時間:2022-07-14 15:42:03
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調(diào)研中,一般黨員干部給我們解密時說:黨風廉政建設(shè)是一項長期、艱巨、復雜的工程,不僅靠恒心、細心、愛心去打牢干部職工扎實的思想基礎(chǔ),不僅要全體黨務工作者和全體干部職工共同艱辛努力,而且更要靠一茬一茬的分局領(lǐng)導班子集體學得正、做得正、行得正良性循環(huán)的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅韌不拔的個人魅力、高瞻遠矚的領(lǐng)導藝能。分局領(lǐng)導在總結(jié)時給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊伍的三大法寶是:探索廉政教育新渠道,搭建制度建設(shè)新平臺,拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下,工商行政管理內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化,實行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機關(guān)垂直管理、國家工商總局機構(gòu)升格、企業(yè)信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術(shù)應用以及停征“兩費”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補貼等等。在實際工作和現(xiàn)實生活中,干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型、履職問責的力度加強等也都發(fā)生了重大變革。同時社會結(jié)構(gòu)多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟活動復雜化,都給工商行政管理干部隊伍建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)和考驗。在挑戰(zhàn)和機遇共存的歷史時代,唯有改革才有生機,唯有創(chuàng)新才有前途,唯有進取才有動力?!痢练志掷碇睔鈮训赜民R列主義最新理論成果武裝人,用先進的文化思想引導人,用管用、有效的科學手段教育人。以科學的唯物的辨證的思想,摒棄不適應不符合當代工商人精神風貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上,探索和實踐了一系列廉政教育新渠道,取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后,分局各種會議進行普遍的宣廉教育。開門見山,直入主題,使干部職工在思想上弄清弄懂黨風廉政建設(shè)的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚長避短法。不分男同志、女同志,不論新同志、老同志,沒有成見、沒有偏見,只要有利于黨風廉政建設(shè),工作有進步、思路有新意、點子有價值,都要多場合表揚鼓勵,弘揚正氣,倡導先進。使之揚長避短,自覺克服不足,不斷進取。
三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題,直言不諱,一針見血,直指要害。通過以案釋法、以案明記,動之以情,曉之以理,做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結(jié)合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動。組織干部職工,參觀改革開放三十年成果,黨的一大會址,沙家浜等革命根據(jù)地進行“重走革命路,爭做廉政人”的紅色路線教育,從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實”的名句而常思,鼓舞工作干勁,珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術(shù)欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》,唱廉政歌曲,讀廉政書籍、寫廉政筆記,談廉政心得,看廉政戲劇活動,在藝術(shù)欣賞中,品位黨風廉政建設(shè)真諦,修煉完美的人格、陶冶高尚的情操,受到品廉教育。
六是省廉教育即社會實踐法。抓住社會熱點問題,結(jié)合當前形勢,不失時機組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟貧;走進農(nóng)村田頭,不忘人民本色;走入工廠,傾聽外來工的心聲,牢記公仆責任。在活動中,明確主題,加入引導,反省言行,考量自己。思一思,想一想,黨風廉政意識強不強?思一思,想一想人民公仆怎么做?思一思,想一想,存在不足怎么辦?
七是樹廉教育既現(xiàn)身說法法。召開典型報告會,事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會,編組有序、輪流現(xiàn)身說法。介紹個人成長經(jīng)歷,反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗,做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型,起到三年輪一次,終身留印象的效應。
八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監(jiān)督,確保權(quán)力在陽光下運行。通過深化“兩網(wǎng)”建設(shè),突出分局局務公開,保證干部職工對局務公開、黨務公開、人事公開和重大活動公開的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),充分尊重民主,確保行政權(quán)力的運行陽光透明。做到?jīng)Q策全民主、過程全公開、結(jié)果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的,自己確保不做。以過硬的政治素質(zhì),良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為,做履行黨風廉政建設(shè)一崗雙責的模范;做學習實踐黨風廉政建設(shè)規(guī)章制度的模范;做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范,用實踐示范的行動教育人、引導人、感化人。
十是問廉教育即遠程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢,發(fā)揮人人有電腦、有手機,家庭有親人的作用,豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內(nèi)容,經(jīng)常廉政警句、格言,有關(guān)反腐倡廉規(guī)章要求,交流黨風廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒,利用手機短訊、聆聲,在交友等社會活動中適當提醒,給家屬親人發(fā)廉政信,提示管好自己的人,看好自己的門。每逢佳節(jié)常問“廉”,使干部職工違風廉政之事,不想做,不敢做,不去做。通過遠程監(jiān)控,黨風廉政建設(shè)的警示,無時不在,無處不在,沒有真空,沒有死角,沒有盲區(qū),將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設(shè)新平臺
××工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設(shè)新平臺,在走訪中我們注意到,從領(lǐng)導到一般干部經(jīng)常說的一句話就是“沒有規(guī)矩、不成方圓”。實踐中××分局始終把規(guī)范制度建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程來抓。在實際工作中強調(diào)用制度管理人,用制度約束人,用制度規(guī)范人,認真解決在落實廉潔自律各項規(guī)定中不切實、不扎實、不落實的問題,不斷完善黨風廉政責任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領(lǐng)導班子成員黨風廉政責任分解》、《分局班子成員定點掛鉤負責制度》分局領(lǐng)導和部門負責人簽訂的《黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任書》、部門負責人和干部職工簽訂的《黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作承諾書》,中層以上干部全部建有《黨風廉政建設(shè)檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實施辦法》、《重大案件會審制度》,由總支、辦公室、法制科和紀檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度》、《紀檢監(jiān)察、人教等部門負責人聯(lián)席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務報銷實施辦法》、《干部職工獎勵規(guī)定》、《紀檢監(jiān)察定期通報制度》、《行風監(jiān)督員聘請和會議制度》、《黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》、《黨風廉政和行風建設(shè)責任追究辦法》、《政務公開、重大事項公示制度》和《領(lǐng)導干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規(guī)章制度,做到黨風廉政建設(shè)網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風廉政責任制,一崗雙責、一崗多責,做到橫向到人,縱向到位,一級抓一級,層層抓落實,人人有責任。
今年××工商分局又根據(jù),新形勢、新時期、新特點和工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型等新任務,堅持嚴格教育與嚴格管理相結(jié)合,以蘇州局《干部文明禮儀》和《內(nèi)部管理規(guī)范手冊》兩個基本制度為基礎(chǔ),在一個探索、兩個改進、三個改革上下功夫。即:探索節(jié)假日期間、重要時段的監(jiān)督檢查機制,及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題,加大查處力度,堅決維護廉潔自律規(guī)定的嚴肅性。改進教育方法,體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)愛思想,注重特色、結(jié)合實際分層次、有重點地因人施教。改進考核、考勤工作。改革考核機制,建立適應新形勢有效管理的新型機制。改革檢查、督查辦法,建立檢查、督查通報機制。改革思想分析會議方法,建立局、所兩級重大思想動態(tài)、通報制度,準確及時掌握每個干部職工思想動態(tài)。
拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域
監(jiān)督方法方式很多,既有嚴肅性又有靈活性,××工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域的主要做法是:
第一:開展履職問責監(jiān)督,增強風險防御能力
開展“服務型工商”活動取得了巨大成功,工商對地方經(jīng)濟的發(fā)展和促進社會進步的作用日顯重要,廣大工商干部履職盡責的能力明顯增強。同時,在工商職能的轉(zhuǎn)型時期,監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸,監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變,監(jiān)管方法由突擊性、專項性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變,監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,履職要求更高,問責責任更嚴。必須在黨風廉政建設(shè)的監(jiān)督領(lǐng)域中,更加強調(diào)廣大干部職工廉政風險防御的能力。去年××分局以履職問責監(jiān)督為切入點,扎扎實實開展了“遵章守紀、履職盡責”為主題的學教活動,拓寬了新的監(jiān)督領(lǐng)域。
在學教活動中,組織觀看了預防職務犯罪的電教片,認真組織開展“三對照、三檢查”,進行查找廉政風險、建立防控機制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點查和普遍查相結(jié)合,認真排查,深刻剖析。達到“深刻教育、清醒查風險、全面鼓干勁、奮力抓落實”的目的。在學教活動中,職干部職工參與率___%,在分局__個崗位上,排查風險__個,(其中行政審批風險點__個;行政執(zhí)法風險__個;行政處罰風險__個;內(nèi)部管理風險點__個)。高風險崗位即:監(jiān)督管理、罰沒物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財務管理、行政審批、內(nèi)部管理等_個。
通過履職問責、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風險大討論,把防范廉政風險,提高問責能力,貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個環(huán)節(jié),融入工商行政管理工作的全過程,筑牢了廣大干部職工增強廉政風險防范意識和自我保護意識以及拒腐防變的思想基礎(chǔ)的法紀防線。
第二:開展述職述廉監(jiān)督,增強自律他律能力
在拓寬黨風廉政建設(shè)監(jiān)督新領(lǐng)域的實踐中,××工商分局探索踐行了述職述廉機制。一是領(lǐng)導干部述職述廉。堅持領(lǐng)導干部向中層干部述職述廉,并將“雙述”內(nèi)容在網(wǎng)上公示,接受全局干部職工的監(jiān)督評廉。二是干部述職述廉。結(jié)合公務員考核、民主生活會和評先評優(yōu)等重大活動,全體干部相互述職述廉,開展批評和自我批評,提出黨風廉政建設(shè)的建議和努力方向,促進監(jiān)督,增強自律和他律的能力。三是組織中層負責人向服務對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務對象述職述廉的基礎(chǔ)上,又分別組織機關(guān)、注冊科、經(jīng)檢大隊、監(jiān)管科等部門負責人向社會和服務對象述職述廉,受到社會各界高度評價,達到了預期目的。分局機關(guān)參加“雙述”活動代表__人,社會和服務對象代表__人,分別對履行職責、服務態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個方面進行綜合測評,取得好和較好滿意率___%的高分。分局在××區(qū)紀委組織的__個行政單位黨風廉政建設(shè)和作風效能建設(shè)綜合評議中列第三名。
第三:開展作風效能監(jiān)督,增強服務發(fā)展能力
分局從機關(guān)作風效能建設(shè)、執(zhí)行雙六條禁令入手,重點是主要領(lǐng)導親自到××區(qū)紀委、各街道黨工委征求意見,召開義務行風監(jiān)督員會議,認真接待和處理群眾來信來訪,定期召開干部思想動態(tài)分析會議等基礎(chǔ)性工作,扎扎實實地推進作風效能建設(shè),在全社會展示了工商部門的良好形象。在作風效能建設(shè)的監(jiān)督上,從思想上對照科學發(fā)展觀的要求,“強服務、促增長、促發(fā)展”做的怎么樣?從工作上對照職能轉(zhuǎn)型要求,思想怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、轉(zhuǎn)到位沒有?特別是在當前停征“兩費”,實行“陽光津補貼”的大背景下,針對福利待遇、總收入有所降低的情況,部分人存在心態(tài)不平衡,工作干勁下降,工作標準降低,管理要求放松,廉潔自律不嚴;極個別中層和少數(shù)干部個人主義、享樂主義、艱苦奮斗的思想不牢;在工作中憑個人感情辦事,憑興趣情緒辦事,憑利益多少辦事,上班遲到、下班早退,甚至不請假,無故礦工的現(xiàn)象時有發(fā)生;組織紀律渙散,工作矛盾積壓,部門和個人形象差,學習力、執(zhí)行力、約束力不到位;部門與部門之間,所與所之間在推進黨風廉政建設(shè)和作風效能建設(shè)發(fā)展中不平衡,存在有令不行,有禁不止等問題和不足,開展高強度、密集型的不間斷督查。以“三優(yōu)化、三爭當”活動為載體,重點圍繞企業(yè)年檢、行政執(zhí)法、食品安全、窗口單位、執(zhí)行紀律五個方面,抽查、明查、互查,定期通報督查結(jié)果,提出整改建議。堅持管業(yè)務、管隊伍,必先管行風的原則,督促干部職工進一步端正服務態(tài)度,提高辦事效率,進一步樹立法治工商、服務工商、效能工商的形象,全面推進作風效能建設(shè)。
為深入貫徹中央、省、市、縣關(guān)于認真開展“深化作風建設(shè)年”活動的意見要求,貫徹落實縣、區(qū)、鎮(zhèn)三級干部大會精神,著力提高全鎮(zhèn)黨員干部整體工作水平,經(jīng)研究決定,就開展以“績效型機關(guān)”創(chuàng)建為目標的“深化作風建設(shè)年”活動提出如下實施意見。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神,深入學習實踐科學發(fā)展觀,緊緊圍繞鎮(zhèn)人代會提出的總體要求,積極實施“三區(qū)大戰(zhàn)略”,即融入省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),接軌柯橋縣城新城區(qū),響應杭州空港經(jīng)濟區(qū),著力打造“山清水秀、實力雄厚、吏治清明、現(xiàn)代先進、人心向善”的中國魅力名鎮(zhèn),進一步激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心和責任感,搶抓機遇謀發(fā)展,科學管理促跨越,為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)和組織保證。
二、工作重點
1、建設(shè)學習型機關(guān)。(1)制定學習制度。主要是加強黨委中心理論學習組制度和機關(guān)干部學習制度。鎮(zhèn)黨委中心理論學習組每月組織一次集中學習,機關(guān)干部每周六下午進行集中學習,安昌瞭望大講堂每月開講一次。將集中學習、個人自學與工作調(diào)研緊密結(jié)合起來,重視完善黨員領(lǐng)導干部述學、評學、考學制度。(2)創(chuàng)新內(nèi)容形式。要始終把學習教育擺在首位,引導黨員干部自覺學,認真學,深入學,理解學,把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式,樹立終身學習的理念。引導黨員干部突出提高思想政治素養(yǎng),保持立場堅定、頭腦清醒。要堅持向書本學、向?qū)嵺`學、向群眾學,并把運用理論解決實際問題的能力和創(chuàng)造性開展工作的情況,作為學習的重要內(nèi)容。同時,要立足實際,創(chuàng)新學習的內(nèi)容形式,按黨員干部的學習需求和接受能力,開展分級分類的學習活動,提高學習的針對性和實效性。
2、建設(shè)務實型機關(guān)。(1)抓政策措施的制定。依據(jù)上級有關(guān)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定完善《2010年鎮(zhèn)機關(guān)干部崗位目標責任制考核實施辦法》、《2010年村居干部崗位責任制考核實施辦法》和《安昌鎮(zhèn)2010年度促進經(jīng)濟發(fā)展若干政策意見》等考核激勵辦法和意見。認真研究制定各類先進評比辦法,年終統(tǒng)一進行表彰決定。圍繞黨委、政府中心工作,擬訂在本年度內(nèi)計劃完成的實事和重點工作,分解落實任務,明確職責人員,實行公開承諾,與年終考核掛鉤。(2)抓制度建設(shè)的落實。一是建立日常工作運行機制。建立健全每月黨委(擴大)會議和黨政班子聯(lián)席會議制度、每月各線辦工作例會制、每季村居工作匯報交流制和每季經(jīng)濟形勢分析制等。二是健全領(lǐng)導聯(lián)系督辦制度。開展領(lǐng)導干部下村廠蹲點調(diào)研,加大鎮(zhèn)黨政班子成員對所聯(lián)村(居)、企事業(yè)單位的督導力度,形成一級督辦一級,一級對一級負責的良好氛圍。三是探索年輕干部培育機制。有計劃地組織鎮(zhèn)村二級年輕干部上掛下派,進行多崗位鍛煉,有重點地選擇年輕干部參與重大工業(yè)項目、重點工程建設(shè)和維穩(wěn)等工作,讓年輕干部得到實踐歷練,增強獨擋一面的能力和水平。(3)抓工作載體的創(chuàng)新。通過開展以“送溫暖、送春風、送服務”為主的機關(guān)干部進企業(yè)“三送”活動,以“強化投入重轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新管理促增效、內(nèi)外并重拓市場”為主的“企業(yè)服務年”活動,推進古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)年活動等工作載體,樹立務實為民的良好風氣。
3、建設(shè)高效型機關(guān)。(1)推進行政績效考核。建立安昌鎮(zhèn)行政績效推進領(lǐng)導小組及辦公室,重點對年度崗位目標責任制考核內(nèi)容、各線辦月度重點工作、年度實事工程等,進行一月一提醒,一月一督查,一月一通報。增強干部履職意識和責任意識,改進工作作風,提高執(zhí)行能力,加快工作進度,促進工作落實。(2)落實行政問責機制。貫徹實施《縣行政問責暫行辦法》,切實提高行政效能。推行公開辦事制、首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制等,規(guī)范辦事程序,注重工作質(zhì)量,提高工作效率。對工作落實不力,完成情況偏慢的責任單位和責任人,根據(jù)實際情況給予通報批評、誡勉談話等組織處理。
4、建設(shè)廉潔型機關(guān)。(1)加強黨風廉政建設(shè)。加強對黨風廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導和責任分工,建立黨風廉政建設(shè)《工作臺賬》,加大廉潔從政和反腐倡廉教育力度,深化領(lǐng)導干部諾廉述廉評廉工作,執(zhí)行領(lǐng)導干部重大事項報告制度和領(lǐng)導干部長假期間活動情況報告制度。(2)營造廉政文化氛圍。對照“廉政文化進機關(guān)”示范點的創(chuàng)建要求,開展以“保本色、保廉潔”為主題的廉政教育月活動。做好做深師爺與廉政文化結(jié)合這篇特色文章,積極申報創(chuàng)建省級廉政文化教育示范點。(3)嚴格自律厲行節(jié)約。引導機關(guān)干部從身邊做起,從我做起,全面規(guī)范機關(guān)干部日常管理行為。積極開展“兩提高、兩降低”活動,建設(shè)節(jié)約型效能型政府。嚴格執(zhí)行政府限額以下招標采購制度,嚴格執(zhí)行公車使用、公務接待、公務考察等“三公”管理制度規(guī)定,時刻保持艱苦奮斗的良好作風。(4)加大監(jiān)督處理力度。加強人大、紀委、群眾等各方監(jiān)督,通過代表巡視督辦、黨務政務公開、民主評議測評、走訪座談了解等方式,納民意,聽民諫,促整改,促提高。認真處理黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的群眾來信來訪、舉報投訴件,嚴格執(zhí)行紀律懲誡規(guī)定,把監(jiān)督處理真正落到實處。
5、建設(shè)和諧型機關(guān)。(1)建立機關(guān)干部“四時”關(guān)愛機制。做到生日時給以祝賀,生病時給以探望,困難時給以幫扶,退休時給以歡送。(2)建立機關(guān)干部活動長效機制。充分發(fā)揮工、青、婦等群眾團體的橋梁紐帶作用,有計劃開展一些寓教于樂、有益身心的文體娛樂活動,提倡快樂式工作。(3)建立機關(guān)干部談心交心機制。通過集體開會談、聯(lián)系結(jié)對談、個別交流談等形式,建立一套行之有效的思想工作方法,消除一些阻礙發(fā)展、妨礙團結(jié)、影響工作的負面思想,增強黨員干部的凝聚力和向心力,從而樹立“人人講大局、人人講團結(jié)、人人講奉獻”的良好機關(guān)工作氛圍。
三、工作要求
1、要形成共識。開展以“績效型機關(guān)”創(chuàng)建為目標的“深化作風建設(shè)年”活動,是鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動成果,推進“三區(qū)大戰(zhàn)略”順利實施,深化“兩個更加”活動,加強反腐倡廉建設(shè),轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風,提升工作服務水平的重要舉措,全鎮(zhèn)上下要形成共識,統(tǒng)籌推進各項工作,加強宣傳引導,真正付之實踐,努力營造深化作風建設(shè)的良好氛圍。