時(shí)間:2022-12-18 12:57:23
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三、社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題和原因
我們?cè)诳偨Y(jié)被實(shí)踐證明行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)和工作成績(jī)的同時(shí),必須清楚地看到存在的問(wèn)題和有待完善的地方,以更好地指導(dǎo)和推進(jìn)今后的社區(qū)建設(shè)工作。
1、社區(qū)硬件設(shè)施有待進(jìn)一步改善。
硬件設(shè)施主要是指辦公用房和服務(wù)活動(dòng)用房。我市現(xiàn)有23個(gè)社區(qū)(包括新登鎮(zhèn)4個(gè)),其中:基本符合辦公服務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)的只有2個(gè)社區(qū)(秋月社區(qū)、虎山社區(qū));雖自有辦公服務(wù)用房但達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)用房的有11個(gè)社區(qū);無(wú)辦公服務(wù)用房(臨時(shí)租用)的有10個(gè)社區(qū)。原老居民區(qū)合并組建的社區(qū)用房存在以下幾點(diǎn)不良特點(diǎn),一是辦公用房面積??;二是分
布在多處不集中;三是部分社區(qū)辦公地點(diǎn)環(huán)境差;四是部分社區(qū)辦公用房屬臨時(shí)建筑。新登鎮(zhèn)東安社區(qū)和惠來(lái)社區(qū)辦公地點(diǎn)還租用在異地,對(duì)社區(qū)的管理和居民辦事帶來(lái)很大難度。對(duì)新建社區(qū)配套用房,富委[2003]18號(hào)《富陽(yáng)市委市人民政府關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的 四、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議。
1、加強(qiáng)社區(qū)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。
一、基本現(xiàn)狀
在全縣38個(gè)行政村26個(gè)社區(qū)的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)工作”中都活躍著基層?jì)D女的身影,每個(gè)網(wǎng)格單位均配備了3-5名基層?jì)D女。目前全縣網(wǎng)格婦女小組數(shù)156個(gè),參與網(wǎng)格婦女人數(shù)784名,網(wǎng)格婦女特色團(tuán)隊(duì)43支。據(jù)調(diào)查,參與網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)的婦女自身素質(zhì)相對(duì)較高、思想相對(duì)活躍,在城鄉(xiāng)政治宣傳、溝通交流、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面能積極發(fā)揮作用,是全縣“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”活動(dòng)中不可替代的骨干力量。
二、主要做法
目前嵊泗縣婦聯(lián)通過(guò)強(qiáng)化組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè),有機(jī)整合各類(lèi)社會(huì)資源,充分發(fā)揮網(wǎng)格婦女代表的作用,積極開(kāi)展“巾幗共建網(wǎng)格,婦女共促和諧”活動(dòng),努力推進(jìn)婦女網(wǎng)格更好地對(duì)接全縣“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作。
一是建網(wǎng)立基,合理設(shè)置婦女網(wǎng)格規(guī)模。根據(jù)該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格實(shí)際,推行“I網(wǎng)格、I新婦女組織、X特色服務(wù)團(tuán)隊(duì)”的婦女網(wǎng)格組織模式,即依托現(xiàn)有的網(wǎng)格劃分,按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求,將原來(lái)的婦女小組改建為網(wǎng)格婦女小組。點(diǎn)上以社區(qū)婦聯(lián)(村婦代會(huì))為統(tǒng)領(lǐng)、面上以“婦女網(wǎng)格”為單位,設(shè)立一個(gè)網(wǎng)格,一個(gè)網(wǎng)格婦女小組,若干個(gè)特色服務(wù)團(tuán)隊(duì)的管理模式,建立婦女網(wǎng)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二是科學(xué)組隊(duì),合理配備婦女網(wǎng)格隊(duì)員。依托常規(guī)組團(tuán),結(jié)合婦女代表和網(wǎng)格布局實(shí)際,發(fā)揮社區(qū)女民警、女性陪審員、社區(qū)婦女維權(quán)站聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)女醫(yī)生等社會(huì)各界、各層、各類(lèi)現(xiàn)有的女性人才和“老舅媽”、家庭志愿者、漁民老大家屬、文藝骨干、創(chuàng)業(yè)能人、女黨員、女代表等巾幗志愿者資源與婦聯(lián)組織優(yōu)勢(shì),將各類(lèi)服務(wù)資源由分散變?yōu)榧?,?shí)行立體化組團(tuán),以“婦女所求,我有所應(yīng)”為宗旨,組建婦女特色團(tuán)隊(duì),為網(wǎng)格內(nèi)婦女提供菜單式、多元化、個(gè)性化等有針對(duì)性的服務(wù)。如成立巾幗網(wǎng)格科技服務(wù)隊(duì)、巾幗網(wǎng)格就創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)、巾幗網(wǎng)格維權(quán)服務(wù)隊(duì)、巾幗網(wǎng)格愛(ài)心服務(wù)隊(duì)等為基層網(wǎng)格內(nèi)群眾提供后援支持、志愿支持。
三是創(chuàng)新求特,努力形成一鄉(xiāng)一品的婦女網(wǎng)格格局。為把婦女代表更多更有效地融入常規(guī)網(wǎng)格中,積極促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格體系建設(shè),進(jìn)一步凸顯婦聯(lián)在網(wǎng)格工作中的主體地位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)結(jié)合婦聯(lián)工作實(shí)際,不斷創(chuàng)新婦女網(wǎng)格活動(dòng)載體,按照婦女互促、網(wǎng)格共享的原則,積極推進(jìn)“老舅媽”工作室、“美麗書(shū)屋”、“愛(ài)心驛站”文明家風(fēng)點(diǎn)評(píng)欄等陣地建設(shè),通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)致富、“美麗加油”、“家庭互助”、文化自?shī)?、文明互評(píng)等特色鮮明的活動(dòng),初步形成了一鄉(xiāng)一品的“美麗網(wǎng)格”格局。如五龍鄉(xiāng)婦聯(lián)推行漁民老大家屬與“海上網(wǎng)格、婦女代表與陸上網(wǎng)格對(duì)接的“雙網(wǎng)格、雙服務(wù)”模式;花鳥(niǎo)鄉(xiāng)婦聯(lián)開(kāi)展空巢老人、網(wǎng)格隊(duì)員、部隊(duì)班組的三結(jié)對(duì)活動(dòng),并對(duì)外遷菜園的異地婦女實(shí)行異地聯(lián)絡(luò)和管理;菜園鎮(zhèn)婦聯(lián)在城市社區(qū)推出“1+X”愛(ài)心志愿服務(wù)模式;嵊山鎮(zhèn)婦聯(lián)圍繞民生工作,開(kāi)展“三進(jìn)”“三跨”服務(wù)活動(dòng)。
四是立制規(guī)網(wǎng),促進(jìn)婦女網(wǎng)格工作規(guī)范化。為明確巾幗網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)隊(duì)員的工作職責(zé),規(guī)范婦女網(wǎng)格管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)在處理網(wǎng)格事務(wù)、矛盾糾紛等方面的工作流程,縣婦聯(lián)把在開(kāi)展網(wǎng)格工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好舉措用制度的形式確立下來(lái),建立健全與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委網(wǎng)格建設(shè)制度相配套的婦女代表聯(lián)系婦女群眾制度、定期走訪、上門(mén)服務(wù)、民主懇談、工作匯報(bào)、定期分析及激勵(lì)考核制度等相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制,確保這項(xiàng)工作順利推進(jìn)和長(zhǎng)效運(yùn)行。
三、存在問(wèn)題及原因
基層?jì)D女在參與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作中,雖然有一定的作用,但與黨委政府及群眾的期盼還有一定差距。表現(xiàn)在:
一是婦女自主開(kāi)展網(wǎng)格活動(dòng)積極性不高。目前,參與網(wǎng)格化管理的最基層?jì)D女多數(shù)是家庭婦女,憑借的多是熱情和責(zé)任。當(dāng)家庭與網(wǎng)格工作出現(xiàn)矛盾時(shí),往往會(huì)出現(xiàn)顧了自家、漏了聯(lián)絡(luò)的情況。同時(shí)在工作開(kāi)展中,部分組團(tuán)婦女由于文化素質(zhì)較低,在融入網(wǎng)格化管理工作時(shí)有時(shí)會(huì)帶有盲目性。大部分參與網(wǎng)格管理工作的基層?jì)D女都是政府社區(qū)要其干什么就干什么,自覺(jué)服務(wù)婦女意識(shí)不強(qiáng),影響了網(wǎng)格化管理工作的的整體效果和質(zhì)量。
二是網(wǎng)格婦女隊(duì)員服務(wù)群眾的能力和水平不高。服務(wù)群眾是“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作的主軸,網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員服務(wù)能力的高低直接關(guān)系到這項(xiàng)工作的實(shí)效。目前,婦女網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員除了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、社區(qū)干部和責(zé)任醫(yī)生、教師等外,大部分為社區(qū)(村)婦女代表,不僅文化層次不一,而且與群眾溝通交流、解答各類(lèi)問(wèn)題等方面的技巧和方法相對(duì)缺乏,尤其是向群眾解答相關(guān)政策、法規(guī)時(shí)存在著一定的難度。也影響網(wǎng)格工作在群眾中的人氣和威信。
三是獎(jiǎng)懲機(jī)制難以健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入年度財(cái)政預(yù)算,只有開(kāi)展活動(dòng)時(shí)才向政府申請(qǐng)活動(dòng)費(fèi)用,更沒(méi)有婦女網(wǎng)格工作的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi),婦聯(lián)難以建立與全縣黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作、“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作相配套的網(wǎng)格工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,婦女網(wǎng)格隊(duì)員經(jīng)費(fèi)難以落實(shí),付出與收獲不成比例,也不能共享有限的網(wǎng)格工作資源,從而影響她們參與工作的積極性、主動(dòng)性與熱情。
四是婦聯(lián)的主體地位難以凸顯。在網(wǎng)格工作中,婦聯(lián)組織的作用就是服務(wù)黨委網(wǎng)格工作為主,目前婦聯(lián)主動(dòng)參與網(wǎng)格工作過(guò)多可能容易在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委層面引起爭(zhēng)議,有喧賓奪主的味道,從而影響對(duì)婦聯(lián)服務(wù)網(wǎng)格工作的支持力度。
四、對(duì)策思考
為使基層?jì)D女在全縣開(kāi)展的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作中發(fā)揮積極作用,全縣婦女參與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作的總體水平能進(jìn)一步提升,實(shí)現(xiàn)與全縣網(wǎng)格的有效對(duì)接,將零散的做法轉(zhuǎn)化為行之有效的措施。
一是加大宣傳力度?;鶎?jì)D女參與網(wǎng)格化管理是婦女參與黨的群眾工作的重要組成部分,是婦女代表聯(lián)系制的拓展和延伸,也是做好新時(shí)期婦女工作的有效載體。為更好地推動(dòng)基層?jì)D女參與網(wǎng)格化管理工作,要采取各種宣傳教育手段,提高廣大婦女對(duì)“巾幗共建網(wǎng)格”工作的知曉度,切實(shí)加強(qiáng)組團(tuán)婦女的工作責(zé)任感和聯(lián)戶家庭、群眾對(duì)網(wǎng)格化管理工作的認(rèn)同感和歸屬感,積極爭(zhēng)取黨委政府的高度重視和大力支持。
二是大力開(kāi)展網(wǎng)格點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進(jìn)特色網(wǎng)格創(chuàng)建工作,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際,結(jié)合示范點(diǎn)創(chuàng)建,積極開(kāi)展富有特色和成效的網(wǎng)格活動(dòng),有重點(diǎn)地推進(jìn)一鄉(xiāng)一品的特色網(wǎng)格創(chuàng)建,為黨委網(wǎng)格工作推波助瀾,共同推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作,促進(jìn)社會(huì)文明和諧。
一、基本情況
二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開(kāi)展情況
(一)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。2007年,分別完成人民醫(yī)院原東城分院及城北分院轉(zhuǎn)型為解放、平義社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作,標(biāo)志XX市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)初步形成。通過(guò)災(zāi)后重建,市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建成,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步得到完善。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共建有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個(gè),下轄35個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和14個(gè)村衛(wèi)生站,服務(wù)范圍覆蓋了主城區(qū)38個(gè)社區(qū)及9個(gè)自然村,服務(wù)總?cè)丝诮?0萬(wàn),其中:戶籍人口19.77萬(wàn)、流動(dòng)人口近10萬(wàn)。
(二)健康宣傳教育廣泛開(kāi)展。采取廣播、電視、報(bào)紙和宣傳資料等多種形式開(kāi)展宣傳,通過(guò)家庭醫(yī)生服務(wù)、健康港灣、送健康進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭、開(kāi)設(shè)健康宣傳欄等加強(qiáng)宣傳,提高了廣大居民的健康常識(shí)和自覺(jué)防病意識(shí)。2010年以來(lái),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)(含幸福鎮(zhèn)衛(wèi)生院)共建立30支家庭醫(yī)生小分隊(duì),開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)180余場(chǎng),發(fā)放各類(lèi)宣傳資料30余萬(wàn)份。
(三)基層衛(wèi)生管理體制逐步完善。健全了分級(jí)管理服務(wù)體制、機(jī)制。衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)總責(zé),對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排和組織協(xié)調(diào),市公共衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)對(duì)全市基層單位公共衛(wèi)生工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
三、存在的主要問(wèn)題
從調(diào)研情況看,全市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作取得了明顯成績(jī)。但與人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求比,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系在整體推進(jìn)中還存在不小的差距。表現(xiàn)在:
(二)公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來(lái),市政府逐步加大了社區(qū)衛(wèi)生投入,但尚未形成穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制,公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明顯不足。此外,目前XX市開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)核定是按戶籍人口測(cè)算的,流動(dòng)人口沒(méi)有計(jì)算在內(nèi),給本來(lái)就十分緊張的運(yùn)行成本帶來(lái)不小的壓力。
(三)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不盡合理。一是市鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理。盡管社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系已基本建立并不斷健全,但城鄉(xiāng)之間、大小醫(yī)院之間、中心(站)之間醫(yī)療資源配置差距較大,城區(qū)大醫(yī)院人滿為患、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)門(mén)可羅雀的問(wèn)題沒(méi)有根本解決,看小病不出社區(qū)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。二是醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不盡合理。有的社區(qū)衛(wèi)生中心地理位置較偏,交通不便,如金江、桂花社區(qū)衛(wèi)生中心地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,由于醫(yī)療行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的加劇和群眾就醫(yī)觀念等因素的制約,進(jìn)一步擠壓了社區(qū)衛(wèi)生中心的生存空間。三是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療條件相對(duì)落后。近年來(lái),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)有了較大的提升和改善,但醫(yī)療設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、陳舊,缺少心電、B超、CR、DR等所必須的醫(yī)療儀器和設(shè)備,有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心甚至連最基本的檢測(cè)設(shè)備都沒(méi)有,一些常規(guī)檢查還是停留在手工操作階段,很難對(duì)病人及時(shí)做出正確的診斷和治療。XX市大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(室),規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋、藥品種類(lèi)少。
(四)相關(guān)配套政策措施還不夠完善。一是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本用藥品種少?;帉?shí)施后,由于受到藥品目錄限制,一些常見(jiàn)病、多發(fā)病無(wú)法在基層得到治療,一些特色專(zhuān)科因缺乏藥品支撐,業(yè)務(wù)開(kāi)展受到影響。二是基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革滯后。目前由于社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)仍然是走市場(chǎng)化的路子,社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出于生存需要,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,為生存忙運(yùn)轉(zhuǎn),重醫(yī)療輕預(yù)防,重醫(yī)療服務(wù)輕公共衛(wèi)生服務(wù),以藥養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變,非營(yíng)利性的公共衛(wèi)生服務(wù)得不到應(yīng)有的重視,社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)六位一體( 健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療服務(wù))的功能難以發(fā)揮。
(六)重大疾病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是重大傳染性疾病防治形勢(shì)嚴(yán)峻,如性病、艾滋病等性傳播疾病呈快速上升趨勢(shì)。二是慢性非傳染性疾病的威脅日益加重,如惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等慢性病患者人數(shù)持續(xù)上升。三是食品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀,交通事故、群體性傷害事件時(shí)有發(fā)生,對(duì)公共衛(wèi)生工作提出了更高的要求。
四、幾點(diǎn)建議
社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作涉及千家萬(wàn)戶,是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作是政府義不容辭的責(zé)任。
(一)進(jìn)一步提高對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)。一是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要站在全局的高度,充分認(rèn)識(shí)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的重要性,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策、措施,切實(shí)改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境,不斷提升市鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力和水平。二是強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的功能定位。堅(jiān)持公益性原則, 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、強(qiáng)化宣傳,確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)政策落實(shí)到位。三是進(jìn)一步加大宣傳力度。采取各種有力措施,引導(dǎo)群眾合理就醫(yī),形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面,促進(jìn)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
(二)建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入和補(bǔ)償機(jī)制。一是按照城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的要求,將社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,并隨著財(cái)力的增長(zhǎng)逐步增加投入。二是建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制。公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府全額買(mǎi)單,單獨(dú)進(jìn)行核算,以確保中央、省、XX市、XX市四級(jí)以服務(wù)人口為基數(shù),按照3:2:2:3比例配套的補(bǔ)償資金落實(shí)到位。三是對(duì)照XX市城市社區(qū)衛(wèi)生單位設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生基本建設(shè)資金和設(shè)施、設(shè)備購(gòu)置的投入力度,努力改善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)條件。四是在積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金的同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),努力形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。
(三)強(qiáng)化公共衛(wèi)生資源的有效整合。一是按照全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,結(jié)合人口分布狀況以及城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)制定并實(shí)施基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃。二是加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,優(yōu)化整合、合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能和布局,建立多層次、全覆蓋的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。三是建立完善雙向轉(zhuǎn)診制度。以推行社區(qū)首診為突破口,建立分級(jí)醫(yī)療制度,對(duì)不同的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行分工、定位和分級(jí)治療。要健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院之間的互利合作機(jī)制,促進(jìn)患者分級(jí)就醫(yī),合理轉(zhuǎn)診,真正做到小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)。四是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè),進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)作用。
(四)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。一是認(rèn)真執(zhí)行并落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按每萬(wàn)名居民配備23名全科醫(yī)生、1名公共衛(wèi)生醫(yī)生。全科醫(yī)生與護(hù)士的比例按1:1的標(biāo)準(zhǔn)配備,其他人員不超過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制總數(shù)的5%的政策規(guī)定。二是強(qiáng)化在職醫(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后續(xù)教育。借助大醫(yī)院、醫(yī)大和中醫(yī)藥大學(xué)等平臺(tái),有計(jì)劃、有步驟選派人員到上級(jí)單位學(xué)習(xí)、進(jìn)修,不斷提高在崗人員的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。三是制定吸引人才到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的有關(guān)政策。積極鼓勵(lì)中高級(jí)醫(yī)護(hù)人員、衛(wèi)生志愿者隊(duì)伍以及大中專(zhuān)院校畢業(yè)生,到基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與服務(wù),并按照有關(guān)文件要求,認(rèn)真兌現(xiàn)其在職稱(chēng)評(píng)定等相關(guān)方面的政策。完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制,切實(shí)提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的福利待遇。
關(guān)鍵詞 未成年人 附條件不起訴 監(jiān)督考察
作者簡(jiǎn)介:王嘉瑤、應(yīng)瑤慧,吉林大學(xué)法學(xué)院。
一、岳陽(yáng)市檢察院未成年人附條件不起訴的適用情況
從適用的情況來(lái)看,附條件不起訴的整體適用率偏低。造成該情況有多種原因:首先,決定啟動(dòng)附條件不起訴的程序較為繁雜;其次,《刑事訴訟法》將監(jiān)督考察權(quán)配置給檢察院,但沒(méi)有具體的操作規(guī)定,加之實(shí)踐中工作負(fù)擔(dān)較重、流動(dòng)人口難以監(jiān)管、檢察機(jī)關(guān)與基層聯(lián)系不多、輔助進(jìn)行監(jiān)督考察的單位配合不到位、獲取監(jiān)督考察的反饋信息不易等問(wèn)題,使得開(kāi)展監(jiān)督考察工作困難重重,從而導(dǎo)致附條件不起訴的適用率較低。
二、附條件不起訴監(jiān)督考察的具體工作情況
(一)專(zhuān)人辦理
岳陽(yáng)市各基層人民檢察院通常是設(shè)立專(zhuān)門(mén)的未成年人檢察科或者是在公訴科下設(shè)未成年人辦案組。專(zhuān)人辦理與非專(zhuān)人辦理相比,在辦案人員的配備上,干警更加熟悉未成年人的身心特點(diǎn),辦案經(jīng)驗(yàn)更為豐富、富有愛(ài)心、善于做思想教育和轉(zhuǎn)化工作,能更好地實(shí)現(xiàn)“教育、挽救、轉(zhuǎn)化”的方針。但是為了實(shí)現(xiàn)專(zhuān)人辦理,選拔人員的條件也更難滿足,需要更多人力、財(cái)力上的付出。
(二)定期考察
通常設(shè)定的考驗(yàn)期一般為六個(gè)月,設(shè)定考驗(yàn)期后,在考驗(yàn)期內(nèi)設(shè)定至少兩次的考察次數(shù),通過(guò)與被考察對(duì)象溝通、聽(tīng)取學(xué)校、工作單位、居委會(huì)、村委會(huì)或者公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)形成書(shū)面的考察意見(jiàn)。
(三)聯(lián)合幫教
由于法律并未規(guī)定具體的幫教組織和操作方法,檢察院通常會(huì)聯(lián)合家庭親友、學(xué)校、社區(qū)、村委會(huì)等進(jìn)行幫教:
其一,與社區(qū)、村委會(huì)聯(lián)動(dòng)。在附條件不起訴決定作出后,委托社區(qū)、村委會(huì)組織協(xié)助對(duì)附條件不起訴未成年人實(shí)施社會(huì)幫教,并關(guān)注其個(gè)人及家庭動(dòng)態(tài),并堅(jiān)持在考驗(yàn)期內(nèi)到社區(qū)組織、村委會(huì)了解情況,聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn),根據(jù)反饋的意見(jiàn)對(duì)未成年人的情況進(jìn)行判斷,從而對(duì)監(jiān)督考察的計(jì)劃予以調(diào)整,并將其作為是否對(duì)未成年人予以起訴的依據(jù)之一。
其二,組織未成年人家庭親友參與聯(lián)動(dòng)。在確定未成年犯罪嫌疑人為附條件不起訴對(duì)象后,承辦人積極走訪未成年人的家庭親友,宣傳附條件不起訴制度,并告知未成年人在考驗(yàn)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。若還有余力,承辦人還可與附條件不起訴對(duì)象的監(jiān)護(hù)人建立起雙向溝通平臺(tái),通過(guò)面見(jiàn)、電話、短信等平臺(tái)與之保持聯(lián)系暢通及時(shí),監(jiān)護(hù)人可以利用平臺(tái)告知承辦人未成年人的思想動(dòng)態(tài)、平時(shí)表現(xiàn)等,承辦人亦可以利用平臺(tái)提醒監(jiān)護(hù)人敦促未成年人參與幫教活動(dòng),或與監(jiān)護(hù)人溝通對(duì)未成年人的教育方式、教育心得等,充分發(fā)揮家庭親友的關(guān)鍵性作用。
其三,與學(xué)校單位聯(lián)動(dòng)。在學(xué)校單位開(kāi)展社會(huì)幫教的相關(guān)活動(dòng),以期達(dá)到對(duì)附條件不起訴對(duì)象進(jìn)行合適引導(dǎo)的目的。
其四,與民間公益組織的聯(lián)動(dòng)。部分檢察院與本地民間組織達(dá)成合意,引入心理醫(yī)生、義工等社會(huì)力量,協(xié)助開(kāi)展心理輔導(dǎo)等工作,倡導(dǎo)被附條件不起訴的未成年人參與社會(huì)志愿者活動(dòng)。
三、開(kāi)展監(jiān)督考察過(guò)程中存在的問(wèn)題
(一)由人民檢察院作為單一的考察機(jī)關(guān),不利于對(duì)未成年人考察幫教工作的開(kāi)展
首先,基層人民檢察院通常是設(shè)立未成年人檢察科或者在公訴科下設(shè)未成年人辦案組,辦案人員通常為一至兩人,存在人員配備不足、隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題。開(kāi)展監(jiān)督考察工作將經(jīng)歷比普通刑事案件更為繁瑣的程序,加上實(shí)踐中案多人少的矛盾,導(dǎo)致開(kāi)展監(jiān)督考察工作力不從心,收效不明顯。
其次,附條件不起訴的監(jiān)督考察工作的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),需要對(duì)未成年人的身心足夠了解并且熟練掌握心理咨詢(xún)、未成年人教育等知識(shí)。
因此,附條件不起訴的考察工作頗為寬泛和繁雜,而且具有一定的專(zhuān)業(yè)性,顯然是檢察機(jī)關(guān)難以勝任的。
(二)尚無(wú)健全的考察幫教制度,配套工作機(jī)制不完善
如何對(duì)附條件不起訴的未成年人進(jìn)行切實(shí)有效的監(jiān)督考察,操作上存在一定的難度。加之在案多人少的矛盾短期內(nèi)無(wú)法解決的情況下,單純由檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行考察有心無(wú)力,難以承擔(dān)如此繁重的任務(wù)。其次,由于沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的幫教組織,幫教工作難以專(zhuān)業(yè)化、制度化,幫教工作情況不容樂(lè)觀,特別是對(duì)外來(lái)或者是留守未成年人,更加需要專(zhuān)門(mén)的幫教組織,而共青團(tuán)等組織又顯得力量過(guò)于單薄。
(三)監(jiān)督考察形式單一、形式化,頻次不穩(wěn)定,幫教活動(dòng)不豐富
由于法律規(guī)定籠統(tǒng),因此在實(shí)踐中,多數(shù)檢察機(jī)關(guān)通常也是讓被附條件不起訴者定期寫(xiě)思想?yún)R報(bào)反映思想動(dòng)態(tài)。在考察的頻率上隨機(jī)性比較大,視辦案人員的辦案情況而定,無(wú)法保證考察次數(shù)。且由于配套機(jī)制不完善,幫教活動(dòng)也是有條件時(shí)才開(kāi)展。
(四)缺乏對(duì)幫教單位和個(gè)人的責(zé)任限定,幫教社會(huì)化體系不健全
從實(shí)際調(diào)查的情況來(lái)看,被附條件不起訴者的父母及被附條件不起訴者有時(shí)也不配合檢察機(jī)關(guān)做好監(jiān)督考察的相關(guān)輔助工作,并且犯罪的未成年人多為輟學(xué)或無(wú)業(yè)者,學(xué)校、單位難以發(fā)揮作用,加之社區(qū)、村委會(huì)缺乏專(zhuān)門(mén)人員、幫助力度不大,不能完全履行監(jiān)管的職責(zé),導(dǎo)致監(jiān)督考察落不到實(shí)處。
四、建議
(一)監(jiān)督考察的主體設(shè)定 刑事訴訟法規(guī)定由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督考察,但一方面由檢察機(jī)關(guān)來(lái)作出附條件不起訴的決定、另一方面又由檢察機(jī)關(guān)來(lái)具體操作監(jiān)督考察的過(guò)程并判定最終是否不予起訴,這違背了司法機(jī)關(guān)的中立性;再加諸實(shí)踐中由單一的檢察機(jī)關(guān)來(lái)直接實(shí)施監(jiān)督考察難以實(shí)現(xiàn)附條件不起訴的初衷,需要其他組織的配合。因此,對(duì)于監(jiān)督考察的實(shí)施主體應(yīng)該如何設(shè)定存在多種意見(jiàn)。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)來(lái)主導(dǎo)監(jiān)督考察過(guò)程,并賦予社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)相輔助的職能,并加以其他的社會(huì)力量的配合。
首先,附條件不起訴的決定權(quán)和監(jiān)督考察權(quán)都屬于檢察機(jī)關(guān)的控訴權(quán),考察權(quán)是檢察機(jī)關(guān)不起訴自由裁量權(quán)的自然延伸,因此檢察機(jī)關(guān)是應(yīng)然的考察主體。
其次,檢察機(jī)關(guān)作為全程參與附條件不起訴過(guò)程的主體,對(duì)未成年犯罪嫌疑人的情況是最了解的,對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察究竟應(yīng)達(dá)到何種效果才能免于被起訴是由其決定,因此,由檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)監(jiān)督考察較為合適。
更為重要的是,附條件不起訴的核心意義在于通過(guò)教育、感化、挽救未成年犯罪嫌疑人,從而幫助其回歸社會(huì),而監(jiān)督考察工作是否到位就關(guān)系到未成年犯罪嫌疑人能否在考察期間被教育、感化、挽救,關(guān)系到附條件不起訴制度能否發(fā)揮最大效用,關(guān)系到受損害的社會(huì)關(guān)系能否被修復(fù)從而恢復(fù)到正常狀態(tài)。并且,實(shí)踐表明,僅依靠檢察機(jī)關(guān)一方的力量是無(wú)法完成監(jiān)督考察工作的,還必須依靠多方力量的協(xié)助。雖然法律也規(guī)定了相關(guān)主體的配合義務(wù),但這些力量對(duì)被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)督考察缺乏有效措施。2009年起,我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)試行社區(qū)矯正,作為一種與監(jiān)禁矯正相對(duì)應(yīng)的行刑方式,主要是通過(guò)矯正罪犯的行為惡習(xí)和犯罪心理,來(lái)幫助其順利地回歸社會(huì)。而犯罪的未成年人由于其生理和心理方面的特殊性,犯罪具有偶然性和易矯正性。所以,將社區(qū)矯正與被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)督考察相銜接是一個(gè)事半功倍的舉措。因?yàn)閺墓ぷ鲀?nèi)容來(lái)看,社區(qū)矯正與附條件不起訴存在著相近和重合的部分,社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)一旦具備了監(jiān)督考察的職能,便有利于實(shí)現(xiàn)了有限司法資源的合理整合。除此之外,還可以依托社區(qū)、公益組織、關(guān)工委、共青團(tuán)委等,充分利用社會(huì)資源,積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,在心理測(cè)試、心理輔導(dǎo)方面引入專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)進(jìn)行輔助。既引入專(zhuān)業(yè)人士的力量,又具備熱心志愿者的幫助,形成工作合力,來(lái)推進(jìn)監(jiān)督考察工作的有效開(kāi)展。
(二)在附條件不起訴期間內(nèi),附加具有針對(duì)性的義務(wù),保證穩(wěn)定的考察頻率,確定考察方式,保證考察效果。
刑事訴訟法的規(guī)定由于寬泛、不夠細(xì)化而不利于檢察機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中的適用,且所設(shè)置的挑件不能有效地兼顧被害人的權(quán)益,無(wú)法很好地達(dá)到修復(fù)社會(huì)關(guān)系的目的,因此還需要進(jìn)一步細(xì)化考察的義務(wù)。
在監(jiān)督考察的頻率上,由于個(gè)案不同加之規(guī)定不詳細(xì),很難確定具體的考察次數(shù),考察次數(shù)過(guò)多或過(guò)少都可能影響監(jiān)督考察的效果,落實(shí)中容易流于形式,具體的執(zhí)行不易把握。因此可將考察頻率同考察義務(wù)進(jìn)行區(qū)分,為考察頻率設(shè)定一個(gè)基準(zhǔn),每月一次為對(duì)所有被監(jiān)督考察者基本的考察頻率,除此之外可以基于個(gè)案情況不同另行不定期進(jìn)行考察。
在監(jiān)督考察具體落實(shí)的形式上,根據(jù)法律的規(guī)定,被監(jiān)督考察者應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)報(bào)告自己的活動(dòng)情況。實(shí)踐中大部分都采取書(shū)面形式的報(bào)告,有時(shí)過(guò)于冗長(zhǎng)和麻煩,現(xiàn)今各種溝通工具較為迅捷,部分簡(jiǎn)短情況的匯報(bào)可以通過(guò)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)來(lái)報(bào)告,更加的方便和快捷,同時(shí)輔以定期的書(shū)面思想、生活、學(xué)習(xí)情況匯報(bào),便于檢察機(jī)關(guān)及時(shí)了解情況而又不至于過(guò)分費(fèi)時(shí)費(fèi)力。輔助進(jìn)行監(jiān)督考察的單位、組織,則應(yīng)定期主動(dòng)進(jìn)行書(shū)面匯報(bào),向檢察機(jī)關(guān)反饋情況,使檢察機(jī)關(guān)對(duì)被監(jiān)督考察者的情況有客觀的了解。就檢察機(jī)關(guān)而言,其進(jìn)行監(jiān)督考察還應(yīng)主動(dòng)走訪相關(guān)的人員,與被監(jiān)督考察者溝通,從思想上對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)、從心理上對(duì)其進(jìn)行疏導(dǎo),幫助其加強(qiáng)法制觀念;除此之外,還應(yīng)當(dāng)與輔助進(jìn)行監(jiān)督考察的組織、單位或者個(gè)人進(jìn)行溝通,主動(dòng)了解進(jìn)展、探討出現(xiàn)的問(wèn)題、討論解決方案等,確保其履行了相關(guān)職責(zé),避免幫教活動(dòng)流于形式,對(duì)于輔助監(jiān)督考察工作不到位的應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)。
(三)對(duì)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督考察的制約機(jī)制
在發(fā)生了某些事情、情況后,我們需要仔細(xì)地調(diào)查清楚,調(diào)查的結(jié)果通常在調(diào)查報(bào)告上面呈現(xiàn)出來(lái)。寫(xiě)調(diào)查報(bào)告需要注意哪些問(wèn)題呢?以下是小編為大家整理的校園食品安全調(diào)查報(bào)告范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
校園食品安全調(diào)查報(bào)告1
一、調(diào)查原因
如果你從中小學(xué)門(mén)前經(jīng)過(guò),你會(huì)發(fā)現(xiàn)一種奇怪的現(xiàn)象,中午休息或者放學(xué)后,大部分同學(xué)不是向家的方向走去,而是以迅雷不及掩耳的速度、如餓虎撲食般地朝學(xué)校對(duì)面的小賣(mài)部或者周邊的小攤點(diǎn)沖去。他們掏出家長(zhǎng)給的零花錢(qián),買(mǎi)了一些色彩鮮艷、包裝簡(jiǎn)易,還贈(zèng)小玩具的食品或者買(mǎi)了一些“吸足”了灰塵的“串”食品,它們到底是什么?你們吃過(guò)它嗎?你們喜歡它們嗎?于是,我們就此問(wèn)題進(jìn)行了一系列地調(diào)查。
二、調(diào)查對(duì)象
這次有關(guān)食品安全的社會(huì)調(diào)查以全校以及周邊小學(xué)生為調(diào)查對(duì)象。
三、調(diào)查時(shí)間
20xx年7月 ——20xx年8月
四、調(diào)查方法
第一種是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查(在家長(zhǎng)的幫助下,制作成網(wǎng)絡(luò)版調(diào)查問(wèn)卷,通過(guò)qq群發(fā)動(dòng)調(diào)查)
第二種是利用雙休日到公園、社區(qū)、文化宮、圖書(shū)館等地方進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。
第三種是利用學(xué)校召集日對(duì)校內(nèi)學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。
五、調(diào)查的結(jié)果
我們就對(duì)于這些存在安全隱患的食品的喜歡程度,調(diào)查了60名同學(xué)。情況如下:40名同學(xué)經(jīng)常吃,18名同學(xué)曾經(jīng)吃過(guò),2名從沒(méi)吃過(guò)或很少吃。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)常到學(xué)校周邊小賣(mài)部買(mǎi)這類(lèi)食品吃的同學(xué)比較多。在問(wèn)到原因時(shí),同學(xué)們有的說(shuō)“好吃”,有的說(shuō)“因?yàn)楹猛?rdquo;,還有的說(shuō)“便宜”。這些便宜的食品,真的那么好吃嗎?它們衛(wèi)生嗎?經(jīng)常吃這些食品對(duì)我們的健康有什么影響嗎?帶著這些問(wèn)題我們進(jìn)行了更加細(xì)致的調(diào)查。
我們暗訪了學(xué)校的周邊的小店以及街?jǐn)?,而且特意?gòu)買(mǎi)了一些食品進(jìn)行分析。來(lái)回的路上,我們看到很多小朋友把這些街?jǐn)倗盟共煌ǎ紦屩?gòu)買(mǎi)。我們親眼看見(jiàn)了營(yíng)業(yè)者用剛抓了錢(qián)的黑乎乎的手剝香腸,因?yàn)榉磸?fù)利用,鍋里的油已經(jīng)變了顏色,就連馬路邊上交通安全也成了隱患……我們將買(mǎi)回的食品,經(jīng)過(guò)仔細(xì)觀察、分析,發(fā)現(xiàn)這些食品的安全不合格,如糖果的色彩過(guò)于鮮艷,明顯是色素超標(biāo);薯片屬于典型的“三無(wú)”產(chǎn)品,既沒(méi)有生產(chǎn)廠家,也沒(méi)有生產(chǎn)日期和任何的安全合格標(biāo)志;那些油炸食品制作相當(dāng)粗糙,根本談不上衛(wèi)生……
帶著調(diào)查的結(jié)果,回來(lái)后我們上網(wǎng)查找了相關(guān)資料。據(jù)網(wǎng)上資料表明,這些小店里出售的食品主要存在色素超標(biāo)、重金屬含量超標(biāo)、防腐劑超標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)不合格等多項(xiàng)問(wèn)題。一些生產(chǎn)廠家為了追求食品的顏色、口感、新奇等,在生產(chǎn)小食品過(guò)程中不按國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)使用添加劑,或?yàn)E用不合格、不允許使用的添加劑,致使大量不合格甚至有害的食品損害我們的健康。因此我們?yōu)榱俗陨淼?安全著想,不要再去購(gòu)買(mǎi)那些會(huì)給我們的健康帶來(lái)危害的小食品。
六、調(diào)查分析
1、因?yàn)橥瑢W(xué)們中午挑食或者不好好吃飯,直接導(dǎo)致同學(xué)們下午放學(xué)時(shí),饑餓難忍。
2、這些食品中添加了一些添加劑,使得食品顏色鮮艷、“口感較好”,因此會(huì)吸引很多的學(xué)生們。
3、很多食品中附帶一些小玩具,有的同學(xué)為了攢這些玩具,于是就來(lái)購(gòu)買(mǎi)。
4、同學(xué)們互相攀比,也有學(xué)生請(qǐng)客的情況。
七、調(diào)查建議
從上面的結(jié)果與分析可以看出,多數(shù)同學(xué)還是注重食品安全的,極少數(shù)同學(xué)有時(shí)會(huì)忘記一些食品安全的問(wèn)題。為了我們的健康,為了我們能夠健康茁壯地成長(zhǎng),在這里我要提幾個(gè)建議:
1、 請(qǐng)各位家長(zhǎng)叮囑自己的孩子注意食品安全問(wèn)題;
2、 請(qǐng)同學(xué)們時(shí)刻告訴自己要注意食品安全問(wèn)題,堅(jiān)決不要購(gòu)買(mǎi)學(xué)校周邊質(zhì)量不過(guò)關(guān)的小食品,吃好正餐,多吃水果。
3、 各班同學(xué)和老師將食品注意事項(xiàng)寫(xiě)于紙上,貼于教室醒目的地方;
4、 學(xué)??勺屢晃焕蠋熣驹谛〉昵埃嬖V學(xué)生不要購(gòu)買(mǎi)零食;
5、 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)伙食管理,讓同學(xué)們中午能夠真正吃飽、吃好。
6、 食品安全部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊商店的檢查,使同學(xué)們免受這些垃圾食品的危害。
校園食品安全調(diào)查報(bào)告2
一、前言
當(dāng)前,國(guó)內(nèi)層出不窮的食品安全問(wèn)題使得“食品安全”已成為了一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)詞匯,是人們談?wù)摰闹攸c(diǎn)話題。俗話說(shuō)“民以食為天”,學(xué)校食品安全更是重中之重,它不僅直接關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全,而且直接關(guān)系到高校的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序,也直接關(guān)系到高校和社會(huì)的穩(wěn)定。因此,我們課題小組展開(kāi)了這一次關(guān)于校園食品安全的調(diào)查。希望通過(guò)這次調(diào)查,可以讓一些潛在的校園食品安全隱患暴露出來(lái),也借此提高同學(xué)們的食品安全意識(shí)。
二、課題的展開(kāi)
本次調(diào)查以問(wèn)卷法為主,實(shí)地考察、訪談法為輔。我們對(duì)學(xué)校的一些飲食場(chǎng)所進(jìn)行了實(shí)地考察,來(lái)了解那些廣大師生常去的主要餐飲場(chǎng)所在確保食品質(zhì)量安全的方面所做的具體措施以及他們對(duì)食品安全相關(guān)知識(shí)的了解和態(tài)度,并希望借助我們的問(wèn)卷調(diào)查反饋結(jié)果,使他們了解到目前師生們對(duì)他們的舉措提出的建議和看法,并且在未來(lái)有針對(duì)性的進(jìn)行改進(jìn)。此外,我們還通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查方式,了解同學(xué)們對(duì)我校食品安全現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。另外為了保證結(jié)果的客觀性與準(zhǔn)確性,我們還采用了觀察法與文獻(xiàn)法。觀察法主要是我們結(jié)合身邊的實(shí)際情況,以及自己的所見(jiàn)所聞,來(lái)進(jìn)行一個(gè)情況研究。除此之外,我們還用到文獻(xiàn)法,在瀏覽一些資料,文獻(xiàn),尤其是網(wǎng)絡(luò)資源、報(bào)刊等二手資料,甚至直接查找了一些與食品安全有關(guān)的話題調(diào)查活動(dòng)及論文作為參考。
三、調(diào)查的結(jié)果及分析
調(diào)查問(wèn)卷總結(jié):
為進(jìn)一步提高學(xué)生的食品安全意識(shí),強(qiáng)化學(xué)生的自我保護(hù)能力,健全校園食品安全保障體系,推進(jìn)校園食品安全文化建設(shè),建設(shè)和諧校園。四川大學(xué)軟件學(xué)院xx級(jí)3班的活動(dòng)小組針對(duì)目前校園食品安全現(xiàn)狀及學(xué)生的消費(fèi)特點(diǎn),制作了關(guān)于校園食品安全問(wèn)題調(diào)查表,于10月底11月在全校范圍內(nèi)進(jìn)行抽樣調(diào)查,共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷84份,收回84份,有效問(wèn)卷84份。
根據(jù)問(wèn)卷表所反映的內(nèi)容,有以下一些情況:
1、有74.6%的學(xué)生一般選擇在食堂就餐,22%的學(xué)生在學(xué)校周邊的小攤點(diǎn)或小餐館就餐。對(duì)學(xué)校食堂的的食品安全的總體評(píng)價(jià)滿意的學(xué)生占53.2%,不滿意的占30.7%。覺(jué)得食堂提供的餐具安全性一般的占80%,不安全的占10.2%;覺(jué)得食堂的就餐環(huán)境、工作人員的工作環(huán)境滿意的占72.9%,不滿意的占10.3%;覺(jué)得食堂的食材一般新鮮的占65.5%, 不新鮮的占30.2%。
2、認(rèn)為學(xué)校周邊的小攤點(diǎn)或小餐館衛(wèi)生狀況一般的學(xué)生占58.7%,認(rèn)為較差占27.2%。認(rèn)為學(xué)校周邊有存在不衛(wèi)生的餐飲攤點(diǎn)的學(xué)生占89.8%。調(diào)查顯示,絕大多數(shù)學(xué)生未關(guān)注小攤點(diǎn)是否有衛(wèi)生許可證,看到哪兒有好吃的就坐下吃。許 多學(xué)生同時(shí)還反映學(xué)校周邊攤點(diǎn)存在碗筷較油膩、不衛(wèi)生、好像沒(méi)有消毒等現(xiàn)象;蔬菜沒(méi)洗干凈、有黃葉;工作人員未穿工作服帽、指甲未剪、戴手飾等情況也比較多;基本衛(wèi)生設(shè)施不夠完善、操作不規(guī)范、管理不到位、飯菜質(zhì)量不高。
3、對(duì)于購(gòu)買(mǎi)可存放的食品大多數(shù)同學(xué)會(huì)到比較正規(guī)的商店購(gòu)買(mǎi),并注意商品的價(jià)格、生產(chǎn)日期、廠名、保質(zhì)期等事項(xiàng)。也有少數(shù)學(xué)生并不重視商品質(zhì)量,走到哪里買(mǎi)到哪里圖個(gè)方便。由于大型超市有著相對(duì)比較嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全控制體系,所銷(xiāo)售的食品在安全方面有比較好的保障,成為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)食品的首選場(chǎng)所。所以在大超市購(gòu)物相對(duì)比較放心,大部分學(xué)生會(huì)注意保質(zhì)期和不去購(gòu)買(mǎi)“三無(wú)”食品,但有部分學(xué)生人不知道“三無(wú)”是哪三無(wú);對(duì)散裝食品的質(zhì)量問(wèn)題還是比較疏忽,大多數(shù)學(xué)生不會(huì)注意,說(shuō)明學(xué)生對(duì)散裝或裸裝食品仍然缺乏足夠的辨識(shí)能力,好在國(guó)家已經(jīng)對(duì)散裝或裸裝食品采取措施,這樣更能保障食品安全。
4、大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為目前應(yīng)該采取輿論監(jiān)督提高學(xué)生的食品安全意識(shí),大多數(shù)學(xué)生很少關(guān)注到食品衛(wèi)生方面的新聞報(bào)道,說(shuō)明輿論的宣傳力度不夠。畢竟廣播電視和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的宣傳教育還是主要手段,通過(guò)這些媒介雖然對(duì)學(xué)生的食品安全知識(shí)和維權(quán)意識(shí)有提高,但是仍然比較薄弱,畢竟這些知識(shí)的來(lái)源有限。足以說(shuō)明有關(guān)部門(mén)對(duì)于食品安全知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳力度不大,消費(fèi)維權(quán)觀念有待進(jìn)一步提高。
實(shí)地調(diào)查總結(jié):
1、 調(diào)查時(shí)間:xx年1月4日
2、 調(diào)查地點(diǎn):拉面館、超市
3、調(diào)查內(nèi)容:調(diào)查餐館的食材是否新鮮,飯菜制作過(guò)程是否衛(wèi)生,同學(xué)對(duì)餐館飯菜及就餐環(huán)境是否滿意,調(diào)查周?chē)綘I(yíng)餐館的衛(wèi)生許可證和超市銷(xiāo)售食品的安全安與衛(wèi)生。
4、總體情況及分析
總的來(lái)說(shuō),學(xué)校食品安全問(wèn)題是過(guò)關(guān)的。
1、食堂篇
一餐食材都是新鮮的,制作環(huán)境相對(duì)衛(wèi)生,碗筷都經(jīng)過(guò)消毒處理。就餐時(shí)間會(huì)有工作人員及時(shí)清理餐桌上的剩飯,保持清潔
蘭州拉面館規(guī)模較小,人手不及一餐,所以難免清理餐桌不及時(shí),但總體不錯(cuò)。
2、商業(yè)街篇
私營(yíng)餐館均有衛(wèi)生許可證。
在超市抽查的食品均未過(guò)期。
三、當(dāng)前存在的問(wèn)題
1、食堂工作人員不戴口罩,這樣不衛(wèi)生。
2、超市會(huì)賣(mài)一些制作及其不衛(wèi)生的廉價(jià)麻辣垃圾食品。
3、同學(xué)對(duì)食品安全的關(guān)心程度不夠高。
四、 針對(duì)調(diào)查結(jié)果的建議
1、 各級(jí)教育行政主管部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生安全重視。進(jìn)一步提高食品衛(wèi)生安全的意識(shí),切實(shí)樹(shù)立“學(xué)生健康安全第一”的思想
2、在商業(yè)街各個(gè)小店采用顧客投票的方式,對(duì)店內(nèi)蔬菜、肉類(lèi),以及制作過(guò)程衛(wèi)生與否進(jìn)行投票。這樣,可以讓顧客有選擇的余地,同時(shí)還可以讓小店提高自身的衛(wèi)生水平。
3、在安全監(jiān)管體系,工商、衛(wèi)生等部門(mén)努力之下,學(xué)校也要對(duì)校園內(nèi)及周邊的超市、商店、食品零售攤點(diǎn)進(jìn)行定期的衛(wèi)生監(jiān)查,以保證學(xué)生使用安全衛(wèi)生的食品。
4、可在校內(nèi)設(shè)立由學(xué)生組成的衛(wèi)生檢查“小部門(mén)”,分級(jí)分部門(mén)明確劃分職責(zé)。對(duì)校園內(nèi)及周邊的超市、商店、食品零售攤點(diǎn)展開(kāi)
5、學(xué)生會(huì)可以在青春廣場(chǎng)舉行展板,加強(qiáng)學(xué)生學(xué)校食品衛(wèi)生安全知識(shí)宣傳教育工作,對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)、維權(quán)法律等知識(shí)的教育,增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)能力和維權(quán)意識(shí),提高維權(quán)能力,切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法利益。
6、學(xué)生們?nèi)粼谛?nèi)外發(fā)現(xiàn)不衛(wèi)生的食品,可及時(shí)向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)。若物品發(fā)現(xiàn)價(jià)格不合理,可以向消費(fèi)者權(quán)益協(xié)會(huì)舉報(bào)。
校園食品安全調(diào)查報(bào)告3
一、調(diào)查對(duì)象
這次有關(guān)食品安全的社會(huì)調(diào)查以全市60名小學(xué)生為調(diào)查對(duì)象。
二、調(diào)查時(shí)間:
20××年11月15日
三、調(diào)查方法
我和三位同學(xué)通過(guò)兩種方法進(jìn)行調(diào)查。一種是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查(在爸爸的幫助下,制作成網(wǎng)絡(luò)版調(diào)查問(wèn)卷,通過(guò)qq群發(fā)動(dòng)調(diào)查);第二種是利用雙休日進(jìn)繡山公園進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。
四、調(diào)查的結(jié)果與分析
本次參與調(diào)查的男生有33人,占總?cè)藬?shù)的55%;女生27人,占總?cè)藬?shù)的45%。一年級(jí)學(xué)生有15人,占總?cè)藬?shù)的25%;二年級(jí)學(xué)生有7人,占總?cè)藬?shù)的11.67%;三年級(jí)學(xué)生有3人,占總?cè)藬?shù)的5%;四年級(jí)學(xué)生有11人,占總?cè)藬?shù)的18.33%;五、六年級(jí)學(xué)生都是12人,各占總?cè)藬?shù)的20%。
從早飯吃的地方數(shù)據(jù)可以看出我市小學(xué)生多數(shù)是比較注重的,女生比男生注重食品安全的地方多一些,國(guó)為少數(shù)(9名)男生愛(ài)在小店吃,其中竟有人愛(ài)在路邊吃,而女生只有少數(shù)(3名)愛(ài)在小店吃,并沒(méi)有人在路邊吃。其次,男生較愛(ài)在小灘小販購(gòu)買(mǎi)食品,只有少數(shù)男同學(xué)不在小店里買(mǎi)食品,女生多數(shù)不愛(ài)在小灘小販購(gòu)買(mǎi)一些食品,只有極少數(shù)愛(ài)在小灘小販購(gòu)買(mǎi)一些食品。并且男生多數(shù)在小店里購(gòu)買(mǎi)一些屬于三無(wú)食品的零食,女生只有個(gè)別去購(gòu)買(mǎi)零食,可以說(shuō)明男生不是非常注重食品安全。有些男女生因?yàn)楣揞^食品較為好吃,就誤以為罐頭食品是衛(wèi)生的,這可以說(shuō)明全市可能會(huì)有極個(gè)別同學(xué)把好吃食品當(dāng)成了食品安全的`食品了。從以上幾個(gè)方面問(wèn)題及其他問(wèn)題可以看出現(xiàn)在的小學(xué)生并不是極為重視食品安全,只要好吃,方便,就顧上食品安全性了。
五、結(jié)論與建議
從上面的結(jié)果與分析可以看出,多數(shù)同學(xué)還是注重食品安全的,極少數(shù)同學(xué)有時(shí)會(huì)忘記一些食品安全的問(wèn)題。在這里我要提幾個(gè)建議:
1、請(qǐng)各位家長(zhǎng)叮囑自己的孩子注意食品安全問(wèn)題;
2、請(qǐng)同學(xué)們時(shí)刻告訴自己要注意食品安全問(wèn)題;
3、各班同學(xué)和老師將食品注意事項(xiàng)寫(xiě)于紙上,貼于教室醒目的地方;
4、學(xué)校可讓一位老師站在小店前,告訴學(xué)生不要購(gòu)買(mǎi)零食;
5、同學(xué)們互相提醒注意食品安全問(wèn)題。
【關(guān)鍵詞】地甲病;布病病;預(yù)防對(duì)策
【中圖分類(lèi)號(hào)】R55 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7484(2013)03-0556-01
地方性甲狀腺腫可稱(chēng)為地甲,是一種分布廣且十分流行的地區(qū)性疾病,其主要癥狀為勞動(dòng)能力弱、身材矮小、聾啞、終身癡呆,嚴(yán)重者還會(huì)出現(xiàn)痙攣型癱瘓。[1]布病的全稱(chēng)為布魯菌病,是一種乙類(lèi)傳染疾病,人畜共患傳染是該疾病的主要特點(diǎn),其傳染病源主要在于牲畜上。本文主要對(duì)我院近一年來(lái)所收治的30例地甲和布病患者進(jìn)行分析,探討該疾病的預(yù)防對(duì)策,現(xiàn)分析如下。
1.患者臨床資料
30例患者均系我縣級(jí)醫(yī)院2011年1月~2012年1月所收治,其中10例為地方性甲狀腺腫,剩余20例則為布魯菌病,其中男性12例,女性18例,患者年齡在0.5歲~75歲之間,病程在0.5月~5年之間。新生兒時(shí)期地甲患者的癥狀為:新生兒甲減及甲腫。青少年期地甲患者的癥狀為:青春期甲減及甲腫、單純聾啞、發(fā)育落后、智力落后。成人期地甲患者的癥狀為:碘性甲亢、甲狀腺腫大、智力障礙、甲減。布病患者的臨床表現(xiàn)主要為:肌肉疼痛、疲乏無(wú)力、骨關(guān)節(jié)疼痛、發(fā)熱、精神抑郁、頭痛、煩躁不安、多汗、神經(jīng)痛等,大部分患者不能做體力消耗過(guò)多的工作。20例布病中有3例男性患者出現(xiàn)附攀炎,4例翠丸炎,另外有1例女性患者出現(xiàn)宮內(nèi)膜炎,2例輸卵管炎。
2.方法與結(jié)果
回顧性分析這30例地甲和布病患者的臨床資料、生活與工作環(huán)境、飲食習(xí)慣、生活水平及習(xí)慣。且患者在經(jīng)過(guò)我院醫(yī)護(hù)人員的精心治療后患者的病情均得到不同程度的控制。
3.討論
3.1 地方性甲狀腺腫的預(yù)防
3.1.1 注重飲食的均衡
經(jīng)過(guò)本文的研究發(fā)展,導(dǎo)致地甲的主要誘因在于飲食不均衡。在對(duì)地甲患者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),不僅患者的飲食中普遍缺碘、缺維生素及蛋白質(zhì),另外患者的總熱量也相對(duì)偏低。因此,針對(duì)該疾病的預(yù)防可從合理安排飲食,注重營(yíng)養(yǎng)的均衡入手,例如定期食用海產(chǎn)品、雜糧與主糧相搭配、豐富副食的品種等,從而實(shí)現(xiàn)初級(jí)的保健與衛(wèi)生。尤其是對(duì)于哺乳期以及妊娠期婦女,更應(yīng)重視飲食結(jié)構(gòu)的調(diào)整,強(qiáng)調(diào)碘的攝入量應(yīng)比平常更多。
3.1.2 注重人口素質(zhì)的提高
在對(duì)地甲的預(yù)防過(guò)程中,人口素質(zhì)的提高以及計(jì)劃生育工作的展開(kāi)十分之重要。根據(jù)本文的調(diào)查顯示,該地區(qū)患有地甲的患者超過(guò)35.24%,其中由于上一輩而致病的患者易高達(dá)40.20%,另外我們還發(fā)現(xiàn),懷孕次數(shù)越多的婦女其患病的幾率更高。因此,處理飲食改善之外,還應(yīng)做好計(jì)劃生育工作,通過(guò)疾病咨詢(xún)以及衛(wèi)生宣教來(lái)提高居民的健康意識(shí),使其意識(shí)到人口素質(zhì)的提高對(duì)預(yù)防流行疾病的意義。[2]
3.1.3 注重“三早”措施的實(shí)施
地甲的“三早”預(yù)防措施指的是:早診斷、早發(fā)現(xiàn)、早治療。在臨床上普遍認(rèn)為,地甲的診斷如果能夠在流行病區(qū)新生兒的嬰幼兒使期以及新生兒時(shí)期及時(shí)發(fā)現(xiàn),且進(jìn)行及時(shí)地治療,便能夠有效改善其發(fā)育不良、智力落后的癥狀。地甲早期診斷的重點(diǎn)為新生兒的神經(jīng)癥狀,例如若新生兒在出世不久后,出現(xiàn)聽(tīng)力障礙、智力低下以及反應(yīng)遲鈍,并且甲狀腺功能虛弱等狀況,就應(yīng)該考慮患有地甲病的可能,可在行X線檢查后進(jìn)行確診。
3.2 布病的預(yù)防
3.2.1 傳染源的控制
傳染源的控制應(yīng)以針對(duì)畜間的免疫與檢疫,病畜的捕殺為主。要求將圈舍與住房相隔離,嚴(yán)謹(jǐn)住房?jī)?nèi)養(yǎng)畜,尤其是禁止牲畜在住房?jī)?nèi)生產(chǎn);選擇經(jīng)過(guò)檢疫合格的牲畜,并加強(qiáng)健康牲畜的免疫;相關(guān)部門(mén)定時(shí)定期對(duì)牲畜進(jìn)行檢疫,發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性者應(yīng)交由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理,嚴(yán)禁自己屠宰;注重街道以及庭院環(huán)境的衛(wèi)生,做好庭院的打掃、灑水等清潔習(xí)慣。
3.2.2 避免經(jīng)消化道及呼吸道而傳播
要求農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生及生活習(xí)慣,注重飲水、飲食的衛(wèi)生,不食用受到布魯菌感染或是不干凈的食物,飯前飯后應(yīng)洗手,不飲用生水,針對(duì)奶制品以及奶進(jìn)行嚴(yán)格地消毒,肉類(lèi)的加工及食用都應(yīng)與相關(guān)衛(wèi)生規(guī)定的要求相符。另外,布魯菌可變化為氣溶膠并長(zhǎng)時(shí)間在空中懸浮,所以應(yīng)做好呼吸道感染的預(yù)防工作。人們?cè)诮佑|牲畜時(shí),應(yīng)穿戴好口罩以及帽子等個(gè)人護(hù)具,定時(shí)定期為圈舍消毒,并為牲畜剪毛。
3.2.3 避免經(jīng)體表接觸而傳播
在與牲畜進(jìn)行接觸時(shí),尤其是為牲畜接生時(shí),應(yīng)穿好膠鞋、帽子、工作服、口罩等個(gè)人防護(hù)具,并戴上乳膠手套,準(zhǔn)備好消毒液以及為牲畜接生所用的接生帶,禁止用手直接觸摸牲畜。針對(duì)牲畜流產(chǎn)物以及病死牲畜的處理,應(yīng)做好疫情傳播的控制,應(yīng)將其做焚燒處理或深埋于地底的2m以下,禁止隨意亂丟,針對(duì)已被污染的地方應(yīng)用15%左右的漂白粉或是石灰乳對(duì)其地面及墊草進(jìn)行浸透。[3]
參考文獻(xiàn):
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餐飲業(yè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
我大學(xué)的第一個(gè)暑假終于到來(lái)了,按照原定計(jì)劃,我和同學(xué)在放假的當(dāng)天一起找兼職,希望在暑假期間盡早找到臨時(shí)工,一起工作,這樣可以相互照應(yīng)。同時(shí),我想通過(guò)這次的社會(huì)實(shí)踐發(fā)展自己,度過(guò)一個(gè)充實(shí)的暑假。盡管事情不盡人意,在求職的過(guò)程中我們遇到了不少的挫折,但最后還是找到了工作。
我們把找兼職的最初方針路線由網(wǎng)絡(luò)尋求改為實(shí)地考察,明確了新的求職指導(dǎo)思想:以學(xué)校為中心,以安全為前提,以方便工作為優(yōu)先條件,在方圓一公里的范圍內(nèi)尋找兼職。很快,我們找到了一家名為上膳湯水的餐廳。抱著嘗試的心態(tài),我們與餐廳負(fù)責(zé)人進(jìn)行了面談。她表示可以同時(shí)聘用我們但聲明工作很辛苦而且只安排我們的伙食不安排住宿,話后遞給我們每人一張名片讓我們回去考慮。接過(guò)名片走出餐廳我長(zhǎng)舒了口氣,心想暑假工總算有著落了。
果然,我們很快接到了上膳湯水餐廳負(fù)責(zé)人的電話,她希望我們能夠前往應(yīng)聘,并約定了面試時(shí)間。第二天,我們到上膳湯水餐廳同負(fù)責(zé)人談好了相關(guān)事宜即刻上崗了,看來(lái)餐廳也是員工缺乏呀。換上了工作服我感覺(jué)我們就像人們常說(shuō)的二逼,真有點(diǎn)難為情,再看看兩位同學(xué)發(fā)現(xiàn)他們似有同感。唉,替人打工咱還能挑剔什么呢?開(kāi)工前我們先開(kāi)飯,不錯(cuò),餐廳的員工餐菜式雖然少,簡(jiǎn)單,但是味道比我們學(xué)院飯?zhí)米龅暮枚嗔恕N覀兂缘谜愕臅r(shí)候,一位阿姨對(duì)我們說(shuō):你們得努力干,在這里工作是很苦的,做兩個(gè)月也就兩千工資,不容易啊。還沒(méi)有開(kāi)始工作,就有人私下告誡我們,看來(lái)我們得做好心理準(zhǔn)備才是!
餐廳對(duì)我們服務(wù)客人的要求甚嚴(yán),況且我和一位同學(xué)之前沒(méi)有從事過(guò)這樣的工作,對(duì)餐廳里的工作的各個(gè)方面不甚熟悉,因此非常需要各位大姐(餐廳里前輩級(jí)別的女服務(wù)員)的悉心指導(dǎo)??腿宋淳妥臅r(shí)候骨碟、碗、杯子、筷子和湯匙應(yīng)該怎樣放;客人就座后它們又該怎樣放,什么應(yīng)該撤掉;客人用餐完畢離的座后又應(yīng)該怎樣快速收拾餐具,怎樣換桌布等等。我們不僅要隨時(shí)準(zhǔn)備聽(tīng)從上司的使喚還要滿足客人的需要,時(shí)不時(shí)為客人端飯送水、擺菜計(jì)單、換餐具......總之,只要有需要我們服務(wù)員什么都干,除了擺臺(tái)、上菜、撤臺(tái)等這些所謂必須做的本職工作外還得兼職勤雜工,什么擦桌子、掃地、拖地鋪地毯等都由我們服務(wù)員干。然而真正讓我們難以接受的是餐廳的十一小時(shí)工作制,每天忙個(gè)不停,連喝水的空暇都難得,大部分時(shí)間里口干得苦澀粘稠。雖然時(shí)不時(shí)給客人上茶加水,但是只有看的份,喝,想都不敢想!解決這個(gè)問(wèn)題的極端方法是想梅止渴,我沒(méi)有古人幸運(yùn),有酸梅可望。肚子餓得打鼓不休,也得忍著為客人呈上飯菜??腿穗x開(kāi)后往往留下許多茶水和美味佳肴,收拾桌子時(shí)我心里真不是滋味。
剛開(kāi)始工作的那三天確實(shí)讓人叫苦不跌!我們每天除了干活還是干活,中途是不能休息的,必須打起十二分精神。最委屈的算是腳了,十一小時(shí)的站立和走動(dòng)使得雙腿強(qiáng)烈地抗議,下班后最想做的第一件事就是找個(gè)地方好好歇歇。雖然人們承認(rèn)人有三急,但是餐廳是明令禁止我們工作期間自由上廁所的:在繁忙時(shí)段絕對(duì)不準(zhǔn)上廁所,只有在冷淡的時(shí)候我們才能脫身解急。另外,員工不能上餐廳里的廁所,只能跑遠(yuǎn)路到后門(mén)的廁所,否則,一旦被發(fā)現(xiàn)就扣半天的人工20元。值得一提的是,每天忙碌下來(lái)我都是汗流浹背,喝下的水全都化作了汗,一天里根本不用上廁所,真擔(dān)心會(huì)不會(huì)導(dǎo)致身體水分失衡,福兮,禍兮?令人向往的人性化管理和殘酷的事實(shí)之間的差距可見(jiàn)一斑,還好令我高興的是,餐廳里的同事們大都是熱情友好,他們并不因?yàn)槲覀兪桥R時(shí)工而對(duì)我們冷漠生硬。在勞累之余,他們一個(gè)個(gè)會(huì)心的微笑,一句句再普通不過(guò)的親切問(wèn)候無(wú)不讓人感動(dòng)。看來(lái)只有員工自己最了解大家的心情,因?yàn)樗麄冋驹趩T工自己的角度看問(wèn)題,因?yàn)樗麄冋f(shuō)的是老百姓的心里話,這是許多上層領(lǐng)導(dǎo)最缺乏的素質(zhì)之一!
我們新員工對(duì)某些工作做得不到位,犯了錯(cuò)誤,作為老員工的大姐們會(huì)及時(shí)、耐心地幫我們矯正并且鼓勵(lì)我們好好學(xué),讓我倍受鼓舞。其實(shí),大姐們并沒(méi)有比我們年長(zhǎng)許多,她們中有人和我們年齡相仿。因?yàn)樯习嗟牡谝惶觳蛷d的負(fù)責(zé)人燕姐要求我們稱(chēng)呼她們時(shí)得在她們的名字后面加個(gè)姐字,而不能直叫她們的名字,所以我們統(tǒng)一叫她們?yōu)榇蠼恪F鸪跷艺J(rèn)為這樣稱(chēng)呼她們是出于尊重,更重要的是為了工作需要。但很快我發(fā)現(xiàn)我錯(cuò)了。大姐們的細(xì)心、耐心、勤勞、敬業(yè)精神還有善解人意在繁忙和瑣碎的工作中展露無(wú)遺,敬佩之情在我心中油然而生,我明白了稱(chēng)她們?yōu)榇蠼悖皇且驗(yàn)楣ぷ餍枰?,而是由感而發(fā),是最質(zhì)樸最真切的稱(chēng)呼。漸漸地我在餐廳里感到了家的溫馨,和同事們交流起來(lái)自然多了,工作起來(lái)也更舒心了。
除了同事們的關(guān)照,我還感謝顧客們對(duì)我的寶貴支持與包容。在我忙不過(guò)來(lái)的時(shí)候,他們會(huì)耐心地等我忙完了其他的工作后才向我提出需要;在我犯錯(cuò)時(shí),急忙道謙的我得到的是他們的微笑。有時(shí)他們主動(dòng)和我交談,問(wèn)我一些輕松有趣的問(wèn)題,我也熱情地回答,餐廳里便增添了一些笑聲,其樂(lè)融融。我想,今年的廣州亞運(yùn)會(huì)必將取得圓滿成功,因?yàn)閺V州的市民是那么熱情友好。
在服務(wù)部的這些日子我確實(shí)學(xué)了不少東西,不僅能學(xué)到中式餐飲的服務(wù)程序和技巧、廣東菜的特色種類(lèi),還能學(xué)到如何處理好自己的利益和餐廳的利益、如何調(diào)整自己的心態(tài),更讓我了解到作為一個(gè)服務(wù)員應(yīng)該具有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí),服務(wù)意識(shí)不僅要求服務(wù)員有著向客人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀點(diǎn)和愿望,同時(shí)也應(yīng)該對(duì)自己的同事具有同樣的意識(shí),一個(gè)服務(wù)員的優(yōu)秀品質(zhì)便體現(xiàn)于此。
后來(lái),我被安排到哋喱部擔(dān)任傳菜生。剛來(lái)到哋喱部我如釋重負(fù),那里在餐廳開(kāi)始營(yíng)業(yè)后的一段時(shí)間里幾乎沒(méi)有什么工作,因?yàn)檫€客人不夠多,我可以悠閑地站在哋喱部外觀察餐廳里的情形,欣賞墻壁上的油畫(huà)??墒强腿硕嗟臅r(shí)候哋喱部忙起來(lái)了,這時(shí)候除了廚房哋喱部是餐廳各個(gè)部門(mén)中最忙的了!哋喱部只有我和一位阿姨負(fù)責(zé),只要到了高峰階段,菜就多得我們忙不過(guò)來(lái),這就非??简?yàn)我們的合作精神了。由于餐廳實(shí)行對(duì)菜劃鉤制,就是傳了什么菜就要在相應(yīng)的菜單上對(duì)著菜名劃鉤。當(dāng)我把堆積如山的菜傳出去時(shí),,阿姨就幫我劃鉤,相反我又是這樣幫阿姨。我們就這樣相互照應(yīng),火急火速地把菜傳出去又火急火速地趕回來(lái)接著傳菜。
讓我們傷腦筋的是菜單上的草字,由于點(diǎn)菜生寫(xiě)的字實(shí)在是讓人不敢恭維,一時(shí)半間難以辨認(rèn),因此我們要看清菜名就像研究出土文物一樣,非要我們共同努力方知道個(gè)所以然來(lái),痛苦啊!由此可見(jiàn)寫(xiě)得一手好字是多么重要,利己利人。高峰時(shí)段過(guò)后,我們緊張急促的傳菜工作才停止,哋喱部恢復(fù)了平靜。
在哋喱部,我可算是體驗(yàn)到冰火兩重天的滋味了。哋喱部就在廚房的旁邊,廚房里的熱氣不斷向哋喱部襲來(lái),我們就像熱鍋里的饅頭被經(jīng)久不散的熱氣蒸著,在里面不到一分鐘,我就大汗淋漓了。與哋喱部迥然不同的世界便是有空調(diào)冷氣吹撫的餐廳了。每當(dāng)我傳菜走出哋喱部時(shí),頓時(shí)感到渾身透涼,神清氣爽!空調(diào)的冷氣起了不小的降溫作用。。其實(shí)在哋喱部也不錯(cuò),至少可以免費(fèi)桑拿,排毒養(yǎng)顏!
餐廳的生意很好,每天都爆滿,尤其是下午到晚上,常有客人排隊(duì)等位,食在廣州果真不假。
我在餐廳工作的時(shí)間的確短暫,在此不便對(duì)其作過(guò)多的評(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)這次的工作,我大體總結(jié)出兩個(gè)餐廳管理中的不足:
【摘要】 目的:了解包頭市室內(nèi)裝飾裝修有害因素對(duì)職業(yè)工人的健康影響。方法:采用隨機(jī)抽樣方法對(duì)包頭市區(qū)正在從事室內(nèi)裝飾裝修的工人341例進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,了解其健康狀況,并比較不同工種工人間各癥狀的發(fā)生情況。結(jié)果:調(diào)查對(duì)象對(duì)裝修材料中有害物質(zhì)及其危害程度的了解不足,對(duì)勞動(dòng)保護(hù)法和職業(yè)病法的認(rèn)知不夠,生活習(xí)慣不良,工作條件較差,個(gè)人防護(hù)措施欠缺;341例中皮膚干燥137例(39.9 %)、皮膚瘙癢126例(37.0 %)、頭痛156例(45.7 %)、頭暈155例(45.5 %)、咳嗽160例(46.9 %)、多痰106例(31.1 %)、四肢麻木147例(43.1 %)、關(guān)節(jié)痛141例(41.3 %),油漆工的皮膚癥狀及頭痛、頭暈的發(fā)生率高于電工(P
【關(guān)鍵詞】 室內(nèi)裝修;有害因素;健康影響
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展人們生活水平的不斷提高,人們對(duì)居住和辦公環(huán)境有了更高的要求,從而促進(jìn)了室內(nèi)裝修行業(yè)的快速發(fā)展。而隨著裝修裝飾越來(lái)越多地走進(jìn)我們的生活,由此所引起的裝修污染也日益嚴(yán)重[1]。裝飾裝修材料中的有害物質(zhì)的種類(lèi)繁多,尤其是揮發(fā)性有害物質(zhì)(VOCs)居多,美國(guó)環(huán)保局在上個(gè)世紀(jì)80年代的調(diào)查報(bào)告顯示,裝飾后的房間內(nèi)可檢測(cè)到的VOCs多達(dá)350種,其中以芳香烴類(lèi)和脂肪烴類(lèi)化合物居多。我國(guó)的研究人員調(diào)查顯示新裝修室內(nèi)有害物質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重,其對(duì)人體造成的傷害已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)[2]。包頭市近年來(lái)新建了大量的住宅小區(qū),但目前關(guān)于該市室內(nèi)裝修工人職業(yè)健康狀況的報(bào)道較少。為了更加深入的了解室內(nèi)裝修產(chǎn)生的多種有害物質(zhì)對(duì)人群健康的損害作用,就包頭市室內(nèi)裝飾裝修工人的健康狀況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。
1 材料與方法
1.1 調(diào)查對(duì)象、方法及內(nèi)容
采用隨機(jī)抽樣方法抽取包頭市市區(qū)正在從事室內(nèi)裝飾裝修工人350例,調(diào)查對(duì)象分布于昆區(qū)、青山區(qū)及九原區(qū)。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的形式調(diào)查室內(nèi)裝飾裝修工人的健康狀況,問(wèn)卷內(nèi)容包括:基本情況、文化程度與生活習(xí)慣、工作環(huán)境與個(gè)體防護(hù)、全身各系統(tǒng)相關(guān)健康狀況。
1.2 數(shù)據(jù)處理
采用EpiData3.0建庫(kù)錄入數(shù)據(jù),并隨機(jī)抽取部分原始調(diào)查表與數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì),無(wú)誤后用SPSS11.5對(duì)資料進(jìn)行χ2檢驗(yàn)。
2 結(jié)果
2.1 一般情況
共調(diào)查室內(nèi)裝飾裝修工人350例,有效問(wèn)卷341例,有效率97.4 %,其中男性332(97.4 %)人,女性9(2.6 %)人;調(diào)查人群中年齡在17~64歲,平均年齡39.8歲,其中20~50歲人群占82.9 %,;文化程度較低,多為初中及以下程度(93.5 %);漢族占93.5 %,蒙古族占2.1 %,其他民族占4.4 %。
2.2 對(duì)裝修危害的認(rèn)知程度及日常生活習(xí)慣
從事室內(nèi)裝飾裝修工人中僅有24.9 %的人知道裝修材料中含有有害物質(zhì),而對(duì)其中具體有哪些物質(zhì)及其對(duì)健康的損害程度不是很清楚;在調(diào)查人群中只有13.8 %的人對(duì)勞動(dòng)保護(hù)法、6.8 %人對(duì)職業(yè)病法有一定認(rèn)識(shí);大多數(shù)工人有吸煙(81.5 %)、飲酒(77.4 %)等嗜好; 僅有2.6 %的工人能堅(jiān)持體育鍛煉。
2.3 工作及個(gè)人防護(hù)情況
裝修工人的工齡大多在10年以上,有92.1 %的工人平均每天工作時(shí)間在8 h以上;在調(diào)查人群中工種以油漆工、木工、瓦工、涂料工和電工為主;大多數(shù)工作場(chǎng)所通風(fēng)狀況較差,甚至無(wú)通風(fēng)實(shí)施,且工人的個(gè)體防護(hù)較差,除少數(shù)工人偶爾戴普通手套外,基本無(wú)其他防護(hù)措施;在工作過(guò)程中很少有工人進(jìn)行定期健康體檢,健康體檢的人群只占調(diào)查人群的5.3 %。
2.4 室內(nèi)裝飾裝修工人健康狀況
調(diào)查發(fā)現(xiàn)從事室內(nèi)裝飾裝修工人健康狀況受到了不同程度的損害,不同部位的癥狀發(fā)生率均比較高。其中皮膚性損害有皮膚紅腫67例(19.6 %)、皮膚干燥137例(39.9 %)、皮膚瘙癢126例(37.0 %)、慢性皮炎(12.3 %);神經(jīng)系統(tǒng)癥狀有頭痛156例(45.7 %)、頭暈155例(45.5 %);呼吸系統(tǒng)癥狀有咳嗽160例(46.9 %)、多痰106例(31.1 %);四肢癥狀四肢麻木147例(43.1 %)、關(guān)節(jié)痛141例(41.3 %)。油漆工和電工比較,皮膚紅腫、皮膚干燥、皮膚瘙癢、慢性皮炎、頭痛和頭暈的發(fā)生率差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
3 討論
3.1 裝飾裝修工人的工作生活狀況及癥狀發(fā)生情況分析
此次調(diào)查中裝飾裝修工人以青中年人群為主,大多來(lái)自農(nóng)村,主要從事木工、油漆工、瓦工、涂料工,在工作過(guò)程中會(huì)接觸到有毒、有害物質(zhì),這些物質(zhì)會(huì)損害人體的健康,使裝修工人出現(xiàn)各種癥狀。裝飾裝修工人發(fā)生的癥狀中以皮膚干燥、皮膚瘙癢、頭痛、頭暈、咳嗽、多痰、四肢麻木、關(guān)節(jié)痛較多,其原因可能是裝飾裝修工人的文化程度普遍較低,每天的工作時(shí)間較長(zhǎng),工作中缺少必要的職業(yè)安全知識(shí),個(gè)人的防護(hù)措施不好,基本沒(méi)有勞動(dòng)保護(hù)及職業(yè)病防治的概念,用手直接接觸裝修材料可能導(dǎo)致皮膚紅腫、皮膚干燥等皮膚損傷,這些不利因素使其與裝修材料中的有毒有害物質(zhì)接觸的機(jī)會(huì)更多,且裝修工人大多有煙酒嗜好,可以和工作環(huán)境中的有毒物質(zhì)有協(xié)同作用,加重對(duì)健康的損害。另外由于裝飾裝修工人所處的工作環(huán)境中含有各種較高濃度的揮發(fā)性、刺激性氣體[3],使他們很容易出現(xiàn)各種呼吸系統(tǒng)及神經(jīng)系統(tǒng)癥狀。
3.2 不同工種裝飾裝修工人的癥狀發(fā)生情況比較分析
通過(guò)對(duì)油漆工和電工的皮膚及神經(jīng)系統(tǒng)癥狀發(fā)生率比較,油漆工的皮膚癥狀及頭痛和頭暈發(fā)生率均高于電工。工作期間油漆工主要接觸油漆、家具粉漆等物質(zhì),這些材料中含有大量具有刺激性的有毒有害物質(zhì),如甲醛、苯、揮發(fā)性有機(jī)化合物等,而他們自身又欠缺個(gè)人防護(hù)措施,使得油漆工的皮膚癥狀發(fā)生率增加。同時(shí)油漆工經(jīng)常在那種充滿了揮發(fā)性的有毒有害物質(zhì)的環(huán)境中工作,長(zhǎng)期吸入這些揮發(fā)性氣體引起頭痛和頭暈。電工一般工作時(shí)間較短且主要是做一些接線路的工作,并不會(huì)接觸到太多的有毒有害物質(zhì),這使得他們的皮膚及神經(jīng)系統(tǒng)癥狀發(fā)生率較低。
木工和電工的咳嗽、多痰、四肢麻木和關(guān)節(jié)痛的發(fā)生率比較顯示木工的發(fā)生率明顯高于電工。木工的工作環(huán)境中存在著大量的粉塵,各種粉塵都會(huì)對(duì)呼吸系統(tǒng)產(chǎn)生影響,可引起咳嗽、咳痰等呼吸系統(tǒng)癥狀,呼吸系統(tǒng)通過(guò)鼻腔、喉、氣管支氣管樹(shù)的阻留作用、呼吸道上皮黏液纖毛系統(tǒng)的排除作用及肺泡巨噬細(xì)胞的吞噬作用,可使進(jìn)入呼吸道粉塵的絕大部分在24 h內(nèi)被排出。但是,長(zhǎng)期吸入粉塵可消弱上述各項(xiàng)清除作用,導(dǎo)致粉塵在呼吸道過(guò)量沉積,引起呼吸系統(tǒng)的病變,引起咽炎、喉炎、氣管炎及支氣管炎等[4],在所調(diào)查的木工中,大部分工人在工作時(shí)都不帶口罩,這樣也增加了他們吸入粉塵和有害氣體機(jī)會(huì)。同時(shí)木工的工作量較大,且經(jīng)常長(zhǎng)期保持一個(gè)姿勢(shì)使得四肢及關(guān)節(jié)過(guò)度勞累,這就不可避免的引起一些呼吸系統(tǒng)及四肢癥狀。電工的工作環(huán)境一般較好,不會(huì)大量的吸入粉塵,也很少出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間保持同一姿勢(shì)的情況,這就使得他們的呼吸系統(tǒng)癥狀及四肢癥狀發(fā)生率偏低。
建議:(1)裝飾裝修工人在裝飾過(guò)程中,應(yīng)該盡可能打開(kāi)門(mén)窗,注意自然通風(fēng),以排除室內(nèi)空氣中有毒有害物質(zhì),降低對(duì)裝飾工人的健康危害[5]。(2)應(yīng)適當(dāng)限制工作時(shí)間,不宜晝夜連續(xù)加班作業(yè)。裝飾1~2 h后要休息10~15 min,并去室外呼吸一下新鮮空氣,避免毒物對(duì)呼吸道黏膜的持續(xù)刺激。(3)從事室內(nèi)裝飾的作業(yè)人員必須注意個(gè)人防護(hù),在施工中要戴口罩、手套,穿工作服和鞋襪,以減少有害物質(zhì)的吸入和對(duì)皮膚、黏膜的刺激。(4)注意改善飲食,加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng),提高機(jī)體免疫力和人體的抗毒能力,盡量選擇無(wú)害或毒害低的綠色產(chǎn)品,如無(wú)苯油漆、低甲醛合成板等。
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19天前,這座位于上海近郊的垃圾廠發(fā)生閃爆,滲濾液處理一期廠房全面坍塌,面積約250平方米。廠區(qū)內(nèi)惡臭嗆人,一度彌散至廠區(qū)周邊。事故共造成3人死亡,4人受傷,其中1人危重,2人重傷。
事故發(fā)生第二天上午,上海市綠化和市容局組織環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組專(zhuān)家進(jìn)行檢測(cè)和安全評(píng)估。上海市政府網(wǎng)站7日消息,稱(chēng)事故對(duì)周邊環(huán)境影響已基本消除,未造成次生大氣環(huán)境質(zhì)量影響?!澳壳埃瓨蚶贌龔S焚燒設(shè)施正常運(yùn)行。”
這是政府部門(mén)至今最后一次與此次事故有關(guān)的消息。事故具體原因仍在調(diào)查。
江橋廠大股東上海城投控股股份有限公司(下稱(chēng)城投控股)曾公告,承認(rèn)江橋廠系其子公司上海環(huán)境集團(tuán)有限公司(下稱(chēng)環(huán)境集團(tuán))與威立雅環(huán)境服務(wù)中國(guó)有限公司共有的合資企業(yè),“由威立雅公司運(yùn)營(yíng)管理”。環(huán)境集團(tuán)副總裁邵軍14日在公開(kāi)場(chǎng)合透露,此次事故是外聘單位在維修滲濾液調(diào)節(jié)池抽氣管時(shí),違規(guī)操作所致。 事故原因初探
12月5日15時(shí)10分左右,江橋廠附近居民突然聽(tīng)到一聲巨響,并伴有強(qiáng)震。他們起初以為“地震了”,但很快發(fā)現(xiàn)是江橋廠發(fā)生了爆炸。爆炸產(chǎn)生的沖擊波震感強(qiáng)烈,有兩名人員因此摔倒受傷,其他傷者則多被埋在瓦礫之下,其中二人重傷送醫(yī)后不治,另一人則在事故發(fā)生后24小時(shí)才被找到,當(dāng)時(shí)已經(jīng)死亡。
江橋廠是國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的重大環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施,該廠已建成運(yùn)營(yíng)的一期、二期工程總投資9.2億元,占地面積13.6公頃,設(shè)計(jì)處理能力1500噸/日。2006年8月建成時(shí),是全國(guó)規(guī)模最大的生活垃圾焚燒廠。至2012年末,上海四個(gè)城區(qū)的大部分生活垃圾均由該廠處理,當(dāng)年實(shí)際處理垃圾量達(dá)59.55萬(wàn)噸,發(fā)電量近2億千瓦時(shí)。
上海市政府官網(wǎng)稱(chēng),據(jù)初步調(diào)查,事故發(fā)生在廠區(qū)內(nèi)滲濾液處理一期工程廠房。當(dāng)時(shí),約有250平方米的廠房正在進(jìn)行管網(wǎng)維修,維修過(guò)程中突然發(fā)生爆炸。
對(duì)于事故原因,業(yè)界普遍懷疑是垃圾滲濾液發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣爆燃所致。
所謂垃圾滲濾液(又稱(chēng)滲瀝液),是指垃圾在堆放過(guò)程中,經(jīng)發(fā)酵等生化降解,同時(shí),在降水等作用下產(chǎn)生的一種高濃度的廢水。由于垃圾含水量較高,滲濾液產(chǎn)出率也較高,此次發(fā)生事故的江橋廠,其夏季滲濾液產(chǎn)出率高達(dá)35%。
在滲濾液產(chǎn)生的過(guò)程中,以及滲濾液中的有機(jī)物進(jìn)一步降解時(shí),都可能產(chǎn)生沼氣。“早期焚燒廠的滲濾液,都是通過(guò)車(chē)輛或管道送往污水廠處理。近年來(lái),環(huán)保法規(guī)趨嚴(yán),越來(lái)越多的垃圾焚燒廠自建了滲濾液處理設(shè)施。”專(zhuān)注垃圾焚燒處理研究的浙江大學(xué)能源工程學(xué)系教授馬增益回憶稱(chēng),在本世紀(jì)初首批垃圾焚燒廠開(kāi)始建設(shè),當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)者們并沒(méi)想到,短期存放的垃圾也會(huì)產(chǎn)生這么多滲濾液。
2008年出臺(tái)的《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)定了生活垃圾填埋場(chǎng)水污染物排放濃度限值,化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、懸浮物、氨氮等指標(biāo),均不得超過(guò)100毫克/升。
滲濾液處理系統(tǒng)由此成為填埋場(chǎng)必須配備的一項(xiàng)設(shè)施,“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高的焚燒廠,就是參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。馬增益說(shuō)。
江橋廠正是這樣一座被稱(chēng)為“高標(biāo)準(zhǔn)”的焚燒廠。2006年8月,原國(guó)家環(huán)??偩种鞒滞ㄟ^(guò)項(xiàng)目一期、二期的環(huán)評(píng)驗(yàn)收時(shí),作為配套工程的滲濾液處理一期剛剛試車(chē),直到當(dāng)年12月1日方結(jié)束試運(yùn)行。
出于成本原因,在實(shí)際操作中,企業(yè)多采用生物法處理滲濾液。江橋廠也是這樣。它的滲濾液處理一期工程采用的是一套“預(yù)處理+膜生化反應(yīng)器”系統(tǒng),首先將滲濾液引進(jìn)調(diào)節(jié)池進(jìn)行預(yù)處理,由于采用的是好氧發(fā)酵法,調(diào)節(jié)池中會(huì)進(jìn)行預(yù)曝氣,以去除對(duì)好氧反應(yīng)不利的游離氣體,這一過(guò)程會(huì)令滲濾液中的沼氣溢出。而在生化反應(yīng)階段,則引入好氧微生物,并在一定溫度條件下不斷曝氣,加速好氧菌群作用,從而降解大部分有機(jī)物,在這一過(guò)程中,則可能因好氧反應(yīng)不完全,出現(xiàn)一部分厭氧反應(yīng),從而產(chǎn)生沼氣。
江橋廠發(fā)生事故時(shí),一條抽氣管正在維修。在12月14日舉行的2013(第七屆)固廢戰(zhàn)略論壇上,邵軍介紹,外聘的第三方單位違規(guī)操作最終導(dǎo)致了爆炸事故。
自然大學(xué)對(duì)現(xiàn)有的信息披露情況并不滿意,他們呼吁第三方介入事故調(diào)查,并建立公眾參與的第三方監(jiān)督機(jī)制,“監(jiān)督江橋垃圾焚燒廠的日常運(yùn)行,避免類(lèi)似事故的再次發(fā)生”。 控制不嚴(yán)
歷史上無(wú)論是垃圾填埋場(chǎng)、污水廠還是市政污水管道,都多次發(fā)生過(guò)沼氣爆燃。
住建部于2010年頒布《生活垃圾滲瀝液處理技術(shù)規(guī)范》,明確提出“調(diào)節(jié)池、厭氧反應(yīng)設(shè)施應(yīng)設(shè)置硫化氫、沼氣濃度監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置,曝氣設(shè)施應(yīng)設(shè)置氨濃度監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置”,“沼氣和硫化氫等危險(xiǎn)氣體應(yīng)采取控制與保護(hù)措施”等要求。但這僅是一項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并不強(qiáng)制執(zhí)行。
在垃圾處置領(lǐng)域,防沼氣爆燃隱患的國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),僅在《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中可見(jiàn):生活垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)建設(shè)填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng),在填埋場(chǎng)的運(yùn)行期和后期維護(hù)與管理期內(nèi)將填埋層內(nèi)的氣體導(dǎo)出后利用、焚燒。
專(zhuān)門(mén)針對(duì)垃圾焚燒廠的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中未提及滲濾液,這一標(biāo)準(zhǔn)自2001年出臺(tái)后,至今未經(jīng)修訂。
在馬增益看來(lái),建設(shè)和管理環(huán)節(jié),集中關(guān)注的都是主體焚燒爐部分;對(duì)整個(gè)工程風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)心,則主要集中于環(huán)境污染,并非安全生產(chǎn)?!碍h(huán)評(píng)時(shí)也會(huì)講到爆炸可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),很多人都懷疑垃圾廠可能爆炸嗎?至于滲濾液系統(tǒng),以往更沒(méi)有敲過(guò)這個(gè)警鐘,至少我自己就沒(méi)有注意到這個(gè)事情?!?馬增益說(shuō)。
滲濾液處理設(shè)施的防火防爆,并無(wú)技術(shù)難度。從事滲濾液專(zhuān)業(yè)化處理多年的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副研究員岳東北介紹,“涉及到沼氣,一是要做監(jiān)測(cè),最起碼要做甲烷監(jiān)測(cè);二是收集利用,不利用也要做好通風(fēng)。此外,所有可能出現(xiàn)厭氧反應(yīng)的范圍,都要采用防燃防爆標(biāo)準(zhǔn)?!?/p>
浙江合坤生物能源科技有限公司總經(jīng)理方小冬曾去過(guò)一些垃圾焚燒廠。就他所見(jiàn),這些廠區(qū)內(nèi)的滲濾液處理設(shè)施,只是對(duì)污水池加個(gè)蓋防止氣味溢出,氣體收集設(shè)備非常簡(jiǎn)易,亦未配備監(jiān)測(cè)設(shè)備。
“風(fēng)機(jī)不是防爆的,工作服也不是防靜電的……包括檢修使用的工具,都必須是防爆的才行,能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的,我看到的可以說(shuō)是‘零’。” 方小冬指出,與專(zhuān)業(yè)的滲濾液處理廠(站)不同,垃圾焚燒廠在配套滲濾液處理設(shè)施時(shí),并沒(méi)有執(zhí)行嚴(yán)格的防爆標(biāo)準(zhǔn)。 改造困境
“十一五”時(shí)期提出“焚燒為主,填埋為輔”的垃圾處理思路后,垃圾焚燒廠近年在各地紛紛上馬。至2012年底,中國(guó)投入運(yùn)行的生活垃圾焚燒發(fā)電廠共有142座,總處理能力為12.4萬(wàn)噸/日。根據(jù)各地政府的規(guī)劃,焚燒將逐漸取代填埋,成為“垃圾無(wú)害化處理”的主要手段。由此帶來(lái)的焚燒廠技術(shù)完善需求必將提上日程。
垃圾含水量太高,焚燒爐溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),會(huì)增加產(chǎn)生二英這類(lèi)有毒有害氣體的風(fēng)險(xiǎn),因此滲濾液必須單獨(dú)處理。
早期建設(shè)的垃圾焚燒廠,大多數(shù)都選擇將滲濾液回噴,“但這么多水入爐膛,燃燒時(shí)就需要添加更多輔助燃料,對(duì)節(jié)能非常不利,也提高了成本”。馬增益說(shuō)。
如果轉(zhuǎn)運(yùn)處置,依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定,“應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車(chē)輛或船只,具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能?!?/p>
直接排放更無(wú)可能。要排入設(shè)置城鎮(zhèn)二級(jí)污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng),執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)(三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)),化學(xué)需氧量也必須在500毫克/升以下。而江橋廠產(chǎn)生的滲濾液原液,化學(xué)需氧量含量高達(dá)4.8萬(wàn)毫克-7.1萬(wàn)毫克/升,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于納管要求。
華泰證券對(duì)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》分析后,保守測(cè)算,至2015年滲濾液新增市場(chǎng)容量為90億元左右,運(yùn)營(yíng)年均市場(chǎng)容量為20億元,“存量市場(chǎng)超過(guò)增量市場(chǎng)3倍”。換言之,至2015年,垃圾滲濾液處理市場(chǎng)規(guī)模將超400億元。
與巨大的市場(chǎng)需求不相匹配的是,真正擁有達(dá)標(biāo)的滲濾液一體化處理工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)能力的企業(yè)很少,行業(yè)專(zhuān)業(yè)度不足?!岸鄶?shù)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低、無(wú)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),無(wú)法提供滲濾液處理工程一體化服務(wù)。”第三方市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)深圳中商智業(yè)投資顧問(wèn)有限公司分析。
滲濾液處理企業(yè)正面臨技術(shù)改造,產(chǎn)業(yè)升級(jí)的拐點(diǎn)。上海城環(huán)水務(wù)運(yùn)營(yíng)公司(下稱(chēng)城環(huán)水務(wù))原總工程師周新宇在參與江橋廠滲濾液改擴(kuò)建方案技術(shù)論證后稱(chēng),江橋廠滲濾液處理設(shè)施使用的工藝存在污泥產(chǎn)量大,生產(chǎn)能耗與藥耗大,工藝瓶頸環(huán)節(jié)眾多,生產(chǎn)管理與設(shè)備運(yùn)行要求高等弱點(diǎn)。城環(huán)水務(wù)是江橋廠滲濾液處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)商,亦是城投控股的下屬企業(yè)。
周新宇介紹,在江橋廠滲濾液一期工程的實(shí)際使用中,原本希望在調(diào)節(jié)池通過(guò)技術(shù)手段將化學(xué)需氧量降低30%,因滲濾液原液酸性過(guò)高未能實(shí)現(xiàn),生化反應(yīng)后還堵塞了輸送系統(tǒng),因此降低了供氧效率。這也是眾多應(yīng)用膜超濾技術(shù)進(jìn)行滲濾液處理的設(shè)施遇到的共性問(wèn)題之一。
盡管超濾膜一般都會(huì)承諾3年-7年的使用時(shí)間,在實(shí)際使用中,因超濾膜易堵塞清洗頻繁,以及腐蝕損傷等原因,使用壽命往往無(wú)法達(dá)到預(yù)期。北京桑德環(huán)保集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波透露,“我們做過(guò)幾十個(gè)滲濾液處理工程,全世界的膜基本都用上了,可以說(shuō)都或多或少有些問(wèn)題,很多膜一年甚至更短的時(shí)間就要更換。項(xiàng)目難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的經(jīng)濟(jì)性。”
一部分企業(yè)希望利用沼氣,提高滲濾液處理經(jīng)濟(jì)效益。江橋廠在2007年提出技改擴(kuò)建計(jì)劃時(shí),提出要在原有生化反應(yīng)器前端增設(shè)厭氧裝置,產(chǎn)生的沼氣用于發(fā)電?!懊繃崫B瀝液的處理成本扣除沼氣發(fā)電收入后約為11.9元,比現(xiàn)有工程下降約60%?!薄渡虾=瓨蛏罾贌龔S技改及擴(kuò)能工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(簡(jiǎn)本)》中稱(chēng)。
在從業(yè)者和研究者看來(lái),以厭氧發(fā)酵為主的工藝,盡管會(huì)因設(shè)備和防爆等原因增加一定投資,卻更為節(jié)能和環(huán)保,應(yīng)該是未來(lái)滲濾液處理技術(shù)的主要發(fā)展方向之一。然而,上海城投2013年半年報(bào)中,已將用于江橋廠技改擴(kuò)能的492.7萬(wàn)元全部計(jì)作壞賬,“預(yù)計(jì)無(wú)法收回”。
此外,滲濾液企業(yè)還面臨著濾出濃液難以處理,回灌造成二次污染的技術(shù)難題。岳東北分析,雖然目前已經(jīng)研究出化學(xué)氧化、蒸發(fā)濃縮結(jié)晶填埋等方法,但成本都較高,“能不能承受得起,誰(shuí)來(lái)承擔(dān)”?
滲濾液處理工程利潤(rùn)微薄,投資回收期太長(zhǎng)也阻礙了企業(yè)的投入?!罢顿Y項(xiàng)目,企業(yè)一般希望7年收回投資,但政府的希望是10年,實(shí)際操作中經(jīng)常要20年才能收回成本?!狈叫《f(shuō),因此,壓縮開(kāi)支成為企業(yè)必然的選擇,“比如說(shuō)風(fēng)機(jī),防爆的比不防爆的至少要貴三成,有多少人在用”?
無(wú)論是從業(yè)者還是研究者,都認(rèn)為垃圾滲濾液處理中存在的種種技術(shù)或安全問(wèn)題,并非無(wú)法解決。政府提高成本投入,企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展,是顯而易見(jiàn)的解決之道。