時間:2022-06-08 22:59:38
導語:在工作檢查報告的撰寫旅程中,學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
根據(jù)高職院期中工作檢查通知的要求,現(xiàn)就本學期開學以來做的招生及管理工作做如下總結(jié):
一、完成的主要工作
1、開學初,和院領導北上大慶、齊齊哈爾等地,檢查各教學點的教學管理工作和聯(lián)系新的辦學點,了解各辦學點專業(yè)需求情況,為制訂06年的成人招生計劃做好準備。
2、4月份,按省招辦的要求,成人高校2005年入學專升本新生專科畢業(yè)證的審驗。將05年錄取的專升本新生的專科證原件及有效證明材料,收集上來,集中到省里驗印。
3、5月19日到呼和浩特市內(nèi)蒙古教育廳報審2006年內(nèi)蒙的成人招生計劃。順利審批通過。并報送省招辦。
4、為做好06年的招生計劃,與哈爾濱學區(qū)周邊各辦學點進行電話聯(lián)系,爭求需設專業(yè)。
5、報審通過06年普通高職專科定向招生計劃
6、做好哈嵩山學區(qū)人的日常工作。
二、存在問題
招生宣傳工作力度做的還不夠細。
三、下一步工作
1、進一步加大招生宣傳工作的力度。
2、參加省招辦召開的計劃工作會。
3、做好06年普通高職學生的招生工作。
2005-2006學年第二學期的期中工作檢查如約而至,回顧半學期來的工作,從師資隊伍的建設到教學質(zhì)量的監(jiān)督與提高,從教研室活動的組織及對教師的每月考核,我們都按部就班地、圓滿地完成了。當然在各方面都多少存在著不足,所以針對存在的問題,我們做了下一步打算,提出了具體的目標。
一、半學期以來所完成的工作
1、師資隊伍建設方面
教研室的工作主要是完善日常的教學工作,其中包括師資隊伍的建設。本學期外語教研室雖然聘任教師的人數(shù)不多,但80%以上是以科院為第一職業(yè)的專職教師,教師隊伍相對穩(wěn)定。本學期是第二學期,沒有新生入校,所以教師方面沒有什么大的變動。我們保證了原有的專職教師充分發(fā)揮作用,保證了教學中的穩(wěn)定因素,同時也使兼職教師盡職盡責。
2、教學質(zhì)量的監(jiān)督與提高
為了完善教學工作,提高教學質(zhì)量,我們從檢查授課計劃,教案,舉行公開課,教研室聽課多方面著手來監(jiān)督和提高教學質(zhì)量。本學期按學院的規(guī)定教研室每周聽兩次課,并提出相對的指導性的建議。聽課過程中我們總結(jié)了一些教師的許多值得學習,值得廣泛推廣的教學方法。當然聽課過程也發(fā)現(xiàn)了許多問題,大多數(shù)問題都已在當堂的課下與教師溝通得到了及時的更正與解決,有的在教研會上大家共同商討解決。
3、教研活動
到目前為止我們已經(jīng)組織了五次教研活動。每雙周的星期一下午3:00-5:00。本學期的教研活動仍以規(guī)范日常教學,組織公開課,提高教師的教學水平及質(zhì)量為主,同時還增加了提高教師個人素質(zhì)方面的內(nèi)容。我們在三月二十日的教研活動上集中學習了人民大學金正坤教授講解的社交禮儀,目的其一是提高教師個人素質(zhì)和修養(yǎng),使教師的行為舉止更加規(guī)范化;其二是教師在授課過程中能有意無意地把某些內(nèi)容滲透到教學中。四月三日的教研活動我們學習了兩篇文章:教師對學生的期待效應和教師教風的幾點建議,對教師課上、課下與學生溝通,教學中進行素質(zhì)教育,提高教學質(zhì)量都有很大的提高。五月十五日的教研活動我們就出題,打印,交盤,批卷等各方面做了具體的安排和強調(diào),并把交題時間定在了6月10日。在期末考試的環(huán)節(jié)中我想不會出現(xiàn)什么大問題。到目前為止我們進行了一次公開課:王海鷹老師的商務英語課。這給講課者提供了鍛煉的機會,也給其他教師提供了學習的機會,效果很好。
4、常規(guī)的檢查工作
每月進行一次的教案檢查目的是讓各位教師課前做好充分的準備,課后做詳細的總結(jié)。對教案多少有不合規(guī)范的教師我們指出其不足,同時把比較好的教案互相傳閱,以使年輕的教師更快更好地寫好教案。教研室的另一項工作是對教師進行月考評,本著對教學工作,對老師的負責,我們事實求是地給出每位教師的分數(shù)。對教師的答疑情況我們進行抽查。本學期在教案檢查方面我們加大了力度,為期末進行教案評比做好前期工作。
5、對畢業(yè)生的實習及論文指導工作
畢業(yè)生的實習已于四月末結(jié)束,我們四位指導教師已根據(jù)學院的要求把學生的實習日記、實習報告、實習鑒定收繳上來。撰寫論文也已接近尾聲。
二、存在的問題
1、教研活動有的老師不能按時參加,以至于不能即使安排工作或得到教學反饋,而使得工作有疏忽、漏洞之處。
2、我們在本學期初就已將本學期所進行的公開課安排下去,計劃期中工作前進行兩次,但只進行一次。
3、沒有很好地組織教師集體備課。
三、下一步的打算
在一如既往地做好以上所提的各項本職工作以外,更應抓好以下工作:
1、組織兩次公開課。
2、更好地開展教研活動,使每次教研活動都有目的、有內(nèi)容。
3、有目的、有計劃地組織教師集體備課。
4、做好畢業(yè)生論文收尾工作及論文答辯工作。
5、做好期末出題、考試、批卷等工作。
(一)充分利用好各種宣傳工具,加強宣傳教育,營造良好的紀檢監(jiān)察工作氛圍。2014年度召開全鄉(xiāng)專題紀檢監(jiān)察工作例會4次;分工作節(jié)點書寫宣傳布標12幅;鄉(xiāng)機關(guān)中層以上領導和鄉(xiāng)屬單位負責人分別在鄉(xiāng)電視自辦欄目中作廉政承諾宣講達16人次;在黨的群眾路線教育實踐活動中,特邀市檢察院同志講了課,聽課的有全體鄉(xiāng)、村、社干部、鄉(xiāng)屬單位負責人,授課的內(nèi)容是“如何預防職務犯罪”,從而收到了警示教育的效果,營造了良好的紀檢工作氛圍。
(二)充分調(diào)動村(居)紀檢員、監(jiān)委會主任工作的主動性和積極性,受理舉報案件線索8件,做到件件檢查有結(jié)果。因村(居)紀檢員、監(jiān)委會主任都是村(居)2013年換屆選舉時產(chǎn)生的,許多同志業(yè)務不熟、綜合素質(zhì)不高,為此,我們在上級培訓后,又集中大家在鄉(xiāng)上統(tǒng)一進行了業(yè)務培訓,讓其再次明確自身的工作職責,懂得如何去履行好工作職責。財政給大家落實工資報酬額度,從而使他們深知自己肩頭的責任重大、使命光榮,激發(fā)了大家的工作熱情,主動受理即時、協(xié)查到位、核查有力、回執(zhí)準確。
(三)拓展視野挖掘案件線索,抓住村級財務換屆時的審計公示環(huán)節(jié),基礎設施建設項目如小農(nóng)水整治、村、社道路硬化、涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實的工作節(jié)點等,進行了認真梳理,成功挖出案件線索3起,組建了專案小組進行核查。一季度在村務審計公示時,查出楊家河村原班子在惠農(nóng)政策落實的工作中縮水走樣,三人亂發(fā)補助2萬元,給其三干部相應的處理。二季度對松林塘村村主任,利用職務之便謀取私利,啟動了村民罷免程序,依紀依規(guī)給予了嚴肅處理。三季度核查了周公寨村群眾反映村支部有收受他人錢物的舉報,經(jīng)專案小組核查后,群眾反映問題不屬實,立即召開了群眾會公布了核查結(jié)果,給了群眾一個明白,還了村支書一個清白。四季度核查了群眾反映大梁山村,在村換屆選舉工作中有違規(guī)行為,經(jīng)專案小組核查后,群眾反映問題不實。全年共協(xié)查上級轉(zhuǎn)來案件4起,都作出了回執(zhí)和上報。在案件查處的工作中與年初目標任務對比還有一定差距。
(四)切實狠抓了黨風廉政建設社會評價工作,收到了良好的績效。一是圍繞黨風廉政建設社會評價的主要內(nèi)容,要求全鄉(xiāng)黨員干部全員參與,做到家喻戶曉、全面覆蓋,深入學校、鄉(xiāng)屬單位、村社院落進行正面引導,收到了良好的效果。二是領導重視,帶頭深入一線宣講,組建了該項工作的領導小組,進行了認真督促領導,示范作用發(fā)揮好。三是對群眾反映收集起來的問題調(diào)處化解即時到位,讓群眾真正滿意。
二、全年紀檢監(jiān)察工作體會
(一)紀檢監(jiān)察工作要領導重視,強化宣傳。輿論導向歷來是做好一切工作的先導,要明晰“兩個責任”,強化責任擔當。一定要宣傳落實黨的十、十八屆三、四中全會和中省市各級紀委全會重大決策,全面履行好賦予的職責,強化監(jiān)督、執(zhí)紀、問責。
(二)要加強懲防體系建設,全面落實不敢腐、不愿腐的良好政治生態(tài)環(huán)境。讓黨員干部隨時心中牢記幾本賬,在主要管錢、管人、管物的同志中推行好廉政承諾,切實用制度約束好手中的權(quán)力。
(三)要充分發(fā)揮村紀檢員、監(jiān)委會主任的工作主動性和積極性,才能保證基層不斷鞏固和深化落實中央“八項規(guī)定”精神,同時也才能挖掘出有價值的案件線索。
(四)要注重建章立制,健全長效機制。對于鄉(xiāng)、村兩級重要的是要完善好政務村務公開透明的制度,特別是財經(jīng)管理制度要細要實,有監(jiān)督制度才能確保落實政策不縮水走樣。
三、全年工作雖取得了一定的成績
但都是大家共同努力配合的結(jié)果,同時是與市紀委的正確領導分不開的。工作中也還存在一些不足:一是學習和領悟上級會議精神不全面,在貫徹落實中欠到位。二是開拓創(chuàng)新思維不夠,時常作了工作的奴隸,感覺工作任務多又沒有干出亮點。三是在案件的辦理業(yè)務水平上與上級要求還有差距。請組織放心,這些問題在2015年的工作中,力求不再現(xiàn)。
四、工作建議
(一)2015年要多加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的學習培訓,不斷提高其工作的綜合素質(zhì)。
根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作計劃安排,并配合市人大常委會上下聯(lián)動開展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求,財經(jīng)工委會同城建環(huán)保工委,于7月上旬至8月下旬,對本區(qū)節(jié)能減排工作開展了專題調(diào)查。7月中旬,課題組專題討論并制定了調(diào)研方案。7月下旬,x副主任帶隊走訪區(qū)經(jīng)委,并召開區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、建交委、財政局、環(huán)保局、房地局等相關(guān)職能部門和部分重點用能單位負責人的座談會,了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開展情況。8月上中旬,走訪了xx松下半導體有限公司等單位,實地察看企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應用、設施改造情況。8月下旬,組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、xx先進半導體制造股份有限公司和xx龍華水質(zhì)凈化廠,聽取了區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機管局和三家被視察企業(yè)負責人的情況匯報,并進行座談交流?,F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況及建議報告如下:
一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況
近年來,區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標的實現(xiàn),將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務來加以落實,認真貫徹實施國家和本市相關(guān)的法律法規(guī),加強政策引導,明確責任主體,創(chuàng)新體制機制,初步形成了政府主導、企業(yè)推進、市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作格局。
(一)加強組織領導,完善配套方案。2007年初成立區(qū)節(jié)能降耗領導小組,區(qū)經(jīng)委下設節(jié)能辦,形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級管理架構(gòu)體系。制訂《xx區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動計劃方案(2008-2010年)》、《xx區(qū)關(guān)于落實科學發(fā)展觀強化“十一五”環(huán)境保護工作的意見》、《xx區(qū)能源統(tǒng)計實施方案》等配套規(guī)劃和制度,明確總體思路和政策導向,將節(jié)能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)(部門)和重點企業(yè)。
(二)抓住重點環(huán)節(jié),深化重點監(jiān)管。在加強能源統(tǒng)計、摸清能耗底數(shù)的基礎上,對年耗3000噸標煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)(樓宇)等能耗大戶實行重點監(jiān)控,重點管理,重點服務。以實施“第三輪環(huán)保三年行動計劃”為抓手,緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫(so2)和化學需氧量(cod)的減排目標,扎實推進污染減排工作。突出重點領域,持續(xù)開展黃浦江準水源保護區(qū)工業(yè)廢水達標排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實驗室污染物排放等專項整治,加大執(zhí)法檢查力度。
(三)吸引市場參與,探索“2+x”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導作用,積極探索市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作模式,利用xx區(qū)的科技資源優(yōu)勢,通過政府購買服務,與市節(jié)能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業(yè)機構(gòu)合作,探索市區(qū)、區(qū)院“2+x”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機構(gòu),提供技術(shù)服務,幫助用能單位做好節(jié)能計劃和項目建設,試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式,推動節(jié)能減排工作的深入開展。
(四)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強推進實效。結(jié)合以發(fā)展服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務業(yè)對地區(qū)增加值的貢獻,重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè),控制高耗能企業(yè)及項目享用資源和能源,“十一五”期間納入計劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點推進固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能,固定資產(chǎn)投資“批項目,核能耗”,新建建筑執(zhí)行國家強制性建筑節(jié)能標準,既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實施綜合節(jié)能改造,將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場節(jié)能降耗納入建設施工工程項目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴格控制排放總量,通過環(huán)保審批制度,堅決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項目設立,加大行政執(zhí)法力度,積極促進落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實施清潔能源替代改造,實現(xiàn)經(jīng)濟建設與環(huán)境保護的同步發(fā)展。
(五)強化政策引導,鼓勵自主創(chuàng)新。設立財政專項資金,重點扶持節(jié)能減排領域的示范性應用項目,鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造,引導區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對xx多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設施自控和節(jié)能技術(shù)的自主創(chuàng)新項目財政支持362萬元,并帶動企業(yè)投入超過1600萬元,體現(xiàn)了政策資金的放大效應。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計劃項目中,每年以不低于10%的立項比例,支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應用示范。
(六)普及宣傳教育,樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體,改版xx區(qū)“節(jié)能減排—科學發(fā)展”網(wǎng)站,宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機關(guān)節(jié)能,從我做起”系列活動,發(fā)揮區(qū)級機關(guān)的表率作用。開展學校節(jié)能減排主題教育,打造xx綠色教育品牌。利用“五進社區(qū)五到家”社區(qū)平臺,向全區(qū)30多萬戶居民發(fā)放百姓手冊,介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動,普及節(jié)能減排知識。
2007年我區(qū)綜合能源消費量為115.65萬噸標煤,單位增加值能耗0.307噸標煤/萬元,下降4.49%;so2年排放總量市政府下達的目標責任為到2010年底控制在904噸/年以內(nèi),我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內(nèi),截至2007年末,已控制在631噸/年以內(nèi);截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標從期初的92.5%提高到95%,截至2007年末已達到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。
二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題
(一)節(jié)能減排初見成效,任務依然艱巨。大型企業(yè)遷移導致gdp驟降,增加了單位能耗指標的壓力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見效顯著,但涉及人員、場地等因素,矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟發(fā)展較快,多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多,局部污染仍存在,污水處理廠家對周邊居民生活造成影響,截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。
(二)能源統(tǒng)計初具體系,基礎仍待夯實。能源統(tǒng)計體系雖已建立,但數(shù)據(jù)準確性、前后可比性等仍有待完善。xx區(qū)域范圍大,企業(yè)分散,目前重點跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%,不可控因素仍較多,且受人力、財力限制,擴大監(jiān)控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定,但制約措施的實效還有待提升。
(三)財政政策顯現(xiàn)效應,配套尚需完善。財政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè),事業(yè)單位的積極性調(diào)動不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少,產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標準,且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持,財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進工作尚需加強。
(四)全民意識有所增強,踐行動力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗推廣尚不到位,部分企業(yè)過分看重當前利潤和成本投入,缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機關(guān)節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高,節(jié)能意識未能更多地付諸行動。
三、幾點建議
(一)聚焦世博主題,增強節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合“城市,讓生活更美好”的主題演繹,正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性,通過實施“迎世博600天行動計劃”,努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設施及配套管網(wǎng)、重點流域水污染處理設施建設,確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認識和推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品,優(yōu)化資源利用方式,提高資源生產(chǎn)率,減少廢棄物排放。
(二)健全法規(guī)制度,強化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機制,積極爭取市有關(guān)部門的支持,完善統(tǒng)計評價體系,執(zhí)行能耗報告制度,拓寬監(jiān)管覆蓋面,形成有效的動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡和考核評審機制,將節(jié)能減排目標責任制落到實處。深入調(diào)研,配合市有關(guān)部門抓緊出臺建筑節(jié)能管理條例、投資項目節(jié)能評估和審查條例等政策法規(guī),研究建立能源消耗總量和重點行業(yè)能源消耗增量的控制辦法,切實解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙,提高節(jié)能減排工作的強制性和約束力。
(三)合理規(guī)劃布局,提高節(jié)能減排的績效性。堅持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機結(jié)合,按照“十一五“規(guī)劃,知難而上,有序推進高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術(shù)服務體系和產(chǎn)學研聯(lián)動機制,培育中介組織,依托專業(yè)力量,聚焦示范項目,推廣合同能源管理,提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟效益。打造信息平臺,暢通供需渠道,組織經(jīng)驗交流,引導和幫助企業(yè)實行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造,降低成本,提升實效。加大政府采購向節(jié)能減排傾斜的力度,率先推廣應用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源。
(四)完善政策體系,調(diào)動節(jié)能減排的自覺性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策,重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用,激勵方式和受益范圍的合理界定,資金投入和產(chǎn)出效益的科學評價,加大對重點扶持領域、項目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度,并最大限度地放大政策資金的引領效應。加強市區(qū)聯(lián)動,積極向市相關(guān)職能部門建議,加快推進能源價格機制改革,多領域、大范圍地實施節(jié)能成效激勵政策,充分調(diào)動企事業(yè)單位的積極性和自覺性。
2010年,全縣行政監(jiān)察工作在市監(jiān)察局和縣政府的正確領導下,全縣各級行政監(jiān)察組織以科學發(fā)展觀為指導,圍繞營造“五大新優(yōu)勢”,建設“四力”的目標積極發(fā)揮監(jiān)督服務職能,為全縣經(jīng)濟社會建設、改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強保障?,F(xiàn)將情況匯報如下:
一、圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局,加強監(jiān)督檢查
今年以來,開展執(zhí)法監(jiān)察項目12個,其中縣級立項8個,自立項4個;主辦項目7個,協(xié)辦項目5個。通過執(zhí)法監(jiān)察,共節(jié)省國家投資1.3億元,促進規(guī)費上繳3845萬元,發(fā)出監(jiān)察建議書7份,提出監(jiān)察建議17條,發(fā)現(xiàn)案件線索5條,立案查處9人。
重大項目督查力度不斷加大。主動跟進中央在我縣第三、四批擴內(nèi)需新增投資的9個項目,積極履行督查職能,提出意見建議16條,有力保證了項目按期實施。圍繞“湖濱大道西段整治”、“縣體育中心”、“泮池公園改造”等政府投資工程項目進行全程監(jiān)督,加強招投標、中標履約、工程管理等全方位檢查,保證工程順利實施。開展環(huán)境整治、衛(wèi)生城創(chuàng)建、“生態(tài)縣”創(chuàng)建等督查推進工作。下發(fā)督查通報3期,提出監(jiān)察建議10條,有力促進了我縣順利通過生態(tài)縣的創(chuàng)建評估。開展“百企走訪”活動,先后走訪了有代表性的9家企業(yè);會同相關(guān)單位組織召開了由23家企業(yè)和6個部門參加的“政企座談會”,為企業(yè)排憂解難,目前已解決問題6個,正在協(xié)調(diào)的1個。先后兩次對75個重點工業(yè)項目及8個民生項目推進情況進行督查,將項目推進過程細化為29項流程,梳理出問題5個,現(xiàn)已解決4個,1個正在解決之中。
專項督查更加扎實有效。扎實推進工程建設領域突出問題專項治理,制定《縣工程建設領域突出問題專項治理工作方案》,會同相關(guān)職能部門重點抽查83個政府投資項目,針對發(fā)現(xiàn)的問題責令相關(guān)單位整改到位,截止日前,已整改問題123個,整改率86%。會同相關(guān)部門開展對全縣違法用地、開發(fā)區(qū)工業(yè)閑置用地的專項執(zhí)法督查,制止違法用地13宗,查處閑置用地987.76畝。開展官溪河綜合整治督促檢查,扎實推進整治工作,取得明顯成效。嚴肅防汛紀律,強化防汛責任落實,與防汛防旱指揮部組成防汛督查組,對防汛情況進行24小時實地督查,編發(fā)簡報4期,加強對人員隊伍、工作職責、預警機制、物資儲備、預案執(zhí)行的監(jiān)督檢查,確保全縣安全度汛。規(guī)范網(wǎng)上招投標,強化監(jiān)督檢查,實現(xiàn)了網(wǎng)上招評標零舉報。會同相關(guān)部門對全縣的20個村及鎮(zhèn)屬單位,開展了農(nóng)村財務專項檢查,目前已立案9件,收繳違紀金額3.6萬元。
二、圍繞損害群眾利益的突出問題,開展專項治理
堅持以密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心,扎實推進政風行風建設,對群眾反映的問題集中開展專項整治,始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。
糾風專項治理扎實開展。會同相關(guān)部門對全縣104個收費清理情況進行了抽查,嚴格規(guī)范涉企收費,切實減輕企業(yè)負擔。深化“藥房托管”改革,全縣9家政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)了統(tǒng)一藥品目錄、統(tǒng)一采購平臺、統(tǒng)一購銷價格、統(tǒng)一企業(yè)配送、統(tǒng)一貨款結(jié)算、統(tǒng)一監(jiān)督監(jiān)控,基本藥物價格平均下降35%左右。會同縣教育局等部門對全縣各中小學開展了教育收費專項聯(lián)合檢查,不斷規(guī)范學校辦學、招生、收費行為,落實教育惠民各項政策。全面推行政務公開和承諾守信考評機制,加強“五服務”建設。采取“一查二看三訪”的辦法,建立“四項資金”的長效監(jiān)管機制。
扎實開展政風行風評議活動。按照市里的統(tǒng)一部署,成立政風行風評議工作班子,以“五服務”為重點,以“三幫”為目標,以社會的廣泛參與為基礎,以企業(yè)和群眾滿意為標準,采取上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、自查自糾、面向社會、媒體監(jiān)督、群眾參與的評議方法,推動全縣政風行風建設和民主評議政風行風活動的深入開展。聘請12名政風行風監(jiān)督員,對與人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的18個部門及所轄窗口開展政風行風評議,檢查糾正問題81個。
政風行風熱線實現(xiàn)多項拓展。政風行風熱線媒體聯(lián)動工作向縱深發(fā)展,首次將8個鎮(zhèn)納入上線范圍,并實現(xiàn)電臺、電視、網(wǎng)站聯(lián)動;共受理咨詢投訴218件,其中舉報投訴45件,辦結(jié)率100%。做到了“事事有回音,件件有答復”,較好地發(fā)揮了“加強輿論監(jiān)督,促進廉政建設,改進機關(guān)作風,密切干群關(guān)系,推動各項工作,構(gòu)建和諧社會”的作用,受到社會各界廣泛好評。
三、圍繞建設高效服務型政府,推進效能監(jiān)察
以改革創(chuàng)新為動力,以“機關(guān)作風效能建設年”為抓手,不斷推進機關(guān)作風和效能建設,深化權(quán)力陽光運行機制,進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。
機關(guān)作風和效能建設重長效。始終把機關(guān)作風和效能建設作為優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境的一項主要內(nèi)容來抓,積極構(gòu)建效能提升、權(quán)力規(guī)范、陽光運行、立體監(jiān)督和激勵問責五大機制,全力建設“效率”。深入開展“機關(guān)作風效能建設年”活動,以明查暗訪推進機關(guān)作風建設。組織政風行風監(jiān)督員對8個鎮(zhèn)、60多個部門及有關(guān)窗口進行了4次明查暗訪,共查找糾正問題150個。
權(quán)力陽光運行機制不斷深化。會同相關(guān)部門制定了《縣權(quán)力陽光運行機制工作建設和管理暫行規(guī)定》等4個規(guī)范性制度;組織2次專門培訓,2次現(xiàn)場辦公,7次工作協(xié)調(diào)推進會,先后到7個部門進行溝通協(xié)調(diào);先后3次組織全縣30個部門的網(wǎng)上操作人員進行業(yè)務培訓;協(xié)助相關(guān)部門進行系統(tǒng)更新建設,完成全縣30個部門2214項權(quán)力事項的梳理錄入工作,代表市參加省驗收得到省陽光辦的充分肯定。全縣權(quán)力陽光運行工作取得階段性成效。
作為以圍繞中心、服從大局、服務發(fā)展為要旨的紀檢監(jiān)察工作,要主動融入此次活動,堅持解放思想、創(chuàng)新觀念、轉(zhuǎn)變作風、求真務實,通過不斷健全和完善工作機制,拓展和延伸工作領域,改進和創(chuàng)新工作方式,鞏固和深化工作成果,認真履行職責,發(fā)揮部門優(yōu)勢,使黨和政府的重大決策部署得到有效實施,確保政令暢通。結(jié)合自身從事的執(zhí)法監(jiān)察工作實際,今后一個時期將主要做好以下幾方面工作。
一、要按照深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求,加強對中央和省市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
科學的發(fā)展觀是世界觀、方法論的具體體現(xiàn),其實質(zhì)就是要抓住和利用好戰(zhàn)略機遇期,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展??倳浿赋觯骸翱茖W發(fā)展觀,是用來指導發(fā)展的,不能離開發(fā)展這個主題。只有堅持以經(jīng)濟建設為中心,不斷增強綜合國力,才能為抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務,為全面協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅實的物質(zhì)基礎?!比姘l(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展三者的有機統(tǒng)一并賦予新的時代內(nèi)涵,體現(xiàn)了對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學把握。要通過加強監(jiān)督檢查力度,教育和引導行政機關(guān)和領導干部堅持用中國化的最新成果武裝頭腦,牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀,堅決摒棄一切與科學發(fā)展不相適應的思想觀念、思維方式和工作方法,以實際行動切實增強落實科學發(fā)展觀的自覺性,努力做科學發(fā)展的推動者、實踐者。執(zhí)法監(jiān)察工作要堅決按照中央精神和省市黨委、政府的要求,圍繞加強宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設社會主義新農(nóng)村等一系列重大政策的改革措施,會同有關(guān)部門深入開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動、土地使用權(quán)出讓情況專項清理和房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查;要加大環(huán)境違法行為查處力度,加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查,通過整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,嚴肅查處和糾正以犧牲能源和環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展行為,以進一步促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
二、要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,堅決糾正損害群眾利益的突出問題。
構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨在新時期提出的一項重大戰(zhàn)略任務。黨的十六屆六中全會通過的決定明確指出:“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性,是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證?!痹谏鐣髁x市場經(jīng)濟條件下,社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,社會利益主體呈不斷分化和多樣化趨勢,要實現(xiàn)社會利益關(guān)系的和諧,就必須以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點,以最大限度地減少不和諧因素,不斷促進社會和諧。要通過加大執(zhí)法監(jiān)察力度,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,切實維護人民群眾的根本利益,有效緩解社會矛盾,進一步密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系,保證經(jīng)濟社會的穩(wěn)定健康發(fā)展。當前和今后一個時期,仍然要繼續(xù)深入開展“四個堅決糾正”工作,努力探索維護和保障群眾合法權(quán)益的長效機制;要進一步加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,注意發(fā)現(xiàn)和查處事故背后存在的腐敗案件,切實解決安全生產(chǎn)事故危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的問題;要積極探索對轉(zhuǎn)移支付及涉及群眾利益的各類專項資金管理使用情況的檢查方式,通過不斷查處違反財經(jīng)紀律的行為,督促有關(guān)部門完善制度、規(guī)范管理,不斷增強監(jiān)督檢查的針對性和有效性,堅決防止擠占挪用、虛列支出、損失浪費甚至貪污受賄等問題的發(fā)生。
三、要按照建立健全懲防體系的要求,加大從源頭上預防腐敗力度。
建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,是中央提出的一項反腐倡廉工作長期任務,旨在通過加大源頭治理腐敗力度,切實從思想道德、制度機制、監(jiān)督方式上不斷增強預防腐敗的有效性。按照這一要求,執(zhí)法監(jiān)察工作要認真履行職責,不斷拓展載體功能,創(chuàng)新工作方式。要把工作思路逐步調(diào)整到加大治本力度的軌道上來,要加強預防性、預測性工作,及時發(fā)現(xiàn)和研究帶有傾向性、前瞻性的問題,規(guī)范在前,預防在先,關(guān)口前移,通過健全制度,加強監(jiān)督,不斷提升執(zhí)法監(jiān)察工作水平。要著力推動監(jiān)管體制創(chuàng)新,加強和改進對政府投資重大建設項目的執(zhí)法監(jiān)察工作。通過強化政府及其職能部門的監(jiān)督力度、派駐廉政監(jiān)察組、推行廉政文化進工地、加強工程建設項目招投標監(jiān)管以及規(guī)范建設領域中介機構(gòu)發(fā)展等多種方式,突出重點,點面結(jié)合,循序漸進,逐步推進工程建設項目多層面、寬領域監(jiān)督管理的新模式,努力探索符合當前工作實際、貼近經(jīng)濟建設中心的執(zhí)法監(jiān)察新路子,使工程建設這一腐敗案件易發(fā)多發(fā)的領域在工作制度、監(jiān)督機制不斷跟進完善和追蹤考問的基礎上,真正體現(xiàn)其應有的良性效應和社會影響。
(一)實習時間:4月20日至7月31日
(二)實習地點:市公安局分局檢查站
(三)實習性質(zhì):畢業(yè)實習
二、實習單位簡介
三、實習環(huán)境
實習期間,我在檢查站3級道口工作,主要從事室內(nèi)安檢,查驗檢驗駕駛和隨車人員的身份證件,并對過往無證車輛及抽檢的有證車輛進行登記。我被安排在檢查站的d組工作,該組有隊長1人,民警5人,特警1人,武警6人,學警20人,協(xié)管4人,共37人。
四、實習過程
(1)了解過程
起初,剛抵達的時候,這里的一切對我來說都是陌生的。我們的檢查站位于收費站旁,工作環(huán)境也不是特別好,呈現(xiàn)在眼前的一幕幕讓我的心中不免有些茫然,即將在這樣的環(huán)境中工作3個半月,有點不敢想象。正式上崗的前一天,我和同組同學坐上大巴驅(qū)車20多分鐘到達了楓涇檢查站,在那里明確了自己的小組與分工,見到了我們的師傅和帶班隊長。初次站在這世博安保的工作崗位上,讓我切實體會到了在公安一線工作的感覺。在參觀學習中慢慢熟悉著這新的工作環(huán)境。
作為剛剛抵滬的我們來說,對公安一線工作尤其是世博安保的查堵工作等各方面情況的了解都還是比較少的。一開始我對檢查站的各項規(guī)章制度,查堵方法,車輛和證件檢查工作中的相關(guān)注意事項等都不是很了解,于是我便向崗位的帶班師傅和隊長請教,向小組里的其他民警了解查堵工作的一些做法,通過他們的幫助,我對檢查站的查堵,車輛和證件檢查的方面的工作有了進一步的了解。我們?nèi)壍揽跈z查站的工作實行四班制(a、b、c、d組),四組的工作時間段為:早班8:00至下午6:00;中班6:00至凌晨12:00;夜班12:00至早晨8:00,一組輪休。
(2)摸索過程
對三級道口檢查站里的環(huán)境有所了解熟悉后,開始有些緊張的心開始慢慢平靜下來,工作期間我每天隨大巴按時到站上崗,上崗工作之前先與上一班的同學交接檢查工作裝備,然后到指定地點等待帶班組長集合所有民警、學警、武警、協(xié)管開會強調(diào)今日工作中的有關(guān)事項,同時給我們分配工作任務。明確工作任務后,我就抵達自己的崗位室外安檢第4車道開始工作。工作開始之初我先到我們小組的文件存放區(qū)找來一些工作中需要用到的相關(guān)用具(比如:警務寶典)。然后等待安檢車道的車輛及人員進入安檢室安檢。在等待過程中同時還會調(diào)控警用查控工作寶典,給寶典等便攜設備的備用電池充電。
在查控工作剛開始的階段由于對車輛安檢,證件核實,警務寶典的操作還不是過于熟練導致查控速度不快,工作效率不高,讓我感到有些苦惱。于是我便向小組里的帶班隊長和民警交流,向他們請教工作中對于車輛安檢,證件核實和警務寶典的使用方法與技巧。在接下來的查控工作中運用他們介紹的操作方法技巧區(qū)工作,從而提高我的工作熟練度。同時在查控過程中具體情況具體分析對大型客貨車輛及其人員進行詳細的檢查和物品檢查,對抽檢的持證車輛檢查后實行快速放行從而減少安檢區(qū)排隊車數(shù)量并提高工作效率。同時在室外對于人員和物品進行安檢的時候,注意到了充分的保障受檢人的權(quán)益,做到人性執(zhí)法人性檢查。并與其他各崗位的同學加強配合,努力做到檢查的快速,認真,詳細,不讓受檢人等待過長時間,從而提高檢查速度。
(3)實際操作
經(jīng)過一段時間的道口查控工作,我對我們?nèi)壍揽谟绕涫亲约核诘陌矙z車輛,人員,物品的工作已有了一個較詳細的了解與熟悉。對經(jīng)常檢查的,比如危險物品車輛及人員相關(guān)證件的檢查,對一些在檢查過程中不予配合的駕駛員及乘客也摸索出了一套文明,人性化的管理措施。上班期間,能夠做到聽從帶班隊長的安排,接受隊長分配的臨時性工作任務,在自己的工作崗位認真地進行工作,同時在工作不繁忙的夜間也能幫助其他崗位的同學,使他們也能夠得到充分的休息。當工作中出些一些設備,設施的問題和遇到一些困難的時侯,先自己嘗試著去解決,如果自己解決不了則及時向隊長和其他民警反映情況,請求他們幫助解決。
五、實習期工作總結(jié)和收獲
實習期間,我對世博安保查控工作有了一個較完整的了解和熟悉。雖然實習的工作與我所學的專業(yè)沒有很大的關(guān)系,但實習中,我拓寬了自己的知識面,學習了很多公安一線的查控知識,甚至在學校難以學到的東西。
在這三個半月的時間里,我與三級道口的各位同學齊心協(xié)力,共同工作,取的了輝煌的成績和戰(zhàn)果。其中收獲最大的一次是與同組安檢區(qū)彭世桐,曾文同學共同抓獲網(wǎng)上逃犯一名。累計核查身份信息和登記車輛、人員不下十五萬人,在工作中能做到一絲不茍,不放過一個嫌疑人員,通過我的仔細檢查辨認現(xiàn)已查獲刑嫌人員12人,吸毒人員5人,過期身份證15張,過期駕駛證30張,假身份證1張,超載車輛35車次,管制刀具129把,警棍、拳刺、煙花爆竹等。
在世博安保實習期間,生活上我一貫堅持節(jié)儉的作風不浪費食物和水電,在休息之余能夠認真學習公務員考試知識和填寫工作日志。同時在其余休息時間里積極參加中隊的活動,并參加了分局團委組織的合唱比賽,心理咨詢輔導,公務員講座,參觀世博園,游覽明珠塔等活動,積極的參與這些活動不僅緩解了我在工作時的壓力也讓我進一步的認識這個繁華都市。
此次畢業(yè)實習,我學會了運用所學知識解決處理一些簡單的公安一線問題的方法與技巧,學會了與同學和同事相處溝通的有效方法途徑。在與被檢查人員的交流中積累了處理有關(guān)人際關(guān)系問題的經(jīng)驗方法。同時我體驗到了公安一線工作的艱苦性,通過實習,讓我在工作中磨練了自己,也鍛煉了意志力,訓練了自己的動手操作能力,提升了自己公安工作的實踐技能。積累了公安一線工作的簡單經(jīng)驗,為以后參加公安工作也打下了一點基礎。
一、嚴格程序,做到息訴工作制度到位
沒有規(guī)矩,不成方圓。建立完善相關(guān)的工作制度和工作程序,是做好息訴工作的保證。因此,我們一是制定出臺《民行息訴案件操作程序》,詳細規(guī)定了辦理息訴案件的具體步驟,違規(guī)操作的懲處,息訴的獎勵,明確規(guī)定,息訴案件由辦案人形成卷宗保存一定期限以備考查,此舉使辦理息訴案件的辦案人有章可循。對每一個申訴案件,經(jīng)過審查后擬作息訴處理的,規(guī)定先由案件承辦人提出具體的書面息訴意見,經(jīng)科室集體討論研究,報分管檢察長審批。防止息訴的隨意性,保證息訴的準確性。息訴意見形成后,要求承辦人將息訴意見形成專門的文字材料連同《終止審查決定書》親自向申訴人送達,并做好與申訴當事人的釋法工作,同時,注意做好息訴談話筆錄,有卷可查。二是注意樹立法律監(jiān)督機關(guān)公正執(zhí)法的形象。檢察官在息訴工作中以良好的儀表,文明的談吐,規(guī)范的語言,熟練的法律知識獲取申訴人的信任,從而使息訴工作收到成效。針對某些息訴難度大,困難多的案件,要求承辦人全程跟蹤,動之以情,曉之以理,耐心釋法,不厭其煩地跟申訴人做工作,力爭讓每一個申訴人服判息訴。工作人員在辦案過程中始終保持冷靜,按制度行事,規(guī)范工作行為,有效提高了工作質(zhì)量。
二、依法辦事,做到息訴工作解釋到位
堅持原則不讓步,維護法律尊嚴。在堅持法律法規(guī)原則的前提下,根據(jù)不同類型情況,采取不同的應對辦法。1、對正當?shù)纳暝V,夠抗訴條件堅決抗訴,不夠抗訴條件的,做到釋法到位。結(jié)合案件基本事實和雙方當事人爭議焦點,幫助申訴人分析裁判確認的是非過錯和責任歸屬,詳盡解釋載判所依據(jù)的法律條文及有關(guān)規(guī)定,宣傳檢察機關(guān)依法抗訴的條件,使其對案件事實,適用的法律及抗訴的標準有明確的認識,引導其自覺地接受正確裁判,以此方式促成的息訴一般不易反復。2、對無理糾纏的,在釋法到位后,對屢教不改糾纏不休,妨礙司法工作者進行治安處罰或追究其刑事責任。3、對司法機關(guān)處理不當而申訴的,要深入調(diào)查,掌握基本案件事實,把握申訴人的心理活動。4、對司法裁判不公的制發(fā)檢察建議或糾正違法通知書,構(gòu)成枉法裁判的追究刑事責任,在查明事實后,因勢利引導做好息訴工作,仍然不服的可能繼續(xù)上訪或使矛盾激化的案件,主動將檢察機關(guān)審查情況,所做工作形成文字材料,及時送上級院及有關(guān)部門。5、對敗訴后生計困難的申訴人宣傳有關(guān)政策,明確指出明救濟途徑,同時為合法權(quán)益受到侵犯或惡意串通致使國家利益受到侵犯的案件提供法律指導和援助。
工程建設監(jiān)理是受工程項目業(yè)主的委托,以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)為其提供專業(yè)化的項目管理服務,彌補業(yè)主在項目管理中的不足,使工程項目目標得以最優(yōu)的實現(xiàn)。因此,監(jiān)理企業(yè)作為“公正獨立的第三方”,應當“公正、獨立、自主”地開展監(jiān)理工作,維護建設單位和承包單位的合法權(quán)益。國家將工程監(jiān)理制列為工程建設領域“四項基本制度”之一,可見實行工程監(jiān)理制在工程建設過程中起著舉足輕重的作用。但通過近幾年我局開展的跟蹤審計結(jié)果表明,當前監(jiān)理市場管理中還存在許多不盡如人意和欠規(guī)范之處,具體表現(xiàn)在:
1、業(yè)主越位。一些業(yè)主法律意識淡薄,或?qū)ΡO(jiān)理程序不熟悉,委托監(jiān)理往往不是出自委托方的自愿,而是出于政策、法律的強制性規(guī)定。許多業(yè)主單位把工程監(jiān)理的委托關(guān)系理解為簡單的雇傭關(guān)系,認為自己花了錢,監(jiān)理就必須聽命于自己,工程實施過程中,隨意下發(fā)口頭指令要求施工單位執(zhí)行,至于財權(quán)的掌控,更是絲毫不肯放松,工程款支付問題由業(yè)主直接和施工單位解決,“三控制”中的資金控制極少交到監(jiān)理手中,從而使監(jiān)理機構(gòu)失去了控制手段,增加了監(jiān)理工作的難度,對監(jiān)理工作的正常開展產(chǎn)生了很大的阻礙。
2、監(jiān)理缺位。根據(jù)最新《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,監(jiān)理企業(yè)的注冊資金要求是甲級300萬元,乙級100萬元,最低的丙級只有50萬元,門檻較低。這就使得監(jiān)理行業(yè)呈現(xiàn)出一種“低端企業(yè)和從業(yè)人員較多,而高端人才較少”的奇特現(xiàn)象。許多工地上,往往少數(shù)幾名監(jiān)理工程師和監(jiān)理員搭班組成項目部,有的監(jiān)理工程師還只是掛名,實際根本就不在場,現(xiàn)場配備的監(jiān)理技術(shù)力量有限,而且許多監(jiān)理單位把工作僅僅定位在工程質(zhì)量和進度控制上,至于如何控制工程造價,認為那是建設單位的事情,主觀上就沒有想到替業(yè)主把好造價控制關(guān),因此,業(yè)主不把控制工程造價列入監(jiān)理職責范圍也就成了順理成章的事情。
3、市場錯位。在實踐中,國家建設部不但規(guī)定了必須實行監(jiān)理的工程范圍,而且還專門下發(fā)文件提出了具體明確要求,將國家強制性監(jiān)理與企業(yè)市場化運作相結(jié)合,大力推進監(jiān)理制度的實施與發(fā)展。表面上看,法律賦予監(jiān)理的權(quán)力似乎很大,監(jiān)理人員似乎在履行著“準執(zhí)法”的監(jiān)管職能。但從本質(zhì)上分析,多數(shù)監(jiān)理業(yè)務是原來各地工程質(zhì)量監(jiān)督站或者技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局所行使的,是政府行政管理職能的延伸,相當于現(xiàn)行司法實踐中的“委托”,監(jiān)理企業(yè)作為“被委托方”,本身就繞不過去這個執(zhí)法門坎,也就是說監(jiān)理單位屬于企業(yè),沒有執(zhí)法權(quán)。而且在競爭激烈、項目難得的市場形勢下,監(jiān)理單位也同樣為了生存與發(fā)展,不得不與建設單位和施工企業(yè),在對工程監(jiān)理的某些環(huán)節(jié)上達成某種默契或者妥協(xié),扮演著一種“遠看象警察,近看似保安”的尷尬角色,在監(jiān)理工作中,講究“監(jiān)理藝術(shù)”也許更勝過監(jiān)理技術(shù)。
針對上述問題,筆者認為,一定要堅持和完善工程建設監(jiān)理制度,要進一步提高對監(jiān)理行業(yè)重要性的認識,采取切實可行的措施擺脫監(jiān)理行業(yè)存在的困境,監(jiān)理單位也應當從提高自己的業(yè)務素質(zhì)、政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平出發(fā),本著“守法、誠信、公正、科學”的行為準則,獨立地開展監(jiān)理工作,使建設監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展,走上科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。