時間：2023-03-01 16:22:15
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1.1校園網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用協(xié)議和軟件存在固有的安全缺陷
隨著校園信息化水平的快速提高，教務(wù)管理、學(xué)籍管理、成績管理、宿舍管理、網(wǎng)絡(luò)大學(xué)等信息化產(chǎn)品層出不窮，獨立的軟件集成在一起，各自軟件開發(fā)的語言不通，導(dǎo)致校園網(wǎng)絡(luò)自身存在很大的缺陷，降低了校園網(wǎng)安全性能。
1.2入侵手段越來越智能
目前，校園網(wǎng)用戶計算機專業(yè)技術(shù)水平不同，導(dǎo)致用戶使用網(wǎng)絡(luò)的過程中，攜帶的病毒、木馬種類越來越多，并且隨著黑客的手段越來越高，病毒、木馬區(qū)域智能化，潛伏周期更長，更具隱蔽性，破壞性也越來越大。
1.3校園網(wǎng)絡(luò)管理制度不健全，管理模式簡單
網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)管理制度不健全，管理模式較為單一，也同樣導(dǎo)致學(xué)校的校園網(wǎng)用戶安全意識淡薄，導(dǎo)致許多接入校園網(wǎng)絡(luò)的終端存在很多病毒和木馬，并且非常容易被黑客利用，攻擊整個網(wǎng)絡(luò)。
二、網(wǎng)絡(luò)安全主動防御系統(tǒng)
2.1主動防御系統(tǒng)模型
目前，網(wǎng)絡(luò)安全主動防御模型包括三個方面，分別是管理、策略和技術(shù)，可以大幅度提高網(wǎng)絡(luò)的入侵防御、響應(yīng)能力。
（1）管理。
校園網(wǎng)管理具有重要的作用，其位于安全模型的核心層次。網(wǎng)絡(luò)用戶管理可以通過制定相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全防范制度、網(wǎng)絡(luò)使用政策等，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)用戶的安全意識，增強網(wǎng)絡(luò)用戶的警覺性。
（2）策略。
校園網(wǎng)安全防御策略能夠?qū)⑾嚓P(guān)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機整合，優(yōu)化組合在一起，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)用戶的規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍、網(wǎng)絡(luò)的用途等，制定不同等級的安全策略，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全運行的行為準(zhǔn)則。
（3）技術(shù)。
校園網(wǎng)防御技術(shù)是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)，校園網(wǎng)主動防御技術(shù)包括六種，分別是網(wǎng)絡(luò)預(yù)警、保護(hù)、檢測、響應(yīng)、恢復(fù)、反擊等，能夠及時有效地發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中存在的安全威脅，采取保護(hù)措施。
2.2主動防御技術(shù)
校園網(wǎng)主動防御技術(shù)可以有效地檢測已經(jīng)發(fā)生的、潛在發(fā)生的安全威脅，采取保護(hù)、響應(yīng)和反擊措施，阻止網(wǎng)絡(luò)安全威脅破壞網(wǎng)絡(luò)，保證網(wǎng)絡(luò)安全運行。
（1）預(yù)警。
校園網(wǎng)預(yù)警技術(shù)可以預(yù)測網(wǎng)絡(luò)可能發(fā)生的攻擊行為，及時發(fā)出警告。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)包括漏洞預(yù)警、行為預(yù)警、攻擊趨勢預(yù)警、情報收集分析預(yù)警等多種技術(shù)。
（2）保護(hù)。
校園網(wǎng)安全保護(hù)是指采用靜態(tài)保護(hù)措施，保證網(wǎng)絡(luò)信息的完整性、機密性，通常采用防火墻、虛擬專用網(wǎng)等具體技術(shù)實現(xiàn)。
（3）檢測。
校園網(wǎng)采用入侵檢測技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全掃描技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控技術(shù)等及時檢測網(wǎng)絡(luò)中是否存在非法的數(shù)據(jù)流，本地網(wǎng)絡(luò)是否存在安全漏洞，目的是發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中潛在的攻擊行為，有效地阻止網(wǎng)絡(luò)攻擊。
（4）響應(yīng)。
校園網(wǎng)主動響應(yīng)技術(shù)能夠及時判斷攻擊源位置，搜集網(wǎng)絡(luò)攻擊數(shù)據(jù)，阻斷網(wǎng)絡(luò)攻擊。響應(yīng)需要將多種技術(shù)進(jìn)行整合，比如使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、防火墻等阻斷網(wǎng)絡(luò)攻擊；可以采用網(wǎng)絡(luò)僚機技術(shù)或網(wǎng)絡(luò)攻擊誘騙技術(shù)，將網(wǎng)絡(luò)攻擊引導(dǎo)到一個無用的主機上去，避免網(wǎng)絡(luò)攻擊造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓，無法使用。
（5）恢復(fù)。
校園網(wǎng)攻擊發(fā)生后，可以及時采用恢復(fù)技術(shù)，使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等系統(tǒng)提供正常的服務(wù)，降低校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)攻擊造成的損害。
（6）反擊。
校園網(wǎng)反擊可以采用的具體措施包括病毒類攻擊、欺騙類攻擊、控制類攻擊、漏洞類攻擊、阻塞類攻擊、探測類攻擊等，這些攻擊手段可以有效地阻止網(wǎng)絡(luò)攻擊行為繼續(xù)發(fā)生，但是反擊需要遵循網(wǎng)絡(luò)安全管理法規(guī)等。
三、結(jié)束語
1.規(guī)劃設(shè)計是工程安全的前提
農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)以優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和質(zhì)量為目的，嚴(yán)格按照《農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造技術(shù)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，提升設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，保證工程的長期安全實用性。
一是要加強與地方各級政府的溝通，及時了解區(qū)域規(guī)劃，使農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃相一致。
二是對本期工程重點建設(shè)的名優(yōu)花木種植區(qū)、花木種植多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及城鎮(zhèn)、人群密集區(qū)域的中低壓配電線路全部采用架空絕緣導(dǎo)線，特別是位于花木種植區(qū)的 400 V 低壓線路全部采用地埋電纜，并按典型設(shè)計配電房建設(shè)方案建標(biāo)準(zhǔn)化配電房。
三是對遍布花木種植區(qū)的鐵塔及桿塔拉線設(shè)計防盜裝置，桿塔裝設(shè)運行標(biāo)識牌和安全警示牌，保證電力設(shè)施安全運行。
總之，規(guī)劃設(shè)計是做好農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的前提，各地應(yīng)因地制宜，制訂出符合實際的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證電力設(shè)施安全可靠運行。
2.物資質(zhì)量是工程安全的保證
工程的建設(shè)需要的是合格的物資，一旦假冒偽劣產(chǎn)品流入，工程安全將很難保證。所以，必須提高工程建設(shè)物資的甄別能力和使用過程的控制能力，加強物資質(zhì)量的安全控制。
一是要突出重點，對物資實施分類治理。物資部門人員要了解電桿、變壓器等所有工程物資的實際安裝、使用地點，對物資劃分安全等級，分類制定物資治理辦法，為物資的采購、驗收、倉儲、運輸提供依據(jù)。
二是要充分運用法律途徑，加強進(jìn)貨前物資質(zhì)量的控制。做好物資采購的招標(biāo)、議標(biāo)，對物資供給方資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審驗，并按國家標(biāo)準(zhǔn)對樣品進(jìn)行檢測，查驗質(zhì)檢部門出具的《合格證》、《材質(zhì)書》的真實性。
三是要加強入庫前的驗收，杜絕假冒偽劣物資流入。嚴(yán)格依據(jù)物資采購合同、隨貨同行的《合格證》、《材質(zhì)書》等質(zhì)量證實材料進(jìn)行驗收，檢查外包裝有無破損、缺陷、腐蝕、滲漏等，并開箱檢查材料品名、等級、規(guī)格型號是否對應(yīng)。驗收單上要注明供貨商、物資品名、規(guī)格、型號、生產(chǎn)廠家、到貨時間，并由交料人、保管員共同簽字。材料驗收入庫后，保管員應(yīng)及時按材料類別、名稱、規(guī)格分別登賬立卡，并建立物資質(zhì)量檔案。未辦理驗收手續(xù)、質(zhì)量證實材料不全的物資，嚴(yán)禁入庫。
四是要提高倉儲管理質(zhì)量，消除倉儲損害。保證庫房過道通暢，門窗無破損，消防設(shè)施完好。加強庫存物資的檢查，做到不潮、不腐、不銹、不霉、不爛、不變、不壞、不損。
五是要規(guī)范出入庫過程行為，避免搬運過程對物資質(zhì)量的傷害。物資的搬運是人、機、物三要素的合理配合過程，對瓷瓶等物資要輕拿輕放，對變壓器、電桿等物資實現(xiàn)裝卸機械化，確保物資完整無損。
六是要規(guī)范物資使用過程行為，確保使用過程安全。所有參與施工的工程人員都要熟悉崗位規(guī)程，嚴(yán)格按規(guī)程施工，避免野蠻施工造成材料損壞。
七是要加強信息反饋，對物資使用過程的質(zhì)量進(jìn)行適時控制。物資管理人員要加強與施工人員的聯(lián)系，及時了解物資使用過程中的問題，從而更好地選擇和應(yīng)用高質(zhì)量的物資。
3.施工建設(shè)是工程安全的關(guān)鍵
在以往的電網(wǎng)建設(shè)工作中，由于點多面廣，有的單位為了盡早讓工程投產(chǎn)，不顧科學(xué)合理的建設(shè)工期，擅自壓縮時間，另外大多數(shù)工程是野外作業(yè)，習(xí)慣性違章時有發(fā)生，為工程建設(shè)的安全帶來一定的隱患。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程規(guī)模大、建設(shè)時間相對長，更應(yīng)正確處理好施工過程中質(zhì)量、進(jìn)度與安全的關(guān)系，確保工程建設(shè)期間的人身、設(shè)備安全。
一是要建立完善的電網(wǎng)建設(shè)安全體系。施工單位必須建立現(xiàn)場施工安全管理網(wǎng)絡(luò)，制定安全管理辦法，指定安全總負(fù)責(zé)人。各作業(yè)組均應(yīng)設(shè)置專（兼）職安全員，并經(jīng)工程業(yè)主單位確認(rèn)，對每個單項工程都應(yīng)簽訂安全施工協(xié)議。安全監(jiān)督體系要針對電網(wǎng)建設(shè)的特點及時制定相關(guān)的管理辦法，并在實際中監(jiān)督執(zhí)行；安全保證體系要構(gòu)建由各施工單位組成的安全執(zhí)行體系，確保各項安全規(guī)章制度落到實處，確保各種安全工器具、安全防護(hù)設(shè)施和安全措施真正貫徹到工程建設(shè)的施工現(xiàn)場。
二是要加大施工資質(zhì)審查力度，確保有資質(zhì)的施工單位承建工程的建設(shè)。工程資質(zhì)審查應(yīng)從施工單位的各種證件特別是安全生產(chǎn)許可證、各種規(guī)章制度和各種特殊工種作業(yè)人員等方面查起，確實保證施工隊伍的安全施工能力。
三是要嚴(yán)格開展安全監(jiān)理。建設(shè)單位要充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用，在《監(jiān)理合同》中明確監(jiān)理人員的安全文明施工職責(zé)，開展安全監(jiān)理，把安全文明施工納入監(jiān)理范圍。
四是要開展一些實用的安全活動。施工單位應(yīng)進(jìn)行有針對性的安全教育或培訓(xùn)，對一些實用、不需要花費太長時間和費用的安全活動，多在施工現(xiàn)場推廣應(yīng)用，提高所有施工人員我要安全的積極性，做到“三不傷害”。
五是要嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程施工。每項工程開工前，工作負(fù)責(zé)人都要向全體施工人員宣讀和講解清楚施工任務(wù)、施工現(xiàn)場情況、施工線路帶電情況和停電范圍，以及制定和采取的現(xiàn)場安全措施，在確認(rèn)施工人員理解后，方可開工。施工現(xiàn)場要嚴(yán)格遵守“十不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)未采取安全防護(hù)措施的人員進(jìn)入施工現(xiàn)場；不準(zhǔn)無工作票進(jìn)行停電工作；不準(zhǔn)在大霧、雷雨和 5 級以上大風(fēng)時登桿；不準(zhǔn)在沒有確認(rèn)停電的情況下接近電力設(shè)備；不準(zhǔn)使用未經(jīng)檢測或已過有效期的安全工器具；不準(zhǔn)采取突然剪斷導(dǎo)線的方法撤線；不準(zhǔn)在高空作業(yè)中上下拋擲物品、工具；不準(zhǔn)在帶電設(shè)備周圍使用皮卷尺、鋼卷尺和線尺（夾有金屬絲者）進(jìn)行測量；不準(zhǔn)以約時方式進(jìn)行停電、送電工作；不準(zhǔn)野蠻裝卸電桿和其它電力器材。
六是要加大施工安全的定期和動態(tài)檢查。要加大對施工單位的督查力度，每項工程開工后，都要對工程進(jìn)行不定期的多次安全檢查。特別是工程管理人員到工地后的第一件事就是要查看現(xiàn)場的安全情況，點，查安全技術(shù)措施，特別是高空作業(yè)、交叉作業(yè)等的施工是否遵守規(guī)程，安全技術(shù)措施是否到位。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時填寫安全檢查情況通知單，對嚴(yán)重的問題還要相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。
4.資金規(guī)范是工程安全的保障
農(nóng)網(wǎng)改造升級工程是國債資金，資金管理必須非常規(guī)范。為防止和其他資金混淆使用造成資金被擠占和挪用，應(yīng)加強工程資金的財務(wù)管理。
一是要實行農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目資金專戶儲存、專賬核算、專人管理、封閉運行，建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)和印鑒管理制度，明確崗位職責(zé)，確保不相容崗位相分離，在財務(wù)人員內(nèi)部建立相互制約機制。
二是要嚴(yán)格按照規(guī)定編制概預(yù)算。資金使用按照項目計劃、工程進(jìn)度、訂貨合同、承建單位施工合同合理安排，嚴(yán)格工程施工及資金管理各個環(huán)節(jié)的控制和審批手續(xù)。
【關(guān)鍵詞】速凍食品、加工儲運、安全問題
【中圖分類號】F420 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-5158（2012）11-0450-02
一、現(xiàn)狀與原因
分析速凍食品行業(yè)頻頻出現(xiàn)質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因，有以下幾點：—是監(jiān)管疏漏，“散裝水餃”事件呈現(xiàn)國家及企業(yè)對生產(chǎn)銷售速凍食品的治理和監(jiān)管沒有做到法制化，制度化，監(jiān)管有漏洞。出現(xiàn)法律法規(guī)不健全。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后等問題。二是生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行不力，生產(chǎn)企業(yè)對各種法律法規(guī)，國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能嚴(yán)格執(zhí)行。三是惡性競爭導(dǎo)致的產(chǎn)品同質(zhì)化高，尤其是速凍調(diào)制食品，從南到北除口味依生活習(xí)慣略有調(diào)整外，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大致相同。初、粗加工產(chǎn)品多，精、深加工產(chǎn)品少，花色品種不多；缺少品牌企業(yè)與一批行業(yè)骨干群。四是降價降質(zhì)、惡性競爭，失信于民，形成速凍食品行業(yè)發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重影響了行業(yè)的發(fā)展。五是食品質(zhì)量安全意識不高。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人質(zhì)量意識淡薄，對食品質(zhì)量安全管理重視不夠，企業(yè)管理人員素質(zhì)高低不同，管理手段不科學(xué)，不嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵質(zhì)量控制不嚴(yán)；原材料進(jìn)廠檢驗和索證索票制度不能夠很好落實，檢驗室缺少器材并未嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗制度。六是利益驅(qū)動逃避責(zé)任，有些企業(yè)為增加銷售額，拼命壓低價格，降低成本，甚至犧牲品質(zhì)，背棄食品安全和誠信經(jīng)營的原則，損害了廣大消費者的利益，葬送了企業(yè)的品牌。過度壓縮商品的利潤空間，企業(yè)也就無力投入新品開發(fā)，使產(chǎn)品單一、老化，致使整個行業(yè)的發(fā)展受到影響也給社會帶來沉痛的代價，食品安全問題頻出，劣質(zhì)產(chǎn)品使速凍食品失信于民。
二、速凍食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題
其一、原輔材料質(zhì)量不符合要求：
原輔材料的質(zhì)量是食品生產(chǎn)的第一要素，只有好的原料才能生產(chǎn)出好的產(chǎn)品。原輔材料驗收方面不規(guī)范，原輔料缺少相應(yīng)的驗收規(guī)則。加工企業(yè)片面追求高利潤，降低原輔材料質(zhì)量要求。對合格原料未及時加工處理，或未妥善貯藏，致使合格原材料變質(zhì)。
其二、采用緩凍代替速凍或者加工處理過程中的技術(shù)參數(shù)控制不當(dāng)，導(dǎo)致速凍食品變色、變味，造成營養(yǎng)成分過多損失；
加工設(shè)備陳舊或者根本沒有速凍設(shè)備，不具備速凍條件，以緩凍代替速凍。生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)控制不當(dāng)，缺失應(yīng)有的過程管理和監(jiān)控。生產(chǎn)技術(shù)條件不過關(guān)，未能有效控制好相應(yīng)產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)。
其三、微生物指標(biāo)超標(biāo)：來源于原輔料、設(shè)備、空氣、工作人員及加工過程中的污染。企業(yè)疏于衛(wèi)生管理，特別是微生物管理不規(guī)范。在速凍食品加工過程的質(zhì)量管理中，應(yīng)重點加強各工序的衛(wèi)生管理。
其四、食品添加劑超標(biāo)：個別企業(yè)為了改進(jìn)產(chǎn)品外觀，提高產(chǎn)品的凍結(jié)效果，一味片面追求產(chǎn)品的口感、色澤，不加控制地使用GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中不允許使用的添加劑或超量使用添加劑。
其五、冷藏鏈不符合要求：產(chǎn)品中間運輸及貯藏不能完全保證速凍食品所需控制的溫度、濕度范圍，出現(xiàn)結(jié)霜及干耗現(xiàn)象，導(dǎo)致食品出現(xiàn)質(zhì)量問題。
其六、速凍食品包裝及標(biāo)簽不符合要求：
速凍食品的包裝不符合相應(yīng)國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（如GB4803等）。
標(biāo)簽不符合預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則的規(guī)定（GB7718）。為節(jié)約成本，所采購的包裝材料不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時忽視產(chǎn)品的包裝，包裝材料密封性差，不堅固，易破裂。
三、糾正和預(yù)防辦法
一是抓好采購質(zhì)量控制：
速凍食品所用的原輔料及包裝材料必須符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律、法規(guī)。企業(yè)生產(chǎn)速凍食品所使用的畜禽肉等主要原料應(yīng)經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗檢疫，并有合格證明。豬肉必須按照《生豬屠宰條例》規(guī)定選用政府定點屠宰企業(yè)的產(chǎn)品。進(jìn)口原料必須提供出入境檢驗檢疫部門的合格證明材料。不得使用非經(jīng)屠宰死亡的畜禽肉及非食用性原料。如使用的原輔材料為實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，必須選用獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。
企業(yè)應(yīng)該對所使用的原輔材料按規(guī)定進(jìn)行驗收或檢驗。
二是抓好加工過程的質(zhì)量控制：
1、冷卻工序的控制：將熱處理后的產(chǎn)品迅速冷卻以達(dá)到可以進(jìn)行速凍的要求的過程。此工序是保證速凍食品品質(zhì)的重要因素。只有通過冷卻，降低物料的溫度，同時吹干其表面的水珠，才能進(jìn)行速凍，否則會使表面和中心的凍硬程度不同，縮短產(chǎn)品的保質(zhì)期，或使產(chǎn)品之間發(fā)生粘接。冷卻的方法有冷水浸泡、沖淋、噴霧冷卻、冰水或碎冰冷卻、空氣冷卻、冷風(fēng)冷卻等。
2、速凍工序的控制：這個過程要求低溫、短時、快速，使物料以最快的速度通過最大的冰晶生成帶。掌握控制點為：凍結(jié)速度大于5cm/h～20cm/h；食品通過最大冰晶區(qū)所需時間3min～20min；形成冰晶的直徑小于100μm。只有產(chǎn)品中所形成的冰晶體越小、數(shù)量越多，產(chǎn)品解凍后才能保持原有物料的色、香、味、形和營養(yǎng)物質(zhì)。同時要注意針對不同物料，應(yīng)采用不同的速凍方式。
3、包裝工序的控制：包裝是貯藏速凍食品的必要手段，既可以防止微生物的污染，又可以防止速凍食品在貯藏過程中因冰晶升華而發(fā)生干耗。要求在環(huán)境溫度能控制的條件下進(jìn)行快速包裝，以免速凍產(chǎn)品發(fā)生解凍而變形。包裝材料應(yīng)符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，并且堅固、無破裂、密封性好、透氣率低，并經(jīng)過預(yù)冷和殺菌處理后進(jìn)人包裝間。這個過程要注意防止包裝和包裝物造成的二次污染。
4、入庫凍藏工序的控制：凍藏庫的內(nèi)部溫度應(yīng)保持在-18℃以下，溫度波動要求控制在2℃以內(nèi)。相對濕度在95%～98%以上。凍藏間的溫度應(yīng)保持穩(wěn)定，溫度波動過大易促使速凍食品中的冰晶體長大，破壞食品的組織結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致食品變色、變味、營養(yǎng)損失；同時還會導(dǎo)致產(chǎn)品表面出現(xiàn)冰霜，甚至整包產(chǎn)品出現(xiàn)冰渣、裂紋，影響外觀和質(zhì)量。
三是抓好儲運過程的質(zhì)量控制：
1、貯存過程的控制要求：原料倉庫應(yīng)遠(yuǎn)離水源，務(wù)必干燥，做到能防鼠，防蟲。成品貯存要求有與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的冷藏庫，冷藏庫的室內(nèi)溫度應(yīng)保持在18℃或更低（視產(chǎn)品而定）.溫度波動要求控制在2℃以內(nèi)，不得與有害、有毒、有異味的物品或其他雜物混存。冷藏庫的室內(nèi)溫度要定時核查、記錄。最好采用自記溫度儀。冷藏庫的室內(nèi)空氣流動速度以使庫內(nèi)得到均勻的溫度為宜。冷藏庫內(nèi)產(chǎn)品的堆碼不應(yīng)阻礙空氣循環(huán)。產(chǎn)品與冷藏庫墻、頂棚和地面的間隔不小于10cm。冷藏庫內(nèi)貯存的產(chǎn)品應(yīng)實行先進(jìn)先出制。
2、運輸過程的控制要求：運輸產(chǎn)品的廂體必須保持18～C或更低的溫度。廂體在裝載前必須預(yù)冷到-10℃或更低的溫度。產(chǎn)品裝卸或進(jìn)出冷藏庫時要迅速。產(chǎn)品運送到銷售點時，最高溫度不得高于-12℃。采用冷藏車運輸時，應(yīng)設(shè)有車廂外面能直接觀察的溫度記錄儀，可經(jīng)常檢查廂內(nèi)溫度。
論文參考文獻(xiàn)的撰寫是要有真實的科學(xué)依據(jù)的，如果參考文獻(xiàn)沒有科學(xué)依據(jù)，那么就不算是科學(xué)論文，我們在論文的寫作過程當(dāng)中不能忽略了科學(xué)的繼承性，這是反映作者科學(xué)作風(fēng)和態(tài)度的表現(xiàn)。下面是千里馬網(wǎng)站小編整理的關(guān)于煤礦論文參考文獻(xiàn)，供大家閱讀賞析。
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關(guān)鍵詞：安全工程專業(yè)；畢業(yè)設(shè)計（論文）；教學(xué)質(zhì)量
作者簡介：蔣復(fù)量（1978-），男，湖南永州人，南華大學(xué)環(huán)境保護(hù)與安全工程學(xué)院，副教授；李向陽（1962-），男，湖南衡陽人，南華大學(xué)環(huán)境保護(hù)與安全工程學(xué)院，教授。（湖南 衡陽 421001）
基金項目：本文系湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究立項項目（項目編號：2010-205）、湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究立項項目（項目編號：2011-192）、南華大學(xué)校級教改項目（項目編號：2012XJG22）的研究成果。
中圖分類號：G642.477 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）34-0169-03
本科畢業(yè)設(shè)計（論文）是大學(xué)生在校期間十分重要的綜合性實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是學(xué)生全面運用所學(xué)基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和技能，對實際問題進(jìn)行設(shè)計或研究的綜合性訓(xùn)練。畢業(yè)設(shè)計（論文）旨在檢驗學(xué)生獨立工作能力、分析和解決問題的能力、創(chuàng)新能力和科學(xué)精神。畢業(yè)設(shè)計（論文）工作使學(xué)生在思想作風(fēng)、工作態(tài)度、組織紀(jì)律和團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面受到了良好的訓(xùn)練，為學(xué)生畢業(yè)后走向工作崗位做好了準(zhǔn)備。教育部對高校大學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計（論文）環(huán)節(jié)也高度重視，曾下文明確要求確保畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量，并將其納入本科教學(xué)評估的范圍之內(nèi)；[1]而在高等學(xué)校工程教育專業(yè)認(rèn)證的通用標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對畢業(yè)設(shè)計（論文）也有專門的規(guī)定。[2-4]
一、南華大學(xué)安全工程專業(yè)概況
南華大學(xué)安全工程本科專業(yè)從2004年開始招生，初始規(guī)模為每年45人左右；從2007年開始每年招3個班，規(guī)模為120人左右。為適應(yīng)我國核能開發(fā)戰(zhàn)略，為我國核電事業(yè)的安全高效發(fā)展培養(yǎng)合格的安全類本科人才，南華大學(xué)2010年3月向教育部申報了高等學(xué)校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的本科專業(yè)核安全工程專業(yè)并獲得了批準(zhǔn)，同時，2011年核安全工程專業(yè)獲批為湖南省特色建設(shè)專業(yè)，2012年獲批為湖南省普通高?！笆濉本C合改革試點專業(yè)。
根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年版）》，核安全工程專業(yè)與輻射防護(hù)與環(huán)境工程專業(yè)合并為輻射防護(hù)與核安全專業(yè)。因此，南華大學(xué)的安全工程專業(yè)從一開始辦學(xué)就具有濃厚的“核”安全特色，有相當(dāng)比例的畢業(yè)生在中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司以及中國廣東核電集團(tuán)有限公司下屬的企事業(yè)單位就業(yè)。[5-7]
二、畢業(yè)設(shè)計（論文）的流程與模式
1.畢業(yè)設(shè)計（論文）的流程
南華大學(xué)安全工程專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計（論文）總的時間為14周，一般是大四的第一學(xué)期安排4周，大四第二學(xué)期安排10周。畢業(yè)設(shè)計（論文）的一般流程如圖1所示。
2.畢業(yè)設(shè)計（論文）的模式
安全工程是一個集自然科學(xué)、社會科學(xué)、災(zāi)害防治學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、職業(yè)衛(wèi)生學(xué)和工程技術(shù)于一體的綜合性的交叉學(xué)科，與其他專業(yè)相比，安全工程專業(yè)屬于新興的本科專業(yè)。[8]安全學(xué)科的綜合性和多樣性決定了該專業(yè)學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計（論文）與其他工科專業(yè)有所差異。總體上，可以將畢業(yè)設(shè)計（論文）分為兩大部分，即畢業(yè)設(shè)計與畢業(yè)論文。南華大學(xué)安全工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計方向可細(xì)分為（鈾）礦井（核設(shè)施）通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計、建筑施工安全專項方案、建筑消防系統(tǒng)設(shè)計以及礦山爆破方案設(shè)計等；畢業(yè)論文方向可細(xì)分為企業(yè)（現(xiàn)場）安全評價、企業(yè)（現(xiàn)場）安全管理、企業(yè)（現(xiàn)場）職業(yè)衛(wèi)生狀況調(diào)查與評價以及結(jié)合指導(dǎo)教師承擔(dān)的各類課題開展的實驗和理論研究等。
三、畢業(yè)設(shè)計（論文）工作存在的問題
1.師資力量不足
自1999年大規(guī)模擴招后，我國的高等教育實現(xiàn)了由“精英教育”向“大眾教育”的轉(zhuǎn)變，大部分地區(qū)的高考錄取率超過了80%，一些地區(qū)的本科錄取率超過了40%，甚至更高。但是高校師資隊伍建設(shè)跟不上高校擴招的步伐，存在生師比過高、缺乏大師、教師來源單一且結(jié)構(gòu)不盡合理等問題，這在一些省屬本科院校的新辦專業(yè)上表現(xiàn)的尤為突出。比如南華大學(xué)的安全工程專業(yè)，2004年開始正式招生，到目前為止全職專業(yè)教師才有10人，而安全工程系每年有畢業(yè)生120人左右，因此畢業(yè)設(shè)計（論文）的工作任務(wù)繁重。此外，大部分教師都承擔(dān)了一定的科研任務(wù)或者在職攻讀學(xué)位，造成指導(dǎo)教師相對投入時間和精力不足，指導(dǎo)深度不夠，這在客觀上也影響了畢業(yè)設(shè)計（論文）的質(zhì)量。
2.學(xué)生認(rèn)識不足
當(dāng)前大學(xué)校園學(xué)生的學(xué)習(xí)風(fēng)氣普遍下滑，學(xué)習(xí)動力不足，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正；加之受社會上急功近利、投機取巧和片面追求利益、不尊重人才和知識的不良風(fēng)氣的影響，意志不堅定的大學(xué)生學(xué)習(xí)熱情下降，這在畢業(yè)班的學(xué)生身上表現(xiàn)的尤為明顯。如有的學(xué)生已經(jīng)簽了就業(yè)協(xié)議，認(rèn)為所做畢業(yè)設(shè)計（論文）的內(nèi)容與將來從事的職業(yè)關(guān)系不大；有的學(xué)生忙于升學(xué)的事情（如碩士研究生復(fù)試）或者準(zhǔn)備各級公務(wù)員考試或者利用畢業(yè)設(shè)計（論文）期間考取駕照等等，心思根本沒有放在畢業(yè)設(shè)計（論文）上；也有的學(xué)生認(rèn)為畢業(yè)設(shè)計（論文）很簡單，答辯前幾周通過東拼西湊就能完成，對于指導(dǎo)教師的要求和進(jìn)度安排不以為然。
3.教學(xué)資源不足
從嚴(yán)格意義上講，指導(dǎo)教師也是畢業(yè)設(shè)計（論文）工作的重要教學(xué)資源，但是在本文中把師資單獨列出來進(jìn)行討論。除此之外，畢業(yè)設(shè)計（論文）工作還需要專用教室、良好的圖書資源和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫、本校的本科畢業(yè)設(shè)計（論文）數(shù)據(jù)庫、實驗室條件（包括學(xué)生計算機機房）等教學(xué)資源。目前，除了藝術(shù)設(shè)計類等少數(shù)幾個專業(yè)以外，其他專業(yè)的畢業(yè)生基本上沒有專用教室，學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計（論文）主要是在宿舍中利用電腦完成。學(xué)校的中文文獻(xiàn)和數(shù)字資源相對比較豐富，但是數(shù)字資源的下載有IP地址的限制，而外文文獻(xiàn)資源相對比較缺乏。安全工程專業(yè)實驗室經(jīng)過幾年時間的建設(shè)，初步形成了一定規(guī)模，但是大多數(shù)只能做一些驗證性實驗或者簡單的測試，具有培養(yǎng)創(chuàng)新人才功能的綜合性實驗開展得很少。
4.過程監(jiān)控不嚴(yán)
雖然學(xué)校和學(xué)院針對畢業(yè)設(shè)計（論文）工作制定了很多規(guī)定，并采取了一定的措施，如對畢業(yè)設(shè)計（論文）進(jìn)行中期檢查，按照比例抽出學(xué)生參加校級公開答辯，對上一屆的畢業(yè)設(shè)計（論文）進(jìn)行抽查等。但是學(xué)校畢業(yè)生眾多，學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計（論文）期間主要由指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)，而指導(dǎo)教師的水平良莠不齊，對學(xué)生的要求嚴(yán)格程度也相差甚遠(yuǎn)，使得在畢業(yè)設(shè)計（論文）的選題、開題、答辯等諸多環(huán)節(jié)存在監(jiān)管不到位的情況。
5.畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量不佳
以上四方面的原因，再加上部分學(xué)生綜合素質(zhì)較差、自學(xué)能力較低，對學(xué)?，F(xiàn)行的教育管理體制難以適應(yīng)，創(chuàng)新能力、歸納總結(jié)能力和寫作能力均較薄弱，導(dǎo)致很難做出好的畢業(yè)設(shè)計（論文）。畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量不佳主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）少部分學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計（論文）格式不符合南華大學(xué)的要求，排版問題比較突出。
（2）選題不合理，抄襲現(xiàn)象比較普遍。畢業(yè)設(shè)計（論文）從形式上做到了一人一題，但是內(nèi)容上很多是雷同的，比如安全評價方面的；而根據(jù)歷年的資料進(jìn)行統(tǒng)計，設(shè)計占的比重偏低（30%左右），而論文占的比重偏高（70%左右）；結(jié)合工程實際和教師課題的較少，自選課題占的比例過大。
（3）畢業(yè)設(shè)計（論文）答辯情況不理想。大部分畢業(yè)生的答辯PPT制作質(zhì)量比較低劣，答辯過程敘述不清楚，回答問題情況不理想。
四、提高畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量的對策及措施
針對畢業(yè)設(shè)計（論文）工作中存在的以上問題，結(jié)合南華大學(xué)安全工程專業(yè)近年來的畢業(yè)設(shè)計（論文）的管理方式，提出了以下改革措施。
1.擴大指導(dǎo)教師隊伍
要提高畢業(yè)設(shè)計（論文）的質(zhì)量，指導(dǎo)教師是關(guān)鍵。針對安全工程系師資力量不足的現(xiàn)實情況，采取了以下措施：
（1）積極調(diào)動學(xué)校、環(huán)境保護(hù)與安全工程學(xué)院的力量。比如每年將部分學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計（論文）任務(wù)通過友好協(xié)商的方式安排給其他學(xué)院和本學(xué)院其他系的教師，一方面體現(xiàn)了安全工程的學(xué)科交叉屬性，另一方面也減輕了安全工程系教師的壓力和工作量，效果較好。
（2）積極引進(jìn)教師。安全工程系自2011年開始積極從其他院校和本校的研究生中招聘引進(jìn)青年教師。2011年引進(jìn)2名碩士，2012年引進(jìn)1名碩士，2013年引進(jìn)2名博士，計劃2014年繼續(xù)引進(jìn)2名博士。
（3）采取以老帶新的方式積極培養(yǎng)年輕教師。按照學(xué)校的規(guī)定，只有講師及以上職稱的教師才能獨立指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計（論文），而新進(jìn)的碩士要2～3年才能獲得講師職稱。安全工程系通過指定具有副高以上職稱或者博士學(xué)位的教師作為青年教師的指導(dǎo)教師，青年教師每年協(xié)助其指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)一定的畢業(yè)設(shè)計（論文）工作的指導(dǎo)，這一做法收到了良好效果。
2.提高學(xué)生對畢業(yè)設(shè)計（論文）重要性的認(rèn)識
（1）進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計（論文）工作動員。在每一屆的畢業(yè)設(shè)計（論文）開始之前，召集畢業(yè)生進(jìn)行動員，系主任強調(diào)畢業(yè)設(shè)計（論文）的重要性，并宣布相關(guān)的紀(jì)律和要求。
（2）召集指導(dǎo)教師開會，明確指導(dǎo)教師的責(zé)任，指導(dǎo)教師在日常的指導(dǎo)工作中要反復(fù)和學(xué)生強調(diào)畢業(yè)設(shè)計（論文）的重要性。
（3）對極少數(shù)不認(rèn)真的學(xué)生給予延期答辯，延期答辯不通過的，和下一屆畢業(yè)生一起答辯。
（4）對畢業(yè)生請假進(jìn)行嚴(yán)格審批和控制。學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計（論文）階段請假的，必須經(jīng)指導(dǎo)教師、學(xué)工室輔導(dǎo)員教師和主管院領(lǐng)導(dǎo)的審批，而且對請假的時間跨度進(jìn)行嚴(yán)格控制。
總之，采取正面教育為主，反面懲戒為輔的手段，引導(dǎo)畢業(yè)班學(xué)生重視畢業(yè)設(shè)計（論文）工作。
3.努力改善和補充教學(xué)資源
（1）不斷改善專業(yè)實驗室的條件。利用財政部的專項資金，積極購買了部分先進(jìn)的大型儀器，比如從美國原裝進(jìn)口的空氣動力學(xué)粒徑譜儀等。
（2）積極建設(shè)本科生的計算機房。通過學(xué)院的努力，新建了可以同時容納30人上機的計算機房，本科畢業(yè)生在進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計（論文）時可以申請使用。
（3）學(xué)生在做畢業(yè)設(shè)計（論文）的過程中，如果需要下載外文電子文獻(xiàn)，可以先收集好所需文獻(xiàn)的名稱，然后通過指導(dǎo)教師收集和下載全文，再返回給學(xué)生。
（4）充分利用校外資源。一方面鼓勵保研到外校的學(xué)生在將來的碩士階段指導(dǎo)教師處開展畢業(yè)論文工作，學(xué)校先后有保研的學(xué)生在中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)和華南理工大學(xué)完成畢業(yè)論文，效果很好；另一方面鼓勵學(xué)生在實習(xí)單位和就業(yè)單位開展畢業(yè)設(shè)計（論文）工作，提高了畢業(yè)設(shè)計（論文）的質(zhì)量。
4.加強過程監(jiān)控
（1）建立指導(dǎo)教師QQ群，系主任事先將學(xué)校、學(xué)院的通知、畢業(yè)設(shè)計（論文）的標(biāo)準(zhǔn)格式等相關(guān)要求在共享中，其他教師可以自由下載和學(xué)習(xí)。
（2）加強對畢業(yè)設(shè)計（論文）開題工作的指導(dǎo)。下達(dá)任務(wù)書之后的四周之內(nèi)，要求學(xué)生在查閱相關(guān)文獻(xiàn)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成開題報告和英文文獻(xiàn)的翻譯，并且要制作開題報告PPT，然后參加安全工程系組織的答辯，只有答辯通過后才能開始下一步的工作，否則要求重新選題或者重寫開題報告。
（3）要求每一位指導(dǎo)教師建立自己的畢業(yè)設(shè)計（論文）QQ群，并且開通飛信，及時與學(xué)生進(jìn)行交流和溝通，掌握學(xué)生的動態(tài)。
（4）認(rèn)真組織中期檢查。每年的4月安全工程系在學(xué)校和學(xué)院的指導(dǎo)下進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計（論文）的中期檢查，包括學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計（論文）記錄本、指導(dǎo)教師的工作記錄本、學(xué)生已完成部分的電子稿、畢業(yè)設(shè)計（論文）原始資料（含電子稿）等。
（5）答辯前對畢業(yè)設(shè)計（論文）進(jìn)行復(fù)制比檢測，要求所有參加答辯的學(xué)生都要進(jìn)行檢測，對復(fù)制比過高的畢業(yè)設(shè)計（論文）要求學(xué)生進(jìn)行認(rèn)真修改，修改后進(jìn)行二次檢測，直到合格才能參加答辯。
（6）嚴(yán)格答辯過程管理。在正式答辯前組織學(xué)生參加預(yù)答辯，對存在的問題進(jìn)行整改；學(xué)生最后的成績由指導(dǎo)教師的評價、評閱教師的評價和答辯表現(xiàn)綜合確定。
（7）對相關(guān)材料及時進(jìn)行歸檔。包括學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計（論文）紙質(zhì)稿、電子稿、復(fù)制比檢測證明、畢業(yè)設(shè)計（論文）記錄本和原始資料，指導(dǎo)教師的工作記錄本，評閱和答辯相關(guān)材料等。
五、改革取得的初步效果
第一，建立了適合安全工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計（論文）的整套管理制度，格式更加規(guī)范。從2011屆和2012屆的畢業(yè)設(shè)計（論文）來看，格式不合格的非常少見。
第二，選題更加多樣化。根據(jù)學(xué)科特點，提出了“大安全”的選題思想，這就使畢業(yè)設(shè)計（論文）的選題形式更加多樣化，放寬選題范圍，題目只要是結(jié)合本專業(yè)知識和具體的工程實踐均可進(jìn)行，對不同學(xué)生采取了不同的題目。這樣既發(fā)揮了學(xué)生的積極性，又能使其更好地完成畢業(yè)設(shè)計（論文）任務(wù)。
第三，由于在答辯前，要求學(xué)生進(jìn)行復(fù)制比檢測，抄襲的現(xiàn)象有所遏制。
第四，青年教師參與指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計（論文），他們工作有激情，有一些新的想法，認(rèn)真負(fù)責(zé)，對提高設(shè)計和論文質(zhì)量有一定的幫助。
第五，在正式答辯前進(jìn)行預(yù)答辯，預(yù)答辯中指導(dǎo)教師提出了較多的修改意見，因此正式答辯的PPT的質(zhì)量、畢業(yè)設(shè)計（論文）紙質(zhì)稿質(zhì)量、學(xué)生的介紹和回答問題情況都有較大提高。
第六，指導(dǎo)教師的責(zé)任心有所加強，指導(dǎo)方式更加多樣化。師生之間利用現(xiàn)代通訊工具，如手機、飛信、E-mail、QQ群等聯(lián)系方式進(jìn)行隨時溝通。根據(jù)大部分畢業(yè)生是利用電腦在宿舍完成畢業(yè)設(shè)計（論文）這一實際情況，有的指導(dǎo)教師直接到學(xué)生宿舍進(jìn)行集中輔導(dǎo)，提高了工作效率。
第七，隨著安全工程系承擔(dān)的科研課題的增加，越來越多的學(xué)生跟隨指導(dǎo)教師參與部分科研工作并完成畢業(yè)論文，客觀上實現(xiàn)了科研實踐支持教學(xué)的目的；部分學(xué)生在畢業(yè)前參與了省級或者校級的學(xué)生創(chuàng)新課題，在畢業(yè)論文階段時適當(dāng)進(jìn)行加深，這些學(xué)生的論文質(zhì)量往往比較好，提高了畢業(yè)設(shè)計（論文）的整體質(zhì)量。
第八，隨著安全工程系實驗儀器設(shè)備的增加和實驗條件的改善，越來越多的畢業(yè)生借助于實驗設(shè)備完成畢業(yè)設(shè)計（論文），或者是采用商業(yè)軟件進(jìn)行數(shù)值模擬實驗研究，都取得了不錯的成績。
第九，畢業(yè)設(shè)計（論文）的歸檔資料越來越規(guī)范。安全工程系設(shè)立了教學(xué)秘書，由青年教師擔(dān)任，專門負(fù)責(zé)畢業(yè)設(shè)計（論文）資料的歸檔，并收集畢業(yè)設(shè)計（論文）及其原始資料等的電子版刻錄成光盤永久保存。
六、結(jié)論與建議
畢業(yè)設(shè)計（論文）有著重要的意義，能深化學(xué)生的專業(yè)理論知識，綜合訓(xùn)練學(xué)生的基本技能，培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)研究的能力和嚴(yán)謹(jǐn)求實的科學(xué)態(tài)度。經(jīng)過深入研究和分析南華大學(xué)安全工程專業(yè)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計（論文）工作中存在的問題，提出了相應(yīng)的對策措施。通過這些措施的實施，督促學(xué)生認(rèn)真對待畢業(yè)設(shè)計（論文）各個階段的工作，提高了畢業(yè)設(shè)計（論文）的質(zhì)量，提高了學(xué)生的綜合實踐能力。但同時也要看到，全面提高畢業(yè)設(shè)計（論文）的質(zhì)量不是一朝一夕的事情，涉及教學(xué)管理、指導(dǎo)教師和學(xué)生等三個方面，需要付出長期努力。
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[論文摘要]安全質(zhì)量是工程建設(shè)的“底線”，它關(guān)系到投資效益的最大化，關(guān)系到國民經(jīng)濟的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會的建立。分析我國建筑業(yè)安全現(xiàn)狀，提出實現(xiàn)建筑業(yè)安全管理的控制措施。
一、前言
近幾年來，隨著市場經(jīng)濟進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場競爭的日益激烈，使得效益成為各企業(yè)競爭的目標(biāo)，因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識。而安全卻是效益的前提，因為安全的結(jié)果決定了效益的大小。為此，多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目的就是為保護(hù)廣大勞動者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)和諧社會的建立。
二、項目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)。“安全第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項目領(lǐng)導(dǎo)在項目管理的同時，沒有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
三、我國建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
（一）安全意識淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長期對建筑安全的重要性認(rèn)識不到位，抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益，不配備必須的勞動保護(hù)用品，肆意延長工人的勞動時間，工人長期處于超負(fù)荷、高強度的工作狀態(tài)，必然會導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外，領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視不夠，員工相應(yīng)的安全意識淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律而造成的安全事故。
（二）安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后．安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟激勵措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等；二是與發(fā)達(dá)國家相比，我國安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機械設(shè)備還相當(dāng)落后．標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)普遍偏低．安全人員文化素質(zhì)偏低，對安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂．無法對施工隊進(jìn)行管理。
（三）建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實其安全責(zé)任有一定的局限性；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強；法律法規(guī)還不完善，存在著重復(fù)和交叉管理的問題；安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位等。
（四）建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制還不健全。目前，我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機制還未形成，與國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模，難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。
四、安全控制的措施
（一）宣傳問題。建設(shè)主管部門、施工企業(yè)全體員工要對有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的內(nèi)容深思熟記。結(jié)合自身實際情況。因地制宜，克服單調(diào)枯燥的方法，變傳統(tǒng)說教方式為寓教于樂，采用安全演講、知識競賽、報刊、安全漫畫展等多種生動活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。
（二）加強培訓(xùn)教育問題。培訓(xùn)教育的重點是要加強對一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，并對各級施工企業(yè)的管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強他們的安全意識和安全操作技能。而且要加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入，積極采用新技術(shù)，新設(shè)備、新工藝和新材料，實現(xiàn)本質(zhì)安全。
（三）責(zé)任問題。建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全控制指標(biāo)層層分解，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
（四）制度執(zhí)行問題。安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實和執(zhí)行。因此，建設(shè)主管部門、施工企業(yè)要認(rèn)真落實好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業(yè)堅決不允許施工。只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益，最大限度保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少損失，分散企業(yè)風(fēng)險，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合實際，建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。
（五）治理問題。要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做起，搞好專項治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等。故要定期開展企業(yè)項目部、班組檢查制度，要做到查問題、找隱患、對存在危險源的地方設(shè)置安全警示牌、標(biāo)志牌，發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進(jìn)安全的作用。事實表明，針對薄弱環(huán)節(jié)實施的專項治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。
（六）監(jiān)督問題。建設(shè)施工安全，加強監(jiān)督是大事。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系，建立健全安全執(zhí)法機構(gòu)，配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員，對施工現(xiàn)場進(jìn)行執(zhí)法檢查；各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)切實履行職責(zé)，監(jiān)督人員要時刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任，努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行"四不放過"原則，強化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，提升安全監(jiān)督檔次。
（七）查處問題。對施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系，并對其安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小，給予降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰。典型案例要進(jìn)行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。
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（1?福州大學(xué)至誠學(xué)院，福建 福州 350002；2?福州大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院，福建 福州 350108）
摘要：基于研究現(xiàn)狀，采用安全系統(tǒng)工程學(xué)方法，將企業(yè)的廣義安全文化內(nèi)容進(jìn)行歸納和劃分。采用層次分析法（AHP），將企業(yè)廣義安全文化的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及特征系統(tǒng)化，建立廣義安全文化指標(biāo)體系；運用“馬斯諾需求層次理論”對廣義安全文化發(fā)展進(jìn)行分級。在量化和內(nèi)容劃分完善方面，為廣義安全文化的深入研究提供理論依據(jù)，對安全文化的建設(shè)、發(fā)展具有重要的意義。
關(guān)鍵詞 ：企業(yè)安全；安全文化；廣義安全文化；層次分析法（AHP）
中圖分類號：X 954文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收稿日期：2014-12-12
基金項目：福建省自然科學(xué)基金項目（2012J05088）；福州大學(xué)科技發(fā)展基金項目（2013-XQ-18）
第一作者簡介：林其彪，男，安全工程專業(yè)助教。 在AQ/T 9004-2008《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》中不包括安全物質(zhì)內(nèi)容的建設(shè)；在AQ/T 9005-2008《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準(zhǔn)則》安全環(huán)境內(nèi)容中包括安全防護(hù)內(nèi)容，屬于安全物質(zhì)內(nèi)容，但占的比例少。兩個標(biāo)準(zhǔn)中的安全精神方面的內(nèi)容難以量化；企業(yè)安全文化屬于組織文化，缺乏物質(zhì)安全方面的衡量，使企業(yè)安全文化建設(shè)缺乏延續(xù)性和目的性［1-4］。
筆者將應(yīng)用安全系統(tǒng)工程中的“人-機-環(huán)-管理系統(tǒng)”分析和界定廣義安全文化的內(nèi)容，并采用層次分析法（簡稱“AHP”）模型設(shè)計一個廣義安全文化水平的評價指標(biāo)體系。
1廣義安全文化的定義
1986年國際原子能機構(gòu)下屬的核安全咨詢組織最早提出了安全文化的概念，并在1991年發(fā)表的《安全文化》報告中，將安全文化定義為“存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和”［5］。20世紀(jì)90年代末，安全文化的概念傳入中國，2008年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)安全文化定義為：“被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體”［6］。
我國學(xué)者傅貴對國內(nèi)外安全文化定義的安全文化元素進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，國外對安全文化的研究不包括物態(tài)安全文化；徐德蜀、傅貴、王亦虹等專家提出了物態(tài)安全文化概念。徐德蜀將文化進(jìn)程分為器物型安全文化，工業(yè)型安全文化和廣義安全（大安全）文化，并對廣義安全文化時代解釋為：安全物質(zhì)與安全精神同時改進(jìn)，以人為本，安全第一，珍惜生命，安全文化建設(shè)時期［7-8］。
根據(jù)廣義文化的定義（人類在社會生活中所創(chuàng)造的一切，包括物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的全部內(nèi)容），廣義安全文化至少應(yīng)該包括安全物質(zhì)方面和安全精神方面的內(nèi)容，而不應(yīng)局限于安全精神方面的內(nèi)容［9］。
結(jié)合以往的研究，筆者在本論文中將廣義安全文化定義為：為了實現(xiàn)組織活動有序進(jìn)行和組織的安全目標(biāo)，而采取的安全精神和安全物質(zhì)方面的措施，獲得的成果總和稱為廣義安全文化。
2廣義安全文化的指標(biāo)及權(quán)重
國內(nèi)外對企業(yè)安全文化的研究方法有幾十種，考慮企業(yè)的廣義安全文化屬于開放形式的體系，涉及人、機、環(huán)、管理等多方面的因素，考慮取值精確性、綜合性的評價分析方法，因此選擇層次分析法（AHP）。AHP是一種基于結(jié)合多位專家主觀判斷得到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的定性定量分析方法。該方法能較好的解決多因素情況下得出重要指標(biāo)的問題。
2?1評價因素
廣義安全文化作為一種組織文化，可通過韋格曼等人觀點得到驗證［10］。由文化的廣義定義可知，廣義文化由特定的組織（即人）作為主體，廣義文化的物質(zhì)和精神積累不會憑空消失，廣義文化具有延續(xù)性，廣義文化原本就是存在的，廣義文化并不能簡單的闡述有無。
廣義安全文化和安全文化的載體是組織，采用系統(tǒng)分析的方法研究安全文化，系統(tǒng)工程中的人-機-環(huán)-管理系統(tǒng)將組織可靠的劃分，避免重復(fù)，規(guī)范化各元素的定義和相互作用關(guān)系。結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者對于安全文化的研究，將安全文化包括的概念和這些概念的
關(guān)鍵詞 進(jìn)行細(xì)分和歸納［11-13］，見表1。
將廣義安全文化劃分為四大部分，這四部分可為廣義安全文化的評估和建設(shè)提供一個框架。
2?2評價指標(biāo)體系的建立
根據(jù)廣義安全文化的內(nèi)容，其多數(shù)內(nèi)容指標(biāo)很難量化，首先要通過專家的主觀判斷（調(diào)查問卷獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)），再結(jié)合方根法進(jìn)行計算。
構(gòu)造針對目標(biāo)層的二級指標(biāo)判斷矩陣。
其中bii=1、bij=1/bji。對于判定指標(biāo)的相對重要程度，采用9級標(biāo)度法（分為：絕對重要為9、十分重要為7、比較重要為5、稍微重要為3、同樣重要為1，相反則為對應(yīng)值倒數(shù)，也可介于劃分的中間狀態(tài)）。將兩兩對比得到的值構(gòu)成矩陣，采用方根法進(jìn)行值的計算，用一致性判定得到的數(shù)據(jù)是否合格（不合格認(rèn)為打分者水平不夠或不認(rèn)真，棄用數(shù)據(jù)，修正后一致性CR≤0?1為合格），得到最終合格的權(quán)重值，其他指標(biāo)以此類推。廣義安全文化的指標(biāo)體系及相對應(yīng)的合格指標(biāo)權(quán)重分配見表2［14］。
2?3指標(biāo)體系結(jié)果分析
二級指標(biāo)中，人的權(quán)重為0?393，所占的比重突出，為最大比重。
精神安全文化包括人、管理單元，物質(zhì)安全文化包括機、環(huán)單元；精神安全文化占的比重為0?643，高于物質(zhì)安全文化0?357，在廣義安全文化范疇內(nèi)，精神安全文化占的比重更為明顯，但是物質(zhì)安全文化（物態(tài)安全文化）比重在安全文化研究中不可忽略。
三級指標(biāo)中重要的指標(biāo)是管理者、執(zhí)行者、設(shè)備安全、安全制度四個指標(biāo)，其中管理者最為重要。
四級指標(biāo)中重要的指標(biāo)是安全管理能力（管理者）、營造安全氛圍的能力（管理者）、安全意識（執(zhí)行者）、設(shè)備本質(zhì)安全化（設(shè)備安全）占的比重非常大，其中安全管理能力在廣義安全文化中的體現(xiàn)最為突出。
2?4廣義安全文化的等級劃分
企業(yè)組織的廣義安全文化，對于企業(yè)的生產(chǎn)活動具有一定的耦合程度。為了區(qū)別這種關(guān)聯(lián)程度，筆者將廣義安全文化進(jìn)行分級。根據(jù)國內(nèi)學(xué)者徐德蜀和“馬斯洛需求層次理論”，筆者將企業(yè)的廣義安全文化劃分為四個等級，分別為：優(yōu)、良、中、差，具體內(nèi)容如下［8］。
（1）差：只能滿足組織成員（特別是與安全相關(guān)人員）的生理和安全的需求，企業(yè)對員工及安全生產(chǎn)僅能達(dá)到基本的保障，安全環(huán)境脆弱，部分安全措施未達(dá)到要求，或采取措施后效果仍然不佳。
（2）中：可以滿足組織成員（特別是與安全相關(guān)人員）的情感和歸屬的需求，企業(yè)創(chuàng)造機-環(huán)-管理系統(tǒng)可以保證人員及生產(chǎn)活動的正常進(jìn)行，但采取的各種“軟措施”與“硬措施”，是被動進(jìn)行的。
（3）良：可以滿足組織成員（特別是與安全相關(guān)人員）的尊重的需求，企業(yè)創(chuàng)造的人-機-環(huán)-管理系統(tǒng)較為完整，安全系統(tǒng)的設(shè)置多為借鑒外部經(jīng)典的、成熟的技術(shù)措施。
（4）優(yōu)：可以滿足組織成員（特別是與安全相關(guān)人員）的自我實現(xiàn)的需求，形成核心競爭力，對組織的廣義安全文化的追求，已經(jīng)內(nèi)化為企業(yè)自身的動力。
3實例驗證
福建省某汽車公司是集研發(fā)、配套生產(chǎn)為一體的汽車生產(chǎn)基地，7位專家依據(jù)設(shè)計的企業(yè)廣義安全文化評價指標(biāo)體系對該企業(yè)的廣義安全文化進(jìn)行了評價，最終的評價結(jié)果見表3。
根據(jù)我國學(xué)者李振濤、傅貴的研究結(jié)果，一般情況下，企業(yè)的安全文化量值水平越高，企業(yè)的事故率越低［15］。對比該企業(yè)過去兩年發(fā)生的3起輕傷事故，可知該評價結(jié)果較為可靠，企業(yè)廣義安全文化量值水平表現(xiàn)為優(yōu)，但仍有部分指標(biāo)處于差和中，應(yīng)重點關(guān)注此類指標(biāo)項目，并采取相應(yīng)改善措施。
4結(jié)論
（1）筆者在安全文化基礎(chǔ)上擴展成廣義安全文化，即增加了機、環(huán)兩個物質(zhì)安全文化范疇的內(nèi)容。增加了安全文化的延續(xù)性（即繼承的屬性），進(jìn)一步強化安全文化在企業(yè)誕生之初伴隨產(chǎn)生，廣義安全文化是物質(zhì)和精神積累。由此可知，生產(chǎn)與安全不可分割，體現(xiàn)在生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝和運行等環(huán)節(jié)，均需要考慮安全文化的影響，廣義安全文化在安全產(chǎn)生之初就存在。
（2）將廣義安全文化分為人、機、環(huán)和管理四個方面（二級指標(biāo)），取消了前人采用不同的安全文化內(nèi)涵分割方式所導(dǎo)致的重疊部分。從系統(tǒng)工程的角度看，廣義安全文化是一個有機的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)文化，廣義安全文化各組成部分不可分割，具有統(tǒng)一的安全目標(biāo)，每個部分（指標(biāo)、要素）具有其特定的功能，并且廣義安全文化的各部分與外界環(huán)境和外界條件相互影響。
（3）采用AHP模型方法分析，得出了“物態(tài)”對廣義安全文化的影響很大（占有不可忽略的權(quán)重）的評價結(jié)果，在進(jìn)行廣義安全文化建設(shè)，甚至是安全文化建設(shè)時，應(yīng)注重“物態(tài)”安全化。同時，“物態(tài)”安全對重建廣義安全文化是不可或缺的，“物態(tài)”安全化程度體現(xiàn)了廣義安全文化的優(yōu)劣性。
（4）在實際操作中，由于廣義安全文化自身的復(fù)雜性，針對不同行業(yè)的特點，對指標(biāo)權(quán)重應(yīng)進(jìn)行一定的調(diào)整。
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論文摘要:安全質(zhì)量是工程建設(shè)的“底線”，它關(guān)系到投資效益的最大化，關(guān)系到國民經(jīng)濟的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會的建立。分析住宅建筑業(yè)安全管理存在的主要問題，提出實現(xiàn)建筑業(yè)安全管理的控制措施。
從目前住宅建筑安全生產(chǎn)狀況來看，無論是管理部門的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理，都存在著一些亟待解決的問題，這些問題直接影響甚至制約著建筑安全工作的發(fā)展，必須加以改進(jìn)。
1 住宅建筑安全生產(chǎn)管理存在的問題
1.1 對住宅建筑安全的重要性認(rèn)識不足，抓安全生產(chǎn)形式主義
安全工作直接關(guān)系到政治、穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。但是，在住宅建筑企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo)，不能以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性，抓安全生產(chǎn)得過且過，依然是“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”。特別是有些部門的工作人員，不懂安全工作卻要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)這方面的工作，以致只能應(yīng)付任務(wù)，造成所管轄范圍的安全工作滯后于質(zhì)量管理和資質(zhì)管理;有些住宅建筑企業(yè)的項目經(jīng)理不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有位置，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責(zé)任制度不落實，或只是寫在紙上、掛在墻上，甚至放在抽屜里，形同虛設(shè)，甚至有的企業(yè)法定代表人及項目經(jīng)理對安全生產(chǎn)知識一問三不知，發(fā)生了重大傷亡事故，或者上級來檢查工作時，才動手抓安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理，事過之后依然故我。
1.2 安全監(jiān)督隊伍結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低
許多地區(qū)的建筑安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)雖已形成，但監(jiān)督隊伍的人員組成不合理，專業(yè)不配套、不對口，監(jiān)督人員沒有施工經(jīng)驗，專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低，嚴(yán)重影響了工作的正常開展。許多地區(qū)監(jiān)督經(jīng)費一直未得到解決，職工工資都難以保障，造成監(jiān)督人員的工作積極性低、主動性差。監(jiān)督機構(gòu)也缺少必要的監(jiān)督檢測設(shè)備和儀器，監(jiān)督工作難以適應(yīng)社會發(fā)展，更無從談什么現(xiàn)代化、科學(xué)化管理。
1.3 安全監(jiān)督模式不適應(yīng)生產(chǎn)形勢發(fā)展的實際
目前多數(shù)地區(qū)的安監(jiān)機構(gòu)采取的是監(jiān)督員分片跑工地的方式進(jìn)行安全監(jiān)督管理。這種方法在安全監(jiān)督起步階段是行之有效的。但隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟形勢的變化，特別是我國加入WTO和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的實施，這種替代企業(yè)進(jìn)行安全檢查的監(jiān)督管理方式屬于越位管理，也不利于促使企業(yè)在安全生產(chǎn)、文明施工方面向自我負(fù)責(zé)、自我約束、自我管理、自我激勵的方向發(fā)展。另外，監(jiān)督人員疲于檢查，工作難分主次，且由于監(jiān)督人員少，有的施工項目進(jìn)度很快，監(jiān)督員僅在基礎(chǔ)施工時檢查過一次，第二輪檢查未到工程已竣工，一旦發(fā)生事故，責(zé)任難以分清。
1.4 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機制落后
從總體來看，目前住宅建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理屬于“經(jīng)驗型”和“事后型”的管理方法。過分注重經(jīng)驗，未形成安全管理的閉合體系，造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預(yù)防各類事故的發(fā)生。安全檢查僅是做好安全工作的一種手段，不是治本的方法，從本質(zhì)上講也屬于“事后型“的管理范疇?！敖?jīng)驗型”和“事后型”的管理模式都沒有從根本上消除事故發(fā)生的根源，切實做到防患于未然。所以，必須積極借鑒和采納國際先進(jìn)的經(jīng)驗和管理模式。
2 加強管理，確保住宅建筑安全的主要補正與構(gòu)想
2.1 加強安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)，完善安全監(jiān)督管理運行機制
世界各國的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟快速發(fā)展及經(jīng)濟形勢發(fā)生變化時期，往往是安全事故發(fā)生的高峰期。中國加入WTO后，經(jīng)濟運行形勢發(fā)生重大變化，并出現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展。所以，為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，必須加強法規(guī)建設(shè)和國際、國內(nèi)的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)研究。目前建筑安全方面的法規(guī)還很少，許多工作的管理依據(jù)不足。如對違反建筑安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場存在重大事故隱患的責(zé)任者的處理，沒有具體的處罰條文可作依據(jù)。“違法必究”具體操作起來難度很大，監(jiān)督管理的力度受到影響。另外，許多工作與有關(guān)部門職能交叉，管理責(zé)任難以劃分，也影響工作的深入開展。所以，應(yīng)盡快健全建筑安全法規(guī)，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各個方面的工作有法可依，有標(biāo)準(zhǔn)可循，執(zhí)法依據(jù)更充分、更具體，責(zé)任更加明確，并通過法規(guī)約束建筑企業(yè)保證安全生產(chǎn)的投入，設(shè)置安全管理部門并配備足夠的專職安全技術(shù)人員、促進(jìn)安全生產(chǎn)均衡發(fā)展。
2.2 提高領(lǐng)導(dǎo)者對住宅建筑安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識
領(lǐng)導(dǎo)者對安全工作有高度的認(rèn)識，對搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要。一是強化對各級建設(shè)行政主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門的工作人員、企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，使之深入了解和認(rèn)識安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，從思想上充分認(rèn)識到搞好安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并落實到行動中。二是切實行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資格、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)者的政績掛鉤。加大處罰力度，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產(chǎn)。
2.3 改革和完善住宅建筑安全監(jiān)督管理方法
必須根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，更新觀念，改革和完善建筑安全監(jiān)督管理方法，使工作職能和工作方式適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)在建筑安全生產(chǎn)管理方面按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求去組織生產(chǎn)，對行為主體的監(jiān)督管理要重點體現(xiàn)在行政職能的發(fā)揮上。在具體的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)從行業(yè)監(jiān)督管理的總體上去把握，充分利用現(xiàn)代化管理手段，變微觀檢查為宏觀監(jiān)督。一是重點對企業(yè)安全保證體系的工作情況進(jìn)行監(jiān)督;二是根據(jù)施工現(xiàn)場人機環(huán)境變化和工程的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)控監(jiān)督;三是抓典型。好典型推廣、壞典型曝光，促進(jìn)企業(yè)之間、項目之間安全生產(chǎn)均衡發(fā)展，提高總體水平。
2.4 推行住宅建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系(OHSMS)認(rèn)證
職業(yè)安全健康管理體系(OHSMS)是八十年代后期國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣被稱為后工業(yè)化時代的管理方法。OHSMS是一套系統(tǒng)化、程序化，同時具有高度自我約束、自我完善機制的現(xiàn)代的安全工程理論和方法體系，是應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辨識系統(tǒng)中的危險源，并采取控制措施使其危險性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。OHSMS認(rèn)證，首先可以推動企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī);其次，可使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理由被動行為變?yōu)橹鲃有袨?再次，可促進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全健康管理與國際接軌，增強企業(yè)的市場競爭力;最后，能產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益。
3 結(jié)語
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在:一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)?！鞍踩谝唬A(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，部分施工企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項目領(lǐng)導(dǎo)在項目管理的同時，沒有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
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