時(shí)間：2023-03-10 14:48:24
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為切實(shí)加強(qiáng)2020年春節(jié)期間全縣煙花爆竹安全監(jiān)管工作，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，有效遏制煙花爆竹安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)煙花爆竹安全管理條例》《X煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《應(yīng)急管理部公安部交通運(yùn)輸部市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于做好煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作的通知》等有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定我縣煙花爆竹安全監(jiān)管工作方案。
一、加強(qiáng)煙花爆竹銷售和運(yùn)輸儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。
（一）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)部門要按照國(guó)家、X、X市等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，引導(dǎo)煙花爆竹批發(fā)店和零售網(wǎng)點(diǎn)增強(qiáng)法制觀念，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，自覺(jué)遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和區(qū)、市工作要求，切實(shí)做到守規(guī)范、保安全。
要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，依據(jù)《X煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第二章、第三章關(guān)于銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)店和零售網(wǎng)點(diǎn)定期檢查，如實(shí)記錄，對(duì)排查出的重大安全隱患，登記建檔，下達(dá)整改指令，限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)，確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到解決、查處的隱患得到整改、反饋的意見(jiàn)得到落實(shí)。
嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)“三嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花爆竹；嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹）和煙花爆竹運(yùn)輸及燃放許可制度。公安局要嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹道路運(yùn)輸許可，并加強(qiáng)道路運(yùn)輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處無(wú)證運(yùn)輸和“一證多運(yùn)”“少開(kāi)多運(yùn)”等違法違規(guī)運(yùn)輸行為；
要依法嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動(dòng)，強(qiáng)化煙花爆竹禁限放安全管理措施，細(xì)化煙花爆竹禁限放時(shí)間、地點(diǎn)和種類，依法嚴(yán)肅查處在禁放時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹以及個(gè)人燃放禮花彈等違法違規(guī)燃放行為，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法犯罪活動(dòng)。運(yùn)管所要依法對(duì)煙花爆竹承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處非法違法運(yùn)輸行為。
（二）嚴(yán)肅責(zé)任追究。
對(duì)組織、參與非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)娜藛T和單位，公安局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局等部門要積極溝通，相互配合，按照《X煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，依法追究、嚴(yán)肅處理相關(guān)單位及人員的責(zé)任。
二、加強(qiáng)煙花爆竹燃放和銷售區(qū)域安全管理工作。
（一）加強(qiáng)城市建成區(qū)煙花爆竹禁限放區(qū)域安全管理。城區(qū)內(nèi)建筑林立、人員密集、可燃物較多，火災(zāi)撲救難度大，燃放煙花爆竹易引起重特大火災(zāi)事故發(fā)生。為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度消除火災(zāi)安全隱患，按照《X煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《X市應(yīng)急管理局關(guān)于做好2020年春節(jié)期間煙花爆竹銷售安全管理工作的通知》的要求，結(jié)合我縣城市建成區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)劃定煙花爆竹禁限放區(qū)域。
1.2020年X縣城區(qū)內(nèi)全部為禁售禁放區(qū)域，嚴(yán)禁設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)為限放區(qū)域，共設(shè)12個(gè)銷售點(diǎn)。
2.除定點(diǎn)銷售區(qū)域以外，禁限放區(qū)域嚴(yán)禁設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)。
3.未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可，任何單位和個(gè)人不得舉辦焰火晚會(huì)及其他大型焰火燃放活動(dòng)。
（二）突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所安全監(jiān)管。
油庫(kù)、油氣輸送管道、加油加氣站、液化氣供應(yīng)站、變電站、高壓線、機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)或者生產(chǎn)儲(chǔ)存易燃易爆物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)以及存放木材、油料、糧垛、柴草垛等物資存放場(chǎng)所以及周邊100米以內(nèi)；車站、醫(yī)院、敬老院、幼兒園、學(xué)校教學(xué)區(qū)、商場(chǎng)、電影院、網(wǎng)吧、KTV、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所以及周邊100米以內(nèi)；林區(qū)以及周邊500米以內(nèi)，苗圃、綠化地和草坪內(nèi)；國(guó)家級(jí)、X級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的名勝古跡、文物保護(hù)區(qū)以及周邊200米以內(nèi)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭腥杲艧熁ū瘛?/p>
三、加強(qiáng)各部門責(zé)任落實(shí)。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道辦職責(zé)。1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道辦對(duì)本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁售禁限放工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁售禁限放各項(xiàng)工作，采取與有關(guān)單位簽訂《禁止燃放煙花爆竹責(zé)任書》《不燃放煙花爆竹承諾書》等形式深化推進(jìn)工作。
2.對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹的單位或個(gè)人，要積極配合公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行查處。
3.在醒目位置利用橫幅、板報(bào)、標(biāo)識(shí)牌等多種形式宣傳煙花爆竹禁售禁限放措施，幫助社區(qū)居民了解掌握周邊禁售禁限放地點(diǎn)、范圍，確保禁售禁限放宣傳家喻戶曉、深入人心。
4.對(duì)因婚喪嫁娶、開(kāi)工封頂、開(kāi)業(yè)慶典等有可能燃放煙花爆竹的單位和家庭、人員要及時(shí)上門告知，做好對(duì)違規(guī)燃放行為的勸阻工作。
（二）各相關(guān)部門職責(zé)。
1.宣傳部：組織媒體利用各平臺(tái)加大對(duì)禁售禁限放規(guī)定的宣傳報(bào)道力度。對(duì)禁售禁限放規(guī)定實(shí)施后依法被處罰的典型案例予以公開(kāi)曝光，以“案例”形式增強(qiáng)宣傳效果。突出春節(jié)、元宵等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守禁售禁限放規(guī)定。
2.教育局：與禁售禁限放區(qū)域內(nèi)所有大中小學(xué)校、幼兒園主要負(fù)責(zé)人簽訂《禁止燃放煙花爆竹責(zé)任書》。督促各大中小學(xué)校、幼兒園向?qū)W生及家長(zhǎng)印發(fā)煙花爆竹禁售、禁放宣傳單（冊(cè)），組織開(kāi)展煙花爆竹禁售禁限放專題教育活動(dòng)。
3.文明辦：將禁售禁限放工作作為推廣文明行為的一項(xiàng)重要內(nèi)容，倡導(dǎo)煙花爆竹禁限放新風(fēng)尚，推進(jìn)生態(tài)文明，不斷提升公民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明水平。將禁售禁限放工作納入文明城市創(chuàng)建和文明社區(qū)、文明單位考評(píng)內(nèi)容，并進(jìn)行目標(biāo)管理考核。
4.民政局：向辦理結(jié)婚登記的群眾發(fā)放煙花爆竹禁售禁限放宣傳材料。殯儀館工作人員要主動(dòng)向辦理殯葬手續(xù)的群眾發(fā)放煙花爆竹禁售禁限放宣傳材料，明確告知禁售禁限放燃放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定。及時(shí)發(fā)現(xiàn)婚喪嫁娶活動(dòng)中違法違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，及時(shí)提供相關(guān)線索資料，配合公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等執(zhí)法部門依法查處。
5.公安局：加大對(duì)違規(guī)燃放煙花爆竹的打擊力度，加強(qiáng)禁售禁限放區(qū)域內(nèi)的巡邏值守，對(duì)違反禁售禁限放規(guī)定、不聽(tīng)勸阻的人員和單位要依據(jù)《煙花爆竹管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。及時(shí)受理、查處群眾舉報(bào)、相關(guān)部門移送的違法違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹案件。配合應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門打擊非法制售、儲(chǔ)存煙花爆竹等違法犯罪行為，落實(shí)煙花爆竹收繳銷毀有關(guān)規(guī)定。
6.X市生態(tài)環(huán)境局X分局：負(fù)責(zé)制定發(fā)放煙花爆竹禁售禁限放通告和倡議書。負(fù)責(zé)禁限放區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)污染數(shù)據(jù)情況。配合有關(guān)部門開(kāi)展禁限放工作，依法查處因違法違規(guī)燃放煙花爆竹造成的環(huán)境污染案件。
7.司法局：結(jié)合普法教育，開(kāi)展《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)治安處罰法》《中華人民共和國(guó)煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和禁售禁限放政策、知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守禁售禁限放規(guī)定。
8.交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)車站、客運(yùn)車輛、公交車輛等安全監(jiān)管，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹進(jìn)站上車，利用車站電子顯示屏開(kāi)展“禁售禁限放”宣傳；配合公安部門開(kāi)展煙花爆竹運(yùn)輸執(zhí)法檢查，及時(shí)移送非法運(yùn)輸煙花爆竹案件。
9.住建局：教育告知禁限放區(qū)域內(nèi)所有工程工地的開(kāi)發(fā)企業(yè)，舉行奠基、封頂、慶典等活動(dòng)一律禁止燃放煙花爆竹。督促禁售禁限放區(qū)域內(nèi)各物業(yè)公司引導(dǎo)小區(qū)業(yè)主遵守?zé)熁ū窠劢薹乓?guī)定，嚴(yán)格落實(shí)巡查、管控等措施，及時(shí)清理因婚喪嫁娶等活動(dòng)燃放的煙花爆竹，勸阻違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，對(duì)不聽(tīng)勸阻的人員要及時(shí)通知公安部門。
10.商務(wù)和投資促進(jìn)局：負(fù)責(zé)告知、督促禁售禁限放區(qū)域內(nèi)商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等單位嚴(yán)格執(zhí)行禁售禁限放規(guī)定。
12.應(yīng)急管理局：對(duì)禁售禁限放區(qū)域內(nèi)所有煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行清理，適時(shí)組織開(kāi)展督查檢查，確保禁售禁限放區(qū)域內(nèi)無(wú)煙花爆竹銷售點(diǎn)。規(guī)范集中銷售點(diǎn)，確保銷售點(diǎn)符合安全條件。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)銷售煙花爆竹行為，依法取締不符合安全條件的煙花爆竹銷售點(diǎn)。督促寧夏供銷社日雜鞭炮有限公司X分公司做好當(dāng)年煙花爆竹批發(fā)配送工作，一律不得接受未取得煙花爆竹零售許可證和禁放區(qū)域內(nèi)的商戶訂單，嚴(yán)格控制配送數(shù)量、品種，禁止超量配送，切實(shí)保障煙花爆竹零售商戶的合法權(quán)益。
11.市場(chǎng)監(jiān)督管理局：加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、商戶的禁售禁限放宣傳告知。查處假冒偽劣煙花爆竹。積極配合執(zhí)法部門查處取締無(wú)證銷售煙花爆竹行為。
14.政府督查室職責(zé)：對(duì)各單位煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四、具體工作要求，（一）提高思想認(rèn)識(shí)。
各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展煙花爆竹禁售禁限放工作的重要意義，把此項(xiàng)工作納入治理大氣污染、美化城市環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。要立即組織召開(kāi)專題會(huì)議，層層動(dòng)員部署，研究制定具體的工作措施，全力推進(jìn)煙花爆竹禁售禁限放工作。
（二）依法從嚴(yán)執(zhí)法。
公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、住建等執(zhí)法監(jiān)督部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道辦，要加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)期間社會(huì)面巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法違規(guī)燃放行為，對(duì)違反禁放規(guī)定的單位和個(gè)人依法查處。要講究工作方式方法，依法行政，杜絕簡(jiǎn)單粗暴、矛盾激化等問(wèn)題發(fā)生。
（三）依法履職盡責(zé)。
各相關(guān)部門要牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，依法履行職責(zé)，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，各責(zé)任部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，適時(shí)組織聯(lián)合行動(dòng)，推動(dòng)煙花爆竹禁售禁限放工作扎實(shí)深入開(kāi)展。
【關(guān)鍵詞】 社會(huì)保險(xiǎn)管理 重要意義 問(wèn)題 解決方式
1 社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的意義
社會(huì)保險(xiǎn)檔案是規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦操作的首要載體。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作質(zhì)量，直接影響社會(huì)保險(xiǎn)制度是否能夠健康運(yùn)行。社會(huì)保險(xiǎn)檔案是社會(huì)保險(xiǎn)辦理和服務(wù)的記載，是考量經(jīng)辦工作是否依法進(jìn)行的依據(jù)。無(wú)論是績(jī)效考核、內(nèi)部控制和外部監(jiān)督都需要依托檔案資料。
社會(huì)保險(xiǎn)檔案是服務(wù)參保對(duì)象的重要媒介。社會(huì)保險(xiǎn)也是用人單位保履行義務(wù)和參保人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)用的一種歷史憑證，通過(guò)此憑證，社保人員享受社會(huì)保險(xiǎn)繳納范圍內(nèi)的各種權(quán)益。隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，廣大參保單位和職工對(duì)服務(wù)的質(zhì)量要求越來(lái)越高，維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)檔案的記錄與民眾的社會(huì)保障越來(lái)越密切，記錄著民眾享受社會(huì)保險(xiǎn)的詳細(xì)內(nèi)容，服務(wù)范圍將逐漸的擴(kuò)大。
做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作是建立健全社會(huì)保障體系的重要保證。黨和國(guó)家提出要建立全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)體系，保障人民的基本生活，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的畢本內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和改善民生的根本。做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作是提高社會(huì)保險(xiǎn)部門服務(wù)質(zhì)量的重要前提。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理也是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的重要?dú)v史資料。通過(guò)對(duì)檔案資料的整理和分析，可以為保險(xiǎn)行政部門制定保險(xiǎn)費(fèi)用的收繳和保險(xiǎn)服務(wù)的方式提供一些珍貴的歷史資料，完善保險(xiǎn)管理體制。
2 社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理中的主要問(wèn)題
檔案管理制度亟待完善。社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目管理制度的不斷健全，保險(xiǎn)項(xiàng)目的門類增多，辦理社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)只能多，保險(xiǎn)項(xiàng)目經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所形成的的各種圖標(biāo)、文件和憑證等數(shù)量越來(lái)越龐大，檔案管理的難度增大，管理的范圍增加，保管時(shí)間的延長(zhǎng)和保存方式的多樣化等，缺少統(tǒng)一管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在繁雜的檔案管理中，由于能力和技術(shù)有限，難免會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題。
檔案信息資源共享程度不高。社會(huì)保險(xiǎn)辦理過(guò)程中需要大量的文件資料如身份證、死亡證和收入證明等都來(lái)自于其他社會(huì)職能部門。這些資料可以直接從這些部門單位的網(wǎng)上進(jìn)行下載，大量的數(shù)據(jù)資料堆積造成了檔案資料的膨脹，部分單位部門的檔案信息形成封閉式的管理方式，檔案資料得不到有效利用，造成資源的浪費(fèi)。同時(shí)檔案管理信息化程度不高，限制了檔案信息的閑置浪費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)本身的信息化程度不高，限制著檔案資源的信息共享和信息利用。
檔案信息化管理水平較低。當(dāng)前，檔案的存在形式主要是紙質(zhì)為主，計(jì)算機(jī)信息檔案為輔。紙質(zhì)的檔案占據(jù)了大量的空間，增加了檔案管理的成本，在檔案借閱是提供原件或進(jìn)行復(fù)印時(shí)，很容易造成實(shí)體的損壞，紙質(zhì)的檔案調(diào)閱非常繁瑣，檔案的使用效率比較低。
檔案資源利用不夠充分。社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理方式比較單一，主要是檔案的整理、歸檔、閱覽、借出和復(fù)制。檔案僅僅在機(jī)構(gòu)內(nèi)部和參保人員之間進(jìn)行傳遞和借閱，檔案跨部門之間的信息交流比較少，檔案的利用性你比較差。檔案管理技術(shù)的多媒體化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)信息化水平比較低，檔案的公開(kāi)性和共享性難度大，檔案的保密水平不夠，不利用檔案信息的利用。
3 加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的對(duì)策和建議
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全檔案工作體系。檔案管理工作體系的建立，必須加強(qiáng)組織建設(shè)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理的方式，做好檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和溝通，正確有效的落實(shí)檔案管理工作目標(biāo)。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)檔案管理工作高度重視，關(guān)系檔案管理工作的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)檔案工作進(jìn)行詳細(xì)、全面的部署，并將檔案管理工作納入員工考核的范圍之內(nèi)?？h級(jí)以上的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立專門的檔案管理部門和科室，配置專門的人員進(jìn)行管理，制定專門的管理規(guī)章和設(shè)置專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
完善制度規(guī)定，實(shí)現(xiàn)檔案管理制度化。為適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理模式，建立一套完備的業(yè)務(wù)檔案管理制度勢(shì)在必行。系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的檔案管理流程和規(guī)章制度，可以大大促進(jìn)檔案工作水平的提高。人力資源和社會(huì)保障部與國(guó)家檔案局正在制定《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》，準(zhǔn)備出臺(tái)一套符合社會(huì)保險(xiǎn)特點(diǎn)的專業(yè)檔案管理制度，將在科學(xué)界定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)中所形成文件材料的歸檔范圍、保管期限和分類方式等方面，為全國(guó)制定框架性的管理依據(jù)。
推進(jìn)資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化。積極發(fā)揮計(jì)算機(jī)管理的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。選擇功能完善的檔案管理操作系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)檔案的輕松快捷著錄、完整高效統(tǒng)計(jì)和快速準(zhǔn)確檢索。加強(qiáng)電子檔案管理，對(duì)于相關(guān)協(xié)議服務(wù)單位聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，對(duì)通過(guò)Internet網(wǎng)上經(jīng)辦產(chǎn)生的電子文件進(jìn)行檔案管理，確保文件的原始性和法律效力。大力開(kāi)展檔案數(shù)字化加工，對(duì)現(xiàn)存的紙質(zhì)、實(shí)物檔案進(jìn)行數(shù)字化加工處理，在業(yè)務(wù)窗口對(duì)檔案資料進(jìn)行前端掃描。
利用檔案資源，提高檔案服務(wù)水平。檔案管理的根本目的是利用。檔案利用是檔案生命力最直接、最有效的體現(xiàn)。積極開(kāi)展檔案利用需求調(diào)研，確定服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容，提高檔案利用服務(wù)的針對(duì)性。及時(shí)續(xù)編檔案索引目錄，方便各類利用者調(diào)用檔案。深入挖掘信息資源，整理匯編政策經(jīng)辦資料，向社會(huì)公開(kāi)現(xiàn)行業(yè)務(wù)文件。建立社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息中心，與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦窗口、勞動(dòng)保障電話咨詢服務(wù)中心、勞動(dòng)保障網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)檔案信息共享，建立社會(huì)保險(xiǎn)檔案服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社會(huì)各界提供社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 氨茶堿 心先安 心寶丸 病態(tài)竇房結(jié)綜合征
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2009.20.027
資料與方法
一般資料:32例SSS患者中男14例,女18例;年齡41～86歲,平均54.82歲。病因:冠心病21例,其中合并高血壓、糖尿病13例;心臟腫瘤1例,腫瘤生長(zhǎng)在右心房?jī)?nèi),身體其他部位已發(fā)現(xiàn)有腫瘤存在;心肌病3例;病因不明7例。所有病例均經(jīng)臨床、ECG、holter檢查,符合內(nèi)科學(xué)有關(guān)SSS的診斷標(biāo)準(zhǔn)。
治療方法:治療前均未應(yīng)用影響心律藥物。心先安針90～240mg加入5%葡萄糖液或生理鹽水250ml,靜滴,每分鐘30～40滴,每日1次,同時(shí)口服氨茶堿0.1g,每日3次,心寶丸6粒,每日3次,18天為1個(gè)療程。觀察治療前后臨床癥狀、ECG、holter。
療效判斷標(biāo)準(zhǔn):①顯效:主要臨床癥狀如胸悶、黑朦、暈厥、乏力等癥狀均消失,心電圖恢復(fù)正?；虼笾抡?平均竇性心率≥60次/分鐘或平均竇性心率增加≥10次/分鐘;②有效:臨床癥狀改善,無(wú)暈厥發(fā)作,平均竇性心率≥50次/分鐘或平均竇性心率增加≥5次/分鐘,且 無(wú)竇性停搏及快-慢綜合征發(fā)生;③無(wú)效:臨床癥狀無(wú)改善,心率治療前后無(wú)變化,心電圖治療前后無(wú)變化。
結(jié) 果
32例中顯效21例,有效6例,無(wú)效5例,總有效率84.375%。少數(shù)患者靜滴心先安時(shí)有面紅、心悸、胸悶,減少滴速或減量心先安后消失。口服氨茶堿、心寶丸后可出現(xiàn)惡心等輕微胃腸道癥狀,對(duì)癥處理后癥狀消失。
討 論
心先安化學(xué)名稱為環(huán)磷酸腺苷葡甲胺,是人工合成的環(huán)磷酸腺苷的衍生物,其分子中的cAMP穩(wěn)定性強(qiáng),易透過(guò)細(xì)胞膜;其進(jìn)入機(jī)體后作為甲基化cAMP起第二信使作用,能促進(jìn)細(xì)胞生長(zhǎng)效應(yīng),對(duì)竇房結(jié)內(nèi)P細(xì)胞興奮性和頻率有增加作用,同時(shí)它可提高心肌細(xì)胞內(nèi)Ca2+濃度,改善心肌泵血功能,使排心血量增加,擴(kuò)張外周血管,減輕心臟后負(fù)荷,降低心肌耗氧量減低冠脈阻力,改善冠脈循環(huán),增加心肌供氧,改善竇房結(jié)P細(xì)胞缺血、缺氧和細(xì)胞代謝,有利于竇房結(jié)功能恢復(fù),而且具有溫和強(qiáng)心作用,使泵血功能改善,增加心排血量,從而改善心功能作用。心寶丸由洋金花、人參、附子、肉桂、蟾酥等中藥制成,具溫補(bǔ)心腎,益氣助陽(yáng),活血通脈的功效。用于治療心腎陽(yáng)虛、心脈瘀阻引起的慢性心功能不全,竇房結(jié)功能不全引起的心動(dòng)過(guò)緩、病竇綜合征以及缺血性心臟病引起的心絞痛及心電圖缺血性改變。組方中洋金花、蟾酥為二類毒性藥材,蟾酥有強(qiáng)心、升壓、興奮呼吸、消炎止痛與局部麻醉等藥理作用;兩種毒性藥材配伍使用,通過(guò)改善微循環(huán),興奮竇房結(jié)功能,提高心肌收縮力,改善冠脈血流量而達(dá)到改善SSS的目的。三藥治療后,增加平均竇性心率,總有效率達(dá)84.375%,提示三藥合用能從多途徑改善竇房結(jié)功能,提高竇房結(jié)自律性,改善患者臨床癥狀。此療法使用安全,無(wú)明顯不良反應(yīng),且給藥方便,效果較好。在目前治療病竇綜合征尚無(wú)特殊藥物的情況下,特別適用于缺乏安裝人工心臟起搏器條件的廣大農(nóng)村地區(qū)及基層醫(yī)院,并可延緩安裝人工心臟起搏器的時(shí)間,為病竇綜合征患者提供了一個(gè)較為有效的藥物治療方法。
參考文獻(xiàn)
根據(jù)全省治污保潔工程和珠江綜合整治信息工作會(huì)議部署，為更好落實(shí)《廣東省治污保潔工程實(shí)施方案》(粵辦發(fā)〔20*〕8號(hào))和《汕頭市治污保潔工程實(shí)施方案》(汕府〔20*〕30號(hào))精神，及時(shí)掌握我市治污保潔工程的實(shí)施情況，按時(shí)向省治污保潔工程聯(lián)席會(huì)議及市委、市政府匯報(bào)工程進(jìn)展，以推動(dòng)《汕頭市治污保潔工程實(shí)施方案》的有效實(shí)施，經(jīng)市治污保潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，建立汕頭市治污保潔工程信息季報(bào)制度。具體要求如下：
一、報(bào)送內(nèi)容
按照《汕頭市治污保潔工程實(shí)施方案》的各重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)季報(bào)提供相關(guān)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況、資金投入、實(shí)施過(guò)程存在的問(wèn)題及有關(guān)建議。各主要責(zé)任單位的報(bào)送信息包括以下內(nèi)容。
市農(nóng)業(yè)局林業(yè)局：濕地自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林等生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
市建設(shè)局：中心城區(qū)新河溝整治工程和市中心區(qū)市政排水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。
市城市管理局：龍湖溝整治工程、市雷打石生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、市南區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)度。
市水利局：西港內(nèi)河、黃厝圍溝整治的進(jìn)展情況，潮陽(yáng)區(qū)19.6km城市堤圍防洪工程、練江35.15km江堤防護(hù)工程和潮南區(qū)22.2km城市堤圍防洪工程的進(jìn)展情況。
市經(jīng)貿(mào)局：華能汕頭電廠煙氣脫硫、汕特萬(wàn)豐熱電有限公司#1燃油鍋爐(220t/h)改燃水煤漿技術(shù)改造等項(xiàng)目進(jìn)展情況。
市海洋與漁業(yè)局：南彭-勒門列島海洋特別保護(hù)區(qū)及其它海洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)進(jìn)度。
濠江區(qū)人民政府：濠江綜合整治工程進(jìn)展情況。
澄海區(qū)人民政府：澄海區(qū)環(huán)城河綜合整治工程、清源水質(zhì)凈化廠、生活垃圾生態(tài)處理廠等項(xiàng)目的相關(guān)進(jìn)展情況。
潮陽(yáng)區(qū)人民政府：練江流域綜合整治工程潮陽(yáng)區(qū)項(xiàng)目的相關(guān)進(jìn)展情況，包括工業(yè)污染治理情況、各污水處理廠項(xiàng)目、各生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)項(xiàng)目、護(hù)城河整治以及貴嶼鎮(zhèn)污染整治等。
潮南區(qū)人民政府：練江流域綜合整治工程潮南區(qū)項(xiàng)目的相關(guān)進(jìn)展情況，包括工業(yè)污染治理情況、各污水處理廠項(xiàng)目、各生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)項(xiàng)目等。
南澳縣人民政府：南澳縣后江污水處理工程、青澳灣污水處理工程、南澳縣垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度。
市環(huán)保局：市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)報(bào)送我市環(huán)境監(jiān)察裝備配備情況，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度；市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)報(bào)送國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)二期、酸雨監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)等環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的環(huán)境管理能力建設(shè)情況；市環(huán)境信息中心負(fù)責(zé)報(bào)送我市環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。其他相關(guān)項(xiàng)目的進(jìn)展情況由市環(huán)保局綜合科組織報(bào)送。
二、報(bào)送時(shí)間
根據(jù)省治污保潔工程聯(lián)席會(huì)議部署，各地市必須在每一季度首月15日之前報(bào)送治污保潔工程季報(bào)。為配合這一時(shí)間安排，各責(zé)任單位必須在每一季度首月10日之前向市治污保潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送各單位的工程實(shí)施情況。
三、報(bào)送方法
各責(zé)任單位以治污保潔工程責(zé)任承擔(dān)單位名義，將實(shí)施情況整理并加蓋公章送市治污保潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主要采用表格形式反映(表模見(jiàn)附表，可登陸市環(huán)保局主頁(yè)下載)，無(wú)法在表格中體現(xiàn)的內(nèi)容可增加文字說(shuō)明。市治污保潔辦在匯總后向省治污保潔工程聯(lián)席會(huì)議及市委、市政府報(bào)告，并在市政府、市環(huán)保局網(wǎng)站及各新聞媒體上予以公布。
四、要求
(一)各責(zé)任單位必須落實(shí)一名信息員負(fù)責(zé)跟蹤進(jìn)度，并與市治污保潔辦保持信息溝通，及時(shí)反映工程情況。信息員名單、聯(lián)系方式請(qǐng)于12月3日前報(bào)市治污保潔辦。
(二)各責(zé)任單位要主動(dòng)配合，積極提供材料，確保按時(shí)完成我市治污保潔工程的信息報(bào)送工作，并充分發(fā)揮各自的監(jiān)督管理職能，抓好相關(guān)工作任務(wù)完成情況的跟蹤監(jiān)督。
(三)市委宣傳部、汕頭海事局、市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)展計(jì)劃局、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市規(guī)劃與國(guó)土資源局、市物價(jià)局、市編委辦、市城管行政執(zhí)法局和市交通局作為市治污保潔領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，務(wù)必積極配合市治污保潔辦，落實(shí)《汕頭市治污保潔工程實(shí)施方案》中規(guī)定的工作任務(wù)和本通知的相關(guān)要求，推進(jìn)此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
該信息季報(bào)制度從20*年1月起開(kāi)始實(shí)施。請(qǐng)各單位信息員于20*年1月10日前向市治污保潔辦提交20*年第四季度進(jìn)度季報(bào)表。
聯(lián)系人：翁錦鑾聯(lián)系電話：8237825
電子郵箱：zhk@
附表：1.汕頭市治污保潔工程重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度季報(bào)表
2.汕頭市治污保潔重點(diǎn)工程項(xiàng)目表
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實(shí)《區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)衛(wèi)生大整治活動(dòng)實(shí)施方案》和深入開(kāi)展農(nóng)村家園清潔行動(dòng)為抓手，以創(chuàng)建文明城區(qū)、鄉(xiāng)、村和適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的生活居住環(huán)境為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求，全面深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)力度，創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的問(wèn)題，大打一場(chǎng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生翻身仗，努力塑造清滯衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、文明向上的新形象，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、整治目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)：通過(guò)深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)和不斷深化宣傳、教育、建設(shè)和管理，達(dá)到：全鄉(xiāng)人民文明素質(zhì)明顯提高，養(yǎng)成講衛(wèi)生、守秩序的良好習(xí)慣，人人關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理；城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，機(jī)構(gòu)健全、運(yùn)行高效、責(zé)任落實(shí)、管理到位；環(huán)境建設(shè)投入不斷加大，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施逐步配套完善；城鄉(xiāng)環(huán)境整潔、有序、優(yōu)美，路凈、水清、氣新、墻潔、燈明、樹綠、花香、景美。展現(xiàn)宜居、魅力的新形象。
（二）春節(jié)前目標(biāo)：經(jīng)過(guò)二個(gè)多月時(shí)間的集中整治，城鄉(xiāng)各個(gè)角落長(zhǎng)期堆積的垃圾全面清運(yùn)處理，衛(wèi)生死角徹底清除；群眾的文明素質(zhì)、衛(wèi)生意識(shí)有所提高，亂扔廢物、亂倒垃圾、亂燒垃圾的現(xiàn)象得到遏制和糾正；日常清掃、保潔、轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)害化處理落實(shí)到位，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀，為全鄉(xiāng)人民和回鄉(xiāng)省親的鄉(xiāng)親歡度新春度佳節(jié)，營(yíng)造干凈、整潔、舒適、祥和的環(huán)境。
三、整治要求
（一）集鎮(zhèn)的主要干道、居民區(qū)的主次干道環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，要按照《區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革實(shí)施方案》（政綜[]209號(hào)），不折不扣認(rèn)真組織實(shí)施到位。各村要監(jiān)督環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)人員，認(rèn)真履行環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)承包合同的義務(wù)，確保環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的質(zhì)量。
（二）各村要按照省、市、區(qū)、鄉(xiāng)關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村家園清潔行動(dòng)的通知要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
1、制定一整套農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度。各村要按照農(nóng)村家園清潔行動(dòng)的工作目標(biāo)，制定完善《村民環(huán)境衛(wèi)生公約》、《村莊環(huán)境衛(wèi)生保持制度》、《保潔員管理制度》、《衛(wèi)生管理員職責(zé)》、《公廁垃圾收集池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理規(guī)定》等村規(guī)民約，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。
2、組建一支農(nóng)村專職保潔隊(duì)伍。各行政村要招聘身體健康、勝任工作、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任保潔員。保潔員數(shù)量根據(jù)村域面積和人口數(shù)量確定，原則上每千人人口聘用保潔員不少于2人。每個(gè)村應(yīng)與保潔員簽訂工作責(zé)任狀，明確工作責(zé)任范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)間（每天清掃保潔時(shí)間一般不少于12小時(shí)）、工作報(bào)酬等，并為保潔員配備必需的保潔工具、運(yùn)輸車輛及防護(hù)用品。
3、建設(shè)一批垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理等設(shè)施。各村要根據(jù)實(shí)際需要，建設(shè)一批垃圾收集點(diǎn)、垃圾收集池、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。垃圾收集點(diǎn)每5-10戶建一個(gè)，服務(wù)半徑50米左右；每個(gè)行政村原則上在交通便捷的位置設(shè)立3-5個(gè)垃圾收集池。
4、建立一個(gè)合適的垃圾處理運(yùn)作模式。根據(jù)我鄉(xiāng)的實(shí)際，目前各村以行政為單元，按照“統(tǒng)一收集、應(yīng)地分類、綜合處理”的模式。禁止垃圾亂堆亂倒的現(xiàn)象發(fā)生，待焚燒爐建成后，統(tǒng)一處理。
四、時(shí)間步驟
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（年12月10日-12月20日）廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的重要性，動(dòng)員全鄉(xiāng)廣大干部群眾積極參與、監(jiān)督城鄉(xiāng)環(huán)境大整治工作，不斷提高整治工作的自覺(jué)性和積極性。各村要結(jié)合各自的實(shí)際，研究制定相應(yīng)的工作方案。
第二階段：集中突擊整治階段（年12月21日-年月28日）。各村開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治，全面清理長(zhǎng)期堆積的垃圾，徹底消除衛(wèi)生死角；各村主次干道、居民區(qū)按照《區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革實(shí)施方案》，環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔全面推行市場(chǎng)化運(yùn)作；村成立完善保潔隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)清掃保潔制度，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治取得階段性成效。
第三階段：建章立制，鞏固提高階段（年月日-11月30日）。各村按照整治要求，認(rèn)真抓好保潔制度的制定完善、保潔隊(duì)伍的配齊配足、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度的落實(shí)，督查考評(píng)制度的建立完善，形成城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
第四階段：考核評(píng)比階段（年12月1日-12月31日）。在每月督查考評(píng)的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府組織配合考核驗(yàn)收小組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治的情況進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收，考核驗(yàn)收結(jié)果計(jì)入績(jī)效評(píng)估成績(jī)，并評(píng)出城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村若干名，予以通報(bào)表彰。
五、經(jīng)費(fèi)保障
農(nóng)村村莊垃圾整治經(jīng)費(fèi)按照“民辦公助、分級(jí)負(fù)責(zé)”的形式進(jìn)行籌措。一是人口在1700人（含1700人以下）的村莊，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每個(gè)月分別補(bǔ)助500元清掃、清運(yùn)費(fèi)用；人口超過(guò)1700人的村莊每超過(guò)100人，市、區(qū)每年分別增補(bǔ)150元。市、區(qū)補(bǔ)助款主要用于各村垃圾清掃、清運(yùn)補(bǔ)貼，按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)的原則，定期組織考評(píng)、驗(yàn)收，合格的給予撥付補(bǔ)助款。二是根據(jù)《市人民政府關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村垃圾整治工作的通知》（政綜[]10號(hào)）精神，各村按照“一事一議”規(guī)定，按每人每月征收1元垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)俚刈羝辙r(nóng)村垃圾處理費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照《市人民政府關(guān)于印發(fā)市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行規(guī)定的通知》（政綜175號(hào)）要求，征收垃圾處理費(fèi)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，捐款捐物扶助農(nóng)村垃圾整治工作，支持農(nóng)村公益事業(yè)。年新列入農(nóng)村家園清潔行動(dòng)的10個(gè)村，新建垃圾收集池的，按原則規(guī)定給予補(bǔ)助。
六、具體措施
1、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)和督促，形成合力，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)的順利開(kāi)展，鄉(xiāng)政府決定成立環(huán)境衛(wèi)生大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處理協(xié)調(diào)日常工作。各村要高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，擺上重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定工作方案，狠抓工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。
2、廣泛宣傳，營(yíng)造氣氛。各村要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的宣傳教育，利用廣播、電視、宣傳欄以及印發(fā)宣傳單等載體，積極宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治的目的、意義，結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)建文明村，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。培養(yǎng)群眾樹立良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣，自覺(jué)遵守衛(wèi)生管理、門前三包制度，自覺(jué)做好房前屋后的衛(wèi)生保潔和綠化美化。
一、總體思路
按照先急后緩、長(zhǎng)效管理的原則，全面開(kāi)展河道的清障、保潔、清淤連通工作。
二、治理目標(biāo)
以實(shí)現(xiàn)河道“河暢、水清、岸綠、景美”為治理目標(biāo)，在相關(guān)部門加快推進(jìn)控源截污和補(bǔ)充生態(tài)水源的基礎(chǔ)上，通過(guò)大力實(shí)施清障、保潔、清淤疏浚和水系溝通等專項(xiàng)整治，解決河道水環(huán)境存在“臟、堵、臭”突出問(wèn)題，讓河道的水清起來(lái)、活起來(lái)，構(gòu)筑與宜居相適應(yīng)的水生態(tài)環(huán)境。
三、治理范圍
星港河1.8公里；二支河1.9公里；三支河1.6公里；海堤溝2公里；五星河1.9公里。
四、主要任務(wù)
㈠開(kāi)展河道清障工作，2014年4月啟動(dòng)，2014年9月底前完成。我場(chǎng)已基本完成河道清障工作，現(xiàn)主要是保潔工作，由2人組成保潔隊(duì)，做到每天保潔一次。
㈡建立常態(tài)保潔機(jī)制，鞏固河道清障工作成果，按照水岸協(xié)同原則，在完成河道清淤清障工作后，保潔隊(duì)伍進(jìn)行河道內(nèi)垃圾打撈清理（包括生產(chǎn)生活垃圾、水葫蘆及雜草、枯枝爛葉等漂浮物）、常態(tài)保潔等后續(xù)管理。
2014年4月全面啟動(dòng)，9月底前完成總長(zhǎng)9.2公里，4.77平方公里的河道垃圾打撈清理工作。
五、實(shí)施步驟
本次河道清水行動(dòng)從2014年4月25日起，至2014年12月止，分為動(dòng)員布置、集中整治、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。
㈠動(dòng)員布置階段（4月25日—4月30日）
成立2014年河道清水行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小級(jí)一，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議；制定具體實(shí)施方案，并動(dòng)員布置。
㈡集中整治階段（5月4日——11月30日）
要按照河道清水行動(dòng)的部署要求，結(jié)合實(shí)際，集中時(shí)間、集中力量，有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展河道清障、河道保潔、河道清淤連通等整治工作。
㈢總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日——12月31日）
對(duì)河道清水行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并上報(bào)區(qū)河道清水行動(dòng)工作指揮部對(duì)河道清障、保潔、清淤實(shí)績(jī)開(kāi)展考核驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：⑴河道內(nèi)沒(méi)有阻洪障礙物；⑵河面沒(méi)有發(fā)現(xiàn)零星漂浮物、水浮蓮、生活垃圾或建筑垃圾；⑶清淤連通工程河底高程符合水系連通要求，河流順暢，沒(méi)有出現(xiàn)卡脖子現(xiàn)象。
六、保障措施
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
成立2014年河道清水行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
㈡明確責(zé)任分工，落實(shí)任務(wù)
1、要根據(jù)全區(qū)清水行動(dòng)方案的目標(biāo)、任務(wù)和完成時(shí)限細(xì)化制訂具體工作方案，細(xì)化責(zé)任分工，同時(shí)制定計(jì)劃、籌措資金、落實(shí)任務(wù)、明確時(shí)限，有效有力有序組織開(kāi)展本次河道清水行動(dòng)。
2、黨政辦負(fù)責(zé)河道衛(wèi)生整治行實(shí)施過(guò)程中的跟蹤報(bào)道，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論范圍。
3、農(nóng)業(yè)辦負(fù)責(zé)抓好河道清水行動(dòng)實(shí)施過(guò)程的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)工作。
㈢突出工作重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效
在開(kāi)展河道清水行活動(dòng)中，要針對(duì)本地河道水環(huán)境存在的突出問(wèn)題，切實(shí)抓好重點(diǎn)河道、重點(diǎn)區(qū)域的清理整治。要特別注重對(duì)主要河道、集鎮(zhèn)和居民集中區(qū)河道的清理保潔；對(duì)交界處河道、上下游河道，要明確職責(zé)，統(tǒng)一開(kāi)展清理，防止以交界處河道、上下游河道界限不明為由相互推諉扯皮而出現(xiàn)“盲區(qū)”。同時(shí)，要抓好河道清理物、打撈物的堆放處置，督促日常保潔隊(duì)伍定點(diǎn)堆放、集中處置、離水離岸、不留死角，避免造成二次污染。同時(shí)，要把河道保潔與河道清淤、生態(tài)護(hù)岸、生活污水納管排放以及農(nóng)業(yè)面源污染治理等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保清水行動(dòng)活動(dòng)取得實(shí)施。
關(guān)鍵詞：客運(yùn)；運(yùn)營(yíng)管理；提前介入
中圖分類號(hào)：F560.83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、客運(yùn)提前介入的必要性
津秦客運(yùn)專線是國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃中的一部分，正線全長(zhǎng)261公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，年客運(yùn)輸送能力8000萬(wàn)人。全線設(shè)天津（既有）、濱海、濱海北、唐山、灤河、北戴河、秦皇島7個(gè)車站，其中新建客站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，設(shè)備集成度高，維護(hù)要求高。
而運(yùn)營(yíng)單位作為車客站使用和管理的主體，在客站運(yùn)營(yíng)管理上有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必須認(rèn)識(shí)到提前介入的重要性，組織運(yùn)營(yíng)單位找準(zhǔn)時(shí)機(jī)，適時(shí)介入鐵路客站建設(shè)。
二、客運(yùn)提前介入方式及切入點(diǎn)
1、客運(yùn)提前介入方式
為了更好的做好客運(yùn)提前介入工作，最大限度的滿足旅客出行使用條件，應(yīng)形成完整的提前介入工作組織體系：
（1）成立路局提前介合辦公室
（2）成立客運(yùn)處客運(yùn)提前介入工作組
（3）成立站段提前介入工作組
同時(shí)，配合各級(jí)組織，也應(yīng)開(kāi)展不同形式的介入管理工作：
（1）建立資料庫(kù)
（2）制定例會(huì)制度
（3）建立問(wèn)題庫(kù)
（4）開(kāi)展組織培訓(xùn)
通過(guò)相關(guān)專業(yè)資料學(xué)習(xí)并總結(jié)新客站提前介入盯控重點(diǎn)，做好早入手、快入門。
2、客運(yùn)提前介入切入點(diǎn)
客站建設(shè)提前介入工作，應(yīng)抓住幾個(gè)關(guān)鍵切入點(diǎn)：
（1）方案階段
本階段，應(yīng)以使用方主體為出發(fā)點(diǎn)，細(xì)化研究各項(xiàng)設(shè)計(jì)，并參加各站預(yù)研、可研、方案鑒定修改及初步設(shè)計(jì)等會(huì)議。提出各項(xiàng)方案中與客運(yùn)運(yùn)營(yíng)不協(xié)調(diào)、不能滿足實(shí)際需求的問(wèn)題，并給出整改建議，以方便設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)方案。
（2）實(shí)施階段
本階段，應(yīng)聯(lián)合建設(shè)單位，做好各種施工圖的落實(shí)及整改工作。重點(diǎn)盯控施工方按圖施工情況，貫徹設(shè)計(jì)理念。并結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)需要就現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)不足提報(bào)相關(guān)單位，及時(shí)溝通，及時(shí)解決，及時(shí)整改。
（3）驗(yàn)收階段
本階段，應(yīng)以運(yùn)營(yíng)使用單位為主體，運(yùn)營(yíng)單位要做到適時(shí)入場(chǎng)，做好提前介入工作。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)從使用方角度考慮，就驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)、提出的問(wèn)題向相關(guān)單位提出意見(jiàn)，并與建設(shè)單位統(tǒng)籌結(jié)合，各負(fù)其責(zé)，做好聯(lián)調(diào)聯(lián)試等工作。
三、客運(yùn)提前介入內(nèi)容
客運(yùn)提前介入應(yīng)本著方便快捷并滿足旅客“購(gòu)票、候車、乘車、出站”需求，提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的角度出發(fā)，同時(shí)考慮運(yùn)營(yíng)需求，最大限度的符合運(yùn)營(yíng)使用要求和旅客出行需求。因此，主要包括一下幾個(gè)方面：
1、基礎(chǔ)資料
在介入期間應(yīng)建立詳細(xì)的基礎(chǔ)資料臺(tái)帳并制定相關(guān)業(yè)務(wù)資料報(bào)表。基礎(chǔ)資料主要包括：站房平面圖、客服布點(diǎn)圖、總體施工圖、外觀及內(nèi)部裝修效果圖、旅客進(jìn)出站流線圖及各項(xiàng)設(shè)計(jì)變更文件等基礎(chǔ)資料。
2、客運(yùn)用房
客運(yùn)用房包括：生產(chǎn)用房、辦公生活用房、旅客用房和設(shè)備用房。
（1）生產(chǎn)用房主要包括：綜控室、客運(yùn)值班室、檢票室、補(bǔ)票室、售票室、配餐中心等。
（2）辦公生活用房主要包括：站長(zhǎng)辦公室、職工調(diào)休室、更衣室、業(yè)務(wù)室、點(diǎn)名學(xué)習(xí)室、會(huì)議室、備品室、浴室、食堂等。
（3）旅客用房主要包括：貴賓室、候車廳、出站廳、售票廳、衛(wèi)生間、吸煙室等。
（4）設(shè)備用房主要包括：信息機(jī)房、通訊機(jī)房、配電間等。
以上四類用房，在介入期間應(yīng)按照不同的使用功能，合理的設(shè)置相關(guān)配套條件，滿足運(yùn)營(yíng)及旅客需求。
3、客運(yùn)設(shè)備設(shè)施
客運(yùn)設(shè)備主要包括：直梯、樓梯、扶梯和采暖、通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)設(shè)備等。
在介入期間應(yīng)根據(jù)車站規(guī)模及旅客發(fā)送量，提出合理的設(shè)備設(shè)置及采購(gòu)意見(jiàn)。
4、客服系統(tǒng)
客服系統(tǒng)主要包括：導(dǎo)向揭示、廣播、監(jiān)控、時(shí)鐘、求助、小件寄存、無(wú)線信號(hào)、售檢票系統(tǒng)。
客服系統(tǒng)是客運(yùn)運(yùn)營(yíng)管理中最重要的一部分，在介入期間應(yīng)按照車站規(guī)模、車站旅客到發(fā)量及當(dāng)?shù)厍闆r要求，在充分考慮旅客流線及旅客需求的基礎(chǔ)上，從客運(yùn)管理及實(shí)際運(yùn)營(yíng)角度出發(fā)，為設(shè)計(jì)單位更加合理的設(shè)計(jì)客服系統(tǒng)架構(gòu)體系提供依據(jù)，并應(yīng)提出相關(guān)設(shè)備設(shè)置數(shù)量及布點(diǎn)建議。
5、靜態(tài)標(biāo)識(shí)
靜態(tài)標(biāo)識(shí)主要包括：旅客進(jìn)站流線、旅客出站流線、旅客候車及旅客購(gòu)票四個(gè)部分。
為實(shí)現(xiàn)導(dǎo)向系統(tǒng)整體布局、合理引導(dǎo)、明晰易辨、快速進(jìn)出的設(shè)計(jì)目標(biāo)，應(yīng)以標(biāo)志本體的醒目性、導(dǎo)向信息的易辨性、標(biāo)志布局的合理性、傳遞信息的連續(xù)性及標(biāo)志系統(tǒng)的整體性這五點(diǎn)為依據(jù)來(lái)設(shè)計(jì)，為旅客提供人性化的導(dǎo)向服務(wù)。
6、商業(yè)廣告
商業(yè)廣告主要包括：相關(guān)商服區(qū)域的預(yù)留條件、電力情況等。
應(yīng)根據(jù)車站當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、車站旅客到發(fā)量等基本情況，在招商招標(biāo)階段給予適當(dāng)建議，并提前做好相關(guān)預(yù)留條件。
7、車站保潔
車站保潔主要包括：保潔室、保潔通道及相關(guān)保潔設(shè)施。
因新建車站及改造車站，現(xiàn)均使用無(wú)柱雨棚，采用高站臺(tái)，站房外立面多為玻璃幕墻或墻磚裝修方式，應(yīng)特別注意保潔通道的設(shè)置問(wèn)題，以免在交付后出現(xiàn)無(wú)法保潔的情況。同時(shí)，新站將大量采用新型保潔設(shè)備，比如電動(dòng)車等，還應(yīng)關(guān)注保潔用房的設(shè)置。
8、其他
主要包括：消防、綠化等。
為了營(yíng)造舒適、安全的旅客乘車環(huán)境，還應(yīng)注意這些方面的問(wèn)題。
四、客運(yùn)提前介入的幾點(diǎn)建議
1、提高認(rèn)識(shí)、端正思想
我們應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)提前介入工作的認(rèn)識(shí)，將提前介入做為車站建設(shè)前期籌備階段的重要組成部分，及早組織運(yùn)營(yíng)單位等提前介入到車站建設(shè)中來(lái)。
2、提前介入、抓住機(jī)遇
我們應(yīng)該及早成立各級(jí)提前介入機(jī)構(gòu)。應(yīng)本著精細(xì)分工，合理布局，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的原則，從各級(jí)部門特別是客運(yùn)部門及一線客運(yùn)站段，抽調(diào)具有高學(xué)歷，有豐富客運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，肯于吃苦的相關(guān)人員，中，提前對(duì)他們進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，以便于更快的轉(zhuǎn)入到介入工作中去。
3、同心協(xié)力、相互協(xié)調(diào)
在介入過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)了解工程信息，隨時(shí)掌握工程進(jìn)展情況。同時(shí)根據(jù)旅客需求及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際運(yùn)營(yíng)需要，結(jié)合設(shè)計(jì)方案，對(duì)客服、旅服等方案提出審查意見(jiàn)，配合深化設(shè)計(jì)，提供預(yù)埋條件。設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的有效結(jié)合主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極與建設(shè)單位溝通，及時(shí)了解工程進(jìn)展信息，組織相關(guān)實(shí)施方案研究，共同推進(jìn)客站建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。
4、努力創(chuàng)新、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
隨著全國(guó)鐵路大面積建設(shè)，新建車站逐漸增加，客站建設(shè)介入工作將陸續(xù)展開(kāi)。面對(duì)這樣的機(jī)遇，我們作為客站介入工作者，應(yīng)不斷創(chuàng)新工作思路，不斷創(chuàng)新工作理念，不斷完善介入體制，不斷改進(jìn)介入管理方法，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，為后期其他人員介入提供科學(xué)的理論依據(jù)及豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使客運(yùn)提前介入成為一項(xiàng)系統(tǒng)的、科學(xué)的、合理的工作，更好的服務(wù)于運(yùn)營(yíng)，服務(wù)于旅客。
五、結(jié)語(yǔ)
鐵路新客站建設(shè)是中國(guó)高速鐵路建設(shè)的重中之重，而新時(shí)期下的鐵路新客站建設(shè)對(duì)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和監(jiān)理單位提出了新的要求。面對(duì)新客站的陸續(xù)投入使用，面對(duì)旅客日益提高的出行需求，面對(duì)不斷增多的高科技客運(yùn)設(shè)備，面對(duì)逐漸改變的客運(yùn)組織模式，運(yùn)營(yíng)單位也應(yīng)提早準(zhǔn)備，及時(shí)介入，加快適應(yīng)，制定出科學(xué)、合理的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，把介入工作，作為車站建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，將介入工作落實(shí)到旅客出行的方方面面，切實(shí)為旅客打造便利、快捷的出行通道，將新客站建成滿足旅客需求，符合人民需要的精品工程、不朽工程。
為貫徹落實(shí)全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)工作電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，徹底整治農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，全面提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平，著力提高廣大農(nóng)村群眾的幸福指數(shù)。根據(jù)市人民政府辦公室的邵政發(fā)[年]18號(hào)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)年市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案和城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境衛(wèi)生清潔春季行動(dòng)實(shí)施方案的通知》及《全市環(huán)境衛(wèi)生整治工作動(dòng)員會(huì)議》精神，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全民參與，以人為本，民生優(yōu)先，因地制宜、綜合治理、長(zhǎng)效管理，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民動(dòng)手、條塊結(jié)合、鎮(zhèn)村主抓全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高群眾文明健康意識(shí)和自我保健能力，保障人民群眾健康，為我鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)小城鎮(zhèn)提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)整治環(huán)境衛(wèi)生，宣傳健康環(huán)境理念，增強(qiáng)廣大群眾的衛(wèi)生意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的深入開(kāi)展，進(jìn)一步提高群眾的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。
三、整治內(nèi)容及其要求
1、主要整治內(nèi)容：清除主干道及各村居的衛(wèi)生死角，整治沿富屯溪兩岸隨意傾倒生活垃圾行為；組織清理房前屋后生活垃圾、建筑垃圾；家禽家畜實(shí)行圈養(yǎng)，污水糞便統(tǒng)一排放；及時(shí)清理垃圾積存，疏通溝渠，清理坑塘及室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生；組織力量，集中清理影響轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的重點(diǎn)地段，如鎮(zhèn)村結(jié)合公路、內(nèi)河沿線及各向外出口周邊環(huán)境衛(wèi)生；清理鎮(zhèn)區(qū)所有公廁，做到坑位清潔、無(wú)污水橫流、清除“四害”、環(huán)境整潔。
2、進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)管理制度，加強(qiáng)督促檢查、評(píng)比，責(zé)任到人，完善保潔網(wǎng)絡(luò)，做到保潔區(qū)垃圾日產(chǎn)日清無(wú)積存，及時(shí)清除衛(wèi)生死角。
3、加大宣傳力度，發(fā)放《門前三包》及《致鎮(zhèn)廣大村（居）民的一封信》等宣傳品，做到家喻戶曉，努力營(yíng)造人人愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。
4、鎮(zhèn)區(qū)成立環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，配備環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛和保潔人員，負(fù)責(zé)將所清理的垃圾全部分類回收到垃圾焚燒廠，嚴(yán)禁轄區(qū)內(nèi)單位、個(gè)人向溝渠和沿溪兩岸傾倒垃圾。
四、行動(dòng)內(nèi)容安排
第一階段（年.3.15-年.4.15）
（一）目標(biāo)：健全機(jī)構(gòu)、組織發(fā)動(dòng)、清除垃圾污水、清潔公廁使各村環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善。
（二）做法：
1、成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長(zhǎng)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)環(huán)境綜合整治工作。各村（社區(qū)）成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定綜合整治方案，議定具體措施。
2、召開(kāi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹上級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治動(dòng)員會(huì)議精神，安排部署各村（居）環(huán)境綜合整治工作。
3、搞好宣傳動(dòng)員工作，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
4、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署并帶領(lǐng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)干部、村（居）群眾、學(xué)校師生開(kāi)展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，全面抓好鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。
5、各村（居）掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和掛村干部要認(rèn)真督促各村做好環(huán)境衛(wèi)生的整治工作。鎮(zhèn)區(qū)主干道環(huán)境衛(wèi)生由鎮(zhèn)建設(shè)站負(fù)責(zé)整治；次干道及巷道由所屬村（居）負(fù)責(zé)整治。
6、健全機(jī)構(gòu)、配齊環(huán)衛(wèi)工作人員。按要求組建鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍和莊上新村保潔員。
7、完善設(shè)施。在4月10日前按任務(wù)要求完成垃圾圍的建設(shè)，并購(gòu)置垃圾桶、果皮箱。
8、落實(shí)環(huán)境保潔。各保潔區(qū)域有專人、分片、分段、包干負(fù)責(zé)。
9、鎮(zhèn)區(qū)公廁有專人管理、責(zé)任到人，做到無(wú)臭、糞坑不溢滿，地面、坑位清潔、無(wú)污水橫流。
10、常年開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治評(píng)比活動(dòng)。
第二階段(年.4.15-年.4.30)
（一）目標(biāo)：廣泛動(dòng)員群眾在房前屋后、庭院內(nèi)外翻盆倒罐，清除容器積水、衛(wèi)生死角，填堵漏洞、抹平縫隙，徹底清除“四害”孳生地。以各村（居）為單位扎實(shí)開(kāi)展以滅鼠為主的除“四害”藥物防制活動(dòng)，有效降低“四害”密度。
（二）做法：
1、充分協(xié)調(diào)各村（居）、各職能單位發(fā)動(dòng)群眾，落實(shí)除“四害”工作人員和經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。
2、實(shí)行轄區(qū)和單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確工作職責(zé)。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）、學(xué)校都要有一位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)抓除“四害”工作，負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)。
3、按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一藥物、統(tǒng)一方法”五統(tǒng)一的要求，清除“四害”，不留死角。
4、各村（居）、單位按照要求配齊除“四害”管理人員，負(fù)責(zé)落實(shí)除“四害”工作。
第三階段(年.4.30-年.5.31)
（一）目標(biāo)：設(shè)施完善、保潔到位、制度健全、成果鞏固、衛(wèi)生監(jiān)督評(píng)比使全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌得以持續(xù)改善。
（二）做法：
1、各村（居）要按每百人建設(shè)一個(gè)垃圾圍（桶）的配置標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾圍并投入使用，鎮(zhèn)區(qū)和朱坊村新建兩座公共廁所，5月20日前完成改廁任務(wù)，在鎮(zhèn)區(qū)、村（居）顯眼處設(shè)置宣傳欄和廣告牌。
2、各村（居）每千人配置一個(gè)專職保潔員，每天按規(guī)定的路線、地段、時(shí)段進(jìn)行環(huán)境保潔，做到垃圾及時(shí)清運(yùn)、垃圾圍（桶）不溢滿，保持基本無(wú)蠅、無(wú)鼠。
3、制定清掃保潔制度，衛(wèi)生管理制度，按“門前三包”的要求督促群眾做好衛(wèi)生保潔工作，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。督查小組不定時(shí)對(duì)各村（居）的生活區(qū)、溝渠河道、背街小巷、道路進(jìn)行隨機(jī)抽查、拍照曝光進(jìn)行通報(bào)并督促整改。
4、全鎮(zhèn)開(kāi)展“保潔先進(jìn)單位”和“衛(wèi)生之家”評(píng)比活動(dòng)，形成一批“保潔先進(jìn)單位”、“衛(wèi)生之家”，同時(shí)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)衛(wèi)生后進(jìn)的村（居）給予通報(bào)批評(píng)。
5、適時(shí)進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治存在的缺陷和問(wèn)題。
五、保障措施
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府為扎實(shí)推動(dòng)省級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)、全面提升對(duì)外新形象、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展而采取的一項(xiàng)重大舉措，各村（居）充分認(rèn)識(shí)這次活動(dòng)的重要性和緊迫性，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重要議事日程，明確責(zé)任、分解指標(biāo)、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。
2、廣泛宣傳，提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)。在抓農(nóng)村環(huán)境整治工作的同時(shí)，要重視教育村民、培訓(xùn)村民，既要通過(guò)宣傳讓村民充分認(rèn)識(shí)搞好環(huán)境的重要性和環(huán)境污染的危害性，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，營(yíng)造人人講究衛(wèi)生，人人維護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
一、專題研究，統(tǒng)籌安排
對(duì)照省、市城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)方案提出的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)我辦實(shí)際情況，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。全辦上下統(tǒng)一思想、凝心聚力、主動(dòng)作為，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)，試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)，政府引導(dǎo)、村民主體”的基本原則，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。
二、廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍
堅(jiān)持村民主體，政府引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)。將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)的過(guò)程變?yōu)榉?wù)群眾、依靠群眾、獲得群眾支持、為群眾謀利益的過(guò)程。以輿論宣傳為先導(dǎo)，通過(guò)橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、倡議書等形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，強(qiáng)化村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提升村民參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性。使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)既深入人心又形成合力，建立各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享工作機(jī)制。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)
（一）大力開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理。
1.將農(nóng)村生活垃圾治理工作內(nèi)容擴(kuò)展至市容市貌整治、污水治理、河道整治、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)業(yè)面源污染治理等，實(shí)現(xiàn)全面鋪開(kāi)，同步推進(jìn)。年投入300余萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔和農(nóng)村垃圾處理，已建成垃圾中轉(zhuǎn)站1座，配備垃圾壓縮清運(yùn)車2輛、鉤臂式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車6輛、垃圾中轉(zhuǎn)箱200個(gè)，根據(jù)村莊、居民點(diǎn)特點(diǎn)優(yōu)化布局，合理放置，方便居民投放。并為每個(gè)村組配備1-2名專職保潔員，全辦3.4萬(wàn)人口共配備保潔員120余名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)上級(jí)要求的2‰標(biāo)準(zhǔn)，配齊了保潔車和工具，建立健全了村莊衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。現(xiàn)全辦農(nóng)村日產(chǎn)生活垃圾收運(yùn)處理率已超過(guò)90%。
2.在全辦范圍內(nèi)開(kāi)展了以河道、溝渠、公路沿線和村莊周邊、房前屋后、公共場(chǎng)所等為重點(diǎn)的陳年垃圾集中清理整治活動(dòng)。按照每戶100元的標(biāo)準(zhǔn)籌措專項(xiàng)資金用于人居環(huán)境整治工作，前期每戶60元啟動(dòng)資金已全部撥付到位，共向各村（居）撥款40余萬(wàn)元。每村（社區(qū)）選取1-2個(gè)自然村作為試點(diǎn)，采取了“劃段包干、村（居）帶頭、群眾參與”的辦法，進(jìn)行大規(guī)模的集中治理，使村莊和農(nóng)戶庭院干凈整潔，環(huán)境大為改觀。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以常住人口2‰的標(biāo)準(zhǔn)配齊配農(nóng)村強(qiáng)保潔員隊(duì)伍，對(duì)保潔員的服務(wù)范圍實(shí)行網(wǎng)格化管理，目前在崗保潔員有111人，實(shí)現(xiàn)所有村組農(nóng)村保潔全覆蓋。同時(shí)對(duì)保潔員實(shí)行動(dòng)態(tài)考評(píng)，完善監(jiān)督考核制度，出臺(tái)管理辦法，通過(guò)資金調(diào)控措施，建立街道、村（社區(qū)）、群眾三級(jí)監(jiān)督評(píng)比體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)保障保潔員工資待遇，嚴(yán)格按季兌現(xiàn)，不得拖欠。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。各村（社區(qū)）制訂了村規(guī)民約、“門前三包”責(zé)任制、衛(wèi)生評(píng)比制度、衛(wèi)生管理公約等各項(xiàng)規(guī)章制度，現(xiàn)已基本建成了人員齊備、設(shè)施完善、經(jīng)費(fèi)有保障的農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效管理機(jī)制，覆蓋面達(dá)到100%。
四、下部工作計(jì)劃
一是加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理。目前已與市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進(jìn)行了對(duì)接，出資30余萬(wàn)元由城鄉(xiāng)規(guī)劃局對(duì)西部4個(gè)行政村進(jìn)行總體規(guī)劃，通過(guò)逐村實(shí)地查看，重點(diǎn)對(duì)道路、排水、小游園等公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，待規(guī)劃完成后逐步實(shí)施。
二是持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”。要加快戶用廁所改造，加快農(nóng)村公共廁所建設(shè)。目前全辦非衛(wèi)生戶廁調(diào)查登記工作已全部完成，下一步將根據(jù)省、市相關(guān)部署，按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，合理確定每戶無(wú)害化衛(wèi)生廁所的建設(shè)和改造模式。