時(shí)間：2023-03-17 17:59:21
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目前農(nóng)村推廣的有集體、聯(lián)戶和專業(yè)三種形式，其中以鄉(xiāng)村組集體共育較適合共育技術(shù)和管理基礎(chǔ)差的新蠶區(qū)及剛推廣共育地區(qū);聯(lián)戶和專業(yè)形式適合經(jīng)過培訓(xùn)或技術(shù)熟練的地區(qū)。三種形式中以聯(lián)戶較為群眾接受，因?yàn)樗呷缦绿攸c(diǎn):一是共育戶數(shù)可由各養(yǎng)蠶戶自由組合，共育人員可由各戶商量解決。二是服務(wù)和養(yǎng)蠶器具容易安排。三是桑葉容易兌出且符合質(zhì)量要求。四是人員工資和蠶農(nóng)之間的不信任感易解決，爭(zhēng)議、矛盾少?？傊?，不論推廣哪種形式，都要先考慮群眾的的接受能力和技術(shù)熟練程度。
2房屋和設(shè)施
小蠶共育室可設(shè)計(jì)為地火龍式，它具有保溫、保濕、保持桑葉新鮮良好的性能，具有節(jié)省燃料、調(diào)節(jié)溫濕度方便、感溫均勻恒定、降低養(yǎng)蠶成本等特點(diǎn)。共育室也可采用空調(diào)或電加溫方式。小蠶共育所有設(shè)施可由各家兌出，然后集體洗刷，嚴(yán)格消毒。
3技術(shù)措施
根據(jù)小蠶生理特點(diǎn)，小蠶共育室應(yīng)做好以下幾點(diǎn):一是嚴(yán)格消毒防病。共育前按照養(yǎng)蠶消毒技術(shù)操作規(guī)程對(duì)蠶室、蠶具和周圍環(huán)境打掃、清洗和消毒。二是小蠶具有耐高溫、耐多濕能力，應(yīng)做好薄膜覆蓋育，保持桑葉新鮮。三是葉質(zhì)選擇以葉色為主，葉位為輔，適熟偏嫩、老嫩一致。四是小蠶給桑時(shí)做到一撒、二勻、三補(bǔ)、四整，四邊給到且必須均勻。五是采取早提青、遲止桑、飽食就眠、遲餉食的眠起處理辦法，嚴(yán)格淘汰遲眠、弱病蠶，促使蠶兒齊、全、壯?？稍?5%左右眠蠶時(shí)，把較嫩的適熟葉切成較小的碎片，每匾補(bǔ)給少量，讓沒眠蠶飽食就眠，見有起蠶開始止桑。六是注意調(diào)匾和通風(fēng)換氣，控制好目的溫濕度。
4小蠶共育適度規(guī)模
根據(jù)目前蠶桑生產(chǎn)實(shí)際情況和技術(shù)水平，一個(gè)共育室的飼育規(guī)模以20張左右為宜。按現(xiàn)在農(nóng)村房屋面積(共育至3齡)，一間平房能放40只蠶匾，可共育10張蠶種，兩間平房即可共育20張蠶種。
5適時(shí)分蠶
在世界范圍內(nèi)各國多元化保險(xiǎn)公司組織形式的內(nèi)容各具特點(diǎn)，但通常包括以下三種類型：就經(jīng)營主體而言，有國有保險(xiǎn)公司，也有私營保險(xiǎn)公司；就經(jīng)營目的而言，有營利性保險(xiǎn)公司如個(gè)人保險(xiǎn)組織，保險(xiǎn)股份公司，也有非營利性保險(xiǎn)公司如相互保險(xiǎn)社，交互保險(xiǎn)社，相互保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)合作社；此外還有隨著近代保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展派生的特殊保險(xiǎn)公司組織形式如自己保險(xiǎn)，專屬公司。上述三類保險(xiǎn)公司共同存在，共同發(fā)展，互相轉(zhuǎn)化，不斷創(chuàng)新，從而形成了保險(xiǎn)公司組織的多元化。
（一）國有保險(xiǎn)公司。它是由政府或公共團(tuán)體所有并經(jīng)營。根據(jù)其經(jīng)營目的，可分為兩類：一是以增加財(cái)政收入為營利目的的，即商業(yè)性國有保險(xiǎn)公司。這是我國保險(xiǎn)公司重要的組織形式之一，在我國保險(xiǎn)市場(chǎng)上占主導(dǎo)地位。它可以是非壟斷性的，與私營保險(xiǎn)公司自由競(jìng)爭(zhēng)，平等地成為市場(chǎng)主體的一部分；也可以是壟斷性的具有經(jīng)營獨(dú)占權(quán)，從事一些特別險(xiǎn)種的經(jīng)營，如美國國有保險(xiǎn)公司經(jīng)營的銀行存款保險(xiǎn)。我國國有獨(dú)資保險(xiǎn)公司就經(jīng)歷了從壟斷性到非壟斷性的轉(zhuǎn)變。二是為實(shí)施宏觀政策而無營利動(dòng)機(jī)的，即強(qiáng)制性國有保險(xiǎn)公司。通常各國實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)或政策保險(xiǎn)大都采取這種形式。當(dāng)前國有保險(xiǎn)公司在組織形式上發(fā)生了一些新的變化，主要是國有保險(xiǎn)公司并非都由政府出資設(shè)立，也并不必須由政府設(shè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營。有的政府制定法律，規(guī)定某些公共團(tuán)體為保險(xiǎn)經(jīng)營主體；有的政府成為私營保險(xiǎn)公司的大股東；有的政府與私營保險(xiǎn)公司簽訂合同，授權(quán)其在一定的地區(qū)經(jīng)營某種業(yè)務(wù)；有的政府對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)組織多家私營保險(xiǎn)公司組成團(tuán)體經(jīng)營；有的政府給予保險(xiǎn)公司補(bǔ)助金或接受再保險(xiǎn)等。這些形式只要不改變其國家所有的性質(zhì)都可以成為國有保險(xiǎn)公司的組織形式。
（二）個(gè)人保險(xiǎn)組織。其典型代表是英國倫敦的勞合社。勞合社是個(gè)人保險(xiǎn)商的集合組織，它雖具公司形式但實(shí)際上是保險(xiǎn)組合，負(fù)責(zé)提供交易場(chǎng)所，制定交易程序，與經(jīng)營相比更偏重管理，類似證券交易所。個(gè)人保險(xiǎn)組織的主要特點(diǎn)是負(fù)獨(dú)立責(zé)任與無限責(zé)任。近年來勞合社虧損嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)僅1987-1992年勞合社就虧損126億美元，與此同時(shí)由于負(fù)無限責(zé)任，破產(chǎn)及訴訟案件也不斷發(fā)生，因此從保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展看其前途并不樂觀，即使有的國家采取個(gè)人保險(xiǎn)組織的形式也在業(yè)務(wù)承攬及承保責(zé)任方面作了很多改革，使之成為一種新的混合形式，以作為多元化保險(xiǎn)公司組織形式的補(bǔ)充。
（三）保險(xiǎn)股份公司。它最早出現(xiàn)于荷蘭，而后由于其組織較為嚴(yán)密健全，適合保險(xiǎn)經(jīng)營而逐漸為各國保險(xiǎn)業(yè)普遍采用。其主要特點(diǎn)是：（1）資本容易籌集，實(shí)行資本與經(jīng)營分離的制度；（2）經(jīng)營效率較高，追求利潤(rùn)最大化；（3）組織規(guī)模較大，方便吸引優(yōu)秀人才；（4）采取確定保費(fèi)制，承保時(shí)保費(fèi)成本確定不必事后補(bǔ)交。保險(xiǎn)股份公司是我國保險(xiǎn)公司主要的組織形式，我國新成立的中資保險(xiǎn)公司基本上采取這種組織形式。近年來由于世界股票市場(chǎng)不斷壯大，使股份公司資本易于籌集的優(yōu)勢(shì)更加明顯。因此我國保險(xiǎn)公司組織的多元化應(yīng)充分考慮這一組織形式。
（四）相互保險(xiǎn)組織。不以營利為目的，是非營利性的保險(xiǎn)公司組織形式，它包括：
相互保險(xiǎn)社。它是原始的相互組織形式，其保單持有人即為社員，社員不分保額大小均有相等的投票選舉權(quán)。通常設(shè)一專職或兼職受領(lǐng)薪金的負(fù)責(zé)人處理業(yè)務(wù)并管理社內(nèi)事務(wù)。其保費(fèi)的收取采取賦課方式即出險(xiǎn)后由社員分擔(dān)繳納。目前相互保險(xiǎn)社在歐美仍普遍存在。
交互保險(xiǎn)社。這是美國創(chuàng)立的一種介于相互保險(xiǎn)組織與個(gè)人保險(xiǎn)組織之間的混合體。它由被保險(xiǎn)人即社員互相約定交換保險(xiǎn)并約定其保險(xiǎn)責(zé)任限額，在限額內(nèi)可將保險(xiǎn)責(zé)任比例分?jǐn)傆诟魃鐔T之間，同時(shí)接受各社員的保險(xiǎn)責(zé)任。其業(yè)務(wù)委托人經(jīng)營并由其代表全體社員處理社內(nèi)一切事務(wù)，各社員支付其酬勞及費(fèi)用并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。其保費(fèi)的收取采取賦課制。此種保險(xiǎn)組織形式多適用于火災(zāi)保險(xiǎn)與汽車保險(xiǎn)的經(jīng)營。
相互保險(xiǎn)公司。這是保險(xiǎn)業(yè)特有的組織形式，其經(jīng)營方式是社員繳納相當(dāng)資金形成基金，用以支付創(chuàng)立費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用及擔(dān)保資金，它是公司的負(fù)債，當(dāng)公司填補(bǔ)承保業(yè)務(wù)損失后開始支付債務(wù)利息，同時(shí)在全部創(chuàng)立費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用攤銷并扣除準(zhǔn)備金之后償還基金。近年來在大規(guī)模的相互保險(xiǎn)公司中，被保險(xiǎn)人對(duì)公司的自理已不復(fù)存在，在經(jīng)營方面與股份公司已無甚差別。其保費(fèi)的收取采取確定保費(fèi)制。此種相互保險(xiǎn)公司多適用于壽險(xiǎn)的經(jīng)營。由于股份公司的經(jīng)營目標(biāo)往往以股東利益為優(yōu)先而忽視被保險(xiǎn)人的利益，尤其是保費(fèi)計(jì)算中必須包括股息，利潤(rùn)使保費(fèi)成本增加，加重被保險(xiǎn)人的負(fù)擔(dān)，因此各國股份保險(xiǎn)公司出現(xiàn)了相互化的趨勢(shì)。
保險(xiǎn)合作社。這是一種特殊的相互組織形式，它要求社員加入時(shí)必須繳納一定金額的股本，并且合作社與社員的關(guān)系比較永久，社員認(rèn)繳股本后即使不是保單持有人也具有社員資格，與合作社保持密切關(guān)系。目前這種組織形式分布于30多個(gè)國家，其中英國的數(shù)量最多。
另外，在歐美各國還存在著幾種相互保險(xiǎn)組織相互轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象，在相互轉(zhuǎn)化過程中相互融合也就產(chǎn)生新的保險(xiǎn)組織形式，從而使保險(xiǎn)公司的組織形式更加多元化。
（五）自己保險(xiǎn)。這是企業(yè)運(yùn)用保險(xiǎn)原理及經(jīng)營技術(shù)，集合足夠數(shù)量的同類危險(xiǎn)單位，憑借自身經(jīng)驗(yàn)估計(jì)損失頻率及損失額度，并設(shè)立基金補(bǔ)償損失，從而以較低的成本獲得充分的安全保障。其優(yōu)點(diǎn)是：（1）節(jié)省保費(fèi)；（2）獲得補(bǔ)償迅速；（3）處理非可保風(fēng)險(xiǎn)，其缺點(diǎn)是：（1）危險(xiǎn)單位容易不足；（2）危險(xiǎn)管理人才容易缺乏；（3）建立基金花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)。因此當(dāng)今很多大型企業(yè)混合采用自己保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)兩種形式。近年來由于風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的發(fā)展和傳播，自保公司在發(fā)達(dá)國家得到了迅速發(fā)展。我國作為保險(xiǎn)業(yè)幼稚的國家，保險(xiǎn)業(yè)能夠提供的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)都有限，因此，在廣泛的空間和長(zhǎng)期的時(shí)間內(nèi)都需要自保公司作為商業(yè)保險(xiǎn)形式的補(bǔ)充。
（六）專屬保險(xiǎn)公司。這是為公司節(jié)省費(fèi)用及增加承保業(yè)務(wù)范圍而投資設(shè)立的附屬保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)以母公司的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主，被保險(xiǎn)標(biāo)的的所有人也是專屬保險(xiǎn)公司資產(chǎn)的所有人。專屬保險(xiǎn)公司的設(shè)立地點(diǎn)多選擇稅負(fù)較輕的地區(qū)或國家。其優(yōu)點(diǎn)是：（1）節(jié)省保費(fèi)；（2）擴(kuò)大承保業(yè)務(wù)范圍；（3）減輕租稅負(fù)擔(dān)；（4）加強(qiáng)損失控制。其特點(diǎn)是：（1）業(yè)務(wù)規(guī)模有限；（2）危險(xiǎn)質(zhì)量較差；（3）不易吸引專業(yè)人才；（4）資金運(yùn)用較少。目前由于其存在的種種弊端，專屬保險(xiǎn)公司還不能廣泛地被保險(xiǎn)業(yè)所采用，但這種組織形式特別適合大型的跨國公司采用，因其業(yè)務(wù)規(guī)模龐大，資產(chǎn)遍及世界各地，分散保險(xiǎn)很不經(jīng)濟(jì)。在我國隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大型跨國公司將日益增多，專屬保險(xiǎn)公司將成為多元化保險(xiǎn)公司組織形式的重要組成部分。
綜上所述，國際保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走上組織形式多元化的道路，當(dāng)前國際保險(xiǎn)業(yè)的現(xiàn)狀已經(jīng)為我國保險(xiǎn)公司組織形式多元化提供了可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，事實(shí)證明保險(xiǎn)公司組織形式的規(guī)范化多元化是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。
二、我國迫切需要實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司組織形式多元化
長(zhǎng)期以來我國保險(xiǎn)業(yè)由人保公司獨(dú)家壟斷經(jīng)營，保險(xiǎn)公司的組織形式只有國有保險(xiǎn)公司一種。隨著平安、太平洋保險(xiǎn)公司的成立，保險(xiǎn)股份公司的組織形式開始出現(xiàn)。1995年我國頒布的《保險(xiǎn)法》第六十九條規(guī)定：保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)采取下列組織形式：（一）股份有限公司；（二）國有獨(dú)資公司。這就以法律的形式規(guī)定了我國保險(xiǎn)公司的組織形式。應(yīng)該說在保險(xiǎn)市場(chǎng)剛剛開放發(fā)育尚不成熟的時(shí)候，這種政策選擇是合適的，它對(duì)規(guī)范保險(xiǎn)公司并對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管起到了非常重要的作用。但是隨著我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，這種規(guī)定顯然已不能適應(yīng)我國加入WTO后保險(xiǎn)業(yè)國際化的需要，目前我國保險(xiǎn)公司組織形式多元化存在的最突出的問題，就是保險(xiǎn)公司組織形式單一僵化及其帶來的種種弊端，這主要表現(xiàn)在：
（一）使我國的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展受到制約。隨著我國加入WTO，作為保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的保險(xiǎn)公司將日益增多，為了追求企業(yè)的最佳經(jīng)濟(jì)效益，公司將選擇有利于自身發(fā)展的組織形式。但如果國家的法律規(guī)定了較為單一的保險(xiǎn)公司組織形式，勢(shì)必使這些公司以同一模式進(jìn)行運(yùn)作，在同一條道路上不斷重復(fù)已經(jīng)存在的缺點(diǎn)和已經(jīng)花費(fèi)的成本，這不利于社會(huì)保險(xiǎn)資源的最優(yōu)配置。
（二）使我國保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)育受到阻礙。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的不斷發(fā)展，國民保險(xiǎn)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，被保險(xiǎn)人在消費(fèi)保險(xiǎn)產(chǎn)品的同時(shí)對(duì)目前我國保險(xiǎn)公司存在的高額承保利潤(rùn)產(chǎn)生質(zhì)疑，他們?cè)陉P(guān)注保險(xiǎn)產(chǎn)品價(jià)格的同時(shí)，會(huì)越來越關(guān)心保險(xiǎn)費(fèi)中所包括的股東分紅、利潤(rùn)流向以及費(fèi)用成本，過高的附加費(fèi)率使被保險(xiǎn)人寧愿自留風(fēng)險(xiǎn)只負(fù)擔(dān)損失成本而不愿將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。從這一角度看，相互保險(xiǎn)組織更加符合被保險(xiǎn)人利益，目前已有的保險(xiǎn)公司組織形式已不能滿足我國保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的需要。
（三）導(dǎo)致我國保險(xiǎn)公司普遍競(jìng)爭(zhēng)乏力，經(jīng)營效率低下。目前我國的保險(xiǎn)公司的運(yùn)作方式基本相同，業(yè)務(wù)經(jīng)營管理方式也非常類似，其組織形式差別不大，變化不大，這就使公司的法人治理結(jié)構(gòu)的合理化受到限制，保險(xiǎn)公司規(guī)模的擴(kuò)大勢(shì)必造成管理層次增加，面對(duì)激烈的外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù)決策落后，層層審批，眾多領(lǐng)導(dǎo)簽字，大大降低了決策效率，使公司缺乏內(nèi)在活力，經(jīng)營效率普遍低下，無法與具有多元化組織形式的外資保險(xiǎn)公司抗衡。
（四）不利于我國保險(xiǎn)公司資本規(guī)模的擴(kuò)大以及償付能力的提高。由于我國保險(xiǎn)企業(yè)除國有獨(dú)資公司外，其他股份有限公司也未上市運(yùn)作，因此保險(xiǎn)公司資本金的擴(kuò)充受到限制，目前我國保險(xiǎn)公司的資本金不足已直接影響到保險(xiǎn)公司的償付能力，如果不能在增加資本的方式上有所突破，民族保險(xiǎn)業(yè)難以擺脫償付能力不足的危機(jī)。要改變資本增加方式，就要求保險(xiǎn)公司的組織形式不斷變化創(chuàng)新，以適應(yīng)保險(xiǎn)公司不斷發(fā)展擴(kuò)大規(guī)模的需要。
三、實(shí)現(xiàn)我國保險(xiǎn)公司組織形式多元化的原則及具體措施
由于各種保險(xiǎn)公司組織形式各具特點(diǎn)，沒有普遍適用的保險(xiǎn)公司組織形式，因此我國保險(xiǎn)公司組織形式多元化要本著因地制宜的原則。一方面，不同的保險(xiǎn)公司在不同發(fā)展階段應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自所面臨的外部條件選擇相應(yīng)的最佳的保險(xiǎn)組織形式；另一方面，各種保險(xiǎn)公司組織形式并非一成不變，他們之間相互轉(zhuǎn)化并不斷形成新的保險(xiǎn)公司組織形式以適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展需要。根據(jù)這一原則，我國保險(xiǎn)公司組織形式的多元化應(yīng)采取以下具體措施：
（一）盡快修改保險(xiǎn)法的相關(guān)規(guī)定，從法律上對(duì)我國保險(xiǎn)公司組織形式的多元化給予肯定，這是采取任何措施的前提條件。在不能確定何種保險(xiǎn)公司組織形式更適合時(shí)，為保證法律的嚴(yán)肅性，應(yīng)將我國《保險(xiǎn)法》第六十九條補(bǔ)充如下：“（三）保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他保險(xiǎn)公司組織形式?！边@樣就可以根據(jù)具體情況靈活做出政策選擇。
（二）大力推行保險(xiǎn)股份公司的組織形式，具體說來就是對(duì)現(xiàn)有保險(xiǎn)公司進(jìn)行股份制改造，對(duì)新成立的保險(xiǎn)公司優(yōu)先選擇股份制的組織形式。我國現(xiàn)有的保險(xiǎn)股份有限公司從嚴(yán)格意義上講，只是一種有限責(zé)任公司，即法人持股，而股份有限公司最突出的特點(diǎn)是社會(huì)募集資本，股票上市交易。因此對(duì)現(xiàn)有的保險(xiǎn)公司進(jìn)行股份制改造應(yīng)集中在股票上市交易，對(duì)新成立的保險(xiǎn)公司優(yōu)先選擇股份制形式，應(yīng)體現(xiàn)在優(yōu)先選擇那些社會(huì)募集資本的公司。
（三）積極推進(jìn)國有保險(xiǎn)公司這一組織形式的改革。借鑒近年來保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家的國有保險(xiǎn)公司的新變化，國有保險(xiǎn)公司并非僅有獨(dú)資公司一種形式，現(xiàn)有的國有獨(dú)資保險(xiǎn)公司應(yīng)加快改革步伐，改革成國有企業(yè)法人持股，國有資本控股的股份有限公司。這樣一方面不改變其國家所有的性質(zhì)，另一方面國有資產(chǎn)的分級(jí)所有形成了國有資產(chǎn)的多元化，從而有利于保險(xiǎn)公司組織形式的多元化。
（四）從實(shí)際出發(fā)，適度發(fā)展相互保險(xiǎn)的公司組織形式。當(dāng)前我國國民的保險(xiǎn)意識(shí)普遍不強(qiáng)，很多人不購買保險(xiǎn)是認(rèn)為保險(xiǎn)騙人，雖然這與保險(xiǎn)是無形產(chǎn)品且當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序混亂有關(guān)，但公司組織形式也是重要的方面，相互保險(xiǎn)組織的相互性主要體現(xiàn)被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)公司的管理，從而也就體現(xiàn)了被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)人利益的統(tǒng)一，因而在很大程度上防止了道德風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)欺詐，這是被保險(xiǎn)人樂于接受的企業(yè)組織形式。同時(shí)由于它是非營利性的組織形式，充分體現(xiàn)了保險(xiǎn)的本質(zhì)即集合眾多同一風(fēng)險(xiǎn)并在眾多個(gè)體間進(jìn)行分散，并在其組織范圍內(nèi)排斥自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這就使之更具有‘公有’的意味，因而這是更適合于公有制經(jīng)濟(jì)的保險(xiǎn)公司組織形式。與其他公司組織形式相比，相互保險(xiǎn)公司更適合單一險(xiǎn)種，某個(gè)地區(qū)或某類職業(yè)人群。特別是當(dāng)前它代表了我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展需要，應(yīng)在實(shí)踐上盡快嘗試實(shí)施。
1.1化學(xué)藥品的儲(chǔ)存和廢棄
化學(xué)試驗(yàn)基地在使用過程中，根據(jù)學(xué)科專業(yè)的不同，會(huì)用到不同種類的化學(xué)試劑或生產(chǎn)原料。這些藥品一般會(huì)集中儲(chǔ)存于庫房和實(shí)驗(yàn)室藥品柜內(nèi)，但隨著時(shí)間的積累，大量藥品也會(huì)分散于實(shí)驗(yàn)室、車間工房的各個(gè)角落。上世紀(jì)中葉，我國化學(xué)化工產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展成型，但對(duì)于試驗(yàn)基地的管理尚未形成規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)體系，一些腐蝕性、易燃易爆類、劇毒化學(xué)品可能會(huì)被成箱掩埋于土質(zhì)地表下，警示標(biāo)識(shí)如不及時(shí)保持更新，很可能被遺忘。而受到生產(chǎn)力發(fā)展限制，化學(xué)藥品的廢棄化處理在當(dāng)時(shí)也并未受到人們的足夠重視，一些條件相對(duì)較差的試驗(yàn)基地周邊則成為廢棄化學(xué)品集中掩埋的場(chǎng)所。這是任何種類化學(xué)試驗(yàn)基地搬遷和銷爆工作必將面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素之一。
1.2負(fù)責(zé)人的變更交接
由于面臨廢棄的化學(xué)試驗(yàn)基地往往年代久遠(yuǎn)，不可避免會(huì)發(fā)生試驗(yàn)用房負(fù)責(zé)人變更的情況。在高校、研究院所內(nèi)，單個(gè)試驗(yàn)用房的負(fù)責(zé)人，往往單獨(dú)掌握各自房屋的實(shí)驗(yàn)用途、存放藥品、儀器設(shè)備等大量信息，一般不配置專門人員統(tǒng)籌管理。在負(fù)責(zé)人的變更交接過程中，如不及時(shí)進(jìn)行詳細(xì)盤點(diǎn)，會(huì)產(chǎn)生大量信息的遺失。不同負(fù)責(zé)人管理下的實(shí)驗(yàn)用房，往往房屋用途有所變更，在經(jīng)歷多次變更后，遺留的未經(jīng)處理的實(shí)驗(yàn)產(chǎn)物和用品，由于性質(zhì)不明往往也得不到及時(shí)的清理。一些公共實(shí)驗(yàn)區(qū)域則可能因?yàn)樨?fù)責(zé)人不明確，造成用房基本信息的嚴(yán)重混亂，這些因素，均是造成搬遷過程中事故發(fā)生的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
1.3危險(xiǎn)品的處置
20世紀(jì)90年代以前，我國對(duì)易燃易爆品、槍支彈藥、劇等危險(xiǎn)品的管理尚處于發(fā)展階段。在當(dāng)時(shí)法律規(guī)范和監(jiān)管力度不能完全覆蓋的情況下，從事危險(xiǎn)品測(cè)試、合成及生產(chǎn)的試驗(yàn)基地內(nèi)，往往會(huì)存有少量該類危險(xiǎn)品。如在火工品實(shí)驗(yàn)室內(nèi)最常見的起爆藥、點(diǎn)火頭等，含能材料試驗(yàn)基地內(nèi)常見的金屬粉、單基藥、高氯酸類化工原料等，常以簡(jiǎn)易包裝的形式大量?jī)?chǔ)存；一些易燃易爆、劇毒類化學(xué)品，常被混放于普通化學(xué)品中；一些長(zhǎng)期廢棄的保險(xiǎn)箱、危險(xiǎn)品庫房?jī)?nèi)，也可能存有一批老一輩科學(xué)家們留下的火炸藥、槍械彈藥等。多種因素的影響下，導(dǎo)致這些危險(xiǎn)品可能年久失效，但在處理過程中的危險(xiǎn)性，尤其對(duì)于一些敏感度較高的火工器件、化學(xué)原料等，是威脅生命、財(cái)產(chǎn)安全的最重要因素之一。
1.4儀器設(shè)備及管路
試驗(yàn)基地內(nèi)的儀器設(shè)備，將面臨報(bào)廢或搬遷處理。這其中，試驗(yàn)用小型設(shè)備、烘箱等最為常見，可交予當(dāng)前用房負(fù)責(zé)人處置；大型公用設(shè)備則因使用、維護(hù)問題，在拆除、搬運(yùn)過程中可能存在種種不確定性因素；從事危險(xiǎn)品試驗(yàn)或生產(chǎn)中試的儀器設(shè)備，設(shè)備內(nèi)部及其周邊可能存在一定數(shù)量的殘余危險(xiǎn)品；中試車間內(nèi)的中試生產(chǎn)線、反應(yīng)線上，則根據(jù)不同生產(chǎn)流程和工藝特點(diǎn)，其管路、反應(yīng)釜內(nèi)可能殘存有不確定量的藥品殘留；此外，受到在設(shè)計(jì)、施工階段標(biāo)準(zhǔn)和用途的局限性影響，用房的水、電、氣管路也是安全隱患的來源之一。
2排查工作組織架構(gòu)
化學(xué)試驗(yàn)基地的搬遷銷爆工作，由于施工體量大，危險(xiǎn)系數(shù)高，需要責(zé)任單位建立自上而下的領(lǐng)導(dǎo)組織班子和工作團(tuán)隊(duì)。在該團(tuán)隊(duì)中，將涉及基建、資產(chǎn)、技術(shù)、安全、后勤等諸多職能單位，因此團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)必須由該責(zé)任單位法人或主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，以達(dá)到各部門間協(xié)調(diào)調(diào)度的作用。以某高校為例，建立了化學(xué)試驗(yàn)基地搬遷工作的組織架構(gòu)。在該組織架構(gòu)下，各單位在搬遷現(xiàn)場(chǎng)分別派遣人員組成工作小組，各司其職，并統(tǒng)受分管副校長(zhǎng)指揮。這其中，國資處、保衛(wèi)處、后勤中心和化工學(xué)院還需單獨(dú)組建危險(xiǎn)源排查小組，小組成員控制在5至8人，由帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、危險(xiǎn)品辨識(shí)員、用房責(zé)任人及工人構(gòu)成。在專業(yè)銷爆公司介入前期，需要對(duì)所有用房的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行摸底排查，初步將絕大部分危險(xiǎn)源進(jìn)行清理。由于排查工作技術(shù)要求高，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大，對(duì)于組員配置應(yīng)當(dāng)首選專業(yè)能力較強(qiáng)、責(zé)任心較高的人員，并提供必要的保險(xiǎn)措施。
3危險(xiǎn)源排查工作規(guī)劃方案研究
3.1排查區(qū)域和排查階段劃分
化學(xué)試驗(yàn)基地因從事學(xué)科的種類不同，一般分為普通試驗(yàn)區(qū)、危險(xiǎn)品試驗(yàn)區(qū)、中試生產(chǎn)區(qū)、庫房區(qū)等四大類區(qū)域。在普通試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，安全隱患主要來源于實(shí)驗(yàn)室內(nèi)存放的化學(xué)藥品，久置失標(biāo)的試驗(yàn)產(chǎn)物，以及部分小型儀器設(shè)備。危險(xiǎn)品試驗(yàn)區(qū)則根據(jù)試驗(yàn)類型單獨(dú)劃分，有時(shí)需要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)一步劃分。中試生產(chǎn)區(qū)內(nèi)則會(huì)存有大量生產(chǎn)線、大型儀器設(shè)備、反應(yīng)釜等。原有庫房在搬遷前應(yīng)及時(shí)予以清空，并根據(jù)技術(shù)要求臨時(shí)設(shè)置為搬遷期間化學(xué)藥品或危險(xiǎn)品專用庫房。結(jié)合搬遷整體工作規(guī)劃方案的時(shí)間安排，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)排查小組的工作能力進(jìn)行合理的評(píng)估，并根據(jù)基地內(nèi)功能區(qū)域的劃分，以及氣候、周邊等客觀因素，分批分類逐個(gè)開展遷移。
3.2廢棄化學(xué)品集中存放與處理方案
排查工作一旦啟動(dòng)，每天都可能清理出大量有毒有害的化學(xué)藥品，以及各類危險(xiǎn)品。因此在方案準(zhǔn)備階段，應(yīng)當(dāng)對(duì)劃分出的臨時(shí)庫房合理進(jìn)行規(guī)劃，并定期進(jìn)行銷毀處理。這其中，常見的化學(xué)試劑應(yīng)當(dāng)按照其標(biāo)識(shí)所著的性質(zhì)分類、分片存放，在無法判定是否失效的情況下，應(yīng)避免如氧化劑、還原劑混放等情況發(fā)生；如化學(xué)試劑保存較久無法分辨其種類時(shí)，應(yīng)作為危險(xiǎn)品單獨(dú)進(jìn)行存放，并控制每個(gè)區(qū)域內(nèi)存放的未知化學(xué)品數(shù)量；一些活性較強(qiáng)的化工原料，如在火藥炸藥生產(chǎn)中常用的高氯酸鉀、氯酸鉀、金屬粉等，應(yīng)當(dāng)歸為危險(xiǎn)品儲(chǔ)存，及時(shí)進(jìn)行拖運(yùn)銷毀；劇和爆炸品，還應(yīng)當(dāng)單獨(dú)劃分區(qū)域，分類定量存放，并及時(shí)與當(dāng)?shù)毓膊块T進(jìn)行備案，合理銷毀[2]。在排查工作實(shí)施階段，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)庫房容量、清理速度等條件盡快邀請(qǐng)有資質(zhì)的化學(xué)品專業(yè)處理公司[3]將集中存放的廢棄化學(xué)品進(jìn)行拖運(yùn)清理，盡可能向處理公司提供化學(xué)品的詳細(xì)信息，避免處理過程中發(fā)生意外。槍支彈藥及其他爆炸品，應(yīng)當(dāng)配合公安部門及有銷爆資質(zhì)的單位將危險(xiǎn)品運(yùn)走，定期進(jìn)行銷爆處理，防止存量過大[2]。
3.3儀器設(shè)備危險(xiǎn)源排查處置方案
部分儀器設(shè)備由于在搬遷過后仍需投入使用，而其他老舊的設(shè)備往往體積大，表面腐蝕嚴(yán)重，內(nèi)部情況不明，需要針對(duì)不同類型的設(shè)備建立處置方案。首先，需要建立試驗(yàn)基地的設(shè)備臺(tái)賬，明確責(zé)任人；在排查前，將大部分不存在燃燒、爆炸、毒害等危險(xiǎn)的在用設(shè)備進(jìn)行搬遷；剩余的設(shè)備與責(zé)任人逐個(gè)進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)危險(xiǎn)系數(shù)小、銷爆方法簡(jiǎn)單的設(shè)備，由排查小組配合責(zé)任人及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源消除；老舊設(shè)備建立使用歷史臺(tái)賬，會(huì)同專家論證后，標(biāo)注必要的危險(xiǎn)性和處理方式標(biāo)識(shí)，待全部排查結(jié)束后再行處置；大型設(shè)備需要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施拆除的，還應(yīng)當(dāng)在拆除過程中嚴(yán)格按照“邊銷爆，邊拆除”的工作流程進(jìn)行，防止在切割、吊裝、拆解過程中發(fā)生意外。對(duì)于起爆藥等撞擊感度、摩擦感度較高的產(chǎn)品中試車間或生產(chǎn)線，應(yīng)充分分析和掌握一切可能存在的危險(xiǎn)因數(shù)，嚴(yán)格按照安全拆除規(guī)程進(jìn)行操作[4]。此外，報(bào)廢的設(shè)備管路等金屬構(gòu)件，應(yīng)當(dāng)增加再處理環(huán)節(jié)，禁止直接通過廢品回收環(huán)節(jié)流入其他領(lǐng)域作業(yè)場(chǎng)所，發(fā)生爆炸、毒害等各類危險(xiǎn)[5]。
3.4地上、地下管網(wǎng)重現(xiàn)及處置方案
化工試驗(yàn)場(chǎng)所的電路、水路管網(wǎng)往往腐蝕嚴(yán)重，而面臨拆除的試驗(yàn)基地，由于興建時(shí)技術(shù)條件所限，電路私拉亂接現(xiàn)象普遍，下水管路內(nèi)一般都?xì)埓嬗袕U棄化學(xué)藥品，一些中試用房之間的物料管路也存在內(nèi)部情況不明的現(xiàn)象。由于整個(gè)排查過程無法動(dòng)用明火或高溫切割裝置，不能直接打開管路進(jìn)行檢查，因此需要聯(lián)絡(luò)水、電管理部門對(duì)區(qū)域內(nèi)的地上、地下管網(wǎng)設(shè)置情況進(jìn)行重現(xiàn)，并繪制中試生產(chǎn)線的工藝流程圖，以初步確定其可能存在的安全隱患，便于銷爆處理。對(duì)于接觸火炸藥中試、生產(chǎn)的設(shè)備、管路及管件，還應(yīng)當(dāng)建立安全銷爆處理技術(shù)要求，分階段采用水洗處理、化學(xué)處理、火燒處理等方式進(jìn)行銷爆[6]。
4實(shí)施階段保障措施及應(yīng)急處理
在制定詳細(xì)的危險(xiǎn)源排查工作規(guī)劃方案后，排查小組將按照工作進(jìn)度安排進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展排查工作，在此期間除應(yīng)按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)形成與該試驗(yàn)基地相匹配的工作保障措施和應(yīng)急處理預(yù)案，以有效約束危險(xiǎn)行為，保障工作人員生命安全。一般來說包括如下幾點(diǎn)：
4.1未知化學(xué)品辨識(shí)整個(gè)排查區(qū)域應(yīng)當(dāng)禁用明火或其他高溫作業(yè)。但在符合條件的適當(dāng)區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)參考《爆破安全規(guī)程》中對(duì)銷毀場(chǎng)地的選址要求[7]，設(shè)置空曠區(qū)域并適當(dāng)縮小安全距離，建立極少量化學(xué)品辨識(shí)試驗(yàn)區(qū)。在該區(qū)域內(nèi)，對(duì)一些未知化學(xué)品進(jìn)行基本的性質(zhì)辨識(shí)，可采用燃燒法、溶解法等，了解其性狀，便于分類處理。整個(gè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓?、消防部門備案，作為重點(diǎn)消防監(jiān)控區(qū)域，并在周邊張貼遠(yuǎn)離煙火標(biāo)識(shí)，防止外來意外事故發(fā)生。
4.2配置必要的防護(hù)工具
由于試驗(yàn)基地情況復(fù)雜，無法用單一專業(yè)手段實(shí)施排查清理，因此需要結(jié)合專用工作以人工方式進(jìn)行操作。操作過程中將可能直接接觸到各類化學(xué)藥品，應(yīng)當(dāng)配置必要的防護(hù)服和排查工具。
4.3善用化學(xué)手段降低危害
排查過程中，經(jīng)常會(huì)遇到危險(xiǎn)性較高但能通過簡(jiǎn)易方式降低其危害性的化學(xué)藥品，在條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)由化學(xué)專業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)易的預(yù)處理，如利用稀釋、中和法處理強(qiáng)酸，利用硫磺中和處理破碎容器內(nèi)的水銀，利用油封法、水封法等方式保存點(diǎn)火器件、堿金屬等。通過預(yù)處理，可防止這些廢棄化學(xué)品在運(yùn)輸、處理過程中造成二次危害。
4.4建立進(jìn)、出入通行證制度
為防止外來無關(guān)人員進(jìn)入場(chǎng)地，防止危險(xiǎn)品流入社會(huì)，應(yīng)當(dāng)在搬遷工作全程建立試驗(yàn)基地的進(jìn)、出入通行證制度。通過制度施行，對(duì)進(jìn)、出場(chǎng)區(qū)的人員進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止人員私自帶入違禁品或帶出場(chǎng)區(qū)內(nèi)物品；對(duì)進(jìn)、出場(chǎng)區(qū)進(jìn)行施工、運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行嚴(yán)格控制，詳細(xì)盤點(diǎn)搬遷過程中清出的物品。
4.5意外事故處理預(yù)案
排查小組人員在開展工作前應(yīng)當(dāng)定期開展安全規(guī)范、意外傷害急救處理等基本知識(shí)。在排查過程中，受到排查人員主觀因素和排查對(duì)象客觀不確定性的影響，不可避免會(huì)有極小規(guī)模的燃燒、爆炸或腐蝕事故發(fā)生。因此必須建立意外傷害臨時(shí)處理預(yù)案，對(duì)排查人員進(jìn)行保護(hù)，對(duì)受傷人員及時(shí)予以治療，并保障財(cái)產(chǎn)安全不受損害。
4.6重視工作人員的安全教育
在化學(xué)試驗(yàn)基地從清理到銷爆的過程中，危險(xiǎn)因素貫穿始終，各個(gè)環(huán)節(jié)上都應(yīng)重視對(duì)工作人員的安全教育，盡可能地降低風(fēng)險(xiǎn)。安全教育的內(nèi)容應(yīng)包括危險(xiǎn)源清理與銷爆的工作原則，進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域清理的具體步驟，安全防護(hù)用具的正確使用以及遇到意外事件的應(yīng)急能力等，通過安全教育，提高工作人員安全意識(shí)，拒絕麻痹大意、投機(jī)心理以及疲勞作業(yè)，真正把清理排查工作做實(shí)做細(xì)。
5小結(jié)
關(guān)鍵詞：非政府組織WTO透明度關(guān)系
一，非政府組織對(duì)于WTO的價(jià)值和意義。
近年來，非政府組織的興盛發(fā)展與其在國際事務(wù)上越來越多的參與是與全球化分不開的。全球化被視為是一種“國家內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的外化”，①——諸如環(huán)境污染的全球性的問題更多的需要在國際上得以解決，從而削弱了國家在其領(lǐng)土范圍內(nèi)對(duì)這些活動(dòng)的控制能力。對(duì)這些全球性問題的承認(rèn)，帶來了更多的國際層面上的談判與協(xié)商，這樣也就為國際非政府組織提供了更大的活動(dòng)空間。
與此同時(shí)，WTO也在全球化進(jìn)程中完成了對(duì)GATT的繼承，并成功的過渡為迄今為止人類歷史上最為完整的一套世界貿(mào)易規(guī)則體系。當(dāng)然，非政府組織不可能放棄WTO這個(gè)展現(xiàn)其能力的大舞臺(tái)。正如一位環(huán)境問題專家所指出的：“GATT/WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制是迄今為止最為常用來解決國家間有關(guān)環(huán)境問題爭(zhēng)端的機(jī)制”。②因此，他們認(rèn)為如果撇開了WTO就無法實(shí)現(xiàn)他們所要達(dá)到的目標(biāo)和利益。
可以說，非政府組織對(duì)于WTO體制的完善具有重要意義：
首先，非政府組織的參與有利于強(qiáng)化WTO的決策能力。當(dāng)WTO的機(jī)構(gòu)面臨一些諸如貿(mào)易與環(huán)境等非其所長(zhǎng)的專業(yè)知識(shí)時(shí)，從非政府組織獲取的可利用資料、信息將有利于拓寬WTO對(duì)有關(guān)問題的分析基礎(chǔ)，從而降低WTO決策機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)事實(shí)和推理分析過程中的錯(cuò)誤，提高相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告的質(zhì)量。
其次，非政府組織是由一國或數(shù)國的公民或公民的聯(lián)合發(fā)起的并謀求某種公共利益的獨(dú)立于國家的具有私人性質(zhì)的組織。③可以說，非政府組織代表的是某一個(gè)或幾個(gè)地區(qū)公民（團(tuán)體）的意見。在全球化的態(tài)勢(shì)下，這一公民或團(tuán)體的意見已經(jīng)無法通過國家意志的形式來表達(dá)。于是，非政府組織便成為這一部分公民的代言人。而與非政府組織的聯(lián)系對(duì)于缺乏透明度的WTO來說，無疑是加強(qiáng)其為公眾所認(rèn)知的最佳途徑。
最后，WTO協(xié)議中的僅允許締約國方提供信息的規(guī)定無疑造成了一種形式上的壟斷。④如何打破成員國方提供信息的壟斷并創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以尋求建立最佳的政策制定機(jī)制成為WTO亟需解決的問題。非政府組織的介入提供了一種最佳方案：在WTO中，非政府組織可以扮演一個(gè)政府締約方的情報(bào)提供競(jìng)爭(zhēng)者的角色，這樣就能利用其在某一專業(yè)領(lǐng)域的智力資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了非政府組織迅速發(fā)現(xiàn)問題并能及時(shí)做出反應(yīng)的特長(zhǎng)。從而在WTO體系內(nèi)構(gòu)架政府和非政府組織的平行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以期能更好的發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)、集思廣益，制定出最適宜的世界貿(mào)易政策。
二，現(xiàn)行WTO制度中有關(guān)非政府組織的規(guī)定。
WTO各締約方早已認(rèn)識(shí)到非政府組織的重要意義，因此各方在達(dá)成《建立世界貿(mào)易組
織的協(xié)定》中，已經(jīng)包含有關(guān)于非政府組織的內(nèi)容。該協(xié)定的第五條第二款規(guī)定：“總理事會(huì)應(yīng)做出適當(dāng)安排，以便與在職責(zé)范圍上與WTO有關(guān)的各非政府組織進(jìn)行磋商與合作。”另外，在1996年6月18日，總理事會(huì)通過了《與非政府組織關(guān)系安排的指導(dǎo)方針》（WT/L/162）①，建立了一整套WTO與非政府組織的關(guān)系框架。這一系列的指導(dǎo)方針包括：1，遵循《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》第五條第二款所確立的基本原則；2，各成員方認(rèn)識(shí)到非政府組織能起到增進(jìn)公眾對(duì)WTO相關(guān)活動(dòng)的認(rèn)知程度的作用，因而各成員方愿意提高WTO的透明度并發(fā)展同非政府組織的關(guān)系；3，為了達(dá)到更具透明度的目的，必須保證非政府組織獲得更多有關(guān)WTO活動(dòng)的信息，特別是比過去更快地取消對(duì)獲取有關(guān)這些活動(dòng)的文件限制。為此，秘書處將使相關(guān)資料（包括已經(jīng)取消限制的文件）在互聯(lián)網(wǎng)上公布；4，WTO秘書處應(yīng)積極地采用各種方式，發(fā)展同非政府組織的直接聯(lián)系；5,如果WTO各理事會(huì)或委員會(huì)的主席參加同非政府組織的討論會(huì)或其他會(huì)議，他只應(yīng)代表其本人。除非該理事會(huì)或委員會(huì)做出其他的特別決定；6，各成員方重申WTO是一個(gè)對(duì)其成員方的有關(guān)權(quán)利和義務(wù)具有法定拘束力的政府間組織。因此，各成員方認(rèn)為非政府組織不可能直接參與WTO的工作或其會(huì)議。
自1996年以來，WTO秘書處和各成員方以各種方式積極地保持與非政府組織之間的對(duì)話，而以上這些方針則起到了指導(dǎo)作用。WTO在發(fā)展同非政府組織的關(guān)系中進(jìn)行了如下幾種嘗試：
第一，允許非政府組織參加部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。在通過了《與非政府組織關(guān)系安排的指導(dǎo)方針》后不久，WTO各成員方就非政府組織參加新加坡第一次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的程序達(dá)成了一致意見：1，非政府組織將被允許參加大會(huì)的全體會(huì)議；2，登記的非政府組織必須符合《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》第五條第二款的規(guī)定，即必須證明他們的活動(dòng)與WTO的工作是由聯(lián)系的。②
1996年12月的新加坡會(huì)議是WTO歷史上第一次由非政府組織參加的主要會(huì)議?？偣灿?59個(gè)非政府組織登記并參加了會(huì)議，其中的108個(gè)非政府組織（235名個(gè)人）代表環(huán)境、發(fā)展、消費(fèi)者、商業(yè)和農(nóng)民等各方面利益。另外，設(shè)在新加坡大會(huì)會(huì)場(chǎng)的非政府組織中心為與會(huì)的非政府組織及其代表提供了會(huì)議場(chǎng)所、電腦設(shè)施和會(huì)議的官方文件等便利措施。
第二次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議于1997年在日內(nèi)瓦召開，這次會(huì)議共有128個(gè)非政府組織（362名個(gè)人）。在為期三天的會(huì)議期間，非政府組織除了參加非正式的工作會(huì)議外，還參加了由秘書處主持的日常簡(jiǎn)報(bào)會(huì)——這是第二次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的一個(gè)特色，并被非政府組織視為一個(gè)WTO保證其透明度的真正的信號(hào)。③
多哈部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間，WTO秘書處安排了非政府組織的活動(dòng)計(jì)劃。這些計(jì)劃將由感興趣的成員方和非政府組織代表協(xié)商后達(dá)成一致意見。其中正在考慮的有非政府組織參加一些活動(dòng)包括：1，日常非政府組織簡(jiǎn)報(bào)會(huì)。秘書處會(huì)為已經(jīng)登記的非政府組織舉行一天一次或兩次的有關(guān)大會(huì)會(huì)議進(jìn)程的工作簡(jiǎn)報(bào)會(huì)。這些簡(jiǎn)報(bào)會(huì)將由一些想同非政府組織交流的成員方的部長(zhǎng)或官員來主持；2，特定問題的非政府組織簡(jiǎn)報(bào)會(huì)。有關(guān)一些特定問題的簡(jiǎn)報(bào)也將由總干事或秘書處官員集中向登記的非政府組織。相關(guān)問題的確定取決于大會(huì)的主持國和非政府組織的興趣所在；3，由秘書處組織的討論會(huì)。WTO秘書處將就非政府組織感興趣的問題組織討論會(huì)。這些討論會(huì)將在非政府組織中心舉行，同時(shí)面向所有多哈會(huì)議的與會(huì)者開放。①
第二，為非政府組織舉行討論會(huì)。自1996年以來，秘書處為非政府組織安排了許多討論會(huì)。這些討論會(huì)往往針對(duì)一些有關(guān)市民社會(huì)(civilsociety)切身利益的特定問題，如其中的三個(gè)討論會(huì)是關(guān)于貿(mào)易和環(huán)境問題、一個(gè)關(guān)于貿(mào)易和發(fā)展問題等等。這就反映了WTO認(rèn)識(shí)到了市民社會(huì)作為一個(gè)實(shí)體，其本身的權(quán)利應(yīng)受到重視。另一方面，這些討論會(huì)在一個(gè)非正式的場(chǎng)合為非政府組織提供了一個(gè)同WTO成員方的代表討論相關(guān)特定問題的機(jī)會(huì)。
第三，同非政府組織保持日常聯(lián)系。WTO秘書處每天都會(huì)從全世界收到大量的非政府組織的詢問信函。同時(shí)，WTO秘書處的工作人員會(huì)定期與非政府組織的代表舉行會(huì)議——這些會(huì)議既是獨(dú)立的，也是作為秘書處組織非政府組織參加WTO活動(dòng)的一部分。
第四，一些新的舉措。在1998年7月的總理事會(huì)上，總干事通知各成員方，秘書處將采取一些新的步驟來增進(jìn)同市民社會(huì)的對(duì)話。這些步驟有：從1998年秋開始，WTO秘書處將為非政府組織提供日常工作簡(jiǎn)報(bào)；在WTO官方網(wǎng)站上增加有關(guān)非政府組織的相關(guān)內(nèi)容。另外，秘書處還會(huì)將其每月收到的由非政府組織提交的論文的目錄匯編成冊(cè)并散發(fā)給各成員方。②
值得注意的是，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)在其報(bào)告中也對(duì)非政府組織的地位予以確認(rèn)。在沸沸揚(yáng)揚(yáng)的海龜案中，專家小組和上訴機(jī)構(gòu)前后對(duì)非政府組織提供的來文的態(tài)度明顯不同。在本案中，專家小組認(rèn)為：“…根據(jù)DSU第13條，專家小組掌握著尋找信息和選擇信息來源的主動(dòng)權(quán)。在任何場(chǎng)合，只允許爭(zhēng)端當(dāng)事雙方和的三方直接向?qū)＜倚〗M提供信息。在我們看來，接受從非政府組織途徑來的未經(jīng)征詢的信息同DSU的現(xiàn)行規(guī)定是不符的。因此我們通知各當(dāng)事方我們對(duì)于這些文件（來自非政府組織的）將不予考慮…”③
而在上訴機(jī)構(gòu)的報(bào)告中，盡管肯定了專家小組評(píng)判非政府組織提出的報(bào)告的行為是在DSU第12條和第13條授予他的職責(zé)范圍之內(nèi)的。但上訴機(jī)構(gòu)著重指出了專家小組在有關(guān)是否應(yīng)該接受未作要求而收到的由非政府組織提供的信息的問題上對(duì)DSU相關(guān)條款所作的法律解釋是錯(cuò)誤的。上訴機(jī)構(gòu)回顧了“荷爾蒙案”（WT/DS26），認(rèn)為根據(jù)DSU第13條第2款，專家小組可以從任何相關(guān)途徑尋找關(guān)于案件的信息，也可以咨詢?nèi)魏螌＜乙缘玫剿麄冴P(guān)于案件特定方面問題的意見。在這里，上訴機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)專家小組可以向“任何個(gè)人或團(tuán)體”或“從任何來源”尋找“資料或技術(shù)信息”。同時(shí)上訴機(jī)構(gòu)也強(qiáng)調(diào)了DSU第12條第2款，即“專家小組程序應(yīng)有充分的靈活性以保證提供高水平報(bào)告，而又不會(huì)不適當(dāng)?shù)难诱`專家小組審案進(jìn)程”。上訴機(jī)構(gòu)在其報(bào)告中指出了本案專家小組在解讀“尋找（seek）"時(shí)，不必要的太過于注重正式性和技術(shù)性而以至于要求“任何個(gè)人或團(tuán)體”首先必須得到專家小組的允許才能提交報(bào)告。上訴機(jī)構(gòu)進(jìn)一步指出：“在本案的情況下，基于實(shí)用或其他相關(guān)的目的，‘經(jīng)要求得到的資料’與‘未經(jīng)要求得到的資料’之間的區(qū)別實(shí)際上是不存在的。”④因此，DSU授予專家小組尋找資料的權(quán)利并不意味著專家小組可以禁止接受那些事先未經(jīng)專家小組要求而提供的意見。
在本案中，上訴機(jī)構(gòu)的報(bào)告直接肯定了非政府組織所提供的信息對(duì)于專家小組、上訴機(jī)構(gòu)及當(dāng)事方的法律上的意義，這就從側(cè)面肯定了非政府組織在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中的地位。同時(shí)這也意味著非政府組織在WTO體系中的活動(dòng)范圍得以拓寬。另外，本案對(duì)今后WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)在處理涉及有非政府組織提供信息的案件也具有垂范作用。
三，評(píng)價(jià)。
總的來說，非政府組織在WTO體系中的地位有所提高、作用有所增強(qiáng)。正如WTO官方網(wǎng)站上所說的，“WTO自其成立以來的運(yùn)作歷程生動(dòng)地表明了世界貿(mào)易體制從未像現(xiàn)在這樣備受公眾輿論的關(guān)注和審視”。①
然而，WTO各方對(duì)非政府組織的介入仍持懷疑態(tài)度。因此，非政府組織在WTO中的作用依然有限。有意思的是，持將非政府組織排除在WTO政策制定過程之外的觀點(diǎn)的大多是成員國的政府官員（而非專家或?qū)W者）。他們認(rèn)為非政府組織的加入只會(huì)扭曲而不是改善WTO的決策機(jī)制。綜合起來，現(xiàn)在反對(duì)者持有以下幾種意見，下面我來一一評(píng)述：
第一，擔(dān)心非政府組織代表的是特殊集團(tuán)的利益。即認(rèn)為當(dāng)一個(gè)政策決定機(jī)構(gòu)允許游說集團(tuán)介入后，將存在著某一特殊的利益集團(tuán)施加不平衡影響的可能性。有一些分析家認(rèn)為，代表特定利益集團(tuán)的非政府組織的加入會(huì)減緩決議制定的進(jìn)程進(jìn)而導(dǎo)致工作效率的降低。②還有一些貿(mào)易專家認(rèn)為許多非政府組織不贊成貿(mào)易自由化，因而擔(dān)心它們的加入會(huì)阻撓貿(mào)易自由化的發(fā)展。
實(shí)際上這種擔(dān)心是多余的。由于代表商業(yè)實(shí)體（通常是一些貿(mào)易保護(hù)主義者）利益的代表在WTO中已經(jīng)存在。因此，納入非政府組織的代表會(huì)產(chǎn)生各種利益集團(tuán)相互監(jiān)督、相互牽制的效果。從而抵消WTO中現(xiàn)存利益集團(tuán)的影響，進(jìn)而只會(huì)是降低而不是增加有特殊利益集團(tuán)操縱的政策的產(chǎn)生的可能性。
第二，擔(dān)心非政府組織的加入會(huì)影響WTO作為一個(gè)多邊政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為WTO作為一個(gè)調(diào)整政府間關(guān)系的機(jī)構(gòu)，只應(yīng)保證成員國政府在貿(mào)易政策的制定中起主導(dǎo)作用。而非政府組織代表的是一個(gè)或數(shù)個(gè)成員國國內(nèi)公民的利益。這些公民的利益和他們所在國家的利益如何在WTO體系內(nèi)得以調(diào)和將是一個(gè)很大的難題。因此，非政府組織的加入會(huì)沖擊國家在WTO中的地位，會(huì)使WTO中國家之間的關(guān)系變得更為復(fù)雜。③
然而，非政府組織在本質(zhì)上就具有跨國性的特征，它也有獨(dú)立參加某些國際事務(wù)的能力，這一點(diǎn)早已在聯(lián)合國體系中得以確認(rèn)。給予非政府組織在WTO中發(fā)言和觀摩爭(zhēng)端解決程序的機(jī)會(huì)，并不排除各成員國依然可以閉門議事。由于全球化的影響，一些涉及政治的經(jīng)濟(jì)問題愈發(fā)需要在國際層面上得以解決。因此，WTO不需要以一個(gè)純粹的處理國與國之間關(guān)系的機(jī)構(gòu)的形式存在。可以預(yù)見，非政府組織的加入能夠強(qiáng)化WTO作為一個(gè)國際貿(mào)易規(guī)則的制定者和監(jiān)督者的地位。
第三，認(rèn)為非政府組織不具代表性。此觀點(diǎn)認(rèn)為很難確定非政府組織究竟代表的是哪些人或是多少人的利益。這樣就引起了一系列的問題，如怎樣來保證非政府組織提供的信息的準(zhǔn)確性？非政府組織應(yīng)采用何種方式來保證它們的代表性和它們對(duì)其代表所負(fù)的責(zé)任？
我認(rèn)為，非政府組織的代表性問題在WTO對(duì)其開放后將更易于解決。所以，不應(yīng)過多地考慮這個(gè)問題。相應(yīng)的，在國際領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)非政府組織地位的重視程度應(yīng)取決于該組織過去在增進(jìn)其所參與的國際機(jī)構(gòu)和其所代表的公眾之間的聯(lián)系所作的貢獻(xiàn)。
第四，還有一些人提出了非政府組織參與WTO的可操作性問題，即擔(dān)心控制非政府組織在世界貿(mào)易體制內(nèi)的活動(dòng)的難度過大。另外有一些觀察家認(rèn)為非政府組織在WTO會(huì)議上的出現(xiàn)會(huì)使一些成員國由于擔(dān)心受其國內(nèi)的指責(zé)而不愿暴露其真實(shí)的想法。這樣反而有違吸納非政府組織加入WTO以增加透明度這一做法的初衷了。①
有關(guān)非政府組織在WTO中活動(dòng)的具體操作的確還存在著問題。目前WTO可以參照其他國際性經(jīng)濟(jì)組織的做法，如世界銀行早已建立起一套允許非政府組織參加它的會(huì)議和決策過程的程序。同樣的，經(jīng)合發(fā)展組織（OECD）近年來也拓展了與非政府組織接觸的領(lǐng)域和范圍?？傊尫钦M織高效、更好的參與WTO的有關(guān)活動(dòng)，實(shí)際中要克服的困難是有很多的，但過多地?fù)?dān)心確實(shí)是不必要的。
談到這里，我們有必要回顧一下歷史。眾所周知，1999年11月30日至12月3日在美國西雅圖召開的WTO第三次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議由于會(huì)場(chǎng)外眾多民眾的示威游行而草草結(jié)束，預(yù)先擬發(fā)動(dòng)的新一輪多邊談判也淹沒在一片反全球化的口號(hào)聲中。②
盡管西雅圖會(huì)議以失敗告終，盡管其失敗的原因有很多，但它給人們最大的警示就是：向WTO發(fā)出了其貿(mào)易政策制定過程和爭(zhēng)端解決程序應(yīng)更具透明度的訊號(hào)。WTO處于正在浮現(xiàn)的全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的核心，世界貿(mào)易體制的規(guī)則和程序正日益被視為協(xié)調(diào)好全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)相互依賴性的關(guān)鍵因素。因此，我們可以肯定的說，WTO無論如何也不能再處于一種“幕后運(yùn)作”的狀態(tài)了。
其實(shí)早在戰(zhàn)后醞釀成立“國際貿(mào)易組織”（ITO）時(shí)，創(chuàng)立者們已經(jīng)清楚的預(yù)見到了非政府組織將扮演的重要角色。后來，GATT的第一任行政首長(zhǎng)，EricWyndhamWhite先生，提出了一項(xiàng)非政府組織議程。他建議ITO：1，起草一份給與磋商地位的非政府組織的名單；2，邀請(qǐng)非政府組織觀察員出席ITO大會(huì)并允許他們提出議案和自由發(fā)言；3，就ITO活動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)的問題向非政府組織提出咨詢；4，任命一個(gè)由非政府組織代表組成的顧問委員會(huì)。③這一方案可以看出ITO的創(chuàng)始者們對(duì)非政府組織作用的充分認(rèn)識(shí)。只可惜ITO由于種種原因未能如愿成立，而以臨時(shí)協(xié)議的形式出現(xiàn)的各方妥協(xié)的產(chǎn)物——GATT對(duì)這一問題沒有充分重視，從而失去了與非政府組織握手的良機(jī)。
與此同時(shí)，其他國際性組織卻在與非政府組織的關(guān)系上走在了GATT的前面。最典型的當(dāng)屬聯(lián)合國。1945年的《聯(lián)合國》第71條規(guī)定了聯(lián)合國處理與非政府組織關(guān)系的原則，即經(jīng)社理事會(huì)（ECOSOC）可以就與非政府組織有關(guān)并屬于經(jīng)社理事會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)征詢非政府組織的意見。根據(jù)這一原則，經(jīng)社理事會(huì)通過了第1296號(hào)決議及其附件——“理事會(huì)與非政府組織之咨詢辦法”，具體規(guī)定了非政府組織享有咨商地位的條件與程序，并為處理和協(xié)商與非政府組織的關(guān)系成立了專門的輔助機(jī)關(guān)——非政府組織委員會(huì)。④
取得聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)咨商地位的非政府組織按其活動(dòng)性質(zhì)與范圍，以及經(jīng)社理事會(huì)或其輔助機(jī)關(guān)對(duì)其所能提供協(xié)助的預(yù)期程度而分為以下三種類型：1，一般咨商地位；2，特別咨商地位；3，列入名冊(cè)。上述三種咨商地位不同的非政府組織參與咨商活動(dòng)的范圍與能力不同：這三類組織都可以參與經(jīng)社理事會(huì)召集的國際會(huì)議的咨商活動(dòng)；都可以向所出席的會(huì)議書面陳述意見；但都無表決權(quán)，原則上也都不參與聯(lián)合國其他主要機(jī)構(gòu)的工作；第一、二類組織可以派出全權(quán)代表，作為觀察員參與經(jīng)社理事會(huì)及其下屬機(jī)構(gòu)的公開會(huì)議。但只有第一類組織可對(duì)經(jīng)社理事會(huì)及其輔助機(jī)關(guān)的議程提出建議，并在會(huì)上發(fā)言。
WTO可以參照以上國際組織的做法，提出一套非政府組織參與其制定貿(mào)易政策和爭(zhēng)端解決機(jī)制的程序，以便具體操作。從而加強(qiáng)同市民社會(huì)的聯(lián)系，提高WTO活動(dòng)為公眾所認(rèn)知的程度，以更切實(shí)的貫徹WTO的宗旨和原則。
四，反思非政府組織對(duì)我國入世的啟迪和意義。
中國領(lǐng)域內(nèi)具有真正意義上的非政府組織的數(shù)量還不多，也就是說，非政府組織的活動(dòng)在我國還處于一個(gè)剛起步的階段。由于我國剛剛加入WTO，民主法治化的進(jìn)程也正在加快，鼓勵(lì)非政府組織在我國的發(fā)展對(duì)于進(jìn)入新世紀(jì)的中國無疑具有重大意義：
其一，建立和發(fā)展各種非政府組織將有利于充分反映我國領(lǐng)域內(nèi)某些區(qū)域或某些行業(yè)的公民的利益，從而能夠在國際層面上表達(dá)這些利益集團(tuán)的想法，以減少全球化給我國帶來的負(fù)面影響；
其二，非政府組織可以為我國政府制定對(duì)外貿(mào)易政策和參與多邊談判提供信息和資料，從而奠定相關(guān)政策的民意基礎(chǔ)；
其三，非政府組織可以監(jiān)督我國各級(jí)政府的行為，使這些政府行為與WTO的相關(guān)規(guī)定保持一致，進(jìn)而避免出現(xiàn)我政府被訴的不利局面；
其四，非政府組織還可以向我國政府提供有關(guān)別的成員國違背其WTO各項(xiàng)協(xié)議下對(duì)我國義務(wù)的證明資料，以便于我國政府及時(shí)或應(yīng)訴，從而減少損失或不利影響。
①KarstenNowrot:LegalConsequenceofGlobalization:TheStatusofNon-GovernmentOrganizationunderInternationalLaw,IndianaJournalofGlobalLegalStudies,1999(6),P583
②JeffreyL.Dunoff:TheMisguidedDebateoverNGOParticipationattheWTO,JournalofInternationalEconomicLaw,1998(3),P439
③StephanHobb:GlobalChallengestoStatehood:TheIncreasinglyImportantRoleofNon-GovernmentOrganizations,IndianaJournalofGlobalLegalStudies,1997(5),P276
④DanielC.Esty:Non-GovernmentOrganizationsattheWorldTradeOrganization:Cooperation,Competition,orExclusion,JournalofInternationalEconomicLaw,1998(1),P135②P.M.Nichols:Realism,Liberalism,Values,andtheWorldTradeOrganization,1996(4),P862
③見前引JeffreyL.Dunoff:TheMisguidedDebateoverNGOParticipationattheWTO,P437-438
①見前引DanielC.Esty:Non-GovernmentOrganizationsattheWorldTradeOrganization:Cooperation,Competition,orExclusion，P142
②GaryHorlick:TheSpeedbumpatSeattle,JournalofInternationalEconomicLaw,2000(1),P168
在世界范圍內(nèi)各國多元化保險(xiǎn)公司組織形式的內(nèi)容各具特點(diǎn)，但通常包括以下三種類型：就經(jīng)營主體而言，有國有保險(xiǎn)公司，也有私營保險(xiǎn)公司；就經(jīng)營目的而言，有營利性保險(xiǎn)公司如個(gè)人保險(xiǎn)組織，保險(xiǎn)股份公司，也有非營利性保險(xiǎn)公司如相互保險(xiǎn)社，交互保險(xiǎn)社，相互保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)合作社；此外還有隨著近代保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展派生的特殊保險(xiǎn)公司組織形式如自己保險(xiǎn)，專屬公司。上述三類保險(xiǎn)公司共同存在，共同發(fā)展，互相轉(zhuǎn)化，不斷創(chuàng)新，從而形成了保險(xiǎn)公司組織的多元化。
（一）國有保險(xiǎn)公司。它是由政府或公共團(tuán)體所有并經(jīng)營。根據(jù)其經(jīng)營目的，可分為兩類：一是以增加財(cái)政收入為營利目的的，即商業(yè)性國有保險(xiǎn)公司。這是我國保險(xiǎn)公司重要的組織形式之一，在我國保險(xiǎn)市場(chǎng)上占主導(dǎo)地位。它可以是非壟斷性的，與私營保險(xiǎn)公司自由競(jìng)爭(zhēng)，平等地成為市場(chǎng)主體的一部分；也可以是壟斷性的具有經(jīng)營獨(dú)占權(quán)，從事一些特別險(xiǎn)種的經(jīng)營，如美國國有保險(xiǎn)公司經(jīng)營的銀行存款保險(xiǎn)。我國國有獨(dú)資保險(xiǎn)公司就經(jīng)歷了從壟斷性到非壟斷性的轉(zhuǎn)變。二是為實(shí)施宏觀政策而無營利動(dòng)機(jī)的，即強(qiáng)制性國有保險(xiǎn)公司。通常各國實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)或政策保險(xiǎn)大都采取這種形式。當(dāng)前國有保險(xiǎn)公司在組織形式上發(fā)生了一些新的變化，主要是國有保險(xiǎn)公司并非都由政府出資設(shè)立，也并不必須由政府設(shè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營。有的政府制定法律，規(guī)定某些公共團(tuán)體為保險(xiǎn)經(jīng)營主體；有的政府成為私營保險(xiǎn)公司的大股東；有的政府與私營保險(xiǎn)公司簽訂合同，授權(quán)其在一定的地區(qū)經(jīng)營某種業(yè)務(wù)；有的政府對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)組織多家私營保險(xiǎn)公司組成團(tuán)體經(jīng)營；有的政府給予保險(xiǎn)公司補(bǔ)助金或接受再保險(xiǎn)等。這些形式只要不改變其國家所有的性質(zhì)都可以成為國有保險(xiǎn)公司的組織形式。
（二）個(gè)人保險(xiǎn)組織。其典型代表是英國倫敦的勞合社。勞合社是個(gè)人保險(xiǎn)商的集合組織，它雖具公司形式但實(shí)際上是保險(xiǎn)組合，負(fù)責(zé)提供交易場(chǎng)所，制定交易程序，與經(jīng)營相比更偏重管理，類似證券交易所。個(gè)人保險(xiǎn)組織的主要特點(diǎn)是負(fù)獨(dú)立責(zé)任與無限責(zé)任。近年來勞合社虧損嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)僅1987-1992年勞合社就虧損126億美元，與此同時(shí)由于負(fù)無限責(zé)任，破產(chǎn)及訴訟案件也不斷發(fā)生，因此從保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展看其前途并不樂觀，即使有的國家采取個(gè)人保險(xiǎn)組織的形式也在業(yè)務(wù)承攬及承保責(zé)任方面作了很多改革，使之成為一種新的混合形式，以作為多元化保險(xiǎn)公司組織形式的補(bǔ)充。
（三）保險(xiǎn)股份公司。它最早出現(xiàn)于荷蘭，而后由于其組織較為嚴(yán)密健全，適合保險(xiǎn)經(jīng)營而逐漸為各國保險(xiǎn)業(yè)普遍采用。其主要特點(diǎn)是：（1）資本容易籌集，實(shí)行資本與經(jīng)營分離的制度；（2）經(jīng)營效率較高，追求利潤(rùn)最大化；（3）組織規(guī)模較大，方便吸引優(yōu)秀人才；（4）采取確定保費(fèi)制，承保時(shí)保費(fèi)成本確定不必事后補(bǔ)交。保險(xiǎn)股份公司是我國保險(xiǎn)公司主要的組織形式，我國新成立的中資保險(xiǎn)公司基本上采取這種組織形式。近年來由于世界股票市場(chǎng)不斷壯大，使股份公司資本易于籌集的優(yōu)勢(shì)更加明顯。因此我國保險(xiǎn)公司組織的多元化應(yīng)充分考慮這一組織形式。
（四）相互保險(xiǎn)組織。不以營利為目的，是非營利性的保險(xiǎn)公司組織形式，它包括：
相互保險(xiǎn)社。它是原始的相互組織形式，其保單持有人即為社員，社員不分保額大小均有相等的投票選舉權(quán)。通常設(shè)一專職或兼職受領(lǐng)薪金的負(fù)責(zé)人處理業(yè)務(wù)并管理社內(nèi)事務(wù)。其保費(fèi)的收取采取賦課方式即出險(xiǎn)后由社員分擔(dān)繳納。目前相互保險(xiǎn)社在歐美仍普遍存在。
交互保險(xiǎn)社。這是美國創(chuàng)立的一種介于相互保險(xiǎn)組織與個(gè)人保險(xiǎn)組織之間的混合體。它由被保險(xiǎn)人即社員互相約定交換保險(xiǎn)并約定其保險(xiǎn)責(zé)任限額，在限額內(nèi)可將保險(xiǎn)責(zé)任比例分?jǐn)傆诟魃鐔T之間，同時(shí)接受各社員的保險(xiǎn)責(zé)任。其業(yè)務(wù)委托人經(jīng)營并由其代表全體社員處理社內(nèi)一切事務(wù)，各社員支付其酬勞及費(fèi)用并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。其保費(fèi)的收取采取賦課制。此種保險(xiǎn)組織形式多適用于火災(zāi)保險(xiǎn)與汽車保險(xiǎn)的經(jīng)營。
相互保險(xiǎn)公司。這是保險(xiǎn)業(yè)特有的組織形式，其經(jīng)營方式是社員繳納相當(dāng)資金形成基金，用以支付創(chuàng)立費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用及擔(dān)保資金，它是公司的負(fù)債，當(dāng)公司填補(bǔ)承保業(yè)務(wù)損失后開始支付債務(wù)利息，同時(shí)在全部創(chuàng)立費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用攤銷并扣除準(zhǔn)備金之后償還基金。近年來在大規(guī)模的相互保險(xiǎn)公司中，被保險(xiǎn)人對(duì)公司的自理已不復(fù)存在，在經(jīng)營方面與股份公司已無甚差別。其保費(fèi)的收取采取確定保費(fèi)制。此種相互保險(xiǎn)公司多適用于壽險(xiǎn)的經(jīng)營。由于股份公司的經(jīng)營目標(biāo)往往以股東利益為優(yōu)先而忽視被保險(xiǎn)人的利益，尤其是保費(fèi)計(jì)算中必須包括股息，利潤(rùn)使保費(fèi)成本增加，加重被保險(xiǎn)人的負(fù)擔(dān)，因此各國股份保險(xiǎn)公司出現(xiàn)了相互化的趨勢(shì)。
保險(xiǎn)合作社。這是一種特殊的相互組織形式，它要求社員加入時(shí)必須繳納一定金額的股本，并且合作社與社員的關(guān)系比較永久，社員認(rèn)繳股本后即使不是保單持有人也具有社員資格，與合作社保持密切關(guān)系。目前這種組織形式分布于30多個(gè)國家，其中英國的數(shù)量最多。
另外，在歐美各國還存在著幾種相互保險(xiǎn)組織相互轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象，在相互轉(zhuǎn)化過程中相互融合也就產(chǎn)生新的保險(xiǎn)組織形式，從而使保險(xiǎn)公司的組織形式更加多元化。
（五）自己保險(xiǎn)。這是企業(yè)運(yùn)用保險(xiǎn)原理及經(jīng)營技術(shù)，集合足夠數(shù)量的同類危險(xiǎn)單位，憑借自身經(jīng)驗(yàn)估計(jì)損失頻率及損失額度，并設(shè)立基金補(bǔ)償損失，從而以較低的成本獲得充分的安全保障。其優(yōu)點(diǎn)是：（1）節(jié)省保費(fèi)；（2）獲得補(bǔ)償迅速；（3）處理非可保風(fēng)險(xiǎn)，其缺點(diǎn)是：（1）危險(xiǎn)單位容易不足；（2）危險(xiǎn)管理人才容易缺乏；（3）建立基金花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)。因此當(dāng)今很多大型企業(yè)混合采用自己保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)兩種形式。近年來由于風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的發(fā)展和傳播，自保公司在發(fā)達(dá)國家得到了迅速發(fā)展。我國作為保險(xiǎn)業(yè)幼稚的國家，保險(xiǎn)業(yè)能夠提供的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)都有限，因此，在廣泛的空間和長(zhǎng)期的時(shí)間內(nèi)都需要自保公司作為商業(yè)保險(xiǎn)形式的補(bǔ)充。
（六）專屬保險(xiǎn)公司。這是為公司節(jié)省費(fèi)用及增加承保業(yè)務(wù)范圍而投資設(shè)立的附屬保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)以母公司的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主，被保險(xiǎn)標(biāo)的的所有人也是專屬保險(xiǎn)公司資產(chǎn)的所有人。專屬保險(xiǎn)公司的設(shè)立地點(diǎn)多選擇稅負(fù)較輕的地區(qū)或國家。其優(yōu)點(diǎn)是：（1）節(jié)省保費(fèi)；（2）擴(kuò)大承保業(yè)務(wù)范圍；（3）減輕租稅負(fù)擔(dān)；（4）加強(qiáng)損失控制。其特點(diǎn)是：（1）業(yè)務(wù)規(guī)模有限；（2）危險(xiǎn)質(zhì)量較差；（3）不易吸引專業(yè)人才；（4）資金運(yùn)用較少。目前由于其存在的種種弊端，專屬保險(xiǎn)公司還不能廣泛地被保險(xiǎn)業(yè)所采用，但這種組織形式特別適合大型的跨國公司采用，因其業(yè)務(wù)規(guī)模龐大，資產(chǎn)遍及世界各地，分散保險(xiǎn)很不經(jīng)濟(jì)。在我國隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大型跨國公司將日益增多，專屬保險(xiǎn)公司將成為多元化保險(xiǎn)公司組織形式的重要組成部分。
綜上所述，國際保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走上組織形式多元化的道路，當(dāng)前國際保險(xiǎn)業(yè)的現(xiàn)狀已經(jīng)為我國保險(xiǎn)公司組織形式多元化提供了可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，事實(shí)證明保險(xiǎn)公司組織形式的規(guī)范化多元化是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。
二、我國迫切需要實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司組織形式多元化
長(zhǎng)期以來我國保險(xiǎn)業(yè)由人保公司獨(dú)家壟斷經(jīng)營，保險(xiǎn)公司的組織形式只有國有保險(xiǎn)公司一種。隨著平安、太平洋保險(xiǎn)公司的成立，保險(xiǎn)股份公司的組織形式開始出現(xiàn)。1995年我國頒布的《保險(xiǎn)法》第六十九條規(guī)定：保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)采取下列組織形式：（一）股份有限公司；（二）國有獨(dú)資公司。這就以法律的形式規(guī)定了我國保險(xiǎn)公司的組織形式。應(yīng)該說在保險(xiǎn)市場(chǎng)剛剛開放發(fā)育尚不成熟的時(shí)候，這種政策選擇是合適的，它對(duì)規(guī)范保險(xiǎn)公司并對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管起到了非常重要的作用。但是隨著我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，這種規(guī)定顯然已不能適應(yīng)我國加入WTO后保險(xiǎn)業(yè)國際化的需要，目前我國保險(xiǎn)公司組織形式多元化存在的最突出的問題，就是保險(xiǎn)公司組織形式單一僵化及其帶來的種種弊端，這主要表現(xiàn)在：
（一）使我國的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展受到制約。隨著我國加入WTO，作為保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的保險(xiǎn)公司將日益增多，為了追求企業(yè)的最佳經(jīng)濟(jì)效益，公司將選擇有利于自身發(fā)展的組織形式。但如果國家的法律規(guī)定了較為單一的保險(xiǎn)公司組織形式，勢(shì)必使這些公司以同一模式進(jìn)行運(yùn)作，在同一條道路上不斷重復(fù)已經(jīng)存在的缺點(diǎn)和已經(jīng)花費(fèi)的成本，這不利于社會(huì)保險(xiǎn)資源的最優(yōu)配置。
（二）使我國保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)育受到阻礙。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的不斷發(fā)展，國民保險(xiǎn)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，被保險(xiǎn)人在消費(fèi)保險(xiǎn)產(chǎn)品的同時(shí)對(duì)目前我國保險(xiǎn)公司存在的高額承保利潤(rùn)產(chǎn)生質(zhì)疑，他們?cè)陉P(guān)注保險(xiǎn)產(chǎn)品價(jià)格的同時(shí)，會(huì)越來越關(guān)心保險(xiǎn)費(fèi)中所包括的股東分紅、利潤(rùn)流向以及費(fèi)用成本，過高的附加費(fèi)率使被保險(xiǎn)人寧愿自留風(fēng)險(xiǎn)只負(fù)擔(dān)損失成本而不愿將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。從這一角度看，相互保險(xiǎn)組織更加符合被保險(xiǎn)人利益，目前已有的保險(xiǎn)公司組織形式已不能滿足我國保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的需要。
（三）導(dǎo)致我國保險(xiǎn)公司普遍競(jìng)爭(zhēng)乏力，經(jīng)營效率低下。目前我國的保險(xiǎn)公司的運(yùn)作方式基本相同，業(yè)務(wù)經(jīng)營管理方式也非常類似，其組織形式差別不大，變化不大，這就使公司的法人治理結(jié)構(gòu)的合理化受到限制，保險(xiǎn)公司規(guī)模的擴(kuò)大勢(shì)必造成管理層次增加，面對(duì)激烈的外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù)決策落后，層層審批，眾多領(lǐng)導(dǎo)簽字，大大降低了決策效率，使公司缺乏內(nèi)在活力，經(jīng)營效率普遍低下，無法與具有多元化組織形式的外資保險(xiǎn)公司抗衡。
（四）不利于我國保險(xiǎn)公司資本規(guī)模的擴(kuò)大以及償付能力的提高。由于我國保險(xiǎn)企業(yè)除國有獨(dú)資公司外，其他股份有限公司也未上市運(yùn)作，因此保險(xiǎn)公司資本金的擴(kuò)充受到限制，目前我國保險(xiǎn)公司的資本金不足已直接影響到保險(xiǎn)公司的償付能力，如果不能在增加資本的方式上有所突破，民族保險(xiǎn)業(yè)難以擺脫償付能力不足的危機(jī)。要改變資本增加方式，就要求保險(xiǎn)公司的組織形式不斷變化創(chuàng)新，以適應(yīng)保險(xiǎn)公司不斷發(fā)展擴(kuò)大規(guī)模的需要。
三、實(shí)現(xiàn)我國保險(xiǎn)公司組織形式多元化的原則及具體措施
由于各種保險(xiǎn)公司組織形式各具特點(diǎn)，沒有普遍適用的保險(xiǎn)公司組織形式，因此我國保險(xiǎn)公司組織形式多元化要本著因地制宜的原則。一方面，不同的保險(xiǎn)公司在不同發(fā)展階段應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自所面臨的外部條件選擇相應(yīng)的最佳的保險(xiǎn)組織形式；另一方面，各種保險(xiǎn)公司組織形式并非一成不變，他們之間相互轉(zhuǎn)化并不斷形成新的保險(xiǎn)公司組織形式以適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展需要。根據(jù)這一原則，我國保險(xiǎn)公司組織形式的多元化應(yīng)采取以下具體措施：
（一）盡快修改保險(xiǎn)法的相關(guān)規(guī)定，從法律上對(duì)我國保險(xiǎn)公司組織形式的多元化給予肯定，這是采取任何措施的前提條件。在不能確定何種保險(xiǎn)公司組織形式更適合時(shí)，為保證法律的嚴(yán)肅性，應(yīng)將我國《保險(xiǎn)法》第六十九條補(bǔ)充如下：“（三）保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他保險(xiǎn)公司組織形式?！边@樣就可以根據(jù)具體情況靈活做出政策選擇。
（二）大力推行保險(xiǎn)股份公司的組織形式，具體說來就是對(duì)現(xiàn)有保險(xiǎn)公司進(jìn)行股份制改造，對(duì)新成立的保險(xiǎn)公司優(yōu)先選擇股份制的組織形式。我國現(xiàn)有的保險(xiǎn)股份有限公司從嚴(yán)格意義上講，只是一種有限責(zé)任公司，即法人持股，而股份有限公司最突出的特點(diǎn)是社會(huì)募集資本，股票上市交易。因此對(duì)現(xiàn)有的保險(xiǎn)公司進(jìn)行股份制改造應(yīng)集中在股票上市交易，對(duì)新成立的保險(xiǎn)公司優(yōu)先選擇股份制形式，應(yīng)體現(xiàn)在優(yōu)先選擇那些社會(huì)募集資本的公司。
（三）積極推進(jìn)國有保險(xiǎn)公司這一組織形式的改革。借鑒近年來保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家的國有保險(xiǎn)公司的新變化，國有保險(xiǎn)公司并非僅有獨(dú)資公司一種形式，現(xiàn)有的國有獨(dú)資保險(xiǎn)公司應(yīng)加快改革步伐，改革成國有企業(yè)法人持股，國有資本控股的股份有限公司。這樣一方面不改變其國家所有的性質(zhì)，另一方面國有資產(chǎn)的分級(jí)所有形成了國有資產(chǎn)的多元化，從而有利于保險(xiǎn)公司組織形式的多元化。
（四）從實(shí)際出發(fā)，適度發(fā)展相互保險(xiǎn)的公司組織形式。當(dāng)前我國國民的保險(xiǎn)意識(shí)普遍不強(qiáng)，很多人不購買保險(xiǎn)是認(rèn)為保險(xiǎn)騙人，雖然這與保險(xiǎn)是無形產(chǎn)品且當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序混亂有關(guān)，但公司組織形式也是重要的方面，相互保險(xiǎn)組織的相互性主要體現(xiàn)被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)公司的管理，從而也就體現(xiàn)了被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)人利益的統(tǒng)一，因而在很大程度上防止了道德風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)欺詐，這是被保險(xiǎn)人樂于接受的企業(yè)組織形式。同時(shí)由于它是非營利性的組織形式，充分體現(xiàn)了保險(xiǎn)的本質(zhì)即集合眾多同一風(fēng)險(xiǎn)并在眾多個(gè)體間進(jìn)行分散，并在其組織范圍內(nèi)排斥自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這就使之更具有‘公有’的意味，因而這是更適合于公有制經(jīng)濟(jì)的保險(xiǎn)公司組織形式。與其他公司組織形式相比，相互保險(xiǎn)公司更適合單一險(xiǎn)種，某個(gè)地區(qū)或某類職業(yè)人群。特別是當(dāng)前它代表了我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展需要，應(yīng)在實(shí)踐上盡快嘗試實(shí)施。
無獨(dú)有偶，筆者服務(wù)過的一家著名通信企業(yè)也有類似的形。同一件事情可能有好幾個(gè)人管；有些事情你向這個(gè)主管匯報(bào)，另一些事情又需要向那個(gè)主管請(qǐng)示；多頭領(lǐng)導(dǎo)，交叉管理的現(xiàn)象隨處可見；在該公司的求助網(wǎng)絡(luò)上，你可以向網(wǎng)絡(luò)上的節(jié)點(diǎn)尋求幫助，而不必遵守組織的層次；各式各樣的項(xiàng)目小組不斷成立，又不斷消失……
以上是兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)化組織的例子。事實(shí)上，一些優(yōu)秀的公司已紛紛構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的組織，作為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要組手段。
傳統(tǒng)的層級(jí)組織的運(yùn)作是以職能為中心，完成一件事情需要按照組織層次規(guī)定的路徑來進(jìn)行，員工關(guān)注的是部門的職能目標(biāo)，而非最終結(jié)果。例如，銷售人員在一次項(xiàng)目投標(biāo)中需要開發(fā)工程師到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助澄清一些關(guān)鍵的技術(shù)問題。按照組織層次，他需要征得銷售主管的同意，然后由銷售主管與開發(fā)主管協(xié)調(diào)，可能雙方還要就出差費(fèi)用的歸結(jié)經(jīng)過一番商討，最后等開發(fā)主管安排好工程師準(zhǔn)備出發(fā)時(shí)，客戶早已等得不耐煩了。所以，層級(jí)組織的運(yùn)作往往會(huì)導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程繁雜、信息傳遞環(huán)節(jié)過多且失真、效率低下、顧客不滿意等問題，顯然無法滿足日益激烈的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的要求。
網(wǎng)絡(luò)化組織的核心思想是以事為中心，只要有利于事情的完成，可以越過組織層次。運(yùn)作上，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)流程要短，要快捷，關(guān)注最終結(jié)果，關(guān)注客戶的需求。按照傳統(tǒng)的組織原則，職責(zé)劃分要講求明確和穩(wěn)定，而在網(wǎng)絡(luò)化組織，職責(zé)并不要求太明確，應(yīng)留有一定的彈性，而把握這種彈性的原則就是把事情做好，令顧客滿意。而且網(wǎng)絡(luò)化組織中的職責(zé)也是動(dòng)態(tài)的，隨時(shí)會(huì)根據(jù)任務(wù)形成各種規(guī)模、各種形式的團(tuán)隊(duì)來完成工作。
1鐵路項(xiàng)目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)的定義
鐵路項(xiàng)目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)是在項(xiàng)目實(shí)施階段，由建設(shè)單位編制，用于工程招標(biāo)以及指導(dǎo)后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。在指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制和實(shí)施過程中，當(dāng)工程客觀因素發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，擬定改進(jìn)措施或修訂方案，按照建設(shè)程序要求，對(duì)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)，如總工期目標(biāo)、年度投資目標(biāo)等。
2工程概況
山西中南部鐵路通道項(xiàng)目線路全長(zhǎng)1269km，是我國第一條一次建成1000km以上的大能力運(yùn)煤鐵路通道。本項(xiàng)目線路途經(jīng)山西、河南、山東三個(gè)省份，全線劃分為4個(gè)段落建設(shè)指揮部，分別為山西呂梁指揮部、山西安澤指揮部、河南指揮部、山東指揮部［6-7］。安澤指揮部管段線路全長(zhǎng)299.5km，起訖里程DK310+800—DK578+875(南呂梁山隧道中心—太行山隧道進(jìn)口)。主要工程數(shù)量:隧道58座，總長(zhǎng)145.247km(占管段長(zhǎng)的48.5%);橋梁129座，總長(zhǎng)55.954km(占管段長(zhǎng)的18.7%);車站8座(其中改建1座)，鋪軌659.75km(單線)，制、架梁3137單線孔。
3指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)管理應(yīng)用
指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)指南》(鐵建設(shè)［2009］226號(hào))，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行編制，并按程序報(bào)批后實(shí)施，本文不再贅述。
3.1指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行情況檢查
工程實(shí)施中建設(shè)單位應(yīng)對(duì)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)控制性工程加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，并根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，以滿足建設(shè)項(xiàng)目管理的目標(biāo)要求。指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施情況，建設(shè)單位應(yīng)在每年6月和12月上報(bào)鐵路建設(shè)主管部門。安澤指揮部每季度對(duì)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，不定期召開指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行情況專題會(huì)。通過對(duì)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行情況的檢查，對(duì)管段內(nèi)重難點(diǎn)工程、鋪架工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并采取有效糾偏措施，確保了工程建設(shè)的有序?qū)嵤?/p>
3.2控制性及重難點(diǎn)工程的動(dòng)態(tài)調(diào)整
在指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行過程中，隨著工程建設(shè)進(jìn)展及客觀條件的改變，控制及重難點(diǎn)工程與一般性工程會(huì)相互轉(zhuǎn)化，一般性工程可能轉(zhuǎn)化為控制及重難點(diǎn)工程，控制及重難點(diǎn)工程也可能轉(zhuǎn)化為一般性工程。同時(shí)，隨著工程建設(shè)進(jìn)展，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生新的控制及重難點(diǎn)工程。
3.2.1一般性工程轉(zhuǎn)化為重難點(diǎn)工程實(shí)例干陽溝隧道全長(zhǎng)8463m，設(shè)計(jì)為單洞雙線，全隧設(shè)進(jìn)口、1#斜井、2#斜井3個(gè)工區(qū)5個(gè)作業(yè)面組織施工(出口地勢(shì)陡峭，不具備設(shè)置工作面條件)，關(guān)鍵線路為進(jìn)口—1#斜井對(duì)打段。本項(xiàng)目2010年4月份開工建設(shè)之初，干陽溝隧道并未列入重難點(diǎn)工程，故未引起建設(shè)單位關(guān)注。隨著該隧道施工的展開，隧道進(jìn)口揭示地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)相比較差，為砂質(zhì)黃土與黏質(zhì)黃土互層，且隧道滲水量較大，實(shí)測(cè)約500m3/d。在2011年下半年建設(shè)單位進(jìn)行指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行情況檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一般性工程干陽溝隧道關(guān)鍵線路工期嚴(yán)重滯后，可能影響后續(xù)鋪架施工。鑒于該情況，建設(shè)單位將該隧道納入了重難點(diǎn)工程管理，并經(jīng)原鐵道部工管中心對(duì)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)審查同意，在原關(guān)鍵線路進(jìn)口—1#斜井間增加0#斜井(長(zhǎng)191m)［8］。采取上述措施后，有效化解了該隧道工期風(fēng)險(xiǎn)。
3.2.2新增控制性工程實(shí)例管段內(nèi)新增控制性工程實(shí)例有隧道無砟軌道工程、長(zhǎng)子南至平順段重載鐵路綜合試驗(yàn)段工程等。2013年6月份，鐵路總公司對(duì)山西中南部鐵路通道無砟軌道鋪設(shè)范圍進(jìn)行了調(diào)整，安澤指揮部管段鋪設(shè)無砟軌道的隧道由6座調(diào)整為36座，無砟軌道總長(zhǎng)度達(dá)到了231.074km(單線)。隧道無砟軌道成為管段內(nèi)新的控制性工程。受此影響，管段內(nèi)鋪架完工日期由2014年5月30日延長(zhǎng)至2014年6月30日，通過合理壓縮調(diào)試及驗(yàn)收時(shí)間，管段內(nèi)工期滿足全線總工期要求。2012年下半年，原鐵道部將長(zhǎng)子南至平順段(三站兩區(qū)間總長(zhǎng)91.72km)確定為重載鐵路綜合試驗(yàn)段，將該段原計(jì)劃開通日期由2014年12月31日提前到2014年3月31日，由此長(zhǎng)子南至平順段重載鐵路綜合試驗(yàn)段成為管段內(nèi)又一新的控制性工程。為了確保綜合試驗(yàn)段節(jié)點(diǎn)工期，現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)化了資源配置，站前、站后工程均增加了冬期施工措施并成立了相應(yīng)冬期施工技術(shù)攻關(guān)小組，以確保試驗(yàn)段按期開通。
3.3鋪架工程安排與調(diào)整
3.3.1指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)鋪架安排情況管段內(nèi)設(shè)辛堡、長(zhǎng)子南兩個(gè)鋪架基地，負(fù)責(zé)管段內(nèi)的鋪架工程。鋪架線路示意如圖1。圖1鋪架線路示意由圖1可以看出，管段內(nèi)鋪架段落自南呂梁山隧道(出口)起始，至太行山隧道(進(jìn)口)終止。管段內(nèi)2個(gè)鋪架基地，均采用單機(jī)雙向鋪架。其中:辛堡鋪架自辛堡站起始，先往小里程方向鋪架至南呂梁山隧道(出口)，然后調(diào)頭經(jīng)太岳山隧道鋪架至范家山隧道(進(jìn)口);長(zhǎng)子南鋪架自長(zhǎng)子南站起始，先往大里程方向經(jīng)跨太焦線特大橋鋪架至太行山隧道(進(jìn)口)，然后調(diào)頭經(jīng)發(fā)鳩山隧道鋪架至范家山隧道(進(jìn)口);兩個(gè)鋪架基地在范家山隧道(進(jìn)口)會(huì)合。管段內(nèi)鋪架作業(yè)規(guī)劃見表1。
3.3.2鋪架工程的幾次動(dòng)態(tài)調(diào)整指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)管理，應(yīng)圍繞鋪架這條主線，進(jìn)行相應(yīng)動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整［9-10］。1)辛堡鋪架調(diào)整:辛堡鋪架需利用既有南同蒲線鐵路進(jìn)行路料運(yùn)輸，因南同蒲線辛堡站2012年8月份才完成站改并開站，故辛堡鋪架開始時(shí)間由2012年3月6日調(diào)整為2012年9月7日，推遲了6個(gè)月。為了確保總工期及當(dāng)年投資計(jì)劃的完成，鋪架方式由原來的單機(jī)雙向鋪架改為雙機(jī)單向鋪架，即多投入了一套鋪架設(shè)備，辛堡站往大、小里程同步進(jìn)行鋪架作業(yè)。2)長(zhǎng)子南鋪架調(diào)整:長(zhǎng)子南站往大里程鋪架受跨太焦線特大橋連續(xù)梁施工進(jìn)度滯后的影響，對(duì)長(zhǎng)子南鋪架線路進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，即先往大里程方向鋪架至跨太焦線特大橋30#墩連續(xù)梁處，然后調(diào)頭往小里程方向鋪架，確保了總工期及當(dāng)年投資計(jì)劃的完成。同時(shí)，為了確保綜合試驗(yàn)段工期，待具備往大里程方向的鋪架條件后，再增加一套鋪架設(shè)備進(jìn)行鋪架作業(yè)。長(zhǎng)子南鋪架亦由原來的單機(jī)雙向鋪架調(diào)整為雙機(jī)單向鋪架［11］。3)鋪架會(huì)合點(diǎn)調(diào)整:因控制性工程太岳山隧道工期滯后，同時(shí)范家山隧道施工進(jìn)展較為順利，辛堡、長(zhǎng)子南兩鋪架基地會(huì)合點(diǎn)由范家山隧道(進(jìn)口)調(diào)整為太岳山隧道(進(jìn)口)，化解了控制性工程太岳山隧道的工期風(fēng)險(xiǎn)，確保了項(xiàng)目總工期。管段內(nèi)優(yōu)化調(diào)整后的鋪架線路。
4結(jié)語
本文以山西中南部鐵路通道項(xiàng)目安澤指揮部管段為例總結(jié)鐵路項(xiàng)目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)管理在項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，概括如下:
1)既要重視對(duì)控制性工程及重難點(diǎn)工程的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)管理，同時(shí)也要兼顧一般性工程。既要避免控制性工程及重難點(diǎn)工程建設(shè)情況惡化，也要防止一般性工程轉(zhuǎn)化為控制性工程及重難點(diǎn)工程。指揮部通過工程周報(bào)制度，動(dòng)態(tài)監(jiān)控工程進(jìn)展，同時(shí)在每月對(duì)施工單位進(jìn)行月度考核時(shí)，對(duì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
2)要善于通過指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的問題，并采取有效糾偏措施，確保工程建設(shè)的有序推進(jìn)。如對(duì)工期滯后的干陽溝隧道增加斜井作業(yè)面，辛堡、長(zhǎng)子南鋪架作業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，都有效地規(guī)避了工期風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保證了當(dāng)年投資計(jì)劃的完成。
3)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)管理應(yīng)以鋪架為主線，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工程施工。指揮部管段指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)對(duì)鋪架工程的幾次動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)化，就凸現(xiàn)了鋪架這條主線。
4)通過指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)管理，可以引導(dǎo)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)方向。如管段內(nèi)長(zhǎng)子南至平順段設(shè)為綜合試驗(yàn)段后，鋪架作業(yè)中的橋梁混凝土濕接縫、無縫線路單元軌節(jié)鎖定焊面臨冬期施工，由此向現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員提出了相應(yīng)冬期施工技術(shù)攻關(guān)課題。
關(guān)鍵詞冷水大溫差組合式空調(diào)機(jī)組表冷器
1引言
冷水和冷卻水的輸送耗電量通常占空調(diào)總耗電量的25%左右，因此水系統(tǒng)節(jié)能十分重要。常規(guī)空調(diào)系統(tǒng)的冷水溫差為5℃，名義工況冷水供回水溫度為7℃/12℃，而大溫差系統(tǒng)的冷水溫差為8～10℃。由于冷水溫差的加大，因此冷水量、水管直徑、水泵容量都減小，使初投資和運(yùn)行費(fèi)降低，初投資可以降低5%～10%，年運(yùn)行費(fèi)可以降低30%～50%。
我們?cè)谘芯坷渌鬁夭钕到y(tǒng)時(shí)進(jìn)行了大量試驗(yàn)，通過對(duì)試驗(yàn)結(jié)果的分析，掌握了設(shè)計(jì)冷水大溫差空調(diào)機(jī)組的技術(shù)參數(shù)，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)了大溫差系列空調(diào)機(jī)組。我們將研究成果運(yùn)用于某市地鐵站臺(tái)空調(diào)工程的全部組合式空調(diào)機(jī)組的設(shè)計(jì)中。產(chǎn)品經(jīng)公司檢測(cè)中心、同濟(jì)大學(xué)供熱通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)實(shí)驗(yàn)室和國家空調(diào)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心的檢測(cè)，測(cè)試結(jié)果完全達(dá)到了設(shè)計(jì)要求。
冷水大溫差組合式空調(diào)機(jī)組不僅采用了冷水大溫差技術(shù)，而且采用了特殊的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，消除了冷橋現(xiàn)象，獨(dú)特的防漏風(fēng)設(shè)計(jì)則使機(jī)組漏風(fēng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)。此外，采用的均流措施使空調(diào)機(jī)組的斷面風(fēng)速均勻度等各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。
2冷水大溫差組合式空調(diào)機(jī)組的研制
對(duì)組合式空調(diào)機(jī)組而言，冷水大溫差主要是通過表冷器來實(shí)現(xiàn)的，因此，為了保證表冷器的進(jìn)/出水溫差達(dá)到8～10℃，則必須對(duì)表冷器結(jié)構(gòu)及其相關(guān)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行深入的研究。
我們研究的重點(diǎn)是：如何優(yōu)化表冷器的結(jié)構(gòu)參數(shù)（如排數(shù)、迎風(fēng)面積、管程數(shù)等）以保證冷水和空氣通過表冷順能夠得到更充分的熱交換，從而達(dá)到冷水大溫差（8～10℃）的要求。通過這些研究可以達(dá)到下列目的：a、當(dāng)供回水為大溫差時(shí)，空調(diào)機(jī)組能夠滿足設(shè)計(jì)工況下所需的冷量，并且空氣阻力、水阻力等各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)處在經(jīng)濟(jì)合理的范圍值之內(nèi)；b、減少空調(diào)系統(tǒng)投資與運(yùn)行費(fèi)用。由于大溫差空調(diào)機(jī)組能夠在相同的進(jìn)水溫度條件下，采用較小的水量，產(chǎn)生與常規(guī)系統(tǒng)相同的冷量，因此，采用冷水大溫差空調(diào)系統(tǒng)的水管路及其附件、保溫和水泵等初投資和系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用比常規(guī)系統(tǒng)都要減少，而且空調(diào)系統(tǒng)越大，其優(yōu)越性越明顯。
3冷水大溫差對(duì)空調(diào)機(jī)組性能的影響
對(duì)于冷水采用5℃溫差的空調(diào)機(jī)組而言，由于：a、冷水機(jī)組的水量是按照5℃溫升確定的；b、通常表冷器管內(nèi)水流速偏低；c、系統(tǒng)安全系數(shù)較大，因此空調(diào)機(jī)組冷水大溫差即使無法保證規(guī)定的5℃，對(duì)空調(diào)系統(tǒng)的影響也不是太明顯。但是當(dāng)冷水系統(tǒng)采用大溫差后，冷水溫差由5℃增在到8～10℃，由于：a、冷水機(jī)組的水量已按照水溫8～10℃設(shè)計(jì)；b、為體現(xiàn)大溫差的優(yōu)越性，水系統(tǒng)的管徑已按大溫差設(shè)計(jì)；c、水泵已按照大溫差進(jìn)行選型。因此，如果此時(shí)仍然采用常規(guī)溫差空調(diào)機(jī)組，其性能會(huì)發(fā)生很大的變化。通常情況下會(huì)出現(xiàn)下列幾個(gè)問題：a、空調(diào)系統(tǒng)很可能因?yàn)榭照{(diào)機(jī)組冷水溫升過小而冷量不夠，若要保證空調(diào)系統(tǒng)的冷負(fù)荷要求，需要增加空調(diào)機(jī)組的數(shù)量，從而增加初投資和運(yùn)行費(fèi)；b、空調(diào)機(jī)組按照常規(guī)空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，為了保證空調(diào)機(jī)組的冷水溫升，使其水流量減小而導(dǎo)致冷量不足，同樣需要增加空調(diào)機(jī)組的數(shù)量，來保證空調(diào)系統(tǒng)的冷負(fù)荷要求；c、空調(diào)機(jī)組的去濕能力下降，導(dǎo)致室內(nèi)相對(duì)濕度增加，使人員的舒適度降低。
試驗(yàn)結(jié)果（見表1）表明：冷水大溫差對(duì)空調(diào)機(jī)組的影響較大。如果采用與常規(guī)空調(diào)機(jī)組相同的配置，空調(diào)機(jī)組的熱工性能將明顯降低，當(dāng)冷水溫差由5℃加大到10℃時(shí)，表冷器的產(chǎn)冷量下降，出風(fēng)溫度上升。因此，采用冷水大溫差系統(tǒng)時(shí)，不能原封不動(dòng)的使用原有空調(diào)機(jī)組，否則，將不滿足大溫差空調(diào)系統(tǒng)的要求。
不同溫差對(duì)空調(diào)機(jī)組性能影響的試驗(yàn)表1
性能表冷器1表冷器2
Δt=5℃Δt=10℃Δt=5℃Δt=10℃
進(jìn)水溫度(℃）7676
進(jìn)風(fēng)干/濕球溫度(℃）27.01/19.5426.86/19.3227.00/19.5526.83/19.61
出風(fēng)干/濕球溫度(℃）14.01/13.2417.21/15.5615.66/15.2318.62/18.20
水量（t/h）0.8570.2982.2440.816
水流速(m/s)1.110.3870.850.31
水阻力(kPa)28.425.4419.623.34
冷量(kW)4.9793.32513.09.5
風(fēng)量(m3/h)798.14875.871425.61431.9
迎面風(fēng)速（m/s）1.31.442.0792.088
冷風(fēng)比（W/m3/h）6.243.809.1196.635
為了研制冷水大溫差空調(diào)機(jī)組，確認(rèn)設(shè)計(jì)空調(diào)機(jī)組時(shí)應(yīng)采取哪些技術(shù)措施才能使空調(diào)機(jī)組滿足冷水大溫差空調(diào)系統(tǒng)的要求，我們做了大量的試驗(yàn)（見表2～5），由于篇幅限，下面我們只將排數(shù)、迎風(fēng)面積、冷水初溫、肋片材質(zhì)等對(duì)空調(diào)機(jī)組性能影響的試驗(yàn)結(jié)果列出，并進(jìn)行分析。
4表冷器排數(shù)對(duì)空調(diào)機(jī)組性能影響的試驗(yàn)
表冷器排數(shù)對(duì)空調(diào)機(jī)組性能影響的試驗(yàn)表2
性能排數(shù)
468
管程數(shù)101010101010
進(jìn)水溫度(℃）777777
水溫差(℃）510510510
進(jìn)風(fēng)干/濕球溫度(℃）27/19.527/19.527/19.527/19.527/19.527/19.5
出風(fēng)干/濕球溫度(℃）15.57/13.9716.90/15.3013.36/12.1414.97/13.7512.16/11.0613.91/12.81
冷量(kW)16.3512.6521.1416.9323.8119.40
水量(t/h)2.811.093.641.464.091.67
水流速(m/s)1.050.410.900.360.760.31
水阻力(kPa)16.258.3817.359.2212.462.10
空氣阻力(Pa)99.4099.28135.88135.78164.11162.38
迎面風(fēng)速（m/s）2.302.302.302.302.302.30
從表2中的數(shù)據(jù)看出：相同規(guī)格的表冷器，當(dāng)冷水溫升由5℃增加到10℃時(shí)，表冷器冷量下降的幅度與表冷器排數(shù)有關(guān)，下降比例分別為：22.6%（4排）、19.9%(6排)、18.5%（8排）。表中數(shù)據(jù)同時(shí)也表明：當(dāng)冷水溫升由5℃增加到10℃時(shí)，表冷器增加兩排后，其產(chǎn)冷量與原有表冷器的產(chǎn)冷量相近，但空氣阻力增大了。
顯然，當(dāng)采取增加表冷器的排數(shù)來保證表冷器的出風(fēng)溫度和冷量時(shí)，表冷器的水阻力、水量減小。由于水流速較低，因此，對(duì)表冷器的熱交換性能產(chǎn)生了很大的影響，并導(dǎo)致表冷器產(chǎn)冷量下降。
5表冷器迎風(fēng)面積對(duì)空調(diào)機(jī)組性能影響的試驗(yàn)
表冷器迎風(fēng)面積對(duì)空調(diào)機(jī)組性能影響的試驗(yàn)表3
性能表冷器排數(shù)
468
管程數(shù)101010101010
迎風(fēng)面積（m3）0.361590.480060.361590.49530.361590.50292
進(jìn)水溫度(℃）777777
水溫差(℃）510510510
進(jìn)風(fēng)干/濕球溫度(℃）27/19.527/19.527/19.527/19.527/19.527/19.5
出風(fēng)干/濕球溫度(℃）15.57/13.9715.47/13.9713.36/12.1413.21/12.1012.16/11.0612.03/11.06
冷量(kW)16.3516.3521.1421.2223.8123.82
水量(t/h)2.811.413.641.824.092.05
水流速(m/s)1.050.520.900.450.760.38
水阻力(kPa)16.2510.0217.3510.7812.463.16
空氣阻力(Pa)99.4064.62135.8875.33164.1198.76
迎面風(fēng)速（m/s）2.301.712.301.652.301.62
從表3中的數(shù)據(jù)，我們可以看出，采用增加表冷器的迎風(fēng)面積來保持表冷器出風(fēng)溫度和冷量不變的方法時(shí)，表冷器的水量、水阻力、空氣阻力、迎面風(fēng)速均減少。同樣由于水流速太低，對(duì)表冷器的產(chǎn)冷量產(chǎn)生了很大的影響。
6冷凍水初溫對(duì)空調(diào)機(jī)組性能影響的試驗(yàn)
冷凍水初溫對(duì)空調(diào)機(jī)組性能影響的試驗(yàn)表4性能表冷器排數(shù)
468
管程數(shù)101010101010
進(jìn)水溫度(℃）74.5574.5574.55
水溫差(℃）510510510
進(jìn)風(fēng)干/濕球溫度(℃）27/19.527/19.527/19.527/19.527/19.527/19.5
出風(fēng)干/濕球溫度(℃）15.57/13.9715.58/13.9813.36/12.1413.33/12.1112.16/11.0612.15/11.05
冷量(kW)16.3516.3221.1421.2223.8123.83
水量(t/h)2.811.403.641.824.092.05
水流速(m/s)1.050.520.900.450.760.38
水阻力(kPa)16.2510.0117.3510.7712.463.16
空氣阻力(Pa)99.4099.40135.88135.88164.11164.12
迎面風(fēng)速（m/s）2.302.302.302.302.302.30
表4中的數(shù)據(jù)表明：當(dāng)表冷器的時(shí)水初溫為7℃（溫升5℃時(shí)），其產(chǎn)冷量與進(jìn)水初溫為4.5℃左右（溫升10℃）時(shí)的產(chǎn)冷量基本相同。表中數(shù)據(jù)同時(shí)還表明：在10℃溫升的條件下，降低表冷器的進(jìn)水溫度，其空氣阻力基本不變，但水量、水阻力明顯降低，水流速也變小。顯然，由于水流速低，對(duì)表冷器的產(chǎn)冷量產(chǎn)生了一定的影響。文獻(xiàn)4認(rèn)為，當(dāng)冷水機(jī)組出水溫度為6℃，冷水溫差為8℃時(shí)，冷水大溫差的節(jié)能效果最佳，冷水流量減少37.5%，冷水泵能耗減少54%，冷水機(jī)組單位質(zhì)量制冷量能耗與名義工況下能耗相當(dāng)，效率降低較小。當(dāng)冷水機(jī)組出水溫度為5℃、進(jìn)出口溫差為10℃時(shí)，冷水機(jī)組的單位質(zhì)量制冷量能耗和單位質(zhì)量有效能損失均過大。因此只有在冷水機(jī)組能耗增加小于冷水泵能耗減少的情況下，才能取得真正的節(jié)能有效果。文獻(xiàn)5認(rèn)為，表冷器冷水進(jìn)出口溫差為7℃/17℃時(shí)，空調(diào)系統(tǒng)實(shí)投資不降反增，由于冷水機(jī)組處于極限狀態(tài)，有的生產(chǎn)廠供應(yīng)不了此類產(chǎn)品。
7表冷器肋片材質(zhì)對(duì)空調(diào)機(jī)組性能影響的試驗(yàn)
表冷器肋片材質(zhì)對(duì)空調(diào)機(jī)組性能影響的試驗(yàn)表5
性能冷水溫差
Δt=5℃Δt=10℃
鋁箔材質(zhì)普通親水普通親水
進(jìn)水溫度(℃）7766
風(fēng)量(m3/h)833836875839
冷量(W)5639589039714471
水量（kg/h）9931015350395
水阻力(kPa)11.512.417.723.5
冷風(fēng)比(W/m3/h)6.76957.04554.53835.329
比率(%)100104.08100117.42
從表5的數(shù)據(jù)我們可以看出：表冷器肋片材質(zhì)的變化，對(duì)表冷器產(chǎn)冷能力將有一定程度的影響，涂親水膜的表冷器翅片可以強(qiáng)化換熱效果，增大產(chǎn)冷量。
8表冷器選型設(shè)計(jì)與檢測(cè)結(jié)果的對(duì)比
根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果所編制的冷水大溫差表冷器設(shè)計(jì)軟件，對(duì)表冷器進(jìn)行選型設(shè)計(jì)，然后經(jīng)過權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)，結(jié)果對(duì)比見表6。
表冷器選型設(shè)計(jì)與檢測(cè)結(jié)果的對(duì)比表6
性能設(shè)計(jì)檢測(cè)
風(fēng)量(m3/h)75007398.4
排數(shù)(排）66
表面管數(shù)(根)1414
管程數(shù)1212
迎風(fēng)面積(m2)0.8280.828
迎風(fēng)風(fēng)速(m/s)2.5172.483
進(jìn)水溫度(℃）8.008.00
進(jìn)出水溫差(℃）9.009.00
進(jìn)風(fēng)干/濕球溫度(℃）28.964/23.63829.00/23.50
出風(fēng)干/濕球溫度(℃）17.83/17.5016.55/16.25
水流速(m/s)1.121.187
水量（kg/h）51865498
水阻力(kPa)32.45634.27
冷量(W)5430058735
冷風(fēng)比(W/m3/h)7.247.939
冷風(fēng)比比率(%)100109.65
從表6中的冷風(fēng)比比率值上可以看出：選型設(shè)計(jì)有接近10%的設(shè)計(jì)富余量，這一點(diǎn)是非常必要的。我們知道：隨著空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)間的增加，將會(huì)出現(xiàn)表冷器翅片表面沈積灰塵，銅管內(nèi)壁腐蝕結(jié)垢等現(xiàn)象，因此，表冷器傳熱性能將有一定程度的下降。如果表冷器設(shè)計(jì)時(shí)沒有適當(dāng)?shù)母挥嗔繉?dǎo)致空調(diào)機(jī)組產(chǎn)冷能力下降，并影響空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量。顯然，適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)富余量對(duì)確保空調(diào)系統(tǒng)的正常運(yùn)行是十分必要和有利的。
9結(jié)論
9．1對(duì)于冷水大溫差系統(tǒng)，采用常規(guī)空調(diào)機(jī)組是難于滿足要求的，必須采用冷水大溫差專用空調(diào)機(jī)組。對(duì)于同一規(guī)格的表冷器，當(dāng)冷水溫差由5℃提高到10℃時(shí)，表冷器產(chǎn)冷量下降，出風(fēng)溫度上升。本文只適用于全空氣系統(tǒng)的組合式空調(diào)機(jī)組，不宜用于其它空調(diào)機(jī)組。
9．2為了使空調(diào)機(jī)組能夠滿足冷水大溫差空調(diào)系統(tǒng)的要求，可以采取增加表冷器排數(shù)、增加表冷器傳熱面積、降低冷水實(shí)溫、改變表冷器管程數(shù)、改變表冷器的肋片材質(zhì)等方法。當(dāng)然，最終采取何種方法應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的要求，進(jìn)行具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析后才能確定。其關(guān)鍵在于如何確定最佳的表冷器設(shè)計(jì)方案。
9．3表冷器加大換熱面積可以增大產(chǎn)冷量，比增加排數(shù)的效果更好。其中縮小表冷器翅片片距來增大換熱面積，可以不加大機(jī)組外形尺寸，但會(huì)嗇表冷器造價(jià)，增大空氣阻力，清洗困難，容易臟堵。采用增加表冷器迎風(fēng)面積來保持表冷器出風(fēng)溫度和產(chǎn)冷量不變的方法時(shí)，表冷器的空氣阻力、迎面風(fēng)速均會(huì)減小。但會(huì)加大空調(diào)機(jī)組的外形尺寸，增加造價(jià)，增大機(jī)房面積，顯然業(yè)主是不歡迎的。但當(dāng)場(chǎng)地允許時(shí)，可以優(yōu)先考慮采用增大迎風(fēng)面積的方法。
9．4增加表冷器排數(shù)是為了補(bǔ)償采用大溫差后導(dǎo)致的冷量下降和出風(fēng)溫度升增加排數(shù)可以不影響空調(diào)機(jī)組寬與高的尺寸，但空調(diào)機(jī)組的長(zhǎng)度會(huì)加大。同時(shí)會(huì)增加表冷器造價(jià)，增大空氣阻力，相應(yīng)增大空調(diào)機(jī)組電耗，而水量和水阻力卻減小。表冷器排數(shù)一般在8排以內(nèi)比較合適，10排以上就顯得排數(shù)過多，換熱效果增加不多，但空氣阻力增大，造價(jià)也增加較多。
9．5降低表冷器進(jìn)水溫度，可以加大產(chǎn)冷量。表冷器進(jìn)水初溫為7℃（溫升為5℃）時(shí)，其中冷量與進(jìn)水溫度為4.5℃左右（溫升為10℃）時(shí)的產(chǎn)冷量基本相同。在10℃溫升時(shí)，空氣阻力不變，水量、水流速和水阻力明顯降低。在大溫差條件下，降低冷水機(jī)組的出水溫度，冷水機(jī)組的性能是允許的。由于蒸發(fā)溫度下降，將使制冷量下降，同時(shí)由于水流速減小，也會(huì)使制冷量減小。因此決定表冷器進(jìn)水溫度時(shí)，不能單純從表冷器提高產(chǎn)冷量考慮，同時(shí)也要綜合考慮冷水機(jī)組降低制冷量的不利因素。不能按樣本選用冷水機(jī)組，必須請(qǐng)制造廠根據(jù)軟件計(jì)算選型。
9．6加大管程數(shù)，提高水流速，明顯加大表冷器產(chǎn)冷量，就盡量考慮。但如水速過高時(shí)，會(huì)使水阻力過大。另外由于表冷器結(jié)構(gòu)限制，也只能在有限范圍內(nèi)調(diào)整管程數(shù)。
9.7表冷器翅片涂親水膜，促使冷凝水迅速流走，使產(chǎn)冷量加大。
參考文獻(xiàn)
1精亞集團(tuán)，冷水大溫差組合式空調(diào)機(jī)組試驗(yàn)研究報(bào)告，2001
2殷平，空調(diào)大溫差研究（4）：空調(diào)冷水大溫差系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)分析，暖通空調(diào)，2001，31（1）
3殷平，空調(diào)大溫差研究（5）：空調(diào)冷水大溫差系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法，暖通空調(diào)，2001，31（2）
4許新明等，空調(diào)系統(tǒng)冷水大溫差運(yùn)行特性分析，制冷，2001，3
關(guān)鍵詞:知識(shí)知識(shí)管理組織創(chuàng)新
知識(shí)管理是一門新型學(xué)科，很多學(xué)者從不同角度研究它的定義和內(nèi)容。如對(duì)知識(shí)管理概念的描述:“知識(shí)管理是對(duì)知識(shí)進(jìn)行管理和運(yùn)用知識(shí)進(jìn)行管理的學(xué)問”;“知識(shí)管理，簡(jiǎn)單地說，就是對(duì)一個(gè)項(xiàng)目組織所擁有的和所能接觸到的知識(shí)資源，如何進(jìn)行識(shí)別、獲取、評(píng)價(jià)，從而充分有效地發(fā)揮作用的管理過程?！北疚恼J(rèn)為，要凸顯知識(shí)管理是以知識(shí)為中心的管理，知識(shí)管理是組織創(chuàng)新的基點(diǎn)，借此研究知識(shí)管理到底管理什么和怎么管理的問題。本文從知識(shí)的特點(diǎn)入手，闡述知識(shí)管理的內(nèi)容和實(shí)務(wù)。
知識(shí)的特點(diǎn)
“知識(shí)”是一種特殊的商品，其價(jià)值體現(xiàn)在它已變?yōu)榻?jīng)濟(jì)要素中的首要資源。相對(duì)于物質(zhì)資源、資本資源和人力資源，知識(shí)資源的特點(diǎn)如下:
(一)知識(shí)是一種無形資源
從資源性特點(diǎn)看，知識(shí)是一種無形資源，與有形資源有本質(zhì)區(qū)別。首先，物質(zhì)資源是可以用盡的，知識(shí)資源則可以生生不息，取之不盡，這是知識(shí)資源最本質(zhì)的特征;其次，物質(zhì)資源的擴(kuò)張是有限的，知識(shí)資源卻可以無限擴(kuò)張。隨著時(shí)間的推移，物質(zhì)資源的有限性限制了人們對(duì)物質(zhì)和財(cái)富的量的需求，但人們對(duì)它們的質(zhì)的需求卻是無限的，而這種無限性的需求正體現(xiàn)在知識(shí)需求的無限性上，只有無限擴(kuò)張的知識(shí)才能滿足人們對(duì)質(zhì)的無限追求;第三，物質(zhì)資源只能是物理上的換位，知識(shí)資源則可以充分共享。
(二)知識(shí)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生要素
從知識(shí)在經(jīng)濟(jì)中的作用原理看，知識(shí)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生要素。知識(shí)資源的以下特點(diǎn)使知識(shí)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生要素:
一是共享性。知識(shí)資源可以共享，允許眾多使用者同時(shí)共用同一知識(shí)資源，而且共享者越多價(jià)值則越大。二是反復(fù)應(yīng)用性。知識(shí)資源一旦形成，就具有了再生應(yīng)用的能力，可以反復(fù)使用。三是累積性。知識(shí)資源在其傳遞和使用過程中可以累積，知識(shí)在人類系統(tǒng)進(jìn)化和個(gè)體發(fā)育過程中都是累增的，且具有不可逆轉(zhuǎn)的特性。四是滲透性。知識(shí)資源具有極大的滲透性，一種知識(shí)資源可以滲透到許多領(lǐng)域而產(chǎn)生影響，大量知識(shí)資源相互滲透使智能呈指數(shù)式迅速膨脹，造成“知識(shí)裂變”。五是時(shí)空相對(duì)性。知識(shí)資源的空間可以虛擬，無法用感官去度量知識(shí)資源在載體中的空間和形狀。另外，知識(shí)資源所占空間可以壓縮，所以，同樣的空間所儲(chǔ)存的資源是不同的。知識(shí)資源的時(shí)效性特征也是很顯著的。有些信息一旦，就會(huì)使另一些同類信息毫無價(jià)值，而有些信息遲早都不會(huì)影響其價(jià)值。知識(shí)資源時(shí)效的長(zhǎng)短也是相對(duì)的、不確定的。知識(shí)資源經(jīng)常被創(chuàng)新淘汰，在淘汰中積累，在積累的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新，所以，知識(shí)資源就是創(chuàng)新資源。
(三)知識(shí)分為顯性知識(shí)和隱性知識(shí)
從知識(shí)存在的狀態(tài)看，知識(shí)可分為顯性知識(shí)和隱性知識(shí)。顯性知識(shí)是可以通過正常的語言方式傳播的知識(shí)，是可表達(dá)的，有物質(zhì)存在的，可確知的，已被文本化了的知識(shí)。所以，顯性知識(shí)是知識(shí)管理明示的對(duì)象，是知識(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的直接動(dòng)力。隱性知識(shí)則是未被文本化或難以被文本化的知識(shí)，因而有難以言明和模仿、不易被復(fù)制的特點(diǎn)。它包括那些非正式的、難以表達(dá)的技能、技巧、經(jīng)驗(yàn)和訣竅等，即它不易用語言表達(dá)。另外，也包括個(gè)人的直覺、靈感、洞察力、價(jià)值觀、心智模式等，這些認(rèn)識(shí)方面的隱性知識(shí)會(huì)深深影響到個(gè)體的行為方式。隱性知識(shí)屬更深層次的、由個(gè)體擁有并控制的知識(shí)，是組織進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新和形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和源泉。
知識(shí)管理的內(nèi)容
知識(shí)管理簡(jiǎn)單地說，就是對(duì)知識(shí)進(jìn)行管理和運(yùn)用知識(shí)進(jìn)行管理的學(xué)問。它是以知識(shí)為核心的管理。在實(shí)施過程中，是根據(jù)知識(shí)的特點(diǎn)及知識(shí)經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)階段來進(jìn)行的。知識(shí)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)領(lǐng)域分三步進(jìn)行:一是知識(shí)價(jià)值論，核心是強(qiáng)調(diào)知識(shí)的重要性和知識(shí)的價(jià)值;二是知識(shí)創(chuàng)新論，主要探討知識(shí)創(chuàng)新的機(jī)制和過程;三是知識(shí)轉(zhuǎn)化論，主要著眼于知識(shí)的轉(zhuǎn)化和知識(shí)如何參與分配和共享。其中，知識(shí)的價(jià)值已在人們中達(dá)成了共識(shí)，在進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)管理的主要任務(wù)就是將知識(shí)轉(zhuǎn)化和共享并在轉(zhuǎn)化與共享中創(chuàng)新。
(一)促使組織的顯性知識(shí)和隱性知識(shí)互相轉(zhuǎn)化
顯性知識(shí)和隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)化是多方位的，一般包括:
顯性知識(shí)向顯性知識(shí)的轉(zhuǎn)化。這個(gè)轉(zhuǎn)化的目的是推動(dòng)內(nèi)部的顯性知識(shí)交流，以減少信息流的摩擦，降低運(yùn)行成本，是發(fā)揮知識(shí)外部性的直接方法。顯性知識(shí)間的轉(zhuǎn)化是知識(shí)管理明示的對(duì)象，是知識(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的直接動(dòng)力。
隱性知識(shí)向顯性知識(shí)的轉(zhuǎn)化。這步轉(zhuǎn)化的意義在于:由員工的隱性知識(shí)轉(zhuǎn)化為顯性知識(shí)后，再通過顯性知識(shí)向顯性知識(shí)轉(zhuǎn)化的機(jī)制使其創(chuàng)新知識(shí)被企業(yè)共享，從而建立鼓勵(lì)員工的創(chuàng)新行為機(jī)制，以激發(fā)員工的潛能來達(dá)到這步轉(zhuǎn)化。隱性知識(shí)向顯性知識(shí)的轉(zhuǎn)化是知識(shí)轉(zhuǎn)化的核心，是知識(shí)生產(chǎn)的最直接和最有效的途徑。
顯性知識(shí)向隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)化。隱性知識(shí)是創(chuàng)新的源泉，而隱性知識(shí)本身也需要不斷的積累、更新，如果隱性知識(shí)停滯不前，顯性知識(shí)也將被定格并很快就會(huì)落后。顯性知識(shí)向隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)化與員工的學(xué)習(xí)能力和素質(zhì)密切相關(guān)，所以企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)員工的素質(zhì)培訓(xùn)，建立學(xué)習(xí)機(jī)制來鼓勵(lì)員工的自發(fā)轉(zhuǎn)化行為。
隱性知識(shí)向隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)化。這一過程是知識(shí)管理中最高層次也是最難以實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)殡[性知識(shí)具有隱匿性、不易傳播的特點(diǎn)，如何進(jìn)行隱性知識(shí)間的轉(zhuǎn)化，其根源在于其知識(shí)所有人的知識(shí)隱性維度、觀點(diǎn)、情緒及所處的環(huán)境氛圍。人類掌握隱性知識(shí)的動(dòng)機(jī)、多少及使用是一個(gè)潛移默化的過程，是在隱性的維度下潛意識(shí)的交互作用中進(jìn)行的，由此可知:首先，學(xué)習(xí)是一個(gè)主觀的過程，干預(yù)的效果有限。其次，個(gè)人的所知比所表達(dá)的要豐富的多。組織所面臨的重要課題是如何將個(gè)人蘊(yùn)藏的隱性知識(shí)向外展現(xiàn)，轉(zhuǎn)為他人隱性知識(shí)的來源，并發(fā)揮其乘數(shù)作用，去偽存真，創(chuàng)造具有價(jià)值的知識(shí)。所以，隱性知識(shí)間的轉(zhuǎn)化速率、范圍及深度，取決于一個(gè)個(gè)體的工作氛圍和激勵(lì)機(jī)制。
(二)促使知識(shí)共享
知識(shí)共享是指知識(shí)所有者與他人分享自己的知識(shí)，是知識(shí)從個(gè)體擁有向群體擁有的轉(zhuǎn)變過程。由于知識(shí)從本質(zhì)上來說是可以相互交流與學(xué)習(xí)的，而且使用的越多就越能創(chuàng)造出新的知識(shí)，因此，知識(shí)產(chǎn)品就與具有排他性、有限性的物質(zhì)產(chǎn)品有著天然的區(qū)別，但由于先進(jìn)知識(shí)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能給擁有者帶來豐厚的收益，所以擁有者會(huì)極力維持知識(shí)的壟斷性。所以，知識(shí)是不能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)共享的，必須通過鑒別知識(shí)范圍和類型，創(chuàng)造一定的途徑才能達(dá)到。
1.從知識(shí)共享范圍看，有企業(yè)內(nèi)部知識(shí)共享和企業(yè)外部知識(shí)共享。組織的知識(shí)管理應(yīng)先從內(nèi)部知識(shí)共享開始，然后通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)的接口，再向外延伸。對(duì)于組織內(nèi)部知識(shí)應(yīng)在堅(jiān)持平等性原則和開發(fā)性原則的基礎(chǔ)上，暢通知識(shí)共享的渠道。如改善與重構(gòu)組織結(jié)構(gòu)，建立對(duì)知識(shí)共享的激勵(lì)機(jī)制，配備必要的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施和必要的規(guī)章制度等軟件措施和必要的規(guī)章制度等措施來實(shí)現(xiàn)。相對(duì)組織內(nèi)部知識(shí)共享來說，組織外部知識(shí)游離于企業(yè)的可控范圍之外，不為組織所左右，但它對(duì)組織的經(jīng)營與運(yùn)行有很大的影響。組織外部知識(shí)共享可根據(jù)其外部知識(shí)與組織的密切相關(guān)程度和外部環(huán)境的復(fù)雜程度，依次采取經(jīng)營策略的變化去影響，或是預(yù)測(cè)知識(shí)走勢(shì)去主動(dòng)適應(yīng)等方式去實(shí)現(xiàn)。
2.從知識(shí)共享類型分，有顯性知識(shí)共享和隱性知識(shí)共享。顯性知識(shí)共享是伴隨著知識(shí)傳播方式的變化而發(fā)展的。近年來，磁介質(zhì)和光電技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)的廣泛使用，不僅使人類知識(shí)的存儲(chǔ)和傳播成本大幅度降低，同時(shí)也提供了渠道多元化的學(xué)習(xí)方式，極大地加速了顯性知識(shí)的可獲取性和共享性。
隱性知識(shí)的共享一般考慮以下因素:一是個(gè)體因素。知識(shí)獨(dú)占能產(chǎn)生壟斷利潤(rùn)，所以知識(shí)擁有者為追求個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)會(huì)阻礙隱性知識(shí)的共享。二是組織因素。組織環(huán)境與氛圍影響隱性知識(shí)的共享。如在傳統(tǒng)的層次機(jī)構(gòu)設(shè)置下，員工的思維和工作能力受制度和崗位的約束，員工之間缺乏超制度以外的直接接觸和互動(dòng)交流，難以推動(dòng)隱性知識(shí)的共享。三是社會(huì)文化因素。不同文化背景下，知識(shí)共享的途徑與程度是有區(qū)別的。如東方人的謹(jǐn)慎、含蓄、內(nèi)向的性格使得東方人在與人的初步交流時(shí)會(huì)產(chǎn)生一些障礙，但東方人卻善于使用非正式的方式傳遞信息，這也許是隱性知識(shí)共享的一種“隱性”力量。
3.從共享方向來看，知識(shí)共享分順向共享、逆向共享和橫向共享。知識(shí)的價(jià)值以兩種形態(tài)存在，一種是無形形態(tài)，即知識(shí)的認(rèn)識(shí)價(jià)值;另一種是它的物質(zhì)形態(tài)，是知識(shí)的認(rèn)識(shí)價(jià)值通過實(shí)踐實(shí)現(xiàn)的，即知識(shí)的實(shí)踐價(jià)值。認(rèn)識(shí)價(jià)值主要反映知識(shí)生成的主觀意識(shí)性，它既可能是客觀世界的直接反映，也可能是人們發(fā)揮能動(dòng)性對(duì)已有的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)進(jìn)行加工和再行思考的結(jié)果，所以它是一種隱性的潛在價(jià)值，當(dāng)人們?cè)谒挠绊懞椭笇?dǎo)下自覺不自覺地利用它來改造外面的主觀和客觀世界時(shí)，它將變?yōu)槲镔|(zhì)的或精神的實(shí)踐價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)的價(jià)值目的。:
這種實(shí)現(xiàn)有三條途徑:一是順向?qū)崿F(xiàn)。即由認(rèn)識(shí)價(jià)值到實(shí)踐價(jià)值的共享。先有少數(shù)人或企業(yè)的新的認(rèn)識(shí)發(fā)展為新技術(shù)、新工藝，生產(chǎn)出低成本、高價(jià)值的產(chǎn)品供大多數(shù)人共享。二是逆向共享。在現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)品基礎(chǔ)上，解剖其“生成”方式、“還原”其結(jié)構(gòu)原理，重新認(rèn)識(shí)它的價(jià)值，以便再取得新的突破。三是橫向共享。首先是認(rèn)識(shí)價(jià)值的形態(tài)的共享。一般說，知識(shí)的認(rèn)識(shí)價(jià)值在人們之間的相互共享是互動(dòng)的。因?yàn)槿诵缘哪軇?dòng)性和創(chuàng)造性的本能，當(dāng)他遇到新的知識(shí)時(shí)，經(jīng)常并不是一成不變地、死板僵化地全盤接受。事實(shí)上，當(dāng)人們收到新的知識(shí)信號(hào)時(shí)，經(jīng)常受其啟發(fā)，會(huì)有意識(shí)地加以改造和發(fā)展成新的認(rèn)識(shí)價(jià)值;再則，由于人們思維的差異性，對(duì)同一種原理性的認(rèn)識(shí)價(jià)值，可以得出不同的結(jié)果。所以知識(shí)的認(rèn)識(shí)價(jià)值在人們之間的橫向共享，往往表現(xiàn)出由小到大的趨勢(shì);另外是實(shí)踐價(jià)值之間的共享。由于知識(shí)的實(shí)踐價(jià)值能夠使其物質(zhì)和精神在實(shí)踐中體現(xiàn)它的產(chǎn)出效能，這使得知識(shí)實(shí)踐價(jià)值的橫向共享效果更加便捷和有效。
(三)促進(jìn)組織知識(shí)創(chuàng)新
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新成了組織成功的基礎(chǔ)，具有新的特征和要求:
更加開闊的創(chuàng)新思維。創(chuàng)新思維的差異直接導(dǎo)致創(chuàng)新方式及效果的差異。傳統(tǒng)的“內(nèi)部獨(dú)立研制創(chuàng)新”模式受制于研制力量，致使創(chuàng)新效率低下。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)及知識(shí)共享范圍的擴(kuò)大，創(chuàng)新必須建立在“開放性”思維的基礎(chǔ)上，即知識(shí)創(chuàng)新與其價(jià)值轉(zhuǎn)化必須通過社會(huì)性協(xié)作過程中互相溝通交流并加以“研制”來實(shí)施。
創(chuàng)新方式互動(dòng)化。隨著知識(shí)共享平臺(tái)的進(jìn)一步建立，知識(shí)產(chǎn)品的加速發(fā)展及社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)品需求的日益增大，個(gè)體和組織只靠獨(dú)自的創(chuàng)新能力來完成大型的、關(guān)鍵的創(chuàng)新項(xiàng)目日見力不從心。所以，創(chuàng)新已不是一個(gè)孤立的事件，而是有關(guān)社會(huì)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)知識(shí)發(fā)明和應(yīng)用系統(tǒng)的創(chuàng)造相互作用的產(chǎn)物，已具有了一種整體的、協(xié)同的、互動(dòng)的系統(tǒng)特征。
知識(shí)流動(dòng)因子多元化。過去的創(chuàng)新一般集中于投入和產(chǎn)出分析中，大多表現(xiàn)為靜態(tài)性和線向性的特點(diǎn)，而新時(shí)代創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)作效應(yīng)依賴于知識(shí)流的流動(dòng)性和聯(lián)系性。所以，新時(shí)代創(chuàng)新系統(tǒng)是由諸如企業(yè)、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)等這些創(chuàng)新因子為了一系列共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)，建設(shè)成相互聯(lián)系的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，在這些因子之間進(jìn)行著一系列復(fù)雜的相互作用過程的活動(dòng)。
創(chuàng)新機(jī)制的轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在的創(chuàng)新機(jī)制大多是重點(diǎn)控制和影響企業(yè)內(nèi)部“知識(shí)存量”的內(nèi)容和處所的累積機(jī)制，應(yīng)主要控制和影響內(nèi)部知識(shí)源和外部知識(shí)源之間平衡的界面機(jī)制。
現(xiàn)階段知識(shí)管理的實(shí)務(wù)
(一)更新企業(yè)經(jīng)營理念
建立共生的觀念。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，企業(yè)或個(gè)體開發(fā)新知識(shí)的相對(duì)能力越來越小，局限于企業(yè)或個(gè)體的知識(shí)創(chuàng)新的潛力及研發(fā)績(jī)效將受到極大的限制，不同的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)行為主體之間為了共同的利益目標(biāo)進(jìn)行知識(shí)共享、合作開發(fā)，才能達(dá)到合作方雙贏、社會(huì)共贏的目的。
建立文化吸收理念。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在廣東深圳的不到經(jīng)營期限中途解散的三資企業(yè)中，大約有34%的企業(yè)是因?yàn)槲幕瘺_突解散的，這就充分說明了不同經(jīng)濟(jì)主體合作中文化融合的重要性。知識(shí)的轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新是在不同的行為主體之間的互動(dòng)作用下完成，而這種互動(dòng)完成必須在其行為主體間的文化融合的狀態(tài)下才能完成。在不同文化背景下，任何組織都需要認(rèn)真對(duì)待文化性質(zhì)與結(jié)構(gòu)的問題，對(duì)內(nèi)應(yīng)建立組織的文化，對(duì)外應(yīng)容納與借鑒外部文化。通過組織內(nèi)外部成員間的文化認(rèn)同推動(dòng)知識(shí)的發(fā)展與更新。
建立壟斷與共享結(jié)合的理念。知識(shí)的組織壟斷有利于本組織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成，知識(shí)共享有利于行業(yè)或社會(huì)知識(shí)水平的提高，進(jìn)而使本組織受益，所以，組織并不需要限制所有知識(shí)的對(duì)外傳播，相反，應(yīng)以共享為主、壟斷和保密為次。首先要做到在不損害本組織利益的前提下，最大限度地與他人共享知識(shí);其次，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，組織在向社會(huì)提供優(yōu)勢(shì)成果的同時(shí)，應(yīng)不斷地向社會(huì)吸收知識(shí)，進(jìn)一步增加自身的創(chuàng)新能力。
(二)加強(qiáng)組織間的知識(shí)合作
組織間進(jìn)行知識(shí)合作可以產(chǎn)生三種效應(yīng):
知識(shí)的聚合效應(yīng)。通過組織間的知識(shí)合作，使組織原有的知識(shí)系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)合與補(bǔ)充，匯合成為組織之間的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。這將使得各自知識(shí)優(yōu)勢(shì)得到疊加與延伸、強(qiáng)化與鞏固。在未對(duì)組織進(jìn)行專門性優(yōu)勢(shì)知識(shí)追加投資的情況下，通過這種知識(shí)聚合來實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)知識(shí)的發(fā)展與完善，既可加速知識(shí)成果的轉(zhuǎn)化，又可避免專門知識(shí)過度投資的傾向。
知識(shí)的重組效應(yīng)。在知識(shí)合作過程中，知識(shí)超越了組織的邊界，在組織之間不停地傳遞、交流，為知識(shí)突破原有使用的限制或者路徑依賴性創(chuàng)造了條件，形成了知識(shí)要素之間的重組。
知識(shí)的激活效應(yīng)。知識(shí)合作可以通過互動(dòng)增加知識(shí)激活的機(jī)會(huì)，形成原有組織所不具備的新知識(shí)。來自不同組織的知識(shí)合作，可以彼此相互交流與分享、彼此溝通與對(duì)話，在這種開放的動(dòng)態(tài)的知識(shí)互動(dòng)中，新知識(shí)得以產(chǎn)生。
(三)建立企業(yè)間的知識(shí)動(dòng)態(tài)聯(lián)盟
進(jìn)入工業(yè)經(jīng)濟(jì)后期，“競(jìng)合”的理念已得到廣泛認(rèn)可。但是，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見端倪的時(shí)代，這種“競(jìng)合”的關(guān)系就進(jìn)一步發(fā)展成另一種更為高級(jí)的形式，那就是在組織之間建立動(dòng)態(tài)聯(lián)盟。動(dòng)態(tài)聯(lián)盟的基點(diǎn)在于:一是實(shí)行的是動(dòng)態(tài)聯(lián)合，而不是剛性聯(lián)合，使組織間的“競(jìng)”與“合”變得更為兼容，既可保持競(jìng)爭(zhēng)的活力，又可避免兩敗俱傷的過度競(jìng)爭(zhēng);二是動(dòng)態(tài)聯(lián)盟構(gòu)筑在集中各方面優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，因此能做出快速響應(yīng)市場(chǎng)機(jī)遇的決策;三是實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟可以解決如何利用社會(huì)現(xiàn)有存量知識(shí)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源的最優(yōu)配置。
(四)打造知識(shí)生成和價(jià)值轉(zhuǎn)化的組織
建立學(xué)習(xí)型組織。知識(shí)生成最基本的途徑就是學(xué)習(xí)。這是因?yàn)?一是知識(shí)有積累性的特性，只有不斷學(xué)習(xí)，才能掌握更多的知識(shí)，也只有在一定的知識(shí)基礎(chǔ)上，才能有效地組合、配置并創(chuàng)造知識(shí);二是知識(shí)有一個(gè)老化的問題。隨著各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)爆炸，知識(shí)的有效期會(huì)不斷縮短，因此，組織必須不斷更新、補(bǔ)充、增添和創(chuàng)造更多的知識(shí)，才能保持競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。
建立知識(shí)生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化的機(jī)制。包括物質(zhì)手段基礎(chǔ)與有效的制度機(jī)制。完善物質(zhì)基礎(chǔ)能為組織學(xué)習(xí)提供一個(gè)完好的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，包括配置因特網(wǎng)設(shè)施，建立較完善的知識(shí)信息、技術(shù)資料等資料庫。利用組織內(nèi)部以及外部大量可編碼的知識(shí)，人們能夠隨時(shí)查閱、學(xué)習(xí)、分析相關(guān)資料，在此過程中整合和創(chuàng)造新的知識(shí)。
有效的知識(shí)管理制度機(jī)制指建立有利于組織成員彼此進(jìn)行合作的創(chuàng)造性方式和激勵(lì)組織成員參與知識(shí)共享的制度機(jī)制。內(nèi)容包括:一是要建立組織學(xué)習(xí)的制度，二是要設(shè)立知識(shí)主管，三是建立激勵(lì)機(jī)制。
建立完善的精神環(huán)境基礎(chǔ)。精神環(huán)境基礎(chǔ)是指創(chuàng)造一個(gè)借助組織力量來形成一個(gè)創(chuàng)造型組織視野的組織文化氛圍。這種組織文化應(yīng)有利于組織知識(shí)創(chuàng)新的作用有:首先，它能展示一個(gè)愿景。這個(gè)愿景的功能就如雷蒙德•邁而斯所說的那樣:“展示偉大愿景的企業(yè)文化，就是力圖準(zhǔn)確地定義組織將要探尋的知識(shí)流，然后向它們看齊”。同時(shí)，這個(gè)愿景應(yīng)是一個(gè)共同愿景，力圖把組織的價(jià)值觀和個(gè)人的價(jià)值觀及發(fā)展方向統(tǒng)一起來，形成一個(gè)共同愿景。其次，它能鼓勵(lì)創(chuàng)新。即這種組織文化能鼓勵(lì)員工以創(chuàng)新的方式來思考問題，以不同的觀點(diǎn)來處理問題或機(jī)會(huì)，以便創(chuàng)造出更多的新的機(jī)會(huì)，得到新的理解或?qū)W習(xí)。
(五)實(shí)施以人為主體的人文管理模式
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，必須實(shí)施以人為主體的人文管理模式。因?yàn)橹R(shí)的載體是人，知識(shí)管理實(shí)際上就是對(duì)知識(shí)人的管理。人們掌握多少知識(shí)，為了獲取某些知識(shí)需要付出多大的投入，他們所掌握的知識(shí)有多少能夠轉(zhuǎn)化等等，都是由掌握知識(shí)的人的動(dòng)機(jī)和組織所能提供的動(dòng)力決定的。人文管理是一種以人為主體的人性化的管理，其基本特征體現(xiàn)為:一是作為個(gè)體的人，自尊、自立、自信、自愛、自強(qiáng);二是作為群體的人，尊重人、理解人、善待人、成熟人、創(chuàng)造人。人文管理的內(nèi)涵體現(xiàn)了新時(shí)代人類的主體性需求，實(shí)施人文管理將奠定知識(shí)管理的基礎(chǔ)，拓寬知識(shí)共享的范圍，為人們的互動(dòng)學(xué)習(xí)提供條件，同時(shí)，也指明了知識(shí)管理的目標(biāo)趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn):
1.呂國良.知識(shí)管理與圖書館管理[J].浙江工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2001，18(3)