時(shí)間：2022-06-06 04:51:05
導(dǎo)語(yǔ)：在環(huán)保考察報(bào)告的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、寧波市建筑垃圾管理情況
寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級(jí)管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門(mén)，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設(shè)管理)部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部139號(hào)令)頒布實(shí)施以后，寧波市城市管理局依法對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行許可管理;寧波市建設(shè)委員會(huì)對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，必須取得城管部門(mén)頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)資格證書(shū)》;對(duì)建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書(shū)和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對(duì)全市渣土運(yùn)輸車輛的實(shí)施密閉改裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前寧波市還沒(méi)建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。
二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況
鎮(zhèn)江市(地級(jí)市)城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門(mén)，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處(全民事業(yè)單位)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制：市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)成立四中隊(duì)，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。
鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對(duì)比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運(yùn)輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件。對(duì)建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(洗輪機(jī))設(shè)備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準(zhǔn)出場(chǎng)。同時(shí)采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費(fèi)用，以利于開(kāi)展監(jiān)督考核。
早在的時(shí)候，鎮(zhèn)江市對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛，市政府共補(bǔ)貼40多萬(wàn)元。同時(shí)為了遏制建筑垃圾運(yùn)輸車輛亂棄土偷倒行為，對(duì)車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。
在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒(méi)建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場(chǎng)4家。為了加強(qiáng)行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于12月經(jīng)市民政部門(mén)批準(zhǔn)，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會(huì)，經(jīng)過(guò)2年多的引導(dǎo)和強(qiáng)化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。
三、南京市建筑垃圾管理情況
南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級(jí)級(jí)管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門(mén)，南京市固體廢棄物管理處(全民事業(yè)單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《南京市市容管理?xiàng)l例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負(fù)責(zé)對(duì)全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作;負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土處置場(chǎng)的設(shè)置審批;并依法對(duì)渣土處置違章行為進(jìn)行查處。
南京市對(duì)市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對(duì)市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無(wú)線視頻監(jiān)控設(shè)施，對(duì)施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車輛沖洗和保潔行為實(shí)施監(jiān)管。
在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管方面，南京市于已經(jīng)實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛密閉化改裝、和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作，相關(guān)的政策法規(guī)健全，渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。
11月22日，南京市政府頒布實(shí)施第262號(hào)人民政府令，進(jìn)一步規(guī)范渣土設(shè)置場(chǎng)的審批和監(jiān)管，以獎(jiǎng)勵(lì)的措施鼓勵(lì)部門(mén)、單位和廣大市民對(duì)規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時(shí)，在建筑垃圾消納處置(調(diào)劑)管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場(chǎng)的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定，使渣土(泥漿)消納處置場(chǎng)的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。
四、意見(jiàn)和建議
綜合這次考察的情況，3個(gè)城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應(yīng)的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全，都有一個(gè)互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺(tái)和有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合我們的工作實(shí)際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：
1、建立健全建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息互通監(jiān)控信息平臺(tái)，同時(shí)制定出臺(tái)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定并組織實(shí)施。促使我市城市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。
根據(jù)《云南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)關(guān)于赴*市考察學(xué)習(xí)的通知》精神，按照局領(lǐng)導(dǎo)的安排，我很榮幸地代表昭通市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)隨隊(duì)到*市考察學(xué)習(xí)了*市的環(huán)境監(jiān)察工作，現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)期間的有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、考察學(xué)習(xí)的基本情況
為學(xué)習(xí)借鑒*市環(huán)境執(zhí)法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我省環(huán)境監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，根據(jù)《*云南2009年環(huán)保合作工作備忘錄》及省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)2009年全省環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》要求，2009年6月7日*11日，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)組織各州（市）環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人前往*考察學(xué)習(xí)不同行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法特點(diǎn)、技能與技巧以及學(xué)習(xí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的措施及方法。在為期一周的考察學(xué)習(xí)活動(dòng)中，主要參觀考察了白云港污水處理廠、御橋垃圾焚燒發(fā)電廠、*化工區(qū)（賽科）、太古升危廢處置單位和*市環(huán)保局在線監(jiān)控中心，與*市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)進(jìn)行了執(zhí)法交流座談，在座談會(huì)上，*市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)人就*市的環(huán)境監(jiān)察工作情況及環(huán)境執(zhí)法理念向我們作了詳細(xì)介紹，云南方就有關(guān)排污收費(fèi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、污染糾紛調(diào)解、減排項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境稽查、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)以及如何增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)等方面的問(wèn)題與*市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)進(jìn)行了廣泛交流。通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)，使我更進(jìn)一步了解到*市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，感受到昭通與*市之間的差距，認(rèn)識(shí)到我市環(huán)境監(jiān)察工作所面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，同時(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒他們的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我認(rèn)真履職的決心和信心，有效提升了我的思想意識(shí)、宗旨觀念、工作思路以及業(yè)務(wù)素質(zhì)，開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。
二、考察學(xué)習(xí)所取得的收獲
通過(guò)與*市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)相關(guān)人員的廣泛學(xué)習(xí)和交流，他們的工作經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法理念有幾點(diǎn)值得我在今后工作中去認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。
（一）建立健全了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和組織機(jī)構(gòu)。*市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)現(xiàn)有編制61人，有總隊(duì)長(zhǎng)1人，副總隊(duì)長(zhǎng)2人，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有辦公室、監(jiān)察一科、監(jiān)察二科、綜合執(zhí)法科、熱線科、稽查科和法制科共一室六科，各科室根據(jù)自己的職能職責(zé)，設(shè)置了相應(yīng)的工作崗位?？傟?duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)全總隊(duì)的工作，兩位副總隊(duì)長(zhǎng)協(xié)助開(kāi)展工作并負(fù)責(zé)督促落實(shí)各自分管的工作，各科室按照各自的職能職責(zé)把各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化并責(zé)任到人，責(zé)任科室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)科室工作的具體督辦，科室人員按照自己的職能職責(zé)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，較好地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）確立了一個(gè)科學(xué)合理的工作思路。*市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)結(jié)合年度環(huán)境監(jiān)察工作的實(shí)際，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“提高環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流”的主題，圍繞市局中心工作，從年初開(kāi)始，就制定了相關(guān)的管理制度和確立了科學(xué)合理的工作思路，召開(kāi)了以“規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)施精細(xì)化監(jiān)察”為主題的專題研討會(huì)，重點(diǎn)突出了部門(mén)職能調(diào)整組合，組織開(kāi)展了干部競(jìng)聘上崗活動(dòng)，加大了環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育和加強(qiáng)了全體監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在全市轄區(qū)內(nèi)推行了精細(xì)化監(jiān)察和實(shí)行了執(zhí)法建議書(shū)制度，進(jìn)一步規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)取證、制作筆錄等公文文書(shū)，就如何解決環(huán)境監(jiān)察和工作中的難點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行了有效探討，在全市嘗試公眾參與環(huán)境執(zhí)法等一系列活動(dòng)，通過(guò)典型環(huán)境違法案件的曝光，成功地打造出了*市環(huán)境監(jiān)察的聲勢(shì)，較好地保障了城市環(huán)境安全。
（三）注重打造一個(gè)環(huán)境執(zhí)法品牌。一是以加大執(zhí)法力度為立足點(diǎn)，通過(guò)媒體曝光和加強(qiáng)后督察等執(zhí)法手段，實(shí)行執(zhí)法建議書(shū)制度，逐步解決了監(jiān)管不到位以及以罰代管的問(wèn)題；二是以創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制為著力點(diǎn)，試行精細(xì)化監(jiān)察和開(kāi)展在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的管理，針對(duì)企業(yè)違法排污問(wèn)題，采取不定時(shí)的檢查手段，加大對(duì)違法排污企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，完善污染治理設(shè)施，保障城市環(huán)境安全；三是以關(guān)注民生改善為突破口，進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保障飲用水源地環(huán)境安全，注重環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化和解決單為環(huán)境而的問(wèn)題；四是以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)為結(jié)合點(diǎn)，注重執(zhí)法與服務(wù)并重，嘗試公眾參與執(zhí)法，提高全民的環(huán)保意識(shí)；五是以注重素質(zhì)培養(yǎng)為支撐點(diǎn)，開(kāi)展執(zhí)法交流和撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，全面提高環(huán)境監(jiān)察人員的整體素質(zhì)；六是以狠抓隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，開(kāi)展干部競(jìng)聘上崗和加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，注重落實(shí)環(huán)境稽查制度和體現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)，逐步解決了個(gè)別人員不認(rèn)真履職的問(wèn)題。
三、通過(guò)考察學(xué)習(xí)，對(duì)下步工作的思考
通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)，對(duì)照我市的環(huán)境監(jiān)察工作，使我清醒地認(rèn)識(shí)到我市環(huán)境監(jiān)察工作中還存在許多問(wèn)題，自身在履職過(guò)程中也還存在創(chuàng)新精神不強(qiáng)，管理不到位，制度不健全，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問(wèn)題，我將以此次考察學(xué)習(xí)為契機(jī)，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面去加以改進(jìn)。
（一）要注重加強(qiáng)支隊(duì)班子建設(shè)。在工作中要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，搞好班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子的民主決策意識(shí)和內(nèi)部管理能力，在兩位副支隊(duì)長(zhǎng)的協(xié)助下，充分調(diào)動(dòng)全隊(duì)人員的工作積極性，徹底解決凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問(wèn)題。
（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合全市環(huán)境監(jiān)察工作的實(shí)際，逐步探索開(kāi)展環(huán)境稽查工作的思路，通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境執(zhí)法等實(shí)戰(zhàn)演練，逐步提高支隊(duì)全體人員的環(huán)境監(jiān)管能力和執(zhí)法水平；通過(guò)送出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)等相關(guān)培訓(xùn)手段，全面提高全隊(duì)人員的業(yè)務(wù)技能，逐步扭轉(zhuǎn)個(gè)別人員履職不主動(dòng)的問(wèn)題。
（三）要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。一是建議局黨組為支隊(duì)增設(shè)監(jiān)察一大隊(duì)、監(jiān)察二大隊(duì)、綜合室三個(gè)內(nèi)設(shè)隊(duì)室，以便將各項(xiàng)工作層層分解，責(zé)任到人（20*年9月6日，經(jīng)局黨組會(huì)議研究，同意支隊(duì)增設(shè)監(jiān)察一大隊(duì)、監(jiān)察二大隊(duì)、綜合室三個(gè)內(nèi)設(shè)隊(duì)室，并以昭環(huán)通[20*]32號(hào)《關(guān)于昭通市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能分工的通知》行文各縣區(qū)環(huán)保局）。二是借鑒*市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)實(shí)行的執(zhí)法建議書(shū)制度和推行的精細(xì)化環(huán)境監(jiān)察模式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和改進(jìn)工作方法，逐步解決環(huán)境監(jiān)管不到位以及以罰代管等問(wèn)題，確保全市的環(huán)境安全。
黃浦區(qū)位于上海市中心，是上海的經(jīng)濟(jì)、行政、文化中心，被譽(yù)為上海的“心臟、窗口和名片”。近年來(lái)，該區(qū)以發(fā)展服務(wù)業(yè)為主，逐步形成金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意、休閑旅游、航運(yùn)物流六大產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)展水平在全市領(lǐng)先。圍繞濱江和北、中、南4個(gè)規(guī)劃片區(qū)，著力推動(dòng)“一帶”、“兩街”和“五個(gè)功能區(qū)”，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、整體提升。其中“一帶”就是外灘金融集聚帶。2013年，黃浦區(qū)700余家金融服務(wù)企業(yè)，貢獻(xiàn)了近13%的稅收，全區(qū)服務(wù)業(yè)占比高達(dá)87%（全區(qū)沒(méi)有第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)沒(méi)有企業(yè)、只有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。
黃浦區(qū)作為上海市的行政中心所在地、國(guó)際金融中心核心功能區(qū)、重要商業(yè)區(qū)和文化中心，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位、交通、人才優(yōu)勢(shì)，這是幾十年發(fā)展積沉起來(lái)的軟硬環(huán)境，短期內(nèi)不可復(fù)制。但是，通過(guò)實(shí)地考察和與部門(mén)、企業(yè)交流，黃浦區(qū)在營(yíng)商環(huán)境方面的獨(dú)到之處，值得我們學(xué)習(xí)借鑒?？梢愿爬樗膫€(gè)吸引力：
一、政策吸引力
首先，招商引資政策配套齊全。黃浦區(qū)對(duì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃定位科學(xué)準(zhǔn)確，凡符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃且達(dá)到一定規(guī)模的全力引進(jìn)。他們制定的招商引資相關(guān)政策，包括六個(gè)方面：一是扶持中小企業(yè)發(fā)展，二是人才公寓，三是外灘金融集聚帶建設(shè)優(yōu)秀人才引進(jìn)，四是鼓勵(lì)中國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部，五是支持中小企業(yè)改制上市，六是人才發(fā)展資金管理。六個(gè)方面的政策，充分說(shuō)明黃浦區(qū)重招商更重安商。政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公開(kāi)透明，即使實(shí)行“一事一議”，也只是對(duì)個(gè)別條款進(jìn)行具體約定，便于操作。
黃浦區(qū)招商政策另一個(gè)特點(diǎn)是力度大。稅收政策方面，根據(jù)企業(yè)類型，實(shí)行所得稅一免、二免二減半或三免三減半，按國(guó)家政策不能享受減免的由財(cái)政優(yōu)惠，流轉(zhuǎn)稅實(shí)行超額優(yōu)惠，老企業(yè)實(shí)行增收分成，遷進(jìn)企業(yè)按比例優(yōu)惠。扶持政策方面，投資5億以上的，政府為企業(yè)提供無(wú)償開(kāi)辦資金500―1000萬(wàn)元，3年內(nèi)按40%、30%、30%的比例發(fā)放，籌建期間無(wú)償提供辦公場(chǎng)所。激勵(lì)政策方面，設(shè)立人才發(fā)展基金，高管個(gè)人所得稅超過(guò)25%的部分全額扶持，購(gòu)房的每人給予20萬(wàn)購(gòu)房補(bǔ)貼，租用公寓補(bǔ)貼一半。獎(jiǎng)勵(lì)政策方面，凡是在黃浦區(qū)設(shè)立公司總部或改制上市的，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，因上市籌措的銀行貸款，可按利息的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)，納稅人年繳納稅收100萬(wàn)以上且超過(guò)3年的，區(qū)政府進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。以上內(nèi)容體現(xiàn)了黃浦區(qū)招商政策的吸引力。
二、效率吸引力
黃浦區(qū)金融辦與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)辦公室、政府招商辦公室三個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦公，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，只要符合審批條件，快審快批，絕不拖延。黃浦區(qū)行政服務(wù)中心最初名稱為企業(yè)服務(wù)中心，進(jìn)駐部門(mén)14個(gè)，服務(wù)事項(xiàng)40項(xiàng)，2013年更名為行政服務(wù)中心后，進(jìn)駐部門(mén)17個(gè)，服務(wù)事項(xiàng)81項(xiàng)，全部實(shí)行前臺(tái)受理、后臺(tái)審批，審批章全部在窗口，沒(méi)有前置條件的服務(wù)業(yè)注冊(cè)實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦，平均辦理時(shí)限1.14天，有前置條件的不超過(guò)一周。此做法類似于目前聊城市實(shí)行的“四證聯(lián)辦”機(jī)制。
黃浦區(qū)行政服務(wù)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制并真正落實(shí)到位。企業(yè)到行政服務(wù)中心辦理審批手續(xù)，第一個(gè)為企業(yè)服務(wù)的工作人員就是首問(wèn)負(fù)責(zé)人，無(wú)論遇到什么問(wèn)題，無(wú)論是否屬于本窗口服務(wù)范圍，都由其為企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、服務(wù)，在最短時(shí)間內(nèi)辦理完畢，不刁難、不推諉，充分體現(xiàn)了黃浦區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和辦事效率。
三、服務(wù)吸引力
雖然有吸引力強(qiáng)的招商引資政策，黃浦區(qū)更是以細(xì)致、真誠(chéng)、周到的服務(wù)，贏得了外來(lái)投資者的普遍認(rèn)可和贊譽(yù)。一是營(yíng)造了優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。黨委、政府的決策不是停留在口頭上、文件中，更多地是體現(xiàn)在自上而下整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的精神面貌和工作作風(fēng)上。公務(wù)員具備了較高的職業(yè)操守和較強(qiáng)的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，作風(fēng)端正、廉潔自律，全力為企業(yè)發(fā)展提供便捷通道和高效服務(wù)，做到了“企業(yè)只要在上海經(jīng)營(yíng)一天，政府就要為企業(yè)服務(wù)一天”。二是實(shí)行“首席聯(lián)絡(luò)員”制度。外來(lái)投資者最先接觸到哪個(gè)部門(mén)，該部門(mén)的負(fù)責(zé)人即為“首席聯(lián)絡(luò)員”，企業(yè)無(wú)論遇到什么問(wèn)題和困難，大到機(jī)構(gòu)設(shè)立、辦公場(chǎng)所建設(shè)或租賃，小到高管人員就醫(yī)、子女入學(xué)、車輛掛牌等，都由“首席聯(lián)絡(luò)員”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。三是提供專業(yè)性指導(dǎo)。黃浦區(qū)內(nèi)企業(yè)落地后，根據(jù)金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意、休閑旅游、航運(yùn)物流六大產(chǎn)業(yè)板塊，由相關(guān)部門(mén)主動(dòng)上門(mén)對(duì)接，為企業(yè)提供專業(yè)性指導(dǎo)服務(wù)。比如，對(duì)金融服務(wù)業(yè)，金融辦為企業(yè)進(jìn)行國(guó)家政策宣傳、解讀，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育、防范教育等，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。四是人性化服務(wù)。比如企業(yè)納稅實(shí)行稅管員制度。黃浦區(qū)政府從服務(wù)細(xì)節(jié)入手，根據(jù)企業(yè)類型確定稅管員，他們政策熟、服務(wù)優(yōu)，便于對(duì)同一類型企業(yè)遇到的共性問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，向上反映，改進(jìn)工作。這些做法，使黃浦區(qū)真正做到了“政策留人、服務(wù)留人、感情留人”。
四、誠(chéng)信吸引力
黃浦區(qū)不僅制定了有吸引力的政策，同時(shí)更注重政策的兌現(xiàn)落實(shí)。外向型經(jīng)濟(jì)倒逼該區(qū)與國(guó)際接軌，恪守法律、遵照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，形成了按程序?qū)徟粗贫绒k事的工作作風(fēng)，體現(xiàn)了較強(qiáng)的契約精神和誠(chéng)信意識(shí)。一家在滬投資的企業(yè)負(fù)責(zé)人提到黃浦區(qū)政府的講規(guī)矩、重誠(chéng)信，給我們舉了三個(gè)例子。一是辦公樓裝修審批申報(bào)材料不齊全，消防部門(mén)積極主動(dòng)幫助補(bǔ)齊材料，沒(méi)有因?yàn)閷徟⒄`裝修進(jìn)度。二是企業(yè)2012年設(shè)立時(shí)，依政策應(yīng)給1000萬(wàn)元開(kāi)辦費(fèi)，分三年交付。2013年，企業(yè)擔(dān)心不能兌現(xiàn)，準(zhǔn)備找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，但被明確告知，政府會(huì)按協(xié)議執(zhí)行，不用找任何領(lǐng)導(dǎo)。不久，區(qū)財(cái)政預(yù)算通過(guò)后，資金很快撥付企業(yè)帳戶。三是企業(yè)成立一年多時(shí)間里，沒(méi)有一家執(zhí)法部門(mén)上門(mén)檢查，更不存在吃拿卡要現(xiàn)象，企業(yè)不用花費(fèi)任何精力應(yīng)付檢查。
黃浦區(qū)政府積極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境的做法，可概括為：優(yōu)惠的政策、誠(chéng)信的政府、高效的審批、溫馨的服務(wù)。這與十報(bào)告中“推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變”的要求不謀而合。正是由于黃浦區(qū)政府發(fā)展思路清晰、招商政策到位、行政服務(wù)高效、政府誠(chéng)信為本，才使?fàn)I商環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)了招大項(xiàng)目、招好項(xiàng)目，數(shù)量、質(zhì)量同步增長(zhǎng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】寰椎椎動(dòng)脈溝環(huán)；PBL教學(xué)法；橫突孔
【中圖分類號(hào)】R322 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1004-4949（2013）09-277-02
有文獻(xiàn)指出有關(guān)下位頸椎骨質(zhì)增生性疾病的臨床報(bào)道較為普遍，但高位頸椎病的解剖學(xué)資料確較為少見(jiàn)[1]，本文考察4例存在變異與畸形寰椎的相關(guān)臨床數(shù)據(jù)，旨在提供一定的參考意義。
1材料與方法
1.1 材料來(lái)源于方法： 材料來(lái)源于形態(tài)實(shí)驗(yàn)中心4例存在變異和畸形的骨性寰椎，按照體質(zhì)人類學(xué)的考察方法考察并使用馬丁直尺測(cè)量臨床常用數(shù)據(jù)，測(cè)量結(jié)果與《中國(guó)人解剖學(xué)數(shù)值》對(duì)比分析。
1.2 測(cè)量的內(nèi)容與方法： 橫突孔的前、后徑和左、右徑分別為橫突孔在矢狀面和冠狀面的最大距離。寰椎矢狀徑、全寬、椎孔矢狀徑和椎孔橫徑：按張繼宗等編著的《人體骨骼測(cè)量方法》進(jìn)行觀測(cè)。
2 考察結(jié)果
2.1 非測(cè)量性考察： 發(fā)現(xiàn)A1號(hào)寰椎椎孔略偏左側(cè)，左側(cè)橫突孔明顯小于右側(cè)，上關(guān)節(jié)凹外緣骨面肥厚與后弓上面骨質(zhì)有融合形成解剖學(xué)上的“寰椎椎動(dòng)脈溝環(huán)”此溝環(huán)不完整，左側(cè)椎弓根下緣銳利并有向下關(guān)節(jié)凸延伸跡象，兩側(cè)后弓未融合，無(wú)后結(jié)節(jié)，兩端大部分能吻合，但斷緣較為光滑，不排除后天因素所致；A2號(hào)寰椎雙側(cè)上關(guān)節(jié)凹外側(cè)有增生骨刺，左側(cè)上關(guān)節(jié)凹與橫突相融合形成解剖學(xué)上的“寰椎椎動(dòng)脈溝環(huán)”，融合的骨環(huán)上方骨面不完整有另一個(gè)卵圓形孔，形似橫突孔，卵圓孔內(nèi)側(cè)緣前方光滑，后方較前方銳利，右側(cè)后弓靠近下關(guān)節(jié)凸處有融合，形成與平行的骨性通道；A3號(hào)寰椎椎孔略偏左側(cè)，齒突凹上緣骨質(zhì)明顯贅狀增生，后弓高扁，與橫斷面近乎垂直，右側(cè)上關(guān)節(jié)凹與橫突相融合形成解剖學(xué)上的“寰椎椎動(dòng)脈溝環(huán)”，融合的骨環(huán)上方骨面不完整有另一個(gè)卵圓形孔，卵圓孔內(nèi)側(cè)緣光滑，右側(cè)橫突孔外側(cè)骨板明顯較左側(cè)薄；A4號(hào)寰椎椎孔呈瓶形，雙側(cè)橫突孔后方均有穿透骨質(zhì)的小孔，小孔呈長(zhǎng)梭形。
2.2 骨性測(cè)量結(jié)果： 使用馬丁直尺測(cè)量4例寰椎各組數(shù)據(jù)，與中國(guó)人解剖學(xué)數(shù)值和馬玉祥、周曉輝[2]寰椎椎孔的形態(tài)觀測(cè)的結(jié)果以及張正洪、王軍[3]等50例寰椎解剖學(xué)觀察結(jié)果對(duì)比分析，結(jié)果如下：A2號(hào)寰椎卵圓孔矢徑6.05mm，橫徑4.08mm；A3號(hào)寰椎卵圓孔矢徑6.14mm，橫徑5.00mm；A4號(hào)寰椎穿透骨質(zhì)的小孔軸長(zhǎng)3.07mm；A4號(hào)寰椎全寬與矢徑指數(shù)為132.89，明顯大于235例寰椎椎孔形態(tài)觀測(cè)結(jié)果，A1、A2、A3和A4號(hào)寰椎橫突孔徑值（表1）。
分析討論
正常的寰椎不會(huì)出現(xiàn)寰椎椎動(dòng)脈溝環(huán)，解剖學(xué)者認(rèn)為溝環(huán)屬于先天畸形，并不是寰枕后膜骨化形成的，溝環(huán)是人類進(jìn)化過(guò)程中形態(tài)學(xué)的退化痕跡，臨床報(bào)道溝環(huán)出現(xiàn)率低于10%，但韓春[5]指出國(guó)人中椎動(dòng)脈溝環(huán)的實(shí)際變異率高于影像學(xué)發(fā)現(xiàn)率，且國(guó)人寰椎椎動(dòng)脈溝的解剖變異半環(huán)型占大部分，提出對(duì)發(fā)生椎動(dòng)脈溝環(huán)全環(huán)及下突或者吻突變異側(cè)，推薦前行三維CT掃描輔之重建，國(guó)內(nèi)有文獻(xiàn)[5]指出溝環(huán)的出現(xiàn)改變了椎動(dòng)脈第三段的血流動(dòng)力，引起溝環(huán)綜合征，并且根據(jù)溝環(huán)形態(tài)分了斷橋型、鐘乳石型、增生型和骨刺型，李小[6]丘根據(jù)其形態(tài)分完全型、斷環(huán)型和半環(huán)型，指出寰椎的后弓在X線膠片上形成兩條致密的骨性邊緣，易被誤認(rèn)為寰椎溝環(huán)，闡述了鑒別的要點(diǎn)，國(guó)內(nèi)多數(shù)學(xué)者一般認(rèn)為寰椎椎動(dòng)脈溝環(huán)的出現(xiàn)可能導(dǎo)致椎動(dòng)脈痙攣引起缺血或因溝環(huán)的出現(xiàn)影響頸椎的活動(dòng)、頸源性眩暈等一系列的臨床癥狀，但華逢濤，郝占林等[7-8]通過(guò)利用影像學(xué)技術(shù)多例有溝環(huán)的寰椎和沒(méi)有溝環(huán)的寰椎指出寰椎后橋內(nèi)有椎動(dòng)脈、椎靜脈和第一頸神經(jīng)前支通過(guò)，橋孔的存在對(duì)血管神經(jīng)有保護(hù)作用，因此不會(huì)壓迫穿過(guò)橋孔的神經(jīng)血管更不會(huì)產(chǎn)生臨床癥狀。可見(jiàn)寰椎的變異與畸形對(duì)椎動(dòng)脈的影響上存在爭(zhēng)議，還需學(xué)者進(jìn)一步研究。
參考文獻(xiàn)
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ABR記者孟為實(shí)習(xí)記者張嫣
每到年末，都會(huì)有一個(gè)以汽車公司命名的環(huán)保獎(jiǎng)項(xiàng)如約而至，它就是福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)。
從2000年，福特汽車決定將全球化的這一舉措帶入中國(guó)開(kāi)始，今年已經(jīng)是它走過(guò)的第14個(gè)年頭，它也成為了中國(guó)汽車界持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的環(huán)保和CSR項(xiàng)目。
14年里，它分發(fā)了1410萬(wàn)元的項(xiàng)目獎(jiǎng)金，有301家優(yōu)秀的環(huán)保團(tuán)體或個(gè)人獲得了獎(jiǎng)金資助或提名鼓勵(lì)，有超過(guò)320家民間環(huán)保組織接受了它提供的能力建設(shè)培訓(xùn)。
如果僅從金錢(qián)投入來(lái)看，福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)在中國(guó)的投入并不算多，但是從堅(jiān)持的時(shí)間和投入的精力來(lái)看，這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)顯然有了其應(yīng)有的分量。
那么，當(dāng)人們站在一家跨國(guó)車企所開(kāi)展的CSR項(xiàng)目角度來(lái)看福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)，它的成績(jī)又怎樣？
它沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)直接的銷量，它沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)可以賣弄的營(yíng)銷噱頭，但它已經(jīng)成為了中國(guó)由企業(yè)出資并獨(dú)立運(yùn)作、國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的環(huán)保獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)，它在環(huán)保界所創(chuàng)造的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其在汽車界的風(fēng)頭。
而這樣的成功讓它贏得更多的是品牌美譽(yù)度的提升。
當(dāng)然，福特汽車董事長(zhǎng)比爾·福特在2012年參加中國(guó)福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)后接受采訪時(shí)也表示，每一個(gè)獲獎(jiǎng)的組織、個(gè)人，乃至于因他們的環(huán)保舉措而受益的人們都是福特汽車的朋友或是消費(fèi)者，通過(guò)彼此的溝通和關(guān)系的改善，福特汽車也會(huì)向他們?cè)儐?wèn)如何幫助自己改善業(yè)務(wù)。
14年的光陰，福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)如何落地中國(guó)并持之以恒地將這個(gè)項(xiàng)目延續(xù)下來(lái)，下一步，它是繼續(xù)堅(jiān)守，還是創(chuàng)新向前？《汽車商業(yè)評(píng)論》專訪福特汽車（中國(guó)）有限公司副總裁李英，為您描繪一個(gè)具有獨(dú)特氣質(zhì)的汽車企業(yè)CSR項(xiàng)目。
初入中國(guó)
講述福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)在中國(guó)就不得不先談它在全球范圍內(nèi)的影響力。
1980年代，當(dāng)全球汽車業(yè)對(duì)于環(huán)保這個(gè)話題還不感冒，甚至有些抵觸情緒的時(shí)候，作為福特汽車第四代傳人的比爾·福特便成為了環(huán)保事業(yè)的堅(jiān)定支持者。
他一方面承諾福特將生產(chǎn)更多的小型車，降低對(duì)環(huán)境的污染；另一方面，盡管他的聲音孤獨(dú)，在汽車業(yè)也是曲高和寡，但他仍四處演講，傳播他對(duì)汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保護(hù)環(huán)境責(zé)任的理念。
這種堅(jiān)持源自福特家族價(jià)值觀的傳承。
1903年，當(dāng)他的曾祖父亨利·福特以“打開(kāi)通往全人類自由出行的通道”這一理念成立福特汽車公司開(kāi)始，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任就是其家族和公司所堅(jiān)持價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念。
于是，比爾·福特有了他的那句名言：“一個(gè)好公司和一個(gè)偉大公司的區(qū)別在于：一個(gè)好的公司能為顧客提供優(yōu)秀的產(chǎn)品和服務(wù)，而一個(gè)偉大的公司不僅能為顧客提供優(yōu)秀的產(chǎn)品和服務(wù)，還竭盡全力使這個(gè)世界更加美好?！?/p>
1983年，福特汽車在英國(guó)首次發(fā)起了“亨利·福特環(huán)保獎(jiǎng)”，其宗旨是鼓勵(lì)各階層人士積極參與有助于保護(hù)本地環(huán)境和自然資源的活動(dòng)，隨后發(fā)展成為了今天的福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)。
在過(guò)去的30年中，福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)的授獎(jiǎng)活動(dòng)已經(jīng)遍及五大洲，成為全球規(guī)模最大的環(huán)保獎(jiǎng)評(píng)比活動(dòng)之一。
1999年，福特汽車與長(zhǎng)安汽車簽訂了成立合資公司的合營(yíng)意向書(shū)，為了給即將國(guó)產(chǎn)的福特產(chǎn)品打好品牌基礎(chǔ)，他們決定以承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任為切入點(diǎn)，提前做好福特品牌的鋪墊工作。福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)就這樣來(lái)到了中國(guó)。
福特環(huán)保獎(jiǎng)雖然在全球都重視青少年的環(huán)保教育，但它的一個(gè)特色是針對(duì)不同的區(qū)域，因地制宜，用最適當(dāng)?shù)男问剑龀之?dāng)?shù)刈钚枰_(kāi)展的環(huán)保項(xiàng)目。
例如，在地中海地區(qū)，福特環(huán)保獎(jiǎng)依托世界自然基金會(huì)扶持當(dāng)?shù)睾Ｑ笊锖退亮魇У缺Ｗo(hù)項(xiàng)目；在馬來(lái)西亞，它也與世界自然基金會(huì)合作扶持當(dāng)?shù)貙?duì)水資源和森林的保護(hù)；在尼日利亞，它則將更多的精力和錢(qián)財(cái)投入到保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、文化遺產(chǎn)和自然資源等方面。
在中國(guó)應(yīng)該選擇什么樣的項(xiàng)目，成為了擺在福特汽車面前如何將福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)本土化的一道難題。
最終它們選擇了支持中國(guó)的NGO組織，也就是人們常說(shuō)的草根環(huán)保組織。
“這完全是一個(gè)本土化的決定，與國(guó)外的環(huán)保組織有著相對(duì)豐富的資源不同，中國(guó)草根環(huán)保組織的生存狀況比較艱難?！崩钣⒏嬖V《汽車商業(yè)評(píng)論》。
例如，在注冊(cè)上，中國(guó)政府并未對(duì)大量的NGO組織敞開(kāi)大門(mén)。即使能夠注冊(cè)成功，政府能夠給他們提供的資源支持也十分有限，這大大制約了它們的發(fā)展。即使到今天，這樣的生存狀態(tài)仍然沒(méi)有太大的改變。
而NGO組織恰恰又是中國(guó)環(huán)境保護(hù)進(jìn)程中最為堅(jiān)定、也最有執(zhí)行力的一個(gè)群體。
“他們什么都不圖，心甘情愿地投身于環(huán)境問(wèn)題的解決，并貢獻(xiàn)自己的時(shí)間和精力。他們是星星之火可以燎原。他們需要幫助，而沒(méi)有人可以幫助他們。”李英說(shuō)。
但福特汽車相信，環(huán)境保護(hù)工作需要政府、民間和企業(yè)三方合作，動(dòng)員全民參與，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的普及，中國(guó)的環(huán)境狀況才能大有改觀。
因此，福特汽車最終將福特環(huán)保獎(jiǎng)鎖定在扶持中國(guó)NGO組織和民間個(gè)人以及他們所開(kāi)展的環(huán)保項(xiàng)目。
2000 年，福特汽車公司拿出100萬(wàn)元作為獎(jiǎng)金，開(kāi)始了它們?cè)谥袊?guó)的“福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)”之路。
嚴(yán)謹(jǐn)
從2000年開(kāi)始，福特環(huán)保獎(jiǎng)走過(guò)了14年的歷程，但它能夠獲得今天在環(huán)保界中的聲望與地位，靠得不僅僅是時(shí)間的積累，還有它公正、透明、嚴(yán)格的評(píng)選流程。
福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)之初，也有人認(rèn)為這是企業(yè)在作秀，但時(shí)間是攻破猜疑的最好工具。
李英說(shuō)：“我們從來(lái)沒(méi)有想過(guò)把它當(dāng)做一種品牌營(yíng)銷，或者為企業(yè)的某些利益去服務(wù)，它就是一個(gè)純粹的企業(yè)社會(huì)公益項(xiàng)目，一個(gè)純粹的環(huán)保獎(jiǎng)?！?/p>
福特汽車在這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)中更多的是充當(dāng)幕后英雄和后勤保障的角色。
每年6月，福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)的活動(dòng)網(wǎng)站都會(huì)開(kāi)通，接受各個(gè)NPO組織和個(gè)人在網(wǎng)站上的申請(qǐng)。它還設(shè)立了專門(mén)的團(tuán)隊(duì)與申請(qǐng)者聯(lián)系，負(fù)責(zé)檢查申請(qǐng)者的資料是否需要補(bǔ)充，是否有情況需要說(shuō)明。
每年，福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)都會(huì)收到200份以上的申請(qǐng)，但是只有30個(gè)能夠獲獎(jiǎng)。如何來(lái)保證它的公正性？
“在福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)的整個(gè)評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程中，評(píng)審環(huán)節(jié)和結(jié)果全部由國(guó)內(nèi)環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜医M成的評(píng)審團(tuán)完成，福特汽車只負(fù)責(zé)給他們提供差旅和食宿的費(fèi)用，做好行政工作。”李英表示。
每年的評(píng)選分為兩個(gè)階段。
第一個(gè)階段，由評(píng)審團(tuán)從200余份申請(qǐng)中初選40-50個(gè)名單，然后在第二輪評(píng)審前，會(huì)招募志愿者深入到全國(guó)各地的申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行考察；第二個(gè)階段就進(jìn)入了最終評(píng)審環(huán)節(jié)。
這些志愿者大多來(lái)自于福特汽車的內(nèi)部員工。
“福特汽車亞太區(qū)的總裁非常重視這項(xiàng)活動(dòng)，會(huì)親自發(fā)郵件給中層領(lǐng)導(dǎo)表示，雖然要占用上班時(shí)間，但仍希望他們能夠支持員工帶薪脫產(chǎn)參與考察?！崩钣⒏嬖V《汽車商業(yè)評(píng)論》。
福特汽車可持續(xù)發(fā)展傳播主管張朗萱曾參與過(guò)2010年到2012年三年的實(shí)地考察。她給我們提供的一份考察報(bào)告模板顯示了這種實(shí)地考察并非簡(jiǎn)單的走一走，看一看。
在這份考察報(bào)告模板上，除了要注明項(xiàng)目的編號(hào)、地點(diǎn)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等基本信息，還要重點(diǎn)考察“項(xiàng)目的實(shí)用性與實(shí)際產(chǎn)生的貢獻(xiàn)”、“主要負(fù)責(zé)人的獻(xiàn)身與投入”、“可復(fù)制性”、“新穎性”、“項(xiàng)目規(guī)劃與資金需求”等5個(gè)指標(biāo)，并進(jìn)行詳細(xì)的描述。
更重要的是，它還要求參與調(diào)查的人員必須對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參與者、受眾、環(huán)保項(xiàng)目責(zé)任單位、甚至當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)等進(jìn)行面訪，并將這些文字形成報(bào)告，綜合來(lái)考評(píng)項(xiàng)目的好壞。而這也是最后環(huán)保獎(jiǎng)評(píng)選結(jié)果的重要依據(jù)之一。
正是堅(jiān)持這樣的流程和嚴(yán)謹(jǐn)性，才使得福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)脫離了人們心中企業(yè)求名逐利的形象，在提高環(huán)保獎(jiǎng)的知名度和美譽(yù)度的同時(shí)，間接地提升了福特汽車的美譽(yù)度。
打造生態(tài)圈
盡管福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)在中國(guó)取得了成功，但它在發(fā)展面前也遇到了難題。
李英坦言，盡管環(huán)保獎(jiǎng)設(shè)有兩年的項(xiàng)目跟蹤期，但隨著環(huán)保獎(jiǎng)在中國(guó)的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目越來(lái)越多，福特汽車也沒(méi)有更多的精力去關(guān)心和關(guān)注每一個(gè)獲獎(jiǎng)?wù)咴谳^長(zhǎng)時(shí)間后續(xù)的發(fā)展和生存狀態(tài)。
例如，2012年的福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)咧皇且晃粊?lái)自北京的攝影師，他走遍北京所有垃圾廠，拍攝了很多照片并辦了照片展，這個(gè)展覽在社會(huì)上引起很大轟動(dòng)。但今后這個(gè)人是否還關(guān)心環(huán)保，又是否持續(xù)他的環(huán)保項(xiàng)目？這些都成為了擺在福特汽車面前的問(wèn)題。
2012年，福特汽車對(duì)135家民間環(huán)保團(tuán)體進(jìn)行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，超過(guò)70%的中國(guó)民間環(huán)保組織正在進(jìn)行組織架構(gòu)上的調(diào)整與發(fā)展，以求達(dá)到社會(huì)影響與環(huán)境影響的最大化，從而保證其組織機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展。
因此，除了資金上的資助，福特汽車還要積極為中國(guó)民間環(huán)保團(tuán)體做長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃布局。
2012年5月，福特汽車宣布斥資25 萬(wàn)美元（約合人民幣158萬(wàn)元）推出“綠色晉級(jí)”計(jì)劃——在一年的時(shí)間內(nèi)，對(duì)中國(guó)100家草根環(huán)保組織在上海、北京、昆明和深圳進(jìn)行了針對(duì)“項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與管理”、“非營(yíng)利組織治理”、“新媒體、新公益”、“學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)”、“創(chuàng)新模式”和“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”等六大課程的能力建設(shè)培訓(xùn)，其中23家具有頗高潛力的環(huán)保團(tuán)體還獲得了導(dǎo)師項(xiàng)目指導(dǎo)。
對(duì)于福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)的未來(lái)，李英的設(shè)想是要搭建一個(gè)平臺(tái)，匯集能匯集到的NGO組織，以形成一個(gè)民間環(huán)保組織的生態(tài)圈。
為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)生態(tài)圈的計(jì)劃，2012年，福特找到了一個(gè)新伙伴——NPI。
“他們是專門(mén)孵化民間NGO的組織，福特選擇與之合作，是想讓草根環(huán)保組織通過(guò)NPI的孵化機(jī)制，得到更持續(xù)的發(fā)展。”李英對(duì)《汽車商業(yè)評(píng)論》說(shuō)。
為此，福特汽車計(jì)劃在2013年投入50萬(wàn)美元，用以扶持NGO組織的發(fā)展。此后每年，它們都會(huì)增加25萬(wàn)美元的投入，一直增加至175萬(wàn)美元為止。福特汽車的這項(xiàng)支出已經(jīng)寫(xiě)在了它們的財(cái)務(wù)規(guī)劃上。
NPI將主要負(fù)責(zé)與福特汽車開(kāi)發(fā)對(duì)NGO組織能力建設(shè)的課程。這些課程包括不同方面的專家進(jìn)行的培訓(xùn)。例如，如何與其他公司合作，讓公司和環(huán)保組織達(dá)到一個(gè)共贏；又例如，如何利用社交媒體去宣傳項(xiàng)目，如何與利益相關(guān)方保持好的聯(lián)系，如何為NGO建立合理科學(xué)的管理機(jī)構(gòu)等技能培訓(xùn)。
此外，福特汽車還要求NPI對(duì)環(huán)保組織進(jìn)行“一對(duì)一”的咨詢時(shí)間，請(qǐng)專家針對(duì)每個(gè)不同NGO在實(shí)際中遇到的問(wèn)題進(jìn)行答疑解惑。
當(dāng)然，建立一個(gè)生態(tài)圈不能僅僅只有NGO組織，它還要更廣泛地借用的資源。
福特的員工就是這個(gè)生態(tài)圈中重要的一環(huán)。
“以往，福特汽車的員工參與環(huán)保獎(jiǎng)，大多是自發(fā)行為，沒(méi)有形成機(jī)制。”李英表示，現(xiàn)在他們正在搭建一個(gè)員工志愿者平臺(tái)。根據(jù)對(duì)環(huán)保參與程度的不同，員工可以分為三個(gè)層面：
第一個(gè)層面，員工只是被動(dòng)地知道公司在做什么；第二個(gè)層面，他們會(huì)利用自己的時(shí)間為關(guān)注的項(xiàng)目做貢獻(xiàn)；第三個(gè)層面，則是用他的專業(yè)知識(shí)去為關(guān)心的環(huán)保組織，提供專業(yè)上的支持。
搭建這個(gè)平臺(tái)，可以讓員工更清楚地知道企業(yè)正在做什么，企業(yè)希望支持怎樣的項(xiàng)目以及公司的投入和計(jì)劃，同時(shí)它也可以讓員工從不同層面，按照自己的興趣和情況去參與到志愿者活動(dòng)中去。
下一步，福特汽車還計(jì)劃將國(guó)內(nèi)合資公司的員工也納入到這一平臺(tái)中。
媒體也是這個(gè)生態(tài)圈中的一部分。
每年福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)結(jié)束后，福特汽車都會(huì)邀請(qǐng)媒體對(duì)這些獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行采訪和報(bào)道。而這些采訪和報(bào)道在很大程度上可以幫助NGO組織和個(gè)人獲獎(jiǎng)?wù)吲c政府或相關(guān)主管部門(mén)搭建一個(gè)溝通的橋梁，以獲得政府更多的支持。
韓金寶抽象繪畫(huà)展
2011.4.30- 6.30
西安么藝術(shù)中心
西安思班藝術(shù)發(fā)展有限公司
上海思班都市建筑藝術(shù)展覽服務(wù)有限公司
舞光食色
2011.5.6-5.29大未來(lái)林舍畫(huà)廊
德國(guó)藝術(shù)家迪特?容(Dieter Jung)是將全息術(shù)（Hologram）用于藝術(shù)創(chuàng)作的先驅(qū)者，也是最早從事科技跨越藝術(shù)領(lǐng)域的藝術(shù)家之一，30余年來(lái)在世界各地推動(dòng)著科技結(jié)合藝術(shù)的創(chuàng)作方向。5月北京?大未來(lái)林舍畫(huà)廊展出的“舞光食色”中，我們將一睹迪特1989年以來(lái)的創(chuàng)作。
戴玉強(qiáng)無(wú)電音樂(lè)會(huì)為“我們的家園”環(huán)保展助力
4月22日，“我們的家園”大型環(huán)保繪畫(huà)展與戴玉強(qiáng)綠色低碳音樂(lè)會(huì)在北京世紀(jì)財(cái)富中心聯(lián)袂舉行，在世界地球日之際，以藝術(shù)傳播低碳理念、用音樂(lè)關(guān)懷地球生態(tài)的公益主題點(diǎn)燃了人們環(huán)保的熱情。音樂(lè)會(huì)將是國(guó)內(nèi)首個(gè)純無(wú)電音樂(lè)會(huì)，而繪畫(huà)展環(huán)保公益的主題吸引了馬六明、高惠君、馮良鴻、何文訣、段江華等50位優(yōu)秀畫(huà)家，他們紛紛提起畫(huà)筆，創(chuàng)作了100幅全新的環(huán)保題材的作品。畫(huà)展策展人、《中國(guó)當(dāng)代藝術(shù)周刊》主編黃扉表示，“當(dāng)我們享受科技帶來(lái)的便捷的同時(shí)，我們也在失去與自然的和諧。潔凈的空氣、干凈的飲水、賴以生存的土壤、森林和草原、豐富多樣的野生動(dòng)植物，是否會(huì)在未來(lái)成為一種奢侈的記憶，這完全取決于我們今天的選擇?！?/p>
南方風(fēng)景畫(huà)派亮相美麗道藝術(shù)中心
4月16日，“南方的風(fēng)景六家”油畫(huà)展在美麗道藝術(shù)中心開(kāi)幕，共展出雷務(wù)武、黃菁、劉南一、韋軍、楊誠(chéng)和龐海燕共6人的作品。這些出自南方風(fēng)景畫(huà)派的畫(huà)作，不同于黃土高原雄渾粗礪的古老和滄桑，不同于北方大地璀璨金秋的坦率和成熟，也不同于青藏雪域純潔高傲的孤獨(dú)與固執(zhí)。這是一群自覺(jué)追尋風(fēng)景生命奧秘的藝術(shù)家，他們不倦的探索充滿著生命的活力，猶如綠蔭如蓋的大樹(shù)。
中國(guó)學(xué)院實(shí)驗(yàn)藝術(shù)教育大會(huì)即將召開(kāi)
2011年4月28-30日，中國(guó)學(xué)院實(shí)驗(yàn)藝術(shù)教育大會(huì)在中央美術(shù)學(xué)院召開(kāi)，與會(huì)嘉賓幾乎囊括了國(guó)內(nèi)藝術(shù)界所有重要人士，包括諸多在藝術(shù)院校任教的知名藝術(shù)家、國(guó)內(nèi)大部分藝術(shù)院校的相關(guān)負(fù)責(zé)人、數(shù)家重要美術(shù)館核心領(lǐng)導(dǎo)；國(guó)外嘉賓則包括數(shù)家國(guó)際知名藝術(shù)院校及知名美術(shù)館、藝術(shù)中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及知名藝術(shù)史學(xué)家和策展人等等。國(guó)內(nèi)與會(huì)人數(shù)超過(guò)百人，國(guó)外嘉賓分別來(lái)自美國(guó)舊金山藝術(shù)學(xué)院、美國(guó)芝加哥藝術(shù)學(xué)院、美國(guó)紐約視覺(jué)藝術(shù)學(xué)院、英國(guó)倫敦圣馬丁藝術(shù)學(xué)院、巴黎國(guó)立高等美術(shù)學(xué)院、法國(guó)巴黎蓬皮杜當(dāng)代藝術(shù)中心等。大會(huì)包括考察報(bào)告、研討會(huì)、高端論壇、交流對(duì)話等形式，圍繞“和而不同――第二屆學(xué)院實(shí)驗(yàn)藝術(shù)文獻(xiàn)展”、中國(guó)高等藝術(shù)院校實(shí)驗(yàn)藝術(shù)教育的現(xiàn)狀問(wèn)題，以及中國(guó)當(dāng)代藝術(shù)的國(guó)際化處境等話題展開(kāi)深入探討。此次大會(huì)規(guī)模空前，勢(shì)必將在中國(guó)藝術(shù)院校及相關(guān)領(lǐng)域引發(fā)實(shí)驗(yàn)藝術(shù)的一股熱潮。
FORCE文化空間開(kāi)館展：鏡花緣
關(guān)鍵詞： EPD教育理念 化學(xué)教學(xué) 滲透方法
我們?cè)诨瘜W(xué)教學(xué)中強(qiáng)調(diào)對(duì)所學(xué)知識(shí)、技能的應(yīng)用，注重學(xué)習(xí)的過(guò)程和學(xué)生的實(shí)踐與體驗(yàn)，注重培養(yǎng)學(xué)生收集、分析大量信息的能力和判斷、反思和運(yùn)用的能力，使學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)尋找解決問(wèn)題的途徑，達(dá)到培養(yǎng)今天的學(xué)生能適應(yīng)明天的社會(huì)發(fā)展需要的目的。把EPD的教育理念滲透到化學(xué)教學(xué)中，使學(xué)生通過(guò)關(guān)注社會(huì)和環(huán)境，懂得責(zé)任，這是提高人口素質(zhì)、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑、關(guān)鍵和基礎(chǔ)性工作。
在化學(xué)教學(xué)過(guò)程中，我注重開(kāi)展環(huán)境教育，貫徹EPD教育理念，并取得了一定的成績(jī)。下面我結(jié)合平時(shí)的化學(xué)教學(xué)分析其中所體現(xiàn)的EPD教育理念，探討在化學(xué)教學(xué)中進(jìn)行EPD教育活動(dòng)模式的方法。
一、EPD教育理念的滲透
1.師生教學(xué)中的滲透。在化學(xué)教學(xué)過(guò)程中滲透EPD的教育理念，使學(xué)生關(guān)注自然，關(guān)注社會(huì)，關(guān)注環(huán)境，富有情感，懂得責(zé)任。滲透環(huán)保意識(shí)，我是這樣做的，在平時(shí)教學(xué)過(guò)程中適時(shí)適當(dāng)?shù)貪B透環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)調(diào)環(huán)境與人類的密切關(guān)系，使學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要意義，樹(shù)立強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。例如：（1）講到“空氣”時(shí)，讓學(xué)生看有關(guān)空氣污染的新聞，初步了解我們賴以生存的環(huán)境已受到可吸入顆粒、有毒氣體等的污染，再介紹這些污染物大多是化學(xué)物質(zhì)，在今后的學(xué)習(xí)中還會(huì)不斷接觸到，這樣，激發(fā)學(xué)生對(duì)化學(xué)學(xué)習(xí)的興趣，也對(duì)環(huán)境教育做了鋪墊；（2）學(xué)習(xí)“二氧化碳”時(shí)，介紹“溫室效應(yīng)”的成因、危害及消除措施；（3）學(xué)習(xí)《愛(ài)護(hù)水資源》時(shí)，播放畫(huà)面：未經(jīng)處理的工業(yè)廢水，直接排放到江河中，水色發(fā)黑，發(fā)出惡臭，河面上布滿死亡的魚(yú)，赤潮現(xiàn)象，人喝了誘發(fā)癌癥和嬰兒畸形……看到我們賴以生存的水被污染，學(xué)生的表情都變得嚴(yán)肅，緊接著布置思考題：對(duì)于水污染問(wèn)題，你認(rèn)為應(yīng)該如何治理？同學(xué)們提出自己的治理觀點(diǎn)：對(duì)工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的污水進(jìn)行綜合治理，不能任意排放，在日常生活中不使用含磷洗衣粉洗衣服等。意識(shí)到優(yōu)美的環(huán)境與自己的學(xué)習(xí)息息相關(guān)，愿意現(xiàn)在在學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)化學(xué)知識(shí)，將來(lái)走出學(xué)校利用化學(xué)知識(shí)多做環(huán)保工作。也有研究性學(xué)習(xí)小組通過(guò)參觀考察和社會(huì)調(diào)查（如參觀水泥廠、化工廠、調(diào)查周邊的水環(huán)境等）使學(xué)生了解周圍環(huán)境污染的原因，思考討論防治的對(duì)策。這樣動(dòng)態(tài)教學(xué)，學(xué)生不僅掌握了環(huán)保的有關(guān)概念，更重要的是環(huán)保意識(shí)已植根于腦海中，認(rèn)識(shí)到了保護(hù)賴以生存的環(huán)境，我們責(zé)無(wú)旁貸。學(xué)生有了這樣的意識(shí)，就達(dá)到了教學(xué)目的。學(xué)生放下書(shū)本，關(guān)注社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注環(huán)保，將學(xué)習(xí)應(yīng)用到實(shí)踐中，思考、研究和提出有利于解決問(wèn)題的建議，促使學(xué)生樹(shù)立主人翁精神和責(zé)任感。
2.學(xué)生自主探究中的滲透。在學(xué)生自主探究的過(guò)程中，我們力主落實(shí)學(xué)生在環(huán)境、人口健康及可持續(xù)發(fā)展多方面專題教育活動(dòng)中的活動(dòng)主體地位，努力培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)和終身發(fā)展所需要的主體探究精神與能力。在學(xué)生自主探究學(xué)習(xí)過(guò)程中，我們指導(dǎo)學(xué)生無(wú)論從選題、查閱文獻(xiàn)還是開(kāi)題、實(shí)施和結(jié)題，都需帶著EPD理念自主參與，重視學(xué)生的“主動(dòng)發(fā)展”和EPD理念的體現(xiàn)。例如寫(xiě)《關(guān)于學(xué)校飲用水的調(diào)查及建議》一文，學(xué)生從關(guān)心同學(xué)們的身體健康角度出發(fā)，他們確定主題后，到圖書(shū)室或利用網(wǎng)絡(luò)查找資料，同時(shí)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，進(jìn)一步了解我校飲用水情況，最后將實(shí)踐所學(xué)知識(shí)匯總成文，并組織答辯。在這次活動(dòng)中，他們既了解了有關(guān)飲用水及檢驗(yàn)飲用水（如硬水和軟水的檢驗(yàn)）的化學(xué)知識(shí)和實(shí)驗(yàn)技能，又參加了社會(huì)實(shí)踐，提高了分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，更值得肯定的是，他們結(jié)合EPD理念認(rèn)識(shí)到了這一探究活動(dòng)對(duì)同學(xué)們健康、對(duì)學(xué)校、對(duì)社會(huì)的具體影響，促使他們樹(shù)立了社會(huì)責(zé)任感。
3.學(xué)生合作活動(dòng)中的滲透。合作活動(dòng)就是以學(xué)生開(kāi)展小組及全班討論與其他合作探究活動(dòng)作為教學(xué)的主要活動(dòng)形式。學(xué)生在自主合作中，共同參與有關(guān)解決環(huán)境，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，提高相關(guān)知識(shí)水平與能力水平。在學(xué)生合作活動(dòng)實(shí)施中，所有要外出實(shí)踐的活動(dòng)，都由學(xué)生親自聯(lián)系，在活動(dòng)過(guò)程中學(xué)生分工合作，互相幫助，共同探討，極大地促進(jìn)了學(xué)生之間、師生之間及學(xué)生和家長(zhǎng)、社會(huì)之間的合作和協(xié)調(diào)。讓學(xué)生更了解人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的相互依存關(guān)系，充分體現(xiàn)了EPD理念在實(shí)踐活動(dòng)中的滲透。
二、在化學(xué)教學(xué)中進(jìn)行EPD教育活動(dòng)模式的方法
為了在今后的化學(xué)教學(xué)中更好地滲透EPD教育，依據(jù)EPD教育的主體教育思想和可持續(xù)發(fā)展教育思想，提出構(gòu)建EPD教育活動(dòng)模式的設(shè)想，方法如下。
1.指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展與EPD相關(guān)的環(huán)境或人口調(diào)查，學(xué)生收集整理資料，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行研究，處理結(jié)果和撰寫(xiě)報(bào)告，組織研究成果的交流研討，并提出有關(guān)保護(hù)環(huán)境、人口、關(guān)注社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的建議。
2.指導(dǎo)學(xué)生從自然、社會(huì)和生活中選擇和確定專題進(jìn)行研究。組織學(xué)生自主選擇探究活動(dòng)主題和自主設(shè)計(jì)活動(dòng)方案，幫助學(xué)生了解、掌握相關(guān)活動(dòng)所需知識(shí)，促進(jìn)學(xué)生間的相互合作學(xué)習(xí)，并培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)地獲取知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)、解決問(wèn)題的能力。在活動(dòng)中組織學(xué)生召開(kāi)與調(diào)查或考察報(bào)告交流或答辯會(huì)，提高創(chuàng)新性。
在初中化學(xué)教學(xué)中，針對(duì)相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容制定相關(guān)教學(xué)策略，應(yīng)以課堂教學(xué)和研究性學(xué)習(xí)為主，將EPD教育理念滲透到課堂教學(xué)中。通過(guò)進(jìn)行環(huán)境教育、人口教育和可持續(xù)發(fā)展教育，使學(xué)生關(guān)注自然，關(guān)注社會(huì)，關(guān)注環(huán)境，懂得責(zé)任，改善環(huán)境，提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；綠色產(chǎn)品
一、綠色貿(mào)易壁壘理論
1、綠色貿(mào)易壁壘的概念
從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個(gè)國(guó)家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為理由和目標(biāo)，為限制外國(guó)商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上說(shuō)，綠色貿(mào)易壁壘實(shí)際上是一種市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙，是指進(jìn)口方通過(guò)制訂嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國(guó)商品的進(jìn)口。
2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類型
綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容比較廣泛，大致包括以下五種類型:
（1）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)立法手段制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外不符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口，對(duì)貿(mào)易實(shí)施限制。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)水平和技術(shù)水平制訂的，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是可以達(dá)到的，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是很難達(dá)到的，因而勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被拒在發(fā)達(dá)國(guó)家之外。
（2）綠色環(huán)境標(biāo)志。綠色環(huán)境標(biāo)志是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，是由一國(guó)政府或其授權(quán)部門(mén)按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的，用來(lái)表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過(guò)程中符合環(huán)保要求，不危害人體健康，對(duì)環(huán)境無(wú)害或危害極小。其基本目的是引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)，從而引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)采用清潔的工藝。
（3）綠色包裝制度?！熬G色包裝”也稱環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康無(wú)害，能循環(huán)復(fù)用和再生利用或降解腐化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的包裝。
（4）綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的。各種檢疫措施不僅極為嚴(yán)格，而且繁瑣復(fù)雜?；诒Ｗo(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物的健康，許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制訂了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于各國(guó)環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗(yàn)方法不同，以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘。
（5）綠色補(bǔ)貼。它是指一種將資源環(huán)境費(fèi)用內(nèi)在化以降低外部經(jīng)濟(jì)效果使成本與效益盡可能在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者身上得到統(tǒng)一的一種手段。為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，發(fā)達(dá)國(guó)家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，以降低環(huán)境成本，使發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本因此而提高。
3、綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及實(shí)施條件
（1）綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)
綠色貿(mào)易壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特征:
第一，表現(xiàn)內(nèi)容上具有合理性。貿(mào)易保護(hù)主義者抓住消費(fèi)者的心理，以保護(hù)人類、動(dòng)物的生命或保護(hù)環(huán)境與資源為理由，表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流，也迎合了綠色消費(fèi)的需要，以達(dá)到其貿(mào)易保護(hù)主義的目的。
第二，保護(hù)對(duì)象上具有廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護(hù)傾向，不僅對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而且對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計(jì)一直到消費(fèi)后的最終處理都有限制。近年來(lái)還從產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出無(wú)所不包的態(tài)勢(shì)。
第三，保護(hù)方式上具有隱蔽性。一些國(guó)家對(duì)某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴(yán)格、繁瑣和特殊的標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)手續(xù)繁瑣復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，使外國(guó)商品難以對(duì)付和適應(yīng)。其目的是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，使出口方難以預(yù)見(jiàn)其內(nèi)容及變化而難以對(duì)付和適應(yīng)，但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。
第四，制訂形式上具有合法性。大多數(shù)非關(guān)稅壁壘不是通過(guò)公開(kāi)立法來(lái)加以規(guī)定和實(shí)施，而國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘則有相應(yīng)的法律為依據(jù)，如1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(簡(jiǎn)稱TBT協(xié)議)和《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(簡(jiǎn)稱SPS協(xié)議)，同時(shí)，各國(guó)還制訂有本國(guó)關(guān)注的一些法規(guī)，如1989年美國(guó)實(shí)施的609條款。
第五，動(dòng)態(tài)性。發(fā)達(dá)國(guó)家所制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會(huì)隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的進(jìn)步而調(diào)整，從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢(shì)。如近年來(lái)，日本對(duì)進(jìn)口大米檢驗(yàn)的量化指標(biāo)已經(jīng)從1993年的20多項(xiàng)增加到2000年的104項(xiàng)。有些國(guó)家規(guī)定，當(dāng)某種具有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品在其市場(chǎng)的占有率超過(guò)2096時(shí)，該國(guó)對(duì)其環(huán)境標(biāo)志的要求就會(huì)做出提高的調(diào)整。
（2）綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施條件
綠色貿(mào)易壁壘這種貿(mào)易保護(hù)措施，雖然能有效地阻止外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，但并不是所有國(guó)家都具有實(shí)施壁壘的條件。到目前為止，實(shí)施壁壘的主要是發(fā)達(dá)國(guó)家如歐盟、日本、美國(guó)，而受影響的主要是發(fā)展中國(guó)家如中國(guó)。這主要是因?yàn)?
①綠色貿(mào)易壁壘主要是通過(guò)規(guī)定高藥殘標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，如歐盟對(duì)氯霉素殘留量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為0.2——0.3ug/kg，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不僅是我國(guó)就是歐盟本身也很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
②實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘要具有完善的檢測(cè)體系。僅有高藥殘標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，必須輔以先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)技術(shù)以及高素質(zhì)的檢測(cè)人員。具有先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)、設(shè)備可以增加應(yīng)檢農(nóng)藥的種類，以及最大限度的提高限量標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以對(duì)低檢測(cè)水平的國(guó)家形成壁壘。
二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析
1、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀
作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)，我國(guó)己經(jīng)具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)以發(fā)展中國(guó)家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國(guó)擴(kuò)大出口、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽(yáng)光燦爛，作為我國(guó)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口首當(dāng)其沖，頻頻受挫。近年來(lái)雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年高，但農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度一直低于出口總增長(zhǎng)速度，究其原因，除了我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級(jí)產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值低以外，農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘是另一大重要原因。
自1996年8月起，歐盟成員國(guó)相繼停止從我國(guó)進(jìn)口禽肉和部分水產(chǎn)。我國(guó)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按歐盟法規(guī)進(jìn)行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)的考察。代表團(tuán)考察報(bào)告對(duì)我國(guó)的相關(guān)工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復(fù)從我國(guó)3家工廠進(jìn)口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)先后三次來(lái)華考察。2000年5月，歐方公布決議，認(rèn)可我國(guó)山東、上?？梢詫?duì)其出口禽肉，但未批準(zhǔn)我國(guó)加工廠注冊(cè)。2001年歐方專家來(lái)華考察我國(guó)動(dòng)物及動(dòng)物源性產(chǎn)品殘留物質(zhì)監(jiān)控體系，隨后向歐委會(huì)提交了一份關(guān)于我國(guó)殘留監(jiān)控體系的片面的、不切實(shí)際的考察報(bào)告，導(dǎo)致我國(guó)凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時(shí)保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。
近年來(lái)，許多進(jìn)口國(guó)更是加大了對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的難度。2002年日本對(duì)我國(guó)青島的肉雞產(chǎn)品檢疫項(xiàng)目增加了10個(gè)指標(biāo)，對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留化驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，由入世前的4項(xiàng)增加到46項(xiàng)；韓國(guó)對(duì)我國(guó)出口蔬菜的檢測(cè)僅農(nóng)藥殘留的檢測(cè)指標(biāo)最高時(shí)就達(dá)200多項(xiàng)；歐盟對(duì)我國(guó)茶葉的檢測(cè)項(xiàng)目從過(guò)去的6種農(nóng)藥殘留檢測(cè)增加到62種；據(jù)《中國(guó)新聞網(wǎng)》報(bào)道，美國(guó)以擔(dān)心輸入病蟲(chóng)害為由，自2005年4月1日起，禁止進(jìn)口中國(guó)的人造圣誕樹(shù)等人工木制裝飾品，僅此一項(xiàng)禁令將會(huì)影響中國(guó)對(duì)美國(guó)上億美元的出口。
2、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析
使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、植被破壞、水土流失異常嚴(yán)重。因此在一定程度上破壞了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，同時(shí)由于各種衛(wèi)生、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)也因耕作方式不當(dāng)而常常不合格，從而使中國(guó)成為遭遇綠色貿(mào)易壁壘的大國(guó)。
（1）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)內(nèi)原因分析
①我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。我國(guó)在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中，盡管農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷提高，但由于我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄，沒(méi)有及時(shí)采取有效的環(huán)保措施，致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴(yán)重。工農(nóng)業(yè)造成的19各種污染，通過(guò)周圍的環(huán)境(土壤、水等)作用于農(nóng)作物，使農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致“問(wèn)題蔬菜、問(wèn)題糧食”的產(chǎn)生。此外，由于食品加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)設(shè)施落后，導(dǎo)致食品后續(xù)污染問(wèn)題嚴(yán)重，造成食品生產(chǎn)前期污染未消除，后續(xù)污染依然存在的狀況。然而，目前美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都已建立了環(huán)境標(biāo)志制度，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織也推出ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，其環(huán)境管理體系成為世界各國(guó)企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板，但我國(guó)企業(yè)并沒(méi)有作出積極的反應(yīng)。
②我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證能力薄弱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。在我國(guó)已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50%，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開(kāi)始制定，而我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定卻相對(duì)滯后，周期也長(zhǎng)，沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制約嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。另一方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，就需要獲得國(guó)際上公認(rèn)的和特定進(jìn)口國(guó)家的綠色認(rèn)證，一些企業(yè)擔(dān)心認(rèn)證會(huì)降低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力，造成認(rèn)證不積極，普遍存在僥幸的心理。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)要獲取國(guó)外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，不僅要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估等費(fèi)用，還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)，使一些企業(yè)望而生畏。
③農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。從中國(guó)近年來(lái)發(fā)生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質(zhì)月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號(hào)”等事件，“蘇丹紅一號(hào)”在十年前就已經(jīng)被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國(guó)家關(guān)注食品安全之際，我國(guó)的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設(shè)，更為可氣的是，還有一部分官員在開(kāi)綠燈，使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受阻國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘，因此中國(guó)的檢疫系統(tǒng)建設(shè)勢(shì)在必行。
④環(huán)保法律規(guī)范不健全，執(zhí)法力度不夠。正是由于我國(guó)法律中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品各種標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范不健全，才使發(fā)達(dá)國(guó)家常常鉆我國(guó)法律的漏洞。目前我國(guó)引進(jìn)外資、進(jìn)口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求不嚴(yán)，對(duì)外國(guó)產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松。且在事實(shí)上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。
（2）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)際原因分析
①國(guó)際社會(huì)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注日益強(qiáng)烈。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，生態(tài)價(jià)值觀被廣泛接受，人們對(duì)自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關(guān)注，追求高品位生活的意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)衣、食、住、行的要求越加嚴(yán)格，“綠色”成為了一種時(shí)尚，一種健康的代言。這促使發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過(guò)立法滿足國(guó)內(nèi)居民的綠色需求，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，發(fā)達(dá)國(guó)家政府便在國(guó)內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷和綠色消費(fèi)，實(shí)施綠色管理，通過(guò)制定相關(guān)法律與政策，約束和限制國(guó)外未達(dá)到本國(guó)或國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。
②將同一標(biāo)準(zhǔn)使用在處于經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展不同階段的國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位，同時(shí)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾，它們制定了眾多的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志，是想利用生產(chǎn)和銷售綠色產(chǎn)品，發(fā)展綠色科技和相關(guān)服務(wù)，控制未來(lái)的世界市場(chǎng)。而發(fā)展中國(guó)家面臨著極為迫切的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)甚至是溫飽問(wèn)題，在環(huán)保領(lǐng)域的缺口較大，它們既無(wú)雄厚的資金，又無(wú)可以利用的高科技手段，其環(huán)保水平尚處于初始階段，在短期內(nèi)缺乏實(shí)施同一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的能力。而在兩個(gè)發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標(biāo)準(zhǔn)，這本身就是不合理的。這就使發(fā)展中國(guó)家在環(huán)保上始終處于被動(dòng)局面，導(dǎo)致發(fā)中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家之外，極大的制約了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。
三、我國(guó)應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策
1、強(qiáng)化國(guó)民綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，完善國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)
（1）加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主旋律將是綠色經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)呼吁提高國(guó)民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，開(kāi)展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識(shí)化為公眾自覺(jué)的環(huán)境行為，因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，使其知曉我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“綠化”是一項(xiàng)公益事業(yè)，受益的應(yīng)是整個(gè)國(guó)家和每一個(gè)公民。同時(shí)，政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，這既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘，又可保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使之適應(yīng)全球一體化浪潮，并與國(guó)際貿(mào)易體系接軌。
（2）制定和完善國(guó)內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。在國(guó)內(nèi)立法方面，應(yīng)加快我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律與國(guó)際接軌的步伐，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)加環(huán)保水平的距離。其中，值得注意的是，國(guó)際社會(huì)在處理貿(mào)易與環(huán)境爭(zhēng)端案件時(shí)，與貿(mào)易有關(guān)的國(guó)際環(huán)境法和國(guó)內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿(mào)易與環(huán)境爭(zhēng)端的一些案例的裁決來(lái)看，只要引用的國(guó)內(nèi)環(huán)保法律規(guī)定準(zhǔn)確、有權(quán)威性，維護(hù)環(huán)境利益的一方往往勝訴，而對(duì)環(huán)境保護(hù)不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法。
2、改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境
（1）整治農(nóng)業(yè)環(huán)境，治理農(nóng)業(yè)污染。主要是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)。一是要定點(diǎn)、定期對(duì)主要農(nóng)(畜)產(chǎn)品污染情況開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)；二是開(kāi)展對(duì)大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)；三是定期對(duì)重要水源進(jìn)行常規(guī)性監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染損失狀況，提出相應(yīng)的治理對(duì)策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(例如受污染的土地種植花草等)，進(jìn)行植物修復(fù)。
（2）控制農(nóng)業(yè)水源污染，解決湖泊、大中型水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題。首先要糾正或扭轉(zhuǎn)偏施、重施氮肥的習(xí)慣，推廣節(jié)氮施肥技術(shù)。調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)，實(shí)行配方平衡施肥，大力發(fā)展多元高效肥，推廣專用復(fù)合肥，積極推行有機(jī)無(wú)機(jī)肥配套施肥體系，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)改善生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)的研究。其次，要推進(jìn)有機(jī)肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養(yǎng)殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機(jī)肥料。結(jié)合疏浚河道開(kāi)發(fā)利用豐富的河泥資源，大力開(kāi)展河湖清淤工作，同時(shí)實(shí)施河湖岸植樹(shù)，減少水土流失。
（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)的研究。政府應(yīng)增加農(nóng)業(yè)環(huán)?？萍嫉耐度爰訌?qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)宣傳培訓(xùn)，提高各級(jí)農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)人員及廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增加科技投入，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，逐步建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，努力做到生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化，生產(chǎn)過(guò)程清潔化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無(wú)害化。
3、實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施
（1）制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠，在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅，對(duì)企業(yè)新開(kāi)發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。二是要對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實(shí)行優(yōu)惠，鼓勵(lì)其上市通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資。三是要在工商注冊(cè)上對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予照顧，并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營(yíng)自。
（2）建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。大量事實(shí)表明，綠色貿(mào)易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個(gè)重要的原因是企業(yè)對(duì)進(jìn)口國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不了解。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，組成專門(mén)的機(jī)構(gòu)，收集研究我國(guó)主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在哪些國(guó)家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應(yīng)對(duì)措施，形成預(yù)警機(jī)制，以改變目前這種遇到壁壘就無(wú)所適從的狀況。
4、積極推行IS014000標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的IS014000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)己于1996年正式公布。該標(biāo)準(zhǔn)以改善全球環(huán)境、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易為目標(biāo)，涉及從原材料的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造使用及報(bào)廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動(dòng)。對(duì)于任何不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，任何國(guó)家都可以拒絕進(jìn)口。因此，為了適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)出口產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，我國(guó)應(yīng)制定和實(shí)施與IS014000環(huán)境體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)配套的國(guó)內(nèi)法律法規(guī)以及適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境標(biāo)志法律法規(guī)，通過(guò)立法程序把IS014000環(huán)境體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施。
5、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)綠色食品
面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色食品將有益于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口、提升農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。具體方法：
（1）實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。目前，我國(guó)出口的部分綠色農(nóng)產(chǎn)品多為農(nóng)戶零星生產(chǎn)，這種小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)和管理水平的提高，難以降低產(chǎn)品成本，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。要想在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地，采取專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)是必然選擇。只有企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，才能降低成本、提高質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，從而擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)考慮扶持一批綠色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化和企業(yè)集團(tuán)化效益?？刹扇 肮?農(nóng)戶”的組織形式或者新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式“公司+農(nóng)場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。
（2）建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我國(guó)具有生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的自然條件、技術(shù)條件和社會(huì)環(huán)境條件，可以建立一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，利用科技成果優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)加工增值。
6、積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、推廣綠色技術(shù)
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是以農(nóng)業(yè)科技和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，按照簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則，把先進(jìn)科技成果和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并加以監(jiān)測(cè)、實(shí)施，使業(yè)生產(chǎn)、加工、管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，既可提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，又可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，而在這一過(guò)程中，就需要企業(yè)自主研究和引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，并將其大力推廣，使綠色技術(shù)上升為“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”中重要一部分的。我國(guó)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的需要，不斷更新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與安全衛(wèi)生、分級(jí)、包裝、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)相配套，通過(guò)逐步完善，形成與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。從而為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。[]
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