時間：2022-07-01 12:20:08
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一、工作要點
1、防汛工作。我鎮(zhèn)位于縣東北部，屬中亞熱帶濕潤氣候區(qū)，氣候溫和、雨量充沛、四季分明。區(qū)域內(nèi)水系發(fā)達，境內(nèi)水利工程眾多，其中小（一）型水庫4座，?。ǘ┬退畮?座，山塘60座，河堤長50余公里，但流域內(nèi)河槽調(diào)蓄能力較低，因暴雨導(dǎo)致山洪突發(fā)現(xiàn)象時有發(fā)生。境內(nèi)有公路、橋梁、電站、學(xué)校、郵電通訊等重點保護目標，每年遇山洪爆發(fā)，河水猛漲，對沿河兩岸群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成重大威脅。因此，全鎮(zhèn)各部門要提高對洪災(zāi)特殊性和危害性的認識，將防汛搶險工作當做一件大事來抓，做好汛期重點地段的巡查、排查工作。發(fā)生災(zāi)害后要及時進行搶險救災(zāi)，盡量減少災(zāi)害損失，災(zāi)后做好受災(zāi)統(tǒng)計和各項恢復(fù)重建工作，確保生產(chǎn)、生活、教學(xué)秩序正常。
2、抗旱工作。由于旱澇災(zāi)害時常交替發(fā)生，各村、鎮(zhèn)屬各單位在抓好防汛工作的同時，也要作好抗旱的準備，及時分析旱情，檢修抗旱機具，配備好零配件，并做好山塘、水渠清淤補漏工作。
二、組織機構(gòu)及主要任務(wù)
為使防汛抗旱工作達到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長任總指揮，人武部部長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，相關(guān)部門負責人為成員的防汛抗旱指揮部。在防汛抗旱工作中，鎮(zhèn)屬各單位要堅決服從鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮，按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同抓好防汛抗旱工作。
（一）防汛抗旱相關(guān)單位職責
鎮(zhèn)防汛辦：協(xié)調(diào)防汛抗旱工作，提供雨情、水情、旱情信息，負責防洪、水利工程安全運行。組織對病險水電工程的監(jiān)測處理和水利水毀工程的修復(fù)，提出防汛抗旱所需經(jīng)費、物資、設(shè)備、通訊方案。
鎮(zhèn)人武部：根據(jù)防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱民兵隊伍，參與營救群眾、轉(zhuǎn)移物資和急難險重抗洪救災(zāi)工作。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦：及時掌握并提供農(nóng)業(yè)受洪澇、干旱災(zāi)害的情況，負責農(nóng)業(yè)的防災(zāi)和減災(zāi)、救災(zāi)工作。
鎮(zhèn)派出所：負責維護抗洪、抗旱、搶險、救災(zāi)秩序，打擊盜竊防汛抗旱物資，破壞水電設(shè)施的犯罪分子，協(xié)同防汛抗旱成員部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，做好防汛抗旱治安保衛(wèi)工作和河道清理工作。
鎮(zhèn)民政所：組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，做好災(zāi)情調(diào)查核實，安排發(fā)放救災(zāi)物資，指導(dǎo)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責災(zāi)后的衛(wèi)生防疫和受災(zāi)群眾醫(yī)療救護工作。
鎮(zhèn)教育辦：負責組織、協(xié)調(diào)、安排鎮(zhèn)屬各中小學(xué)防洪工程建設(shè)，除險加固，組織中小學(xué)生撤離危險地段。
鎮(zhèn)黨政辦：負責為防汛抗旱、搶險救災(zāi)及時提供天氣預(yù)報和相關(guān)氣象資料。負責處理防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，協(xié)調(diào)好各部門工作，做好汛期值班和災(zāi)害預(yù)報。
（二）民兵的任務(wù)及兵力的使用
全鎮(zhèn)民兵是防汛抗旱的主力軍，在鎮(zhèn)防汛抗旱總指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照基干民兵和普通民兵建制組織實施。主要任務(wù)是：
1、孔目江沿岸抗洪搶險。發(fā)生洪災(zāi)時，基干民兵和大姜、、下院、麻田、宋家、集賢、姜源7個村的普通民兵在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署下，組織對孔目江地段的重點防護、搶險、疏散、轉(zhuǎn)移、集中搶險救災(zāi)物質(zhì)。其他各村的普通民兵，負責本區(qū)域的山塘、水庫的搶險工作，并作好應(yīng)急準備，隨時支援重災(zāi)區(qū)的救援工作。
2、重點目標的防護搶險。一旦重點防護目標發(fā)生險情和重大事故，基干民兵要迅速出動，完成重點防護目標任務(wù)，確保人民群眾的生命安全，保障國家財產(chǎn)損失降到最低程度。
3、發(fā)生滑坡、塌方險情時，基干民兵和發(fā)生事故片區(qū)民兵要及時出動搶險救災(zāi)，保證公路暢通。
4、各村民兵要做好本村抗旱機具檢修和抗旱物資的儲備工作，對山塘、水庫、渠道進行防滲補漏清淤，保證抗旱用水。
三、工作措施
1、高度重視防汛抗旱工作。立足于防大汛、抗大旱，各村對轄區(qū)易出現(xiàn)山體滑坡的地段隨時進行巡查，對易遭受洪水襲擊的村莊，要做好群眾的防汛抗旱宣傳工作，使群眾提高警惕，樹立防汛抗旱意識。
2、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任。各村要加強對防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由村支部書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確分工，強化責任，落實各項防汛抗旱措施，各村兩委班子要分片包干負總責，各村書記、主任、各掛點領(lǐng)導(dǎo)、工作組長為所在村防汛抗旱責任人。
3、加強防汛值班，及時處理汛情、旱情和災(zāi)情，汛期必須堅持24小時值班。各班次必須有領(lǐng)導(dǎo)帶班和技術(shù)人員值班，發(fā)現(xiàn)有脫崗、離崗的，不僅予以批評，還要給予經(jīng)濟處罰。
4、值班人員要密切監(jiān)視水雨情。做出預(yù)測預(yù)報，出現(xiàn)險情要及時報告。同時把人民生命安全放在首位，汛期值班人員必須對易發(fā)生的山體滑坡的地段和易被洪水襲擊的村莊進行巡查，做到發(fā)現(xiàn)險情及時搶救，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾，確保人民生命、財產(chǎn)安全。
5備足防汛物資，各村要按要求備足土石料和編織袋。
四、獎懲制度
1、防汛責任重于泰山，直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全，決不可麻痹大意，馬虎從事，從現(xiàn)在起各村要把本轄區(qū)內(nèi)的各類大小水利工程進行一次全面、認真、細致的檢查，逐個分類排隊發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并對一時難以處理的工程也要限期作出臨時應(yīng)急防汛措施，并將檢查情況書面報告鄉(xiāng)黨委政府。
2、認真貫徹執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部下達的各類水利工程渡汛方案（方案附后），各村要根據(jù)方案的要求認真做好水庫的水位限制，決不能擅自抬高和降低水庫的水位，真正把水庫的限制水位控制在規(guī)定的水位線上。
3、恢復(fù)、健全和加強防汛領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責制，鄉(xiāng)政府成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組（機構(gòu)人員名單附后），各村也要成立相應(yīng)的組織，實行定領(lǐng)導(dǎo)、定工程、定措施、定人員、定責任的“五定”防汛責任制。
4、制定防汛搶險預(yù)案，準備防汛搶險物資。各村要根據(jù)工程需要，組織一支以基干民兵為主體的30-50人的防汛搶險突擊隊（人員名單報鄉(xiāng)政府備案），規(guī)定搶險信號，編制搶險預(yù)案及轉(zhuǎn)移方案。同時，做好防汛物資的準備，凡是各類水利工程都要根據(jù)現(xiàn)有灌溉面積每畝籌集化纖袋5-10條，預(yù)備土0.5立方米，集中存放，統(tǒng)一保管調(diào)用。
5、加強防汛值班制度，從月日起，凡遇下雨天氣，各村各水利工程都要實行防汛值班，加強上下聯(lián)系，及時反饋各地各水利工程的雨情、水情、災(zāi)情及工程變化情況。同時，填寫值班日志，辦好交接班手續(xù)，明確值班責任。
6、凡是?。ǘ┬鸵陨纤畮旌椭攸c山塘都要建立防汛責任牌，規(guī)定防汛責任人，實行任務(wù)到人，責任到工程。
7、嚴肅防汛紀律，制定各項防汛責任措施，各項措施要公布于眾，接受社會監(jiān)督。
一、工作目標
一是預(yù)防為主，加強防汛抗旱日常準備工作。預(yù)防因暴雨工廠進水、設(shè)備受淹、淋濕，造成倉庫、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等損失；二是堅持以人為本,及時搶險，盡量避免人員傷亡，努力減輕工業(yè)企業(yè)及其他財產(chǎn)損失；三是指導(dǎo)重點企業(yè)調(diào)整作業(yè)時間，避峰用電，確保工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)；四是會同有關(guān)部門及時協(xié)調(diào)落實農(nóng)業(yè)排灌和抗災(zāi)用電指標。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣經(jīng)信委防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)組為成員，委經(jīng)濟運行科黃永堅負責日常工作。在此期間必需保持24小時信息暢通。
三、預(yù)案實施
根據(jù)洪水、干旱情況預(yù)測和縣防汛抗旱指揮部通知要求，按照汛情和旱情實施預(yù)案，開展防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作。
（一）分級負責，加強督查。按照防汛抗旱分級負責的原則，結(jié)合各自實際，制定切實有效的防汛抗旱預(yù)案并報市經(jīng)信委經(jīng)濟運行科（委屬企業(yè)留守處的防汛抗旱預(yù)案報企業(yè)科），做到認識到位、責任到位、組織到位、人員到位、措施到位。各企業(yè)管理人員特別是主要負責人一定要從講政治的高度，從維護廣大職工群眾切身利益出發(fā)，充分認識抓好防汛抗旱工作的重要性，充分認識汛情、旱情，從思想上、組織上、措施上對防汛抗旱工作高度重視、精心安排，堅持以人為本，確保廣大職工及家屬的生命財產(chǎn)安全，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
（二）上通下達，及時部署。預(yù)案啟動后，委機關(guān)、各企業(yè)要做好預(yù)警和信息記錄。召開緊急會議，在最短的時間內(nèi)，對各企業(yè)防汛抗旱工作進行部署，通報汛情、旱情動態(tài)，布置防汛抗旱、搶險救災(zāi)要求和任務(wù)。隨時與上級防汛抗旱指揮機構(gòu)保持密切聯(lián)系，加強信息溝通，做到上情下達，下情上報。整理有關(guān)材料，向上級防汛抗旱指揮機構(gòu)及有關(guān)部門匯報防汛抗旱準備情況。各企業(yè)要結(jié)合本單位實際制訂和進一步完善防汛抗旱預(yù)案，落實防汛抗旱物資和人員。
（三）認真檢查，積極防范。當汛情達到警戒水位時，委防汛工作領(lǐng)導(dǎo)組成員全部到位，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時值班制度，并組織機關(guān)工作人員分組赴各企業(yè)一線進行災(zāi)前抗災(zāi)救災(zāi)指導(dǎo)、部署、檢查防汛預(yù)案落實、物資準備、人員到位情況。對易出現(xiàn)險情的部位查漏補缺。各企業(yè)要嚴格落實汛期值班制度，實行汛期24小時值班，保持24小時通訊暢通，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要確保到崗到位，不得脫崗，加強對企業(yè)宿舍區(qū)、廠區(qū)等重點部位、重點區(qū)域的不間斷巡查，遇有重大險情，及時報告，不得延誤。委機關(guān)、各企業(yè)要認真落實防汛抗旱紀律，對出現(xiàn)脫崗、離崗、延誤防汛抗旱工作的，將追究負責人和值班人員的責任。
(四)要認真負責所屬企業(yè)防汛抗旱工作，指導(dǎo)重點企業(yè)調(diào)整作業(yè)時間，避峰用電。
為認真做好今年的防汛抗旱工作，確保我鎮(zhèn)安全渡汛，各級各部門必須認真貫徹“安全第一、長備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛抗旱工作方針，立足于防大汛、抗大旱思想，扎扎實實做好防汛抗旱工作，把可能發(fā)生的災(zāi)害損失降到最低限度，維護××社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，保障××鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。現(xiàn)將2009年度防汛抗旱工作安排如下：
一、認清形勢，加強領(lǐng)導(dǎo)
近年來，由于全球氣候變暖，極端異常氣候增多，今年1—5月份氣溫比往年增高，降雨量比上年減少38%，防汛抗旱形勢不容樂觀。具體表現(xiàn)在：一是我鎮(zhèn)防洪工程體系仍不夠完善，節(jié)制閘建設(shè)年限較早沒有大修過，險工險段多，病險水庫多，隱患大;二是在今年的河道綜合整治過程中，護砌擋墻將田間溝渠截斷，低凹田(地)易產(chǎn)生洪澇災(zāi)害，面對嚴峻的防汛抗旱形勢，各村(社區(qū))、各有關(guān)單位要立足防大汛、抗大旱的思想，做到早準備、早部署，要把防汛抗旱工作作為重中之重，切實予以加強，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，克服僥幸心理，進一步增強水患意識，全力做好2009年防汛抗旱工作，確保我鎮(zhèn)水庫、堤壩、涵閘、城鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)田等防洪安全。
二、嚴格執(zhí)行行政首長負責制，全面落實防汛抗旱責任
按照《中華人民共和國防洪法》、《云南省防洪條例》關(guān)于防洪工作實行各級人民政府行政首長負責制的規(guī)定，各村(社區(qū))及有關(guān)部門要把落實責任制作為今年防汛抗旱工作的一項重要工作來抓，在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，抓緊落實以行政首長負責制為主要內(nèi)容的各項防汛抗旱責任制，進一步完善各項規(guī)章制度，把行政首長負責制貫穿到防汛抗旱工作的全過程。防汛抗旱責任人要大力推行“一線工作法”，對防汛抗旱工作進行經(jīng)常性督促檢查，深入調(diào)查研究，重點防范病險水庫、重要泄洪河道、涵閘在建工程，并解決工作中存在的突出問題，把防汛抗旱責任制真正落到實處。各村(社區(qū))、各有關(guān)單位要將責任制落實情況納入工作業(yè)績考核內(nèi)容，做到有責任、有考核。并按照晉寧縣行政問責制的有關(guān)規(guī)定，健全完善防汛抗旱監(jiān)督機制，對因組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置不當而造成嚴重后果的責任人，要按照有關(guān)規(guī)定，予以問責。
三、狠抓各項防汛措施的落實
一是切實做好防汛抗旱準備工作。各村(社區(qū))必須組織人員在汛前對水庫、壩塘、重點河道、涵閘進行檢查，對存在的隱患及時處理。確保防汛經(jīng)費、物資的及時到位，各村(社區(qū))儲備防洪樁不得低于30棵，防洪袋要按壩區(qū)人均2條、山區(qū)人均1條儲備，并集中儲存在村委會，由村委會調(diào)劑使用;二是各村(社區(qū))及各有關(guān)單位要認真履行職責，做好各自管轄范圍內(nèi)的抗旱、防洪工作，要抓緊修復(fù)水毀和處理病險防洪工程，對水毀工程、影響安全渡汛的險工險段以及在建工程，要在保證質(zhì)量的前提下加快施工進度，對汛前不能完成的險工險段要制定應(yīng)急渡汛措施。
四、科學(xué)調(diào)度，確保水庫安全渡汛
水庫安全渡汛，不僅關(guān)系到工程效益的正常發(fā)揮，更關(guān)系到水庫下游城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我們必須清醒的認識到我鎮(zhèn)病險水庫多的現(xiàn)狀，堅決杜絕忽視水庫安全運行的麻痹思想，加強管理，科學(xué)調(diào)度，切實落實水庫安全防汛責任制，認真履行職責，把水庫安全渡汛作為防汛工作的重中之重認真抓緊抓好，確保水庫安全渡汛。映山塘、益州水庫必須嚴格按照晉寧縣2009年度小(一)型以上水庫控制運行計劃運行，若確需超計劃蓄水，必須報縣防汛辦審批。各村(社區(qū))管理的小(二)型水庫及壩塘，應(yīng)制定蓄水計劃，落實好蓄水、管水責任制，按計劃蓄水。汛期嚴禁擅自超汛限水位運行，嚴重病險水庫要采取降低水位和空庫運行等措施，確保水庫不垮一庫一壩。在確保汛期安全渡汛的前提下，盡可能地多蓄水，努力完成今年的蓄水計劃，為明年的生產(chǎn)生活用水打下基礎(chǔ)。決不能因強調(diào)防洪安全搞空庫渡汛，導(dǎo)致年末庫塘蓄水不足;也不能因片面強調(diào)蓄水，導(dǎo)致水庫、壩塘出現(xiàn)險情。各村(社區(qū))必須加強科學(xué)調(diào)度和管理，做到防洪與蓄水兩不誤。
五、建立健全各級防汛抗旱工作機構(gòu)
各村(社區(qū))要十分重視防汛抗旱減災(zāi)工作，切實加強對防汛抗旱減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，盡快成立防汛抗旱機構(gòu)，落實人員，特別是新上崗的防汛抗旱指揮人員，要通過技術(shù)培訓(xùn)提高處理突發(fā)險情和防汛抗旱調(diào)度能力，當好政府的參謀，應(yīng)對好可能發(fā)生的旱情及洪澇災(zāi)害。
六、認真落實各項防汛制度
根據(jù)市、縣水文地質(zhì)、氣象部門分析預(yù)測，**年我縣洪旱的總趨勢是：既有洪水又有干旱，雨量主要集中在6月下旬到7月前半月內(nèi),極易發(fā)生洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害，局部地區(qū)受強對流天氣影響可能發(fā)生風雹災(zāi)害。7月下旬開始有20—30天伏旱天氣。為切實做好防汛防雹、地質(zhì)災(zāi)害防治和抗御伏旱、預(yù)防森林火災(zāi)等各項工作，努力減少災(zāi)害損失，確保社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全?，F(xiàn)就切實抓好防汛抗旱等工作的有關(guān)事宜通知如下：
一、統(tǒng)一思想，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
防汛、防雹、地質(zhì)災(zāi)害防治和抗旱工作是搶險救災(zāi)工作的重要組成部分，抓好防汛、防雹、地質(zhì)災(zāi)害防治和抗旱工作，是各級政府的重要職責。各級各有關(guān)部門一定要正確認識今年的防汛、防雹、地質(zhì)災(zāi)害防治和抗旱工作形勢和巨大工作壓力，站在講政治和實踐“三個代表”的高度，立足防大災(zāi)、抗大災(zāi)、救大災(zāi)，堅定抗災(zāi)奪豐收的思想不動搖，把防汛、防雹、地質(zhì)災(zāi)害防治和抗旱工作納入重要議事日程，及時調(diào)整充實防汛抗旱指揮部成員，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實搶險救災(zāi)行政首長負責制，層層落實責任，積極研究應(yīng)對措施，確保各項防范工作落到實處。對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當而造成嚴重后果的，要按有關(guān)規(guī)定，追究責任，嚴肅處理。
二、狠抓落實，切實做好防汛準備
各級各有關(guān)部門要把做好當前防汛工作作為一項重要任務(wù)，抓緊完善工作預(yù)案，逐級落實防汛責任，有針對性地做好各項防汛保安措施，確保工程運行正常，搶險物資準備充足，搶險隊伍落實到位。要抓好重點地區(qū)、重點部位防汛措施落實情況的檢查，做好汛前水雨情測報設(shè)施、防洪工程設(shè)施、通訊預(yù)警設(shè)施、蓄滯洪區(qū)的安全避險設(shè)施等工程的嚴格檢查和安全維護，及時整改存在的問題，確保各項防汛工作及時到位。要抓好水情預(yù)報、洪水調(diào)度和汛期查險搶險三個主要環(huán)節(jié)，做到領(lǐng)導(dǎo)、隊伍、方案和物資“四落實”，提高抗洪搶險能力。要保證必要的資金投入，進一步清理和充實物資儲備，確保質(zhì)量完好、數(shù)量充足和應(yīng)急所需。要加強各類應(yīng)急訓(xùn)練，保證突發(fā)事件得到及時處置，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
三、統(tǒng)籌部署，切實做好人工消雹工作
針對我縣雹災(zāi)較為嚴重的實際，氣象部門要備足人雨彈、火箭彈，做好作業(yè)預(yù)案，安排好作業(yè)點的布局，加強作業(yè)調(diào)度，嚴格遵守消雹作業(yè)空域申請制度、持證上崗作業(yè)制度，進入并保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，在保證安全的情況下不失時機地開展人工消雹作業(yè)，最大限度地減輕雹災(zāi)危害。
四、未雨綢繆，切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作
暴雨洪災(zāi)極易誘發(fā)山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。要抓好地質(zhì)災(zāi)害汛前檢查、汛中排查及汛后核查工作，對存在險情的地質(zhì)災(zāi)害隱患要登記發(fā)放防災(zāi)、避災(zāi)明白卡，同時編制和落實好防災(zāi)預(yù)案，對極易發(fā)生的災(zāi)害點必須逐級落實責任單位、責任人及監(jiān)測人，做好監(jiān)測預(yù)報工作。認真執(zhí)行汛期值班制度和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害上報制度。在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期內(nèi)，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、基層群眾自治組織應(yīng)加強地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。各地要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，充分認識轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)形勢，克服麻痹思想，作好各項準備工作。特別要建立應(yīng)急搶險反應(yīng)系統(tǒng)，制定落實防災(zāi)預(yù)案，確保險情出現(xiàn)后盡快應(yīng)急處理，全力避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。
五、防患未然，切實做好抗旱工作
各級各有關(guān)部門要在認真總結(jié)以往抗旱工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，及早研究部署今年抗旱工作，采取以早制旱、科技制旱等多種措施，主動防災(zāi)避災(zāi)，爭取主動。全縣各中小型水庫務(wù)必按照防汛抗旱指揮部的總體要求，高度重視蓄水、保水工作，加強水資源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，做好抗旱準備。要進一步加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好水利工程的除險加固、清淤、渠系配套和電灌站等機電設(shè)備維護工作，確?？购祽?yīng)急所需。要高度重視高坡易旱地區(qū)可能出現(xiàn)的人畜飲水困難問題，加緊**年度人畜飲水工程建設(shè)，采取各種有效措施，確保人畜飲水和社會穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)部門要盡快研究制發(fā)具體的抗旱指導(dǎo)性意見，指導(dǎo)各地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力奪取豐收。
一、關(guān)于防汛抗旱工作
（一）強化認識，切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感
我縣地理位置和地形、氣候特殊，自然災(zāi)害頻發(fā)，水旱災(zāi)害常年存在。抗御洪澇和旱災(zāi)，確保人民生命安全，努力減輕災(zāi)害損失，始終是我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的一項關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作。近三年以來，我縣雖然沒有發(fā)生全縣性的大洪大旱，但局部災(zāi)害仍然年年都有發(fā)生。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確分析形勢，充分認識做好防汛抗旱工作的復(fù)雜性、艱巨性和重要性，切實增強工作的緊迫感和責任感，扎實推進防汛抗旱各項工作，為全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。
1、要從形勢出發(fā)強化認識。由于我縣地理、地形、環(huán)境特殊，境內(nèi)年際、年內(nèi)降雨時空分布極為不均，洪澇和旱災(zāi)在任何年份都有可能發(fā)生。據(jù)氣象水文部門預(yù)測，今年雨季開始于月上旬中期，結(jié)束于月下旬中后期，雨季強度為正常或略強，高峰期較為明顯，降水相對高峰期出現(xiàn)在月中旬末到下旬前期、月上旬末到中旬前期。預(yù)計登陸或影響的臺風（或熱帶風暴）略多，約8到10個，夏季將有1個較強的臺風（或熱帶風暴）影響，防汛形勢十分嚴峻，局部地區(qū)可能發(fā)生雷雨、大風、冰雹等強對流天氣和地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)各方面匯總的情況判斷，今年大家要高度關(guān)注三個方面的問題：一是病險水庫及山塘的安全度汛；二是河道的防洪安全；三是地質(zhì)災(zāi)害點的安全防范。
2、要從現(xiàn)狀出發(fā)強化認識。近年來，通過大量水利建設(shè)，我縣水利工程的防災(zāi)抗災(zāi)能力大大增強，但是我們要清醒地認識到，全縣防汛抗旱工程體系尚不健全，整體防災(zāi)抗災(zāi)能力還相當脆弱，因此，防汛抗旱任務(wù)十分艱巨，大家一定要認清現(xiàn)狀，摸清底子，以更強烈的責任感把防汛抗旱工作抓緊抓實。
3、要從大局出發(fā)強化認識。年是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢較為復(fù)雜的一年，也是我縣把握機遇、尋求突破，在全面融入海西“兩個先行區(qū)”建設(shè)中加快崛起的關(guān)鍵之年。全縣上下正按照縣委、縣政府要求，全面實踐科學(xué)發(fā)展觀，在先行先試上主動作為、攻堅克難、激情奮進，在建設(shè)“五區(qū)四地”的實踐中實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這樣的大背景、大環(huán)境、大形勢、大任務(wù)對防汛抗旱提出了新的更高要求，防洪保安工作的重要性也顯得更為突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要高度重視，從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感，立足防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，充分做好迎戰(zhàn)洪澇旱災(zāi)害的各項準備工作，特別是重點險工險段的安全度汛工作，不能有任何閃失，確保為全縣集中精力抓發(fā)展創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（二）突出重點，全面做好今年防汛抗旱各項工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足“防大汛、抗大災(zāi)”，細致周密地做好各項防汛抗旱準備工作，深入開展各種形式的防汛檢查，及時解決存在的問題，確保工作不留盲點、工程不留隱患。
1、狠抓汛前檢查督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在前段汛前檢查中查出了一些問題，這些問題部署落實的情況怎么樣？整改措施有沒有到位，是不是存在僅僅停留在走走看看的情況？希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的負責同志一定要高度重視，確保檢查出的問題處理到位，特別是對各類防汛預(yù)案、物資準備、重點工程的質(zhì)量等重點環(huán)節(jié)，一定要保質(zhì)保量落實到位，對一時處理不了的問題，要制定切實可行的應(yīng)急度汛措施，落實搶險隊伍，備足防汛物資，確保安全度汛?？h防辦要重點抓好督查督辦工作，做到組織、工程、預(yù)案、物資、隊伍“五落實”。
2、狠抓各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的制訂和完善。完善的預(yù)案是做好防災(zāi)抗災(zāi)工作的重要前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要結(jié)合實際，抓緊做好村級預(yù)案、集鎮(zhèn)預(yù)案、山洪災(zāi)害預(yù)案、水庫搶險轉(zhuǎn)移預(yù)案、部門防洪預(yù)案等各類預(yù)案的修訂完善，切實提高預(yù)案的針對性和可操作性，形成完整的防汛抗旱體系。同時，要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓預(yù)案的落實，確保一旦需要，作用能夠真正得到發(fā)揮，增強工作的主動性。這里需要突出強調(diào)兩個方面問題：一是水庫特別是非空庫運行的病險水庫的搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。防汛直接責任人一定要熟悉預(yù)案，做到心中有數(shù)，絕對不能出現(xiàn)“汛情發(fā)生時想不到預(yù)案或預(yù)案不適用、甚至不知道預(yù)案在什么地方”等情況。二是對于村級預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后立即重新部署村級預(yù)案的修訂工作，切實摸清各村防汛實際情況，做好最充分的準備，一旦需要，確保拿得出、用得上、有實效。
3、狠抓防汛物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)。要嚴格按照《人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于要求落實防汛儲備物資的通知》05號）文件要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門實際，保質(zhì)保量抓緊儲備防汛物資。要適應(yīng)搶險的需要，增加防汛搶險物資品種，盡可能儲備一些新設(shè)備、新材料。要落實防汛搶險隊伍，縣、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急搶險隊要扎實開展演練，切實提高實戰(zhàn)水平，確保召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。要抓緊組建群眾性防汛隊伍。在這里要強調(diào)兩點：一是對重點工程特別是水庫、在建水利水電工程的安全度汛，必須確保儲備足夠的搶險物資；二是要切實建立能拉得出去的防汛搶險隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對現(xiàn)有勞動力情況進行登記造冊，要廣泛宣傳發(fā)動，縣級防汛搶險隊伍由縣人民武裝部組織成立。
4、狠抓預(yù)警預(yù)報水平的提升。要加強防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步做好縣級預(yù)警報系統(tǒng)的維護，確保雨水情信息自動采集設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。同時做好縣級防汛指揮決策系統(tǒng)、衛(wèi)星云圖接收系統(tǒng)、雷達預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急會商指揮系統(tǒng)、商務(wù)領(lǐng)航業(yè)務(wù)平臺等防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施和平臺的日常維護和運用，實現(xiàn)縣防汛調(diào)度異地會商、部分重點站點遠程監(jiān)控和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫雨水情信息自動采集、傳輸與接收，充分發(fā)揮現(xiàn)代化防汛抗旱軟、硬件的作用。各成員單位要加強協(xié)作，密切注視雨情、水情、工情和天氣形勢變化，認真做好汛情、災(zāi)情的監(jiān)測、收集和分析處理。要加強會商和預(yù)警預(yù)報，及時提出調(diào)度決策意見，落實各項防汛搶險措施，確保防洪安全。要切實加強對臺風、山丘區(qū)局部暴雨的動態(tài)監(jiān)測，對臺風暴雨可能引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害及時作出預(yù)報，充分利用廣播、電視、通訊等平臺，把有關(guān)預(yù)警、預(yù)報信息及時通知到最基層群眾。
5、狠抓河道清障和采砂管理。要采取更有力的措施，堅決杜絕私采濫挖現(xiàn)象，確保河道安全度汛和人民生命財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后要抓緊時間進行一次徹底的河道清障整治，進一步加強采砂管理，特別是主汛期內(nèi)必須全面禁止采砂，所有采砂船必須靠岸錨固或起吊上岸?？h防指要組織有關(guān)部門對重點部位加強監(jiān)管，加密開展明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題，堅決從嚴查處，并追究相關(guān)部門和責任人的責任，縣防指在明查暗訪時要做好文字和圖像記錄，作為追究責任的依據(jù)。
6、狠抓水庫山塘防洪安全。要全面落實水庫山塘防汛責任制，落實好防汛責任人、防汛指揮調(diào)度、汛期調(diào)度運用計劃和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案“四項管理制度”，這里所指的水庫包括縣里的水電站水庫。根據(jù)《防洪條例》規(guī)定，已建水電站的汛期調(diào)度運用計劃由其工程管理單位制定，并報其行業(yè)主管部門即經(jīng)貿(mào)局審批后，報縣防汛抗旱指揮部備案，接受監(jiān)督。已建水庫、閘壩、在建水工程的汛期調(diào)度運用計劃由其工程管理建設(shè)單位制定，并報其行業(yè)主管部門即水利局審批后，報地方防汛抗旱指揮部備案，接受監(jiān)督。因此，請各有關(guān)單位根據(jù)本單位的職責和權(quán)限，認真做好所管轄水庫的汛前、汛中和汛后安全檢查，合理審定汛期度汛計劃，確保水庫安全度汛。對于水庫建設(shè)和管理運行中的薄弱環(huán)節(jié)，要有針對性地采取安全度汛措施，必要時降低水位或空庫運行。要加強水庫安全監(jiān)測和壩體巡查，提前做好應(yīng)對各種困難條件下的雨水情監(jiān)測、防洪調(diào)度、下游人員轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急搶險等工作，特別是要加強對山塘的管理工作，所有山塘要進行分類管理，對涉及到下游群眾安全的要重點管理，落實責任人，制定搶險應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生嚴重險情，要迅速啟動水庫搶險預(yù)案，及時通知下游群眾轉(zhuǎn)移。
7、狠抓抗旱準備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把防汛抗旱作為一個整體來抓，既要能夠防洪，又要能夠抗旱。針對抗旱，要早準備、統(tǒng)籌安排。要深化旱澇急轉(zhuǎn)的規(guī)律性認識，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作舉措上把兩者有機地聯(lián)系起來，科學(xué)認識，科學(xué)治理。要以縣級抗旱規(guī)劃的編制和實施為契機，深入推進由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，把保障人畜飲用水安全作為抗旱工作的首要任務(wù)，把解決供水困難問題作為抗旱工作的核心目標，加強水資源的統(tǒng)一管理，優(yōu)化水資源配置，著力抓好旱情監(jiān)測和蓄水保水工作，為可能發(fā)生的干旱儲備水源，確保供水安全，努力保障生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。干旱時，要按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”的原則進行水源調(diào)度，合理配置城鄉(xiāng)居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，分清緩急，確保重點，兼顧各方，最大限度地發(fā)揮水資源效益，確保防汛抗旱兩不誤。
（三）嚴明紀律，全力保障防汛抗旱工作順利進行
防汛抗旱工作，關(guān)系社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，責任重大，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實以行政首長負責制為核心的各類防汛責任制，嚴明紀律，服從指揮，狠抓落實，在思想上、組織上、技術(shù)上、物資上做好防大汛、抗大災(zāi)的各項準備。
1、要落實組織保障。要全面落實防汛抗旱行政首長負責制，建立健全分級、分部門負責制。水庫、地質(zhì)災(zāi)害點、在建工程要進一步明確行政責任人和技術(shù)責任人，而且要在這個月底前全部上崗到位，并在媒體上公布，接受群眾監(jiān)督，切實做到任務(wù)到人、責任到人。防汛抗旱責任人要對防汛抗旱工作開展經(jīng)常性督促檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作失職或因處置不當而造成嚴重后果的，要嚴肅查處，并依法追究責任。
2、要落實措施保障。一是要做好工程準備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用主汛期到來前的有限時間，對險工險段進行一次全面排查，重點放在水庫、地質(zhì)災(zāi)害點、堤防、集鎮(zhèn)防洪和在建工程。在排查過程中，要立足于防，切實按照省市的要求和防汛預(yù)案的安排，把各種防汛抗旱的應(yīng)急措施和建設(shè)任務(wù)落實下去。對排查發(fā)現(xiàn)的險情隱患，一定要整改到位。二是要做好防汛非工程措施準備。針對近年來防汛抗旱工作中出現(xiàn)的問題，進一步修訂、完善、細化各類防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案，并及時預(yù)演或抽檢。按照《防洪法》、《防汛條例》的要求和分級負責的原則，將所需正常防汛經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，滿足各級防汛部門的業(yè)務(wù)需要，保證防汛工作的正常開展。及時補充和儲備防汛搶險救災(zāi)物資，寧可備而不用，不可用而無備。根據(jù)防汛工作需要，分級組建搶險隊伍，并開展實戰(zhàn)演習，提高應(yīng)急能力。
3、要落實制度保障。要嚴格執(zhí)行汛期值班帶班制度，值班不到位，是防汛工作的大忌，往往會貽誤時機，造成嚴重后果。全縣各級防汛部門要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，主汛期嚴格實行24小時防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。強調(diào)三點：一是從月日進入主汛期后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各成員單位和各水庫管理單位的防汛值班一定要到位；二是出現(xiàn)重要險情或進入防汛狀態(tài)，必須要有領(lǐng)導(dǎo)指揮；三是要保持防汛抗旱信息暢通，按規(guī)范報送有關(guān)防汛抗旱信息。
二、關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作
地質(zhì)災(zāi)害防治工作是防汛抗旱工作的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志工作很忙，同時也本著節(jié)約行政成本的精神，這次全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議今天一并召開。
大家都知道，地質(zhì)災(zāi)害防治工作是我縣防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)工作的重中之重，之所以重，主要是重在地質(zhì)災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)安全威脅大，同時地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生具有明顯的突發(fā)性、多發(fā)性。我縣自年開展地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測以來應(yīng)該可以說成效明顯，大家今年一定要一如既往，抓好各項防治工作落實，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。這里我突出強調(diào)三點：
（一）地質(zhì)災(zāi)害防治工作一定要做到摸清底子、掌握實情。我縣構(gòu)造線主要為北東向和北西向兩組，控制著各地層和巖體的分布，大致以溪源——伊家一線為界，西部以太古代老變質(zhì)巖為主，東部以中生代火山巖火山碎屑沉積巖為主。由于西部老變質(zhì)巖風化強烈，風化土層較厚，這一特殊的巖土體結(jié)構(gòu)致使大面積范圍內(nèi)發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。在強降雨的誘發(fā)下，滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生于里心、溪口、濉溪、伊家、客坊、黃埠和均口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從地勢方面看，主要分布在河邊和山邊地帶。據(jù)普查統(tǒng)計，全縣共計滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害247處。其中滑坡234處（含32處不穩(wěn)定斜坡）、崩塌12處、泥石流1處，威脅1653戶8640人。根據(jù)預(yù)測，年初步掌握的危害性地質(zhì)災(zāi)害點主要有：小學(xué)滑坡、滑坡、當然，還有一些還未全面掌握。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點進行一次再排查、再整治，特別要對前期檢查過程中發(fā)現(xiàn)的：“兩卡”發(fā)放不到位、不規(guī)范；地災(zāi)點監(jiān)測方法、記錄不規(guī)范；地災(zāi)點獲救牌未修復(fù)；預(yù)案缺乏可操作性以及村一級未健全值班、監(jiān)測、巡查、速報制度等問題，全面落實整改措施，查明隱患，確定防御重點，明確防御責任，增強實時監(jiān)測、指揮決策、應(yīng)急反應(yīng)能力。一定要有思想準備，充分認識地質(zhì)災(zāi)害具有多發(fā)性、突發(fā)性的特點，切實從思想上、措施上、責任上落實到位，消除僥幸心理，作好打大“仗”、打硬“仗”的準備。
（二）地質(zhì)災(zāi)害防治工作一定要做到措施落實、成效明顯。汛期是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)、高發(fā)時期，據(jù)統(tǒng)計，約70—80%的災(zāi)害發(fā)生在汛期。因此，我們必須抓住這一關(guān)鍵，高度重視汛期地災(zāi)防治工作。
一是務(wù)必開展一次汛前隱患排查。要充分發(fā)動鄉(xiāng)、村、組干部群眾，逐點排查人口密集區(qū)和學(xué)校周圍、山區(qū)斜坡地帶及交通干線兩側(cè)、水庫庫岸、礦山采空區(qū)以及已查明的隱患點等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，并按時按要求將排查數(shù)據(jù)上報縣國土資源局。
二是務(wù)必制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案。要把防災(zāi)責任落實到村、到組、到人、到隱患點。對重要隱患點必須劃定險區(qū)范圍，設(shè)立警示標志，逐戶發(fā)放防災(zāi)明白卡，制定群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，并在隱患所在村（居）、組，廣泛宣傳，做到家喻戶曉。
三是務(wù)必完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測方案。要完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實必要的監(jiān)測人員、監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測經(jīng)費，對可能發(fā)生災(zāi)害的地方要進行加密監(jiān)測，做到及時發(fā)現(xiàn)，果斷避讓。國土部門要加強監(jiān)測技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
四是務(wù)必建立快速反應(yīng)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要設(shè)立報警、值班電話，每個災(zāi)害點都要自上而下落實專人負責，實行汛期24小時值班，不得流于形式或疏于管理。主要領(lǐng)導(dǎo)要保持通訊工具24小時暢通，發(fā)生災(zāi)害立即報告，快報事實，慎報原因，快速反應(yīng)，發(fā)生災(zāi)情要在第一時間組織搶險救災(zāi)。
五是務(wù)必加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識的科普宣傳力度。要廣泛宣傳，增強干部群眾的防災(zāi)意識，努力提高全社會防災(zāi)抗災(zāi)能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）汛前要印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳單，國土部門要印發(fā)地災(zāi)防治知識宣傳手冊，制作地災(zāi)防治專題片在電視臺播放，讓廣大干部群眾掌握必要的防治知識和應(yīng)急搶險辦法。
（三）地質(zhì)災(zāi)害防治工作一定要做到責任明確，形成合力。做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)，事關(guān)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責任重大。我們必須切實履行防災(zāi)救災(zāi)職責，加大群測群防力度，確保各項措施落到實處。
一是要提高認識。要切實增強責任感、使命感、危機感，把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在高于一切的位置上，要站在執(zhí)政為民的高度、站在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度來認識這項工作，只有思想認識提高了，工作才能出成效。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入議事日程，認真研究、部署、檢查、落實。
二是要加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按屬地管理原則，健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真研究，精心部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作，要不折不扣落實好防災(zāi)救災(zāi)必要的資金、物資和人員。要做到層層有人抓，事事有人管，切實增強快速反應(yīng)能力。對重點危險區(qū)要成立應(yīng)急搶險指揮部，組建應(yīng)急分隊，完善應(yīng)急機制。
三是要標本兼治。要扎實開展一次詳細的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，摸清轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況和成災(zāi)原因。掌握實際情況，為做好防治工作打好基礎(chǔ)，為防治措施的制定和實施提供科學(xué)依據(jù)。要突出重點，綜合整治，嚴格按照“以防為主，防治結(jié)合”的方針進行，“防”要全面到位，“治”要科學(xué)合理。
四要形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，按照職能分工，各司其責、密切配合、形成合力，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
國土部門要負責全縣地質(zhì)災(zāi)害的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，按地質(zhì)災(zāi)害速報制度向縣政府和上級國土資源部門報告。交通部門要組織對公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行排查、監(jiān)測和治理，在隱患路段設(shè)立醒目的警戒牌；在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，要做好防災(zāi)搶險人員、防災(zāi)物資及撤離人員的緊急運輸工作。旅游部門要組織對旅游區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行排查，加強從業(yè)人員的防災(zāi)知識培訓(xùn)。景區(qū)開放時間要避開容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的暴雨期，在游覽路線和景點選擇上，要避開存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的地段、地點。在進行旅游區(qū)（點）開發(fā)建設(shè)時，要督促建設(shè)單位在初設(shè)階段或施工前進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。教育部門要建立學(xué)校汛期值班制度和地質(zhì)災(zāi)害點的巡查、監(jiān)測制度，加強地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測，在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域要設(shè)置警示標志。要建立健全學(xué)校主要負責人本單位地質(zhì)災(zāi)害防治工作負責制。
城建部門要加強項目建設(shè)及民用住宅的規(guī)劃管理，杜絕在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段規(guī)劃建設(shè)，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)削坡建房和從事不合理的工程活動；要加強對原削坡建房并形成高陡邊坡的民宅的監(jiān)測，并實施必要的防治措施。財政部門要將地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)防災(zāi)經(jīng)費列入預(yù)算，統(tǒng)一管理上級及外援救災(zāi)資金，負責向上級申請救災(zāi)經(jīng)費。民政部門要轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，協(xié)助做好搶救、醫(yī)治、轉(zhuǎn)移傷病員等工作，負責災(zāi)情統(tǒng)計和災(zāi)后救濟工作。
一、*鄉(xiāng)基本情況
*特區(qū)*鄉(xiāng)地處*特區(qū)西部，距特區(qū)政府駐地*公里，東鄰*鄉(xiāng)，西與*鄉(xiāng)相連，北靠郎節(jié)壩，南與*鄉(xiāng)接壤，境內(nèi)有*橫穿而過，現(xiàn)有*火車?？空疽粋€，*公路直連*線與*公路，*公路、*公路（在建）東西相連，境內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)縱橫貫通。全鄉(xiāng)有國土面積84600畝。全鄉(xiāng)共轄*個行政村*村民組，有*戶，*人，是一個彝族、仡佬族、布依族、苗族、漢族相互雜居的少數(shù)民族鄉(xiāng)。地形地貌分界較明顯，從東南至西北，海拔1909.3m—930m。
二、認真做好汛前準備情況
我鄉(xiāng)為泥石流災(zāi)害重點防治區(qū)，20*年被列為省政府地質(zhì)災(zāi)害重點防治險段。為做好“防大汛、抗大災(zāi)、搶大險”準備工作，在年初對防汛抗旱工作做出早安排，完善了防汛抗旱工作預(yù)案，調(diào)整充實防汛抗旱指揮部成員，進一步全面落實以主要領(lǐng)導(dǎo)為核心的防汛責任制，做到思想到位，措施落實，并完善村級防治預(yù)案，責任落實到人，切實做到了認識到位，組織到位，責任到位，措施到位，以確保安全渡汛。
1、統(tǒng)一思想，提高認識，認真做好防汛抗旱準備工作
我鄉(xiāng)認真組織學(xué)習上級防汛抗旱工作會議、文件精神，及時傳達上級對防汛抗旱工作的指示，要求全體干部職工在防汛抗旱工作中克服麻痹思想和僥幸心理，清醒認識到今年防汛抗旱形勢，認真落實防汛抗旱責任制，牢固樹立防汛工作無小事，真正立足于防大汛、抗大旱、搶大險，進一步提高思想認識，積極做好各項工作。
2、修編應(yīng)急搶險預(yù)案，組織開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)
針對我鄉(xiāng)防汛抗旱工作的現(xiàn)狀，結(jié)合上年工作運行情況，我鄉(xiāng)認真修訂了20*年的防汛搶險預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案。組織民兵應(yīng)急搶險隊伍開展了防汛演練、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。共組織進行了3次集中業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
3、落實防汛抗旱責任制，加強檢查督促工作
我鄉(xiāng)積極落實領(lǐng)導(dǎo)班子、各單位、各村負責人防汛抗旱責任制和防汛抗旱職責，及時上報、反饋情況。同時，加強對防汛抗旱責任制的檢查督促工作，制定了檢查督促制度，要求鄉(xiāng)督查考核工作組隨時進行檢查，以進一步落實防汛抗旱職責。
4、嚴肅防汛紀律，加強防汛值班管理
按照防汛抗旱工作有關(guān)規(guī)定，我鄉(xiāng)及時修訂了防汛值班制度，落實了防汛值班責任制，實行防汛值班、當班、帶班制。自4月1日起，堅持24小時值班制。值班人員嚴格遵守各項防汛工作制度，堅守值班崗位，認真履行值班職責，密切監(jiān)視天氣變化和汛情發(fā)展，及時掌握并向上級部門反映重要情況、及時上報報雨情雨量，做到上報情況及時、準確。同時，我鄉(xiāng)還多次組織開展了對值班人員防汛業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
6、加強對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和治理。
汛期實行工作人員巡山查哨，對易滑坡、泥石流、塌陷等險段及時排出隱患，20*年，我鄉(xiāng)共巡查55次，投入巡查人員339人次，行程8000公里，發(fā)現(xiàn)險情2處，隨時監(jiān)測災(zāi)害變化情況，及時上報，由各村工作組長負責監(jiān)測，做好防汛搶險隊伍、搶險物資和應(yīng)急通訊設(shè)施、備用電源等一系列措施的準備，做好迎戰(zhàn)大洪水的各項工作，一旦發(fā)生災(zāi)情立即投入搶險救災(zāi)，并及時向防汛部門上報災(zāi)情情況。
三、存在的問題
1、由于我鄉(xiāng)地形地貌特殊，汛情逐年加重，困難加大。
2、缺乏資金投入，在應(yīng)急搶險物資、人員培訓(xùn)方面力度不夠。
3、列為地質(zhì)災(zāi)害階段的農(nóng)戶，急需搬遷，一時難以落實地點，也沒有經(jīng)費，致使受威脅農(nóng)戶長期處于緊張狀態(tài)。
四、今后工作打算
1、認真貫徹落實上級有關(guān)防汛抗旱工作的文件會議精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以切實維護人民群眾的利益為根本，繼續(xù)完善好防汛抗旱工作預(yù)案，落實好防汛責任制。
2、實行目標責任制的管理方式，把工作重心下移到村級，實行群防群治。
3、向上級有關(guān)部門爭取資金，加大對防汛物資的籌備，完善各種防汛設(shè)施。
僅供參考
為切實做好防汛工作和指導(dǎo)我縣地面企業(yè)、加油站做好防汛抗旱工作，最大限度地減輕洪澇災(zāi)害對我縣地面工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生次生傷害及財產(chǎn)損失，高效有序地開展防汛搶險救災(zāi)工作，保障各項工作順利進行，切實落實防汛工作責任制，保證安全度汛，特完善本防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
一、指揮體系和工作職責
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組體系
組長：黨委書記、局長
副組長：總工程師
黨委副書記、副局長
黨委委員、副局長
機關(guān)黨委書記
總經(jīng)濟師
成員：辦公室、生產(chǎn)發(fā)展股、信息產(chǎn)業(yè)股、科技股、政策法規(guī)股、經(jīng)濟運行股、生產(chǎn)力促進中心、服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等全體工作人員；
防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)股，由安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，政策法規(guī)股股長任辦公室副主任，辦公室具體負責防汛工作日常事務(wù)。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責
1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責
（1）具體負責指導(dǎo)全縣地面工業(yè)企業(yè)和成品油企業(yè)的防汛工作工作，督促企業(yè)做好廠區(qū)和儲油區(qū)排水系統(tǒng)檢查及對周邊地質(zhì)滑坡進行排查，積極與施工單位、周邊群眾聯(lián)系協(xié)調(diào)安排好企業(yè)的防洪搶險工作。要求企業(yè)以多種形式對員工做好防洪抗洪工作的宣傳教育，堅持貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，做好防洪工作，立足于防50毫米以上橙色大汛，抗大洪，確保員工人身安全和公司財產(chǎn)等不受損失。
（2）加強安全檢查，消除安全隱患。領(lǐng)導(dǎo)小組要組織局相關(guān)股室人員對企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場、廠房建筑、施工工地等的進行全面檢查，重點對企業(yè)的地下管道、排水溝、公司周邊河溝進行檢查，指導(dǎo)企業(yè)抓好清淤、維修工作，消除防汛安全隱患，確保50毫米以上大雨過后企業(yè)廠區(qū)無嚴重積水。企業(yè)應(yīng)定期對各種防雷設(shè)施進行檢查，保證遇到雷電襲擊時能充分導(dǎo)雷、防雷。
（3）開展宣傳教育，增強防災(zāi)能力。要求企業(yè)通過生產(chǎn)例會、部門會議、員工會議，下發(fā)和張貼宣傳資料等形式進行積極的宣傳活動，增強防暴雨雷擊的意識和能力，使員工懂得在險情發(fā)生時如何進行自救，懂得雨天不在空曠地帶、大樹下、高大的建筑物下和高處停留，雷雨天不要打手機，防止發(fā)生雷擊事故。
（4）防洪期間堅持24小時值班。實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗。
（5）負責職責范圍內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮；組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)開展通信保障應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)電力、能源企業(yè)為通信保障應(yīng)急工作提供必要的電力、油料供應(yīng)；及時向縣政府及上級通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)報告通信保障應(yīng)急工作進展情況。
2.各股室職責
辦公室：統(tǒng)一安排值班表。
政策法規(guī)股：指導(dǎo)地面工業(yè)企業(yè)、加油站做好防汛工作；開展宣傳教育，增強防災(zāi)能力；做好煤、電、成品油、醫(yī)藥等防汛搶險救災(zāi)物資儲備協(xié)調(diào)工作。
生產(chǎn)發(fā)展股：協(xié)助政策法規(guī)股指導(dǎo)地面工業(yè)企業(yè)做好防汛工作；協(xié)助做好應(yīng)急工作
信息產(chǎn)業(yè)管理股：指導(dǎo)通訊行業(yè)企業(yè)做好防汛工作；做好通訊應(yīng)急保障工作。
2.值班值守
防洪期間堅持24小時值班。實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，各值班人員做好值班記錄、汛情接收傳達匯總。防汛領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員要做到手機不關(guān)機，保證通訊工具暢通，及時聯(lián)系，當遇到特大暴雨，接到通知后，相關(guān)人員均應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，在防洪領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，積極參與搶險。
二、應(yīng)急響應(yīng)及保障
省市縣各級啟動防汛應(yīng)急后，按照《縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》立即行動。
（一）通訊保障：由信息產(chǎn)業(yè)管理股牽頭組織協(xié)調(diào)各通訊企業(yè)優(yōu)先保障氣象、水文、汛情、災(zāi)情等信息的及時傳遞，保障救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的信息暢通。
（二）供電保障：由政策法規(guī)股牽頭組織電力公司開展抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電保障。
（三）應(yīng)急物資保障：由政策法規(guī)股牽頭隨時做好物資調(diào)運的各項準備工作，按調(diào)令保證防汛抗旱物資快速、安全地運達指定地點。
三、信息報送
我同意剛才局長對前段防汛抗旱情況的通報。下面，我再講三點意見：
一、防汛面臨的形勢
去冬今春以來，全國氣候變化異常，極端天氣頻發(fā)，氣象災(zāi)害損失嚴重。冬末春初，石家莊市遭受了暴風雪襲擊，積雪厚度將近米，市區(qū)交通近乎癱瘓，這是歷史罕見的。近幾天來，江南、華南和西南等省市強降雨造成的災(zāi)害損失巨大，江西第二大河撫河發(fā)生決堤險情，萬人受災(zāi)。目前還沒有災(zāi)情發(fā)生，但就所處的地理位置和防洪工程現(xiàn)狀而言，我們面臨的防汛形勢也不容樂觀，決不可掉以輕心：
一是防汛任務(wù)艱巨。位于海河流域下游，境內(nèi)有河、河、 河三大行洪河系和河系。海系的洪瀝水都要通過境內(nèi)的 和南北排河排泄入海。也就是說：北到，南到 長約千余里的山洪水和三市的大部分瀝水，都要通過排泄入海。大家要謹記，的洪水來源于山區(qū)，發(fā)不發(fā)洪水，不取決于我們，而是完全取決于上游山區(qū)。因此，防汛期間，我們要緊盯臺風對山區(qū)的影響，緊盯山區(qū)強降雨。境內(nèi)主要行洪河道堤防總長公里，其中：國家一級堤防公里，全省四條防洪必保堤防中，占了三條，即千里堤 左堤和 左堤。另有泛區(qū)和四個蓄滯洪區(qū)，總面積平方公里，涉及個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個村莊，萬人，萬畝耕地，蓄滯洪區(qū)居民財產(chǎn)總值億元。毗鄰，境內(nèi)有 鐵路，國道和高速公路等交通干線，有、兩大油田和為居民供氣的天然氣基地。防汛事關(guān)大局，責任重大，一旦防洪失事，后果不堪設(shè)想。所以總體看，的防汛任務(wù)十分艱巨。
二是河流洪水突發(fā)性強。境內(nèi)的行洪河道都發(fā)源于西部和西南部的山區(qū)，上游支流眾多，集水范圍寬廣，下泄急湍汛猛。平時雖然干涸無水，但遇上游山區(qū)大范圍強降雨，便山洪暴發(fā)，各路洪水傾泄，歷史上發(fā)生過多次大洪水，給帶來了巨大損失。上一次大洪水發(fā)生在年月。年月，山區(qū)連降暴雨，月日水庫蓄水量暴漲，入庫流量達到立方米每秒，為確保水庫安全，下泄流量立方米每秒。月日夜間，洶涌的洪水就淹了泛區(qū)。從山區(qū)降雨到淹泛區(qū)，僅天多時間，由此可見，河流洪水的突發(fā)性和致災(zāi)性都很強。
三是防洪保安工程體系還不完善?，F(xiàn)有的防洪工程大多建于上世紀六、七十年代，由于老化失修，險工險段多，病險建筑物多，除險加固任務(wù)大，且河道大都淤積嚴重，導(dǎo)致行洪能力下降。此外，很多中小型水利工程由于缺乏必要的管理人員和管護經(jīng)費，損壞嚴重，不能發(fā)揮應(yīng)有效益，加之防汛信息化建設(shè)滯后，一旦大洪水來臨，抗洪搶險任務(wù)將十分艱巨。
四是城市防洪設(shè)施薄弱。外來洪水的防御主要是靠現(xiàn)有河渠堤防與公路、鐵路路基。由于受建設(shè)標準的限制和其它方面的影響，河渠堤防斷面虧缺，高程不足；公路、鐵路路基留有豁口很多，遇上游來洪水時，加高培厚堤防與封堵豁口的任務(wù)很重。隨著城市化進程加快，部分城區(qū)排水溝渠、坑塘被填埋、覆蓋，排澇與蓄滯瀝水能力降低；隨著建成區(qū)面積的擴大，大面積土地硬化，使城區(qū)的降雨徑流大幅度增加；城區(qū)排水管網(wǎng)與泵站建設(shè)標準偏低，遇有暴雨，極易造成瀝澇災(zāi)害。
另外，還有公里的海岸線，海堤建設(shè)和防御風暴潮的任務(wù)也十分艱巨?！率菫筹L暴潮多發(fā)期，各相關(guān)縣（市、區(qū)）對防御風暴潮工作也要做好充分準備。各級政府和防汛成員單位，對我們面臨的防汛形勢一定要有一個清醒的認識，絕不能麻痹大意，疏忽懈怠，要進一步增強防汛抗洪的責任感，使命感，扎實有效地做好迎戰(zhàn)暴雨洪水的各項準備。
二、當前需重點抓好的幾項工作
（一）抓緊搞好防洪工程維修加固。河道堤防是管理洪水的主要工程設(shè)施。要堅持不懈地搞好堤防除險加固，特別是千里堤左堤左堤、河左堤、河本支右堤和南排河兩堤等重點堤防，要確保萬無一失。對重點堤防，要制訂搶護方案、落實搶險隊伍、備好搶險物料。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合常備隊、搶險隊的防汛拉練演習，開展備土料、填浪窩、墊堤頂?shù)然顒?，重點堤段每米備土料立方米，以備搶險急需。對因雨水沖刷而形成的堤頂溝槽、堤坡浪窩都要填平夯實。對病險堤段，要按搶護方案提前進行加固處理，對病險建筑物要抓緊進行搶修。對排瀝河道上的閘涵、揚水站也要抓緊進行檢修試車，確保啟閉靈活，運用正常，為排除超量瀝水和充分攔蓄雨洪資源做好準備。
今天我特別強調(diào)一下南排河的防汛問題。南排河是市區(qū)、市區(qū)、新區(qū)防御洪水威脅的第一道防線，這條防線一旦失守，將直接威脅市區(qū)、市區(qū)、新區(qū)的安全。南排河原是一條排瀝河道，主要承擔流域瀝水的排泄任務(wù)，設(shè)計流量立方米/秒，根據(jù)省防指的洪水調(diào)度方案，現(xiàn)在的南排河還要承擔漳河左堤決口洪水和寧晉泊分洪洪水的排泄任務(wù)。估算洪峰流量可達立方米每秒，而目前南排河近海段的實際過水能力只有立方米每秒。上大下小相差倍之多。年月僅排泄河瀝水南排河就泄水立方米每秒。當時，經(jīng)沿河各縣和中捷農(nóng)場全民上堤，奮力搶護，才幸免潰決?，F(xiàn)在南排河左右兩堤分別是市區(qū)、市區(qū)和新區(qū)的防洪堤，隨著市區(qū)、市區(qū)的迅猛發(fā)展和新區(qū)的崛起，南排河的防洪安全也越來越重要。所以，沿南排河各相關(guān)縣（市、區(qū)），對南排河的防汛工作，一定要提起高度重視，確保萬無一失。
（二）努力做好河道清障工作。河道內(nèi)的房屋、樹木、柴草垛等阻水物，嚴重影響河道泄洪排水，危及度汛安全。目前，境內(nèi)的和 等主要行洪河道內(nèi)，還有不少樹木、柴草垛、房屋等阻水物。要按照責任制的劃分，認真做好群眾工作，加大執(zhí)法力度，對主要行洪河道內(nèi)的阻水物及重要堤防上的違章建筑必須限期清除。同時，各縣（市、區(qū)）要切實加強日常管理，把在河道內(nèi)的各項違章行為消滅在萌芽狀態(tài)，不要等問題成了堆再去解決。沿河縣（市、區(qū)）要做好宣傳工作，禁止在河灘內(nèi)堆放莊稼垛，柴草垛，不能清了老的，又堆新的。目前，各河道內(nèi)因為修橋形成的壩埝、道節(jié)子很多，有些地方，橋修成了，沒拆就退場了，這是絕對不允許的。去年汛期有的縣就發(fā)生了因河渠壩埝阻水，造成淹地甚至危及村民房屋安全的情況。各縣（市、區(qū)）要按照屬地管理的原則，對轄區(qū)的河道溝渠進行認真檢查，對應(yīng)清未清的壩埝、道節(jié)，要按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，限月日前徹底清除。市西羊莊，是灘地上應(yīng)遷未遷村莊，對這個村的防洪保安問題，市要做好防洪應(yīng)急預(yù)案，一旦河道行洪，要有序組織好群眾轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。
（三）認真抓好防洪保安工程建設(shè)。和，要認真抓好好蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)。大洪水以來，我們在蓄滯洪區(qū)安全避險方面做了大量工作，取得了一定成績，但是蓄滯洪區(qū)的大多數(shù)群眾，還不能完全享受到安全避險設(shè)施的效益。從年開始，在蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)與海堤建設(shè)上，國家調(diào)整了投資與地方籌資比例，中央與地方的投資比例由原來的二比一，調(diào)整為一比二，地方籌資壓力加大。但是，為了蓄滯洪區(qū)群眾的生命安全，加大地方籌資力度，也要把安全避險設(shè)施建設(shè)好。相關(guān)縣（市、區(qū)）要加大投資力度，千方百計籌措配套資金，以加快蓄滯洪區(qū)和防御風暴潮的安全工程建設(shè)。同時，要切實加強對工程實施的管理，確保工程質(zhì)量，把來之不易的錢管好用好。
（四）加強城市防洪工作。城市防洪是防汛工作的一項重要內(nèi)容。隨著建成區(qū)的逐年擴大，城區(qū)人口不斷增加和各項基礎(chǔ)設(shè)施的迅速發(fā)展，城市防洪任務(wù)越來越重要。但是，對來說，城市防洪還是一個薄弱環(huán)節(jié)。目前，的城市防洪一要防御外來洪水，二是防御本地暴雨造成的內(nèi)澇。目前，市城區(qū)的排水標準還很低，不足一年一遇。所以稍降大雨，就有積水。前幾天，一場暴風雨，市區(qū)就多處路段和居民區(qū)積水，給市民出行造成不便。類似情況，幾乎每年都有發(fā)生。目前，正值汛期，城建部門一定要抓好城區(qū)排水工作，搞好排水管網(wǎng)的清淤清障，保持排水暢通。各排水泵站要提前檢修試車，加強值班，保證降雨及時開車，做到隨降隨排，不產(chǎn)生積水。新華、運河兩區(qū)和滄縣要加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，共同做好城區(qū)排水溝渠的清淤清障工作，確保城區(qū)排水暢通。城建、交通、鐵路等部門，要做好外來洪水的各項防御準備工作，做好防護預(yù)案，明確責任，落實好搶險隊伍與物料，一旦洪水來臨，要按照市防指的統(tǒng)一部署，及時封堵好相關(guān)路段豁口，以確保市區(qū)防洪安全。各縣（市、區(qū)）都要做好城區(qū)防洪排水工作，防災(zāi)減災(zāi)，確保人民生命財產(chǎn)安全。
（五）切實抓好防汛隊伍和防汛物料落實。前一段，各縣（市、區(qū)）對防汛預(yù)備隊、常備隊、搶險隊人員進行了調(diào)整充實，并登記造冊，下一步要認真抓好抗洪搶險培訓(xùn)演習。和肖家樓兩個防汛機動搶險隊月日前要集結(jié)待命，隨時準備投入抗洪搶險。要搞好防汛物料儲備，按照分級負責的原則，堅持專門儲備、部門代儲與群眾號料相結(jié)合的辦法，加大力度，認真落實抗洪搶險所需物資，確保完成儲備任務(wù)。防汛物料儲備，一是要足額；二是要品種規(guī)格對路。數(shù)量不足，不能滿足搶險需要。品種規(guī)格不對路，除險加固用不上，等于沒有，還會貽誤戰(zhàn)機釀成大禍。要按照不同工程部位可能出現(xiàn)的不同險情，儲備適用的搶險物料，以應(yīng)搶險急需。
（六）切實做好水庫防汛準備工作。大浪淀水庫和楊埕水庫是市區(qū)和運東地區(qū)的主要水源工程。大浪淀水庫總庫容達億立米，屬大Ⅱ型水庫。經(jīng)過十幾年的運用，不少工程部位已經(jīng)出現(xiàn)問題，如有的堤段混凝土護坡?lián)p壞，有的滲水嚴重。這些都對工程安全構(gòu)成威脅。楊埕水庫剛剛建成運用，尚未經(jīng)過長期蓄水考驗。雨季將到，大雨、暴雨、連陰雨極易誘發(fā)工程險情。因此，供排水集團對水庫的工程安全一定要高度重視，加強汛期的工程巡查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。并要做好應(yīng)急搶險預(yù)案，組織好搶險隊伍，儲備必要的搶險物料，以確保工程安全。
（七）堅持防汛抗旱“兩手抓”。既是洪澇災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，也是受到人口、生態(tài)雙重壓力的極度資源型缺水地區(qū)。在全面做好防汛準備的同時，我們必須加強抗旱準備工作，做到防汛抗旱并舉，節(jié)流開源并重。在節(jié)流上，要調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，實行量水發(fā)展。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型城市，逐步建立節(jié)水防污型社會。農(nóng)業(yè)是用水大戶，發(fā)展節(jié)水灌溉要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞促進農(nóng)業(yè)的集約化、產(chǎn)業(yè)化來進行。要把有限的水資源用于支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和其它經(jīng)濟作物，限制高耗水、低效益的作物。要加強城市和工業(yè)用水管理，制定城市應(yīng)急供水預(yù)案，要開展節(jié)水宣傳，發(fā)動全市人民和各行各業(yè)珍惜水、保護水，節(jié)約用水。在開源上，一方面要堅決實施跨流域跨河系調(diào)水。抓好引黃入滄、引、引、引水和南水北調(diào)配套工程的管理和建設(shè)。另一方面要按照雨洪資源化管理的指導(dǎo)思想，把“防汛抗洪”與“抗旱蓄水”統(tǒng)籌考慮，一體實施。汛期既是防汛抗洪的關(guān)鍵時期，也是抗旱蓄水的黃金季節(jié)。各縣（市、區(qū)）要提前做好引水蓄水準備，要把河、渠、坑、庫疏通好，做到有水能引、能蓄；要把閘涵揚水站檢修好，保證啟閉靈活，運轉(zhuǎn)正常。一旦有水，閘門可及時啟閉，揚水站可隨時開車；各級防辦人員，要本著“保安全、多蓄水”的原則，密切關(guān)注雨情、水情變化，審時度勢，科學(xué)調(diào)度，及時向領(lǐng)導(dǎo)提出參謀決策意見，不失時機地引蓄洪瀝水。
三、落實責任，嚴明紀律
做好防汛抗旱工作，要求高、難度大、任務(wù)重。各級政府和各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度負責的精神、扎實苦干的作風，全力抓好防汛抗旱工作落實。
一要嚴格落實責任。按照分級管理、分級負責的要求，落實好以行政首長負責制為核心的“五種防汛責任制”。各縣（市、區(qū)）主要負責同志是防汛抗洪的第一責任人，要對本轄區(qū)內(nèi)防汛抗洪工作負總責，一旦發(fā)生險情，要靠前指揮，掌握全局。分管負責同志是直接責任人，要經(jīng)常深入實際，調(diào)查研究，及時解決重大問題。各級包河、包庫、包堤段、包滯洪區(qū)責任人要迅速上崗到位，對重點工程、重要部位、危險地段、薄弱環(huán)節(jié)進行檢查，從維修加固到汛期調(diào)度、抗洪搶險、救災(zāi)安置等一包到底，出了問題要追究有關(guān)人員責任。要落實行政領(lǐng)導(dǎo)、水利部門領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員“三位一體”的責任體系，發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度指揮、水利部門熟悉工程情況、工程技術(shù)人員熟悉抗洪搶險業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，共同提高科學(xué)防控能力。
二要加強協(xié)調(diào)配合。防汛抗洪是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠任何一個部門是難以做好的。各部門要在市防指的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負其責，密切配合，通力協(xié)作，根據(jù)雨情、汛情、災(zāi)情發(fā)展變化情況，加強聯(lián)系溝通，共同做好防汛工作。水利部門要組織指導(dǎo)防汛抗旱工程建設(shè)管理，水文、氣象部門要搞好雨情、汛情預(yù)測預(yù)報和旱情監(jiān)測；民政部門要做好災(zāi)情調(diào)查和救災(zāi)工作；發(fā)展改革委、財政、商務(wù)、供銷部門，要保證防汛資金和物資的調(diào)配供應(yīng)；公安、交通、農(nóng)業(yè)、鐵路、通信、電力、衛(wèi)生、教育、旅游等部門要在做好本行業(yè)防洪的同時，積極為防汛抗旱提供服務(wù)和保障。各有關(guān)部門要顧全大局，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，共同做好防汛抗旱工作。
三要抓好輿論宣傳。隨著電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)的普及，當今社會信息傳播十分迅速，新聞媒體在防汛抗旱工作中發(fā)揮的作用越來越突出。宣傳部門和新聞媒體要正確把握輿論導(dǎo)向，加大防汛宣傳力度，豐富宣傳形式，提高社會各界參與防洪、支持防洪的意識。