時(shí)間：2022-07-11 09:04:58
導(dǎo)語：在生產(chǎn)經(jīng)營論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新的要旨是將其融入統(tǒng)一的市場經(jīng)濟(jì)體系之中，而其前提是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，整合分散經(jīng)營的土地，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品市場的對接。2013年中央1號文件提出，“堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。”從未來的發(fā)展趨勢上看，通過土地流轉(zhuǎn)的方法實(shí)現(xiàn)耕地的適度規(guī)模經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本形式，它有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)確保國家糧食安全，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。但創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)機(jī)制有較大的影響，需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營機(jī)制。
二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的影響
（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)田水利建設(shè)的意愿與能力提高
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制本質(zhì)上是發(fā)展適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它是通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，將細(xì)碎的土地耕作模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂羞m度規(guī)模的生產(chǎn)模式，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等經(jīng)營組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的創(chuàng)新可以形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，從而降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)田水利設(shè)施是不可或缺的基礎(chǔ)性資源，為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)田水利建設(shè)的意愿就會加強(qiáng)。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大，使經(jīng)營者積累更多的資本；組織的創(chuàng)新還可以將社會資本引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與分散經(jīng)營的家庭承包責(zé)任制相比，經(jīng)營主體擁有更多的資金保障和人力支持，可以建立與農(nóng)田水利的戰(zhàn)略合作關(guān)系，衍生出農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)單位與產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)其建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的能力。
（二）減少了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與水利單位的交易費(fèi)用
以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社為代表的生產(chǎn)經(jīng)營主體成立以后，可以實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，將細(xì)碎的土地整合起來，通過組織的擴(kuò)張，借助于組織對市場的替代，變市場交易為組織內(nèi)的交易，減少了交易費(fèi)用，避免了農(nóng)田灌溉利益的糾紛。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的創(chuàng)新還能夠培育一批具有市場運(yùn)作能力的經(jīng)營者，在農(nóng)田灌溉中，經(jīng)營者可以利用規(guī)模效應(yīng)，建立與供水單位的直接交易渠道，減少政府和其他中介組織的參與，實(shí)現(xiàn)交易成本的下降。
（三）降低了農(nóng)田灌溉成本
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制形成土地的適度集中。規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可以實(shí)現(xiàn)與農(nóng)田水利灌溉的對接，有利于選擇適合自然特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)田灌溉方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者如果自建農(nóng)田水利設(shè)施，如建設(shè)水井、池塘，則可以通過集中灌溉，提高水源的使用效率，降低單位灌溉成本；如果選擇使用社會供水系統(tǒng)，如向水庫等供水單位購買水，由于土地的適度集中，經(jīng)營者為了節(jié)約用水，會修建和維護(hù)灌溉系統(tǒng)的終端溝渠，可以避免水資源的流失，而且減少了灌溉渠道，在一定程度上減少農(nóng)田灌溉的經(jīng)濟(jì)外部性，這些都將降低農(nóng)田灌溉成本。
三、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)機(jī)制的創(chuàng)新
（一）加快農(nóng)田水利交易的市場化改造
伴隨著市場機(jī)制下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的創(chuàng)新，傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)下農(nóng)田水利建設(shè)模式也必將發(fā)生轉(zhuǎn)變，取而代之的將是建立在市場機(jī)制下的農(nóng)田水利建設(shè)模式。在該模式下，需要培育具有市場經(jīng)營能力的農(nóng)田水利設(shè)施供給主體和需求主體，形成合理的市場定價(jià)機(jī)制，建立有效的監(jiān)管制度。為此，需要將一些具有商業(yè)價(jià)值的水庫、塘堰和湖泊等設(shè)施通過經(jīng)營改制，利用承包等經(jīng)營方式，將其培育成為農(nóng)田水利市場供給方，組建為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)田灌溉公司，開發(fā)適合農(nóng)田灌溉的交易渠道和平臺，并引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過市場交易方式進(jìn)行農(nóng)田灌溉。鑒于農(nóng)田水利設(shè)施具有形成壟斷的條件，而且因?yàn)樽匀画h(huán)境、農(nóng)業(yè)種植因素，其價(jià)格機(jī)制極為脆弱，為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要建立確保糧食安全和體現(xiàn)水資源價(jià)值的政府主導(dǎo)型定價(jià)機(jī)制。而作為水利主管部門，不再從事具體的水利設(shè)施建設(shè)和管理責(zé)任，只須負(fù)責(zé)大型水利設(shè)施、水網(wǎng)、渠道等設(shè)施的建設(shè)管理，而且在相對農(nóng)田灌溉中還可以發(fā)揮市場監(jiān)管作用，制訂農(nóng)田灌溉指導(dǎo)價(jià)格，維護(hù)市場公平交易。
（二）引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)
在新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式下，以農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社為代表的經(jīng)營者通過土地的適度集中，利用土地、人力和機(jī)械等資源的規(guī)模利用優(yōu)勢，可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，由于經(jīng)營者參與農(nóng)田水利設(shè)施的能力增強(qiáng)，也有意愿參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。為確保農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，還需要引導(dǎo)社會資源參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，以彌補(bǔ)政府投資的不足和效率的低下。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然環(huán)境特點(diǎn)，對于水庫和大中型湖、塘、堰等設(shè)施，可以吸引具有建設(shè)能力和經(jīng)營能力的單位參與承包建設(shè)；對于水資源相對缺乏的地區(qū)，可以建立專業(yè)的打井引水公司、農(nóng)田灌溉公司等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供農(nóng)田灌溉服務(wù)；為形成有效的農(nóng)田水利市場，還可以組建專業(yè)的農(nóng)田灌溉中介組織，建立供水單位與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的聯(lián)系，活躍農(nóng)田灌溉市場，提高灌溉效率。
（三）建設(shè)適合規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)田水利設(shè)施系統(tǒng)
[關(guān)鍵詞]史詩性；戰(zhàn)爭影片；文化語境
[作者簡介]趙佃強(qiáng)，山東臨沂師范學(xué)院文學(xué)院講師，文學(xué)碩士，主要從事當(dāng)代文化、文學(xué)及電影等方面的教學(xué)和研究。時(shí)國炎，南京師范大學(xué)文學(xué)院2004級博士研究生，主要從事中外文學(xué)比較研究、當(dāng)代文學(xué)和影視評論。
戰(zhàn)爭為史詩性電影提供了最基本的要素，即“悲劇性、大場面和濃厚的英雄主義色彩”。但問題的關(guān)鍵是能否把這些要素通過藝術(shù)的手段轉(zhuǎn)換成史詩性作品，這也是為什么我們選擇蘇美史詩電影作為研究對象的理由所在，因?yàn)樘K美兩國非常成功地通過電影的形式把戰(zhàn)爭這種素材轉(zhuǎn)換成了這樣一種史詩性的藝術(shù)作品。
蘇聯(lián)是二戰(zhàn)的重要參戰(zhàn)國，直接面對了人類史上的這場空前浩劫。為了配合好國內(nèi)的反法西斯宣傳，藝術(shù)家們都義無反顧地投入了這股洪流之中。不僅戰(zhàn)時(shí)出現(xiàn)了很多的戰(zhàn)爭紀(jì)錄片，而且戰(zhàn)后直至現(xiàn)在都在不斷地拍攝二戰(zhàn)電影，這些電影努力塑造出了偉大的蘇聯(lián)形象，契合了俄羅斯民族的心理需求，是一種合理的意識形態(tài)話語的表達(dá)。美國同樣是二戰(zhàn)的重要參戰(zhàn)國，它也需要和前蘇聯(lián)一樣和主流意識形態(tài)話語保持同樣的節(jié)奏，謳歌美國人民不怕犧牲，堅(jiān)決和法西斯斗爭到底的偉大決心，這對鼓舞美國人民的斗爭精神同樣具有其他藝術(shù)形式不可替代的作用。在這個(gè)層面上，美蘇兩國極為相似。除此之外，蘇美兩國史詩電影的產(chǎn)生還有著其自身的一些更為深層而獨(dú)特的原因。
對蘇聯(lián)來說，一個(gè)極其重要的原因就在于其深層的內(nèi)部文化推動力。獨(dú)具特色的二十世紀(jì)俄國宗教哲學(xué)奠定和重塑了俄羅斯人的精神世界，為史詩性電影提供了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。其宗教哲學(xué)有三種不同傾向：一是宗教宇宙論，強(qiáng)調(diào)宇宙萬物的神性和對造物世界的神化改造；二是基督教人本主義，把人類及其社會歷史作為哲學(xué)思考的核心和出發(fā)點(diǎn)，特別關(guān)注人的存在和命運(yùn)、人的自由，人與上帝的關(guān)系等問題；三是“純粹哲學(xué)派”，強(qiáng)調(diào)認(rèn)識不是主體對客體的反映或概念把握，而是一種生命體驗(yàn)，是存在自身中的直覺。從中我們不難推定這樣一種邏輯關(guān)系：史詩性電影中的三大要素可以非常自然地從對“宇宙、人及生命體驗(yàn)”的思考中得出，因?yàn)檫@三個(gè)概念可以分別對應(yīng)“宏大的歷史背景、英雄人物、悲劇性”。
俄羅斯諸多偉大思想家始終都在思索俄羅斯傳統(tǒng)思想中的此種基督教真義。索洛維約夫虔誠地指出：“俄羅斯思想，俄國的歷史義務(wù)，要求我們承認(rèn)，我們與基督的宇宙大家庭有著不可分割的聯(lián)系，我們要把我們民族的天賦和我們帝國的一切力量，用于徹底實(shí)現(xiàn)社會三位一體。在那里，三個(gè)主要有機(jī)統(tǒng)一體中的每一個(gè)――教會、國家和社會，都是絕對自由的和強(qiáng)大的，而且與另兩個(gè)密不可分；它不會吞噬或消滅它們，而是無條件地鞏固與它們的內(nèi)在聯(lián)系。使上帝的圣三位一體這個(gè)真實(shí)形象在塵世重現(xiàn)，這就是俄羅斯思想的真諦?！憋@然，索洛維約夫在這里強(qiáng)調(diào)的是一種帶有濃厚的基督色彩的“普世之愛”，它堅(jiān)決地要求俄羅斯人拋棄個(gè)人主義觀念，堅(jiān)強(qiáng)地團(tuán)結(jié)在一起，用愛支撐起俄羅斯民族不屈的脊梁。在二戰(zhàn)期間俄國面臨亡國滅種的民族危難時(shí)期，這種“普世之愛”表現(xiàn)得非常突出。1942年4月舉行的蘇聯(lián)作家協(xié)會會議上，很多作家在面對殘酷的戰(zhàn)爭現(xiàn)實(shí)時(shí)，同聲呼吁文藝工作者應(yīng)關(guān)注戰(zhàn)爭給蘇聯(lián)人們帶來的苦難，而人道主義的創(chuàng)作方法在此為人們所重視。正如吉洪諾夫所指出的那樣：“人性、人道主義是我們文學(xué)的傳統(tǒng)和首要的特征。它是我們理解人們的痛苦并寄予同情，因?yàn)樗鼘θ说膬?nèi)心世界和戰(zhàn)爭帶來的變化具有強(qiáng)烈的興趣――這對我們來說，正是蘇維埃藝術(shù)中最重要的東西?！?/p>
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，俄羅斯民族所認(rèn)同的這種人道主義與西方世界的那種膚淺的人道主義觀念是有著本質(zhì)區(qū)別的。恰如別爾加耶夫認(rèn)為的那樣：“在俄國，由于其宗教始終具有追求絕對和終極的性質(zhì)，所以人的因素不可能通過人道主義的形式（即舍棄宗教）得到發(fā)掘。但在西方，人道主義已是窮途末路，生命垂危，危機(jī)四伏，西方人正在一籌莫展地尋求擺脫它的出路。遲到的俄羅斯，不能重蹈西方人道主義的覆轍。在俄國，只能通過宗教天啟發(fā)現(xiàn)人，即只有通過揭示內(nèi)在的（而不是外在的）人，揭示基督心中的人，才有可能發(fā)現(xiàn)人。這就是俄羅斯的絕對精神。”這種從基督立場上來揭示人的本質(zhì)為后來的俄羅斯文化的發(fā)展所進(jìn)一步證實(shí)，蘇聯(lián)“解凍”后文壇上興起的帶有基督色彩的人道主義潮流迅速地波及到了蘇聯(lián)電影的拍攝。例如，在蘇聯(lián)電影史上占有重要地位的影片《雁南飛》、《士兵之歌》、《一個(gè)人的遭遇》、《士兵的父親》等就明顯地?cái)[脫了“日丹諾夫”的消極影響，引導(dǎo)了蘇聯(lián)二戰(zhàn)題材影片拍攝中的人道主義潮流。更為重要的是，這里的人道主義所關(guān)注的“人”，總是被作為人類的代表，作為人的集體本質(zhì)。而人的命運(yùn)總是被以某種方式想象為人類的世界歷史命運(yùn)。我們不難從前蘇聯(lián)的諸多史詩戰(zhàn)爭電影中體驗(yàn)到上述的具有濃郁的俄國特征的宗教情緒。
縱觀蘇聯(lián)二戰(zhàn)史詩電影，我們不難發(fā)現(xiàn)影片中極少刻畫美國式的孤膽英雄，而非常注重表達(dá)一種集體主義話語，絕大多數(shù)英雄人物都具有明顯的人民性特征，這就使得蘇聯(lián)電影基本擺脫了自由主義色彩，從而使得影片具有了一種厚重的現(xiàn)實(shí)主義感，而不像好萊塢影片那樣難以遏止地會彰顯出虛幻的個(gè)人主義。例如，《戰(zhàn)斗中的列寧格勒》、《雁南飛》、《堅(jiān)守要塞》、《熱雪》等優(yōu)秀影片都較好地體現(xiàn)了這一思路。而這種思路的來源并非是導(dǎo)演和制片人所憑空杜撰出來的，探究起來，其仍然可以追溯到宗教傳統(tǒng)影響下的俄羅斯思想。俄羅斯思想向來重視對秩序的維護(hù)，即對神與上帝的皈依，而排斥散漫的個(gè)人主義。這種強(qiáng)烈的秩序觀念使得蘇聯(lián)二戰(zhàn)史詩電影達(dá)到了一個(gè)別國電影難以企及的思想高度。這也正是為什么我們在蘇聯(lián)二戰(zhàn)史詩電影中很少看到垂頭喪氣、一蹶不振、頹廢萎靡、充滿幻滅感和消極懷疑主義的人物的原因所在。用別爾加耶夫的話來作個(gè)總結(jié)無疑是再好不過了：“凡相信俄羅斯使命而又只能相信它的人，過去和將來都會認(rèn)定這個(gè)使命就是創(chuàng)造性地達(dá)到宗教綜合，生活和意識中的宗教綜合?！?/p>
美國則是一個(gè)移民國家，歷史極為短暫，在宗教和文學(xué)等很多方面還不夠生成像俄羅斯那樣厚重的傳統(tǒng)，這些都使得美國文化很難在自身內(nèi)部衍生出悲壯的史詩風(fēng)格。美國電影帶有濃郁的商業(yè)文化氣息，這是眾所皆知的現(xiàn)象。即使像二戰(zhàn)這樣的悲劇性素材同樣也難以完全避免這種商業(yè)文化的侵襲。在二戰(zhàn)期間，為了有效地配合政治宣傳，美國電影界趕制了許多有關(guān)二戰(zhàn)的電影，但很多影片的市場反應(yīng)都不盡如人意，這其中有一些獨(dú)特的原因。一、“好萊塢”文化的影響。好萊塢非常注重影片的商業(yè)價(jià)值，而那些執(zhí)意不走商業(yè)之路的制片商則往往慘敗而歸。這正如有的研究者所指出的那樣，“好萊塢電影制勝的秘訣在于“從民間大眾的歷史和現(xiàn)實(shí)意識出發(fā)生產(chǎn)影像”， 但很有意思的是，好萊塢文化又不僅僅奉守一種絕對純粹的金錢主義觀。畢竟，觀眾無法漠視“二戰(zhàn)”這個(gè)具有深刻悲劇意義的概念，同樣，如藍(lán)愛國所指出的那樣，“如果僅僅看到市場和金錢的密切關(guān)系，而忽視了市場意味著廣大人群意識形態(tài)中心的復(fù)制和表達(dá)，那么，市場難以形成，更何來壯大。”“好萊塢從來未在工業(yè)化的過程中遺忘自己的歷史文化主題，不管是在理性的意義探討還是在非理性的意義探討上，它總是離不開這種文化主題，并始終將這種主題的表現(xiàn)和傳達(dá)作為工業(yè)化時(shí)代好萊塢的基本使命去完成?！钡拇_，好萊塢文化就似一把高懸頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍，只有技藝高超的導(dǎo)演才有能力自由地游走其下。二戰(zhàn)提供了創(chuàng)作史詩性影片的絕佳素材，能夠?qū)⑵浒嵘香y幕同時(shí)又能帶來可觀的商業(yè)效益，相信這是每一個(gè)好萊塢導(dǎo)演的夢想，無疑，斯皮爾伯格堪稱其中的佼佼者。斯皮爾伯格既能拍出像《侏羅紀(jì)公園》這樣十足的商業(yè)影片，又能“立地成佛”拿出像《辛德勒的名單》這樣震撼全世界的二戰(zhàn)影片。二、觀眾因素的影響。好萊塢電影制片商非常注重觀眾的接受反應(yīng)，眾多的電影公司拍攝了大量的戰(zhàn)爭影片――如厄爾?謝恩曾經(jīng)作過統(tǒng)計(jì)，“在1942年至1944年好萊塢戰(zhàn)爭片的生產(chǎn)的持續(xù)高峰期中，有1/4的故事片（1286部中的312部，占24%）是關(guān)于戰(zhàn)爭的?！钡@數(shù)字的繁榮并不能證明美國戰(zhàn)爭影片的真正成功。美國當(dāng)時(shí)拍攝的許多戰(zhàn)爭影片在市場上鎩羽而歸的現(xiàn)象有力地證明了這一點(diǎn)。戰(zhàn)后，美國電影商在拍攝此類影片時(shí)就非常注意吸取這個(gè)教訓(xùn)，在好萊塢商業(yè)文化的精心包裝下，美國不斷地推出史詩性影片，將之推廣到全世界并取得了理想的效果。如《野戰(zhàn)排》、《珍珠港》及《拯救大兵瑞恩》等均取得了巨大的成功。
但需要理解而且也是特別重要的一點(diǎn)是美國好萊塢的商業(yè)化操作為何會成為其史詩電影產(chǎn)生的一個(gè)極其重要的文化語境，要明白這一點(diǎn)就不得不先了解新教倫理與美國精神之間的深刻關(guān)系。所謂“新教”（Protestantism）亦稱“清教” (Puritanism)，是自十六世紀(jì)起席卷整個(gè)歐洲的宗教改革運(yùn)動中的各改革教派的統(tǒng)稱。它的主旨實(shí)質(zhì)上與文藝復(fù)興運(yùn)動是一脈相承的，它徹底動搖了傳統(tǒng)神權(quán)統(tǒng)治的基石，是一場使神圣的宗教世俗化的運(yùn)動。這種世俗化的運(yùn)動在歐美確立了一種新的宗教精神，即一切以追求利潤為核心的資本主義精神。好萊塢的興起和迅速發(fā)展正是美國資本主義精神的一個(gè)象征，它之所以得以存在和發(fā)展的根本原因也正在于此。借助電影這種可視性藝術(shù)的獨(dú)特影響力，美國人迅速地向它之外的世界有效地宣揚(yáng)了美國精神――個(gè)人英雄主義、自我中心主義以及超越一切的自由和民主等等。正如馬丁?S?德沃金所認(rèn)為的那樣，“歷史上最大規(guī)模娛樂工業(yè)所締造的、并當(dāng)作商品的那些‘好萊塢明星’，把銀幕上的美國人形象演成都是最有魅力、一帆風(fēng)順、凌駕一切而成為橫掃世界的新大眾文化的主要人物?！倍?zhàn)的勝利極大地增強(qiáng)了美國的民族自信心，使得它想當(dāng)然地認(rèn)為只有自己才有能力來引導(dǎo)整個(gè)世界?；谶@樣一個(gè)理由，美國人通過不斷拍攝二戰(zhàn)影片來向世人表明自己的立場和強(qiáng)化全世界對于美國光榮歷史的記憶。這是蘇美兩國史詩戰(zhàn)爭影片的一個(gè)根本性區(qū)別所在，當(dāng)然同樣更是美國的獨(dú)特性所在。
［參考文獻(xiàn)］
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【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評價(jià)；清潔生產(chǎn)；可持續(xù)發(fā)展；循環(huán)經(jīng)濟(jì)
0 引言
資源清潔生產(chǎn)作為一種創(chuàng)造性的思維方式，產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代末，目的是使原有的能源過度消耗、消費(fèi)，造成生態(tài)日益脆弱，環(huán)境污染愈加嚴(yán)重的生產(chǎn)與服務(wù)活動方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉促Y源的節(jié)約均衡利用，中間環(huán)節(jié)和末端廢物最小化、資源化、無害化的生產(chǎn)與服務(wù)活動方式，是人類社會走向可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然之路。
清潔生產(chǎn)是要引起研究者、開發(fā)者、生產(chǎn)者、消費(fèi)者，也就是對全社會對于工業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)及使用全過程對環(huán)境影響的關(guān)注，使污染物產(chǎn)生量、流失量和治理量達(dá)到最小，資源充分利用，是一種積極、主動的態(tài)度。
清潔生產(chǎn)的污染預(yù)防思想是優(yōu)于污染末端控制的一種環(huán)境戰(zhàn)略，將清潔生產(chǎn)的概念納人環(huán)境影響評價(jià)中，將提高環(huán)境影響評價(jià)的作用，有利于建設(shè)項(xiàng)目采用資源利用率高和污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。因此，在環(huán)境影響評價(jià)中進(jìn)行清潔生產(chǎn)評價(jià)具有重要意義。
1 清潔生產(chǎn)分析在環(huán)評中存在的問題
我國在20世紀(jì)90年代中期開始進(jìn)行清潔生產(chǎn)方面工作，并將其納入到環(huán)評報(bào)告的編制過程中，作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評工作不可缺少的內(nèi)容。但由于各種原因造成在環(huán)評報(bào)告中清潔生產(chǎn)論述存在許多問題。
1.1 概念不清
部分環(huán)評工作人員對什么是清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)的目的、清潔生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)、清潔生產(chǎn)的好處等概念不清，在環(huán)評報(bào)告中只簡單列出清潔生產(chǎn)的有關(guān)術(shù)語，對建設(shè)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)分析缺少有利的技術(shù)支持，對如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析缺少清洗的思路，只能對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清潔生產(chǎn)的系統(tǒng)論述。
1.2 方法不明
仍運(yùn)用末端治理的思維方法進(jìn)行清潔生產(chǎn)論述，對建設(shè)項(xiàng)目采用的生產(chǎn)工藝和裝備水平缺少橫向和縱向?qū)Ρ确治?，就事論事，不能體現(xiàn)整體效果，或者采用的參照目標(biāo)不具有代表性，造成結(jié)論偏頗。
1.3 數(shù)據(jù)不足
由于環(huán)評報(bào)告依據(jù)可行性研究報(bào)告，受編制深度的限制，不能提供滿足清潔生產(chǎn)評價(jià)要求的能耗、物耗數(shù)據(jù)和污染物排放量的指標(biāo)，既缺少有利的技術(shù)支持。
由于各行業(yè)、企業(yè)對本身生產(chǎn)數(shù)據(jù)不愿公開，某些產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)據(jù)屬商業(yè)秘密，因此在收集數(shù)據(jù)方面存在一定困難。
某些產(chǎn)品在國內(nèi)，甚至國外沒有同類產(chǎn)品，清潔生產(chǎn)的論述就存在無法定量比較，只能定性分析。
1.4 信息不準(zhǔn)
在某些行業(yè)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中，實(shí)施的有關(guān)技術(shù)已明顯處于技術(shù)落后，能耗、物耗水平已處于中下水平，由于信息收集、技術(shù)更新方面存在問題，設(shè)計(jì)人員沒能將先進(jìn)技術(shù)落實(shí)到初步設(shè)計(jì)報(bào)告中，或環(huán)評人員也對實(shí)際生產(chǎn)、設(shè)計(jì)技術(shù)缺少必要的了解，提出的技術(shù)改進(jìn)措施沒有先進(jìn)性或不具備可操作性，因而對項(xiàng)目建設(shè)無指導(dǎo)意義。
1.5 審批不嚴(yán)
在審批過程中，沒有環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等硬性指標(biāo)作為依據(jù)，對清潔生產(chǎn)內(nèi)容和深度沒明確要求，缺少清潔生產(chǎn)評價(jià)方法的嚴(yán)格規(guī)定。因此，對清潔生產(chǎn)論述的評審缺乏法定的尺度。
1.6 機(jī)制不利
目前我國的清潔生產(chǎn)方面缺少必要的法律、法規(guī)，在項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)時(shí)，沒有相應(yīng)的清潔生產(chǎn)驗(yàn)收手段，對建設(shè)項(xiàng)目采用的技術(shù)水平，沒有標(biāo)準(zhǔn)來衡量；同時(shí)對采用清潔生產(chǎn)技術(shù)的建設(shè)項(xiàng)目，也沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。因此在推行清潔生產(chǎn)技術(shù)方面，存在很大困難。
清潔生產(chǎn)已被證明是優(yōu)于末端治理傳統(tǒng)觀念的一種環(huán)境戰(zhàn)略，必將在環(huán)評中日益實(shí)現(xiàn)其不可替代的作用。因此迫切需要用新的思維方式和工作方法予以規(guī)范和強(qiáng)化，從而大大提高環(huán)評的質(zhì)量。
目前的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)在發(fā)揮其作用的同時(shí)還存在著一些問題， 其中主要問題：
第一是在環(huán)評中較注重工業(yè)污染源的末端治理 ，提出詳盡的治理方案及投資估算 ，過分依賴于末端治理設(shè)施；
第二 ，主要評價(jià)污染物產(chǎn)生經(jīng)治理后對環(huán)境的影響 ，污染治理設(shè)施若未能有效運(yùn)行 ，則環(huán)評結(jié)論就會失去其有效性；
第三 ，在環(huán)評中提出的污染防治設(shè)施的投資及運(yùn)行費(fèi)用較高 ，對企業(yè)是否能夠承擔(dān)考慮較少。
綜合以上幾點(diǎn) ，環(huán)評中提出的末端治理設(shè)施在生產(chǎn)過程中一旦發(fā)生問題停止運(yùn)行或運(yùn)行達(dá)不到預(yù)期效果 ，環(huán)評將會失去其作用 ，給后續(xù)的環(huán)境管理帶來不便。
2 環(huán)境影響評價(jià)中清潔生產(chǎn)分析方法
2.1 從產(chǎn)品生命周期的全過程認(rèn)識的清潔生產(chǎn)
清潔生產(chǎn)追求對環(huán)境污染的預(yù)防，以產(chǎn)品整個(gè)生命周期為其考察和評價(jià)的對象，以產(chǎn)品為生產(chǎn)核心，向上追溯到原料制備，向下延伸到產(chǎn)品銷售，服務(wù)點(diǎn)到最終處置。這就涉及到原輔材料的來源、生產(chǎn)方法、數(shù)量、成分、毒性及可利用程度；生產(chǎn)工藝過程、能源資源消耗強(qiáng)度、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)及污染治理水平；產(chǎn)品銷售及使用中的環(huán)境問題；產(chǎn)品最終及報(bào)廢后可能造成的污染要素。通過對這些要素的綜合分析來評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)程度。這樣的評價(jià)更具有整體性和準(zhǔn)確性。以清潔生產(chǎn)為基礎(chǔ)提出的污染防治對策就不僅局限于末端治理，從而有利于減輕末端治理的負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本，提高市場競爭能力，采取多方面有針對性的措施，提高了建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)的可靠程度；有利于減輕建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的生存能力。
通過清潔生產(chǎn)分析，提出清潔生產(chǎn)措施，盡量把污染消除在生產(chǎn)過程中，減輕污染物末端治理的負(fù)擔(dān)，降低末端治理設(shè)施的建設(shè)投資，減少污染防治設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用，在某些情況下甚至可以消除污染物的產(chǎn)生。清潔生產(chǎn)的實(shí)施可以避免或減少末端治理設(shè)施產(chǎn)生的如填埋、貯存的泄露、焚燒產(chǎn)生的有害氣體、污水處理廠產(chǎn)生的污泥等造成二次污染等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 做好清潔生產(chǎn)分析，必須強(qiáng)化工程分析
工程分析是環(huán)評的重要內(nèi)容之一，工程分析要對生產(chǎn)工藝過程的各個(gè)環(huán)節(jié)、資源、能源利用、儲運(yùn)、開停車、檢修、事故、排放等狀態(tài)下污染物治理及排放進(jìn)行全面的介紹，找出排污廠芏點(diǎn)，列出污染源參數(shù)和排放清單。清潔生產(chǎn)則須在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析減少污染物產(chǎn)生的排放的辦法，尋找更好的替代方案。對于技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目，則需對原有和新建部分的工藝路線和污染物排放指標(biāo)進(jìn)行對比分析，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、總量控制、達(dá)標(biāo)排放和增產(chǎn)不增污等原則予以全面衡量，評價(jià)改造項(xiàng)目的可行性。顯然，工程分析是清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)，清潔生產(chǎn)在更深層次上來說，也是一種環(huán)保措施。
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)和清潔生產(chǎn)所追求的都是對環(huán)境污染的預(yù)防， 目的都是要把污染對環(huán)境的影響降到最低限度， 做好項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)分析對環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)容是一個(gè)有益的補(bǔ)充。
2.3 以相對、發(fā)展的理念進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析清潔生產(chǎn)是一個(gè)相對的概念
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，衡量清潔生產(chǎn)的指標(biāo)必然不斷提高。比如20世紀(jì)五六十年代，我國鋁工業(yè)比較落后，相對于容量為12-24kA的磚砌或混凝土制電解槽，配備機(jī)械排煙系統(tǒng)的60kA鋼制電解槽就是“洋設(shè)備”，屬于清潔生產(chǎn)工藝，20世紀(jì)90年代電解鋁的清潔生產(chǎn)工藝則屬于大容量中心加工預(yù)熔槽。而今，從國家經(jīng)貿(mào)委頒布的淘汰落后生產(chǎn)能力工藝和產(chǎn)品目錄來看，曾在鋼鐵工業(yè)發(fā)展中作為貢獻(xiàn)的平爐練鋼也將被大型轉(zhuǎn)爐和電爐取代。顯然，清潔生產(chǎn)有明顯的時(shí)效性，其評價(jià)結(jié)果是相對的。清潔生產(chǎn)必須根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所屬行業(yè)及其特征，與國內(nèi)外當(dāng)時(shí)最好水平進(jìn)行對比，使項(xiàng)目建設(shè)處于高起點(diǎn)，在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)不會落后。
傳統(tǒng)安全管理方法的特點(diǎn)是憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，多為事故發(fā)生后再進(jìn)行處理。通過安全評價(jià)，可以預(yù)先識別系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全狀況，全面的評價(jià)系統(tǒng)及各部分的危險(xiǎn)程度和安全管理狀況，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到規(guī)定的安全要求。
安全評價(jià)可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位所有部門都能按照要求認(rèn)真評價(jià)本系統(tǒng)的安全狀況，將安全管理范圍擴(kuò)大到生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門、各環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程、全天候的系統(tǒng)化管理。
安全評價(jià)可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理變經(jīng)驗(yàn)管理為目標(biāo)管理。安全評價(jià)一方面可以使各部門、全體職工明確各自的安全目標(biāo)，在明確的目標(biāo)下，統(tǒng)一步調(diào)、分頭進(jìn)行，從而使安全管理工作做到科學(xué)化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。另一方面，可以使各層次領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員補(bǔ)充現(xiàn)代安全管理的知識，了解系統(tǒng)安全工程的精髓所在，從被動與事后型的“亡羊補(bǔ)牢”模式向以風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)的系統(tǒng)化安全管理模式邁進(jìn)。
二、開展安全評價(jià)工作有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益
開展安全評價(jià)與預(yù)評價(jià)有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益，即確保建設(shè)項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，使因事故及危害引起的損失最少，優(yōu)選有關(guān)的措施和方案，提高建設(shè)基礎(chǔ)上的安全衛(wèi)生水平，獲得最優(yōu)的安全投資效益。從設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全化。擬建建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)水平，首先取決于安全設(shè)計(jì)。預(yù)評價(jià)作為安全設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，它將找出生產(chǎn)過程中固有的或潛在的危險(xiǎn)、有害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害的主要條件后果，并提出消除危險(xiǎn)、有害因素及其主要條件的最佳技術(shù)、措施和方案，為建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供依據(jù)和條件。為安全生產(chǎn)綜合管理部門實(shí)施監(jiān)察、管理提供依據(jù)。預(yù)評價(jià)改變了“先建設(shè)、后治理”的被動局面，使建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”的管理、監(jiān)察工作沿著規(guī)范化、科學(xué)化方向深入地開展。
三、開展安全評價(jià)工作為實(shí)現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件
當(dāng)代人對安全生產(chǎn)問題的新認(rèn)識、新觀念表現(xiàn)在對安全本質(zhì)的再認(rèn)識和剖析上，把安全生產(chǎn)基于危險(xiǎn)分析和預(yù)測評價(jià)的基礎(chǔ)上。表現(xiàn)在對事故的本質(zhì)揭示和規(guī)律認(rèn)識的基礎(chǔ)上，安全生產(chǎn)建立在預(yù)防和控制基礎(chǔ)上。在新世紀(jì)人們逐漸修正和廣泛應(yīng)用事故致因理論、事故頻發(fā)傾向理論、Heinrich因果連鎖理論、管理失誤理論、能量意外釋放理論、危險(xiǎn)源理論、事故原點(diǎn)理論等理論來指導(dǎo)安全生產(chǎn)。現(xiàn)代安全管理具有變縱向單因素管理為橫向綜合管理，變事故處理為事件分析與隱患管理，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，變只顧經(jīng)濟(jì)效益的商業(yè)管理為效益、環(huán)境、安全與健康的綜合經(jīng)營管理，變被動、輔助、滯后的管理程式為主動、本質(zhì)、超前的管理程式，變外迫型目標(biāo)為內(nèi)激型目標(biāo)等特點(diǎn)。由此可見安全管理對象，內(nèi)容和方法已發(fā)生重大變化，整個(gè)組織的安全管理理念也要因此作出相應(yīng)轉(zhuǎn)變。此時(shí)，積極開展安全評價(jià)工作就尤顯其必要性。
近年來，安全評價(jià)工作在我國健康快速的發(fā)展，它作為現(xiàn)代安全管理模式，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)以人為本和預(yù)防為主的理念，是保證生產(chǎn)經(jīng)營單位保證安全生產(chǎn)的重要技術(shù)手段。實(shí)踐證明，推行安全評價(jià)是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)管理方針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科技興安戰(zhàn)略的有效途徑之一。
參考文獻(xiàn)
[1]談明華.淺談新形勢下的安全生產(chǎn)管理[J].青海電力，2003(4).
淺論建筑施工組織設(shè)計(jì)編制方法的改進(jìn)施工組織設(shè)計(jì)作為指導(dǎo)施工全過程各項(xiàng)活動的技術(shù)經(jīng)濟(jì)的綱領(lǐng)性文件，是施工技術(shù)與施工項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，它是工程開工后施工活動能有序、高效、科學(xué)合理地進(jìn)行的保證。
從施工組織設(shè)計(jì)編制的特點(diǎn)看：施工組織設(shè)計(jì)是以單個(gè)工程為對象進(jìn)行編制的，一般情況下是各個(gè)施工企業(yè)分別獨(dú)立進(jìn)行，它有很強(qiáng)的技術(shù)性和綜合性，需要編制人員有足夠的建筑工程理論基礎(chǔ)和一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容必須適應(yīng)工程項(xiàng)目和業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的特殊要求，同時(shí)也必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及地方規(guī)范的要求。
施工組織設(shè)計(jì)編制必須滿足最終的一個(gè)基本要求即對施工過程起到指導(dǎo)和控制作用，在一定的資源條件下實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到施工效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目的。施工組織設(shè)計(jì)編制目前所存在的缺陷：
1.目前所累積的建筑施工技術(shù)資源得不到有效、充分的應(yīng)用，特別是其中的智力資源，這一方面是編制人員自身素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)不足造成的；另一方面是傳播渠道不足不暢通所致。對早已有的成功經(jīng)驗(yàn)沒有進(jìn)行借鑒，所編制的內(nèi)容缺乏新技術(shù)、新工藝，沒有起到提高勞動效率、降低資源消耗的作用。往往有這種情況，某施工組織設(shè)計(jì)編制人員在構(gòu)想的內(nèi)容，早已是有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但他不僅沒有借鑒，甚至根本不知道有這項(xiàng)成果的存在，這就給編制人員帶來了大量的重復(fù)勞動。
2.有的施工組織設(shè)計(jì)編制人員缺乏技術(shù)理論基礎(chǔ)和具體施工經(jīng)驗(yàn)，編制中只是對技術(shù)規(guī)范照搬照抄，而未對具體工程的特點(diǎn)進(jìn)行有針對性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，沒有起到指導(dǎo)施工作用。
3.施工組織設(shè)計(jì)必須對每個(gè)建筑工程逐個(gè)進(jìn)行編制，以適應(yīng)不同工程的特點(diǎn)，但不同編制人員對于同類型的施工工藝在進(jìn)行編制工作的同時(shí)，作了大量不必要的重復(fù)勞動，降低了工作效率。
4.現(xiàn)在編制的施工組織設(shè)計(jì)只作為技術(shù)管理制度的一項(xiàng)工作，它主要追求施工效益而很少考慮經(jīng)濟(jì)效益，存在只注重組織技術(shù)措施，而沒注重經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容，以至在實(shí)施過程中不講成本，沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。
5.目前施工組織設(shè)計(jì)的編制經(jīng)常是技術(shù)部門的幾個(gè)技術(shù)人員包攬，技術(shù)部門搞編制，生產(chǎn)部門管執(zhí)行，出現(xiàn)設(shè)計(jì)與實(shí)施分離的現(xiàn)象，以至造成施工組織設(shè)計(jì)只是個(gè)形式而已，不能真正起到指導(dǎo)施工的作用。對建筑企業(yè)而言，企業(yè)間競爭將逐漸由產(chǎn)品質(zhì)量競爭過渡到價(jià)格競爭。加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算，減支增效，將成為大多數(shù)企業(yè)的長期經(jīng)營戰(zhàn)略。
加強(qiáng)成本核算的意義對于成本，不同學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)給出了不同的概念。我國的企業(yè)財(cái)務(wù)通則第二十六條規(guī)定：“企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營商品和提供勞務(wù)等發(fā)生的各項(xiàng)直接支出，包括直接工資、直接材料、商品進(jìn)價(jià)以及其他直接支出，直接計(jì)人生產(chǎn)經(jīng)營成本。企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營商品和提供勞務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)間接費(fèi)用，分配計(jì)人生產(chǎn)經(jīng)營成本?！泵绹鴷?jì)學(xué)會(AAA)認(rèn)為：“成本是指為達(dá)到特定目的而發(fā)生的或應(yīng)發(fā)生的價(jià)值犧牲，它可以用貨幣單位加以衡量。”這兩個(gè)成本概念并沒有本質(zhì)區(qū)別，只是我國的成本概念較為具體，而美國會計(jì)學(xué)會的成本概念更具有普遍性。建筑工程成本，是成本的一種具體形式，是建筑企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中為獲取和完成工程所支付的一切代價(jià)，即廣義的建筑成本。
在項(xiàng)目管理中，我們更多接觸的是狹義建筑成本的概念，即在項(xiàng)目施工現(xiàn)場所耗費(fèi)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、現(xiàn)場其他直接費(fèi)及項(xiàng)目經(jīng)理為組織工程施工所發(fā)生的管理費(fèi)用之和。狹義建筑成本，將成本的發(fā)生范圍局限在某一項(xiàng)目范圍內(nèi)，不包括建筑企業(yè)期間經(jīng)營費(fèi)用、利潤和稅金，是項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行成本核算和控制的主要內(nèi)容。在我國，通常把施工項(xiàng)目成本管理劃分為相互聯(lián)系的六個(gè)環(huán)節(jié)，即成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。
在歐美等國，施工項(xiàng)目成本管理的基本步驟有：成本估算、成本預(yù)算、成本計(jì)劃、成本控制、數(shù)據(jù)分析及歸類?？梢钥闯觯瑹o論我國還是歐美國家都強(qiáng)調(diào)了成本預(yù)測與計(jì)劃的重要性，即通過科學(xué)的預(yù)測(估算)來制定項(xiàng)目成本計(jì)劃，確定成本管理目標(biāo)。但是，我國項(xiàng)目成本管理的實(shí)踐效果卻并不十分理想。有些項(xiàng)目缺乏必要的成本管理環(huán)節(jié)，不進(jìn)行成本預(yù)測和計(jì)劃，管理存在隨意性；有些項(xiàng)目成本計(jì)劃和實(shí)施“兩張皮”，沒有依據(jù)成本計(jì)劃進(jìn)行成本控制或由于成本計(jì)劃編制質(zhì)量不高，無法依據(jù)成本計(jì)劃進(jìn)行成本控制，使成本管理走向形式化。究其原因，主要的問題出在成本核算環(huán)節(jié)。
由于我國大多數(shù)建筑企業(yè)沒有建立完善的項(xiàng)目成本核算體系，成本核算目的性不強(qiáng)，不系統(tǒng)，使項(xiàng)目成本預(yù)測與計(jì)劃失去了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。而成本預(yù)測與計(jì)劃不準(zhǔn)確，又使施工項(xiàng)目成本控制失去目標(biāo)。加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算，正是從施工項(xiàng)目成本管理的癥結(jié)人手，也是建筑企業(yè)發(fā)展的客觀需要。
一、封面
題目：小二號黑體加粗居中。
各項(xiàng)內(nèi)容：四號宋體居中。
二、目錄
目錄：二號黑體加粗居中。
章節(jié)條目：五號宋體。
行距：單倍行距。
三、論文題目：小一號黑體加粗居中。
四、中文摘要
1、摘要：小二號黑體加粗居中。
2、摘要內(nèi)容字體：小四號宋體。
3、字?jǐn)?shù)：300字左右。
4、行距：20磅
5、關(guān)鍵詞：四號宋體，加粗。詞3-5個(gè)，每個(gè)詞間空一格。
五、英文摘要
1、ABSTRACT：小二號TimesNewRoman.
2、內(nèi)容字體：小四號TimesNewRoman.
3、單倍行距。
4、Keywords：四號加粗。詞3-5個(gè)，小四號TimesNewRoman.詞間空一格。
六、緒論小二號黑體加粗居中。內(nèi)容500字左右，小四號宋體，行距：20磅
七、正文
(一)正文用小四號宋體
(二)安保、管理類畢業(yè)論文各章節(jié)按照一、二、三、四、五級標(biāo)題序號字體格式
章：標(biāo)題小二號黑體，加粗，居中。
節(jié)：標(biāo)題小三號黑體，加粗，居中。
一級標(biāo)題序號如：一、二、三、標(biāo)題四號黑體，加粗，頂格。
二級標(biāo)題序號如：(一)(二)(三)標(biāo)題小四號宋體，不加粗，頂格。
三級標(biāo)題序號如：1.2.3.標(biāo)題小四號宋體，不加粗，縮進(jìn)二個(gè)字。
四級標(biāo)題序號如：(1)(2)(3)標(biāo)題小四號宋體，不加粗，縮進(jìn)二個(gè)字。
五級標(biāo)題序號如：①②③標(biāo)題小四號宋體，不加粗，縮進(jìn)二個(gè)字。
醫(yī)學(xué)、體育類畢業(yè)論文各章序號用阿拉伯?dāng)?shù)字編碼，層次格式為：1××××(小2號黑體，居中)××××××××××××××(內(nèi)容用4號宋體)。1.1××××(3號黑體，居左)×××××××××××××(內(nèi)容用4號宋體)。1.1.1××××(小3號黑體，居左)××××××××××××××××××××(內(nèi)容用4號宋體)。①××××(用與內(nèi)容同樣大小的宋體)a.××××(用與內(nèi)容同樣大小的宋體)
(三)表格
每個(gè)表格應(yīng)有自己的表序和表題，表序和表題應(yīng)寫在表格上方正中。表序后空一格書寫表題。表格允許下頁接續(xù)寫，表題可省略，表頭應(yīng)重復(fù)寫，并在右上方寫“續(xù)表××”。
(四)插圖
每幅圖應(yīng)有圖序和圖題，圖序和圖題應(yīng)放在圖位下方居中處。圖應(yīng)在描圖紙或在潔白紙上用墨線繪成，也可以用計(jì)算機(jī)繪圖。
(五)論文中的圖、表、公式、算式等，一律用阿拉伯?dāng)?shù)字分別依序連編編排序號。序號分章依序編碼，其標(biāo)注形式應(yīng)便于互相區(qū)別，可分別為：圖2.1、表3.2、公式(3.5)等。
文中的阿拉伯?dāng)?shù)字一律用半角標(biāo)示。
八、結(jié)束語小二號黑體加粗居中。內(nèi)容300字左右，小四號宋體，行距：20磅。
九、致謝小二號黑體加粗居中。內(nèi)容小四號宋體，行距：20磅
十、參考文獻(xiàn)
(一)小二號黑體加粗居中。內(nèi)容8—10篇，五號宋體，行距：20磅。參考文獻(xiàn)以文獻(xiàn)在整個(gè)論文中出現(xiàn)的次序用[1]、[2]、[3]……形式統(tǒng)一排序、依次列出。
(二)參考文獻(xiàn)的格式：
著作：[序號]作者.譯者.書名.版本.出版地.出版社.出版時(shí)間.引用部分起止頁
期刊：[序號]作者.譯者.文章題目.期刊名.年份.卷號(期數(shù)).引用部分起止頁
會議論文集：[序號]作者.譯者.文章名.文集名.會址.開會年.出版地.出版者.出版時(shí)間.引用部分起止頁
十一、附錄(可略去)
小二號黑體加粗居中。英文內(nèi)容小四號TimesNewRoman.單倍行距。翻譯成中文字?jǐn)?shù)不少于500字內(nèi)容五號宋體，行距：20磅。
[論文摘要]本文主要論述了安全管理與安全評價(jià)的關(guān)系，指出安全評價(jià)在提高安全管理水平、提高安全管理效率、實(shí)現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化方面的重要作用。
前言
安全，顧名思義“無危則安，無缺則全”，安全有狹義與廣義之分。廣義安全是指全民、全社會的安全，狹義安全是指某一領(lǐng)域或系統(tǒng)的安全?，F(xiàn)代安全的核心是系統(tǒng)安全工程，現(xiàn)代安全管理就是圍繞危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制這三個(gè)基本環(huán)節(jié)開展風(fēng)險(xiǎn)防范工作，其體現(xiàn)在熟練地應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識和工程技術(shù)研究、分析、評價(jià)、控制以及消除或削減生產(chǎn)領(lǐng)域的各種危險(xiǎn)，有效地防止災(zāi)害事故，避免損失。這已經(jīng)完全不同于以事故為中心，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、就事論事的事后型安全管理。
安全評價(jià)是依照國家安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，通過對設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的安全性是否復(fù)合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相關(guān)規(guī)定的評價(jià)，對照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范確定系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源及其分布部位、數(shù)目，預(yù)測系統(tǒng)發(fā)生事故的概率和嚴(yán)重程度，進(jìn)而提出應(yīng)采取的安全對策措施等。決策者可以根據(jù)評價(jià)結(jié)果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案進(jìn)行管理決策，實(shí)現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化。
安全評價(jià)是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出安全對策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定安全防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。近年來，隨著安全評價(jià)工作向縱、深方向的開展，其作為安全管理的必要組成部分，正逐漸被社會廣泛認(rèn)可，對于安全生產(chǎn)所起的技術(shù)保障作用越來越顯現(xiàn)出來，對安全管理模式的完善，更起著積極的促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、開展安全評價(jià)工作，有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平
傳統(tǒng)安全管理方法的特點(diǎn)是憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，多為事故發(fā)生后再進(jìn)行處理。通過安全評價(jià)，可以預(yù)先識別系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全狀況，全面的評價(jià)系統(tǒng)及各部分的危險(xiǎn)程度和安全管理狀況，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到規(guī)定的安全要求。
安全評價(jià)可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位所有部門都能按照要求認(rèn)真評價(jià)本系統(tǒng)的安全狀況，將安全管理范圍擴(kuò)大到生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門、各環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程、全天候的系統(tǒng)化管理。
安全評價(jià)可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理變經(jīng)驗(yàn)管理為目標(biāo)管理。安全評價(jià)一方面可以使各部門、全體職工明確各自的安全目標(biāo)，在明確的目標(biāo)下，統(tǒng)一步調(diào)、分頭進(jìn)行，從而使安全管理工作做到科學(xué)化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。另一方面，可以使各層次領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員補(bǔ)充現(xiàn)代安全管理的知識，了解系統(tǒng)安全工程的精髓所在，從被動與事后型的“亡羊補(bǔ)牢”模式向以風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)的系統(tǒng)化安全管理模式邁進(jìn)。
二、開展安全評價(jià)工作有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益
開展安全評價(jià)與預(yù)評價(jià)有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益，即確保建設(shè)項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，使因事故及危害引起的損失最少，優(yōu)選有關(guān)的措施和方案，提高建設(shè)基礎(chǔ)上的安全衛(wèi)生水平，獲得最優(yōu)的安全投資效益。從設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全化。擬建建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)水平，首先取決于安全設(shè)計(jì)。預(yù)評價(jià)作為安全設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，它將找出生產(chǎn)過程中固有的或潛在的危險(xiǎn)、有害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害的主要條件后果，并提出消除危險(xiǎn)、有害因素及其主要條件的最佳技術(shù)、措施和方案，為建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供依據(jù)和條件。為安全生產(chǎn)綜合管理部門實(shí)施監(jiān)察、管理提供依據(jù)。預(yù)評價(jià)改變了“先建設(shè)、后治理”的被動局面，使建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”的管理、監(jiān)察工作沿著規(guī)范化、科學(xué)化方向深入地開展。
三、開展安全評價(jià)工作為實(shí)現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件
當(dāng)代人對安全生產(chǎn)問題的新認(rèn)識、新觀念表現(xiàn)在對安全本質(zhì)的再認(rèn)識和剖析上，把安全生產(chǎn)基于危險(xiǎn)分析和預(yù)測評價(jià)的基礎(chǔ)上。表現(xiàn)在對事故的本質(zhì)揭示和規(guī)律認(rèn)識的基礎(chǔ)上，安全生產(chǎn)建立在預(yù)防和控制基礎(chǔ)上。在新世紀(jì)人們逐漸修正和廣泛應(yīng)用事故致因理論、事故頻發(fā)傾向理論、heinrich因果連鎖理論、管理失誤理論、能量意外釋放理論、危險(xiǎn)源理論、事故原點(diǎn)理論等理論來指導(dǎo)安全生產(chǎn)?，F(xiàn)代安全管理具有變縱向單因素管理為橫向綜合管理，變事故處理為事件分析與隱患管理，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，變只顧經(jīng)濟(jì)效益的商業(yè)管理為效益、環(huán)境、安全與健康的綜合經(jīng)營管理，變被動、輔助、滯后的管理程式為主動、本質(zhì)、超前的管理程式，變外迫型目標(biāo)為內(nèi)激型目標(biāo)等特點(diǎn)。由此可見安全管理對象，內(nèi)容和方法已發(fā)生重大變化，整個(gè)組織的安全管理理念也要因此作出相應(yīng)轉(zhuǎn)變。此時(shí)，積極開展安全評價(jià)工作就尤顯其必要性。
近年來，安全評價(jià)工作在我國健康快速的發(fā)展，它作為現(xiàn)代安全管理模式，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)以人為本和預(yù)防為主的理念，是保證生產(chǎn)經(jīng)營單位保證安全生產(chǎn)的重要技術(shù)手段。實(shí)踐證明，推行安全評價(jià)是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)管理方針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科技興安戰(zhàn)略的有效途徑之一。
計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)小論文范文一：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中統(tǒng)計(jì)工作的應(yīng)用探究
摘要：企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的科學(xué)保證。 但是目前，一部分企業(yè)中存在著對統(tǒng)計(jì)工作不夠重視的現(xiàn)象，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員不能自覺的參加企業(yè)管理，因此，企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析在企業(yè)經(jīng)營活動中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
關(guān)鍵詞：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;統(tǒng)計(jì)工作;統(tǒng)計(jì)改革;國民經(jīng)濟(jì)
0引言。
隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國統(tǒng)計(jì)改革取得了巨大成績，如新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的確立，新統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的逐步形成，但這些改革都是就政府統(tǒng)計(jì)而言的。相比之下，企業(yè)統(tǒng)計(jì)改革明顯滯后，已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 基于這種狀況，本文將就企業(yè)統(tǒng)計(jì)如何實(shí)現(xiàn)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的問題進(jìn)行探討。
1重視統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。
要做好任務(wù)工作，一定要抓住基礎(chǔ)部分。 我們要讓企業(yè)統(tǒng)計(jì)為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，就要強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作，逐步做到企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、有序化、制度化，確保企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。 企業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作做不好直接影響統(tǒng)計(jì)分析的質(zhì)量， 不利于企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督。 企業(yè)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)又是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，因此企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作踏實(shí)與否直接關(guān)系最終的企業(yè)統(tǒng)計(jì)效果。 企業(yè)統(tǒng)計(jì)為的是得到準(zhǔn)確、可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 這是企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行科學(xué)決策和管理的主要依據(jù)，因此，做不好企業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作，偏離客觀準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，決策和管理工作就無法正常進(jìn)行。 因此，企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、有序化、制度化是企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作正常展開的必備條件。 要使企業(yè)統(tǒng)計(jì)為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，首先就要確保企業(yè)統(tǒng)計(jì)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性。最終要求企業(yè)統(tǒng)計(jì)做好快、精、準(zhǔn)三點(diǎn)，有效的為生產(chǎn)經(jīng)營提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。
2建立合理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
要使企業(yè)統(tǒng)計(jì)更好的為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，就必須建立一套適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要、 反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及發(fā)展趨勢的企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。我們要圍繞企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展戰(zhàn)略，從企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)和外部市場環(huán)境兩個(gè)方面體現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)設(shè)定，遵循企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)具有的可比性、層次性、科學(xué)性、簡便性、發(fā)展性、可操作性、獨(dú)特性。企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置主要從企業(yè)的生產(chǎn)流程指標(biāo)、 生產(chǎn)經(jīng)營的成本價(jià)格、成品銷售價(jià)格、產(chǎn)品獲利情況、市場現(xiàn)狀、市場占有率等方面。 通過與企業(yè)會計(jì)的核算，來具體分析制定各項(xiàng)指標(biāo)，做好可規(guī)范化、可執(zhí)行性。
企業(yè)統(tǒng)計(jì)要與企業(yè)會計(jì)相互配合， 統(tǒng)計(jì)好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的原始憑證、單據(jù)、發(fā)票等。 其次，企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作通過對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的建立，與會計(jì)核算和業(yè)務(wù)核算相互配合，核算企業(yè)資料。 就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀來看，企業(yè)會計(jì)制度比企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度體系要更完善更健 全，因此，企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系可以充分借鑒會計(jì)核算與業(yè)務(wù)核算的指標(biāo)體系，在它們基礎(chǔ)之上形成適合本公司企業(yè)發(fā)展的、比較完善的、系統(tǒng)的、健全的企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
3建立高效的統(tǒng)計(jì)信息渠道。
要使企業(yè)統(tǒng)計(jì)更好的為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，充分發(fā)揮企業(yè)統(tǒng)計(jì)的信息功能，為企業(yè)建立一個(gè)高效、系統(tǒng)、通暢的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息渠道。為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策提供一個(gè)全方位、高層次、高質(zhì)量的信息服務(wù)體系。信息能夠產(chǎn)生效益，尤其在當(dāng)今社會，企業(yè)的統(tǒng)計(jì)信息提供各類市場的信息，反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體運(yùn)行的宏觀信息，體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況。 建立一個(gè)高效的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息渠道，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在各個(gè)企業(yè)之間的競爭力。 企業(yè)統(tǒng)計(jì)需要敏銳的洞察力，建立廣泛的信息網(wǎng)，并及時(shí)收集與企業(yè)相關(guān)的市場信息。企業(yè)生產(chǎn)什么類型的產(chǎn)品，產(chǎn)量與盈利，經(jīng)營成效等等。經(jīng)過企業(yè)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)的發(fā)展以市場調(diào)查作為主要數(shù)據(jù)信息。 通過企業(yè)統(tǒng)計(jì)的各種報(bào)表，把企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等各種數(shù)據(jù)信息集中統(tǒng)計(jì)，建立一個(gè)穩(wěn)定的信息來源。 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)面臨各種競爭，企業(yè)市場信息的收集能幫助企業(yè)及時(shí)跟蹤、了解市場動態(tài)， 通過企業(yè)統(tǒng)計(jì)使企業(yè)經(jīng)營者能從全方位的信息中準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握各種信息，以便更好的控制企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售活動。在網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的時(shí)代，通過互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的手段，企業(yè)可以建立各種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化，使企業(yè)更快適應(yīng)不斷發(fā)展的市場信息，通過企業(yè)的各種市場調(diào)研，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料分析與評估的快速化、有效化，立足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的長遠(yuǎn)發(fā)展。 因此，建立一個(gè)高效的信息渠道能為企業(yè)經(jīng)營者提供科學(xué)有效的統(tǒng)計(jì)信息，從而更好的為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。
4企業(yè)統(tǒng)計(jì)需要高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人員。
只有一支高素質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的隊(duì)伍，才能做出準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀的統(tǒng)計(jì)分析。因此，企業(yè)統(tǒng)計(jì)能更好的為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，就必須需要一群高素質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析人員。 首先，企業(yè)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員要全面提高素質(zhì)，特別在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員要有開闊的視野、多方面的知識、熟練的技術(shù)，能夠詳細(xì)的收集企業(yè)內(nèi)部各種信息，又能深入進(jìn)行市場調(diào)研， 采用各種新方法和新手段進(jìn)行深層次多角度的綜合分析。 通過統(tǒng)計(jì)人員的預(yù)測與分析，總結(jié)出適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的統(tǒng)計(jì)分析。因此，要使企業(yè)統(tǒng)計(jì)能夠更好的服務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營，就必須建立一支高素質(zhì)及有較強(qiáng)綜合能力的統(tǒng)計(jì)人員。
5增強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的服務(wù)意識。
企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的科學(xué)保證。 但是目前，一部分企業(yè)中存在著對統(tǒng)計(jì)工作不夠重視的現(xiàn)象，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員不能自覺的參加企業(yè)管理，因此，企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析在企業(yè)經(jīng)營活動中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。我們在企業(yè)統(tǒng)計(jì)的實(shí)際工作中，要增強(qiáng)企業(yè)服務(wù)意識，在強(qiáng)調(diào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與數(shù)據(jù)分析的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的服務(wù)職能，使企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作很好地參與企業(yè)經(jīng)營活動。不但能為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行分析，同時(shí)在服務(wù)企業(yè)的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮企業(yè)統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督功能，更好地為企業(yè)服務(wù)。 通過對企業(yè)工作和經(jīng)營的參與，深入進(jìn)行調(diào)研分析，滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的活動中去，讓企業(yè)統(tǒng)計(jì)從根本上完成從上級定期報(bào)表為主體轉(zhuǎn)向以企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)為主體，確保完成企業(yè)統(tǒng)計(jì)任務(wù)更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
6結(jié)束語。
企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析能使生產(chǎn)經(jīng)營活動得到準(zhǔn)確真實(shí)的數(shù)據(jù)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營的各項(xiàng)活動更好地發(fā)揮企業(yè)統(tǒng)計(jì)的宏觀性、科學(xué)性和有效性的作用，從而更好的指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。通過重視統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作; 建立合理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系; 建立高效的統(tǒng)計(jì)信息渠道; 培養(yǎng)高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人員; 增強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的服務(wù)意識等方面使企業(yè)統(tǒng)計(jì)能更好的為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。通過企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析使企業(yè)管理把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中大量的數(shù)據(jù)資料和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況結(jié)合起來，作為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的資料，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。
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計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)小論文范文二：如何做好縣級全國經(jīng)濟(jì)普查工作
根據(jù)縣級經(jīng)濟(jì)普查的特點(diǎn)，在組織實(shí)施過程中要把握好質(zhì)量控制、工作節(jié)奏、人員培訓(xùn)、勇于創(chuàng)新幾個(gè)重點(diǎn)，工作安排一定要細(xì)致、周密，時(shí)間安排上要做到有張有弛、勞逸結(jié)合，人員培訓(xùn)是關(guān)鍵，要下足工夫，自覺克服困難、創(chuàng)新工作方式，只有把這四方面工作做好了，才能保證縣級全國經(jīng)濟(jì)普查工作順利開展。
一、安排工作應(yīng)慎重，質(zhì)量控制要貫穿全程。
全國經(jīng)濟(jì)普查較為復(fù)雜，包括單位比對、現(xiàn)場核查、入戶調(diào)查、審核驗(yàn)收、資料開發(fā)等多個(gè)工作環(huán)節(jié)，每個(gè)工作環(huán)節(jié)又包括多道工作程序，各階段工作環(huán)環(huán)相扣，聯(lián)系緊密，每一道工作程序都直接或間接地影響著后面工作的效果。某一項(xiàng)工作沒有做好，有欠帳，都會在下一道工作程序中形成障礙，是要加倍償還的。某地就出現(xiàn)過這種情況，普查中有一個(gè)工作環(huán)節(jié)是單位比對，就是各級普查機(jī)構(gòu)向同級具有單位審批、登記職能的部門收集法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位名錄資料，然后以組織機(jī)構(gòu)代碼、單位名稱和登記注冊號為關(guān)聯(lián)，比對部門數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)名錄庫數(shù)據(jù)，生成一個(gè)資料較為完整的單位比對庫，以用于開展現(xiàn)場核查。
縣級普查機(jī)構(gòu)不僅要完成本級負(fù)責(zé)的具體工作，還肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)、村級普查工作的重任，影響面比較大，牽一發(fā)而動全身，因此對于每一步工作的安排一定要謹(jǐn)慎，要全盤考慮問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，在認(rèn)真執(zhí)行普查方案的同時(shí)，要將質(zhì)量控制貫穿于工作的全程，絕不放松，這樣才能取得實(shí)效。每一項(xiàng)重要的工作都要安排出檢查時(shí)間和改錯(cuò)時(shí)間，也就是把工作分出三個(gè)時(shí)間段，第一段是實(shí)施階段，第二段是檢查階段，第三段是改錯(cuò)階段。
例如證照照片傳輸工作的安排，在照片傳輸階段，不能一傳了之，然后就不聞不問了，而要考慮到照片上傳不成功，需要重新上傳的可能性。照片傳輸工作應(yīng)分四步走：一是整理照片。將電腦中的照片資料按地址碼分類，分到小區(qū)，然后分別放入不同的文件夾，達(dá)到便于查找的目的。二是上傳照片。三是檢驗(yàn)上傳質(zhì)量。登錄國家數(shù)據(jù)采集處理平臺，逐戶檢查是否所有照片都上傳成功。如果發(fā)現(xiàn)上傳不成功的情況，就要進(jìn)入第四步---補(bǔ)傳照片。因?yàn)橹皩φ掌M(jìn)行過分類整理，所以查找遺漏的照片就會比較容易。經(jīng)過以上四個(gè)步驟，傳照片工作就圓滿地完成了。
二、張弛有度，把握好工作節(jié)奏。
干好任何一項(xiàng)工作，都離不開人的因素，經(jīng)濟(jì)普查工作也是如此，經(jīng)濟(jì)普查規(guī)模龐大、任務(wù)繁重、時(shí)間跨度長，更需要人員的團(tuán)結(jié)協(xié)作。如何把握好工作節(jié)奏，保持普查人員旺盛的工作精力、孜孜不倦的工作熱情是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。一是普查工作開始前，應(yīng)充分做好思想動員。打好預(yù)防針，讓大家做好加班加點(diǎn)工作和打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，以便于提前規(guī)劃好普查期間的工作和家庭生活，避免或減少二者之間的沖突。二是工作時(shí)間安排要合理。應(yīng)盡量避免搞突擊，連續(xù)長時(shí)間加班。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)普查時(shí)間跨度大，長達(dá)兩到三年，前期的調(diào)查審核階段也要半年多時(shí)間，而且工作密集、量大，日常工作時(shí)間就很繁忙，如果再長期加班加點(diǎn)會使人更加疲憊，影響工作效率，甚至?xí)ぷ鳟a(chǎn)生抵觸情緒。因此要保持工作時(shí)間抓緊干，節(jié)假日盡量休息的狀態(tài)，有張有弛，在和諧的工作狀態(tài)下，打好經(jīng)濟(jì)普查這場持久戰(zhàn)。
三、培訓(xùn)要系統(tǒng)、細(xì)化。
如果把普查員比作要奔赴殺場的戰(zhàn)士，那么培訓(xùn)工作就相當(dāng)于戰(zhàn)前的練兵，只有操練好了，才能打勝仗。培訓(xùn)工作是普查中的重點(diǎn)，歷次普查實(shí)踐表明，哪里的培訓(xùn)工作搞得好，那里的普查工作就會比較順利。
俗話說磨刀不誤砍柴工，培訓(xùn)工作不能搞躍進(jìn)，更不能走過場，一定要做到系統(tǒng)、扎實(shí)、細(xì)致、充分。我區(qū)的培訓(xùn)工作搞得比較成功，取得了良好的效果，具體做法是：
1.培訓(xùn)的準(zhǔn)備要充分。首先是授課教師備課充分，根據(jù)普查員的實(shí)際水平去備課，進(jìn)行認(rèn)真的籌劃和精心的設(shè)計(jì)，力求將教學(xué)內(nèi)容轉(zhuǎn)化成普查員的工作能力。其次是培訓(xùn)設(shè)備準(zhǔn)備齊全，如投影儀、麥克、電腦等足夠滿足培訓(xùn)需要。再次是充分考慮培訓(xùn)過程中可能出現(xiàn)的各種意外，如設(shè)備故障、程序更新等，提前做好應(yīng)急預(yù)案，意外發(fā)生時(shí)才能有條不紊地解決，保障培訓(xùn)的順利進(jìn)行。
2.培訓(xùn)的時(shí)間要充分。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)普查涉及的工作環(huán)節(jié)多，調(diào)查項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)，普查對象情況復(fù)雜，短時(shí)間內(nèi)是很難了解清楚的，給授課教師留下充分地講解時(shí)間，給普查員留下合理的消化吸收時(shí)間，是保障培訓(xùn)效果的關(guān)鍵。
3.重點(diǎn)內(nèi)容的講解要充分。法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位的認(rèn)定是經(jīng)濟(jì)普查中的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位這兩個(gè)名詞在實(shí)際生活中并不常見，對于沒有相關(guān)專業(yè)知識的人來說是很難區(qū)分的，尤其是產(chǎn)業(yè)活動單位，很多人都沒有聽說過，而作為普查員必須要做到能現(xiàn)場準(zhǔn)確地判斷出一戶單位是法人單位還是產(chǎn)業(yè)活動單位，因?yàn)榉ㄈ藛挝缓彤a(chǎn)業(yè)活動單位需要填的普查表內(nèi)容和項(xiàng)目不一樣，一旦判斷錯(cuò)了，就要二次入戶，重新填寫普查表，造成人力和時(shí)間的浪費(fèi)。培訓(xùn)時(shí)應(yīng)多安排些時(shí)間把法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的定義講清楚，把法人單位包括的五種類型講明白，把法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的關(guān)系講透徹。力求課件詳實(shí)，圖文并茂，便于記憶。在現(xiàn)場展示不同類型法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的營業(yè)執(zhí)照照片，讓普查員把這些照片牢牢地記在心里，在調(diào)查時(shí)通過看營業(yè)執(zhí)照都能快速地判斷出普查對象的單位類別，這是提高工作質(zhì)量、加快工作進(jìn)度的一條有效途徑。
4.實(shí)習(xí)要充分。在培訓(xùn)中做到理論和實(shí)踐相結(jié)合，不僅講解時(shí)多舉實(shí)例，幫助普查員理解，講完后還要出考題，進(jìn)行填表錄表的模擬測試，考一些典型的例子，讓普查員親自實(shí)踐，在實(shí)踐中消化、吸收課堂內(nèi)容。特別是要深入普查區(qū)進(jìn)行實(shí)際操作，然后再集中答疑，不斷提高普查員的實(shí)際操作水平。經(jīng)濟(jì)普查要面對實(shí)實(shí)在在的普查對象，實(shí)踐性非常強(qiáng)。如果不先練好兵，實(shí)戰(zhàn)中就容易出紕漏。在入戶調(diào)查過程中若因業(yè)務(wù)不熟出現(xiàn)問題，不僅會損害普查員的形象，也會影響普查對象的配合程度，搞不好會出現(xiàn)不得不二次入戶的情況，而如果不能一次入戶就完成調(diào)查任務(wù)，二次入戶會更難。
5.培訓(xùn)時(shí)機(jī)的選擇要恰當(dāng)。對于全國經(jīng)濟(jì)普查這樣時(shí)間跨度較長的大型普查，適宜分階段搞培訓(xùn)，從以往經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)驗(yàn)來看這種培訓(xùn)形式比集中培訓(xùn)效果好。到哪個(gè)工作環(huán)節(jié)，培訓(xùn)哪個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，如在單位現(xiàn)場核查階段、入戶調(diào)查階段分別開展培訓(xùn)，這么做針對性強(qiáng)，學(xué)完就用，不易忘記，效率高。
經(jīng)過培訓(xùn)， 在入戶調(diào)查時(shí)普查員都能熟練操作、從容應(yīng)對各種問題，培訓(xùn)取得了實(shí)效。
論文摘要:消費(fèi)者安全權(quán)是消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)中最重要、最根本的權(quán)利。針對近年來屢次發(fā)生的食品安全事故嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者安全權(quán)的情況，即將實(shí)施的《食品安全法》“重典治亂”，力圖嚴(yán)懲食品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。分析了《食品安全法》對我國消費(fèi)者安全權(quán)保護(hù)機(jī)制的完善，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面:從“監(jiān)管體系”上加強(qiáng)消費(fèi)者食品安全建設(shè);建立食品安全監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估制度;統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)對食品添加劑的嚴(yán)格管理;強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任與法律責(zé)任意識等。對加強(qiáng)政府部門對我國消費(fèi)者食品安全的監(jiān)管、增強(qiáng)消費(fèi)者維護(hù)食品安全權(quán)益意識具有重要意義。
食品安全問題是關(guān)系國計(jì)民生的重大問題。近年來層出不窮、此起彼伏的食品安全事故，一而再、再而三地刺痛了老百姓的神經(jīng)，引起全社會高度關(guān)注。國家立法機(jī)關(guān)加快《食品安全法》的立法步伐，五年磨一劍，經(jīng)反復(fù)打磨，2009年2月28日，《食品安全法》草案獲得通過，并已于同年6月1日開始實(shí)施。
所謂消費(fèi)者安全權(quán)，是消費(fèi)者在購買生產(chǎn)經(jīng)營者提供的產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，為保證其自身在消費(fèi)該產(chǎn)品或服務(wù)的過程中身心健康和安全而享有的、獲得質(zhì)量保證、絕對安全可靠的衛(wèi)生健康的產(chǎn)品或服務(wù)的權(quán)利。作為一部專門保障消費(fèi)者食品安全的法律，《食品安全法》對消費(fèi)者安全權(quán)的保護(hù)機(jī)制做了大量創(chuàng)新。
以前，為把握好消費(fèi)者“吃”的安全問題，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，共同管理食品安全了。但是這些部門職能交叉、責(zé)任不清，食品監(jiān)管容易出現(xiàn)真空，嚴(yán)重威脅消費(fèi)者的安全權(quán)。特別是“三鹿奶粉事件”發(fā)生后，社會上要求改變現(xiàn)有監(jiān)管體制，真正實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的呼聲越來越高。為此，食品安全法進(jìn)一步明確了食品安全監(jiān)管的體制和機(jī)制。
一是對實(shí)行分段監(jiān)管的各部門的具體職責(zé)進(jìn)一步明確。衛(wèi)生部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實(shí)施監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門主要依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，但制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息則依照食品安全法的有關(guān)規(guī)定。
二是在分段監(jiān)管基礎(chǔ)上，國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)?？h級以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，建立健全食品安全全程監(jiān)管的工作機(jī)制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作;完善、落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制，對食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行評價(jià)、考核。此外，為了確保責(zé)任對口、政令暢通，地方政府還要依法確定本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)《食品安全法》第七十七條的規(guī)定，食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)享有檢查權(quán)、檢驗(yàn)權(quán)、查閱、復(fù)制權(quán)、查封、扣押權(quán)等權(quán)力。
四是國家鼓勵(lì)社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、基層群眾組織開展消費(fèi)者食品安全權(quán)益保護(hù)意識和保護(hù)能力的活動，首次規(guī)定新聞媒體有對侵犯或可能侵犯消費(fèi)者食品安全權(quán)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的責(zé)任。
2建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估制度
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估是對食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響進(jìn)行的科學(xué)評估。在當(dāng)前食品工業(yè)高速發(fā)展的情況下，只有對食品及食品添加劑進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，才能從“源頭”上維護(hù)消費(fèi)者食品安全權(quán)川。近年來發(fā)生的一系列食品安全事件，因?yàn)槿狈皶r(shí)權(quán)威的聲音，各種說法相互矛盾，使老百姓無所適從。更讓人不可思議的是，幾乎所有的食品安全事件都是先被消費(fèi)者或媒體披露出來的。
為此，食品安全法明確規(guī)定國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度和安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，由國務(wù)院衛(wèi)生部門會同其他有關(guān)部門制定、實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，同時(shí)負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會，進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估。衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，應(yīng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并予以公布。
3統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)
長期以來，我國食品標(biāo)準(zhǔn)“不標(biāo)準(zhǔn)”。一方面，我國的標(biāo)準(zhǔn)太老太少，未與國際接軌，比如食品中是否含有“蘇丹紅”，歐盟標(biāo)準(zhǔn)早就有了明確規(guī)定，我們的標(biāo)準(zhǔn)卻“先出事后”，標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)警功能嚴(yán)重缺失;另一方面，我國食品標(biāo)準(zhǔn)又太多太亂，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……各標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉、層次不清。
為了解決目前一種食品有食品衛(wèi)生和食品質(zhì)量兩套標(biāo)準(zhǔn)的問題，食品安全法確立了統(tǒng)一制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，即“保障公眾身體健康”和“科學(xué)合理、安全可靠”。今后，我國只有一套食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。為保障消費(fèi)者對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的知情權(quán)，《食品安全法》特別專條規(guī)定“食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱”。
4對食品添加劑實(shí)行“有害推定”
食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐和加工工藝的需要而加人食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)瑟’〕。目前，我國允許使用的食品添加劑有22類2022種，其中包括添加劑290種，香料1528種，加工助劑149種，還有膠姆糖基礎(chǔ)劑55種。
針對目前食品生產(chǎn)經(jīng)營中存在的添加劑不規(guī)范使用甚至濫用問題，《食品安全法》進(jìn)一步加強(qiáng)了對食品添加劑的監(jiān)管:一是食品添加劑目錄由衛(wèi)生部門組織專家制定，食品添加劑依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估證明確實(shí)是安全的，才能加入到食品中。二是添加食品添加劑必須具有技術(shù)必要性，也就是說添加劑應(yīng)對食品的質(zhì)量、營養(yǎng)等的改善是必要的。如果沒必要，比如面粉增白劑，加與不加都不影響面粉類食品的正常食用，所以衛(wèi)生部門已從添加劑的目錄中將其刪除。按照這一法律條款，添加了食品添加劑目錄以外的物質(zhì)，哪怕是對人體無害，也是違法行為。這為“蒙?！碧貋鎏K事件作了注解。三是食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍和用量的規(guī)定使用添加劑，不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他危害人體健康的物質(zhì)。
5創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任機(jī)制
食品安全不是“管”出來的，只有當(dāng)每一個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營者真正承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，主動把住安全關(guān)時(shí)，我們的食品安全才有保障。為了從制度上保證食品生產(chǎn)經(jīng)營者成為食品安全的第一責(zé)任人，食品安全法創(chuàng)新了生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任機(jī)制。
一是創(chuàng)新許可證制度。雖然《食品衛(wèi)生法》也規(guī)定了對食品生產(chǎn)經(jīng)營的許可證制度，但該法只規(guī)定了由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的單一的食品衛(wèi)生許可證管理?！妒称钒踩ā穭t從食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)三個(gè)方面創(chuàng)新了許可證制度設(shè)計(jì)，原來單一的食品衛(wèi)生許可變成食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可。生產(chǎn)企業(yè)到質(zhì)檢部門申領(lǐng)生產(chǎn)許可證，經(jīng)營企業(yè)要到工商部門申領(lǐng)食品流通許可證，從事餐飲業(yè)的要到食藥監(jiān)部門申領(lǐng)許可證，衛(wèi)生部門不再負(fù)責(zé)發(fā)放食品衛(wèi)生許可證。
二是建立索票索證制度。食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、臺賬制度，把住食品的供貨進(jìn)貨關(guān)。
三是規(guī)范企業(yè)的食品安全管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強(qiáng)對職工食品安全知識的培訓(xùn)，配備專職或兼職食品安全管理人員，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
四是增加食品召回和停止經(jīng)營制度。食品安全法借鑒國際通行做法，明確規(guī)定了不安全食品的召回和停止經(jīng)營制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照規(guī)定召回或停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。
五是生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案制度?！捌髽I(yè)必須流淌著道德的血液”，這是三鹿事件后社會普遍的呼聲。為加強(qiáng)食品企業(yè)的信用建設(shè)和管理，食品安全法規(guī)定，食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，對有不良信用紀(jì)錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者要增加監(jiān)督檢查頻次。
6嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營者法律責(zé)任制度
為了切實(shí)保障人民群眾的生命安全和身體健康，食品安全法對用非食品原料生產(chǎn)食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)，或者用回收食品做原料生產(chǎn)食品，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品等嚴(yán)重的違法行為，用了十多個(gè)條款詳細(xì)規(guī)定了相關(guān)的刑事、行政和民事責(zé)任，保持了法律對違法犯罪行為應(yīng)有的威懾功能。
值得注意的是，在食品安全方面，消費(fèi)者與食品生產(chǎn)經(jīng)營者也是一種博弈關(guān)系。消費(fèi)者的懦弱就是假冒偽劣食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者投機(jī)專營的機(jī)會，消費(fèi)者積極主動行使權(quán)力，維護(hù)自身的合法權(quán)益，食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者生產(chǎn)銷售假冒偽劣的行為就會有所收斂。所以，消費(fèi)者自我保護(hù)意識的強(qiáng)弱，在某種意義上就是抑制食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品與消費(fèi)者合法權(quán)益不受非法侵害的關(guān)鍵因素。雖然《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作出了“假一罰一”的規(guī)定，并且在“假一罰一”機(jī)制的鼓勵(lì)下，全國各地相繼出現(xiàn)了類似“王海式”的打假英雄，讓制造、銷假行為有所收斂。由于食用不安全食品直接威脅到人們的生命健康，其危害性要比一般假冒偽劣商品大得多，所以《食品安全法》從調(diào)動消費(fèi)者積極維權(quán)的角度，既顛覆了“彌補(bǔ)損害”的民事賠償理念，也突破《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》“假一罰一”的立法規(guī)定，確立了更加嚴(yán)厲的懲罰性賠償制度—“假一罰十”，大大提高了賠償金的倍數(shù)，目的在于提高食品違法成本，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極維權(quán)。
7結(jié)語
【關(guān)鍵詞】 契約安排；契約履行；會計(jì)誠信
一、企業(yè)的契約安排
在羅馬法中，契約被定義為“得到法律承認(rèn)的協(xié)議”，這種定義被我國法系所繼承，如《法國民法典》規(guī)定:契約為一人或數(shù)人對另一人或數(shù)人給付某物、做或不做某事的合意。英國《不列顛百科全書》認(rèn)為:按照簡單定義，合同就是可以依法執(zhí)行的諾言，美國律師學(xué)會的《合同法重述》則認(rèn)為，合同是一個(gè)承諾或一系列承諾，對于違反這種承諾，法律給予救濟(jì)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中，契約比法律所使用的概念其內(nèi)涵更寬泛，實(shí)際上，所有的經(jīng)濟(jì)交往都被看成是一種契約關(guān)系。
企業(yè)契約理論的共同思想是:企業(yè)是一系列契約關(guān)系的聯(lián)結(jié)。利用企業(yè)契約理論框架的分析思路，依據(jù)企業(yè)內(nèi)部一系列契約內(nèi)容和功能的不同，可以把這些契約分為要素使用權(quán)交易契約和會計(jì)契約兩種。要素使用權(quán)交易契約規(guī)定企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素的組織結(jié)構(gòu)和權(quán)利安排方式，它最終決定企業(yè)所有權(quán)即剩余索取權(quán)的分享狀態(tài)；會計(jì)契約則決定企業(yè)剩余的計(jì)量方式。
二、會計(jì)契約與要素契約
企業(yè)契約由要素使用權(quán)交易契約和會計(jì)契約組成。要素所有者通過簽定契約把生產(chǎn)要素投入企業(yè)，并由此決定了企業(yè)所有權(quán)的分享方式和分享比例，這只是企業(yè)契約聯(lián)結(jié)組合的一個(gè)方面。契約主體對企業(yè)所有權(quán)的行使和剩余索取權(quán)的分享本身不能通過要素使用權(quán)交易契約實(shí)現(xiàn)，這是因?yàn)?一方面，要素使用權(quán)契約本身沒有分配功能，因而各要素主體投入企業(yè)的要素?cái)?shù)量進(jìn)而各主體應(yīng)分享所有權(quán)份額大小，要素使用權(quán)契約本身無法進(jìn)行界定；另一方面，要素使用權(quán)交易契約沒有計(jì)量功能，企業(yè)最終剩余的大小進(jìn)而各要素所有者所能分享的企業(yè)剩余數(shù)量，要素使用權(quán)契約無法進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量和分配。因此在企業(yè)契約體內(nèi)部，除了要素使用權(quán)交易契約以外，必然還存在一種契約形式以彌補(bǔ)要素使用權(quán)交易契約功能上的不足。在現(xiàn)實(shí)中，這一重要的功能是通過企業(yè)會計(jì)契約來行使的。
在企業(yè)契約的簽定與履行過程中，會計(jì)的作用不可或缺。這主要表現(xiàn)在企業(yè)契約存續(xù)的整個(gè)過程中，會計(jì)要對企業(yè)相關(guān)要素進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告、披露與監(jiān)督，對契約的履行程度和履行效果進(jìn)行實(shí)時(shí)的反映，以便各方隨時(shí)掌握契約履行狀況并據(jù)此決定契約的繼續(xù)履行與終止，因此企業(yè)契約的履行過程與會計(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行不可分離。
在企業(yè)契約框架下，不同會計(jì)契約具有不同的契約主體和契約利益界定方式。股權(quán)契約以股票為載體對企業(yè)的永久性資本進(jìn)行規(guī)制，從而定格了股東在企業(yè)中的剩余索取權(quán)和控制權(quán)地位。債務(wù)契約則內(nèi)涵了債權(quán)人對企業(yè)的固定合同收益權(quán)與會計(jì)監(jiān)督權(quán)，報(bào)酬契約、稅收契約和技術(shù)分成契約也同樣規(guī)定了各自契約主體相應(yīng)的權(quán)利。契約主體利益的實(shí)現(xiàn)和企業(yè)內(nèi)部契約安排的方式密不可分。事實(shí)上，由于會計(jì)具有的經(jīng)濟(jì)后果，會計(jì)規(guī)則的具體內(nèi)容和形式一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。因?yàn)闀?jì)規(guī)則一經(jīng)制定并成為公共知識，它就定格了企業(yè)各主體之間的經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系，而隱藏在會計(jì)規(guī)則背后的制定這些規(guī)則的權(quán)利，才是引起企業(yè)各主體之間利益變動的原因。謝德仁(1999)把這種權(quán)利叫做會計(jì)規(guī)則制定權(quán)契約安排，它無疑構(gòu)成會計(jì)契約的主體。
三、會計(jì)誠信與契約履行
從契約簽定及其履行看，企業(yè)要素使用權(quán)交易契約和會計(jì)契約是一種藕合與互動。要素使用權(quán)交易契約的履行，構(gòu)成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，會計(jì)契約的履行構(gòu)成企業(yè)會計(jì)系統(tǒng)的信息生成和披露。從企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和會計(jì)系統(tǒng)的相互關(guān)系中，可以清楚地看出企業(yè)內(nèi)部契約運(yùn)行的本質(zhì)。
企業(yè)的存續(xù)和經(jīng)營由企業(yè)內(nèi)部要素的連續(xù)流動構(gòu)成。企業(yè)內(nèi)部要素流有兩種:物質(zhì)流(實(shí)物形態(tài)和資金形態(tài))和信息流。企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)流構(gòu)成新古典理論意義上的企業(yè)。這主要表現(xiàn)在材料物質(zhì)等生產(chǎn)資料流入企業(yè)后，和企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)和生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)。企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)生產(chǎn)可以是離散的也可以是連續(xù)的，經(jīng)過一定的生產(chǎn)過程形成企業(yè)的最終產(chǎn)品或服務(wù)，這構(gòu)成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)。與生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)相對應(yīng)，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)內(nèi)部的會計(jì)系統(tǒng)在同步運(yùn)作，其連續(xù)運(yùn)作構(gòu)成會計(jì)契約的履行。會計(jì)信息系統(tǒng)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行信息生產(chǎn)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品是企業(yè)的會計(jì)報(bào)告。企業(yè)內(nèi)部契約履行與生產(chǎn)運(yùn)作關(guān)系如圖所示。
企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)生產(chǎn)系統(tǒng)和信息生產(chǎn)系統(tǒng)不是相互獨(dú)立的，其關(guān)系表現(xiàn)為后者是對前者的反映。生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)是在企業(yè)經(jīng)營者的直接控制下運(yùn)行的，其經(jīng)營結(jié)果反映了企業(yè)契約履行的程度和效率，也直接關(guān)系到契約各方的利益，因此契約各方必定都會對生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)的運(yùn)行結(jié)果極為關(guān)注。但作為生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果的物質(zhì)產(chǎn)出，企業(yè)外部契約主體是無法觀察和證實(shí)的。因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是持續(xù)進(jìn)行的，企業(yè)的物質(zhì)投入，中間產(chǎn)品和最后產(chǎn)品及其銷售都在連續(xù)變化，沒有參與企業(yè)管理的外部契約主體不可能得到各方面的準(zhǔn)確信息。但物質(zhì)生產(chǎn)是各契約主體利益的最終來源，他們?yōu)榱俗约旱慕?jīng)濟(jì)利益必須掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的準(zhǔn)確信息，這時(shí)唯一可行的辦法是:由會計(jì)系統(tǒng)提供與物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)相對應(yīng)的信息，即以會計(jì)信息作為企業(yè)產(chǎn)出的替代變量，來衡量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際狀況和自己應(yīng)得契約利益的大小。但以會計(jì)信息作為企業(yè)產(chǎn)出的替代變量有個(gè)真實(shí)程度的問題，真實(shí)的替代結(jié)果能準(zhǔn)確反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量和契約履行狀況，有效保護(hù)各方的契約利益。如果會計(jì)信息對企業(yè)產(chǎn)出的替生扭曲，則契約各方的利益也隨之失衡，將發(fā)生一方侵害另一方利益的契約沖突。替代扭曲的結(jié)果就是會計(jì)信息失真，即企業(yè)會計(jì)系統(tǒng)報(bào)告的企業(yè)成果與企業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)際不相一致。理論和現(xiàn)實(shí)都證明，企業(yè)會計(jì)信息對企業(yè)產(chǎn)出替代的扭曲時(shí)有發(fā)生，會計(jì)誠信在企業(yè)契約履行中的作用，就是要保證在企業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)和信息生產(chǎn)的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，使會計(jì)信息真實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程和結(jié)果，從而保障企業(yè)契約主體的應(yīng)得利益不受他方侵害。
【參考文獻(xiàn)】