時間：2022-06-21 02:45:54
導(dǎo)語：在檢察院工作報告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員及列席會議的同志提出意見。
關(guān)于全市檢察工作的回顧，全市檢察機關(guān)在市委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，在市政府的支持和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，深入學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實踐行“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”工作主題，突出抓好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，統(tǒng)籌做好各項檢察工作，積極服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和瓷都經(jīng)濟社會發(fā)展，檢察工作取得了新的進展。
一、以深入推進三項重點工作為基點，主動服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)
全市檢察機關(guān)把三項重點工作作為服務(wù)大局的有力抓手，通過不斷創(chuàng)新工作舉措，在扎實推進三項重點工作中主動對接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)國家戰(zhàn)略。
積極推動社會管理創(chuàng)新，增強社會進步動力。一是認真開展社區(qū)矯正的法律監(jiān)督工作。制定下發(fā)了《景德鎮(zhèn)
市檢察機關(guān)加強社區(qū)矯正監(jiān)督工作的
創(chuàng)新警示教育，提高敲警鐘的質(zhì)量。市院專門組建了以院領(lǐng)導(dǎo)為團長的8人預(yù)防職務(wù)犯罪宣講團，深入到機關(guān)、事業(yè)單位、重點行業(yè)舉辦職務(wù)犯罪預(yù)防宣講7場，受教育人數(shù)達余人，此項活動得到了市委的高度評價，市委書記等多位領(lǐng)導(dǎo)就此項活動的開展均作出了批示。浮梁縣檢察院與當?shù)乜h委黨校建立了分工協(xié)作、相互配合的預(yù)防職務(wù)犯罪工作的教育合作機制，將預(yù)防職務(wù)犯罪的內(nèi)容納入縣委黨校的教學(xué)大綱。
三、以維護司法公正為目標，注重加強對訴訟活動的法律監(jiān)督
全市檢察機關(guān)認真貫徹落實省人大常委會《關(guān)于加強檢察機關(guān)對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決議》，從更好地滿足人民群眾的司法需求出發(fā)，切實加大訴訟活動法律監(jiān)督力度，致力維護社會公平正義。
加強立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督。進一步完善 固本強基，基層基礎(chǔ)工作指導(dǎo)有力。積極探索基層檢察院科學(xué)發(fā)展的新途徑、新方法，切實解決制約檢察工作新發(fā)展的
基礎(chǔ)性問題，“雙基”工作取得明顯成效。一是通過聽取基層院檢察長述職、開展巡視和參加民主生活會等制度，強化上級院對下級院領(lǐng)導(dǎo)班子的管理、監(jiān)督和考核。同時積極履行干部協(xié)管職責(zé)，支持協(xié)助地方黨委配強配齊基層院領(lǐng)導(dǎo)班子。二是繼續(xù)實行市院領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系和各職能部門對口幫扶基層工作，市院充分發(fā)揮一線指揮部的作用，掛點領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層院檢查指導(dǎo)工作，共同研究解決實際問題。三是加快推進“一院一品”工作，通過多次召開“一院一品”工作座談會、現(xiàn)場督導(dǎo)推進會，努力發(fā)展有自身特色的工作亮點和工作品牌。市院率先，每個基層院檢察長隨后分別做客景德鎮(zhèn)市電視臺《昌南對話》欄目，以訪談的形式介紹“一院一品”特色檢察工作情況，讓人民群眾更好地了解檢察工作，獲得了人民群眾的認同與肯定。
科技強檢，檢務(wù)保障能力日益提升。兩級院均完成了二級專線網(wǎng)和三級專線網(wǎng)建設(shè)，檢察專線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用進一步加強。市（縣、區(qū)）院全部建立了內(nèi)、外網(wǎng)，現(xiàn)代信息技術(shù)在辦公辦案中應(yīng)用日益廣泛，檢察工作的科技含量明顯提高。努力適應(yīng)新形勢的要求，啟動了職務(wù)犯罪信息平臺建設(shè)。在各級黨委政府的大力關(guān)心和支持下，全市兩級院經(jīng)費保障均有較大幅度增長，辦公辦案條件得到明顯改善。
五、以保證檢察權(quán)正確行使為根本，不斷強化內(nèi)外部監(jiān)督制約
在堅持黨對檢察工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的同時，全市檢察機關(guān)自覺接受人大法律監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和其他執(zhí)法、司法機關(guān)的依法制約，真正使檢察權(quán)在陽光下運行。
自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。認真執(zhí)行《市檢察院加強與人大代表聯(lián)系，主動接受人大和人大代表監(jiān)督的意見》，堅持向人大及其常務(wù)會報告工作，嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定。進一步加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，主動邀請代表、委員視察和評議工作，認真聽取批評、意見和建議，不斷加強和改進檢察工作，，兩級院共邀請人大代表、政協(xié)委員視察、評議或座談11次，對代表們提出的意見和建議認真抓好貫徹落實。7月份，邀請了市人大代表到市、縣兩級檢察院聽取工作情況匯報，到監(jiān)獄、看守所現(xiàn)場參觀，市檢察院向市人大常委會專題報告了全市檢察機關(guān)對訴訟活動開展法律監(jiān)督工作的情況，檢察機關(guān)的工作受到了代表、委員們的肯定和表揚。受理人大代表、政協(xié)委員交辦事項和轉(zhuǎn)辦案件38件，已全部辦結(jié)回復(fù)。
主動接受社會監(jiān)
督。完善特約檢察員制度，通過邀請參與執(zhí)法檢查、評議案件質(zhì)量、觀摩庭審等形式，進一步拓展接受監(jiān)督的渠道。深化檢務(wù)公開，加強網(wǎng)上信息，及時向社會公布檢察工作重大部署和重大案件辦理情況，增強檢察工作透明度。認真執(zhí)行修改后的律師法，完善和落實保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的措施，注意聽取律師意見，促進自身公正執(zhí)法。
切實加強內(nèi)部監(jiān)督。重點加強辦理職務(wù)犯罪案件內(nèi)部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行職務(wù)犯罪案件審查逮捕上提一級制度；落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例，對少數(shù)干警的一些不規(guī)范執(zhí)法行為抓早抓嚴。全面推行檢務(wù)督察制度，市院通過明察暗訪等形式，對兩級院檢察人員履行職責(zé)、遵章守紀、檢風(fēng)檢容等情況進行了7次集中監(jiān)督檢查。
各位代表，過去的一年全市檢察工作取得的成績，離不開省人民檢察院和各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大及其常委會的監(jiān)督，離不開政府、政協(xié)以及社會各界的關(guān)心、支持。在此，我代表市人民檢察院表示衷心的感謝！
回顧總結(jié)檢察機關(guān)履行職責(zé)情況，取得了一定成績，但也存在一些不足和問題，突出表現(xiàn)在：一是服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的途徑方式有待拓展創(chuàng)新，二是法律監(jiān)督能力有待進一步提升，三是執(zhí)法規(guī)范化、管理精細化有待進一步加強等。對這些問題，我們將在今后的工作中，采取有力措施，認真予以解決。
關(guān)于2011年全市檢察工作的安排
2011年，全市檢察機關(guān)將認真貫徹落實市委和省檢察院的工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局為主線，以深化三項重點工作為著力點，在強化法律監(jiān)督職能、提升檢察隊伍素質(zhì)、夯實基層基礎(chǔ)工作上下功夫，努力把全市檢察工作提高到新水平，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局，推動瓷都科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起提供更加有力的司法保障。
第一、更加注重圍繞中心、服務(wù)大局，依法保障和促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持把保障和促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為檢察機關(guān)服務(wù)大局的首要任務(wù)，緊緊圍繞市委市政府的重大決策部署，充分發(fā)揮打擊、監(jiān)督、教育、預(yù)防、保護等職能作用，努力在維護市場經(jīng)濟秩序、保障政府投資安全、促進資本市場健康發(fā)展、保障和改善民生等方面取得新成效，不斷提高檢察工作服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
第二、更加注重維護社會和諧穩(wěn)定，著力深化三項重點工作。結(jié)合執(zhí)法辦案，定期對社會穩(wěn)定形勢進
一、____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐紀檢監(jiān)察員現(xiàn)狀
2005年9月，____區(qū)監(jiān)獄局出臺了《____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐監(jiān)區(qū)紀檢監(jiān)察員工作細則》，要求各監(jiān)獄單位在所屬押犯500人以上的監(jiān)區(qū)設(shè)置紀檢監(jiān)察員；監(jiān)區(qū)紀檢監(jiān)察員為監(jiān)獄紀委派駐監(jiān)區(qū)的專職紀檢監(jiān)察工作人員，由監(jiān)獄紀委直接領(lǐng)導(dǎo)，同時接受監(jiān)區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；監(jiān)區(qū)紀檢監(jiān)察員兼任監(jiān)區(qū)黨支部副書記或者黨支部委員，為監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。根據(jù)監(jiān)獄局紀檢監(jiān)察室調(diào)查統(tǒng)計，到2013年底為止，我區(qū)監(jiān)獄系統(tǒng)有15個監(jiān)獄單位實行派駐監(jiān)區(qū)紀檢監(jiān)察員工作制度，派駐紀檢監(jiān)察員共81人。派駐范圍有：向押犯500人以上監(jiān)區(qū)派駐；向押犯不足500人的監(jiān)區(qū)派駐；向基建部門、后勤保障部門、分公司等派駐。派駐形式有：一對一派駐、一對二派駐、一對三派駐。
就目前而言，認真執(zhí)行派駐紀檢監(jiān)察員工作制度的監(jiān)獄單位警察職工違法違紀率明顯下降或沒有發(fā)生，沒有設(shè)置派駐紀檢監(jiān)察員的往往是警察職工違法違紀多發(fā)易發(fā)的監(jiān)獄單位?？上攵神v紀檢監(jiān)察員在派駐單位監(jiān)督檢查能及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違規(guī)違紀行為，把各種苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)等工作發(fā)揮著重要的作用。因此，派駐紀檢監(jiān)察員工作是新形勢下加強監(jiān)獄警察隊伍建設(shè)，推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要舉措。
二、當前____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐紀檢監(jiān)察員工作存在的問題
（一）派駐紀檢監(jiān)察員工作體制滯后，制度機制沒有及時修訂完善，不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。2005年，____區(qū)監(jiān)獄局出臺了《____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐監(jiān)區(qū)紀檢監(jiān)察員工作細則》（試行），這項制度一試行就是9個年頭的時間，沒有進行過修改和完善，明顯已跟不上監(jiān)獄發(fā)展的步伐。由于派駐紀檢監(jiān)察員制度體制滯后，因此出現(xiàn)了各監(jiān)獄單位對該制度執(zhí)行不規(guī)范、不統(tǒng)一，難免各行其是、自由隨意的弊端了。當前，不少監(jiān)獄單位會從有利于自己管理和監(jiān)督的角度出發(fā)，在派駐紀檢監(jiān)察員的范圍和形式上都不統(tǒng)一。在派駐的范圍方面，有的向押犯500人以上監(jiān)區(qū)派駐；有的向押犯不足500人的監(jiān)區(qū)派駐；有的向基建部門、后勤保障部門、分公司等派駐。在派駐的形式方面，有的是一對一派駐；有的是一對二派駐；有的是一對三派駐等。甚至有的監(jiān)獄單位根本就不貫徹執(zhí)行該制度，沒有設(shè)立派駐紀檢監(jiān)察員。各監(jiān)獄單位我行我素，各行其是的混亂局面，沒有做到規(guī)范統(tǒng)一，與監(jiān)獄局制定制度的初衷背道而馳，影響了監(jiān)獄建設(shè)和發(fā)展。
（二）派駐紀檢監(jiān)察員“耕了別人的田，荒了自己的地”。在當前基層警力緊張的形勢下，有不少監(jiān)獄單位充分利用上級政策，變相貫徹執(zhí)行派駐紀檢監(jiān)察員制度，想方設(shè)法爭取給基層單位設(shè)一名派駐紀檢監(jiān)察員，這樣一來可以充實基層的警力，二來把派駐紀檢監(jiān)察員當作監(jiān)區(qū)副職來使用，分擔(dān)監(jiān)區(qū)日常管理工作。監(jiān)區(qū)一般會安排派駐紀檢監(jiān)察員承擔(dān)了監(jiān)區(qū)黨建、隊伍建設(shè)、值班或者頂班等工作任務(wù)，這就與紀檢監(jiān)察員的職責(zé)不相符，不該管的都管了，分散了派駐紀檢監(jiān)察員對派駐單位和警察執(zhí)法監(jiān)督的時間和精力，應(yīng)有的監(jiān)督職能不能充分發(fā)揮。因此，派駐紀檢監(jiān)察員形成了“耕了別人的田，荒了自己的地”，甚至是擺設(shè)。
（三）派駐紀檢監(jiān)察員的素質(zhì)和能力不高，影響到監(jiān)督職能的發(fā)揮。由于監(jiān)獄基層一線的工作量大，任務(wù)重，警力緊張，紀檢監(jiān)察員在派駐單位被當作了一個分管領(lǐng)導(dǎo)來使用，承擔(dān)過多的工作任務(wù)，每天都在一線值班忙于工作疏忽學(xué)習(xí)。雖然上級有組織科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但是紀檢監(jiān)察員能接受正規(guī)培訓(xùn)教育的機會甚少。有的紀檢監(jiān)察員不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，思想觀念陳舊，思想解放程度不夠，沒有創(chuàng)新意識，開展工作還是憑借老經(jīng)驗老做法，沒有用新知識新理念科學(xué)的分析和處理新情況、新問題。因此，紀檢監(jiān)察員的素質(zhì)和能力得不到提高，在履職上受到一定的影響。當前是無紙化辦公和信息化建設(shè)時代，有的紀檢監(jiān)察員連電腦辦公自動化操作都不熟悉，做一份報表還需要別人來幫忙才能完成。有的紀檢監(jiān)察員在工作上存在著領(lǐng)導(dǎo)交待什么就做什么，上級安排怎么辦就怎么辦的現(xiàn)象，始終處于被動應(yīng)付的狀態(tài)，特別是領(lǐng)導(dǎo)問到對工作情況有何看法時，很少主動對工作的開展或處理提出意見和建議，這個問題也是當前絕大部分領(lǐng)導(dǎo)干部的通病。
（四）派駐紀檢監(jiān)察員工作得不到重視和支持。從2005年____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐紀檢監(jiān)察員制度出臺至今已經(jīng)有9年時間了，有的監(jiān)獄單位對派駐紀檢監(jiān)察員工作視為可有可無，紀檢監(jiān)察干部更新速度緩慢，不換崗交流也不提拔任用，部分紀檢監(jiān)察員在這個崗位上一呆就是7年、8年甚至更長時間，在一定程度上加劇了年齡老化的趨勢，工作上缺乏主動性和積極性。在對派駐紀檢監(jiān)察員的考核評比方式上跟其他領(lǐng)導(dǎo)干部一樣采取無記名票決制，因為派駐紀檢監(jiān)察員在派駐單位開展工作過程堅持原則，秉公執(zhí)紀，不徇私情，敢于同違法違紀行為作斗爭，容易得罪人，所以在考核評比活動中得到的滿意票數(shù)比較少，公眾評價也比較低，誤導(dǎo)外行人對派駐紀檢監(jiān)察員的看法，認為派駐紀檢監(jiān)察員在派駐單位不接地氣，與同志之間關(guān)系不融洽，工作表現(xiàn)不好等現(xiàn)象。同時在推選領(lǐng)導(dǎo)干部時不投你的票，派駐紀檢監(jiān)察員得到的選票顯然比其他人低，組織以選票高低決定提拔任用對派駐紀檢監(jiān)察員很不公平。這些問題使派駐紀檢監(jiān)察員感到在這個崗位上工作是吃力不討好，沒有干頭和奔頭，失去了信心。年輕、優(yōu)秀的黨員警察看到這種狀況了也不愿意加入到紀檢監(jiān)察干部隊伍來，該隊伍自然也就沒有了生機和活力。
（五）部分監(jiān)獄單位派駐紀檢監(jiān)察員的福利待遇與派駐單位相掛鉤，影響監(jiān)督職能發(fā)揮。由于派駐紀檢監(jiān)察員的福利待遇、生活關(guān)系等受制于派駐單位，也可以說與派駐單位結(jié)成了利益共同體，在開展工作時不能克服畏難情緒，瞻前顧后，放棄了紀檢監(jiān)察員的職責(zé)和使命，不敢大膽管事、管人，失去了監(jiān)督的職能，使派駐單位違紀違法行為的苗頭性、傾向性問題，或者存在違法違紀行為的發(fā)生都很難做到抓早抓小，遏制違法違紀行為發(fā)生。
（六）《____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐監(jiān)區(qū)紀檢監(jiān)察員工作細則（試行）》雖然規(guī)定派駐紀檢監(jiān)察員的政治待遇為副科級干部，但是在實際操作中只是給個副主任科員待遇，在領(lǐng)導(dǎo)層面上而言連個分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都不如，要提拔為副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還需通過重新推薦、考察、任用公示等程序，如果說要從紀檢監(jiān)察員崗位上提拔為正科級領(lǐng)導(dǎo)干部那是更加艱難了。三、加強派駐紀檢監(jiān)察員工作的對策
（一）完善派駐紀檢監(jiān)察員工作制度機制。《____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐監(jiān)區(qū)紀檢監(jiān)察員工作細則》作為規(guī)范、指導(dǎo)各監(jiān)獄單位如何正確執(zhí)行派駐監(jiān)區(qū)紀檢監(jiān)察員和派駐紀檢監(jiān)察員履行職能的重要依據(jù)，它必須隨著社會不斷發(fā)展變化而不斷修改補充，才能成為完備的制度機制，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。根據(jù)當前的發(fā)展新形勢，只有修訂派駐監(jiān)區(qū)紀檢監(jiān)察員工作細則，加以規(guī)范的內(nèi)容體現(xiàn)原則性，使其內(nèi)容更適合形勢需要，才能真正保證監(jiān)獄及派駐紀檢監(jiān)察員工作有章可循、有規(guī)可依，規(guī)范、統(tǒng)一才能得到實現(xiàn)。糾正一些監(jiān)獄單位存在從有利于自己管理和監(jiān)督的角度出發(fā)，在派駐紀檢監(jiān)察員的范圍和形式上都不規(guī)范、不統(tǒng)一的做法。從目前情況看，派駐監(jiān)區(qū)紀檢監(jiān)察員工作既面臨制度缺失的一面，也面臨著制度虛置的一面，一些監(jiān)獄單位落實起來步履艱難，執(zhí)行效果不盡如人意。加強派駐紀檢監(jiān)察員工作制度機制建設(shè)，既要重視制定和修訂，又要重視落實和執(zhí)行。
（二）紀檢監(jiān)察部門要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。紀檢監(jiān)察部門的主業(yè)是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，包括懲治腐敗和預(yù)防腐敗。多年來，隨著黨所面臨的形勢和任務(wù)的變化，而紀檢監(jiān)察部門的主業(yè)不斷地變化和調(diào)整，懲處、監(jiān)督、教育和保護的職能得到進一步發(fā)揮。目前，紀檢監(jiān)察工作覆蓋面不斷擴大，工作任務(wù)不斷增加，有些工作超過了紀檢監(jiān)察部門的職責(zé)范圍，主業(yè)被湮沒在眾多的具體行政執(zhí)法工作之中。對此，我們要有清醒的認識，紀檢監(jiān)察部門的任務(wù)越來越重，主業(yè)越來越寬，只有準確把握主業(yè)為政令暢通掃清障礙，才能使監(jiān)獄黨委的重大決策部署的貫徹落實。
紀檢監(jiān)察員要處理好主副業(yè)關(guān)系，把不該管的工作交還給其他班子成員去管，排除干擾認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的職責(zé)。要堅持以最大的精力和時間放在全程參與基建工程建設(shè)、大宗物資采購、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、罪犯日常獎懲、罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行、離監(jiān)探親、安排罪犯特殊工種等執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督。監(jiān)督檢查警察是否存在違反“六條禁令”為罪犯傳遞違禁物品、保管銀行儲蓄卡或者現(xiàn)金等問題。發(fā)現(xiàn)問題就及時匯報及時約談當事人盡快搞清問題，做到抓早抓小，防止小錯釀成大錯。通過監(jiān)督檢查派駐單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，定期向上級匯報，有力促進派駐單位嚴格執(zhí)法，對上級重大決策部署抓好落實，防止權(quán)力濫用和暗箱操作。
（三）加強紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)，提高隊伍戰(zhàn)斗力。在新形勢下加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)尤為重要，紀檢監(jiān)察工作涉及面廣，應(yīng)該集聚各類專業(yè)人才到隊伍中來，進一步優(yōu)化隊伍知識結(jié)構(gòu)和改善人員結(jié)構(gòu)，增強隊伍力量配備，提高隊伍戰(zhàn)斗力。同時，要堅持按照“打鐵還需要自身硬”的要求，對紀檢監(jiān)察干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，維護紀檢監(jiān)察干部忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。各監(jiān)獄單位要安排紀檢監(jiān)察干部參加上級組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座和外出學(xué)習(xí)，參加監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督和辦案等業(yè)務(wù)實踐鍛煉，通過加強教育培訓(xùn)，進一步提升紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)和工作能力。
（四）加強對派駐紀檢監(jiān)察員的關(guān)心和培養(yǎng)。一個人在一個工作崗位上時間越長，就越容易產(chǎn)生一定的人情關(guān)系，越容易產(chǎn)生惰性，特別是派駐紀檢監(jiān)察員在派駐單位日久生情，在監(jiān)督上很難免出現(xiàn)人情難傷、決心難下、監(jiān)督乏力的現(xiàn)象。因此，要從派駐紀檢監(jiān)察員成長進步上給予關(guān)愛，加強教育培養(yǎng)，對工作表現(xiàn)突出的，大膽選拔任用，讓優(yōu)秀的紀檢監(jiān)察員脫穎而出，真正使他們感到紀檢監(jiān)察干部有干頭、有奔頭。對已經(jīng)不適合從事紀檢監(jiān)察工作的要加大交流或換崗力度，暢通出口，給紀檢監(jiān)察干部隊伍帶來生機和活力。
人民法院安全檢查的職責(zé)由司法警察行使，它是司法警察一項經(jīng)常性和預(yù)防性的工作，人民法院司法警察執(zhí)行安全檢查勤務(wù)，對及時發(fā)現(xiàn)不安全隱患、堵塞管理漏洞、落實各項安全制度、預(yù)防各種危害審判活動情況的發(fā)生，都有著極其重要的作用。
就現(xiàn)狀來看，我國法院的安全檢查工作正面臨著嚴峻的形勢，發(fā)生在人民法院內(nèi)的暴力抗法、聚眾哄鬧等嚴重妨害法院審理工作、傷害當事人、侮辱毆打法官甚至于在法院內(nèi)實施爆炸致人死亡的惡性事件時有發(fā)生，因此對于安全檢查工作，必須大力加強，不能有絲毫削弱。因此，積極探索司法警察的安全檢查問題，對保護司法人員的人身安全、維護法律的尊嚴和司法權(quán)威，有著重大的理論意義和實踐意義。本文擬就從安全檢查存在的問題及應(yīng)堅持的原則出發(fā)，談幾點粗淺的意見：
一、法院安全檢查存在的問題
當前，安全檢查工作已成為司法警察的主要職責(zé)之一，但有的法院警力不足、安全檢查設(shè)備落后、法院建筑不利于開展安全檢查等因素，導(dǎo)致各級法院特別是基層法院在安全檢查工作中均存在著不同程度的問題：
首先是安檢設(shè)施配置不完備。一些基層法院受經(jīng)濟條件、地區(qū)差異等方面的限制，根本沒有配備安檢設(shè)備；有的法院雖然配置了安檢設(shè)備，但沒有專門人員進行操作，形同虛設(shè)；有的法院建筑結(jié)構(gòu)不利于歸口管理，進入法院的入口多，不利于開展安全檢查，等等。其次是思想不夠重視。在工作中，有些法警警容不整、工作拖拉、懶懶散散，對于各項檢查走過場，隨意糊弄，亦或是對受檢查者態(tài)度生硬、語言粗暴，造成受檢者的思想抵觸。再次是操作不規(guī)范。有些警員沒有認真學(xué)習(xí)最高人民法院《人民法院司法警察安全檢查規(guī)則》，對安檢程序及相關(guān)安檢設(shè)備的性能、使用方法等方面不熟悉，從而使得一些危及審判場所和參加庭審活動人身安全的危險或違禁物品流入審判場所，造成嚴重后果。
二、安全檢查工作應(yīng)堅持的原則
人民法院司法警察的安全檢查是一項艱巨而特殊的工作，必須要在法院的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由司法警察部門負責(zé)組織實施，在相關(guān)部門的協(xié)助下共同進行。審判場所是人民法院代表國家行使審判權(quán)的主要場所，庭審活動是人民法院審判工作的重要環(huán)節(jié)。因此，為保證參加庭審活動人員的人身安全和審判工作的順利進行，司法警察必須堅持以下幾項安全檢查原則： 1、堅持嚴格原則是搞好審判場所安全檢查工作的前提。 所謂嚴格原則，就是要求嚴密控制限制物品、管制物品、易燃易爆物品、強腐蝕性物品等危險物品進入審判場所，它是“執(zhí)法必嚴”法制原則的體現(xiàn)。其具體要求有：一是要求執(zhí)行安全檢查勤務(wù)的司法警察在安檢過程中，必須做到依法檢查和按照規(guī)定的程序進行檢查；二是執(zhí)行安全檢查勤務(wù)的司法警察要自覺遵守黨和國家的各項法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格遵守安檢紀律，自覺過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)，做遵紀守法的模范；三是在實施
安全檢查工作中及在執(zhí)行每次任務(wù)中的每一次工序、每一個環(huán)節(jié)，安檢人員都要做到一絲不茍、全神貫注，嚴把驗證、人身檢查、物品檢查關(guān)。 2、堅持細致原則是搞好審判場所安全檢查工作的關(guān)鍵。 細致原則，就是要求司法警察在進行安全檢查時，對進入審判場所的人員、物品進行全面、細致的檢查，不放過與違法犯罪有關(guān)的蛛絲馬跡。 在對受檢者進行人身安全檢查時通常有兩種方法：儀器檢查和人工檢查。采用儀器檢查由引導(dǎo)員提示受檢者取下隨身攜帶的物品，放置于設(shè)在安全檢查門邊的工作臺上，對通過安全檢查門報警的受檢者，檢測員應(yīng)當令其重新過門檢查或采用人工安全檢查的方法進行復(fù)檢。人工檢查則分手持探測器檢查和手工檢查兩種方式。進行人工檢查的具體順序是：由上到下、由里到外、由前到后。其具體操作方法應(yīng)以“觸壓”為主，手的用力要適當、均勻。進行手持探測器檢查時則要求手持金屬探測器移動須平穩(wěn)、均速。其具體操作方法是：先由檢查人員站在受檢者前右側(cè)，而后按以下程序進行：頭部--右手--左手--胸部--腹部及軀兩側(cè)--右腿--左腿。接著請受檢者轉(zhuǎn)身，最后對受檢者后身從上至下進行檢查。需要注意的是，在對隨身攜帶物品進行安全檢查時，對有疑點的箱包還應(yīng)用手工方式進行當面開包檢查，其方法主要包括：看、聽、摸、拆、掂、捏、聞、搖、敲、嘗、開等。以上這些都是細致原則的具體體現(xiàn)，是司法警察執(zhí)行安全檢查的重要職責(zé)和任務(wù)，同時也是發(fā)現(xiàn)問題、杜絕各種問題發(fā)生的最為有效的辦法。 3、堅持文明原則是搞好審判場所安全檢查工作的根本保證。 文明原則，是社:請記住我站域名會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。文明原則體現(xiàn)出來的不僅僅是一
個工作方法問題，更是一個思想態(tài)度問題。因此，在安全檢查中，凡是國家政策法律允許的，均應(yīng)認真保護、簡化手續(xù)、提供方便、講究方式方法、提高工作效率、注意工作態(tài)度，以實際行動贏得人民群眾的擁護和支持。 在司法實踐中，要真正做到堅持文明原則，必須從以下兩個方面著手：一是要文明執(zhí)勤。司法警察在執(zhí)行安全檢查勤務(wù)時，要以滿腔熱情對待工作，以主動、熱情、誠懇周到、寬容耐心的服務(wù)態(tài)度對待進出審判場所的人員；二是要規(guī)范化服務(wù)。司法警察在執(zhí)勤時要儀容整潔、舉止端莊、說話和氣，使用文明執(zhí)勤用語，不說服務(wù)忌語。 三、完善安檢的相關(guān)對策
幾年來，各級法院重視和加強了安全檢查工作，司法警察及時發(fā)現(xiàn)和排除了大量不安全隱患，警務(wù)保障工作成效顯著。但由于安全檢查制度自身的缺憾以及受執(zhí)法環(huán)境、裝備設(shè)施、警力配備等諸多因素的制約，司法警察在履行安全檢查職責(zé)中困難重重，安全檢查制度的功效無法充分發(fā)揮，不安全隱患逐漸增多，這給法院審判業(yè)務(wù)的和諧發(fā)展造成了惡劣影響，必須引起高度重視。因此安檢工作越發(fā)顯出非常重要的地位，人民法院的司法警察的任務(wù)也隨之加重。在現(xiàn)有條件下，擔(dān)任安全檢查任務(wù)的司法警察應(yīng)該慎之又慎，充分發(fā)揮應(yīng)有的各項職能，確保審判活動和各項工作的順利開展。
1、提高意識，不斷完善安檢配置。
各級法院應(yīng)當切實根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院法庭專用設(shè)備配置的意見》的要求，抓緊配置監(jiān)控、安檢門等設(shè)備，將審判區(qū)和辦公區(qū)嚴格分離，并分別設(shè)立專用通道。各級法院的門衛(wèi)應(yīng)配備安檢門、手持安檢器、物品柜等必要的安全檢查設(shè)備。有條件的法院最好配備X射線控測檢查設(shè)備。要提高和加強人民
法院安全檢查的宣傳力度，印發(fā)安檢規(guī)則并在安檢場所設(shè)立安檢規(guī)則宣傳欄和告示牌，提示受檢 者明確安檢內(nèi)容及注意事項，使受檢者自動配合進行安全檢查。
2、落實制度，不斷增強安全檢查意識。
法院內(nèi)執(zhí)行安全檢查的人員是司法警察，檢查的對象是所有進入審判場所的人員及其攜帶的物品。這是我國法律法規(guī)賦予人民法院司法警察的一項重要職責(zé)。司法警察安全檢查工作直接為審判活動服務(wù)，這是人民法院依法獨立行使審判權(quán)的具體體現(xiàn)。在實踐中應(yīng)嚴格落實各項管理制度，如《機關(guān)管理制度》、《值班制度》等。同時應(yīng)加強安全教育，引導(dǎo)司法警察正確認識新形勢下法院執(zhí)法環(huán)境的復(fù)雜性和危險性，堅決克服麻痹大意，責(zé)任明晰、有效擔(dān)責(zé)、問責(zé)有據(jù)。在實施過程中則要做到萬無一失，從而維持正常的審判秩序，保障審判人員及工作人員的人身安全。
3、加強培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法素質(zhì)。
安全檢查是一項技術(shù)性強、涉及面廣、規(guī)范細致、風(fēng)險性大的工作。人民法院司法警察必須具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，加強思想素質(zhì)教育，愛崗敬業(yè)、嚴格執(zhí)法。同時也要刻苦鉆研業(yè)務(wù)，掌握扎實的專業(yè)知識、精湛的業(yè)務(wù)技能，了解安檢設(shè)備的操作和保養(yǎng)，掌握對限制物品、管制物品、易燃易爆物品和強腐蝕性物品等危險物品的檢查、識別和處理，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。
4、做好預(yù)案，妥善解決安全檢查中發(fā)生的各類突發(fā)事件。
安全檢查設(shè)在當事人進入法院的第一道門，安全檢查工作具有一定的危險性。如當事人聚眾鬧事、沖擊安檢場所、反抗檢查、無理取鬧、攜帶危險物質(zhì)意圖進入法院等。因此，面對安全檢查中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，應(yīng)當事先做好預(yù)案，進行演練，防范于未然。如出現(xiàn)緊急情況，安檢人員應(yīng)在第一時間內(nèi)聯(lián)絡(luò)其他
一、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步明確職務(wù)犯罪偵查工作的方向
檢察機關(guān)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，首要任務(wù)就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，用發(fā)展的觀點、前進的眼光和更新的理念來審視職務(wù)犯罪偵查工作，深入推進反腐敗斗爭，促進公共權(quán)力廉潔高效進行，進一步明確職務(wù)犯罪偵查工作的發(fā)展方向。
一是要樹立全面的大局觀。為xx工作大局服務(wù)是檢察工作黨性原則的體現(xiàn)，是一切檢察工作的出發(fā)點和落腳點，職務(wù)犯罪偵查工作也不例外。過去我們講的大局，側(cè)重于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為大局服務(wù)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面建設(shè)小康社會，不僅要使經(jīng)濟更加發(fā)展，而且要使民主法制更加健全、科學(xué)更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因此，檢察工作為大局服務(wù)，不僅要毫不動搖地堅持為經(jīng)濟建設(shè)這個中心服務(wù)，同時也要為社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。正如最高人民檢察院檢察長在全國檢察長座談會上指出的那樣：“做好新時期的檢察工作，最根本的就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷深化對檢察工作特點和規(guī)律的認識，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到檢察工作的各個方面，努力創(chuàng)造符合黨和人民要求、符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要、符合檢察工作發(fā)展規(guī)律的業(yè)績?！卑盐兆∵@個政治方向，對于我們進一步強化大局意識，增強服務(wù)大局的自覺性和主動性，切實做好服務(wù)大局的各項工作具有重要指導(dǎo)作用。
二是要樹立協(xié)調(diào)的發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，其中一個重要內(nèi)容就是要大力加強民主政治建設(shè)，推進依法治國進程，促進政治文明與物質(zhì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，是推進民主法治建設(shè)的一支重要力量，加強檢察工作，發(fā)展檢察工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。要充分認識到，在科學(xué)發(fā)展這個大局中，我們不僅是服務(wù)者和保障者，同時也是發(fā)展者，是發(fā)展的主體之一。因此必須進一步強化發(fā)展意識，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，找出影響職務(wù)犯罪偵查工作的問題所在，努力探索新時期職務(wù)犯罪偵查工作發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，積極謀求檢察工作的自身發(fā)展，使檢察工作更加富有活力、充滿生機。
三是要樹立正確的政績觀。落實科學(xué)發(fā)展觀，必須樹立正確的政績觀。檢察機關(guān)查處職務(wù)犯罪是通過實施法律監(jiān)督，保障國家法律的統(tǒng)一正確實施，維護社會公平正義，從而維護人民群眾的根本利益。評價我們的政績，就是要看我們的職責(zé)履行是否充分、工作成效是否明顯、人民群眾是否滿意。任何華而不實的形式主義、犧牲長遠發(fā)展而謀求眼前得益的短視行為，甚至靠弄虛作假、欺上瞞下?lián)迫€人或少數(shù)人好處的行為，都是不符合科學(xué)發(fā)展觀的。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部必須對此有清醒認識，要從思想上和行動上自覺加以抵制。
二、制約職務(wù)犯罪偵查工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實問題
查處貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，是法律賦予檢察機關(guān)的一項重要任務(wù)，也是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能、服務(wù)xx經(jīng)濟發(fā)展的重要體現(xiàn)。檢察機關(guān)在職務(wù)犯罪偵查工作中，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理堅決懲治腐敗與依法保障人權(quán)、加大辦案力度與保證辦案質(zhì)量、嚴格執(zhí)行法律與貫徹黨和國家刑事政策等辯證關(guān)系，切實保障查辦職務(wù)犯罪案件工作在法治軌道上健康發(fā)展。然而，隨著近年來我區(qū)職務(wù)犯罪的日益復(fù)雜，辦案難度越來越大，我們現(xiàn)行辦案機制所固有的弊端和缺陷也日益顯現(xiàn)，查辦職務(wù)犯罪工作正面臨新的挑戰(zhàn)。
一是職務(wù)犯罪初查制度不完善，初查成功率低。2003年至2007年，××市各級檢察機關(guān)共受案4351件4570人，初查3827件4017人；初查后立案2082件2206人，初查成案率僅為54.4％?？陀^地說，在初查后沒有立案的線索中，還有相當一部分是有價值、可以立案的。造成初查成案率低的原因，（1）初查作為檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查的必經(jīng)程序，僅有最高人民檢察院的工作規(guī)定，而沒有被納入刑事訴訟法中，這直接導(dǎo)致了初查制度在法律上的尷尬境地，使初查的方法、力度以及合法性均受到影響。（2）初查所獲取的證據(jù)合法性受到質(zhì)疑，由于初查并沒有獲得刑事訴訟法的承認，檢察機關(guān)在初查期間所獲得證據(jù)的效力在合法性上受到懷疑。（3）由于初查處于不規(guī)范的境地，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督。從而導(dǎo)致偵查人員自由裁量的空間過大，如何初查、怎樣初查都由偵查人員自已決定，少問一句話、少記幾個字，都有可能將案件“化掉”。這也是成案率低的關(guān)鍵所在。四是初查階段的調(diào)查手段受到限制，面對復(fù)雜疑難的案件束手無策，從而貽誤戰(zhàn)機。由于缺乏法律授權(quán)，初查時不能采取強制措施，不能查封、扣押、凍結(jié)被查對象的財產(chǎn)，甚至也不能隨意接觸被查對象。偵查人員的初查猶如盲人摸象般艱難。隨著貪污賄賂犯罪“抗藥性”的不斷增強，傳統(tǒng)初查方式的落后與新時期職務(wù)犯罪的高隱蔽性之間的矛盾將日益突出。
二是規(guī)范化建設(shè)適應(yīng)能力不強。隨著我國法治進程的進步，立法對偵查工作的規(guī)定越來越嚴格。自刑訴法修改以來，如何在12小時內(nèi)有效突破案件就成為擺在偵查干警面前的最大難題，在很大程度上困擾著偵查工作。自2008年6月1日起新《律師法》正式生效，眾所周知，新《律師法》對律師的會見權(quán)、閱卷權(quán)、取證權(quán)作了較大的修改，擴大了律師的權(quán)利，給偵查工作帶來了更多不確定的因素，客觀上更增加了反貪偵查辦案的難度，職務(wù)犯罪偵查工作中，既要堅決查辦案件，有力懲治腐敗，又要嚴格做到規(guī)范執(zhí)法、保障人權(quán)。
三是查案過程中整體缺乏支持、配合。職務(wù)犯罪偵查工作離不開其他部門的支持、配合，但同時我們自身又缺乏強力機制，所以只能依靠協(xié)調(diào)并由其他部門出于覺悟，才能開展工作，這樣的配合只是一種可能性，而非必然性。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)我市各區(qū)縣院普遍反映當前辦案一方面是缺乏協(xié)調(diào)配合，另一方面是查辦國家機關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪案件干擾多、阻力大，區(qū)縣院自身很難沖破這種障礙。一定程度上影響著案件的快速偵破。
三、正確運用科學(xué)發(fā)展觀，切實解決當前職務(wù)犯罪偵查工作難題的新思路
任何工作都是在不斷適應(yīng)新要求、迎接新挑戰(zhàn)、破解新難題中前進的，職務(wù)犯罪偵查工作也是如此，要把握新要求、認識新挑戰(zhàn)、破解新難題，都需要冷靜觀察、仔細思考、沉下身子、掌握實情，從而發(fā)現(xiàn)工作規(guī)律，掌握工作的主動權(quán)。近幾年，我院始終把偵查工作作為檢察工作的重心，在經(jīng)費保障、技術(shù)裝備、人員配置、職級待遇上向偵查一線傾斜，在偵查工作中充分運用檢察工作一體化機制，整體作戰(zhàn)，智慧辦案，努力克服初查成案率低、案件突破難等制約因素。2006年至2008年共立案查辦職務(wù)犯罪48人，其中大要案40人，有力促進了我區(qū)反腐敗斗爭和廉政建設(shè)的發(fā)展。2008年以來，我院立辦職務(wù)犯罪15人，大要案率同比上升18%，職務(wù)犯罪偵查工作發(fā)展勢頭較好。
一是統(tǒng)一規(guī)范初查工作，完善職務(wù)犯罪初查制度。初查制度作為刑事訴訟程序的組成部分，其改革有賴于整個刑事訴訟制度的調(diào)整。在未有新的法律及相關(guān)司法解釋前，初查仍是職務(wù)犯罪偵查部門查處依法賄賂等職務(wù)犯罪工作中的一個不可缺少的環(huán)節(jié)及工作方法。同時，對初查各環(huán)節(jié)上的實務(wù)問題也極有必要在現(xiàn)行法律框架中加以摸索、研究。因此制定一項符合法律規(guī)定、適應(yīng)形勢發(fā)展和初查工作特點、具有操作性的初查工作規(guī)則，以規(guī)范和加強自偵部門的初查工作，是解決當前初查尷尬法律地位的一項有效措施。我認為，對初查的規(guī)范至少應(yīng)該包括如下內(nèi)容：（1）初查的行使主體；（2）初查的使用對象和措施；（3）初查的監(jiān)督方法。明確初查的任務(wù)和要求，細化初查方式，規(guī)范初查的法律文書，通過制度規(guī)定逐步拓寬初查模式。當然，在條件成熟了的情況下，我還是建議制定一部單行的反腐特別法規(guī)，于法有據(jù)則可以更靈活的解決反腐敗過程中遇到的法律難題。
二是提高偵查科技手段，破解職務(wù)犯罪偵查難題。職務(wù)犯罪案件與一般刑事案件不同，其作案手段的隱秘性決定了其偵查手段及措施的特殊性，為有效打擊這類犯罪，很多國家都允許偵查機關(guān)使用一些特殊的手段來對案件進行偵破，如電子監(jiān)視技術(shù)、秘密錄音技術(shù)等。相比之下，我國職務(wù)犯罪所可以使用的手段則十分有限，盡管許多發(fā)達地區(qū)檢察機關(guān)擁有足夠的物質(zhì)條件來配備先進的偵查設(shè)備，但由于缺乏法律支持，特殊的偵查手段無法使用。在反腐敗的斗爭中，高端技術(shù)手段的應(yīng)用也越來越廣泛，實踐證明，合理而有效的科技運用對于查辦犯罪能夠起到事半功倍的效果。這些技術(shù)手段的應(yīng)用對于提高偵查技能幫助良多，當然，技術(shù)手段的運用必須要用明確的授權(quán)和監(jiān)督，才能保證不被濫用從而避免造成對個人合法權(quán)利的侵犯。
隨著改革開放不斷深化，各種利益沖突也不可避免地反映到了檢察機關(guān)，主要表現(xiàn)為在給干警隊伍了帶來蓬勃生機和無限活力的同時，也在一定程度上給干警的思想帶來了一定的波動，使檢察官隊伍的思想政治工作面臨許多新的問題、新的矛盾和新的困難，檢察思想政治工作也在不同層面上和不同程度地存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為兩個大的方面：
（一）干警個體的思想出現(xiàn)的微妙變化
1、干警的價值觀念和行為方式受到不同程度的影響。客觀地說，在一定時空條件下出現(xiàn)的權(quán)錢交易已經(jīng)或多或少地侵入檢察隊伍肌體，“利益驅(qū)動”也已經(jīng)滲入執(zhí)法活動當中。
2、少數(shù)干警過于現(xiàn)實，物質(zhì)欲望過濃。少數(shù)干警對思想政治工作認識出現(xiàn)偏差，重業(yè)務(wù)、輕政治；重物質(zhì)、輕精神。認為思想政治工作是虛的，遠比實惠的利益差。
3、個別干警執(zhí)法觀念、專業(yè)知識水平和實際執(zhí)法能力不強，影響了檢察監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮。
（二）思想政治工作本身存在的問題
1、思想政治工作方式方法滯后，與新形勢、新任務(wù)要求還有差距。
2、思想政治工作的氛圍不好，沒有形成“小氣候”。
3、政工干部兼職過多，疲于應(yīng)付，很難開展針對干警的思想研究。
一、關(guān)于檢察隊伍思想政治工作問題成因的分析
一是重視程度不夠，重業(yè)務(wù)輕政工現(xiàn)象突出。檢察機關(guān)的主要職能就是依法履行法律監(jiān)督，人們普遍認為業(yè)務(wù)部門的工作是重頭戲，政治思想工作起不到舉足輕重的作用，自然是虛的、可有可無。二是領(lǐng)導(dǎo)體制制約，影響著隊伍的活力?；鶎訖z察院受上級院和地方黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實質(zhì)掌握人權(quán)和財權(quán)的是地方黨委和政府。這種體制對檢察隊伍的建設(shè)和管理弊多利少，尤其是容易造成檢察機關(guān)人員的出入不暢，對激發(fā)隊伍活力不利，檢察機關(guān)管人沒有任命權(quán)。三是社會現(xiàn)象繁雜，造成干警思想波動。改革開放的30年，使我國的經(jīng)濟出現(xiàn)了快速發(fā)展，但同時也拉大了人們收入檔次，貧富兩極分化比較嚴重，消費觀念形成鮮明對比。因此，這些以追求財富的社會現(xiàn)象也在不斷滲透和沖擊著干警的思想觀念。
二、關(guān)于解決思想政治工作中存在問題的幾點建議
（一）不斷改進工作方式方法。首先，要在啟發(fā)被教育者進行自我教育、自我約束、自我管理上下功夫，把法律賦予的職責(zé)、黨和人民的新要求、新期望、新化為自覺意識和激勵力量。其次，要開展廣泛談心活動。通過在干警中開展談心活動，了解干警的所思所慮，并通過耐心細致的思想工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)。第三，要把思想政治工作與解決干警實際問題結(jié)合起來，提高思想政治工作的針對性和實效性。目中要有“人”、心中要存“愛”，這是對從事思想政治工作同志的基本要求。第四，工作上敢于給檢察干警撐腰鼓勁減壓釋懷。第五，在生活上要關(guān)心干警，做到既從嚴治警，又從優(yōu)待警。要認真落實檢察干警的各項經(jīng)濟待遇。第六，要重視干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。院領(lǐng)導(dǎo)要積極支持和鼓勵干警進修、學(xué)習(xí)深造，在經(jīng)費和時間上給予保障和支持。
（二）緊密聯(lián)系檢察工作實際，找準思想政治工作的切入點和結(jié)合點，堅持“以人為本”，牢固樹立為人民服務(wù)的觀點。檢察工作要貫徹落實“以人為本”，一方面要求我們必須尊重人民群眾的主體地位，依法保障憲法和法律賦予人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會等權(quán)利；針對檢察隊伍中少數(shù)干警存在的作風(fēng)漂浮，對待當事人態(tài)度粗暴等問題，應(yīng)注重教育干警從思想深處找問題，從宗旨意識的高度想問題，從對黨的事業(yè)的危害上看問題，通過調(diào)節(jié)干警的思想行為，樹立干警追求公正執(zhí)法的理念。認真查找和解決檢察隊伍中存在的思想、作風(fēng)和紀律問題。另一方面，也要求我們的領(lǐng)導(dǎo)班子要關(guān)心干警的疾苦，傾聽他們的呼聲，幫助他們解決實際問題，將“以人為本”的人文關(guān)懷落實到思想政治工作的各個環(huán)節(jié)。
（三）加強班子和政工隊伍自身建設(shè)。俗話說“打鐵還需自身硬”。只有班子和政工干部自身言行舉止過得硬，做起思想政治工作才會有感染力和滲透力。院領(lǐng)導(dǎo)和政工干部要模范遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，廉潔自律、秉公執(zhí)法、一身正氣，為廣大干警樹立榜樣，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。要加強政治理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)和政策水平，熟悉和掌握思想政治工作藝術(shù)和技巧。必須耐得住清貧，受得住委屈，具有無私奉獻、甘為“孺子?！本瘢嫣岣咚枷胝喂ぷ髡叩乃刭|(zhì)。
（四）加大交流力度，建立能進能出工作機制。“流水不腐、戶樞不蠹”。只有建立進出有序的交流機制，才能使一潭死水變成活水，保證檢察隊伍的新鮮和活力。為此可以采取以下措施：一是實現(xiàn)檢察院內(nèi)部崗位交流。通過在檢察院內(nèi)部進行崗位交流。二是實現(xiàn)政法系統(tǒng)干部交流。對符合條件的可以實現(xiàn)干部交流。既要做好領(lǐng)導(dǎo)班子之間的任職交流，又要對中層特別是一些技術(shù)性、業(yè)務(wù)性明顯的崗位進行交流。檢法兩家可以進行制度化的交流輪崗，彼此之間產(chǎn)生工作中的認知和默契，能夠更好地執(zhí)行國家法律；三是檢察機關(guān)與外部交流?？梢酝ㄟ^上掛下派的方式，有目的的選派一些年輕的、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀干部實行權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)與司法機關(guān)，進行崗位互換的鍛煉，讓司法人員對權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)的工作有進一步了解，也讓權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)工作人員對司法機關(guān)的工作有一個正確的認識。
綜合樓項目：
一、項目基本情況
本項目屬于國債項目，20xx年9月10日獲得××地區(qū)發(fā)改局可行性研究報告批復(fù)文件：畢地發(fā)改綜〔20xx〕424號《關(guān)于××地區(qū)××縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓項目可行性研究報告的批復(fù)》，項目建設(shè)性質(zhì)為擴建，建設(shè)內(nèi)容為縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓，建設(shè)規(guī)模2200平方米，項目總投資220萬元，其中，申請中央補助180萬元，地方自籌40萬元。
20xx年10月28日，地區(qū)發(fā)改局和地區(qū)財政局聯(lián)合下發(fā)了投資計劃文件：畢地發(fā)改綜〔20xx〕675號、畢地財建〔20xx〕186號《關(guān)于下達20xx我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)(國債渠道)投資計劃及預(yù)算的通知》，目前國家補助資金已經(jīng)下?lián)艿娇h財政局，我院配套資金40萬元也撥到縣財政局專用賬戶上。本項目不涉及征地和遷，項目建設(shè)時間220天。
二、項目實施情況
本項目前期工作已經(jīng)基本完成，通過競爭性談判，選擇了貴陽匯豐工程建設(shè)中介服務(wù)公司為本項目工程招標公司，20xx年5月18日，在××地區(qū)對本項目土建工程進行了公開招標。目前，該項目的施工圖紙已通過地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門審查，建筑施工合同已經(jīng)簽訂，施工場地三通一平完成，擬在近期內(nèi)開工建設(shè)。
三、存在問題
本項目在申報期間由于項目名稱不完全一致，導(dǎo)致資金劃撥受影響。
醫(yī)院建設(shè)項目：
一、項目基本情況
醫(yī)院建設(shè)項目屬于中央預(yù)算內(nèi)投資項目，20xx年11月18日××縣發(fā)改局下發(fā)了立項文件：織發(fā)改字(20xx)104號《關(guān)于對××縣人民醫(yī)院申請修建住院部綜合樓立項的通知》。20xx年5月19日，得到省發(fā)改委的可研批復(fù)文件：黔發(fā)改社會〔20xx〕704號《關(guān)于××縣人民醫(yī)院建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)》。項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：住院綜合樓16000平方米，污水處理設(shè)施、垃圾收集設(shè)施、配電設(shè)施等。項目建成后醫(yī)院床位數(shù)500張。項目總投資3480萬元，國家補助2980萬元，地方配套500萬元。
20xx年6月23日通過了項目招標初步方案核準：黔發(fā)改社會〔20xx〕1156號《關(guān)于××縣人民醫(yī)院建設(shè)項目招標初步方案核準的通知》，本項目招標標段劃分為8個標段：(1)、工程勘察;(2)、工程設(shè)計;(3)、工程監(jiān)理;(4)、建筑安裝工程(土建、水、電、氣、暖通等);(5)、垃圾收集及污水處理工程;(6)、電梯采購及安裝工程;(7)、潔凈手術(shù)室工程;(8)、中心供氧及中心吸引。
20xx年6月4日，地區(qū)發(fā)改局下達投資計劃文件：畢地發(fā)改綜〔20xx〕361號《關(guān)于下達我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目20xx年第三批擴大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》。
目前，國家投資部分的資金和我院配套的資已經(jīng)下?lián)艿娇h財政局專用賬戶。本項目不涉及征地和遷，計劃項目完成時間為30個月。
二、項目實施情況
根據(jù)工程建設(shè)項目法律法規(guī)和規(guī)范的要求，我院嚴格按照相關(guān)程序?qū)Ρ卷椖窟M行實施。醫(yī)院成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，設(shè)置辦公室，專人負責(zé)項目工作的實施。經(jīng)報請縣紀委同意后，通過競爭性談判的方式，選擇了貴州省智聚招標造價咨詢有限公司為本項目的招標公司。
20xx年8月19日，在××地區(qū)工程交易中心通過公開招標，確定了本項目的設(shè)計單位，目前正進行施工圖設(shè)計。工程勘察標段因兩次公告流標，已經(jīng)報省發(fā)改委，現(xiàn)等待省發(fā)改委的審批意見，監(jiān)理標段正在第三次公告，等待公開招標，其他標段根據(jù)項目實施進度逐步進行公開招標，施工場地三通一平已經(jīng)結(jié)束。
檢察機關(guān)由人大產(chǎn)生，受其監(jiān)督，對其負責(zé)。近年來，閘北檢察院牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念，讓檢察權(quán)在人大監(jiān)督的“陽光下”運行，始終堅持把接受人大及其常委會的監(jiān)督作為推動檢察工作發(fā)展的重要途徑和正確行使檢察權(quán)的有力保障，“強筋健骨”，促進了檢察隊伍素質(zhì)的提升和檢察業(yè)務(wù)的發(fā)展。
據(jù)了解，該院已連續(xù)十一屆榮獲上海市文明單位、連續(xù)五屆榮獲上海市先進檢察院，并榮立高檢院集體一等功，獲得“全國先進基層檢察院”稱號。
制度“自覺”：完善機制“有兩手”
閘北檢察院認識到：接受監(jiān)督靠“自覺”，但沒有制度保障，就會出現(xiàn)不確定性。由此，一手抓組織，一手抓機制，促進接受人大監(jiān)督的工作。組織建設(shè)上，根據(jù)市檢察院有關(guān)要求，成立由檢察長任組長的聯(lián)系市人大代表工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮指導(dǎo)和組織作用；設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)室，任命聯(lián)絡(luò)室主任，指定專職聯(lián)絡(luò)員，明確聯(lián)絡(luò)室的工作范圍、責(zé)任目標，實現(xiàn)責(zé)任到崗、責(zé)任到人。機制上，專門制定《對口聯(lián)系、走訪人大代表的實施細則》和《關(guān)于自覺接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，加強同人大代表聯(lián)系的暫行規(guī)定》等，為人大代表聯(lián)絡(luò)工作提供制度保障，明確了檢察機關(guān)向人大及其常委會報告工作、匯報階段性工作和經(jīng)常性聯(lián)系溝通等要求，使接受人大監(jiān)督工作進一步制度化、規(guī)范化。
行動“自覺”：“上門”匯報，“來去”聯(lián)系代表
據(jù)悉，近年來，閘北檢察院通過編撰工作簡報、動態(tài)信息和情況專報等形式，及時向區(qū)人大常委會匯報相關(guān)重要工作，多篇匯報材料得到區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。2008年以來，還先后就反貪工作、反瀆工作、檢察建議等專門向人大匯報。
檢察院注重“請代表進來”。聘請區(qū)人大代表擔(dān)任特約檢察員和廉政監(jiān)督員，參與檢察長接待，加強了人大代表對檢察工作的監(jiān)督。通過積極拓展監(jiān)督渠道，邀請人大代表參與案件質(zhì)量評查、“三優(yōu)一能”評選、案件質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范專題座談、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)、政法干警核心價值觀教育等活動，最大限度地保障了人大代表對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使檢察工作更具體、更廣泛地置于人大代表監(jiān)督之下。
聯(lián)系代表還要“走出去”。院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)責(zé)任分工，每年定期定向主動走訪人大代表，并保持經(jīng)常性聯(lián)系，聽取人大代表的意見和建議，積極爭取對檢察工作的支持和指導(dǎo)。此外，積極編撰《人大代表、政協(xié)委員?？罚ㄆ谫涢啞稒z察日報》等刊物。
利用網(wǎng)絡(luò)“搭橋”。在檢察外網(wǎng)設(shè)立“檢察長信箱”，并開辟“人大代表專欄”，與人大代表建立經(jīng)常性聯(lián)系。
“自覺”有成效：意見化為決議，贊成率100%
記者了解到，區(qū)檢察院認真辦理人大常委會交辦的案件或督辦的事項，堅決執(zhí)行人大的各項決議。比如，建立健全代表、委員意見建議備案工作機制，定期梳理分析研究代表、委員意見建議，努力將人大代表關(guān)于檢察工作的意見和建議轉(zhuǎn)化成下一階段改進工作的重點和提升工作的重要方面，形成黨組決議。
一、探索流動人口不捕風(fēng)險評估工作新機制
由于現(xiàn)行刑事訴訟法對逮捕條件規(guī)定過于原則，流動人口流動性較強，為保障刑事訴訟的順利進行，司法實踐中往往對流動人口刑事犯罪“夠罪即捕”，導(dǎo)致流動人口批捕率以及實刑率較高，而同等情形下，本地人員往往被取保候?qū)徍团刑幘徯?。為改變二者在法律適用上的不平等和實體判決不公正的狀況，2010年，懷柔區(qū)人民檢察院在對流動人口犯罪問題進行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，制定了《流動人員涉嫌輕微犯罪不捕工作辦法》并積極探索和實踐輕微刑事犯罪不捕風(fēng)險評估機制。通過設(shè)定四類十四項評估內(nèi)容，高、中、低三檔風(fēng)險值，以分數(shù)量化犯罪行為性質(zhì)、犯罪嫌疑人個人情況、犯罪后表現(xiàn)及幫教條件情況等，按照最終風(fēng)險得分情況來評判逮捕必要性并做出是否批準逮捕的決定。自該機制實施以來，共對77名流動人員做出不捕決定，占不捕人員總數(shù)的40%，較以往15%的流動人員不捕率有了較大提高。實踐表明，除一例變更強制措施外，均做到隨傳隨到，保障了刑事訴訟的順利進行。經(jīng)跟蹤發(fā)現(xiàn)，81%的涉案不捕流動人員被法院判處緩刑，12%被判處罰金，其余為不或被公安機關(guān)撤回，無一例判處實刑，取得了較好的法律效果和社會效果。
二、開展社區(qū)矯正巡回檢察，保障特殊人群管理監(jiān)督到位
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于《社區(qū)矯正實施辦法》的規(guī)定，人民檢察院對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實行法律監(jiān)督。在走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上懷柔區(qū)人民檢察院采取因地制宜、分片設(shè)立、巡回檢察、定期走訪的方式，在社區(qū)矯正人員相對集中的楊宋、湯河口等四個鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)立了社區(qū)矯正巡回檢察工作站，形成了以點帶面的巡回檢察工作格局。通過每月至少2次到工作站了解掌握工作情況、對社區(qū)服刑人員刑罰執(zhí)行情況進行法律監(jiān)督，協(xié)助司法所等相關(guān)單位為矯正幫教對象解決實際困難等，深入推進社區(qū)矯正檢察工作開展。今年，懷柔區(qū)人民檢察院充分利用這一平臺，先后組織全區(qū)16個司法所開展社區(qū)矯正公開宣告接收規(guī)范化流程觀摩，在全市率先開展了對公開接收宣告環(huán)節(jié)現(xiàn)場監(jiān)督模式的有益嘗試。在開展巡回檢察工作的基礎(chǔ)上，增設(shè)了“中途之家社區(qū)矯正工作站”，對本區(qū)所有回歸社會前進入“中途之家”的社區(qū)矯正人員，進行有針對性的法制宣傳教育和維權(quán)監(jiān)督，切實增強社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作實效。截至目前，協(xié)助相關(guān)部門共為全區(qū)15人辦理了低保，4人解決了住房，56人解決了就業(yè)問題，未出現(xiàn)“三無”人員和因生活困難引發(fā)的違法犯罪問題。北京市人大落實《訴訟監(jiān)督?jīng)Q議》調(diào)研組此項工作給予了充分肯定。
三、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)室，延伸監(jiān)督觸角實現(xiàn)檢力下沉
根據(jù)最高人民檢察院關(guān)于“堅持工作重心下移，切實做到工作聯(lián)系在基層、調(diào)處案件在基層、化解矛盾在基層，積極探索派駐街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)檢察機構(gòu)建設(shè)”的要求，結(jié)合懷柔區(qū)域特點，2009年，懷柔區(qū)人民檢察院依托鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大，建立了16個檢察聯(lián)絡(luò)室，由16個內(nèi)設(shè)處室對口聯(lián)絡(luò)開展工作；2010年進一步規(guī)范和細化該項工作。按照最高人民檢察院下發(fā)的《檢力下沉意見》中關(guān)于檢察聯(lián)絡(luò)室應(yīng)履行的7項職責(zé)任務(wù)，懷柔區(qū)人民檢察院依托檢察聯(lián)絡(luò)室開展的主要工作是：一是加強法制宣傳，深入推進檢務(wù)公開。二是有效化解社會矛盾，積極參與綜合治理。通過開展“三官（檢察官、法官、警官）下鄉(xiāng)參與綜合治理、檢察聯(lián)絡(luò)員參與社會管理、退休檢察官參與民調(diào)、檢察官監(jiān)督社區(qū)矯正等活動，積極參與社會治安綜合整治。三是暢通聯(lián)絡(luò)渠道，自覺接受外部監(jiān)督。懷柔區(qū)人民檢察院黨組成員帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，全面掌握新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容和工作重點。
四、打造大預(yù)防格局，積極服務(wù)區(qū)域中心工作
懷柔區(qū)人民檢察院圍繞服務(wù)懷柔區(qū)政府投資重大項目建設(shè)順利開展和監(jiān)督工作人員依法、廉潔、高效履職，與發(fā)改委、監(jiān)察局聯(lián)合制定《關(guān)于建立“三察”聯(lián)動工作機制的實施意見》，實現(xiàn)檢察、監(jiān)察、稽察職能的協(xié)調(diào)配合和優(yōu)勢互補。針對農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的特點，深入開展“農(nóng)村民主決策與職務(wù)犯罪預(yù)防”專題調(diào)研，并向懷柔區(qū)委、區(qū)政府提出預(yù)防工作報告。二是開展行賄犯罪檔案查詢工作。按照最高人民檢察院關(guān)于開展行賄犯罪檔案查詢工作的要求，2011年，懷柔區(qū)人民檢察院與懷柔區(qū)紀委、發(fā)改委、住建委、監(jiān)察局等六家單位建立《關(guān)于在工程建設(shè)及政府采購領(lǐng)域開展行賄犯罪檔案查詢實行廉潔準入管理的實施辦法》，共為70多個政府采購項目、50多個工程建設(shè)招標項目，區(qū)內(nèi)外300多家企業(yè)進行了行賄犯罪檔案查詢，開具了900余份查詢結(jié)果告知函。三是深入推進偵防一體化建設(shè)。在加大打擊職務(wù)犯罪的同時，注重辦案效果的延伸，針對案件特點及涉案人員、資金等方面反映出的問題，加強與相關(guān)部門的配合，從資金管理、發(fā)放、審批、監(jiān)管等方面提出相應(yīng)的對策和建議。區(qū)委書記對加強重大工程管理和領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育提出明確要求，區(qū)發(fā)改委主動邀請我院協(xié)助做好政府投資項目申報人員崗前培訓(xùn)，北部山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委也主動邀請懷柔區(qū)人民檢察院協(xié)助查找重大工程建設(shè)廉政風(fēng)險點。走進機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校開展法制宣傳活動，主動提供法律咨詢服務(wù)，為相關(guān)部門整章建制、規(guī)范管理、堵塞漏洞提供有益參考。深入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講座百余次，受到了農(nóng)村基層干部的歡迎。與懷柔區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組共同舉辦預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪警示教育巡回展覽，全區(qū)近100個單位2000余名科級以上干部先后參展，為廉潔執(zhí)法敲響了警鐘。
【關(guān)鍵詞】駐所檢察室 管理機制
一、人民檢察院派駐看守所檢察室的概述
（一）職能簡介
人民檢察院派駐看守所檢察室，是依據(jù)《刑事訴訟法》、最高人民檢察院《關(guān)于加強和改進監(jiān)所檢察工作的決定》、《關(guān)于加強人民檢察院派駐監(jiān)管場所檢察室建設(shè)的意見》和《人民檢察院看守所檢察辦法》的規(guī)定，依法對看守所職能的活動實行法律監(jiān)督，保證國家法律法規(guī)在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的正確實施，維護在押人員合法權(quán)益，維護看守所監(jiān)管秩序穩(wěn)定，保障刑事訴訟活動順利進行。
（二）工作職責(zé)
根據(jù)《人民檢察院派駐看守所檢察辦法》和《最高人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》的規(guī)定，人民檢察院派駐看守所檢察室的主要職責(zé)是：對看守所的監(jiān)管活動是否合法實行監(jiān)督；對在押犯罪嫌疑人、被告人羈押期限是否合法實行監(jiān)督；對看守所代為執(zhí)行刑罰的活動是否合法實行監(jiān)督；對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進行偵查，開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作；對公安機關(guān)偵查的留所服刑罪犯又犯罪案件，審查逮捕、審查和出庭支持公訴，對公安機關(guān)的立案、偵查活動和人民法院的審判活動是否合法實行監(jiān)督；受理在押人員及其法定人、近親屬的控告、舉報和申訴；其他依法應(yīng)當行使的監(jiān)督職責(zé)。
（三）工作方法
人民檢察院派駐看守所檢察室實行同級別派駐，一般由看守所所屬的公安機關(guān)對應(yīng)的人民檢察院派駐。通過收押和出所檢察、羈押期限檢察、監(jiān)管活動檢察、執(zhí)行刑罰活動檢察以及辦理案件等方式對看守所實行法律監(jiān)督，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題采取口頭提出糾正意見、發(fā)出書面糾正違法通知書、檢察建議等方式進行監(jiān)督，限期進行糾正、整改，并將落實情況回復(fù)檢察院。
二、加強對駐所檢察室管理重要意義
（一）強化駐所檢察室工作職能的需求
雖然駐所檢察室對工作的范圍、工作的職責(zé)、工作的方法都有相關(guān)的要求，然而要將工作的目標落到實處，需要用一套嚴格的管理方法才能將工作目標實現(xiàn)。
（二）加強駐所檢察室內(nèi)部控制的需求
（1）準確劃分權(quán)責(zé)的需求。駐所檢察室工作人員在工作中常常不是一個人執(zhí)行任務(wù)，往往一件任務(wù)需要多個人執(zhí)行，如果沒有嚴格的管理制度，一旦工作中出現(xiàn)失誤，則很難判斷失誤的責(zé)任由誰擔(dān)負。沒有準確的權(quán)責(zé)劃分，工作人員則有可能有功則冒領(lǐng)、有過則推諉，這不利于駐所檢察室工作的展開。因此，必須用嚴格的規(guī)章制度劃分權(quán)責(zé)，讓所有的工作人員都能各司其職，一旦出現(xiàn)工作失誤，則可以將責(zé)任究追到個人。
（2）化解內(nèi)部矛盾的需求。在駐所檢察室展開實職工作中，有些工作人員由于工作的問題產(chǎn)生見解不同的矛盾，如果任由于工作人員的矛盾激化，則不利于駐所檢察室管理工作的展開。如果有一套嚴格的規(guī)章制度，則在管理工作中產(chǎn)生矛盾時，則一切以規(guī)章制度為基準。一套嚴密的工作管理準則能化解駐所檢察室管理工作中的矛盾。
三、人民檢察院派駐看守所檢察室管理機制存在的問題
（一）管理機制存在漏洞
雖然國家對駐所檢察室工作的內(nèi)容有明確的規(guī)定，但是工作的內(nèi)容怎樣落實下去，則需要一套嚴格的管理機制規(guī)范工作人員的工作方法。然而目前我國駐所檢察室的管理機制依然存在很多問題。
（二）駐所檢察室部分工作人員素質(zhì)不高
駐所檢察室的工作目標是通過完成自己的工作職能，滿足人民群眾的需求，達到為人民服務(wù)的目的。然而部分的駐所檢察室工作人員的素質(zhì)不夠。部分駐所檢察室管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高，不能運用最新的信息技術(shù)對駐所檢察室有效的管理，使駐所檢察室的工作不能有效展開；部分駐所檢察室的工作人員沒有為人民服務(wù)的精神，工作時不能克盡職守，完成自己的本職工作。
（三）沒有引進先進的科學(xué)技術(shù)
在駐所檢察室的工作中，如果引進先進的科學(xué)技術(shù)，可以在管理上達到事半功倍的效果。比如在駐所工作室中引用最先進的信息化管理，就能使管理工作達到很好的效果，而目前駐所檢察室沒有達到全面信息化，管理的內(nèi)容主要還是依靠人工管理的方式完成，這使管理機制存在效率不高、工作進度滯后的問題。
四、人民檢察院派駐看守所檢察室管理機制強化的措施
（一）強化日常管理機制
（1）制定嚴格的管理制度。要做好駐所檢察室的管理工作需要健全整個管理制度，它包括要健全工作責(zé)任制度、崗位責(zé)任制度、檢察人員接待制度等等。它要求每位工作人員都依照規(guī)章制度做好工作記錄和工作報告。
（2）嚴格工作記錄的內(nèi)容。要做好駐所檢察室的日常管理工作還需要工作人員做好自己的工作記錄。嚴格執(zhí)行最高人民檢察院監(jiān)所廳關(guān)于派駐時間的規(guī)定，駐所檢察室人員要做好工作記錄，不斷的反思以前工作不足的地方，日后才能總結(jié)改進的方向。這項記錄工作要求完整、認真、有重點。在日常管理中，駐所看守所的工作記錄將是重要的工作管理內(nèi)容。
（二）提高駐所檢察室人員的綜合素質(zhì)
要提高駐所檢察室人員的素質(zhì)，主要就是要做好專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和思想政治理論的學(xué)習(xí)。駐所檢察室管理人員必須要求工作人員在專研業(yè)務(wù)的同時掌握信息聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)的操作方法，只有通過不斷的學(xué)習(xí)才能在新時期里完成好自己的本職工作；同時每個人要定期匯報自己目前的工作、總結(jié)自己工作的不足、相互交流工作經(jīng)驗，用共同學(xué)習(xí)的方法達到提高駐所檢察室工作人員素質(zhì)的目的。
（三）引進先進技術(shù)，讓駐所檢察室管理更完善