時(shí)間：2023-02-02 17:02:42
導(dǎo)語：在煤炭行業(yè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
煤炭價(jià)格已觸及“漲?！?/p>
近年來，在下游旺盛的需求下，我國煤炭產(chǎn)量逐年增長，今年上半年，全國煤炭生產(chǎn)繼續(xù)保持產(chǎn)銷兩旺的局面，原煤產(chǎn)量為12.56億噸，同比增長14.8%，增速高出去年同期3.4個(gè)百分點(diǎn)。6月份，煤炭當(dāng)月產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到2.39億噸，同比增長17.3%。在煤炭產(chǎn)量快速增長的同時(shí)，我國煤炭價(jià)格也屢創(chuàng)歷史新高，大同優(yōu)混的價(jià)格從年初的555元/噸上漲到6月30日的965元，半年時(shí)間，漲幅高達(dá)73.87%。在國際原油價(jià)格的帶動(dòng)下，國際煤炭價(jià)格也大幅上漲，澳大利亞BJ煤炭現(xiàn)貨價(jià)格從年初的89.7美元/噸上漲到6月底的168.4美元/噸，漲幅達(dá)到87.74%。到7月10日，BJ煤炭價(jià)格曾達(dá)到200美元/噸的高價(jià)，近期有所下滑，截至到7月21日，國內(nèi)中轉(zhuǎn)地秦皇島大同優(yōu)混煤平倉價(jià)報(bào)于1050至1080元/噸，較年初上漲接近100%。
如果我們將時(shí)間區(qū)間放長一些，或許更能看清今年上半年煤炭價(jià)格上漲的程度。從03年第四季度開始，大同優(yōu)混價(jià)格從270元/噸左右開始上漲，到04年年底，達(dá)到440元/噸，漲幅為63%；05年價(jià)格平穩(wěn)，到年底為450元/噸，僅上漲2%；06年小幅上漲，到年底為505元/噸，漲幅為12%；07年也是小幅上漲，到年底達(dá)到545元/噸，漲幅為8%，進(jìn)入08年，價(jià)格大幅上漲，截至到7月21日，達(dá)到1065元/噸，半年多時(shí)間，漲幅接近100%，大有超越國際煤炭價(jià)格之勢。
正如國際原油價(jià)格上漲一樣，國內(nèi)煤炭價(jià)格的大幅上漲，也已經(jīng)脫離了基本面的支持，投機(jī)因素占據(jù)主導(dǎo)地位。不可否認(rèn)，我國煤炭價(jià)格曾被人為壓低，煤炭資源的價(jià)值被長期低估，但經(jīng)過近幾年的價(jià)格上漲，價(jià)值被低估的狀況已經(jīng)得到改善，而今年上半年短期大幅的上漲，則非價(jià)值重估所能解釋。從供求關(guān)系上來看，也不應(yīng)當(dāng)造成煤炭價(jià)格大幅度上漲，因?yàn)榻衲晟习肽甑拿禾慨a(chǎn)量增長超過下游行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長。今年上半年，煤炭產(chǎn)量同比增長14.8%，而在下游的四大用煤行業(yè)中，火電行業(yè)發(fā)電量同比增長11.7%，鋼鐵行業(yè)鋼材產(chǎn)量增長為12.5%，水泥行業(yè)水泥產(chǎn)量增長為8.7%，化工行業(yè)的合成氨產(chǎn)量增長為3.3%，下游四大行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增速均小于煤炭產(chǎn)量的增速。即使煤炭存在供給缺口，這個(gè)缺口也在不斷縮小之中，供求關(guān)系也不能解釋今年上半年的煤炭價(jià)格大幅上漲。
合理的解釋是，在煤炭流通環(huán)節(jié)，中間商看到國際煤炭價(jià)格大幅上漲，預(yù)期國內(nèi)煤炭價(jià)格也將上漲，從而囤貨居奇，使市場上煤炭供應(yīng)減少，導(dǎo)致價(jià)格上漲。今年上半年煤炭價(jià)格上漲并非供求關(guān)系所導(dǎo)致，而是投機(jī)因素所致，煤炭價(jià)格的上漲并非理性。政府有關(guān)部門也注意到了煤炭價(jià)格上漲的非理性，連續(xù)出臺(tái)限價(jià)令遏制煤炭價(jià)格的上漲，打擊流通環(huán)節(jié)的投機(jī)。6月19日國家發(fā)改委《關(guān)于對(duì)全國發(fā)電用煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的公告》，決定自6月20日起至12月31日，對(duì)全國發(fā)電用煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，全國煤炭生產(chǎn)企業(yè)供發(fā)電用煤，包括重點(diǎn)合同電煤和非重點(diǎn)合同電煤，其出礦價(jià)(車板價(jià))均以2008年6月19日實(shí)際結(jié)算價(jià)格為最高限價(jià)。此次限價(jià)令限制了煤炭生產(chǎn)企業(yè)的價(jià)格，并沒有限制流通環(huán)節(jié)的價(jià)格，限價(jià)令出臺(tái)后，業(yè)內(nèi)人士普遍對(duì)限價(jià)令的效果持懷疑態(tài)度，認(rèn)為煤炭價(jià)格仍將繼續(xù)上漲。果然，秦皇島港口大同優(yōu)混的價(jià)格繼續(xù)從限價(jià)令出臺(tái)后的860元/噸上漲到7月21日的1080元/噸，短短一個(gè)月時(shí)間，漲幅高達(dá)25.6%。7月23日，發(fā)改委又《關(guān)于進(jìn)一步完善電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施的通知》，通知規(guī)定自發(fā)文之日起至今年12月31日，秦皇島港、天津港、唐山港等港口動(dòng)力煤平倉價(jià)格，不得超過6月19日價(jià)格水平，各地可參照上述規(guī)定，制定本地區(qū)重要港口或煤炭集散地動(dòng)力煤最高限價(jià)。第二次限價(jià)令是針對(duì)煤炭流通環(huán)節(jié)的限價(jià)，并規(guī)定了對(duì)違反限價(jià)政策行為的處罰措施，這將打擊煤炭流通環(huán)節(jié)的投機(jī)行為，遏制煤炭流通環(huán)節(jié)價(jià)格的非理性上漲。與國際原油價(jià)格不同的是，中國政府有能力控制國內(nèi)煤炭價(jià)格，主要原因在于，我國煤炭資源相對(duì)豐富，煤炭供應(yīng)能夠自給自足，不需要大量進(jìn)口，這與國際糧食價(jià)格飚漲而國內(nèi)糧價(jià)保持穩(wěn)定的原因一樣，因此，國內(nèi)煤炭中間商依據(jù)國際煤炭價(jià)格來炒作國內(nèi)煤炭價(jià)格并無“錢”途。第二次限價(jià)令將會(huì)使不少投機(jī)炒作煤炭價(jià)格的中間商損失慘重，如若國內(nèi)煤炭價(jià)格不顧兩次限價(jià)令還要繼續(xù)上漲，相信政府還會(huì)有更為嚴(yán)厲的措施出臺(tái)。
我們依然看好煤炭價(jià)格的長期走勢，在全球能源日益緊張的大背景下，能源稀缺性日益顯著，能源價(jià)格仍將呈現(xiàn)長期上漲的走勢。但從最近三年來看，能源價(jià)格在美元貶值及投機(jī)資金炒作之下，價(jià)格漲過了頭，已經(jīng)透支了預(yù)期。隨著美元停止貶值，并逐步走強(qiáng)，國際市場上基于美元貶值的能源投機(jī)已經(jīng)告一段落，國際原油、煤炭價(jià)格在今年下半年也存在下跌的風(fēng)險(xiǎn)。歐佩克輪值主席、阿爾及利亞能源和礦業(yè)部長哈利勒在7月26日表示，如果美元匯率回升且伊朗局勢緩和，那么國際油價(jià)有望回落至每桶70到80美元。果真如此，對(duì)中國和世界均是好事。
基于以上分析，國內(nèi)煤炭價(jià)格目前的快速上漲不可持續(xù)，煤價(jià)上漲已觸及中國政府設(shè)定的“漲停板”。投機(jī)的特點(diǎn)是助漲也助跌，下半年國內(nèi)煤炭價(jià)格存在下跌的風(fēng)險(xiǎn)。
08年是煤炭行業(yè)利潤增長高峰
當(dāng)前，煤炭行業(yè)的超額利潤來源于下游行業(yè)的利潤減少或虧損。當(dāng)下游行業(yè)虧損嚴(yán)重，必將減少對(duì)煤炭的消費(fèi)，使得煤炭供求關(guān)系發(fā)生變化，從而導(dǎo)致煤炭價(jià)格下跌。從煤炭產(chǎn)業(yè)鏈來看，煤炭價(jià)格的過度上漲無異于涸澤而漁，雖然煤炭行業(yè)短期能夠獲得超額利潤，但這種超額利潤是不可持續(xù)的，在損害了下游行業(yè)之后，最終將損害煤炭行業(yè)自身。煤炭行業(yè)需要與下游行業(yè)共生共存，協(xié)調(diào)發(fā)展。
煤炭行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，下游的電力、冶金、建材、化工四大行業(yè)占煤炭需求量的71.55%，其中，電力50.65%、冶金8.93%、建材7.08%、化工4.89%。煤炭價(jià)格的上漲已經(jīng)使下游行業(yè)不堪重負(fù)，其中，電力行業(yè)受損最為嚴(yán)重。由于電價(jià)受政府管制，煤炭價(jià)格上漲的成本無法向下游傳導(dǎo)，08年1-5月，五大發(fā)電集團(tuán)除華能略有盈利外，其余四家發(fā)電集團(tuán)均出現(xiàn)虧損。2008年1-5月，火電行業(yè)利潤總額為-22.93億元，比去年同期減少291.55億元，在電力行業(yè)虧損之際，煤炭行業(yè)的利潤卻高速增長，2008年1-5月煤炭行業(yè)利潤總額為648.23億元，比去年同期增加339.66億元，增幅為110%。上市公司的盈利能力具有一定的行業(yè)代表性。從煤炭與電力行業(yè)上市公司的毛利率比較可以發(fā)現(xiàn)，煤炭價(jià)格大幅上漲，嚴(yán)重?fù)p害了電力上市公司的盈利能力。近年來，煤炭上市公司毛利率一直保持在40%左右，電力上市公司毛利率保持在20%左右。但今年上半年煤炭價(jià)格大幅上漲，使電力上市公司毛利率急劇下降，一季度，毛利率從去年的22.94%下降到13.35%，下降了9.59個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)二季度毛利率下降將更大。
電力行業(yè)是國家重要的支柱產(chǎn)業(yè)，五大發(fā)電集團(tuán)均是國有企業(yè)，保障我國電力供應(yīng)安全比賺取盈利更為重要，即使虧損，也要保障電力供應(yīng)，因此，從短期來看，煤炭需求并不會(huì)因?yàn)殡娏π袠I(yè)的虧損而下降。但是，從長期來看，電力行業(yè)的虧損不可持續(xù)，目前已經(jīng)出現(xiàn)了許多電廠資金周轉(zhuǎn)困難以至于無錢買煤的局面，經(jīng)營已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，上調(diào)電價(jià)就成為緩解電力行業(yè)虧損的措施之一。
但是，大幅度提高電價(jià)又將影響到眾多的行業(yè)，提高居民用電成本，推高CPI，不利于控制通貨膨脹?？刂泼禾績r(jià)格，適當(dāng)提高電價(jià)，就成為政府當(dāng)前的選擇。6月19日，在煤炭限價(jià)令的同時(shí)，國家發(fā)改委發(fā)文通知，自7月1日，將全國銷售電價(jià)（除以外）平均每千瓦時(shí)提高0.025元，幅度約為4.7%。據(jù)測算，上網(wǎng)電價(jià)平均提價(jià)約為1.81分/千瓦時(shí)，幅度約為5.1%。此次電價(jià)的調(diào)整，只能部分緩解發(fā)電企業(yè)的困難，還難以扭轉(zhuǎn)電力行業(yè)虧損的局面。在通脹壓力趨緩的情況下，電價(jià)仍有上調(diào)的空間，電價(jià)的上調(diào)，電力行業(yè)也僅僅是彌補(bǔ)煤炭價(jià)格上漲帶來的虧損。
得益于煤炭價(jià)格的大幅上漲，我國煤炭行業(yè)利潤在今年將大幅增長，目前，已有12家
煤炭上市公司中期業(yè)績預(yù)增公告，業(yè)績增幅從50%-370%不等。
但這種依靠煤炭價(jià)格大幅上漲帶來的業(yè)績增長不可長期持續(xù)。目前，煤炭價(jià)格已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)相當(dāng)高的水平，令下游行業(yè)難以承受，在明年及以后的幾年中，煤炭價(jià)格再要達(dá)到100%以上的漲幅非常困難，因此，煤炭行業(yè)的利潤增長高峰在今年，今年之后，行業(yè)利潤增長將會(huì)下降。
煤炭行業(yè)估值已回到合理區(qū)域
今年上半年，在煤炭價(jià)格高漲的同時(shí)，滬深股市經(jīng)歷了大幅的下跌，上證指數(shù)從5273點(diǎn)下跌至目前的2903點(diǎn)，跌幅達(dá)到45%，深證成指也從17856點(diǎn)下跌至目前的9974點(diǎn)，跌幅達(dá)到44%，成為全球跌幅最大的股市。
隨著大盤上半年的大幅下跌，整個(gè)市場的估值水平已經(jīng)大幅下降。按照整體法、08年一季度業(yè)績×4來計(jì)算，全部A股的市盈率從年初的38.59倍下降到目前的21.49倍，煤炭板塊的市盈率也從41.17倍下降到24.69倍，煤炭行業(yè)的估值已回到合理區(qū)間。
中國證券市場的大跌，一個(gè)重要的原因是基于對(duì)中國宏觀經(jīng)濟(jì)放緩的預(yù)期，但市場對(duì)此做出了過度恐慌的反應(yīng)。近年來，中國經(jīng)濟(jì)在全球一枝獨(dú)秀，保持10%左右的高速增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。2007年，八國集團(tuán)中，除俄羅斯GDP 增長為8.1%以外，其他國家在1.4%-3%之間，而中國則是11.9%，成為全球增長最快的國家。從已公布的數(shù)據(jù)來看，2008年中國GDP增長仍將在10%左右，即使今后兩年中國GDP增長放緩至8%，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，因而中國證券市場的估值水平應(yīng)當(dāng)高于發(fā)達(dá)國家的市場。
我國處于工業(yè)化進(jìn)程中，對(duì)能源需求非常旺盛，而煤炭是我國主要的能源，煤炭行業(yè)的發(fā)展前景好于工業(yè)化已經(jīng)完成的發(fā)達(dá)國家。雖然預(yù)計(jì)我國煤炭行業(yè)在今年以后的利潤增長會(huì)下降，但依然維持著很高的盈利能力，因而沒有理由對(duì)我國煤炭行業(yè)的發(fā)展前景感到悲觀。
從國際估值的比較來看，中國煤炭上市公司的平均市盈率接近美國，低于澳大利亞。我們選取了在美國和澳大利亞市場上市值較大的煤炭公司，剔除了市盈率過高的公司后，為了便于比較，以07年業(yè)績計(jì)算，美國煤炭上市公司的平均市盈率為32倍，澳大利亞煤炭上市公司的平均市盈率為60.79倍，而我國煤炭上市公司的平均市盈率為35.12倍，煤炭行業(yè)的估值水平已經(jīng)合理。綜合考慮我國煤炭行業(yè)的發(fā)展前景及當(dāng)前市場的價(jià)格水平，給予煤炭行業(yè)“看好”的投資評(píng)級(jí)。
證券市場往往對(duì)行業(yè)的周期性波動(dòng)過度反應(yīng)，導(dǎo)致上市公司股價(jià)的波動(dòng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過行業(yè)的周期性波動(dòng)，從而高估或低估行業(yè)和上市公司價(jià)值。在股價(jià)的大幅波動(dòng)面前，行業(yè)基本面的變化在價(jià)值判斷中往往退居其次。這也是為什么我們在判斷煤炭行業(yè)利潤增長在今年之后將下滑，仍然看好煤炭行業(yè)的原因，只因?yàn)閮r(jià)格已經(jīng)過度反應(yīng)了行業(yè)基本面的變化。
重點(diǎn)公司投資評(píng)級(jí)
1、投資策略。在整體看好煤炭行業(yè)的情況下，挑選值得投資的上市公司，需要綜合考慮以下一些因素：
我們注意到，發(fā)改委的限價(jià)令僅僅針對(duì)電煤，對(duì)焦煤并無限制，另外，焦煤資源更為稀缺，其資源價(jià)值高于電煤，同時(shí)我國鋼鐵行業(yè)的快速發(fā)展對(duì)焦煤需求非常強(qiáng)勁，焦煤價(jià)格上漲空間高于電煤。因此，生產(chǎn)焦煤比重較大的公司具有優(yōu)勢，如西山煤電、平煤天安等；國際煤炭價(jià)格高于國內(nèi)煤炭價(jià)格，煤炭出口量較大的公司具有一定優(yōu)勢，如中煤能源等；向煤炭下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈的公司能夠抵御煤炭價(jià)格的波動(dòng)，業(yè)績更加平穩(wěn)，具有一定的優(yōu)勢；在煤炭行業(yè)中估值水平較低的公司，具有較大的安全邊際，如蘭花科創(chuàng)。
2、重點(diǎn)公司投資評(píng)級(jí)
2008年，全國原煤產(chǎn)量完成262183.2萬噸，同比增長12.8%，增速高于2002～2007年年均增速，但去年四季度各月原煤產(chǎn)量增長明顯趨緩。截至去年12月末，全國煤炭社會(huì)庫存2.01億噸，同比增長34.9%；其中電力直供電廠庫存4332萬噸，增長90.84%。2008年，大型煤炭企業(yè)原煤平均售價(jià)357.03元/噸，同比增長34.10%，煤價(jià)在去年前8個(gè)月同比大幅上漲60%以上的基礎(chǔ)上，去年四季度各月環(huán)比增速均為負(fù)增長。受此影響，煤炭行業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)四季度直線下降，下滑幅度高于采礦業(yè)。
一、行業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀及預(yù)測
（一）煤炭產(chǎn)、運(yùn)、銷量增長趨緩，庫存增加
2008年，全國原煤產(chǎn)量完成262183.2萬噸，同比增長12.8%，增速高于2002～2007年年均增速（10.66%）。但從月度來看，去年10、11、12月當(dāng)月原煤產(chǎn)量增長明顯趨緩，增速大幅下滑，12月當(dāng)月原煤產(chǎn)量增速出現(xiàn)同比負(fù)增長。煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，2008年，全國商品煤銷售260179萬噸，同比增加17224萬噸，增長7.09%，增幅比2007年下降1.51個(gè)百分點(diǎn)。其中，原國有重點(diǎn)煤礦銷量132933萬噸，同比增長9.14%，增幅比2007年下降4.16個(gè)百分點(diǎn)。2008年，全國鐵路煤炭運(yùn)量完成134477萬噸，同比增加12396 萬噸，增長10.2%，但增幅比上年1～11月下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。全國主要港口完成煤炭發(fā)運(yùn)50951萬噸，同比增加4607萬噸，增長9.9%。
截止到2008年12月末，全國煤炭社會(huì)庫存2.01億噸，比2007 年同期增加5196萬噸，增長34.9%；比上月末增加300萬噸，增長1.51%。其中，煤炭生產(chǎn)企業(yè)庫存5092萬噸，比上年同期增加1175萬噸，增長30.0%；比上月增加332萬噸，增長6.97%。電力直供電廠去年12月末煤炭庫存為4332萬噸，比上年同期增加2062萬噸，增長90.84%。主要煤炭中轉(zhuǎn)港口存煤為1975萬噸，比上年同期增加562萬噸，增長39.77%。
（二）煤炭價(jià)格持續(xù)環(huán)比下降
2008年，大型煤炭企業(yè)原煤平均售價(jià)357.03元/噸，同比提高90.79元/噸，增長34.10%，比去年1～11月下降2.17元/噸，降低0.60%；原選煤平均售價(jià)467.55元/噸，同比提高133.95 元/噸，增長40.15%；比1～11月下降5.65元/噸，降低1.19%。
回顧2008 年，國內(nèi)煤炭市場價(jià)格經(jīng)歷了大起大落。中國人民銀行企業(yè)商品價(jià)格監(jiān)測情況顯示，去年前8個(gè)月各月煤炭價(jià)格環(huán)比漲幅都在3.3%以上，同比漲幅逐月提高，8月份煤炭價(jià)格比上年同期上漲61.2%。從去年9月份開始，情況發(fā)生了急劇轉(zhuǎn)變，9月份煤炭價(jià)格環(huán)比漲幅僅0.4%，與前幾個(gè)月相比大幅下降。此后，煤價(jià)深幅下調(diào)，四季度各月環(huán)比均為負(fù)增長，環(huán)比增幅分別為-4.5%、-7.6%和-6.2%。
從工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)來看，去年四季度以來煤炭開采和洗選業(yè)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)連續(xù)下降，且與工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)的差距不斷縮小。2008年10、11、12月，我國煤炭開采和洗選業(yè)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)分別為141.13、132.65 和126.92，分別比同期工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)高34.53、30.65和28.02點(diǎn)。
（三）煤炭出口量增加
2008年上半年，在國際煤炭價(jià)格上升帶動(dòng)下，我國煤炭出口大幅上升，去年1～7月煤炭凈出口數(shù)量達(dá)到534 萬噸。在出口增加同時(shí)國內(nèi)供求失衡的情況下，去年8月20日，國家開始對(duì)煙煤等能源產(chǎn)品征收10%的出口暫定關(guān)稅，同時(shí)將煉焦煤等產(chǎn)品的出口暫定稅率也提高至10%。此外，國家對(duì)煤炭出口配額進(jìn)行了有節(jié)奏控制。
2008年上半年，國家下發(fā)了第一批煤炭出口配額3180萬噸后直至去年11月初才下發(fā)了第二批1590萬噸的煤炭出口配額，使得12月當(dāng)月煤炭出口數(shù)量反彈至447萬噸，盡管如此，全年累計(jì)出口量仍然同比下滑。2008年1～12月，我國累計(jì)出口煤炭4543萬噸，同比增長-14.6%，增速比上年同期上升了1.4個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)出口額為524026.5萬美元，同比增長58.9%，增速比上年同期上升了69.4個(gè)百分點(diǎn)；出口單價(jià)為115.35美元/噸，比上年同期增加了53.37美元/噸。
2008年1～12月，我國煤炭累計(jì)進(jìn)口量為4040萬噸，同比增長-20.8%，增速比上年同期下降了54.2個(gè)百分點(diǎn);累計(jì)進(jìn)口額為350910.6萬美元，同比增長44.9%，增速比上年同期下降了4.7個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口單價(jià)為86.86美元/噸，比上年同期增加了39.40美元/噸。 2008年1～12月，我國煤炭實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差173115.9萬美元，比上年同期87389.3萬美元，增加了85726.6萬美元。
（四）煤炭開采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)增加
雖然在供求關(guān)系轉(zhuǎn)變、煤價(jià)下跌影響下煤炭開采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資在去年第四季度增速下降，但從全年來看，仍然延續(xù)了幾年來的高增長勢頭。2008年1～1月，我國煤炭開采及洗選業(yè)累計(jì)固定資產(chǎn)投資額為2410.79億元，同比增加605.74億元，同比增長33.60%，增幅比上年同期上升了9.90個(gè)百分點(diǎn)，增幅比同期采礦業(yè)投資總額增速高2.10 個(gè)百分點(diǎn)，比同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速高7.5個(gè)百分點(diǎn)。煤炭開采及洗選業(yè)累計(jì)固定資產(chǎn)投資額占采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資額的比重為34.87%，占比比上年同期上升了0.63個(gè)百分點(diǎn)。今后一個(gè)時(shí)期，仍將有大量新建產(chǎn)能逐步釋放。
（五）煤礦安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)
2008年，全國煤礦企業(yè)生產(chǎn)事故1954起，同比減少467起，下降19.3%；全國煤礦企業(yè)生產(chǎn)事故死亡3215人，同比減少571人，下降15.1%。煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率1.182，同比下降0.303。其中，原國有重點(diǎn)煤礦煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率0.330，同比下降0.053；原國有地方煤礦煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率1.162，同比下降0.107；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率2.374，同比下降0.650。2008年，大型煤炭企業(yè)噸煤提取安全生產(chǎn)費(fèi)用27.28元，同比增加3.98元，增長17.08%。
（六）2009年煤炭供求關(guān)系趨向?qū)捤?，行業(yè)利潤增速將大幅放慢
目前，與煤炭行業(yè)緊密相關(guān)的電力、鋼鐵、建材和化工行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量呈下降趨勢，短期內(nèi)煤炭需求下降，這在煤炭價(jià)格上也有所體現(xiàn)。去年2月19 日，秦皇島煤炭平倉價(jià)格6000大卡的大同優(yōu)混煤在580～600元/噸，5800大卡的大同優(yōu)混煤價(jià)格在570～590元/噸，這一價(jià)格與春節(jié)期間相比下降了9%～10%。預(yù)計(jì)短期內(nèi)煤炭價(jià)格將呈弱勢下行趨勢，但大幅下跌的可能性不大。從全年看，煤炭價(jià)格不會(huì)重復(fù)2008年的大起大落，將在當(dāng)前的較低水平上相對(duì)穩(wěn)定運(yùn)行。
近年來，中國采取了緊縮煤炭出口的政策，煤炭出口配額逐年減少，2003年，中國煤炭出口配額一度達(dá)到1億噸，在2004～2006年三年中，煤炭出口配額一直穩(wěn)定在8000萬噸，2007年減少到7000萬噸，2008年繼續(xù)下降為4770萬噸。預(yù)計(jì)2009年煤炭出口配額將基本保持不變。另一方面，受金融危機(jī)影響，國際能源需求萎縮，若國內(nèi)企業(yè)采取壓低價(jià)格的方式擴(kuò)大出口，將導(dǎo)致國際煤價(jià)進(jìn)一步走低，反過來對(duì)國內(nèi)價(jià)格造成壓力。而由于全球經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致煤炭需求下降，美國最大的煤炭生產(chǎn)商皮博迪能源公司日前也宣布2009 年減少位于澳大利亞和懷俄明州礦區(qū)的煤炭產(chǎn)量。皮博迪公司在其網(wǎng)站上表示，2009年美國煤炭產(chǎn)量將從2008年的2億噸下降至1.9億～1.95億噸之間；澳大利亞2009年的煤炭發(fā)運(yùn)量將從2008年的2400萬噸下降至2200萬噸到2400萬噸之間。由此來看，2009年中國煤炭出口量不容樂觀。
2009年，在宏觀經(jīng)濟(jì)增長放緩的基礎(chǔ)上，煤炭需求有所下降，上半年形勢尤其嚴(yán)峻。但在煤炭價(jià)格低位運(yùn)行期間，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)煤炭28億噸，同比增長5%～8%。由于煤價(jià)持續(xù)在較低水平運(yùn)行，加之國家推行煤炭資源有償使用制度、煤炭資源稅率提高等將使煤炭企業(yè)成本有較大幅度上升，預(yù)計(jì)2009 年煤炭行業(yè)利潤增速將大幅放慢。
二、行業(yè)運(yùn)行情況
（一）行業(yè)規(guī)模
2008年1～11月，我國煤炭開采和洗選業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入13621.03億元，同比增長63.38%，增速比上年同期上升了31.72個(gè)百分點(diǎn)。去年11月末，我國煤炭開采和洗選業(yè)資產(chǎn)總計(jì)為18149.22億元，同比增長36.27%，增速比上年同期上升了11.21個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)數(shù)為8109個(gè)，比上年同期增加了1043個(gè)；從業(yè)人員年均人數(shù)為474.07 萬人，比上年同期增加了2.28萬人。
（二）資本/勞動(dòng)密集度
2008年11月末，我國煤炭開采和洗選業(yè)人均產(chǎn)品銷售收入為28.7萬元/人，比上年同期增加了10.53萬元/人;人均資產(chǎn)總額為38.28萬元/人，比上年同期增加了9.45萬元/人；單位產(chǎn)品銷售收入為16797.43萬元/單位，比上年同期增加4957.87萬元/單位；單位資產(chǎn)總額為22381.58萬元/單位，比上年同期增加了3619.36萬元/單位。
（三）產(chǎn)銷情況
2008年1～11月，我國煤炭開采和洗選業(yè)累計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值為12820.95億元，同比增長55.96%，增速比上年同期上升了29.05個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)工業(yè)銷售產(chǎn)值為12576.95億元，同比增長56.41%，增速比上年同期上升了29.61個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)銷率為98.10%，比上年同期下降了0.09個(gè)百分點(diǎn)。去年11月末，產(chǎn)成品資金占用為549.69億元，同比增長63.34%，增速比上年同期上升了42.57 個(gè)百分點(diǎn)。
（四）成本費(fèi)用結(jié)構(gòu)
2008年1～11月，我國煤炭開采和洗選業(yè)累計(jì)成本費(fèi)用總額為11203.85 億元，比上年同期增加了3885.24億元。其中，累計(jì)產(chǎn)品銷售成本為9287.75億元，同比增長56.08%，增速比上年同期上升了24.01個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)產(chǎn)品銷售成本占成本費(fèi)用總額的比重為82.90%，占比較上年同期增加了1.39個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)產(chǎn)品銷售費(fèi)用為423.06億元，同比增長26.39%，增速比上年同期上升了12.38個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)產(chǎn)品銷售費(fèi)用占成本費(fèi)用總額的比重為3.78%，占比較上年同期減少了0.77個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)管理費(fèi)用為1293.64億元，同比增長45.35%，增速比上年同期上升了22.89個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)管理費(fèi)用占成本費(fèi)用總額的比重為11.55%，占比較上年同期減少了0.66個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)財(cái)務(wù)費(fèi)用為199.40億元，同比增長59.35%，增速比上年同期上升了16.72個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)財(cái)務(wù)費(fèi)用占成本費(fèi)用總額的比重為1.78%，占比較上年同期增加了0.04個(gè)百分點(diǎn)。
（五）盈利情況
2008年1～11月，我國煤炭開采和洗選業(yè)累計(jì)利潤總額為2000.01億元，比上年同期增加了1144.29億元;虧損企業(yè)累計(jì)虧損額為20.05億元，同比下降28.50%。去年11月末，我國煤炭開采和洗選業(yè)虧損面為9.51%，比上年同期減少了2.42個(gè)百分點(diǎn);虧損深度為1.00%，比上年同期減少了2.02個(gè)百分點(diǎn)。
三、行業(yè)熱點(diǎn)問題
（一）全國能源工作強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)煤炭發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
今年2月3日～5日，國家能源局在北京舉行了成立以來的第一次全國能源工作會(huì)議。分析了當(dāng)前我國的能源形勢：認(rèn)為，我國能源發(fā)展既面臨著十分嚴(yán)峻的形勢和任務(wù)，也存在著重大調(diào)整和發(fā)展的機(jī)遇。強(qiáng)調(diào)要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為下一階段我國能源工作的主線，重點(diǎn)抓好以下工作：（1）加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整:一是建設(shè)大型煤電基地。二是繼續(xù)推進(jìn)電力工業(yè)“上大壓小”。三是發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。四是大力發(fā)展核電。五是加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。（2）大力推進(jìn)煤炭發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：一要加快大型煤炭基地建設(shè)。二要推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。三是抓好安全生產(chǎn)。四是促進(jìn)煤炭運(yùn)輸新通道建設(shè)。（3）積極發(fā)展可再生能源和新能源：一是積極推進(jìn)水電開發(fā)利用。二是促進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展。三是加快推進(jìn)太陽能開發(fā)利用。四是推進(jìn)生物質(zhì)能開發(fā)利用。
（二）新疆繼續(xù)維持煤炭臨時(shí)限價(jià)干預(yù)措施
新疆維吾爾族自治區(qū)發(fā)改委公布，新疆煤炭臨時(shí)限價(jià)干預(yù)措施于4月15日到期后，將繼續(xù)順延執(zhí)行。今年繼續(xù)對(duì)電煤、熱煤和居民生活用煤實(shí)施臨時(shí)限價(jià)干預(yù)，出礦價(jià)最高不得超過每噸120元。 為防止煤價(jià)波動(dòng)過大，保持新疆煤炭價(jià)格穩(wěn)定，去年8月25號(hào)到今年4月15號(hào)，全疆范圍內(nèi)的電煤、熱煤和居民生活用煤實(shí)施臨時(shí)限價(jià)干預(yù)措施。當(dāng)前正值冬季供煤、供暖高峰階段，自治區(qū)發(fā)改委要求各生產(chǎn)企業(yè)要加大煤炭生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭價(jià)格政策，確保市場供應(yīng)和煤炭價(jià)格的穩(wěn)定。煤炭市場價(jià)格如發(fā)生異常波動(dòng)，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，物價(jià)部門將嚴(yán)厲查處違反政府限價(jià)、擅自提高價(jià)格、通過降低煤質(zhì)、以次充好等欺詐手段變相漲價(jià)、不執(zhí)行電煤供應(yīng)合同、將重點(diǎn)合同煤轉(zhuǎn)為市場煤銷售等行為予以嚴(yán)肅查處，對(duì)查處的典型案件予以曝光。
（三）煤電博弈僵局未破，電煤合同難簽
由于電煤消費(fèi)占目前國內(nèi)全年煤炭消費(fèi)量比例高達(dá)50%以上，因此近幾年來，每年年底的“煤炭訂貨會(huì)”廣受社會(huì)關(guān)注，簽訂的電煤供貨合同對(duì)年內(nèi)煤炭、電力等行業(yè)運(yùn)行影響重大。受2008年火電行業(yè)整體虧損影響，同時(shí)基于2009年煤炭供應(yīng)過剩的判斷，五大電力集團(tuán)抱團(tuán)出擊，拒絕電煤漲價(jià)要求，并咬定電煤合同每噸降價(jià)50元，從而與煤企的報(bào)價(jià)出現(xiàn)100至150元的價(jià)格差距。由于價(jià)格上的互不相讓，2008年底，歷時(shí)7 天的“2009年全國煤炭產(chǎn)銷銜接合同匯兌會(huì)”未能打破近年來煤電博弈的僵局，雙方一單未簽。但從根本上講，煤、電矛盾根源在于體制，只有推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，通過理順能源產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系、改革財(cái)稅價(jià)格體系才能解決問題。
（四）潞安集團(tuán)煤基合成油示范項(xiàng)目成功出油
中國首個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤基合成油示范項(xiàng)目2008年12月22日，在山西潞安礦業(yè)集團(tuán)屯留循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)正式出油。這標(biāo)志著中國“煤制油”項(xiàng)目向著產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)又邁出了一大步。潞安集團(tuán)16萬噸煤基合成油示范項(xiàng)目，是目前中國煤間接液化自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的第一個(gè)項(xiàng)目，也是通過國家級(jí)項(xiàng)目招標(biāo)確定的國內(nèi)首個(gè)間接液化煤基合成油示范工廠，被國家發(fā)改委列入國家煤化工中長期發(fā)展規(guī)劃和“863”高新技術(shù)項(xiàng)目。目前，潞安集團(tuán)已形成了一系列國際領(lǐng)先、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤炭間接液化核心技術(shù)，獲得了40多項(xiàng)國家專利。 煤基合成油示范項(xiàng)目成功出油后，潞安集團(tuán)計(jì)劃在2009年到2012年，建成首個(gè)年產(chǎn)300萬噸的產(chǎn)業(yè)化工廠，單套年產(chǎn)能達(dá)到40至60萬噸;2012年至2015年，建成第二個(gè)年產(chǎn)300萬噸的產(chǎn)業(yè)化工廠。到2020年，將建成總規(guī)模1500萬噸的“煤制油”產(chǎn)業(yè)化基地。
近年來，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，石油及天然氣價(jià)格大幅上漲，導(dǎo)致全球煤炭需求快速增長，價(jià)格逐步攀升。近十年來，2007年，中國煤炭產(chǎn)量、煤炭消費(fèi)量分別達(dá)到25.36億噸和25.8億噸，是1998年的2.02倍和1.99倍。據(jù)行業(yè)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2010年一季度，我國煤炭產(chǎn)銷量大幅增長。原煤產(chǎn)量完成7.37億噸，比去年同期增加1.67億噸，同比增長29.3％；煤炭銷量完成7.29億噸，比去年同期增加1.85億噸，同比增長34％。
2010年國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)，電力、鋼鐵、建材等主要用煤行業(yè)將繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，煤炭消費(fèi)需求還將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。煤炭行業(yè)面臨大好發(fā)展形勢。但也必須看到，由于外需不足，經(jīng)濟(jì)增長仍然主要依靠投資拉動(dòng)的態(tài)勢還沒有根本改變。煤炭安全生產(chǎn)形勢依然很嚴(yán)峻；在煤炭產(chǎn)能建設(shè)速度加快，全國煤炭總量大幅增加、產(chǎn)能過剩的形勢下，行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然面臨許多不確定、不穩(wěn)定因素；從建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略高度看，成本面臨急劇上升壓力煤炭行業(yè) 自身發(fā)展也還面臨著許多深層次的矛盾和問題。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭需求總量不斷增加，資源、環(huán)境和安全壓力進(jìn)一步加大。
二、我國典型煤炭行業(yè)上市公司財(cái)務(wù)業(yè)績評(píng)價(jià)
我國現(xiàn)行的財(cái)務(wù)分析體系是以企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表和利潤及利潤分配表為主要依據(jù)，根據(jù)表內(nèi)各指標(biāo)值之間的相互關(guān)系，從分析和評(píng)價(jià)企業(yè)的盈利能力、償債能力、營運(yùn)能力和發(fā)展能力等方面設(shè)計(jì)并計(jì)算出各種財(cái)務(wù)指標(biāo)，來反映企業(yè)的經(jīng)營情況，正確評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)業(yè)績，滿足不同財(cái)務(wù)信息使用者的需要。本文選取了10家煤炭上市公司（A）股為研究樣本，它們具有優(yōu)秀的經(jīng)營管理水平，取得了良好的業(yè)績，并具有很好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（一）償債能力分析評(píng)價(jià)償債能力的財(cái)務(wù)指標(biāo)投資者在對(duì)上市公司資產(chǎn)負(fù)債表中負(fù)債科目的分析中，重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注其償債能力。
其一，短期償債能力分析。從表1可以看出煤炭行業(yè)的平均流動(dòng)比率為1.465，只有中煤能源的流動(dòng)比率達(dá)到了3.23，也就是說中煤能源的財(cái)務(wù)狀況比較穩(wěn)定可靠，短期償債能力較強(qiáng)，有能力支付到期債務(wù)，綜合對(duì)比整個(gè)行業(yè)的流動(dòng)比率，可以看出整個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)狀況波動(dòng)比較大，不太穩(wěn)定，整體而言煤炭行業(yè)的短期償債能力比較差。
從表2可以看出煤炭行業(yè)的平均速動(dòng)比率為1.315，也就是說煤炭行業(yè)即使資金周轉(zhuǎn)困難也不會(huì)影響其短期償債能力，其中中國神華，大同煤業(yè)，兗州煤業(yè)，西山煤電，中煤能源的速動(dòng)比率均大于1，說明煤炭行業(yè)這些公司的資金是比較充裕的，一般情況能夠償還企業(yè)的短期借款，而神火股份卻只有0.46，說明其短期償債能力比較差，從總體看來，流動(dòng)比率與速動(dòng)比率的走勢基本一致。
其二，長期償債能力。從表3可以看出煤炭行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率為0.495，這說明煤炭行業(yè)上市公司的負(fù)債經(jīng)營度適中，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較合理，在借入資本的同時(shí)準(zhǔn)確的衡量了利潤與風(fēng)險(xiǎn)。
（二）營運(yùn)能力分析公司的營運(yùn)能力反映了公司資金周轉(zhuǎn)的情況，是公司管理能力的進(jìn)一步體現(xiàn)。對(duì)此進(jìn)行分析，可以了解公司的營運(yùn)狀況及經(jīng)營管理水平。資金周轉(zhuǎn)狀況好，說明公司的經(jīng)營管理水平高，資金利用效率高;反之，則說明公司的經(jīng)營管理存在問題，需要對(duì)經(jīng)營管理進(jìn)行改進(jìn)。
從表4可以看出煤炭行業(yè)的總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率平均值為0.753，而整個(gè)行業(yè)的總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率基本偏離這個(gè)數(shù)值，而冀中能源的中資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率達(dá)到1.26，這表明該公司有較強(qiáng)的銷售能力。
從表5可以看出，煤炭行業(yè)上市公司存貨周轉(zhuǎn)率平均值為14.589，但是該行業(yè)整體的存貨周轉(zhuǎn)率分布不均，不太平穩(wěn)，其中冀中能源、平煤股份的存貨周轉(zhuǎn)率是比較高的，存貨的占用水平越低，流動(dòng)性越強(qiáng)，存貨轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金或應(yīng)收賬款的速度越快，說明這兩家公司的存貨變現(xiàn)能力較強(qiáng)，從某種程度來說，這兩家公司的資金利用效率還是比較高的。整體來看，煤炭行業(yè)上市公司的存貨周轉(zhuǎn)率存在一定程度的差異性。
（三）盈利能力分析 盈利能力就是企業(yè)賺取利潤的能力。不論是投資人、債權(quán)人還是企業(yè)經(jīng)理人員，都日益重視和關(guān)心企業(yè)的盈利能力。
從表6可知煤炭行業(yè)上市公司凈資產(chǎn)收益率平均值0.165，除了鄭州煤電、西山煤電、蘭花科創(chuàng)，其他公司的凈資產(chǎn)收益率均接近于平均值。
（四）發(fā)展能力分析 企業(yè)的發(fā)展能力及企業(yè)的成長性，是一個(gè)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)及其增長情況，是衡量上市公司經(jīng)營狀況和發(fā)展前景的重要指標(biāo)。
由表7可以看出，煤炭行業(yè)上市公司的主營業(yè)務(wù)收入增長速度還是比較慢的，說明2009年煤炭的創(chuàng)收能力還是比較弱的。特別是兗州煤業(yè)、神火股份、西山煤電這幾家公司的主營業(yè)務(wù)收入增長率出現(xiàn)負(fù)增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于行業(yè)平均值，說明這幾家上市煤炭公司的主營業(yè)務(wù)收入的增長速度過慢，市場前景較差。
從表8可以看出冀中能源、兗州煤業(yè)的總資產(chǎn)增長率為煤炭行業(yè)平均值的3倍左右，說明這兩個(gè)煤炭上市公司的發(fā)展能力比較強(qiáng)，而與之形成鮮明對(duì)比的則是平煤股份，該公司的總資產(chǎn)增長率出現(xiàn)負(fù)增長，說明該公司的發(fā)張能力比較差。
通過對(duì)煤炭行業(yè)部分上市公司的盈利能力、營運(yùn)能力、償債能力以及發(fā)展能力的分析發(fā)現(xiàn)，煤炭公司的資產(chǎn)負(fù)債率平均為處于比較低的水平，說明煤炭行業(yè)負(fù)債經(jīng)營度適中，這基本不會(huì)給企業(yè)帶來較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。煤炭行業(yè)的平均流動(dòng)比率、速動(dòng)比率值都比較小，普遍存在短期償債能力較差的情況?？傮w看，煤炭上市公司是行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的代表，它們具有優(yōu)秀的經(jīng)營管理水平，取得了良好的業(yè)績，并具有很好的發(fā)展?jié)摿?。在國民?jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的背景下，煤炭上市公司業(yè)績增長的勢頭將會(huì)繼續(xù)延續(xù)。
（五）非財(cái)務(wù)指標(biāo)分析現(xiàn)代公司績效評(píng)價(jià)理論指出，對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的公司進(jìn)行績效評(píng)價(jià)必須引進(jìn)全面業(yè)績評(píng)價(jià)方程，在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上增加各類非財(cái)務(wù)指標(biāo)，它們包括：社會(huì)貢獻(xiàn)能力分析 ；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；顧客滿意度；產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量；創(chuàng)新能力，市場份額；誠信度；人才隊(duì)伍建設(shè)等。與發(fā)達(dá)國家相比，我國煤炭行業(yè)整體技術(shù)水平較低，特別是中小型煤炭企業(yè)，小型礦井生產(chǎn)技術(shù)裝備水平極低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)工藝落后，浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重，煤炭企業(yè)集中度過低，無序競爭依然存，從而影響煤炭市場正常秩序和本行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展； 煤炭行業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，存在瓦斯、水、火、煤塵、頂板等五大自然災(zāi)害，對(duì)從業(yè)人員的人身安全造成一定威脅。針對(duì)上述問題，我國應(yīng)以煤炭整合、有序開發(fā)為重點(diǎn)，完善體制、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理、保障安全，改小建大、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，依靠科技、促進(jìn)升級(jí)，深度加工、潔凈利用，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型煤炭工業(yè)體系。
三、結(jié)論
本文以中國煤炭行業(yè)上市公司為例，對(duì)其2009年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)煤炭行業(yè)上市公司普遍負(fù)債經(jīng)營度比較高。煤炭行業(yè)上市公司不僅要認(rèn)識(shí)到競爭優(yōu)勢，而且要在戰(zhàn)略、系統(tǒng)和措施方面必須做到位，從而達(dá)到創(chuàng)造和維持其競爭優(yōu)勢。我國煤炭行業(yè)具有良好的發(fā)展前景，這是因?yàn)槲磥磔^長時(shí)期，將是我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的關(guān)鍵期，為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求，國內(nèi)煤炭總需求量將持續(xù)增長，市場空間十分廣闊。煤炭行業(yè)的發(fā)展面臨諸多有利因素和不利因素，我國將重點(diǎn)圍繞大型煤炭基地建設(shè)、大型煤炭集團(tuán)建設(shè)、大煤電產(chǎn)業(yè)建設(shè)開展一系列工程，煤炭需求和價(jià)格將繼續(xù)保持穩(wěn)步上升態(tài)勢，煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高，各種資源將向煤炭骨干企業(yè)進(jìn)一步集中，煤炭行業(yè)的市場競爭力將進(jìn)一步提升，大煤電產(chǎn)業(yè)格局將進(jìn)一步確立，煤炭科技水平將進(jìn)一步提高，煤炭行業(yè)與環(huán)境之間的關(guān)系將進(jìn)一步和諧友好，煤炭行業(yè)新型工業(yè)化道路將進(jìn)一步強(qiáng)化。
參考文獻(xiàn)：
［1］周亞輝：《上市公司盈利能力分析》，《經(jīng)濟(jì)管理論壇》，2005年第8期。
在我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，一次能源中69％靠煤炭，煤炭產(chǎn)量關(guān)系著國家的能源安全，近年來，對(duì)由礦難產(chǎn)生的“紅傷”己引起廣泛重視，但塵肺病等煤礦職業(yè)危害引起的“白傷”仍被忽視。筆者在日常工作中，接觸到越來越多職業(yè)病患者，一些患Ⅲ期塵肺病的老礦工從一樓走到五樓，已經(jīng)是上氣不接下氣，這種場面深深震憾著筆者，本文謹(jǐn)就筆者所認(rèn)識(shí)的煤炭行業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)危害及保護(hù)提出窺管之見。
2 煤炭行業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)危害現(xiàn)狀
煤炭行業(yè)職業(yè)危害主要包括粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、高溫高濕五大類，矽肺、電焊傷害及噪音傷害被稱為煤炭行業(yè)的三大職業(yè)危害，其中以粉塵危害造成的塵肺病最為嚴(yán)重。
2，1煤炭行業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)危害因素危害種類
2，1，1粉塵
在煤炭開采中，無論是露天開采還是井下開采，掘進(jìn)、回采、提升運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)過程以及地面煤臺(tái)和發(fā)運(yùn)站大部分作業(yè)環(huán)境中，均能產(chǎn)生粉塵，而且井下作業(yè)空間狹小，煤礦工人長期在粉塵環(huán)境中工作，可引起各種疾病，如塵肺病、肺氣腫、塵源性支氣管炎、慢性阻塞性肺部疾患等。危害最大的是塵肺病(矽肺、煤肺等)。
2，1，2毒物
包括金屬及非金屬化合物，如鉛、汞、砷化氫及其化合物，這些在成煤階段就摻雜在煤層中的，還有一些是煤炭長期賦存生化反應(yīng)所產(chǎn)生的有機(jī)化合物，如三硝基甲苯、苯及其化合物等，雖然只是少數(shù)，但礦工長期在狹小空間內(nèi)直接接觸這些物質(zhì)，仍然會(huì)造成慢性中毒而且后果比較嚴(yán)重。
2，1，3振動(dòng)與噪聲
長期在強(qiáng)噪聲下工作，內(nèi)耳聽覺器官不斷受到強(qiáng)噪聲刺激，暫時(shí)性聽力偏移轉(zhuǎn)化為永久性聽力偏移，甚至導(dǎo)致噪聲性耳聾，還可能引起頭暈、頭痛、精神疲倦、失眠多夢、記憶力減退等神經(jīng)衰弱癥候群。長期接觸振動(dòng)會(huì)對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、肌肉系統(tǒng)和骨組織產(chǎn)生不良影響，而且還可以對(duì)內(nèi)耳調(diào)節(jié)平衡功能和胃腸蠕動(dòng)以及血壓產(chǎn)生不良影響。
2，1，4高溫高濕
工人在高溫條件下作業(yè)主要的生理功能改變表現(xiàn)為體溫調(diào)節(jié)功能失調(diào)、水鹽代謝紊亂、血壓下降，嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致心肌損傷、腎臟功能下降、中樞神經(jīng)系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)區(qū)受抑制。高濕的工作環(huán)境則使工人的兩手等處發(fā)生皮膚糜爛，同時(shí)也容易誘發(fā)皮膚病。
2，1，5不良(姿勢)
不良(姿勢)對(duì)工人的影響在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)引起高度重視，在我國仍處于研究的起步階段，還未引起人們的足夠重視。由于煤礦井下作業(yè)空間狹小，工人經(jīng)常在不良(姿勢)下工作，不適當(dāng)?shù)膹?qiáng)迫性或工具很容易引起工人的職業(yè)性肌肉骨骼損傷疾患，如局部肌肉疲勞和全身疲勞，反復(fù)緊張性損傷和腰背痛等。
2，2煤炭行業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)傷害數(shù)量及原因
2，2，1統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
據(jù)衛(wèi)生部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年。全國共診斷各類職業(yè)病14.296例。其中，塵肺病10.963例，占新職業(yè)病病例總數(shù)的76.69％，而塵肺病中89.37％的病例為煤工塵肺和矽肺，報(bào)告職業(yè)病病例數(shù)名列前三位的行業(yè)依次為煤炭、有色金屬和建材行業(yè)，分別占總病例數(shù)的45.84％、10.12％和6.38％。截至2007年底，累積報(bào)告的塵肺病例627405例，而塵肺病例中約50％是來自煤礦。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅國有重點(diǎn)煤礦每年新增塵肺病患者近5000例，平均每年死亡2500人以上。從2009年9月2日，國家安監(jiān)局等四部門聯(lián)合召開的“粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議”上獲悉，近20年，每年平均新增塵肺病病例超10000人。國家疾病控制中心對(duì)國有大型煤礦的抽樣調(diào)查測算，全國每年因塵肺病造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)80億元人民幣，間接損失更是高達(dá)四五百億元人民幣。塵肺病例數(shù)據(jù)分析還表明，塵肺病發(fā)病工齡正在縮短。最短接塵時(shí)間不足三個(gè)月，平均發(fā)病年齡40.9歲，最小發(fā)病年齡20歲。21.49％的病例實(shí)際接塵工齡在10年以下。
2，2，2原因
(1)企業(yè)重視不夠是直接原因。煤礦工作條件十分復(fù)雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著煤礦工人的生命安全。因此，煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中，往往只是針對(duì)易于直接構(gòu)成煤礦工人生命安全威脅的“五大”自然災(zāi)害的防范，而忽視了職業(yè)危害。突出地表現(xiàn)在：對(duì)職工的職業(yè)健康保障投入嚴(yán)重不足。如不按國家有關(guān)要求對(duì)職工實(shí)行定期健康檢查、職業(yè)病診斷與治療；礦井綜合防塵設(shè)施嚴(yán)重缺失；未提供給從業(yè)人員合格的勞動(dòng)保護(hù)用品等等。
(2)個(gè)人認(rèn)識(shí)不足是間接原因。隨著全社會(huì)用工制度的變革，各地煤礦大量招聘農(nóng)民工，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦幾乎是農(nóng)民工的世界。我國現(xiàn)有煤礦工人700萬左右，井下工人有500多萬，其中85％是農(nóng)民工。由于農(nóng)民工的文化程度低，對(duì)保障自身的安全與健康的基本條件認(rèn)識(shí)不足，自我防護(hù)意識(shí)差，另外農(nóng)民工的頻繁流動(dòng)性，許多農(nóng)民工在離開煤礦后，身患的職業(yè)病癥狀才反映出來，得不到及時(shí)的診斷與治療。近幾年塵肺病大量向農(nóng)民工身上轉(zhuǎn)移便是佐證。
3 煤炭行業(yè)職業(yè)危害保護(hù)工作面臨的問題
(1)對(duì)職業(yè)危害保護(hù)工作的重視不夠。國有煤礦作業(yè)點(diǎn)的粉塵監(jiān)測率不到50％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦則更低，有的根本就不檢測，礦區(qū)職業(yè)病防治力量薄弱，導(dǎo)致小病拖成大病。
(2)對(duì)職業(yè)危害保護(hù)工作措施落實(shí)不力。《職業(yè)病防治法》已實(shí)施7年了，而其中規(guī)定的“前期預(yù)防”、“職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障”、“監(jiān)督檢查”、“法律責(zé)任”等5個(gè)章節(jié)中的各項(xiàng)措施和要求，目前就連國有大型煤礦都沒有落實(shí)，地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦更是一片空白。
(3)對(duì)職業(yè)危害保護(hù)工作投入嚴(yán)重不足。企業(yè)在職業(yè)危害保護(hù)上投入不足，導(dǎo)致保護(hù)措施難以落實(shí)。由于現(xiàn)階段用工方式的多樣化，煤炭企業(yè)不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同和按規(guī)定建立健康檔案、不參加工傷保險(xiǎn)的問題仍然存在。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，即使國有煤礦工人的職業(yè)健康檢查率也僅在30％左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的健康檢查率僅有17％左右。
4 煤炭行業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)危害保護(hù)對(duì)策
做好煤炭行業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)危害保護(hù)工作應(yīng)牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，本著“預(yù)防為主，防治結(jié)合，重在預(yù)防”的原則，采取有效措施。
4，1加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識(shí)。要牢固樹立“以人為本”的理念，加強(qiáng)職業(yè)危害防治知識(shí)的宣傳教育，通過多種途徑宣傳職業(yè)危害防治工作的重要性，深入宣傳《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》，從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變，提高政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)：加強(qiáng)對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)和職工開展職業(yè)危害防治知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，促使其增強(qiáng)煤礦職業(yè)危害防治意識(shí)，保證職業(yè)危害保護(hù)的資金投入，并切實(shí)履行法律法規(guī)規(guī)定的職業(yè)危害保護(hù)職責(zé)，提高職工的職業(yè)衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。同時(shí)，要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。
4，2配備專業(yè)人員做好職業(yè)危害保護(hù)工作。在煤礦企業(yè)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或配備專職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員。負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。盡快在國有煤礦建立職業(yè)危害防治機(jī)構(gòu)，配備專職人員，負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)危害防治工作，定期檢查職業(yè)危害防治規(guī)劃措施的進(jìn)展情況。
4，3完善制度，強(qiáng)化落實(shí)。煤礦企業(yè)要健全粉塵監(jiān)測、防塵、防毒等設(shè)施及儀器儀表的使用維修管理、作業(yè)環(huán)境安全衛(wèi)生檢查、職業(yè)危害防治工程項(xiàng)目及職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)等職業(yè)危害保護(hù)工作制度。強(qiáng)化制度的落實(shí)，切實(shí)做好職業(yè)危害保護(hù)工作。
4，4抓住源頭，標(biāo)本兼治。一是要強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)井下現(xiàn)場管理，按照國家規(guī)定對(duì)生產(chǎn)性粉塵和粉塵中游離SiO=含量、生產(chǎn)性毒物、噪聲、放射線及其他有害物理因素等進(jìn)行定期監(jiān)測。建立健全防塵系統(tǒng)，完善綜合防塵措施，實(shí)施煤體注水、掘進(jìn)和回采均采用濕式作業(yè)，在回風(fēng)巷道和產(chǎn)塵作業(yè)點(diǎn)設(shè)置噴霧降塵等綜合防塵技術(shù)，控制粉塵危害程度，改善小煤礦井下作業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)由安全型向健康型的轉(zhuǎn)變。二是做好措施保障，加強(qiáng)科技裝備。積極采用先進(jìn)的技術(shù)、裝備、生產(chǎn)工藝和管理方法，逐步淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源及職業(yè)危害嚴(yán)重的工藝、裝備。完善煤礦企業(yè)的職業(yè)危害保護(hù)制度、防治設(shè)施、應(yīng)急救援預(yù)案、勞動(dòng)保護(hù)等工作，做好“安全設(shè)施與職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施三同時(shí)”制度的落實(shí)，配齊勞保用品，制定并完善應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行經(jīng)常演練。建立職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)，建立職業(yè)危害防治工作長效機(jī)制，從源頭上減少和控制職業(yè)危害因素的產(chǎn)生。
一、國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩，增長的內(nèi)生動(dòng)力缺乏和前景堪憂是造成煤炭消費(fèi)下滑的根本。
煤炭消費(fèi)量在中國經(jīng)濟(jì)高速增長的情況下保持了快速增加的態(tài)勢，但伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩的情況，煤炭的消費(fèi)量不斷減少。造成前些年煤炭大幅增長的根本原因是經(jīng)濟(jì)的快速增長，尤其是第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)的快速增長帶動(dòng)了煤炭消費(fèi)量的增加，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，工業(yè)的用電量占整個(gè)用電量的7成左右，在7成左右中高耗能產(chǎn)業(yè)占6成。以前，國家在遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，往往是增加投資來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，采取更加有力的優(yōu)惠政策來促進(jìn)出口來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，但隨著投資的回報(bào)率下滑，實(shí)際的情況是，投資對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用在下降。再加上歐美市場經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國內(nèi)出口受到了大的影響，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長都受到了極大的限制，而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第三駕馬車消費(fèi)又因?yàn)閲幻褙毤柏毟环只戎贫鹊南拗疲瑢?duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較小。整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生增長動(dòng)力不足。
二、國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新不足和國家調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的政策取向是未來煤炭行業(yè)發(fā)展受限的重要原因。
中國幾十年的快速發(fā)展，走的是高速度、低效益、高污染的粗放之路，發(fā)展的是高耗能、高污染、低附加值的低端產(chǎn)業(yè)（鋼鐵、水泥、煤炭、玻璃、電解鋁、多晶硅），沒有依靠自主創(chuàng)新來促進(jìn)發(fā)展，沒有倒逼企業(yè)依靠科技創(chuàng)新來促進(jìn)發(fā)展的體制和機(jī)制。受資本趨利的本質(zhì)屬性，大面積的資本都集中到了低端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，尤其是20__年金融危機(jī)發(fā)生后。國家投入4萬億投資，據(jù)統(tǒng)計(jì)2.27萬億到了煤炭行業(yè)，其他均跑到了房地產(chǎn)領(lǐng)域。煤炭行業(yè)發(fā)展迅速，房地產(chǎn)行業(yè)也實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展。這些行業(yè)都是依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長理念來不斷壯大的產(chǎn)業(yè)，幾乎沒有任何創(chuàng)新可言，最終的結(jié)果是煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，房地產(chǎn)行業(yè)因地方政府土地財(cái)政和GDP的考核沖動(dòng),大面積的發(fā)展，泡沫不斷壯大。資本迅速向低端暴利行業(yè)發(fā)展，造成了創(chuàng)新不足，發(fā)展不可持續(xù)，環(huán)境承載壓力巨大的發(fā)展困境。
在投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長不明顯的情況下，以及經(jīng)濟(jì)增速較高后遺癥較多的不利形勢下，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，成為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序健康發(fā)展的必然選擇。在國際國內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府選擇了不刺激、去杠桿、去產(chǎn)能的，以犧牲短期經(jīng)濟(jì)增長速度來換取長期的健康發(fā)展。走依靠市場自主調(diào)節(jié)，優(yōu)勝劣汰，既可以克服低端產(chǎn)業(yè)被動(dòng)依靠政府救市，行業(yè)集中度較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差的缺陷。提高相關(guān)行業(yè)的競爭力，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，又可以釋放改革的紅利，提高企業(yè)發(fā)展的積極性，用市場機(jī)制來逼迫企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)鏈條，改變過度依靠資源消耗、環(huán)境污染和虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。依靠城鎮(zhèn)化中產(chǎn)階級(jí)的消費(fèi)增長、信息技術(shù)、服務(wù)業(yè)、重大創(chuàng)新型和裝備制造業(yè)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
三、過度依靠需求來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。從供給端全要素生產(chǎn)率的提高來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
從各個(gè)途徑的統(tǒng)計(jì)報(bào)表中，可以看出，我國煤炭的消費(fèi)增速最快，幾乎占到全世界煤炭消費(fèi)量的50%，但實(shí)際的產(chǎn)出效果極低。而與此相對(duì)比，我們不難發(fā)現(xiàn)，美國、日本等發(fā)達(dá)國家在煤炭消耗量極低的情況下，而經(jīng)濟(jì)總量在世界上占據(jù)了較大的比重，歸根到底因?yàn)檫@些國家的生產(chǎn)效率高，科技對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)比率大。我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上長期依靠重工業(yè)發(fā)展，而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，全要素生產(chǎn)效率偏低。都處在粗放式經(jīng)營管理階段。這樣的一種發(fā)展模式反饋到能源消費(fèi)領(lǐng)域就是煤炭的消費(fèi)量快速增加。但需求呈現(xiàn)出越來越萎縮的發(fā)展趨勢，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)只有從供給端的全要素生產(chǎn)率的提高方面入手，我國的經(jīng)濟(jì)增長才能度過當(dāng)下的困難期，走向輝煌。煤炭行業(yè)也只有利用科技的含量來增加附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條（形成煤電聯(lián)營以體會(huì)發(fā)展的模式來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)），才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的價(jià)值。
四、國有企業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)的活力，才能從根本上為企業(yè)從國內(nèi)走向世界奠定基礎(chǔ)。
出臺(tái)政策來鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)，組建混合所有制企業(yè)。這是一種非常好的思路，從長期的發(fā)展進(jìn)程中來考慮，會(huì)極大地激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力，真正依靠科技創(chuàng)新和管理品牌等提高市場競爭力，成為全世界大的知名品牌，為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整貢獻(xiàn)價(jià)值。
經(jīng)過對(duì)某煤炭行業(yè)的工會(huì)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)該行業(yè)中存在的工會(huì)組織有600多家，這些工會(huì)組織分為一些煤炭原料工會(huì)、煤炭運(yùn)輸工會(huì)或者是其它形式的工會(huì)組織。在這些工會(huì)當(dāng)中，有些工會(huì)組織是獨(dú)自進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理，有些工會(huì)組織是找上級(jí)工會(huì)組織進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理。在煤炭行業(yè)工會(huì)中的會(huì)計(jì)崗位中，有一半以上的工會(huì)組織中會(huì)計(jì)一人兼任會(huì)計(jì)和出納等工作內(nèi)容，超過四分之三的會(huì)計(jì)工作人員是具有上崗從業(yè)會(huì)計(jì)資格證的，還有少部分的會(huì)計(jì)崗位上的職員未取得從業(yè)資格證書。分析煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理工作中的工作人員時(shí)，發(fā)現(xiàn)這些人員的學(xué)歷參差不齊，有的職員的學(xué)歷是研究生，有的是大學(xué)本科、大學(xué)專科、中專的學(xué)歷，以及專門學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)歷，甚至還有中專以下學(xué)歷。在會(huì)計(jì)工作中，在崗的會(huì)計(jì)工作人員中具有專業(yè)高級(jí)職稱的人員比較少，中級(jí)、初級(jí)職稱的工作人員有五分之一，還有三分之一的人員是無專業(yè)技術(shù)職稱的。
二、煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理存在的問題
（一）煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作薄弱目前，在煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理工作中，由于煤炭行業(yè)工會(huì)整體上的基礎(chǔ)工作比較薄弱，許多會(huì)計(jì)工作無法合理安排，工作開展不到位，這樣導(dǎo)致三方面環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題：首先是在崗位設(shè)置工作中存在不規(guī)范的現(xiàn)象。有些企業(yè)沒有按照規(guī)定進(jìn)行崗位落實(shí)，這樣就導(dǎo)致有些工作人員要身兼雙職，不僅要進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，同時(shí)還要進(jìn)行出納工作，這樣無法保證會(huì)計(jì)工作者在財(cái)務(wù)工作中的質(zhì)量。其次是有些會(huì)計(jì)人員無證上崗。國家出臺(tái)規(guī)定的規(guī)范制度或章程上明確規(guī)定從事會(huì)計(jì)相關(guān)的工作人員必須具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，這樣才能夠進(jìn)行財(cái)務(wù)相關(guān)的工作，但是有些工會(huì)組織的會(huì)計(jì)人員并沒有會(huì)計(jì)證書。最后是在內(nèi)控制度方面存在不健全的現(xiàn)象。因?yàn)闀?huì)計(jì)部門中的崗位分配不具體，存在許多缺陷，分工不明確，這樣就經(jīng)常在財(cái)務(wù)中有同一個(gè)人既管錢又管賬的現(xiàn)象，這樣容易滋生內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象，部門內(nèi)部的人員之間無法進(jìn)行互相監(jiān)督，在工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)賬目不清的問題。
（二）煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理中工作人員缺乏積極性在煤炭行業(yè)的工會(huì)會(huì)計(jì)管理中，許多工作人員在工作過程中，對(duì)工作缺乏積極性和獨(dú)立性，造成這種現(xiàn)象的主要原因一是會(huì)計(jì)管理中的資金管理制度不夠完善，許多會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作時(shí)，部門容易在財(cái)務(wù)使用和實(shí)際使用產(chǎn)生的利益之間發(fā)生沖突，這樣就會(huì)把實(shí)際的財(cái)務(wù)進(jìn)行非法化，不按照工會(huì)組織規(guī)定的制度進(jìn)行工作；二是有些工會(huì)組織中會(huì)計(jì)人員缺乏明顯的相關(guān)知識(shí)，他們在對(duì)資金的支出和流動(dòng)情況了解不清楚，這樣在實(shí)際的工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工會(huì)工作的實(shí)際效果與領(lǐng)導(dǎo)預(yù)期的效果不相符；三是工會(huì)組織采取的考核制度限制了會(huì)計(jì)人員的工作積極性?，F(xiàn)在煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理中普遍對(duì)員工進(jìn)行考核的目的就是行使工會(huì)職能以及經(jīng)費(fèi)收繳，這樣在部門內(nèi)部缺少必要的獎(jiǎng)懲制度，因此減少了員工的工作積極性。
（三）煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)需加強(qiáng)在煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理工作中由于信息不夠動(dòng)態(tài)流動(dòng)，管理方式比較滯后，這樣就導(dǎo)致在會(huì)計(jì)管理中，沒有完善最基本的基礎(chǔ)人員設(shè)置資料庫，這樣不能夠清晰地、規(guī)范地對(duì)工作人員進(jìn)行工作動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理；有些工會(huì)組織的會(huì)計(jì)部門與相關(guān)有來往的部門之間在業(yè)務(wù)方面存在銜接問題，許多工作會(huì)出現(xiàn)越位的問題；在會(huì)計(jì)管理工作中缺少全面的監(jiān)管體系，這樣就會(huì)使財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)審理等工作無法同步完成。
三、解決煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理問題的措施
（一）加強(qiáng)煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理的監(jiān)督工作為了解決煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理中存在的問題，首先應(yīng)該加強(qiáng)煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理的監(jiān)督工作，要嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)崗位，保證工作人員具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，這樣能夠?qū)T工進(jìn)行規(guī)范和必要的工作要求；其次是應(yīng)該及時(shí)地對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)督管理，這樣才能夠完善工會(huì)組織的內(nèi)控制度，使會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格按照內(nèi)部的工作制度和流程進(jìn)行工作，在意識(shí)上引起足夠的重視，同時(shí)使工作落實(shí)到實(shí)處，加強(qiáng)工作的獎(jiǎng)懲制度執(zhí)行，加強(qiáng)員工的工作積極性，對(duì)員工繼續(xù)必要的職業(yè)道德與專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，這樣能夠合理地安排財(cái)務(wù)工作，使會(huì)計(jì)人員各司其職。
（二）加強(qiáng)煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理的制度體系為了能夠使煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理工作更加完善，提高員工的工作積極性和獨(dú)立性，應(yīng)該制定一些科學(xué)的、合理的規(guī)章制度，改變現(xiàn)存的有缺陷的體制。在工會(huì)組織中，對(duì)于一些大額的、專項(xiàng)的資金管理，上級(jí)工會(huì)應(yīng)該選擇合適的人員進(jìn)行統(tǒng)一的管理，由專門人員進(jìn)行負(fù)責(zé)和審核，同時(shí)還要對(duì)員工進(jìn)行教育，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。
（三）加強(qiáng)煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理的資源整合為了使煤炭行業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)管理更加系統(tǒng)、統(tǒng)一，各方面工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，應(yīng)該對(duì)組織的會(huì)計(jì)管理進(jìn)行現(xiàn)代化，使用動(dòng)態(tài)的、科學(xué)的方式進(jìn)行實(shí)際工作的管理，這樣能夠推動(dòng)工作向前進(jìn)行，同時(shí)還應(yīng)該使會(huì)計(jì)人員明確了解各自的職責(zé)，在工作中完成各自的工作任務(wù)，提高工作效率；管理層對(duì)員工進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)該要健全監(jiān)管制度，要隨時(shí)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，建立一個(gè)系統(tǒng)的監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，這樣還能夠使各部門進(jìn)行信息流通，進(jìn)行資源共享，在工作中更能夠提高工作效率，節(jié)約時(shí)間，進(jìn)而高效率地完成工作。
四、總結(jié)
【關(guān)鍵詞】煤炭行業(yè) 成本核算 制度
一、煤炭行業(yè)成本核算的基本現(xiàn)狀
雖然我國宏觀意義上的成本核算制度不斷完善，但具體針對(duì)煤炭行業(yè)的核算制度表現(xiàn)出滯后性，當(dāng)前的核算制度是以《煤炭工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》、《成本管理辦法》為基礎(chǔ)構(gòu)建的框架體系。
（一）煤炭行業(yè)成本核算的制度支撐
總體來看，我國煤炭企業(yè)成本核算既要遵循國家有關(guān)制度，還要遵循行業(yè)的相關(guān)制度，這些制度共同構(gòu)建了煤炭行業(yè)成本核算的基本體系。從國家層面來看，2006年財(cái)政部了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》并明確自2007年起開始施行，這類會(huì)計(jì)制度對(duì)于煤炭企業(yè)同樣適應(yīng)，因而成為必須遵守的準(zhǔn)則之一。其次，從行業(yè)來看，由于煤炭行業(yè)具有很多特殊性，如安全生產(chǎn)、資源國有等，這就使得煤炭行業(yè)在成本核算過程中要遵循有關(guān)的規(guī)定，如財(cái)政部等部門2012年的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》、國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國資源稅暫行條例》的決定、《煤炭工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的《完善煤炭成本核算框架研究報(bào)告》等，這些制度也是煤炭企業(yè)所需要遵守的或者可以借鑒的。再次，從煤炭行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的特殊行為還需遵守有關(guān)的核算制度，如煤炭企業(yè)進(jìn)行兼并重組，則需要遵循《關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位改制重組契稅政策的通知》（財(cái)稅[2012]4號(hào)）等核算制度。
（二）煤炭行業(yè)成本核算的對(duì)象與內(nèi)容
首先，從核算對(duì)象來看，當(dāng)前煤炭產(chǎn)品成本核算分別針對(duì)原煤、選煤、洗煤三個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，分別對(duì)原煤、選煤、洗煤產(chǎn)品進(jìn)行核算，此外，還有部分煤炭行業(yè)企業(yè)以商品煤為核算對(duì)象，即以作為商品出售的煤炭為核算對(duì)象。其次，從具體的核算方法來看，當(dāng)前煤炭企業(yè)設(shè)置了包括原材料、電力、折舊費(fèi)、工資、職工福利、井巷工程基金、維簡費(fèi)、修理費(fèi)、地面塌陷賠償費(fèi)和其他支出等科目的核算體系。這一核算內(nèi)容基本反映了煤炭企業(yè)的生產(chǎn)、制造成本以及期間費(fèi)用。
二、煤炭行業(yè)成本核算制度存在的主要問題
從煤炭行業(yè)的實(shí)際情況來看，由于缺乏具有針對(duì)性的成本核算制度框架，而傳統(tǒng)的框架又難以滿足現(xiàn)實(shí)需求，從而導(dǎo)致當(dāng)前的成本核算制度存在不少的問題。
（一）核算的對(duì)象并不明確
當(dāng)前的煤炭行業(yè)成本核算制度并沒有對(duì)核算對(duì)象進(jìn)行明確，這導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部部分企業(yè)以原煤為核算對(duì)象，即只要煤炭被開采出來，都進(jìn)行相應(yīng)的核算。而另一部分企業(yè)以商品煤為核算對(duì)象，即以銷售為基礎(chǔ)進(jìn)行成本核算，而并非生產(chǎn)出來就進(jìn)行核算，這兩者之間存在一定的差異。假設(shè)某企業(yè)生產(chǎn)1噸原煤，其成本為700元/噸，成本總額為700元；但剔除矸石等雜物后用于銷售的為0.91噸（商品煤），其核算成本為720元/噸，這時(shí)成本總額僅為655元，兩者之間存在45元的差異。
（二）核算的內(nèi)容不全面
從核算內(nèi)容來看，當(dāng)前煤炭行業(yè)的成本核算主要是針對(duì)制造成本，但實(shí)際上，煤炭行業(yè)的成本包括生產(chǎn)成本、安全成本與環(huán)境成本等部分，此外，還包括一些輔的機(jī)構(gòu)如食堂、浴室等，包括煤炭企業(yè)的退出成本等，這些成本或者沒有完全納入核算的范圍，或者存在核算不規(guī)范的問題。以環(huán)境成本為例，當(dāng)前我國積極推動(dòng)建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度，但從實(shí)際來看，煤炭企業(yè)大多將生產(chǎn)后的環(huán)境恢復(fù)與治理工作轉(zhuǎn)移到地方政府身上，缺少了相應(yīng)的開支，即使有部分開支，其成本額度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以達(dá)到環(huán)境保護(hù)的需求，這就使得環(huán)境成本核算難以起到實(shí)質(zhì)性的作用。在實(shí)際操作過程中，假設(shè)由于廢棄物的處理、環(huán)境管理等帶來的支出為100萬元，則應(yīng)當(dāng)將這100萬元作為當(dāng)期損益納入到成本核算當(dāng)中，如果不進(jìn)行核算則會(huì)降低100萬元的成本支出。
（三）核算制度有待進(jìn)一步細(xì)化
雖然近年來出臺(tái)的煤炭行業(yè)成本核算制度注重從量的方面完善相關(guān)的規(guī)定，如《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》對(duì)安全費(fèi)的提取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元，其他井工礦噸煤15元，露天礦噸煤5元，但還存在大量未進(jìn)行量化規(guī)定的成本，如煤炭企業(yè)的退出成本、環(huán)境成本如何計(jì)算等，這就導(dǎo)致成本核算缺乏相應(yīng)的制度指導(dǎo)，并進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高。
三、完善煤炭行業(yè)成本核算制度的思考
完善煤炭行業(yè)成本核算制度，可以從完善成本核算框架，細(xì)化量化相關(guān)制度，構(gòu)建配套管理體系等方面著手。
（一）以全口徑成本核算為基礎(chǔ)構(gòu)建成本核算框架
全口徑成本核算就是要從企業(yè)生命周期理論出發(fā)，全面、客觀的核算各個(gè)環(huán)節(jié)的成本。首先，要對(duì)煤炭企業(yè)開采權(quán)的成本進(jìn)行核算，要依據(jù)《關(guān)于企業(yè)和地質(zhì)勘察單位探礦權(quán)采礦權(quán)會(huì)計(jì)處理的通知》等規(guī)定進(jìn)行成本核算。其次，要對(duì)煤炭企業(yè)生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行核算，要將所涉及的人工、機(jī)械等成本全部納入到核算過程當(dāng)中。再次，要對(duì)煤炭企業(yè)環(huán)境治理等成本進(jìn)行核算，除按照國家規(guī)定核算相關(guān)的稅費(fèi)外，煤炭企業(yè)還要核算未來企業(yè)退出這一場地所可能帶來的成本。
（二）細(xì)化量化成本核算制度
首先，國家有關(guān)部門要系統(tǒng)的梳理當(dāng)前煤炭企業(yè)所繳納的各種費(fèi)用，在考慮企業(yè)承受能力、國家宏觀調(diào)控需要等現(xiàn)實(shí)因素的基礎(chǔ)上，增加、合并或者刪除部分項(xiàng)目，從而達(dá)到系統(tǒng)、全面而又不重復(fù)計(jì)提的目標(biāo)。其次，國家有關(guān)部門要量化相關(guān)的規(guī)定，在對(duì)煤炭行業(yè)內(nèi)部不同企業(yè)進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，量化性的規(guī)定各類企業(yè)所應(yīng)該提取的各種費(fèi)用，指導(dǎo)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算。
（三）建立完善的成本核算落實(shí)配套制度
一、煤炭行業(yè)危機(jī)成因分析
（一）理念上的危機(jī)
各級(jí)政府、煤礦管理者以及基層職工的危機(jī)意識(shí)普遍淡薄，認(rèn)識(shí)不到煤炭行業(yè)潛在危機(jī)爆發(fā)的危險(xiǎn)性，這是目前煤炭行業(yè)危機(jī)管理現(xiàn)狀的一個(gè)最為深層和根本性的問題。主要表現(xiàn)在：一方面納入危機(jī)管理范圍的突發(fā)事件還不多。目前我國以法律的形式納入危機(jī)管理的只有屈指可數(shù)的幾種：火災(zāi)、洪水、地震、傳染病、核輻射和社會(huì)動(dòng)亂，對(duì)于其它的突發(fā)性事件我國基本上是事發(fā)后才臨時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，缺乏長效的管理，更不用說納入法制軌道，進(jìn)行危機(jī)管理；另一方面平時(shí)缺乏教育培訓(xùn)和實(shí)踐演習(xí)，致使社會(huì)民眾在突發(fā)事件來臨時(shí)缺乏自我救助的能力，煤炭行業(yè)更是如此。以2006年5月18日大同市左云縣張家場鄉(xiāng)新井煤礦特大透水事故為例，該礦批準(zhǔn)開采煤層為4號(hào)煤層，但開采者非法越層越界開采，超能力生產(chǎn)，超定員下井，擅自越層開采8號(hào)、14－1和14－2號(hào)等煤層，組織大量人員下井，并在14－1號(hào)煤層越界至同煤集團(tuán)燕子山煤礦礦區(qū)范圍，盜采其資源，與燕子山煤礦采空區(qū)貫通，造成了特大透水事故。這起事故是安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，日常管理混亂，缺乏危機(jī)管理意識(shí)的典型案例（注：②參見國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站事故查詢系統(tǒng)的事故分析。
（二）管理體制方面存在的危機(jī)
煤炭行業(yè)危機(jī)管理是一個(gè)綜合性系統(tǒng)管理工程，離不開社會(huì)各部門的積極配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作。雖然目前我國在一些領(lǐng)域建立了專業(yè)的危機(jī)檢測與預(yù)警機(jī)構(gòu)，但社會(huì)各部門在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)還不能做到密切配合，形成協(xié)同作戰(zhàn)的格局。究其原因：一是現(xiàn)行的條塊分割的管理體制在客觀上造成了各個(gè)部門往往只對(duì)自己的主管上級(jí)負(fù)責(zé)，唯上級(jí)主管部門命令是從；二是部門利益的差異使有的部門為了自身利益，對(duì)一些應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施采取抵制或不予配合的態(tài)度；三是法律授權(quán)不明確。我國目前還沒有就突發(fā)事件在法律上對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行特別授權(quán)，這使有關(guān)部門針對(duì)突發(fā)事件采取特別措施后得不到其它部門的理解和配合。
從組織管理看，各應(yīng)急部門的垂直突發(fā)危機(jī)事件應(yīng)急管理體系較為完備，但各部門橫向之間的職責(zé)分工關(guān)系并不十分明確，職責(zé)交叉和管理脫節(jié)現(xiàn)象并存，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。由于相互之間并沒有形成制度化的信息通報(bào)和信息資源共享機(jī)制，一方面災(zāi)害主管部門時(shí)常感到應(yīng)急救援力量和資源緊缺；另一方面感到協(xié)調(diào)困難，其他部門現(xiàn)有應(yīng)急力量和資源得不到充分利用，資源閑置。啟用應(yīng)急指揮部雖可彌補(bǔ)這一缺陷，但其他應(yīng)急管理階段的協(xié)調(diào)問題并未得到真正解決。因此，加快建立健全應(yīng)急機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同行動(dòng)，已成為應(yīng)急管理亟待解決的問題。
（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，預(yù)警機(jī)制不健全
為了避免事故，政府部門、煤炭企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)測體系，加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測，開展有關(guān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)報(bào)預(yù)警工作。但從全行業(yè)看，對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息的綜合利用、評(píng)估和趨勢預(yù)測則有所不足，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系也不健全，不利于實(shí)現(xiàn)超前預(yù)防和早期預(yù)警。例如，山東華源煤礦“8.17”特大透水事故發(fā)生的前一天即16日已經(jīng)下大暴雨，汶河的水位已經(jīng)到達(dá)警戒線，但煤炭部門、煤監(jiān)部門、氣象部門、水利部門等各部門都沒有意識(shí)到汶河支流柴汶河對(duì)煤礦的威脅，敏感性不強(qiáng)，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位，預(yù)警機(jī)制不健全，致使洪水泄入井下，172名職工遇難。
（四）信息溝通和共享欠缺，社會(huì)參與程度不高
由于信息公開制度的缺失，突發(fā)事件發(fā)生后，一些政府官員出于各種考慮，往往封鎖消息，甚至編造謊言欺上瞞下、謊報(bào)虛報(bào)情況。這是我國在危機(jī)管理中普遍存在的問題，其結(jié)果是造成全社會(huì)范圍內(nèi)謠言四起，并引起民眾的心理恐慌。煤炭行業(yè)的信息溝通欠缺主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，煤礦災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限和責(zé)任不明確、不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，瞞報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；第二，煤炭企業(yè)和相關(guān)部門各個(gè)應(yīng)急信息系統(tǒng)相互分割，缺乏互通互連，難以實(shí)現(xiàn)信息資源共享；第三，缺乏綜合性的煤礦信息平臺(tái)和分析機(jī)制，無論是在信息收集匯總方面，還是在綜合評(píng)估和預(yù)測預(yù)警方面，都有所欠缺。提高煤炭企業(yè)危機(jī)管理能力，需要有全社會(huì)的參與，各種非政府公共部門、社會(huì)組織、社區(qū)、企業(yè)、新聞媒體和公眾在危機(jī)管理中都可以發(fā)揮積極的作用，但目前各個(gè)方面的參與程度都不高。
（五）缺乏完整和統(tǒng)一的危機(jī)管理的法律、法規(guī)
西方發(fā)達(dá)國家成功的危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)之一是有一個(gè)比較全面的公共危機(jī)管理法律框架，在應(yīng)對(duì)緊急事態(tài)方面有法律依據(jù)和支撐，政府、公民、相關(guān)的社會(huì)組織各自應(yīng)該采取什么樣的行為，法律有基本的甚至是詳盡細(xì)致的規(guī)定，使得危機(jī)的處理有章可循。而我國目前卻沒有一部完整和統(tǒng)一的法律，各地方也沒有專門的危機(jī)管理的法規(guī)，只有一些零散的針對(duì)某類危機(jī)事件的管理制度。這就使危機(jī)管理缺乏法律保障，危機(jī)管理不科學(xué)、不規(guī)范、不得力，而且危機(jī)處理中的人為因素過重，行政干預(yù)過多，容易引起各方的分歧，甚至可能貽誤最佳救助時(shí)機(jī)。
二、完善煤炭行業(yè)危機(jī)管理的對(duì)策和建議
（一）政府在煤炭行業(yè)危機(jī)管理中的作用
1．加強(qiáng)煤炭行業(yè)危機(jī)管理中決策系統(tǒng)的建設(shè)
決策系統(tǒng)是危機(jī)管理的核心，主要職能是對(duì)如何應(yīng)對(duì)危機(jī)做出決策。但是，從目前來看，我國煤炭行業(yè)的危機(jī)管理大部分還停留在從工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)開“碰頭會(huì)”進(jìn)行決策的水平。要提高危機(jī)管理中決策系統(tǒng)的創(chuàng)新能力，首先要重視煤炭行業(yè)及其危機(jī)知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用。危機(jī)決策者要充分利用各級(jí)煤炭院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、研究實(shí)驗(yàn)室、電信網(wǎng)絡(luò)、圖書館、數(shù)據(jù)庫等設(shè)施系統(tǒng)，完善決策研究的科學(xué)方法，將危機(jī)決策引入專門化的軌道。其次，要充分利用信息技術(shù)。危機(jī)決策者要積極順應(yīng)科技發(fā)展的要求，特別是信息技術(shù)發(fā)展和電子政務(wù)發(fā)展的需要，利用高新技術(shù)進(jìn)行信息的搜集、儲(chǔ)存、提取、分析和交流，提高危機(jī)決策的規(guī)范化、科學(xué)化和高效化程度。煤炭行業(yè)建立危機(jī)決策支持系統(tǒng)“不是要代替管理方面的判斷，而是去支持這項(xiàng)工作，并且使決策過程更加有效益”。再次，要?jiǎng)?chuàng)新決策方法，應(yīng)成立專門的獨(dú)立組織機(jī)構(gòu)，公開甄別煤炭行業(yè)危機(jī)誘因，建設(shè)危機(jī)事件（礦難）“案例庫”，舉一反三，吸取教訓(xùn)，最大限度地減少直至杜絕類似災(zāi)難、事故的發(fā)生，并結(jié)合實(shí)際，為煤炭行業(yè)危機(jī)決策和管理提供新的方法。
2．建立健全煤炭行業(yè)危機(jī)管理的控制機(jī)制
在煤炭行業(yè)危機(jī)管理體系中，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、決策機(jī)制和控制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)危機(jī)有效控制的基礎(chǔ)。而控制機(jī)制在煤炭行業(yè)危機(jī)管理體系中居于核心地位，其完備程度的高低在很大程度上決定著整個(gè)政府危機(jī)管理體系的成敗。管理學(xué)中把控制工作按時(shí)序劃分為前饋控制、現(xiàn)場控制（或?qū)崟r(shí)控制）和反饋控制。依此類推，也可以把政府危機(jī)管理體系中的控制機(jī)制劃分為前饋控制、現(xiàn)場控制和反饋控制。前饋控制也即預(yù)防性控制。政府危機(jī)管理的最理想狀態(tài)是將危機(jī)消滅在萌芽或潛伏時(shí)期，政府應(yīng)“使用少量的錢預(yù)防，而不是花大量的錢治療”。當(dāng)然前饋控制并不能消除所有的危機(jī)，但它可以為危機(jī)的現(xiàn)場控制制造良好的條件和贏得寶貴的時(shí)間。政府危機(jī)管理體系中的前饋控制系統(tǒng)的構(gòu)建主要包括建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)、制定危機(jī)反應(yīng)和恢復(fù)計(jì)劃、舉行反危機(jī)演習(xí)與培訓(xùn)等三個(gè)部分?，F(xiàn)場控制也稱實(shí)時(shí)控制，反映到政府危機(jī)管理過程中也即政府對(duì)具體危機(jī)事件的管理，它主要包括危機(jī)開始階段的應(yīng)急管理、危機(jī)發(fā)展階段的反應(yīng)管理和危機(jī)結(jié)束階段的恢復(fù)管理三個(gè)部分，即礦井事故發(fā)生后的應(yīng)急搶險(xiǎn)和事故后的生產(chǎn)秩序整頓。反饋控制亦即政府危機(jī)管理評(píng)價(jià)，通過對(duì)政府危機(jī)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)可以發(fā)現(xiàn)政府危機(jī)管理體系中存在的缺陷和不足，提出改進(jìn)的意見和措施并反饋到體系之中，從而不斷完善政府危機(jī)管理體系，降低危機(jī)事件的發(fā)生率和提高對(duì)事故處理的效率，就煤炭行業(yè)而言可以提高整個(gè)煤炭系統(tǒng)預(yù)防和處理危機(jī)的能力。
3．完善危機(jī)管理相關(guān)法律體系建設(shè)
以法律手段來處理煤炭行業(yè)危機(jī)事件是世界各國普遍采取的措施和對(duì)策。近年來，我國雖先后制定了一些相關(guān)的法律，例如《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《消防法》、《礦山安全法》等，但這些法律本身的部門管理色彩較濃，缺乏對(duì)政府各部門間、政府和社會(huì)之間、部門與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)與合作的規(guī)定。在應(yīng)對(duì)高頻度的以及自然災(zāi)害引發(fā)的煤炭企業(yè)緊急事件時(shí)，往往顯得力不從心。
4．建立長期相對(duì)穩(wěn)定的專家咨詢機(jī)制
煤炭行業(yè)是特殊行業(yè)，技術(shù)性非常強(qiáng)，在危機(jī)決策中，專家不僅可以彌補(bǔ)決策者知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力和體力的不足，而且在決策的各個(gè)階段都可以為決策者提供專業(yè)性、技術(shù)性以及決策方法等方面的咨詢意見。然而目前參與政府危機(jī)決策的專家大都是“臨時(shí)征召”、“倉促上陣”，具有較大的隨意性。這不僅不利于專家作用的發(fā)揮，影響危機(jī)決策的質(zhì)量，而且也不利于專家對(duì)危機(jī)相關(guān)領(lǐng)域的跟蹤研究。針對(duì)這種狀況，我國應(yīng)建立長期相對(duì)穩(wěn)定的政府危機(jī)管理專家聯(lián)系制度，分級(jí)建立煤炭行業(yè)專家?guī)?，并按學(xué)科專長、知識(shí)技能等對(duì)專家進(jìn)行合理分類，建立相應(yīng)工作機(jī)制，一旦發(fā)生危機(jī)可直接根據(jù)危機(jī)類型迅速召集有關(guān)專家參與決策，從而提高決策的質(zhì)量。
（二）煤炭行業(yè)（企業(yè)）在危機(jī)管理中的作用
1．強(qiáng)化責(zé)任制，建立健全煤礦責(zé)任考核體系
責(zé)任制建設(shè)是搞好煤礦危機(jī)管理的根本性措施。首先要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，其主要職責(zé)是：首先需貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；制定安全規(guī)劃、安全目標(biāo)和安全技術(shù)措施計(jì)劃，使企業(yè)安全與發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)；組織制定安全技術(shù)培訓(xùn)、考核方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案；建立以安全為重點(diǎn)的干部考核制度，把安全業(yè)績作為管理人員晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的重要因素，使其及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。其次要建立并嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)崗位的安全責(zé)任制：必須建立各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門的業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和各工種的安全崗位責(zé)任制，明確企業(yè)各級(jí)管理人員和各個(gè)崗位的職工在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的職責(zé)，分級(jí)管理，層層落實(shí)。再次是要落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建礦井的安全管理責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，切忌盲目追求規(guī)模和速度。應(yīng)嚴(yán)加審核建井隊(duì)伍的資質(zhì)，杜絕井下工程轉(zhuǎn)包，井下工程嚴(yán)禁使用與資質(zhì)不相符的施工隊(duì)伍。第四是加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的跟蹤考核。要建立安全生產(chǎn)跟蹤考核制度，把考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。
2．加強(qiáng)安全文化建設(shè)，培植危機(jī)意識(shí)
煤炭行業(yè)危機(jī)管理的基礎(chǔ)性工作在于建設(shè)先進(jìn)的安全文化，這是實(shí)現(xiàn)煤礦長治久安的有效途徑。強(qiáng)化安全危機(jī)的培訓(xùn)教育，提高員工素質(zhì)是安全文化建設(shè)重要的一環(huán)。培訓(xùn)中，對(duì)安全價(jià)值和安全行為準(zhǔn)則的灌輸、對(duì)價(jià)值觀及行動(dòng)方式的培育都應(yīng)是其中重要的內(nèi)容。安全文化可在企業(yè)內(nèi)部把全體員工的安全需要轉(zhuǎn)化為具體的奮斗目標(biāo)和行為準(zhǔn)則，形成職工的安全生產(chǎn)精神動(dòng)力，使其從整體上、長遠(yuǎn)上促進(jìn)煤礦安全管理水平的提高，提升職工的安全素養(yǎng)。安全文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本，把尊重人的價(jià)值、滿足人的需求、實(shí)現(xiàn)人的愿望、促進(jìn)人的發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年發(fā)生的事故有85%以上是由于違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。只有通過精心構(gòu)建一種先進(jìn)、科學(xué)的安全文化，才能借助文化特有的影響力、滲透力和擴(kuò)張力，引發(fā)職工安全觀念的變化，引導(dǎo)職工樹立正確的安全觀，使危機(jī)管理工作獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)和豐厚的文化底蘊(yùn)。
3．發(fā)揮非政府組織（煤炭行業(yè)管理協(xié)會(huì)）的作用
煤炭行業(yè)危機(jī)管理的主體應(yīng)該是全國和地方的各級(jí)政府及其相關(guān)部門和煤炭企業(yè)，但不可忽視煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)煤炭行業(yè)危機(jī)管理的統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)和紐帶作用。我國的煤炭企業(yè)具有很強(qiáng)的地域性，如果成立這種地域性的行業(yè)協(xié)會(huì)將有利于對(duì)地區(qū)內(nèi)的企業(yè)規(guī)制。2004年頒布的《行政許可法》也規(guī)定“政府不再干預(yù)由協(xié)會(huì)組織能夠自主決定的事”。行業(yè)協(xié)會(huì)在煤炭行業(yè)的危機(jī)管理中可以發(fā)揮積極有效的作用，可以通過制定和優(yōu)化煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)新技術(shù)的應(yīng)用、加強(qiáng)技術(shù)力量的整合、開展應(yīng)急救援方面的技術(shù)比武、開展危機(jī)（災(zāi)害）治理的經(jīng)驗(yàn)交流等推動(dòng)煤炭行業(yè)危機(jī)管理水平的提升。
4．加大安全投入，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井
充足的安全投入是搞好煤礦危機(jī)管理的保障，各煤礦企業(yè)必須按規(guī)定足額提取安全費(fèi)用。安全費(fèi)用必須專款專用，對(duì)提取不足、挪用安全費(fèi)用、投入不到位的行為，應(yīng)該追究責(zé)任。同時(shí)應(yīng)積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定各崗位工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各單項(xiàng)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由跟班負(fù)責(zé)人、安監(jiān)員、質(zhì)量檢查員依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，推行作業(yè)現(xiàn)場精細(xì)化管理，建設(shè)“本質(zhì)安全型”礦井，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境的高度和諧統(tǒng)一，提高安全保障水平，逐步實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的本質(zhì)安全。煤礦企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，建立煤礦安全應(yīng)急救援體系，建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，保證資金投入，制定各類事故的應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案宣傳和應(yīng)急救援教育，公示應(yīng)急救援流程，經(jīng)常開展相關(guān)演練，普及事故災(zāi)難預(yù)防、避險(xiǎn)、報(bào)警、自救、互救知識(shí)，提高煤礦的防災(zāi)抗災(zāi)能力和應(yīng)急處置能力。
5．加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦技術(shù)管理和現(xiàn)場管理
煤炭產(chǎn)量增速放緩
三季度煤炭產(chǎn)量增速明顯放緩
9月份，全國GDP兩年來增速首次低于10%，宏觀經(jīng)濟(jì)下行已不容否認(rèn)。受此影響，煤炭需求量下降、產(chǎn)量增速放緩。根據(jù)安監(jiān)總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，08年第三季度我國煤炭產(chǎn)量為6.71億噸，同比增長11.2%；而第二季度全國煤炭產(chǎn)量為6.87億噸，同比增長16.6%，三季度煤炭產(chǎn)量增速明顯放緩。其中，9月份煤炭產(chǎn)量為2.29億噸，同比增長10.5%，較7、8月繼續(xù)下降。
行業(yè)整合影響煤炭供給
近期，國家加大對(duì)煤炭行業(yè)整合力度。根據(jù)國家發(fā)改委的規(guī)劃，我國將把小煤礦數(shù)量從2005年的2.1萬個(gè)減少到2010年的約1萬個(gè)，小煤礦產(chǎn)能要從2005年的10.8億噸壓減到2010年的7億噸以內(nèi)。近兩年，我國煤炭行業(yè)的無序競爭局面不斷得到改觀，行業(yè)集中度逐步提升，通過整合中小煤礦，國有重點(diǎn)煤企的產(chǎn)能得到提高，中小煤礦的產(chǎn)量呈下降趨勢。
我們認(rèn)為，中小煤礦歷來就對(duì)煤炭供應(yīng)波動(dòng)影響大，三季度受需求下滑和產(chǎn)業(yè)整合力度加大的影響，未來煤炭產(chǎn)量將繼續(xù)下降，整體煤炭供應(yīng)增速將繼續(xù)趨緩。
鐵路運(yùn)力緊張繼續(xù)制約煤炭供應(yīng)
隨著每年冬季用煤高峰的即將到來，煤炭鐵路運(yùn)輸出現(xiàn)快速增長。08年9月，鐵路月度日均裝車5.87萬車，同比增長14.8%；煤炭鐵路運(yùn)量1.18億噸，同比增長16.6%。
目前，我國煤炭運(yùn)輸通道主要有大秦線、石太線、侯月線和朔黃線等。大秦線08年運(yùn)輸能力為3.5億噸，09年可增至4億噸，但再增長的空間相當(dāng)有限，這幾條運(yùn)輸線都處于緊平衡的狀態(tài)。每年四季度是冬季用煤高峰期的開始，隨著各地冬季取暖的逐步啟動(dòng)，對(duì)供暖用煤的需求達(dá)到全年最高峰。而這一階段煤炭運(yùn)輸高峰與鐵路客流高峰相重疊，加劇了運(yùn)力的緊張，鐵路運(yùn)力的不足將繼續(xù)制約08年冬季用煤的供應(yīng)。
下游產(chǎn)業(yè)不景氣已影響到煤炭需求
需求放緩引發(fā)行業(yè)擔(dān)憂
煤炭需求不斷變得疲軟，08年1-8月份，從煤炭和其主要下游需求行業(yè)增速對(duì)比來看，主要下游行業(yè)的產(chǎn)量增速均出現(xiàn)明顯放緩態(tài)勢，表明煤炭需求呈下滑趨勢。
需求的不斷下降強(qiáng)化了市場對(duì)于煤炭價(jià)格難以好轉(zhuǎn)的預(yù)期，從而加劇煤炭主要下游行業(yè)進(jìn)一步放緩?fù)侠勖禾績r(jià)格走勢的擔(dān)心。
火電產(chǎn)量有所下滑
據(jù)中國煤炭市場網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，08年8月份，全國火力發(fā)電量完成2433億千瓦時(shí)，同比增長1.8%，較年初15%的增速下降了13個(gè)百分點(diǎn)，主要因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)增速放緩導(dǎo)致電力總體需求回落。
隨著電廠需求量的減少，直供電廠存煤在三季度出現(xiàn)飽和。9月份全國直供電廠存煤達(dá)到3450萬噸，達(dá)到歷史高位，而耗煤下降到5410萬噸，耗存比下降到1.58，較年初煤炭緊缺時(shí)的3.68倍下降57%，目前已經(jīng)處于歷史相對(duì)低位水平。隨著經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)下行，電廠需求將繼續(xù)低迷，直供電廠耗存比將繼續(xù)保持在1.5倍左右的低水平。
生鐵產(chǎn)量下降明顯
近期由于下游產(chǎn)業(yè)對(duì)鋼材需求欲望不旺，鋼材價(jià)格開始下調(diào)。寶鋼最新的四季度鋼鐵價(jià)格顯示，大部分品種的鋼材價(jià)格均下調(diào)了100-400元/噸。據(jù)中國煤炭市場網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，08年8月份生鐵產(chǎn)量4004萬噸，同比增長-1.5%。生鐵產(chǎn)量近十年來同比增長首次出現(xiàn)負(fù)數(shù)，而隨著對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的繼續(xù)看空，我們預(yù)計(jì)鋼鐵行業(yè)景氣度在未來一年內(nèi)可能還將持續(xù)低迷。鋼鐵行業(yè)對(duì)焦炭、焦煤價(jià)格有著直接的趨同作用明顯，預(yù)計(jì)08年4季度至09年1季度，鋼鐵價(jià)格走強(qiáng)的可能性不大，這將繼續(xù)拖累焦炭、焦煤的價(jià)格繼續(xù)走低。
供暖用煤推高煤炭需求
供暖用煤的60%以上用于我國北方地區(qū)居民供暖。民用供暖關(guān)系到居民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，具有公共性的特征，熱價(jià)受到政府的管制。盡管近年來煤價(jià)高企，供熱企業(yè)經(jīng)營狀況惡化，但政府從保障民生的角度出發(fā)，給予企業(yè)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，以保障供熱企業(yè)滿足居民的需求，因此民用供暖需求存在很大的剛性，供暖耗煤量也可保持在穩(wěn)定的水平。
近幾年供暖用煤需求呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，而每年的11月到3月是需求的高峰，尤其12月、1月和2月，每月需求量在1800萬噸左右，較其他月份多出近1000萬噸。我們預(yù)計(jì)08年四季度及09年一季度供暖用煤的需求將保持在8000萬噸左右，相當(dāng)于同期全國煤炭鐵路運(yùn)量的12%。
因煤價(jià)高企，熱力生產(chǎn)企業(yè)儲(chǔ)煤意愿較差，我國北方地區(qū)目前冬季取暖用煤儲(chǔ)量不足，加之受鐵路運(yùn)力的制約和煤炭行業(yè)整合帶來產(chǎn)量減少的影響，今年冬季供暖用煤的供應(yīng)較往年應(yīng)更加緊張。我們預(yù)計(jì)隨著11月份冬季用煤高峰和春運(yùn)的到來，取暖煤供應(yīng)形勢將比較嚴(yán)峻，將對(duì)當(dāng)前動(dòng)力煤價(jià)格構(gòu)成支撐。
四季度煤炭價(jià)格將繼續(xù)分化
動(dòng)力煤價(jià)格保持穩(wěn)定
8月份以來，受國際煤炭價(jià)格下降、下游電力等行業(yè)景氣度下降等影響，煤炭需求出現(xiàn)下滑，但秦皇島港各動(dòng)力煤種價(jià)格基本保持穩(wěn)定。截止10月20日，大同優(yōu)混價(jià)格為955元/噸，連續(xù)兩周保持不變，其他煤種價(jià)格下跌10-40元/噸，略有下降。隨著北方地區(qū)冬季儲(chǔ)煤陸續(xù)啟動(dòng)，東北和西北地區(qū)需求開始偏緊，部分地區(qū)動(dòng)力煤市場價(jià)格開始出現(xiàn)上漲。隨著各地供暖的開始，鐵路運(yùn)力緊張和小煤礦限產(chǎn)的效應(yīng)將會(huì)得到顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)我國北方地區(qū)動(dòng)力煤供應(yīng)或?qū)⒊霈F(xiàn)緊張局面，動(dòng)力煤價(jià)格有望保持穩(wěn)定，且有反彈的可能。
焦炭及焦煤價(jià)格繼續(xù)呈下降趨勢
受宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣以及奧運(yùn)等因素影響，煤炭下游鋼鐵企業(yè)大規(guī)模限產(chǎn)或停產(chǎn)，導(dǎo)致焦炭三季度需求萎縮，價(jià)格大幅下跌。截止10月24日，太原2級(jí)冶金焦出廠價(jià)降至1700元/噸，較7月份的全年最高點(diǎn)3050元/噸下降44%，目前價(jià)格已跌至年初水平。
焦炭需求量的萎縮對(duì)煉焦煤價(jià)格形成倒擠，主力煉焦煤價(jià)格在經(jīng)歷了三季度的堅(jiān)挺之后價(jià)格開始出現(xiàn)下滑。同時(shí)，坑口價(jià)格也開始下降，西山煤電瘦精煤價(jià)格自1330元/噸下調(diào)至1200元/噸（含稅）。與煉焦煤相關(guān)的噴吹煤也降低售價(jià)，均價(jià)自1280元/噸降低至1080元/噸左右（不含稅）。對(duì)焦炭的需求將持續(xù)低迷，并將進(jìn)一步影響焦炭、焦煤價(jià)格繼續(xù)走軟。
無煙煤價(jià)格有支撐
截止10月17日，我國無煙煤平均市場價(jià)格為704.7元/噸，較8月最高點(diǎn)728.4元/噸下降了3%。其中，無煙塊煤平均價(jià)格為1056.1元/噸，較8月最高點(diǎn)1090元/噸下降了4%。雖然無煙煤三季度價(jià)格略有下滑，但相對(duì)其他煤種而言，降幅較小，價(jià)格繼續(xù)處于高位水平，均價(jià)較年初上漲了60%。由于無煙煤資源相對(duì)有限，目前產(chǎn)量大部分集中在陽泉、長治、晉城、兩淮和六盤水等地區(qū)，而潞安集團(tuán)、陽煤集團(tuán)和晉城無煙煤集團(tuán)等大型國有煤企控制了主要無煙煤資源，加之下游化肥行業(yè)需求穩(wěn)定，預(yù)計(jì)四季度無煙煤價(jià)格仍可保持穩(wěn)定。
08年三季報(bào)情況和四季報(bào)前瞻
營業(yè)收入快速增長
08年三季度，天相煤炭板塊全體上市公司，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入997.35億元，同比增長57.5%。其中，中國神華、中煤能源收入分別為282.29億元、155.69億元，同比增長33.0%和49.5%。其他煤炭上市公司收入合計(jì)為559.37億元，同比增長76.7%。
營業(yè)成本增速與收入增速基本持平
08年三季度，天相煤炭板塊上市公司營業(yè)成本為577.48億元，同比增長48.1%。其中，中國神華、中煤能源營業(yè)成本分別為137.40億元、97.83億元，同比增長29.4%、63.0%，綜合毛利率分別為51.3%、37.2%。其他公司合計(jì)為342.26億元，同比增長53.0%，綜合毛利率為38.8%。
所得稅率水平同比下降
08年三季度，隨著新所得稅政策逐步推行，所得稅上繳水平下調(diào)，中國神華降至16.4%，同比下降7.5個(gè)百分點(diǎn)；中煤能源降至22.9%，同比下降5.1個(gè)百分點(diǎn)；天相煤炭板塊其他上市公司平均為24.6%，同比下降8.1個(gè)百分點(diǎn)。
歸屬母公司凈利潤快速增長
08年三季度，天相煤炭板塊上市公司實(shí)現(xiàn)歸屬母公司凈利潤213.28億元，同比增長110%。其中，中國神華、中煤能源，分別實(shí)現(xiàn)凈利潤77.92億元、21.89億元，同比增長53.8%、11.4%；其他上市煤炭公司合計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤113.46億元，同比增長264.6%。
08年1-9月份，天相煤炭板塊上市公司實(shí)現(xiàn)凈利潤526.53億元，同比增長83.2%。其中，中國神華、中煤能源分別為219.38億元、57.37億元，同比增長47.0%和35.2%；其他煤炭上市公司合計(jì)凈利潤為249.77億元，同比增長160.8%。
08年四季度以及09年一季度前瞻
1)動(dòng)力煤企業(yè)。雖然受經(jīng)濟(jì)放緩的影響，電力等行業(yè)需求出現(xiàn)下降，但隨著北方地區(qū)冬季取暖增加，且冬季用煤運(yùn)輸高峰與春運(yùn)重疊，或?qū)⒊霈F(xiàn)運(yùn)力緊張的局面，并托高動(dòng)力煤市場價(jià)格。由于08年煤炭合同價(jià)與市場價(jià)差擴(kuò)大，估計(jì)09年合同煤價(jià)上調(diào)的可能性較大。我們判斷，08年四季度到09年一季度，合同煤占比較大、受運(yùn)力緊張影響小的大型動(dòng)力煤企業(yè)，盈利水平將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。
2)無煙煤企業(yè)。由于無煙煤資源相對(duì)稀缺，且下游化肥等行業(yè)目前經(jīng)營較穩(wěn)定，加之冬春季節(jié)對(duì)化肥的需求將有所增加，預(yù)計(jì)無煙煤企業(yè)08年四季度到09年一季度盈利可保持穩(wěn)定。
3)焦煤及焦炭企業(yè)。三季度，焦炭價(jià)格開始快速回落，目前已經(jīng)跌至1600元/噸，已接近年初的價(jià)格水平。受其影響，焦煤坑口價(jià)格也開始出現(xiàn)回落，隨著上半年企業(yè)資金積累的消耗，以及需求的持續(xù)低迷，焦煤價(jià)格有繼續(xù)下降的可能，這將使得焦煤和焦炭類企業(yè)四季度到09年一季度盈利出現(xiàn)下滑。
綜上所述，我們判斷煤炭企業(yè)08年四季度和09年一季度盈利水平分化更加明顯，動(dòng)力煤企業(yè)將保持較快增長，無煙煤企業(yè)盈利較為穩(wěn)定，焦煤企業(yè)盈利會(huì)出現(xiàn)下降，而焦炭企業(yè)有可能出現(xiàn)虧損。參考已預(yù)告08年業(yè)績上市公司盈利增長情況，我們估計(jì)天相煤炭行業(yè)上市公司08年盈利增速在1倍以上。隨著煤炭行業(yè)高位回落，按估算，預(yù)計(jì)煤炭行業(yè)09年的盈利增速在10%左右。
行業(yè)投資策略及重點(diǎn)公司評(píng)述
關(guān)注抵御經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)公司的投資機(jī)會(huì)。
由于安全事故不斷發(fā)生，08年以來山西省政府加大對(duì)小煤礦的整頓力度，同煤集團(tuán)、陽煤集團(tuán)等山西五大煤炭集團(tuán)煤炭資源和產(chǎn)能規(guī)模，將通過整合周邊資源而進(jìn)一步提高產(chǎn)能。隨著小煤礦的產(chǎn)能和產(chǎn)量被壓縮，同煤集團(tuán)等大型煤企增強(qiáng)了對(duì)所在地區(qū)煤炭資源的控制能力，定價(jià)和議價(jià)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。我們認(rèn)為，上述集團(tuán)旗下相應(yīng)的上市公司大同煤業(yè)（601001）、國陽新能（600348）和潞安環(huán)能（601699），將因母公司的規(guī)模擴(kuò)展而獲益，在產(chǎn)能和資源儲(chǔ)備方面獲得母公司的支持和資產(chǎn)注入，從而提高盈利水平。