時(shí)間：2022-07-07 23:27:40
導(dǎo)語：在醫(yī)院扶貧工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、加強(qiáng)“三保障”和飲水安全工作
（八）加強(qiáng)飲水安全保障。
10.積極采取措施，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村集中供水。
計(jì)劃：配合水利部門的工作，對(duì)需要審批的農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目按流程審批。對(duì)接省發(fā)改委，對(duì)符合政策的農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目積極爭(zhēng)取扶持政策。
二、分類實(shí)施精準(zhǔn)幫扶措施
（十五）強(qiáng)化消費(fèi)扶貧。
27.按照國家、省相關(guān)要求，組織引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、有關(guān)協(xié)作方面和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）建立長期穩(wěn)定供銷關(guān)系，購買、銷售各類農(nóng)副產(chǎn)品，多措并舉解決“賣難”問題。
計(jì)劃：協(xié)助鎮(zhèn)村擴(kuò)展滯銷黑木耳網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。
（十六）強(qiáng)化生態(tài)扶貧。
28.引導(dǎo)貧困人口通過參與森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高收入水平，落實(shí)好全省生態(tài)護(hù)林員選聘工作。
計(jì)劃：配合林業(yè)部門的工作，對(duì)需要審批的森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按流程審批。對(duì)接省發(fā)改委，對(duì)符合政策的森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目積極爭(zhēng)取扶持政策。
（十八）強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。
32.貫徹落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持相關(guān)政策，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提高搬遷群眾基本公共服務(wù)水平，加快推進(jìn)舊房拆除和宅基地復(fù)墾復(fù)綠。
計(jì)劃：一是積極落實(shí)“扶貧小額信貸”“扶貧特崗”等就業(yè)幫扶政策，安排符合條件的建檔立卡貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)；二是對(duì)新生適齡搬遷貧困人口做好登記，保障搬遷貧困戶適齡子女在遷入地就地就近接受義務(wù)教育，并全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和“雨露計(jì)劃”等助學(xué)政策；三是持續(xù)做好社會(huì)救助兜底保障工作，及時(shí)將搬遷后符合低保、殘疾人條件的搬遷貧困戶納入城鄉(xiāng)低保和殘疾人補(bǔ)貼范圍，加大搬遷群眾臨時(shí)救助力度；四是加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持財(cái)政資金投入力度，鼓勵(lì)支持搬遷行政村，依托村級(jí)資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)可行性強(qiáng)、收益性高的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先予以資金支持；五是對(duì)搬遷貧困人口勞動(dòng)力情況進(jìn)行排查，掌握就業(yè)需求，建立搬遷貧困勞動(dòng)力臺(tái)賬；六是鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)（合作社）、村級(jí)光伏電站，特別是財(cái)政資金給予支持的企業(yè)和農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、光伏電站要優(yōu)先吸納搬遷貧困群眾就業(yè)；七是對(duì)建在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)及鑒定為存在安全隱患的舊房，必須即搬即拆，確保舊房全部拆除；八是對(duì)集中連片的遷出地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)開發(fā)，如積極推進(jìn)四道溝鎮(zhèn)三合城村遷出區(qū)土地流轉(zhuǎn)開發(fā)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入；九是依托村級(jí)電商服務(wù)平臺(tái)，線上銷售村級(jí)特色農(nóng)副產(chǎn)品、鄉(xiāng)村手工藝品，增加村集體收入，同時(shí)對(duì)具備能力和有意愿開展網(wǎng)絡(luò)銷售的搬遷貧困戶，予以政策和技術(shù)支持；十是加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效宣傳力度，推介好經(jīng)驗(yàn)好做法，講好搬遷群眾脫貧發(fā)展故事，統(tǒng)籌做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持各項(xiàng)工作。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（二十二）加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
37.繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，提升荷載能力，補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，進(jìn)一步提高農(nóng)網(wǎng)供電能力及智能化水平，確?！皟陕室粦簟惫╇娭笜?biāo)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
計(jì)劃：作為牽頭單位，積極與地方水電公司聯(lián)系溝通，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展，做好調(diào)度工作。
四、光伏電站安全檢查
采取“一看、二聽、三查、四反饋”一聽企業(yè)匯報(bào)安全生產(chǎn)工作開展情況，二看企業(yè)內(nèi)部安全管理臺(tái)賬，三查企業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況，四反饋檢查結(jié)論意見的方式，計(jì)劃每季度對(duì)光伏電站檢查一次。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，依照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、開展檢查工作。如發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，依法采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施，督促被檢查單位立即予以糾正或下達(dá)責(zé)令限期整改指令書，限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。
四、項(xiàng)目審批與爭(zhēng)取資金支持
一、突出問題整改落實(shí)情況
一是制定方案，明確責(zé)任。省考核、中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和國家考核整改任務(wù)下達(dá)后，區(qū)委區(qū)政府高度重視均在第一時(shí)間通過專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。圍繞各個(gè)反饋問題，第一時(shí)間確定整改任務(wù)，制定了整改方案和整改清單，對(duì)整改任務(wù)、牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、責(zé)任人員、工作要求、整改時(shí)限進(jìn)行了“七明確”。二是創(chuàng)新方式，扎實(shí)推進(jìn)。通過“一訪二賽三互查”強(qiáng)力推進(jìn)問題整改工作。即，“一訪”：開展新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記遍訪貧困戶活動(dòng)；“二賽”：開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和政策落實(shí)部門“擂臺(tái)賽”；“三互查”：開展幫扶責(zé)任人之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間推磨互查活動(dòng)。三是強(qiáng)化調(diào)度，確保進(jìn)度。區(qū)委書記、區(qū)長、區(qū)委副書記、主管副區(qū)長多次通過不同形式會(huì)議對(duì)扶貧問題整改工作進(jìn)行強(qiáng)力推進(jìn)，精準(zhǔn)確定職責(zé)分工，及時(shí)細(xì)化整改措施，現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問題，確保整改質(zhì)量精益求精。四是嚴(yán)格督導(dǎo)，確保實(shí)效。在區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，我區(qū)及時(shí)成立問題整改督導(dǎo)組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各整改部門實(shí)地開展督導(dǎo)，逐條核實(shí)整改情況，對(duì)照國家和省市要求，逐項(xiàng)核實(shí)整改情況，確保每一項(xiàng)問題整改都與實(shí)際情況相符，每一項(xiàng)工作都按要求做細(xì)做到位。
通過上述舉措，截至目前，國家考核反饋的8大類26條問題，中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視通報(bào)的4大類15條問題，均舉一反三整改到位。省考核反饋的16條問題，全部按時(shí)按要求整改到位。
二、脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)情況
（一）高度重視，認(rèn)真安排。把2019年作為“脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升年”，將扶貧脫貧工作納入?yún)^(qū)委“1368”工作計(jì)劃和“2289”重點(diǎn)工程，出臺(tái)《區(qū)2019精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工程實(shí)施方案》和《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升年活動(dòng)的實(shí)施意見》，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等11個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，大力提升全區(qū)脫貧工作質(zhì)量。先后通過召開三級(jí)干部會(huì)、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、政府辦公會(huì)、約談會(huì)、擂臺(tái)賽、調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流會(huì)等形式，多次對(duì)扶貧脫貧工作進(jìn)行安排、指導(dǎo)、督促、調(diào)度和推進(jìn)，扶貧脫貧各項(xiàng)工作進(jìn)展順利、成效明顯。
（二）積極包聯(lián)，定期遍訪。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭包聯(lián)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)包聯(lián)制度，帶領(lǐng)全區(qū)所有幫扶干部每月定期深入包聯(lián)戶家中，開展走訪慰問、打掃衛(wèi)生、政策宣講、整理檔案、幫辦實(shí)事等結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。特別是區(qū)委書記始終牽掛貧困戶，于8月20日走訪慰問包聯(lián)貧困戶后，在村主持召開扶貧工作座談會(huì)，對(duì)全區(qū)扶貧工作作出了安排部署。二是推進(jìn)遍訪活動(dòng)。在積極落實(shí)三級(jí)書記遍訪制度的基礎(chǔ)上，我區(qū)以國家成效考核反饋問題整改為契機(jī)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記開展新一輪貧困戶遍訪活動(dòng)，一家一家訪問、一戶一戶調(diào)查，面對(duì)面了解貧困戶所需所盼，發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)場(chǎng)解決問題，貧困戶獲得感明顯提升。三是提高幫扶實(shí)效。嚴(yán)格按照“三日一網(wǎng)”和“幫扶日”要求，利用兩周時(shí)間分兩批分別開展幫扶責(zé)任人之間推磨互查活動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間推磨互查活動(dòng)，做到人人進(jìn)村、人人到戶，以互查點(diǎn)問題，以互查促幫扶，以互查檢驗(yàn)幫扶質(zhì)量，提高幫扶成效。
三、“兩不愁三保障”工作開展情況
6月份以來，通過動(dòng)員培訓(xùn)，集中時(shí)間、集中力量對(duì)全區(qū)所有農(nóng)戶“兩不愁三保障”情況進(jìn)行排查，確保政策落實(shí)更加精準(zhǔn)。在醫(yī)療扶貧上，縣域內(nèi)共有1947人享受“先診療后付費(fèi)”政策，普惠率達(dá)100%；所有公立醫(yī)院全部設(shè)立了“一站式”即時(shí)結(jié)算窗口，報(bào)銷比例均達(dá)到90%以上；實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約全覆蓋，服務(wù)率達(dá)100%，并按時(shí)履約，開展了相應(yīng)的健康教育宣傳和服務(wù)指導(dǎo)；對(duì)建檔立卡貧困人口中的白內(nèi)障患者，實(shí)施免費(fèi)治療，目前已治愈建檔立卡白內(nèi)障患者20人；對(duì)貧困人口罹患25種大病的，以區(qū)一院為定點(diǎn)醫(yī)院，進(jìn)行集中救治。截至目前，共集中救治54人；辦理慢性病診療證1542人，重大慢性病診療證41人。在“三重保障線”（基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助）政策落實(shí)上，享受普通慢性病政策2432人次，總費(fèi)用48.9萬元，報(bào)銷額為39.52萬元。享受重大慢性病政策1242人次，總費(fèi)用240.97萬元，報(bào)銷額為220.34萬元；建檔立卡貧困戶住院享受政策2311人次，總費(fèi)用1094.83萬元，報(bào)銷額為969.42萬元。在教育扶貧上，區(qū)教體局大力推行“五級(jí)包聯(lián)”（局長包片、科長包校、校長包鄉(xiāng)、分管校長包村、教師包戶）工作方式，發(fā)動(dòng)1144名包聯(lián)教師進(jìn)行了入戶宣傳。全區(qū)資助建檔立卡貧困學(xué)生880人（學(xué)前109人、小學(xué)169人、初中415人、高中137人、中職50人），發(fā)放資助金65.38萬元。普通高中“三免”137人，免除資金19.18萬元，中職“兩免”58人，免除資金2.32萬元。落實(shí)雨露計(jì)劃政策157人23.55萬元。在安全住房上，2019年農(nóng)村危房改造任務(wù)為117戶，C級(jí)修繕加固93戶，D級(jí)原址新建24戶。其中建檔立卡貧困戶11戶、低保戶81戶、五保戶25戶。截止目前，已完工114戶（C級(jí)93戶，D級(jí)21戶），正在施工3戶（D級(jí)3戶，其中建檔立卡貧困戶2戶D級(jí)正在施工，五保戶1戶D級(jí)正在施工）。預(yù)計(jì)9月中旬全部驗(yàn)收完成并向區(qū)政府提交發(fā)放補(bǔ)助資金申請(qǐng)。在安全飲水上，水利局安排對(duì)363個(gè)村抽取水樣363個(gè)，全部監(jiān)測(cè)合格。同時(shí)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)整放水周期，每隔一天放水一次，并在363個(gè)行政村顯眼位置張貼飲水安全公示牌，將負(fù)責(zé)人姓名電話和水利局監(jiān)督電話信息公示于眾。
關(guān)于印發(fā)《2019年中醫(yī)藥工作計(jì)劃》的通知
各科室、各村衛(wèi)生室：
為切實(shí)做好旬陽縣2019年全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位復(fù)審的各項(xiàng)迎驗(yàn)工作，確保順利通過國家復(fù)審，我院繼續(xù)將此項(xiàng)工作列入重要工作議程，并根據(jù)本院實(shí)際情況制定本年度工作計(jì)劃。
一、完成全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審工作
根據(jù)《旬陽縣“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”復(fù)審驗(yàn)收工作實(shí)施方案》，按照《全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評(píng)審評(píng)分表（2016年版）》的要求，完善本院中醫(yī)藥特色服務(wù)，順利通過復(fù)審驗(yàn)收。
二、在深化醫(yī)改中發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)
1、加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，與縣中醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體。
2、做實(shí)公共衛(wèi)生中醫(yī)藥健康管理項(xiàng)目，推進(jìn)中醫(yī)藥參與
家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)中有中醫(yī)師，服務(wù)內(nèi)容應(yīng)有
中醫(yī)基本服務(wù)和個(gè)性化中醫(yī)健康服務(wù)。
3、建立中醫(yī)藥價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整及費(fèi)用監(jiān)測(cè)控制等機(jī)制；全面啟動(dòng)衛(wèi)生院臨床醫(yī)師綜合績效考核。
三、著力提升中醫(yī)藥服務(wù)能力
1、認(rèn)真實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)
劃。組織開展衛(wèi)生院中醫(yī)館衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能的全員培訓(xùn)。鞏固衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)成果，將中醫(yī)館建設(shè)向村衛(wèi)生室延伸，更好滿足群眾看中醫(yī)、用中藥需求。
2、推動(dòng)中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展。實(shí)施中西醫(yī)臨床協(xié)作創(chuàng)新。
3、發(fā)揮中醫(yī)藥在應(yīng)急和傳染病防控中的作用，主動(dòng)參與健康扶貧“行動(dòng)”。
4、充實(shí)完善衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室中醫(yī)藥、中藥飲片等質(zhì)量控制中心，全面加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)控工作。
四、加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)
積極推動(dòng)中醫(yī)藥與康復(fù)、養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老融合發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、特色康復(fù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合充分發(fā)揮中醫(yī)藥在“治未病”上的核心作用。
五、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)
加大力度招錄引進(jìn)中醫(yī)類別醫(yī)學(xué)生，抓好中醫(yī)類別住院醫(yī)師、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。統(tǒng)籌做好中醫(yī)藥師承教育、確有專長考核和各類繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目。
六、宣傳貫徹中醫(yī)藥法規(guī)政策，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化
1、廣泛宣傳《中醫(yī)藥法》、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2016-2030）》、《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》、《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)政策，掀起普法用法熱潮。
2、推動(dòng)中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新。加強(qiáng)中醫(yī)文化建設(shè)，營造傳統(tǒng)文化與中醫(yī)藥特色鮮明的就醫(yī)環(huán)境。將中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化與現(xiàn)代健康理念相融合，推動(dòng)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。成立了雙聯(lián)雙幫活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善雙聯(lián)雙幫活動(dòng)工作臺(tái)賬、工作日志等各項(xiàng)工作規(guī)則，制定單位及個(gè)人年度幫扶計(jì)劃，保證所有干部進(jìn)村入戶次數(shù)和天數(shù)，周密安排部署，精心組織實(shí)施，確保有條不紊地開展工作。
（二）制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施。一是制定了雙聯(lián)雙幫幫扶方案，確保幫扶有條不紊。二是充分發(fā)揮職能作用，加大扶貧攻堅(jiān)力度。三是加強(qiáng)督促檢查，確保活動(dòng)取得實(shí)效。
二、科學(xué)推進(jìn)工作，確保落到實(shí)處
（一）走訪慰問。我局在資金極其困難的情況下，組織機(jī)關(guān)干部職工深入村組困難群眾家中，看望慰問了劉少平、楊玉、羅云診、范懷保、蘭遠(yuǎn)晶、蔣義興等局聯(lián)系困難戶，并送上慰問金共計(jì)2400元。深入我局聯(lián)系的社區(qū)，看望慰問，送上慰問金共計(jì)2000元。在走訪慰問同時(shí)，還詳細(xì)了解他們的家庭經(jīng)濟(jì)情況、身體生活狀況，并針對(duì)部分家庭想到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)務(wù)工制定產(chǎn)業(yè)幫扶措施，積極與企業(yè)聯(lián)系適合他們的崗位。
（二）銀齡守護(hù)。我局全體黨員干部積極深入社區(qū)，對(duì)對(duì)接的銀齡守護(hù)行動(dòng)聯(lián)系戶進(jìn)行幫扶。一是拉家常。了解聯(lián)系戶身體、生活狀況，并送上牛奶、水果等慰問品；二是摸實(shí)情。進(jìn)一步了解存在的困難,我局積極與萬安鎮(zhèn)、縣民政局聯(lián)系，咨詢落實(shí)其享受國家對(duì)精神病人的幫扶政策。三是解民憂。組織相關(guān)單位籌集資金3000元為社區(qū)孤老空巢老人購置洗衣機(jī)，到市人民醫(yī)院看望身患癌癥的羅良瓊并送上慰問金1000元，局領(lǐng)導(dǎo)在得知聯(lián)系戶的孫子品學(xué)兼優(yōu)但學(xué)習(xí)費(fèi)用困難的情況后，當(dāng)即個(gè)人資助現(xiàn)金800元。同時(shí)，我局根據(jù)社區(qū)搬新辦公室，辦公設(shè)備奇缺的實(shí)際情況，積極為社區(qū)籌集辦公設(shè)備和用品，以便社區(qū)更好發(fā)揮作用為居民服務(wù)。
（三）幫助村制定三年發(fā)展規(guī)劃。按照上級(jí)要求，我局協(xié)助村制定了三年發(fā)展規(guī)劃。通過三年的努力，使村領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加充分，基本實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，村容村貌整潔，村民生活富裕安康，農(nóng)村社會(huì)文明和諧，村務(wù)管理民主有序，努力將村建設(shè)成為縣農(nóng)村典型示范村。
（四）幫助村（社區(qū)）做好秸稈禁燒和防汛工作。我局班子帶隊(duì)，分四個(gè)組每天協(xié)助檢查秸稈禁燒和防汛措施落實(shí)工作，一是幫助他們制定秸稈禁燒和防汛工作計(jì)劃，確保無焚燒秸稈現(xiàn)象，加強(qiáng)防汛。二是加大宣傳力度，提高廣大人民群眾對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒的認(rèn)識(shí)。三是與鎮(zhèn)、村秸稈禁燒工作組一道認(rèn)真開展秸稈禁燒工作，確保了村、明會(huì)村無一燃點(diǎn)、黑斑發(fā)生。
三、存在問題，今后打算
一、基本評(píng)價(jià)
近年來，全縣扶貧開發(fā)工作在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門把深入推進(jìn)扶貧開發(fā)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，作為立黨為公、執(zhí)政為民的有效載體，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生、縮小發(fā)展差距的重要舉措，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，全縣貧困人口比年減少了1.28萬人，貧困發(fā)生率下降到22%，年均減少貧困人口2000余人，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。
（一）以增加收入為重點(diǎn)，不斷提高貧困人口的收入水平。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收致富的抓手，每年安排100多萬元財(cái)政扶貧資金，支持貧困農(nóng)戶大力發(fā)展食用菌、果、茶等特色產(chǎn)業(yè)。在扶持柑橘示范區(qū)等5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年又全面啟動(dòng)了6個(gè)村的產(chǎn)業(yè)扶貧示范村建設(shè)。截至目前，全縣已建成柑橘基地4萬多畝，茶葉2萬余畝，食用菌發(fā)展規(guī)模達(dá)到1.1億袋，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)16家（規(guī)模以上12家），農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)85家，3.65萬余戶農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。年末，全縣農(nóng)民人均純收入6880元，比年增長了2.07倍，年均增長15.7%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民增收，有效帶動(dòng)了貧困農(nóng)戶脫貧致富。
（二）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高貧困人口的生活質(zhì)量。堅(jiān)持以整村推進(jìn)式扶貧開發(fā)為主，以設(shè)施建設(shè)、“一建三改”、安全飲水等工程建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)重點(diǎn)貧困村和老區(qū)村的整村推進(jìn)式扶貧開發(fā)建設(shè)。年來，已完成了30個(gè)村的整村推進(jìn)式扶貧開發(fā)，全縣公路通車總里程達(dá)到1480公里，累計(jì)投入2.1億元解決了6萬農(nóng)村人口飲水安全問題，興建末級(jí)渠240公里，完成曉坪等7座水庫除險(xiǎn)加固，完成了農(nóng)網(wǎng)完善化建設(shè)任務(wù)，累計(jì)新建沼氣池達(dá)9560口。按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，堅(jiān)持與農(nóng)村殘疾人危房改造相結(jié)合，與自然災(zāi)害造成的危房戶改造相結(jié)合的方式，對(duì)居住“三不通”的貧困農(nóng)戶穩(wěn)步實(shí)施扶貧搬遷和生態(tài)移民工作。截至目前，已累計(jì)完成農(nóng)村危房和土坯房改造4300戶，完成扶貧搬遷408戶1489人，完成生態(tài)移民315人，90%的移民搬遷戶基本實(shí)現(xiàn)脫貧，達(dá)到了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。
（三）以人力資源開發(fā)為重點(diǎn)，不斷提高貧困人口的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持把實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)作為提高貧困農(nóng)民的整體素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的有效載體，有效整合“陽光工程”、成人教育和職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，積極推進(jìn)貧困農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困農(nóng)民的勞動(dòng)技能水平和致富能力。年以來，全縣累計(jì)完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)1500多人，累計(jì)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100多場(chǎng)次，培訓(xùn)貧困農(nóng)民3萬多人，轉(zhuǎn)移安置就業(yè)1400人，全縣通過培訓(xùn)后外出務(wù)工人數(shù)達(dá)4萬余人，逐步形成了“以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移、以轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收”扶貧新模式。
（四）以滿足貧困人口需求為重點(diǎn)，不斷提高公共服務(wù)保障水平。通過大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、貧困學(xué)生救助、廣播電視村村通、醫(yī)療救助和“三下鄉(xiāng)”等項(xiàng)目建設(shè)，貧困地區(qū)和老區(qū)的科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，貧困人口對(duì)公共服務(wù)的需求得到有效保障。截止目前，已完成全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改擴(kuò)建工程，新建農(nóng)家書屋110個(gè)、村廣播室102個(gè)，新建、改造村級(jí)組織活動(dòng)陣地87個(gè)；新建、改造2家縣級(jí)醫(yī)院、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和45個(gè)村衛(wèi)生室，縣農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.8%，因病返貧現(xiàn)象得到緩解。積極推進(jìn)了“兩項(xiàng)制度”對(duì)接，無勞動(dòng)能力的老弱病殘貧困人口和特別困難貧困人口基本納入低保，改革發(fā)展成果不斷惠及貧困人口。自年來，全縣共投入4億多元用于保障改善民生，累計(jì)有5790戶納入最低生活保障，9.86萬人參加社會(huì)保險(xiǎn)，累計(jì)救濟(jì)救助困難群眾9500人次。
（五）以社會(huì)扶貧為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)扶貧開發(fā)合力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶的原則，積極組織開展縣直單位駐村幫扶活動(dòng)和“百企反哺”活動(dòng)。全縣縣直單位每年為貧困村、貧困戶興辦實(shí)事500多件，捐贈(zèng)和爭(zhēng)取扶持資金200多萬元，建立結(jié)對(duì)幫扶基地100多個(gè)，建立農(nóng)家書屋40多個(gè)，累計(jì)向貧困村捐贈(zèng)各類書刊5萬余冊(cè)。累計(jì)有50家民營企業(yè)支持貧困村建設(shè)，為貧困村捐資捐物折款500多萬元。扶貧開發(fā)工作的扎實(shí)推進(jìn)，有效改善了干群、黨群關(guān)系，營造了全社會(huì)參與、支持扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力。
調(diào)查組在充分肯定我縣扶貧開發(fā)工作所取得明顯成效的同時(shí)，認(rèn)為還面臨一些困難和問題。一是社會(huì)幫扶體系還未完全形成。二是貧困人口自我發(fā)展能力較差。三是扶貧開發(fā)的任務(wù)越來越重。四是扶貧開發(fā)爭(zhēng)取資金難度越來越大等。
二、相關(guān)建議
為深入推進(jìn)做好扶貧開發(fā)工作，調(diào)查組提出如下建議：
(一)進(jìn)一步提高對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真宣傳、貫徹、落實(shí)《省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（-2020年）》，充分認(rèn)識(shí)打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性和緊迫性，把扶貧開發(fā)工作放在全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)中認(rèn)真謀劃，擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求上通盤考慮。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，改進(jìn)和優(yōu)化政策扶持機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)幫扶機(jī)制，創(chuàng)新完善扶貧方式，確保扶貧規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。
（二）進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)工作計(jì)劃。要根據(jù)國家、省市扶貧綱要進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)計(jì)劃，確保扶貧開發(fā)工作在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下有效推進(jìn)。要加大全縣貧困人口的普查力度，掌握貧困人口的現(xiàn)狀、需求、脫貧路徑，為扶貧計(jì)劃推進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合縣域總體規(guī)劃因地制，作出具體扶貧規(guī)劃，做到上下銜接協(xié)調(diào)推進(jìn)。
（三）進(jìn)一步提高貧困人口綜合素質(zhì)。要以“雨露計(jì)劃”為載體，進(jìn)一步豐富形式、拓寬渠道，不斷創(chuàng)新提高貧困人口素質(zhì)的方式方法，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的工作積極性。要把扶貧工作和精神文明建設(shè)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，多種渠道的提高貧困人口的技能素質(zhì)、就業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象自主脫貧的積極性。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話、對(duì)大理工作重要指示精神，按照脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的基本思路，將助力脫貧攻堅(jiān)與團(tuán)的各領(lǐng)域工作緊密結(jié)合，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)青少年健康成長、體現(xiàn)共青團(tuán)工作特色、納入黨政扶貧開發(fā)工作盤子的原則，創(chuàng)新工作載體，完善支持機(jī)制，組織動(dòng)員全州共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年關(guān)注貧困問題、關(guān)愛貧困人口、關(guān)心扶貧工作，自覺投身脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。
二、目標(biāo)任務(wù)
圍繞2020年全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)和全州2018年11個(gè)貧困縣脫貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)，以智力扶貧為重點(diǎn)，實(shí)施助力生產(chǎn)脫貧、教育脫貧、人才脫貧和開展公益扶貧、加強(qiáng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)等具體行動(dòng)，通過2016-2018年三年努力，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：貧困地區(qū)青少年整體素質(zhì)明顯提升；貧困鄉(xiāng)村青年致富帶頭人比例大幅增加；共青團(tuán)組織掛鉤的貧困村以及團(tuán)干部結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧；貧困地區(qū)六類重點(diǎn)青少年群體得到有效幫扶；共青團(tuán)組織及廣大團(tuán)員青年在脫貧攻堅(jiān)中的生力軍和突擊隊(duì)作用得到充分發(fā)揮；共青團(tuán)自身建設(shè)在助力脫貧攻堅(jiān)中得到切實(shí)加強(qiáng)。
三、工作內(nèi)容
按照《大理州貧困鄉(xiāng)村出列和貧困人口減貧計(jì)劃》，分階段、分步驟開展助力脫貧攻堅(jiān)工作。
（一）助力生產(chǎn)脫貧
1.強(qiáng)化團(tuán)屬資源支持。整合并深入實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”、小額擔(dān)保貸款、勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款、“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育、共青團(tuán)希望水窖“1+X”公益活動(dòng)等團(tuán)屬扶貧項(xiàng)目，三年累計(jì)投入扶貧信貸資金不少于2億元，并重點(diǎn)向300個(gè)貧困村傾斜。依托大理州青少年發(fā)展基金會(huì)青年創(chuàng)業(yè)幫扶項(xiàng)目，至2018年，累計(jì)直接投入資金不少于500萬元，采取項(xiàng)目補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)覆蓋、技能培訓(xùn)、資金互助等形式，2016年起，每年扶持不少于300名農(nóng)村青年、“直過民族”青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。充分激發(fā)青聯(lián)委員、青年企業(yè)家參與脫貧攻堅(jiān)的熱情，鼓勵(lì)青聯(lián)委員到貧困地區(qū)開展結(jié)對(duì)幫扶，推動(dòng)青年種養(yǎng)殖大戶與貧困群眾開展合作種植、合作養(yǎng)殖，動(dòng)員青年企業(yè)家到貧困地區(qū)投資興業(yè)，提升貧困地區(qū)自身造血能力，吸納貧困青年就地就業(yè)。
2.強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立就業(yè)、見習(xí)信息機(jī)制，依托青聯(lián)委員聯(lián)系點(diǎn)、“青年創(chuàng)業(yè)州長獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)企業(yè)、“青年文明號(hào)”等組織機(jī)構(gòu)，募集一批崗位定向優(yōu)先解決貧困村青年就業(yè)。探索建立青年創(chuàng)業(yè)“孵化基地”，至2018年，累計(jì)建立“青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地”50個(gè)，提供就業(yè)見習(xí)崗位500個(gè)，幫助不少于1000名農(nóng)村青年提升素質(zhì)轉(zhuǎn)移就業(yè)。開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)用技能創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開設(shè)“青年脫貧致富分享課堂”，重點(diǎn)提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)對(duì)象、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年能人等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。探索建立縣級(jí)“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)站”，2016年完成大理、祥云、賓川、永平、洱源、劍川等縣市的“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)站”建設(shè)，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供金融知識(shí)培訓(xùn)、政策咨詢和服務(wù)支持。
3.實(shí)施農(nóng)村青年電商培育工程。完善創(chuàng)業(yè)“資金+導(dǎo)師+政策”鏈條，著眼于培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)村青年，從資金、技術(shù)、電商培育等方面入手，加強(qiáng)導(dǎo)師和骨干隊(duì)伍培育，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)有條件、有意愿的貧困青年開設(shè)網(wǎng)店。對(duì)貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予技術(shù)指導(dǎo)和小額信貸支持，幫助解決青年電商創(chuàng)業(yè)的資金問題。2017年，組織青年電商創(chuàng)業(yè)大賽，促進(jìn)青年電商之間的溝通交流，推動(dòng)電商與貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)青年電商與專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之間的融合發(fā)展。
（二）助力教育脫貧
1.開展貧困青少年助學(xué)行動(dòng)。建立大理州青少年發(fā)展基金會(huì)及其希望工程共同體（縣市青少年公益服務(wù)中心）公益體系，2016年啟動(dòng)并完成全州貧困青少年群體現(xiàn)狀調(diào)查試點(diǎn)工作，全面推廣運(yùn)用“大理州貧困青少年救助管理系統(tǒng)”，對(duì)貧困青少年群體建檔立卡、精準(zhǔn)對(duì)接。深化希望工程、希望之星、“圓夢(mèng)行動(dòng)”等品牌工作，三年累計(jì)投入不少于1000萬元，每年資助不少于1000名貧困學(xué)生，對(duì)“貧困讀書郎”這一群體提供切實(shí)有效的助學(xué)幫扶。
2.著力發(fā)展校外教育。2016年起，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、人社等政府職能部門，與職業(yè)技工學(xué)校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作開展中短期職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)到2018年底將具有勞動(dòng)能力并愿意學(xué)習(xí)技能的貧困家庭初中畢業(yè)生和農(nóng)村貧困青年勞動(dòng)力培訓(xùn)一遍，確保具有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶家庭至少有1人掌握至少1門致富技能。
3.開展重點(diǎn)青少年群體分類幫扶。2016年起，利用三年時(shí)間建立完善全州青少年“大維權(quán)”工作體系，將社會(huì)閑散青年納入就業(yè)培訓(xùn)工作計(jì)劃，優(yōu)先安排有就業(yè)意愿的社會(huì)閑散青年參加職業(yè)培訓(xùn)；對(duì)有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年建立“幫教檔案”，引入專業(yè)社會(huì)工作力量和方法開展幫教活動(dòng)；建立流浪乞討未成年人救助工作機(jī)制，鼓勵(lì)個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體參與幫助流浪乞討未成年人返鄉(xiāng)、復(fù)學(xué)、就業(yè)；做好服刑在教人員未成年子女的家庭寄養(yǎng)、生活照料等安置工作，對(duì)家庭特別困難的及時(shí)給予臨時(shí)性生活救助；實(shí)施“春暖人間――關(guān)愛貧困留守兒童專項(xiàng)行動(dòng)”，開展貧困留守兒童調(diào)查，并對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、分類救助；幫助受艾滋病影響兒童解決生活、學(xué)習(xí)、就醫(yī)方面的困難，最大限度保障受艾滋病影響兒童能上學(xué)，能就醫(yī)，能融入社會(huì)正常生活。
（三）助力人才脫貧
1.組建脫貧攻堅(jiān)青年突擊隊(duì)。分級(jí)組建以團(tuán)干部、團(tuán)員、青年技術(shù)能手為骨干的“脫貧攻堅(jiān)青年突擊隊(duì)”和“青年志愿者宣講團(tuán)”，覆蓋全州11個(gè)貧困縣33個(gè)建檔立卡的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和300個(gè)貧困村，其中，2016年覆蓋出列計(jì)劃的4個(gè)縣、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、172個(gè)村；2017年覆蓋出列計(jì)劃的4個(gè)縣、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、101個(gè)村；2018年覆蓋出列計(jì)劃的3個(gè)縣、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個(gè)村，從政策宣講、脫貧宣傳、項(xiàng)目對(duì)接、智力支持等方面強(qiáng)化對(duì)口脫貧工作，在落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策和項(xiàng)目中發(fā)揮生力軍作用，積極為貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾脫貧貢獻(xiàn)力量。
2.培育貧困地區(qū)本土青年領(lǐng)頭人。深入推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)先選拔在脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)青年典型參與各級(jí)黨政、共青團(tuán)系統(tǒng)組織的評(píng)選活動(dòng)，用青年身邊的優(yōu)秀典型激勵(lì)和引導(dǎo)廣大青年愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、自力更生、勤勞致富。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作社青年示范社、村團(tuán)（總）支部書記、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人的工作指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)幫扶，優(yōu)先推薦申請(qǐng)小額貸款或扶貧貼息、優(yōu)先參加各類技能培訓(xùn)和外出研修、優(yōu)先給予項(xiàng)目和政策扶持、優(yōu)先推優(yōu)入黨，引導(dǎo)其在帶動(dòng)群眾脫貧致富中發(fā)揮積極作用。
3.實(shí)施基層志愿扶貧項(xiàng)目。深入實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，科學(xué)設(shè)置服務(wù)崗位，至2018年累計(jì)招募不少于150名普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，到貧困地區(qū)從事為期1-2年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等志愿服務(wù)工作。進(jìn)一步拓展青年志愿者參與脫貧攻堅(jiān)的項(xiàng)目和載體，發(fā)揮各級(jí)青年志愿者協(xié)會(huì)作用，組織青年志愿者走進(jìn)貧困地區(qū)參與調(diào)查訪問、政策宣傳、科技服務(wù)等工作。
（四）加強(qiáng)公益扶貧
1.發(fā)揮“希望工程”品牌優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持，不斷擴(kuò)大資金募集規(guī)模，在繼續(xù)向貧困地區(qū)援建希望小學(xué)、持續(xù)做好 “圓夢(mèng)行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，從2016年起，大力扶持建檔立卡貧困村寄宿制學(xué)校建設(shè)，并探索開展希望廚房、希望書屋、希望衛(wèi)生室、希望音樂教室、希望體育場(chǎng)等希望工程項(xiàng)目，從根本上解決貧困地區(qū)學(xué)校的寄宿條件，促進(jìn)農(nóng)村基層基礎(chǔ)教育條件不斷改善。
2.創(chuàng)新公益扶貧手段。運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式，引導(dǎo)公益扶貧重心下移。利用“青年之聲”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)，廣泛開展微捐贈(zèng)、微公益活動(dòng)，建立“人人可公益”的扶貧渠道。加強(qiáng)與各類社會(huì)組織合作，爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金多方位進(jìn)入扶貧領(lǐng)域，并把募集的資金、項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接到村到戶到人，讓社會(huì)各界的支持幫助切實(shí)落到貧困群眾的身上。
3.加強(qiáng)醫(yī)療公益扶貧。2016年起，將先天性心臟病救助、“微笑列車”唇腭裂患者矯治項(xiàng)目等免費(fèi)醫(yī)療資源優(yōu)先向建檔立卡貧困村、貧困戶傾斜。發(fā)動(dòng)醫(yī)療愛心企業(yè)和愛心醫(yī)院積極參與精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧工作，幫助貧困家庭患者減輕醫(yī)療費(fèi)用。動(dòng)員有專業(yè)技能的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)青年志愿者對(duì)重大疾病、特殊疾病、慢性疾病患者提供定期醫(yī)療關(guān)懷。
（五）著力強(qiáng)基固本
1.加強(qiáng)貧困地區(qū)團(tuán)建。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，以黨的工作、活動(dòng)陣地為依托，以脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目為載體，全面活躍鄉(xiāng)村兩級(jí)團(tuán)組織。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)基層團(tuán)組織的關(guān)心、指導(dǎo)和扶持，針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村青年區(qū)域聚集特點(diǎn)，以2016年村級(jí)團(tuán)組織集中換屆為契機(jī)，將優(yōu)秀的大學(xué)生村官、青年致富帶頭人、農(nóng)村合作組織負(fù)責(zé)人等吸納到村、合作組織團(tuán)組織班子中來，夯實(shí)貧困地區(qū)團(tuán)的工作基礎(chǔ)和工作力量。
一、基本情況
此次督查先后檢查了區(qū)公安分局及茨菇塘派出所、新華東路派出所、區(qū)城建局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工商分局及荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、區(qū)委宣傳部、區(qū)勞動(dòng)人事局、區(qū)衛(wèi)生局及區(qū)衛(wèi)生防疫站、明照衛(wèi)生院、區(qū)教育局及仙庾中學(xué)。從總體情況看，各部門都把計(jì)生工作作為本部門一件大事列入議事日程，按照目標(biāo)責(zé)任合同的具體要求，積極主動(dòng)地開展工作，取得了一定的成效，但從市里對(duì)我區(qū)的考核要求來看存在一些差距。
公安部門：分局機(jī)關(guān)調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了分管計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，召開局務(wù)會(huì)議專題研究計(jì)生工作一次，分局與各派出所均簽訂了2005年度計(jì)生工作責(zé)任合同書，并且在一季度進(jìn)行了一次全面督查。檢查局機(jī)關(guān)辦理遷戶的資料，共遷戶59人，均有計(jì)劃生育證明，但其中規(guī)范的計(jì)劃生育證明只有5人，有《流動(dòng)人口婚育證明》的12人，無《流動(dòng)人口婚育證明》的47人，均已告之，告之率100%；檢查茨菇塘派出所，辦理新生兒上戶手續(xù)86人，均已查驗(yàn)計(jì)生證明，查驗(yàn)率100%。抽查黃家塘社區(qū)辦理暫住證情況，發(fā)現(xiàn)無計(jì)生證明55人，及時(shí)通報(bào)計(jì)生部門55人，有計(jì)生證明的人員相關(guān)資料未見，辦理戶口遷移40例，無違反計(jì)劃生育人員；檢查新華東路派出所，辦理戶口遷移296例，無違反計(jì)劃生育人員，辦理暫住證登記146人，發(fā)現(xiàn)無計(jì)生證明的127人，均已通報(bào)計(jì)生部門，辦理新生兒上戶116例，均已查驗(yàn)計(jì)生證明。
工商部門：分局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作非常重視，調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，召開了2次專題局務(wù)會(huì)議，將計(jì)生工作納入了分局的年度工作計(jì)劃，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生工作人員職責(zé)；同時(shí)，分局與五個(gè)工商所簽訂了責(zé)任合同書，建立了以各工商所執(zhí)法監(jiān)督的“條條管理”和以各工商所計(jì)生信息員宣傳服務(wù)的“塊塊管理”相結(jié)合的的管理體制；在四年一次的年檢換照工作中，徹底清查在冊(cè)個(gè)私企業(yè)計(jì)生登記情況，對(duì)未換計(jì)生證的個(gè)私企業(yè)，采取先換證再換照的方法，并在注冊(cè)大廳和各工商所張貼有關(guān)計(jì)生政策；抽查分局55份營業(yè)執(zhí)照辦理登記檔案，有《婚育證明》復(fù)印件的55份，登記率為100％；抽查荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)持證情況，隨機(jī)抽查14人，持6人，持證率43％，未達(dá)到考核指標(biāo)，工商部門查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》不規(guī)范，存在提前蓋上查驗(yàn)章的現(xiàn)象。
教育部門：區(qū)教育局把計(jì)生工作列入局重點(diǎn)工作，明確了局長為計(jì)生工作第一責(zé)任人，同時(shí)指定了一名局領(lǐng)導(dǎo)分管，配備了一名計(jì)生專干具體負(fù)責(zé)；對(duì)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)生綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)生協(xié)會(huì)成員進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充；召開了4次局務(wù)會(huì)議專題研究計(jì)生工作；局長與11所學(xué)校校長簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀；抽查了仙庾中學(xué)，有統(tǒng)一編印的講義，有年度和學(xué)期工作計(jì)劃、有教案、有總結(jié)，每學(xué)期安排不少于5課時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行計(jì)生政策宣傳和青春期性知識(shí)教育，學(xué)校定期出宣傳版報(bào)，開展知識(shí)搶答賽，并組織學(xué)生撰寫人口與計(jì)劃生育小論文和采取黑板報(bào)、手抄報(bào)、宣傳廚窗、校園廣播等形式宣傳人口與計(jì)劃生育政策。
衛(wèi)生部門：區(qū)衛(wèi)生局調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員；與院、站、所簽訂了責(zé)任合同書；抽查區(qū)衛(wèi)生防疫站，辦理衛(wèi)生許可證47份，均已登記和查驗(yàn)計(jì)生證明，但只有登記沒有相關(guān)資料，建議將婚育證明復(fù)印件與原件核對(duì)后附于登記表后備查；抽查明照衛(wèi)生院，孕婦孕期保健數(shù)0，孕婦入院分娩5人，查驗(yàn)生育證5人，查驗(yàn)證率100％，其中登記數(shù)3人，登記率60％，有2人未登記，已登記的資料不全。
財(cái)政部門：區(qū)財(cái)政局與各財(cái)稅所均簽訂了責(zé)任合同書；召開了2次局務(wù)會(huì)議研究計(jì)生財(cái)政投入工作。存在的問題是局務(wù)會(huì)議記錄不及時(shí)，未見上年度表彰通報(bào)文件和本年度檢查督促通報(bào)或記錄，本級(jí)財(cái)政投入方面還存在不足，按省、市考核要求行政經(jīng)費(fèi)、計(jì)生協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)、手術(shù)減免費(fèi)沒有完全到位。
其他部門：宣傳部因準(zhǔn)備不足未見相關(guān)資料，人事勞動(dòng)社會(huì)保障局、城建局、民政局均調(diào)整補(bǔ)充了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，各項(xiàng)工作均按年初與區(qū)委、區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任合同書運(yùn)作。其中，民政局還在辦理城市最低生活保障工作中明確規(guī)定違反計(jì)劃生育政策的對(duì)象不能享受低保，并每月底將本月結(jié)婚對(duì)象名單及詳細(xì)資料登記一份送交區(qū)計(jì)生局，解決了婚姻登記制度改革以后計(jì)生部門難以摸清新婚對(duì)象底子的問題，工作較有特色。
二、存在的問題及整改意見
1.公安部門辦理“空掛戶”現(xiàn)象仍然存在，這些對(duì)象戶在人不在，村（居）委會(huì)根本無法管理到位，造成計(jì)生工作隱患，而一旦出現(xiàn)違法生育，責(zé)任往往又全由村（居）委會(huì)承擔(dān)；辦理暫住證時(shí)查驗(yàn)登記計(jì)生證明存在漏洞，與計(jì)生部門聯(lián)系還不夠及時(shí)。要求公安部門在辦理上戶、遷移戶口時(shí)嚴(yán)把查驗(yàn)和登記計(jì)生證明關(guān)，建議公安部門杜絕辦理“空掛戶”，加強(qiáng)公安與計(jì)生部門的聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口每個(gè)季度清查一次，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部執(zhí)法過程中人身安全的保護(hù)。
⒉無營業(yè)執(zhí)照的個(gè)私業(yè)主和流動(dòng)攤販的管理未到位。目前，工商部門對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理主要是在其辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)查驗(yàn)《婚育證明》和對(duì)固定門面、攤位的個(gè)私業(yè)主進(jìn)行管理，而部分個(gè)私業(yè)主并沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，有些商販沒有固定營業(yè)場(chǎng)所，持證率極低，存在著較大隱患。建議工商部門要進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，充分利用“點(diǎn)、線、面”的控制格局，加強(qiáng)信息交流，把這部分人的計(jì)生管理工作抓起來，堵死漏洞。另外，工商部門在辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，要與業(yè)主簽訂計(jì)生合同，強(qiáng)化業(yè)主的責(zé)任，要求業(yè)主管好其所有從業(yè)人員和幫工的計(jì)劃生育工作。版權(quán)所有
3.個(gè)別醫(yī)院、衛(wèi)生院在接待孕產(chǎn)婦時(shí)，未全部查驗(yàn)登記生育證，在接受引產(chǎn)對(duì)象時(shí)沒有要求其出具計(jì)生部門證明，沒有詳細(xì)登記其身份證。我區(qū)今年出生嬰兒性別比較高，區(qū)衛(wèi)生局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)B超機(jī)的管理，加強(qiáng)B超醫(yī)師的職業(yè)道德教育，簽訂合同，杜絕性別選擇性終止妊娠；加大對(duì)個(gè)體診所非法接生和違法施行計(jì)生手術(shù)的打擊力度；各醫(yī)院分娩和計(jì)劃生育手術(shù)的病歷檔案管理要加強(qiáng)，所有新生嬰兒均要登記造冊(cè)存檔，并登記好《生殖保健服務(wù)手冊(cè)》，引產(chǎn)手術(shù)病歷要真實(shí)可靠，時(shí)刻備查。
⒋計(jì)生扶貧救濟(jì)面需進(jìn)一步加大。我區(qū)計(jì)生救濟(jì)面較少，沒有充分顯示計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策，民政部門要對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的困難、殘疾家庭及時(shí)給予救濟(jì)，救濟(jì)面要達(dá)100%，從而提高群眾自覺執(zhí)行計(jì)生政策的積極性。
一、突出抓好防護(hù)工程建設(shè)
一是市體育館前人防“窗口”工程和地面停車場(chǎng)項(xiàng)目已重新開展了租賃工作；二是抓緊推進(jìn)市101工程建設(shè)。101工程去年10月份動(dòng)工建設(shè)。目前，該工程已完成地下指揮所部分的基礎(chǔ)防水、鋼筋綁扎工作以及正進(jìn)行附屬車庫基礎(chǔ)開挖工作。三是人防工程規(guī)劃編制項(xiàng)目。該項(xiàng)目規(guī)劃招標(biāo)工程方案已經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，目前，該項(xiàng)目已進(jìn)入工程招標(biāo)階段。四是市中醫(yī)院地下人防工程和市婦幼保健院新院廣場(chǎng)地下人防工程。該兩項(xiàng)工程的項(xiàng)目建設(shè)書已于2014年1月15日?qǐng)?bào)省人防辦審批。
二、大力推進(jìn)人防指揮通信體系建設(shè)
一是抓緊101工程信息系統(tǒng)工程建設(shè)。該項(xiàng)目建議書已于2014年3月經(jīng)國家人防辦批復(fù)，正在認(rèn)真組織需求論證，請(qǐng)總參第六十一研究所人防信息系統(tǒng)科研設(shè)計(jì)中心協(xié)調(diào)有關(guān)科研單位提供技術(shù)支持，嚴(yán)格按照國家和省人防辦信息系統(tǒng)建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定，開展該項(xiàng)目可行性研究和初步方案設(shè)計(jì)，計(jì)劃總投資2000萬元。
二是加快開展全國人防衛(wèi)星通信網(wǎng)入網(wǎng)建設(shè)。我辦現(xiàn)已完成機(jī)動(dòng)指揮所車載站的建設(shè)，并能順利加入全省人防衛(wèi)星通信網(wǎng)；衛(wèi)星地面站作為機(jī)動(dòng)指揮所二期工程于2013年12月完成招標(biāo)工作，待101工程建成后再行建設(shè)。該項(xiàng)目包括衛(wèi)星通信主設(shè)備（含衛(wèi)星通信天線、BUC、LNB、IDU等）和話音及圖像等應(yīng)用終端設(shè)備，總投資約77萬元。計(jì)劃2015年12月前完成我市人防衛(wèi)星通信加入全國人防衛(wèi)星通信網(wǎng)的建設(shè)。
三是按要求開展全國人防北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)工作?，F(xiàn)階段已經(jīng)完成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)及項(xiàng)目方案審批，主要有硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)及數(shù)據(jù)中心建設(shè)，總投資約96萬元。正在開展項(xiàng)目招投標(biāo)前期工作。預(yù)計(jì)2015年12月前完成該項(xiàng)目的建設(shè)。
四是抓緊基于電子屏多媒體多功能新型防空防災(zāi)預(yù)警報(bào)知系統(tǒng)研制開發(fā)和應(yīng)用建設(shè)。我們將該系統(tǒng)作為平時(shí)宣傳政府和人防以及應(yīng)急防災(zāi)等相關(guān)信息，戰(zhàn)時(shí)防空警報(bào)等信息的平臺(tái)來建設(shè)。
五是抓緊推進(jìn)區(qū)域綜合訓(xùn)練基地建設(shè)。根據(jù)去年省辦《關(guān)于結(jié)合我市人防疏散地域（基地）建設(shè)省人防綜合訓(xùn)練基地的通知》要求，把結(jié)合人防疏散地域（基地）建設(shè)籌措作為人防工作的新亮點(diǎn)，對(duì)外宣傳的窗口。我辦專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)省人防綜合訓(xùn)練基地建設(shè)的日常工作，并精心組織，有效推進(jìn)建設(shè)。為加快省人防綜合訓(xùn)練基地建設(shè)的前期工作，我們專門請(qǐng)中煦建設(shè)工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的前期工作。目前規(guī)劃、立項(xiàng)等工作已完成。（2014年4月經(jīng)國家人防辦審批同意立項(xiàng)）可研正在進(jìn)行，設(shè)計(jì)進(jìn)入招投階段。
六是按要求開展機(jī)動(dòng)指揮所訓(xùn)練。今年上半年我市機(jī)動(dòng)指揮基本完成省人防的日常要求訓(xùn)練，還組織參加了粵西區(qū)域機(jī)動(dòng)指揮所訓(xùn)練，準(zhǔn)備參加省辦的考核。
三、加強(qiáng)審批制度建設(shè)，提高辦事效率
人防辦窗口是聯(lián)系群眾的最前沿，把辦事窗口作為落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要陣地來抓，把為民服務(wù)的最后一公里變成零距離。
一是提高人防窗口辦事人員素質(zhì)。各級(jí)政府和上級(jí)出臺(tái)了取消行政審批、簡化辦事流程、減小審批壞節(jié)等惠民政策，涉及業(yè)務(wù)知識(shí)方面的內(nèi)容廣，要求越來越嚴(yán)，要求也越來越高。加強(qiáng)辦事人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織進(jìn)行了禮儀的培訓(xùn)，設(shè)法提高與工作崗位相適應(yīng)的能力。
二是提高辦事效率。為提高辦結(jié)率，每天上班利用半小時(shí)，對(duì)前一天辦事項(xiàng)清理一遍，對(duì)凝難件進(jìn)行研究，努力縮短辦事時(shí)間。積極開展“幫助辦、指導(dǎo)辦、靈活辦、馬上辦”的服務(wù)方式，用行動(dòng)落實(shí)行政審批規(guī)范化和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，仔細(xì)研究破解阻礙審批與服務(wù)提速增效的阻力因素，真正為群眾做實(shí)事、辦好事。
三是規(guī)范行政行為。堅(jiān)決按照標(biāo)準(zhǔn)化一次性告知單辦理，按流程、按環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，設(shè)法減小申報(bào)材料，減少辦事環(huán)節(jié)，除落實(shí)好使用“電子監(jiān)察”系統(tǒng)要求，實(shí)行續(xù)時(shí)監(jiān)管外，還要進(jìn)行環(huán)節(jié)監(jiān)督。
辦事窗口辦理事項(xiàng)389件，辦結(jié)率100%，公開率100%，滿意率100%，答復(fù)率100%，今年第一季度我辦駐市行政集中服務(wù)辦事大廳人防服務(wù)窗口被市評(píng)為“先進(jìn)服務(wù)窗口”。
四、創(chuàng)新思路和方法，全面推進(jìn)人防法規(guī)宣傳教育
一是抓好普法宣傳教育活動(dòng)。與市普法辦聯(lián)合組織在全市開展人防法規(guī)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企（事）業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)和宣傳教育活動(dòng)，在黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)員中開展普法考試，在學(xué)校開展人防知識(shí)有獎(jiǎng)問答，編印人防宣傳資料4萬多冊(cè)，作為在廣場(chǎng)、學(xué)校、社區(qū)等人員密集場(chǎng)所組織開展人防法制宣傳活動(dòng)宣傳資料。
二是突出抓好社區(qū)人防宣傳教育。重點(diǎn)探索社區(qū)人防組織建設(shè)、基本設(shè)施和社區(qū)宣傳教育活動(dòng)等工作，按照經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，以購買服務(wù)的方式在社區(qū)設(shè)立人防宣傳教育專欄和防空防災(zāi)多媒體警報(bào)終端，成為人防知識(shí)宣傳教育的平臺(tái)。
三是抓好人防宣傳陣地建設(shè)。在中學(xué)籌辦人防教育基地建設(shè)，充分利用國防教育平臺(tái)，加強(qiáng)人防宣傳教育工作。加強(qiáng)與報(bào)紙、廣播、電視等媒體的聯(lián)系溝通，完善人防網(wǎng)站，管理好人防微博，在人防辦事窗口開展好人防法律法規(guī)政策宣傳、防空防災(zāi)知識(shí)宣傳和政務(wù)宣傳，及時(shí)回復(fù)群眾關(guān)心的人防熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。
五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提升工作效能
今年以來，我辦認(rèn)真按照人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)的要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高工作效能。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想素養(yǎng)。我辦以黨組中心組和支部為學(xué)習(xí)陣地，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神、中央關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的“八項(xiàng)規(guī)定”以及人防業(yè)務(wù)知識(shí)，提升了全體黨員的思想修養(yǎng)、政治理論和業(yè)務(wù)水平；6月19日順利召開了黨支部的換屆選舉工作。二是開展了黨的群眾路線育實(shí)踐活動(dòng)和“效能提升年”活動(dòng)。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和市委整頓辦的具體要求，我辦完成了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和效能提升年活動(dòng)上半年規(guī)定的所有動(dòng)作，并得到了市委督導(dǎo)檢查組的好評(píng)；三是召開了全市人民防空工作會(huì)議。市人防辦黨組書記、主任龐華同志作了工作報(bào)告。各縣（市）人防辦正副主任及市人防辦機(jī)關(guān)全體同志參加了會(huì)議。會(huì)議統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)任務(wù)，并對(duì)去年縣（市）人防目標(biāo)考核情況進(jìn)行了通報(bào)，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，分析了存在問題，明確了努力方向。繼續(xù)落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)縣人防工作制度，為指導(dǎo)和推動(dòng)全市人防工作科學(xué)發(fā)展打下了好的思想基礎(chǔ)。四是做好新一輪“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作。今年我辦除派一名干部專職開展扶貧開發(fā)工作外，辦領(lǐng)導(dǎo)還深入扶貧點(diǎn)陽春市崗美鎮(zhèn)那旦村委會(huì)了解情況，研究落實(shí)村民脫貧計(jì)劃。我辦干部職工在“扶貧濟(jì)困”活動(dòng)中慷慨解囊，積極捐款，為新一輪扶貧開發(fā)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)我辦還為計(jì)劃生育掛點(diǎn)單位的陽西縣儒洞鎮(zhèn)提供了應(yīng)有的人力物力支持。
五是按計(jì)劃成立了市民防協(xié)會(huì)。
今年上半年，我市的人防工作在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，經(jīng)過全體同志的共同努力，取得了一定的成績，也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)：一是幾個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度有待加快；二是人防行政審批事項(xiàng)前置審批和行政執(zhí)法制度有持進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)；三是有些縣的人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)推進(jìn)較慢，發(fā)展不平衡。
六、下半年重點(diǎn)工作計(jì)劃
1、繼續(xù)抓緊推進(jìn)市101工程建設(shè)。按照我辦年初的工作安排，力爭(zhēng)在10月底前101工程主體竣工，11月底前工程驗(yàn)收并完善工程驗(yàn)收備案工作。
2、積極抓緊完成我市人防工程規(guī)劃編制工作。按照我辦年初的工作安排，力爭(zhēng)在10月底前完成人防工程規(guī)劃編制工作。
3、繼續(xù)抓緊推進(jìn)市中醫(yī)院地下人防工程和市婦幼保健院新院廣場(chǎng)地下人防工程建設(shè)。按照我辦年初的工作安排，力爭(zhēng)在11月底前完成兩項(xiàng)目招標(biāo)工作，擬定開工時(shí)間。
4、繼續(xù)認(rèn)真抓好機(jī)動(dòng)指揮所日常訓(xùn)練和跨區(qū)域的協(xié)同訓(xùn)練考核工作。
5、對(duì)市本級(jí)的防空警報(bào)設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，指導(dǎo)縣（市）人防辦開展維護(hù)保養(yǎng)工作，保證今年試鳴工作順利進(jìn)行；完成在市區(qū)內(nèi)新建兩套多媒體多功能防空警報(bào)報(bào)知系統(tǒng)的立項(xiàng)工作。
6、結(jié)合防空警報(bào)試鳴開展應(yīng)急疏散演練，對(duì)我市人防綜合救援隊(duì)進(jìn)行整組訓(xùn)練。
7、完成《市防空襲方案》及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方案修訂工作。
8、結(jié)合綠道建設(shè)人防疏散地域（基地）的指揮信息系統(tǒng)，力爭(zhēng)在年底前完成建設(shè)并投入使用；完成省人民防空綜合訓(xùn)練基地建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、評(píng)審和上報(bào)審批手續(xù)。
9、與扎實(shí)抓好在全市開展人防法規(guī)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企（事）業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)和宣傳教育活動(dòng)；在全市鋪開人防知識(shí)教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；抓好我市人防教育基地建設(shè)，在學(xué)校展開人防宣傳工作。
10、對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行清理；依法規(guī)范行政審批行為；依法依規(guī)追繳人防易地建設(shè)費(fèi)。
11、繼續(xù)按要求完成黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和效能提升年活動(dòng)下半年規(guī)定的所有動(dòng)作。
12、11月組織開展效能提升年人防機(jī)關(guān)社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)、人防客戶座談會(huì)和對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)。
一、2016年上半年工作總結(jié)
（一）穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
1.全面推進(jìn)分級(jí)診療制度。進(jìn)一步規(guī)范分級(jí)診療服務(wù)，縣域就診率90%以上；上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診服務(wù)量較2015年同期有明顯增幅，住院診療量和病床使用率較去年同期持平；縣級(jí)醫(yī)院門診服務(wù)量、住院診療量漲幅平均數(shù)達(dá)到5%和持平；醫(yī)院開展遠(yuǎn)程會(huì)診占院外會(huì)診比基本達(dá)到40%?？h、鄉(xiāng)、村雙向轉(zhuǎn)診通道暢通，運(yùn)行正常?？h級(jí)醫(yī)療單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面建立松散型醫(yī)療聯(lián)合體，醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)較2015年增長50%。
2.強(qiáng)化公立醫(yī)院改革。草擬了《鞏固完善縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的意見》，繼續(xù)鞏固了取消“藥品加成”改革全覆蓋，全面深化了管理體制、財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等綜合改革；開展縣級(jí)公立醫(yī)院改革效果評(píng)價(jià)，建立健全醫(yī)院績效評(píng)價(jià)機(jī)制，100%的公立醫(yī)院實(shí)行了院長任期目標(biāo)管理和年度工作目標(biāo)責(zé)任制。
3.鞏固實(shí)施基本藥物制度和藥械保障機(jī)制改革。繼續(xù)鞏固基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)施國家基本藥物制度成果。上半年，縣級(jí)公立醫(yī)院基藥采購占藥品采購總額的57.54%，全縣網(wǎng)采藥品金額比例縣級(jí)達(dá)103.8%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)93.55%，平均陽光積分98.68。全縣所有網(wǎng)采單位均能按省、市要求進(jìn)行網(wǎng)上集中采購，采購藥品、耗材采購率達(dá)100%；全縣總藥品、醫(yī)用耗材陽光采購平均積分達(dá)到90分以上；以縣為單位實(shí)行了基藥采購金按月支付，集中支付率達(dá)100%。截止5月，全縣藥品采購成交金額1523萬元，其中基藥1004萬元，耗材采購成交金額140.95萬元。
4．完善醫(yī)改推進(jìn)機(jī)制。建立健全醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，醫(yī)改辦編制人員全部到位，醫(yī)改工作納入了黨委政府目標(biāo)績效管理，按期召開了醫(yī)改工作推進(jìn)會(huì)。我縣“7個(gè)中心建設(shè)”穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心運(yùn)行正常，心電中心正在建設(shè)中。
（二）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政運(yùn)行。
1．加強(qiáng)法制宣傳。制定“七五”普法工作計(jì)劃，將普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立機(jī)關(guān)干部學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)講法，深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，半年開展專題法制宣傳教育活動(dòng)5次，在醫(yī)院、公共場(chǎng)所建立法治宣傳欄14處，做好了12356陽光計(jì)生服務(wù)熱線管理。
2．加強(qiáng)行政審批。推進(jìn)行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批制度改革，所有審批程序嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)做到了人員落實(shí)、責(zé)任到位、程序規(guī)范、限時(shí)辦結(jié)，行政審批按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意率100%，無違法、違規(guī)辦理現(xiàn)象發(fā)生。
3．規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。建立完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，促進(jìn)行政權(quán)利公開運(yùn)行；上半年共錄入行政確認(rèn)類15例、行政處罰類尚未查處違反衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)相關(guān)案例。堅(jiān)持重大行政決策“五大程序”，強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查，無行政行為被依法撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)任改正或者履行法定職責(zé)。
4．強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法監(jiān)督。完成了《人口與計(jì)劃生育法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)和總結(jié)。對(duì)轄區(qū)各級(jí)各類學(xué)校22家，托幼機(jī)構(gòu)13家進(jìn)行了學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查。組織開展了住宿場(chǎng)所、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)檢查，半年共檢查住宿場(chǎng)所30家、市政供水單位1家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水單位9家，監(jiān)督覆蓋率100%。認(rèn)真加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加省、市、縣舉辦的各類培訓(xùn)活動(dòng)，提高監(jiān)督員綜合執(zhí)法能力，樹立良好的衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍形象。
（三）維護(hù)促進(jìn)群眾身心健康，推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。
1．衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展順利。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。督促落實(shí)縣婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目順利推進(jìn)，目前正進(jìn)行裝修工程及總平施工，預(yù)計(jì)2016年10月底前完成整體搬遷?？h中醫(yī)醫(yī)院新建業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目已通過省衛(wèi)計(jì)委醫(yī)療流線審查和縣規(guī)委會(huì)方案審查，地勘已完成，正進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)2016年8月底前開工建設(shè)?？h人民醫(yī)院的建設(shè)用地已落實(shí)，正完善各項(xiàng)前期工作。截止目前，完成對(duì)上爭(zhēng)取1316萬元，占目標(biāo)任務(wù)的53%，完成固定資產(chǎn)投入3900萬元，占目標(biāo)任務(wù)的65%。
2．大力發(fā)展民營醫(yī)療。實(shí)施社會(huì)資本辦醫(yī)促進(jìn)工程，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量（不含村衛(wèi)生室）較2015年有所提高，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量占比均達(dá)25%以上。
3．發(fā)展新型健康業(yè)態(tài)。建立健全健康服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作機(jī)制，信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確率達(dá)100%。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全方位推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合健康發(fā)展，在縣人民醫(yī)院設(shè)立老年病科、精神病醫(yī)院開展托養(yǎng)服務(wù)、東城醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，縣中醫(yī)醫(yī)院養(yǎng)生康復(fù)中心納入“十三五”項(xiàng)目儲(chǔ)備。
（四）優(yōu)化配置資源，公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
1．基本公共衛(wèi)生服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)范項(xiàng)目資金管理，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位，落實(shí)了一定比例的資金到村衛(wèi)生室。落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔率62.22%，動(dòng)態(tài)使用率45.5%；高血壓、糖尿病患者管理率分別為34.75%、21.7%；按時(shí)報(bào)送信息8條。召開了3次基本公共衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，組織了2次對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的工作督查指導(dǎo)和半年績效考核，項(xiàng)目工作規(guī)范有序。
2．傳染病和慢病防控工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是全面落實(shí)了傳染病防控管理制度和防控措施。重點(diǎn)抓好了全縣傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量管理及學(xué)校傳染病防控，無暴發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，并切實(shí)提高了全縣法定傳染病網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。加強(qiáng)常規(guī)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告與預(yù)測(cè)預(yù)警，每月對(duì)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)主要傳染病進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并每月開展疫情簡報(bào)分析和輿情監(jiān)測(cè)。截止5月，法定傳染病準(zhǔn)確報(bào)告率達(dá)100%。啟動(dòng)了疾控機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審工作。2015年全縣免疫規(guī)劃疫苗接種率抽樣調(diào)查，全縣基免兒童建表率、建證率、表證符合率均100%?？h級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科于4月開展了預(yù)防接種信息錄入。深入開展結(jié)核病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)今年通過省級(jí)驗(yàn)收。積極開展血防消除工作。正在完成自評(píng)及資料收集整理。瘧疾消除工作，現(xiàn)已完成自評(píng)，已申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收。強(qiáng)化全縣飲用水監(jiān)測(cè)，覆蓋率達(dá)100%。二是加強(qiáng)慢病防控。提高健康教育工作質(zhì)量，全縣死因監(jiān)測(cè)粗死亡率≥6‰，達(dá)國家監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理，全縣共計(jì)重性精神疾病患者篩查核實(shí)780人，檢出率達(dá)4.59‰，管理率81.6%，規(guī)范管理率69.4%，在管患者治療率36.15%。
3．婦幼保健工作不斷加強(qiáng)。一是加強(qiáng)婦幼服務(wù)能力建設(shè)，健全完善婦幼急救轉(zhuǎn)診體系，不斷提高婦幼健康服務(wù)能力。二是強(qiáng)化婦幼健康管理服務(wù)管理，孕產(chǎn)婦住院分娩率100%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率98.96%，兒童系統(tǒng)管理率為98.45%；孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在0、4.4‰、5.87‰；有效降低剖宮產(chǎn)率，剖宮產(chǎn)率44.07%；規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》管理，廢證率為0.24%。三是規(guī)范實(shí)施“七免一補(bǔ)”婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，婚檢率96.33%，孕前優(yōu)生健康檢查城鄉(xiāng)目標(biāo)人群覆蓋率77.13%，婦女常見病普查率80.02%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率97.63%，新生兒聽力篩查率95.09%；HIV感染、孕產(chǎn)婦及其所生嬰兒抗病毒藥物應(yīng)用比、梅毒感染孕產(chǎn)婦梅毒治療率、梅毒感染孕產(chǎn)婦所生兒童預(yù)防性治療率均達(dá)100%；免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)落實(shí)率100%。
4．大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。以愛衛(wèi)月、春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)為契機(jī)，大力開展病媒生物防制、控?zé)熀徒】到逃ぷ鳌Ｓ煽h愛衛(wèi)辦統(tǒng)一組織，5月聘請(qǐng)專業(yè)消殺公司對(duì)中心城區(qū)5平方公里范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校、廣場(chǎng)等所有公共場(chǎng)所統(tǒng)一實(shí)施除“四害”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共對(duì)6所學(xué)校，6個(gè)廣場(chǎng)，60多家機(jī)關(guān)單位，400多家企業(yè)，5000多家商店，實(shí)施了除“四害”活動(dòng)，受益人群達(dá)6萬多人，保障了群眾的身體健康。鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城，全力推進(jìn)創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。整合資金強(qiáng)化農(nóng)村改廁工作，衛(wèi)生廁所普及率較去年增長了3個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)控?zé)煿ぷ鳎_展“青春無煙，人生無悔”為主題的控?zé)熜麄鹘】悼破栈顒?dòng)，開展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和公共場(chǎng)所禁煙工作督導(dǎo)暗訪，取得了良好效果。
5．鞏固衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建成果。一是強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)，縣成立了衛(wèi)生應(yīng)急管理辦公室，縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100%建立了衛(wèi)生應(yīng)急管理科室，落實(shí)了專兼職人員負(fù)責(zé)。修訂了2016年鼠疫控制、突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等縣級(jí)預(yù)案。二是深入鞏固省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣成果，開展醫(yī)院應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)，目前已有3家通過市政府應(yīng)急辦考核評(píng)估，其余正在等待評(píng)估。三是圓滿完成2016年山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)醫(yī)療救援演練任務(wù)。四是每月開展了突發(fā)公共衛(wèi)生事件及需關(guān)注傳染病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和輿情監(jiān)測(cè)，衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)送準(zhǔn)確率、及時(shí)率100%。
6．強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)量及指標(biāo)完成率100%；加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的分析水平，積極參與食品安全專項(xiàng)治理和重大食品安全事故調(diào)查處置，落實(shí)縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院為食源性哨點(diǎn)醫(yī)院，覆蓋率100%。
（五）推進(jìn)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理。
1．醫(yī)療服務(wù)不斷改善。強(qiáng)化控費(fèi)管理，上半年縣域內(nèi)門診、住院次均費(fèi)用增幅控制在5%以內(nèi)，二級(jí)公立醫(yī)院藥品占比基本控制在30%左右，每百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）中消耗的衛(wèi)生材料費(fèi)用正逐步控制在20元以下；縣域分級(jí)分類醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院病人平均住院日為7.3天左右；個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例逐步下降。二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)預(yù)約診療服務(wù)，貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。
2．醫(yī)療質(zhì)量管理進(jìn)一步加強(qiáng)。按市醫(yī)療質(zhì)量控制中心設(shè)置規(guī)劃（2015-2017）要求，我縣醫(yī)療質(zhì)量控制中心目前已建成13個(gè)并逐步開展工作，另7個(gè)正在籌備建立中；建立完善住院總醫(yī)師和專科護(hù)士管理制度，推廣護(hù)士分級(jí)管理和績效考核。100%的二級(jí)以上醫(yī)院實(shí)行電子病歷，推進(jìn)臨床路徑管理和單病種醫(yī)療質(zhì)量控制，二級(jí)綜合醫(yī)院不少于15個(gè)專業(yè)60個(gè)病種，二級(jí)專科醫(yī)院不少于10個(gè)病種；開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治，抗菌藥物臨床應(yīng)用指標(biāo)100%達(dá)到國家要求。建立和嚴(yán)格執(zhí)行處方、醫(yī)囑、檢查檢驗(yàn)單動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等制度，實(shí)行“三類”藥品和高值醫(yī)用耗材指標(biāo)控制和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；優(yōu)先使用基本藥物，醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用專利藥等高價(jià)藥品占采購總額比例控制在規(guī)定范圍內(nèi)。建立大型醫(yī)療設(shè)備論證使用專家?guī)欤瑢?duì)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型醫(yī)用設(shè)備使用實(shí)行備案制管理。推廣適宜技術(shù)，推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。加強(qiáng)院感管理，規(guī)范醫(yī)療廢棄物處置。規(guī)范院前急救管理，提高急救急診服務(wù)能力。
3．加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，縣鄉(xiāng)公立醫(yī)療單位和康達(dá)骨科醫(yī)院均參加了醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，并積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)其他民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保；疾病應(yīng)急救助基金及時(shí)報(bào)銷率近100%；強(qiáng)化醫(yī)療糾紛責(zé)任追究，醫(yī)療機(jī)構(gòu)均成立了醫(yī)療糾紛處理領(lǐng)導(dǎo)小組，與縣司法局建立了醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，半年無大型、傷醫(yī)事件和事件發(fā)生。
4．強(qiáng)化城鄉(xiāng)對(duì)口支援。醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)三個(gè)中心的逐步建成，DR在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投放，依托松散型醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源正逐步下沉，對(duì)口支援任務(wù)正逐步完成。
5．基層服務(wù)能力得到提升。加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）門診和住院診療量增幅達(dá)4%以上；推進(jìn)“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)，推薦比例達(dá)45%。及時(shí)兌現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)政策性補(bǔ)助，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。
6．積極開展契約式服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）醫(yī)生簽約服務(wù)工作，已簽約36570戶，簽約率為92.64%。
（六）積極推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。
繼續(xù)鞏固和推進(jìn)了“基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程”承諾指標(biāo)工作，各項(xiàng)指標(biāo)均完成。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)置了中醫(yī)科、中藥房，各村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配置了1名中醫(yī)或能中會(huì)西的醫(yī)生，100%能運(yùn)用至少6項(xiàng)中醫(yī)藥技術(shù)方法治療常見病、多發(fā)病，全縣基層中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)45%。2015年西龍鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科項(xiàng)目建設(shè)全面完成。縣中醫(yī)醫(yī)院新建業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，力爭(zhēng)8月底前開工建設(shè)。中醫(yī)數(shù)字化診療平臺(tái)建設(shè)完畢，待市衛(wèi)計(jì)委考核驗(yàn)收。全縣采購優(yōu)質(zhì)中藥飲片合理配伍用藥有大幅提升。基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理覆蓋率達(dá)50%以上。截止5月，開展基層中醫(yī)藥業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，中醫(yī)藥文化宣傳6次。
（七）調(diào)整完善計(jì)劃生育政策。
1．計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。
一是做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)工作。截止3月31日（2015年10月1日至2016年3月31日），全縣半年出生人口1125人，符合政策生育率91.73%，人口自然增長率1.52‰，人口出生、死亡統(tǒng)計(jì)誤差率在1%以內(nèi)。
二是認(rèn)真抓好統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。推進(jìn)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部信息共享，建立了“報(bào)送內(nèi)容時(shí)間方式三統(tǒng)一、人員固定”的衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)信息報(bào)送模式，實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)個(gè)案信息交換；與公安、民政、人社等部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，全面完成了PIP系統(tǒng)與公安數(shù)據(jù)信息比對(duì)工作，比對(duì)數(shù)據(jù)9264條，完成率100%。對(duì)省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作加強(qiáng)督促與指導(dǎo)，確保每季度省級(jí)數(shù)據(jù)17項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)；開展了村居手持移動(dòng)終端使用培訓(xùn)，使用覆率100%；接受了全市半年目標(biāo)考核工作，各項(xiàng)指標(biāo)順利通過。
三是平穩(wěn)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄撸七M(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。截止5月，共辦理證件1438本，其中一孩生育登記436人，二孩生育登記254人，獨(dú)生子女光榮證748人，群眾滿意度100%。目前暫無特殊情形類的再生育審批的案例，省內(nèi)異地協(xié)查及時(shí)回復(fù)率達(dá)100%。
四是認(rèn)真落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理體制改革工作。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作征收標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果“三公開”和“征繳分離”管理規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法生育行為，截止目前，全縣無違法生育對(duì)象，無行政侵權(quán)案件。
2．計(jì)劃生育獎(jiǎng)特扶工作。一是全面完成了“兩獎(jiǎng)一助”對(duì)象資格確認(rèn)及信息錄入工作，全縣獎(jiǎng)扶9007人，特扶572人（其中市特56人），獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)13162戶。經(jīng)測(cè)算，今年全縣獎(jiǎng)特扶對(duì)象將享受惠民資金約1223萬余元。二是建立了計(jì)劃生育特殊家庭一對(duì)一、多對(duì)一聯(lián)系人制度和免費(fèi)體檢制度，每戶計(jì)劃生育特殊家庭至少有1名固定聯(lián)系人，建立了計(jì)劃生育特殊關(guān)懷戶168戶，衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部已走訪慰問了16戶特殊家庭，并發(fā)放慰問品。
3．性別比治理工作。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，開展打擊“兩非”綜合治理工作。提高出生人口性別比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，每周至少登錄“兩非”信息系統(tǒng)1次，共登錄25次，半年出生人口性別比為108。
4．流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。深化網(wǎng)格化管理，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村居一網(wǎng)格員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立流動(dòng)人口信息采集數(shù)量補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)工作機(jī)制。強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理，流動(dòng)人口婚育證明查驗(yàn)率90%以上，流動(dòng)人口重點(diǎn)信息反饋率、接收率、及時(shí)率100%。
5．藥具服務(wù)管理工作。全面落實(shí)免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)和避孕節(jié)育知情選擇，完善避孕藥具管理與發(fā)放服務(wù)，藥具應(yīng)用率、有效率、隨訪率、知情滿意率均達(dá)95%以上?？茖W(xué)規(guī)范編制計(jì)劃，計(jì)劃執(zhí)行率100%。藥具業(yè)務(wù)購調(diào)存管理信息系統(tǒng)報(bào)表管理數(shù)據(jù)“零”誤差，發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)藥具保障率100%。
（八）強(qiáng)化綜合保障能力建設(shè)。
1．強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。注重人才引進(jìn)，加大公開招聘力度，補(bǔ)足配齊基層衛(wèi)計(jì)人員，目前已錄取10名衛(wèi)生專技人員充實(shí)到縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位，縣人民醫(yī)院引進(jìn)了一名研究生人才，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員空編率控制在15%以內(nèi)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生計(jì)生人員一體化改革試點(diǎn)工作，目前我縣正在調(diào)查研究中。激勵(lì)引導(dǎo)衛(wèi)生人才服務(wù)基層，落實(shí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱前服務(wù)基層制度，積極探索符合行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。全面完成了工調(diào)、崗位設(shè)置等人事工作，全科醫(yī)生特設(shè)崗位試點(diǎn)任務(wù)正在開展中。充分調(diào)動(dòng)干部工作積極性，在“5.12”國際護(hù)士節(jié)評(píng)選和表揚(yáng)了一批優(yōu)秀護(hù)士和30年護(hù)齡工作者。
2．加強(qiáng)信息化建設(shè)。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息基本醫(yī)療功能模塊和醫(yī)保接口軟件對(duì)接，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)部署，預(yù)計(jì)9月底前完成全縣信息系統(tǒng)實(shí)施工作。推進(jìn)數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建數(shù)字化醫(yī)院，縣中醫(yī)醫(yī)院正積極申報(bào)創(chuàng)建。二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%建立標(biāo)準(zhǔn)化電子病歷。
3．促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展。積極開展實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，縣人醫(yī)院擬引進(jìn)128排螺旋CT新項(xiàng)目，正在開展論證。推進(jìn)重點(diǎn)專科建設(shè)，省級(jí)重點(diǎn)專科重點(diǎn)打造了縣醫(yī)院泌尿外科、縣中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科，市級(jí)重點(diǎn)?？浦攸c(diǎn)打造縣醫(yī)院肛腸外科和呼吸內(nèi)科、縣中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科、骨傷科。推進(jìn)“四個(gè)職業(yè)素質(zhì)”提升，鼓勵(lì)參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、學(xué)歷教育和職稱晉升考試，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率100%，達(dá)標(biāo)率95%以上，新進(jìn)醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生100%參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。
4．強(qiáng)化衛(wèi)計(jì)宣傳工作。建立健全新聞發(fā)言制度、新聞發(fā)言人隊(duì)伍，建立以局宣教股、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的通訊員和網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍。通過各類重大節(jié)日契機(jī)，上街道、進(jìn)社區(qū)，進(jìn)農(nóng)村、入農(nóng)戶，發(fā)放宣傳品、進(jìn)行免費(fèi)義診等活動(dòng)，半年開展各類宣傳活動(dòng)12次。4月省衛(wèi)計(jì)委宣傳教育中心在我縣中醫(yī)醫(yī)院拍攝一部以反映優(yōu)秀醫(yī)生為題材的專題片，在省電視臺(tái)進(jìn)行了專題播放。完成了西龍鎮(zhèn)鷹臺(tái)村人口與健康文化示范基地的打造工作。加強(qiáng)外宣工作，與省市相關(guān)媒體加強(qiáng)聯(lián)系，截止5月，市級(jí)上稿33篇、省級(jí)19篇。全面開通官方微信，及時(shí)更新信息。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，目前我縣無涉及衛(wèi)生計(jì)生重大負(fù)面輿情。
5．黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)暨行風(fēng)建設(shè)工作。加強(qiáng)黨務(wù)公開和基層黨建，深入推進(jìn)“掛、包、幫”和兩新組織黨建工作，投入8000元對(duì)三清寺村結(jié)對(duì)幫扶群眾進(jìn)行了慰問。100%的單位落實(shí)黨委（組）黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書。認(rèn)真開展“從嚴(yán)治黨責(zé)任在肩”和“兩學(xué)一做”主題教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)、重溫黨的誓詞，開展堅(jiān)持理想信念、明確政治方向“兩學(xué)一做”專題討論會(huì)和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。依法加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，制定衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)紀(jì)檢工作要點(diǎn)，按要求推行公立醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度，每月不定時(shí)對(duì)系統(tǒng)作風(fēng)情況開展暗訪檢查；對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)范、“三公”經(jīng)費(fèi)使用等落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況進(jìn)行了檢查，全系統(tǒng)無重大違規(guī)違紀(jì)案件發(fā)生。通過集中學(xué)習(xí)、典型教育座談、觀看警示片、廉政談話等形式開展廉政警示教育專題活動(dòng)，開展警示教育活動(dòng)3次，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)教育全覆蓋。
（九）統(tǒng)籌抓好其他工作。
1．狠抓穩(wěn)定工作。堅(jiān)持排查、接訪、穩(wěn)控多項(xiàng)措施并行，圓滿實(shí)現(xiàn)了“零進(jìn)京、零到省、零到市集訪、不出事”的目標(biāo)，群眾來信來訪處理率、案件辦結(jié)率100%，總量呈同比下降。
2．無償獻(xiàn)血工作。強(qiáng)化無償獻(xiàn)血宣傳教育活動(dòng)，開展新聞媒體公益宣傳12次，發(fā)放宣傳單2000余份，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所設(shè)立宣傳欄14個(gè)。自愿無償獻(xiàn)血比例保持100%。嚴(yán)格執(zhí)行血費(fèi)報(bào)銷規(guī)定，上半年報(bào)銷66人次，報(bào)銷金額50400元。轄區(qū)內(nèi)無非法采、供、用血情況發(fā)生，無因臨床用血而發(fā)生的醫(yī)療事故。
3．統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)工作。全力抓好衛(wèi)生計(jì)生統(tǒng)計(jì)，按時(shí)保質(zhì)報(bào)送衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表，人力個(gè)案上報(bào)與月報(bào)在崗職工數(shù)一致率98%以上；轄區(qū)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診個(gè)案上報(bào)與月報(bào)轉(zhuǎn)診數(shù)一致率100%；對(duì)“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”問題處理率100%，數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)控準(zhǔn)確率90%以上。規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，認(rèn)真做好項(xiàng)目資金管理與成本預(yù)算，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀作用，及時(shí)上報(bào)各種財(cái)務(wù)報(bào)表。提升衛(wèi)生計(jì)生財(cái)會(huì)工作水平，強(qiáng)化了各醫(yī)療單位財(cái)務(wù)監(jiān)管和指導(dǎo)，規(guī)范資金管理與使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴(yán)格實(shí)行了報(bào)賬制。
4．醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工作。按照《縣醫(yī)療衛(wèi)生扶貧專項(xiàng)方案》大力開展衛(wèi)生扶貧工作，貧困地區(qū)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%，個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用支出控制在10%以內(nèi)。一是嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)診療制度，有效改善了患者“因病致貧、因病致困”。二是開展精準(zhǔn)醫(yī)療救治。依托醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，建立一支多學(xué)科專家組成的精準(zhǔn)扶貧專科專家隊(duì)伍，對(duì)幫扶村貧困對(duì)象制定一對(duì)一疾病救治名冊(cè)和愛心聯(lián)系卡，開放與該村委會(huì)聯(lián)動(dòng)的就醫(yī)綠色通道，對(duì)貧困戶實(shí)行優(yōu)先就診、醫(yī)院先墊付治療、優(yōu)先請(qǐng)上級(jí)專家會(huì)診、上門醫(yī)療服務(wù)等舉措。三是精準(zhǔn)醫(yī)療救助。與村委會(huì)、相關(guān)部門協(xié)同配合，幫助貧困戶大病救助申請(qǐng)醫(yī)院能力范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用減免，開展“志愿者服務(wù)在醫(yī)院”活動(dòng)，志愿者愛心捐助或住院陪護(hù)等。四是醫(yī)療行業(yè)扶貧。結(jié)合醫(yī)院黨團(tuán)員志愿者活動(dòng)，對(duì)在家有治療條件的，志愿者實(shí)行上門服務(wù)；對(duì)無條件在家中治療的困難戶，采取聯(lián)系人與貧困戶對(duì)接模式，使他們不再因病返貧。
5．安全生產(chǎn)工作。建立健全了安全生產(chǎn)體系，明確了各醫(yī)療單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。每月定期開展隱患排查治理，及時(shí)上報(bào)隱患排查治理月報(bào)表，半年已開展專項(xiàng)檢查3次，目前無重大、特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
二、2016年下半年工作安排
（一）不折不扣地完成市、縣各級(jí)部門下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；
（二）完成縣婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目，加快推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取縣人民醫(yī)院項(xiàng)目；
（三）推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全醫(yī)療質(zhì)量中心，推進(jìn)重點(diǎn)專科建設(shè)，完善醫(yī)療聯(lián)合體，全面提高醫(yī)療服務(wù)水平；
（四）抓實(shí)基層基礎(chǔ)工作，做好計(jì)劃生育服務(wù)管理；
（五）提高公共衛(wèi)生服務(wù)管理水平，創(chuàng)建結(jié)核病綜合防治示范區(qū)，完成省血吸蟲消除縣目標(biāo)任務(wù)；
（六）深入開展衛(wèi)生計(jì)生扶貧“五大行動(dòng)”，建立健全貧困地區(qū)基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系；