨越式發(fā)展模式。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點
我國已在20多個省(區(qū)、市)的20多個行業(yè)、5000多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)；在區(qū)域?qū)用妫M(jìn)行了生態(tài)工業(yè)園建設(shè)試點；在社會層面，進(jìn)行了循環(huán)經(jīng)濟(jì)省市的試點工作。以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點是以國家政府或地方政府為主導(dǎo)的發(fā)展模式，與我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制難以融合，示范意義有限。今后，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點過程中，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)、政府和公眾的合理分工，政府的主要作用在于：制定法律、政策和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對發(fā)展計劃和政策進(jìn)行環(huán)境影響評估，建立新的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系等；通過對試點的跟蹤研究，總結(jié)試點過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，形成基于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合調(diào)控措施，然后推廣，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
目前的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點以產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)如生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，對三次產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)缺乏足夠的重視；重視行政區(qū)域內(nèi)部(如上海市)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，忽視跨行政區(qū)域(如產(chǎn)業(yè)帶、流域經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市群和城市帶)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點；試點區(qū)域以開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市為主，試點區(qū)域類型單一。今后，應(yīng)加強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)之間的物質(zhì)循環(huán)試點，如構(gòu)建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)等之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論對不同類型區(qū)域包括行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、自然區(qū)和綜合區(qū)的區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，并進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，重視跨區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，總結(jié)不同類型區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)際之間和城鄉(xiāng)之間循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展試點的經(jīng)驗和教訓(xùn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)和空間上的深化發(fā)展。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)
目前的觀點認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以創(chuàng)造大量勞動崗位，提高就業(yè)率。一方面，由于耐用保值性產(chǎn)品的生產(chǎn)、保養(yǎng)、維修、服務(wù)以及再利用行業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以創(chuàng)造一定的勞動崗位；另一方面，由于知識經(jīng)濟(jì)以信息技術(shù)和生物技術(shù)等高技術(shù)為手段，以提高知識對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為核心，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)過程中用智力資源替代物質(zhì)資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的知識化，是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，其往往導(dǎo)致勞動崗位的減少，因此，應(yīng)從動態(tài)和全面的角度，重新認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)對創(chuàng)造勞動崗位的貢獻(xiàn)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與空間準(zhǔn)入
“十一五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，按照?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位，并制定相應(yīng)的政策和評價指標(biāo)，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。在實踐中，由于控制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益得不到保證，規(guī)劃實施的效果有限。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式為禁止開發(fā)區(qū)和控制開發(fā)區(qū)提供了新的發(fā)展空間。許多循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是經(jīng)濟(jì)效益較高的“零”污染模式，如山東鳳祥集團(tuán)形成了肉雞飼養(yǎng)、加工、以副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)保健藥品和復(fù)合調(diào)味品、飼料等產(chǎn)業(yè)鏈條，生產(chǎn)廢水治理達(dá)標(biāo)后用于農(nóng)田灌溉，并利用生物工程技術(shù)，以宰殺廢品為主要原料，生產(chǎn)多種新型醫(yī)藥保健品和現(xiàn)代復(fù)合調(diào)味品，在經(jīng)濟(jì)效益快速增長的同時，廢棄物基本上實現(xiàn)了零排放。因此，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下，要正確理解“禁止”和“控制”的含義，不能一刀切，具有生態(tài)環(huán)境破壞性但通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以基本上消除生態(tài)環(huán)境破壞性的產(chǎn)業(yè)，在禁止開發(fā)區(qū)和控制開發(fā)區(qū)可適度發(fā)展，前提是不超過生態(tài)環(huán)境容量。如在自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境容量范圍內(nèi)，可適度發(fā)展“零”污染和無破壞的循環(huán)型旅游業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
論文關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì)障礙對策
目前，在國內(nèi)學(xué)術(shù)界和有關(guān)部門，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已在很大程度上被認(rèn)同為有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，并且開始著手將其納入實際操作層面。然而，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多障礙，亟須對其進(jìn)行客觀分析，并提出有針對性的對策建議。惟此，才能促進(jìn)其從先進(jìn)的理念發(fā)展成現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)運行模式。
1我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要障礙
1．1認(rèn)識方面偏頗
狹義地理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，是生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)管理和環(huán)保部門的事，與己無關(guān)；認(rèn)為中國是發(fā)展中國家，貧窮是主要問題，因而迫于經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)壓力盲目追求經(jīng)濟(jì)增長，忽視與環(huán)境的協(xié)調(diào)；對自然資源稀缺程度了解不夠，以為資源不會枯竭，看不到資源存量和環(huán)境承載力已經(jīng)不起傳統(tǒng)發(fā)展模式的高消耗和高污染，認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為時尚早。認(rèn)識偏頗，影響了各方參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動性和積極性。
1．2管理方面缺失
(1)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)覆蓋面廣，綜合性、交叉性強(qiáng)，現(xiàn)行管理體制中沒有統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)部門。
(2)缺乏系統(tǒng)長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是龐大的系統(tǒng)工程，必須有科學(xué)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和分步實施規(guī)劃的指導(dǎo)。在推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，如何結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，搞好適合區(qū)域(部門)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是值得研究和探討的難題。
1．3經(jīng)濟(jì)社會運行方面體系不完整
(1)經(jīng)濟(jì)運行系統(tǒng)中缺少物質(zhì)循環(huán)鏈?，F(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運行體系是按產(chǎn)品流向構(gòu)造的，即具有前向、后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品之間構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，而缺少按物質(zhì)流向構(gòu)造的循環(huán)鏈，即上游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的廢料成為下游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的原料等等。
(2)人類社會組織分工中缺少“分解者”。人類社會目前不乏生產(chǎn)者和消費者，而缺乏相當(dāng)于自然界中“分解者”地位和作用的廢棄物處理者，影響了“廢物”在人類社會經(jīng)濟(jì)體系中的“內(nèi)循環(huán)”和使“廢物”友好進(jìn)人環(huán)境的“外循環(huán)”。
1．4制度方面有待建立
(1)自然資源和環(huán)境成本外部化。自然資源的使用價格沒有反映其生態(tài)成本，造成成本外部化；環(huán)境容量屬公共財產(chǎn)，使用時具有公開獲取性，使用結(jié)果具有排它性，由于監(jiān)管不嚴(yán)，企業(yè)和公眾使用它的收益大于其分擔(dān)的成本，具有顯著的外部性。這使得循環(huán)型生產(chǎn)成本高于傳統(tǒng)生產(chǎn)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本障礙。
(2)價格形成機(jī)制不科學(xué)。初次資源價格和生產(chǎn)支付的環(huán)境成本過低；國際分工中存在對原材料和能源提供國明顯的價格不利因素；廢舊產(chǎn)品和廢棄物的收集、整理、運輸成本高，再生技術(shù)滯后，使再利用原料成本高，以上各因素構(gòu)成了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價格障礙。
(3)法律法規(guī)建設(shè)滯后。我國已有4部環(huán)境法、8部資源法、20多項資源管理行政法、260多項環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)較缺乏，不能滿足發(fā)展的需要。
(4)相關(guān)政策支持不利?，F(xiàn)行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策主要是環(huán)境管理制度，以命令控制型政策為主，以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的政策較少且效率不高，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵作用不夠。
1．5技術(shù)支撐體系方面落后
(1)綜合評價指標(biāo)體系尚未建立?，F(xiàn)行指標(biāo)體系缺少反映經(jīng)濟(jì)社會活動中的物質(zhì)投入(消耗)、排放(廢棄)、利用效率和循環(huán)利用方面的指標(biāo)，不利于評價和跟蹤監(jiān)測其發(fā)展情況，以作為對區(qū)域(部門)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展業(yè)績評價的重要參數(shù)，扭轉(zhuǎn)單純追求GDP的政策目標(biāo)。
(2)技術(shù)支撐體系落后?，F(xiàn)行技術(shù)體系更注重生產(chǎn)效率的提高和新產(chǎn)品的開發(fā)，對污染治理、廢物利用、清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)鏈接等技術(shù)開發(fā)和重視不夠，無法支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(3)缺少相關(guān)的信息平臺。我國目前還沒有形成系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，特別是缺少固體廢棄物和循環(huán)型技術(shù)的供求信息，不利于構(gòu)建循環(huán)型社會經(jīng)濟(jì)體系。
2推進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對策
2．1提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)全社會參與
(1)要認(rèn)識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類生存方式的巨大變革。認(rèn)清循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是：把經(jīng)濟(jì)活動的中心從單純以價值流循環(huán)為核心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r值流和物質(zhì)流循環(huán)為雙核心。它不僅包括能夠創(chuàng)造價值、帶來價值增值的社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，而且包括全部有物質(zhì)、能源消耗和廢棄物產(chǎn)生的社會基本單元。因此，人類必須認(rèn)識到，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是物質(zhì)流動形式的轉(zhuǎn)變，更是一場經(jīng)濟(jì)運行方式的革命和人類生存方式的巨大變革。
(2)要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀、價值觀、生產(chǎn)觀和消費觀。摒棄傳統(tǒng)發(fā)展思維和模式，堅持科學(xué)發(fā)展觀，走經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的道路。在全社會倡導(dǎo)并確立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價值觀，以是否有利于世界系統(tǒng)良性運行作為價值尺度，檢驗各學(xué)科的理論與方法、制度和政策以及技術(shù)發(fā)明推動人類社會的進(jìn)步。企業(yè)要充分認(rèn)識到資源和環(huán)境也是生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)、增強(qiáng)競爭力必須樹立綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)觀，樹立綠色消費和適度消費觀。
主動消費未被污染或者有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品；在消費過程中，注重環(huán)保，節(jié)約資源和能源，改變對環(huán)境不宜的消費方式；在消費后注重對垃圾的分類處置，促進(jìn)其資源化等。
(3)要引導(dǎo)全社會參與。廣泛開展綠色教育，將環(huán)境常識列入學(xué)校教材，加強(qiáng)相關(guān)知識的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)輿論宣傳，普及環(huán)境知識；完善環(huán)保工作制度，帶動民眾廣泛參與環(huán)保實踐；經(jīng)常舉辦環(huán)境污染案例聽證會，加強(qiáng)其社會影響；向消費者提供消費選擇和消費后果的相關(guān)信息；對綠色產(chǎn)品廣告予以優(yōu)惠；定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況等。引導(dǎo)全社會自覺地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，為建立循環(huán)型社會貢獻(xiàn)自身的力量。
2．2健全管理體制搞好長遠(yuǎn)規(guī)劃
(1)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)。成立以各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，發(fā)改委、經(jīng)委、財政、城建、規(guī)劃、環(huán)保、水利、綠化等部門負(fù)責(zé)人參加的各級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由上述部門組成，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核獎懲辦法》，把有關(guān)任務(wù)目標(biāo)層層分解落實到有關(guān)部門和單位，嚴(yán)格考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲。
(2)制定科學(xué)的規(guī)劃。在制定“十一五”規(guī)劃時，要采用超前性理念和系統(tǒng)工程思想，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。首先，各級政府應(yīng)將其納入各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃；其次，在加強(qiáng)專題研究的基礎(chǔ)上，制定國家、地區(qū)和部門循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、專門規(guī)劃和分階段、分步驟實施規(guī)劃；第三，工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范，也要編制具體規(guī)劃；第四，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)各類規(guī)劃的編制，如，城市建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)增加對地表水的收集管線設(shè)施建設(shè)、中水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)、城市污水分類處理設(shè)施改造等完善水循環(huán)系統(tǒng)的內(nèi)容、方法和步驟；環(huán)衛(wèi)規(guī)劃要充分考慮推進(jìn)城市生活垃圾分類收集、處理工作的具體方法和步驟；科技規(guī)劃要體現(xiàn)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大支撐技術(shù)研發(fā)的引導(dǎo)和促進(jìn)，技術(shù)支撐體系的建設(shè)等方面的內(nèi)容；經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要充分考慮產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈建設(shè)、清潔生產(chǎn)和靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的內(nèi)容等。這是搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作的重要一環(huán)，也是使循環(huán)經(jīng)濟(jì)貼近、融入經(jīng)濟(jì)社會活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2．3構(gòu)建循環(huán)型社會經(jīng)濟(jì)運行體系
運行體系的核心是把各個環(huán)節(jié)和子系統(tǒng)中的斷點或缺損的半環(huán)接續(xù)起來，形成反饋流程。
(1)發(fā)展企業(yè)廢物代謝網(wǎng)絡(luò)，塑造生產(chǎn)循環(huán)鏈。首先，在企業(yè)層面，組織企業(yè)內(nèi)部物料循環(huán)，將生產(chǎn)中流失的物料或生成的廢料回收或經(jīng)適當(dāng)處理后作為原料返回原流程或廠內(nèi)其他流程；實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，減少物料和能源使用量和排放量。其次，在生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點基礎(chǔ)上，由各級工業(yè)主管部門和工商管理部門等牽頭組織對所轄企業(yè)進(jìn)行廢物代謝網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，按工業(yè)生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行相關(guān)分析，對具備輸出、輸入潛能而未形成輸出、輸入關(guān)系的企業(yè)組織洽談，促成其建立鏈接關(guān)系；對在本轄區(qū)范圍內(nèi)無法找到鏈接對象的企業(yè)，可跨產(chǎn)業(yè)和地區(qū)尋找鏈接伙伴，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈，消除循環(huán)鏈的斷點。第三，結(jié)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，在新拓展區(qū)域的招商引資、項目擺放上突出構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條和網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)在發(fā)展橫向耦合和縱向閉合關(guān)系的過程中向工業(yè)園區(qū)聚集，使大部分企業(yè)都能成為各種特色生態(tài)工業(yè)園區(qū)的成員，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合。第四，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。它既是生產(chǎn)循環(huán)鏈的補(bǔ)鏈環(huán)節(jié)，又是形成全社會完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路的重要環(huán)節(jié)。
(2)發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)，塑造流通循環(huán)鏈。流通領(lǐng)域既要減少商品流通中的物質(zhì)消耗，還要將可再用的產(chǎn)品和包裝物回收上來，返還到相關(guān)企業(yè)。首先，大力發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)。逐步形成多渠道的廢舊物資分類收集、運輸、處置的產(chǎn)業(yè)化和社會化服務(wù)體系，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，在社會范圍內(nèi)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路。其次，培育再生資源集散交易市場，把分散回收集中到規(guī)范的市場中來，為資源調(diào)控和優(yōu)化配置提供更多選擇。
(3)實行城市生活垃圾分類收集，塑造消費循環(huán)鏈。首先，各級政府應(yīng)增加相關(guān)投入，保證垃圾分類的物質(zhì)設(shè)施建設(shè)。其次，由政府與環(huán)保企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商聯(lián)手，在新建住宅區(qū)推廣使用專供家庭或小區(qū)使用的生活垃圾處理器，通過加熱干燥和微生物分解等方式，將有機(jī)垃圾轉(zhuǎn)換成家畜飼料、有機(jī)肥料等。第三，結(jié)合文明社區(qū)建設(shè)，開展小區(qū)生活垃圾分類收集試點，由小區(qū)保潔員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督居民將不同類垃圾正確投放到不同的垃圾箱內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門或相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化公司將垃圾分別送往相關(guān)企業(yè)。第四，在試點基礎(chǔ)上，向全社會推廣。
(4)實行城市污水集中分類處理，塑造社會整體循環(huán)鏈。社會整體循環(huán)鏈的核心是形成城市內(nèi)部、鄉(xiāng)村內(nèi)部以及城鄉(xiāng)之間廢棄物互換的循環(huán)鏈條。近期重點是解決城市污水資源化問題。針對城市污水大部分直接排人河流、湖泊，小部分進(jìn)污水處理廠，城市污水多為集中綜合處理的現(xiàn)狀，應(yīng)加快推進(jìn)其向集中分類處理轉(zhuǎn)變；將居民、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、公共設(shè)施(除醫(yī)院)的洗浴問下水與廁所公桶的下水管道分設(shè)，在城區(qū)分別建設(shè)城市污水和肥源排放輸送管網(wǎng)，在城郊或城區(qū)分片建設(shè)污水處理廠和肥源處理廠，將廚房、洗浴問污水通過污水管網(wǎng)輸送到污水處理廠，經(jīng)處理后再利用；將廁所的人糞尿下水通過肥源管網(wǎng)輸送到肥源處理廠，經(jīng)加工處理形成系列肥料，運往鄉(xiāng)村。企業(yè)廢水經(jīng)集中處理后再利用或達(dá)標(biāo)排放。
2．4創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)
(1)實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。逐步取消自然資源開發(fā)利用補(bǔ)貼制度，使資源價格反映其真實的生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)價值。對環(huán)境容量等共有財產(chǎn)使用者征收高稅費，提高生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)的排污和廢棄成本，促使環(huán)境成本內(nèi)部化，解決循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本障礙。
(2)建立基于資源全部成本的完全價格體制。該體制不可能通過市場自發(fā)建立，需政府有計劃的組織生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家對資源價值進(jìn)行貨幣化評估，計算出其真實價值，并以稅收形式計人產(chǎn)品或服務(wù)的市場價格，通過市場機(jī)制和價值規(guī)律消除循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格障礙。
(3)健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為框架法，以《資源有效利用促進(jìn)法》為基本法，包括((綠色消費法》、《包裝物再生利用法》、《家電再生利用法》、《食品再生利用法》、《建材再生利用法》、《汽車再生利用法》、《節(jié)能法》、《廢棄物處理法》及相關(guān)子法。制定城市垃圾處理、水和大氣污染治理的監(jiān)管條例，將責(zé)任主體和監(jiān)管部門的行為置于法律規(guī)范之下。制定可持續(xù)發(fā)展認(rèn)證體系、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)體系。
(4)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵政策。征收資源稅，實現(xiàn)資源有償使用，限制不可再生資源的開采和使用、限制資源型產(chǎn)品出口；征收廢棄物處理費、垃圾填埋和焚燒稅，推動垃圾分類處理，促進(jìn)其減量化、資源化；以廢棄物為原料的企業(yè)，可獲相關(guān)廢棄物處理費的補(bǔ)償；對環(huán)境有害的技術(shù)和產(chǎn)品，在銷售環(huán)節(jié)加征環(huán)境附加費，使其在成本效益選擇中更樂于采用潔凈技術(shù)、生產(chǎn)潔凈產(chǎn)品；將循環(huán)技術(shù)納入科技創(chuàng)新體系，在風(fēng)險投資基金中劃出一定比例支持循環(huán)型技術(shù)研發(fā)；對循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，給予財政補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保與貼息、低息貸款、優(yōu)先貸款、延長信貸周期、減免稅收或稅前還貸等支持通過傾斜的產(chǎn)業(yè)政策，支持其到資本市場融資；對清潔汽車、能源及獲環(huán)境標(biāo)志和能源效率標(biāo)志的產(chǎn)品，減征消費稅；對原污染型生產(chǎn)設(shè)施，折舊率可以提高到30％以上等。
(5)健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障制度。包括有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源、產(chǎn)權(quán)、市場和產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)制度；循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算、會計、審計、生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、包裝和回收等規(guī)范制度；有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財政、金融稅收和投資等激勵制度。
2．5創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系
(1)加快促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)開發(fā)。針對物質(zhì)在傳統(tǒng)線性濟(jì)體系中不能環(huán)狀運行的技術(shù)根源，研發(fā)環(huán)境友好技術(shù)，包括：消除污染物的環(huán)境工程技術(shù)，如固體廢物處理技術(shù)，大氣、水、噪聲及環(huán)境污染綜合防治技術(shù)；廢棄物再利用的循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)，包括：廢棄物分解技術(shù)，分解物再生產(chǎn)成原材料的合成技術(shù)，把再生資源加工成產(chǎn)品的制造技術(shù)等；清潔生產(chǎn)技術(shù)，包括清潔的生產(chǎn)和清潔的產(chǎn)品技術(shù)。近期重點是開發(fā)引進(jìn)資源節(jié)約和替代能量梯級利用、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接、零排放、有毒有害原材料替代、可回收利用材料和回收處理技術(shù)，特別是降低再利用成本的技術(shù)等，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。
(2)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評價指標(biāo)體系。這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從理論探討進(jìn)入實際操作階段的前提。依據(jù)其構(gòu)建原則，通過篩選，我們初步構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系的邏輯框架(表1)。
〔論文摘要〕山西省是我國典型的資源依賴型經(jīng)濟(jì)區(qū)域,由于長期對煤炭等資源的高強(qiáng)度開采,目前面臨著生態(tài)環(huán)境惡化、資源耗竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化等日益突出的問題。以資源的高效和循環(huán)利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì),無疑是山西省今后走可持續(xù)發(fā)展之路的必然選擇。
資源依賴型經(jīng)濟(jì)區(qū)域是指主要以特定或相關(guān)自然資源為開發(fā)對象,相應(yīng)生產(chǎn)部門或產(chǎn)業(yè)成為該區(qū)域主導(dǎo)或支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。山西省是聞名全國的能源大省,屬于典型的資源依賴型經(jīng)濟(jì)區(qū)域。長期以來,山西省在保障國家能源供應(yīng)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面作出了重要貢獻(xiàn)。然而與此同時,由于對資源的過分依賴,對煤炭等資源的高強(qiáng)度開采,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,資源浪費嚴(yán)重,環(huán)境日益惡化,人民生活水平提高緩慢。如何擺脫困境,改變山西省相對落后的面貌,成為擺在山西省各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾面前的一個緊迫課題。正是在此背景下,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就成為山西省經(jīng)濟(jì)崛起的必由之路。
一、山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性
所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì),就是把物質(zhì)、能量進(jìn)行梯次和閉路循環(huán)使用,在環(huán)境方面追求低污染甚至零污染排放的一種經(jīng)濟(jì)運行模式。它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展的理念,是對大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本變革。
(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解山西省能源匱乏壓力的需要
有數(shù)據(jù)顯示,2000年~2004年,僅山西省重點煤礦已經(jīng)有“一局(原軒崗礦務(wù)局)十七礦”因資源枯竭而關(guān)閉停產(chǎn),減少生產(chǎn)能力1,600萬噸/年。預(yù)計2005年~2020年,五大國有重點煤炭企業(yè)將有39處礦井面臨資源枯竭,衰減生產(chǎn)能力6,640萬噸/年,需安置轉(zhuǎn)產(chǎn)職工124,689人;地方國有煤礦將有近1/3的礦井因資源枯竭而閉坑,將會減少生產(chǎn)能力2,000多萬噸/年;鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦近1/2的礦井將因資源枯竭而閉坑。而大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),可以最大限度地利用資源,減少浪費,提高經(jīng)濟(jì)效益,并且可以培育出新的經(jīng)濟(jì)增長點,從而緩解山西省能源匱乏壓力。
(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是減輕山西省環(huán)境污染和生態(tài)破壞壓力的需要
據(jù)2005年7月山西省發(fā)展改革委員會與山西省社會科學(xué)院能源所研究報告顯示:山西省16個環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測城市主要污染物濃度均高于國家二級標(biāo)準(zhǔn)。山西省煤礦采空區(qū)面積已達(dá)5,000km2,由此引發(fā)的嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害已涉及1,900個自然村。因此,只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),從輸入端、生產(chǎn)過程、輸出端全方位地對資源進(jìn)行合理開采和循環(huán)利用,最大限度地減少污染,才有可能緩解山西省生態(tài)環(huán)境壓力。
(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推動山西省經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變的有效途徑
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式的弊端突出表現(xiàn)為:一是高消耗、高排放特征明顯;二是低產(chǎn)出、低效益;三是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響較大。而相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式而言,循環(huán)經(jīng)濟(jì)代表了一種新的經(jīng)濟(jì)增長模式:傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式是由“資源—產(chǎn)品—污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動的經(jīng)濟(jì);而循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程,整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費的過程盡可能地少產(chǎn)生廢棄物?？梢?循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式的一種揚(yáng)棄,是推動山西省經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變的有效途徑。
(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)山西省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地戰(zhàn)略目標(biāo)的迫切需要
2004年8月,省委、省政府提出把山西省建設(shè)成為國家的新型能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo),即立足于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代和新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?重點發(fā)展能源、不銹鋼、新型材料、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。較之于老的能源基地和工業(yè)基地,新型能源和工業(yè)基地建設(shè),更加注重社會的和諧發(fā)展?！靶滦汀钡闹匾卣骶褪窃诮?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,有效節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。因此,山西省應(yīng)按照“減量化、再使用、資源化”的原則,以能源、原材料產(chǎn)業(yè)為重點,加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建設(shè)節(jié)約型社會,發(fā)揮資源的最大效用。
二、山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可行性
(一)山西省已初具發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要政策環(huán)境
近年來,山西省先后出臺了《山西省節(jié)約能源條例》和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的《實施方案》,對全省如何開展資源節(jié)約利用提出了具體的目標(biāo)、措施和要求。為了使國家支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的免稅政策落到實處,還制定了《山西省資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》和《建材產(chǎn)品中廢渣摻加量的測定辦法》作為地方性標(biāo)準(zhǔn)實施,引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前省委、省政府已將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿到山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整全局,嵌入各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,并作為制定本省“十一五”規(guī)劃的重要原則。
(二)山西省已具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)條件
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個重要環(huán)節(jié):減量化、再利用和資源化,都離不開技術(shù)的支持。沒有技術(shù)的可行性或循環(huán)利用資源的成本過高,循環(huán)經(jīng)濟(jì)就難以推行。近年來,由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及煤炭價格上漲,山西省經(jīng)濟(jì)增長速度大幅提升,為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的資金支持和廣闊的發(fā)展空間。在技術(shù)創(chuàng)新方面,山西省加大技術(shù)研發(fā)的資金投入力度,通過投資入股和貸款貼息的辦法,運用1.2億元的省籌調(diào)產(chǎn)資金,調(diào)動了84億元的社會閑散資金和銀行貸款,實施了一批國家、省資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目。如2001年,山西煤化所承擔(dān)的國家863計劃“煤變油”重大科技項目,科技部投入資金6,000萬元,省政府投入1,000萬元,到2003年年底其核心技術(shù)費托合成的催化劑、反應(yīng)器和工藝工程已取得重大突破。到2005年,四次運轉(zhuǎn)共計3,500多個小時,積累的經(jīng)驗已為今后建立示范工廠奠定了基礎(chǔ)。有合理的政策、法規(guī)的支撐,技術(shù)創(chuàng)新的傾斜政策,加上強(qiáng)有力的資金支持,山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的條件日臻成熟。
(三)山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已取得了明顯成效
近年來,山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到較大發(fā)展,成效突出的有交城縣工業(yè)園區(qū)、孝義市工業(yè)園區(qū)、大同塔山工業(yè)園區(qū)等。從目前狀況看,這些試點和先進(jìn)單位通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益,積累了初步的經(jīng)驗,為全省起到了較好的示范作用。實踐證明,循環(huán)經(jīng)濟(jì)為山西省資源依賴型經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展注入了新的活力。
三、山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議
(一)繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,努力改變過分依賴資源的現(xiàn)狀,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于良性互動之中
山西省經(jīng)濟(jì)被動適應(yīng)煤炭市場行情的局面還沒有完全改變,抵御市場風(fēng)險的能力還很弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性有限,整體經(jīng)濟(jì)缺乏應(yīng)對市場變化的彈性和空間,一旦外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化,或者全國經(jīng)濟(jì)運行步入周期性速度回落期,山西省的經(jīng)濟(jì)就有可能受到嚴(yán)重沖擊。為此,必須深入挖掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的巨大潛力,用完善的政策、機(jī)制把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來,真正使產(chǎn)業(yè)由資源導(dǎo)向型向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變,走一條具有鮮明自身特色的可持續(xù)發(fā)展之路。
(二)加快建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制
首先,要積極發(fā)揮政府的應(yīng)有職能。目前山西省經(jīng)濟(jì)總體上還屬于政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)的增長在很大程度上要靠政府的推動甚至直接的投入來實現(xiàn)。推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府促進(jìn)往往要比單純依靠市場機(jī)制運作效率更高,作用更明顯。國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐同樣表明,政府在提供制度、制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)等方面具有不可替代的作用。因此,在當(dāng)前情況下,必須充分發(fā)揮政府的應(yīng)有職能;其次,要充分發(fā)揮市場主體的作用。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,由于各級市場主體對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識尚不夠深入,這時候需要政府的倡導(dǎo)和積極扶持,由政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,但這個過程在推進(jìn)到一定程度時,就必須充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的正常運轉(zhuǎn)往往需要作為生產(chǎn)主體的企業(yè)為此付出一定成本,但若沒有相應(yīng)的收益,企業(yè)是不會有積極性的。只有讓企業(yè)明顯感覺到凡是采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的,就能夠減少成本、防治污染,從而帶動企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競爭力的提高時,企業(yè)才會自覺地把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合起來,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到健康而持久的發(fā)展;最后,調(diào)整和完善煤炭及其他重要資源的稅收、價格征收監(jiān)管機(jī)制。我國目前的稅收、價格等機(jī)制對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚未起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。在《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》中明確要求地方各級政府價格主管部門要研究制定并落實各項促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格機(jī)制,逐步建立起能夠反映資源性產(chǎn)品供求關(guān)系的價格機(jī)制。山西省作為全國的能源大省,更應(yīng)按照國務(wù)院的要求盡快調(diào)整和完善煤炭及其他重要資源的稅收、價格征收機(jī)制。
1、單獨的公司其內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運行模式。
這種循環(huán)經(jīng)濟(jì)運營的模式是處于微觀層次的運營模式，一般應(yīng)用于公司內(nèi)部的廢物的回收利用與產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)中。其具體的運營模式是將生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢物首先經(jīng)過簡單的分類處理，然后加入適當(dāng)?shù)奶幚碓显俅芜M(jìn)行原先的加工生產(chǎn)流程或者是用于加工為其他的工業(yè)產(chǎn)品。這種生產(chǎn)模式最開始由美國的杜邦公司率先提出并投入到實際的生產(chǎn)生活中，所以該種生產(chǎn)模式又被叫做杜邦模式。這種模式是有其可取之處的，運用該種生產(chǎn)模式不僅能夠保證工業(yè)資源的高效利用，而且還能夠保證生產(chǎn)流程的清潔，甚至在理論上可以達(dá)到零排放的要求。近些年來，我們國家的一些礦業(yè)企業(yè)也紛紛采取了這種生產(chǎn)模式，比如山東的某礦業(yè)集團(tuán)在煤炭的利用與開發(fā)中，將煤炭資源的中和利用與其的生加工作為企業(yè)生產(chǎn)的突破口，并成功的將其延生到產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，最后形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
2、共生企業(yè)生態(tài)環(huán)保的工業(yè)園模式。
所謂生態(tài)環(huán)保的工業(yè)園模式，即也就是在企業(yè)群這一生產(chǎn)層次實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。在丹麥的卡倫寶，卡倫寶工業(yè)生態(tài)園是個不僅和諧而且高效的工業(yè)生產(chǎn)區(qū)，在這個工業(yè)生態(tài)園內(nèi)，各個不同的企業(yè)通過對各自不用的廢棄物的相互交換，形成了完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而在不同的企業(yè)之間實現(xiàn)了資源的高效循環(huán)利用。由于這種經(jīng)濟(jì)模式最先運用于丹麥的卡倫寶，所以這種經(jīng)濟(jì)模式又被叫做卡倫寶模式。后來，隨著這種經(jīng)濟(jì)模式的不斷完善，有學(xué)者對其進(jìn)行了定義，該定義為:為保證各種自然資源的高效利用，各個企業(yè)或者地方的生產(chǎn)合作社進(jìn)行互相合作而形成的產(chǎn)業(yè)共同體，這種產(chǎn)業(yè)共同體能夠保證企業(yè)與地方的經(jīng)濟(jì)效益共同增加，同時也能夠保證該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量能夠顯著地得到改善；有目標(biāo)的實施能量與物質(zhì)交換的關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)，能夠保證資源的消耗與損失達(dá)到最小，由于生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物與有害物質(zhì)亦達(dá)到最小，并可以形成生態(tài)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的局面。就目前的情況而言，我們國家在這個方面也取得了不俗的成績。
3、區(qū)域循環(huán)的運行模式。
區(qū)域循環(huán)的運行模式是指在整個社會的層面上，對工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢物進(jìn)行利用與回收的體系。這種模式中最被人們稱道的是雙元回收體系與社會循環(huán)體系。雙元回收體系是礦業(yè)資源循環(huán)利用的體系中，礦業(yè)資源循環(huán)利用系統(tǒng)作為整個社會體系中一個不可或缺的部分，可以和其他的小循環(huán)相互進(jìn)行結(jié)合，從而使礦業(yè)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)曾相出多種模式。比如如果社會的發(fā)展速度以及其消費的方式發(fā)生改變，從而降低礦業(yè)資源的開發(fā)速度。
二、我國企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的策略
對于企業(yè)而言，使企業(yè)的發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需求相互契合是非常重要的，而如何能夠達(dá)到這個契合點，著重取決于在實際的生產(chǎn)中企業(yè)所采取的運行策略。就目前我們國家的企業(yè)而言，主要采取的運行策略包括以下三種運行策略:技術(shù)支持策略、管理約束策略、政策保障策略。首先是技術(shù)支持策略。就目前的情況而言，我們國家企業(yè)所遇到的最大的問題是資源的逐漸枯竭、資源的重復(fù)利用率低以及資源得不到合理的利用。將這三個問題進(jìn)行分析，我們不難發(fā)現(xiàn)其實做嚴(yán)峻的問題就是我國企業(yè)的技術(shù)不成熟。企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)最主要就是資源的高效利用與清潔環(huán)保的生產(chǎn)流程。技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步是開拓資開發(fā)空間與延長資源使用時間的一有效手段。所以，只有解決了技術(shù)這個企業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸的，我們國家的企業(yè)才能夠?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展這一長遠(yuǎn)目標(biāo)。其次是管理約束策略。因為不同的國家和地區(qū)對于資源市場的管理方法與對資源的管理手段存在明顯的差異，導(dǎo)致不同國家對于企業(yè)的管理方法亦存在很大的不同。大部分的國家實行地方與中央互享資源的策略。對不同國家對企業(yè)所采取的管理措施進(jìn)行分析，筆者發(fā)現(xiàn)其管理的內(nèi)容大致有：對資源所有權(quán)進(jìn)行管理，對資源的開采情況與污染程度進(jìn)行管理，對資源的含量實施戰(zhàn)略上的管理。將我們國家對于資源所采取的管理手段與其他的一些發(fā)達(dá)國家相比，不難發(fā)現(xiàn)我們國家對此的管理還是有待改善的。隨著資源市場的逐漸開放，完善我國對于資源的管理措施將顯得越來越必要。最后是政策保障策略。參考一些發(fā)達(dá)國家對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所采取的成功措施，首先要做的就是創(chuàng)建一套較為完善的法律體系。只有政府出臺相關(guān)的法律文件保護(hù)礦山企業(yè)或者個人的切身權(quán)益，我們國家的企業(yè)才能夠順利的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，只有這樣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我們國家的企業(yè)中才不至于淪為一句空話，才能保證在企業(yè)生產(chǎn)中真正的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
三、結(jié)語
企業(yè)是環(huán)境的產(chǎn)物?，F(xiàn)代企業(yè)是人類社會技術(shù)變革和制度變遷的結(jié)果，而這些變化也與人類社會賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境密切相關(guān)。所謂適者生存，企業(yè)要生存和發(fā)展必須能夠適應(yīng)環(huán)境的變化。企業(yè)具有經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三重責(zé)任。按照傳統(tǒng)的生產(chǎn)過程末端治理范式，企業(yè)幾乎只有經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且主要是為產(chǎn)權(quán)所有者謀取利益。但是，隨著環(huán)境問題的日益突出，企業(yè)不僅要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且還要承擔(dān)社會責(zé)任和環(huán)境責(zé)任。只有同時承擔(dān)起這三方面責(zé)任的企業(yè)，才算得上是優(yōu)秀企業(yè)。
不同產(chǎn)業(yè)雖然資源消耗量和廢物排放量差別很大，但毫無例外都要承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。世界各國對環(huán)境保護(hù)都從末端治理逐漸向天人循環(huán)范式轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在的環(huán)保工作，已經(jīng)從一般性管理工作，變?yōu)槠髽I(yè)核心業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略決策的一部分。
我國采取“誰污染、誰治理”，“誰開發(fā)、誰保護(hù)”的措施，實行了排污許可證制度、排污收費制度、污染損失賠償制度。企業(yè)在強(qiáng)大的環(huán)保約束面前，大都采取末端治理方式處理三廢問題，雖然取得一定的環(huán)保效果，但也產(chǎn)生以下問題：一是環(huán)境監(jiān)管部門監(jiān)督成本過高；二是環(huán)保設(shè)施初始投資大，治理成本高；三是治理技術(shù)難度大,“偷排”現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少污染的產(chǎn)生，是企業(yè)自我調(diào)適，適應(yīng)環(huán)境變化的治本措施。
2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)獲得持續(xù)經(jīng)營能力的戰(zhàn)略選擇
企業(yè)是產(chǎn)品和服務(wù)的直接提供者，又是污染物的直接排放者。企業(yè)在利潤最大化目標(biāo)的驅(qū)動下，以犧牲資源和環(huán)境為代價，造成和加深了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境承載力的矛盾。這一矛盾不僅威脅著企業(yè)自身的生存，也威脅著人類的生存和發(fā)展。企業(yè)只有樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念，進(jìn)行制度和技術(shù)創(chuàng)新以推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，緩解上述矛盾，獲得持續(xù)經(jīng)營能力。
企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有三個基本層次；一是企業(yè)內(nèi)部循環(huán)。企業(yè)通過推行清潔生產(chǎn)，綜合利用資源和能源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，減少物料使用量，減少廢棄物和有毒物的排放，最大限度地利用可再生資源,提高產(chǎn)品的耐用性；二是企業(yè)與企業(yè)之間循環(huán)。按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、價值集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生藕合關(guān)系，建立工業(yè)生態(tài)園；三是企業(yè)與社會之間循環(huán)。通過建立廢物回收再利用體系，實現(xiàn)消費過程中和過程后物質(zhì)與能量的循環(huán)。這三個層次的典型代表分別是美國杜邦化學(xué)公司、丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)和德國的雙軌制回收系統(tǒng)。企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過三個層次的物質(zhì)循環(huán)，可以達(dá)到既降低資源消耗，減少對環(huán)境的污染，又提高資源的利用效率，降低生產(chǎn)成本的目的，從而進(jìn)一步凸顯成本領(lǐng)先優(yōu)勢，使企業(yè)在取得巨大社會環(huán)境綜合效益的同時，獲得持續(xù)經(jīng)營能力。
3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)獲得持續(xù)盈利能力、提升自身競爭能力的戰(zhàn)略舉措
企業(yè)在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中被視為生產(chǎn)函數(shù)，企業(yè)必須以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。原材料和能源是企業(yè)投入的主要構(gòu)成部分。在生產(chǎn)規(guī)模一定的情況下，企業(yè)的生產(chǎn)成本不僅取決于投入要素的數(shù)量，而且取決于投入要素的價格。隨著資源尤其是非再生資源日益短缺，資源價格不斷攀升，企業(yè)的市場競爭力日益受制于資源投入產(chǎn)出率。
我國經(jīng)濟(jì)雖然保持了多年持續(xù)快速增長，但經(jīng)濟(jì)增長方式落后，高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報，我國自然資源支持體系也已經(jīng)無法持續(xù)地發(fā)揮有效作用。
近幾年，南方多個省市拉閘限電，石油、銅等原材料供應(yīng)十分緊張，進(jìn)口大幅度增長，資源約束矛盾日益尖銳。同時我國的資源利用效率很低，浪費嚴(yán)重。迅速膨脹的資源需求，拉動了能源和原材料價格持續(xù)上漲。我國自03年起經(jīng)歷了糧食、煤炭等的漲價，使企業(yè)產(chǎn)品成本不斷增加，企業(yè)盈利空間日益縮小。為了保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，中國不得不增加其出口產(chǎn)品的定價權(quán)。在這種背景下，企業(yè)若不改變傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高污染”經(jīng)濟(jì)模式，就會逐漸失去持續(xù)盈利能力并逐漸喪失自身的競爭優(yōu)勢。
事實上，在強(qiáng)大的資源約束面前，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并非僅有社會效益和環(huán)境效益而無經(jīng)濟(jì)效益，并非僅有成本支出而無利潤貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，我國工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右，若降低1%，就能取得100多億元的經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以使企業(yè)獲得持續(xù)盈利能力和提升企業(yè)自身競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略選擇
隨著世界環(huán)保運動的深入開展，人們對產(chǎn)品的環(huán)保要求越來越高。在“禽流感”疫情發(fā)生之后，人們選擇產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)正由傳統(tǒng)的“物美價廉”向“環(huán)保、無污染、無公害”方面轉(zhuǎn)化。與此同時，發(fā)達(dá)國家還在資源、環(huán)境等方面對發(fā)展中國家設(shè)置了目前難以達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。以節(jié)能為主要目的能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識已成為新的非關(guān)稅壁壘。這對我國出口產(chǎn)品提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國數(shù)百個品種、50多億美元的出口產(chǎn)品因保護(hù)臭氧層的有關(guān)國際公約而被禁止生產(chǎn)和銷售；40多億美元的出口產(chǎn)品因主要貿(mào)易對象國實施環(huán)境標(biāo)志而面臨市場準(zhǔn)入問題。我國每年有70多億美元的出口因“綠色壁壘”被禁止。這些情形表明，自覺實踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)，塑造綠色企業(yè)形象，已成為我國企業(yè)跨越“綠色壁壘”并獲得進(jìn)一步發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急
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