時間：2022-03-14 06:33:52
導語：在房產稅細則的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
北京明確房產稅執(zhí)行標準1，哪些人需要繳納房產稅?
房產稅由產權所有人繳納。產權屬于全民所有的，由經營管理的單位繳納。產權出典的，由承典人繳納。產權所有人、承典人不在房產所在地的，或者產權未確定及租典糾紛未解決的，由房產代管人或者使用人繳納。前款列舉的產權所有人、經營管理單位、承典人、房產代管人或者使用人，統稱為納稅義務人(以下簡稱納稅人)。
2，什么時間繳納?
房產稅全年稅額分兩次繳納，納稅期限為每年4月1日至4月15日、10月1日至10月15日。
3，房產稅是如何計算的?
房產稅計算公式
(1)，以房產余值作為計稅依據的，房產稅依照房產原值一次減除30%后的余值計算繳納。沒有房產原值作為依據的，由房產所在地稅務機關參考同類房產核定。按照房產余值計征的，年稅率為1.2%。
計算公式為：應納稅額=房產原值(1-30%)稅率(1.2%)
(2)，依照房產租金收入計算繳納的，稅率為12%。
計算公式為：應納稅額=房產租金收入年稅率(12%)
4，哪些房產可以免征房產稅?
國家機關、人民團體、軍隊自用的房產;由國家財政部門撥付事業(yè)經費的單位自用的房產;宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產;個人所有非營業(yè)用的房產;經財政部批準免稅的其他房產。
除法定免納房產稅的情況外，納稅人納稅確有困難的，由稅務機關核實情況、提出處理意見并報市政府批準后，減征或免征房產稅。已經稅務機關批準享受房產稅困難減免稅收優(yōu)惠政策的，繼續(xù)執(zhí)行至原優(yōu)惠期滿為止。
北京市房產稅實施細則最新全文第一條 根據《中華人民共和國房產稅暫行條例》(以下簡稱《條例》)第十條和規(guī)定，制定本細則。
第二條 凡座落在本市城區(qū)、郊區(qū)所屬的街道辦事處、縣城(含衛(wèi)星城)、建制鎮(zhèn)轄區(qū)內和工礦區(qū)范圍內的房產，均應在本市繳納房產稅。國家和本市另有規(guī)定者除外。
本條所指城區(qū)、郊區(qū)所屬的街道辦事處、縣城(含衛(wèi)星城)、建制鎮(zhèn)的范圍，均以北京市人民政府確定的行政區(qū)劃為依據。
第三條 納稅人有營業(yè)機構的，在獨立核算的營業(yè)機構所在地納稅;無營業(yè)機構的，在其房產所在地納稅。
第四條 企業(yè)、事業(yè)單位房產，不論自用還是出租均按征收月份前一個月的月末帳面房產原值，一次減除百分之三十后的余值，計算繳納房產稅。其他單位和個人出租的房產，以租金收入為房產稅的計稅依據。
第五條 除《條例》第五條規(guī)定者外，下列房產免納房產稅：
1、經有關主管部門批準由企業(yè)、事業(yè)單位和個人自辦的各類學校、圖書館、幼兒園、托兒所、哺乳室、醫(yī)院、醫(yī)務室、診所等占用的房產;
2、火葬場、殯儀館、公墓的房產。
3、經市人民政府或市稅務局批準免稅的房產。
第六條 納稅人納稅確有困難的，由納稅人提出申請，經稅務機關批準后，給予減稅或免稅照顧。
第七條 本市房產稅全年稅額分兩次繳納，納稅期限為4月1日至4月15日和10月1日至10月15日。
第八條 本細則后，納稅人應在稅務機關規(guī)定的 期限內，向主管稅務機關辦理納稅申報登記。具備自核自繳條件的，其應納的稅款，應在納稅期限內，自行計算繳納;不具備自核自繳條件的，由稅務機關填發(fā)房產稅繳款書，由納稅人繳納。
納稅人發(fā)生房產增加、減少或使用性質變更、租金調整等情況，必須在變動后十五日內到主管稅務機關辦理變更申報登記。
其他有關征收管理方面的問題，按《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》和本市有關規(guī)定辦理。
第二條 《條例》第一條規(guī)定的“城市”是指城市的市區(qū)和近郊區(qū)（不含未設街委建制的地區(qū)）。“縣城”是指縣人民政府所在地?！敖ㄖ奇?zhèn)”是指鎮(zhèn)人民政府所在地（不含所轄行政村）?！肮さV區(qū)”是指工商業(yè)比較發(fā)達，人口比較集中，符合國務院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標準，但尚未設立鎮(zhèn)建制的大中型工礦企業(yè)所在地。
開征房產稅的工礦區(qū)，省政府授權行署、市人民政府確定。
第三條 凡在本省開征區(qū)內的房產，不論產權屬于單位或者個人，除另有規(guī)定者外，均應按《條例》和本細則的規(guī)定繳納房產稅。
第四條 房產稅依照房產原值一次減除百分之三十后的余值計算繳納。
沒有房產原值作為依據的，由當地稅務機關會同房產管理等有關部門參照同類房產核定原值，以減除百分之三十后的余值計算繳納房產稅。
工程尚未決算已經投入使用的新建房產，依照基建計劃價值減除百分之三十后的余值計稅；沒有基建計劃價值的由當地稅務部門核定計稅價值征收房產稅；工程決算后，依照實際入帳價值計算繳納，多退少補。
第五條 根據《條例》第五條、第六條規(guī)定，下列房產免納房產稅：
（一）國家機關、經國務院授權的政府部門批準設立或登記備案并由國家或地方財政部門撥付行政事業(yè)費的各種社會團體、軍隊自用的辦公和公務用房。
（二）國家財政部門撥付事業(yè)經費和實行差額預算管理的事業(yè)單位自用的公務用房。
（三）宗教寺廟用于舉行宗教儀式等活動的房屋和宗教神職人員使用的生活用房屋。
（四）公園（包括烈士陵園）、名勝古跡供公共參觀游覽的房屋及其管理單位使用的辦公用房屋。
上述單位出租的房產以及生產、經營用房產，不屬于免稅范圍，應照章繳納房產稅。
（五）企業(yè)舉辦的各類學校、醫(yī)院、衛(wèi)生所、托兒所、幼兒園自用的房產。
（六）企事業(yè)單位舉辦的職工療養(yǎng)院自用的房產。
（七）民政部門舉辦的社會福利事業(yè)單位自用的房產。
（八）基本建設單位或施工企業(yè)在施工期間因施工需要而修建的臨時簡易房屋和倉棚。
（九）經省政府授權省稅務局批準減稅、免稅的其他房產。
第六條 下列房產，經納稅人申請，省政府授權市、縣稅務機關批準，可以定期減征或者免征房產稅。
（一）企業(yè)在關停期間沒有使用的房產。
（二）經有關部門鑒定，停止使用的危險房屋。
（三）民政部門舉辦的社會福利工廠以及經民政部門批準，由街道或企業(yè)自辦的社會福利工廠（指安置盲、聾、啞、殘人員占生產人員總數百分之三十五以上的）自用的房產。
第七條 納稅人按規(guī)定繳納房產稅確有困難的，需由納稅人提出申請，按稅收管理權限報請稅務機關審批，可酌情給予定期減稅或免稅照顧。
第八條 房產稅的納稅期限，依照房產余值計算繳納的，按年計算，分季繳納，于每年二、五、八、十一月份征收。每一征期為二十天，具體征收時間，由當地稅務機關規(guī)定。
依照房產租金收入計算繳納的，按當月實際租金收入計算，于每月終了后十日內繳納。
第九條 鐵路、郵電、航運、金融、油田、煤礦、電業(yè)等企業(yè)所屬分支機構使用的房產，不論是獨立核算單位，還是報帳制單位，均應向房產所在地稅務機關繳納房產稅。
第十條 納稅人新建、購進房產或者改變房產用途時，應于建成、購進或改變用途之日起三十日內，持有關房產證件，向當地稅務機關辦理納稅申報或變更登記。
房產產權變更（出售、贈送、分割）或房產擴建、翻建、改建、拆除和出典的，須在變更、竣工后三十日內，持有關證件向當地稅務機關申報，辦理手續(xù)。
因房產產權變更改變納稅義務的，均從變更的次月起計算征稅或免稅。新建、擴建和拆除報廢的房產，均從房產竣工或停止使用的次月起計算征稅或免稅。
第十一條 納稅人違反《條例》和本細則規(guī)定，偷稅、抗稅、逾期繳納稅款的處罰以及對揭發(fā)、檢舉人的獎勵，依照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》和《黑龍江省實施〈中華人民共和國稅收征收管理暫行條例〉辦法》等有關規(guī)定辦理。
第十二條 房產稅由房產所在地稅務機關負責征收。財政、城建、房產管理等部門應當向稅務機關提供有關房產資料和情況。
一、投資性房地產初始計量與計稅基礎差異
投資性房地產根據來源不同可分為外購的和自行建造的投資性房地產。外購的投資性房地產的成本包括購買價款、相關稅費和可直接歸屬于該資產的其他支出；自行建造的投資性房地產的成本，由建造該項房地產達到預定可使用狀態(tài)前發(fā)生的必要支出構成。投資性房地產初始計量與計稅基礎的差異表現在兩個方面。
(一)借款費用的資本化 根據借款費用準則的規(guī)定，可以資本化的借款金額包括專門借款和一般借款。而企業(yè)所得稅法實施條例(以下簡稱“條例”)第38條規(guī)定，非金融企業(yè)向金融企業(yè)借款的利息支出，不超過按照金融企業(yè)同期同類貸款利率計算的數額部分準予扣除，超過部分的利息支出不得在稅前扣除。同時，為防止資本弱化，新稅法第46條和實施條例第119條規(guī)定，企業(yè)從其關聯方接受的債權性投資與權益性投資的比例超過規(guī)定標準而發(fā)生的利息支出，不得在計算應納稅所得額時扣除。因此，納稅人外購或自行建造投資性房地產發(fā)生的借款費用，若已按借款費用準則的規(guī)定進行了資本化處理，但仍存在新稅法和條例規(guī)定不得扣除的借款費用，會導致投資性房地產的計稅基礎小于會計成本，以后期間按計稅基礎計算的固定資產折舊與按會計基礎計算的差異，需作企業(yè)所得稅的納稅調增處理。
(二)購買取得的投資性房地產的成本 企業(yè)通過購買取得投資性房地產時，有時會采取超過正常的信用條件購買投資性房地產，如采用分期付款方式購買投資性房地產，使投資性房地產的購進具有融資租賃的性質。按新準則規(guī)定，該方式下購入的投資性房地產的成本不以各期付款額之和確定，而是以各期付款額的現值之和確定，兩者差額計入未確認融資費用。其中，投資性房地產購買價款的現值，應按各期支付的購買價款選擇恰當的折現率進行折現來確定，未確認融資費用符合借款費用準則規(guī)定的資本化條件的，應計入投資性房地產成本，其余部分應在信用期間確認為財務費用，計入當期損益。新稅法規(guī)定超過正常信用條件期限付款的投資性房地產的計稅基礎不按照現值計價，從而導致該投資性房地產的會計成本小于計稅基礎。
二、成本模式下投資性房地產后續(xù)計量與處置差異
投資性房地產后續(xù)計量分為成本和公允價值兩種模式，企業(yè)只能選擇其中一種模式進行后續(xù)計量。在成本模式下，企業(yè)應按固定資產和無形資產有關規(guī)定進行后續(xù)計量，按期(月)計提折舊，存在減值跡象的，按資產減值的有關規(guī)定處理。
(一)減值準備的處理 按資產減值準則的規(guī)定，投資性房地產存在減值跡象的，應適用資產減值的有關規(guī)定，經減值測試后確定發(fā)生減值的，應計提減值準備。此類減值損失屬于長期資產減值損失，一經確定不得轉回。而根據新稅法第10條和條例第55條的規(guī)定，投資性房地產的減值準備不得扣除。對于這一差異，應區(qū)分以下兩種情況進行納稅調整。一是本期會計折舊或攤銷額加上本期計提的減值準備大于按稅法規(guī)定本期允許扣除的折舊或攤銷額。這表明投資性房地產的賬面價值小于計稅基礎，形成可抵扣暫時性差異，也可能是本期轉回前期的應納稅暫時性差異，應調增的應納稅所得額為本期會計折舊或攤銷額加上本期計提的減值準備，減去按稅法規(guī)定本期允許扣除的折舊或攤銷額。二是本期會計折舊或攤銷額加上本期計提的減值準備小于按稅法規(guī)定本期允許扣除的折舊或攤銷額。這表明投資性房地產的賬面價值大于計稅基礎，形成應納稅暫時性差異，也可能是本期轉回前期的可抵扣暫時性差異，應調減的應納稅所得額為按稅法規(guī)定本期允許扣除的折舊或攤銷額，減去本期會計折舊或攤銷額和本期計提的減值準備。
(二)關于投資性房地產的處置 處置采用成本模式計量的投資性房地產時，按實際收到的金額借記“銀行存款”等，貸記“其他業(yè)務收入”，并結轉該項投資性房地產的累計折舊或攤銷，按其賬面余額貸記“投資性房地產”，其差額借記“其他業(yè)務成本”，已計提減值準備的，還應同時結轉減值準備。在成本模式下，處置投資性房地產時，由于在初始計量與計稅基礎方面新準則和新稅法之間存在差異，需要對投資性房地產的會計成本與計稅基礎凈值差額進行納稅調整。如果投資性房地產的會計賬面價值大于計稅基礎凈值，應調增應納稅所得額；反之，應調減應納稅所得額。需要補充的是，根據條例第25條規(guī)定，企業(yè)將投資性房地產用于非貨幣性資產交換，以及將投資性房地產用于捐贈、償債、贊助、集資、廣告、樣品、職工福利或者利潤分配等用途的，應當視同銷售計算資產轉讓所得，按照公允價值和計稅基礎確認資產轉讓收益。
三、公允價值模式下投資性房地產后續(xù)計量與處置的差異
新準則規(guī)定，企業(yè)只有存在確鑿證據表明投資性房地產的公允價值能夠持續(xù)可靠取得的，才可以采用公允價值模式對投資性房地產進行后續(xù)計量。
(一)公允價值變動與折舊 新準則規(guī)定，采用公允價值模式后續(xù)計量的，不對投資性房地產計提折舊或進行攤銷，并以資產負債表日投資性房地產的公允價值為基礎調整其賬面價值，公允價值與原賬面價值之間的差額計入公允價值變動損益。而在稅務處理上，投資性房地產作為固定資產或無形資產來處理。根據財政部、國家稅務總局《關于執(zhí)行(企業(yè)會計準則)有關企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財稅[2007]80號)規(guī)定，企業(yè)以公允價值計量的投資性房地產，持有期間公允價值的變動不計人應納稅所得額。因此，一方面，投資性房地產公允價值的增減變動，依照新稅法，均不確認所得或損失；另一方面，投資性房地產作為固定資產或無形資產，可按稅法規(guī)定計提并扣除折舊或攤銷。
(二)投資性房地產的處置 處置采用公允價值模式計量的投資性房地產時，按實際收到的金額借記“銀行存款”等，貸記“其他業(yè)務收入”，按該投資性房地產的賬面余額借記“其他業(yè)務成本”，貸記“投資性房地產(成本)”，同時借記或貸記“投資性房地產(公允價值變動)”；按該投資性房地產公允價值的變動，借記或貸記“公允價值變動損益”，貸記或借記“其他業(yè)務收入”，對于該投資性房地產在轉換日計人資本公積的金額，轉入其他業(yè)務收入。而根據新稅法和條例規(guī)定，在處置公允價值模式計量的投資性房地產時，企業(yè)應納稅所得額為處置取得的價款扣除其歷史成本后的差額。
四、投資性房地產轉換與計量模式變更差異
新準則和新稅法關于投資性房地產轉換的差異，主要體現在公允價值模式下，企業(yè)將自用或作為存貨的房地產與投資性房地產之間的互換；計量模式的變更是指將投資性房地產的計量由成本模式轉為公允價值模式。
摘 要 2011年1月，重慶和上海作為試點城市開始征收房產稅，近來，房產稅第二批試點城市即將公布，各界學者都在就此問題而進行討論，認為對存量房征收房產稅是大勢所趨。本文就對存量房征收房產稅的背景、原因、意義以及在征收過程中可能出現的問題進行了闡述，并就可能出現的問題提出了自己的建議。
關鍵詞 房產稅 存量房 房價
一、房產稅定義
房產稅又稱房屋稅，我國的房產稅，是以房屋為征稅對象，按照房屋的計稅余值或房屋的租金收入，向產權所有人征收的一種財產稅。1986年9月15日，國務院頒布了《中華人民共和國房產稅暫行條例》，同年10月1日開始施行。
二、房產稅征收背景
目前各地對房產稅征收抱不同態(tài)度，呼吁和支持房產稅開征主要有以下三個原因，也是人們認為開征房產稅能解決的問題及其開征背景。
近年來房價上升速度過快，各地頻頻現地王，炒房投機現象越來越嚴重，土地出讓金不斷創(chuàng)出新高。根據中國社科院2010年中國經濟形勢分析與預測藍皮書，全國85%家庭沒能力買房，房價遠遠超出家庭收入。房產稅在在抑制房地產投機活動和房價增長速度方面能起到重要作用，使房地產市場價格趨于平穩(wěn)[1]。
房產稅主要是對擁有二套房，高檔房的群體征稅，大部分的普通居民都不會受到房產稅的影響，在一定程度上，房產稅的征收能夠在一定程度上調節(jié)貧富差距，促進社會公平。
開征房產稅，將使得地方政府改變“土地財政”的老路。地方政府無法通過賣地而獲得的收益，只有通過新稅種來彌補財政。表1[2]是2008-2010年度我國房產稅稅收收入總數以及其在當年全國財政收入中所占的比重。
表1
2008 2009 2010 2011
房產稅收入（億元） 680.4 803.64 878.5 1102.36
占當年全國財政收入的比重 1.3% 2.9% 1.2% 1.2%
三、存量房房產稅征收
（一）定義
存量房是指已被購買或自建并取得所有權證書的房屋，相對于增量房而言。存量房一般是指未居住過的二手房，即通常所講的“庫存待售”的房產。
（二）征收原因
重慶和上海在試點的過程中，先后出臺了房產稅征收實施細則，在其中對征收對象、稅率等問題作了明確的規(guī)定。其中，重慶市實施細則中規(guī)定的征收對象為：個人擁有的獨棟商品住宅；個人新購的高檔住房。高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價2倍（含2倍）以上的住房；在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套（含第二套）以上的普通住房。上海市的征收對象為：征收對象是指本暫行辦法施行之日起本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房）和非本市居民家庭在本市新購的住房；除上述征收對象以外的其他個人住房，按國家制定的有關個人住房房產稅規(guī)定執(zhí)行。
從兩省的實施細則中可以看出，除重慶市對個人擁有的獨棟商品住宅征收房產稅外，房產稅的征收對象以第二套及其以上的房屋為主。如果主要針對新購房屋征收房產稅，可能意味著征收對象沒有被平等對待。因此，從稅法公平原則出發(fā)，除對居民生存權的房產免稅外，對擁有個人居住房屋者均應當征稅。征稅范圍應當既包括新購的房產也包括原先的存量，既包括高檔住房，也應當包括普通住房[3]；另外，我國人口老齡化問題日漸突出，尤其是對于一線發(fā)達城市而言，老齡化問題已不容忽視。隨著人口的不斷老齡化，增量房將不斷減少，而存量房數量將不斷增多，基于這樣的現狀，將存量房納入房產稅征收對象勢在必行；房產稅
的開征就目前來看是為了引導房價回歸正常，而隨著我國城市化進程的不斷推進，當城市化水平達到70%-80%時，房產稅將成為一個穩(wěn)定的稅種，換言之，從長期來看，房產稅最終是為了補貼地方財政的。2011年，上海的財政稅收共3429.8億元，而房產稅僅僅73.7億元；重慶市2011年的財政稅收為2900億元，房產稅僅有1.5億元。從上面的數據中不難看出，目前就兩個試點城市而言，房產稅對地方稅收的作用可以說是九牛一毛，因此，勢必要將存量房納入征稅范圍，以更好的發(fā)揮房產稅補貼地方財政的作用。最重要的是，人民群眾支持對存量房房產稅的征收。
（三）征收意義
向存量房征收房產稅，主要有以下幾方面的意義：
1．有助于抑制投機炒房。對投機者而言，這一制度的出臺，會增加房地產投資收益的不確定性。在沒有這一制度的情況下，只要房價稍微上漲，投資者就能謀取較大的利潤，而在實施這一制度之后，房價只有漲幅超過了房屋的持有成本，投資者才能有收益。炒房的收益性從而受到影響，而收益不確定會使部分炒房者退出炒房市場，所以向存量房征收房產稅在一定程度上可以抑制炒房現象的發(fā)展。
2．有助于引導居民合理住房消費同時自住購房。在實施這一制度后，，買房人就要衡量自己的住房持有能力，是買大還是買小，是買貴還是買便宜，必將根據家庭收入來合理確定。所以，這個制度的出臺，可以引導居民更加合理的購買房屋。
大家都明白，這不過是“房奴”們無奈的調侃罷了。只要是“房奴”，每天都要想著如何還清貸款，手里有點積蓄還沒暖熱，就要送去銀行，何來“最幸?！?、“最瀟灑”之說？
這不，各個年齡段的“房奴”們在辛苦湊了首付、時常想著貸款后，換來了70年產權的房子，但還沒睡個安穩(wěn)，房產稅醒了。
超過40平米就征稅？6成網友不贊成
王大爺最近很郁悶。
家住寧波市中心西側南門街道郎官社區(qū)的王大爺在老伴去世以后，自己獨居一套70平方米老房子，每個月退休工資20 0 0多元，剛能維持生活。在聽說了一則新聞之后，王大爺驚恐的表示，難道還要我們這些老人賣掉房子，再去買小的？
究竟是什么新聞，使本該頤養(yǎng)天年的王大爺突然產生這樣的疑惑呢？
原來，在2 012年11月2 8日，中國社會科學院了一份報告，提出應對城鎮(zhèn)居民家庭人均用房超過4 0 平米部分，無論住房為何種產權性質，均應按評估價格征收稅率較高的保有環(huán)節(jié)的差異化房產稅，且新增商品房和現有存量房均納入征稅范圍。
如果這條建議真的得以實施，就意味著只要是人均超過4 0平米的城鎮(zhèn)住房，不管是你以前買的，還是正在買的，或者空置的，每年都得交房產稅了。然而調查顯示，6 成網友認為這條建議不合理。也有網友調侃，以后買房干脆就單獨買一個主臥，然后再買一個客臥、一個客廳、一個衛(wèi)生間、一個廚房，面積倒是都在4 0平米以下，各自一個房產證，這樣一來，就不用繳房產稅了。
財政部發(fā)聲房產稅或將全國推行
房產稅，又稱房屋稅，是國家以房產作為對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據，向產權所有人征收的一種財產稅。目前，國際上征收房產稅的途徑大致有三種：一是根據房地產面積征收，如德國、智利；二是根據房地產市場價格征收，如日本、加拿大；三是根據房地產租金額征收，如中國香港、印度、澳大利亞等。而中國目前還沒有在全國推行，也就沒有統一的標準。
其實早在1986年9月15日，國務院就正式了《中華人民共和國房產稅暫行條例》，從當年10月1日開始實施。2010年7月2 2日，在財政部舉行的地方稅改革研討會上，相關人士表示，房產稅試點將于2012年開始推行。但鑒于全國推行難度較大，試點將從個別城市開始。2 011年1月，重慶首筆個人住房房產稅在當地申報入庫，其稅款為6154 . 83元。2012年8月12日，30余省市地稅部門為開征存量房房產稅做準備。
近期，財政部部長謝旭人表示，將統籌推進房地產稅費改革，逐步改變目前房地產開發(fā)、流轉、保有環(huán)節(jié)各類收費和稅收并存的狀況，并認真總結個人住房房產稅改革試點經驗，研究逐步在全國推開，同時積極推進單位房產的房產稅改革。與此同時，全國各地多個省市也紛紛表示，將做好征收房產稅工作的準備，這也意味著我國全面推行房產稅的時候到了。
上海、重慶已開征更多的是造成心理影響
實早在2011年1月28日，中國的兩個直轄市重慶和上海，就正式啟動了對個人住房征收房產稅的改革試點工作。目前，重慶房產稅征收金額已經超過9000萬元，上海也認定約5萬套住房需要繳納房產稅。
記者查閱了重慶市房產稅征收細則，發(fā)現普通房屋的稅率統一為0 . 5%，高檔住房和別墅則按照房屋成交價的不同而不同：其中成交價在150 0 0元/平方米以下的，稅率為0 . 5%；在15 0 0 0元到2 0 0 0 0元之間的，稅率為1. 0%；成交價在2 0 0 0 0元以上的，稅率則為1. 2%。每年房產稅額的計算方式為：房屋均價*應繳稅的房屋面積*稅率。
按此計算，如果在已有住房的基礎上，又在重慶城九區(qū)購買了第二套面積為10 0平米、房價為150 0 0元/平米的住房，其年繳納稅額為15000*0.5%*100=7500元；再按照目前房屋70年的產權計算，一共要繳納7500*70=525000元。
而上海市的房產稅征收細則規(guī)定，征收對象為全上海市非上海籍居民在上海新購住房，以及全上海市的上海籍家庭新購的第二套及以上住房。稅率則統一標準，房屋成交價在45000元/平米以下的，稅率為0 .4%；成交價在4 50 00元以上的，稅率為0 . 6%。每年稅額計算按照（所有房屋面積-60*人數）*成交均價*稅率來計算，（所有房屋面積-60*人數）小于零則免征。
這也就意味著，如果外地戶籍的三口之家在上海，只要所有購買的新房面積在180平米以下，（所有房屋面積- 60*人數）小于零，就不必繳納房產稅了。
記者了解到，在上海認定應繳房產稅的5萬套住房中，去年認定2萬余套，今年約3萬套，其中90%適用0.4%的稅率。來自上海市財政局的數據顯示，2011年上海市地方財政收入3429.8億元，其中房產稅達22. 1億元。有媒體稱，假若按2011年房產稅征收金額計算，今年的房產稅收入大約在60億元以內。
然而，從試點了近兩年的重慶與上海房產稅征收情況來看，試點的房產稅力度并沒有起到影響房地產市場的預期目的，征稅額及范圍并沒有大到調節(jié)剛需的目的。房產專家稱，無論是購房者還是租房者，只要一提起房產稅就會覺得恐慌，因此房產稅的影響在試點范圍內更多體現在了心理影響上。原本想要抑制的住宅持有者，并沒有受到過多的影響，而房價上漲的腳步，亦未曾因房產稅而有所停歇。以重慶為例，2012年房產稅繳納的應稅單價，由2011年的9941元/平米漲到了12152元/平米。
或導致房租上漲
相信不少人都在擔心房產稅的實施，將導致房租上漲。中國民間房地產機構全經聯研究院副院長陳寶存認為，現在的市場趨勢是像北京這樣的城市，每年有6 0萬到10 0萬人口引入，現在城市化進程雖然完成了51.27%，但是其中的流動人口還有2.3億。這些流動人口中租房人群占1.7個億，這1.7個億就是市場上租賃房屋的主體，房主會輕輕松松地把稅轉到房租里去，這太容易了。所以說，最終承擔這個房產稅的就是租房的人群。
而數據顯示，即便還沒有推出房產稅，從年初至今，北京租房均價就漲了21.88%。對此，不少北京網友表示“房租已經漲好幾百了，要是房產稅一收，房東肯定會轉嫁給我們租客，房租又得漲了。”
按揭購房者將面臨雙重壓力
本合同雙方當事人：
出租方（以下簡稱甲方）__________________ （本人）（授權代表）姓名：__________
國籍：___________ （身份證）（護照）（營業(yè)執(zhí)照號碼）___________________地址：_______________________；郵政編碼：________ 聯系電話：_______；傳真：_______；E-mail：________________________
承租方（以下簡稱乙方）_________________________ （本人）（授權代表）姓名：__________
國籍：___________ （身份證）（護照）（營業(yè)執(zhí)照號碼）___________________地址：_______________________；郵政編碼：________ 聯系電話：_______；傳真________；E-mail：_________________________
根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》及其他有關法律、法規(guī)規(guī)定，在平等、自愿、協商一致的基礎上，甲、乙雙方就下列房屋的租賃達成如下協議：
第一條 房屋基本情況 甲方房屋（以下簡稱該房屋）坐落于________；位于第____層，共______〔套〕〔間〕，房屋結構為_________，建筑面積 _______平方米（其中實際建筑面積_______平方米，公共部位與公用房屋分攤建筑面積_______平方米）；該房屋的土地使用權以〔出讓〕〔劃撥〕方式取得；該房屋平面圖見本合同附件一，該房屋附著設施見附件二；〔房屋所有權證號、土地使用權證號〕〔房地產權證號〕為：__________.
第二條 房屋用途 該房屋用途為____________________. 除雙方另有約定外，乙方不得任改變房屋用途。
第三條 租賃期限 租賃期限自____年___月___日至___年___月___日止。
第四條 租金 該房屋租金為（ 幣）___萬___千___百__拾__元整。租賃期間，如遇到市場變化，雙方可另行協商調整租金標準；除此之外，出租方不得以任何理由任意調整租金。
第五條 付款方式 乙方應于本合同生效之日向甲方支付定金（___幣）___萬___千___百__拾__元整。租金按〔月〕〔季〕〔年〕結算，由乙方于每〔月〕〔季〕〔年〕的第__個月的___日交付給甲方。
第六條 交付房屋期限 甲方于本合同生效之日起____日內，將該房屋交付給乙方。
第七條 甲方對產權的承諾甲方保證在出租該房屋沒有產權糾紛；除補充協議另有約定外，有關按揭、抵押債務、稅項及租金等，甲方均在出租該房屋前辦妥。出租后如有上述未清事項，由甲方承擔全部責任，由此給乙方造成經濟損失的，由甲方負責賠償。
第八條 維修養(yǎng)護責任 租賃期間，甲方對房屋及其附著設施每隔 ____〔月〕〔年〕檢查、修繕一次，乙方應予積極協助，不得阻撓施工。正常的房屋大修理費用由甲方承擔；日常的房屋維修由____方承擔。 因乙方管理使用不善造成房屋及其相連設備的損失和維修費用，由乙方承擔責任并賠償損失。租賃期間，防火安全、門前三包、綜合治理及安全、保衛(wèi)等工作，乙方應執(zhí)行當地有關部門規(guī)定并承擔全部責任和服從甲方監(jiān)督檢查。
第九條 關于裝修和改變房屋結構的約定乙方不得隨意損壞房屋設施，如需改變房屋的內部結構和裝修或設置對房屋結構影響的設備，需先征得甲方書面同意，投資由乙方自理。退租時，除另有約定外，甲方有權要求乙方按原狀恢復或向甲方交納恢復工程所需費用。
第十條 關于房屋租賃期間的有關費用 在房屋租賃期間，以下費用由乙方支付，并由乙方承擔延期付款的違約責任：
1.水、電費；
2.煤氣費；
3.電話費；
4.物業(yè)管理費；
5.________________；
6.________________. 在租賃期，如果發(fā)生政府有關部門征收本合同未列出項目但與使用該房屋有關的費用，均由乙方支付。
第十一條 租賃期滿租賃期滿后，本合同即終止，屆時乙方須將房屋退還甲方。如乙方要求繼續(xù)租賃，則須提前____個月書面向甲方提出，甲方在合同期滿前____個月內向乙方正式書面答復，如同意繼續(xù)租賃，則續(xù)簽租賃合同。
第十二條 因乙方責任終止合同的約定 乙方有下列情形之一的，甲方可終止合同并收回房屋，造成甲方損失，由乙方負責賠償：
1.擅自將承租的房屋轉租的；
2.擅自將承租的房屋轉讓、轉借他人或擅自調換使用的；
3.擅自拆改承租房屋結構或改變承租房屋用途的；
4.拖欠租金累計達____個月；
5.利用承租房屋進行違法活動的；
6.故意損壞承租房屋的；
7._____________________________.
第十三條 提前終止合同 租賃期間，任何一方提出終止合同，需提前_____月書面通知對方，經雙方協商后簽訂終止合同書，在終止合同書簽訂前，本合同仍有效。如因國家建設、不可抗力因素或出現本合同第十條規(guī)定的情形，甲方必須終止合同時，一般應提前_____個月書面通知乙方。乙方的經濟損失甲方不予補償。
第十四條 登記備案的約定 自本合同生效之日起_____日內，甲、乙雙方持本合同及有關證明文件向______申請登記備案。
第十五條 違約責任租賃期間雙方必須信守合同，任何一方違反本合同的規(guī)定，按年度須向對方交納年度租金的_____%作為違約金。乙方逾期未交付租金的，每逾期一日，甲方有權按月租金的____%向乙方加收滯納金。
第十六條 不可抗力 因不可抗力原因導致該房屋毀損和造成損失的，雙方互不承擔責任。
第十七條 其它 本合同未盡事宜
，由甲、乙雙方另行議定，并簽定補充協議。補充協議與本合同不一致的，以補充協議為準。
第十八條 合同效力 本合同之附件均為本合同不可分割之一部分。本合同及其附件內空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。本合同及其附件和補充協議中未規(guī)定的事項，均遵照中華人民共和國有關法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十九條 爭議的解決本合同在履行中發(fā)生爭議，由甲、乙雙方協商解決。協商不成時，甲、乙雙方同意提交中國國際經濟貿易仲裁委員會深圳分會仲裁，仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。
第二十條 合同份數 本合同連同附件共___頁，一式___份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，均具有同等 效力。
甲方（簽章）____________________
乙方（簽章）____________________
授權代表（簽字）________________
授權代表（簽字）_________________
________年______月______日
_______年______月______日
佛山房產稅征收細則
一、房產稅的基本法律規(guī)定
房產稅是以房產為征稅對象，按照房屋的計稅余值或出租房屋的租金收入，向產權所有人征收的一種稅?，F行的《中華人民共和國房產稅暫行條例》是1986年9月15日由國務院，并于當年10月1日起施行的。廣東省人民政府根據此條例于1986年12月31日頒布《廣東省房產稅施行細則》，并自1987年1月1日起施行。
二、房產稅的納稅人
房產稅由產權所有人繳納。產權屬于全民所有的，其經營管理的單位和個人為納稅人；產權出典的，由承典人繳納；產權所有人、承典人不在房產所在地的，或者產權未確定及租典糾紛未解決的，由房產代管人或使用人為納稅人。
上面列舉的產權所有人、經營管理單位和個人、承典人、房產代管人或使用人，統稱為房產稅的納稅人。
三、房產稅的征稅范圍
房產稅以房產為征稅對象，依現行房產稅暫行條例規(guī)定，其征稅范圍包括城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)。
四、房產稅的稅率
依照房產原值計算征收的，稅率為1.2%；依照房產租金收入計算征收的，稅率為12%.從2001年1月1日起，對個人按市場價格出租的居民住房，其繳納的房產稅暫減按4%的稅率征收。
五、房產稅的計稅依據
房產稅的計稅依據是房產的價值或房產的租金收入。按房產價值征稅的，稱從價計征；按房產租金收入計征的，稱從租計征。
（一）從價計征
《中華人民共和國房產稅暫行條例》規(guī)定，房產稅依照房產原值一次減除10%至30%后的余值計算繳納?！稄V東省房產稅施行細則》規(guī)定，房產稅依照房產原值一次減除30%后的余值為計稅依據。房產原值，是指納稅人按照財務會計制度規(guī)定，在賬簿記載的房產原值。對納稅人未按財務會計制度規(guī)定記載，房產原值不實和沒有房產原值的房產，由房產所在地地方稅務機關參考同時期的同類房產核定。
（二）從租計征
從租計征，僅限于房產出租的部分。對房產出租，以房產租金收入為計稅依據。房產的租金收入，包括貨幣收入和實物收入。
六、房產稅的計算
（一） 從價計征的公式為：
年應納稅額= 房產原值X（1-30%）X1.2%
（二） 從租計征的公式為：
應納稅額=租金收入X12%（或4%）
七、房產稅的稅收優(yōu)惠
下列房產免納房產稅：
（一）國家機關、人民團體、軍隊自用的房產；
（二）由國家財政部門撥付事業(yè)經費的單位自用的房產；
（三）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產；
（四）社會舉辦的學校、圖書館（室）文化館（室）體育館、醫(yī)院、幼兒園、托兒所、敬老院、等公共、公益事業(yè)單位自用的房產；
（五）個人自有自用的非營業(yè)用的房產 ；
（六）經有關部門核定屬危房，不準使用的房產；
（七）經財政部和省稅務局批準免稅的其他房產。
八、房產稅的納稅期限和納稅地點
（一）房產稅實行按年征收，分期繳納，具體的繳納期限，由市、縣地方稅務局確定。
（二）房產稅在房產所在地繳納。房產不在同一地方的納稅人，應按房產的座落地點向房產所在地的地方稅務機關繳納房產稅。
【關鍵詞】房地產稅；房價；回歸分析；新房產稅
一、房地產稅概述
房地產稅收是一個綜合性概念，與房地產經濟活動過程有直接關系的稅收都被稱為房地產稅收。在我國包括房地產營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等十種稅收，而本篇論文研究的是直接以房地產為征稅對象的稅收，共五種，分別是房產稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅和契稅（城市房地產稅自2009年1月1日起廢止，在此不作分析）。
二、房地產稅的現狀
到目前為止，我國并沒有形成一套專門的房地產稅收制度。2011年1月28日起，國家改革房產稅政策，從原來的只對城鎮(zhèn)經營性房屋征稅變?yōu)閷€人所有非營業(yè)用的房產也開始征收房產稅，上海、重慶被選為試點，為了便于研究，稱之為新房產稅，而2011年之前的則稱為舊房地產稅。
三、舊房地產稅對房價的影響
從1998年到2009年的五種稅收收入數據可以看出，我國直接針對房地產的五種稅收收入呈快速增長的趨勢，1998年到2009年十二年間，稅收收入從310.64億元增加到4812.32億元，增加了14.4倍。與此同時，我國商品房的均價也逐年快速增長，從1998年的2062元增加到2009年的4695元，增加了2.3倍。下文將運用Eviews軟件，對2008年到1998年的數據進行實證分析。（1）統計模型的建立與分析。第一，建立模型。為了便于運算，將房地產稅定為tax，將房價定為hp。建立回歸方程：hp=b0+b1tax。其中，tax為自變量，hp為因變量，b0、b1是回歸系數。輸入數據，得出結果。第二，數據分析。通過Eviews軟件可以得出：b0=1940.662，T（b0）=27.83356，b1=5.95*10-10，T（b1）=18.02483，r2=0.9701，S（b0）=69.72382，S（b1）=3.30*10-10，Se=160.3868，F=324.8944。得出回歸方程為：hp=1940.662+5.95*10-10tax，因為各項數值都符合顯著性檢驗，所以b1及回歸方程均是顯著的。從回歸方程可以看出，房價與房產稅呈正相關關系，房地產稅的系數為5.95*10-10，也就是說當房產稅增長時，房價也程上漲趨勢，但是上漲的幅度非常小。這說明我國房地產稅對房價的調控作用非常不明顯。（2）房地產稅對房價調控作用不明顯的原因。一是土地閑置、浪費嚴重。二是鼓勵了投資者的投機行為。三是助長了土地的隱形交易，逃稅現象普遍。
四、新房產稅對房價的影響
（1）新房產稅的概述。2011年1月28日，房產稅在上海、重慶兩地正式試點，條件成熟時將向全國范圍進行推廣。下圖是重慶和上海房產稅細則。
（2）實施新房產稅政策后房價的變化。新房產稅政策實施后，對重慶、上海兩地的房價起到了抑制的作用，但是下降的幅度并不是很大，抑制作用不明顯。（3）新房產稅對房價調控作用不明顯的原因。第一，新舊稅制體系的銜接問題。第二，群眾基礎不牢固。第三，房產估價體制不健全。第四，我國居民對持有房產的傳統思想根深蒂固，使房產市場具有剛性需求。第五，房產稅只是稅收體系中的一個小稅種，把抑制房價這樣的艱巨任務壓在這樣一個小稅種上，并不合理。（4）完善新房產稅的建議。第一，合理處置舊稅制體系下持有的房屋，在保證公平的基礎上對這些房產進行征稅。第二，采取“統籌規(guī)劃，分步實施，試驗推廣”的方針政策。第三，要加強個人房產稅的宣傳工作，提高廣大居民的自覺納稅意識。第四，建立逐步完善的房產價值評估機制。第五，絕不能將房產稅作為抑制房價的唯一手段。
從以上分析可以看出，房產稅對房價是有一定影響的，但是單單依靠房產稅來調控房價是不可行的。房價最終是由市場供求關系決定的，僅僅通過完善房地產稅收制度就想達到抑制房價的目的是不現實的，必須同時加強房產稅收制度以外的制度因素變革來實現這一目標。
參考文獻
[1]《上海開展對部分個人住房征收房產稅試點的暫行辦法》
[2]《重慶市人民政府關于進行對部分個人住房征收房產稅改革試點的暫行辦法》
[3]李孟然．房產稅，沒有想象那么美[J]．中國土地．201（6）
關鍵詞：房產稅；房產稅改革；調節(jié)效果分析
房產稅是以房屋為課稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據，向產權所有人征收的一種財產稅?，F行房產稅經國務院同意，上海、重慶于2011年1月28日施行的房產稅改革試點。重慶首筆個人住房房產稅在當地申報入庫，其稅款為6154.83元。2012年8月12日，30余省市地稅部門為開征存量房房產稅做準備。
一、房產稅的調節(jié)屬性
就調節(jié)經濟運行而言，即調節(jié)房地產市場需求與供給，引導投資行為，調控房產價格。在當前房地產市場需求膨脹的情況下，如果不推行對房產持有環(huán)節(jié)征稅的房產稅制度，購買房產在持有環(huán)節(jié)成本為零，房產需求繼續(xù)膨脹，加之房產投機需求膨脹，會拉動房價更快上漲。就房產稅的試點效果來看，房產的投機需求受到抑制，多套房房主也會顧慮房產的持有成本?？梢?，開征房產稅，既抑制購房需求，同時推行保障房建設，從而緩解住房供求矛盾，抑制房價。
二、滬渝房產稅試點改革的效果分析
（一）上海房產稅試點暫行辦法
1）征收對象：自辦法施行之日起新購的住房。暫行辦法施行之日起本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房）和非本市居民家庭在本市新購的住房。新購住房的購房時間，以購房合同網上備案的日期為準。
2）適用稅率：適用稅率暫定0.6%。應稅住房每平方米市場交易價格低于本市上年度新建商品住房平均銷售價格2倍（含2倍）的，稅率暫減為0.4%。[1]
3）稅收減免：人均免稅住房面積60平米。本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上住房的，合并計算家庭全部住房面積人均不超過60平方米的，其新購的住房暫免征房產稅；人均超60平方米的，對屬新購住房超出部分的面積，按本暫行辦法規(guī)定計算征收房產稅。
（二）重慶房產稅試點暫行辦法
1）征收對象：獨棟別墅（不管存量房還是增量房均要征稅）；對于房價達到當地均價兩倍以上的高檔公寓也將征稅；此外，對于在重慶無戶口、無工作、無投資的三無人員在重慶購房，購買兩套以上住房的從第二套開始征收房產稅。
2）適用稅率：稅率0.5%～1.20%之間。新購高檔住房價格超過均價兩倍，按0.5%稅率征收。全部獨棟商品房收房產稅。購房價格超均價3倍以下收0.5%，3～4倍收1%，4倍以上收1.2%。[2]
3）征稅基數：目前以房產交易價為征稅基數，三、五年以后可能會采用評估估值的方法。如無存量商品住宅，買首套獨棟商品住宅和高檔住房都有抵扣。將采取存量獨棟商品住宅可以抵扣180平方米，高檔住房可以抵扣100平方米，且以戶為單位進行核算。
（三）上海房產稅改革對住房市場價格的影響效果分析
上海征收的是所有新購住房，而重慶只是偏重于高檔住房，從這點來說上海個人房產稅的政策更“徹底”一些，所以本文選取上海來進行分析；為了盡量排除其他因素的干擾，本文選擇與上?；驹谕唤洕骄€上的深圳作為對比；時間段選取新型房產稅開征的2011年1月到12月的時間序列數據；方法采用二階多項式回歸的方法；采用的指標是新建住宅價格定基指數，把2010年的平均價格定為基數100。
通過對上海新建住宅價格定基指數進行二階多項式回歸，得到擬合優(yōu)度為0.9482的一元二次多項式回歸方程：Y=-0.0433X2+0.6189X+100.47。同理，得到深圳擬合優(yōu)度為0.9703的一元二次多項式回歸方程：Y = -0.0535X2+0.7919X+101.64。
從一元二次多項式回歸方程來看，由于|-0.0433|
三、進一步深化房產稅改革效果的相關建議
據上海市稅務局稅收統計，2012年上半年實現稅收收入5901億元，其中房產稅收入為67億元，占全部稅收收入的1.1%。[3]在房產稅改革方面，我國仍有相當大的提升空間。
（一）合理制定房產稅制度，深化房產稅改革
合理地制定房產稅制度，從制度上解決商品房供應結構不合理的問題，讓價值較高的房產承擔相對更重的稅負，讓擁有較多房產的納稅人繳納相對多的稅負，對直接調控手段起到輔助作用。一方面對房產保有環(huán)節(jié)增稅，使得購置閑置房產以期獲利的機會減小，將促使這部分房屋進入流通，增加房產的供給，有利于降低商品房銷售價格。另一方面打擊房產的過度投機需求，繼續(xù)推行房產稅改革，使得超標住房的長期支出成本加大，轉變購房者對超大面積住房消費偏好，從而使土地資源的利用率更高，能在同等土地上生產更多的住房，滿足居民尤其是普通收入者的住房需求。
（二）充分發(fā)揮房產稅調節(jié)收入促進公平作用
房產稅被視為調控房價的利器，但房產稅改革的核心目標是調節(jié)收入分配，公平市場競爭。如果不解決國民收入差距急劇擴大的問題，我國經濟可持續(xù)發(fā)展的目標將難以實現，社會的穩(wěn)定和諧都面臨危機。
我國基尼系數2000年為0.4，2006年為0.497，2008年為0.48，基本呈現逐漸上漲趨勢，預計現在的基尼系數更加接近0.5。據國家統計局調查數據顯示，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高和最低10%的家庭之比基本是逐年上升，并在2007年迅速拉大到23倍。[4]這些數據表明社會兩極分化趨勢越來越明顯，收入分配的貧富差距十分懸殊。
此次房產稅改革體現了多占多征稅、少占少征稅的受益原則，一方面，通過房產的擁有數量體現了個人的福利水平，那么對福利水平高、支付能力強的納稅人課以較重的稅收；另一方面，對支付能力低的居民實行稅收優(yōu)惠或減免。以此優(yōu)化財富的再分配，調節(jié)居民收入差距，縮小貧富差距。
參考文獻：
[1] 王煒.重慶上海試點房產稅實施細則完全解讀[DB/OL].搜狐焦點網，2011-12-08.
[2] 重慶市關于開展對部分個人住房征收房產稅改革試點的暫行辦法[Z].重慶市人民政府公報，2011（4）：1-2.
[3] 馬智輝.當前中國房產稅改革的問題及相關建議[J].中國市場，2012（39）.
關鍵詞：個人住房房產稅 稅制設計 全國推廣
1986年出臺的《中華人民共和國房產稅暫行條例》中規(guī)定：個人所有非營業(yè)用的房產免征房產稅。重慶、上海針對個人住房征收房產稅已經試點一年半時間。房產稅作為財產稅的重要組成部分，其本身功能之一在于籌集財政收入，伴隨著經濟發(fā)展也成為地方財源支柱的作用將逐漸顯現。但目前我國房地產價格居高不下、投機蔓延、保障性住房政策仍待完善，房產稅仍還要肩負著調節(jié)房產市場，縮小貧富差距的作用。
一、滬渝兩地個人住房房產稅比較
從2011年1月28日，重慶和上海兩大城市正式開始房產稅試點征收，但兩市對個人住房房產稅征收方法不同。試點本身的價值不在于收了多少稅，而在于對稅基范圍、評估方式、征管辦法等技術層面的問題進行試驗，其指向意義遠大于實際意義。
對比《重慶市個人住房房產稅征收管理實施細則》和《上海市開展對部分個人住房征收房產稅試點的暫行方法》，可以得出以下幾點不同點：
（1）在對存量和增量房征稅問題上，滬渝兩地個人房產稅政策存在顯著差異。重慶的房產稅偏重對高檔房、別墅的征收，存量和增量房均包括在內。上海強調對增量房產征稅，而對存量不征收。上海對增量房產征稅是一個重大的創(chuàng)新舉措。對大多數中國人來說，房屋是一輩子辛苦勞動的積累，征收房產稅會使人心里難以接受，特別是已經擁有個人住房的人。在新的房產稅政策下，新購房者表明已接受了房產稅。我國房屋產權為70年，即使房屋所有者在產權期限內不交易房屋，一段時間后，所有的房子也都會變成增量房，從而房產稅能適用于所有的住房。這就很好的解決了遺留的存量房的問題。而重慶房產稅征收范圍只涉及約10%的人群，主要針對高端房產業(yè)主和炒房者，不會增加普通老百姓的負擔。房產稅改革試點采取分步實施，首批納入征收對象的住房是高檔房，但是房產稅的征收對象會不斷擴大，最終也會對普通居民住房征稅，重慶模式對存量和增量住房的問題就會暴露出來。
（2）對待外地居民征收房產稅。上海提出非本市居民家庭在本市新購住房須納稅，重慶提出僅對新購的第二套（含第二套）以上的普通住房征稅。相比而言，在對外地居民的政策上，重慶政策相對來說較上海更為寬松和公平。
（3）上海、重慶兩地對免稅面積的規(guī)定也有所不同。重慶對一套應稅住房扣除免稅面積，其中存量房產免稅面積為180平方米，新購住房免稅面積為100平方米；上海則按照人均 60平方米扣除。同時，實際納稅時，上海按應稅住房交易價格的70%計算繳稅。經調查發(fā)現，重慶的納稅人負擔的稅負比上海的納稅人要高。
（4）上海稅率較固定重慶實施累進制。在最受關注的房產稅稅率上，上海房產稅適用稅率暫定為0.6%；成交均價低于上年度新建商品住房平均銷售價格2倍（含2倍）的，稅率暫減為 0.4%。應稅住房以市場交易價格的70%計算繳納。重慶則實行的是累進稅率。根據試點方案，獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價在上兩年重慶主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含3倍）至4倍的，稅率為1%；4倍（含4倍）以上的稅率為1.2%。在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套（含第二套）以上的普通住房，稅率為0.5%。
（5）關于退稅機制，是上海房產稅的一大亮點，上海市居民在新購一套住房后的一年內出售該居民家庭原有唯一住房的，其新購住房已按本法暫行方法規(guī)定計算征收的房產稅，可予以退還。。相應的退稅機制可以降低納稅人的稅收負擔，更利于推廣。
根據國家統計局統計的 2011年1月至2012年1月的七十個大中城市住宅銷售價格指數顯示，重慶房價調整效果比上海的要明顯。重慶的個人房產稅改革政策顯得更為嚴厲，當然房價的調整還與國家限購令有很大的關系。我們不能籠統地說重慶模式和上海模式哪個更好，而是根據這兩地取得的經驗設計出符合我國實際情況的房產稅稅制，并向全國推廣。
二、房產稅試點范圍擴大的必要性
在1998年我國住房制度改革之初，私人購房面積僅占城鎮(zhèn)住房竣工面積的30%，而如今，這個比例已達到70%。居民購買商品房代替了原來的公有住房分配，房產逐步成為個人財產重要的組成部分以及財富積累的重要方式，房產稅改革條件基本具備。2012年1月10日，財政部科學研究所所長賈康指出："今年我國將繼續(xù)推進結構性減稅和稅制改革，資源稅、房產稅將是重頭戲。" 同時，在今年全國兩會期間，財政部部長謝旭人就明確表示，財政稅務部門正在研究推進房產稅改革方案，擬適當擴大試點范圍。由此可見，房產稅稅制改革勢在必行。房產稅試點范圍擴大的必要性在于：
首先，對個人住房征收房產稅，充分發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節(jié)作用。具體來說，包括：一是有利于合理調節(jié)收入分配，促進社會公平。二是有利于引導居民合理住房消費，促進集約用地。