時間：2022-07-27 11:34:45
導語：在組織工作匯報材料的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
部領導關心和各位同志們大力支持、幫助下，近年來。順利完成了各項工作任務。下面，就近三年來的思想、工作情況總結如下：
一、強化學習意識。努力提高自身綜合素質。
一是加深對中央、自治區(qū)黨委、自治區(qū)黨委組織部、黨委的重要會議精神和重大決定決策的學習和理解，特別是系統(tǒng)地學習黨的十七大精神，及時了解掌握新精神、新要求，使自身的政治理論水平得到新的提高。二是掌握組織工作和干部工作業(yè)務上狠下功夫，認真學習黨的組織路線和組織工作政策，系統(tǒng)學習了黨政領導干部選拔任用條例》干部人事制度改革“5+1文件等有關組織、干部工作的方針政策,把學習作為一種提高自身綜合素質的內在需要來切實加強。堅持向書本學習，向實踐學習，向身邊和周圍的同志學習，把學習知識和改進工作有機地結合起來，學以致用。
二、認真履行崗位職責
多年來受組織部門大環(huán)境的影響，作為一名長期在組織部門工作的組工干部。牢固樹立了組織工作無小事的思想，始終保持良好的精神狀態(tài)和高度的政治責任感，認真遵守組織人事工作紀律，時時處處嚴格要求自己，做到嚴謹細致、一絲不茍。部里先后承擔過文書收發(fā)、干部人事檔案、干部統(tǒng)計、干部信息化管理、干部提案的準備等基礎性工作，承擔的工作任務比較繁雜瑣碎，能夠堅決服從組織的安排，堅持從細節(jié)入手，從小處著眼，力爭把每一件事做細、做實、做好。
一認真做好干部日常工作
曾多次抽調參與干部的日常考察、年度考核和換屆考察工作，根據部里的統(tǒng)一安排。考察工作中，能夠做到思想上高度重視，堅持原則，嚴格按程序辦事，嚴格遵守職業(yè)道德和工作紀律，嚴守保密紀律，維護考察工作的嚴肅性、公正性，認真落實考察的每個環(huán)節(jié)，按照考察組的統(tǒng)一要求及時形成考察材料、提案和相關表格，沒有出現任何泄密和跑風漏氣現象。負責干部人事檔案工作期間，按照上級組織部門對干部檔案工作提出的新要求，組織人員，加班加點，對全縣級干部檔案進行了規(guī)范化整理，得到上級部門的好評。干部一科工作期間，曾多次參與干部提案的準備、任免文件的起草、干部化名冊的制作、后備干部數據庫的維護等日常工作，無論任務多重，都能盡心盡力、保質保量完成交辦的工作。
嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》等有關法規(guī)，按照科學發(fā)展觀的要求。進一步規(guī)范直單位科級干部的選拔任用工作，尤其是嚴把“程序關”資格審查關”制定了直單位科級干部任免指導手冊》年內較好地完成了對全190余名科級干部的任職資格審查，有效地防止了違反《條例》公務員法》情況的發(fā)生，維護了干部工作的嚴肅性。
二認真做好黨群口公務員登記、參照單位申報和建立公務員信息數據庫工作
按照部里的安排，公務員法》出臺以后。抽調我負責全黨群口貫徹實施公務員法的具體工作。為切實做好這項工作，根據自治區(qū)貫徹實施公務員法工作的統(tǒng)一部署，按照“黨管干部，依法辦事，實事求是平穩(wěn)推進，層層把關，逐級負責”指導原則，嚴格依照政策，精心組織安排，周密部署，根據實際情況設計各類工作流程、統(tǒng)計表格，工作人員少、工作量大的情況下，加班加點完成了對黨群系統(tǒng)公務員的登記審核審批工作和申報參照單位的審核上報工作。對直單位人員進行了公務信息系統(tǒng)軟件的培訓，并順利完成了全黨群口公務員和參照公務員的信息錄入審核和上報工作，確保公務員法實施工作規(guī)范有序進行。
三認真做好企業(yè)領導干部有關工作
耐心細致地做好企業(yè)領導干部來信來訪工作，熱情接待來訪群眾，想方設法化解矛盾，特別是努力為國有企業(yè)退休領導干部解決和落實生活待遇的工作中，按照政策規(guī)定，反復調查、認真核實，耐心解釋,著眼于構建和諧社會的需要。及時辦理了來信來訪事項。加深了對一些不同行業(yè)有關政策、業(yè)務的解，學到新知識，拓寬了知識面。
按照機關公務員年度考核方案的要求，我代表綜合科的同志們在這里向機關全體職工述職，有不足之處請領導和同志們指正。
一年來，綜合科緊緊圍繞市xx辦中心工作大局，積極發(fā)揮其中樞、窗口、參謀、協(xié)調、督查、服務等職能作用，在xx辦領導的大力支持和業(yè)務科室同志們的協(xié)助下，綜合科全體同志各司其職、各負其責，努力工作、力創(chuàng)佳效，較好地完成了年度工作任務。
綜合科的工作有其自身的特點，即含蓋面廣、比較繁雜，但歸納起來，主要任務是三大項，即辦文、辦會、辦事。下面我以這三項任務為脈絡，簡要總結一下綜合科一年來的工作。
一、以確保政令暢通為目標，做好辦文工作
做好文件的收發(fā)、傳閱、督辦、落實，做好重要材料的起草和信息簡報的編發(fā)，是綜合科的基本工作。
在收文方面：我科具體工作人員認真做好文件的登記、傳閱、督辦，歸檔以及緊急文件的處理工作，做到了及時登記和傳閱，一年來，登記收文350多件，督辦落實200多件，市政府搬遷至新區(qū)，雖然給取送文件工作帶來了十分不便，但負責此項工作的xxx同志克服了許多困難，較好地完成了任務。
在發(fā)文方面：嚴格了發(fā)文規(guī)范，盡可能地監(jiān)督了發(fā)文的程序和質量，同時確保了文件底稿的歸檔率，截止12月末，以xx辦名義行文40件，以xx辦黨委名義行文13件，以市xx局名義行文5件，同時刊發(fā)簡報100多期。
在歸檔方面：今年11月份，整理了xx-xx年度的檔案并向市檔案局移交了xx-xx年度文書檔案，撰寫了xx-xx年《全宗介紹》。
在文件材料的起草方面：較好地完成了本職工作任務及領導交辦的事項，我科負責此項工作的xxx、xxx等同志傾注了大量心血，一年來參與了xx辦年初工作要點，半年總結、工作總結的起草工作，起草了多份工作匯報提綱、調研報告。
二、以貫徹落實中心工作任務為已任，做好辦會工作
組織籌備會議是綜合科的一項重要工作。今年，由辦領導指揮，綜合科牽頭負責，各科相互配合成功地召開了幾次較大的會議。
一是2月14日召開了全市xxxx工作會議，貫徹落實區(qū)、市兩級xxx工作會議和自治區(qū)xxxxx工作會議精神，總結了xx年全市xxx工作，研究部署了xx年全市xxxx工作。
二是4月28日召開了全市xxxx辦公室主任緊急會議，安排部署了產業(yè)化工作外出考察及招商引資工作，同時做了大量項目匯總、統(tǒng)計等工作。
三是6月上旬，承辦了xx考察、招商團的籌備組織工作，全市各旗縣區(qū)分管xx工作的副旗縣區(qū)長及xxx主任等赴xxx市、xxx市和xxxx市進行xxxx考察、招商工作。
四是6月中旬籌備召開了十個重點產業(yè)專項推進工作組聯絡員會議，總結了去年工作，部署了今年的工作任務，對工作突出的推進組工作人員進行了表獎，加強了市xx辦與推進組的聯系。
五是9月份籌備和組織在xx市xx市場召開“xxx農副產品xx營銷中心開業(yè)儀式”。市政府分管領導、市xx辦及xx個旗縣區(qū)分管領導、xxx局長、xx辦主任參加了開業(yè)儀式。為我市農畜產品進軍xx市場打下了基礎。
六是10月下旬，精心組織和安排了三級人大代表視察xxxxxx的接待工作。全國、自治區(qū)和xx市三級人大代表和市人大常委會領導通過對x個旗縣區(qū)的視察，高度評價了我市xxxxx工作，對今后的發(fā)展提出了很好的意見和建議。
高校學生會辦公室人員的基本素質要求既是學生干部自身成長和發(fā)展的需要,也是提高學生會管理水平和服務學生的需要。天小編給大家整理了學生會辦公室工作總結，希望對大家有所幫助。
學生會辦公室工作總結范文一時光飛逝，在新成員、新活力加入我校校學生會后，如今已近一年。在我部主任的悉心指導帶領和我部干事的認真勤勞的工作下，我部除了完成了本部門的常規(guī)工作外，還協(xié)助各部門完成了本學年度校學生會的各項工作。下面就本學年辦公室所開展的各項活動、工作做出總結如下：
一、內部建設：
1.在本年度新學期伊始，在新成員加入我會辦公室后，基于辦公室作為上傳下達的樞紐部門其工作性質的特殊性，亦為使我會工作有序、高效、順利的開展，辦公室主任對本?a
href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽蓖騁喚辛思蛞吶嘌擔園旃抑澳薌案饗罟ぷ魘亂恕?a href='//xuexila.com/yangsheng/zhuyishixiang/' target='_blank'>注意事項向新成員做了簡要介紹和說明。接著，我部正式投入各項工作中。
2.為加強內部建設，增強內部交流，我部按例每三周召開一次辦公室例會，會議期間，對前期工作做出總結，并對后期工作做出安排。
在各項會議、活動后，我部也都將做會議記錄及會議總結，發(fā)現問題并提出解決方案，以提高工作效率。
3.我部亦遵循部長制度，以自愿為原則，在每次例會期間輪換部長，使每個成員都可充分得到鍛煉。
部長在安排工作時分權分則，在我部各領導的提點與指導下，使我部在各項活動中都能充分發(fā)揮其職能，是我會不可缺少的一部分。
4.為保持我部成員的工作熱情，調動起我部成員的積極性，除在每次會議上的溝通交流外，我部還在每學期安排2-3次內部聯誼，用以了解、關心各成員的動向，實現干部與干事之間零距離交流，進一步增強我部凝聚力，進而提升我部的辦事效率。
二、工作總結：
1.工作原則：
部長、部長在安排工作時分權分則：明確分工，細化責任，每一項安排指定成員負責，把責任落實到個人;互幫互助，以最優(yōu)質量來完成任務。
2.參加的工作：
作為校學生會的中樞部門，我部是聯系安排各部順利工作的接入點。我部及時傳達和執(zhí)行學生工作部、主任團下達的命令和任務,做好文件、資料等的收集、整理和管理工作，安排并通知各項活動的值班，做好各大小會議的會議記錄和會議總結。在成員擴招、公寓文化節(jié)、演講比賽等大型活動中，都起到了重要作用。
成員擴招。我部做的第一項任務就是協(xié)助其他兄弟部門，招賢納良，擴充我會成員人數。在此項工作中，我部門負責成員擴招中值班表的安排及值班人員的通知，收集參加成員擴招招新人員的報名信息及其后來的申請表的收集管理，協(xié)助主任團的招新安排工作。
校園文化節(jié)。這是我部參加的一次針對全校性的大型活動。校園文化節(jié)分三部分：優(yōu)秀文明班級設計大賽、手工藝作品設計大賽、校園文化建設征文大賽。我部參與了策劃書的起草，負責了報名期間值班表的安排及值班人員的通知，對手工藝作品和征文的收集與管理，并負責安排了手工藝作品的展出管理與歸還。
演講比賽。演講比賽是由辦公室全權負責的一項大型活動，活動對象為我校全部在校學生。我部負責了此次活動的策劃起草、各項工作的人員安排等工作，對各部門的職責進行劃分，統(tǒng)籌安排了演講比賽初賽、復賽、決賽的各項具體事宜及工作。此次演講比賽創(chuàng)造了良好的校園文化氛圍，豐富了我院學生的課余生活，同時也促進、提高了我院學生的語言表達能力和人際交流能力。此次活動最后圓滿結束。
除了以上的工作安排外，在做好本職工作的同時，我部還積極配合各兄弟部門，還積極配合、完成我會與各二級學院學生組織的運動會、學校防災救災安全應急大演練等其他活動的開展。
3.工作不足：
在工作中，我部也逐步發(fā)現了工作中存在的問題。
首先是我部的通知、體制的不完善，造成一些不必要的后續(xù)工作，亦使工作完成的效率降低。其次，我部與各部門聯系也不是很緊密，缺乏溝通與交流，致使我會開展的一些活動，組織工作不能完全到位，缺乏整體性和連續(xù)性。而且我部內部成員的整體綜合素質也還有待進一步提高，考慮問題不具全面性和預見性;也不能堅持，對工作逐漸表現出缺乏激情和熱情，這對工作效率的提高也造成了一定程度的影響。
三、今后打算
我部在接下來的工作中，將盡力改善工作中的不足之處，積極繼續(xù)配合各兄弟部門完成最后的換屆等工作，積極參加會議，并將對下一學期的工作做出規(guī)劃，對存在的問題提出有效的建設改進方案，盡力為下一屆的我部的工作開展提出有建樹性的意見與建議;也將在下一期工作中不斷發(fā)現自身的不足，找出差距與缺點，取長補短。同時認清我部奮斗目標，明確我部發(fā)展方向，努力將我部打造成校學生會的一大亮點。
以上便是我部(辦公室)近一年來的總結。雖然總結得并不全面，也還有許多不足之處和許多細節(jié)沒有羅列出來，但總的來說，我部各成員在這一學年中，都努力積極的完成在各項活動中應盡的義務，認真工作，盡力為校學生會各項工作的開展獻出微弱的力量。
在這進一學年的工作中，我們不僅收獲了有關工作的一些能力及技巧，使個人綜合素質有所提高，更重要的是收獲了厚重的、深深的友誼。在工作中，在整個校學生會內部，我們都相互關懷，齊心團結，使工作有序、高效的開展，也讓我們的友情在工作中得到了升華。
收獲總是喜悅的，與此同時，我們也滿懷希望，希望在新的學期，新的征程中，在一股新力量的加入后，我部能再創(chuàng)輝煌，協(xié)同各兄弟部門的工作，使校學生會的工作開展越來越好!
學生會辦公室工作總結范文二辦公室作為我校學生會下的一個最老牌的傳統(tǒng)部門,怎樣繼承好老干部留下的先進經驗和管理思路、又怎樣摸索辦公室發(fā)展新模式,是我作為辦公室主任近一年來一直在思考的問題。這個學期的努力,我覺得還是初顯成效的,雖然還有很多沒能做好,但我相信只要我們的方向是對的,思路是清晰的,以后的工作會朝著更好的方向發(fā)展。以下我對本部門這學期的工作作個小結:
1、日常工作的開展:
(1)更新各類表格,如:簽到表、聯系表、無課人員表等
(2)收集各部門、各組織上學期工作總結與本學期計劃,正在收集本學期工作總結。
(3)安排新的值班人員、食堂值班人員表
(4)建立內部人員檔案庫
(5)學期初制作了學生干部加分表,本學期末也正在收集與統(tǒng)計學干加分情況
(6)申報和發(fā)放了財物
(7)為新成立的權益部做工作證、桌牌、聯系表等
2、修訂、完善各項規(guī)章制度
我部門本學期制定《______學生會辦公室檔案管理制度》、《______學生會辦公財物申報、使用與管理制度》、《______團委、學生會活動開展制度》、《______團委、學生會副部長級以上干部考評方案》、《______各學生組織工作狀態(tài)考評方案》、前不久又制定了《______團學組織辦公室主任交流會制度》。用制度規(guī)范工作,用制度指導工作,我部門很好的應用了這一原理,在工作中才能做到有條不紊,忙而不亂。
3、會議記錄與會務籌備工作:
組織召開日常內部例會、臨時會議、主席團會議,并做好相應的會議記錄,及時整理了會議紀要,向各組織、各部門傳達了相關會議精神。同時做好學工處、團委交辦的其他重要會議的籌備與組織工作,并督促會議精神的貫徹執(zhí)行。
4、首開了__各團學組織辦公室主任交流會:
隨著辦公室工作的日益規(guī)范,工作量的不斷擴大,工作面的不斷延伸,同時在工作中出現的問題也不斷凸顯,為了加強各團學組織辦公室干部的交流,實現信息互通,減少工作中的失誤,我部門本學期首開了各團學組織辦公室主任交流會,也是很多組織期盼已久的會議,在我們這一屆得以實現,相信這一制度,將為各組織辦公工作提供更廣闊的交流平臺,能更有效提高辦公室部門的辦事效率。
5、財物管理:
學期初組織了各部門申報財物,并將申報情況進行審核與調整,最后將報表統(tǒng)一上報團委采購。和勞生部一同統(tǒng)計團委、學生會總財產,經討論,為了我組織在財物管理方面工作的規(guī)范,以后將就兩部門分管的財物種類做明確劃分。
6、檔案整理與管理、建立和完善工作信息電子化體系:
本學期我們組織干部對我部檔案進行了幾次整理,更新了各類公示材料,根據我校節(jié)約型校園的建設精神,我團學組織無紙化辦公制度的提出。我部門將努力建立和完善工作信息電子化體系,完善各類電子檔案,為我校團學工作信息交流提供更為廣闊的平臺。并積極帶動其他組織辦公室相應學校號召。
7、繼續(xù)做好對各學生組織工作狀態(tài)的考評工作
各學生組織工作狀態(tài)考評是我校對系(院)工作狀態(tài)評估的一項重要指標,我部門受校團委委托對各學生組織工作狀態(tài)進行日常考評,每月依據各部門考核數據制作一份考評文件,年末制作年終考評文件,為學校的考評工作提供重要數據。但由于考評方案至今還未確定好,所以我們也無法及時下發(fā)考評文件,也給我部門工作帶來不便。
8、干部培養(yǎng):
依據工作需要與組織發(fā)展,本學期對我部門干部在辦公軟件應用能力,制度文件起早技巧,財物、檔案管理方式、擴大與各組織交流等方面進行了有計劃有目的的培養(yǎng)。在部門內部營造一種積極向上、相互學習、團結互助的工作氛圍,教導他們用心做事,用心做人,督促他們學習工作兩不誤,同時也鼓勵他們積極參加各類文娛活動,豐富大學生活。
學生會辦公室工作總結范文三時光飛逝，轉眼間，本學期即將結束。這一學期以來，在團委老師的悉心指導下，在學生會其他部門的積極配合下，我部始終本著“上傳下達，溝通協(xié)調，做好學生會聯系學生的橋梁紐帶作用，更好地為團委、學生會和全體同學服務”的工作核心。在做好其他部門“后勤管理”服務的同時，也著重培養(yǎng)自己的工作特色，提高工作效率，提升成員的整體素質，也在本學期的工作中取得了可喜的成績。以下為本學期我部工作總結：
一、端正思想態(tài)度，加強自身建設
1.定期舉行部內會議，進行學習和經驗交流，暢談工作經驗，解決工作中存在的問題。
2.加強與各院系相關部門的聯系
我部定期和各院系的相關負責人進行溝通交流，對相關事宜進行商討。
二、完善工作機制，發(fā)揮職能作用
1.準確及時召集各種會議，確保各種會議正常召開。
2.建立嚴格的值班工作制度，確保準時及時上情下達，下情上報，使學生會各項工作信息暢通。
3.制作了無課人員的名單表，著力于人力資源的最優(yōu)調度，提高學生會的工作效率。
三、常規(guī)工作
1.辦公室全面負責了學生會制度，總結，工作匯報等各種文件的制作。
2.辦公室專職同學負責各種會議的會議紀錄工作，且記錄較詳
細。
3.材料統(tǒng)計工作。
為方便學生會各項活動的開展，辦公室承擔了大量的材料統(tǒng)計工作，并設立臨時文件夾滿足使用。取得了很好的效果，如;評優(yōu)材料、工作計劃、和教學工作總結的匯總制作等。
4.及時傳達主席團的各類通知，使上級信息及時準確傳達到下一級各部門，方便工作開展。
5.制作通訊錄。
方便各部門的工作開展，制作各院系主席團的聯系方式，加強院學生會與各系分會的聯系。
四、內部常規(guī)事宜
1.各類表格的統(tǒng)計制作，值班安排表。
2.值班人員工作安排，收交各類文件，接聽電話、接受各類咨詢，規(guī)范使用電腦、鑰匙、日常衛(wèi)生的打掃。
3.積極配合各部與學院活動的開展，擴大辦公室及學生會的影響力。
五、活動新進展
我部在本學期的感恩教育系列活動中策劃組織了以“愛的訴說”為主題的征文活動、感恩教育活動總結暨表彰大會等，且積極協(xié)助其他各部舉辦各類活動。這些工作不僅加強了我部成員團結合作的關系，增進了彼此的感情，也促進了我部成員和其他各部成員之間的交流，真正做到了部與部之間，使學生會真正成為一個溫暖的大家庭。
辦公室是一個需要細心，工作要落實細致的部門。我們往往“要的不只是名字，而是名單、具體的聯系方式”這也應該是我們辦公室的做事態(tài)度。上傳下達，我們要的還有一個“態(tài)度”，不管對誰，我們都應該態(tài)度誠懇禮貌。這一個學期是適應，是磨合，所以總有一些不成熟的地方，我們會謹記不足之處，加強改進。爭取在下學期工作中取得更大的進步。
（二）從電氣的生產過程來看，電氣的生產必須按用戶需求以銷定產，管理工作相當復雜，既要協(xié)調采購、生產、市場，以jit（準時生產制）實現客戶個性化特征對生產過程物料、零部件、成品的拉動需求，但是產品設計與工藝設計并行，產品設計系列化，零部件制造標準化、通用化；工藝過程采用成組技術，使得物料的消耗定額容易準確制定。由于要滿足用戶的個性化，必然導致電器品種數量多而產量有限，運用fms（柔性制造系統(tǒng)）使生產系統(tǒng)能適應不同的產品或零件的加工要求，并能減少加工不同零部件之間的換模時間。
（三）在管理標準化和制度方面，重點處理突發(fā)事件；以零件為中心，維持一定量在制品庫存，要求前一道工序加工完的零件立即進入后一道工序，工作的重點在制造現場，不僅要抓投料控制，一方面要求控制投入的品種、批量和成套性；另一方面還要控制投入提前期。還要抓與工序控制相結合的零部件出產進度表和裝配進度表進行出產控制。
三、生產成本控制
（一）制造成本的組成，制造成本是由直接費用和間接費用組成（1）、直接費用包括直接材料，能夠直接分清的應計入產品成本的原材料、輔助材料、備品配件、外購半成品、燃料、動力、包裝物以及其它直接材料；直接工資，直接從事產品生產的人員的工資、獎金、津貼、補貼等；其他直接支出，直接從事產品生產的員工的福利費用等。（2）、間接費用，車間或班組管理人員的工資、獎金等，以及員工的勞動保護費用，生產設備的租賃費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷、設計圖紙費、試驗檢驗費、季節(jié)性和修理期間的停工損失以及其他制造費用。
（二）生產過程成本控制要點：（1）、控制生產過程中人力資源的消耗，對人力資源消耗，要控制定員、勞動定額、出勤率、加班加點等。要及時發(fā)現和解決人員安排不合理、派工不恰當、生產時緊時松、窩工、停工等問題。（2）、控制生產過程中各種物質資源的消耗，控制材料消耗，應在領取、入庫出庫、投料用料、補料退料和廢料回收等環(huán)節(jié)上嚴格管理，堅持按定額用料，加強計量檢測，及時發(fā)現和解決用料不節(jié)約，出入庫不計量，生產中超定額用料和廢品率高等問題。大力推廣先進用料和代用、綜合利用等方法。機具的使用應選擇恰當、運行合理、提高利用率，堅持按操作規(guī)程使用，定期維護保養(yǎng)、以舊換新等制度。（3）、控制生產經營活動中的各種費用開支，要從數量上、開支的用途、時間、作用上進行控制，使各種費用在最有利的時機開支，并符合規(guī)定，取得最大效果。要建立費用開支的審批制度。
（三）現場成本控制目標的確定和分解，生產過程的成本項目包括：原材料、輔助材料、燃料、動力、工資及附加費用、廢品損失、車間經費。具體計算方法如下：
1、 原材料及主要材料、輔助材料、燃料和動力等消耗控制目標的計算：
某種消耗的控制目標=某種消耗的先進消耗定額*某種消耗的計劃單價
2、 工資及附加費控制目標的計算：
工資及附加費控制目標=先進水平的工時定額*計劃單位工時工資率
3、 廢品損失控制目標的計算：
廢品損失控制目標=先進水平的單位產品廢品損失*計劃單位產品廢品損失率
4、 車間經費控制目標的計算：
車間經費控制目標=先進水平的經費定額*計劃單位經費率
（四）成本監(jiān)督與差異糾正
1、 總體控制
（1）設置費用臺賬。制造成本控制首先要建立車間費用臺帳。凡是能按單臺設備計算成本的，可以按單臺設備設立費用臺帳；不能按單臺設備計算成本的集體操作，可以按工段或班組設立費用臺賬。
（2）記賬并寫報告。車間范圍內發(fā)生的所有費用，車間主管必須控制，由會計員記賬結賬。車間會計員應按期（按日或五日、旬、月）反映班組或設備生產費用的發(fā)生情況，計算出產品完工量量的費用定額消耗量，以及實際超支或節(jié)約額，寫出差異分析報告，便于車間、班組、機臺采取糾正措施。
（3）成本差異分析，車間每月應對實際發(fā)生的成本差異進行分析，并在召開車間成本分析會的基礎上完成以下工作。將車間發(fā)生的總成本減去本月固定費用發(fā)生額，計算出本月實際成本變動費用額，并與定額成本中的變動費用額進行比較，找出差額，分析發(fā)生差額的原因，制定下月的實施計劃。車間變動費用節(jié)約額按一定的比例確定廠部與車間所得（有的企業(yè)按廠部得60%、車間得40%）和超支由車間工資總額抵補的原則，計算車間工資總額的增減。計算出工序或班組變動費用差異額，并落實獎懲。車間會計員寫出“月終成本分析報告”連同“車間成本報表”一起上報。
2、分項控制，除從成本總體進行控制外，還應進行各項費用的分項控制。
（1）材料消耗控制。限額領發(fā)料。根據生產計劃和原材料消耗定額計算出原材料消耗總量。按總量領發(fā)材料。考核差異。車間和車間內有關的成本控制責任單位（責任點），凡是能考核其投入與產出之比的，都應定期考核實際投料量與應投料量的差異，發(fā)現問題，及時采取糾正措施。廢料回收。有些企業(yè)為了嚴格控制材料消耗，采用完工產品和廢料同時入庫的辦法，根據以下計算公式進行嚴格核算。 1
領料總量=工件消耗量+下料消耗量+料頭量
（2）產品質量控制。產品質量好壞直接影響成本高低。在推行全面質量管理過程中，可采取一系列具體措施，對現場產品質量實行控制。如設置工藝卡、檢驗卡、質量分析卡、質量保證卡等文件；實行工藝文件、刀具、夾具、量具四同步到工位的制度，實行“三檢制”，即生產工人自檢、自分（級）、自記責任制，上下工序互檢，檢驗員檢驗，以及三方共同填寫“工序轉遞報告單”，三方簽字后才能進入下工序的制度；廢品就地隔離立即入庫制度等，嚴格進行控制。
（3）在制品控制：工位間轉移過程的控制。這是在制品控制的基本環(huán)節(jié)。從投料開始，車間應建立在制品臺賬。當在制品在工位間轉移時，必須清點數量，檢驗質量，填寫原始記錄。在制品盤點。為了控制在制品，弄清生產現場存有在制品的數量及其在各工序的分布情況，必須對在制品進行定期盤點。盤點時，按規(guī)定的統(tǒng)一時間由參加盤點的人員同時進行盤點。要求數字與實物相符，賬物相符，賬賬相符。如發(fā)現丟失、損壞等，要追究責任，并及時調整賬面數字。
（4）費用控制。當生產費用發(fā)生時，由車間主管逐筆審批，車間會計員逐日核算，并把發(fā)生的費用記入各工段、班組或機臺的費用臺賬，每旬結賬一次。同時，將實際發(fā)生費用與工序計算的定額費用進行比較。若發(fā)現超支，要及時分析原因。通知有關方面，采取措施進行糾正。
3、生產現場各工序的操作者，是實施現場成本控制的重要力量。他們在產品加工過程中，要隨時控制成本的發(fā)生。例如：嚴格按產品質量標準進行加工，防止造成廢品損失。注意設備的運行情況，使設備保持良好的運行狀態(tài)，防止設備損壞和造成停工損失。注意工、卡、量具的保管使用，減少損壞，防止丟失，完善操作方法，努力提高生產效率。
4、車間之間交接的控制。車間之間在制品交接一般采取批量交接方式。為了進行控制，必須采用“勞務轉賬通知單”的方式，把轉出在制品的數量、質量、工時、車間工序成本等指標都記載于上。
（五）生產異常工時計算：當所發(fā)生的異常，導致生產現場部分或全部人員完全停工等待時，異常工時的影響度以100%計算（或可依據不同的狀況規(guī)定影響度）。當所發(fā)生的異常，導致生產現場需增加人員投入排除異?，F象（采取臨時對策）時，異常工時的影響度以實際增加投入的工時為準。當所發(fā)生的異常，導致生產現場作業(yè)速度放慢（可能同時也增加人員投入）時，異常工時的影響度以實際影響比例計算。異常損失工時不足10分鐘時，只作口頭報告或填入“生產日報表”，不另外填寫“異常報告單”。
（六）生產進度控制中的動態(tài)和靜態(tài)控制，動態(tài)控制：主要依據是生產作業(yè)憑證、作業(yè)核算和作業(yè)統(tǒng)計、分析等信息資料。1、投入進度控制：成批和單件生產，利用投產計劃表、配套計劃表、加工線路單、工作命令及任務分配箱來控制投入任務。2、出產進度控制：主要是根據各項訂貨合同所規(guī)定的交貨期進行控制，通常是直接利用作業(yè)計劃圖表，只要在計劃進度線下用不同顏色畫上實際的進度線即可。3、工序進度控制：3-1按加工路線單經過的工序順序進行控制。由車間、班組將加工路線單進行登記后，按加工路線單的工序進度及時派工，遇到某工序加工遲緩時，要立即查明原因，以保證按時按工序加工。3-2按工序票進行控制。即按零 部件加工順序的每工序開一張工序票交操作者進行加工，完成后將工序票交回，再派工時又開一張工序票通知加工，用此方法進行控制。3-3跨車間工序進度控制。對于零部件有跨車間加工時，須加強車間工序的進度控制，控制的主要方法是明確協(xié)作車間加工及交付時間，由零部件加工主要車間負責到底，將加工路線單下達給他們。主要車間要建立健全零件臺賬，及時登記進賬，按加工順序派工生產；協(xié)作車間要認真填寫“協(xié)作單”，并將協(xié)作單號及加工工序、送出時間一一標注在加工路線單上，待加工完畢，“協(xié)作單”連同零件送回時，主要車間要在“協(xié)作單”上簽收，雙方各留一聯作為記賬的原始憑證。靜態(tài)控制范圍：1-1原材料投入生產的實物與賬目控制。1-2在制品加工、檢驗、運送和儲存的實物與賬目控制。1-3在制品流轉交接的實物賬目控制。1-4在制品出產期和投入期的控制。1-5產成品驗收入庫的控制等。
成批和單件生產，因產品品種和批量經常輪換，生產情況比較復雜，一般可采用工票或加工路線單來控制在制品的流轉，并通過在制品臺賬來掌握在制品占用量的變化情況，檢查是否符合原定控制標準（定額），如發(fā)現偏差，要及時采取措施，組織調節(jié)，使它被控制在允許范圍之內。
控制在制品占用量的組織工作主要有：3-1建立和健全車間在制品的收發(fā)領用制度和考核制度，并使之同崗位責任制、 進機經濟責任制結合起來。3-2推廣應用數字顯示裝置和工位器具，管好原始憑證和臺賬，正確、及時地進行記賬與核對工作。3-3妥善處理在制品的返修、報廢、代用、補發(fā)和回用。3-4定期進行在制品的清點、盤存工作，及時發(fā)現和解決問題。3-5合理組織在制品的保管和運輸。避免因丟失、損壞、變質、磕碰損傷等造成的損失。3-6加強檢查站點對在制品流轉的控制，認真核對項目、查點數量、檢驗質量和填報“檢查員值班報告單”。 （2）
生產進度安排的一般原則：1先安排已經明確的任務，還沒有明確的任務可以概略的計量單位初步安排，隨著訂貨的落實，在通過季度、月度計劃調整。2當最終產品和主要組成都比較特殊時，可采用類似于標準組成組合的方式，以主要原材料或基本組成為對象來控制。3要考慮生產技術準備工作進度與負荷的均衡，保證訂貨按期投入生產。并要保證使設備、人員的生產能力均衡。對于單件小批量生產，設置交貨期不僅要考慮產品從投料到出產之間的制造周期，而且還要考慮包括設計、編制工藝、設計制造工裝和采購供應原材料等活動所需要的生產技術周期。
（七）異常情況排除：
1、生產計劃異常處理。1-1根據計劃調整，作迅速合理的工作安排，保證生產效率，使總產量保持不變。1-2安排因計劃調整而余留的成品、半成品、原材料的盤點、入庫、清退等處理工作。1-3安排因計劃調整而閑置的人員做前加工或原產品生產等工作。1-4安排人員以最快速度做計劃更換的物料、設備等準備工作。1-5利用計劃調整時間作必要的教育訓練。1-6其他有利于效率提高或減少損失的做法。
2、物料異常處理。2-1接到生產定單或生產計劃后，應立即確認物料狀況，查驗有無短缺。2-2隨時作各種物料的信息掌控，反饋相關部門避免異常的發(fā)生。2-3物料即將告缺前30分鐘，用警示燈、電話或書面形式將物料信息反饋給采購、生管等部門。2-4物料告缺前10分鐘確認物料何時可以續(xù)上。2-5如物料屬短暫斷料，可以安排閑置人員做前加工、整理整頓或其他零星工作。2-6如物料斷料時間較長，可安排人員作教育訓練，或與生管協(xié)調作計劃變更，安排生產其他產品。
3、設備異常處理。3-1日常做好設備保養(yǎng)工作，避免設備異常的發(fā)生。3-2發(fā)生設備異常時，立即通知生技部門協(xié)助排除。3-3安排閑置人員做整理整頓或前加工工作。3-4如設備故障不易排除，需時間較長，應與生管協(xié)調另作安排。
4、制程品質異常處理。4-1對有品質不良記錄的產品，應在產前做好重點管理。4-2異常產生時，迅速用警示燈、電話或其他方式通知品管部及相關部門。4-3協(xié)助品管部門、責任部門一起研擬對策。4-4配合臨時對策的實施，以確保生產任務的達成。4-5對策實施前，可安排閑置人員做整理整頓或前加工工作。4-6異常確屬暫時無法排除，應與生管協(xié)調另作安排。
5、設計工藝異常處理。5-1迅速通知品管部、生技部或開發(fā)部。5-2同制程品質異常的處理方式處置。
6、水電異常處理。6-1迅速采取降低損失的措施。6-2迅速通知生技部加以處置。6-3人員可作其他工作安排。其他異常處理。比照上述做法進行。
7、交期延誤的原因及改善對策：原因1、工序、負荷計劃的不完備。2、工序作業(yè)者和現場督導者之間，產生對立或協(xié)調溝通不佳。3、工序間負荷與能力不平衡，中間半成品積壓。4、報告制度、日報系統(tǒng)不完善，因而無法掌握作業(yè)現場的實況。5、人員管理不到位，紀律性差，缺勤人數多等。6、工藝不成熟，品質管理欠缺，不良品多致使進度落后。7、設備、工具管理不良，致使效率降低。8、作業(yè)的組織、配置不當。9、現場督導者的管理能力不足。改善對策：1、作工廠配置合理，是否適當的檢討。2、謀求提高現場主管、督導者的管理能力。3、確定外協(xié)或外包政策。4、謀求縮短生產周期。5、加強崗位、工序作業(yè)的規(guī)范化，制訂作業(yè)指導書等，確保作業(yè)品質。6、加強教育訓練，促進人與人之間的溝通（人際關系改進），使作業(yè)者的工作意愿提高。
8、需要進行數量控制的產品：1、非常規(guī)產品，生產量若少了，沒有替代品，則會造成數量不足；生產量若多了，如果沒有其他客戶訂貨，則存在工廠里，棄之可惜，留著無用，還要占地方儲存，增加儲存成本。2、經常生產但批次間隔較長的產品，企業(yè)經常生產的產品，但這一批到下一批的時間間隔比較久，幾個月甚至幾年，有時對下一批會在什么時候再生產也不清楚，這類產品是不可以多生產的，否則會造成資金的積壓，并造成倉庫儲存壓力。3、即將淘汰的產品，即將淘汰的產品，如果仍生產的話，要嚴格按客戶的訂單數量進行控制，不得擅自超量生產。
9、數量控制的方法：零部件生產的配套控制。1、平衡設計各工序的生產能力，即通過在設備、人員數量、工作時間、材料供應等方面的調劑，使工藝技術相差大，生產數量不同，品質要求不同的各種零部件在同一時間到達需要的工序。2、合理安排生產。產品的各種零部件生產時間有的長，有的短，要達到配套生產，則必須錯開生產的先后順序，所以在制定計劃時要充分考慮到這一點，生產時間長的先做，生產時間短的后做，以達到裝配的同時性。3、完善生產跟蹤與催料制度。生產部各制造現場都應有專人對生產進度進行跟蹤，各工序可建立由專人負責的催料工作，對于本車間所需要配套到位的各種零部件，要積極向各生產工序進行催料，以確保物料的及時到位。在催料的過程中，發(fā)現問題要及時反映，以求解決。4、加強信息反饋，及時處理信息。要不斷地通過查看生產統(tǒng)計報表、基層管理人員的工作匯報及現場巡視等辦法來了解生產狀況，特別是關注配套生產狀況，以及時發(fā)現隱患，及時處理。 [3]
10、生產各級人員質量責任：生產部主管。1-1全面監(jiān)督產品制造過程的質量控制工作。1-2對生產過程中各車間、各環(huán)節(jié)的質量控制、質量問題進行處理及質量改善。1-3組織進行各車間的質量控制績效考核及車間管理人員在質量控制工作中的工作評定。1-4積極配合品管部門的工作，進行各車間質量工作的協(xié)調。1-5制定與監(jiān)督實施生產系統(tǒng)質量控制制度。1-6組織進行生產線操作人員的技能培訓，提高其操作熟練程度，減少質量事故的發(fā)生。1-7對所管轄部門的質量事故根據公司規(guī)定進行分析與處罰。車間管理人(班組長)員。2-1負責所管轄車間的質量控制工作，及時掌握質量動態(tài)，及時調控質量問題的不良傾向。2-2監(jiān)督和檢查車間各小組執(zhí)行質量控制規(guī)定的情況，檢查監(jiān)督作業(yè)人員有無嚴格按照“作業(yè)指導書”進行作業(yè)，從局部控制質量的保持情況，明確各責任人的責任。2-3在管轄范圍內對生產線進行巡檢，尤其是質量問題多發(fā)工序和作業(yè)點，對本車間班組出現的質量問題追究原因并追查責任人。2-4負責對車間班組出現的質量事故或取得的質量控制成績進行匯報，將巡檢的結果及時通知被檢查的人員，并督促其改進，對生產過程中出現的材料質量問題向有關部門反映。2-5對工藝設計過程中存在的影響產品質量的問題進行分析，并提出自己的意見。2-6對可能出現的質量事故進行預防，協(xié)助專業(yè)品管人員對全局的控制。2-7指導本車間班組工作，使品質合格率控制在規(guī)定的范圍之內，全力配合生產主管做好質量控制工作。生產線操作人員。4-1嚴格按照“作業(yè)指導書”進行 作業(yè)，以防出現不合格的產品。4-2在制造過程中發(fā)現不合格 的材料及時向班組長匯報。4-3在操作時，對自己作業(yè)工序上的產品按質量標準進行自檢。4-4作業(yè)的同時進行相鄰工序的互檢。4-5對檢查出的有質量問題的產品及時返工，修正錯誤。
11、重視工作匯報，工作匯報的作用。1、了解生產計劃執(zhí)行情況。通過聽取匯報，可以很好地了解生產進度、材料供應、計劃執(zhí)行狀況、機器設備的運轉狀況等，可以及時掌握生產動態(tài)和異常情況，可以了解人員的思想變化等。2、可以及時發(fā)現工作中存在的困難和問題。生產過程中不可避免會出現這樣或那樣的問題，通過定期或不定期的工作匯報，可以及時了解這些困難或問題，并及時加以研究和解決，并把可能造成的各種損失降低到最小的程度。
(八)績效管理，績效管理作為一種激勵機制，他不是一個固定的范圍，而是與公司的效益掛鉤的一個百分比，在績效管理中，績效目標的設定、績效檔案的記錄、績效溝通的持續(xù)不斷進行以及績效考評，這些都離不開員工的職位，時刻都要以職位說明書作為依據。職位分析作為績效管理實施的基礎，不是游離于績效管理之外，在沒有對職位進行準確分析之前，先不要急者去實施績效管理方案，那樣會適得其反。
根據黃陵礦業(yè)公司崗位價值精細化管理的目標設計了圖1所示的系統(tǒng)方案。
系統(tǒng)功能
按照圖1所示的系統(tǒng)方案，設置了圖2所示的功能。由13個功能模塊組成每個功能模塊的功能如下?；A設置主要是進行一些基礎數據和所示的功能，劃分了檔案的預置，方便后續(xù)的錄入工作，包括組織機構、崗位信息、人員信息、計量單位、物資明細、費用項目、倉庫檔案、結賬日期和職務信息功能。內容包括：組織機構、崗位信息、人員信息、計量單位、物資明細、費用類型、倉庫檔案、結賬日期、職務信息。定額管理主要是根據公司的具體情況將各種定額進行創(chuàng)建，然后根據具體的情況將維護好的定額分配給各單位、崗位、職工，每個月初的時候對各自分配的定額進行維護。包括定額類型、定額配置、定額維護，具體包括：定額類型：設定各種需要維護的定額。定額配置：將設定的定額按實際的情況分配給各單位、崗位和職工。定額維護：每個月初對各自的定額進行指標的錄入，以便于后續(xù)的核算工作。考核表管理主要是負責管理考核表的創(chuàng)建、表結構、指標的維護，以及分配給各單位、崗位、職工。包括考核表創(chuàng)建、考核表指標維護、考核表配置，具體包括：考核表創(chuàng)建、考核表指標維護、考核表配置。算法管理主要是負責管理算法的創(chuàng)建和分配。包括算法定義、算法配置，具體如下：算法定義：維護和定義一個考核算法。算法配置：將維護好的算法分配給各單位、崗位、職工。各功能（物資管理系統(tǒng)集成實現）超市管理主要管理二號煤礦的庫房和材料超市，實現庫房的出入庫的數量管理以及超市刷卡領料管理。包括IC卡管理、超市領用和物資調撥等。具體如下：IC卡管理：進行IC的注銷、發(fā)放、刷卡管理等功能。超市領料：通過刷卡實現由超市領取材料，領料單自動計入崗位支出項。調撥管理：實現庫房各倉庫之間的物資調撥以及庫房到超市、超市到庫房的調撥管理，通過調撥單實現?？冃Э己耸菎徫粌r值精細管理有效實施的切入點。二號煤礦考核體系分為三層級，第一層級是區(qū)隊及部室考評，主要是礦依據有關考核辦法對各科室、區(qū)隊進行考核，形成區(qū)隊及部室績效；第二層級是區(qū)隊對崗位的考核，形成崗位績效；第三層級是班組對個人的考核，主要是通過ABC三卡考核，形成個人績效。因此績效考核模塊包括單位考核、崗位考核和職工考核三部分。崗位價值核算時實現崗位價值精細化管理的核心模塊，主要實現對崗位價值系數以及安全、質量等進行考核，其結果為后續(xù)獎金分配方案提供依據。包括日崗位價值核算、月崗位價值核算等功能。崗位收入核算主要實現對二號煤礦各崗位獎金的核算和管理，包括日崗位收入核算、月崗位收入核算等功能。職工收入核算主要實現對二號礦各崗位下各職工獎金的核算和管理，包括職工日收入核算、職工月收入核算等功能，具體如下：職工日收入核算：對每日崗位下的職工根據考核表的考核情況和實際工作的情況對其當日的獎金進行核算。職工月收入核算：對每月崗位下的職工根據考核表的考核情況和實際工作的情況對其當月的獎金進行核算。綜合查詢分為一般查詢與領導查詢，二者之間可通過權限設置不同而具有不同的查詢功能。綜合查詢內容主要包括：出入庫及超市領料查詢、崗位價值系數查詢、崗位收入查詢、職工收入查詢、AB卡查詢，C卡查詢以及匯總，月崗位價值匯總查詢等?？筛鶕髽I(yè)提供的樣式，設計并內置各種常用報表，以便各部門月末、年終組織工作匯報材料。系統(tǒng)支持用戶自定義報表，方便的進行圖標轉換，便于用戶操作，所見即所得的打印風格。系統(tǒng)管理模塊為系統(tǒng)維護管理人員對物資供應系統(tǒng)的業(yè)務員的注、銷戶管理，權限管理、系統(tǒng)日志等維護管理。可根據企業(yè)提供的顯示樣式，與企業(yè)的雙基色LED屏幕和全彩LED屏幕進行對接，將所需的報表顯示在電子屏幕上，便于企業(yè)領導能夠及時了解每日公司的情況，也便于企業(yè)職工了解每日的實際薪酬提高職工的工作積極性。
系統(tǒng)開發(fā)與應用
應用中間件技術開發(fā)，系統(tǒng)具有很好的開放性，實現快速開發(fā)，運行安全可靠。系統(tǒng)主體的技術框架圖如圖3。該系統(tǒng)與2010年5月在黃陵礦業(yè)公司實際應用，圖4、圖5、圖6分別為系統(tǒng)的應用實例。5特點及經濟效益煤炭企業(yè)崗位價值精細化管理系統(tǒng)在黃陵礦業(yè)已推廣應用2年，獲得了良好的經濟效益和社會效益，其效益主要為：①提高了管理科學化、信息化水平。該系統(tǒng)采用透明化的個人崗位業(yè)績考核方法，管理者和員工可準實時的了解工作情況和績效，信息可及時傳輸和反應，使管理簡單、快捷、方便。②提高了安全水平?；趰徫粌r值績效考核的精細化管理，責任到崗位，到員工，考核內容全面細化，在工作質量和安全方面的考核，提高了安全生產水平。③降低了生產成本。采用崗位價值精細管理后，在物資消耗方面采用超市式計算機管理，針對物資消耗的嚴格控制，該項僅管理人工和物資消耗年均節(jié)省500余萬元以上，使生產成本顯著降低。④增加了員工的收入。實施該管理系統(tǒng)后由于勞動生產效率的提高，員工收入由7萬余元增加到9萬余元，約提高20%以上。⑤激發(fā)了員工自主管理，關心生產，關心成本的積極性。由于充分認識到崗位經營的好壞直接關系到個人的切身利益關系到企業(yè)的長遠發(fā)展，調動了員工崗位的自主管理，關心成本控制的積極性和主動性為企業(yè)實現“崗位增值、企業(yè)增效、員工增收”創(chuàng)造了良好的條件。
[關鍵詞] 科學儀器設備；監(jiān)理；組織體系；工作流程；法律規(guī)章制度；對策建議
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 23. 054
[中圖分類號] F713.55 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）23- 0096- 03
1 概 述
國家重大科學儀器設備開發(fā)專項（以下簡稱“重大儀器專項”）以基于新原理、新方法和新技術的重大科學儀器設備的開發(fā)、基于已有重大科學儀器設備（裝置）創(chuàng)新成果的工程化開發(fā)、重要通用科學儀器設備（含核心基礎器件）的開發(fā)、其他重要科學儀器設備的開發(fā)為支持方向，以需求為牽引，以應用為導向，推進產學研用相結合，旨在推進提高我國科學儀器設備的自主創(chuàng)新能力和自我裝備水平，支撐科技創(chuàng)新，服務經濟建設和社會發(fā)展。
2 重大儀器專項監(jiān)理的必要性與意義
重大儀器專項研發(fā)周期長，一般在4～5年，涉及多學科、多領域，技術門類廣泛，具有知識密集性強、技術集成化高、應用性突出、項目開發(fā)風險高、研發(fā)成本可控、儀器產品利潤可觀的特點。經過前期的申報、論證、推薦、答辯、技術咨詢和非技術評審以及綜合評議等諸多環(huán)節(jié)的層層篩選，立項的項目才從眾多申報項目中脫穎而出?？梢哉f，項目可行性的充分論證是項目實施成功的前提條件，項目實施中還涉及研發(fā)人員、資金、政策、技術等內容，面臨一些難以預計的各種風險因素挑戰(zhàn)，其中任何一個環(huán)節(jié)出現問題都會致使重大儀器專項無法正常進行，因此，科學、規(guī)范、有效地做好科研項目監(jiān)理工作，確保各項目承擔單位能夠如期完成任務，成功實現國產科學儀器產業(yè)化既定目標是我們亟待解決的重大課題。
2.1 做好科研項目監(jiān)理頂層設計，引入監(jiān)理機制，確?？蒲许椖宽樌麑嵤?/p>
重大儀器專項實施周期長，資金投入巨大，技術復雜，跨學科、跨領域，承擔項目合作單位多，聯合攻關，受知識、技術水平等因素的制約，僅靠政府部門管理存在諸多困難，因此，需要做好項目管理的頂層設計，加強各部門間的溝通與協(xié)調，同時引入“第三方”監(jiān)理機制，確?？蒲许椖宽樌麑嵤?。
2.2 科研項目監(jiān)理，有助于規(guī)避重大儀器專項執(zhí)行過程中潛在風險
重大儀器專項是政府統(tǒng)籌國家發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，以企業(yè)為研發(fā)主體，企業(yè)和政府共同出資，且企業(yè)投入資金要大于政府資助的數額，旨在支持我國儀器領域實現局部的跨越式發(fā)展，帶動我國國產儀器產業(yè)的突破。重大儀器專項實施中存在高度的風險性，主要包括：技術風險、政策風險、市場風險等，增加了項目實施的不確定性，前景未知；而我國在項目監(jiān)理中缺少項目風險意識，沒有制訂項目風險管理計劃和風險預警與應對措施，這樣就會導致項目在中期檢查時無法完成階段目標而終止。因此，亟需建立一支公平公正的“第三方”監(jiān)理隊伍，規(guī)避項目實施過程中潛在的風險隱患。
2.3 對重大儀器專項實施的監(jiān)理是一種全過程的監(jiān)理
受重大儀器專項實施時間跨度大、資金數額巨大、參與人員多、技術領域廣泛等因素的影響，對重大儀器專項實施的監(jiān)理是一種全過程的監(jiān)理，是對事前、事中、事后、后續(xù)各階段的監(jiān)理，并且各階段要適時開展計劃、年中報告、年度報告、中期報告等，及時跟蹤控制，確保項目實現目標。
2.4 科研項目監(jiān)理，有助于防范財務支出不規(guī)范帶來的問題
項目資金使用上是極易出問題的。項目資金超范圍支出使用、超標準支出使用、不規(guī)范使用的現象時有發(fā)生。項目的個別承擔單位預算執(zhí)行不到位、支出緩慢；有的項目子任務承擔單位存在勞務費和專家咨詢費超標準支出的問題；國撥資金和自籌資金沒有按預算分開核算；有的支出科目發(fā)票與所附合同不符并缺少明細表、手續(xù)不健全、超范圍支出，因此，監(jiān)理專家應加大對項目財務資金審計力度，防范財務支出不規(guī)范帶來的問題。
2.5 科研項目監(jiān)理法律法規(guī)制度建設不斷完善
當前，國家科技項目計劃管理辦法主要是國家科技計劃和專項經費監(jiān)督管理暫行辦法（國科發(fā)財字[2007]393號）、財政部 科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經費管理辦法若干規(guī)定的通知（財教[2011]434號）、關于進一步加強國家科技計劃項目（課題承擔單位法人責任的若干意見國科發(fā)[2012]86號）。如何確保重大儀器專項項目順利實施，按照既定目標完成工作任務，單單靠企業(yè)的自覺是完全不夠的，還需要引入項目監(jiān)理專家來為重大儀器專項順利開展保駕護航，同時亟需建立健全國家重大科學儀器設備開發(fā)專項監(jiān)理管理辦法細則，用法律制度統(tǒng)領項目實施。
2.6 科研項目監(jiān)理的意義與作用
國家科研項目監(jiān)理，是指依據法律規(guī)范、有關政策以及科研合同和科研監(jiān)理合同等，由特定機構對利用國家科研資源進行科學研究的國家科研項目，以相對獨立的第三者身份進行觀察或者進行檢查等形式，對其研發(fā)質量、進度、效率和效益等進行監(jiān)督檢查并作出相應處理決定或者建議的過程。
監(jiān)理工作執(zhí)行效果的好壞，關系到重大專項項目完成質量的高低；關系到國家科研經費使用是否科學、合理；關系到重大專項實施效果是否可以達到產業(yè)化預期；關系到重大專項試點組織部門下一年度能否繼續(xù)成為試點組織部門。因此，要從根本上建立起科研項目監(jiān)理法律法規(guī)，營造公平公正高效的法律環(huán)境，這對于提升科研項目監(jiān)理工作水平、提高工作效率和工作質量具有十分重要的意義。
3 建議與對策
通過近兩年來，遼寧省作為項目試點組織部門在工作中的實踐與探索，不斷總結經驗，工作內涵得到提升、工作水平得以提高，本文將工作實踐與理論相結合，現提出以下幾點建議與對策。
3.1 建立健全監(jiān)理組織機構，明確分工職責
加強宏觀協(xié)調力度，建立強有力的組織管理體系。解決參與研究單位眾多，組織實施的管理部門多頭，統(tǒng)籌協(xié)調難度大的問題。為了保證國家重大儀器專項順利、公平、公正實施，省試點組織部門成立重大儀器專項管理辦公室、成立重大儀器專項監(jiān)理委員會以及重大儀器專項監(jiān)理組。（1）重大儀器專項管理辦公室主要負責遴選科學儀器領域技術專家和財務領域專家、管理專家以及成果應用推廣專家組成監(jiān)理委員會，向監(jiān)理委員會委托監(jiān)理工作以及審核批復監(jiān)理工作計劃，協(xié)調和處理監(jiān)理過程中出現的問題。（2）監(jiān)理委員會職責：根據項目需要選聘監(jiān)理專家組成監(jiān)理組，制訂監(jiān)理工作計劃，定期組織監(jiān)理工作會議，聽取監(jiān)理組工作匯報，商討重大事宜的解決方案和處理意見，嚴格檢查監(jiān)理組工作情況。（3）監(jiān)理組按照監(jiān)理委員會制訂的工作計劃執(zhí)行監(jiān)理工作，對于在項目中發(fā)現的問題，向項目承擔單位下達整改意見，在規(guī)定期限內，審核項目承擔單位整改落實情況，收集匯總項目各階段匯報材料并完成項目監(jiān)理報告。
3.2 完善組織工作流程，保障工作正常運轉
項目立項啟動后，每年年初重大儀器專項監(jiān)理委員會將制訂的工作計劃提交給重大儀器專項管理辦公室審核，如果審核沒有問題即通過執(zhí)行，否則進行修改直到沒有問題為止；然后將制訂的工作計劃下達給重大儀器專項監(jiān)理組，讓其按計劃執(zhí)行，并且每次計劃執(zhí)行前，監(jiān)理組與管理辦公室做好溝通工作，由重大儀器專項管理辦公室提前通知被監(jiān)理的項目承擔單位做好與監(jiān)理相關的準備工作，被監(jiān)理的項目承擔單位要積極配合監(jiān)理組開展工作；在重大儀器專項監(jiān)理組執(zhí)行完監(jiān)理工作后，向被監(jiān)理的項目承擔單位提出監(jiān)理整改意見，限期整改，在項目承擔單位整改完成后，將整改的材料報告提交給重大儀器專項監(jiān)理組審核；確認沒有問題后，整改的材料和監(jiān)理報告提交重大儀器專項管理辦公室歸檔備案，如果限期整改沒有按時完成，上報重大儀器專項管理辦公室進一步處理。
當項目執(zhí)行過程中發(fā)生變更時，項目承擔單位要將變更情況上報項目管理辦公室，管理辦公室通知項目監(jiān)理組，經與項目監(jiān)理組商議后，認為確實需要變更，便與項目承擔單位聯系，由項目承擔單位向項目管理辦公室提出申請，項目監(jiān)理組協(xié)助項目管理辦公室提出處理意見，完成項目變更事宜；如果項目監(jiān)理組認為事關重大，由項目管理辦公室上報國家科技部相關部門解決。
3.3 制定科學合理的監(jiān)理內容，采用快捷有效的監(jiān)理方式
監(jiān)理工作是從項目立項啟動開始至項目驗收階段乃至產業(yè)化階段全過程進行項目監(jiān)督管理。項目監(jiān)理工作分為項目實施、項目驗收、項目后驗收階段。項目實施階段監(jiān)理除了要制訂嚴謹、規(guī)范的監(jiān)理計劃，設計任務進度完成情況階段考核表、財務預算和執(zhí)行階段考核表，形成客觀、公正的監(jiān)理報告、分析報告等材料外，還需要監(jiān)理項目的實際投入，保證投入的合理性，采購實施的規(guī)范性，項目任務完成質量的控制性，后續(xù)階段的可持續(xù)性；監(jiān)理項目的實際結果，保證階段結果與階段進程計劃相同或相符；及時發(fā)現、查找項目實施中的困難和阻力，提出建議性措施或解決方法，同時，要加強項目風險管理意識，實施科技項目的全過程風險管理，科學地設計出能夠有效防范和化解科技項目風險的防范機制，以避免項目的重大停頓或中止，保證項目順利開展。
項目監(jiān)理工作主要采取通訊監(jiān)理和現場監(jiān)理相結合的形式進行。書面監(jiān)理是指監(jiān)理組對項目牽頭單位按要求報送的監(jiān)理材料進行審核。現場監(jiān)理是指監(jiān)理組在書面監(jiān)理的基礎上，對項目實施情況進行實地考察，提出監(jiān)理意見。遼寧省對項目承擔單位監(jiān)理原則上每年不少于4次，書面監(jiān)理與現場監(jiān)理不少于2次，根據實際情況，現場監(jiān)理可以采取事先通知和抽查兩種方式。一般來講，年度監(jiān)理工作通常是年初啟動會制訂工作計劃，按季度交替進行現場監(jiān)理與通訊監(jiān)理，年中進行中期匯報，在年末進行年終總結。當然，可以根據實際情況，靈活調整。
3.4 建立高素質、復合型監(jiān)理人才隊伍，提高監(jiān)理工作水平
監(jiān)理人才隊伍建設是監(jiān)理工作執(zhí)行過程中至關重要的一環(huán)。監(jiān)理專家不僅要具備突出的專業(yè)技能，而且要具備良好的思想道德素質，二者缺一不可。遼寧省從專家?guī)熘绣噙x出誠實、守信、具有高級專業(yè)技術職稱、工作業(yè)務能力強、科研管理貢獻較大，經驗豐富、工作業(yè)績突出、在監(jiān)理方面具有突發(fā)事件處置能力，國內有較強影響力的高層次科研管理復合型人才。監(jiān)理組專家中主要包括技術專家、管理專家、財務專家乃至成果轉化推廣等方面的專家，同時建立完善培訓體系，加強對科技監(jiān)理人員的教育和培訓，這不但有利于提高科技項目管理水平，增加科技項目的整體利益，而且可以促進科技項目監(jiān)理體制機制逐步完善。
3.5 強化監(jiān)理專家監(jiān)理工作考核標準，嚴格追究責任
總體來說，制定考核標準，要針對考核對象設定需要考核的業(yè)務能力、履職情況、道德操守等指標，并對每項指標執(zhí)行效果給予不同的分值，匯總結果以此用來衡量工作執(zhí)行效果，監(jiān)理委員會對考核結果進行量化評價，對于考核結果達不到監(jiān)理工作要求的監(jiān)理專家堅決予以清退，絕不姑息。另外，要逐步建立建立體系標準、科研機構和科研人員科技信用評價體系及數據平臺、監(jiān)理專家信用評級系統(tǒng)等，確保監(jiān)理工作科學有效進行。
3.6 積極推動國家重大儀器專項監(jiān)理法制化工作向好發(fā)展，爭取盡快實施
項目監(jiān)理法制化將使監(jiān)理工作在國家法律的層面得到保障。當前，國家有關部門出臺了監(jiān)理工作的實施意見，有的地方有關部門根據國家的精神，出臺了地方的管理辦法細則。這些規(guī)章制度的出臺一定程度上對我們監(jiān)理工作的開展起到了規(guī)范和指導的作用，但無法律強制力的保障使相關工作在執(zhí)行起來遇到各種困難，無法真正貫徹落實。要從國家層面上推動監(jiān)理工作法制化，明確監(jiān)理的適用范圍、監(jiān)理職責、工作內容、工作流程、專家的遴選機制、運行和管理機制、監(jiān)督機制、勞動報酬標準等方面內容。依照法律執(zhí)行，對違法行為從嚴處理。監(jiān)理工作法制化、制度化、規(guī)范化，必將保障我國科研事業(yè)立項、實施、驗收、成果轉化各階段工作的順利開展，使我國科研事業(yè)迎來嶄新的局面。
4 結束語
遼寧省國家重大科學儀器設備開發(fā)專項立法工作是一項長期的、艱巨的任務，需要我們在國家重大科學儀器設備開發(fā)專項管理工作實踐中，將理論與實踐有機結合，構建組織體系，完善優(yōu)化工作流程，建立健全規(guī)章制度，不斷解決實際中遇到的各種問題，增強法律法規(guī)的可操作性、針對性和有效性，在進一步促進重大儀器專項監(jiān)理工作規(guī)范化開展的同時，也會對其他科技項目監(jiān)理工作開展提供參考，該項工作的立法必將對遼寧省科研事業(yè)發(fā)展起到巨大的推動作用。
主要參考文獻
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一、聯席會議的組成單位
（一）聯席會議召集單位：省經貿委
（二）聯席會議成員單位：省委組織部、省委宣傳部，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省人事廳、省國土資源廳、省建設廳、省交通廳、省信息產業(yè)廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省國資委、省地稅局、省環(huán)保局、省廣電局、省統(tǒng)計局、省物價局、省工商局、省海洋與漁業(yè)局、省質監(jiān)局、省機關事務管理局，省國稅局、福州電監(jiān)辦、省氣象局、人行福州中心支行，省總工會、團省委、省科協(xié)，省電力有限公司、華電福建發(fā)電有限公司。
二、聯席會議的工作任務
（一）分析能源形勢，研究節(jié)能政策與工作落實情況。針對節(jié)能工作存在的問題，提出階段性節(jié)能工作目標、任務和重點，決定節(jié)能重大行動，提出節(jié)能立法建議、產業(yè)政策。
（二）研究確定應對氣候變化的重大戰(zhàn)略、方針和對策，協(xié)調解決應對氣候變化工作中的重大問題。
（三）審查全省性節(jié)能規(guī)劃、年度工作目標和計劃。
（四）聽取省節(jié)能辦和各設區(qū)市節(jié)能工作匯報，提出需要省政府研究決定的重大節(jié)能和資源節(jié)約事項，通報節(jié)能工作進展情況。
（五）研究企業(yè)節(jié)能激勵機制和措施、全省性節(jié)能獎懲規(guī)定。
（六）落實省政府交辦的有關工作。
三、聯席會議任務分工
（一）省經貿委（省節(jié)能辦）
負責提出節(jié)能立法建議，組織編制節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能技術、工藝、設備和產品的開發(fā)研究計劃，組織編制地方性節(jié)能標準、節(jié)能產業(yè)和節(jié)能技術投資導向，研究制定節(jié)能政策措施，組織制定實施高耗能行業(yè)市場準入和評定標準、節(jié)能招標采購具體辦法，組織節(jié)能企業(yè)、節(jié)能項目和節(jié)能產品認定，組織實施電力行業(yè)節(jié)能減排工作，組織實施全省重點節(jié)能示范工程建設，安排節(jié)能專項資金，組織并監(jiān)督固定資產投資項目節(jié)能評估和節(jié)能審查，監(jiān)督節(jié)能目標和節(jié)能工作落實情況，開展節(jié)能信息交流、宣傳、教育、培訓，表彰節(jié)能先進，指導各地、各行業(yè)和企業(yè)開展節(jié)能。負責組織召開節(jié)能工作聯席會議。
（二）省發(fā)展改革委
將節(jié)能工作作為總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的重要內容；利用“6·18”平臺，支持節(jié)能技術對接項目落地建設；推動風能等可再生能源的開發(fā)利用，參與推進節(jié)能其他工作。
（三）省氣象局
開展風能、太陽能等氣候資源的詳查和評估，為開發(fā)風能、太陽能等清潔能源提供科學依據；開展氣候變化對福建能源安全影響的專項評估；加強氣候觀測系統(tǒng)建設及各類極端天氣與氣候的監(jiān)測、預警、預報，及時信息，并協(xié)助有關部門科學防范和應對極端天氣與氣候災害及其衍生災害。
（四）省建設廳
監(jiān)督新建居住和公共建筑的設計和施工嚴格執(zhí)行節(jié)能50%的建筑節(jié)能標準。組織編制地方建筑節(jié)能工程建設技術標準和標準設計圖集；組織建筑節(jié)能示范項目建設。積極推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等新技術新產品，培育建筑節(jié)能產業(yè)，推廣太陽能等可再生能源利用技術，推動太陽能熱水器在住宅和公共建筑中的應用。加強城市垃圾填埋氣回收利用。
（五）省交通廳
合理規(guī)劃交通運輸發(fā)展模式，推進節(jié)能型交通運輸體系建設；加快運輸車輛的更新改造，淘汰老舊高耗能車輛，發(fā)展柴油車、高效低耗重型車，推廣廂式貨車，發(fā)展集裝箱等專業(yè)運輸車輛；促進遠洋、沿海船舶向大型化、專業(yè)化、標準化、現代化發(fā)展，逐步淘汰技術落后、高耗能船型；鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保交通工具，加快運輸企業(yè)集約化進程，優(yōu)化運輸組織結構，提高運輸效率；組織推廣新節(jié)能技術、產品在交通車輛中的應用。
（六）省農業(yè)廳
促進農村資源利用高效化，大力推廣沼氣、太陽能熱水器的應用；積極推進規(guī)?；B(yǎng)殖場沼氣工程建設，開發(fā)農村清潔能源；大力推廣低耗能先進實用農業(yè)機械；改進作物和品種布局，有計劃培育和選用抗旱、抗?jié)?、抗高溫、抗病蟲害等抗逆品種。
（七）省機關事務管理局
制定政府機構的能耗定額和支出標準，建立和完善政府機構節(jié)能規(guī)章制度，編制政府機構節(jié)能采購指南和節(jié)能采購目錄；按照節(jié)能標準改造政府機構采暖、空調、照明、電梯等系統(tǒng)，推廣使用高效節(jié)能辦公用品；帶頭采購低油耗汽車，加強公務用車日常管理。
（八）省統(tǒng)計局
負責提出能夠反映各地區(qū)能源水平、節(jié)能目標責任和評價考核制度的節(jié)能統(tǒng)計體系，會同有關部門建立能耗指標制度；統(tǒng)計和分析工業(yè)重點用能行業(yè)和企業(yè)能源利用狀況；督促工業(yè)企業(yè)建立健全能源生產和使用的原始記錄和統(tǒng)計臺帳；及時向有關部門通報重點耗能企業(yè)能耗情況。
（九）省質監(jiān)局
加強我省相關的行業(yè)資源節(jié)約及綜合利用標準研究和標準體系建設，大力推動節(jié)能產品認證和能效標識管理制度的實施。督促、檢查、指導企業(yè)認真實施《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，建立企業(yè)計量檢測體系，加強能源計量管理。積極推廣特種設備節(jié)能產品；建立企業(yè)節(jié)能計量管理工作通報、表彰制度，定期通報各地耗能企業(yè)計量節(jié)能管理工作情況。
（十）省財政廳
在省財政安排的省級工商發(fā)展資金中設立節(jié)能專項資金，對節(jié)能技術與產品推廣、示范試點、宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等工作給予支持，并按《福建省工商發(fā)展資金管理暫行辦法》規(guī)定履行職能。
（十一）省科技廳
加快節(jié)能（應對氣候變化）科技創(chuàng)新體系建設，支持節(jié)能科技的自主創(chuàng)新和節(jié)能公共平臺建設，加強重點領域關鍵技術和共性技術的科技攻關，推動高效節(jié)能項目的研究開發(fā)、應用示范和產業(yè)化，支持企業(yè)研發(fā)具有自主知識產權的節(jié)能設備和節(jié)能產品；支持開發(fā)氣候變化監(jiān)測預測預警技術、溫室氣體減排技術和氣候變化適應技術。
（十二）省國資委
負責推動省屬所出資企業(yè)的節(jié)能降耗工作，將能耗指標納入省屬所出資企業(yè)經營業(yè)績非財務指標考核體系，作為省屬企業(yè)負責人經營業(yè)績考核內容的重要組成部分，并與企業(yè)負責人的薪酬管理相掛鉤。
（十三）省環(huán)保局
加強對清潔生產實施的監(jiān)督，依法推進企業(yè)實施清潔生產審核。
（十四）省信息產業(yè)廳
負責推動利用信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，降低企業(yè)能耗；宣傳推廣LED、太陽能光伏產品等節(jié)能型電子信息產品；推動企業(yè)生產符合國家能耗標準的節(jié)能型電子信息產品。
（十五）省林業(yè)廳
加強林產工業(yè)節(jié)能。研究提出我省可生產生物質能的樹種的種植發(fā)展方向。推進植樹造林工作，實施天然林資源保護等重點生態(tài)建設工程。
（十六）省國土資源廳
嚴格固定資產投資項目用地審批，對達不到節(jié)能標準的項目不予批準用地。
（十七）省工商局
查處流通領域假冒偽劣節(jié)能產品以及國家明令淘汰的高耗能產品；情節(jié)嚴重的依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
（十八）省物價局
貫徹執(zhí)行國家制定出臺的差別電價政策，制定出臺促進我省節(jié)能工作的價格政策。
（十九）人行福州中心支行
貫徹國家產業(yè)政策與信貸政策，指導各類金融機構加強對節(jié)能項目的支持。
（二十）省水利廳
制定水能利用規(guī)劃，推動水能利用。合理開發(fā)和優(yōu)化配置水資源，加強農田水利基本建設，加大節(jié)水力度，建設大江大河防洪工程體系。
（二十一）省海洋與漁業(yè)局
結合我省沿海的特點，根據海洋功能區(qū)劃，擬定全省海洋環(huán)境保護規(guī)劃，建立海洋綜合管理制度和協(xié)調機制，及時協(xié)調處理海洋開發(fā)和保護行動出現的各種矛盾。建立綜合管理示范區(qū)；開展海洋生態(tài)系統(tǒng)保護和修復技術研究并組織實施；建設現代化海洋觀測系統(tǒng)，提高岸基、浮標、地波雷達等設施的海洋環(huán)境觀測能力；開展海平面變化的監(jiān)視監(jiān)測和長期預測，提出應對海平面升高的適應性建議。
（二十二）省國稅局、省地稅局
執(zhí)行國家制定的稅收優(yōu)惠政策，制定促進我省節(jié)能工作的稅收征管措施。
（二十三）福州電監(jiān)辦
配合關停小火電機組工作，撤銷關停小火電機組的發(fā)電業(yè)務許可證。對電力企業(yè)、電力調度交易機構執(zhí)行電力市場運行、電力調度交易規(guī)則及有關節(jié)能方面政策的情況實施監(jiān)管。加強對可再生能源發(fā)電全額上網的監(jiān)管。會同政府有關部門監(jiān)督、檢查電力企業(yè)的節(jié)能工作。
（二十四）省電力有限公司
調整和優(yōu)化電網結構，完善高、低壓配電網絡，采用新技術、新材料、新工藝、節(jié)能新設備，降低電網損耗；積極推廣“兩型一化”（節(jié)能型、環(huán)保型、工業(yè)化）設計，采用同塔雙（多）回、大截面導線和緊湊型輸電線路技術，以節(jié)省土地、保護環(huán)境，提高輸電、配電能力。實施節(jié)能調度和水、火電聯合調度，降低煤炭資源消耗和污染排放，提高電網優(yōu)化配置資源能力。
（二十五）華電福建發(fā)電有限公司
落實電力“上大壓小”政策，優(yōu)化電源結構，提高節(jié)能減排工作水平。
（二十六）省委宣傳部
協(xié)調指導新聞媒體開展節(jié)能（應對氣候變化）宣傳，宣傳黨和國家節(jié)能（應對氣候變化）的方針政策、法律法規(guī)和標準標識；宣傳普及節(jié)約（應對氣候變化）的基本知識和方式方法；宣傳節(jié)能的先進技術、管理經驗和先進單位、個人的事跡，曝光嚴重浪費資源的現象。
（二十七）省教育廳
加強中小學、高等院校、職業(yè)學校的節(jié)能（應對氣候變化）知識宣傳培訓。
（二十八）省廣電局
負責廣播、電視等媒體的節(jié)能（應對氣候變化）宣傳，播放節(jié)能、節(jié)水等公益廣告。
（二十九）省總工會
組織開展群眾性的節(jié)能合理化建議、技術革新、技術創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造等活動，推動節(jié)約型企業(yè)、節(jié)能型企業(yè)建設。
（三十）團省委
組織團員青年開展節(jié)能（應對氣候變化）宣傳和實踐活動，教育青少年從小養(yǎng)成節(jié)約能源的良好習慣。
（三十一）省科協(xié)
圍繞節(jié)能（應對氣候變化）開展系列科普活動。
（三十二）省委組織部、省經貿委、人事廳、省效能辦
建立各設區(qū)市黨政班子節(jié)能目標評價考核制度，制定考核辦法，對各設區(qū)市節(jié)能目標完成情況納入“體現科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子綜合考核評價”，并作為干部評價、任用的重要依據。
（三十三）省監(jiān)察廳
對違反節(jié)能法規(guī)行為進行督查。
四、聯席會議工作機制
（一）省經貿委為聯席會議的召集單位，聯席會議召集人由省經貿委主任擔任。聯席會議議事辦公室設在省經貿委環(huán)資處，負責聯席會議的籌備組織工作。
（二）聯席會議原則上每半年召開一次，也可根據實際需要臨時召開。聯席會議召集單位預定召開聯席會議時間，并提前會商各成員單位，收集需要提交聯席會議研究的有關事項，確定會議議題，正式發(fā)出會議通知。
我國實施工程監(jiān)理制度已有三十幾年，目前監(jiān)理的隊伍日趨專業(yè)化、社會化以及科學化?？偙O(jiān)理工程師是由企業(yè)法人授權而負責履行監(jiān)理合同并負責項目的監(jiān)理機構工作的總監(jiān)理工程師。總監(jiān)理工程師可以說是為工程管理的核心之一，也是施工企業(yè)、監(jiān)督單位重點關注的對象。
關鍵詞：總監(jiān)理工程師；監(jiān)理制度；工作職責；工作方法
中圖分類號：T-62文獻標識碼： A
總監(jiān)理工程師是貫徹工程施工目標以及日常監(jiān)理組織工作的管理人員?？偙O(jiān)理工程師代表企業(yè)履行監(jiān)理合同的權利義務，同時維護承包商、業(yè)主以及監(jiān)理之間的制衡關系，從而公正實施監(jiān)理，最終達到承包商贊同、業(yè)主認可以及監(jiān)理單位管理人員滿意的結果[1]。
一、總監(jiān)理工程師的工作職責
第一，合同責任。合同責任指的是總監(jiān)理工程師對業(yè)主承擔的責任，業(yè)主可以說是企業(yè)生存的前提和基礎，任何施工企業(yè)都要高度業(yè)主的要求同時盡量加以滿足。質量、進度以及投資方面，業(yè)主要求往往是比較多元化的，一方面要求總監(jiān)理工程師監(jiān)理合格工程，同時要求投資少、質量好并且工期短，甚至要求監(jiān)理負責一些額外工作。不同業(yè)主往往有著不同要求，對于那些符合監(jiān)理合同承諾的，總監(jiān)理工程師就必須做到，對那些合同之外的合理要求，監(jiān)理也應當盡量滿足。安全方面，監(jiān)理人員要監(jiān)督施工單位對合同當中安全條款的執(zhí)行和落實，從而避免出現安全事故。
第二，法律責任。法律責任是總監(jiān)理工程師對政府、社會以及人民承擔的責任。我國的《建設工程管理條例》明確規(guī)定的監(jiān)理單位承擔質量責任，也就是總監(jiān)理工程師的法律責任[2]。在這方面的責任主要有以下幾點。首先是通過監(jiān)理而保證工程施工使用材料以及構配件與設備符合設計規(guī)范。其次是通過監(jiān)理確保承包方的每道工序達到設計要求以及規(guī)范標準，尤其是要滿足那些強制性的規(guī)定要求。通過監(jiān)理，竣工的工程必須確保安全可靠，滿足功能。這是總監(jiān)三大責任的核心，基礎和底線。
第三，崗位責任。崗位責任指的是總監(jiān)理工程師對企業(yè)法人承擔的責任?？偙O(jiān)理工程師可以說是監(jiān)理公司的法人所授權的，履行監(jiān)理合同義務并對內行使項目監(jiān)理管理的職能?？偙O(jiān)理工程師需要牢記身份以及責任，同時在各種場合堅決維護公司聲譽以及利益。同時在對外協(xié)調的過程當中，總監(jiān)理工程師要勤于思考并且善于應變，從而體現出總監(jiān)理工程師的素質風范。
二、總監(jiān)理工程師的工作方法
第一，做好前期策劃工作，完善項目監(jiān)理的制度。首先，總監(jiān)理工程師要在監(jiān)理工作開始之前就對工程項目進行科學的分析以及周密的安排。總監(jiān)理工程師應當根據工程項目的內容而策劃監(jiān)理工作。策劃可以說是監(jiān)理工作準備階段，對監(jiān)理工作的順利執(zhí)行有著重要的意義。以海安鎮(zhèn)城南農民新村拆遷安置房工程為例，該項目總建筑面積為78000m，施工合同工期為460d，監(jiān)理的工作范圍包括土建、安裝、裝修工程及其附屬工程的施工和保修。在項目前期，監(jiān)理的主要工作內容是成立項目部，制定監(jiān)理工作大綱。監(jiān)理項目部的主要組織形式為：以總監(jiān)理工程師為首，下設總監(jiān)代表，總監(jiān)代表分管土建、水、電等專業(yè)監(jiān)理工程師和數名資料管理員，各專業(yè)監(jiān)理工程師下設數名監(jiān)理員。監(jiān)理項目部制定監(jiān)理大綱，經總監(jiān)理工程師審查批準后生效。監(jiān)理大綱規(guī)定了各監(jiān)理人員的工作范圍與職責，同時將相關工作流程記錄于大綱中，使監(jiān)理工作有據可循、有章可依。大綱中規(guī)定的主要監(jiān)理方法有見證、巡視、平行檢驗、旁站和會議協(xié)調等，依此形成了監(jiān)理人員的工作制度，并在監(jiān)理會議中向項目成員闡述工作制度的重要性。在監(jiān)理大綱中，還對各項驗收步驟的程序與質量要求做出了明確規(guī)定。
第二，做好工程記錄。總監(jiān)理工程師應注意加強工程中各種資料和憑證的記錄與保存，為今后的工作和問題解決提供有力的依據，同時，做好資料的記錄與管理是現代監(jiān)理制度的必備要求。在筆者所負責的項目中，筆者要求所有監(jiān)理成員按照工作內容和程序要求完整有效地記錄在工程監(jiān)理過程中發(fā)生的一切必須行為，定期開展監(jiān)理內部會議，對監(jiān)理成員的痕跡管理作檢查，發(fā)現問題并及時糾正，培養(yǎng)團隊成員形成良好的工作習慣，以保障工程監(jiān)理工作的順利進行。另外，由于工程監(jiān)理工作是一項較為特殊的技術服務工作，它一方面要對工程質量負責，另一方面還要接受建設行政主管部門和建設單位的監(jiān)督和檢查，完善的記錄制度也是負責任的表現。
第三，著重發(fā)展后備人才。首先，發(fā)展后備人才可以說是監(jiān)理工作持續(xù)發(fā)展的人才保證。培養(yǎng)人才的一個重要途徑是提高工程監(jiān)理的費用收取標準，從而改善監(jiān)理人員的新近福利待遇，這樣一來就可以吸引并留住優(yōu)秀的專業(yè)人才。同時建總監(jiān)理工程師也要加強后備人才培養(yǎng)，從而形成人才梯隊建設。人才培養(yǎng)關系到監(jiān)理事業(yè)的長期發(fā)展，因此總監(jiān)理工程師要高度重視年輕監(jiān)理人員工作能力、問題處理能力的培養(yǎng)，并且通過實踐磨練而改善他們的綜合能力，使監(jiān)理人員可以獨當一面。其次是做好監(jiān)理人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，這是人才培養(yǎng)重要內容，對于保證監(jiān)理工作的合法性以及科學性有著重要的意義[4]。
第四，處理與施工單位的關系。要想做好監(jiān)理工作，必須重視與施工單位的關系。雖然施工單位是監(jiān)理單位的直接工作對象，但提前明確雙方的工作程序與任務劃分，確立工作匯報溝通與問題解決機制是建立良好工作關系的必經之路。監(jiān)理單位與施工單位應以搞好工程建設為共同目標，以合同的約定作為公平原則，監(jiān)理單位為施工單位提供必要的技術支持與幫助，施工單位充分尊重監(jiān)理單位的職責權利，對于監(jiān)理單位提出的問題與建議，以積極的態(tài)度去協(xié)商解決，才能處理好以工程建設為核心的大局關系。在處理工程索賠事件時，總監(jiān)理工程師應站在公平、公正的角度上，做到既要維護建設單位的利益，也不損害施工單位的合法權利，多與各方做溝通與協(xié)調工作，鼓勵各方以積極的態(tài)度達成一致利益。
綜上所述，總監(jiān)理工程師作為監(jiān)理機構的核心負責人之一，需要樹立整體的觀念，從而系統(tǒng)觀察解決問題，并且突出項目目標一致性，最終實現項目監(jiān)理的工作優(yōu)化，真正發(fā)揮監(jiān)理制度特點，確保監(jiān)理機構在施工過程中發(fā)揮其應有價值。
參考文獻：
[1]李偉.淺談總監(jiān)理工程師應具備的個人素質[J].中國新技術新產品，2013,10（12）:305-310.
[2]馬睿偉.關于總監(jiān)理工程師崗位職責和工作方法的思考[J].甘肅科技縱橫，2012,11（5）:426-429.