時間：2023-03-08 14:52:53
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根據(jù)贛政辦字〔2013〕126號《關于印發(fā)贛縣創(chuàng)建基層應急管理示范點工作方案的通知》，我鎮(zhèn)于2013年5月開始籌劃“***鎮(zhèn)應急管理示范點創(chuàng)建工作”，截止當前，鎮(zhèn)應急辦各項工作都如期開展，運行正常，現(xiàn)將創(chuàng)建工作總結如下：
一、高度重視，成立領導機構、辦事機構。
鎮(zhèn)黨委會議討論研究，成立了***鎮(zhèn)創(chuàng)建基層應急管理示范點工作領導小組，鎮(zhèn)長張繼山同志任組長；黨委組織委員吳玉梅、副鎮(zhèn)長曾振華、鎮(zhèn)綜治辦副主任劉喬森三位同志任副組長；鎮(zhèn)財政所所長謝江山、鎮(zhèn)派出所教導員謝長霖、鎮(zhèn)水管站站長朱開椿、鎮(zhèn)民政所所長曾紀福、鎮(zhèn)安監(jiān)員彭浪平、鎮(zhèn)林管站站長張才亮、白鷺灣社區(qū)主任劉華七位同志任組員。領導小組下設辦公室（辦事機構），負責創(chuàng)建的具體工作，辦公室主任由吳玉梅兼任，具體辦事人員為彭浪平、劉華、朱長明、郭小蘭、李惠萍等同志。
二、精心謀劃，廣泛征求意見制定應急管理工作方案。
我鎮(zhèn)通過 “三送”干部下村組、聘請有關專家召開座談會、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式征求意見，制定了符合我鎮(zhèn)實際情況，相對合理、完善的《***鎮(zhèn)創(chuàng)建基層應急管理示范點工作方案》，經鎮(zhèn)黨委會討論通過并報縣政府辦審批。
三、合理配置，切實提高應急整體能力。
為了更好地開展各項工作，領導小組精心部署，合理規(guī)劃，整合我鎮(zhèn)轄區(qū)公安、消防、水利、民政、安監(jiān)、氣象、衛(wèi)生、教育等部門在基層的應急資源，實現(xiàn)資源共享、隊伍聯(lián)動、裝備物資統(tǒng)一調配，避免條塊分割、各自為政、重復建設，切實提高應急整體能力。
四、統(tǒng)一調度，確保創(chuàng)建過程中各項工作如期推進。
自啟動創(chuàng)建以來，領導小組根據(jù)創(chuàng)建工作標準的要求，建立各項工作“倒排工期表”，全力推進組織機構建立、應急預案制定完善、建章立制、應急隊伍組建等各項工作，每月對建設進展情況進行自檢自查，對存在的問題進行整改，并由專人負責將每月的自查情況于每月26日前報縣政府應急辦，創(chuàng)建工作于11月順利完成。
五、注重實效，緊密結合我鎮(zhèn)和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作。
1、辦公制度健全。制定了***鎮(zhèn)應急管理日常值班制度、辦文制度、信息報送制度、檔案管理制度、經費管理制度、志愿者隊伍管理制度等，制度上墻，嚴格執(zhí)行，確保日常運轉正常；
2、應急預案合理。根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，建立了《***鎮(zhèn)應急管理預案（總）》和應對防汛抗旱、消防火災、氣象災害、地震災害、動物疫情、公共突發(fā)事件、食品安全、安全生產事故等十個應急預案，嚴格執(zhí)行“縱向到底、橫向到邊”的要求，科學、合理、實用性和可操作性強。
3、應急救援隊伍精干。資源整合以后，從鎮(zhèn)村干部、公安民警、城管中隊、民兵預備役、衛(wèi)生院、消防中隊等部門中選調精干人員編入***鎮(zhèn)應急管理救援志愿者隊伍，簽訂志愿救援服務承諾書，建立救援隊伍管理制度，確保救援隊伍戰(zhàn)斗力。
4、廣泛開展專業(yè)培訓。自啟動應急管理創(chuàng)建工作以來，我鎮(zhèn)先后組織開展學習了消防安全培訓班、消防器材使用培訓班、地震災害理論學習培訓班和火災緊急疏散演練、地震災害緊急疏散演練等，切實提高了應急救援隊伍的業(yè)務素質和民眾在緊急情況下開展自救的能力。
應急管理工作是一項長期、復雜、系統(tǒng)性的工程。為提高我鎮(zhèn)應急管理工作水平，2014年我鎮(zhèn)將重點抓好以下幾個方面工作：
一、進一步規(guī)范應急管理工作機構建設
按照縣應急辦的要求，開展相關類別突發(fā)事件的應急管理工作，逐步建立完善應急管理的各類專業(yè)工作機構，加強人員調配，做到機構到位、人員到位、工作到位。同時，通過整合資源、明確任務、強化職責，真正形成“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制和高效運轉機制。
二、不斷健全和完善應急預案體系
切實加強突發(fā)公共事件應急預案的編制、修訂和完善工作，建立“縱向到底，橫向到邊”預案體系。一是在完善專項和部門應急預案的同時，繼續(xù)加強對各部門應急管理工作的指導和督促檢查，切實做到有組織、有計劃，形成相互銜接、完整配套的應急預案體系。二是實行預案動態(tài)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)的社會形勢和中心工作的變化對已制定完成的預案實行動態(tài)管理，扎實推進各類預案的組織實施和應急演練，并針對演練中出現(xiàn)的問題，不斷修訂和完善，提高預案的實用性和可操作性。
三、繼續(xù)加強預測預警和信息報告工作
突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警，是及時做好應急準備、有效處置突發(fā)事件、減少人員傷亡和財產損失的前提。一是加大風險隱患排查力度。進一步明確風險隱患的監(jiān)管主體，把風險隱患排查監(jiān)管工作作為預防和處置突發(fā)事件的基礎性工作切實抓緊抓好，加大對全鎮(zhèn)公共危險源、安全隱患、不穩(wěn)定因素的排查力度，建立各職能部門隱患排查及治理檔案，健全重大隱患公告公示、督辦整治、整改制度，努力減少突發(fā)事件的發(fā)生和降低事件發(fā)生后的影響程度。二是加強應急值守和信息報告工作。切實落實各有關部門的應急值班和信息報告制度，明確任務主體，強化責任意識，堅持日常應急值守，認真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，并及時預警信息，確保突發(fā)事件信息得到及時、準確上報和妥善處置。
四、大力推進應急救援隊伍建設
堅持“專群結合”的原則，按照“一專多能、一隊多用”的要求，充分發(fā)揮城管中隊、公安民警、民兵預備役、鎮(zhèn)村干部在應急管理工作中的骨干作用，繼續(xù)加強各類應急搶險救援隊伍建設，改善技術裝備，強化培訓演練，確保在緊急狀態(tài)下能拉得出，打得贏，并建立應急救援專家隊伍信息庫，充分發(fā)揮專家學者的專業(yè)特長和技術優(yōu)勢，形成統(tǒng)一高效、上下聯(lián)動、協(xié)調一致、保障有力的應急救援體系。
五、努力建立健全應急保障長效機制
按照合理布局、資源共享的原則，在深入調查研究和充分論證的基礎上，對我鎮(zhèn)現(xiàn)有專業(yè)救援隊伍的裝備進行補充、完善，重點裝備骨干應急救援隊伍。同時，加大財政資金投入力度，儲備必需的防災救災應急物資，規(guī)劃建設必要的應急公共設施和備用系統(tǒng)，保證應急處置工作的順利有力開展。
六、深入開展應急科普宣教工作
進一步加大《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》宣傳力度，多層次、多角度進行應急管理科普宣傳教育工作，營造良好的社會輿論氛圍。采取多種形式推進“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，切實提高應急能力。同時，深入開展應急預案和安全知識學習培訓，大力普及預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，使群眾了解和掌握自救、互救及配合政府救援的正確方法，提高居民應急管理綜合素質，從而全面提升我鎮(zhèn)應急管理工作綜合水平。
在縣委縣政府的領導和縣應急辦的關心指導下，我鎮(zhèn)應急管理工作將更上一個臺階，為實現(xiàn)“實力、宜居、平安、生態(tài)”新***的打下堅實基礎。
一、上半年工作總結
（一）迅速掀起“學創(chuàng)”活動熱潮。全面貫徹落實全省學創(chuàng)活動電視電話動員會議精神，局黨委中心組舉行“學習十，服務‘兩個中心、四個襄陽’建設”主題學習8次，組織基層黨支部書記專題培訓5次，舉辦市直水利系統(tǒng)十專題講座17次，市水利局代表隊作為唯一的市直部門榮獲全市黨風廉政法規(guī)知識競賽第一名。半年來，通過個人自學、夜校學習、周末學習、網(wǎng)上學習、座談交流、專題研討等多種形式，催發(fā)全系統(tǒng)黨員干部職工“比學習、強素質，比創(chuàng)新、看實績，比工作、看貢獻，比團結、看和諧”的新風尚，全系統(tǒng)樹立了“全員建設者”理念，凝聚了精神力量，形成了強大氣場。
（二）強化措施推進精細落實。2月1日召開市直水利系統(tǒng)“工作落實年”暨黨風廉政建設工作會議，貫徹落實全市改進作風狠抓落實動員大會和市政府全體（擴大）會議精神，以學創(chuàng)活動為動力，精細落實為主線，績效管理為手段，全面爭優(yōu)為目標，推行臺賬式管理，狠抓落實，硬賬硬結。
一是全面實行路線圖管理。根據(jù)既定的目標任務和職能職責，對23項重點工作和126項日常工作逐項量化細化具體化，制定了路線圖和時間表，采取“掛圖作戰(zhàn)，列表推進”方式，以目標倒逼責任、時間倒逼進度、實績倒逼作風，確保各項工作有序有效推進，在全市“學創(chuàng)”活動、“三查一促”等工作中，精細落實作出了表率，提質提效樹立了榜樣
二是全面實行臺賬式管理。按照“年初建賬、季度對賬、半年查賬、年底交賬”的要求，對各科室和每名機關干部實行臺賬式管理，每月對照路線圖督查各科室、各崗位的工作任務落實情況，對未按時間節(jié)點和標準要求推進落實的，下發(fā)“督辦通知單”抓緊落實，年底按照臺賬結果對各科室和機關干部進行考評。
三是全面實行績效管理。出臺了《市水利局__年工作落實年績效考核實施辦法》，采取定性與定量相結合、動態(tài)管理與量化測評相結合的方法，推行“紅綠牌”警示制度和雙百分制量化考核制度，每月一測評、每季一小結、半年一評比、年終結硬賬，把績效測評結果作為各科室和機關干部實績考核、即時記功和行政問責的重要依據(jù)，實行剛性化績效管理。
（三）深入開展“三查一促”工作。4月中旬以來，成立了領導小組和*個工作專班，積極推進市直水利系統(tǒng)“三查一促”有力有序有效開展。一是緊密結合防汛備汛工作，以水利工程安全運行、在建水利工程施工安全、水利行業(yè)生產領域、單位樓堂館所為重點，開展全域化、全方位、全覆蓋的安全隱患排查治理工作。二是以勞資糾紛、改革改制、工資報酬、工程建設等矛盾糾紛和進京進省上訪、重復上訪等對象為重點，全方位、多層次開展矛盾糾紛排查調處工作。發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素13處，實行“一個問題、一名領導、一個專班、一個方案、一抓到底”，對存在問題及時穩(wěn)控和化解。三是認真排查干部作風方面突出問題，全局干部職工自覺加強作風建設，嚴格執(zhí)行中央“八項禁令”、省委“六條規(guī)定”和市委“二十一條意見”，自覺維護自身和單位形象，完成了“三公”經費下減30%的既定目標任務。
（四）全力做好防汛備汛工作。5月進入汛期，全市上下扎實做好各項防汛抗旱準備工作。5月17日全市防汛抗旱工作會議后，繼市委常委帶隊檢查防汛抗旱工作之后，全面實行“四大家”領導包保督導防汛抗旱工作制，進一步強化防汛抗旱工作的組織領導，有力保證各級各類責任和措施落實。各地緊緊圍繞“四保四無”的防汛抗旱工作目標，全面落實了大中小型水庫防汛六大責任人、重要江河堤防和重點水電站防汛五大責任人。嚴格執(zhí)行24小時防汛值班制度和領導帶班制度，加強監(jiān)測預報預警，密切監(jiān)視天氣趨勢和雨情、水情、汛情、旱情、災情。編制完成了全市大中型水庫水電站汛期調度運用計劃及在建工程應急度汛預案。市水利局、市防辦派出9個工作組，督促各地加快各類水利工程和涉水工程建設進度，要求搶晴天、戰(zhàn)雨天，倒排工期，確保主汛期到來之前完成主體工程。成功舉行了城區(qū)抗洪搶險軍地聯(lián)合實兵演練，宜城、谷城、棗陽等地陸續(xù)開展山洪災害防御知識培訓和演練。市防辦專門下達清障令，責令各地限期清除阻水物及違章建筑。備足備齊各類防汛物資，組建了69支防汛抗旱專業(yè)隊伍。同時，采取一切盡可能的措施，全力做好蓄水保水及抗旱保春耕工作。
（五）全面加快水利建設步伐。全市水利建設項目287處，總投資17億元，已開工*處，開工率91.7%，累計完成投資11.86億元，占總投資的66.5%。其中：水庫加固工程196座（22座中型和174座小2型），到位資金__萬元，已完成投資__8萬元，完成到位資金比例90%；13處在建的中小河流防洪治理工程，已完成投資18407萬元；農村安全飲水工程已完成投資5500萬元，建成集中供水工程18處、分散供水工程17處，解決了11萬農村群眾飲水不安全問題，完成了年度目標任務的54.5%。
（六）推進重點水利工程進程?？偼顿Y超過5億元的東津新區(qū)堤防及水系整治，唐白河堤防整治工程已于今年1月開工建設，現(xiàn)已完成堤基清理及防滲槽開挖4300米和新建堤防3300米，完成土方49.5萬立方米，完成投資2300萬元，工程形象進度完成80%，已完成大部分主體工程；浩然河工程4月28日動工，已完成橫七路以下5.4公里的200米寬生態(tài)廊道 規(guī)劃紅線測量放線任務并加緊推進征遷工作，累計開挖土方5萬立方米。
（七）超額完成冬春農建任務。去年10月以來，以“興水惠農、以水促糧”為主題，掀起了以“田間渠系通暢、水毀工程修復、灌區(qū)節(jié)水改造、小農水捆綁推進、塘堰清淤擴挖”為重點的農田水利建設。截至4月底，全市累計完成投資12.6億元，完成渠道清淤硬化1163條、長__公里，整治堰塘1628口，新建、整修機井泵站235處，完成土石方1195萬立方米、混凝土164萬立方米，資金投入、農民投工、機械投放和土石方完成量，分別比上年增長12.5%、8%、*%和*%，超額完成了冬春農田水利建設任務。新增蓄、引、提水能力263萬立方米，新增灌溉面積8.1萬畝，恢復和改善灌溉面積33.5萬畝，為全市夏糧實現(xiàn)“十連增”提供了強有力的水利支撐和保障。
（八）加大爭資立項和招商引資力度。一是把爭資立項作為水利工作的重頭戲，高頻率加大項目跟蹤和銜接匯報工作，累計赴京赴省80多次。向水利部、國務院南調辦、長江委、省水利廳、省南調局匯報鄂北水資源配置工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套、水庫除險加固、漢江干堤加固、中小河流治理等項目。截至目前，鄂北水資源配置工程規(guī)劃已于4月中旬通過水利部審查，共計爭取中小河流治理項目中央財政補助資金7615萬元，其中楊叉河治理工程2568萬元、大李溝整治工程2524萬元、孟橋川河治理工程2523萬元。二是重點出擊招商引資。先后在江蘇、浙江等地拜訪了上海景域國際旅游運營集團、杭蕭鋼構股份有限公司、葛洲壩電力集團有限公司、中交三航局、__市北方永發(fā)投資實業(yè)有限公司等企業(yè)，目前與__景域國際旅游運營集團達成初步意向，計劃投資20億元在魚梁洲建設綜合旅游景區(qū)。
（九）小農水規(guī)劃通過市政府審查。3月，市政府常務會議審查通過了《市小型農田水利建設規(guī)劃（20__—2020年）》?！兑?guī)劃》概算總投資730億元，重點實施水源工程、灌排工程、節(jié)水灌溉及示范工程、農村河道整治工程、土地整（治）理及煙水配套工程、小型水利設施管護工程等6大工程。各縣（市）區(qū)對具體實施的項目，按照工作路線圖分年度推進，避免了小型農田水利建設的隨意性、盲目性，做到了與農業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃相匹配，與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、新農村建設、農田整體開發(fā)等相結合，充分體現(xiàn)出現(xiàn)實性、科學性、先進性和可持續(xù)發(fā)展要求。
（十）小農水改革試點進展順利。今年元月，__區(qū)程河鎮(zhèn)作為全市改革試點先行啟動小型農田水利管護體制改革工作。經過大量調研，大膽探索，小型農田水利工程產權制度和管理養(yǎng)護運行機制改革目前已初見成效，摸索了一些管護和運行維護方面成功的經驗。在此基礎上，今年3月份起全面鋪開9個縣（市）區(qū)的15個試點改革工作。各地依靠黨委、政府的堅強領導，集中水利、財政、農業(yè)、國土、農業(yè)綜合開發(fā)等部門的聯(lián)合力量，共同制定了各類小型農田水利工程的管護考核辦法和承包、轉讓、租定等合同、制度，發(fā)動農民群眾的積極參與，試點村委會先后與管護責任人簽訂管護合同，管護人獲“小農水”管護權證。計劃近期召開全市現(xiàn)場會，全面推廣改革試點經驗，進一步加快小型農田水利工程管護體制改革，確保所有小型農田水利工程有人管、管得好、管長遠，長期發(fā)揮防汛抗旱效益。
（十一）全面推進水利工程質量管理年活動。4月份以來，按照水利部、省水利廳的總體部署和行動計劃，市水利局深入貫徹國務院《質量發(fā)展綱要》，全面開展以“貫徹質量發(fā)展綱要，提升行業(yè)質量意識”為主題的水利工程質量管理年活動。印發(fā)了實施方案文件，明確了活動的指導思想、總體目標、范圍對象和具體內容，確定了6個方面20項主題活動內容，采取分階段、分層次的方式，在全市范圍內通過“市縣聯(lián)動，分級負責”的方式，全面推進水利工程質量管理年活動。截至目前，按照方案計劃，積極開展局網(wǎng)站質量管理年專欄建設、全市在建中型水庫質量大檢查、全市中小河流治理項目質量大檢查、在建水利項目施工企業(yè)考核等工作，繼續(xù)推動質量管理年活動的深入開展，全面提升水利工程建設質量管理水平，確保水利工程質量、安全和效益。
（十二）多種形式開展“世界水日”、“中國水周”宣傳活動。3月22日，市水利局聯(lián)合市水政監(jiān)察支隊、__區(qū)水利局、__區(qū)水利局、市環(huán)保志愿者協(xié)會，在人民廣場設立宣傳站，通過懸掛標語、擺放展板、發(fā)放宣傳資料、設立咨詢點、LED滾動播放宣傳片等形式，發(fā)放宣傳資料3000余份，接待咨詢人員500余人，呼吁市民從點滴做起，節(jié)約保護水資源。各地也開展了形式多樣的紀念宣傳活動，喚起全社會對節(jié)約保護水資源、加強生態(tài)文明建設的關注。
（十三）漢江__段全面禁漁三個月。4月1日12時至6月30日12時，漢江襄陽段及其通江水域（南河、北河、唐白河、小清河、蠻河等）全面禁漁 。禁漁期間，市水產局會同公安、工商、海事等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，采取“江中查，岸邊堵、市場禁”等辦法全面加強禁漁期各項管理，努力實現(xiàn)“江中無漁船，岸邊無網(wǎng)具，市場無江魚”的工作目標。自進入禁漁期以來，市水產局漁政執(zhí)法人員兵分兩隊值守一線，先后接到舉報電話42起、網(wǎng)上舉報7起，共抓獲14名違法捕撈者,沒收違法捕撈船只6艘及捕撈工具6(臺)套，嚴厲打擊“電打魚”等非法捕撈行為。
二、下半年工作計劃
下半年，圍繞市委、市政府的總體部署，以“勇于實踐，做科學發(fā)展的表率；敢于突破，做改革創(chuàng)新的表率”為抓手，重點做好以下六個方面工作。
一是踐行科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十精神。全市水利系統(tǒng)始終把學習貫徹落實黨的十精神作為首要政治任務，引導全市水利干部職工進一步深刻理解準確把握黨的十精神實質，深化對黨的十關于水利的一系列重要論述的認識，以快落實、實干事、嚴獎懲的競進狀態(tài)和擔當精神，大力推進“精細落實”，以目標倒逼責任、時間倒逼進度、實績倒逼作風，確保各項工作有序有效推進。
二是堅持生命至上，全力做好防汛抗旱減災工作。以嚴防死守的臨戰(zhàn)狀態(tài)，扎實做好防大汛、抗大旱、搶大險各項準備工作，突出抓好水庫、堤防、山洪災害等為重點的防洪保安，強化預測預警，突出科學調度，奪取防汛抗旱全面勝利。
三是搶抓黃金先機，奮力推進項目工作再譜新篇。咬定“兩個10億”目標，把爭資立項和招商引資作為第一抓手、第一責任，以“全員建設者”姿態(tài)推動爭資立項和招商引資再上新臺階。
四是確保速質效統(tǒng)一，著力實施民生水利工程。推進農村飲水安全工程建設，積極爭取地方政府落實好“農村飲水安全普及率提高1%”的政策，確保今年再解決20萬人飲水不安全問題。加快市區(qū)*溝整治、浩然河開挖等21項水利重點工程。按時間節(jié)點完成196座水庫、11條中小河流、5個大型灌區(qū)等年度建設任務。
一、上半年總結評估
（一）基本情況
2013年上半年我街道未發(fā)生自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全事件，無安全生產傷亡事故，無突發(fā)性食品安全事故，無消防安全事故。
1、安全生產和重大事故
2013年2月16日中信實業(yè)內一出租區(qū)域發(fā)生火災事故，沒有人員傷亡。為深刻吸取“2.16”開關廠火災事故教訓，街道安委會召集14個集中出租區(qū)域負責人、屬地社區(qū)主任、安全員以及消防大隊、兩個派出所、城管、安監(jiān)等部門負責人，召開專題會議進行動員部署，下發(fā)整治方案，明確工作目標任務、實施步驟和牽頭責任單位。同時，街道組織召開專項整治推進會。針對出租區(qū)重大消防隱患問題，安委辦專門協(xié)調公安、消防等部門召開了現(xiàn)場協(xié)調會，推進整治落實，目前，各區(qū)域整改推進情況良好。
2、防汛工作
共發(fā)生居民受淹2起，分別是：5月16日16：45，桃源社區(qū)上蔣巷29至37號，共9戶人家受淹。原因是進行軌道建設過程中，造成梁溪路北側雨水管道堵塞。解決方法：軌道辦孫經理組織區(qū)市政工程公司人員進行路面障礙物清理及管道清淤。目前已經清除路面障礙物并且已經摸清楚具體堵塞方位，等水位下降、管道壓力減小后，組織人員下去進行管道清淤。5月16日17：30，榮巷社區(qū)榮巷東浜有6住戶受淹。原因是城司進行榮巷老街改造時，老百姓住宅周圍雨污管道沒有與梁清路上的污水總管道線溝通。解決方法：①臨時措施加兩臺2吋水泵進行排水。②城司承諾，下周將受淹住戶雨污管道與梁清路上的污水總管道線溝通。
3、森林防火
共發(fā)生6起山林火災，過火總面積為102平方米。其中3起事件的起因是在清明節(jié)期間上墳燒紙所致，另3起是上山吸煙亂扔煙頭所致，6起事情均未有人員及財產損失。分析火災原因主要還是上山人員防火意識不強，加之清明期間林間枯枝殘葉較多，天氣干燥極易引發(fā)山火。所以在清明節(jié)重要期間需要加強山林防火的宣傳力度，進一步提高全民防火意識。
4、防疫
今春全國發(fā)生人感染H7N9禽流感疫情，農辦召開疫情緊急排查會議，要求各社區(qū)重點針對農貿市場及活禽交易市場開展排查，重點排查家禽有無批量死亡、突發(fā)死亡、臨床癥狀異常等情況。邊檢查、邊登記，不漏過一個養(yǎng)殖場戶、不遺留一個死角盲點，活禽填埋處理雞75只、鴨5只。街道社區(qū)服務衛(wèi)生中心成立防控領導小組、儲備應急物資、開設發(fā)熱門診、加強醫(yī)務人員的培訓、加強社區(qū)宣傳等各項防控工作。禽流感事件發(fā)生至今，街道很好的完成了疫情排查、處理等一系列工作，街道范圍內未發(fā)生一例人感染禽流感病例。
5、衛(wèi)生應急
上半年轄區(qū)內某幼兒園發(fā)生手足口病聚集性病例2起，某小學發(fā)生腮腺炎聚集性病例一起。榮巷街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心接到以上傳染病病例報告后，第一時間向中心領導、街道分管領導、衛(wèi)生局相關部門匯報。迅速啟動應急方案，組織醫(yī)務人員對發(fā)病學生進行流行病學調查、指導學校及家庭的日常消毒、指導并督促學校衛(wèi)生老師加強晨檢，對患病學生采取居家隔離措施，要求嚴格執(zhí)行管理制度。對發(fā)生腮腺炎的學校學生采取應急接種麻風腮疫苗，共免費為393名學生接種了麻風腮疫苗，起到了應急預防的效果。
（二）主要特點
1、強化領導，完善預案，應急管理機制進一步健全。
我們在應急管理體制建設過程中，始終堅持“三個結合”原則，即夯實基礎工作與注重創(chuàng)新創(chuàng)特相結合，強化危機意識與提高處置能力相結合，加強日常管理與完善體制機制相結合的原則。一是健全機構。成立了街道應急管理工作領導小組，調整充實了街道突發(fā)事件處置指揮部和應急救援隊伍，各社區(qū)、各單位均成立了相應的突發(fā)事件處置工作小組，并在民兵巡防隊的基礎上建立了應急救援小組。二是完善應急預案。目前街道制定了《市區(qū)榮巷街道突發(fā)事件總體應急預案》1個，專項應急預案10個，部門應急預案2個，社區(qū)總體應急預案8個。三是完善機制。建立社區(qū)、企業(yè)聯(lián)動機制，形成溝通協(xié)作、密切配合、合作聯(lián)動的工作合力。
2、強化投入，健全體系，應急管理基礎進一步加強。
加大資金投入力度，為街道和社區(qū)配備必要的緊急救援避險物資和裝備，是基層應急管理工作的物質基礎。一是抓好應急救援隊伍建設。不斷充實完善各種應急救援隊伍人員，配齊裝備，目前，全街道應急管理和應急處置救援人員共129人，應急咨詢專家4人。二是抓好應急物資儲備體系建設。進一步優(yōu)化儲備布局和方式，合理確定儲備品種和規(guī)模，實行動態(tài)管理，保證及時補充和更新。全面推進社區(qū)儲備體系建設，加強指導，提高街道整體應急保障水平。三是抓好應急指揮平臺建設。進一步整合現(xiàn)有資源，形成互聯(lián)互通、覆蓋轄區(qū)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)。
3、強化培訓，廣泛宣傳，應急管理意識進一步深化。
應急管理責任重大、涉及面廣，街道從增強應急隊伍素質入手，著力提升全員應急管理意識和水平。一是致力于建設一支過硬的應急管理和處置隊伍，積極開展各類應急業(yè)務培訓，不斷提高隊伍素質和水平，為應急預案的執(zhí)行和應急處置打牢良好的基礎。二是全面開展應急管理宣傳，街道宣傳科、婦聯(lián)、團工委和各社區(qū)充分利用黑板報、宣傳欄、宣傳標語等形式進行全方位、多渠道的宣傳，在街道上下營造氛圍，普及應急管理法律法規(guī)和應急知識，著力提高居民避險自救意識。
4、強化創(chuàng)新，有效整合，民防應急能力進一步增強。
今年以來街道根據(jù)當前應急管理工作的新形式，在上級的指導下，將民防工作和應急管理工作創(chuàng)新整合，不斷開拓應急管理工作新途徑。一是健全民防組織。在榮巷社區(qū)建立了社區(qū)民防工作站，實行機構兼設、人員兼職，由社區(qū)黨委書記兼民防工作站站長，社居委主任兼副站長，下設組織疏散組、宣傳教育組、維護保障組、醫(yī)療救護組、消防救災組等6個工作小組。二是細化工作職責。根據(jù)市、區(qū)下發(fā)的社區(qū)民防規(guī)范化建設工作標準，明確工作站主要職能是承擔社區(qū)民防知識宣傳和民防技能培訓，制定民防應急救援方案，負責人防設施維護，建立應急救援分隊，戰(zhàn)時負責社區(qū)人員防空疏散工作。三是配置專用器材。根據(jù)上級要求，結合自身實際，建立器材室，添置了指揮通信、消防、衛(wèi)生、供電、供水等應急器材，明確專人負責。同時，為部分居民配備民防應急包，組織志愿者對居民進行器材使用培訓。四是完善工作制度。根據(jù)實際，制定了民防工作計劃制度、宣傳教育制度、訓練演練制度、請示報告制度和裝備管理使用制度，將社區(qū)民防工作與應急管理工作有機結合。
5、強化責任，突出重點，應急管理措施進一步落實。
應急管理工作千頭萬緒，街道立足自身特點，著力抓好責任落實、應急演練、信息預防等工作重點，扎實有效地開展應急管理工作。一是落實責任，確保應急管理各項措施落到實處，實行統(tǒng)一調度、責任分解的管理辦法，充分調動各社區(qū)、各職能部門的積極性，在集中力量突出抓好重點隱患治理和突發(fā)事件應急處置的同時，將責任落實到單位、到人，做到既分工又協(xié)作。二是經常性開展應急救援演練，形成“統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調有序、運轉高效”的運作機制，通過開展演練，發(fā)現(xiàn)問題、總結經驗、不斷完善預案的內容和操作步驟。針對街道是森林火災的多發(fā)區(qū)域，重點開展了《榮巷街道森林火災應急專項預案》的演練，近年來街道范圍內發(fā)生森林火警多起，但過火面積一般都在300平方米以下，可以說是預案的演練和完善起到了關鍵作用。三是注重預防，及時搜集和上報信息，扎實抓好值班備勤。各社區(qū)信息員充分發(fā)揮作用，及時發(fā)現(xiàn)各類突發(fā)事件苗頭，定期組織隱患排查，嚴格按照值班巡查制度落實輪流值班和重點時期、重點部位巡查。
（三）應對工作總結評估
今年以來，街道應急工作總體形勢平穩(wěn)，無重大突發(fā)公共事件和重大事故發(fā)生。但也存在一定的問題和不足。
一是資金壓力大。主要體現(xiàn)在各類設施到位和物資儲備的資金壓力越來越大。
二是護林防火任務繁重?；鹪垂芾黼y度大。起火原因主要是由游客吸煙、故意縱火、上墳祭掃、軍隊打靶、夜間用火等。而我街道森林面積大，開放景點多，客流量大，山間枯枝殘葉清理不到位，一遇火種變如干柴烈火，難以控制。同時散墳、私墳周圍雜草叢生也加大了火災隱患。
三是人員配備不到位。護林員隊伍年齡偏高?，F(xiàn)在雖然有一支定編39人的護林員隊伍，但是人員普遍年齡較高，最大的近65歲高齡，這些年老的同志在實際護林中很難起到主動、積極的作用。
四是“廠中廠”難以預防。企業(yè)自主租給其他企業(yè)，但是不會上報，造成信息不對稱，街道很難及時檢查、整治到位。
五是要加強宣傳。營造各方聯(lián)動的應急管理工作機制，使得各部門進一步中式應急管理工作。
（四）主要對策建議
一是加強資金投入。建強硬件設施和加大物資儲備。
二是加強隊伍建設。配足應急隊伍，提升管理水平和運作效率。
三是繼續(xù)完善預案。進一步細化各項預案，完善各項政策機制。
四是加強責任考核。加強考核，調動各方工作積極性。
五是加強教育培訓。充分利用安全生產月和食品安全宣傳周活動契機，督促各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)組織開展各種內容、各種形式的安全宣傳教育活動，按計劃開展企業(yè)法人和安全員的培訓工作，進一步增強企業(yè)主體責任落實的自覺性、有效性。
六是加大檢查力度。加強組織開展集中整治，切實指導和督促企業(yè)搞好自查自改工作，街道、社區(qū)兩級增大執(zhí)法檢查和抽查頻次，重點抽查安全生產重點企業(yè)、場所和零隱患單位。
七是積極開展打非治違。以食品、消防、特種設備安全和?；方洜I為重點，采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，依法打擊和取締無證無照生產經營行為。