時(shí)間：2022-07-11 15:18:54
導(dǎo)語：在知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2015）17016302
1問題的提出
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)的課程設(shè)置中，法律類的課程無疑占了較大的比例；并且，在我國的學(xué)科分類體系中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身也被分在了法學(xué)項(xiàng)下。然而，現(xiàn)實(shí)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)卻與法學(xué)專業(yè)有著一定的不同：通常知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)招生的對象為理科生，就業(yè)方向偏重于專利人等方向，學(xué)生除了法學(xué)知識(shí)以外，還要開始一些非法學(xué)課程，如管理學(xué)、機(jī)械制圖等；而就法學(xué)課程的開設(shè)本身而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)因其專業(yè)特性，通常要突出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的學(xué)科屬性，因而會(huì)增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)的比重，對于專利、商標(biāo)、著作權(quán)等往往單獨(dú)開設(shè)課程。這種情況會(huì)使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)法學(xué)課程的比重相對降低，有些專業(yè)的法律核心課程不再開設(shè)：如《憲法》、《國際法》、《國際經(jīng)濟(jì)法》、《國際私法》、《中國法制史》，有些法律課程會(huì)某種程度上“縮水”，如《經(jīng)濟(jì)法》僅開設(shè)《競爭法》等等。開設(shè)課程與課時(shí)量的有限，在一定程度上使知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)的學(xué)生，在法律知識(shí)學(xué)習(xí)方面不如其他法律專業(yè)學(xué)生那么系統(tǒng)化。但就現(xiàn)實(shí)需求而言，社會(huì)作為需求方，需要的仍然是受過系統(tǒng)法律訓(xùn)練的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)生，并不會(huì)考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)開課時(shí)課時(shí)量的有限性。這就對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)的法律課程教學(xué)提出了新的要求，如何在有限的時(shí)間內(nèi)使學(xué)生受到更為專業(yè)、系統(tǒng)而有效的法律專業(yè)培訓(xùn)？
結(jié)合筆者多年來作為學(xué)生參與法律課程學(xué)習(xí)，作為編輯參與法律教材編輯、參與法律教材編寫，以及作為教師進(jìn)行法律專業(yè)課程講授的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，在有限的時(shí)間內(nèi)做到更為有效地傳達(dá)法律知識(shí)，需要對現(xiàn)有的法學(xué)教育體系進(jìn)行更為深入的研究與剖析，提煉其更為有效的部分，刪除或者簡略講述一些冗余部分，方能達(dá)到事半功倍的效果。
目前法學(xué)教材的編寫，多著眼于一種學(xué)科的整體敘事，例如，一個(gè)學(xué)科是如何產(chǎn)生、如何發(fā)展，等等，有哪些整體敘事所需要的原則，有哪些基礎(chǔ)概念，哪些基礎(chǔ)規(guī)則，等等。事實(shí)上，各學(xué)科的教材之間一定程度上缺乏必要的勾連，如“法律關(guān)系”“法律行為”這種基礎(chǔ)概念，在法理、民法課上講授，但不一定能貫穿到行政法等課程中去。同一套教材中，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)不同分冊基于不同的學(xué)科立場，出現(xiàn)編排知識(shí)的重疊、沖突，以及一些知識(shí)的遺漏等等。而現(xiàn)在高校的教學(xué)又往往是某一學(xué)科由專門的老師負(fù)責(zé)，一個(gè)教師通常不會(huì)去深入了解其他學(xué)科的課堂給學(xué)生講授了些什么，不同的學(xué)科之間呈現(xiàn)各自為戰(zhàn)的情況。如果每個(gè)教師僅著眼于本課程的教材對學(xué)生進(jìn)行講授，則兩種情況難以避免：不同課程之間的知識(shí)缺乏配合與銜接，知識(shí)出現(xiàn)重疊或沖突；各學(xué)科基于本學(xué)科立場的知識(shí)過多，加大了教學(xué)負(fù)擔(dān)。
2現(xiàn)代法學(xué)教材中的三種知識(shí)
基于這種現(xiàn)實(shí)，筆者以為，需要對于各學(xué)科的法律知識(shí)進(jìn)行一種整體上的評估，在此基礎(chǔ)上對相關(guān)的法學(xué)知識(shí)進(jìn)行通盤的考慮，以培育學(xué)生準(zhǔn)入法律共同體以及掌握相關(guān)法律實(shí)務(wù)技巧為目標(biāo)，重新考量不同課程中哪些知識(shí)需要向?qū)W生講授、不同的知識(shí)如何向?qū)W生講授，以及不同的課程如何相互配合形成一個(gè)整體的法學(xué)知識(shí)體系。
在這種背景下，筆者以為首先要區(qū)分法學(xué)教材里的三種不同的知識(shí)：法律知識(shí)、法史知識(shí)與比較法知識(shí)、法哲學(xué)知識(shí)。上述三種不同的法學(xué)知識(shí)往往被參雜在一起共同構(gòu)成了法學(xué)教材的內(nèi)容，但這三種知識(shí)其實(shí)是不同的知識(shí)，并且對于培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)務(wù)能力有著不同的意義。
法哲學(xué)方面的知識(shí)主要是一種對于法律整體性理解的知識(shí)，如法律到底是什么？法律在本土維度如何界定？我們應(yīng)該如何看待法律？法律現(xiàn)象要體認(rèn)哪些價(jià)值完成哪些社會(huì)功能？等等，上述知識(shí)其實(shí)并不僅僅體現(xiàn)在法理學(xué)中，其他部門法多少也會(huì)有些涉及，如民法如何自我定位，等等。這類知識(shí)嚴(yán)格意義上都屬于法哲學(xué)方面的知識(shí)。這種知識(shí)對于學(xué)生整體上認(rèn)知法律現(xiàn)象會(huì)有一定的幫助，但需注意：這些知識(shí)往往存在著很多分歧，如關(guān)于法律的概念，不同的法理學(xué)派認(rèn)知差異很大；對于什么是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，學(xué)界其實(shí)也不存在完整意義上的通說。因此，法哲學(xué)知識(shí)本身存在很大的不確定性。并且，法哲學(xué)知識(shí)本身與法律實(shí)務(wù)之間的關(guān)系不大，因而陳衛(wèi)東等教授甚至曾經(jīng)建議在司法考試中取消法理學(xué)的部分。而對于普通的本科生教學(xué)而言，法哲學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對于進(jìn)行法律研究意義非常重大，但對于培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)務(wù)能力意義有限，因而在教學(xué)體系中，教師應(yīng)該有所區(qū)分，對于多數(shù)學(xué)生，可以縮減法哲學(xué)的授課內(nèi)容，并且保證法哲學(xué)方面的授課保證在相關(guān)知識(shí)已有共識(shí)的基礎(chǔ)上。當(dāng)然，對于培養(yǎng)學(xué)生最基礎(chǔ)的法律認(rèn)知、法律方法等方面的法哲學(xué)知識(shí)，依然需要重點(diǎn)向?qū)W生講授，當(dāng)然這種講授不是幫助學(xué)生提升對法現(xiàn)象更為深刻的認(rèn)知，而是幫助學(xué)生學(xué)習(xí)其他部門法知識(shí)做有益的鋪墊。目前有的高校法理學(xué)被劃分為法學(xué)導(dǎo)論、法理學(xué)兩門課程，事實(shí)上法學(xué)導(dǎo)論課程就擔(dān)負(fù)著上述鋪墊的功能。
法史以及比較法方面的知識(shí)通常出現(xiàn)在各部門法的教材中。一般的部門法學(xué)科都會(huì)對自己的學(xué)科史進(jìn)行一個(gè)回顧，建構(gòu)本學(xué)科的一個(gè)延續(xù)的敘事。同時(shí)會(huì)將其與該部門法相關(guān)他國家的對應(yīng)法律制度納入進(jìn)來。法學(xué)教材的這種書寫方式其實(shí)是為了建構(gòu)獨(dú)立的部門法敘事，使一個(gè)部門法形成內(nèi)在的特有的知識(shí)譜系。但是，需注意，法史的知識(shí)以及比較法知識(shí)，都不是現(xiàn)行有效的國家實(shí)定法，如果學(xué)生不能有效地從部門法敘事中區(qū)分出這兩種知識(shí)，誤以為這兩種知識(shí)本身是有效的本國實(shí)定法知識(shí)，反而無助于學(xué)生實(shí)務(wù)能力的培育，甚至?xí)撛诘叵魅醴ㄖ嗡仨毜姆扇俗鹬乇緡F(xiàn)行實(shí)定法的倫理要求。因此，首先需明確，法史知識(shí)與比較法知識(shí)對于法學(xué)學(xué)科建設(shè)有意義，但對于法律實(shí)踐意義不大，并且在中國現(xiàn)實(shí)語境中，這些知識(shí)都只是描述性的，而不具備法律上的規(guī)范性；因而可縮減這類知識(shí)的講授比例；同時(shí)，在講授時(shí)，需要教師著重提醒學(xué)生這類知識(shí)并不是我國生效的實(shí)定法知識(shí)，本身不能作為生效的法律規(guī)則而援引，以免給學(xué)生不必要的誤導(dǎo)。
相比上述法哲學(xué)知識(shí)、法史與比較法知識(shí)，真正的法律知識(shí)應(yīng)是基于國家實(shí)定法的一天闡釋體系。這種知識(shí)是面向?qū)嵺`的，是學(xué)生應(yīng)該重點(diǎn)學(xué)習(xí)的。下文將對這類知識(shí)進(jìn)行進(jìn)一步的剖析。
3對于法律知識(shí)的類型化
如筆者上文所言，相對于法哲學(xué)知識(shí)、法史與比較法知識(shí)而言，法律知識(shí)的傳授才是我們本科法學(xué)教學(xué)的重點(diǎn)。而如果跨過學(xué)科的藩籬對于法律知識(shí)進(jìn)行具體剖析，則可以發(fā)現(xiàn)事實(shí)上存在三種不同層面的法律知識(shí)。
第一個(gè)層面是經(jīng)驗(yàn)描述層面。這個(gè)層面的法律知識(shí)是最基礎(chǔ)的，包括實(shí)定法文本知識(shí)，以及法教義學(xué)所提煉的概念、規(guī)則、原則等法律三要素，同時(shí)還包括由規(guī)則組成的制度。這些知識(shí)是法科學(xué)生學(xué)習(xí)法律的基礎(chǔ)。對于這種知識(shí)的學(xué)習(xí)，主要靠的是學(xué)生的記憶。而教師則需要從實(shí)踐運(yùn)用的需要出發(fā)，對眾多的實(shí)定法文本知識(shí)進(jìn)行鑒別分類。對于最基礎(chǔ)最重要在實(shí)踐中最常用的知識(shí)，應(yīng)該要求學(xué)生準(zhǔn)確記憶；對于一些在實(shí)踐中有可能用到，但運(yùn)用頻率相對較低的知識(shí)，則需要學(xué)生熟悉、了解，避免可能的錯(cuò)誤理解即可；而對于那些在實(shí)踐中運(yùn)用頻率較少的知識(shí)，則需要學(xué)生大致了解一下知識(shí)的基本脈絡(luò)，例如什么樣的法律文本在做相應(yīng)的規(guī)定，碰到類似問題應(yīng)該到按照什么樣的方向檢索知識(shí)，即可。而不必一味地強(qiáng)求學(xué)生記憶所有的實(shí)定法文本。
第二個(gè)層面的知識(shí)是實(shí)踐運(yùn)用層面的知識(shí)。單一的經(jīng)驗(yàn)描述層面的知識(shí)，還不足以使一個(gè)學(xué)生具備運(yùn)用法律知識(shí)解決法律問題的能力。這種情況下，實(shí)踐運(yùn)用層面的知識(shí)就顯得非常必要，只有具備了這種知識(shí)，學(xué)生才能夠說真正具備了法律實(shí)務(wù)方面的“技能”。在具體而言，在法律的實(shí)踐運(yùn)作中，三種技能非常重要。其一是事實(shí)認(rèn)定方面的技能，具體而言又包括兩種技能：閱讀事實(shí)材料，從中發(fā)現(xiàn)相關(guān)的法律意義；尋找相關(guān)的證據(jù)，為自己的法律主張辯護(hù)。只有具備了上述兩種技能，一個(gè)法務(wù)工作人員才能有效地將生活事實(shí)與法律規(guī)范勾連起來，從而使法律適用于相關(guān)事實(shí)。其二是以法解釋學(xué)為基礎(chǔ)的法律方法。法律文本通常本身并不一定具有確定的規(guī)范意義，尤其是對個(gè)案的規(guī)范意義，這就需要解釋技巧、推理技巧，從客觀的文本中去發(fā)現(xiàn)有關(guān)于個(gè)案的意義，從分散的條文中去總結(jié)完整的法律規(guī)整。因此，幾種主要的解釋技巧以及基礎(chǔ)的邏輯推理方式的培訓(xùn)，對于法科學(xué)生同樣不可或缺。其三是查找法律的方法。如上所述，法科學(xué)生無法也沒必要機(jī)械記憶所有的條文知識(shí)，在這種情況下，遇到具體個(gè)案時(shí)，去查找檢索法律的能力就非常重要了。只要學(xué)生能夠有效運(yùn)用各種工具查找到相應(yīng)的法律條文，即便他不能準(zhǔn)確記憶這些條文，他仍舊能夠較好地運(yùn)用相關(guān)法律知識(shí)處理問題。
第三個(gè)層面的知識(shí)是思辨層面的。這種知識(shí)往往伴隨著一些法律學(xué)科的主流的價(jià)值觀念。這種知識(shí)雖不直接面向?qū)嵺`，但卻往往作為法律共同體理解法律條文的共同前見而在場，因而學(xué)生也有必要學(xué)習(xí)一些這方面的知識(shí)。另外，思辨層面的知識(shí)對于培育學(xué)生的自主思維能力，養(yǎng)成獨(dú)立思考、批判性思維等作為大學(xué)生乃至作為研究者非常重要的思維習(xí)慣，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生素質(zhì)上的提升，也是非常必要的。
關(guān)鍵詞:卷宗教學(xué) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法 案例教學(xué)
中圖分類號(hào):G623 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)04(c)-0194-01
隨著國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的開展與深化,知識(shí)產(chǎn)權(quán)在高等教育中受到前所未有的重視。近年來,教育部在各大重點(diǎn)高校及政法院校批準(zhǔn)開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)本科專業(yè),這使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)模式面臨新一輪的完善與革新。而改善教學(xué)方法則是其中最為重要的一環(huán),一方面是因?yàn)槟壳傲餍猩鯊V的案例教學(xué)法自身存在改進(jìn)的空間,另一方面是復(fù)雜化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場環(huán)境對專業(yè)教學(xué)提出了更高的需要和要求。
1 卷宗教學(xué):超越案例教學(xué)法的學(xué)徒式培養(yǎng)
當(dāng)今在社會(huì)學(xué)科專業(yè)教學(xué)中廣泛使用的“案例教學(xué)法”,源自于現(xiàn)代大學(xué)制度建立之后的法學(xué)教育。1870年,美國哈佛大學(xué)法學(xué)院首倡案例教學(xué)法;之后,案例教學(xué)法延伸至其他大學(xué)法學(xué)院、醫(yī)學(xué)院等。所謂的“案例”,是對司法實(shí)踐中真實(shí)案件的記載和描述,具體包含了真實(shí)案件中的人物、地點(diǎn)、情節(jié)、法律爭點(diǎn)、困境等細(xì)節(jié),據(jù)此作事實(shí)分析和法律適用判斷,最終解決法律糾紛。就知識(shí)產(chǎn)權(quán)法專業(yè)的案例教學(xué)而言,大致采用概括的方法,對生活案例事實(shí)進(jìn)行提煉,舍棄繁瑣的證據(jù)和事實(shí)認(rèn)定部分,直接將所謂的“案情”呈現(xiàn)在研習(xí)者面前。研習(xí)者隨后套用相關(guān)法律規(guī)則,并以大前提、小前提邏輯模式生產(chǎn)出“法律結(jié)論”。
案例教學(xué)法雖然滿足了法律教學(xué)中規(guī)則分析和適用的需要,但是完全忽略了案例事實(shí)本身,即“事實(shí)是如何來的”,其中包括證據(jù)的收集、篩選,事實(shí)的認(rèn)定和推定等環(huán)節(jié)。對于法律人而言,事實(shí)認(rèn)定與法律適用同樣重要。經(jīng)案例教學(xué)法培養(yǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才,一旦投身社會(huì)崗位,往往需要一段較長的時(shí)間方能適應(yīng),所接受的案例教學(xué)并未能使其顯示出專業(yè)優(yōu)勢。在崗位上,他們面對專業(yè)實(shí)踐,首先要解決的問題是概括事件和認(rèn)定事實(shí),而不是如何適用規(guī)則。恰恰在這一點(diǎn)上,案例教學(xué)沒有告訴他們應(yīng)當(dāng)如何做,換言之,案例教學(xué)法沒有告訴他們?nèi)绾纬蔀橐幻细竦挠惺聦?shí)經(jīng)驗(yàn)的“學(xué)徒”。
據(jù)此,填補(bǔ)案例教學(xué)法自身的漏洞成為目前法科專業(yè)教學(xué)方法提升質(zhì)量的重要內(nèi)容。在英美法傳統(tǒng)的法律人培養(yǎng)模式中,學(xué)徒式的專業(yè)訓(xùn)練必不可缺。既然是“學(xué)徒”,那么必然要從各類瑣碎的事物開始,積攢專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。在現(xiàn)代法律職業(yè)中,各類瑣碎法律事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)通常記載于卷宗之中,表現(xiàn)為各類證據(jù)、文書、筆錄、判決書等。案例教學(xué)法的改進(jìn),顯然需要從記載經(jīng)驗(yàn)的文本著眼,如果能夠在教學(xué)過程中采用卷宗材料進(jìn)行證據(jù)分析或事實(shí)構(gòu)建,那么上述問題完全能夠獲得根本性的解決。
2 卷宗教學(xué)的可行性:以知識(shí)產(chǎn)權(quán)法專業(yè)為例
從本質(zhì)上講,卷宗教學(xué)是案例教學(xué)法的延伸和拓展。卷宗教學(xué)法仍然強(qiáng)調(diào)對事件的還原,力圖再現(xiàn)案情的細(xì)節(jié)。但相對于案例教學(xué)法而言,卷宗教學(xué)一方面強(qiáng)調(diào)法律適用問題,另一方面也注重事實(shí)的認(rèn)定、證據(jù)的收集與分析。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教學(xué)過程中,卷宗教學(xué)法具有良好的可行性和操作性,基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息屬性,卷宗材料的收集與分析相較于其他法律學(xué)科要簡便得多。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)以專利法、著作權(quán)法、商標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法為核心課程,同時(shí)兼顧專利檢索與信息分析、訴訟疑難案例分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等實(shí)務(wù)內(nèi)容。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)以信息商業(yè)化所形成的各類社會(huì)關(guān)系為研究對象,其中最為重要的便是科技信息?？茖W(xué)技術(shù)為何能夠成為法律意義上的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、科學(xué)技術(shù)如何實(shí)現(xiàn)權(quán)利化,是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)的核心問題。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法領(lǐng)域,搜尋法律卷宗中判決書所記載的相關(guān)證據(jù)則是一件較為容易但仍然需要加以訓(xùn)練的技巧。就著作權(quán)而言,就是主張權(quán)利的作品與被控侵權(quán)作品;就專利權(quán)而言,就是技術(shù)方案和設(shè)計(jì)方案;就商標(biāo)權(quán)而言,就是經(jīng)過注冊的商業(yè)識(shí)別性標(biāo)志。而專利權(quán)相關(guān)的專利文獻(xiàn)、商標(biāo)權(quán)的權(quán)利信息均可以通過官方的專利數(shù)據(jù)庫和商標(biāo)數(shù)據(jù)庫查詢獲得。因此,在使用法律卷宗、判決書進(jìn)行教學(xué)過程中,教師還可以要求學(xué)生進(jìn)行必要的檢索查詢,以此印證判決書記載的證據(jù),從而較準(zhǔn)確地再現(xiàn)案件事實(shí)。事實(shí)上,學(xué)生收集證據(jù)和分析證據(jù)的能力,通由這一過程完全能夠獲得充分訓(xùn)練。
3 卷宗教學(xué)實(shí)現(xiàn)的途徑與方法
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法本科專業(yè)教學(xué)過程中采用卷宗法,是重要的教學(xué)改革舉措,也是培養(yǎng)具有專業(yè)知識(shí)綜合運(yùn)用能力知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的重要保障。具體而言,卷宗教學(xué)可以通過以下途徑和方法加以實(shí)現(xiàn)。
(1)引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)判決書閱讀環(huán)節(jié),求學(xué)生在進(jìn)行文本閱讀的基礎(chǔ)上,收集、檢索案情涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)和信息資料,包括作品、專利信息與文獻(xiàn)、商標(biāo)信息等。例如,在研習(xí)作家郭敬明作品《夢里花落知多少》案件時(shí),可以檢索主張權(quán)利的原告作品《圈里圈外》,在閱讀后列出各項(xiàng)相同或?qū)嵸|(zhì)性相同之處。在專利侵權(quán)案件的教學(xué)中,要求學(xué)生進(jìn)入國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利數(shù)據(jù)庫,查詢涉案專利技術(shù),并對專利文獻(xiàn)進(jìn)行技術(shù)分析,提煉技術(shù)特征。在商標(biāo)侵權(quán)案件中,要求學(xué)生進(jìn)入國家商標(biāo)局的中國商標(biāo)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行基本的商標(biāo)信息檢索。
(2)建立學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。在卷宗教學(xué)過程中,發(fā)揮主導(dǎo)和主體作用的不是教師,而是學(xué)生。學(xué)生在這一教學(xué)過程中雖然處于被引導(dǎo)對象的位置,但參與并完成閱讀和剖析的主體仍然是學(xué)生。那么,教學(xué)輔助條件的配備就必須有激勵(lì)學(xué)生參與教學(xué)的激勵(lì)措施。最為重要的激勵(lì)措施便是將學(xué)生閱讀和解析判決書、證據(jù)收集、文書撰寫等情況納入形成性成績,即平時(shí)成績的考察范圍。
(3)配備網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等資源。卷宗教學(xué)法,要求學(xué)生均有網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)設(shè)備。學(xué)校除了基本互聯(lián)網(wǎng)之外,還需要配備各類數(shù)據(jù)庫,包括專利分析數(shù)據(jù)庫、注冊商標(biāo)查詢數(shù)據(jù)庫、案例數(shù)據(jù)庫等。就專利法教學(xué)而言,基本的專利文獻(xiàn)查詢,包括涉案申請專利公開文本、專利授權(quán)文本(專利說明書、權(quán)利要求書、各類附圖)的獲取都必須依賴專利數(shù)據(jù)庫的支持;除此以外,進(jìn)行具體行業(yè)專利技術(shù)分析,制作各類專利地圖、技術(shù)分布圖、技術(shù)數(shù)據(jù)表,也都需要用到專業(yè)專利分析數(shù)據(jù)庫。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局雖然提供了免費(fèi)的公開查詢系統(tǒng),但是在實(shí)際使用過程中,該數(shù)據(jù)庫僅僅允許專利文本的逐頁查詢,存在信息獲取方面極大的局限性。因此,有必要向?qū)I(yè)科技公司購買專利數(shù)據(jù)庫,其功能包括專利分類檢索、法律狀態(tài)查詢、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)管理等,從根本上解決了專利法教學(xué)的上述需要。
關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)業(yè)
標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為技術(shù)推廣的重要手段，隨著技術(shù)創(chuàng)新速度加快，全球經(jīng)濟(jì)一體化程度加深，二者結(jié)合所產(chǎn)生的影響日益成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。在全球化過程中，標(biāo)準(zhǔn)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的恰當(dāng)使用有效地促進(jìn)了技術(shù)與產(chǎn)品的兼容性，有利于產(chǎn)業(yè)的繁榮和技術(shù)創(chuàng)新在國際范圍內(nèi)擴(kuò)散，但是近年來，國際貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘日漸凸顯，我國的不少企業(yè)就遭遇了出口的技術(shù)壁壘，使得很多產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國際市場的時(shí)候，不斷陷入困境。標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題已經(jīng)成為一個(gè)全球性的共性問題，隨著新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)以及技術(shù)創(chuàng)新速度的加快，如何妥善處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合過程中，私權(quán)與公權(quán)之間的平衡關(guān)系，是我們需要積極探索的共性話題。這些問題的研究與解決也將關(guān)系到行業(yè)的有序發(fā)展以及企業(yè)競爭力的提升。
1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)融合已是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)凸顯的趨勢。
1.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合已經(jīng)成為各國和跨國公司搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭制高點(diǎn)的主要趨勢
在技術(shù)快速發(fā)展和市場競爭日趨激烈的環(huán)境中，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和推廣，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)和市場競爭的有利先機(jī)，已經(jīng)成為各國及各大跨國公司競爭戰(zhàn)略中的手段和措施。個(gè)別企業(yè)甚至使之成為推行其知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球策略、搶占世界市場的一種手段。國際、地區(qū)、協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化組織及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，已經(jīng)大量和系統(tǒng)地在標(biāo)準(zhǔn)中納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不斷制定和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置政策，在全球范圍內(nèi)建立了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新秩序和新格局。
1.2 在經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下，創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、市場的關(guān)系日益緊密
技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)被標(biāo)準(zhǔn)采納，通過標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施擴(kuò)大技術(shù)應(yīng)用、形成市場規(guī)模、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興起，這一關(guān)系鏈成為了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路徑和特點(diǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合已經(jīng)成為國家、區(qū)域、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系的重要組成部分，它既包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益保護(hù)問題，也包含產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭問題。一方面新技術(shù)的創(chuàng)造和積累需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)和鼓勵(lì)，另一方面新技術(shù)的應(yīng)用和推廣需要良好的產(chǎn)業(yè)秩序和規(guī)范。因此，戰(zhàn)略性地結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)，戰(zhàn)術(shù)性地處置標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，將直接關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)參與國際競爭的能力和水平。
1.3 標(biāo)準(zhǔn)研制與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度結(jié)合，形成技術(shù)――專利――標(biāo)準(zhǔn)――產(chǎn)業(yè)化――市場規(guī)?！吧鷳B(tài)”發(fā)展體系，是我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的必然選擇
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)更迭緩慢，經(jīng)濟(jì)效益主要取決于生產(chǎn)的規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要是為了保證產(chǎn)品的互換性和通用性，因而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利關(guān)系并不緊密。而對于新興產(chǎn)業(yè)來講，技術(shù)更迭周期短、技術(shù)創(chuàng)新程度高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合主要集中在高新技術(shù)領(lǐng)域。在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，通過在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作和標(biāo)準(zhǔn)制定等為紐帶，構(gòu)建自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高我國在全球化產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位，已經(jīng)是我國政府、企業(yè)的共識(shí)和重要實(shí)踐。
2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)融合形成新的利益關(guān)系，深刻影響著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭格局
標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的結(jié)合，既能夠促進(jìn)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，又可能導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，抑制技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展；既能夠增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，又可能形成產(chǎn)業(yè)壟斷。因此，妥善把握好兩者的關(guān)系至關(guān)重要。如果忽視二者結(jié)合，則易錯(cuò)失產(chǎn)業(yè)發(fā)展良機(jī)；如果放任知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，則易造成標(biāo)準(zhǔn)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用，影響正常的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和市場競爭秩序。
2.1 推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系發(fā)展
產(chǎn)學(xué)研用是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果研發(fā)的新模式，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為創(chuàng)新體系提供了良好的法律環(huán)境，使更多的企業(yè)有信心投入到更多的技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)積累工作中。反之，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足和保護(hù)過度則會(huì)降低創(chuàng)新熱情、增加創(chuàng)新成本、阻礙技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)性。標(biāo)準(zhǔn)中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置工作是產(chǎn)學(xué)研用模式中的重要環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有者可能利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略設(shè)置高額門檻，阻撓其它競爭者的進(jìn)入，抑制技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展；也可能通過規(guī)范化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，為技術(shù)創(chuàng)新營造良好的發(fā)展環(huán)境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)相融合將對產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
2.2 支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展
標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的結(jié)合，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的重要橋梁和紐帶。它既是支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展政策措施的重要內(nèi)容，又是推動(dòng)其發(fā)展的動(dòng)力和助推器。企業(yè)之間如果只是松散的、形式上的聯(lián)合，往往得不到長遠(yuǎn)發(fā)展。如果通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)這樣強(qiáng)有力的紐帶，把大家的利益穩(wěn)固地維系在一起、形成合力，才易獲得市場上的競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的共同目標(biāo)。不過，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟畢竟是企業(yè)利益的代表，在此過程中，我們要適時(shí)發(fā)揮政府的引導(dǎo)和監(jiān)管作用，建立相互制衡的制度體系，以防止產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、過度追求局部利益最大化。
2.3 推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的互動(dòng)
多年來，創(chuàng)新體系與產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用規(guī)模化的銜接始終未能真正實(shí)現(xiàn)。僅有的創(chuàng)新資源難以成為有效驅(qū)動(dòng)力。通過標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的結(jié)合，使創(chuàng)新成果固化成為標(biāo)準(zhǔn)，再通過標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易和分配，形成創(chuàng)新資源的有效利用和擴(kuò)散，才能建立附加值更高的產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)集群。這是一個(gè)有形的知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)鏈條，并真正實(shí)現(xiàn)了從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的通路。借助這條通路，政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要提出標(biāo)準(zhǔn)制定要求，科研成果通過“專利池”實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)散和利益回報(bào)，以企業(yè)為主體實(shí)現(xiàn)工程化、社會(huì)化和規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)都能從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分別獲得稅收、利潤和專利許可費(fèi)的回報(bào)。
2.4 贏得市場競爭的優(yōu)勢地位
標(biāo)準(zhǔn)本身不能讓參與制定的企業(yè)取得市場競爭優(yōu)勢地位。擁有新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要想建立市場競爭優(yōu)勢地位，必須通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升自己的核心競爭力。必須迫使競爭對手使用自己受保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，即后來者如要生產(chǎn)或提供符合技術(shù)規(guī)范或要求并能被消費(fèi)者接受的產(chǎn)品，離不開他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以成為贏得市場競爭的利器。一些在技術(shù)和管理上具有優(yōu)勢的跨國公司或者企業(yè)聯(lián)盟，正是將標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)營策略加以運(yùn)用，借助其強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢作后盾，積極提交受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù)方案參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，往往贏得市場競爭的主動(dòng)。當(dāng)然，如果出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)壟斷現(xiàn)象，不僅會(huì)威脅到相關(guān)企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，更為嚴(yán)重的是壟斷行為限制了市場競爭，擾亂了正常的市場秩序，侵害了公共利益，并使得市場環(huán)境受到不正當(dāng)競爭的影響。
2.5 應(yīng)對國際新壓力的新要求
我國處于全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的低端，根本原因在于處于知識(shí)鏈的低端。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積累是增強(qiáng)知識(shí)競爭力的根基，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是有效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的重要載體。隨著國際經(jīng)濟(jì)新形勢的發(fā)展，中國的知識(shí)積聚力與生產(chǎn)制造力已經(jīng)不相匹配，許多跨國公司都將中國作為產(chǎn)品的制造地。中國在成為制造業(yè)大國的同時(shí)一方面需要面對技術(shù)基礎(chǔ)弱、知識(shí)基底薄的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，另一方面更需要面臨國際市場日益激烈的標(biāo)準(zhǔn)競爭規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)中的專利技術(shù)實(shí)力競爭、專利許可策略競爭等各方面的新壓力。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)遭遇過多起標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的專利收費(fèi)案件。我國企業(yè)需要熟練掌握并運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭策略，切實(shí)提升重要標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭力，實(shí)現(xiàn)從知識(shí)鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的集群升級(jí)，促進(jìn)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)融合的幾點(diǎn)體會(huì)
第一，應(yīng)客觀看待所謂“具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)”。在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，技術(shù)融合已經(jīng)成為客觀現(xiàn)實(shí)，技術(shù)處于你中有我，我中有你已是常態(tài)，特別是對處于后發(fā)位置的國家和產(chǎn)業(yè)來說，這種狀態(tài)更是不可避免，因此，在設(shè)計(jì)和處置標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，應(yīng)有所防御或做必要的開放的準(zhǔn)備。
第二，設(shè)計(jì)或處置標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須依法行事。標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)分屬于不同的法律范疇，其在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場上所起的作用各不相同，在競爭日益激烈的今天，兩者都有可能被用來作為維護(hù)或提升競爭力的工具。但是，現(xiàn)實(shí)中標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)在市場競爭中發(fā)揮作用，必須依據(jù)相關(guān)法律，不可盲目或不適當(dāng)?shù)貙Υ龢?biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的處置工作。
第三，制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)提前做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。尤其是對于影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更需要重視戰(zhàn)術(shù)性專利布局。盡管將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為當(dāng)今大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通行做法，但是如何將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入標(biāo)準(zhǔn)卻是個(gè)具有相當(dāng)技術(shù)要求的過程，其中對專利的布局及申請技巧提出了專業(yè)化的要求，并且必須提前解決好專利權(quán)利要求與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范的相關(guān)性問題。
第四，標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置需要在借鑒已有做法的同時(shí)，探索適合中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的方式。標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置在國外已經(jīng)有比較成熟的做法，包括與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的專利池的組建、運(yùn)作等。但是，我國涉及這方面的問題較晚，現(xiàn)實(shí)情況是技術(shù)基礎(chǔ)相對薄弱，操作經(jīng)驗(yàn)明顯缺乏，因此，應(yīng)在借鑒和分析國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，探討適合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置方式。
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專利獨(dú)立實(shí)施：公司依據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，獨(dú)立實(shí)施自身研發(fā)的專利技術(shù)，不允許轉(zhuǎn)讓同時(shí)也不許可他人實(shí)施使用。這樣就有利于保護(hù)企業(yè)具有良好市場基礎(chǔ)的相關(guān)技術(shù)，在其業(yè)務(wù)領(lǐng)域有效形成獨(dú)占、壟斷的技術(shù)經(jīng)濟(jì)市場。專利合作實(shí)施：在實(shí)施官、（政）、產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合模式的基礎(chǔ)上，與其他企業(yè)或者高等院校以合作、合資的方式實(shí)施專利?？蓪?shí)現(xiàn)企業(yè)有形及無形資源與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)品及服務(wù)快速進(jìn)入市場，形成有效的規(guī)模優(yōu)勢而獲取利益。專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓許可：通過權(quán)衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)重，以專利技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，獲得直接收入同時(shí)收回部分研發(fā)成本，來推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)提升。用各自單位獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與其他企業(yè)交換有利用價(jià)值的技術(shù)，以專利技術(shù)交叉許可來減少企業(yè)雙方在研究開發(fā)方面的成本。
2技術(shù)研發(fā)的專利活動(dòng)
企業(yè)產(chǎn)品與技術(shù)的研究開發(fā)是支持專利的重要環(huán)節(jié)，在企業(yè)研發(fā)的定向決策或技術(shù)開發(fā)的范圍限定中，對全行業(yè)的專利信息分析能幫助技術(shù)相關(guān)部門充分了解該技術(shù)領(lǐng)域中專利技術(shù)的現(xiàn)狀與重點(diǎn)、趨勢與周期，監(jiān)測該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢、把握核心專利分布等相關(guān)內(nèi)容。在產(chǎn)品研發(fā)選題、立項(xiàng)或投資前，進(jìn)行專利信息采集與分析，可全面了解該領(lǐng)域的水平與方向，有效提高研究開發(fā)起點(diǎn)，避免重復(fù)勞動(dòng)，有效節(jié)約經(jīng)費(fèi)與時(shí)間的耗費(fèi)。專利是以公開換保護(hù)，所以說明書是公開出版的，信息是充分公開的。專利利用所涉及的環(huán)節(jié)包括：啟動(dòng)專利項(xiàng)目內(nèi)容前的調(diào)查分析、專利回避和破解；專利項(xiàng)目后續(xù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的權(quán)利要求的創(chuàng)造和部署等內(nèi)容。在研發(fā)過程中必須針對具體領(lǐng)域進(jìn)行權(quán)利要求的主張，廣泛地進(jìn)行專利檢索分析。有效保障企業(yè)所進(jìn)行的技術(shù)開發(fā)成果與產(chǎn)品不會(huì)陷入他人的專利權(quán)保護(hù)范圍。
3生產(chǎn)制造的專利活動(dòng)
產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)過程也與專利關(guān)聯(lián)密切。設(shè)計(jì)與生產(chǎn)制造部門也需要定期跟蹤本行業(yè)的專利公告信息，實(shí)時(shí)了解本企業(yè)專利實(shí)施進(jìn)展與動(dòng)態(tài)。從產(chǎn)品制造的角度出發(fā)，去理解掌握同行其他專利產(chǎn)品的制造過程的技術(shù)與信息。及時(shí)對他人產(chǎn)品作侵權(quán)比對分析、尋求先期避免權(quán)利要求的相關(guān)內(nèi)容的措施，降低在整個(gè)生產(chǎn)制造過程中所可能涉及的專利風(fēng)險(xiǎn)。
4市場營銷的專利活動(dòng)
市場部門擔(dān)負(fù)著開發(fā)市場的重任，需對本企業(yè)的專利信息及行業(yè)專利信息進(jìn)行采集評估。從各自視角關(guān)注競爭對手的優(yōu)勢產(chǎn)品及先進(jìn)技術(shù)，分析涉嫌風(fēng)險(xiǎn)專利的法律狀態(tài)，評估對方企業(yè)已獲得授權(quán)專利的有效性，有針對性地做好反侵權(quán)措施的預(yù)備工作。堅(jiān)持以客戶為主體的導(dǎo)向模式，在為客戶提品開發(fā)新技術(shù)前，應(yīng)對產(chǎn)品技術(shù)所涉及的相關(guān)專利進(jìn)行多方位調(diào)查與綜合分析，根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果尋找能規(guī)避的機(jī)會(huì)與措施。
5財(cái)務(wù)的專利事務(wù)
財(cái)務(wù)工作在傳統(tǒng)觀念中認(rèn)為對于專利事務(wù)的影響不大，但專利作為企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，在企業(yè)開展相關(guān)投資、并購及技術(shù)合作等行為過程中，就非常有必要對專利狀況與相關(guān)的權(quán)利要求進(jìn)行系統(tǒng)分析與核實(shí)調(diào)查，并以此作為專利戰(zhàn)略與知識(shí)產(chǎn)權(quán)決策的參考和依據(jù)。
6結(jié)束語
論文關(guān)鍵詞 企業(yè)國有資產(chǎn)法 國有產(chǎn)權(quán) 轉(zhuǎn)讓機(jī)制
一、覆蓋了對金融和非金融企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管
自國資委于2003年成立之后所通過的法規(guī)或規(guī)章，比如《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（下文簡稱“3號(hào)文”）等，均未將金融類國有企業(yè)納入其中（3號(hào)令雖然是國資委與財(cái)政部聯(lián)合，但不論是國資委還是財(cái)政部均認(rèn)為該規(guī)定不能直接適用于金融企業(yè)國有資產(chǎn)）。
該法所體現(xiàn)對金融企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，其一是第11條第二款“國務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門、機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)”，以兜底的方式囊括了國資委之外的其他監(jiān)管部門；其二是第76條“金融企業(yè)國有資產(chǎn)的管理與監(jiān)督，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”，在肯定了金融類國有企業(yè)監(jiān)管的一般性特征的同時(shí)，為金融類企業(yè)的特殊立法規(guī)定留出了缺口。
二、定義“企業(yè)改制”，弱化對次級(jí)企業(yè)的直接監(jiān)管
《企業(yè)國有資產(chǎn)法》有一個(gè)比較明顯的創(chuàng)新，就是明確定義了“企業(yè)改制”，僅含三種情形：一是國有獨(dú)資企業(yè)改為國有獨(dú)資公司；二是國有獨(dú)資企業(yè)或公司改為國有控股公司或非國有控股公司；三是國有控股公司改為非國有控股公司。除此之外，不影響控股地位的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為均不屬于“企業(yè)改制”。該法定義“企業(yè)改制”當(dāng)然具有多方面的影響，其中之一可能就是加強(qiáng)對涉及控股地位等國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管，同時(shí)弱化對不涉及控股地位等國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管。但這一點(diǎn)在該法中并沒有明文支持，有待后續(xù)規(guī)定的進(jìn)一步明確。
另外，對于次級(jí)企業(yè)監(jiān)管的弱化，則早在2003年國資委3號(hào)文中就有了體現(xiàn)。該文規(guī)定，所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其中，重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，需要同級(jí)國資部門會(huì)簽財(cái)政部門后批準(zhǔn)?？梢姡瑢τ谄髽I(yè)轉(zhuǎn)讓其間接持有的國有股權(quán)，一般來說不再需要行政審批，而只需要作為其股東的一級(jí)國有企業(yè)同意即可。
三、以完善公司治理的方式保護(hù)企業(yè)國有資產(chǎn)
注重以完善公司治理的方式來實(shí)現(xiàn)對企業(yè)國有資產(chǎn)的保護(hù)，可以算是《企業(yè)國有資產(chǎn)法》又一個(gè)較突出的特點(diǎn)和創(chuàng)新了，其17條第二款便規(guī)定國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。
該法的第34條和40條規(guī)定，重要的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有控股公司的合并、分離、解散、申請破產(chǎn)等，以及企業(yè)改制，在“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在做出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議的股東代表做出指示前，應(yīng)當(dāng)報(bào)請本級(jí)人民政府批準(zhǔn)”。這表明，涉及國有企業(yè)分立、合并、解散、破產(chǎn)、改制等重大行為的，政府審批行為在時(shí)間上先于股東大會(huì)決議。而在此之前的各項(xiàng)文件均無此規(guī)定，相反，3號(hào)文甚至要求政府審批的報(bào)批文件中就包括公司內(nèi)部決議文件。
此外，《企業(yè)國有資產(chǎn)法》還專節(jié)規(guī)定了與關(guān)聯(lián)方交易的限制性條件，也是保護(hù)國有資產(chǎn)制度上的一項(xiàng)創(chuàng)新。并且其72條規(guī)定，在涉及關(guān)聯(lián)交易、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等交易活動(dòng)中，當(dāng)事人惡意串通，損害國有資產(chǎn)權(quán)益的，該交易行為無效。在這里，我們看到了《公司法》第22條的身影，可以說，這是《企業(yè)國有資產(chǎn)法》在防止國有資產(chǎn)流失的同時(shí)，與《公司法》在某種程度上的契合。
四、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》框架下的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓問題舉要
（一）轉(zhuǎn)讓方式
國務(wù)院于2003年和2005年分別轉(zhuǎn)發(fā)的國資委文件《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》中，也進(jìn)一步明確，國有企業(yè)改制包括“轉(zhuǎn)讓國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)或者通過增資擴(kuò)股來提高非國有股的比例”，并且需要履行審批、評估、公開交易等程序性要求。
可見，以認(rèn)購增資形式稀釋國有股權(quán)的，屬于轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的形式之一。在實(shí)際操作中，非國有資產(chǎn)認(rèn)購國有企業(yè)的增資擴(kuò)股導(dǎo)致國有股權(quán)比例下降，同樣適用國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定。
（二）轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)
在目前階段，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)主體包括各級(jí)監(jiān)管部門和所出資企業(yè)，即一級(jí)企業(yè)。其中，對于各級(jí)政府直接出資的一級(jí)國有企業(yè)，由該級(jí)政府的國資監(jiān)管部門批準(zhǔn)；對于其間接持股的次級(jí)企業(yè)，由該一級(jí)企業(yè)批準(zhǔn)，而不再由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接審批。當(dāng)然，符合特定條件的還需要報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。
（三）清產(chǎn)核資
《企業(yè)國有資產(chǎn)法》所述“企業(yè)改制”并非2002年《利用外資改組國有企業(yè)》所稱改組國有企業(yè)，后者并沒有國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓前后的控股要求，范圍更大。而此前相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行清產(chǎn)核資的范圍也較新法為廣。其中3號(hào)文規(guī)定，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資。
在上述情況下，上位法的“企業(yè)改制”與下位法的“國有企業(yè)改組”的內(nèi)涵和外延如何協(xié)調(diào)，不符合“企業(yè)改制”的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是否有可能免去清產(chǎn)核資程序等等，這些問題也許還有待進(jìn)一步的解釋。
（四）資產(chǎn)評估
資產(chǎn)評估，通過提供客觀價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的方式防止國有資產(chǎn)的賤賣，是從交易價(jià)格角度保護(hù)國有資產(chǎn)的有效方法?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)法》第47條對資產(chǎn)評估的規(guī)定為：“國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司和國有資本控股公司合并、分立、改制、轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，以非貨幣財(cái)產(chǎn)對外投資，清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估。”目前，非金融類國有企業(yè)資產(chǎn)評估適用的辦法是2005年國務(wù)院國資委的《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》。根據(jù)該辦法，國有資產(chǎn)評估實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制相結(jié)合的制度。
國有資產(chǎn)評估的備案制，整體上來說實(shí)行“誰批準(zhǔn)，誰備案”的制度，即由國務(wù)院國資委批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，由國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)備案；經(jīng)國務(wù)院國資委所出資企業(yè)（即中央企業(yè)）批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，由該所出資企業(yè)（中央企業(yè)）備案；地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所出資企業(yè)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作分工，由地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行規(guī)定。
而金融類國有企業(yè)的資產(chǎn)評估，目前僅有2001年財(cái)政部頒布的《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》。根據(jù)筆者向財(cái)政部金融司咨詢的結(jié)果，有關(guān)金融類國有資產(chǎn)評估的規(guī)定正在制定中，而實(shí)踐中基本上還是參照國資委的文件操作。
需要注意的是，經(jīng)過評估并經(jīng)認(rèn)可或核準(zhǔn)的價(jià)格為交易價(jià)格的依據(jù)，當(dāng)交易價(jià)格低于評估價(jià)格90%的時(shí)候，必須暫停交易，待獲得原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。
（五）公開交易
《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第54條規(guī)定，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償和公開、公平、公正的原則。除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易所公開進(jìn)行。此前，在2002年《利用外資改組國有企業(yè)》、2003年3號(hào)文、2004年《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知》、2006年《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》、［2003］96號(hào)（轉(zhuǎn)發(fā)）和［2005］年60號(hào)（轉(zhuǎn)發(fā)）等諸多文件中均明文規(guī)定了公開市場交易制度，并且規(guī)定選擇產(chǎn)權(quán)交易所不受行政區(qū)劃的限制。
需要注意的是，不論《企業(yè)國有資產(chǎn)法》還是上述其他文件，均在要求公開交易的情況下，為協(xié)議轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)留出了缺口（需要履行特別的批準(zhǔn)程序）。2006年《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》列出了允許協(xié)議轉(zhuǎn)讓的條件：
（1）關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)的，轉(zhuǎn)讓后仍保持國有控股；（2）如果轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生在所出資企業(yè)內(nèi)部，則轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)為所出資企業(yè)或其全資、絕對控股企業(yè)。
但是實(shí)踐中，符合了上述兩個(gè)條件之一，并不意味著一定可以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓，還需要“按照轉(zhuǎn)讓方的隸屬關(guān)系，中央企業(yè)由國務(wù)院國資委批準(zhǔn)，地方企業(yè)由省級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)”。所以在轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的實(shí)踐中，仍然要以公開市場交易為原則，以協(xié)議轉(zhuǎn)讓為例外，因?yàn)閷徟块T對協(xié)議轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)非常謹(jǐn)慎。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)
扎實(shí)有效地開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，是控制和杜絕多發(fā)性傷害事故和重特大傷亡事故的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，各單位要進(jìn)一步明確做好這項(xiàng)工作對于做好安全生產(chǎn)工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，針對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的普遍和突出問題，加強(qiáng)研究，制訂切實(shí)可行的計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，集中力量打“殲滅戰(zhàn)”，努力提高施工安全技術(shù)，淘汰落后的施工工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
二、明確工作重點(diǎn)，繼續(xù)深化專項(xiàng)整治工作
20xx年我市建筑業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理除繼續(xù)開展對施工圍墻、土石方開挖、模板工程和腳手架搭設(shè)、塔吊拆裝、防高墜的專項(xiàng)治理外，還將開展施工現(xiàn)場辦公、生活臨時(shí)用房和市政工程的專項(xiàng)治理工作。
重點(diǎn)為：
一是塔吊、龍門架等垂直運(yùn)輸設(shè)備的安全管理，把工作重點(diǎn)放在已取得成果的鞏固上，實(shí)行“一機(jī)一檔”；
二是模板工程的安裝和拆除，模板安裝必須按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)審批簽字后，方可作業(yè)。拆模前，其混凝土試塊強(qiáng)度必須達(dá)到設(shè)計(jì)拆模強(qiáng)度要求；
三是繼續(xù)加強(qiáng)腳手架上作業(yè)、各類登高作業(yè)、塔吊、外用電梯安裝作業(yè)及洞口臨邊作業(yè)等可能發(fā)生高處墜落的施工作業(yè)現(xiàn)場的安全管理；繼續(xù)推廣高處作業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施的定型化、工具化，擴(kuò)大鋼管腳手架專業(yè)搭設(shè)的覆蓋面；
四是加大對施工現(xiàn)場辦公、生活臨時(shí)用房的安全管理，工具式定型化的活動(dòng)房要有產(chǎn)品合格證和安全措施方案；
五是加大對市政工程的監(jiān)管，要把市政工程納入安全報(bào)監(jiān)和監(jiān)理的范疇，市政土方和管線敷設(shè)工程一定要有安全技術(shù)措施方可施工。
三、實(shí)施綜合治理，堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合” 專項(xiàng)治理工作
一是要與安全生產(chǎn)目標(biāo)管理相結(jié)合，將專項(xiàng)治理的具體工作內(nèi)容納入安全生產(chǎn)工作目標(biāo)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到相應(yīng)崗位和責(zé)任人，確保專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處；
二是要與工程開工前的安全報(bào)監(jiān)相結(jié)合，將專項(xiàng)治理的工作計(jì)劃、工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)和責(zé)任人落實(shí)等作為安全報(bào)監(jiān)審查的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容；
關(guān)鍵詞：全日制碩士；產(chǎn)學(xué)耦合；培養(yǎng)
中圖分類號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）02-0073-02
長期以來，我國的教育、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)始終不能實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合，從而導(dǎo)致資源得不到有效利用，極大地制約了我國高等教育質(zhì)量的提高。要解決這一難題必須走產(chǎn)學(xué)研合作教育之路，它是通過高校與企業(yè)間的合作，為學(xué)生的學(xué)習(xí)、科研、實(shí)踐提供指導(dǎo)，從而提高學(xué)生的實(shí)踐能力與應(yīng)用能力。自黑龍江省于2013年實(shí)行“學(xué)位與研究生教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目”以來，該省高校大量推廣全日制專業(yè)碩士耦合培養(yǎng)模式，取得了一定的成效。本文以全日制專業(yè)會(huì)計(jì)碩士（MPACC）與金融碩士（MFS）培養(yǎng)為例，著重探討高校與企業(yè)間如何實(shí)現(xiàn)對全日制專業(yè)碩士教育的耦合培養(yǎng)方法，以供參考。
一、發(fā)揮政府職能，構(gòu)建協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”合作
碩士培養(yǎng)和產(chǎn)學(xué)銜接創(chuàng)新模式的建立是一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工程。黑龍江省政府及相關(guān)部門必須高度重視，并制定一系列有效的政策措施。首先，要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳全日制專業(yè)碩士教育，讓公眾了解以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的碩士研究生教育意義。其次，積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，形成相互支持、相互配合的管理機(jī)制。通過稅法修改、減稅、補(bǔ)貼研究生實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先將企業(yè)提交的項(xiàng)目列入科技計(jì)劃并撥付一定的研究經(jīng)費(fèi)等優(yōu)惠措施，最大限度激發(fā)企業(yè)參與研究生培養(yǎng)的積極性。同時(shí)，可將人才培養(yǎng)的法定義務(wù)強(qiáng)制到企業(yè)頭上，將人才培養(yǎng)貫穿到企業(yè)的日常生產(chǎn)、建設(shè)與管理中。再次，要將企業(yè)與高校聯(lián)合組建的重點(diǎn)金融實(shí)驗(yàn)室等作為優(yōu)先布局對象，對人才聯(lián)合培養(yǎng)成效顯著的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并減免相關(guān)費(fèi)用[1]。最后，要制定健全的產(chǎn)學(xué)合作管理制度，以文件形式約束校企雙方，從而保證高校與企業(yè)的各自利益。
二、實(shí)現(xiàn)高校培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略間的耦合
高校是人才培養(yǎng)的主陣地，必須按照國家對全日制金融專業(yè)碩士與MPACC培養(yǎng)的總體目標(biāo)，并結(jié)合高校自身特點(diǎn)以及對應(yīng)專業(yè)的特色，確定相應(yīng)的全日制金融專業(yè)碩士與MPACC學(xué)位教育培養(yǎng)目標(biāo)，從而提高對金融人才培養(yǎng)的針對性。另外，政府機(jī)構(gòu)要加大對企業(yè)教育培訓(xùn)與研究方面的監(jiān)管與考評力度，促使企業(yè)將當(dāng)前的市場需求與遠(yuǎn)期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。這能讓企業(yè)將碩士培養(yǎng)納入到企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，讓企業(yè)主動(dòng)參與到全日制專業(yè)碩士的培養(yǎng)工作中。這不僅能使高校的科研資源得到充分利用，也能提高企業(yè)的理論研究能力與創(chuàng)新能力，同時(shí)，還能培養(yǎng)出更多創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才。
三、加強(qiáng)高校師資隊(duì)伍和企業(yè)人才資源的有機(jī)耦合
近年來，伴隨著學(xué)術(shù)型與專業(yè)型學(xué)位研究生招生規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，一名導(dǎo)師通常要帶十幾個(gè)研究生，其中，既有學(xué)術(shù)型研究生，也有專業(yè)學(xué)位研究生。而傳統(tǒng)的導(dǎo)師制度無法滿足培養(yǎng)具備多學(xué)科知識(shí)與能力的專業(yè)學(xué)位碩士的需要。
筆者認(rèn)為，高校可推行“導(dǎo)師組制度”，建立優(yōu)秀的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，在校內(nèi)組織具有豐富專業(yè)知識(shí)以及較高理論研究水平的教授作為校內(nèi)的第一導(dǎo)師，從而保障學(xué)生的理論基礎(chǔ)素養(yǎng)。在校外聘請企業(yè)CEO、注冊會(huì)計(jì)師、銀行、證券、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的高管人才擔(dān)任專業(yè)導(dǎo)師，在選擇校外兼職導(dǎo)師時(shí)，要以是否有資深的行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)資源優(yōu)勢為主要標(biāo)準(zhǔn)[2]，而不過于看重學(xué)歷，這樣組成的“導(dǎo)師組”，能夠在理論與實(shí)踐上形成互補(bǔ)。由高校與企業(yè)導(dǎo)師共同確定研究生培養(yǎng)方案，并共同探討培養(yǎng)方案的實(shí)施問題。在知識(shí)傳授方面，要以校內(nèi)導(dǎo)師為主，讓學(xué)生掌握系統(tǒng)、完整的學(xué)科知識(shí)，從而打牢學(xué)術(shù)理論基礎(chǔ)[2]。在實(shí)踐指導(dǎo)方面，校外導(dǎo)師可介紹學(xué)生進(jìn)入本單位實(shí)習(xí)。導(dǎo)師應(yīng)多采用情境模擬、小組談?wù)摗咐虒W(xué)等手段，指導(dǎo)學(xué)生對實(shí)際案例進(jìn)行分析與探討，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)判斷、分析能力。此外，可適當(dāng)提高實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)分比重，從而提高學(xué)生的實(shí)踐能力。
四、加強(qiáng)高校課程設(shè)置與企業(yè)教育培訓(xùn)的有機(jī)耦合
黑龍江省高校應(yīng)根據(jù)全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)習(xí)以及研究背景等現(xiàn)狀，并充分考慮企業(yè)對碩士研究生的能力要求，邀請企業(yè)相關(guān)專家一起確定課程設(shè)置，并增加實(shí)踐部分，從而使理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。例如，對會(huì)計(jì)專業(yè)，核心課包括政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、英語、管理學(xué)原理等公共必修課，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)、審計(jì)理論與實(shí)務(wù)、成本管理會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)、財(cái)務(wù)管理理論與實(shí)務(wù)等專業(yè)必修課。
本文認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，高校應(yīng)適當(dāng)改進(jìn)授課方式，例如，大學(xué)英語可改為商務(wù)英語，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)可多講授一些國內(nèi)外的時(shí)事與中國特色的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，并盡可能的與會(huì)計(jì)、金融專業(yè)相結(jié)合，為我國培養(yǎng)更加國際化的專業(yè)人才。除此之外，學(xué)生還可根據(jù)自身需求，選擇1―2門專業(yè)選修課，高校應(yīng)開設(shè)一些與學(xué)生職業(yè)前景相關(guān)的選修課，盡可能增加專業(yè)碩士學(xué)生的實(shí)踐能力。
五、實(shí)現(xiàn)高校研究平臺(tái)與企業(yè)實(shí)踐基地間的有機(jī)耦合
高?？蛇x擇對高級(jí)會(huì)計(jì)或金融人才有需求的企業(yè)共同建立產(chǎn)學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)基地，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)到企業(yè)實(shí)習(xí)。將高校在理論研究等方面的優(yōu)勢與企業(yè)在技術(shù)、操作等方面的優(yōu)勢相互結(jié)合，由校內(nèi)第一導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生為企業(yè)解決一些實(shí)際問題，也可承接某些企業(yè)實(shí)際的課題。對于高校來說，也可以成立一些相應(yīng)的部門，為企業(yè)實(shí)踐基地提供專業(yè)金融知識(shí)培訓(xùn)等服務(wù)，幫助企業(yè)合理完善財(cái)務(wù)管理制度，提高員工的職業(yè)素養(yǎng)。
六、實(shí)現(xiàn)高校文化與企業(yè)文化的有機(jī)耦合
從廣義角度來講，文化涵蓋了物質(zhì)與精神兩大領(lǐng)域，包括精神、制度、物質(zhì)三個(gè)層次。從精神角度來講，高校文化主要是追求學(xué)術(shù)探索方面的自由，而企業(yè)文化則帶有濃厚的功利性色彩。盡管二者在文化價(jià)值的追求上有一定的差異，但若二者能有效溝通，兩種文化的沖突并不會(huì)造成相互影響[3]。高校與企業(yè)的管理與服務(wù)對象相同，都是人。其中，高校是作為培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才的陣地，企業(yè)則是高校人才的現(xiàn)實(shí)需求者。因此，二者應(yīng)以產(chǎn)學(xué)合作為載體，在不斷耦合的進(jìn)程中加強(qiáng)雙方的文化交流與融合，從而形成協(xié)作互信的文化。高校要積極進(jìn)行溝通與交流，將自身的學(xué)術(shù)價(jià)值與企業(yè)的商業(yè)價(jià)值相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩種文化的互動(dòng)。高校要將傳統(tǒng)文化滲透到日常教學(xué)中，讓學(xué)生成為傳統(tǒng)文化的傳承者。同時(shí)，在實(shí)踐過程中要全面了解企業(yè)文化精神與內(nèi)涵，體驗(yàn)運(yùn)作方式，引進(jìn)企業(yè)文化中的價(jià)值觀念與競爭觀念，進(jìn)而形成強(qiáng)調(diào)人性，體現(xiàn)人文精神的現(xiàn)代高校制度。這將使高等教育和社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn)：
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Study on the production and study coupling cultivation of full-time
professional master's degree in education
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（Heilongjiang University of science and technology，Harbin 150022，China）
[關(guān)鍵詞]物業(yè)稅制改革；產(chǎn)權(quán)保護(hù)；法律基礎(chǔ)
[中圖分類號(hào)]F812.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1673-0461(2009)05-0087-05
20世紀(jì)80、90年代以來，世界以物業(yè)稅為主的財(cái)產(chǎn)稅改革一個(gè)顯著特點(diǎn)是這種改革并不是孤立或隨機(jī)的，而是被當(dāng)作對總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控手段。這種作用在中東歐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家體現(xiàn)得最為明顯。這些國家的物業(yè)稅改革的經(jīng)驗(yàn)表明，不動(dòng)產(chǎn)課稅不僅可以充當(dāng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的推進(jìn)器，還可以用來調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種矛盾。從開放競爭性產(chǎn)權(quán)交易市場、抑制地價(jià)波動(dòng)和土地投機(jī)，建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)和財(cái)產(chǎn)估價(jià)、定級(jí)、登記制度，到建立一整套適合本國國情的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理法律、法規(guī)制度體系、相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)以及最終確立市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。可以說，世界主要轉(zhuǎn)軌國家物業(yè)稅制改革成功的同時(shí)也是產(chǎn)權(quán)得到確立和保護(hù)的過程。
一、轉(zhuǎn)軌國家物業(yè)稅制改革過程中的產(chǎn)權(quán)建設(shè)及其啟示
(一)產(chǎn)權(quán)界定不清晰成為轉(zhuǎn)軌國家物業(yè)稅推廣的“絆腳石”
在中東歐轉(zhuǎn)軌國家，改革物業(yè)稅的最大阻力之一便是這些國家不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)尚未清晰確立。具體表現(xiàn)在：大部分土地不是私人所有；土地市場不健全；土地使用權(quán)不是通過購買，而是通過分配獲得，并且大部分住宅要么在政府手中，要么在國有企業(yè)的內(nèi)部。
對于居住性不動(dòng)產(chǎn)，住房供給被嚴(yán)重富福利化了，銷售等自由流通起來極為困難。在這些國家，工人只要以獲取較低的工資或者低質(zhì)量的服務(wù)設(shè)施的形式，就能獲得這種補(bǔ)助或津貼，但是這種支付并不是稅收。取消補(bǔ)助或者對接近市場租金的任何不動(dòng)產(chǎn)征收物業(yè)稅將會(huì)在社會(huì)上引起震動(dòng)。并理所當(dāng)然受到抵制?；诖?，在這些國家，就居住用不動(dòng)產(chǎn)征收物業(yè)稅在剛改革的前幾年不具可行性，使得物業(yè)稅的開征困難極大。
企業(yè)最可能承受新開征的物業(yè)稅，但是這些國家的有效稅率非常低。部分是因?yàn)檫@些國家國有企業(yè)的納稅能力較弱，而私人企業(yè)又不在物業(yè)稅管理之內(nèi)。過去，國有企業(yè)對不動(dòng)產(chǎn)的使用權(quán)是國家配給的，只需支付極少的費(fèi)用(如土地成本完全由政府補(bǔ)助)。相反，不斷成長的私人企業(yè)和集體企業(yè)必須為使用土地付費(fèi)。而且，在大部分轉(zhuǎn)軌國家，不論是國有企業(yè)還是私人企業(yè)，都不必承擔(dān)數(shù)額較大的物業(yè)稅收成本。
與轉(zhuǎn)軌國家發(fā)展水平類似的某些發(fā)展中國家，不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)同樣存在爭議，這成為物業(yè)稅制推廣的“絆腳石”。非洲的大多數(shù)國家，城市的土地從未被正式裁決所有權(quán)。在拉丁美洲，由于多年來違法占有土地，正式裁決的主張也有爭議。甚至在所有權(quán)不存在爭議的國家，稅務(wù)當(dāng)局也不能獲得準(zhǔn)確的權(quán)屬數(shù)據(jù)。在菲律賓，所有權(quán)記錄和出票日期由所有者組織，提供給評估員的僅是毫無價(jià)值的不動(dòng)產(chǎn)的位置。
(二)轉(zhuǎn)軌國家推廣物業(yè)稅的前奏是界定產(chǎn)權(quán)
確立私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家物業(yè)稅制改革要完成的首要使命。眾所周知，前社會(huì)主義國家普遍經(jīng)歷了“剝奪剝奪者”的社會(huì)主義改造，這種改造無一例外地是以鏟除資本主義私有制為宗旨，因而，“法律和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)缺失”幾乎是所有轉(zhuǎn)型國家在考慮引入物業(yè)稅時(shí)共同面臨的困境。進(jìn)而，在憲法中確立私人財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、繼承權(quán)等相關(guān)權(quán)益，在經(jīng)濟(jì)體制方面推進(jìn)國企改革及私有化，就成為這些轉(zhuǎn)軌國家引進(jìn)物業(yè)稅制的前奏。
按照正常邏輯，體制改革帶來的經(jīng)濟(jì)繁榮能夠保證財(cái)產(chǎn)稅稅基的不斷擴(kuò)大，政府取自財(cái)產(chǎn)課稅的收入亦會(huì)穩(wěn)步增長。在愛沙尼亞，土地稅的開征推進(jìn)了產(chǎn)權(quán)市場建立和土地資源的生產(chǎn)性運(yùn)用，有效抑制了土地資源的閑置和浪費(fèi)，市級(jí)政府逐步擁有了根據(jù)本地區(qū)條件確定土地稅稅率的權(quán)力。波蘭也比較成功地賦予地方在確定財(cái)產(chǎn)稅基、稅率上的自，使財(cái)產(chǎn)稅收入占地方收入的比重以每年14％的速度遞增，使物業(yè)稅逐漸成為地方政府重要的收入源泉(Jane H.MalmeandJoan M.Youngman，2001)。
(三)物業(yè)稅的開征反過來又促進(jìn)了轉(zhuǎn)軌國家的產(chǎn)權(quán)建設(shè)
轉(zhuǎn)軌國家引進(jìn)和完善物業(yè)稅的改革正積極促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的清晰，開展財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，而且其中財(cái)產(chǎn)稅(主要是物業(yè)稅)在定義財(cái)產(chǎn)權(quán)利的過程中發(fā)揮著重要作用。但當(dāng)財(cái)產(chǎn)稅僅被視為一種財(cái)政工具時(shí)，這一點(diǎn)常常被忽略。私有化過程中的一個(gè)關(guān)鍵問題是財(cái)產(chǎn)權(quán)利公有還是私有的劃分。轉(zhuǎn)軌國家一方面鼓勵(lì)發(fā)展私人經(jīng)營和財(cái)產(chǎn)私有權(quán)，另一方面則認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在土地中保留一定的公共利益(Joan Youngman，Jane Malme.2004)。物業(yè)稅的作用在于可以將公共要素引入財(cái)產(chǎn)權(quán)利的基本結(jié)構(gòu)中，將一部分公共利益保留在私人不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值中。這體現(xiàn)并符合部分財(cái)產(chǎn)價(jià)值的增值源于公共投資和增長的事實(shí)。中央所有權(quán)的廢除和競爭性財(cái)產(chǎn)市場的建立是轉(zhuǎn)軌國家中非常重要的改革，恢復(fù)蘇聯(lián)以前的產(chǎn)權(quán)、市政財(cái)產(chǎn)的私有化以及可轉(zhuǎn)讓所有權(quán)的建立都在進(jìn)行著。隨著私有化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，到1995年很多國家GDP中私人部門所占的份額大幅度提高，一些國家已經(jīng)超過了50％。
返還1939年被蘇聯(lián)剝奪的個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)是中東歐轉(zhuǎn)軌國家考慮的優(yōu)先重點(diǎn)。例如，愛沙尼亞實(shí)行了一種土地稅，主要目的不是為了增加收入，而是將土地返還給1939年以前的所有者，以鼓勵(lì)其對土地進(jìn)行生產(chǎn)性利用。愛沙尼亞和拉脫維亞制定了龐大的歸還計(jì)劃，規(guī)定以前的所有權(quán)人或其繼承人可以重新得到他們的土地，不管其目前的居住場所在哪里。愛沙尼亞征收基于價(jià)值的土地稅，主要目的是鼓勵(lì)更有效地利用歸還及私有化的土地，同時(shí)利用房屋稅限制過度開發(fā)。此外，土地稅不對私人公寓的居民征收，這些居民的納稅能力與其最近所購置的資產(chǎn)關(guān)系不大。立陶宛的歸還計(jì)劃則限于目前居住在立陶宛的居民，這減少了非居民所有權(quán)人的投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)并且易于管理。
我國目前物業(yè)稅制改革所處的產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境與轉(zhuǎn)軌國家當(dāng)年改革極為相似，綜觀這些國家的物業(yè)稅制改革，對我國的啟示主要有：
1 產(chǎn)權(quán)不清晰或產(chǎn)權(quán)殘缺是物業(yè)稅制改革遇到的首要難題
產(chǎn)權(quán)不清晰或產(chǎn)權(quán)殘缺是導(dǎo)致納稅義務(wù)難以劃分或被迫實(shí)行免稅而導(dǎo)致的稅收優(yōu)惠泛濫進(jìn)而阻礙物業(yè)稅改革的主要原因。因此，作為物業(yè)稅制改革的前提，這些國家的共同點(diǎn)首先從法律上確立和保護(hù)產(chǎn)權(quán)，致力于建立一個(gè)確保財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)安全的綜合現(xiàn)代化不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記及地籍制度，并且可以容易地查詢可靠的財(cái)產(chǎn)權(quán)益及市場信息。
這種方法的結(jié)果，是從法律上明晰保護(hù)產(chǎn)權(quán)，建立完善的、裝備優(yōu)良的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)，用于開展和實(shí)施出于稅收目的的批量估價(jià)等。在政府機(jī)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生重大變革的背景下，許多中歐、東歐轉(zhuǎn)軌國家也重新設(shè)計(jì)或調(diào)整了物業(yè)稅制度。從整個(gè)新的財(cái)政政策及新的財(cái)產(chǎn)權(quán)制度角度講，土地及房產(chǎn)稅作為私有化、機(jī)構(gòu)改革及擺脫集中化之輔助手段的政治作用，遠(yuǎn)大于其作為提高收入手段的財(cái)政作用。
2 世界主要轉(zhuǎn)軌國家物業(yè)稅制改革成功的同時(shí)也是產(chǎn)權(quán)得到確立和保護(hù)的過程
這說明，物業(yè)稅制改革具有豐富的內(nèi)涵，是一個(gè)系統(tǒng)性的工程。其核心環(huán)節(jié)包括物業(yè)稅源的培植、稅制要素的合理選擇和建立高效的征管體系，但更需要建立健全物業(yè)稅制賴以生存的基礎(chǔ)環(huán)境，需要綜合配套改革方案。其實(shí)任何制度均有其存在的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律、文化基礎(chǔ)，有什么樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)法律文化基礎(chǔ)就會(huì)有什么樣的稅制與之相適應(yīng)，要建立規(guī)范的物業(yè)稅制，相關(guān)的有效配套制度必須健全，尤其是產(chǎn)權(quán)清晰的法律基礎(chǔ)環(huán)境。同時(shí)，物業(yè)稅制改革與其相關(guān)的配套制度改革是相輔相成、相互促進(jìn)的。
二、不清晰的產(chǎn)權(quán)環(huán)境導(dǎo)致我國物業(yè)稅制改革發(fā)展缺失法律基礎(chǔ)
2007年，歷經(jīng)13年醞釀之久的《物權(quán)法》終于出臺(tái)?！段餀?quán)法》的首要功能就是確認(rèn)財(cái)產(chǎn)歸屬，定紛止?fàn)?。不?dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是物權(quán)法的重點(diǎn)保護(hù)對象，這就從法理上基本理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為物業(yè)稅的開征做了前期準(zhǔn)備，許多人認(rèn)為這是物業(yè)稅改革的良好契機(jī)，物業(yè)稅開征的產(chǎn)權(quán)問題已經(jīng)基本解決。但筆者深入分析發(fā)現(xiàn)，一部法律的出臺(tái)并不能完全解決我國產(chǎn)權(quán)混亂問題，目前物業(yè)稅改革“難產(chǎn)”重要原因之一是產(chǎn)權(quán)清晰的“東風(fēng)”尚不具備?？梢哉f，我國不清晰的產(chǎn)權(quán)環(huán)境導(dǎo)致物業(yè)稅制改革發(fā)展缺失法律基礎(chǔ)。
(一)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)格局對物業(yè)稅制設(shè)計(jì)的影響
1 對稅制的制定演化的影響
建國初，為了適應(yīng)全國政治統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的要求，政務(wù)院頒布了《全國稅收實(shí)施要?jiǎng)t》，規(guī)定。統(tǒng)一實(shí)行14個(gè)稅種。在14個(gè)稅種中包括工商業(yè)稅、契稅和房地產(chǎn)稅等，頒布了《城市房地產(chǎn)稅收暫行條例》。1973年我國進(jìn)行了空前的稅制簡化，城市房地產(chǎn)稅與工商統(tǒng)一稅等合并為工商稅，從而使物業(yè)稅的征收范圍只限于城市房產(chǎn)管理部門、有房產(chǎn)的個(gè)人和外僑。到了20世紀(jì)80年代，為了加強(qiáng)對房地產(chǎn)的控制和管理，提高房地產(chǎn)使用效率，國務(wù)院決定恢復(fù)征收城市房地產(chǎn)稅。但鑒于我國城市土地屬國家所有，使用者沒有產(chǎn)權(quán)的實(shí)際情況，又將城市房地產(chǎn)稅分為房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)仍征收城市房地產(chǎn)稅。由此可以看出，不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)格局對物業(yè)稅制設(shè)計(jì)影響是很直接的。
2 城鄉(xiāng)不同的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)格局是導(dǎo)致物業(yè)稅制城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的重要原因
我國目前的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)格局在城鄉(xiāng)是不同的，城市土地屬于國家所有，私人部門只擁有使用權(quán)，土地上的建筑物是私人產(chǎn)權(quán)；而農(nóng)村土地是屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，農(nóng)村房產(chǎn)屬于私人所有，但宅基地屬于集體所有。這樣的格局導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)“城鄉(xiāng)二元稅制”，對城市土地開征城鎮(zhèn)土地使用稅、對城市營業(yè)性房產(chǎn)開展房產(chǎn)稅，對城市外企企業(yè)征收城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；而在農(nóng)村對土地產(chǎn)出征收農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅(2006年除煙葉特產(chǎn)稅已取消)，農(nóng)村土地用于非農(nóng)建設(shè)征收耕地占用稅。
(二)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)模糊導(dǎo)致物業(yè)稅稅收優(yōu)惠泛濫
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，有收益權(quán)但無控制權(quán)的殘缺產(chǎn)權(quán)致我國現(xiàn)行的物業(yè)稅制度對居民居住用不動(dòng)產(chǎn)免稅的優(yōu)惠政策。住房制度改革以前，國內(nèi)企業(yè)中職工對其住房只擁有殘缺產(chǎn)權(quán)，職工可以住在企業(yè)的職工宿舍，這是一種收益權(quán)，但是職工對自己的住房沒有控制權(quán)，不能任意修整、買賣、調(diào)換、處置等等(肖耿，1997)。與世界主要轉(zhuǎn)軌國家類似，物業(yè)稅對殘缺產(chǎn)權(quán)條件下的個(gè)人居住房屋免稅是可以理解的。在20世紀(jì)90年代住房制度改革以前，大多數(shù)居民住房產(chǎn)權(quán)是模糊的，所有權(quán)歸法人實(shí)體，居民或家庭有使用權(quán)，收益權(quán)、處置權(quán)有時(shí)也是模糊的，此時(shí)不存在稅收問題，不應(yīng)當(dāng)對居民使用的住房征收房產(chǎn)稅，我國不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的模糊是物業(yè)稅收優(yōu)惠的泛濫的誘因佑；壽根，2005)。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國不動(dòng)產(chǎn)市場化程度越來越高，產(chǎn)權(quán)日趨清晰。如表1所示，行政劃撥配置土地面積的比重從1999年的超過40％下降到了2003年的20％左右，而出讓市場配置土地面積的比重由1999年的34.05％上升到2005年的67.79％。這表明我國土地出讓方式的市場化程度有了顯著提高，市場機(jī)制開始在土地這種稀缺資源的配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。隨著住房制度改革的深入，房屋私有產(chǎn)權(quán)逐步得到確立，居民已經(jīng)擁有房屋的關(guān)鍵權(quán)利束。建設(shè)部公布“2005年城鎮(zhèn)房屋概況統(tǒng)計(jì)公報(bào)”顯示，2005年我國城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積升至26.11平方米，戶均住宅建筑面積升至83.2平方米，住宅私有率更是高達(dá)81.62％(見表2)，而我國農(nóng)村地區(qū)住房基本都是私有化。時(shí)至今日，應(yīng)當(dāng)對居民自有房屋(擁有所有權(quán)或歸屬權(quán)、占用權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán))征收房產(chǎn)稅，否則就存在稅收真空。如果仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下產(chǎn)生的物業(yè)稅制度，繼續(xù)對私有產(chǎn)權(quán)條件下的個(gè)人居住房屋免稅是不合理的。但對個(gè)人居住用不動(dòng)產(chǎn)征稅應(yīng)充分考慮其負(fù)稅能力，注重解決支付能力不足的問題。
(三)滯留的產(chǎn)權(quán)問題給物業(yè)稅的開征實(shí)施帶來極大困難
在我國住宅私有率高達(dá)80％的背景下，我國仍有相當(dāng)部分不動(dòng)產(chǎn)存在產(chǎn)權(quán)不清晰問題。目前市場上銷售的房屋類型主要有商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、集資建房、房改房、危舊房改造回遷房等。而不同類型的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不一致。在我國，由于城鄉(xiāng)不同的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，以及我國正處于由原來的公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的歷史原因和不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)法律不完善等原因，致使房地產(chǎn)市場滯留多種產(chǎn)權(quán)問題，這會(huì)嚴(yán)重阻礙不動(dòng)產(chǎn)市場的發(fā)展，也是物業(yè)稅的開征的最大阻礙之一。不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)使得物業(yè)稅的開征遇到極大困難。主要有：
1 大量的無籍房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問題
無籍房產(chǎn)是指沒有進(jìn)行房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，未領(lǐng)有房屋產(chǎn)權(quán)證書的房產(chǎn)。我國目前存在因多種原因無法辦理產(chǎn)權(quán)證的歷史遺留問題。在我國，每個(gè)城市都有一批無籍失管的房產(chǎn)。據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，一些產(chǎn)權(quán)管理較好的城市，無籍失管的房產(chǎn)不會(huì)低于10％～15％，那些管理差的城市無籍房產(chǎn)的比重就更高了。0
2 “鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”、“小產(chǎn)權(quán)”房的產(chǎn)權(quán)問題
農(nóng)村的宅基地等不能向城市居民銷售、自由流通。在目前房價(jià)上漲、城鎮(zhèn)化加速的大背景下產(chǎn)生一系列問題。按照我國現(xiàn)行法律規(guī)定，農(nóng)村宅基地不能在集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人之間進(jìn)行交易。非集體經(jīng)濟(jì)組織成員購買此類房屋，將無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，合法權(quán)益難以得到保護(hù)。在目前房價(jià)高位運(yùn)行，“小產(chǎn)權(quán)”房價(jià)格優(yōu)惠。很
多市民為了圓居住夢，在明知沒有產(chǎn)權(quán)具有極大風(fēng)險(xiǎn)仍熱衷購買廉價(jià)的“小產(chǎn)權(quán)房”。另外，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，城市必將向郊區(qū)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。調(diào)查顯示，北京16,400平方公里的土地中，國有土地只占18％，其他都是集體所有制土地。而農(nóng)村宅基地不能上市流通轉(zhuǎn)讓，必將帶來許多問題，最典型的案件如北京宋莊畫家村畫家與農(nóng)民的房產(chǎn)糾紛。
3 經(jīng)濟(jì)適用房的產(chǎn)權(quán)問題
2007年12月七部委出臺(tái)的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定，經(jīng)適房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，要取得完全產(chǎn)權(quán)要補(bǔ)差價(jià)。⑥《辦法》提出，購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，具體交納比例由市、縣人民政府確定，政府可優(yōu)先回購；購房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。
4 房改房、危舊房改造回遷房等的產(chǎn)權(quán)問題
房改房等此類房屋產(chǎn)權(quán)分為三個(gè)級(jí)別：成本價(jià)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)產(chǎn)權(quán)以及標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠產(chǎn)權(quán)。成本價(jià)的產(chǎn)權(quán)屬于完全產(chǎn)權(quán)；標(biāo)準(zhǔn)價(jià)產(chǎn)權(quán)由于購買者只擁有房屋部分產(chǎn)權(quán)，所以其在處置和收益上就會(huì)受到一定的限制。標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠產(chǎn)權(quán)是比標(biāo)準(zhǔn)價(jià)更優(yōu)惠的一種方式，擁有這種產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)人只擁有房屋的部分產(chǎn)權(quán)。危改房產(chǎn)權(quán)按照經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)管理。
5 集資房的產(chǎn)權(quán)問題
集資房根據(jù)價(jià)格分屬房改房和經(jīng)濟(jì)適用房。集資房有兩種產(chǎn)權(quán)：一是該房屋出售的價(jià)格高于當(dāng)年的房改成本價(jià)，其產(chǎn)權(quán)界定為經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)。另一種是低于當(dāng)年的房改成本價(jià)，其產(chǎn)權(quán)為房改成本價(jià)房。所以該產(chǎn)權(quán)性質(zhì)是參照上述經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)和房改成本價(jià)產(chǎn)權(quán)。
如前所述，從城市房屋產(chǎn)權(quán)來分主要有：按照商品房性質(zhì)購買的房屋，其產(chǎn)權(quán)屬于商品房產(chǎn)權(quán)；按照經(jīng)濟(jì)適用房性質(zhì)購買的房屋，其產(chǎn)權(quán)屬于經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)；通過集資建房性質(zhì)購買的房屋，其產(chǎn)權(quán)有兩種：一種是經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)，另一種是房改成本價(jià)產(chǎn)權(quán)；按照房改政策購買的房屋，其產(chǎn)權(quán)一般有三種形式：成本價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、以及標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠；購買回遷房其產(chǎn)權(quán)為經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)。在這些不同性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)中，除了商品房是完全產(chǎn)權(quán)，其他性質(zhì)產(chǎn)權(quán)大多是殘缺產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)人擁有房屋的所有權(quán)、使用權(quán)、占有權(quán)和處置權(quán)是不相同的。由于房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不同，直接決定了其銷售對象不同。不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的房屋對物業(yè)稅的開征帶來了巨大障礙：
(1)對大量無籍房產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)處于分割狀態(tài)下(產(chǎn)權(quán)殘缺)的不動(dòng)產(chǎn)如何征稅?如何合理確定其納稅人?無籍不動(dòng)產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)不完整是開征物業(yè)稅首要面臨的難題。關(guān)系到納稅人的確定，因?yàn)槲飿I(yè)稅的納稅人通常是所有人或者所有人與使用人商定?？梢灶A(yù)見，對這類產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)征收物業(yè)稅，將會(huì)遇到納稅義務(wù)的合理劃分難題。而且無籍房產(chǎn)和殘缺產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)十分不利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，因?yàn)檫@些房產(chǎn)通常是不能正常進(jìn)入房地產(chǎn)市場或進(jìn)入“門檻”較高，通常轉(zhuǎn)入地下從事交易、抵押、租賃等非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，導(dǎo)致房地市場的混亂，相關(guān)權(quán)利人的權(quán)益受到侵害等。
(2)不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)在取得成本上相差很大，由于土地使用形式的多樣化，導(dǎo)致不同產(chǎn)權(quán)的房地產(chǎn)價(jià)值總量存在巨大差異。因而，對不同產(chǎn)權(quán)類型房產(chǎn)的價(jià)值如何評估仍是一個(gè)問題，處理起來也比較棘手。而且不同性質(zhì)房產(chǎn)的納稅人的負(fù)稅能力差異也很大，如何對商品房以外其他產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行計(jì)稅價(jià)值合理評估、如何才能保證合理稅負(fù)、確保與納稅人的支付能力對應(yīng)、兼顧稅收公平和效率，等等。
(3)與世界其他轉(zhuǎn)軌國家類似，產(chǎn)權(quán)殘缺是導(dǎo)致我國對個(gè)人自住用不動(dòng)產(chǎn)免稅的內(nèi)在原因之一。從國際上物業(yè)稅收實(shí)踐以及近十多年來我國對物業(yè)稅的研究成果看，對個(gè)人自有自住住房征稅，既是多數(shù)國家的普遍做法，也是我國物業(yè)稅制的改革方向，是大勢所趨。在物業(yè)稅制成熟的國家，物業(yè)稅收收入主要來自自然人繳納部分。例如，2004年瑞典總共征收物業(yè)稅240億瑞典克朗，來自自然人部分占比重為73.21％。在美國一般財(cái)產(chǎn)稅收入中重要來源是不動(dòng)產(chǎn)，約占財(cái)產(chǎn)稅收入的75％，其中來自于居民住宅約占50％，企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)約占25％。物業(yè)稅改革的重要內(nèi)容就是“擴(kuò)面”――由法人擴(kuò)展到自然人，而產(chǎn)權(quán)殘缺是其最大的阻力之一。
[關(guān)鍵詞] 全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò) 知識(shí)密集型服務(wù)業(yè) 技術(shù)升級(jí)
一、引言
知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)是指那些顯著依賴于專門領(lǐng)域的專門知識(shí),向社會(huì)和用戶提供以知識(shí)為基礎(chǔ)的中間產(chǎn)品或服務(wù)的公司和組織。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的前瞻性、領(lǐng)導(dǎo)性和驅(qū)動(dòng)性作用不斷增強(qiáng),成為國家和區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要來源。美國知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)50% ,韓國知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率也達(dá)到了22.1%,而我國包括知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)在內(nèi)的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)只占GDP的7%,這說明我國知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。
全球經(jīng)濟(jì)變革過程中,知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)出現(xiàn)國際轉(zhuǎn)移的趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì),1990年至2005年,以通訊、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)為代表的知識(shí)密集型服務(wù)類型占世界服務(wù)貿(mào)易的比重從37.5%增長到47.8%。經(jīng)濟(jì)全球化下,如何提高知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的競爭力,已經(jīng)成為我國政府和企業(yè)面臨的重要任務(wù)。本文擬在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)模型下,結(jié)合目前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從制造業(yè)延伸到服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實(shí),將研究的范圍延伸到知識(shí)密集型服務(wù)業(yè),構(gòu)建全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)模型,探討中國等發(fā)展中國家如何在知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移下融入全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)并實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的升級(jí)。
二、全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)擴(kuò)散和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制
在信息通訊技術(shù)和全球化的推動(dòng)下,跨國公司為了應(yīng)對日益激烈的全球競爭壓力,在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源優(yōu)化配置以降低生產(chǎn)成本,由此形成了包括跨國公司獨(dú)資公司、合資公司以及外部獨(dú)立供應(yīng)商、經(jīng)銷商、R&D聯(lián)盟和其他合作伙伴在內(nèi)的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。研究發(fā)現(xiàn),全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中旗艦企業(yè)不僅外包制造環(huán)節(jié),同時(shí)外包高端的知識(shí)密集型支持性環(huán)節(jié)。與生產(chǎn)緊密聯(lián)系在一起的、功能交叉的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)如人力資源管理、全球供應(yīng)鏈管理以及知識(shí)管理等的地理擴(kuò)散,帶來了國際知識(shí)的分散和知識(shí)共享,為進(jìn)入全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展中國家提供了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑。
1.知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)的知識(shí)生產(chǎn)與擴(kuò)散
知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)為客戶提供的是知識(shí)密集型的服務(wù),這是其與其他類型服務(wù)業(yè)之間最根本的區(qū)別,由此決定知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)必須積累一定的知識(shí)或不斷地進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新,以便作為信息與知識(shí)的來源為客戶提供專業(yè)化服務(wù)。在知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)中,特定知識(shí)不僅根植于在其中工作的員工身上,而且根植于企業(yè)日常工作和文化中,員工也會(huì)將其擁有的知識(shí)轉(zhuǎn)換到企業(yè)的日常工作流程、工作描述、戰(zhàn)略和文化中。同時(shí),知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)在為客戶提供個(gè)性化服務(wù)過程中,與客戶存在著強(qiáng)烈的互動(dòng),即在為客戶解決具體問題的過程中獲得新知識(shí),其中包括顯性知識(shí)和隱性知識(shí)。知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)將獲取的新知識(shí)與企業(yè)原有的知識(shí)重新融合,其中部分知識(shí)被編碼化成知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)服務(wù)客戶的知識(shí)。并且在新的交互作用過程中,將知識(shí)傳遞給客戶促進(jìn)知識(shí)的擴(kuò)散,由此完成知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)知識(shí)生產(chǎn)與擴(kuò)散的三個(gè)階段,即在與客戶交互作用過程中獲取新知識(shí),知識(shí)的編碼化和在新的交互作用過程中完成知識(shí)擴(kuò)散。這三個(gè)階段不斷重復(fù)循環(huán)進(jìn)行,不斷產(chǎn)生新知識(shí)并將知識(shí)擴(kuò)散出去。在其中實(shí)現(xiàn)知識(shí)的雙向流動(dòng),即一方面知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)從客戶處獲取,另一方面又將從與客戶互動(dòng)過程中獲取的知識(shí)與企業(yè)自身已有的知識(shí)融合在一起,在為客戶提供服務(wù)的過程上不斷擴(kuò)充知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)自身的知識(shí)基礎(chǔ)。由此可見,知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)具有學(xué)習(xí)型組織的特性,它通過知識(shí)、信息的吸收、創(chuàng)造和轉(zhuǎn)換等方式,持續(xù)、系統(tǒng)、有效地進(jìn)行自身的能力建設(shè),并以此為基礎(chǔ)增強(qiáng)其創(chuàng)造力,進(jìn)而提高組織的核心競爭力,以使其獲取持續(xù)的競爭優(yōu)勢,不斷適應(yīng)環(huán)境的變化。
2.全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的知識(shí)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散
發(fā)達(dá)國家服務(wù)型跨國公司通過將服務(wù)業(yè)生產(chǎn)鏈條的一部分轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家或其他低成本國家去完成,將作為知識(shí)輸出方的掌握核心和高端技術(shù)的跨國公司與知識(shí)輸入方的急需國外先進(jìn)技術(shù)和管理知識(shí)的處于低層級(jí)的發(fā)展中國家聯(lián)系起來。全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的知識(shí)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散通過顯性知識(shí)和隱性知識(shí)的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換完成。
發(fā)達(dá)國家服務(wù)型跨國公司將服務(wù)生產(chǎn)鏈環(huán)節(jié)的一部分轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家或其他低成本國家的企業(yè)去完成時(shí),為確保服務(wù)能夠滿足客戶的需求,會(huì)向當(dāng)?shù)胤?wù)提供商提供相關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量控制手冊及其他書面資料,這是顯性知識(shí)的構(gòu)成部分。當(dāng)?shù)胤?wù)提供商必須努力吸收這些顯性知識(shí)以提供高質(zhì)量的服務(wù)。在此過程中,這種顯性知識(shí)逐步轉(zhuǎn)化成當(dāng)?shù)胤?wù)提供商企業(yè)員工的技能或管理實(shí)踐,或內(nèi)化到服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)管理體系和企業(yè)文化中,由此完成從領(lǐng)導(dǎo)廠商獲得的顯性知識(shí)轉(zhuǎn)換為當(dāng)?shù)胤?wù)提供商所擁有的隱性知識(shí)的過程,即知識(shí)轉(zhuǎn)移的內(nèi)部化過程。
當(dāng)?shù)胤?wù)提供商通過派出員工到領(lǐng)導(dǎo)公司母公司參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí),或與領(lǐng)導(dǎo)廠商合作提供24小時(shí)不間斷服務(wù)或研發(fā),抑或憑借自身專業(yè)知識(shí)為客戶提供專業(yè)化服務(wù)過程中,可以獲得隱性知識(shí),由此提高當(dāng)?shù)胤?wù)提供商員工的服務(wù)水平和能力,并通過他們影響當(dāng)?shù)胤?wù)提供商的生產(chǎn)和管理體系,甚至企業(yè)的文化,由此完成從領(lǐng)導(dǎo)廠商獲得的隱性知識(shí)轉(zhuǎn)換為當(dāng)?shù)胤?wù)提供商所擁有的隱性知識(shí)的過程,即知識(shí)轉(zhuǎn)移的社會(huì)化過程。領(lǐng)導(dǎo)廠商通過派出技術(shù)和管理人員到當(dāng)?shù)胤?wù)提供商處進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和培訓(xùn)等等,也屬于知識(shí)轉(zhuǎn)移的社會(huì)化過程。
隨著發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)市場的成長,以及不同國家服務(wù)市場上的需求,當(dāng)?shù)胤?wù)提供商在為不同客戶提供服務(wù)時(shí),要適應(yīng)不同市場的需要進(jìn)行調(diào)整,由此總結(jié)出適應(yīng)不同市場和客戶要求的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量控制手冊等相關(guān)書面資料,完成從領(lǐng)導(dǎo)廠商那里獲得的顯性知識(shí)和隱性知識(shí)轉(zhuǎn)換為當(dāng)?shù)胤?wù)提供商自身新的顯性知識(shí)的過程,即知識(shí)的結(jié)合過程。
為充分利用發(fā)展中國家和其他低成本國家的勞動(dòng)力資源和設(shè)施,發(fā)達(dá)國家的服務(wù)型跨國公司會(huì)不斷轉(zhuǎn)移知識(shí)和技術(shù)含量高的服務(wù)鏈條出去,以便更好地應(yīng)對國際市場的競爭和獲取最大化利潤,由此全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的領(lǐng)導(dǎo)廠商與當(dāng)?shù)胤?wù)提供商必須更加頻繁地共享各種知識(shí),這又大大促進(jìn)了全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的知識(shí)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散。
3.融入全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制
知識(shí)共享是促進(jìn)全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)成長的必要的黏合劑。在全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中,隨著領(lǐng)導(dǎo)廠商將一部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國家服務(wù)提供商去完成,必須將技術(shù)和管理知識(shí)轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)胤?wù)提供商處,以便他們能夠滿足領(lǐng)導(dǎo)廠商的要求為客戶提供服務(wù),這對于提供當(dāng)?shù)胤?wù)提供商的能力很有必要。最初轉(zhuǎn)移的只是常規(guī)所要求的運(yùn)營能力和程度,經(jīng)過一段時(shí)間后,隨著轉(zhuǎn)移的服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)附加價(jià)值更高,知識(shí)共享則包含更高層次的、隱性形式的“組織性知識(shí)”,這是學(xué)習(xí)和創(chuàng)新所要求的,全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)也從而成為學(xué)習(xí)型組織。
在各層級(jí)服務(wù)提供商完成各種類型的服務(wù)過程中實(shí)現(xiàn)了知識(shí)從核心服務(wù)型企業(yè)(領(lǐng)導(dǎo)廠商)向服務(wù)型企業(yè)(當(dāng)?shù)胤?wù)提供商)的轉(zhuǎn)移,發(fā)展中國家的服務(wù)型企業(yè)通過參與到全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),借助網(wǎng)絡(luò)中的知識(shí)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散,逐漸具備了更強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新和自主開發(fā)能力,實(shí)現(xiàn)了向全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中附加價(jià)值高的層級(jí)推進(jìn),并可能成為擁有高技術(shù)能力的核心服務(wù)型企業(yè),構(gòu)筑自己的服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。另一方面,隨著信息技術(shù)的發(fā)展和發(fā)展中國家技術(shù)能力的提高,越來越多的發(fā)達(dá)國家服務(wù)型跨國公司將客戶服務(wù)、研究開發(fā)、軟件設(shè)計(jì)、金融財(cái)務(wù)分析等以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)和研發(fā)工作轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)向發(fā)展中國家大規(guī)模的轉(zhuǎn)移必將推動(dòng)全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中知識(shí)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的加快,促進(jìn)發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、促進(jìn)我國知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策建議
全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中存在技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散機(jī)制,但并不意味著本地服務(wù)業(yè)嵌入全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)后就自動(dòng)踏上產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“高速公路”。我國知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)融入全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)后,必須充分發(fā)揮巨大的內(nèi)需市場、勞動(dòng)力資源豐富且成本低廉以及完善的配套能力等方面的優(yōu)勢,提高在國際分工中的戰(zhàn)略地位。
1.提供良好的政策環(huán)境
首先,中央和各級(jí)政府要正確認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè),特別是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,充分意識(shí)通過承接知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移融入全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)是促進(jìn)我國知識(shí)密集型發(fā)展的重要途徑。其次,良好的政策投資環(huán)境是吸引知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的重要手段。要針對我國服務(wù)業(yè)市場化程度和對外開放度較低的現(xiàn)狀,放寬知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件,消除知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策障礙;在服務(wù)外包企業(yè)所需設(shè)備進(jìn)口面對的關(guān)稅和運(yùn)營中的退稅方面,出臺(tái)更加具體有針對性的優(yōu)惠措施;對于服務(wù)外包企業(yè)設(shè)立總部和研發(fā)中心、資產(chǎn)重組和兼并上市以及自主創(chuàng)新和自主品牌建設(shè)等方面給予一定的金融支持。第三,逐步建立并完善支持知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)融入全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的政策支持體系,加強(qiáng)投資環(huán)境、公共服務(wù)、人才培訓(xùn)、綜合協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)。
2.加快建立知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)
我國知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)尚未形成能夠?qū)嵭行袠I(yè)自主管理的行業(yè)協(xié)會(huì)或其他組織機(jī)構(gòu),缺乏統(tǒng)一的對外合作協(xié)調(diào)與溝通的渠道,且統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未能制定。為此應(yīng)加快建立知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信息共享平臺(tái)、行業(yè)數(shù)據(jù)庫建立、行業(yè)認(rèn)證制度建設(shè)和統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的積極作用。
3.促進(jìn)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚
在服務(wù)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的過程中,利用服務(wù)外包集聚區(qū)模式已成為一種國際趨勢。通過建立知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)集聚區(qū),有利于實(shí)現(xiàn)資源共享,建設(shè)知識(shí)密集型服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成品牌效應(yīng),以便我國知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)參與國際競爭時(shí)有更高的市場認(rèn)同度和占有率。我國可通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)和資金支持等方式,以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
4.實(shí)施接近領(lǐng)導(dǎo)廠商的策略
當(dāng)前全球知識(shí)密集型服務(wù)市場仍為來自美國、歐洲和日本的服務(wù)型跨國公司所統(tǒng)治,與全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)廠商的接近程度決定了參與網(wǎng)絡(luò)的低層級(jí)供應(yīng)商所能學(xué)習(xí)到的先進(jìn)專業(yè)技術(shù)、營銷理念以及科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)的多少。我國知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)要通過逐步接近行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廠商,加入行業(yè)領(lǐng)先的跨國公司的戰(zhàn)略聯(lián)盟,承接金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)等知識(shí)密集型程度更高的服務(wù)業(yè),向軟件開發(fā)、研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、金融后臺(tái)服務(wù)等價(jià)值鏈上游和附加價(jià)值高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)攀升。
此外,為促進(jìn)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展,我國需要依托國內(nèi)發(fā)達(dá)的制造業(yè),大力發(fā)展供應(yīng)鏈與物流、委托設(shè)計(jì)加工制造、第三方品質(zhì)檢驗(yàn)等生產(chǎn)業(yè),同時(shí)開拓國內(nèi)國外兩個(gè)市場,以更好地促進(jìn)我國知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)融入全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]魏 江 Mark Boden等:知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)與創(chuàng)新[M].北京:北京科學(xué)出版社,2004