時間：2022-11-21 15:15:26
導(dǎo)語：在組織委員履職報告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
今天，市政協(xié)在這里召開全市鎮(zhèn)街政協(xié)工作室建設(shè)座談會，目的是深入貫徹落實市委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見精神，進(jìn)一步推進(jìn)基層政協(xié)組織建設(shè)，更好地發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，早日把建設(shè)成為藍(lán)色文明幸福之都做出積極貢獻(xiàn)。
剛才，我們實地觀摩了鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作室建設(shè)情況，同志介紹了市面上工作推進(jìn)情況，政協(xié)作了交流發(fā)言。從實地觀摩情況看，市高度重視政協(xié)基層組織建設(shè)，各項工作部署早、動手快、抓得實、效果好，工作室建設(shè)做到了有牌子、有機(jī)構(gòu)、有場所、有人員、有制度、有檔案，走在了全市前列。其他縣市區(qū)也做了一些很好的工作，取得了一定的成效。但從面上看，仍需加大推進(jìn)力度。希望大家以這次座談會為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，認(rèn)真借鑒好的經(jīng)驗做法，強(qiáng)化工作措施，推動任務(wù)落實。
下面，圍繞加強(qiáng)鎮(zhèn)街政協(xié)工作室建設(shè)，我講4個問題。
一、要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識
鎮(zhèn)街政協(xié)工作室，是組織和聯(lián)系基層政協(xié)委員和社會各界人士，全面履行政協(xié)職能的日常工作機(jī)構(gòu)，是新時期政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層的延伸和發(fā)展。省、市委高度重視鎮(zhèn)街政協(xié)工作室建設(shè)，2011年8月，省委出臺關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見，要求“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)設(shè)立政協(xié)工作機(jī)構(gòu)”；去年9月，市委召開全市政協(xié)工作會議，明確提出“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)立政協(xié)工作機(jī)構(gòu)，由一名黨委領(lǐng)導(dǎo)同志兼任負(fù)責(zé)人，并配備專職工作人員”。我想，其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，鎮(zhèn)街政協(xié)工作室是政協(xié)活動的“聯(lián)絡(luò)員”。工作室的建立，較好密切了縣市區(qū)政協(xié)與基層委員之間的聯(lián)系，在及時傳遞上級政協(xié)工作信息的同時，搭建起了基層委員的活動平臺，有效解決了鎮(zhèn)街政協(xié)工作“斷檔”的問題，為進(jìn)一步提升政協(xié)工作水平打下了堅實基礎(chǔ)。其次，鎮(zhèn)街政協(xié)工作室是黨政科學(xué)民主決策的“助推器”。工作室處在基層工作的一線，能及時了解民生訴求和社情民意，準(zhǔn)確把握鎮(zhèn)街重要部署和重點(diǎn)工作，從而為基層黨委政府科學(xué)民主決策提供重要參考，為推動本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持。第三，鎮(zhèn)街政協(xié)工作室是黨政與群眾的“連心橋”。工作室與基層群眾聯(lián)系最緊、距離最近，能夠充分了解群眾所想所盼，能夠疏導(dǎo)情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、增進(jìn)共識、凝聚人心，在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)方面，發(fā)揮獨(dú)特作用。因此，大家一定要充分認(rèn)識建立鎮(zhèn)街政協(xié)工作室的重要性，切實增強(qiáng)做好鎮(zhèn)街政協(xié)工作的責(zé)任感，確保我市政協(xié)工作在基層全面鋪開。
二、要迅速行動、扎實推進(jìn)
建立鎮(zhèn)街政協(xié)工作室，省、市委有明確要求，市編辦也給予了大力支持。前段時間，我們會同市編辦負(fù)責(zé)同志，就鎮(zhèn)街政協(xié)工作室設(shè)置，進(jìn)行了專題研究，提出了具體措施。根據(jù)專題會議精神，市編辦已正式通知各縣市區(qū)，對設(shè)立鎮(zhèn)街政協(xié)工作室作出專門部署。各縣市區(qū)要切實抓住機(jī)遇、迅速采取措施，全力推進(jìn)政協(xié)工作室建設(shè)。要按照市政協(xié)和市編辦的總體要求，積極爭取黨政支持，嚴(yán)格統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、名稱、牌子，全面落實人員、場所、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)，著力提高鎮(zhèn)街政協(xié)工作室的建設(shè)水平。要建立完善《鎮(zhèn)街政協(xié)工作室工作規(guī)則》、《聯(lián)系政協(xié)委員制度》、《委員學(xué)習(xí)制度》、《反映社情民意工作制度》等一整套體現(xiàn)鎮(zhèn)街政協(xié)工作職能的制度體系，推動鎮(zhèn)街政協(xié)工作盡快走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；壍馈?，各縣市區(qū)政協(xié)要會同有關(guān)部門，抓緊拿出具體落實辦法，力爭在4月底前，全部完成各項工作任務(wù)，并向市政協(xié)寫出情況報告。市政協(xié)有關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)和督促檢查，確保相關(guān)工作按時落實到位。
三、要明確職責(zé)、發(fā)揮作用
鎮(zhèn)街政協(xié)工作室是人民政協(xié)在基層履行職能、發(fā)揮作用的重要平臺和組織載體。要緊緊圍繞人民政協(xié)兩大主題和三項職能，突出履行好以下四項主要職責(zé)。一要當(dāng)好參謀。這是政協(xié)工作圍繞中心服務(wù)大局的根本要求，也是政協(xié)組織履職的重點(diǎn)所在。要針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)問題、黨委政府關(guān)心關(guān)注的深層次問題和群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實問題進(jìn)行深入調(diào)研思考，提出有價值的意見建議，充分發(fā)揮好“人才庫”和“智囊團(tuán)”的作用。二要了解民意。政協(xié)匯集了社會各界的代表人物，與不同階層、不同利益群體的群眾有著廣泛而密切的聯(lián)系。要及時了解群眾在想什么、有什么需求，向黨委政府第一時間提供前沿性信息，以便有針對性地做好群眾工作；要解疑釋惑，化解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展凝聚共識和力量。三要服務(wù)民生。群眾在政協(xié)工作中的分量有多重，政協(xié)在群眾中的分量就有多重。要了解群眾疾苦，關(guān)注弱勢群體，及時發(fā)現(xiàn)并向黨委政府反映群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難，促使各項民生保障措施落到實處，讓群眾聽到政協(xié)的“聲音”，看到政協(xié)的“身影”，感受政協(xié)的“作用”。四要搭建平臺。有平臺才能活動，有活動才有活力。要因地制宜，組織委員開展內(nèi)容豐富、形式多樣、特色鮮明的履職活動，充分發(fā)揮政協(xié)委員履行職能的主體作用。
市政協(xié)十二屆八次常委會議作出了深入開展“雙崗雙優(yōu)”活動的決定。這項活動是十二屆市政協(xié)的一項全局性工作，是履行職能的總抓手。市里專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市區(qū)政協(xié)也要把“雙崗雙優(yōu)”活動抓在手上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動活動持續(xù)深入開展。要圍繞“雙崗雙優(yōu)”活動確定的內(nèi)容，開展符合各自實際的履職活動。要充分發(fā)揮好鎮(zhèn)街政協(xié)工作室和基層政協(xié)委員的作用，推動活動重心下移，實現(xiàn)上下聯(lián)動，全面開花結(jié)果。
四、要加強(qiáng)指導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)行
各縣市區(qū)政協(xié)要加強(qiáng)對鎮(zhèn)街政協(xié)工作室的聯(lián)系和指導(dǎo)，定期召開會議，通報政協(xié)工作，聽取意見和建議。要不定期組織鎮(zhèn)街政協(xié)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，拓展視野、取長補(bǔ)短、推進(jìn)工作。要強(qiáng)化考核表彰，努力在基層政協(xié)組織中營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
各位委員：
我受政協(xié)XX區(qū)第X屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告五年來的提案工作，請予審議，并請參會的各位同志提出意見。
一、過去五年提案工作回顧
區(qū)政協(xié)X屆一次會議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會以高度的政治責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅奮斗目標(biāo)，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，充分運(yùn)用提案履行職能、建言獻(xiàn)策；為豐富協(xié)商民主實踐、推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程、提高協(xié)商民主效果發(fā)揮了積極作用；為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)健康作出了重要貢獻(xiàn)。
（一）提案撰寫數(shù)量逐年增加，嚴(yán)肅性、科學(xué)性和全面性越來越顯現(xiàn)。五年來，共收到提案X件，比上屆增加X件，增長X%。經(jīng)提案委員會審查，立案X件，占X%。確定重點(diǎn)提案X件，占X%。其中，聯(lián)名提案X件，占X%；委員個人提案X件，占X%；按建議或并案處理提案X件，占X%。提案（立案）內(nèi)容屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面X件，占X%；城市建設(shè)和管理方面X件，占X%；公安、交通安全、公共衛(wèi)生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件，占X%；其它方面X件，占X%。這些提案大多數(shù)都順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展規(guī)律，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的工作中心、工作重點(diǎn)，以及轄區(qū)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，經(jīng)過調(diào)研、反復(fù)斟酌而提出來的，在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現(xiàn)了提案具備的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性要求，體現(xiàn)了提案者較高的政治責(zé)任感、履職能力和水平，整體質(zhì)量較高。
（二）提案辦理質(zhì)量不斷提高，提案落實率、委員滿意度大幅度提升。五年來，各承辦單位不斷改進(jìn)工作、提高辦理質(zhì)量，立案的X件提案不僅100%得到了辦理答復(fù)，落實率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經(jīng)得到解決或基本解決的X件，占X%；被采納并列入計劃仍在組織實施的X件,占X%；因條件所限暫不能解決的X件，占X%。對未被采納的提案，有關(guān)承辦單位都向提案人做了解釋說明，有的作為一般意見轉(zhuǎn)送有關(guān)部門，有的則委托市政協(xié)委員向市政協(xié)提出反映，此舉得到了委員的充分肯定和理解。
（三）提案載體效能充分發(fā)揮，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用明顯。X屆政協(xié)提案工作，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下，不斷充實完善履行職能的各項制度，形成了調(diào)研、視察、提案辦理等一系列經(jīng)常性工作程序；堅持服務(wù)大局與凝聚力量相結(jié)合，堅持調(diào)研與促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，以提案為載體，強(qiáng)化凈言、獻(xiàn)策、履職建設(shè)。五年來、經(jīng)過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作，提案工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和辦理成效不斷提升的良好態(tài)勢，成為區(qū)委、區(qū)政府了解社情民意的重要渠道，聯(lián)系社會各界的集聚平臺，較好地發(fā)揮了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。
1.圍繞中心、積極履職。五年來，委員們圍繞發(fā)展規(guī)劃，關(guān)注發(fā)展、服務(wù)大局意識不斷提升，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加大中小企業(yè)扶持力度，促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化，完善招商引資政策，發(fā)展工業(yè)旅游等方面提出了寶貴的意見和建議，有不少提案被相關(guān)部門采納落實后，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。如《關(guān)于加快老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的建議》《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的建議》《關(guān)于社會養(yǎng)老問題的建議》《關(guān)于搭建中小企業(yè)信息服務(wù)平臺的提案》、《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》《關(guān)于實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的提案》等，所提意見和建議符合我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際,與我區(qū)的工作重心不謀而合，提案一經(jīng)提出便被采納，收到了積極效果。
2.緊扣熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)。民生是本、民意是天。五年來，政協(xié)始終圍繞群眾反映的熱點(diǎn)，黨委、政府關(guān)注的重點(diǎn)開展提案工作。據(jù)統(tǒng)計，反映舊城改造、城市建設(shè)、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關(guān)注，占總數(shù)的X%。區(qū)委、區(qū)政府和承辦單位非常重視，想方設(shè)法給予辦理和落實。五年來，累計投入資金X億元，完成城中村、棚戶區(qū)改造X萬平方米，使X萬余戶家庭住房條件得到改善；加大教育經(jīng)費(fèi)保障，總計投入X億元興教惠民，有效解決了大班額問題；公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從2010年人均X元提高到了人均X元；城市精細(xì)化管理得到有效落實，實施X余項區(qū)屬道路升級改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居環(huán)境得到較大改觀；全面開展生態(tài)園林綠化提升工程，新增公共綠地面積X萬平方米，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到X%,人均綠地面積X平方米；“十大民生實事”辦理工作，被XX市人民政府授予“2019年度十大民生實事辦理工作先進(jìn)單位”。
3.服從大局、聚焦難點(diǎn)。發(fā)展是第一要務(wù)，這五年既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，委員們急政府所思為己任，積極諫言獻(xiàn)策。XXX、XXX委員提出的《關(guān)于加快產(chǎn)學(xué)研推廣應(yīng)用的提案》，科技局在辦理時，積極爭取政策性資金，先后幫助X家企業(yè)成功申報X年國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金；在此基礎(chǔ)上大力實施科技創(chuàng)新，在全區(qū)建成市級以上研發(fā)中心X個，企業(yè)申請專利X件，申請量及財政資助金額均居全市首位。X等委員提出的《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》，區(qū)政府高度重視，穩(wěn)步推進(jìn)舊城棚戶區(qū)和城中村改造，累計完成征遷面積X萬平方米，安置房開工面積X萬平方米，完成投資X億元；同時，為棚戶區(qū)改造一期等X個棚戶區(qū)改造項目爭取國開行政策性資金X億元。根據(jù)《關(guān)于幫助實體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持的提案》，為扶持實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我區(qū)先后幫助轄區(qū)企業(yè)申報項目X余批次，爭取上級資金X萬元,幫助轄區(qū)企業(yè)使用市還貸周轉(zhuǎn)金X筆、累計金額X元。依據(jù)《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施的提案》，區(qū)民政局探索完善了居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務(wù)新模式，成立了XX區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，建立了X個社區(qū)日間照料中心，新建X個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，累計服務(wù)老人X萬余人次，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式得到省、市肯定，該模式被省政府評定為全省養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)。圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，五年來，提案（立案）X件、占整個提案數(shù)量的X%。這些貼切實際的提案在實踐運(yùn)用中，均產(chǎn)生了良好的社會效果。
二、X屆政協(xié)提案工作的主要做法和體會
五年來，X屆政協(xié)常委會堅持“圍繞中心，服務(wù)大局，提高質(zhì)量，講求實效”的提案工作方針，堅持協(xié)商辦理理念，在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行了積極探索，實現(xiàn)了X屆常委會提出的“提案上質(zhì)量，辦理上水平，服務(wù)上臺階”的提案工作目標(biāo)。
（一）求準(zhǔn)求實，堅持開門納諫。為使委員更好地履行職能，常委會在X屆政協(xié)開局之年舉辦了新委員培訓(xùn)班，對新委員進(jìn)行“如何當(dāng)好政協(xié)委員”培訓(xùn)，著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題；區(qū)政府每年下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，堅持實行會審和復(fù)審兩者結(jié)合的宙核制；為切實提高委員的履職能力，在組織委員參加專題培訓(xùn)、調(diào)研視察、情況通報、學(xué)習(xí)講座、協(xié)商座談的基礎(chǔ)上，堅持面向黨政部門征求選題意見、面向社會征集議案線索；堅持發(fā)揮黨派團(tuán)體、界別小組的人才優(yōu)勢和政協(xié)專委會的基礎(chǔ)作用，緊扣全區(qū)中心工作，精心設(shè)計、精確定位、精細(xì)組織、精準(zhǔn)辦理；堅持“一對一”協(xié)商、對口協(xié)商、集中協(xié)商、專題協(xié)商、聯(lián)合協(xié)商相結(jié)合。實踐證明，這種運(yùn)作模式，有效的提升了提案的針對性和精準(zhǔn)性，質(zhì)量明顯提高，普遍受到承辦單位的肯定和好評。
（二）開誠布公、堅持溝通協(xié)商。區(qū)政協(xié)常委會高度重視提案工作，把提案辦理協(xié)商作為提案落實的主要方式，以擴(kuò)大參與、突出重點(diǎn)、講求實效為目標(biāo)，積極推動提案整體辦理、重點(diǎn)難點(diǎn)提案的落實工作。一是主席會議重大提案重點(diǎn)協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席會議堅持每年圍繞區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)和年中任務(wù)“雙過半”完成情況進(jìn)行專題提案協(xié)商，同時就提案辦理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時與區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商，推動重大、重點(diǎn)、重要提案的辦理落實；先后召開重大提案協(xié)商會X次，分別就“關(guān)于建立產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展基金的提案”，“關(guān)于振興老工業(yè)基地促進(jìn)積極快速增長的提案”等進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效參考服務(wù)。二是專委會重要提案對口協(xié)商。大力推動以專委會為基礎(chǔ)、以轉(zhuǎn)化提案成果為重點(diǎn)的對口協(xié)商，各專委會先后與X個部門開展對口協(xié)商X余次，組織委員參與活動X余人次，形成有價值的調(diào)研報告X篇，對相關(guān)部門的工作落實起到了重要咨詢服務(wù)和推動作用。三是活動小組疑難提案界別協(xié)商。積極探索發(fā)揮界別作用的途徑和方式，完善工作機(jī)制、突出界別特色，使得提案針對性更加精準(zhǔn)。在五個專委會的基礎(chǔ)上，建立了X個委員活動小組，積極組織活動小組開展“深入基層、了解社情民意“活動，為開展提案辦理協(xié)商進(jìn)行了有益探索。據(jù)統(tǒng)計，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和管理、教育、社會保障等八個方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)提案，X屆政協(xié)先后召開重點(diǎn)提案促辦會X余次，就《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施》、《關(guān)于幫助實體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持》、《關(guān)于利用XX閑置廠房引進(jìn)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)》等重點(diǎn)提案進(jìn)行協(xié)商促辦，使所涉提案均得到了有效解決。2019年，人民政協(xié)報對我區(qū)“關(guān)于提高精準(zhǔn)扶貧助困工作”提案辦理的經(jīng)驗和做法進(jìn)行了報道。
（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，堅持聯(lián)合督辦。圍繞全區(qū)中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅持會間聯(lián)合審查擬辦、會后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合督辦，重點(diǎn)跟蹤催辦，初步形成了聯(lián)合辦理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制；一是嚴(yán)把審查立案關(guān)。全會期間，對案由不清、建議不明、格式不規(guī)范的提案，及時與委員溝通并進(jìn)行調(diào)整完善，確保了提案的質(zhì)量；二是建立了嚴(yán)密的提案移交制度，規(guī)定提案辦理答復(fù)的時限，避免了提案辦理中推諉、拖延等現(xiàn)象；三是制定了辦理答復(fù)提案與委員見面制度，溝通了委員與承辦單位的聯(lián)系，促進(jìn)了提案的落實；四是嚴(yán)把辦理質(zhì)量關(guān)。提案辦理答復(fù)后，提案委及時進(jìn)行審查，對一些辦理不認(rèn)真，馬虎應(yīng)付的復(fù)文，及時退回承辦單位重新辦理，對委員反饋不滿意的督促承辦單位整改；五是建立座談會與現(xiàn)場視察制度。通過通報辦理情況，組織相關(guān)委員到所提問題的現(xiàn)場視察，促進(jìn)提案辦理工作由答復(fù)型向落實型延伸；六是建立了評比獎勵制度，每年全會期間及時總結(jié)推廣提案辦理工作經(jīng)驗，做好評先、表彰，極大地調(diào)動了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。
各位委員、同志們。X屆區(qū)政協(xié)提案工作取得的成效，得益于區(qū)委、區(qū)政府、各承辦單位的高度重視和大力支持，得益于廣大政協(xié)委員和提案各參加單位、政協(xié)各專門委員會的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表XX區(qū)政協(xié)第X屆委員會常務(wù)委員會向所有關(guān)心、支持和參與提案工作的各位委員、各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，X屆區(qū)政協(xié)在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索，但還是有一些不足和需要改進(jìn)的問題：一是高質(zhì)量的精品提案還不多；二是個別單位對提案辦理的重視程度還不高，仍存在重答復(fù)、輕落實的現(xiàn)象；三是提案工作的落實、跟蹤和反饋機(jī)制還需進(jìn)一步完善等。
三、今后五年提案工作建議
今后五年，提案工作要全面貫徹市委、區(qū)委全會、經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，把握新形勢、適應(yīng)新常態(tài)，更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)中的積極作用。
（一）強(qiáng)化提案責(zé)任意識，提升提案工作水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把提案工作作為政協(xié)全局工作的重要環(huán)節(jié)和政治責(zé)任來抓；要圍繞轄區(qū)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目，組織好委員開展視察協(xié)商，引導(dǎo)委員深入調(diào)研，精準(zhǔn)選題；要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責(zé)的政治責(zé)任；要積極做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要主動走訪協(xié)調(diào)，堅持提案交辦后的走訪、溝通，幫助協(xié)調(diào)辦理中的有關(guān)問題；要主動營造氛圍，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報紙、媒體等多種途徑，宣傳提案工作，營造社會廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。
（二）強(qiáng)化參政議政意識，提高提案工作質(zhì)量。提案數(shù)量反映政協(xié)參政議政的積極性，提案質(zhì)量反映政協(xié)參政議政的水平。因此，要正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，樹立精品意識，以質(zhì)量求發(fā)展。要拓寬委員知情知政渠道，促使委員圍繞中心工作，從全局著眼，從實處入手，精心打造質(zhì)量高、作用大、影響大的“精品”提案；要通過“XX新聞”、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等平臺，將黨委、政府的中心工作、區(qū)政協(xié)的重要工作定期，提高委員的知情度、知政度，為委員撰寫出高質(zhì)量提案提供保障；制定《關(guān)于進(jìn)一步提高提案質(zhì)量的意見》，建立完善提案審查工作制度，不斷細(xì)化審查立案標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化審查工作，把好立案關(guān)，保證提案質(zhì)量。
（三）強(qiáng)化提案全局意識，注重提案工作實效。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，抓住提案辦理這個核心，發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢，強(qiáng)化提辦對接，綜合協(xié)調(diào)，使提案工作與委員視察工作、專門委員會工作、反映社情民意工作等有機(jī)結(jié)合起來；加大督辦力度，對同類提案開展聯(lián)合集中協(xié)商辦理；對確定的重點(diǎn)提案，加大重點(diǎn)督辦協(xié)商面；對多次提出仍不能辦理落實的提案，組織力量專項督辦；對需跨年度辦理的提案建立臺賬，實施有效跟蹤督辦；切實把提案辦理協(xié)商貫穿于提案辦理全過程，提高辦理實效。
張麗淼等人認(rèn)為，現(xiàn)階段學(xué)生管理工作側(cè)重于剛性管理，以規(guī)章制度約束學(xué)生言行。這樣學(xué)生管理工作的成敗與規(guī)章制度的執(zhí)行人密切相關(guān)，傳統(tǒng)管理模式中的政策執(zhí)行者無外乎班主任和班干部，如此就有必要審視班干部群體的現(xiàn)狀和工作中的問題。以下僅以筆者所管理的蘇州大學(xué)醫(yī)學(xué)部13級護(hù)理班班干部群體為例做一個嘗試分析。首先簡單說明下班級情況，13級護(hù)理班由53位同學(xué)組成，在學(xué)生民主評議下產(chǎn)生了包括班長、團(tuán)支書、學(xué)習(xí)委員等11名班干部。在大一第一學(xué)期的工作學(xué)習(xí)中，班干部群體工作學(xué)習(xí)中暴露出以下幾個方面的問題和不足:：第一，雖然班干部之間分工看似較為明確，皆有各自的頭銜，但卻出現(xiàn)了“不在其位不謀其政”的現(xiàn)象，有的同學(xué)顧慮“名不正兒言不順”，不敢為班級事務(wù)建言獻(xiàn)策。班級的管理事務(wù)在平常的運(yùn)作中，逐漸形成了“班長、團(tuán)支書、學(xué)習(xí)委員”三駕馬車，而其他班委集體失語和不作為。這樣的工作布局，造成班級管理層的凝聚力不強(qiáng)，無法形成合力，從而延誤同學(xué)問題的解決時機(jī)。
例如醫(yī)學(xué)部的重要通知，行政方面往往由班長一人負(fù)責(zé)傳達(dá)，而其他班委并未能意識到自身的責(zé)任和義務(wù)，并沒有做好有效銜接，第二，班級管理信息傳遞滯后、溝通不暢。50多同學(xué)組成的班級相對于11名班干部而言，平均每人需要負(fù)責(zé)10名同學(xué)，而往往現(xiàn)實的情況是1對53，不能有效地將消息通知到每一個同學(xué)，更遑論平時對同學(xué)們的關(guān)心和幫助、深入交流。學(xué)期末即出現(xiàn)一位同學(xué)因未能及時辦理落戶手續(xù)，造成必須遷回原籍的后果。而這僅僅因為班長和其他班干部在通知時并未落實到個人。另一方面，傳統(tǒng)班級同學(xué)多以寢室為單位，如果寢室四個同學(xué)都不是班級活躍分子，會出現(xiàn)與班級其他同學(xué)的脫節(jié)，與周邊寢室的疏離，參與班級活動積極性低，久而久之，游離在班級之外，成為潛在的不安定因素。第三，安全管理體制不健全、不完善。在傳統(tǒng)班級管理中，對于安全事宜仍停留于“事后處理”。雖然近年來高校管理中已經(jīng)逐漸意識到關(guān)節(jié)點(diǎn)和重大節(jié)慶日的安全預(yù)防和宣傳，但仍掛一漏萬。在日常管理中，班長負(fù)責(zé)統(tǒng)計學(xué)生節(jié)假日去向，囿于精力并未深入了解同學(xué)的具體情況。且假期結(jié)束后，統(tǒng)計返校學(xué)生工作由于責(zé)任不清，造成無人問津的局面。如此對于班主任和輔導(dǎo)員開展工作、掌握學(xué)生安全信息，帶來諸多不便。同時，各位班干部因為職責(zé)分野不同，掌握學(xué)生的信息亦各有側(cè)重點(diǎn)，故而并未形成完整的學(xué)生動態(tài)信息，在處理班級事務(wù)中掣肘諸多。
二、基于網(wǎng)格化管理的班級管理
揆諸學(xué)界現(xiàn)有研究，關(guān)于將網(wǎng)格化管理在高校管理中的應(yīng)用尚屬探索時期，理論建構(gòu)依舊是一項宏大的愿景。文章主旨不在于此，筆者無意對此作過多的評述和論爭，僅以自身班級管理的經(jīng)驗，就網(wǎng)格化管理的落實與執(zhí)行提出自己的做法，僅供讀者討論。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，筆者并未經(jīng)過嚴(yán)格的網(wǎng)格化管理理論熏習(xí)和學(xué)術(shù)研究，僅在實踐中自覺摸索出一條“網(wǎng)格化管理”的思路，開始時又自命為“分區(qū)管理”或“片區(qū)管理”，至今在班干部群體中如此稱謂，然為行文方便和對接學(xué)術(shù)界，故而統(tǒng)一稱為“網(wǎng)格化管理”。因此，不難發(fā)現(xiàn)，筆者所要論述的班級管理經(jīng)驗如果有“網(wǎng)格化管理”的痕跡，也僅僅可以說是具備了“網(wǎng)格化管理精神”。據(jù)筆者目力所及，現(xiàn)下思想政治教育引進(jìn)網(wǎng)格化管理建構(gòu)體系，無外乎也是借鑒思想精髓而已，建構(gòu)高校班級管理領(lǐng)域的網(wǎng)格化管理理論依舊是一項長遠(yuǎn)的工程。針對大學(xué)班級管理中班干部的作用以及班主任角色的定位，網(wǎng)格化管理是筆者認(rèn)為妥當(dāng)?shù)?。具體而言，筆者在第二學(xué)期伊始，即抽出時間對班級管理實務(wù)進(jìn)行了梳理?？偟乃悸芳?理順班主任、班干部與學(xué)生之間的關(guān)系以及班級管理機(jī)制的有序運(yùn)行，將班主任、班干部的職責(zé)限定在一定的限度之內(nèi)，調(diào)動學(xué)生的力量參與班級管理，引導(dǎo)班級學(xué)習(xí)生活的良性發(fā)展。
筆者稱為為“讓學(xué)生們知道，什么時候什么地方什么人要做什么事?”如此的安排，是基于兩方面的考量，這也是筆者敢于嘗試網(wǎng)格化管理班級的教育理念。
第一，從實際出發(fā)，大學(xué)班主任和輔導(dǎo)員由于自身的教學(xué)、行政工作，不可能再如初高中班主任那般樣樣親力親為，故而需要放權(quán)。大學(xué)班級的特點(diǎn)不同于初高中和小學(xué)的班級，班主任不再直接耳提命面，而是由班干部負(fù)責(zé)與學(xué)校、學(xué)部(院)溝通、協(xié)調(diào)，故而筆者以為大學(xué)班主任更應(yīng)該放權(quán)于班干部和學(xué)生，真正做到“讓孩子們做到人人有事干，事事有人管”;第二，從學(xué)生班干部角度而言，筆者對每個班干部強(qiáng)調(diào)的理念是:做一個班干部必須要在工作中得到鍛煉，不能影響學(xué)習(xí)。為鍛煉每個履職的班干部，必須將工作分擔(dān)到每個人，使每個班干部在工作中得到鍛煉和提升?；谝陨峡剂浚识P者對班干部隊伍進(jìn)行了以下的改組和管理。第一，重組班干部隊伍。大學(xué)第一學(xué)期，筆者在尊重90后大學(xué)生自主發(fā)展的前提下，鼓勵學(xué)生追求認(rèn)為正確的學(xué)習(xí)、生活方式，對于班干部隊伍也基本處于考察期。雖然期末考試差強(qiáng)人意，但暴露的問題促使筆者加強(qiáng)班干部隊伍建設(shè)和班級管理。在新學(xué)期的班會上，要求組織委員組織班干部改選工作，讓原有的班干部做一個一學(xué)期履職報告和競選演說。經(jīng)過民主評議，重新組織分配了班干部。在給新的班干部會議上，筆者提出了三點(diǎn)希望和要求:一是，鍛煉快速獲取信息的能力，正確的戰(zhàn)略決策首先取決于快速、準(zhǔn)確和全面的信息獲得能力;二是臨危應(yīng)變能力。護(hù)理事業(yè)未來面臨的危機(jī)決策情況很多，需要在校內(nèi)即開始鍛煉臨危應(yīng)變能力，在班級管理中同樣需要對所獲得的重要信息與敏感信息迅速做出反應(yīng)，以便及時調(diào)整和改變班級、網(wǎng)格寢室的計劃;三是溝通能力，在班級管理中，協(xié)商溝通始終是非常重要的，也是集中指揮、充分發(fā)揮團(tuán)隊決策優(yōu)勢和避免決策失誤的重要方式。
第二，落實網(wǎng)格化管理。在11個班干部中，根據(jù)班級學(xué)生宿舍分布管理原則，將所轄學(xué)生劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，每一網(wǎng)格單元基本即一個寢室或兩個寢室，形成了每個班干部管理一或二個寢室的責(zé)任制，對每一個網(wǎng)格實施動態(tài)、全方位管理，對網(wǎng)格內(nèi)的學(xué)生進(jìn)行多元化、精細(xì)化、個性化服務(wù)。規(guī)定每個班干部要定期對所負(fù)責(zé)的同學(xué)進(jìn)行交流，上傳下達(dá)消息，要求班干部對負(fù)責(zé)的同學(xué)形成一個良性的學(xué)習(xí)生活小圈子，將內(nèi)向、宅寢室的同學(xué)帶出來，推廣“上自習(xí)小分隊”任務(wù)。在網(wǎng)格化管理工作中，各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人充分發(fā)揮社情民意調(diào)研員、矛盾糾紛化解員、政策法規(guī)宣傳員、民主制度監(jiān)督員、惠民便民服務(wù)員等作用，使得網(wǎng)格成員真正服務(wù)于各小組，努力幫助學(xué)生解決思想上和學(xué)習(xí)上的實際困難，及時向班委會和班主任反映同學(xué)正當(dāng)利益訴求，建立學(xué)生管理的全覆蓋體系。網(wǎng)格化管理班級適應(yīng)了學(xué)生從高中的固定教室到固定寢室的實際情況，更屬于組織扁平化的脈絡(luò)。組織扁平化指的是將全班同學(xué)按照區(qū)域劃分為若干個小網(wǎng)格以后，根據(jù)就近原則，以班干部為中心，以小組為載體，輻射和引領(lǐng)周邊的團(tuán)員，在網(wǎng)格單位內(nèi)形成聚力。在網(wǎng)格內(nèi)，班干部不但要起到領(lǐng)導(dǎo)和示范作用，更要擔(dān)起朋輩輔導(dǎo)的角色，主動出擊，建設(shè)集榜樣示范、思想引領(lǐng)、溝通舍情、化解矛盾、服務(wù)群眾為一體的班干部責(zé)任區(qū)。
第三，建立班委會常委會議制度。傳統(tǒng)班級管理中缺乏班干部決策群體，一般都是班主任主持班級會議，且缺少民主協(xié)商形式，即使有也因班主任參與而多了拘謹(jǐn)和嚴(yán)肅的氣氛，不利于活躍的討論氛圍形成。故而要注重培養(yǎng)班干部群體自我管理、自我提高的意識，提議建立班委常委會議制度。班委會常委會會議由11名班干部和2位學(xué)生代表組成，學(xué)生代表每次會議更換一次，以確保能及時全面地放映學(xué)生的情況和訴求，班主任和輔導(dǎo)員可由班委會決議是否邀請一并列會。例會每兩周召開一次，會議中心議題包括總結(jié)前兩周的工作，籌劃下一階段的工作要點(diǎn)?？紤]到列席會議人員的時間和地方問題，除了定期定點(diǎn)實地召開會議外，還可借助QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)載體，以確保例會的準(zhǔn)時召開和計劃工作的修訂。每次例會紀(jì)要要求由文藝委員負(fù)責(zé)記錄，并會后發(fā)送給與會成員和同學(xué)們，以期使同學(xué)們知曉和了解班委會的近期工作，求得理解和支持。第四，培養(yǎng)班長機(jī)制。班長無論在班級中還是班干部群體中都是一個組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，對下他需要團(tuán)結(jié)同學(xué)，對上，他需要在班干部中敲定決策方案和凝聚戰(zhàn)斗隊伍。這也是班主任工作的一項前期工程，建立起一支責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、工作膽大的班干部隊伍，可以減輕班主任工作和提高班級管理效率。13護(hù)理的班長小徐是一個相對內(nèi)向，尚缺張力的同學(xué)。故而筆者學(xué)習(xí)德國演說家海因茲，用幽默的方式說出嚴(yán)肅的真理，在玩笑中希望班長能在工作中成長起來，能在班干部會議中真正承擔(dān)起組織者和決策者的角色，能團(tuán)結(jié)班干部群體。要求在班委會例會中，能領(lǐng)導(dǎo)管理不斷碰撞出來的思想和班級管理建議。