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關(guān)鍵詞：市政工程；施工管理；問(wèn)題；措施
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量是通過(guò)有效的管理和大家的共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn)的，在市政工程施工中，要想保證工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，提高各部門(mén)的協(xié)作能力，本文主要從市政工程施工和監(jiān)理兩個(gè)方面來(lái)探討提高市政工程施工質(zhì)量的方法，對(duì)其中所出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)解決，才能有效促進(jìn)我國(guó)市政工程建設(shè)質(zhì)量。
1 市政工程施工管理中存在的問(wèn)題
市政工程建設(shè)一般都是城市的基礎(chǔ)性建設(shè)，所涵蓋的范圍較廣，包括城市的交通建設(shè)、園林景觀、給排水施工、燃?xì)狻⒄彰鞯鹊?，為人們的生產(chǎn)和生活提供保障。市政工程一般具有工程量大、施工復(fù)雜等特點(diǎn)，并且關(guān)系著人們切身利益，與城市環(huán)境有很大關(guān)聯(lián)，施工中不確定因素較多，不僅受自然環(huán)境影響，還受到不同人員利益歸屬以及原材料價(jià)格的影響。
1.1 施工質(zhì)量問(wèn)題
在市政工程施工過(guò)程中，由于相關(guān)單位對(duì)工程質(zhì)量認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，影響市政工程實(shí)用價(jià)值，也造成資源浪費(fèi)。主要包括三個(gè)方面，施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位。施工單位作為工程的承包方，施工過(guò)程中，在原材料的使用上以次充好，沒(méi)有按照工程規(guī)定的要求使用原材料，導(dǎo)致市政工程因原材料問(wèn)題而引起工程質(zhì)量問(wèn)題。再者，由于施工人員素質(zhì)不高、經(jīng)驗(yàn)不到位，在施工過(guò)程中由于施工人員的人為原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量不合格。
1.2 施工現(xiàn)場(chǎng)所存在的問(wèn)題
施工現(xiàn)場(chǎng)所存在的問(wèn)題主要是安全管理、成本管理和環(huán)境管理。第一，安全管理。在工程施工中，由于安全意識(shí)缺乏，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。安全事故發(fā)生，在很大程度上是因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)的安全管理存在問(wèn)題，安全防護(hù)設(shè)施不健全，施工操作不規(guī)范。在用電方面，由于施工企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)，或由于施工企業(yè)對(duì)人員安全教育不到位，現(xiàn)場(chǎng)施工中大量使用沒(méi)有電力從業(yè)資格人員，增加了施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。第二，成本管理。施工過(guò)程中存在大量浪費(fèi)現(xiàn)象，成本管理意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致原材料大量浪費(fèi)，增加了市政建設(shè)資金投入。第三，環(huán)境管理。環(huán)境因素包括作業(yè)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境以及體制環(huán)境等方面。作業(yè)環(huán)境即施工的氣候環(huán)境；技術(shù)環(huán)境即新技術(shù)的應(yīng)用和科學(xué)進(jìn)步對(duì)于市政工程的施工影響；體制環(huán)境即管理模式、管理方法和管理制度對(duì)于市政施工的影響。作業(yè)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境以及體制環(huán)境都會(huì)對(duì)市政施工的質(zhì)量有著一定程度的影響。
1.3 監(jiān)理單位問(wèn)題
監(jiān)理單位作為建筑市場(chǎng)的三大主體之一，在市政工程的施工管理中有著非常重要的作用。當(dāng)前，由于市政工程的監(jiān)理單位發(fā)展存在著問(wèn)題，監(jiān)理人員嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致監(jiān)理單位沒(méi)有充分發(fā)揮其約束作用。在市政工程的監(jiān)理單位中，監(jiān)理失職的現(xiàn)象大量發(fā)生，主要是因?yàn)椴簧偈姓こ痰谋O(jiān)理人員為民用建筑的監(jiān)理人員。再者，在不少中小城市中，由于監(jiān)理單位的資金有限，監(jiān)理設(shè)備比較，落后，監(jiān)管方法不當(dāng)，市政工程的質(zhì)量不能予以可靠保證。
2 市政工程施工管理的對(duì)策
2.1 施工質(zhì)量管理
市政工程的質(zhì)量管理主要有以下幾方面：
首先，要求施工單位樹(shù)立起質(zhì)量意識(shí)。在施工過(guò)程中，施工單位將工程質(zhì)量放在首位，才能在施工環(huán)節(jié)將工程質(zhì)量落實(shí)到具體施工過(guò)程中。市政工程建設(shè)需要施工人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中實(shí)現(xiàn)，僅靠后期的工程檢驗(yàn)，不僅不能切實(shí)保證工程質(zhì)量，還可能造成資源浪費(fèi)，不利于市政工程建設(shè)發(fā)展。
其次，不斷完善市政工程的質(zhì)量管理體系。在市政工程的質(zhì)量管理中，應(yīng)明確管理目標(biāo)，才能在具體工作中按照目標(biāo)開(kāi)展工作。將工程總體目標(biāo)落實(shí)到施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，將各種影響因素考慮進(jìn)去，提高市政工程的質(zhì)量水平。
最后，加強(qiáng)市政工程的質(zhì)量管理的監(jiān)督。施工企業(yè)要自覺(jué)接受監(jiān)理單位的監(jiān)督，配合監(jiān)理單位開(kāi)展施工作業(yè)。同時(shí)，監(jiān)理單位也要加強(qiáng)市政工程的檢查和監(jiān)督，按照要求取樣檢查，保證工程質(zhì)量。
2.2 現(xiàn)場(chǎng)施工管理
現(xiàn)場(chǎng)施工管理主要包括安全管理和成本管理。
第一，安全管理。安全管理要求施工企業(yè)樹(shù)立安全施工理念，完善安全管理的各項(xiàng)制度，并將安全管理在具體的施工過(guò)程中貫徹執(zhí)行。市政宣傳部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全施工的宣傳，加強(qiáng)施工管理人員的安全意識(shí)和施工人員安全操作的管理，保證市政工程的安全施工。再者，應(yīng)提高施工人員的技能水平和素質(zhì)。對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其施工技能，防止施工中的人員技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)不足引起的質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資格的認(rèn)定，沒(méi)有獲得從業(yè)資格的人員不能參與具體的施工作業(yè)。
第二，成本管理。成本管理要求在施工過(guò)程中，樹(shù)立成本管理的觀念，不斷優(yōu)化工程施工方案，完善工程施工的成本管理制度，從施工方案的設(shè)計(jì)方面和工程施工的全過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)成本控制。在現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)中，將成本管理理念深入到施工人員的具體工作中，減少施工環(huán)節(jié)不必要的浪費(fèi)，減少施工過(guò)程中的原材料的使用，以控制市政工程的資源消耗。同時(shí)，不斷完善工程施工的崗位責(zé)任制度、成本核算制度、原材料的采購(gòu)制度、設(shè)備的管理使用制度以及績(jī)效考核制度，并將各項(xiàng)制度在具體的施工作業(yè)中落實(shí)，在各部門(mén)的配合中完善市政工程的造價(jià)管理。再者，施工人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境，因地制宜，優(yōu)化工程施工方案，不僅能有效減少工程施工的原材料、縮短工期，還能有效保證市政工程的質(zhì)量。
2.3 監(jiān)理單位管理
監(jiān)理單位管理主要表現(xiàn)為對(duì)工程質(zhì)量的驗(yàn)收和管理方面。為了加強(qiáng)監(jiān)理單位的監(jiān)管力度，減少監(jiān)理失職現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)該對(duì)監(jiān)理人員資質(zhì)進(jìn)行審核。同時(shí)，市政工程款的監(jiān)督管理也是監(jiān)理單位應(yīng)該重視的問(wèn)題，防止工程款的挪用而影響市政工程質(zhì)量。監(jiān)理單位要認(rèn)識(shí)到其工作重要性，充分發(fā)揮監(jiān)理單位監(jiān)督管理作用，切實(shí)保證施工工程的工程質(zhì)量。
2.4規(guī)范施工單位，明確各自責(zé)任
由于市政工程工期變化較快，出入人員較多，較頻，因此，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序選擇合適的施工隊(duì)伍，并對(duì)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的施工隊(duì)伍進(jìn)行核查。如有問(wèn)題，要求施工單位及時(shí)整改。對(duì)技術(shù)水平不高的技術(shù)人員，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的技術(shù)水平與業(yè)務(wù)能力。并經(jīng)常督促施工隊(duì)伍要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量自檢，切實(shí)抓好質(zhì)量控制工作，以確保工程施工的程序化、規(guī)范化，從而保證工程質(zhì)量。在規(guī)范施工單位的同時(shí)，還要明確業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的關(guān)系，業(yè)主與承包人之間是以施工承包合同確立的合同關(guān)系，雙方都必須按合同履行各自的義務(wù)，并承諾接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督。監(jiān)理工程師可根據(jù)監(jiān)理合同賦予的權(quán)利，公平、公正、合理、有效的管理施工，既維護(hù)業(yè)主的合法利益，又維護(hù)承包人的合法利益，監(jiān)理工程師與承包人之間雖然沒(méi)有合同關(guān)系，但承包人在施工合同中承諾接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督，而且這種監(jiān)督只限于施工承包合同規(guī)定的范圍之內(nèi)，是對(duì)業(yè)主、承包人雙方的監(jiān)督。因此，在工程項(xiàng)目管理中，業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的關(guān)系是平等的。
3 結(jié)語(yǔ)
市政工程不僅滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需要，也體現(xiàn)了政府機(jī)構(gòu)的形象。在市政工程的施工過(guò)程中，由于工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)施工和監(jiān)理單位存在著問(wèn)題，市政工程的服務(wù)性和基礎(chǔ)性作用大打折扣。因此，加強(qiáng)市政工程的施工管理，不僅可以有效減少人員傷亡事故的發(fā)生，還能維護(hù)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的良好形象，提高市政工程的施工管理水平，促進(jìn)城市化建設(shè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]張穎.市政工程施工管理特點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（12）.
[2]劉磊.市政工程施工管理探討分析[J].價(jià)值工程，2011，30（9）.
【關(guān)鍵詞】HDPE管 市政工程 給排水工程 工程應(yīng)用 存在問(wèn)題 市政管道
中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一．引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化建設(shè)的步伐不斷加快。在城市化配套建設(shè)中，市政給排水工程的建設(shè)是市政工程不可缺少的重要部分。市政工程作為城市發(fā)展基層工程，其質(zhì)量及安全直接關(guān)系到人們?nèi)罕姷纳?cái)產(chǎn)安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。在市政工程施工過(guò)程中，給排水工程施工質(zhì)量好壞，直接影響居民的生活便利。為了確保給排水工程質(zhì)量，需要加強(qiáng)排水管材的施工、管理和控制。在各類管材中，HDPE管材由于諸多優(yōu)點(diǎn)，被廣泛應(yīng)用到市政給排水工程中。
二.HDPE管概述。
HDPE管是高密度聚乙烯（High Density Polyethylene）塑料管的簡(jiǎn)稱，HDPE管的外壁為環(huán)狀波紋結(jié)構(gòu)，具有平滑的內(nèi)壁，屬于新型塑料管材。根據(jù)結(jié)構(gòu)類別不同，HDPE管一般可分為纏繞增強(qiáng)管和雙壁波紋管兩類。HDPE管在市政給排水工程中應(yīng)用較為廣泛，具有連接可靠、彈性好、韌性高、耐腐蝕、施工方便和使用壽命長(zhǎng)等諸多優(yōu)點(diǎn)。雙壁波紋管是以HDPE為主要原料，加入其他添加劑經(jīng)過(guò)擠出成型而成，其內(nèi)壁光滑，外壁具有波紋，其內(nèi)外壁為中空且能夠精密熔接的環(huán)狀結(jié)構(gòu)。觀察耐壓強(qiáng)度高、剛性大，重量為同規(guī)格普通管材的一半，強(qiáng)度卻大大超過(guò)同規(guī)格普通管材。使用HDPE管材，其波紋結(jié)構(gòu)能夠加強(qiáng)管道對(duì)上方土壤的負(fù)荷抵抗能力，便于施工，同時(shí)也便于在凹凸不平的地面上連續(xù)敷設(shè)。使用HDPE管材，工程造價(jià)比普通塑料管材降低約為30%,HDPE管材的絕緣性、耐久性、耐腐蝕性、接口密封性等要比普通管材要優(yōu)越，管材內(nèi)壁光滑，使用壽命較長(zhǎng)。
在以前的市政給排水管道中，多使用鋼筋混凝土渠箱和鋼筋混凝土排水管配合少數(shù)的PVC管道組合而成。采用此種模式完成市政工程給排水施工，制作運(yùn)輸難度較大、管材的能耗較高，施工難度較大，同時(shí)也不利于市政給排水工程的可靠性和安全性。HDPE管材取代鋼筋混凝土管材，主要是由于HDPE管材所具有的諸多特性。
（1）綜合性能較好。HDPE管材具有很好的柔韌性能，對(duì)管材的連接或點(diǎn)熱熔連接操作較為簡(jiǎn)單，管材的密封性能和防滲性能較好。結(jié)合市政給排水工程的特殊環(huán)境，HDPE管對(duì)不同地上或地下環(huán)境的適應(yīng)力較強(qiáng)，本身具有較好的耐腐蝕性，不容易出現(xiàn)滲漏問(wèn)題，不容易產(chǎn)生沉降。使用HDPE管作為排污管，能避免污水滲漏，造成環(huán)境污染。
（2）節(jié)能環(huán)保，使用壽命較長(zhǎng)。組成HDPE管的單體是乙烯，而乙烯屬于惰性材料，其化學(xué)穩(wěn)定性較好，一般環(huán)境中，乙烯不會(huì)被污水、土壤、電力、強(qiáng)酸、高堿等環(huán)境因素所破壞。在市政給排水工程中，HDPE管材的使用壽命約為50年左右，相對(duì)于傳統(tǒng)鋼鐵管材20年使用壽命來(lái)說(shuō)，要優(yōu)秀的多。
（3）管材重量較輕，便于施工。HDPE管材應(yīng)用了先進(jìn)的制作技術(shù)，其重量輕、密度高，在市政給排水工程中，管材的搬運(yùn)不再需要使用大型機(jī)械設(shè)備、不需要耗費(fèi)大量的人力，管材重量輕，便于長(zhǎng)距離施工。同時(shí)在施工工期緊張、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境惡劣的條件下，HDPE管材具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
（4）抗壓能力強(qiáng)，摩阻系數(shù)較小，通過(guò)能力強(qiáng)。HDPE管材外壁呈波紋狀結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了管材的環(huán)剛度，提高了抵御土壤負(fù)荷的能力。管材內(nèi)壁摩阻系數(shù)為0.009，比同口徑的其他管材具有更大的流量通過(guò)能力。
三.HDPE管在市政給排水工程應(yīng)用中存在的問(wèn)題。
1.HDPE管容易損毀。
HDPE管發(fā)生損毀是由于管材本身質(zhì)地較軟，韌性較好，容易發(fā)生變形，此特性導(dǎo)致管材容易由于褶皺導(dǎo)致破裂、管壁損毀，導(dǎo)致出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，嚴(yán)重縮短了管材使用壽命，給市政給排水工程形成質(zhì)量隱患，降低了市政工程的可靠性和安全性。
2.管材接頭處理不當(dāng)，容易出現(xiàn)漏水現(xiàn)象。
管材接頭位置發(fā)展漏水的現(xiàn)象在市政給排水工程中較為常見(jiàn)，發(fā)生類似現(xiàn)象的主要原因是：HDPE管材質(zhì)量參差不齊、管材直徑尺寸差異較大、管材插口部位的倒角處理不合規(guī)范，等問(wèn)題導(dǎo)致在管材接駁過(guò)程中，管材同橡膠圈發(fā)生擠壓，造成橡膠圈扭曲，無(wú)法實(shí)現(xiàn)緊密的功能，插口達(dá)不到應(yīng)有的深度，管材插入不到規(guī)定的位置，最終導(dǎo)致接頭位置漏水。
3.管道變形和上浮。
在市政給排水工程施工過(guò)程中，管道基礎(chǔ)不夠平整導(dǎo)致管材在回填土壤過(guò)程中，由于受到土壤的擠壓導(dǎo)致HDPE管材變形。相對(duì)于鋼材管道來(lái)講，HDPE管道重要要輕很多，因此在HDPE管遇到地下水時(shí)，容易發(fā)生上浮的現(xiàn)象。當(dāng)施工過(guò)程中，地下水位超過(guò)管道槽溝的底部時(shí)，由于沒(méi)有進(jìn)行降水處理或降水處理做得不好，都會(huì)造成管道上浮。
四.市政給排水工程中提高HDPE管施工的相關(guān)措施。
1.選擇較高的管材環(huán)剛度。
HDPE管材的環(huán)剛度是管材抵抗外部荷載能力的主要指標(biāo)和綜合參數(shù)。為了避免管材褶皺造成破損發(fā)生漏水，選擇管材時(shí)要盡量選用具有較高環(huán)剛度的HDPE管。選擇直徑大于500mm的塑料埋地排水管時(shí)，采用環(huán)剛度為8KN/㎡的管材。施工地質(zhì)條件較好的，無(wú)管材運(yùn)輸負(fù)載的排水管，要選用環(huán)剛度為4 KN/㎡的管材。直徑位于500mm至1200mm之間的塑料埋地排水管，要采用環(huán)剛度為8 KN/㎡的管材，并要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的壓屈失穩(wěn)計(jì)算、變形驗(yàn)算、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算，采用控制管道基礎(chǔ)和回填材料，分層夯實(shí)等方法，嚴(yán)格控制鋪設(shè)施工的質(zhì)量。選擇直徑大于800mm的塑料埋地排水管時(shí)，在重要工程中要選擇環(huán)剛度大于8 KN/㎡的玻璃鋼夾砂管和金屬增強(qiáng)復(fù)合纏繞管。采用環(huán)剛度小于8 KN/㎡的熱塑性塑料管時(shí)，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和嚴(yán)密的施工控制，在進(jìn)行回填時(shí)，主管區(qū)間內(nèi)回填土的密實(shí)度要小于95%，次管區(qū)間回填土的密實(shí)度應(yīng)＜90%。
2.合理選擇HDPE管的接口方式，做好接頭處理。
常用的HDPE管的連接方式有電焊管箍連接件連接、對(duì)焊連接、絲扣連接法、法蘭連接法、帶密封圈的承插式套管連接、線性伸縮承插管連接等多種連接方式。各種連接方式具有不同的優(yōu)缺點(diǎn)，其使用場(chǎng)合不同，安裝方式不同，各自性能也不相同。在HDPE管材連接中，最佳連接方式是采用熔焊連接，而不能采用溶解性粘合劑和管件連接。傳統(tǒng)的熱熔承插連接存在一定的缺點(diǎn)，因而在近幾年來(lái)出現(xiàn)了電熱熔連接等新的連接方式。電熱熔連接采用熱熔對(duì)接焊機(jī)和電熱熔焊機(jī)等施工機(jī)具來(lái)進(jìn)行連接施工。目前，管材的連接方式已逐步發(fā)展成為同金屬管道連接時(shí)采用鋼塑過(guò)渡接頭來(lái)進(jìn)行連接，連接方式主要采用電熔法和熱熔法進(jìn)行連接，在管道和彎頭、三通、異徑接頭等管件連接時(shí)，采用電熔連接，同其他材質(zhì)的管道連接時(shí)，采用專用法蘭連接法和檢查井法機(jī)械能連接。管材的接口形式要盡量采用密封圈柔性接口，不適宜采用熱縮套連接。使用橡膠圈前，要先檢測(cè)橡膠圈是否配套完好，要將接口范圍內(nèi)的工作面清理干凈。
五.結(jié)束語(yǔ)：
HDPE管具有較多優(yōu)點(diǎn)，被廣泛應(yīng)用的市政給排水工程中，在實(shí)際施工過(guò)程中，還存在一定的問(wèn)題，制約了管材的施工，影響了市政管道的穩(wěn)定性。通過(guò)科學(xué)選擇合理的管材環(huán)剛度，合理處理管材的連接形式，優(yōu)化管材周邊環(huán)境，確保市政工程的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]張小軍 ZHANG Xiao-jun HDPE管在市政給排水工程應(yīng)用中的幾個(gè)問(wèn)題 [期刊論文] 《建材技術(shù)與應(yīng)用》 -2007年7期
[2]吳巖偉 HDPE 管在市政給排水工程應(yīng)用中的幾個(gè)問(wèn)題 [期刊論文] 《科技創(chuàng)業(yè)家》 -2012年14期
[3]王宇 市政給排水中HDPE管施工工藝 [期刊論文] 《科技創(chuàng)業(yè)家》 -2012年17期
[4]苑尚華 應(yīng)用HDPE管在施工過(guò)程中常見(jiàn)的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施 [期刊論文] 《中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)》 -2012年11期
那么，是什么樣的力量推動(dòng)她今日的成就?是什么樣的因素促成她今日的成功?
“我只是在一個(gè)好時(shí)代里，趕上了一個(gè)好機(jī)會(huì)?！睂?duì)于自己取得的超乎同齡人的成就，時(shí)年28歲的上海市市政工程研究院女工程師姚啟明顯得很淡然。
敢于挑戰(zhàn)：“偶然”引領(lǐng)她走向成功
“我是偶然闖入賽道設(shè)計(jì)領(lǐng)域的?！?003年，在設(shè)計(jì)上海F1國(guó)際賽車(chē)部分配套設(shè)施的施工圖時(shí)，姚啟明和賽道有了近距離的接觸。2004年2月的一天，姚啟明下班后仍在單位加班，耳朵里忽然飄進(jìn)“防撞墻”這樣的字眼。
“或許是冥冥之中自有天意吧，我居然聽(tīng)到了同事小聲的談?wù)摗！比粼谄綍r(shí)，一向只專注于本職工作的姚啟明是根本不會(huì)對(duì)同事的日常談?wù)撨^(guò)多留意的。但是這次不一樣，他們是被防撞墻難住了，而當(dāng)初姚啟明碩士研究生畢業(yè)后曾準(zhǔn)備去美國(guó)攻讀碰撞領(lǐng)域的博士。
喜歡挑戰(zhàn)的她抓住了這次機(jī)會(huì)，得以在其中小試牛刀，并以此為契機(jī)，開(kāi)始了她在汽車(chē)賽道設(shè)計(jì)領(lǐng)域的卓越之旅。短短兩年時(shí)間內(nèi)，她從一名普通的市政工作者，成為第一個(gè)設(shè)計(jì)國(guó)家賽車(chē)場(chǎng)的中國(guó)設(shè)計(jì)師，開(kāi)創(chuàng)了兩個(gè)“第一”――
2004年，作為總設(shè)計(jì)師，短短3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，她出色地完成了DTM上海國(guó)際汽車(chē)街道賽賽車(chē)場(chǎng)從總體方案到施工圖的全部設(shè)計(jì)工作，被國(guó)內(nèi)外專家譽(yù)為“中國(guó)汽車(chē)運(yùn)動(dòng)發(fā)展史上的一個(gè)里程碑”。
在這次設(shè)計(jì)中，姚啟明充分發(fā)揮自己GRE、TOEFL高分的英語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，在較短的時(shí)間內(nèi)遍覽國(guó)際汽車(chē)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)際汽聯(lián)”)的所有網(wǎng)頁(yè)，靈活運(yùn)用自己在防撞墻領(lǐng)域的積累，提出了一種適合中國(guó)國(guó)情的、更加經(jīng)濟(jì)合理的新型賽道防撞墻結(jié)構(gòu)方案。這一方案改變了國(guó)際汽聯(lián)延用了幾十年的賽道防撞墻設(shè)計(jì)方案，得到國(guó)際汽聯(lián)安全顧問(wèn)的贊賞和好評(píng)，僅材料費(fèi)就為國(guó)家節(jié)約了近百萬(wàn)元人民幣，那一年，她年僅26歲。
上海DTM街道賽結(jié)束以后，姚啟明并沒(méi)有停止在這一領(lǐng)域的探索，而是開(kāi)始向更高的目標(biāo)進(jìn)軍。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)有四個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)賽車(chē)場(chǎng)，但都出自國(guó)外設(shè)計(jì)師之手。強(qiáng)烈的民族自尊心和使命感涌上姚啟明的心頭，中國(guó)的賽車(chē)場(chǎng)為什么不能由中國(guó)人自己設(shè)計(jì)?
“我希望中國(guó)的下一個(gè)賽車(chē)場(chǎng)能由中國(guó)人自己設(shè)計(jì)!”姚啟明的這一想法得到了中國(guó)汽車(chē)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中汽聯(lián)”)的大力支持。2005年6月，長(zhǎng)春市決定興建中國(guó)第一個(gè)F3000標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際賽車(chē)場(chǎng)，設(shè)計(jì)重任交給了時(shí)年27歲的姚啟明。
“這是中汽聯(lián)第一次嘗試讓中國(guó)人自己設(shè)計(jì)賽車(chē)場(chǎng)，我必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給中汽聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)一份滿意的答卷，才能不負(fù)厚望，在國(guó)際汽聯(lián)官員的面前為中國(guó)人贏得一份尊嚴(yán)!同時(shí)，也給長(zhǎng)春市政府和人民一個(gè)交代。因此，這是一次不允許失敗的嘗試。”
在中國(guó)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)賽道的設(shè)計(jì)是一個(gè)全新的領(lǐng)域，牽涉到規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)等十幾個(gè)專業(yè)，卻沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)、沒(méi)有任何參考資料，有的只是交出成果的最后期限!
在最無(wú)助的時(shí)候，姚啟明曾經(jīng)鼓足勇氣嘗試著給世界知名的賽道設(shè)計(jì)公司，德國(guó)TILKE公司發(fā)了一封E-mail，向他們請(qǐng)教賽車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)方面的國(guó)際規(guī)范，但是回信的內(nèi)容卻讓她刻骨銘心：“Unfortunately we can’t give you becauseit is a part of our knowledge but of course we can do thisfor money?！?遺憾的是，我們不能給您任何答案，因?yàn)橘惖涝O(shè)計(jì)參考規(guī)范也是我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一部分；不過(guò)，如果您付費(fèi)，我們可以給您作賽道設(shè)計(jì)。)
他們的拒絕并沒(méi)有挫敗姚啟明征服困難的勇氣，相反激發(fā)了她內(nèi)心深處強(qiáng)烈的民族責(zé)任感。經(jīng)過(guò)6個(gè)月的日夜拼搏，在中汽聯(lián)有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，姚啟明終于突破一道道難關(guān)，模擬出賽車(chē)在賽道行駛的理論走向、速度曲線、滑行軌跡和運(yùn)動(dòng)模型，完成了賽車(chē)場(chǎng)全部規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，姚啟明永遠(yuǎn)也忘不了，在巴黎國(guó)際會(huì)議上，長(zhǎng)春賽車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)方案順利通過(guò)國(guó)際汽聯(lián)的安全模擬測(cè)試后，中汽聯(lián)主席從法國(guó)發(fā)給她的報(bào)喜短信――中國(guó)從此正式具備了設(shè)計(jì)國(guó)際賽車(chē)場(chǎng)的資格。
與會(huì)各國(guó)專家對(duì)設(shè)計(jì)方案一致肯定的同時(shí)，也不得不對(duì)中國(guó)人在這一領(lǐng)域取得的飛速突破表示震驚。該成果填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)這一領(lǐng)域的空白，打破了此前中國(guó)賽車(chē)場(chǎng)只能由外國(guó)人設(shè)計(jì)的局面，被中汽聯(lián)譽(yù)為“中國(guó)汽車(chē)運(yùn)動(dòng)發(fā)展史上的又一個(gè)里程碑”。其中，僅設(shè)計(jì)費(fèi)一項(xiàng)，就為國(guó)家節(jié)約了近千萬(wàn)元人民幣。
而這只是姚啟明在“副業(yè)”領(lǐng)域取得的成就之一二。在其“主業(yè)”――市政領(lǐng)域，同樣是碩果累累。從2003年3月畢業(yè)參加工作至今，姚啟明共參與設(shè)計(jì)、檢測(cè)、評(píng)估、咨詢的道路與橋梁工程項(xiàng)目達(dá)20多個(gè)。與此同時(shí)，她筆耕不輟，陸續(xù)發(fā)表學(xué)術(shù)論文13篇。
由于表現(xiàn)突出，姚啟明先后被授予“DTM國(guó)際汽車(chē)街道賽杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、共青團(tuán)上海市市政工程管理局委員會(huì)“優(yōu)秀青年突擊隊(duì)員”榮譽(yù)稱號(hào)、上海市市政工程研究院“優(yōu)秀員工”榮譽(yù)稱號(hào)、上海市市政工程管理局“青年崗位實(shí)踐成才獎(jiǎng)”，還被選人參加上海市市政工程管理局青年干部讀書(shū)班。
“她的工作，不僅打破了此前中國(guó)賽車(chē)場(chǎng)只能由外國(guó)人設(shè)計(jì)的局面，同時(shí)，還打破了國(guó)際上建筑行業(yè)設(shè)計(jì)賽車(chē)場(chǎng)的格局，為市政行業(yè)在汽車(chē)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域爭(zhēng)得了新的市場(chǎng)，為上海市市政行業(yè)贏得了驕傲，也為我們研究院贏得了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。”上海市市政工程研究院一位領(lǐng)導(dǎo)在接受本刊記者采訪時(shí)，
優(yōu)秀是一種習(xí)慣：“必然”鑄就她的輝煌
姚啟明的成功更多的是一種必然。在姚啟明的成長(zhǎng)字典里，有這樣一句話：優(yōu)秀是一科習(xí)慣。當(dāng)良好的品行變成一種習(xí)慣時(shí)，你會(huì)驚奇地發(fā)現(xiàn)，想不堅(jiān)持都難!
關(guān)鍵詞：成本 成本控制 原則 對(duì)象 方法
中圖分類號(hào)：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2015）10-142-03
本論文對(duì)成本控制的基本理論進(jìn)行分析，期望通過(guò)論文的撰寫(xiě)研究，能夠?qū)⒊杀究刂频睦碚摲椒ㄟ\(yùn)用到具體的市政工程企業(yè)中去，在分析成本控制的方法、原則、對(duì)象的過(guò)程中找出些許存在的問(wèn)題，并結(jié)合相關(guān)成本控制的原理方法提出相對(duì)應(yīng)的建議或者對(duì)策。最終構(gòu)建出一個(gè)完整的動(dòng)態(tài)的成本控制體系：包括事前預(yù)算，成本控制、成本考核。只有這樣，市政工程企業(yè)才能夠更加健康地、可持續(xù)地發(fā)展下去。
一、市政工程成本的研究?jī)?nèi)容
市政工程施工企業(yè)項(xiàng)目成本是指，所有耗費(fèi)的材料和物資的價(jià)值表現(xiàn)。這其中不僅涉及到了施工準(zhǔn)備階段，也包括了工程項(xiàng)目的完成階段;此外，也包含了施工工人參與勞動(dòng)的建設(shè)綜合成本，這些成本還包括從施工組織與管理成本到結(jié)束期間發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。按照一定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分類的話，可以分為直接成本和間接成本。直接成本是指那些可以直接計(jì)入工程成本核算對(duì)象，即對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的完成起到主要作用的直接費(fèi)用以及消耗，主要涉及到直接生產(chǎn)工人的勞動(dòng)成本，用于項(xiàng)目工程材料的組織措施和技術(shù)措施費(fèi)等措施費(fèi)用。間接成本是指不能直接納入成本核算對(duì)象，但在保證施工的正常運(yùn)行時(shí)，與正常的生產(chǎn)成本，施工組織與管理的全部成本，這種成本在成本核算中也是必不可少的，主要包括各種費(fèi)用和人員工資的管理、辦公費(fèi)用，旅行和運(yùn)輸費(fèi)用，固定資產(chǎn)使用費(fèi)等其他企業(yè)管理費(fèi)。具體的成本構(gòu)成情況如下圖：
二、市政工程成本控制的理論指導(dǎo)思想
市政工程企業(yè)的成本，就是在整個(gè)施工項(xiàng)目形成以及開(kāi)展過(guò)程中，對(duì)整個(gè)流程中所需要耗費(fèi)的人力、物力及種種的資源的總和。對(duì)成本的控制，就是對(duì)于所需要耗費(fèi)的資源進(jìn)行科學(xué)合理的整合;盡可能地對(duì)成本進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和跟進(jìn)，以及指導(dǎo)改進(jìn)。如若出現(xiàn)了實(shí)際與計(jì)劃成本的偏差，就要進(jìn)行及時(shí)的糾正，分析其原因是否合理是否可接受，若是主觀方面的原因同時(shí)就要采取相應(yīng)的措施將成本控制在可接受的范圍之內(nèi)，以保證成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)基于上文提到的市政工程成本的構(gòu)成的主要方面，下面提出成本控制所需要遵循的指導(dǎo)思想：
1.全面控制思想。全面控制成本主要從全過(guò)程控制和全員控制兩個(gè)方面進(jìn)行。
（1）全過(guò)程控制。從工程項(xiàng)目成立開(kāi)始，成本控制也就同時(shí)開(kāi)始了。前期的成本預(yù)算，從最簡(jiǎn)單的貨比三家到到每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都需要納入到成本控制的過(guò)程中來(lái);施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)成本控制，應(yīng)該伴隨著施工進(jìn)程的各個(gè)階段開(kāi)展實(shí)施，對(duì)于一些金額較大的成本費(fèi)用，要從開(kāi)始的計(jì)劃使用到最終的合理驗(yàn)收進(jìn)行全面、全方位的控制，切不可對(duì)任何一個(gè)環(huán)節(jié)忽視控制流程，要將其事前計(jì)劃和事中、事后控制追蹤對(duì)應(yīng)起來(lái)綜合控制。
（2）全員控制。成本控制不是某一個(gè)具體部門(mén)的專職，要想做到將全部成本控制到一定程度并達(dá)到上級(jí)要求或者達(dá)到利潤(rùn)指標(biāo)的要求，就必須全員參與其中。這就需要盡可能地將企業(yè)內(nèi)部各個(gè)單位、各個(gè)部門(mén)的所有人員緊密的聯(lián)系在一起，將所有人的工作業(yè)績(jī)相掛鉤，將整個(gè)成本控制作為一個(gè)企業(yè)的整體目標(biāo)，而不是單兵作戰(zhàn)。將企業(yè)全體職工的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，充分提高他們?nèi)珕T參與成本控制的意識(shí)，要他們知道自己對(duì)于企業(yè)成本控制能夠成功的重要性。只有這樣，做到將全體部門(mén)和人員相結(jié)合，才能真正的更高質(zhì)量地完成成本控制的要求，使得企業(yè)可以更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)及利潤(rùn)。
2.例外管理思想。任何一項(xiàng)施工項(xiàng)目都不可能完完全全地按照預(yù)算開(kāi)展開(kāi)來(lái)，在施工過(guò)程中總會(huì)發(fā)生這樣或者那樣的特殊情況來(lái)影響到施工的進(jìn)程或者直接對(duì)成本產(chǎn)生影響。這個(gè)時(shí)候就需要遵守例外管理原則，這些例外情況不同于企業(yè)可以控制的成本方面，后者發(fā)生在可控標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，憑借企業(yè)日常的工作手冊(cè)或者正常程序就可以完成相關(guān)問(wèn)題的解決。而前者它有著更大的不確定性，它更需要企業(yè)集中精力分析為何會(huì)發(fā)生這種變化，這對(duì)企業(yè)的成本控制來(lái)說(shuō)更有意義。
3.權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合思想。如果想要使成本控制有效發(fā)揮作用，必須將責(zé)權(quán)利的要求在所有部門(mén)實(shí)現(xiàn)規(guī)范落實(shí)，這就是要將責(zé)任權(quán)利有力結(jié)合起來(lái)。由于項(xiàng)目經(jīng)理，技術(shù)人員，預(yù)算業(yè)務(wù)人員，企業(yè)管理人員和各生產(chǎn)隊(duì)成員在項(xiàng)目施工過(guò)程中，都需要針對(duì)具體成本控制的問(wèn)題負(fù)責(zé)，形成整體的項(xiàng)目成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，不論是企業(yè)的管理部門(mén)還是施工隊(duì)伍都應(yīng)該有權(quán)利針對(duì)某一項(xiàng)成本費(fèi)用的支出提出合理化建議，從而對(duì)于成本項(xiàng)目的發(fā)生進(jìn)行實(shí)質(zhì)性控制。最后，項(xiàng)目部的管理人員應(yīng)定期評(píng)估施工隊(duì)，了解施工隊(duì)在完成施工任務(wù)的過(guò)程中是否節(jié)約了成本，最終評(píng)價(jià)結(jié)果將與建筑工程隊(duì)的總的收入相結(jié)合。只有將責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制付諸實(shí)踐，讓企業(yè)的成本管理水平與單位每一位員工的工資效益掛鉤，才能起到各個(gè)項(xiàng)目成本控制真正的作用，才能達(dá)到預(yù)期的效果。
三、市政工程成本控制的抓手
企業(yè)在施工項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中，為了更好地發(fā)揮成本控制的作用，可以從以下方面著重進(jìn)行。
1.前饋控制。前饋控制，顧名思義就是在事前進(jìn)行的控制，主要是指通過(guò)觀察和收集信息，已達(dá)到掌握規(guī)律并盡量能預(yù)測(cè)出正確的成本發(fā)展趨勢(shì)，在未來(lái)可能產(chǎn)生問(wèn)題的預(yù)期內(nèi)，提前采取相關(guān)措施爭(zhēng)取將有可能出現(xiàn)的偏差消除在萌芽狀態(tài)，以避免在施工過(guò)程中在不同發(fā)展階段會(huì)遇到的問(wèn)題。前饋控制是施工發(fā)生前采取的控制行為，它具有一定的未來(lái)導(dǎo)向性。事實(shí)上，這種控制種類本應(yīng)該受到企業(yè)的重視，因?yàn)樗哂惺虑邦A(yù)防性，它可以在事前就控制住成本有可能變動(dòng)的原因，雖然不及現(xiàn)場(chǎng)控制的時(shí)效性，但是與反饋控制的時(shí)滯效果比較起來(lái)，具有很大的優(yōu)勢(shì)。但是也正是因?yàn)檫@些特點(diǎn)，導(dǎo)致了前饋控制的難度增加，它要求能夠?qū)ξ磥?lái)可能發(fā)生的偏差進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，不僅需要考慮到能夠影響成本的因素，而且需要考慮到影響上述因素的影響因素
2.現(xiàn)場(chǎng)控制?，F(xiàn)場(chǎng)控制主要是指對(duì)正在進(jìn)行的工作進(jìn)行過(guò)程控制。在正在進(jìn)行計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，這類工作控制在糾正措施方面發(fā)揮著積極的作用。在成本控制方面，現(xiàn)場(chǎng)控制的指導(dǎo)作用非常明顯，它不僅有利于提高企業(yè)管理層和全體員工的工作能力，還有利于提升他們的自我控制能力。另外現(xiàn)場(chǎng)控制通常是在工作場(chǎng)所中扮演著非常重要的角色，管理人員到現(xiàn)場(chǎng)觀察各種成本控制以及操作控制是比較常見(jiàn)的活動(dòng)，這是基層管理人員常用的控制方法。通過(guò)管理人員監(jiān)督檢查，深入現(xiàn)場(chǎng)親自管理，有利于更好地指導(dǎo)和控制員工活動(dòng)。在工程項(xiàng)目的成本管理和控制中，現(xiàn)場(chǎng)控制可以確保成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)偏差出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取糾正措施。
3.反饋控制。反饋控制是對(duì)之前成本控制工作執(zhí)行結(jié)果的管理。首先將它與之前制定的控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，如果發(fā)現(xiàn)偏差，就需要找出原因，然后制定糾正措施以防止偏差繼續(xù)加深直至消除偏差。反饋控制是把系統(tǒng)輸出的信息反饋到輸入端，然后與輸入信息進(jìn)行比較，通過(guò)對(duì)這兩種偏差的分析利用來(lái)完成市政成本控制過(guò)程。反饋控制就是充分利用過(guò)去的信息，指導(dǎo)當(dāng)前的工作以及部署未來(lái)的工作。在控制系統(tǒng)中，假如反饋的信息的能抵消輸入信息，稱為負(fù)反饋。負(fù)反饋能夠促使系統(tǒng)趨于穩(wěn)定;假如它能達(dá)到增強(qiáng)輸入信息的作用，則稱為正反饋。相應(yīng)地正反饋可以加強(qiáng)信號(hào)。
雖然反饋控制存在一些缺點(diǎn)，比如時(shí)間延遲的問(wèn)題，也就是說(shuō)從發(fā)現(xiàn)偏差到采取糾正措施之間的時(shí)間很大程度上會(huì)存在延遲的現(xiàn)象，在準(zhǔn)備更正或者正在更正的過(guò)程中，實(shí)際情況可能已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，通常情況下對(duì)企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了不可逆的損失。但是反饋控制同時(shí)也具有很多優(yōu)點(diǎn)。首先，它可以給管理者提供許多與真正的計(jì)劃實(shí)施效果的有效信息。此外，反饋控制可以很大程度上提高員工的積極性。
4.動(dòng)態(tài)控制。動(dòng)態(tài)管理（Dynamic Management）就是指企業(yè)在管理過(guò)程中，通過(guò)預(yù)測(cè)，對(duì)內(nèi)部數(shù)據(jù)以及外部環(huán)境進(jìn)行分析，及時(shí)調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略模式、管理手段以適應(yīng)管理的變化，同時(shí)對(duì)成本計(jì)劃進(jìn)行一定的補(bǔ)充的管理手段。
在工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)對(duì)過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制，以及對(duì)目標(biāo)的跟蹤和活動(dòng)的變化，能夠進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)控制，便于及時(shí)、準(zhǔn)確的把握所需要的信息以達(dá)到成本控制的目標(biāo)，把實(shí)際目標(biāo)值和建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目的條件狀況和目標(biāo)一起比較，如果發(fā)現(xiàn)偏離了原先設(shè)定的計(jì)劃，那么就應(yīng)當(dāng)確定采取糾正措施，保證計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。全過(guò)程成本動(dòng)態(tài)控制工作需要貫穿于項(xiàng)目的層面。動(dòng)態(tài)控制作為施工活動(dòng)的常用方法，應(yīng)當(dāng)始終采用。為了實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制計(jì)劃的目標(biāo)，在基于目標(biāo)的規(guī)劃要求上，落實(shí)各個(gè)分級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。動(dòng)態(tài)控制過(guò)程通常應(yīng)該與事先擬定的計(jì)劃保持一致，依照事先的安排進(jìn)行下去。一個(gè)好的計(jì)劃，首先必須是可行且合理的，包括在技術(shù)方面、資源方面、財(cái)務(wù)方面以及經(jīng)濟(jì)方面都應(yīng)當(dāng)是合理可行的。同時(shí)，經(jīng)過(guò)不斷改進(jìn)工藝，力求達(dá)到最佳的程度。
四、市政工程成本控制的研究對(duì)象
1.施工項(xiàng)目成本形成的過(guò)程。根據(jù)市政工程項(xiàng)目成本控制的全面實(shí)施過(guò)程，考慮工程造價(jià)全過(guò)程控制的要求，施工項(xiàng)目成本形成的過(guò)程的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程概況和招投標(biāo)文件，結(jié)合此工程的成本預(yù)算，提出投標(biāo)決策并拿出相應(yīng)的建議;在施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)充分利用相關(guān)政策，進(jìn)行良好的組織并按照實(shí)現(xiàn)的規(guī)劃繼續(xù)實(shí)施下去，人事管理人員和相關(guān)專家應(yīng)閱讀和檢查招標(biāo)文件和圖紙，隨時(shí)應(yīng)對(duì)做出一類變更;施工階段，在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工預(yù)算以及各種定額，控制實(shí)際成本;在竣工階段和保修期內(nèi)，應(yīng)分解接受成本和保證成本，列出費(fèi)用，回收計(jì)劃，這使得工程項(xiàng)目從開(kāi)始到結(jié)束都在成本的控制中。
2.施工項(xiàng)目的職能部門(mén)、施工隊(duì)和生產(chǎn)班組。成本控制的具體內(nèi)容就是針對(duì)每一天工程項(xiàng)目出現(xiàn)的所有費(fèi)用和損失。這些費(fèi)用和損失，除了在各部門(mén)經(jīng)常發(fā)生外，而且也發(fā)生在生產(chǎn)部門(mén)和建設(shè)部門(mén)。因此，把職能部門(mén)，施工隊(duì)和生產(chǎn)班組列為成本控制對(duì)象，讓他們接受項(xiàng)目經(jīng)理的指導(dǎo)，接受企業(yè)內(nèi)部和外部的監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)是理所當(dāng)然的。與此同時(shí)，對(duì)職能部門(mén)、施工隊(duì)和生產(chǎn)班組也應(yīng)明確相應(yīng)的責(zé)任成本，實(shí)行內(nèi)部牽制制度。
3.分部分項(xiàng)工程。為了使成本控制工作做得更加扎實(shí)、細(xì)致，使得成本控制目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)，企業(yè)還應(yīng)根據(jù)分項(xiàng)工程的施工項(xiàng)目，把分部、分項(xiàng)工程項(xiàng)目納入成本控制的對(duì)象。一般而言，項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)分項(xiàng)工程實(shí)物量，參照施工的預(yù)算定額，還要結(jié)合管理人員的綜合素質(zhì)，在考慮到項(xiàng)目管理技術(shù)和專業(yè)素質(zhì)能夠?qū)?jié)約計(jì)劃產(chǎn)生積極作用的基礎(chǔ)上，制定包括工程、材料、機(jī)械損耗在內(nèi)的工程預(yù)算成本控制，將其作為子工程成本控制的依據(jù)。
目前，隨著越來(lái)越多的工程項(xiàng)目是在設(shè)計(jì)施工同時(shí)進(jìn)行著適時(shí)的變化，在工程開(kāi)始前就完整地編制出整個(gè)建設(shè)工程預(yù)算正在變得不太可能，但是公司仍舊可以根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，編制各個(gè)階段的施工預(yù)算。通常情況下，無(wú)論是項(xiàng)目整體的施工預(yù)算，還是分階段的施工預(yù)算，分部分項(xiàng)工程成本控制已經(jīng)成為項(xiàng)目成本控制的一個(gè)重要依據(jù)。
五、市政工程成本控制的方法
目前，市政工程項(xiàng)目從以政府為主導(dǎo)開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)，這種變化，使得該行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。因此，市政施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以管理為中心的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，而且需要考慮到工程質(zhì)量的提高并保證施工進(jìn)度，以達(dá)到降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效率的目標(biāo)，只有在確保項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期的情況下，嚴(yán)格控制工程成本，減少市政施工企業(yè)工程成本，才能保證市政施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一個(gè)位置。
1.內(nèi)部控制法。內(nèi)部控制，顧名思義，就是指為了在施工過(guò)程中防錯(cuò)糾弊，成本控制方制定并實(shí)行一系列政策和規(guī)定。所謂內(nèi)部控制方法，是指根據(jù)內(nèi)部控制原理的基礎(chǔ)上，對(duì)制約工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)和要素進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，以保證施工項(xiàng)目有序執(zhí)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的方法。
2.目標(biāo)成本法。目標(biāo)成本法是一種以市場(chǎng)導(dǎo)向（ Market-driven），對(duì)制造企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行利潤(rùn)計(jì)劃和成本管理的方法。目標(biāo)成本，是企業(yè)在綜合自己所能接受的目標(biāo)利潤(rùn)以及客戶所能接受的價(jià)格，同時(shí)兼顧到產(chǎn)品的質(zhì)量，性能，在這幾者關(guān)系達(dá)到平衡的情況下，企業(yè)應(yīng)該在一定時(shí)間內(nèi)達(dá)到的成本水平。目標(biāo)成本法是事先根據(jù)成本控制要求確定終極目標(biāo)，然后再根據(jù)制定好的目標(biāo)進(jìn)行成本控制。具體操作方法是以確定目標(biāo)成本為基礎(chǔ)，首先分解其目標(biāo)成本，隨后使用控制和評(píng)價(jià)手段對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)的進(jìn)行全面監(jiān)督和控制，使之達(dá)到管理層認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)效益的一種科學(xué)有效的方法。它是一種全過(guò)程、全方位、全人員的成本管理方法。它是從項(xiàng)目中標(biāo)開(kāi)始，就要正式開(kāi)始目標(biāo)成本規(guī)劃，每個(gè)項(xiàng)目設(shè)一名負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)的經(jīng)理，以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)理為中心，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃構(gòu)想加以推敲，然后轉(zhuǎn)入基本設(shè)計(jì)階段，否則還需要運(yùn)用價(jià)值工程重新加以調(diào)整，以達(dá)到要求。施工項(xiàng)目目標(biāo)成本控制過(guò)程包括六個(gè)步驟：目標(biāo)成本的設(shè)置、分解、監(jiān)控、計(jì)算、分析和目標(biāo)成本評(píng)價(jià)。
3.責(zé)任成本法。責(zé)任成本法是介于制造成本和變動(dòng)成本之間的一種成本方法，也稱為“局部吸收成本法”或“變動(dòng)成本和吸收成本法結(jié)合的成本方法”。工程項(xiàng)目責(zé)任成本是按照誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)承擔(dān)的原則，將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的可控程度歸屬于應(yīng)由其負(fù)責(zé)的責(zé)任成本，保證其能夠測(cè)量、判別其歸屬對(duì)象，并根據(jù)成本發(fā)生地點(diǎn)及時(shí)調(diào)整責(zé)任成本。責(zé)任成本要素包括直接成本和間接成本。責(zé)任成本繪制各種工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是一種加強(qiáng)項(xiàng)目管理的科學(xué)方法。工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理是企業(yè)以事先確定的相關(guān)責(zé)任為依據(jù)，在內(nèi)部建立若干個(gè)責(zé)任中心，按可控原則將成本分解到不同責(zé)任中心，誰(shuí)能控制誰(shuí)負(fù)責(zé)，每一責(zé)任層形成每個(gè)項(xiàng)目的成本責(zé)任，在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，及時(shí)糾正目標(biāo)成本以及實(shí)際成本之間的偏差，從總體上有效地控制成本。
與建筑、裝修、安裝以及公路等建設(shè)行業(yè)相比較來(lái)說(shuō)，作為建設(shè)領(lǐng)域一個(gè)分支，市政工程行業(yè)的發(fā)展速度明顯滯后于上述幾個(gè)行業(yè)，發(fā)展速度的滯后也導(dǎo)致市政企業(yè)的管理水平稍顯落后。在本文中，通過(guò)對(duì)市政工程企業(yè)成本控制的基本理論進(jìn)行分析，期望通過(guò)這些研究可以從一定程度上改善企業(yè)的管理者以及員工的成本管理意識(shí)，改變企業(yè)的成本管理現(xiàn)狀，達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。
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關(guān)鍵詞 市政專業(yè) 實(shí)踐教學(xué) 教學(xué)改革
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
在高等職業(yè)教育快速發(fā)展的今天，隨著社會(huì)用人機(jī)制的不斷完善，學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。只有保證教學(xué)質(zhì)量，一個(gè)專業(yè)的生命力才能延續(xù)下去，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。培養(yǎng)具有高深專業(yè)技能，重要環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠高效解決生產(chǎn)工作難題的高技術(shù)、技能人才對(duì)高職教育而言并非易事。而正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期高速發(fā)展的中國(guó)，社會(huì)發(fā)展迫使高職教育解決的問(wèn)題就是要在當(dāng)今人口眾多、教育需求旺盛和高技術(shù)技能人才大量缺乏的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中探索適合我國(guó)特色的高職教育發(fā)展模式。本文就高職院校的市政工程技術(shù)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行教學(xué)改革的探索研究。
1國(guó)外人才培養(yǎng)模式研究分析
國(guó)外大部分的高校采用的“雙元制”的體制，即重視學(xué)生實(shí)踐、操作技能和技巧。理論和實(shí)比約為 3∶7 或 2∶8，理論教育注重實(shí)用性，服從實(shí)踐需要。CBE的教學(xué)活動(dòng)基本上都是在實(shí)訓(xùn)課堂完成的。實(shí)訓(xùn)課堂相當(dāng)于是實(shí)習(xí)車(chē)間，設(shè)備、設(shè)施是實(shí)際工作中的先進(jìn)設(shè)備。專業(yè)會(huì)通過(guò)問(wèn)卷了解近期服務(wù)區(qū)域行業(yè)空缺，哪些職業(yè)有進(jìn)一步提高雇員能力的要求，然后篩選。集中本校有能力開(kāi)設(shè)的專業(yè)進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)。
2實(shí)踐教學(xué)模式的構(gòu)建
2.1構(gòu)建多層次實(shí)踐教學(xué)模式
為了能體現(xiàn)高職院校的辦學(xué)特點(diǎn)，提高高職學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力，筆者認(rèn)為在實(shí)踐教學(xué)應(yīng)將教學(xué)模式分為三個(gè)等級(jí)，且每個(gè)等級(jí)之間都要有一定的聯(lián)系性，三個(gè)等級(jí)內(nèi)容包括了基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)，新的研究領(lǐng)域以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)
（1）基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)。在市政工程專業(yè)中，基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)包括了土工試驗(yàn)，瀝青、混凝土等材料分析實(shí)驗(yàn)以及道路檢測(cè)試驗(yàn)，這些實(shí)驗(yàn)都是在市政領(lǐng)域中必不可少的試驗(yàn)，這些實(shí)驗(yàn)的目的也就是結(jié)合書(shū)本知識(shí)加深對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的理解和掌握，同時(shí)可以鍛煉學(xué)生的動(dòng)手能力。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，學(xué)生通過(guò)一些驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，加深了對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的理解。更重要的是，通過(guò)這些基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)，學(xué)生能夠基本掌握實(shí)驗(yàn)儀器、儀表等的原理和使用，以及實(shí)驗(yàn)的基本技能和方法，為以后的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。
（2）新領(lǐng)域研究。該環(huán)節(jié)的重點(diǎn)是提高學(xué)生綜合使用知識(shí)和綜合設(shè)計(jì)的能力， 實(shí)驗(yàn)內(nèi)容通常給出明確的設(shè)計(jì)題目、內(nèi)容、要求、指標(biāo)、參考方案、調(diào)試要點(diǎn)等， 由學(xué)生自主選擇設(shè)計(jì)的題目以及具體的設(shè)計(jì)方案，并最終完成題目要求。通過(guò)這個(gè)過(guò)程提高學(xué)生的動(dòng)手能力和自學(xué)能力等。
（3）創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)。配置有專職的責(zé)任工程師和指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)研究題目的選擇和實(shí)驗(yàn)的全過(guò)程，在實(shí)驗(yàn)中充分發(fā)揮學(xué)生的自主性，鍛煉學(xué)生的想象力和實(shí)踐能力。對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，該階段的實(shí)驗(yàn)較前兩階段的實(shí)驗(yàn)具有更大的自主性和充分發(fā)揮能力的空間，培養(yǎng)了學(xué)生進(jìn)行科學(xué)研究和創(chuàng)新的能力。
這樣的實(shí)踐教學(xué)模式采取了由淺入深的教學(xué)方法，逐步提高了學(xué)生的實(shí)踐能力?？傮w來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)比較合理的實(shí)踐教學(xué)模式。按照這種實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的劃分方法，每一層次的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容都要進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)地計(jì)劃和安排。由于實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)，其內(nèi)容往往是不斷變化更新的 通常沒(méi)有現(xiàn)成的例子可供參照， 因此從實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的確定、安排，到最后的具體實(shí)施，都需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等。一個(gè)好的實(shí)踐教學(xué)模式能否被很好地貫徹實(shí)施，要受到人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等各方面因素的影響。
2.2構(gòu)建 “遞階式”頂崗實(shí)習(xí)模式
設(shè)置校內(nèi)外實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)與行業(yè)需求無(wú)縫銜接。校外實(shí)習(xí)教學(xué)主要內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)綜合的理論知識(shí)和生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合。從人才培養(yǎng)方案入手，切實(shí)落實(shí)校外實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)。從第一學(xué)期開(kāi)始引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)，組織學(xué)生開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，激勵(lì)學(xué)生走出校園鍛煉自己，提升成人意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感；第二、三學(xué)期開(kāi)展認(rèn)知實(shí)習(xí)。使學(xué)生對(duì)本專業(yè)培養(yǎng)方向所對(duì)應(yīng)行業(yè)運(yùn)作的整體流程和方式有一個(gè)基本的認(rèn)知；第四、五學(xué)期或第六學(xué)期開(kāi)展專業(yè)實(shí)習(xí)， 使學(xué)生在具體的生產(chǎn)崗位得到鍛煉；第六學(xué)期結(jié)合本專業(yè)撰寫(xiě)畢業(yè)論文在撰寫(xiě)畢業(yè)論文期間，倡導(dǎo)與畢業(yè)論文緊密結(jié)合；實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研”實(shí)踐基地訓(xùn)練、啟動(dòng)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）；第八學(xué)期開(kāi)展畢業(yè)實(shí)習(xí)、完成畢業(yè)論文。
3完善實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)
首先，要加大投入，多渠道，多形式籌集資金，建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地。校內(nèi)實(shí)踐是整個(gè)實(shí)踐教學(xué)體系的基礎(chǔ)，也是學(xué)生進(jìn)入后期實(shí)踐的前提條件，應(yīng)以行業(yè)和社會(huì)的實(shí)際需要為依據(jù)，按照較高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，根據(jù)部分高職院校缺乏資金的實(shí)際情況，可以結(jié)合學(xué)校本身的設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境進(jìn)行建設(shè)，如利用學(xué)校的施工過(guò)程中的實(shí)際產(chǎn)所。其次，積極探索實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的校企組合模式，由學(xué)校提供場(chǎng)地和管理，企業(yè)提供設(shè)備和技術(shù)支持，以企業(yè)為主組織實(shí)訓(xùn)教學(xué)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)和利益雙贏。產(chǎn)學(xué)合作教育，能為實(shí)踐教學(xué)提供真實(shí)的職業(yè)環(huán)境，有助于解決實(shí)訓(xùn)工位不足，實(shí)訓(xùn)資源不足和有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的教師不足等許多實(shí)際問(wèn)題，能使學(xué)校比較深入、真實(shí)地了解社會(huì)需求；使學(xué)生直接接觸企業(yè)、接觸社會(huì)，讓學(xué)生在實(shí)際工作環(huán)境中感受認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)、提高、增強(qiáng)未來(lái)工作的適應(yīng)性，也為今后的就業(yè)打下基礎(chǔ)。最后，在校外實(shí)訓(xùn)基地方面，要逐步增加數(shù)量，拓展功能，規(guī)范管理，提高實(shí)效。
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英文名稱：Journal of Architecture and Civil Engineering
主管單位：中華人民共和國(guó)教育部
主辦單位：長(zhǎng)安大學(xué)
出版周期：季刊
出版地址：陜西省西安市
語(yǔ)
種：中文
開(kāi)
本：大16開(kāi)
國(guó)際刊號(hào)：1673-2049
國(guó)內(nèi)刊號(hào)：61-1442/TU
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發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1984
期刊收錄：
核心期刊：
期刊榮譽(yù)：
CA 化學(xué)文摘(美)(2009)
聯(lián)系方式
【關(guān)鍵詞】市政道路 道路工程 施工管理 造價(jià)管理 施工造價(jià) 控制
中圖分類號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一.前言
城市市政設(shè)施建設(shè)是完善城市功能，發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)，而市政道路是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善居民生活環(huán)境，提高城市品味的基本條件。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)腳步不斷加快，很多城市都加大了對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。市政道路工程作為城市的骨架工程，其為非盈利性質(zhì)，無(wú)法在建成后產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)市政道路工程的建設(shè)資金來(lái)自國(guó)家的投資和地方資金籌措，同其他需要投入龐大資金的工程相比，市政道路工程在成本控制和管理上，對(duì)資金的使用效益要格外注重。市政道路工程的施工階段，是工程成本的實(shí)質(zhì)形成階段，同時(shí)也是成本控制的主要部分，施工階段的成本管理，直接影響到工程造價(jià)，同時(shí)也關(guān)系著工程效益。
二.市政道路工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
1.工程造價(jià)估算精確度低下
在市政道路工程項(xiàng)目投資前期，由于對(duì)工程量的勘察估計(jì)不夠準(zhǔn)確，也使得在這個(gè)階段的投資估算缺乏準(zhǔn)確性，同時(shí)，很多施工單位對(duì)工程造價(jià)的估算和控制不夠嚴(yán)格，對(duì)工程施工工藝和施工方案審核不夠嚴(yán)密，為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得項(xiàng)目的建設(shè)施工權(quán)利，一定程度的低估整體工程造價(jià)來(lái)提高工程項(xiàng)目的批準(zhǔn)通過(guò)率。這些因素都使得在前期的工程造價(jià)估算不準(zhǔn)確。
2.設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)控制缺乏深刻認(rèn)識(shí)
在設(shè)計(jì)階段，多會(huì)重視整個(gè)工程中的產(chǎn)品質(zhì)量，和技術(shù)是否先進(jìn)，從整體上強(qiáng)調(diào)的是設(shè)計(jì)過(guò)程中的產(chǎn)值，卻很大程度上忽視了建筑設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，忽視了整個(gè)工程中的設(shè)計(jì)造價(jià)控制。
3.市政道路工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制缺乏規(guī)范性
我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)階段尚不夠成熟，存在著一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，在招標(biāo)過(guò)程中存在著一些權(quán)錢(qián)交易，存在著暗箱操作，比如，人情工程，指定施工單位等，招標(biāo)缺乏公正性和公開(kāi)性，使得工程的造價(jià)更為困難，不僅僅造成了一些，造成了資產(chǎn)的流失，也造成了工程造價(jià)超額的現(xiàn)象。
4.施工階段造價(jià)控制不嚴(yán)格
施工過(guò)程中能源材料的浪費(fèi)情況嚴(yán)重。工程的施工過(guò)程是整個(gè)工程建設(shè)成本管理的關(guān)鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強(qiáng)了成本的支出。施工人員操作不熟練，難以對(duì)材料合理科學(xué)利用，造成的浪費(fèi)，施工過(guò)程中的細(xì)節(jié)浪費(fèi)，和倉(cāng)庫(kù)管理不善而造成的材料失竊等浪費(fèi)，都極大程度上影響了造價(jià)的管理。而目前，我國(guó)的市政道路工程建設(shè)單位表現(xiàn)的最為明顯的就是嚴(yán)重浪費(fèi)。
5.市政道路工程造價(jià)結(jié)算中存在的問(wèn)題
在我國(guó)，很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項(xiàng)目的中標(biāo)，為了保障自己的的利益，施工單位都會(huì)想盡各種辦法在工程造價(jià)結(jié)算時(shí)候多取得利益，因此也會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：首先是虛報(bào)工作量，通過(guò)采取不同的計(jì)量方法和不同的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加工程量或工作的項(xiàng)目，或重復(fù)報(bào)告工作量。其次，施工單位會(huì)一定程度的曲解合同條款，對(duì)協(xié)商的項(xiàng)目部分含糊不清，甚至?xí)米孕薷碾p方協(xié)商的內(nèi)容，使得合同的執(zhí)行困難。最后對(duì)于人工費(fèi)取費(fèi)的工程，更改定額人工費(fèi)含量造成工程造價(jià)的加大，這些情況都使得在工程造價(jià)結(jié)算審核中會(huì)變得更加復(fù)雜，加大了造價(jià)審核的難度。
三.市政道路工程在施工準(zhǔn)備階段的造價(jià)管理。
市政道路工程項(xiàng)目從最早的可行性研究開(kāi)始，直到工程竣工驗(yàn)收結(jié)束，在整個(gè)工程項(xiàng)目階段中，施工階段的造價(jià)管理一直都是人們普遍關(guān)注的重點(diǎn)。從表象上來(lái)看，工程項(xiàng)目的合同價(jià)格在工程招標(biāo)投標(biāo)階段就基本形成，其中在施工階段的人力、物力、財(cái)力等都是占造價(jià)比重最大的部分，因此施工階段成為市政道路工程造價(jià)管理的重點(diǎn)。但事實(shí)上，市政道路工程項(xiàng)目在決策時(shí)，就基本確定了工程造價(jià)的多寡。一個(gè)工程項(xiàng)目的決策正確與否，方案是否經(jīng)濟(jì)可行，都對(duì)整個(gè)工程造價(jià)起決定性作用。研究數(shù)據(jù)表明，在工程投資決策階段對(duì)工程造價(jià)影響程度達(dá)到80%以上，市政道路工程在前期投資估算時(shí)的偏差是造成道路工程三超現(xiàn)象的根源。施工準(zhǔn)備階段的造價(jià)管理，要從工程投資決策開(kāi)始，建立項(xiàng)目的優(yōu)化評(píng)選機(jī)制，采用科學(xué)的估算方法，做好細(xì)致的投資估算，并形成最高投資限額，以便遏止“三超現(xiàn)象”，避免為后期施工流下投資超額的借口。
四.提高施工階段造價(jià)管理的措施。
1.通過(guò)施工預(yù)算，控制資源消耗。
在工程項(xiàng)目開(kāi)始前，要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，并根據(jù)施工預(yù)算定額完成對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的施工預(yù)算編制，以此作為管理和指導(dǎo)施工的依據(jù)。在施工的過(guò)程中，如果遇到需要改變施工方法和工程變更，要先由預(yù)算員對(duì)施工預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一的補(bǔ)充和調(diào)整，在得到項(xiàng)目經(jīng)理許可后才可執(zhí)行。對(duì)施工隊(duì)伍的每日工作安排時(shí)，要根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃表，進(jìn)行合理安排。
2.嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理力度。
在市政道路工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員，不僅僅要熟練掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和施工技術(shù)，同時(shí)也要熟悉和了解工程造價(jià)知識(shí)。監(jiān)理人員對(duì)施工單位填寫(xiě)的簽證，要在核實(shí)后才可簽字蓋章，對(duì)不熟悉和不明確的內(nèi)容，不能盲目簽證，特別是對(duì)施工單位巧立名目的項(xiàng)目，要嚴(yán)格審查，避免出現(xiàn)弄虛作假、蒙哄欺騙、以少報(bào)多等問(wèn)題。在了解情況，需要簽證時(shí)，要及時(shí)辦理簽證，避免結(jié)算時(shí)處理不及時(shí)，造成扯皮現(xiàn)象。市政道路施工建設(shè)時(shí)，隱蔽工程較多，監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理，在保證簽證及時(shí)性的同時(shí)，更要保證準(zhǔn)確性。簽證辦理時(shí)要符合施工實(shí)際情況，特別是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的土石方開(kāi)挖量、回填量等等在施工后難以復(fù)查的項(xiàng)目，更要保證簽證的準(zhǔn)確。
3.嚴(yán)格控制工程變更，嚴(yán)格審查工程造價(jià)。
市政道路工程施工階段的工程變更，是影響工程造價(jià)的重要因素。一般來(lái)講，工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生越早越好，對(duì)工程造價(jià)影響相對(duì)較小。在工程設(shè)計(jì)階段，發(fā)生工程變更只需修改圖紙和設(shè)計(jì)，但在工程施工階段，容易造成材料浪費(fèi)和施工工期延誤，甚至可能出現(xiàn)需要拆除已建工程，造成更大損失。施工階段的工程變更，在保證技術(shù)上的合理性上，應(yīng)全面考慮變更后對(duì)工程造價(jià)帶來(lái)的影響，對(duì)可能增加的費(fèi)用和有可能產(chǎn)生的額外支出，要進(jìn)行權(quán)衡和比較。
五.結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提高，市政道路工程建設(shè)的規(guī)模也將越來(lái)越大，同時(shí)，市政道路工程施工中，要深入成本意識(shí)，確實(shí)提高作業(yè)人員、管理人員、高層管理者的崗位技能和從業(yè)能力，嚴(yán)格控制施工變更，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、材料管控、資源消耗，進(jìn)一步提高施工中造價(jià)的管理和控制，進(jìn)而完成符合工程施工預(yù)算要求的高質(zhì)量公路工程。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：工程；招標(biāo)投標(biāo)；問(wèn)題
1針對(duì)過(guò)程管理問(wèn)題，要健全對(duì)有形建筑市場(chǎng)的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步堵塞漏洞。
監(jiān)督機(jī)制可以有效的對(duì)過(guò)程管理進(jìn)行全而的控制和指導(dǎo)，這項(xiàng)工作對(duì)于我們工程招標(biāo)投標(biāo)來(lái)說(shuō)具有重要的意義和作用。監(jiān)督機(jī)制應(yīng)該涉及到工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程，要抓住這項(xiàng)工作的核心內(nèi)容，實(shí)施全方位、全員、全過(guò)程的管理，切忌不要監(jiān)督管理流于形式，嚴(yán)格檢查和控制相關(guān)方的行為。其實(shí)，在遏制工程項(xiàng)目招投標(biāo)腐敗方面，有許多人己經(jīng)為此做出了很多的努力，同時(shí)也取得了一些成效：另外可以在技術(shù)環(huán)節(jié)增加一些相關(guān)的力量，還可以通過(guò)發(fā)揮招投標(biāo)協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用來(lái)在一定程度上管理和打擊腐敗行為的發(fā)生。
國(guó)務(wù)院與國(guó)家政府等多部門(mén)針對(duì)工程招投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題也聯(lián)合發(fā)文，形成了一些管理辦法，其中表述的主要觀點(diǎn)有三個(gè)方面：第一，要建立健全工程招投標(biāo)的制度體系；第二，要強(qiáng)化政府投資工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理；第三，要理順和規(guī)范相關(guān)的舉報(bào)投訴和檢舉制度。通過(guò)上述各方面的要求，基本上理順了對(duì)于工程招標(biāo)投標(biāo)管理的思路。
2針對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部的干預(yù)問(wèn)題，要規(guī)范權(quán)力的不當(dāng)運(yùn)用。
針對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)問(wèn)題，往往是權(quán)力的過(guò)分干預(yù)所導(dǎo)致的。因此，在實(shí)際管理的過(guò)程中，我們要通過(guò)制度來(lái)對(duì)權(quán)力進(jìn)行制衡和規(guī)范，從而杜絕這類風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生概率，確保工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作的順利實(shí)施。然后，僅僅建立相關(guān)的規(guī)則制度，想以此一勞永逸，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。很多情況下，我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)生并不是因?yàn)槿狈χ贫?，而是因?yàn)閷?duì)于制度的執(zhí)行和監(jiān)管上出現(xiàn)的這樣那樣的問(wèn)題。因此，加強(qiáng)執(zhí)行力的監(jiān)督也是我們需要重視的另外一個(gè)方面。
從目前的招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施情況來(lái)看，類似的問(wèn)題就經(jīng)常出現(xiàn)，來(lái)自于領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力干預(yù)往往對(duì)市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行了一定程度的破壞，導(dǎo)致法律實(shí)施不力，使得一些虛假招標(biāo)、違法招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等現(xiàn)象層出不窮。因此，管好了掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部的“手”，在某種意義上來(lái)說(shuō)，就確保了工程招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)范性。
3針對(duì)招投標(biāo)監(jiān)管問(wèn)題，要強(qiáng)化監(jiān)督進(jìn)一步完善制約機(jī)制。
對(duì)于工程招投標(biāo)工作來(lái)說(shuō)，是由很多個(gè)環(huán)節(jié)所組成的。因此我們要促使在環(huán)節(jié)上的每個(gè)人主動(dòng)承擔(dān)相關(guān)義務(wù)，履行崗位職責(zé)。根據(jù)每個(gè)主體、崗位的工作特點(diǎn)，制定嚴(yán)格的崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格實(shí)施。如果一旦有問(wèn)題發(fā)生，就要根據(jù)崗位職責(zé)追究相關(guān)人員的責(zé)任。采取有力措施，強(qiáng)化對(duì)建筑市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)察力度。對(duì)那些在承包、發(fā)包、轉(zhuǎn)包、招投標(biāo)等過(guò)程中貪污受賄的；粗制濫造、工程質(zhì)量低劣，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重隱患的；弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、高估冒算、坑國(guó)家肥自己的；以權(quán)、以職謀私的，要發(fā)現(xiàn)一件查處一件，為建筑市場(chǎng)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
4針對(duì)制度建設(shè)方面的問(wèn)題，要建章立制健全建設(shè)工程交易行為
的各項(xiàng)規(guī)定。
首先要針對(duì)工程交易管理程序講行明確的規(guī)定，從而使得相關(guān)工作的開(kāi)展有制度可依。此外，我們還要從整個(gè)工程項(xiàng)目的報(bào)建、信息、招標(biāo)投標(biāo)、工程發(fā)包、合同管理、質(zhì)量安全監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究后制定相關(guān)的補(bǔ)充規(guī)定，使各方能夠清晰明了的掌握各項(xiàng)注意事項(xiàng)。大力做好工程交易管理監(jiān)督規(guī)定的制定，杜絕“暗箱操作”，嚴(yán)格要求有形建設(shè)市場(chǎng)交易中心從健全內(nèi)部制約機(jī)制入手，以政務(wù)公開(kāi)為契機(jī)，建立完善交易中心管理工作人員守則 、交易中心活動(dòng)管理規(guī)定等規(guī)章制度，使各個(gè)環(huán)節(jié)密切協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督、按級(jí)負(fù)責(zé)、一環(huán)扣一環(huán)，做到前一個(gè)程序未辦理，不得進(jìn)入下一個(gè)程序，誰(shuí)的環(huán)節(jié)出問(wèn)題就追究誰(shuí)的責(zé)任，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)各類違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
5針對(duì)服務(wù)方面的問(wèn)題，要推行招標(biāo)制度監(jiān)管招標(biāo)機(jī)構(gòu)規(guī)范機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為。
在推行建設(shè)工程招標(biāo)中，針對(duì)服務(wù)水平不高，工作不規(guī)范等現(xiàn)象，監(jiān)管部門(mén)要對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行不定期的專項(xiàng)檢查，加大指導(dǎo)力度，積極幫助招標(biāo)機(jī)構(gòu)整改和提高，使程序進(jìn)一步規(guī)范，管理制度進(jìn)一步完善，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為和提高招標(biāo)質(zhì)量方面發(fā)揮積極作用。
6不斷完善工程量清單計(jì)價(jià)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，推行建設(shè)工程無(wú)標(biāo)底招標(biāo)辦法，豐富競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)的公正內(nèi)涵。
對(duì)于工程招投標(biāo)管理來(lái)說(shuō)，工程量清單的投標(biāo)報(bào)價(jià)方式是行業(yè)內(nèi)部應(yīng)用較為成熟的方式之一。因此，可以說(shuō)在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)方式，建立工程造價(jià)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，是對(duì)建設(shè)工程承發(fā)包交易行為步入規(guī)范化、法制化軌道，進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)管理改革的一項(xiàng)新舉措。實(shí)踐證明，推行工程量清單招標(biāo)，一方面在縮短招標(biāo)時(shí)間、保證招標(biāo)質(zhì)量、遏制腐敗現(xiàn)象上發(fā)揮了積極的作用；另一方面有利于引導(dǎo)企業(yè)真正比實(shí)力、比造價(jià)、比信譽(yù)，豐富了投標(biāo)的內(nèi)涵，增強(qiáng)了竟?fàn)幮?、公正性?/p>
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關(guān)鍵詞： 地下管線；現(xiàn)狀；問(wèn)題
Abstract: the underground pipeline is the important into urban infrastructure part, is called the urban construction "lifeline", with the rapid development of city construction, underground pipelines, and meanwhile security is increasingly being city leaders at various levels attention.
Keywords: underground pipeline; The present situation; question
中圖分類號(hào)：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
大多數(shù)城市由于前期對(duì)地下管線的管理不夠重視，沒(méi)有形成系統(tǒng)的可追蹤的管理資料，導(dǎo)致在在市政工程施工時(shí)屢屢出現(xiàn)事故，給人們的生產(chǎn)和生活帶來(lái)極大的不便。本文將重點(diǎn)闡述地下管線的智能化探測(cè)和管理技術(shù)：
一、市場(chǎng)需求現(xiàn)狀
改革開(kāi)放后，尤其是隨著近幾年我國(guó)城市化進(jìn)程的加速，城市地下管線建設(shè)發(fā)展非常迅猛，但隨之而來(lái)的地下管線管理方面的問(wèn)題也越來(lái)越多。如北京市在2004年、2005年1～6月、2006年1～10月，因?yàn)槭┕ぴ斐傻娜細(xì)夤艿佬孤┦鹿史謩e為63起、23起和71起；2 005年1～11月，發(fā)牛了77起由于市政施工不當(dāng)而造成的水管爆裂事故(平均每5天一起)。還曾出現(xiàn)由于未探明地下管線導(dǎo)致橋梁坍塌的事故，類似的問(wèn)題讓人們認(rèn)識(shí)到，原來(lái)我們腳下堅(jiān)實(shí)的大地有時(shí)其實(shí)很脆弱，地下管線的任何“風(fēng)吹草動(dòng)”，都可能將給城市帶來(lái)巨大影響，地下管線與百姓的生活原來(lái)是那么息息相關(guān)。
摸清完整、準(zhǔn)確和現(xiàn)勢(shì)的地下管線信息，為城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、應(yīng)急等提供決策依據(jù)，目前已在國(guó)內(nèi)各城市管理者中達(dá)成共識(shí)。而地下管線探測(cè)、檢測(cè)技術(shù)為摸清城市已有地下管線的現(xiàn)狀，評(píng)估地下管線的風(fēng)險(xiǎn)提供了一種快捷、經(jīng)濟(jì)和有效的手段，已被國(guó)內(nèi)各城市廣泛采用。
為了推進(jìn)全國(guó)各城市的地下管線普查工作，建設(shè)部頒布了建規(guī)[1998]69號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃管理的通知》。該通知明確要求：“ 未開(kāi)展城市地下管線普查的城市應(yīng)該盡快對(duì)城市地下管線進(jìn)行一次全面普查，弄清地下管線的現(xiàn)狀。有條件的城市應(yīng)該采用地理信息系統(tǒng)技術(shù)建立城市地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)，以便更好地對(duì)地下管線實(shí)行動(dòng)態(tài)管理”。為了更進(jìn)一步推動(dòng)此項(xiàng)工作，建設(shè)部2005年頒布了《城市地下管線工程檔案管理辦法》。城市地下管線信息化進(jìn)程明顯提速。2003～2004年全國(guó)開(kāi)展地下管線普查的城市(區(qū))僅為30個(gè)，2 005～2006年就已達(dá)到了49個(gè)城市，增幅達(dá)63％。我國(guó)直轄市和省會(huì)城市完成普查只占58 ％，完成所有城市普查工作任務(wù)還很艱巨。
二、存在的問(wèn)題
(1)地下管線探測(cè)技術(shù)趕不上日益發(fā)展的城市建設(shè)對(duì)地下管線信息的需求
地下管線種類和材質(zhì)繁多、地下分布錯(cuò)綜復(fù)雜，探測(cè)難度大。目前對(duì)于金屬管線常采用地下管線探測(cè)儀；對(duì)于非金屬管線和深埋較大管線常采用地質(zhì)雷達(dá)。但是對(duì)于近間距離、埋層深、管線交錯(cuò)時(shí)很難探測(cè)，往往需要開(kāi)挖。另外對(duì)于管道縫隙、破裂更難探測(cè)。
(2)地下管線資料離散存儲(chǔ)，格式多樣，準(zhǔn)確性差，利用困難，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城市地下管線分屬不同單位建設(shè)和管理，其資料分散在城市不同單位和部門(mén)管理。由于各管線權(quán)屬單位對(duì)資料管理重視程度的差異，獲取和存儲(chǔ)地下管線信息的方式不同，以及信息化建設(shè)工作不均衡，致使現(xiàn)狀地下管線資料具有多源性、多樣性、離散性和時(shí)空差異性等特點(diǎn)。造成管道資料完整性、準(zhǔn)確性及與現(xiàn)狀的一致性都存在問(wèn)題，有時(shí)甚至矛盾重重，地下管線資料利用困難。
(3)地下管線信息資源產(chǎn)權(quán)部門(mén)化，信息共享程度低由于一些政府部門(mén)將地下管線信息資源權(quán)屬部門(mén)化，有意或無(wú)意地形成信息利用的壁壘，造成信息重復(fù)采集、重復(fù)進(jìn)行地下管線信息系統(tǒng)建設(shè)。因此，城市地下空間信息化建設(shè)首先需要解決的問(wèn)題是，應(yīng)將城市地下空間作為一個(gè)整體加以規(guī)劃建設(shè)，而不應(yīng)人為地孤立和分割信息，并對(duì)已有分布在城市不同單位、不同類型、不同形式的地下空間資料進(jìn)行整合，建立分布式的城市地下空問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)。
(4)地下管線信息動(dòng)態(tài)更新程度低，缺少長(zhǎng)效機(jī)制保證為了掌握現(xiàn)勢(shì)、準(zhǔn)確和完整的地下管線信息，目前國(guó)內(nèi)各城市通行的運(yùn)作模式是：通過(guò)前期城市地下管線普查，建立城市地下管線信息管理系統(tǒng)，通過(guò)其后的地下管線竣工測(cè)量對(duì)城市地下管線信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。但是，由于缺少相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的支撐，以及沒(méi)有建立地下管線的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在地下管線普查之后，真正做到對(duì)地下管線進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的城市很少，導(dǎo)致幾年后隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，原先建立的系統(tǒng)成為一潭死水，不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能，造成財(cái)政投資的浪費(fèi)。
三、地下管線應(yīng)重點(diǎn)研究的內(nèi)容
地下管線應(yīng)研究的問(wèn)題很多，除政策法規(guī)、管理體制外，在技術(shù)層面上重點(diǎn)有以下研究?jī)?nèi)容。
(1)變頻式調(diào)相地質(zhì)雷達(dá)研究目前國(guó)內(nèi)外地質(zhì)雷達(dá)都是采用單頻脈沖式固定天線，只能測(cè)淺層、固定深度。采用變頻式調(diào)相信號(hào)可以提高信號(hào)質(zhì)量、抗干擾強(qiáng)，可用于不同深度地下管線的探測(cè)。
(2)智能管道機(jī)器人將裝有裂縫探測(cè)功能設(shè)備和導(dǎo)航功能的機(jī)器人放入管道內(nèi)，通過(guò)圖像技術(shù)和通信技術(shù)將圖像傳到地面，以分析管道裂縫。
(3)加速城市地下管線信息化進(jìn)程《城市地下管線條例》 的立法工作已列入建設(shè)部、國(guó)務(wù)院法制辦的工作計(jì)劃。城市地下管線管理法規(guī)的出臺(tái)，將促進(jìn)我國(guó)城市地下管線信息化的進(jìn)程。近兩年來(lái)，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，各政府部門(mén)、管線權(quán)屬單位和建設(shè)單位對(duì)城市地下管線信息共享需求日益迫切。因此，應(yīng)將城市地下空間(包括地下管線)作為一個(gè)整體加以統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，制定地下管線信息管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)。建立一個(gè)能夠支持分布式地下管線集成應(yīng)用和共享的框架，一方面使得處于異構(gòu)環(huán)境、分布存放的各種專業(yè)地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)協(xié)同工作，滿足人們對(duì)地下管線信息不斷增加的需求；另一方面，由于信息的共享，各部門(mén) 不需要再對(duì)同一目標(biāo)重復(fù)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、處理和建庫(kù)，極大地降低了數(shù)據(jù)更新的成本。
四、 結(jié)束語(yǔ)