時(shí)間：2023-02-27 11:08:37
導(dǎo)語：在檢察院個人剖析材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、抓教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線
教育是基礎(chǔ)，是從根本上杜絕腐敗的重要途徑，是檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉工作最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。我院黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺在突出的位置，將廉潔從檢工作與檢察業(yè)務(wù)工作一并抓，把教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重。
1、聯(lián)系實(shí)際，緊抓“三個代表”重要思想教育。我院緊密結(jié)合檢察工作實(shí)際，將“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動不斷深入。院規(guī)定每個星期六上午為學(xué)習(xí)日，對“三個代表”重要思想、“七·一”講話、“十六大”精神進(jìn)行原文學(xué)習(xí)。同時(shí)組織干警自覺擠時(shí)間寫心得、做筆記，每人記筆記達(dá)3萬字左右，寫心得體會文章5篇以上，對照“三個代表”的要求，針對存在的問題，深入開展自我反思和剖析。
2、注重實(shí)效，狠抓素質(zhì)教育。一是方法靈活，形式多樣。通過請黨校老師上黨課、舉行入黨、任職宣誓，派員出去學(xué)習(xí)等方式，提高我院干警的綜合素質(zhì)，營造出一種奮發(fā)向上的氛圍。二是突出重點(diǎn)，提高整體素質(zhì)。在素質(zhì)教育中，我院既注重平衡，又突出三個重點(diǎn)。從職位上講，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)；從素質(zhì)構(gòu)成上講，職業(yè)道德、奉獻(xiàn)精神、為民執(zhí)法是重點(diǎn)；從年齡結(jié)構(gòu)上講，年輕干警是重點(diǎn)。三是聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效，給年輕干警壓擔(dān)子。年輕干警xx同志是招考進(jìn)院的，文化基礎(chǔ)較好，2002年底，參加競爭上崗任反貪局綜合科科長，黨組不僅要求他能認(rèn)真做好本職工作，還讓其參加案件討論等一些會議，不僅要有工作業(yè)績，還要有理論文章，從而達(dá)到鍛煉年輕干警，提高整體素質(zhì)的目的。
3、堅(jiān)持不懈，常抓教育整頓。在2002年5月份開展的黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動中，我院組織全體干警收看《反面典型現(xiàn)身說紀(jì)說法》電教片，突出“以反面典型為戒，做遵紀(jì)守法模范”主題，圍繞如何牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。開展“怎么當(dāng)官？為誰當(dāng)官？當(dāng)官后應(yīng)該做什么？檢察官結(jié)合實(shí)際應(yīng)如何做？”的大討論，使每一個干警都從思想深處受到觸動。今年初，我院在全院干警中展開了“三問”為主要內(nèi)容的執(zhí)法思想大討論。一問“執(zhí)法權(quán)是誰給的，執(zhí)法是為了誰？”以教育全體干警樹立執(zhí)法為民的權(quán)力觀；二問“怎樣為民執(zhí)法？”以教育全體干警公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；三問“以什么的精神狀態(tài)執(zhí)法？”以教育全體干警奮發(fā)有為，與時(shí)俱進(jìn)，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。
二、抓制度，構(gòu)筑拒腐防變的陣地堡壘防線
用制度管人，從外部約束干警的行為，是落實(shí)好反腐倡廉各項(xiàng)工作的重要保證。我院把關(guān)口前移，加強(qiáng)防范，圍繞管住、管好“權(quán)、錢、物、人”，加強(qiáng)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，形成用制度規(guī)范從檢行為、按制度辦事、用制度管人的機(jī)制，走制度化、法制化的道路。
1、持之以恒，不折不扣地抓好已有制度的落實(shí)。我院堅(jiān)決抓好中政委的“四條禁令”、高檢院的“九條卡死”的硬性規(guī)定、“六條必須遵守的辦案規(guī)則”、“檢察人員廉潔從檢十項(xiàng)紀(jì)律”和省院“四個一刀切”等已有制度的貫徹落實(shí)，用嚴(yán)明的制度規(guī)范執(zhí)法行為，基本杜絕了違法違紀(jì)問題的發(fā)生。
2、不斷完善和執(zhí)行一系列新出臺的規(guī)章制度。在原有的《xx市人民檢察院檢察官須知》的基礎(chǔ)上，我院相應(yīng)制定了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《黨組議事規(guī)則》、《檢察委員會議事規(guī)則》、《xx市人民檢察院“一案三卡”制度實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于考勤制度、會務(wù)制度的修改規(guī)定》以及《檢察干警八小時(shí)之外“十不準(zhǔn)”》等一系列制度，并在實(shí)踐中進(jìn)一步健全完善，努力做到用制度規(guī)范執(zhí)法行為。
3、把好拒腐防變“三道關(guān)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)警鐘長鳴。
1）嚴(yán)把財(cái)務(wù)支出制度關(guān)。我院把“制度管人、制度理財(cái)、制度控物”作為檢察財(cái)務(wù)管理的最高追求，通過對每個方面、每個局面的精雕細(xì)刻，初步實(shí)現(xiàn)整體的科學(xué)管理。全院實(shí)行財(cái)務(wù)一本帳，嚴(yán)格實(shí)行錢、帳、物分管制，各科、室、局、處經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干報(bào)帳制，財(cái)經(jīng)支出實(shí)行“一支筆”審批制。招待客人原則上進(jìn)食堂，對贓款贓物的管理基本上做到一案一帳、一物一卡、收管分開、收繳分離，并定期不定期地對扣押款物管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，做到日清月結(jié)，資金統(tǒng)一調(diào)度。此外，堅(jiān)持每月列表公布執(zhí)行財(cái)務(wù)制度情況，使全體干警都能全面了解院的財(cái)務(wù)情況，從而進(jìn)行有效的監(jiān)督。近3年僅節(jié)約就餐費(fèi)達(dá)幾十萬元。2002年我院在上級部門大力支持下，為了適應(yīng)新時(shí)代要求，改善辦公環(huán)境，動工興建新的辦公樓，在辦公樓招標(biāo)、材料購進(jìn)上，院黨組盡量做到公開、透明，為了節(jié)約開支，檢察長xxx親自帶領(lǐng)人員到建材市場購進(jìn)材料，每次購進(jìn)材料都是貨比三家，討價(jià)還價(jià)。我院辦公大樓建成后，比原預(yù)算資金節(jié)約100余萬元。
2）嚴(yán)禁辦案違法徇私關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范辦案人員言行，保障執(zhí)法“兩制”的落實(shí)，我院嚴(yán)格遵循省院的“八不準(zhǔn)”外，還建立《案件說情登記本》。同時(shí)，還結(jié)合院實(shí)際制定辦案20條，充分明確辦案程序、辦案紀(jì)律，再進(jìn)一步健全了案前、案中、案后的跟蹤監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范了主訴、主辦檢察官的執(zhí)法行為。為了加強(qiáng)對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督，確保檢察權(quán)的正確使用，我院繼續(xù)完善“一案三卡”，重點(diǎn)案件回訪，主訴（主辦）檢察官行使權(quán)力的監(jiān)督。2002年元月我院還成立了案件評查委員會，對每年的案件進(jìn)行逐項(xiàng)的清理和評查，并寫出評查意見，促進(jìn)辦案質(zhì)量的提高。
3）嚴(yán)防“八小時(shí)以外”娛樂關(guān)。為了進(jìn)一步規(guī)范干警八小時(shí)以外的監(jiān)督，我院制定了規(guī)范干警行為的《檢察官須知》白皮書，設(shè)立了監(jiān)督崗和舉報(bào)箱、并設(shè)立舉報(bào)電話，最近又制定了嚴(yán)禁公款娛樂場所門前；嚴(yán)禁公款相互請吃；嚴(yán)禁邀約他人抹牌等制度。通過檢務(wù)公開（內(nèi)外兩塊陣地），廣泛接受人民群眾監(jiān)督，把干警的管理從“工作圈”延伸到“生活圈”、“社會圈”，維護(hù)了檢察人員的良好形象，促進(jìn)了廉政建設(shè)。
三、抓落實(shí)，形成拒腐防變預(yù)警機(jī)制網(wǎng)絡(luò)線
一是貫徹落實(shí)全省“三級”檢察長會議精神，不斷加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)一執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，更新執(zhí)法觀念，進(jìn)一步防止、糾正利益驅(qū)動和特權(quán)思想。去年9月份我院進(jìn)行了開門教育，全院分五個組，由檢察長、副檢察長帶組，向市委、人大、政府、政協(xié)和市直部、辦委、局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)征求意見和建議，共五個方面十八條。在此基礎(chǔ)上，黨組一班人針對存在的問題，深入分析，查找原因，制定改進(jìn)方案，有力地促進(jìn)了全院黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。
二是根據(jù)黨組的分工，我院劃分出干警黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)，誰主管誰負(fù)責(zé)，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”制度，形成了檢察長親自抓，黨組成員分工抓，部門科室具體抓的良好格局。同時(shí)各級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，建立層層負(fù)責(zé)的保障體系，逐步形成和完善了縱向到底、橫向到邊層層抓責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制。加強(qiáng)廉政報(bào)告制度，黨組成員每半年向紀(jì)委報(bào)告一次廉政情況，干警每季度報(bào)告一次廉潔自律情況，由紀(jì)檢監(jiān)察室有重點(diǎn)地抽查。
三是堅(jiān)持監(jiān)督工作制度化。為保障各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，我院采取一系列措施，強(qiáng)化監(jiān)督。院每月召開一次院務(wù)會，各部門負(fù)責(zé)人有重點(diǎn)地匯報(bào)有關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，每次有1至2名普通干警參加，院領(lǐng)導(dǎo)對全院情況進(jìn)行講評，表揚(yáng)先進(jìn)，批評落后。版權(quán)所有
四是在人事調(diào)配安排上，堅(jiān)持貫徹落實(shí)民主集中制原則，不搞個人說了算，對干警的職級晉升實(shí)行公示，做到公正、公開。2002年，我院進(jìn)行以競爭上崗、雙向選擇為主要內(nèi)容的機(jī)構(gòu)改革活動中，實(shí)行“陽光操作”，邀請人大、紀(jì)委、政法委、組織部、人事局等單位的領(lǐng)導(dǎo)同志參加，堅(jiān)持公開、公平、競爭擇優(yōu)的原則，廣泛接受監(jiān)督，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。全院有60名干警踴躍報(bào)名參加中層正、副職競爭，經(jīng)過激烈有序的競爭，20名干警走上了中層正職崗位，20名干警走上了中層副職崗位，2名中層正職主動讓賢。
2014年以來，__縣檢察院以“五個強(qiáng)化”為抓手，狠抓檢察隊(duì)伍管理和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，大力營造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)氛圍，促進(jìn)了隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升，樹立了檢察機(jī)關(guān)良好形象。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)廉政意識。思想是行動的先導(dǎo)。為強(qiáng)化干警思想認(rèn)識，該院采取集中學(xué)習(xí)、專題討論、撰寫心得、座談交流、警示教育等形式，組織干警深入學(xué)習(xí)各項(xiàng)政治理論，將全體干警的思想和行動統(tǒng)一到中央和上級檢察機(jī)關(guān)的部署和要求上來，強(qiáng)化宗旨意識和責(zé)任觀念，牢固樹立科學(xué)的執(zhí)法理念。同時(shí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富活動載體，經(jīng)常開展警示教育，及時(shí)通報(bào)相關(guān)典型案例，警醒干警警鐘長鳴。
強(qiáng)化檢察管理，推動工作落實(shí)。每周至少進(jìn)行兩次考勤抽查，定期不定期對干警在崗狀態(tài)、工作狀況、車輛使用情況等進(jìn)行檢查，并在全院進(jìn)行公開通報(bào)。實(shí)行陽光政務(wù)，每月公布經(jīng)費(fèi)開支情況，接受群眾監(jiān)督，促使各部門及全體干警強(qiáng)化大局意識和自律意識，樹立艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉建院思想，厲行節(jié)約，增收節(jié)支。
強(qiáng)化業(yè)務(wù)規(guī)范，促進(jìn)公正執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行辦案安全預(yù)案和預(yù)警制度。每啟動一個案件之前都制定相應(yīng)的安全預(yù)案，把辦案安全問題想到前，把辦案安全工作做在前，防范于未然，防止辦案安全事故的發(fā)生。建立辦案安全預(yù)警機(jī)制，對控告申訴、不捕不訴、自偵案件的辦理做好辦案風(fēng)險(xiǎn)評估，對可能發(fā)生的突發(fā)事件做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對及防范預(yù)案>！
今年初，為進(jìn)一步發(fā)揮工商部門的監(jiān)管執(zhí)法職能，切實(shí)維護(hù)公平誠信的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，××市××縣工商局圍繞“四個只有”原則和“四化建設(shè)”、“四個轉(zhuǎn)變”、“四高目標(biāo)”的要求，完善七項(xiàng)制度，加強(qiáng)新時(shí)期基層執(zhí)法辦案工作。
一、完善案件移送制度。按照新的“三定”方案，該局成立了專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法大隊(duì)（以下簡稱執(zhí)法大隊(duì)），局機(jī)關(guān)實(shí)行統(tǒng)一辦案、集中執(zhí)法，其他科室不再負(fù)責(zé)辦案工作。但由于執(zhí)法大隊(duì)人力有限，還難以對全局各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)全面掌控，而且從近幾年執(zhí)法辦案工作實(shí)踐看，很多案件線索都來自于日常巡查和業(yè)務(wù)管理工作。為了確保執(zhí)法大隊(duì)充分發(fā)揮職責(zé)，該局建立完善了系統(tǒng)內(nèi)部“橫、縱、交叉”3條案件信息網(wǎng)絡(luò)和移送機(jī)制。一是機(jī)關(guān)科室與執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)橫向聯(lián)系，凡在業(yè)務(wù)管理工作中發(fā)現(xiàn)的案件線索，一律在當(dāng)日移送執(zhí)法大隊(duì)調(diào)查處理。二是工商所與執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)縱向聯(lián)系，一般登記類案件（“兩虛一逃”除外）和案值1萬元以下的其他類型案件，委托工商所查辦，其他案件需在3個工作日內(nèi)移送執(zhí)法大隊(duì)。三是執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)設(shè)的2個科室在合理劃分案件領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，實(shí)行交叉聯(lián)系，對案件調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的其他線索，可以并案的移送并案查處；屬另一科室查辦領(lǐng)域的，移送查辦。
二、完善聯(lián)系指導(dǎo)制度。一是以××市局“送教上門、助推轉(zhuǎn)型”活動為契機(jī)，加強(qiáng)與市局各處室的銜接聯(lián)系，積極爭取支持，邀請市局處室上門指導(dǎo)，以開闊視野，提升素質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)市局處室基層工作聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)和管理，以點(diǎn)帶面，切實(shí)推動全局工作。二是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤ㄖ妻k、法院、檢察院等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，集中開展程序規(guī)范、執(zhí)法方式、監(jiān)督制約、責(zé)任追究和應(yīng)訴技巧等方面的指導(dǎo)培訓(xùn)，特別是對一些涉足不多、把握不準(zhǔn)的案件，要巧借外力，邀請法制辦、法院的相關(guān)工作人員進(jìn)行會商，切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量。三是對基層工商所，以該局法制工作機(jī)構(gòu)牽頭，建立交叉督查指導(dǎo)制度，重點(diǎn)抓好強(qiáng)制措施、立（銷）案件、處罰決定書、處罰決定執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)督檢查，并認(rèn)真開展案件回訪工作，堅(jiān)決禁止以罰代法、以罰代管、罰款放行等行為，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。
三、完善技能培訓(xùn)制度。一是落實(shí)分類培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)行分類培訓(xùn)模式，結(jié)合基層執(zhí)法辦案人員的工作實(shí)際和執(zhí)法水平，分層次、分批次開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做到有的放矢，各取所得，努力提高基層執(zhí)法辦案人員調(diào)查取證和分析研究等能力。二是開展跟班學(xué)習(xí)。每季度從基層辦案單位選調(diào)3-5名干部到執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行實(shí)務(wù)操作輪訓(xùn)，期間參與大要案件和新興領(lǐng)域、疑難案件的查處，豐富基層辦案經(jīng)驗(yàn)。三是堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合。繼續(xù)堅(jiān)持“逢訓(xùn)必考”制度，不管是集中培訓(xùn)還是跟班輪訓(xùn)，結(jié)束時(shí)都要組織考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，建立大要案件和疑難案件點(diǎn)評辯論制度，分析總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)、共同提高。
四、完善執(zhí)法聯(lián)動制度。一是按照保密工作的規(guī)定，依托oa辦公系統(tǒng)政務(wù)信息平臺和手機(jī)短信群發(fā)管理系統(tǒng)，暢通案件信息渠道，對各辦案單位發(fā)現(xiàn)的重大線索或查辦中發(fā)現(xiàn)的共性問題，通過上述渠道及時(shí)通知其他辦案單位，從而快速查處同一類別、同一批次的案件或商品，形成強(qiáng)大聲勢，震懾違法經(jīng)營者。二是按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則，對全系統(tǒng)辦案力量實(shí)行統(tǒng)籌管理和調(diào)配，哪里有需要就突擊哪里，哪里有難點(diǎn)就支援哪里，實(shí)行“聯(lián)合作戰(zhàn)”，切實(shí)提升部門形象和執(zhí)法權(quán)威。三是加強(qiáng)與紀(jì)委、法院、檢察院、公安等部門的聯(lián)動協(xié)作，爭取部門支持和配合，建立健全重大案件移交、執(zhí)法安全保障等機(jī)制，保障執(zhí)法人員的切身利益，提高案件查處工作的威懾力，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
五、完善案件舉報(bào)制度。一是加強(qiáng)12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取地方黨委政府的支持，將“一會兩站”納入基層組織建設(shè)范圍，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以此拓展案件線索渠道，高效快捷查處群眾反映強(qiáng)烈的問題。二是建立案件線索舉報(bào)獎勵和保密制度，對隱蔽性較強(qiáng)的違法行為和窩點(diǎn)，依靠社會舉報(bào)及時(shí)查處，凡經(jīng)查實(shí)的案件線索，對舉報(bào)人給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵并嚴(yán)格保密，充分調(diào)動社會力量強(qiáng)化市場監(jiān)管工作。
六、完善廉政防范制度。一是深入開展“推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為”專項(xiàng)教育活動，通過思想政治建設(shè)、職業(yè)道德教育、問題查找剖析、工作制度建設(shè)等階段性工作，切實(shí)解決行政執(zhí)法、消保維權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法禮儀等方面存在的突出問題。二是加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)，在機(jī)關(guān)辦公大樓和各工商所設(shè)置廉政文化走廊，設(shè)置電腦廉政警句屏保和電話廉政語音提示，營造濃厚的廉政文化氛圍，使干部職工時(shí)刻做到自重、自省、自警、自律。
關(guān)鍵詞： 刑事公訴案件 被害人 訴訟權(quán)利 上訴權(quán) 保護(hù)
一、引言
保護(hù)人權(quán)是當(dāng)代民主國家在法律和政治等方面關(guān)注的重大問題，也是一個國家促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)法制化、民主化建設(shè)的重要標(biāo)志，刑事訴訟法在懲罰犯罪、保護(hù)人權(quán)方面具有舉足輕重的作用。在有刑事被害人的案件中，刑事訴訟自始至終都是圍繞著追究犯罪和保護(hù)被害人合法權(quán)益而進(jìn)行的，因此，如何保障被害人的訴訟權(quán)利，是刑事訴訟法需要解決的問題之一。在刑事訴訟中，平等地保護(hù)對立雙方，即被害人與犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利應(yīng)是刑事訴訟中人權(quán)保障的基本內(nèi)容，對任何一方權(quán)利的忽視都是片面的，不適當(dāng)?shù)?。對被害人?quán)益保護(hù)經(jīng)歷了一個“權(quán)利漠視”、“訴訟地位確立”、“被害補(bǔ)償”、“刑事和解”等不同階段，20世紀(jì)中期以來，被害人在刑事訴訟中的地位日益受到重視；特別是二戰(zhàn)結(jié)束后，隨著國際性人權(quán)保障運(yùn)動的開展，被害人在刑事訴訟中的人權(quán)保障逐漸得到加強(qiáng)。1985年被害人保護(hù)的里程碑式的文獻(xiàn)《聯(lián)合國為罪行和濫用權(quán)力行為受害者取得公理的基本原則宣言》及《世界人權(quán)宣言》等，刑事司法中被害人的人權(quán)保障更加人性化、全面化、理性化。2004年，“尊重和保障人權(quán)”明確寫入我國的憲法中。我國1996年修改后的刑事訴訟法雖然對被害人的權(quán)利保護(hù)有了很大發(fā)展，但仍存在諸多不足，刑事被害人權(quán)利保護(hù)仍受限于司法理念和實(shí)踐中的許多誤區(qū)，法律理念和法律規(guī)定的滯后與現(xiàn)實(shí)迫切需要之間還存在很大差異。
《中華人民共和國刑事訴訟法》雖然對保護(hù)、完善被害人在刑事訴訟中的訴訟權(quán)利和保障機(jī)制方面作了許多具體的規(guī)定，諸如被害人在刑事案件中享有控告權(quán)、舉報(bào)權(quán)、申訴權(quán)、提起刑事附帶民事訴訟權(quán)、申請?jiān)賹彊?quán)，等等，但是如刑事被害人的上訴權(quán)在現(xiàn)行法律中沒有做任何規(guī)定，不能不說是一個遺憾。當(dāng)被害人對一審判決不服時(shí)，只能通過提請公訴機(jī)關(guān)行使上訴權(quán)，但是是否上訴則由公訴機(jī)關(guān)決定；而公訴機(jī)關(guān)在行使上訴權(quán)時(shí)，能否體現(xiàn)被害人的意愿，則無從保障?？梢哉f上訴權(quán)不僅是刑事被害人的一項(xiàng)重要訴訟權(quán)利，而且是我國憲法關(guān)于保障人權(quán)在刑事訴訟中的具體體現(xiàn)。否則，不僅被害人的合法權(quán)利得不到有效救濟(jì)、保護(hù)，在刑事司法實(shí)踐中還不利于從根本上解決糾紛，反而有悖司法公平、公正，不利于民主化、法制化和諧社會的建設(shè)。
我們認(rèn)為，現(xiàn)行法律對公訴案件中被害人的上訴權(quán)并未作任何規(guī)定，不賦予公訴案件中被害人以刑事上訴權(quán)，不僅被害人的合法權(quán)利得不到有效救濟(jì)、保護(hù)，反而常致刑事司法于被動境地，不利于矛盾糾紛的根本解決，有悖于司法公平、公正。在刑事訴訟中平等保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)賦予被害人上訴權(quán)，平衡被告人與被害人之間的權(quán)利，并提出了自己的建議和主張。我從刑法學(xué)、社會學(xué)、法理學(xué)等多個角度入手，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究、定性分析、個案研究、系統(tǒng)科學(xué)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等多種方法，對我國刑事案件中被害人的上訴權(quán)問題進(jìn)行了深入研究和探討，但愿能為我國刑事案件中被害人的權(quán)利保護(hù)提供些許有益的幫助。
二、刑事被害人上訴權(quán)概述
案例：轟動全國孫偉銘醉酒駕車一案，其行為構(gòu)成的罪名是以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。該案一審判決其死刑，被告人孫偉銘提起上訴，經(jīng)過二審審理（當(dāng)然，最高人民法院為此專門做出了解釋，認(rèn)為其犯罪行為還不是那種非殺不可的案件；被告人孫偉銘及其家庭積極賠償，亦有悔罪表現(xiàn)，亦取得了被害人及其親屬的諒解等）改判無期徒刑，即便如此，也仍有很多老百姓認(rèn)為孫偉銘罪該當(dāng)死。如果判決結(jié)果恰恰相反，一審判決孫偉銘無期徒刑（或者10年有期徒刑），該案中的被害人如果不服一審判決，就依據(jù)現(xiàn)在法律的相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提請檢察機(jī)關(guān)抗訴；是否抗訴，由檢察機(jī)關(guān)決定。那么刑事公訴案件中的被害人能否繞過檢察機(jī)關(guān)這一環(huán)節(jié)，直接向上一級人民法院提起上訴是否有法律依據(jù)呢？
《刑事訴訟法》第一百八十條規(guī)定：被告人、自訴人和他們的法定人，不服地方各級人民法院第一審的判決、裁定，有權(quán)用書狀或者口頭向上一級人民法院上訴。被告人的辯護(hù)人和近親屬，經(jīng)被告人同意，可以提出上訴。附帶民事訴訟的當(dāng)事人和他們的法定人，可以對地方各級人民法院第一審的判決、裁定中的附帶民事訴訟部分，提出上訴。對被告人的上訴權(quán)，不得以任何借口加以剝奪?！缎淌略V訟法》第一百八十二條規(guī)定：被害人及其法定人不服地方各級人民法院第一審的判決的，自收到判決書后五日以內(nèi)，有權(quán)請求人民檢察院提出抗訴。人民檢察院自收到被害人及其法定人的請求后五日以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)做出是否抗訴的決定并且答復(fù)請求人。根據(jù)上述法律規(guī)定，刑事公訴案件的被害人是沒有上訴權(quán)的。如果刑事被害人對人民法院的第一審判決不服，僅僅有請求人民檢察院提出抗訴的權(quán)利，卻不享有直接提起上訴的權(quán)利。如果人民檢察院決定不予抗訴，被害人即使認(rèn)為法院一審判決在法律適用和訴訟程序方面存在錯誤，也不能向上一級人民法院提起上訴。被害人唯一的救濟(jì)途徑，就是等待一生判決生效之后，踏上漫漫申訴之路。①在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，這樣的事件并不少見。
賦予被害人上訴權(quán)，在我國刑事司法領(lǐng)域可以說是一個備受法學(xué)理論界爭議的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題。否定者認(rèn)為，在一般情形下，因?yàn)楸缓θ藨{著自己對法律的理解和受傳統(tǒng)思想意識的影響，認(rèn)為法院對被告人的判決結(jié)果，往往不能滿足被害人的心理預(yù)期。當(dāng)事人和普通公民在通常情形下，會從最基本的道德層面上和直接的現(xiàn)實(shí)結(jié)果上理解法律，所以被害人一般從心理上來講，常常對一審判決是不服的。如果賦予被害人上訴權(quán)，就必然會造成上訴案件數(shù)量增加，必將對“上訴不加刑”的刑法基本原則形成直接的沖擊，甚至名存實(shí)亡。
我們認(rèn)為，上述觀點(diǎn)和認(rèn)識未免有些危人聳聽。刑事訴訟法賦予了被害人當(dāng)事人的訴訟地位，體現(xiàn)了法律對被害人地位的重新認(rèn)識和定位。被害人的訴訟權(quán)利應(yīng)貫穿刑事訴訟過程的始終，被害人的訴訟權(quán)利也應(yīng)當(dāng)是全面的，并且應(yīng)當(dāng)與被告人應(yīng)享有的訴訟權(quán)利相對應(yīng)，方能在刑事訴訟權(quán)利方面保障被害人和被告人在法律適用上的平衡性，否則將會造成當(dāng)事人各方訴訟權(quán)利的失衡。因此與被告人依法享有上訴權(quán)相一致，應(yīng)當(dāng)賦予被害人上訴權(quán)，這樣才能使得被害人與被告人訴訟權(quán)利處于對等的地位。當(dāng)然，現(xiàn)行法律規(guī)定了被害人可以通過提請檢察機(jī)關(guān)提出抗訴，但是由于對同一事實(shí)的認(rèn)識國家檢察機(jī)關(guān)與被害人在性質(zhì)、程度等方面存在不一致，受到主、客觀因素的影響和限制，同被害人相比較而言，檢察機(jī)關(guān)對犯罪過程的感知和結(jié)果的具體感受肯定不同；被害人雖然有權(quán)提請檢察機(jī)關(guān)抗訴，但是檢察機(jī)關(guān)是否抗訴并不取決于被害人，檢察機(jī)關(guān)一旦決定不抗訴，被害人的請求就肯定不能通過抗訴的程序?qū)崿F(xiàn)。否定者認(rèn)為的另一個理由是：賦予被害人上訴權(quán)會影響“上訴不加刑”原則的執(zhí)行。我們認(rèn)為該理由是沒有依據(jù)的，否定者的擔(dān)心也是沒有必要的。因?yàn)楦鶕?jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，“上訴不加刑”原則適用于被告人提出上訴而檢察機(jī)關(guān)沒有提起抗訴的案件。即使依據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)定，如果人民檢察院對一審判決提起抗訴或者自訴案件中的自訴人提出上訴，就必然不會受“上訴不加刑”原則的限制。刑事法律民主性與公正、正義、公平性的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)平等地保護(hù)被告人的訴訟權(quán)利，更應(yīng)當(dāng)平等地保障被害人作為當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，才能維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，因此不能因?yàn)橘x予被害人上訴權(quán)可能（僅僅是可能）影響“上訴不加刑”原則的執(zhí)行，而對被害人應(yīng)該享有的刑事上訴權(quán)棄之不顧；更何況現(xiàn)在的司法實(shí)踐中本身已經(jīng)存在自訴人提起上訴、檢察院提起抗訴會加重被告人刑罰的情形。
三、刑事被害人上訴權(quán)的產(chǎn)生及其演變
在我國刑事訴訟法的歷史發(fā)展過程中，被害人對公訴案件的一審判決如果不服，曾經(jīng)被賦予提起上訴的權(quán)利。1958年3月，最高人民法院在《關(guān)于公訴案件的被害人對判決不服可否提起上訴問題的復(fù)函》中指出：“公訴案件的被害人對判決不服，可以被害人的資格提起上訴。”這一規(guī)定雖然在“”②中名存實(shí)亡，實(shí)際上直到1979年《刑事訴訟法》的頒布實(shí)施一直沒有被明文廢止。在1979年刑事訴訟法則出現(xiàn)了倒退，沒有賦予被害人上訴權(quán)。1996年的刑事訴訟法同樣沒有規(guī)定被害人的上訴權(quán)問題。2004年《憲法修正案》規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”，這說明我國政府對人權(quán)保障的重視程度及其重要地位的認(rèn)識提到了憲法的高度?？梢哉f，賦予公訴案件中的被害人上訴權(quán)，有利于平衡被害人和被告人作為當(dāng)事人訴訟權(quán)利，同時(shí)也有利于制約公訴機(jī)關(guān)和人民法院在刑事案件中濫用權(quán)和審判權(quán)。刑事公訴案件的侵害人與被害人是刑事案件中極為重要的兩方當(dāng)事人，在刑事訴訟中的利益在根本上也是對立的，享有相同或相當(dāng)?shù)脑V訟權(quán)利是法律對雙方的同等保護(hù)。1985年聯(lián)合國大會通過《為罪行和濫用權(quán)力行為受害者取得公理的基本原則宣言》，集中規(guī)定了保障罪行受害人的基本原則，但是就公訴案件被害人刑事上訴權(quán)的問題，沒有明確予以規(guī)定。因此不論是有關(guān)國際人權(quán)法，還是我國刑事訴訟法，都做出了對被告人和被害人不對等的規(guī)定――只賦予被告人刑事案件的上訴權(quán)，對被害人的上訴權(quán)問題則諱莫如深。
四、我國現(xiàn)行法對刑事被害人上訴權(quán)制度的規(guī)定及其缺陷
（一）我國現(xiàn)行法對刑事被害人上訴權(quán)制度的規(guī)定
刑事案件中的被告人與被害人，同樣是刑事訴訟審判程序的當(dāng)事人，被告人、被害人的訴訟權(quán)利應(yīng)當(dāng)相對應(yīng)，就是說被害人應(yīng)享有與被告人（犯罪嫌疑人）同等或?qū)Φ鹊臋?quán)利。我國現(xiàn)行刑事訴訟法中，對被告人的保護(hù)基本上是符合憲法規(guī)定的，但是對被害人訴訟權(quán)利的規(guī)定，則存在著明顯的缺陷，兩者的訴訟權(quán)利并不對等。刑事訴訟法規(guī)定了被告人的上訴權(quán)，亦賦予了自訴案件中被害人上訴權(quán)，卻沒有賦予公訴案件中被害人上訴的權(quán)利。
《刑事訴訟法》第180條規(guī)定：被告人、自訴人和他們的法定人有上訴的權(quán)利。被告人在法定期限內(nèi)提出上訴的，不管是否有充足的理由，是否有確鑿的無罪或最輕的證據(jù)，人民法院則在所不問，均依法予以受理。但是對于檢察機(jī)關(guān)提起公訴的刑事案件后果的直接承受者--被害人，現(xiàn)行刑事訴訟法則沒有賦予他們上訴的權(quán)利。被害人只能在一審判決未生效時(shí)，依法享有提請檢察機(jī)關(guān)抗訴的權(quán)利（見本文前述），如果檢察機(jī)關(guān)決定不予抗訴，那么被害人只有等一審裁判生效后進(jìn)行申訴。對于已經(jīng)法律效力的裁判，被害人則享有申訴權(quán)，即被害人可以對生效的刑事裁判提出申訴，如果申訴理由成立，就啟動再審程序，按照再審程序的法律規(guī)定對已經(jīng)生效的裁判進(jìn)行重新審理。
（二）我國現(xiàn)行法對刑事被害人上訴權(quán)制度規(guī)定的缺陷
我國現(xiàn)行法沒有賦予公訴案件中刑事被害人上訴權(quán)，應(yīng)該說與我國刑事訴訟法關(guān)于被害人屬于當(dāng)事人的規(guī)定是不相符的，也與被害人在刑事案件中的訴訟地位不相稱，也可以說與憲法、法律關(guān)于平等地保護(hù)公民的權(quán)利的規(guī)定不相一致。具體缺陷表現(xiàn)如下。
第一，檢察機(jī)關(guān)雖然在訴訟程序中，通過法律賦予的公訴權(quán)利，在相當(dāng)大的程度上代表被害人來行使追訴犯罪和打擊犯罪，維護(hù)被害人權(quán)益的作用，但是檢察機(jī)關(guān)一般來講是從國家公權(quán)力和最大維護(hù)國家和社會公共利益的角度考慮問題的，并不能完全代表不同的被害人所追求和各自具有的某些個性特征，不能透視由被害人自己處分的個體權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)在行使公訴機(jī)關(guān)所具有的抗訴權(quán)時(shí)，也只有在一審裁判確有事實(shí)認(rèn)定和法律適用上的錯誤，以及具有其他提起抗訴的法定理由時(shí)，才會由上一級檢察機(jī)關(guān)向同級法院提起抗訴。在實(shí)踐中，通過被害人提請檢察機(jī)關(guān)抗訴從而引起檢察機(jī)關(guān)抗訴的少之又少。
第二，不賦予被害人上訴權(quán)，使得被害人的訴訟權(quán)利不具有統(tǒng)一性和完整性，有悖于法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。我國實(shí)行的是兩審終審制的審級制度，與國外的三審終審制相比較，本身即存在者不可避免的缺陷。因此在二審終審制的現(xiàn)有條件下，更有必要賦予被害人上訴權(quán)?？梢哉f，不賦予被害人上訴權(quán)的刑事訴訟權(quán)利是不完整的，是與全面保障人權(quán)憲法性要求是不相適應(yīng)的。但是我國刑事訴訟法賦予了被害人申訴權(quán)，這就導(dǎo)致當(dāng)被害人不能行使上訴權(quán)，又不能通過提請抗訴行使上訴權(quán)時(shí)，反而可以在一審判決生效后，通過申訴權(quán)的行使，從而啟動法院的再審。如此反復(fù)曲折，倒不如直接賦予被害人上訴權(quán)保護(hù)被害人的權(quán)益來得更為痛快。也就是說，未生效的一審判決能否引起第二次審理，取決于檢察機(jī)關(guān)的決定權(quán)，已經(jīng)生效的判決（不論一審還是二審）引起第二次審理，則取決于被害人自己的決定權(quán)。現(xiàn)有法律如此的規(guī)定，不得不使人感覺到被害人的請求抗訴權(quán)與申訴權(quán)是自相矛盾的。
第三，被害人作為刑事訴訟的當(dāng)事人，不賦予其上訴權(quán)，而是僅具有提請抗訴權(quán)，顯然是與其當(dāng)事人的地位不相適應(yīng)的。《刑事訴訟法》賦予了被害人當(dāng)事人的地位，第八十二規(guī)定“當(dāng)事人”的含意時(shí)明確指出，“當(dāng)事人”是指被害人、自訴人、犯罪嫌疑人、被告人、附帶民事訴訟的原告人和被告人。作為刑事訴訟當(dāng)事人之一，被害人無疑應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的訴訟法律地位，被害人是否上訴顯然不應(yīng)依附于任何個人和組織，更應(yīng)不依附于公訴機(jī)關(guān)，與被告人作為訴訟當(dāng)事人一樣，是否上訴取決于當(dāng)事人自己，而不是取決于他人。因此上訴權(quán)是被害人的當(dāng)然權(quán)利，不賦予被害人上訴權(quán)，被害人當(dāng)事人的地位徒有虛名，在刑事訴訟程序中自己作為當(dāng)事人的權(quán)利根本不能實(shí)現(xiàn)。
第四，不賦予被害人上訴權(quán)，使得被害人與被告人的刑事訴訟權(quán)利失衡。上文已經(jīng)明確，被害人對一審未生效判決沒有獨(dú)立的上訴權(quán)，只能在收到一審判決送達(dá)之日起五日內(nèi)向檢察院抗申請?jiān)V訴權(quán)。既然被害人是犯罪行為直接侵害的人，他和加害人（被告人）是刑事上的對立方，作為加害人的被告人有權(quán)提起上訴，甚至其辯護(hù)人和近親屬經(jīng)其允許也可以提起上訴，為什么唯獨(dú)被害人沒有此項(xiàng)權(quán)利？這不僅在理論上說不通，而且在實(shí)際上不利于糾正錯誤裁判，不利于保護(hù)被害人的實(shí)體權(quán)利。更為不公平的事，被告人仍有申訴的權(quán)利，這與被害人具有申訴權(quán)是一致的，反而更加突出了被害人尋求救濟(jì)途徑的狹窄，更加使得被害人與被告人在刑事訴訟權(quán)利方面的失衡。
第五，不賦予被害人上訴權(quán)，難以平衡被害人的權(quán)益與國家、社會公共利益。通常認(rèn)為，從“人是社會的人”的哲學(xué)觀點(diǎn)出發(fā)，被害人的權(quán)益依附于國家利益和社會利益，只需將被害人的權(quán)益置于國家法律的庇護(hù)之下，置于國家和社會公共利益的范圍之中，在國家合法地實(shí)現(xiàn)了自己的利益維護(hù)了社會公共秩序與利益的前提下，被害人的權(quán)益自然而然地就得到了全面的維護(hù)。但是，司法實(shí)踐和社會現(xiàn)實(shí)讓人們越來越認(rèn)識到，“個人權(quán)利與國家權(quán)力的沖突與協(xié)調(diào)，是一個恒久的課題”，被害人的權(quán)益和檢察機(jī)關(guān)所代表的國家和社會公共利益并不必然一致。其一，根據(jù)普遍性和特殊性的哲學(xué)原理，國家權(quán)力代表的只能是國家和社會整體普遍的利益與要求，但整體并不代表個體的簡單相加，每一個獨(dú)立的被害人作為特殊性的個體，在不同的刑事案件中顯然會存在不同于國家和社會公共利益的獨(dú)立性。特別是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，利益主體多元化的傾向愈加明顯，被害人這種特殊性的訴訟權(quán)益日趨明顯。其二，檢察機(jī)關(guān)代表國家行使公訴權(quán)，其代表的特征首先當(dāng)然是國家公權(quán)力，重點(diǎn)關(guān)注的也當(dāng)然是國家和社會整體利益，從法學(xué)理論和司法實(shí)踐來講，檢察機(jī)關(guān)如此處理也是無可厚非的。但是以此作為出發(fā)點(diǎn)的公訴機(jī)關(guān)，在刑事公訴案件中，往往特別注重考量了國家和社會公共利益的普遍性，卻忽視甚至漠視了作為被害人的獨(dú)立利益要求的特殊性。作為代表檢察機(jī)關(guān)出庭支持公訴的檢察官，與遭受侵害有切膚之痛的被害人相比，在經(jīng)濟(jì)損失和精神痛苦的感情方面不能感同身受，也無法理解被害人作為獨(dú)立個體的特殊性要求，公訴人在代表公家機(jī)關(guān)行使指控被告人犯罪行為的控訴職能時(shí)，往往難以也無暇相顧被害人的特殊訴訟權(quán)利是普遍存在的現(xiàn)象。而法律不賦予被害人上訴權(quán)，這就容易導(dǎo)致被害人的刑事訴訟權(quán)益與國家、社會公共利益保護(hù)上的不平衡。
五、對我國刑事被害人上訴權(quán)的完善
我國曾經(jīng)賦予被害人上訴權(quán)，那么在今天以保護(hù)人權(quán)為憲法原則，以建設(shè)社會主義法治國家為目標(biāo)的中國，賦予公訴案件中被害人刑事上訴權(quán)，保護(hù)其在刑事訴訟中的合法權(quán)益，可以說是順應(yīng)歷史潮流的。從立法方面來講，為了法律能公平地保護(hù)同作為刑事訴訟當(dāng)事人的被害人和被告人享有平等的訴訟權(quán)利，應(yīng)從以下幾方面予以完善。
1.賦予被害人上訴權(quán)，權(quán)利主體為被害人及其法定人、訴訟人，以及已死亡被害人的近親屬。
2.被害人提起上訴權(quán)的范圍，應(yīng)是已經(jīng)做出但是尚未生效的一審判決、裁定。
3.被害人上訴權(quán)進(jìn)行必要的限制。賦予被害人上訴權(quán)，被害人一方可能出現(xiàn)上訴權(quán)濫用的情形，為了節(jié)約訴訟資源，被害人一方提出上訴的理由應(yīng)當(dāng)是事實(shí)不清或者法律適用不當(dāng)?shù)龋駝t將會造成司法資源的浪費(fèi)。當(dāng)然不宜在被害人上訴立案階段進(jìn)行限制，建議在二審時(shí)采取適當(dāng)?shù)奶幚矸绞?，比如，如果被害人上的理由沒有任何事實(shí)根據(jù)，一審裁判法律適用上亦無任何錯誤，二審法院就可在進(jìn)行書面審查后，直接其上訴，維持原判。刑事被害人上訴權(quán)在立案時(shí)的不受限制，可能增加二審法院的困難，但是與制約檢察機(jī)關(guān)濫用不予抗訴的決定權(quán)相比較，保護(hù)被害人的合法訴訟權(quán)利應(yīng)當(dāng)是更為重要的。對被害人一方行使上訴權(quán)進(jìn)行過多限制的觀點(diǎn)也是不可取的，不僅可能使被害人一方的上訴權(quán)被非法剝奪，而且不符合司法公平原則。
4.為避免檢察機(jī)關(guān)抗訴與被害人上訴的沖突或者可能出現(xiàn)的矛盾，導(dǎo)致二審程序的混亂，在一審裁判宣判后，被害人不服一審裁定、判決的，仍可行使提請抗訴權(quán)（如在被害人收到裁判書之日起的3日內(nèi)）請求檢察院提起抗訴。如果檢察機(jī)關(guān)在收到被害人提請抗訴書的一定期限內(nèi)（比如3日內(nèi)），就應(yīng)將是否抗訴的決定書面告知被害人。如果檢察機(jī)關(guān)決定抗訴，則被害人就不必再行提起上訴；如果檢察機(jī)關(guān)決定不予抗訴，則被害人自收到一審裁判之日起10內(nèi)③提起上訴，以避免被害人只能等待一審裁判生效后進(jìn)行申訴，損害被害人自身合法權(quán)益不利后果的發(fā)生。
5.無論被害人自行上訴，還是公訴機(jī)關(guān)進(jìn)行抗訴，如果二審法院決定公開進(jìn)行審理而不是采用書面審理，公訴機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)出庭，行使指控犯罪的公權(quán)力的職能，而不是只有公訴機(jī)關(guān)進(jìn)行抗訴的案件，公訴機(jī)關(guān)出庭支持公訴，而被害人自行上訴的案件公訴機(jī)關(guān)便不出庭支持公訴，如此將與公訴機(jī)關(guān)的職權(quán)背道而馳，不能因?yàn)橘x予被害人上訴權(quán)，公訴機(jī)關(guān)便減輕自己的職責(zé)。
6.二審人民法院受理了被害人的上訴后，原審人民法院及一審執(zhí)行控訴職能的人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料、證據(jù)移送二審人民法院。對于這種上訴，二審人民法院合議庭經(jīng)過閱卷，聽取被害人的上訴意見，訊問被告人、聽取辯護(hù)人、訴訟人的意見，對事實(shí)清楚的，可以不開庭審理。如果原判沒有錯誤，二審人民法院就應(yīng)當(dāng)用裁定維持原判，駁回被害人的上訴。對于事實(shí)不清的，可以開庭審理，通過審理可以改判或者發(fā)回原審人民法院重新審判。
另外，應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，在被害人行使上訴權(quán)時(shí)，公訴機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)起幫助和支持的作用。在現(xiàn)有的法律援助制度下，增加被害人提起上訴時(shí)對被害人權(quán)利保障的相應(yīng)規(guī)定，避免經(jīng)濟(jì)困難的被害人在尋求法律幫助時(shí)的困窘，不至于被害人不因經(jīng)濟(jì)原因而放棄上訴權(quán)的行使。
六、結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，隨著建設(shè)和諧社會目標(biāo)的進(jìn)一步推進(jìn)及經(jīng)濟(jì)社會生活的巨大變化，所帶來的問題需要立法機(jī)構(gòu)不僅要重視，還應(yīng)加快立法和修訂陳舊法律條文的進(jìn)程。雖然我國刑事訴訟法對刑事被害人的權(quán)利做了詳細(xì)的規(guī)定，但是如此，我國刑事訴訟法的有些規(guī)定顯得與時(shí)代的節(jié)拍不相一致，有些被害人的權(quán)利沒有得到應(yīng)有的重視。我們認(rèn)為，公訴案件中刑事被害人的上訴權(quán)應(yīng)當(dāng)是刑事被害人的一項(xiàng)重要權(quán)利，而現(xiàn)行法律對公訴案件中被害人的上訴權(quán)并未作任何規(guī)定，不賦予公訴案件中被害人以刑事上訴權(quán)，不僅被害人的合法權(quán)利得不到有效救濟(jì)、保護(hù)，反而常致刑事司法于被動境地，不利于矛盾糾紛的根本解決，有悖于司法公平、公正。在刑事訴訟中平等保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)對與被害人上訴權(quán)有關(guān)的相關(guān)理論和實(shí)踐問題――特別是對“上訴不加刑”原則、訴訟結(jié)構(gòu)平衡理論、刑事公訴案件求刑權(quán)的歸屬和權(quán)利與權(quán)力相制衡問題等進(jìn)行深刻的反思和剖析，并從立法上進(jìn)行疏浚，維護(hù)司法公平和社會穩(wěn)定。
注釋：
①不賦予被害人上訴權(quán)，使得被害人失去了一條尋求法律解決問題的途徑。刑事案件的申訴，在法律的適用和證據(jù)的固定上，對于被害人來講是非常困難的。于是上訪引起某些領(lǐng)導(dǎo)的重視，則成為被害人的行使救濟(jì)的一種手段。
②“”歷經(jīng)十年（1966―1976），被稱之為“”。期間，公檢法系統(tǒng)遭受到前所未有的破壞，法律制度極不健全，是正在的“無法無天”狀態(tài)。
③為了保持行使上訴權(quán)在時(shí)間上的一致性，建議適當(dāng)延長被告人、被害人提起上訴權(quán)的時(shí)間。
參考文獻(xiàn)：
［1］田圣斌，姜艷麗.關(guān)于刑事公訴案件被害人上訴權(quán)的思考［J］.鐵道警官高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2008，VOL18，（4），（總76）.
關(guān)鍵詞:辯護(hù)詞;作品;獨(dú)創(chuàng)性;著作權(quán)侵權(quán)
一、案例簡介①
原告張某接受張紅(化名)委托擔(dān)任其辯護(hù)人，分析案情后其認(rèn)為委托人張紅并不構(gòu)成犯罪，向某縣檢察院提交辯護(hù)詞1份，分5部分對委托人不構(gòu)成犯罪進(jìn)行論述。后該院作出不起訴決定書，認(rèn)為張紅的涉案行為情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成犯罪，決定不起訴。被告錢某與另一律師接受張紅非同案共犯徐某的委托，向某縣檢察院提交審查起訴階段辯護(hù)意見1份。經(jīng)比對，錢某的審查起訴階段辯護(hù)意見與張某的辯護(hù)詞在表述上:前者第二部分1－5點(diǎn)與后者第一部分1－5點(diǎn)、前者第三部分與后者第二部分、前者第四部分2－4點(diǎn)與后者第四部分2－4點(diǎn)基本一致。張某認(rèn)為錢某未經(jīng)其同意，摘抄其辯護(hù)詞的主要內(nèi)容為自己的當(dāng)事人進(jìn)行辯護(hù)，構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法賠禮道歉并賠償損失，遂訴至法院，要求錢某就抄襲辯護(hù)詞的侵權(quán)行為向張某賠禮道歉，并賠償損失。錢某認(rèn)為張某的辯護(hù)詞不具有獨(dú)創(chuàng)性，不受著作權(quán)法保護(hù)，自己的引用不構(gòu)成侵權(quán)。本案的關(guān)鍵爭議點(diǎn)在于錢某的行為是否侵犯張某的著作權(quán)，以及構(gòu)成侵權(quán)時(shí)，錢某應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任。下文將對此詳述。
二、辯護(hù)詞的著作權(quán)保護(hù)
(一)辯護(hù)詞是否構(gòu)成作品
辯護(hù)詞屬于屬于作品是判斷侵權(quán)與否的前提。我國《著作權(quán)法實(shí)施條例》第二條對作品概念作了規(guī)定，作品一般需符合以下要件:一是具有獨(dú)創(chuàng)性;二是具有一定的客觀表現(xiàn)形式;三是具有可復(fù)制性;四是屬于法律規(guī)定的文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)作。［1］辯護(hù)詞是辯護(hù)人在刑事訴訟過程中根據(jù)事實(shí)和法律，向檢察院或法院提出的辯護(hù)意見，是辯護(hù)人用以實(shí)現(xiàn)辯護(hù)職能的重要手段。從此角度看，辯護(hù)詞屬于辯護(hù)人的智力成果，且是可被客觀感知的外在表達(dá)，也能以有形形式復(fù)制，故判斷辯護(hù)詞是否屬于作品的關(guān)鍵是其是否具有作品要求的獨(dú)創(chuàng)性。獨(dú)創(chuàng)性意味著作者在創(chuàng)作時(shí)投入自己創(chuàng)作性的智力勞動。辯護(hù)詞是辯護(hù)人結(jié)合案件相關(guān)事實(shí)、證據(jù)以及法律條文作出的有利于被告人(或犯罪嫌疑人)的材料和意見，其間融入辯護(hù)人的辯護(hù)觀點(diǎn)、辯護(hù)邏輯以及論證。從辯護(hù)詞本身來看，其反映的是辯護(hù)人思想的外在表達(dá);從辯護(hù)詞的創(chuàng)作過程看，其系辯護(hù)人獨(dú)立完成的智力結(jié)晶。就一般的作品來說，滿足上述條件即可以認(rèn)定為著作權(quán)法保護(hù)的作品，但辯護(hù)詞有所不同。辯護(hù)詞與一般文學(xué)作品不同，法律的專業(yè)性以及規(guī)范性導(dǎo)致語言的有限表達(dá)。因法律有明確的規(guī)定，法言法語相似，就同一個或同一類問題可選用的法律規(guī)定相同，甚至對同一或類似問題的辯護(hù)思路也相似。此時(shí)應(yīng)對辯護(hù)詞提出略高于一般作品的獨(dú)創(chuàng)性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)綜合案件情況、法律法規(guī)適用以及辯護(hù)邏輯或說理考慮，不能以一刀切的方式解決。如果給予辯護(hù)詞這類文書以一般作品的獨(dú)創(chuàng)性標(biāo)準(zhǔn)，將導(dǎo)致大量此類文書處于認(rèn)定侵權(quán)與被侵權(quán)的狀態(tài)，而其中大多數(shù)可能并非真正侵權(quán)，系因法律的規(guī)范性、法言法語有限性而致，尤其是在一些相對簡單的案件中。這種方式也符合《著作權(quán)法》立法目的，一方面鼓勵辯護(hù)人在辯護(hù)過程中創(chuàng)新思路，在積極深入剖析案件過程中完成創(chuàng)作;另一方面，也穩(wěn)定著作權(quán)市場，避免大量同類案件辯護(hù)詞類文書引發(fā)的不必要糾紛。(二)辯護(hù)詞是否屬于不受著作權(quán)保護(hù)的范圍我國《著作權(quán)法》第五條第一項(xiàng)明確將“法律、法規(guī)，國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件，及其官方正式譯文”排除在著作權(quán)保護(hù)范圍之外，并非上述文件不符合作品獨(dú)創(chuàng)性的要求，只因官方文件、譯文涉及社會公眾和國家整體利益，屬于全體社會成員共享、共用的信息資源，不應(yīng)因?yàn)橹鳈?quán)的保護(hù)被壟斷，限制其傳播而增加公眾獲取或傳播該官方文件的成本。而辯護(hù)詞是律師在具體案件訴訟過程中，提出的有利于被告人的材料和意見，屬于個人利益訴求的表現(xiàn)形式，不涉及社會公共利益。雖然其屬于法律文書，但與上述司法性質(zhì)的文件不同，與上述官方文件也不是同種類型，其流通性遠(yuǎn)不如官方文件，且受眾范圍小，故辯護(hù)詞不屬于《著作權(quán)法》第五條規(guī)定的排除范疇。法院在制作判決書時(shí)，使用辯護(hù)詞中的辯護(hù)內(nèi)容，此并不意味著該辯護(hù)詞因融入判決書而喪失其著作權(quán)保護(hù)。判決書不受著作權(quán)法保護(hù)并不代表判決書中的全部內(nèi)容都不受保護(hù)，如在某判決書中使用了詩歌作品，就認(rèn)為給該詩歌因融入而失去了著作權(quán)保護(hù)，這顯然不合理。
三、辯護(hù)詞著作權(quán)侵權(quán)的認(rèn)定及責(zé)任的承擔(dān)
(一)侵權(quán)的認(rèn)定
辯護(hù)詞著作權(quán)侵權(quán)的認(rèn)定直接影響原被告雙方的利益，上述案例如不能認(rèn)定侵權(quán)，則意味著原告救濟(jì)不成功，被告無需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。是否侵權(quán)的認(rèn)定，首先判斷被訴侵權(quán)人是否實(shí)施法律規(guī)定的受專有權(quán)利控制行為，再確定是否有合理使用或法定許可使用的限制著作權(quán)的情形，如果其實(shí)施受專有權(quán)利控制的行為，又沒有抗辯事由，則構(gòu)成侵權(quán)。法院在認(rèn)定是否構(gòu)成侵權(quán)時(shí)主要遵循“接觸+實(shí)質(zhì)性相似”的公式。［2］接觸即指被訴侵權(quán)人有機(jī)會接觸到被侵權(quán)作品，即建立接觸聯(lián)系;實(shí)質(zhì)性相似有數(shù)量上和質(zhì)量上的因素。上述案例也是采用此種方式進(jìn)行侵權(quán)認(rèn)定的。錢某的審查起訴階段辯護(hù)意見與張某的辯護(hù)大篇幅的雷同，構(gòu)成實(shí)質(zhì)性相似;在接觸方面，錢某系非同案共犯徐某的辯護(hù)人，其在查閱案卷材料時(shí)有機(jī)會接觸到張某提交的辯護(hù)詞，在錢某無法“自證清白”時(shí)，其未經(jīng)張某許可而大量復(fù)制《辯護(hù)詞》內(nèi)容的行為構(gòu)成著作權(quán)侵權(quán)。判斷實(shí)質(zhì)性相似時(shí)應(yīng)注意幾點(diǎn):一是辯護(hù)觀點(diǎn)不是著作權(quán)法的保護(hù)內(nèi)容。思想與表達(dá)二分法是區(qū)分作品受保護(hù)與否要素的基本原則，著作權(quán)法不保護(hù)思想，辯護(hù)觀點(diǎn)雖然系辯護(hù)詞的核心，辯護(hù)詞談事實(shí)、講道理、用事實(shí)引法律均是為說明論證辯護(hù)觀點(diǎn)，但辯護(hù)觀點(diǎn)屬于思想范疇。辯護(hù)人幫助被告人(或犯罪嫌疑人)行使辯護(hù)權(quán)以維護(hù)其合法權(quán)益的辯護(hù)觀點(diǎn)有限，即只能從被告人(或犯罪嫌疑人)無罪、罪輕或減輕、免除其刑事責(zé)任方面提出意見，若將辯護(hù)觀點(diǎn)納入著作權(quán)法保護(hù)，他人將不得在未經(jīng)許可時(shí)提出相同的辯護(hù)觀點(diǎn)，此時(shí)不合理的，也不利于辯護(hù)人辯護(hù)權(quán)的行使。二是辯護(hù)詞的基本格式、案情、被指控罪名的法律構(gòu)成要件等公共素材、必要表達(dá)不受著作權(quán)法保護(hù)。辯護(hù)詞自身性質(zhì)決定其固有的基本格式，與案件相關(guān)的定罪量刑法律規(guī)定均為公眾可自由使用的公共資料，在侵權(quán)認(rèn)定前應(yīng)排除這部分內(nèi)容，即過濾不屬于原告著作權(quán)覆蓋范圍內(nèi)的他人、前人的成果。［3］案件案情是客觀存在和發(fā)生的事實(shí)，其產(chǎn)生不受人類思想或創(chuàng)作活動的影響，不屬于創(chuàng)作，不具有獨(dú)創(chuàng)性，亦不受著作權(quán)法保護(hù)，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性相似比對時(shí)也應(yīng)排除此內(nèi)容。三是實(shí)質(zhì)性相似比對對象是獨(dú)創(chuàng)性表達(dá)。獨(dú)創(chuàng)性是作品區(qū)別于其他人類勞動成果的關(guān)鍵，作品是否實(shí)質(zhì)性相似的判斷實(shí)質(zhì)上是基于作品獨(dú)創(chuàng)性表達(dá)的價(jià)值判斷，只有作品獨(dú)創(chuàng)性表達(dá)的部分才能產(chǎn)生專有權(quán)利的控制行為效力。因辯護(hù)詞創(chuàng)作空間以及表達(dá)的有限性，認(rèn)定兩份辯護(hù)詞是否構(gòu)成實(shí)質(zhì)性相似應(yīng)當(dāng)采用較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，即只有在兩者的獨(dú)創(chuàng)性表達(dá)“極為相似”時(shí)，才能認(rèn)定構(gòu)成實(shí)質(zhì)性相似。辯護(hù)詞的獨(dú)創(chuàng)性表達(dá)主要是辯護(hù)人對案件相關(guān)法理、法律淵源的選用以及對法律條文的理解等，通過自己的邏輯和語言組織表達(dá)，創(chuàng)造出一個充分說理論證的結(jié)構(gòu)，辯護(hù)詞的整體選擇和安排若符合獨(dú)創(chuàng)性要求，則在實(shí)質(zhì)性相似比對中也要考慮被訴作品是否采用同樣選擇和安排。如本案中，錢某的審查起訴階段辯護(hù)意見與張某的辯護(hù)詞內(nèi)容基本一致，高度雷同，故構(gòu)成實(shí)質(zhì)性相似。
(二)侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)
根據(jù)最高院《關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，著作權(quán)侵權(quán)責(zé)任與一般的民事侵權(quán)責(zé)任不同，前者無需行為人有主觀過錯，只要被訴侵權(quán)人未經(jīng)著作權(quán)人許可，實(shí)施法律規(guī)定的受專有權(quán)利控制的行為，又沒有法律規(guī)定的合理使用、法定許可等抗辯事由，即可認(rèn)定構(gòu)成著作權(quán)侵權(quán)，根據(jù)《著作權(quán)法》第四十七條、四十八條可要求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害，消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)被依法追究刑事責(zé)任。
四、總結(jié)
一、主要做法
（一）高度重視，深入部署。
為確?；顒幽軌蛟鷮?shí)深入地進(jìn)行，我們先后召開三次會議進(jìn)行動員部署：一方面進(jìn)行思想發(fā)動，進(jìn)一步提高大家對查找差距階段重要性的認(rèn)識，教育干警這一階段是教育活動的關(guān)鍵和核心，要敢于正視自身的“瘡疤”，不能避重就輕、避實(shí)就虛，使大家以高度負(fù)責(zé)、積極認(rèn)真的態(tài)度投入到活動中去；另一方面充分調(diào)動大家的積極性，以能夠把問題找準(zhǔn)、查深、擺透為原則，對實(shí)施方案進(jìn)行充分論證，確保方案和措施的針對性和科學(xué)性。
（二）自我查擺與廣泛征求意見相結(jié)合。
首先，廣泛征求各方面的意見，從意見里邊找問題，從問題里邊找原因，通過征求意見促進(jìn)自我查擺。一進(jìn)入查找差距階段，我們就通過征求意見函等書面形式向向高檢院瀆檢廳、省院各兄弟部門、下級院瀆檢部門征求意見， 8月21日，我們邀請了省交通廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省地稅局、省國稅局等七家行政執(zhí)法單位的有關(guān)人員進(jìn)行座談，征求他們對瀆檢工作的意見和建議。各方面對我們的工作進(jìn)行了充分的肯定，同時(shí)也從不同的角度提出了誠懇的意見和建議，有力地促進(jìn)了我們自身的查擺。
其次，我們深入開展自我查擺，要求全處同志都要結(jié)合自己的工作實(shí)際對本系統(tǒng)、本處、本人在執(zhí)法思想、思維方式、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題進(jìn)行擺查，從現(xiàn)象到本質(zhì)、從表象到原因地進(jìn)行梳理和剖析，由問題找原因，由原因論危害，全處每一位同志都形成了書面材料。9月23日下午、24日上午，我們利用一天的時(shí)間，集中全處同志針對瀆檢工作和個人工作存在的問題進(jìn)行座談和集中查擺，進(jìn)行了深刻反省和深入剖析。機(jī)關(guān)黨委王樹林副書記應(yīng)邀參加了會議，對我們的查擺情況給予了肯定并提出了很好的意見和建議。
（三）將查擺問題與下步整改相結(jié)合。
在認(rèn)真查問題、析原因、論危害的同時(shí)，我們還及早動手，超前思維，將查擺問題與下步整改緊密結(jié)合起來。對問題較為明顯、較易改正的我們邊查邊改，及時(shí)糾正，把工作做到前頭；對涉及方面較多，一時(shí)難以解決的問題，我們也未雨綢繆，提出初步思路和設(shè)想，以便對癥下藥，為下步的集中、系統(tǒng)整改奠定基礎(chǔ)，指明方向。
二、主要問題及表現(xiàn)
根據(jù)國家森檢察長“重點(diǎn)解決一二兩個問題，什么問題突出就查擺什么問題”的指示，我們認(rèn)真查擺分析，做到了突出問題清楚、原因清楚、所負(fù)責(zé)任清楚、整改方向清楚。當(dāng)前我省瀆檢工作存在的主要問題是：
（一）案件質(zhì)量不高。突出表現(xiàn)為撤案率高，移送起訴率低、有罪判決率低；個別案件偵查期限過長，久拖不決，遲遲不進(jìn)行處理；個別地方存在立案不嚴(yán)格的現(xiàn)象，包括重復(fù)立案、超管轄立案、不夠標(biāo)準(zhǔn)勉強(qiáng)立案等。
（二）執(zhí)法行為不規(guī)范。突出表現(xiàn)為法律文書制作、使用不規(guī)范、不統(tǒng)一，缺項(xiàng)較多；個別地方扣押款物手續(xù)不合法，返還不及時(shí)；個別地方存在立案前接觸被調(diào)查對象的現(xiàn)象；個別地方存在檢察機(jī)關(guān)自己執(zhí)行取保候?qū)?、監(jiān)視居住的現(xiàn)象；個別地方存在對待嫌疑人、證人冷、橫、硬的現(xiàn)象等。
三、存在問題的原因
通過由表及里地剖析，我們認(rèn)為造成案件質(zhì)量不高、執(zhí)法行為不規(guī)范的原因主要有以下幾個方面：
（一）指導(dǎo)工作有偏差，不能夠從實(shí)際出發(fā)正確處理辦案數(shù)量和辦案質(zhì)量的關(guān)系。一是過份強(qiáng)調(diào)辦案數(shù)量，忽視辦案質(zhì)量，過份強(qiáng)調(diào)立案，忽視對案件的處理。對全省情況缺乏科學(xué)估計(jì)，一味給下邊加壓加碼，同時(shí)對立案多的單位不論質(zhì)量如何盲目表揚(yáng)，導(dǎo)致在瀆檢系統(tǒng)形成了一種好大喜功、盲目攀比，爭名次、亂下指標(biāo)、亂提口號、亂報(bào)數(shù)字的不良風(fēng)氣，個別地方甚至出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象。
（二）備案審查工作不到位，對發(fā)現(xiàn)的問題不能及時(shí)糾正。備案審查工作不細(xì)致，導(dǎo)致在審查工作中不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)存在的問題；由于指導(dǎo)思想等方面的影響，對立案標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)，有的地方可立可不立的案件，明知有問題，也睜只眼閉只眼；對有的案件，過于遷就，批評之后了事。糾正不力致使有關(guān)問題愈演愈烈，難以控制。
（三）指導(dǎo)工作不深入、不具體。省院瀆檢處作為全省瀆檢系統(tǒng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)部門，在指導(dǎo)工作中往往流于形式，走馬觀花式地聽聽匯報(bào)、了解了解情況，導(dǎo)致指導(dǎo)工作不深入、不具體，浮在面上，沒有取得應(yīng)有的效果。應(yīng)當(dāng)講，個別地方出現(xiàn)案件質(zhì)量不高、執(zhí)法不規(guī)范等問題還有深層次的原因，但也與我們的指導(dǎo)工作不到位有關(guān)系，沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)。
（四）調(diào)研工作做的不到位。由于沒有進(jìn)行科學(xué)、深入的調(diào)研，導(dǎo)致對情況的掌握不全面、不具體，把握不準(zhǔn)瀆職侵權(quán)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，對可能出現(xiàn)的問題的預(yù)見性不強(qiáng)，難以做到有針對性地指導(dǎo)工作，更談不上防患于未然、將問題解決在萌芽狀態(tài)。 共2頁,當(dāng)前第1頁1
（五）抓落實(shí)的力度不夠。應(yīng)當(dāng)講，工作中我們也制定了一些很好的制度和較完善的配套措施，但是由于抓落實(shí)的力度不夠，這些制度、配套措施沒能很好的實(shí)施，沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。如大要案跟蹤制度，要案撤案匯報(bào)制度等，落實(shí)都不到位。
（六）抓協(xié)調(diào)配合不夠。瀆檢、公訴部門在瀆職犯罪查處中是制約與配合的關(guān)系，本應(yīng)形成工作的合力。但現(xiàn)實(shí)中，有些地方兩部門協(xié)調(diào)配合不夠，省院瀆檢處對下級院在辦案中所涉及的相關(guān)問題與省院公訴部門溝通較少，造成有些案件不能得到公訴部門及時(shí)的支持和幫助，從而影響了案件的質(zhì)量。
四、存在問題的危害
（一）造成司法資源的極大浪費(fèi)。瀆檢案件不同于反貪案件，每查處一起瀆職犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)都要付出一定的人財(cái)物保證。當(dāng)前，我們很多地方檢察院辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，有的工資都難以保證。大量懸而未決、撤案、不訴案件的出現(xiàn)，不僅未起到維護(hù)公平正義的政治效果、社會效果和法律效果，而且無謂地浪費(fèi)了檢察機(jī)關(guān)的精力和財(cái)力，進(jìn)一步加劇了辦案經(jīng)費(fèi)緊張的狀況。
（二）助長了下級院好大喜功的浮夸作風(fēng)。過去考評體系主要是看數(shù)量，有的地方為了爭先進(jìn)，一味追求辦案數(shù)，造成大量不符合標(biāo)準(zhǔn)立案、超管轄立案、一案多立、重復(fù)立案等現(xiàn)象的出現(xiàn)。這種狀況，不僅違背法律和檢察官的職業(yè)道德，而且也違背了實(shí)事求是的思想路線，有百害而無一利。
（三）影響了黨和檢察
機(jī)關(guān)的形象。瀆職犯罪的查處，黨和人民都十分關(guān)注，對檢察機(jī)關(guān)也給予很大希望。辦案質(zhì)量不高，不僅無法向黨和人民交代，而且也破壞了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，敗壞了檢察機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，長此以往，后果相當(dāng)嚴(yán)重。
（四）嚴(yán)重踐踏了人權(quán)，破壞了法制。查處瀆職侵權(quán)犯罪，正是為了維護(hù)社會主義法制，保障人權(quán)?？墒俏覀冝k案隨意性很大，程序不規(guī)范，辦案質(zhì)量不高，不論是否采取了強(qiáng)制措施，都是對無辜當(dāng)事人的一種人權(quán)侵犯，即使后來作出撤案或不訴處理，對其本人的政治生命的影響是無法估量的，對法制的破壞也是無法估量的。
（河南省內(nèi)黃縣人民檢察院，河南 內(nèi)黃 456300）
摘 要：司法會計(jì)與審計(jì)是一對容易混淆的概念，只有理解了二者的區(qū)別和聯(lián)系我們才能夠正確的運(yùn)用，確保訴訟證據(jù)的質(zhì)量。本文從司法會計(jì)和審計(jì)的概念入手，多面剖析二者的區(qū)別和聯(lián)系，力圖還原二者本來面貌，以便于準(zhǔn)確的理解和使用這兩個工具。
關(guān)鍵詞 ：司法會計(jì)；審計(jì)；區(qū)別與聯(lián)系
中圖分類號：F23文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1000-8772（2014）25-0161-02
一、司法會計(jì)與審計(jì)的聯(lián)系
（一）活動對象的載體都是會計(jì)資料
其中司法會計(jì)的材料具有以下特點(diǎn)：關(guān)聯(lián)性，書面形式，復(fù)式記載，結(jié)構(gòu)或者內(nèi)容重復(fù)。但是離開了這樣的會計(jì)材料，司法會計(jì)就會變?yōu)閭刹榛蛘吡眍惖乃痉ㄨb定，從而也就喪失了司法鑒定的價(jià)值。審計(jì)通常也是對單位的會計(jì)資料做審核，二者在這一方面具有相似之處。
（二）二者采用相同的處理方法
司法會計(jì)和審計(jì)都需要運(yùn)用會計(jì)和審計(jì)的理論和方法。這是由于倆者的研究對象都是會計(jì)資料，因此不可避免的要運(yùn)用會計(jì)和審計(jì)的理論進(jìn)行分析，這些技巧和方法如同一把鑰匙一樣聯(lián)系著二者。二者在處理操作過程都應(yīng)該遵守各自的職業(yè)道德，通過自己的調(diào)查做出公平公正的判決。
（三）二者都是被動式的活動
二者都是一項(xiàng)被動式活動。他們都不具有開展活動的決定權(quán)。與此不同的是，司法會計(jì)的鑒定事務(wù)取決于鑒定活動的決定權(quán)歸屬問題。目前我國還叫傾向于“國家權(quán)力說”。在民事訴訟法，刑訴法和行訴法在72條119條和35條中司法鑒定定權(quán)交給了司法機(jī)關(guān)。因此只有經(jīng)過立案，有司法機(jī)關(guān)指派才能執(zhí)行司法會計(jì)鑒定，這與審計(jì)有著本質(zhì)區(qū)別。
（四）都具有相應(yīng)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
司法會計(jì)和審計(jì)作為第三方進(jìn)行他們的工作，他們的工作具備操作目標(biāo)和操作過程的獨(dú)立性。雖然他們都是客觀的主觀評價(jià)和考量的事情，但是不可避免地具有一定的用認(rèn)為主觀經(jīng)驗(yàn)去判斷的風(fēng)險(xiǎn)。并且他們所有的工作完成之后要提交簽署個人名稱的報(bào)告工作，以示承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、司法會計(jì)與審計(jì)的區(qū)別
（一）基本概念不同
司法會計(jì)和審計(jì)，在理論上畢竟是兩個不同的概念，兩者之間也有著本質(zhì)的區(qū)別。司法會計(jì)，僅僅意味著“訴訟證據(jù)會計(jì)”，毫不夸張地說，它的活動往往伴隨著相關(guān)訴訟證據(jù)。因此在實(shí)際中它可以描述為：在訴訟過程的情況下，司法機(jī)關(guān)命令或雇傭人，使用會計(jì)、審計(jì)、和法律理論和運(yùn)用方法、根據(jù)法律法規(guī)，查找固定的案件相關(guān)的會計(jì)信息，做出獨(dú)立，公開，客觀，公證明確判斷的結(jié)論，通過這種手段來證明會計(jì)事實(shí)的訴訟活動。然而與此不同的是，審計(jì)在某種意義上是一項(xiàng)綜合性，并且?guī)в斜O(jiān)督性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動，通常由國家審計(jì)署審計(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)自身內(nèi)部審計(jì)部門，以及受到委托的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)，這些單位依法對被審計(jì)單位財(cái)務(wù)、會計(jì)和其他信息進(jìn)行相關(guān)審核，最終出具相關(guān)文檔來反映信貸、財(cái)務(wù)收支及其相關(guān)活動是真實(shí)的，正確的，公平有效的。其中包括審計(jì)、評估其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并向有關(guān)單位提交審計(jì)報(bào)告維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動的法律、法規(guī)，也幫助改善企業(yè)管理，促進(jìn)相關(guān)單位的宏觀調(diào)控，最終達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增加社會效益。
（二）活動目的和性質(zhì)不同
司法會計(jì)總體上看依然是一種訴訟活動，但審計(jì)重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和評估活動指定或委托司法機(jī)關(guān)司法會計(jì)由此產(chǎn)生的一種訴訟。但是從案件類型的情況分析來看，司法會計(jì)接受此案必須為訴訟案件，這一點(diǎn)與審計(jì)有很大不同。雖然沒有進(jìn)入訴訟案件的情況下，司法機(jī)關(guān)是無權(quán)介入，并且非司法機(jī)關(guān)也無權(quán)任命會計(jì)師或?qū)徲?jì)師做出司法會計(jì)鑒定報(bào)告。對于經(jīng)濟(jì)糾紛案件的民事案件，由人民檢察院機(jī)關(guān)立案調(diào)查和其他貪污和挪用公款犯罪，司法會計(jì)可以接受其任命或指派，最終會對處理案件中的會計(jì)事實(shí)依法做出司法會計(jì)的鑒定并給予結(jié)論，其提交的報(bào)告將成為法院的公正判決的依據(jù)。而對于審計(jì)，一般由紀(jì)檢監(jiān)察部門立案調(diào)查的違法但是并未構(gòu)成范圍活動的案件，這些案件中的會計(jì)事實(shí)則可以由審計(jì)機(jī)構(gòu)做出審計(jì)鑒定結(jié)論
（三）采取的手段和方法不同
在司法會計(jì)過程中，我們必須據(jù)實(shí)查證，遵守客觀事實(shí)；然后在審計(jì)過程中面對大量的數(shù)據(jù)，審計(jì)人員在操作過程中可以采取抽樣的方法。操作中手段的不同意味著兩種不同的目標(biāo)。司法會計(jì)的目的是收集相關(guān)能證明案件事實(shí)的情況下，與案件資金有關(guān)的會計(jì)證據(jù)，所以從技術(shù)水平上看，必須遵循的原則：排他性原則。最忌諱的是估計(jì)和猜測。在操作時(shí)，必須采用科學(xué)方法的實(shí)現(xiàn)。但對于審計(jì)來說，你可以用概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的原理，從總體選擇的一定的樣本數(shù)量，然后再審計(jì)，在這種審計(jì)的基礎(chǔ)上推測，以此評估整體被審計(jì)單位，因此允許在理論和實(shí)踐上都有一些的抽樣誤差，這也是在所難免的。與之對應(yīng)的是為了案件偵破，司法會計(jì)在操作中可以使用一些檢測方法。然而，審計(jì)將不會使用的具有偵查性質(zhì)的方法。這是中國特色司法會計(jì)公平性在我們國家的體現(xiàn)，這也是由我國特殊的國情決定的。作為一種活動，司法會計(jì)在實(shí)際操作中可以具有調(diào)查和審計(jì)階段，但每個司法會計(jì)人員只能參與司法會計(jì)活動的階段之一，因?yàn)檎麄€司法活動要以整個訴訟活動的中心，因此不可避免的需要使用一些調(diào)查方法。但審計(jì)是非訴訟的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動，因此具有偵查性質(zhì)的手段和方法是不能用于審計(jì)調(diào)查的過程中的。這是而二者的很大區(qū)別。
（四）執(zhí)行主體的權(quán)威性和獨(dú)立性不同
司法會計(jì)是由司法機(jī)關(guān)主持的一項(xiàng)訴訟活動，而且司法會計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性都很強(qiáng)的司法鑒定。因此那些可以作為訴訟證據(jù)的是必要通過相應(yīng)的辦案人員審查通過的才有效（民訴法第63條，刑訴法第42條，行訴法第31條），因此其他不管是受指派還是聘用的，不管是司法機(jī)關(guān)外還是內(nèi)部都不具備完全的權(quán)威性。相對而言，審計(jì)是審計(jì)組織的經(jīng)濟(jì)組織活動。通常看來審計(jì)師的審計(jì)意見作為評價(jià)經(jīng)濟(jì)活動的證據(jù)，不需要評論他人的認(rèn)可和容許。操作實(shí)踐，通常是以下兩個方面，首先：由審計(jì)組織司法會計(jì)鑒定之前由司法機(jī)關(guān)內(nèi)部審查;其次，特別是司法機(jī)關(guān)在訴訟活動之前已經(jīng)完成審計(jì)報(bào)告之前需要檢查這個報(bào)告。因此所提交審計(jì)報(bào)告可以轉(zhuǎn)化為司法會計(jì)鑒定結(jié)論的報(bào)告。司法會計(jì)和審計(jì)的獨(dú)立性體現(xiàn)在行政主體上。司法會計(jì)鑒定是由司法機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)主辦的組織訴訟活動，也是相關(guān)訴訟的交互，因此我國防法律，刑訴法和行訴法對執(zhí)行主體的獨(dú)立性也做了排斥性的規(guī)定，明示性和放寬性規(guī)定。一切活動都要在司法機(jī)關(guān)的同意后以司法機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行，會計(jì)鑒定人僅僅是起到技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)協(xié)助作用。審計(jì)則是以審計(jì)單位的名義從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)訴訟活動并在審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題具有自行解決和處理的權(quán)利。因此，在某種程度上相對于司法會計(jì)，其獨(dú)立性是明顯高于前者的。
（五）法律責(zé)任不同
司法會計(jì)和審計(jì)需要承擔(dān)完全不同的法律責(zé)任，對于司法會計(jì)鑒定是指司法會計(jì)鑒定實(shí)現(xiàn)者職業(yè)不當(dāng)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果，但對審計(jì)責(zé)任顯然是不同的，由于不同的法律責(zé)任，分為以下幾個，第一：國家審計(jì)，相關(guān)法律法規(guī)審計(jì)人員承擔(dān)個人刑事責(zé)任和行政責(zé)任和審計(jì)機(jī)構(gòu)國家賠償；第二：對于內(nèi)部審計(jì)，法律主要是明確責(zé)任部門，而它們一般不是獨(dú)立的承擔(dān)法律責(zé)任主體。
司法鑒定的刑事責(zé)任：如果鑒定人故意弄虛作假，并且構(gòu)成犯罪的，要按照法律法規(guī)追究其刑事責(zé)任。按照刑法規(guī)定，鑒定人對案件重要關(guān)系情節(jié)，故意弄虛作假，意圖陷害他人的行為構(gòu)成偽證罪。審計(jì)的刑事責(zé)任要分為獨(dú)立審計(jì)和國家審計(jì)。獨(dú)立審計(jì)：在注冊會計(jì)師中明確規(guī)定，在具體操作過程中注冊會計(jì)師和其所在的會計(jì)事務(wù)所故意出具虛假的審計(jì)報(bào)告并且構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任，以此對不法分子加以懲戒。國家審計(jì)刑事責(zé)任：在審計(jì)法中明確規(guī)定，審計(jì)人員濫用職權(quán)，玩忽職守的構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。在刑法中明確規(guī)定，國家審計(jì)相關(guān)人員作為國家機(jī)關(guān)人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，致使公共財(cái)產(chǎn)，國家和人民財(cái)產(chǎn)受損的行為，依法將構(gòu)成濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪。
（六）工作流程不同
審計(jì)程序一般分為兩種方式：復(fù)合性測試程序，實(shí)質(zhì)性測試程序。審計(jì)開始時(shí)，注冊會計(jì)師會按照事前制定的計(jì)劃，對將要信賴的內(nèi)部控制度進(jìn)行復(fù)合性測試，這個階段完成之后，會計(jì)報(bào)表項(xiàng)目還會被進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測試，詳細(xì)的審計(jì)一般只在必要時(shí)才進(jìn)行。然后對于司法會計(jì)來說，由于要保持其公正性，司法會計(jì)雖然關(guān)注內(nèi)部控制度，但不進(jìn)入測試程序，確定目標(biāo)之后，直接進(jìn)入詳細(xì)審查程序。不過目前由于沒有統(tǒng)一的司法會計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，許多司法會計(jì)的問題處理因地而異，導(dǎo)致其處理結(jié)果并不一致，造成現(xiàn)實(shí)事件中很多混亂現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn)：
一、濫發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明犯罪案件特點(diǎn)
1、濫發(fā)證明數(shù)量較大。目前，很多城市都將《出生醫(yī)學(xué)證明》作為新生兒辦理戶口登記必須提交的材料之一。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的蘇北農(nóng)村地區(qū)，“重男輕女”觀念依然普遍存在，超生現(xiàn)象不容樂觀，不少新生兒父母在分娩后選擇不辦《出生醫(yī)學(xué)證明》，從而達(dá)到不報(bào)、瞞報(bào)出生記錄的目的。這類兒童的父母在之后為孩子辦理戶口登記時(shí)，就需要補(bǔ)辦出生醫(yī)學(xué)證明，因而，“市場”需求量較大。如豐縣婦幼保健所群體保健科原主任常艷、工作人員魏煒在負(fù)責(zé)審核、制發(fā)補(bǔ)辦出生醫(yī)學(xué)證明的過程中，共計(jì)非法補(bǔ)辦了80余份出生醫(yī)學(xué)證明。
2、補(bǔ)辦環(huán)節(jié)易出問題?！冻錾t(yī)學(xué)證明》的發(fā)放分首次簽發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)三種情況。首次簽發(fā)由新生兒分娩醫(yī)院簽發(fā)，換發(fā)、補(bǔ)發(fā)由《出生醫(yī)學(xué)證明》管理部門辦理。因具有首次簽發(fā)資格的新生兒分娩醫(yī)院皆為國家認(rèn)可的正規(guī)醫(yī)院，在簽發(fā)新生兒出生醫(yī)學(xué)證明時(shí)較為規(guī)范，存在問題較少；換發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明多因原出生醫(yī)學(xué)證明丟失、破損，原發(fā)放出生醫(yī)學(xué)證明單位留有存根，也不易出現(xiàn)問題；辦案人員案后隨機(jī)走訪了轄區(qū)3個縣立醫(yī)院、14個鎮(zhèn)衛(wèi)生院，調(diào)取分娩記錄，并與分娩人、接產(chǎn)醫(yī)師進(jìn)行談話核實(shí)，未發(fā)現(xiàn)造假情形。這就證明《出生醫(yī)學(xué)證明》的補(bǔ)辦環(huán)節(jié)往往容易被相關(guān)人員“鉆空子”，成為此類職務(wù)犯罪多發(fā)環(huán)節(jié)。
3、“黃?！崩€內(nèi)外勾結(jié)。在非法補(bǔ)辦出生醫(yī)學(xué)證明的過程中，“黃?！敝薪樽饔梅浅Ｃ黠@。“黃牛”熟悉業(yè)務(wù)辦理程序，并通過各方面關(guān)系與婦幼保健所相關(guān)工作人員結(jié)識，進(jìn)而雙方互相勾結(jié)，共同牟利。先由“黃?！碧峁┬枰a(bǔ)辦出生醫(yī)學(xué)證明兒童的基本信息和相關(guān)手續(xù)，后婦幼保健所相關(guān)工作人員在收到一定好處后違規(guī)審核、制發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明。如豐縣院查辦的5名涉案人員中， 3人為婦幼保健所工作人員，2人為“黃?！?，雙方為牟私利，造成《出生醫(yī)學(xué)證明》濫發(fā)，不僅損壞了國家機(jī)關(guān)聲譽(yù)，更給社會穩(wěn)定埋下隱患。
4、跨省辦理現(xiàn)象突出。補(bǔ)辦《出生醫(yī)學(xué)證明》采取在哪里出生可以在哪里補(bǔ)辦的方式。豐縣地處蘇魯豫皖四省交界，與外省周邊地區(qū)比較經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，外省鄰縣居民常有到豐縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行分娩，一定程度上給新生兒出生管理帶來難題。如豐縣院辦理的上述案件中，山東費(fèi)縣的王某、孫某在得知“黃?！庇小伴T路”可替不符合規(guī)定的人員補(bǔ)辦出生醫(yī)學(xué)證明后，聯(lián)系了一批山東地區(qū)需要補(bǔ)辦《出生醫(yī)學(xué)證明》的人員，經(jīng)“黃牛”偽造虛假手續(xù)交到豐縣婦幼保健所常艷處審核、簽批，魏煒處審核、制發(fā)。兩年間，常艷等人利用虛假手續(xù)補(bǔ)辦的80余份出生醫(yī)學(xué)證明中有48份涉及山東費(fèi)縣、山東濟(jì)寧、安徽碭山地區(qū)新生兒。經(jīng)查，這48新生兒均未在豐縣出生。
5、嚴(yán)重影響社會管理?！冻錾t(yī)學(xué)證明》是人生第一證，是《中華人民共和國母嬰保健法》規(guī)定的具有法律效力的重要醫(yī)學(xué)文書。依法統(tǒng)一制發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》，對于規(guī)范出生人口登記，加強(qiáng)母嬰保健工作具有重要意義。規(guī)范出具《出生醫(yī)學(xué)證明》有關(guān)內(nèi)容，為公安戶口登記機(jī)關(guān)確認(rèn)公民身份及出生符碼提供了科學(xué)、準(zhǔn)確的信息?！冻錾t(yī)學(xué)證明》管理混亂不僅會直接導(dǎo)致戶籍管理上的混亂，甚至?xí)?dǎo)致非親生子女如被抱養(yǎng)、被領(lǐng)養(yǎng)、被拐騙、被拐賣兒童身份的“合法化”，帶來很多社會和法律問題，影響深遠(yuǎn)。
二、導(dǎo)致出生醫(yī)學(xué)證明被濫發(fā)的原因
1、規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)。根據(jù)國家衛(wèi)生部、徐州市衛(wèi)生局相關(guān)規(guī)定，補(bǔ)辦出生醫(yī)學(xué)證明應(yīng)當(dāng)由需補(bǔ)辦該證明人員的父母本人帶著《出生醫(yī)學(xué)證明報(bào)告單》、產(chǎn)時(shí)記錄、身份證原件、復(fù)印件等相關(guān)手續(xù)親自到婦幼保健所辦理。補(bǔ)辦出生醫(yī)學(xué)證明工作人員應(yīng)當(dāng)對申請補(bǔ)辦出生醫(yī)學(xué)證明人員提供的相關(guān)手續(xù)和材料進(jìn)行認(rèn)真審核，并到分娩醫(yī)院調(diào)取產(chǎn)時(shí)記錄、分娩記錄進(jìn)行查驗(yàn)。在豐縣院辦理的上述案件中，該縣婦幼保健所所長李江濤疏于履行簽批職責(zé)，將個人印章交給下屬常艷，由其對補(bǔ)辦手續(xù)進(jìn)行簽批后蓋上自己的印章。常艷、魏煒在與“黃牛”事先串通好的情況下，既未按規(guī)定對需補(bǔ)辦證明新生兒的父母身份進(jìn)行審核，也未到分娩醫(yī)院進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。
2、內(nèi)外監(jiān)督缺位。婦幼保健所工作人員在補(bǔ)辦出生證工作上缺乏有效監(jiān)督。辦案人員調(diào)查得知，雖然縣婦幼保健所補(bǔ)辦《出生醫(yī)學(xué)證明》工作是由縣衛(wèi)生局委托進(jìn)行的，但縣衛(wèi)生局并無專門人員對補(bǔ)辦情況進(jìn)行監(jiān)督。上級婦幼保健所對下級婦幼保健所補(bǔ)辦出生醫(yī)學(xué)證明情況只是每半年抽取一個縣、區(qū)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)幾率過小，不能形成有效監(jiān)督。
3、僥幸心理作祟。部分群眾不知法、不懂法，對自身購買出生醫(yī)學(xué)證明的行為認(rèn)識不清，甚至把“買”一份出生醫(yī)學(xué)證明看成司空見慣的常態(tài)現(xiàn)象，認(rèn)為別人能買不出事自己也會如此。豐縣院辦理的上述案件的發(fā)案原因就是山東費(fèi)縣一戶籍民警工作中發(fā)現(xiàn)某村集中出現(xiàn)了多份信息虛假的出生醫(yī)學(xué)證明。補(bǔ)辦出生醫(yī)學(xué)證明的相關(guān)工作人員也一定程度上存在僥幸心理，認(rèn)為每年補(bǔ)辦的出生醫(yī)學(xué)證明數(shù)量很大，有一小部分出問題也不會有人發(fā)現(xiàn)。正是僥幸心理成為了豐縣婦幼保健所工作人員常艷等人走向犯罪道路的誘因之一。兩人先后集中簽批、制發(fā)的80余份出生醫(yī)學(xué)證明均在全國第六次人口普查期間，當(dāng)年全縣辦證量達(dá)到2000余份，基數(shù)較大，且所補(bǔ)辦的虛假出生醫(yī)學(xué)證明多數(shù)為山東地區(qū)等外省人員，實(shí)地查驗(yàn)困難，他們僥幸地認(rèn)為這是難得的可趁之機(jī)。
4、利益驅(qū)使違法。婦幼保健所作為一個自收自支的單位，負(fù)責(zé)人日常多將精力放在能夠創(chuàng)收的業(yè)務(wù)部門上，疏于對補(bǔ)辦《出生醫(yī)學(xué)證明》部門的工作監(jiān)管。在監(jiān)管力度不強(qiáng)的情況下，具體辦事人員為一點(diǎn)蠅頭小利，置法律法規(guī)、職業(yè)道德于不顧，利用程序上的漏洞牟利，導(dǎo)致走上違法犯罪的道路。如案件中董光升、張健有替別人每補(bǔ)辦一份出生醫(yī)學(xué)證明收取500元-1000元，分給常艷、魏煒100元-200元，一點(diǎn)點(diǎn)甜頭致使兩人一發(fā)不可收拾，最終受到法律的制裁。
三、規(guī)范出生醫(yī)學(xué)證明管理的對策和建議
1、強(qiáng)化法制教育，筑牢“不思貪”的思想基礎(chǔ)。婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)思想政治教育，從思想上消除誘發(fā)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在因素。特別是要加強(qiáng)對補(bǔ)辦出生醫(yī)學(xué)證明相關(guān)人員的黨紀(jì)法規(guī)教育、職業(yè)道德教育，通過現(xiàn)身說法、庭審旁聽、典型案例剖析等形式，提高相關(guān)工作人員政策法律意識和廉潔自律意識。結(jié)合本系統(tǒng)的案件積極開展自查自糾，深挖思想根源，深入查擺問題，不斷提高規(guī)范從業(yè)意識和職業(yè)道德素養(yǎng)。牽頭公安、計(jì)生部門，重點(diǎn)深入農(nóng)村宣傳出生醫(yī)學(xué)證明、戶籍辦理及計(jì)生知識，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，破除陳舊生育觀念。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法學(xué)；微課；慕課；翻轉(zhuǎn)課堂；混合教學(xué)
中圖分類號：G642文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2096-000X（2020）25-0010-06
微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)等技術(shù)的進(jìn)步而發(fā)展起來的新興新型教學(xué)方式。
作為金融法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)等精品在線開放課程的主持者或者主要建設(shè)者，一直在經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程中推行微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂三課混合教學(xué)法，現(xiàn)在將這些年的混合教學(xué)改革心得體會付梓成文，希冀對同類法學(xué)課程的教學(xué)會有所啟發(fā)。
一、經(jīng)濟(jì)法學(xué)的混合教學(xué)法
（一）經(jīng)濟(jì)法學(xué)的微課
經(jīng)濟(jì)法學(xué)的微課，又稱微視頻課堂，是指綜合運(yùn)用攝錄、信息、軟件、圖像編輯等技術(shù)，將經(jīng)濟(jì)法學(xué)內(nèi)容碎片化、微型化、結(jié)構(gòu)化、體系化的視頻課堂，也就是經(jīng)濟(jì)法學(xué)教師以視頻為載體圍繞經(jīng)濟(jì)法學(xué)某個知識點(diǎn)進(jìn)行的教學(xué)活動過程。微課可以在網(wǎng)絡(luò)線上調(diào)用，也可以在傳統(tǒng)課堂使用。
（二）經(jīng)濟(jì)法學(xué)的慕課
慕課的英文簡稱MOOC（massiveopenonlinecourses），即大規(guī)模開放在線課程。經(jīng)濟(jì)法學(xué)的慕課，就是經(jīng)濟(jì)法學(xué)的網(wǎng)絡(luò)在線開放課程。經(jīng)濟(jì)法學(xué)的慕課，是線上課程，可以集聚經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)的所有必要資源，在網(wǎng)絡(luò)上展示開放，有興趣者均可以選用。
（三）經(jīng)濟(jì)法學(xué)的翻轉(zhuǎn)課堂
美歐國家的“FlippedClassroom”、“InvertedClassroom”，我國翻譯為“顛倒課堂”或者“翻轉(zhuǎn)課堂”。經(jīng)濟(jì)法學(xué)的翻轉(zhuǎn)課堂，是指學(xué)生利用微課或者慕課來學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的基本知識，線下課堂則是老師用來開展針對性答疑、解決課程重點(diǎn)難點(diǎn)的理解、實(shí)務(wù)操作訓(xùn)練、案例剖析、未來趨勢分析、理念提升、思想升華等教學(xué)活動。
（四）經(jīng)濟(jì)法學(xué)的混合教學(xué)法
混合教學(xué)法，就是將微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂結(jié)合起來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程教學(xué)。
經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程組，先將經(jīng)濟(jì)法學(xué)的教學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，將教學(xué)的全過程進(jìn)行系統(tǒng)策劃，制定完整的教學(xué)計(jì)劃，形成全面的教學(xué)方案，準(zhǔn)備教學(xué)資源和教學(xué)資料。再將經(jīng)濟(jì)法學(xué)的知識點(diǎn)全部制作成為微視頻課堂，所有的微視頻課程形成一門完整的視頻課程。而后將經(jīng)濟(jì)法學(xué)微課視頻、教學(xué)資源和資料傳送到網(wǎng)絡(luò)平臺，形成慕課。然后引導(dǎo)學(xué)生使用微課堂和慕課進(jìn)行知識學(xué)習(xí)，教師施行翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)。
經(jīng)濟(jì)法學(xué)的微課、慕課和翻轉(zhuǎn)課堂三位一體的混合式教學(xué)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程的線下和線上混合教育，通過互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)的方式，將經(jīng)濟(jì)法學(xué)課堂變成網(wǎng)絡(luò)課堂與傳統(tǒng)課堂融合性課堂。
二、經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程的設(shè)計(jì)與教學(xué)資源準(zhǔn)備
無論是傳統(tǒng)課堂，還是網(wǎng)絡(luò)課堂，課程的設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備是經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程成功的前提。重過程，輕設(shè)計(jì)，課程要成功很難。重設(shè)計(jì)，重過程，重反饋，重修改，環(huán)環(huán)相扣，課程成功機(jī)會才大。
（一）課程設(shè)計(jì)
1.課程設(shè)計(jì)的原則
經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程設(shè)計(jì)的原則是以學(xué)生為中心，便利教師教學(xué)；理論精深，案例新鮮，以案說法；以內(nèi)容取勝，注重形式，形神合一；微課精致，慕課完備，線下實(shí)踐，線上線下混合教學(xué)。
2.課程的十化
經(jīng)濟(jì)法學(xué)課堂將實(shí)現(xiàn)十化：內(nèi)容主題化；載體問題化；視頻微型化；資源網(wǎng)絡(luò)化；體系完整化；任務(wù)多維化；幫助多元化；交流社區(qū)化；績效能力化；互動及時(shí)化。
內(nèi)容主題化，就是將經(jīng)濟(jì)法學(xué)知識細(xì)化為一個一個主題，每一次微課講授一兩個主題，主題突出，內(nèi)容精細(xì)。
載體問題化，就是每次課程解決一個或幾個問題，以問題為導(dǎo)向，講解問題的解決之道，務(wù)求問題切實(shí)解決，學(xué)生掌握解決問題方法。
視頻微型化，就是每個微課講授一兩個知識點(diǎn)或者技能點(diǎn)，時(shí)間在五至十五分鐘，視頻大小在幾個MB，節(jié)省空間有利于流媒體播放。
資源網(wǎng)絡(luò)化，就是將所有的教學(xué)資源均傳送至網(wǎng)絡(luò)平臺，在網(wǎng)絡(luò)傳播，感興趣者均可以選用經(jīng)濟(jì)法學(xué)網(wǎng)絡(luò)課程隨時(shí)隨地進(jìn)行在線學(xué)習(xí)。
體系完整化，是指所有的主題、問題、視頻、教學(xué)資源等內(nèi)容都上傳至網(wǎng)絡(luò)課堂，形成一門體系完整、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪秸n。
任務(wù)多維化，就是學(xué)生學(xué)習(xí)的任務(wù)不僅限于視頻觀看，還包括案例分析、論文書寫、測驗(yàn)考試、實(shí)驗(yàn)實(shí)務(wù)操作、口才辯論、模擬法庭等，改變過去看書做題的教學(xué)法。
幫助多元化，是指教師幫助學(xué)生的渠道和方法多元化，教師既可以通過面對面方式幫助，也可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺討論區(qū)答疑、直播、視頻、網(wǎng)絡(luò)會議等方式對學(xué)生進(jìn)行幫助。也可以是同學(xué)與同學(xué)在慕課討論區(qū)互相答疑解惑，懂的同學(xué)在線幫助不懂的同學(xué)。教師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生之間，線上和線下幫助結(jié)合，幫助的方式多種多樣，不受空間限制。
交流社區(qū)化，一般指在網(wǎng)絡(luò)慕課平臺建立專門的如討論區(qū)等交流社區(qū)，或者建立釘釘群、QQ群、微信群，學(xué)生成為這些虛擬社區(qū)的成員，在社區(qū)里進(jìn)行交流，人天各一方，卻能集中互動。
績效能力化，就是考核不是一張卷子定分?jǐn)?shù)，考核的不僅是學(xué)習(xí)能力，還要考核實(shí)踐能力、合作能力、溝通能力、未來預(yù)測能力等，從知識考核為主轉(zhuǎn)向以能力為主的綜合考核和全面考核，以此促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。
互動及時(shí)化，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代能較好的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法學(xué)慕課建設(shè)好，社區(qū)形成后，學(xué)生可以隨時(shí)提問，而教師即時(shí)就可以看到學(xué)生的問題，教師或者助教就可以及時(shí)作出解答，甚至可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)在天邊答在眼前的效果，甚至于即問即答，實(shí)時(shí)互動，不必在同一空間，卻可在同一時(shí)間心連心。線下課堂也是互動為主，改變灌鴨式教育，增強(qiáng)學(xué)生的積極性和主動性。
（二）教學(xué)規(guī)則、資料與資源的準(zhǔn)備
1.教學(xué)規(guī)范
混合教學(xué)也要實(shí)現(xiàn)法治化，經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)的各類規(guī)則要齊全，課程組要制定一系列規(guī)則，如混合教學(xué)實(shí)施方案、微課制作規(guī)范、慕課教學(xué)規(guī)范、考核評價(jià)方法、實(shí)踐教學(xué)規(guī)則、法律診所規(guī)則、法律實(shí)務(wù)操作規(guī)范等。教學(xué)規(guī)范，規(guī)范教學(xué)。
2.資料完整
經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)資料準(zhǔn)備，包括且不限于教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、教材、參考期刊與書籍、電子教案、PPT課件、多媒體課件、視頻素材、音頻素材、圖像素材、案例庫、試卷庫、習(xí)題庫、思考題庫、司法文書庫、論文庫等，教學(xué)資料是混合教學(xué)的原料，越充足越好。很多材料還要PDF化、媒體化，以便于傳輸和網(wǎng)絡(luò)傳播。
3.空間建設(shè)
混合教學(xué)的空間資源建設(shè)?；旌辖虒W(xué)要有物理空間資源，如多媒體教室、模擬法庭、法律診所、會議室、集體活動場所、專門的錄播教室、辯論室等。國家綜合實(shí)力的提高和對教學(xué)的充分投入，這些空間的資源一般的大學(xué)都完全能滿足混合教學(xué)需求。
4.網(wǎng)絡(luò)資源
教學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)與引用。中國互聯(lián)網(wǎng)的大發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)法學(xué)混合教學(xué)提供了豐富的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，政法委、監(jiān)察委、公安部、檢察院、法院、司法部及國務(wù)院各部委署辦都建立了網(wǎng)站，法學(xué)會、學(xué)術(shù)組織、科研院所、高等院校、出版社、期刊雜志社等都有自己的網(wǎng)站，MOOC平臺也蓬勃發(fā)展。這些國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)資源，加上世界各國的網(wǎng)絡(luò)資源，為經(jīng)濟(jì)法學(xué)混合教學(xué)提供了豐富的網(wǎng)絡(luò)資源。
5.實(shí)踐基地
實(shí)踐基地建設(shè)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程組與法院、檢察院、律師事務(wù)所、法制辦、司法部門、公司等單位建立了五十多個實(shí)習(xí)基地，為翻轉(zhuǎn)課堂的實(shí)踐教學(xué)提供了方便。
6.技術(shù)支持
經(jīng)濟(jì)法課程組與一部分網(wǎng)絡(luò)公司和科技、軟件公司建立了聯(lián)系，為本課程建設(shè)提供外部技術(shù)支持。浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)中心及其工作人員也為本課程提供平臺和技術(shù)支持。課程組的負(fù)責(zé)人和成員也積極學(xué)習(xí)和了解微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂所需的基礎(chǔ)技術(shù)知識，為順利開展混合教學(xué)積累技術(shù)和技能。
三、經(jīng)濟(jì)法學(xué)微課的制作
微課資源建設(shè)一般要經(jīng)過規(guī)劃、課程團(tuán)隊(duì)組建、經(jīng)費(fèi)籌集、技術(shù)團(tuán)隊(duì)選擇或者制作公司簽約、技術(shù)培訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)、視頻拍攝錄制、剪輯加工、微視頻審核修改、課堂或網(wǎng)絡(luò)、教師和學(xué)生應(yīng)用、評價(jià)反饋等環(huán)節(jié)。
微課堂，重在原創(chuàng)，勝在創(chuàng)新。重在內(nèi)容，案例教學(xué)。講授流暢，理論系統(tǒng)，重點(diǎn)突出，形神兼?zhèn)洹鼍懊烙^，富有意境。
（一）課程知識的碎片化和系統(tǒng)性
經(jīng)濟(jì)法學(xué)的微課是由系列的微視頻課堂構(gòu)成的一門完整的課程，具有知識點(diǎn)的碎片化和系列微視頻構(gòu)成課程的完整性特點(diǎn)，即單個視頻知識碎片化，系列視頻則鏈接成體系化的課程。教材、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)方案、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)設(shè)計(jì)方案是碎片化依據(jù)，也是系統(tǒng)性化的保證。
微觀上，為便于網(wǎng)絡(luò)媒體傳播和學(xué)生學(xué)習(xí)，課程組把經(jīng)濟(jì)法學(xué)的知識點(diǎn)碎片化，形成一個一個的知識點(diǎn)或技能點(diǎn)。一個微視頻課堂教學(xué)內(nèi)容少，講授一兩個知識點(diǎn)或技能點(diǎn)。中國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)法律越來越多，中國的經(jīng)濟(jì)法學(xué)知識點(diǎn)也越來越多，將全部的知識點(diǎn)都講授并不實(shí)際也不必要。課程組將經(jīng)濟(jì)法學(xué)最基本、最核心、最重要而又是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法特色不可少的知識點(diǎn)或技能點(diǎn)解析出來，對每個知識點(diǎn)的內(nèi)容、素材、案例、場景、情境等進(jìn)行精心細(xì)致的設(shè)計(jì)，務(wù)求每個知識點(diǎn)都精致、對應(yīng)的案例都經(jīng)典、展示場景都美觀、蘊(yùn)含的情境都深刻。
從系統(tǒng)性看，一個個微視頻課堂展示的一系列知識點(diǎn)，組成了一門全面完整的經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程。經(jīng)濟(jì)法學(xué)微課結(jié)構(gòu)，至少包括經(jīng)濟(jì)法學(xué)基本理論、市場主體法、市場規(guī)制法、宏觀調(diào)控法、經(jīng)濟(jì)糾紛的解決等板塊。經(jīng)濟(jì)法基本理論部分的內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)法的定義、特征、調(diào)整對象、基本原則、法律關(guān)系、法律淵源等內(nèi)容。市場規(guī)制法律主要為產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、廣告法、房地產(chǎn)法、食品安全法、藥品管理法等。宏觀調(diào)控法律分為金融法律和財(cái)稅法律，金融法律包括貨幣法、中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、金融公司法規(guī)、證券法、證券投資基金法、保險(xiǎn)法、信托法、票據(jù)法等，財(cái)稅法律則涵蓋預(yù)算法、政府采購法、國債法、社會保險(xiǎn)法、增值稅法、消費(fèi)稅法、關(guān)稅法、企業(yè)所得稅法、個人所得稅法、車船稅法、車輛購置稅法、稅收征管法等。
經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程知識廣泛豐富，受經(jīng)費(fèi)、視頻容量、時(shí)間等因素的限制，不可能將所有的知識點(diǎn)和技能點(diǎn)都制作為視頻，課程組僅能將經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程主要的知識點(diǎn)和技能點(diǎn)制作成微課視頻。微視頻課堂是經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程的骨骼框架、五臟六腑、大部分血肉組織、主要經(jīng)絡(luò)動脈，至于細(xì)枝末節(jié)則要慕課來完善補(bǔ)充了。
（二）微課的設(shè)計(jì)、制作、修改
微視頻課堂成功，五成靠內(nèi)容和案例的設(shè)計(jì)，三成靠授課視頻講授，兩成靠制作與修改。沒有內(nèi)容的課程是沒有靈魂的，有了內(nèi)容講授不好難以吸引學(xué)生，而制作精良的微課視頻備受學(xué)生青睞。
1.微課的內(nèi)容和形式設(shè)計(jì)
（1）內(nèi)容取勝
微視頻課靠內(nèi)容取勝，沒有內(nèi)容的微視頻課是沒有生命力的。微視頻內(nèi)容要包含經(jīng)濟(jì)法學(xué)的主要知識點(diǎn)和技能點(diǎn)，也要包括案例、習(xí)題等內(nèi)容，要將經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論、經(jīng)濟(jì)法律知識、經(jīng)濟(jì)法律案例、經(jīng)濟(jì)法習(xí)題、幽默故事、法律趣話等提煉出來，要設(shè)計(jì)適合網(wǎng)絡(luò)傳播的網(wǎng)絡(luò)語言、音頻語言、視頻語言、肢體動作等表達(dá)方式，這個事前設(shè)計(jì)過程的成功與否決定著微課視頻的成功與否，微課的好壞則決定則慕課的成功與否。從這個意義上講，教師必須是課程設(shè)計(jì)師。
從這幾年的改革來看，案例教學(xué)比純粹講理論的效果要好得多，如果能做到每個微視頻課程講一個小案例，與經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論與知識結(jié)合起來，那么這種微視頻是很受學(xué)生歡迎的。
（2）場景和意境
微視頻的內(nèi)容有了，微視頻的形式，如場景、情境等，也是不可少的，好的形式對微視頻課是錦上添花。同樣的知識點(diǎn)、學(xué)識和教學(xué)技能相近的教師，在不同的場景和情境中，會給學(xué)生帶來不同的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。設(shè)計(jì)和選擇一個與課程相適宜的場景，營造一個引人入勝的情境，將會大大增加課程的體驗(yàn)度和吸引力。
經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程的場景可以布置成法庭模式、律師事務(wù)所模式、法律顧問室模式等，在場景中可以增加國徽、獨(dú)角獸、寶劍、天平、法官袍、法槌、律師袍、警徽等徽記或者標(biāo)識，一般在場景中都會擺放一些書籍，增加課程書香氣息。如果在場景里增加一些綠色植物，既美化，又增加輕松愉悅的意境，則在嚴(yán)肅中不失活潑。
2.微課的制作
（1）微課教師的選擇
微課教師既要是經(jīng)濟(jì)法學(xué)的專家，又要是授課高手，還要熟諳視頻講課方法，語言如果幽默風(fēng)趣，說不定就成為網(wǎng)紅教師，帶動一門課程的走紅。
視頻課程主講教師首要對經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè)理論和法律知識有較深入的研究，對本課程的知識有系統(tǒng)的深刻認(rèn)識和掌握，對教學(xué)的內(nèi)容要手到捏來，口出成章，深入淺出，對度的把握恰到好處。
要想微視頻課堂引人入勝，優(yōu)選適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和有嫻熟視頻教學(xué)技能的教師進(jìn)入教學(xué)團(tuán)隊(duì)將是微視頻課堂成功與否的最關(guān)鍵一步。沒有好教師，就沒有好的微視頻課堂。科研好的教師在線下課堂教學(xué)的效果有的好有的不盡如人意，同樣的，科研好的教師如果網(wǎng)絡(luò)教學(xué)技能不強(qiáng)的話，也難以勝任視頻課程教學(xué)。線下課堂教學(xué)效果好的教師也未必都能勝任網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)，線下課堂教學(xué)有些技巧未必都能用于網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)，如果這些教學(xué)技巧恰恰是線下課堂致勝法寶的那些教師，在網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)時(shí)就會失望了，因?yàn)檫@些教學(xué)技能在網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)中效果不明顯甚或失效了。
選用有較厚實(shí)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法法學(xué)理論和法律功底而又掌握了嫻熟的網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)技能的教師就顯得非常重要了，網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)教師選好了，視頻課程也就成功了十分之三了。
（2）微視頻課的講授
如果一門課程，一種講課套路到底，微視頻課堂將會呆板化，學(xué)生很快會視覺疲勞，因?yàn)椴皇敲鎸γ?，教師不會看到學(xué)生，也不會當(dāng)場覺察到學(xué)生的這種疲勞，即便通過網(wǎng)絡(luò)互動知道了學(xué)生的視覺疲勞和其他需求，也很難做出及時(shí)調(diào)整，視頻授課講師就需要把學(xué)生的視覺疲勞考慮在前，在拍攝視頻過程中就要注意盡量避免學(xué)生的這種疲勞，以熟練的視頻教學(xué)技能激發(fā)學(xué)生的課程興趣是一門微視頻課堂的生命力所在。
視頻課程講授技巧不同于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，傳統(tǒng)線下課堂教學(xué)過程中，學(xué)生和教師面對面，教師和學(xué)生都可以迅速觀察到對方的神態(tài)和反應(yīng)，并洞察對方的心理，教師可以即刻調(diào)整教學(xué)方法和講授內(nèi)容，馬上適應(yīng)學(xué)生微妙變化，掌控教學(xué)節(jié)奏，也可以講些趣事和笑話，調(diào)節(jié)課堂氣氛，因?yàn)槿藬?shù)少線下傳播面窄，有些話講得大膽些也無傷大雅，有時(shí)候教師講錯了，也可以當(dāng)場及時(shí)糾正錯誤。
視頻課程的非現(xiàn)場教學(xué)，一方面不容教學(xué)內(nèi)容諸如教學(xué)知識點(diǎn)有任何錯誤，視頻中顯示的教學(xué)內(nèi)容、文字表述、專業(yè)知識絕對不能出現(xiàn)任何差錯，任何一點(diǎn)差錯，眼光雪亮的成千上萬人馬上就會揪出錯來，課程的嚴(yán)謹(jǐn)性、嚴(yán)肅性、正確性和權(quán)威性立刻就會被質(zhì)疑，乃至于被棄選。另一方面，傳統(tǒng)的課堂教學(xué)人少，課堂教學(xué)內(nèi)容和方法調(diào)整比較容易，而且學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容和方法的教學(xué)方法適應(yīng)也比較快，但慕課選修人數(shù)眾多且口味不同，學(xué)生的需求差異性對比于傳統(tǒng)課堂教學(xué)可以用“十分巨大”形容并不為過，設(shè)計(jì)適用于一百人以內(nèi)的教學(xué)內(nèi)容和設(shè)計(jì)要適應(yīng)千萬人的課程內(nèi)容，后者的難度顯然更大，這不僅對教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)老師提出了巨大的挑戰(zhàn)，也對視頻教學(xué)老師提出了很高的要求，相對于百人以內(nèi)的線下課堂講課，視頻授課無疑更難，視頻主講教師不僅要具備線下課堂教學(xué)的所有教學(xué)技能，還要掌握網(wǎng)絡(luò)視頻課程講授的新技能，不僅要學(xué)會在鏡頭面前講課，而且要熟練掌握鏡頭面前講課技巧，甚至有必要進(jìn)修下影視表演技能。
線下課堂教學(xué)語言與網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)語言有共同的地方，也有很大的差異。線下課堂教學(xué)語言口頭化，相對可以隨意些。網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)語言既要有口頭化又有偏書面性，同樣一個笑話，在線下課堂就很有趣，在網(wǎng)絡(luò)視頻里可能就很突兀，不僅不好笑，甚至適得其反。同樣一句話，線下課堂表述會很成功，在視頻課堂教學(xué)同樣表述可能會很失敗，同樣一個專業(yè)知識點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)表述的技巧就與線下課堂的表述不同，視頻主講教師要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)的獨(dú)特性，嫻熟運(yùn)用網(wǎng)路語言、視頻語言和影視表演技能來授課。
用通俗的語言、網(wǎng)絡(luò)化的語言、一定的表演技巧對著鏡頭來熟練表述講授專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法學(xué)知識，是考驗(yàn)教師功力的。從網(wǎng)絡(luò)視野看，線下老教師碰到的是新問題和新技能，線下老教師的多年教學(xué)功力是線上教學(xué)的基礎(chǔ)之一，學(xué)習(xí)和掌握線上教學(xué)技能，才能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)要求。視頻主講教師不僅是個教師，而且是個演員，既要掌握教學(xué)技能，也要掌握一定的表演技能，這樣的視頻主講教師才有可能講授好微視頻課堂，其主講的課程相對就有吸引力。在知識點(diǎn)相對比較固定的情境下，授課教師的教學(xué)技能是維系和提振課程吸引力的關(guān)鍵因素，能熟練使用網(wǎng)絡(luò)語言、視頻語言和授課技能強(qiáng)的教師將是微視頻課堂生動化、趣味化、可持續(xù)性的師資保障。
3.微課的制作、反饋、修改
微視頻課程是慕課和翻轉(zhuǎn)課堂的基礎(chǔ)。內(nèi)容是微視頻課程的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)是微視頻課程成功的前提，講授是微視頻課堂的關(guān)鍵，場景是微視頻課堂的形式要件，技術(shù)團(tuán)隊(duì)是微視頻課堂的技術(shù)保障，應(yīng)用和反饋是微視頻課堂的質(zhì)量提升過程。
微視頻課程實(shí)際上就是個小電影，就是一集短電視劇。經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè)教師不懂?dāng)z像、攝影、后期制作等專業(yè)影視技術(shù)。經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程組就花費(fèi)巨資委托專門的視頻課程制作公司和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行視頻制作。這樣的微課才會在視頻質(zhì)量上有保障。微課的設(shè)計(jì)、講授固然重要，一個好的拍攝和制作技術(shù)團(tuán)隊(duì)則能保證視頻的質(zhì)量。
微視頻課制作好了后，可以先讓教師和學(xué)生進(jìn)行使用。教師和學(xué)生使用后，會提出很多意見。課程組可以用問卷調(diào)查、座談會、約談等形式征集教師和學(xué)生的意見。教師和學(xué)生的應(yīng)用、評價(jià)、反饋意見則有助于微課視頻的優(yōu)化，根據(jù)教師和學(xué)生的意見，對微課視頻進(jìn)行修改。七分拍出來，三分改出來。
四、經(jīng)濟(jì)法學(xué)慕課的建設(shè)和運(yùn)營
（一）慕課平臺的選擇
慕課常見的問題有：登陸不了慕課，掉線，卡頓，做了測驗(yàn)沒成績，看視頻沒計(jì)分，發(fā)不出帖，抑或資料錯亂，視頻播放不了，缺乏互動，技術(shù)人員不見了，諸如此類。好的平臺，運(yùn)行平穩(wěn)、流暢，技術(shù)支持及時(shí)。學(xué)生看得舒服，用得清爽，做得安心，投訴少，老師煩心事少。選擇一個好的平臺是慕課傳播的前提。
近些年，慕課平臺如雨后春筍出現(xiàn)。教育部門和社會組織成立的平臺較知名的就有50多個。全國性平臺有愛課程（中國大學(xué)MOOC）、學(xué)堂在線、超星爾雅、好大學(xué)在線、MOOC中國、智慧樹、優(yōu)課在線、學(xué)銀在線等。有些省、直轄市、自治區(qū)或單獨(dú)或聯(lián)合建立了慕課平臺，如粵港澳大灣區(qū)高校在線開放課程聯(lián)盟、浙江省高等學(xué)校在線課程共享平臺、福建省高校在線教育聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺等。一些公司也建立了慕課平臺，如騰訊課堂、網(wǎng)易云課堂等。
慕課平臺的建設(shè)是漸入佳境，愛課程等慕課平臺的資源不斷豐富，技術(shù)支持越來越強(qiáng)。平臺的資源、板塊設(shè)計(jì)、各種軟件、小程序等都與大學(xué)的在線教育相適應(yīng)。慕課平臺越來越成熟。
經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程作為浙江省高校本科課程，課程組選擇在浙江省高等學(xué)校在線課程共享平臺建設(shè)經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程慕課，浙江省平臺還算比較平穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)法學(xué)中的金融法和財(cái)稅法學(xué)部分的內(nèi)容已經(jīng)在愛課程（中國大學(xué)MOOC）上線。愛課程平臺，無論從穩(wěn)定性和技術(shù)支持，還是生源新引力上，都是個非常好的平臺。
（二）慕課的建設(shè)
一門好慕課相當(dāng)于一門課的百科全書，只要是經(jīng)濟(jì)法學(xué)的教學(xué)資料、教學(xué)資源都齊全、全面完整、新穎前沿、精深細(xì)致、案例豐富、習(xí)題充足。
經(jīng)濟(jì)法學(xué)慕課大致包括課程信息、教學(xué)計(jì)劃、課程資料、班級管理、練習(xí)考試、討論區(qū)、課程評價(jià)等板塊。
經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程信息包括課程名稱、課程學(xué)分、課程簡介、課程概述、課程目錄、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)設(shè)置等內(nèi)容。
經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程教學(xué)計(jì)劃和課程資料，包括教學(xué)大綱、教學(xué)方案、電子教材、章節(jié)教學(xué)內(nèi)容、微視頻、教學(xué)案例、PPT課件、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)安排、教學(xué)網(wǎng)站匯集、實(shí)驗(yàn)方案、實(shí)習(xí)規(guī)則等。
班級管理則是分班管理、名單導(dǎo)入、學(xué)生日常管理等內(nèi)容。練習(xí)考試板塊包括試卷庫、網(wǎng)絡(luò)練習(xí)題、復(fù)習(xí)思考題庫等。討論區(qū)是學(xué)生提問、教師答疑、教師發(fā)起專題討論、學(xué)生之間交流的板塊。課程評價(jià)板塊則是對學(xué)生的慕課使用情況進(jìn)行考核、統(tǒng)計(jì)成績等。
課程組將已經(jīng)準(zhǔn)備好的教學(xué)資源和教學(xué)資料上傳至慕課平臺，準(zhǔn)備充分的話，花費(fèi)一些時(shí)間，就可以完成經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程的慕課建設(shè)。
（三）慕課的運(yùn)行和維護(hù)
1.組建團(tuán)隊(duì)每天維護(hù)
課程組中專門設(shè)立慕課的運(yùn)行和互動小組。課程負(fù)責(zé)人作組長，專業(yè)教師為骨干，研究生為助教。小組專門負(fù)責(zé)慕課的運(yùn)行、維護(hù)和互動，做到每天有人值班，學(xué)生的問題不過夜，做到日事日畢。而使用課程的各個學(xué)校的教師則采用SPOC的方式來負(fù)責(zé)自己學(xué)生的管理、互動和考核。
2.課程內(nèi)容及教學(xué)資料的持續(xù)更新
課程組根據(jù)社會發(fā)展、法律修訂、法院新判例，更新教學(xué)內(nèi)容，作出新的教學(xué)設(shè)計(jì)，及時(shí)制作新視頻、編寫新習(xí)題。網(wǎng)絡(luò)慕課內(nèi)容實(shí)時(shí)更新，及時(shí)將新理論、新法律、新案例、新視頻、新課件、新習(xí)題、新資料更新上線。
3.良好的互動
課程組將優(yōu)選多平臺上線，分平臺建立網(wǎng)課服務(wù)團(tuán)隊(duì)。制定服務(wù)管理辦法，設(shè)值班人員，實(shí)時(shí)維護(hù)，在線維護(hù)，時(shí)時(shí)互動，在線答疑，及時(shí)解決學(xué)員學(xué)習(xí)中的問題與困難。
建立問題分層解決機(jī)制。慕課教學(xué)需要組建足夠數(shù)量網(wǎng)絡(luò)維護(hù)團(tuán)隊(duì)和互動人員，可以將一部分經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè)研究生吸收為團(tuán)隊(duì)成員，負(fù)責(zé)解答一部分網(wǎng)絡(luò)論壇的問題，研究生可以對簡單的問題及時(shí)進(jìn)行解答，對較難的問題則提交給教師回答，如果教師單人還不能回答的，則提交教學(xué)團(tuán)隊(duì)集體討論后回答。問題回答得越及時(shí)，互動多互動強(qiáng)，學(xué)生對課程的興趣會越濃，學(xué)生的興趣越濃就對課程的黏性越強(qiáng)，對課程感興趣的學(xué)生越多課程的傳播面會越來越廣，課程的可持續(xù)性就越好，課程的良性循環(huán)生態(tài)就越好，課程的生命力就越強(qiáng)。
五、經(jīng)濟(jì)法學(xué)翻轉(zhuǎn)課堂的實(shí)施
翻轉(zhuǎn)課堂的策略是，線上學(xué)知識、線下翻轉(zhuǎn)課堂、課外學(xué)做法律人。
（一）教師和學(xué)生的角色與習(xí)慣轉(zhuǎn)變
教師是課堂設(shè)計(jì)者、團(tuán)隊(duì)組織者、關(guān)系協(xié)調(diào)者、答疑解惑者、思維引導(dǎo)者、意見傾聽者、程序矯正者、課外活動聯(lián)系者，教師切實(shí)成為學(xué)習(xí)資源的整合者和學(xué)生掌握知識與能力的促進(jìn)者。
學(xué)生是知識自學(xué)者、能動者，提前觀看視頻，預(yù)習(xí)和學(xué)習(xí)微課視頻，自主學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法律理論和知識。學(xué)生也是課堂主體參與者、提問者、實(shí)踐者。
傳統(tǒng)的線下課堂，學(xué)生在課堂聽課，平時(shí)游戲玩樂，平時(shí)不學(xué)習(xí)或者少學(xué)習(xí)，不做或者少做作業(yè)、測驗(yàn)和考試，習(xí)慣于在期末考試月或者考試周拼命。翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)后，慕課就是本課程的百科全書。教師要求學(xué)生做出嚴(yán)格的時(shí)間計(jì)劃和完成進(jìn)度表，關(guān)注學(xué)生進(jìn)度，督促學(xué)生，幫助學(xué)生養(yǎng)成課外學(xué)習(xí)、平時(shí)學(xué)習(xí)、平時(shí)考試、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，進(jìn)而養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)習(xí)慣。
（二）教學(xué)組織、教學(xué)方式、教學(xué)安排
在教學(xué)組織上，根據(jù)學(xué)生人數(shù)，實(shí)施分班次、分組教學(xué)，推行小班教學(xué)、小班翻轉(zhuǎn)或者大班教學(xué)、小班翻轉(zhuǎn)三種教學(xué)班級組織方法。
在教學(xué)方式上，運(yùn)用混合式教學(xué)模式，發(fā)揮教師引導(dǎo)、啟發(fā)作用，激發(fā)學(xué)生作為學(xué)習(xí)主體的主動性、積極性與創(chuàng)造性，充分利用在線教學(xué)和課堂教學(xué)的優(yōu)勢互補(bǔ)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。
教學(xué)安排上，教師按照教學(xué)進(jìn)度和固定周期，一般在學(xué)期初就將全部視頻等教學(xué)資料在網(wǎng)絡(luò)課堂上，并保證在整個課程教學(xué)周期內(nèi)可供學(xué)生隨時(shí)查看。學(xué)生課前根據(jù)教師安排進(jìn)行知識點(diǎn)的預(yù)習(xí)。線下課堂上，教師組織針對特定知識單元或?qū)ｎ}的教學(xué)研討或?qū)嵺`教學(xué)。有針對視頻知識點(diǎn)的深入剖析，也有擴(kuò)展性、前沿性的介紹與引導(dǎo)。
（三）線上線下混合教學(xué)
1.線上學(xué)知識
學(xué)期初教師建立釘釘群、QQ群或者微信群，將學(xué)生加入群，將當(dāng)學(xué)期的教學(xué)計(jì)劃和安排發(fā)給學(xué)生。老師每周布置下周視頻觀看任務(wù)和課外任務(wù)、發(fā)放本周實(shí)務(wù)案卷材料或者案件分析材料，學(xué)生在課外登錄慕課平臺學(xué)習(xí)各章節(jié)經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論和經(jīng)濟(jì)法律知識，線上完成視頻觀看、測驗(yàn)考試、筆記發(fā)帖、專題討論等任務(wù)。
時(shí)下，很多大學(xué)都在縮減課程的線下課堂授課課時(shí)量。教師無法在較少的時(shí)間內(nèi)講授海量的專業(yè)知識。慕課是百科全書式的課程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)法學(xué)的基本理論、法律知識、典型案例、習(xí)題考試等，應(yīng)有盡有。學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法學(xué)慕課，可以系統(tǒng)完整學(xué)習(xí)選修課程的理論、知識，把握學(xué)科趨勢，形成系統(tǒng)完整科學(xué)的專業(yè)理論和知識體系，逐漸掌握預(yù)測未來的能力。
2.線下翻轉(zhuǎn)課堂
線下課堂，教師通過提問、測試方式，檢查學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)情況。在教室里，學(xué)生可以提問，將線上慕課沒有搞懂的問題，面對面與老師交流，老師答疑解惑。線下課堂老師就可以講解重點(diǎn)難點(diǎn)，針對性輔導(dǎo)。線下課堂，老師可以講解最新的理論、知識、案例。
線下課堂，教師可以鍛煉學(xué)生的技能，進(jìn)行法律實(shí)務(wù)操作訓(xùn)練。課程組準(zhǔn)備了法院、律師事務(wù)所和公司法務(wù)常碰到的60個案例材料，包括訴訟案件和非訴訟案件。每周課堂上進(jìn)行案例經(jīng)辦實(shí)務(wù)訓(xùn)練。課堂組織學(xué)生分析、討論、演講、論辯、模擬庭審、證據(jù)質(zhì)證等實(shí)務(wù)訓(xùn)練。學(xué)生通過翻轉(zhuǎn)，分析能力、辯論技能、證據(jù)調(diào)取技能、法律實(shí)務(wù)技能、合作能力、溝通能力等能力都得到了很大提高。
教師還可以組織學(xué)生到律師事務(wù)所交流、法院旁聽、與檢察院進(jìn)行法庭對抗賽、公司見習(xí)法務(wù)，將各種實(shí)習(xí)基地利用起來，讓實(shí)習(xí)基地的社會導(dǎo)師與學(xué)生多接觸，開闊學(xué)生的眼界，提高學(xué)生的社會實(shí)踐能力。
線上學(xué)知識，線下做實(shí)務(wù)，兩者結(jié)合，學(xué)生的知識面廣了，眼界開闊了，理念提升了，技能也得到了很好的鍛煉。
3.課外學(xué)做法律人