時間：2022-11-04 18:54:18
導(dǎo)語：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)作風(fēng)整治方案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以全面貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會精神，緊密結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，深入落實(shí)中省市作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持不懈糾正“”，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，努力建設(shè)一支遵守紀(jì)律好、干事創(chuàng)業(yè)好、公眾形象好的農(nóng)機(jī)干部隊(duì)伍，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，努力提升我局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升、環(huán)境大優(yōu)化，為農(nóng)機(jī)局更好的服務(wù)我市“三農(nóng)”和發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化事業(yè)，提供有力的作風(fēng)和環(huán)境保障。
二、實(shí)施范圍
局屬各站股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)定點(diǎn)經(jīng)銷商，重點(diǎn)是我局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
三、活動內(nèi)容
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、發(fā)展主題、為民情懷，圍繞解決制約科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)問題、影響社會和諧的熱點(diǎn)問題、損壞干部形象的突出問題。在2012年突出“整作風(fēng)”、2013年突出“轉(zhuǎn)作風(fēng)”的基礎(chǔ)上，2014年突出“優(yōu)作風(fēng)”，重點(diǎn)圍繞解決農(nóng)機(jī)局干部職工“怎么干好”的問題，鞏固和深化作風(fēng)大整頓活動成果，努力打造農(nóng)機(jī)好形象。
（一）遵守紀(jì)律好。嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)格遵守和其他黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央、省委、市委、市委部署要求，做到有令必行、有禁必止。嚴(yán)明組織紀(jì)律。強(qiáng)化對廣大黨員干部的組織紀(jì)律觀念教育，牢固樹立講黨性、講規(guī)矩、講程序、講紀(jì)律意識。加強(qiáng)對落實(shí)民主集中制、重要事項(xiàng)報告制、“三重一大”事項(xiàng)集體決策制等專項(xiàng)督查，堅(jiān)決克服個人主義、自由主義、好人主義等現(xiàn)象。嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委制定的規(guī)范公職人員行為的系列“禁令”，市委“五個一律免職”、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“五個嚴(yán)禁”規(guī)定。加強(qiáng)對遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定的監(jiān)督檢查和違紀(jì)行為的曝光查處，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”。
（二）干事創(chuàng)業(yè)好。圍繞市委、市政府“沖百強(qiáng)、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康”的總?cè)蝿?wù)，以優(yōu)良的作風(fēng)推動干部爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)局重要決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保2014年農(nóng)機(jī)化工作目標(biāo)任務(wù)順利推進(jìn)落實(shí)。對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站和農(nóng)機(jī)科技推廣站兩個執(zhí)法服務(wù)窗口股室，具有行政審批和行政執(zhí)法職能的重點(diǎn)崗位開展專項(xiàng)效能監(jiān)察，推動行政審批提速提效和行政執(zhí)法依法規(guī)范。大力推進(jìn)深化行政審批制度改革、電子政務(wù)和電子監(jiān)察、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度落實(shí)、規(guī)范健全農(nóng)機(jī)定點(diǎn)經(jīng)銷商辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的相關(guān)制度，進(jìn)一步優(yōu)化全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（三）公眾形象好。結(jié)合深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，聚焦“”，認(rèn)真開展超標(biāo)配備公車及公車私用、公款收送禮金禮品、“庸懶散”、“門難進(jìn)臉難看事難辦”、違規(guī)職務(wù)消費(fèi)和公款大吃大喝、“三公經(jīng)費(fèi)”開支過大、干部人事安排、侵害群眾利益等八項(xiàng)專項(xiàng)整治。堅(jiān)持以上率下、由淺入深，一個時間節(jié)點(diǎn)一個時間節(jié)點(diǎn)地抓，一個問題一個問題地規(guī)范。通過深入開展作風(fēng)整頓，形成干部忠于職守、守土有責(zé)的良好局面，樹立黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。
四、活動安排
2014年作風(fēng)大整頓“好作風(fēng)建設(shè)年”活動從3月開始，到2015年1月結(jié)束。分安排部署、自查自糾、集中整治、總結(jié)評比四個環(huán)節(jié)進(jìn)行。除自查自糾集中在2014年3月份、總結(jié)評比集中在2015年1月份進(jìn)行外，其他各個環(huán)節(jié)的工作貫穿活動始終。
（一）安排部署。召開全局作風(fēng)大整頓“好作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會，對活動進(jìn)行整體部署。開設(shè)監(jiān)督投訴方式。在每次干部職工會議上學(xué)習(xí)當(dāng)前全市干部作風(fēng)實(shí)施情況，每月對干部作風(fēng)情況進(jìn)行通報。加強(qiáng)宣傳報道力度，營造良好的社會氛圍。
（二）自查自糾。全局各股室站點(diǎn)要結(jié)合實(shí)際開展“五查五看”，即查思想觀念，看是否存在思想解放不夠、進(jìn)取精神不強(qiáng)的問題；查服務(wù)態(tài)度，看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴的現(xiàn)象；查工作效率，看是否存在不作為、慢作為的行為；查紀(jì)律觀念，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；查服務(wù)環(huán)境，看是否存在損害市農(nóng)機(jī)局形象、影響加快發(fā)展的問題。通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、機(jī)手和基層的意見和建議。通過剖析典型案例，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準(zhǔn)、議透。針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，深刻剖析根源，制定整改方案，落實(shí)整改措施。
（三）集中整治。全局各股室站點(diǎn)要按照市委、市政府的統(tǒng)一安排和我局制定的實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)大整頓“發(fā)展環(huán)境整治年”活動。以厲行勤儉節(jié)約為切入點(diǎn)，全面開展工作作風(fēng)整頓。突出抓好環(huán)境整治，共同推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位。加強(qiáng)督促檢查，查究問責(zé)，按照“出重拳、下猛藥、治頑癥”的要求，動真碰硬，標(biāo)本兼治，抓住影響工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和損害“三農(nóng)”發(fā)展的突出問題進(jìn)行集中整治。
（四）總結(jié)評比。在集中整治突出問題的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)站、局屬各站股室要注重將集中整治中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)提煉、化為制度，把集中整治的成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的長機(jī)制。對作風(fēng)大整頓“好作風(fēng)建設(shè)年”活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真回顧，總結(jié)成績、查找差距。召開總結(jié)會議，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，樹立一批先進(jìn)典型，并將“好作風(fēng)建設(shè)年”的成果作為綜合績效評估和干部年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。同時，要把作風(fēng)大整頓“好作風(fēng)建設(shè)年”活動與第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動相結(jié)合，與市委、市政府的中心工作相結(jié)合，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)站業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，與創(chuàng)建“四型”機(jī)關(guān)相結(jié)合，以活動推動工作，以工作做實(shí)活動，做到活動、工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全作風(fēng)大整頓“好作風(fēng)建設(shè)年”活動黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度。明確黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)對作風(fēng)大整頓“好作風(fēng)建設(shè)年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，模范帶頭，推動活動全面深入開展。市農(nóng)機(jī)局作風(fēng)大整頓領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
一、上半年主要工作情況
（一）、認(rèn)真開展水利系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，周密安排，積極做好相關(guān)工作。3月2日召開局班子會議,傳達(dá)全縣集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動會議精神，研究成立了局活動領(lǐng)導(dǎo)小組和水利系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動實(shí)施方案。及時召開了全局干部職工和水管單位負(fù)責(zé)人大會,就集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動進(jìn)行動員和部署，并將任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)股室和單位，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時限，使活動做到有計(jì)劃、有安排、有內(nèi)容、有措施、有落實(shí).同時,布置了活動專欄，設(shè)立了舉報箱，并向社會公布了投訴、舉報電話，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)，受理、解決和反饋舉報、投訴問題。
通過學(xué)習(xí)教育，廣大干部職工深化了思想認(rèn)識,增強(qiáng)了宗旨觀念和主動服務(wù)的意識,干部職工的思想政治素質(zhì)、大局意識、組織觀念和紀(jì)律觀念都有所增強(qiáng),精神面貌換然一新。
（二）、切實(shí)抓緊抓好防汛抗旱工作
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市防汛會議精神和上級領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)防汛責(zé)任，各類水利工程防汛責(zé)任人落實(shí)情況已在晚報湖新聞上登報公示，接受社會監(jiān)督。狠抓了險工險段和在建工程安全度汛，嚴(yán)格執(zhí)行各類水工程度汛方案，積極籌備防汛物資，認(rèn)真組建了以基干民兵為主防汛搶險隊(duì)伍，落實(shí)了小型水庫安全管理員制度，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設(shè)。積極配合縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委辦，對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各重點(diǎn)水利工程的防汛責(zé)任、防汛預(yù)案、物資籌備、安全隱患排查整改、防汛隊(duì)伍等五個方面落實(shí)情況進(jìn)行了督查。規(guī)范24小時值班制，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)單位值班的檢查力度，以確保我縣各類水利工程安全度汛。
面對可能出現(xiàn)的防汛形勢，一是舉辦了全縣防汛搶險知識培訓(xùn)班.來自各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管防汛工作領(lǐng)導(dǎo)、縣水管單位負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦主任、水管站長和縣本局新招錄的水工專業(yè)大學(xué)生共110余人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班就汛期大壩巡守防護(hù)、洪水險情原因分析、各類險情搶護(hù)方法、防汛搶險注意事項(xiàng)等方面進(jìn)行了深入淺出的輔導(dǎo)培訓(xùn),為切實(shí)提高防汛工作業(yè)務(wù)水平,確保今年安全度汛、減少災(zāi)害損失奠定基礎(chǔ)。二是應(yīng)急處理新增?。ǘ┬退畮彀踩[患.鑒于全縣水利普查時發(fā)現(xiàn)我縣尚有188座小(二)型水庫未注冊登記,我局全體班子成員分別帶領(lǐng)工程技術(shù)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地核查,與此同時,及時向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報。為確保水庫工程安全，經(jīng)縣委、縣政府同意，按每座水庫1.80萬元的標(biāo)準(zhǔn)，從縣財(cái)政拿出資金共計(jì)338.40萬元，對新增188座小(二)型水庫進(jìn)行應(yīng)急除險，由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施，實(shí)行包干使用,我局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)及施工質(zhì)量監(jiān)督。本次應(yīng)急除險任務(wù)是新增小(二)型水庫溢洪道拓寬和大壩樹木雜草清除。為保證應(yīng)急項(xiàng)目順利實(shí)施到位，我局制定并印發(fā)了《全縣新增小(二)型水庫溢洪道應(yīng)急除險加固方案》，并下達(dá)了每座新增小(二)型水庫溢洪道應(yīng)急除險加固具體施工方案。由于縣委縣政府重視,各部門配合得力,該應(yīng)急除險項(xiàng)目于5月20日前全部完成了施工任務(wù)。三是及時排除了中洲圩洪家灘崩岸險情.2012年3月16日上午，我局接到昌洲鄉(xiāng)政府關(guān)于中洲圩洪家灘堤段出現(xiàn)崩岸險情的匯報，下午即組織有關(guān)工程技術(shù)人員與鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)一同來到現(xiàn)場查察險情。經(jīng)實(shí)地檢查發(fā)現(xiàn),該堤段存在較嚴(yán)重的崩岸險情，崩岸長度150米，平均寬度約30米，大部分已崩至圩堤堤頂，堤頂砼公路已有局部懸空，且險情有呈向上游、下游和向內(nèi)側(cè)發(fā)展趨勢，崩塌處正對圩堤內(nèi)的洪家灘村中心，距該村3戶農(nóng)戶住房僅20米左右。針對險情，我局提出了應(yīng)急除險方案,鑒于崩岸險段堤外均無灘地受迎流頂沖，采取臨河拋石固腳，拋石固腳工程量約1.7萬立方米,在固腳以上（水上部分）采用粘土回填復(fù)坡。該方案經(jīng)報經(jīng)縣人民政府研究同意，并上報市防汛辦批準(zhǔn),整個工程投資約240萬元。到目前為止，水下拋石固腳全部完成，水上外邊坡恢復(fù)由于受近期不良天氣影響，現(xiàn)巳基本接近尾聲，不會影響防汛，整個工程在近幾天內(nèi)基本可以全面完工。
與此同時，我局切實(shí)加強(qiáng)了防汛辦日常管理，落實(shí)專人實(shí)行24小時值班，及時收集雨情水情，為縣領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好防汛參謀。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《縣抗旱預(yù)案》，在確保水庫安全的前提下，不失時機(jī)地蓄備水源，以?？购抵枰?，為保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收做出積極的努力。
（三）、繼續(xù)抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)
1、農(nóng)田水利基本建設(shè)情況良好。2011年全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)1087個項(xiàng)目極少數(shù)未完工項(xiàng)目在年初緊張進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照即定的安排抓緊完工，縣政府安排的27個水利冬修獎補(bǔ)項(xiàng)目已基本完成，并進(jìn)行了驗(yàn)收。省政府安排我縣的8個小農(nóng)水專項(xiàng)工程項(xiàng)目，目前已按照設(shè)計(jì)內(nèi)容基本完成，近期將組織驗(yàn)收。我縣2011年農(nóng)田水利基本建設(shè)取得可喜成績，被評為全市水利冬修先進(jìn)縣，得到市委、市政府的嘉獎。
2、繼續(xù)抓好水庫除險加固掃尾。我縣長茅垅等19座?。ㄒ唬┬退畮熘黧w工程,批復(fù)總投資6763.35萬元,實(shí)際下達(dá)總投資4576萬元，現(xiàn)已完成工程總投資4933.23萬元，該19座?。ㄒ唬┬退畮熘黧w工程于5月底全部完成.已批復(fù)實(shí)施的38座病險小（二）型水庫自開工以來進(jìn)展順利,截止5月底，38座水庫已完成34座水庫灌溉涵管澆筑及涵管土方回填；有4座需要新開灌溉隧洞的水庫,正在積極協(xié)調(diào)準(zhǔn)備進(jìn)行隧洞施工.
3、認(rèn)真抓好堤防加固整治工作。（1）畬灣聯(lián)圩除險加固工程6標(biāo)段4.9KM國家投資3100萬元,已于今年4月正式開工，正在加緊建設(shè)，將于明年汛前全面完工。（2）中洲圩1、2標(biāo)全長4.8公里，項(xiàng)目總投資2947.57萬元，今年上半年已完成1標(biāo)、2標(biāo)共計(jì)長1.8KM計(jì)劃投資1200萬元（其中國家投資600萬元），該項(xiàng)目正在有序?qū)嵤?。?）完成省五河暨湖區(qū)重點(diǎn)圩堤水平防滲收尾的同時爭取到了水保項(xiàng)目。2010年底開工的我縣被列入省五河暨湖區(qū)47座重點(diǎn)圩堤應(yīng)急防滲處理項(xiàng)目之一,圩堤總投資近2800萬元，現(xiàn)項(xiàng)目前期工作正在抓緊進(jìn)行，有望近期實(shí)施。（4）積極做好沿河圩城區(qū)段工程實(shí)施的上報工作。為切實(shí)做好實(shí)施沿河圩封閉圈建設(shè),我局多次赴省水利廳請示匯報,積極與相關(guān)部廳溝通，初步形成國家投資5000萬元的意向，有望下半年正式實(shí)施。
4、認(rèn)真實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目.油墩街、響水灘鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程屬中小河流治理項(xiàng)目.截止2012年5月30日，油墩街鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程累計(jì)完成投資740萬元，綜合治理河長5.53km，加固堤防長度5.19km，護(hù)岸護(hù)坡長度5.19km，護(hù)岸護(hù)坡長度5.53KM，完成土石方15.54萬m3，混凝土1.18萬m3，清淤5.53萬m3；響水灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程累計(jì)完成投資780萬元，綜合治理河長4.20km，加固堤防長度0.29km，護(hù)岸護(hù)坡長度1.91km，護(hù)岸護(hù)坡長度4.20KM，完成土石方27.51萬m3，混凝土1.71萬m3。
5、著力謀劃水利項(xiàng)目.認(rèn)真編制了紅旗等51座中央規(guī)劃重點(diǎn)?。?）型病險水庫的勘測及初步設(shè)計(jì)報告編制工作；張家山等11座省重點(diǎn)?。?）型病險水庫的測量及現(xiàn)場地質(zhì)踏勘工作；2012年全縣增補(bǔ)188座?。?）型水庫溢洪道進(jìn)行應(yīng)急除險加固方案編制工作；昌江（古縣渡至湖城大橋段）河道疏浚實(shí)施方案編制工作；農(nóng)村自來水工程規(guī)劃;中型灌區(qū)規(guī)劃和中小型泵站的前期工作，為多爭取國家、省市項(xiàng)目資金支持，提供了強(qiáng)有力的項(xiàng)目資料和依據(jù)。
（四）、著力強(qiáng)化河道采砂和水資源監(jiān)管措施和力度.
進(jìn)一步完善采砂許可管理，切實(shí)維護(hù)正常采砂管理秩序，嚴(yán)厲打擊違法采砂運(yùn)砂行為，切實(shí)加強(qiáng)了河道采砂管理工作，加強(qiáng)了對河道巡查,近半年來對河道巡查達(dá)50多次，下發(fā)了違法行為停止通知40余起，解決水事糾紛5余起，制止了非法采砂20余起，勸退了非法進(jìn)入我縣的采砂船只30余起，處罰了違法采砂的船只5余起。對皇崗河道采砂公司進(jìn)行了全面檢查，做到了集中停放，合法采砂。制止了該河段在禁采區(qū)非法采砂和超功率采砂等違法采砂行為，并對違法采砂船主實(shí)施了治安拘留處罰。與此同時，認(rèn)真開展了對全縣涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍湖養(yǎng)魚，填湖造地，占湖建房等進(jìn)行了全面系統(tǒng)的排查;推行實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理理制度，認(rèn)真制定了《縣水資源管理責(zé)任制實(shí)施方案》，開展了水資源執(zhí)法工作，新增取水許可審批項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證率達(dá)100%。有力促進(jìn)了水資源和水工程的保護(hù)。促進(jìn)我縣水行政執(zhí)法逐步走上依法、科學(xué)、有序的良性發(fā)展軌道。
(五)、積極開展了水利普查工作，及時完成了填表上報階段任務(wù).
我局按照上級的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求,安排了專職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,認(rèn)真細(xì)致地開展了水利普查工作,克服縣大、任務(wù)重的困難，通過普查數(shù)據(jù)匯總、成果分析、空間標(biāo)繪等多項(xiàng)程序,現(xiàn)己基本完成水利工程、灌區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會用水、地下水、河湖開發(fā)治理和行業(yè)能力等六個項(xiàng)目的內(nèi)業(yè)審核,在全省水利普查考評中,我縣名列全省前10位,為我縣水利基礎(chǔ)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。
(六)、深度開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作.
我局緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的目標(biāo),精心謀劃，精心組織，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動水利規(guī)劃編制、重點(diǎn)工程建設(shè)、防汛抗旱、水行政執(zhí)法和水利普查等中心工作密切結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效。與此同時,我局認(rèn)真研究部署了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持把廉政建設(shè)作為工程建設(shè)、項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入到整體工作內(nèi)容體系，努力從源頭上預(yù)防和遏制腐敗行為。堅(jiān)決執(zhí)行民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等一系列制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任逐級分解到位，力求做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作力度到位、責(zé)任考核和追究到位，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)，確?！百Y金安全、工程安全、干部安全”。
二、下半年工作安排
（一）繼續(xù)深入開展水利系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在水利系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動下一階段中，我們將切實(shí)抓好自查自糾工作,集中精力查找問題，認(rèn)真抓好自我整改，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，以確保作風(fēng)整治活動取得成效。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中,繼續(xù)突出重點(diǎn)，將黨性教育貫穿始終，不斷豐富和發(fā)展“先進(jìn)”、“優(yōu)秀”的時代內(nèi)涵，著力解決實(shí)際問題，堅(jiān)持工作創(chuàng)新，鞏固活動成果。
（二）、繼續(xù)抓緊抓好防汛抗旱工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市防汛工作會議精神，全力做好防大汛搶大險的各項(xiàng)準(zhǔn)備，在做好防大汛的準(zhǔn)備同時要做好災(zāi)情收集上報工作和防汛信息管理，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)值班巡查，加強(qiáng)指揮調(diào)度，加強(qiáng)預(yù)案落實(shí)，全力做好小型水庫安全度汛和暴雨山洪的防御工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。與此同時，要做到計(jì)劃用水，科學(xué)管水，不失時機(jī)的儲備水源，以應(yīng)對下半年可能出現(xiàn)的旱情。
（三）、繼續(xù)抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)。繼續(xù)抓好水庫除險加固掃尾。認(rèn)真實(shí)施堤防加固整治和中小河流治理項(xiàng)目.
以及小型農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目.
（四）、積極對接謀劃水利項(xiàng)目。著力跟蹤水利建設(shè)“十二五”規(guī)劃和有關(guān)項(xiàng)目的審批工作.積極爭取51座?。ǘ┬退畮?國家重點(diǎn)項(xiàng)目),11座?。ㄒ唬┬退畮?省重點(diǎn)項(xiàng)目),18座?。ǘ┬退畮?省一般重點(diǎn)項(xiàng)目)等80座?。ǘ┬退畮煸谙掳肽觊_工建設(shè),努力爭取農(nóng)村自來水工程規(guī)劃項(xiàng)目、病險水閘除險加固項(xiàng)目、水土保持能力建設(shè)縣項(xiàng)目和小農(nóng)水重點(diǎn)建設(shè)縣項(xiàng)目在下半年付緒實(shí)施。
一、上半年工作情況
一是關(guān)于基礎(chǔ)管理工作。主要是三個方面：1、大力加強(qiáng)窗口建設(shè)。針對辦事程序煩雜，群眾辦事難的問題，成立了辦事服務(wù)中心，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)窗口建設(shè)提高辦事水平的通知》，分設(shè)了用地審批、地籍、地產(chǎn)、地礦、財(cái)務(wù)、交易等業(yè)務(wù)受理窗口，全面推行“一站受理、全程代辦”的辦事模式，辦事效率大幅提高。2、改革內(nèi)務(wù)管理模式。針對往年行政成本居高不下的問題，今年我局對內(nèi)務(wù)管理進(jìn)行了徹底改革，改集權(quán)制為分權(quán)制，對辦公費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)等費(fèi)用按分管領(lǐng)導(dǎo)所管的工作為單位，實(shí)行徹底包干管理。這一措施，有效控制了行政開支，降低了行政成本。3、健全機(jī)構(gòu)設(shè)置。機(jī)構(gòu)設(shè)置按照與上對應(yīng)、便于工作的要求，上半年新設(shè)地產(chǎn)股、地環(huán)股、室、信息中心，職責(zé)劃分更加明確。
二是關(guān)于耕地保護(hù)工作。主要開展了以下幾方面的工作：
1、層層簽訂責(zé)任狀?？h與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村均簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀，明確了各級耕地保護(hù)責(zé)任；2、加強(qiáng)土地開發(fā)整理。完成了部投楓樹、陬市土地整理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，并通過了財(cái)政部對國家投資項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查；完成了省投盤塘鎮(zhèn)紅巖山土地開發(fā)項(xiàng)目、市投鐘家鋪城關(guān)土地復(fù)墾項(xiàng)目、楓樹鄉(xiāng)砌口土地復(fù)墾項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)及招投標(biāo)工作，目前已基本竣工；完成省農(nóng)土資金項(xiàng)目太平橋鄉(xiāng)兩汊港村土地開發(fā)項(xiàng)目，已通過市局初驗(yàn)；完成市投剪市湖堤土地整理項(xiàng)目施工；完成縣級占補(bǔ)平衡項(xiàng)目4個。
三是關(guān)于規(guī)劃修編工作。上半年，我局對前期外業(yè)調(diào)查成果進(jìn)行了進(jìn)一步確認(rèn)，特別是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃用地來了一次回頭看，以確保此次規(guī)劃修編的科學(xué)性。目前，已完成專題研究工作，并啟動了專項(xiàng)規(guī)劃及大綱編制工作。
四是關(guān)于市場建設(shè)工作。截止目前，我縣辦理經(jīng)營性土地招拍掛手續(xù)5宗，面積131620平方米，成交價款3909萬元；掛牌出讓采礦權(quán)2宗，成交價9.4萬元。土地儲備業(yè)務(wù)范圍較去年有所擴(kuò)大，對全縣范圍所有商業(yè)用地及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的住宅用地，以儲備方式進(jìn)行統(tǒng)征統(tǒng)供。
五是關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察工作。上半年，我局充實(shí)了執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，新調(diào)工作人員4人；與公安局簽訂聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議，長年派駐公安干警協(xié)助我局執(zhí)法，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法力量得到了有效加強(qiáng)。上半年重點(diǎn)相處了全華特種鑄造廠非法占地案、鄭家驛鄉(xiāng)洞天竹木擅占耕地案、馬宗嶺鎮(zhèn)馬宗嶺村前進(jìn)組買賣土地案等；特別是針對全縣占用耕地建養(yǎng)雞場問題進(jìn)行了重點(diǎn)整治，縣政府牽頭組織公安、監(jiān)察、人大內(nèi)司委、國土資源等部門成立了聯(lián)合執(zhí)法組，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的工作組，近期將在全縣范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治行動，以有效遏制這一現(xiàn)象的漫延。礦山方面，與水利、工商、港監(jiān)等部門聯(lián)合對沅水流域桃源段的采砂船進(jìn)行專項(xiàng)整治，責(zé)成辦理了采礦權(quán)證；突出抓好牯牛山鄉(xiāng)金礦、西安鎮(zhèn)鎢礦整治，有效防止了治后反彈。截止目前共立案查處國土資源違法案件19宗，其中礦山違法案件2宗，結(jié)案17宗，結(jié)案率90%。收繳罰款8.2萬元，追繳規(guī)費(fèi)10萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失20萬元。
六是關(guān)于地災(zāi)防治工作。按時編制縣防災(zāi)方案及各重點(diǎn)地災(zāi)點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案，及時調(diào)整了縣地災(zāi)防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并召開了專題會議，實(shí)行雙重責(zé)任制，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所均簽訂了責(zé)任狀。認(rèn)真開展農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)行動，采取靈活多樣的形式，組織學(xué)習(xí)班10次，現(xiàn)場宣傳活動5次，出動宣傳車15次，發(fā)放宣傳資料1萬余份，直接參訓(xùn)群眾3萬多人。積極開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查，堅(jiān)持汛期值班，落實(shí)值班責(zé)任，確保了聯(lián)絡(luò)暢通。完成新設(shè)采礦權(quán)的礦山地質(zhì)環(huán)境評估備案和儲量備案，對9家礦山進(jìn)行了儲量檢測，督促礦山企業(yè)繳存地質(zhì)環(huán)境治理備用金2.6萬元。
七是關(guān)于礦產(chǎn)管理工作。完成新設(shè)采礦權(quán)2宗，延續(xù)、變更登記采礦權(quán)9宗，征收采礦權(quán)登記費(fèi)0.12萬元，采礦權(quán)使用費(fèi)0.55萬元，征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)15.4萬元。同時，大力開展礦產(chǎn)資源整合工作，完成礦業(yè)整合資料的報批，積極督促指導(dǎo)全縣礦業(yè)整合，確保9月份完成全縣礦山整合任務(wù)。
八是關(guān)于地籍地產(chǎn)工作。今年我局單設(shè)地產(chǎn)股后，將全縣特別是城區(qū)地產(chǎn)工作清理做為全年工作的重頭戲。目前，我局正組織人力，對歷史地產(chǎn)檔案進(jìn)行清理，建立健全跟蹤管理辦法，有效擴(kuò)大國有土地有償使用范圍和力度。上半年，共頒發(fā)國有土地使用證1100本，集體土地使用證2300本，它項(xiàng)權(quán)證47本。積極配合做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作，進(jìn)一步核實(shí)用業(yè)用地現(xiàn)狀。5月18日至19日，國務(wù)院第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組對桃源縣農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)行了核查，結(jié)果現(xiàn)場與圖斑完全一致，受到了檢查組的一致肯定。
九是關(guān)于資源保障工作。上半年，我縣共盤活存量土地64宗，面積15.3892公頃；辦理新征土地出讓手續(xù)3宗，面積22.5786公頃;辦理劃撥用地審批手續(xù)1宗，面積0.1145公頃；擬報批城南道路，三尖飼料擴(kuò)建等建設(shè)用地5宗。繼續(xù)完成創(chuàng)元大道、創(chuàng)元成品堆場、鐵路連接線、創(chuàng)元棄渣場的征地拆遷工作，共拆遷房屋13棟，青苗補(bǔ)償60多戶；基本完成慈崗線、崗德線路鐵塔征地補(bǔ)償工作，共征地7.7畝。半年共收取各類資金4199898.85元，其中土地出讓金等財(cái)政代收資金3106349元，各種專項(xiàng)資金558754.85元，事業(yè)收入534795元。
十是關(guān)于工作。實(shí)施局長接待日制度，配齊配強(qiáng)工作人員，建立健全了查處、回復(fù)、反饋、接待等制度。今年上半年共接待來信來訪68件，122人次，其中立案辦理18件，已辦結(jié)17件，基本做到了件件有回音，確保了全縣國土資源大局穩(wěn)定。
十一是關(guān)于干部作風(fēng)教育整訓(xùn)工作。為貫徹落實(shí)市局“改進(jìn)作風(fēng)，提高素質(zhì)”教育整訓(xùn)大會精神，局黨委召開專題會議，研究制定《實(shí)施方案》，3月中旬召開全局系統(tǒng)教育整訓(xùn)動員大會，并定期開展業(yè)務(wù)知識和計(jì)算機(jī)知識培訓(xùn)班，切實(shí)改進(jìn)了隊(duì)伍作風(fēng)，提高了整體素質(zhì)。
另外，上半年我局實(shí)現(xiàn)了新辦公樓整體搬遷入住，極大改善了辦公條件，提升了整體形象。
今年以來，**縣認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任
追究制，較好的完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，但安全生產(chǎn)形勢不容樂觀：據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-6月份，全縣共發(fā)生各類事故29起、死亡10人、受傷27人、直接經(jīng)濟(jì)損失7.9萬元，同比下降61.33、上升42.86、下降74.29、下降83.11，死亡人數(shù)占國控制指標(biāo)24人的41.67；其中⑴道路交通事故25起、死亡7人、受傷27人、直接經(jīng)濟(jì)損失4.3萬元，同比下降61.54、上升16.67、下降74.04、下降85.80，死亡人數(shù)占國控制指標(biāo)19人的36.84。⑵火災(zāi)事故3起、死亡2人、直接經(jīng)濟(jì)損失1.8萬元，同比下降62.5、凈增2人、下降67.21,死亡人數(shù)占國控指標(biāo)1人的200。⑶工礦企業(yè)發(fā)生傷亡事故1起、死亡1人、直接經(jīng)濟(jì)損失1.8萬元，死亡人數(shù)占國控制指標(biāo)3人的33.33。⑷水上交通沒有發(fā)生安全事故。
（一）安全責(zé)任得到層層落實(shí)?？h政府把完善和落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理作為安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作來抓。一是進(jìn)一步完善責(zé)任制考核辦法，調(diào)整責(zé)任書簽訂對象，將去年未列入的幾個相關(guān)單位列入責(zé)任制考核單位；二是及時分解簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，年初專題召開全縣性安全生產(chǎn)工作會議，對縣主要部門、單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；三是各主要部門、單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂落實(shí)安全責(zé)任書，把安全責(zé)任貫徹落實(shí)到各企業(yè)、各單位；四是繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門政績、評先評優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)升職等直接掛鉤制度。
（二）安全文化宣傳進(jìn)一步深入。為切實(shí)提高廣大干部群眾的安全防范意識，加大安全宣教力度，我們以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，緊密結(jié)合“執(zhí)法年”、“作風(fēng)年”建設(shè)，按照中央、省、市一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神，圍繞“綜合治理，保障平安”的活動主題，利用廣播、電視、數(shù)字電影、標(biāo)語、宣傳畫、黑板報、宣傳車等宣傳工具，開展了內(nèi)容豐富，意義深遠(yuǎn)的宣傳活動。到目前為止，全縣共懸掛標(biāo)語（橫幅）232條，發(fā)放《浙江省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報告的調(diào)查處理?xiàng)l例》、部門法規(guī)等宣傳品11840冊，張貼宣傳畫2100張，群發(fā)安全生產(chǎn)提示短信3萬余條，刊出安全生產(chǎn)宣傳專欄264篇次，出動宣傳車170臺時，電視報道23次，廣播報道10條，送文藝下鄉(xiāng)198場已開始，開展安全咨詢8次，培訓(xùn)各類人員4183人次。
（三）全面開展安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)本地實(shí)際和季節(jié)性安全生產(chǎn)特點(diǎn)，及時部署季節(jié)性安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)大檢查，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作，半年來共組織開展了三次安全生產(chǎn)大檢查，出動檢查人員2128人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1825，查出各類事故隱患324處，當(dāng)場糾正或整改278處，發(fā)指令書限期整改46份，對5家生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額13.6萬元。
（四）深入開展安全隱患整治工作。嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，按照屬地與產(chǎn)權(quán)歸屬相結(jié)合的原則和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，各方聯(lián)合行動”的工作要求，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）密切協(xié)同配合，對全縣的地質(zhì)災(zāi)害和非煤礦山、?；贰⒚癖锲?、特種設(shè)備、消防隱患、道路交通、旅游、學(xué)校、山塘水庫、防雷設(shè)施等安全隱患進(jìn)行了專項(xiàng)整治，取得了較好的效果。
其中⑴山塘水庫整治情況。水利部門組織對全縣523處山塘、電站水庫進(jìn)行了全面檢查，投入資金290萬元對4座列入千庫保安的水庫進(jìn)行整治，目前已完成2座；投入40萬元進(jìn)行百塘保安工程，目前已完成6座；投入10萬元對其余10余處病險水庫進(jìn)行了整治。
⑵危險化學(xué)品整治情況：縣安監(jiān)局組織開展危險化學(xué)品2007行動專項(xiàng)整治，制定了“2007行動”實(shí)施方案，成立了“2007行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于4月30日召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、安監(jiān)中隊(duì)隊(duì)長，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人等60多人參加的**縣“2007行動”動員大會，有關(guān)部門和企業(yè)于會后迅速召開動員大會，并立即開展了反“三違”宣傳活動和開展崗位操作人員培訓(xùn)，取得了動員部署階段實(shí)質(zhì)性效果。加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)整治的前提下將危險化學(xué)品專項(xiàng)整治延伸到?；肥褂闷髽I(yè)，到目前為止已對76家危險化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行了隱患大排查，共查出隱患36處、當(dāng)場整改26處、發(fā)整改指令書6份（10處）、發(fā)函2份。并已完成了重大危險源的排查、登記、建檔工作，對兩個新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目嚴(yán)格按“三同時”辦理。
⑶礦山整治情況：縣
安監(jiān)局組織對全縣4家礦山企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。暫扣2家礦山企業(yè)的生產(chǎn)許可證，一家礦山企業(yè)已自動暫停生產(chǎn)，對繼續(xù)生產(chǎn)一家礦山企業(yè)存在的兩處安全隱患發(fā)放了限期整改指令書。同時縣安監(jiān)局與縣國土局積極開展非法礦山的打擊工作，發(fā)放函件3封要求有關(guān)部門進(jìn)行取締。
⑷在建工程專項(xiàng)整治情況：縣規(guī)劃建設(shè)部門組織對在建建
筑工程進(jìn)行了專項(xiàng)整治，共檢查在建建筑工程33個，總計(jì)建筑面積372844m2，發(fā)現(xiàn)安全隱患109條，發(fā)放限期整改通知書19份,其中5個工程項(xiàng)目被責(zé)令停工整改。
⑸道路交通專項(xiàng)整治情況：公安、交通部門組織對全縣道路交通情況進(jìn)行了專項(xiàng)整治。一方面是完善道路基礎(chǔ)設(shè)施。今年公路部門累計(jì)投入237萬元，增設(shè)安全護(hù)欄墩1670余只、鋼質(zhì)護(hù)欄2200米，新設(shè)縣鄉(xiāng)交通標(biāo)志464副；整治公路安全隱患（塌方）7800立方米，修復(fù)擋土墻3600立方米。路政部門組織執(zhí)法人員上路檢查1500人次，查處路政違法案件132起，收取路產(chǎn)賠償費(fèi)12500元。交警部門組織對全縣道路交通隱患進(jìn)行了全面的排查，列出了龍麒源景區(qū)、百丈漈廠區(qū)公路、峃口隧道、徐村大橋、周壤鄉(xiāng)周墩橋頭與大坑交叉路口等五處隱患點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)整治。
⑹消防安全整治情況：公安消防部門對全縣消防安全情況進(jìn)行了專項(xiàng)整治，排查整治的重點(diǎn)是人員密集場所、易燃易爆化學(xué)物品單位、居住出租房，打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品等。共出動檢查人員39人次，檢查94家單位（企業(yè)），同時根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，縣安委辦牽頭組織消防、工商、文化等部門分別對賓館、酒店、網(wǎng)吧、茶吧、超市、娛樂場所等進(jìn)行了專項(xiàng)整治，取得了較好的效果。
（五）全面開展安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動。
一是抓好安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”動員部署階段工作。全縣上下高度重視，精心制訂了“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”工作方案、建立了縣“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門分頭落實(shí)，結(jié)合實(shí)際，明確目標(biāo)和工作重點(diǎn)，分解細(xì)化執(zhí)法工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做到目標(biāo)到人、責(zé)任到人；依法督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全員。在監(jiān)督檢查中，以生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全為重點(diǎn)，依法查處縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級重大事故隱患單位，依法查處未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品等違法行為，依法查處安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位、規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全、不依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和不依法配備專兼職安全管理人員等行為。特別突出對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及C、D類企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的查處。
二是以“執(zhí)法周”活動為重點(diǎn)做好安全生產(chǎn)執(zhí)法年組織實(shí)施階段工作。為切實(shí)抓好“執(zhí)法周”活動，我局高度重視，認(rèn)真研究，周密部署，結(jié)合本地實(shí)際，制訂詳細(xì)的活動計(jì)劃，實(shí)行科室工作月報表制度，試行分片聯(lián)系工作制度。把33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個重點(diǎn)部門分成三片，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，全局機(jī)關(guān)13名干部分成三片，聯(lián)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)，開展專門執(zhí)法，對所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位重新進(jìn)行一次安全生產(chǎn)隱患大排查。共出動檢查人員112人次，檢查各類企業(yè)25家，查出各類隱患175處，現(xiàn)場整改44處，發(fā)隱患整改通知書29份（131處），主要存在未制訂安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度、臺帳，未制訂崗位操作規(guī)程，未逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，未設(shè)置警示標(biāo)志，未建立應(yīng)急救援預(yù)案等方面。
（六）認(rèn)真抓好安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。針對近期鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員變動頻繁的現(xiàn)狀，對我縣15個安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)的兼職安全生產(chǎn)管理人員及安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員等進(jìn)行了調(diào)整，完善了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級和縣、行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位三級安全管理機(jī)構(gòu)，形成了一個全縣統(tǒng)一協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
二、存在的問題及下步工作思路
我們要清醒的看到，在過去的一年里，我們的工作還存在不少問題和困難：一是全民安全意識有待進(jìn)一步提高；二是安全基礎(chǔ)設(shè)施投入有待進(jìn)一步加大；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全生產(chǎn)監(jiān)管力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管手段有待進(jìn)一步創(chuàng)新。五是全縣性應(yīng)急預(yù)案由于資金問題未演練，該問題將影響平安**的評分。
針對以上問題，我們要時刻保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，務(wù)必引起高度重視，著眼長遠(yuǎn)，深入研究，采取措施，在下步工作中認(rèn)真加以解決。
第一，突出重大隱患治理和專項(xiàng)整治。
從2004年以來，我縣連續(xù)三年開展了“鐵網(wǎng)系列行動”，消除了一大批安全隱患，全縣安全生產(chǎn)環(huán)境有了較大的改善，但是重大安全隱患治理是一個動態(tài)的管理過程，舊的隱患消除了，新的隱患又不斷的產(chǎn)生，這就要求我們要根據(jù)形勢的不斷變化，不斷地調(diào)整工作重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地開展各類專項(xiàng)整治。今年，按照市政府的要求，結(jié)合“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，突出道路交通、消防火災(zāi)、中小企業(yè)、旅游、渡口渡船、建筑施工和特種設(shè)備等十大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，集中精力、物力和財(cái)力，開展集中整治。各有關(guān)責(zé)任單位按照已經(jīng)制定的實(shí)施方案，迅速采取措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，集中打好一場整治重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前重大事故多發(fā)的形勢。
第二，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。
抓好安全生產(chǎn)工作，重心在基層，源頭在企業(yè)，必須下大力氣夯實(shí)基層基礎(chǔ)，才能極大地提高我縣安全生產(chǎn)工作的水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充實(shí)必要的監(jiān)管人員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確?；鶎影踩a(chǎn)工作有人管、有人抓。二是深入推進(jìn)和實(shí)施企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。研究制訂相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)地方性標(biāo)準(zhǔn)及推動企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化活動的政策措施，全面推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全管理臺帳，規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。三是加大安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)力度。以宣傳貫徹實(shí)施《浙江省安全生產(chǎn)條例》和《生產(chǎn)安全事故報告的調(diào)查處理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，深入開展普法宣傳工作，認(rèn)真搞好“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“保護(hù)生命、平安出行”和交通安全生“五進(jìn)”等活動，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，加大安全生產(chǎn)宣傳報道力度，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳工作的經(jīng)常化和制度化。進(jìn)一步深化全員培訓(xùn)工程，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級實(shí)施，分類指導(dǎo)，步步推進(jìn)”的要求，將培訓(xùn)任務(wù)層層分解到基層和企業(yè)，并將培訓(xùn)對象由工礦企業(yè)為主向商貿(mào)旅等行業(yè)延伸，因地制宣，因人施教，以實(shí)用管用為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大各類從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)面。
第三，認(rèn)真抓好“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動。
“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動分動員部署、組織實(shí)施和考核總結(jié)三個階段。在第一階段工作中，我縣各項(xiàng)工作有所滯后，和兄弟縣市區(qū)存在一定的差距，在下一步工作中，我們將引起高度重視。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動，嚴(yán)格落實(shí)制度和責(zé)任，采取日常執(zhí)法檢查和開展集中行政執(zhí)法相結(jié)合，綜合監(jiān)管和專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合的辦法，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為。強(qiáng)化建立“安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光臺”、實(shí)行死亡事故單位掛牌和停產(chǎn)整頓措施、完善安全生產(chǎn)違法行為舉報制度、開展強(qiáng)制性安全教育培訓(xùn)等四項(xiàng)措施，以鐵的決心和鐵的紀(jì)律，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決完成既定的工作任務(wù)和目標(biāo)。
第四，抓好安全生產(chǎn)“執(zhí)法周”活動。突出“糾違除患、依法治安”的活動主題，將學(xué)習(xí)宣傳《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)寓執(zhí)法之中，充分保障當(dāng)事人的法律救濟(jì)權(quán)利；在分片排查的基礎(chǔ)上，依法查處重大安全生產(chǎn)隱患整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位；從重處理生產(chǎn)安全事故謊報、瞞報行為；嚴(yán)厲打擊危險化學(xué)品無證生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等違法行為。
一、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，有效控制工業(yè)污染
（一）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，把好建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)。我局堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)與各經(jīng)濟(jì)職能部門的協(xié)調(diào)與配合,嚴(yán)格把好環(huán)保審批關(guān)。對浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批,堅(jiān)決落實(shí)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,避免企業(yè)在鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)的盲目投資,注重引導(dǎo)和鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),有效控制新污染。同時結(jié)合污染減排工作，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，將總量控制指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置性條件，新建項(xiàng)目應(yīng)具備“兩個高”、“兩個低”即“高產(chǎn)值、高稅利、低污染、低耗能”條件，嚴(yán)格控制高耗能、高污染的項(xiàng)目建設(shè)。2014年至今我局共出具項(xiàng)目環(huán)保初審意見37份，辦理審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件77項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率達(dá)100%。
（二）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，落實(shí)環(huán)保“三同時”制度。開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收專項(xiàng)清查，制定《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收專項(xiàng)清理檢查工作方案》，成立了專項(xiàng)清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展驗(yàn)收清理檢查工作。對2009年至2011年立項(xiàng)的195個項(xiàng)目進(jìn)行排查，加大對工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，有力推進(jìn)“三同時”工作開展。重點(diǎn)對化工、冶煉、鋼鐵、電鍍、印染、造紙、礦山開采等重污染行業(yè)、石板材加工企業(yè)、以及處于飲用水源周邊等敏感區(qū)域的項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，對長期以試生產(chǎn)為名不進(jìn)行驗(yàn)收或未執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度的違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行查處，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收率。2014年上半年我局共督促辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收30家。
（三）實(shí)施清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。加大強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核督促力度，對列入2011年強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的10家（4家暫緩，6家應(yīng)完成審核報告編制）加強(qiáng)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，目前有4家企業(yè)通過評估，審核報告已通過專家復(fù)審；列入2014年第一批清潔生產(chǎn)審核的8家企業(yè)（4家暫緩，4家應(yīng)完成審核報告編制）中，有2家已完成清潔生產(chǎn)審核報告編制并提交上級部門審核。同時，積極配合縣經(jīng)貿(mào)局和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗、減污，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加大對2011年關(guān)停的5家年產(chǎn)1萬噸以下的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)的檢查頻次，防止恢復(fù)生產(chǎn)。
二、持續(xù)強(qiáng)化整改，抓好創(chuàng)模復(fù)核迎檢工作
按照市委、市政府關(guān)于國家環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢工作部署要求，進(jìn)一步加大工作力度，全面梳理創(chuàng)模復(fù)查省級預(yù)評估中存在的問題和《2014年市國家環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢重點(diǎn)任務(wù)分解表》中未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，針對存在問題，制定有效措施，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)模通過復(fù)核驗(yàn)收。通過強(qiáng)化整改，我縣46家重點(diǎn)企業(yè)整理完善了企業(yè)環(huán)保檔案，加強(qiáng)了環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理和清潔生產(chǎn)整改，規(guī)范了排污口建設(shè)及其標(biāo)志牌，改善了廠區(qū)環(huán)境和周邊衛(wèi)生，做到了“五個一”迎檢工作要求；對國控、省控企業(yè)和重金屬、危廢等重中之重的企業(yè)按要求制作了企業(yè)環(huán)保簡介展板。同時，對塘坂飲用水源地加大巡查和監(jiān)測頻次，鞏固提升了塘坂飲用水源地周邊環(huán)境質(zhì)量，確保在迎檢期間無污染隱患現(xiàn)象出現(xiàn)。加大環(huán)保創(chuàng)模宣傳，在縣城主干道張貼環(huán)保創(chuàng)模宣傳羅馬旗500面，利用各企事業(yè)單位LED屏滾動播放創(chuàng)模標(biāo)語，設(shè)置12面公益廣告燈箱和2面大型公益廣告宣傳牌，并在縣有線電視臺播放創(chuàng)模廣告片及宣傳口號，開設(shè)“生態(tài)、你我共建”欄目，并發(fā)動環(huán)保志愿者在縣城主干道沿途宣傳環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識。“6.5”世界環(huán)境日期間，舉辦了以“生態(tài)”為主題的書畫攝影展，組織300名環(huán)保志愿者上街發(fā)放環(huán)保創(chuàng)模宣傳材料，營造了深厚的創(chuàng)模迎檢氛圍。6月18日，環(huán)保部專家組對我縣7家重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境管理情況和2家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核情況進(jìn)行了抽查，專家組對我縣的創(chuàng)模復(fù)檢工作表示了高度肯定，我縣順利通過復(fù)核驗(yàn)收檢查。
三、加強(qiáng)敖江流域水環(huán)境整治，切實(shí)保證飲用水安全
（一）加密水源地監(jiān)察、監(jiān)測。加大環(huán)境監(jiān)察力度，利用日常檢查和雙休日對塘坂庫區(qū)周邊環(huán)境實(shí)施巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，處理問題；加密水源地監(jiān)測頻次，適時掌控水源水質(zhì)變化狀況，確保塘坂飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
（二）強(qiáng)化石材加工業(yè)污染整治。一是推進(jìn)石板材工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。為提升石材園區(qū)治理水平，牽頭組織縣經(jīng)貿(mào)局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及企業(yè)業(yè)主代表先后到泉州南安和寧德古田考察學(xué)習(xí)石材污染治理先進(jìn)技術(shù)，形成我縣建筑飾面石材加工園區(qū)廢水處理方案。上半年，丹陽鎮(zhèn)、蓼沿鄉(xiāng)先后委托省環(huán)保設(shè)計(jì)院編寫設(shè)計(jì)石材集中園區(qū)污水處理技術(shù)方案和設(shè)計(jì)圖紙，丹陽鎮(zhèn)率先開展征地和工程招標(biāo)等前期工作，現(xiàn)已動工建設(shè)。在此試點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上，全面鋪開另外三個石材園區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，爭取今年內(nèi)全面完成集中園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，提升我縣石材行業(yè)污染治理水平。二是加強(qiáng)堆渣場的建設(shè)。丹陽鎮(zhèn)虎山堆渣場攔渣壩已全面加固，攔渣壩主壩增高3米工程已完成。堆渣場周邊排水溝已建成，確保不滲漏、不潰壩，完成防地質(zhì)災(zāi)害評估并經(jīng)縣國土局審批。蓼沿鄉(xiāng)赤南崗堆渣場和溪東堆渣場完成地質(zhì)災(zāi)害性評估，現(xiàn)已按評估要求開展建設(shè)，目前基本上能按要求建設(shè)。三是加強(qiáng)石材廢渣清理工作。建立廢渣“統(tǒng)一清運(yùn)，定點(diǎn)堆放”模式。督促蓼沿、丹陽兩個石板材重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建了具有獨(dú)立法人資格的3家專業(yè)清渣公司，由清渣公司負(fù)責(zé)將產(chǎn)生的廢干渣清運(yùn)到指定的堆渣場。加強(qiáng)對石材廢渣運(yùn)輸車輛的管理，要求清渣公司規(guī)范清渣，實(shí)現(xiàn)凈車出廠，杜絕清渣過程中的滴、撒、漏等二次污染發(fā)生。同時加強(qiáng)對沿江、沿溪、沿路兩側(cè)以及河道亂堆放的石材廢料、廢渣的清理，并組織人員對清理后的場地覆土綠化。對現(xiàn)有石材堆渣場進(jìn)行了全面檢查，要求所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對堆渣場按照環(huán)境影響評價要求進(jìn)行規(guī)范建設(shè)。
（三）狠抓畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。嚴(yán)格按照《縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》、《縣畜牧業(yè)2010-2015年發(fā)展規(guī)劃》及《縣敖江流域及飲用水源的畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場開展搬遷、關(guān)閉、拆除、清理工作。目前，我縣塘坂水庫、山仔水庫匯水區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場已全面拆除關(guān)閉。為了鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治工作取得的階段性成效，我縣加大了宣傳力度，加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)巡查監(jiān)管，防止已拆除的養(yǎng)豬場出現(xiàn)回潮。
四、整治違法排污企業(yè)，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動
從維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益出發(fā)，認(rèn)真受理群眾對環(huán)境問題的投訴件，繼續(xù)開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動”。今年1-6月份共受理各類污染投訴133件，其中處理上級批辦件8件，處理“12345”受理件97件，處理“12369”受理件28件，做到有訴必查，依法處理，及時反饋。同時，結(jié)合國家環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢，抓住當(dāng)前突出的環(huán)境問題開展了專項(xiàng)整治。組織開展了“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保‘三同時’監(jiān)督檢查”、“陸源溢油風(fēng)險防范大檢查”、“涉鎘排放企業(yè)專項(xiàng)檢查”、“湖庫型飲用水源地環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查”、“危險廢物規(guī)范化管理督查”、“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式2014年環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查”、“核與輻射安全大檢查”、“鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)環(huán)保核查”、“縣城餐飲業(yè)油煙整治”等9個專項(xiàng)執(zhí)法檢查，出動環(huán)境執(zhí)法人員1327人次，車輛356車次，檢查企業(yè)816廠次，對存在環(huán)境問題的75家企業(yè)下達(dá)了環(huán)境監(jiān)察通知書，責(zé)令限期整改到位；對10家違法企業(yè)進(jìn)行立案查處，共處罰金10萬元，對6家企業(yè)實(shí)施了拉閘停電措施，有效打擊各類環(huán)境違法行為，有力地排除了環(huán)境安全隱患。中高期間，對娛樂業(yè)、建筑工地午夜間施工擾民問題，加大查處力度，確?？h城各考場周邊無噪聲超標(biāo)活動。
五、實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，全力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建
（一）開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。2011年長龍鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目工程及2014年東岱鎮(zhèn)、官坂鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程基本上能按序時進(jìn)度推進(jìn)：其中，長龍鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目于3月份動工，預(yù)計(jì)9月底可全面完成主體工程建設(shè)；東岱、官坂農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目已完成垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程。官坂鎮(zhèn)生活污水處理工程已開工建設(shè)，東岱鎮(zhèn)生活污水處理工程將于近期開工建設(shè)，預(yù)計(jì)都能在10月底完成主體工程建設(shè)。
（二）有序推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)建工作。根據(jù)省、市生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案的要求，下達(dá)了2014年縣“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”創(chuàng)建任務(wù)，通過舉辦全縣生態(tài)創(chuàng)建動員及培訓(xùn)會議和生態(tài)創(chuàng)建工作推進(jìn)會，指導(dǎo)和推進(jìn)敖江、江南、東岱、安凱、官坂、黃岐、曉沃、馬鼻、潘渡等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，琯頭、東湖、筱埕、苔錄、下宮、坑園、浦口等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，67個村進(jìn)行市級生態(tài)村創(chuàng)建。為確保國家級和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)的完成，解決作為硬件指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠問題，我局積極向上級爭取資金補(bǔ)助，上半年為苔菉、黃岐、安凱、筱埕、浦口、坑園等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及坑園鎮(zhèn)下園、下嶼村和曉澳鎮(zhèn)百勝村的生活污水處理項(xiàng)目申請了補(bǔ)助資金890萬元。同時，積極為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系專業(yè)環(huán)保公司編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施實(shí)施方案、可研報告并聘請專家出具評審意見。完成了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃的編制和評審，至此，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成規(guī)劃編制工作，其余4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃文本正在修訂中。市級生態(tài)村已進(jìn)入申報材料的審核階段，擬申報的81個村已上報創(chuàng)建材料，準(zhǔn)備迎接市級驗(yàn)收。擬申報的10個國家級和7個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在按照時間節(jié)點(diǎn)做好創(chuàng)建前期準(zhǔn)備工作。
**縣2007年上半年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況及下半年工作打算今年以來，**縣認(rèn)真貫徹“安全第3、下降66.97、下降30.00、下降67.5（一）安全責(zé)任制得到層層落實(shí)?？h政府把完善和落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理作為安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作來抓。一是進(jìn)一步完善責(zé)任制考核辦法，調(diào)整責(zé)任書簽訂對象，將去年未列入的幾個相關(guān)單位列入責(zé)任制考核單位；二是及時分解簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，年初專題召開全縣性安全生產(chǎn)工作會議，對縣主要部門、單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；三是各主要部門、單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂落實(shí)安全責(zé)任書，把安全責(zé)任貫徹落實(shí)到各企業(yè)、各單位；四是繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門政績、評先評優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)升職等直接掛鉤制度。
（四）深入開展安全隱患整治工作。嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，按照屬地與產(chǎn)權(quán)歸屬相結(jié)合的原則和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，各方聯(lián)合行動”的工作要求，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）密切協(xié)同配合，對全縣的地質(zhì)災(zāi)害和非煤礦山、?；?、民爆物品、特種設(shè)備、消防隱患、道路交通、旅游、學(xué)校、山塘水庫、防雷設(shè)施等安全隱患進(jìn)行了專項(xiàng)整治，取得了較好的效果。
其中⑴山塘水庫整治情況。水利部門組織對全縣523處山塘、電站水庫進(jìn)行了全面檢查，投入資金290萬元對4座列入千庫保安的水庫進(jìn)行整治，目前已完成2座；投入40萬元進(jìn)行百塘保安工程，目前已完成6座；投入10萬元對其余10余處病險水庫進(jìn)行了整治。
縣2007年上半年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況及下半年工作打算⑶礦山整治情況：縣安監(jiān)局組織對全縣4家礦山企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。暫扣2家礦山企業(yè)的生產(chǎn)許可證，一家礦山企業(yè)已自動暫停生產(chǎn)，對繼續(xù)生產(chǎn)一家礦山企業(yè)存在的兩處安全隱患發(fā)放了限期整改指令書。同時縣安監(jiān)局積極開展非法礦山的打擊工作，發(fā)放函件3封要求有關(guān)部門進(jìn)行取締。
⑷在建工程專項(xiàng)整治情況：縣規(guī)劃建設(shè)部門組織對在建建筑工程進(jìn)行了專項(xiàng)整治，共檢查在建建筑工程33個，總計(jì)建筑面積372844m2，發(fā)現(xiàn)安全隱患109條，發(fā)放限期整改通知書19份,其中5個工程項(xiàng)目被責(zé)令停工整改。
6消防安全整治情況：公安消防部門對全縣消防安全情況進(jìn)行了專項(xiàng)整治，排查整治的重點(diǎn)是人員密集場所、易燃易爆化學(xué)物品單位、居住出租房，打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品等。共出動檢查人員39人次，檢查94家單位（企業(yè)），同時根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，縣安委辦牽頭組織消防、工商、文化等部門分別對賓館、酒店、網(wǎng)吧、茶吧、超市、娛樂場所等進(jìn)行了專項(xiàng)整治，取得了較好的效果。
（五）全面開展安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動。
一是抓好安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”動員部署階段工作。全縣上下高度重視，精心制訂了“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”工作方案、建立了縣“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門分頭落實(shí)，結(jié)合實(shí)際，明確目標(biāo)和工作重點(diǎn)，分解細(xì)化執(zhí)法工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做到目標(biāo)到人、責(zé)任到人；依法督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全員。在監(jiān)督檢查中，以生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全為重點(diǎn)，依法查處縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級重大事故隱患單位，依法查處未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品等違法行為，依法查處安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位、規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全、不依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和不依法配備專兼職安全管理人員等行為。在開展對企業(yè)ABCD重新評定工作的同時，特別突出對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及C、D類企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的查處。
（六）認(rèn)真抓好安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。針對近期鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員變動頻繁的現(xiàn)狀，對我縣15個安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)的兼職安全生產(chǎn)管理人員及安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員等進(jìn)行了調(diào)整，完善了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級和縣、行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位三級安全管理機(jī)構(gòu)，形成了一個全縣統(tǒng)一協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
二、存在的問題及下步工作思路
我們要清醒的看到，在過去的一年里，我們的工作還存在不少問題和困難：一是全民安全意識有待進(jìn)一步提高；二是安全基礎(chǔ)設(shè)施投入有待進(jìn)一步加大；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全生產(chǎn)監(jiān)管力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管手段有待進(jìn)一步創(chuàng)新。特別是火災(zāi)事故死亡人數(shù)已經(jīng)超過了國控指標(biāo)。
針對以上問題，我們要時刻保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，務(wù)必引起高度重視，著眼長遠(yuǎn)，深入研究，采取措施，在下步工作中認(rèn)真加以解決。
第一，突出重大隱患治理和專項(xiàng)整治。
從2004年以來，我縣連續(xù)三年開展了“鐵網(wǎng)系列行動”，消除了一大批安全隱患，全縣安全生產(chǎn)環(huán)境有了較大的改善，但是重大安全隱患治理是一個動態(tài)的管理過程，舊的隱患消除了，新的隱患又不斷的產(chǎn)生，這就要求我們要根據(jù)形勢的不斷變化，不斷地調(diào)整工作重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地開展各類專項(xiàng)整治。今年，按照市政府的要求，結(jié)合“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，突出道路交通、消防火災(zāi)、中小企業(yè)、旅游、渡口渡船、建筑施工和特種設(shè)備等十大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，集中精力、物力和財(cái)力，開展集中整治。各有關(guān)責(zé)任單位按照已經(jīng)制定的實(shí)施方案，迅速采取措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，集中打好一場整治重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前重大事故多發(fā)的形勢。
第二，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。
抓好安全生產(chǎn)工作，重心在基層，源頭在企業(yè)，必須下大力氣夯實(shí)基層基礎(chǔ)，才能極大地提高我縣安全生產(chǎn)工作的水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充實(shí)必要的監(jiān)管人員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確?；鶎影踩a(chǎn)工作有人管、有人抓。二是深入推進(jìn)和實(shí)施企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。研究制訂相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)地方性標(biāo)準(zhǔn)及推動企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化活動的政策措施，全面推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全管理臺帳，規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。三是加大安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)力度。以宣傳貫徹實(shí)施《浙江省安全生產(chǎn)條例》和《生產(chǎn)安全事故報告的調(diào)查處理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，深入開展普法宣傳工作，認(rèn)真搞好“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“保護(hù)生命、平安出行”和交通安全生“五進(jìn)”等活動，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，加大安全生產(chǎn)宣傳報道力度，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳工作的經(jīng)?；椭贫然?。進(jìn)一步深化全員培訓(xùn)工程，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級實(shí)施，分類指導(dǎo)，步步推進(jìn)”的要求，將培訓(xùn)任務(wù)層層分解到基層和企業(yè)，并將培訓(xùn)對象由工礦企業(yè)為主向商貿(mào)旅等行業(yè)延伸，因地制宣，因人施教，以實(shí)用管用為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大各類從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)面。
第三，認(rèn)真抓好“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動。
“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動分動員部署、組織實(shí)施和考核總結(jié)三個階段。在第一階段工作中，我縣各項(xiàng)工作有所滯后，和兄弟縣市區(qū)存在一定的差距，在下一步工作中，我們將引起高度重視。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動，嚴(yán)格落實(shí)制度和責(zé)任，采取日常執(zhí)法檢查和開展集中行政執(zhí)法相結(jié)合，綜合監(jiān)管和專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合的辦法，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為。強(qiáng)化建立“安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光臺”、實(shí)行死亡事故單位掛牌和停產(chǎn)整頓措施、完善安全生產(chǎn)違法行為舉報制度、開展強(qiáng)制性安全教育培訓(xùn)等四項(xiàng)措施，以鐵的決心和鐵的紀(jì)律，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決完成既定的工作任務(wù)和目標(biāo)。
第四，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動，抓好安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。
今天，區(qū)委、區(qū)政府召開這次落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策集中整治工作會議，主要是貫徹落實(shí)市上“惠農(nóng)政策情況通報”會議的精神，查找突出問題、深入分析原因，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，采取有效措施，進(jìn)一步明確責(zé)任，全面促進(jìn)全區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。會前區(qū)委常委會對惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了專門研究，提出了明確的要求，過一會唐書記還要作重要講話，希望大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我重點(diǎn)就加強(qiáng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查講幾點(diǎn)意見。
一、高度重視問題，深入分析原因，切實(shí)把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)
近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市出臺的惠農(nóng)政策，及時制定了配套措施，不斷加大扶持力度，讓廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處，有利地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府也對這項(xiàng)工作高度重視，安排區(qū)紀(jì)委等相關(guān)部門對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。但從檢查情況看，在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作中，還不同程度的存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是執(zhí)行政策有偏差，低保和相關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放存在暗箱操作、虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象，村干部家屬享受低保、優(yōu)親厚友等問題還很突出；家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼運(yùn)行還不規(guī)范；二是資金管理不規(guī)范，沒有嚴(yán)格按照政策要求和“一冊明、一折通”方式發(fā)放，不同程度地存在村干部代領(lǐng)、發(fā)放不及時，甚至擠占挪用、截留套取惠農(nóng)資金的問題；三是利用職權(quán)謀私利，個別部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部在落實(shí)惠民政策的過程中，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，借機(jī)吃拿卡要、謀取私利；四是為民服務(wù)跟不上，政策宣傳走過場，群眾知曉率低，公開公示做樣子，流于形式，檔案管理混亂，表冊卡信息不準(zhǔn)，對群眾反映問題漠不關(guān)心、敷衍了事；五是工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，個別干部思想認(rèn)識不明確、履行職責(zé)不到位；監(jiān)督檢查還不深入、不全面；工作主動性不夠、不精細(xì)。
這些問題是惠農(nóng)政策落實(shí)中出現(xiàn)的問題，但已不僅僅是工作落實(shí)、干部能力的問題，而是政治態(tài)度問題、工作作風(fēng)問題、對人民群眾的感情問題，是對黨的惠農(nóng)政策的褻瀆，是對人民群眾嚴(yán)重的犯罪。究其原因：一方面，是部分黨員干部為民意識談薄，紀(jì)律意識不強(qiáng)，謀私心理嚴(yán)重；另一方面，是個別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，執(zhí)行政策不嚴(yán)格，監(jiān)督檢查走過場；從根本上來講，是工作作風(fēng)不實(shí)，履行職責(zé)不力造成的。這些問題，如不及時解決，必將嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，毀壞黨的形象，后果非常嚴(yán)重。如何解決，根本只有一條，就是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，讓各級各部門有責(zé)任、受監(jiān)督，讓與民爭利的沒有機(jī)會，履職不利的受追究，頂風(fēng)違紀(jì)的受懲處，確保黨的惠農(nóng)政策全面落實(shí)到位。
今年以來，市上通報了古浪縣新堡鄉(xiāng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金發(fā)放中違紀(jì)違規(guī)的問題，區(qū)上分兩次對12起惠農(nóng)政策落實(shí)情況的典型案例進(jìn)行了通報，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究，分別給予了黨政紀(jì)處分，對觸犯刑律的相關(guān)責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)，追究了刑事責(zé)任，教訓(xùn)十分深刻。如果不能夠很好地研究解決，就會使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效果大打折扣，損害群眾的根本利益，也勢必會影響黨群、干群關(guān)系。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識全面落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，對于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、改善群眾生活、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)社會和諧的重大意義，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好惠農(nóng)政策落實(shí)工作的緊迫感和責(zé)任感，正視工作差距，深入查找惠農(nóng)政策落實(shí)中存在的突出問題，全面抓好整改落實(shí)。
二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保黨的惠農(nóng)政策落到實(shí)處
各級各部門，特別是各級涉農(nóng)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，有針對性地強(qiáng)化工作措施，切實(shí)加強(qiáng)對惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保黨的惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
一要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的惠農(nóng)政策落實(shí)負(fù)主體責(zé)任；區(qū)委農(nóng)辦對惠農(nóng)政策負(fù)有組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督之責(zé)，各涉農(nóng)部門對本部門主管的惠農(nóng)政策負(fù)有組織落實(shí)和監(jiān)管之責(zé)任。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確和強(qiáng)化各自承擔(dān)的工作任務(wù)及監(jiān)管責(zé)任，緊密結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，深入查找落實(shí)惠農(nóng)政策中存在的突出問題，不斷完善工作機(jī)制，確保每個補(bǔ)貼項(xiàng)目、每筆補(bǔ)助資金、每個工作環(huán)節(jié)都有具體的責(zé)任單位和責(zé)任人，都有有效的監(jiān)督，切實(shí)形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制和責(zé)任體系。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查職能，嚴(yán)明紀(jì)律要求，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)為惠農(nóng)政策的落實(shí)提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。
二要加大監(jiān)督力度。各級各有關(guān)部門要把中央、省、市、區(qū)安排的所有惠農(nóng)政策落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查范圍，按照各自職責(zé)和權(quán)限，分層次、分區(qū)域經(jīng)常性開展監(jiān)檢查。要吸取幾起典型案件的教訓(xùn)，把具有審批權(quán)、執(zhí)行權(quán)的涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的領(lǐng)導(dǎo)、干部作為監(jiān)督的重點(diǎn)，把人、財(cái)、物管理部門作為重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決防止滯留、截留、擠占、挪用、套取惠農(nóng)資金問題的發(fā)生。要牢固樹立監(jiān)督檢查是職責(zé)所在的意識，根據(jù)工作落實(shí)情況，主動進(jìn)行監(jiān)督，提前開展檢查，不要等到問題發(fā)生后再進(jìn)行檢查，切實(shí)加強(qiáng)源頭管理。要改進(jìn)監(jiān)督檢查方式，堅(jiān)決杜絕走馬觀花的一般性督查，精心開展追根究底式的實(shí)質(zhì)性督查，特別是要采取隨機(jī)抽查、暗訪等形式，加大督查力度，深入查找問題，及時督促糾正。要設(shè)立舉報電話、舉報信箱，及時受理群眾來信來訪，定期開展群眾滿意度測評，廣泛征求群眾意見建議，充分發(fā)揮好群眾的監(jiān)督作用。審計(jì)部門要加強(qiáng)對惠農(nóng)資金的專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，原則上每年對各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的管理和發(fā)放情況進(jìn)行一次審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報黨委、政府、紀(jì)委，抄送各主管部門。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動出擊，堅(jiān)持常年開展明查、暗訪和抽查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)肅查處，及時通報，限時整改，確?；蒉r(nóng)政策全面落實(shí)。
三要嚴(yán)格責(zé)任追究。今年以來，市、區(qū)紀(jì)委也出臺了《市惠農(nóng)政策落實(shí)工作責(zé)任追究暫行辦法》和《區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查辦法（試行）》，從制度上保證了對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，并對各類違反惠農(nóng)政策的行為做出了嚴(yán)格的責(zé)任追究規(guī)定。各級涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮職能，分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度。對執(zhí)行政策不力、監(jiān)管不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、暗箱操作、優(yōu)親厚友、、吃拿卡要、服務(wù)不周以及滯留、截留、挪用、套取惠農(nóng)資金等各類違規(guī)行為，無論哪個地方、哪個部門、哪個干部，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，決不姑息。責(zé)任追究要堅(jiān)持直接責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任同時追究的原則，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門的監(jiān)管責(zé)任。違紀(jì)政紀(jì)的給予黨政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理，追究刑事責(zé)任。對典型違紀(jì)違法案件，不僅要嚴(yán)肅查處，而且要公開曝光，加強(qiáng)警示教育。要通過強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)明的工作紀(jì)律、嚴(yán)格責(zé)任追究，確保黨的惠農(nóng)政策全面落實(shí)到位，堅(jiān)決維護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益。
三、迅速安排部署，開展集中整治，全力推動惠農(nóng)政策落實(shí)工作取得新成效
【摘 要】輿論監(jiān)督是媒體的重要職能之一。本文以鳳陽廣播電視臺《效能鳳陽》欄目為例，探討了開展輿論監(jiān)督過程中，需要秉持的原則和宗旨：關(guān)注群眾生活、機(jī)關(guān)作風(fēng)及效能，相關(guān)的報道做到有力度、講適度且必須有利于促進(jìn)工作。
關(guān)鍵詞 輿論監(jiān)督 《效能鳳陽》 適度
輿論監(jiān)督是媒體的重要職能之一?！缎茗P陽》自2011年開辦以來，每周一檔（期），在開展輿論監(jiān)督過程中，始終秉持這樣一個原則和宗旨，那就是：關(guān)注群眾生活、機(jī)關(guān)作風(fēng)及效能，相關(guān)的報道做到有力度、講適度且必須有利于促進(jìn)工作。
“多角度看店招”打開創(chuàng)建工作的一個“突破口”
執(zhí)政為民是我們黨和政府的執(zhí)政理念，同樣也是新聞媒體采制新聞、開展輿論監(jiān)督必須遵循的原則。作為以多角度、高密度、立體式反映機(jī)關(guān)作風(fēng)和辦事效能的《效能鳳陽》欄目，從2011年5月開辦起就一直把關(guān)注市民最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)及辦事效能等問題，作為輿論監(jiān)督的主要內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的問題特別是阻礙發(fā)展、制約發(fā)展的人和事，要給予曝光，敢于批評，對好的典型要大張旗鼓的進(jìn)行宣傳，樹立正氣，努力做好政府與百姓溝通的橋梁。
《效能鳳陽》的報道促成了一個又一個問題的解決。鳳陽縣是政治大縣、旅游大縣，經(jīng)常迎來各級領(lǐng)導(dǎo)、各地游客以及國際友人。但是，鳳陽城鎮(zhèn)特別是縣城大小街道沿街看去，店招標(biāo)牌設(shè)置零亂、新舊不一、大小不一，與縣文明委關(guān)于“創(chuàng)建省級文明縣城先進(jìn)縣”、服務(wù)民生工作精神相悖。鳳陽縣廣播電視臺在《效能鳳陽》欄目中連續(xù)5期推出“多角度看店招”，前兩期專門播放“多角度看店招——千奇百怪的店招”，主持人出鏡后只簡短地作以介紹，隨即將畫面對準(zhǔn)街道兩邊的店招——店招標(biāo)牌凸的凸、凹的凹，規(guī)格、色澤都不協(xié)調(diào)，再加上一些久經(jīng)風(fēng)雨、破爛不堪的雨棚在一旁“陪襯”，互為“鄰里”的店招標(biāo)牌大多存在比大比高心理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去整個街道就像是穿了一件落滿補(bǔ)丁的衣服，雖然沒有記者、編輯的點(diǎn)評，但是讓觀眾看了之后無不覺得“店招真是大煞風(fēng)景”。由于記者采訪過程中把一些在店鋪里的“店主”面部正面長時間攝錄，筆者在后期制作的時候也沒有做技術(shù)處理，首期“多角度看店招”節(jié)目播出后，畫面中涉及的3名“店主”找到記者交涉，說他們根本不是店主。經(jīng)與攝像記者商定，從第2期開始，筆者故意將店主面部虛化，從結(jié)果來看并沒影響整個播出效果。從“多角度看店招”第3期開始，筆者作為制作編輯，建議欄目組適可而止，將鏡頭轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、筆鋒變一變，重點(diǎn)傾向宣傳鳳陽縣創(chuàng)建省級文明縣城先進(jìn)縣工作，引導(dǎo)廣大市民特別是街道門面店鋪業(yè)主從我做起，從青少年做起，積極配合統(tǒng)一改造店招，以自身的行動感悟家人和鄰居，不斷提高市民思想道德素質(zhì)，提升文明程度，全面構(gòu)建和諧社會。
《效能鳳陽》欄目“多角度看店招”首期報道推出后，縣文明辦、縣城市綜合執(zhí)法局、工商局等有關(guān)部門立即對城區(qū)“店招”進(jìn)行了徹底整治，本著“統(tǒng)一門頭店招，適當(dāng)保持個性，不搞一刀切”的原則，由店主掏一點(diǎn)、政府出一點(diǎn)、社會資助一點(diǎn)，給縣城800余家沿街商鋪統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作更換門頭店招，并建立和完善了長效機(jī)制，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)了店招狀況的徹底改觀，贏得黨委政府、店鋪業(yè)主和廣大市民等三方面“滿意”。時任縣長米德成表揚(yáng)“《效能鳳陽》在報道‘多角度看店招’過程中方式、力度、深度、方法運(yùn)用得當(dāng)，適可而止，引導(dǎo)和教育性極強(qiáng)，幫了政府的忙，為精神文明創(chuàng)建工作打開了一個‘突破口’”。
“透視機(jī)關(guān)窗口”推進(jìn)機(jī)關(guān)“五治”促進(jìn)“作風(fēng)之變”
2012年12月，《效能鳳陽》欄目組對全縣黨政機(jī)關(guān)部門進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)一些工作人員存在上班遲到早退，上班時間上網(wǎng)打游戲、上網(wǎng)聊天、炒股、上街買菜等問題，以此制作播出《透視機(jī)關(guān)“窗口”（一）》節(jié)目，分成2期，對暗訪中發(fā)現(xiàn)的11個單位存在的14個問題予以曝光。在作后期編輯時，為了防止因輿論監(jiān)督而造成侵犯他人名譽(yù)權(quán)等，筆者吸取“多角度看店招”的首期教訓(xùn)，主動與縣效能辦副主任商量未果后，再向縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)請示，最終對存在“機(jī)關(guān)作風(fēng)”問題的工作人員面部做了技術(shù)處理。節(jié)目播出后，引起社會廣泛關(guān)注和有關(guān)部門的高度重視，縣紀(jì)委監(jiān)察局以整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和效能建設(shè)為切入點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)深入開展“治庸、治懶、治散、治慢、治亂、治奢”活動，并出臺了《關(guān)于印發(fā)〈2013年鳳陽縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)“12345”行動實(shí)施方案〉的通知》及《關(guān)于印發(fā)〈2013年鳳陽縣縣直目標(biāo)考核辦法〉的通知》等文件，集中整治機(jī)關(guān)效能及干部作風(fēng)問題。
《效能鳳陽》欄目組趁熱打鐵，迅速推出《透視機(jī)關(guān)“窗口”（二）》、《透視機(jī)關(guān)“窗口”（三）》，將目標(biāo)鎖定在整治“”上，下力氣解決不思進(jìn)取、歇腳松勁、消極畏難、抵觸畏懼，缺乏抓發(fā)展的定力和韌勁，用市場辦法、法治思維推動發(fā)展的能力不足；辦事手續(xù)繁瑣，心浮氣躁、跑官要官、組織觀念淡?。桓銠?quán)力尋租、利益輸送，公權(quán)私用、權(quán)錢交易；違反職業(yè)道德，收紅包、拿回扣；服務(wù)信息不公開、服務(wù)意識不濃、服務(wù)水平不高，服務(wù)行業(yè)行政化；不思進(jìn)取，占位子、守?cái)傋?，懶于走一線以及與民爭利、對待群眾方法簡單、態(tài)度惡劣、語氣生硬等問題。
為了及時反映機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，《效能鳳陽》欄目組專門制作了2期“從‘四庫’看作風(fēng)之變”節(jié)目，全面報道全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入田間地頭、農(nóng)家院落以及困難的地方、矛盾多的地方，廣泛開展立行立改。黨員縣領(lǐng)導(dǎo)“各指導(dǎo)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直部門的教育實(shí)踐活動，選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為教育實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn)，示范帶動和推進(jìn)教育實(shí)踐活動深入開展”?？h直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更是把到基層開展群眾工作常態(tài)化，調(diào)研了解掌握群眾所需所盼和反映的突出問題，建立民生訴求、困難群眾和穩(wěn)定工作“問題庫”、“困難庫”和“建議庫”，做到村情社情、戶情民情、期盼愿望、問題困難“四個知曉”，全力解決群眾最關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時“銷號”進(jìn)入“成果庫”。
縣委、縣政府同時啟動了機(jī)關(guān)工作紀(jì)律專項(xiàng)整治、發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治等活動，對個性問題即查即糾，對共性問題專項(xiàng)整治。從改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)、規(guī)范事務(wù)活動、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、厲行勤儉節(jié)約等12個方面對全縣黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)和紀(jì)律作出了明確規(guī)定，對縣直單位重點(diǎn)解決慵懶散拖、推諉扯皮以及“中梗阻”等問題；對執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，吃拿卡要、執(zhí)法不公等問題；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）等基層組織重點(diǎn)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和損害群眾利益等問題。通過立行立改、真抓實(shí)改，督促廣大黨員、干部進(jìn)一步牢記“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)，以作風(fēng)明顯改進(jìn)展現(xiàn)教育實(shí)踐活動成效，贏得群眾滿意。
《效能鳳陽》欄目的實(shí)踐證明，正確的輿論監(jiān)督絕不是簡單的批評報道，更不是所謂的負(fù)面新聞，而應(yīng)該是通過善意的批評，解決影響百姓生活和工作的一些實(shí)際問題，報道要有利于促進(jìn)有關(guān)部門或單位工作的，這樣才能夠達(dá)到雙贏的效果。在《效能鳳陽》的實(shí)踐過程中，筆者清醒地認(rèn)識到：做好輿論監(jiān)督必須努力把握好一個“度”。從大處說，就是一定要樹立政治意識、大局觀念和社會責(zé)任感，不能添亂；從小處說，這個“度”通常有兩層含義，一是新聞報道必須全面真實(shí)客觀，其中事實(shí)本身的客觀至關(guān)重要，只有深入采訪才能掌握事件的核心，只有多角度調(diào)查才能避免以偏概全，那種只記錄一種聲音、只反映一方觀點(diǎn)的采訪作風(fēng)是絕對要避免的。二是負(fù)面報道不能過于集中，如版面上輿論監(jiān)督類報道不能過多，出現(xiàn)的頻率也不能過密；對同一區(qū)域或同一部門、單位，要注意適度、平衡，掌握好報道的契機(jī)。
把握好“度”開拓輿論監(jiān)督渠道，構(gòu)建社會大效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
《效能鳳陽》先后還播出《聚焦西部建材行業(yè)及環(huán)境污染》、《關(guān)注石英砂運(yùn)輸車輛嚴(yán)重超載》、《冷眼旁觀“三線三邊”之臟亂差》等節(jié)目，對環(huán)境污染、盜采礦產(chǎn)資源、超載車輛造成道路損毀等問題作了深入報道，剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，指出有些職能部門不作為、亂作為問題。環(huán)保、土地管理、交通、公安交警等部門相繼采取措施從源頭上進(jìn)行整治，使這些影響百姓生產(chǎn)生活、影響科學(xué)發(fā)展的問題得到較好解決。節(jié)目播出后，引發(fā)縣委縣政府的高度重視，制定出臺相關(guān)制度和措施，由政府有關(guān)部門開展“規(guī)范石英砂開采專項(xiàng)行動”“規(guī)范治理道路貨運(yùn)市場整頓”“西部建材市場專項(xiàng)整治”等5次重大集中行動：一是強(qiáng)化礦山整治，確保依法有序開采；二是突出生態(tài)文明建設(shè)，大力治理環(huán)境污染；三是堅(jiān)決淘汰關(guān)停老石灰窯，大力推行新法生產(chǎn)；四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)，嚴(yán)格預(yù)防和控制職業(yè)病的危害；五是加強(qiáng)道路建設(shè)和交通安全工作，規(guī)范交通運(yùn)輸行為，五措并舉，促進(jìn)了老百姓的生產(chǎn)生活環(huán)境以及全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的進(jìn)一步改善，老百姓拍手稱快……
工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、機(jī)關(guān)作風(fēng)等一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，引起了縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視。2011年以來，縣紀(jì)委對《效能鳳陽》欄目所涉及的相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人集中約談18人（次），個別約談53人（次），對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索，及時移交核查，對16名科級領(lǐng)導(dǎo)干部和22名工作人員進(jìn)行問責(zé)?？h領(lǐng)導(dǎo)米德成、王強(qiáng)等先后11次就《效能鳳陽》所反映的問題做出批示：“老百姓的事是天大的事，有關(guān)部門都來關(guān)心老百姓身邊的事，及時解決好老百姓關(guān)心的事，我們的城市就會更加美麗，市民的生活就會更加美好?！?/p>
鳳陽縣暢通輿論監(jiān)管渠道，適當(dāng)把握“度”，著力構(gòu)建社會大效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，整合縣長熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱、效能投訴電話、社會評議、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)和效能建設(shè)社會監(jiān)督員等，構(gòu)建社會大效能監(jiān)督體系，形成全方位、立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題?！缎茗P陽》、縣長熱線、投訴電話全天候?qū)Ｈ私勇?，相關(guān)問題限時解決回復(fù)，有力推動了各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
省政府召開這次會議，主要是貫徹落實(shí)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治第三次現(xiàn)場會議精神和省政府辦公廳《關(guān)于深入貫徹落實(shí)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治第三次現(xiàn)場會議精神，切實(shí)做好專項(xiàng)整治工作的緊急通知》，動員部署迎接國務(wù)院專項(xiàng)整治驗(yàn)收工作，確保全面完成專項(xiàng)整治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，李民同志傳達(dá)了全國第三次專項(xiàng)整治現(xiàn)場會議精神，華理同志宣讀了全省專項(xiàng)整治工作驗(yàn)收方案。各級、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，用心把握，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，以加倍的努力做好專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作
做好專項(xiàng)整治工作，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念、維護(hù)人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)，也是樹立**產(chǎn)品良好形象，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求。自專項(xiàng)整治工作開展以來，特別是全國第二次現(xiàn)場會召開以來，各級、各有關(guān)部門按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)整治工作方案，團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力以赴，做了大量卓有成效的工作，也取得了顯著成效。截至11月30日，國務(wù)院提出的12個100%的目標(biāo)，我省已實(shí)現(xiàn)了7個。即全省大中城市的35個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍，食品加工小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，縣級以上政府所在地城區(qū)進(jìn)點(diǎn)屠宰率為100%，10類消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立了質(zhì)量檔案，出口食品原料基地清查率為100%，出口食品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志加貼率為100%，非法入境貨物100%退貨處理。通過各級、各部門的艱苦努力，我省的小作坊、小餐館、小食雜店等監(jiān)管難題有了很大的突破，一些涉及人身健康和安全的消費(fèi)品無證生產(chǎn)的問題得到了較好的解決，行業(yè)管理水平和企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化程度有了較大程度的提高，人人關(guān)心質(zhì)量安全、人人維護(hù)質(zhì)量安全的良好氛圍正逐步形成，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的長效機(jī)制已初步建立。
但是，我們也要清醒地看到，我省專項(xiàng)整治工作開展得還不平衡，還有5個100%的目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)。這次到廣東參加全國第三次現(xiàn)場會我感觸很深，廣東省的12個100％的指標(biāo)已完成了10項(xiàng)，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰，縣城以上城市市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用定點(diǎn)屠宰企業(yè)豬肉的比率也都達(dá)到了98%以上。相比之下，我們還有較大差距。
吳儀副總理在第三次現(xiàn)場會議上強(qiáng)調(diào)，專項(xiàng)整治目前已經(jīng)進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段，各級各部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，全力做好專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作，全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)和目標(biāo)，全面鞏固已經(jīng)取得的成果，全面啟動急需標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，全面做好驗(yàn)收工作。從現(xiàn)在起到年底國務(wù)院檢查驗(yàn)收，滿打滿算還有半個月的時間，可以說時間緊、任務(wù)重、要求高、壓力大。我們一定要提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要按照吳儀副總理的講話要求，對照專項(xiàng)整治工作方案，對前段整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，對下一步工作進(jìn)行再動員、再部署，進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，乘勢而上，扎扎實(shí)實(shí)、善始善終地做好專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。
二、進(jìn)一步明確目標(biāo)，確保全面完成專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)
這次專項(xiàng)整治行動，概括起來說主要是8大任務(wù)，20個工作目標(biāo)，集中體現(xiàn)為12個100%。從全省來講，下一步工作重點(diǎn)是集中精力實(shí)現(xiàn)5個未完成的100%。第一，食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲證率要達(dá)到100%，目前為96.4%，還差3.6個百分點(diǎn)；第二，全省縣級以上城市的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市建立進(jìn)貨索證索票制度要達(dá)到100%，目前分別為86.7%、85.5%、99.6%和91.1%，分別差13.3、14.5、0.4和8.9個百分點(diǎn)；第三，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營店、街道食品經(jīng)營店、社區(qū)食品經(jīng)營店建立進(jìn)貨臺帳制度要達(dá)到100%，目前分別為94%、94.1%和90.1%，分別差6、5.9和9.1個點(diǎn)；第四，縣級以上政府所在地城區(qū)餐飲經(jīng)營單位和食堂建立進(jìn)貨索證制度達(dá)到100%，目前為97.4%，還差2.6個百分點(diǎn)；第五，縣級以上政府所在地城區(qū)市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)豬肉要達(dá)到100%，目前為97.5%，還差2.5個點(diǎn)。各市都要對號入座，進(jìn)一步摸清底數(shù)，本著缺什么、補(bǔ)什么，缺多少、補(bǔ)多少的原則，全力以赴抓落實(shí)，努力消除盲區(qū)，堅(jiān)決消滅監(jiān)管死角，確保全面完成任務(wù)。同時，對已完成的7個100%，要鞏固成果，并不斷深入推進(jìn)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)反彈。
省直各部門要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，充實(shí)加強(qiáng)力量，集中精力抓好各自承擔(dān)的工作。其中，省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié)，省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)小餐館整治，省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)小食雜店、小作坊和食品企業(yè)監(jiān)管，省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)五種劇毒農(nóng)藥銷毀，省工商局負(fù)責(zé)健全索票索證制度，省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)藥品整治，省工商局和食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)違規(guī)廣告查處，檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)出口產(chǎn)品監(jiān)管。部門之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，形成工作合力。
省政府17個督導(dǎo)組要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、不達(dá)目標(biāo)不收兵的精神，繼續(xù)抓好對各市的督導(dǎo)檢查。一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地檢查，一個部位一個部位地督導(dǎo)，實(shí)事求是地檢查各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)情況，切實(shí)掌握各地、各部門的工作進(jìn)度，確保工作到位，措施到位，任務(wù)落實(shí)到位。
三、進(jìn)一步細(xì)化方案，全面做好驗(yàn)收工作
國務(wù)院將于12月下旬對我省的整治工作進(jìn)行全面驗(yàn)收。為做好迎接國務(wù)院的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，我省擬于近期組成17個驗(yàn)收組，提前分赴各市組織一次全面檢查。剛才，華理同志宣讀的全省專項(xiàng)整治工作驗(yàn)收方案，任務(wù)已經(jīng)十分明確，分工也很具體，目標(biāo)要求也非常清楚，針對性和操作性都很強(qiáng)?，F(xiàn)在，關(guān)鍵是各市、各有關(guān)部門在下一步的驗(yàn)收工作中，不折不扣地落實(shí)好這個方案，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)驗(yàn)收工作。在驗(yàn)收過程中，要注意把握好三個問題：
一是要全覆蓋、不遺漏。各市、各有關(guān)部門和驗(yàn)收組的同志，要對照國務(wù)院和省專項(xiàng)整治驗(yàn)收方案的各項(xiàng)要求，一個項(xiàng)目一個項(xiàng)目地進(jìn)行梳理，一項(xiàng)內(nèi)容一項(xiàng)內(nèi)容地進(jìn)行檢查，一個區(qū)域一個區(qū)域地進(jìn)行驗(yàn)收，防止走馬觀花式地檢查，防止以點(diǎn)帶面式地驗(yàn)收，防止“以聽代查”式的考核。要通過驗(yàn)收，真正掌握哪些問題已經(jīng)全部解決，哪些問題還依然存在，哪些地方和環(huán)節(jié)還比較薄弱，切實(shí)做到橫到邊、縱到底，不留死角，消除隱患，并有針對性地采取強(qiáng)有力的措施加以解決。
二是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。要把這次檢查驗(yàn)收作為貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體行動來對待，作為增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力的具體體現(xiàn)來對待，作為國務(wù)院對我們的實(shí)際考核來對待。要認(rèn)真研究國務(wù)院和省里的驗(yàn)收方案，對工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，將責(zé)任層層落實(shí)到每一個市縣、每一個單位和個人。在驗(yàn)收過程中，要善于小中見大，見微知著，舉一反三，不能滿足于差不多、過得去，更不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求。對于工作應(yīng)付、不負(fù)責(zé)任、影響我省驗(yàn)收工作質(zhì)量的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
三是要抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)。各級、各有關(guān)部門和驗(yàn)收組的同志，在對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收的同時，要注重把食品藥品等涉及人身健康安全的產(chǎn)品作為檢查的重點(diǎn)和難點(diǎn)，把驗(yàn)收線路上的各個檢查點(diǎn)作為檢查的重點(diǎn)和難點(diǎn)，把容易出現(xiàn)反彈的地區(qū)作為檢查的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對這些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要組織強(qiáng)大的力量，逐點(diǎn)逐項(xiàng)地進(jìn)行檢查，一個問題一個問題地加以解決，做到件件有著落，事事有結(jié)果。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快建立健全長效機(jī)制
組織開展專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)12個100%的目標(biāo)，只是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的第一步，更重要的是以此為契機(jī)，建立確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的長效機(jī)制。各級各部門必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從前段集中整治轉(zhuǎn)到健全體系、完善制度上來，認(rèn)真貫徹落實(shí)好省政府關(guān)于質(zhì)量興省工作各項(xiàng)部署要求，以更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施、更加細(xì)致的工作，幫助廣大企業(yè)和經(jīng)營者建章立制，養(yǎng)成習(xí)慣，形成規(guī)范。
一是要按照“建立健全兩個鏈條、一個體系、一個網(wǎng)絡(luò)，核心是可追溯”的總體要求，繼續(xù)著眼長遠(yuǎn)，狠抓源頭，加快建立健全長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《特別規(guī)定》，不斷強(qiáng)化政府對產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門依法履行職責(zé)、企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的理念，充分調(diào)動三個方面的積極性，不斷強(qiáng)化和落實(shí)好“三方責(zé)任”。繼續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)化和制度修訂，特別是對急需的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留量標(biāo)準(zhǔn)和生豬屠宰環(huán)節(jié)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),要抓緊補(bǔ)充完善。繼續(xù)抓好信息化和科技工作，加大設(shè)備投入，提高檢測水平和質(zhì)量保證能力，全面提升監(jiān)管效能，真正把食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等涉及人身健康和安全消費(fèi)品的生產(chǎn)加工、流通和銷售都納入監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二是注意發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用。加強(qiáng)行業(yè)自律，組織開展建設(shè)放心縣、示范縣活動。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立失信黑名單制度，真正把行為整治與行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)結(jié)合起來，使專項(xiàng)整治的制度措施能夠收到長遠(yuǎn)的效果。