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第1篇

關(guān)鍵詞：

水利工程；施工建設(shè)；常見問題；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：

TB

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2013）12015802

水利施工的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作。在施工管理過程中，管理人員一方面需要加強(qiáng)工程施工管理與相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，另一方面要注重專業(yè)知識(shí)與管理經(jīng)驗(yàn)的沉淀，以確保各項(xiàng)管理措施真正得到落實(shí)。本文中筆者從施工管理的重要性和特殊性展開討論，簡要論述了施工管理的內(nèi)容，之后結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)闡述了施工管理中存在的問題，最后提出一系列的應(yīng)對(duì)改進(jìn)措施，以期為我國水利工程施工的順利發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

1水利工程施工管理特性與內(nèi)容

1.1水利施工管理的主要特性

整個(gè)水利工程過程中，施工管理的內(nèi)容較多，且與其相關(guān)的影響因素經(jīng)常變化；因此，只有找準(zhǔn)到施工管理特性，才能有針對(duì)性地做出科學(xué)有效的規(guī)劃，才能更快速有效地發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的隱患，最終才能順利完成工程項(xiàng)目?？偨Y(jié)筆者多年的一線工作經(jīng)驗(yàn)，將其主要特性歸納如下：

（1）較強(qiáng)的不確定性。水利施工主要受兩種因素影響，自然與人為因素。其中自然因素主要包括了地震、火山噴發(fā)、泥石流、山體滑坡、洪水災(zāi)害等自然災(zāi)害，這些直接影響了施工現(xiàn)場的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，從而大大地降低了工程施工的質(zhì)量；人為因素主要包括了社會(huì)不安定、經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)、戰(zhàn)爭等人為災(zāi)害，上述因素都會(huì)導(dǎo)致水利施工管理的工作更加復(fù)雜、更加困難。

（2）較大的地區(qū)差異性。由于工程本身特性，決定了其施工管理具有較強(qiáng)的地域差異性：一方面由于各地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境存在差異，另一方面施工過程中涉及的內(nèi)容廣泛，另外施工過程中還要考慮到季節(jié)性防洪防澇、農(nóng)業(yè)灌溉、發(fā)電等的要求，故要求在水利施工管理過程中確保施工的安全，要兼顧該項(xiàng)目對(duì)水流上下游的潛在影響，最終使工程發(fā)揮出最大的社會(huì)效益。

（3）較廣的學(xué)科綜合性。水利施工管理需要涉及到眾多學(xué)科，例如地質(zhì)、氣象、經(jīng)濟(jì)、法律等學(xué)科，需要專業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)方面的管理工作，同時(shí)要與多個(gè)部門緊密協(xié)作；另一方面，管理人員要參與進(jìn)施工的整個(gè)過程中，及時(shí)了解施工進(jìn)度，必要時(shí)根據(jù)施工的現(xiàn)狀進(jìn)行臨時(shí)的管理方法調(diào)整。

（4）較強(qiáng)的政策性。一般情況下水利施工管理中，會(huì)涉及到合同法、經(jīng)濟(jì)法、水利法以及其他與交通、土地等有關(guān)的性法律法規(guī)；所以在整個(gè)管理過程中，必須依靠施工工人進(jìn)行管理工作，貫徹執(zhí)行國家政策、方針和法律法規(guī)。

1.2水利施工管理的主要內(nèi)容

水利工程施工管理的內(nèi)容可以分為兩種：經(jīng)驗(yàn)管理與技術(shù)管理。經(jīng)驗(yàn)管理又可以分為兩類：生產(chǎn)運(yùn)行管理（包括組織管理、計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理及經(jīng)營管理）和外部經(jīng)驗(yàn)管理（包括勞力調(diào)配、資源利用、設(shè)備資金的籌集）；技術(shù)管理主要包括工程控制運(yùn)用、搶險(xiǎn)防汛、檢測維修等方面。依照施工管理流程，且結(jié)合筆者多年的一線經(jīng)驗(yàn)，可以在施工前期、施工過程、工程完成等三個(gè)階段進(jìn)行不同的管理：

（1）施工的前期。開工前組建起以監(jiān)理為核心的合同管理模式，項(xiàng)目法人和承包方都要參與其相互協(xié)作。該階段管理的內(nèi)容主要是合同，同時(shí)在合同控制中要明確投資者、工期要求與工程質(zhì)量之間的關(guān)系。

（2）施工的過程。施工人員的管理主要包括以下內(nèi)容：對(duì)施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審核確保施工人員按照圖紙進(jìn)行施工；檢查施工地現(xiàn)場的防范措施；監(jiān)督每階段工程量完成的情況；要整理清楚相關(guān)文件，以備后續(xù)使用。

（3）工程完成后。工程施工結(jié)束之后，管理的主要內(nèi)容就轉(zhuǎn)移成協(xié)助各監(jiān)督部門，做好項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，以確證工程的質(zhì)量。

2水利施工管理中暴露出的問題

2.1水利施工管理的體制性問題

一方面由于我國目前水利建筑市場秩序、項(xiàng)目法人行為還不規(guī)范；另一方面由于大多數(shù)的企業(yè)施工管理體制不完善，權(quán)利與利益無法分割，管理的責(zé)任制存在不完整現(xiàn)象，使得管理人員的工作難以開展；再者是施工管理與理想的管理存在較大差距，也造成了水利施工管理不能順利實(shí)施。

主要體現(xiàn)為：項(xiàng)目法人行政干預(yù)較多、違反了建筑程序、壓縮了合理工期，招投標(biāo)的工作不規(guī)范，涉及部分的違規(guī)操作，涉及虛假招標(biāo)、施工和監(jiān)理隊(duì)伍參與了工程的建設(shè)。

2.2水利施工管理人員存在的問題

（1）管理人員的素質(zhì)不高。素質(zhì)不高是影響工程施工管理進(jìn)度的一項(xiàng)重要原因，在水利工程的施工過程中，如果管理人員缺乏了專業(yè)的技術(shù)，會(huì)對(duì)整個(gè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響；如果缺少現(xiàn)場控制經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，也會(huì)導(dǎo)致管理人員的管理水平低下，在一定程度上影響了水利工程的施工。

（2）施工人員的質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于一個(gè)施工工程來講，工程質(zhì)量是第一位的，如果工程存在質(zhì)量問題，其它的再美好也沒有了意義；要想提高工程質(zhì)量，首要方法就是要提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)，可是目前階段我國多數(shù)水利單位中，施工人員的質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致了不斷出現(xiàn)豆腐渣工作，甚至嚴(yán)重影響了整個(gè)工程的質(zhì)量。

2.3施工前的準(zhǔn)備工作不足

對(duì)于水利工程的施工來說，施工前的準(zhǔn)備工作是很重要的一項(xiàng)必須的程序。一旦施工前的準(zhǔn)備工作不能做好，會(huì)在很大程度上阻礙施工管理人員管理水平的提高。但是現(xiàn)在很多工程項(xiàng)目，在其前期調(diào)研中會(huì)遇到各種各樣的問題，但是為了趕工期或者為了完成階段性任務(wù)，會(huì)一定程度上忽略掉這些問題，一定程度上造成帶著問題進(jìn)入施工階段，這樣就不能保證施工質(zhì)量和施工過程中的安全，從另一個(gè)角度看也會(huì)嚴(yán)重影響施工的管理水平。

2.4目標(biāo)管理粗略

如果想要讓工程能夠有條不紊的進(jìn)行，首先要有一個(gè)比較明確的項(xiàng)目目標(biāo)；可是這個(gè)簡單的要求對(duì)很多施工單位來說很難完成；存在部分的施工單位目標(biāo)管理是非常模糊，成本管理得不到實(shí)際落地，也存在控制也不到位的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象都會(huì)嚴(yán)重影響到水利工程項(xiàng)目的有效進(jìn)行。

2.5現(xiàn)場管理十分混亂

水利工程施工的現(xiàn)場管理對(duì)于整個(gè)施工能否順利進(jìn)行下去起著很重要的作用；現(xiàn)場管理的優(yōu)劣會(huì)直接影響到工程項(xiàng)目是否順利進(jìn)行；通過資料查詢發(fā)現(xiàn)，目前我國多數(shù)水利工程單位在施工過程中，會(huì)不同程度的缺乏科學(xué)現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏有效監(jiān)督，會(huì)一定程度上導(dǎo)致現(xiàn)場混亂。

3水利施工管理改進(jìn)措施

3.1加強(qiáng)水利工程管理的體制性創(chuàng)新方式

（1）科技為先。水利施工的工程管理現(xiàn)代化是目前水利現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我們在施工過程中要可能的使用現(xiàn)代科技成果和裝備出現(xiàn)代化的工程；還要不斷加強(qiáng)水利施工管理的科技含量；整個(gè)施工過程中制定唯一性且科學(xué)的管理方法，盡最大可能全面提升施工管理的水平，極大限度的發(fā)揮施工工程效益。

（2）效益優(yōu)先。市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下要不斷地完善政府職能，使其職能逐漸轉(zhuǎn)變，同時(shí)在深化水利施工工程管理體制改革過程中，也要不斷地強(qiáng)化效益意識(shí)，形成“效益就是生命”共識(shí)；另外也要圍繞著公司效益，做好內(nèi)部的挖潛和市場的開拓，向管理要效益、要產(chǎn)出；同時(shí)也要切實(shí)有效地把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到如何提高單位的經(jīng)濟(jì)效益上，最終建立起管理就是效益、管理就是發(fā)展的新觀念。

（3）有法必依。要加強(qiáng)水利施工的工程管理水平，更好的發(fā)揮施工工程的效益，必須建立、健全起水法律法規(guī)體系，一如既往地走依法治水、依法管水的法制道路，將每一項(xiàng)工程都做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。并且需要通過強(qiáng)化、加強(qiáng)水利施工工程的依法管理職能，進(jìn)一步為深化管理、推進(jìn)改革提供強(qiáng)有力的法制保障。

3.2加大水利管理人員素質(zhì)的提升

（1）加大對(duì)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。在項(xiàng)目管理人員在管理知識(shí)上定期的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高個(gè)人的素質(zhì)；管理人員的素質(zhì)提高的同時(shí)，其管理工作的水平也可以得到提升，可以對(duì)管理工作進(jìn)行全面有效的管理；另一方面要加強(qiáng)相關(guān)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，不斷提高現(xiàn)場施工管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平；項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)盡可能地做到一專多能，這就需要管理人員要有一定深度的理論知識(shí)與專業(yè)技術(shù)水平，同時(shí)還要有廣博的專業(yè)知識(shí)面和比較豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；在法律層面上看，管理人員更需要具備法律、經(jīng)濟(jì)、工程建設(shè)管理及行政管理的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。

（2）加強(qiáng)道德教育，努力提高自身品德修養(yǎng)。特別是水利工程的負(fù)責(zé)經(jīng)理首先必須要忠于職守、做到愛崗敬業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)吃苦耐勞、一身正氣；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要會(huì)合理搭配人員，具備有進(jìn)度、有計(jì)劃的安排相關(guān)人員的工作；管理者還要保障施工人員的工資準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)放，保持人員的高激情工作；因?yàn)槭┕がF(xiàn)場物資多，不容易管理與統(tǒng)計(jì)，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)物資丟失現(xiàn)象，也容易出現(xiàn)各種安全問題，所以要加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的思想道德教育，避免事故發(fā)生。

3.3完善水利管理質(zhì)量保障體系

（1）建立起有效的質(zhì)量保障體系。在我國水利施工行業(yè)內(nèi)推進(jìn)質(zhì)量保障體系，很大程度上能夠規(guī)范施工的標(biāo)準(zhǔn)，以便保證工程順利進(jìn)行，一旦在施工中遇到質(zhì)量問題，相關(guān)人員能夠做到有章可循、有規(guī)可循；同時(shí)完善的質(zhì)量保障體系對(duì)于管理水平的提高尤為重要。以筆者單位為例，在今后工作中，會(huì)不斷完善質(zhì)量保障體系，我們會(huì)從措施、制度、組織等三個(gè)方面入手，建立起健全的工程質(zhì)量保障體系，從管理層面加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)控。只有建立起完善的質(zhì)量保障體系，工程質(zhì)量才能有切實(shí)、有力的制度保障。

（2）重視材料的管理。很多水利工程的工地現(xiàn)場環(huán)境十分復(fù)雜，但是需要的材料品種多，且更新速度較快，所以為了保證工程的施工管理水平，就要重視起材料的管理，一定做好材料的計(jì)劃管理、進(jìn)場驗(yàn)收、儲(chǔ)存和保管；同時(shí)也要做好材料的使用與監(jiān)督、做好材料的回收利用。

（3）加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的管理。為了加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的管理，要做好人員和機(jī)械一定要相對(duì)固定，實(shí)現(xiàn)操作證制度，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)工作，保證機(jī)械設(shè)備可以進(jìn)行安全作業(yè)。

3.4提高項(xiàng)目管理的激勵(lì)機(jī)制

（1）激勵(lì)機(jī)制可以調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。故要在水利施工工程管理單位建立起健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成一種團(tuán)結(jié)向上、積極有為的氛圍；同時(shí)建立起相關(guān)制度，對(duì)于那些在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新方面做出成績的員工，能夠給予物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。全新的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)與鞭策同在，將會(huì)大大的提高員工自身素質(zhì)，在一定程度上為開創(chuàng)水利施工工程管理工作新局面奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）競爭的機(jī)制。水利工程中必須引入競爭機(jī)制，才能搞好水利單位的內(nèi)部改革；需要積極推行人事、分配等各項(xiàng)制度改革，實(shí)行全員競爭上崗，切實(shí)增強(qiáng)管理人員的危機(jī)感和緊迫感；要堅(jiān)決杜絕“大鍋飯”和平均主義，適當(dāng)拉開分配檔次，重點(diǎn)向有突出貢獻(xiàn)的人員和一線艱苦崗位傾斜。要大膽提拔大膽有為、敢于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才。

（3）建立起良好的市場機(jī)制。施工工程管理單位要想得到長期發(fā)展，就要適應(yīng)市場的要求，就要必須主動(dòng)面向市場、進(jìn)入市場；施工單位要靈活把握市場規(guī)律，充分運(yùn)用市場化運(yùn)作的方式，積極引進(jìn)和利用人才、資金等一切有利的要素。

4總結(jié)

綜上所述，水利工程的施工管理是水利工程過程中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，為了能夠加強(qiáng)水利工程施工管理質(zhì)量，相關(guān)部門需要深化改革、加快自身體制改革，最終形成適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、靈活高效的管理模式，要不斷開創(chuàng)出具有特色的水利施工管理新局面，使得我國的水利施工管理工作在新的要求下取得更好的成績，從根本上提高水利工程施工管理的水平。

參考文獻(xiàn)

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