時(shí)間：2023-02-02 09:03:37
導(dǎo)語：在電商申報(bào)材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、農(nóng)村電商民生工程投入
根據(jù)《省財(cái)政廳省商務(wù)廳關(guān)于省級(jí)農(nóng)村電商獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》要求，制定了《市區(qū)商務(wù)局關(guān)于申報(bào)省級(jí)農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》和《市區(qū)商務(wù)局市區(qū)財(cái)政局關(guān)于申報(bào)省級(jí)農(nóng)村電商獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》文件，嚴(yán)格按照政策要求，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)，確保申報(bào)材料符合條件。認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付程序，公示期滿后將資金及時(shí)足額撥付到位。為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村電商民生工程提質(zhì)增效，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)能力建設(shè)，制定了《市區(qū)商務(wù)局市區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<市區(qū)農(nóng)村電商提質(zhì)增效實(shí)施方案>的通知》文件，明確了2021年農(nóng)村電商年度工作方案，對(duì)拓展農(nóng)村產(chǎn)品銷售渠道，幫助農(nóng)村群眾增收起到積極作用。
二、農(nóng)村電商民生工程過程
區(qū)商務(wù)主管部門按規(guī)定程序辦理申報(bào)項(xiàng)目并進(jìn)行公示，及時(shí)、準(zhǔn)確撥付申報(bào)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金，手續(xù)完備，資金支出憑證合規(guī)，不存在現(xiàn)金支付、不合規(guī)票據(jù)支出等現(xiàn)象。
三、農(nóng)村電商民生工程產(chǎn)出
培育省級(jí)農(nóng)村電商電商示范村（街道村）1個(gè)，省級(jí)農(nóng)村電商示范點(diǎn)3個(gè)，市級(jí)農(nóng)村電商示范點(diǎn)1個(gè)。農(nóng)村電商千萬企業(yè)1家，百萬品牌1個(gè)。
2. 班級(jí)精品活動(dòng)內(nèi)容要求：主題不限，活動(dòng)形式不限?？梢灾挥幸粋€(gè)大型活動(dòng)，也可有主題活動(dòng)附加系列小型活動(dòng)。應(yīng)具有參與度高，內(nèi)容豐富，態(tài)度積極，效果良好，形式創(chuàng)新等突出特點(diǎn)。
3. 申報(bào)材料要求：A． 填寫《班級(jí)精品活動(dòng)申報(bào)表》。
B． 上交活動(dòng)詳細(xì)策劃（至少包含活動(dòng)名稱，主題，目的及意義，前期準(zhǔn)備及宣傳，活動(dòng)流程，后期宣傳及展示，經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。）
C． 以上材料的電子檔（打包后名稱設(shè)為“精品活動(dòng)申報(bào)+年級(jí)專業(yè)+活動(dòng)時(shí)間”）請(qǐng)至少在活動(dòng)開展前一周發(fā)送到組織部的公共郵箱內(nèi)，紙質(zhì)檔請(qǐng)同一時(shí)間遞交到 通博樓A309 學(xué)生值班處。
4. 后期成果匯報(bào)要求：上交活動(dòng)的相關(guān)宣傳稿，新聞稿，心得體會(huì)等文字材料，和活動(dòng)的相關(guān)照片，視頻資料。將材料打包后，以“精品活動(dòng)成果+年級(jí)專業(yè)+活動(dòng)時(shí)間”命名發(fā)送到組織部公共郵箱。我們將對(duì)你們的精品活動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)上成果展示。（成果匯報(bào)詳細(xì)要求我們將在以后進(jìn)行通知。）
一、基金管理機(jī)構(gòu)選擇的原則
根據(jù)“市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)管理”要求，面向全國(guó)公開選擇基金管理機(jī)構(gòu)，基金管理機(jī)構(gòu)的選擇堅(jiān)持公開、公正、科學(xué)、專業(yè)的原則。
二、基金管理機(jī)構(gòu)選擇的條件
(一)在中國(guó)大陸注冊(cè)，且注冊(cè)資本不低于1000萬元人民幣，有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的軟硬件設(shè)施，具備豐富的投資管理經(jīng)驗(yàn)和良好的管理業(yè)績(jī)，健全的創(chuàng)業(yè)投資管理和風(fēng)險(xiǎn)控制流程，規(guī)范的項(xiàng)目遴選機(jī)制和投資決策機(jī)制，能夠?yàn)楸煌顿Y企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢等增值服務(wù)；
(二)至少有3名具備3年以上私募基金管理工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員；至少有對(duì)3個(gè)以上企業(yè)投資的成功案例；
(三)投資理念先進(jìn)，投資方向符合《組建方案》及我省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的要求，能夠充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用；
(四)熟悉河南省情，有一定的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，能夠保障項(xiàng)目落地，真正推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與河南省的行業(yè)融合，激發(fā)行業(yè)潛能和活力；
(五)資金募集能力強(qiáng)，能夠保障出資人資金及時(shí)到位；
(六)基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員無受過行政主管機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處罰的不良記錄。
三、基金管理機(jī)構(gòu)選擇的組織
省發(fā)改委、省財(cái)政廳、河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司有關(guān)人員組成。工作組負(fù)責(zé)管理機(jī)構(gòu)的組織申報(bào)、盡職調(diào)查、答辯和評(píng)審等工作。
四、基金管理機(jī)構(gòu)的選擇(一)申報(bào)
全國(guó)范圍內(nèi)凡符合條件的基金管理機(jī)構(gòu)均可申報(bào)。申報(bào)材料包括以下內(nèi)容：
1.基金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)；
2.基金管理機(jī)構(gòu)的工商登記證(復(fù)印件)；3.基金管理機(jī)構(gòu)公司章程或合伙協(xié)議；4.管理機(jī)構(gòu)在基金業(yè)協(xié)會(huì)登記有關(guān)手續(xù)或證明；
5.管理機(jī)構(gòu)專業(yè)人才基本信息；
6.管理機(jī)構(gòu)近三年主要業(yè)績(jī)情況(附2014年經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告)；
7.管理機(jī)構(gòu)基金募集方案；
8.管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制制度和內(nèi)部管理制度。(二)初選
對(duì)有效期內(nèi)參與申報(bào)的基金管理機(jī)構(gòu)申報(bào)的材料組織相關(guān)專家進(jìn)行初步審核，優(yōu)選三家基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)入下一輪。
(三)盡職調(diào)查
基金管理機(jī)構(gòu)選擇工作組組織有關(guān)專家對(duì)進(jìn)入本輪的基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行盡職調(diào)查。
(四)終審
工作組組織評(píng)審專家對(duì)人選的基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審分為匯報(bào)、答辯及綜合評(píng)審打分三個(gè)環(huán)節(jié)。
匯報(bào)：基金管理機(jī)構(gòu)有關(guān)人員匯報(bào)有關(guān)情況。
答辯：對(duì)專家提出的問題進(jìn)行答疑。
綜合打分：參與評(píng)審專家根據(jù)申報(bào)材料、盡職調(diào)查、匯報(bào)、答辯情況對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立打分，形成專家評(píng)審意見。依據(jù)評(píng)審專家評(píng)審意見，擬定基金管理機(jī)構(gòu)。
(五)公示
對(duì)擬定的基金管理機(jī)構(gòu)在河南主要媒體和有關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示無異議后確定基金管理機(jī)構(gòu)。
五、其他事宜
請(qǐng)符合條件且有意申報(bào)的基金管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)本辦法要求，于9月20日前將紙質(zhì)材料一式兩份送至河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司，電子文檔發(fā)至chenzuyou@hnnt.cn。
省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司聯(lián)系人：陳祖友
聯(lián)系電話：0371-65808090省發(fā)展和改革委聯(lián)系人：劉洋
聯(lián)系電話：0371-69691321省財(cái)政廳
一、并聯(lián)審批的部門
凡法律法規(guī)賦予前置審批職能的或上級(jí)職能部門授權(quán)的部門均為并聯(lián)審批的部門。
二、并聯(lián)審批的程序
（一）接受申請(qǐng)
1、由工商局向前來申辦企業(yè)的申請(qǐng)人提供《申辦企業(yè)告知單》，列清申辦該企業(yè)所需的全部材料清單。
2、指導(dǎo)申請(qǐng)人進(jìn)行企業(yè)名稱的查詢、審核。
3、涉及前置審批的項(xiàng)目，由工商局代為發(fā)放相關(guān)的前置審批的《告知單》?！陡嬷獑巍酚筛饔嘘P(guān)的前置審批部門負(fù)責(zé)向工商局提供。
4、工商局根據(jù)申請(qǐng)人的申辦事項(xiàng)，依法確認(rèn)前置審批事項(xiàng)，對(duì)并聯(lián)審批范圍內(nèi)的事項(xiàng)，填寫《并聯(lián)審批〈企業(yè)登記注冊(cè)〉項(xiàng)目申請(qǐng)書》并附需要并聯(lián)審批的項(xiàng)目和部門名單，報(bào)行政服務(wù)中心督辦科。
(二)抄告相關(guān)
行政服務(wù)中心在接到工商局的《并聯(lián)審批〈企業(yè)登記注冊(cè)〉項(xiàng)目申請(qǐng)書》后，下發(fā)《并聯(lián)審批〈企業(yè)登記注冊(cè)〉項(xiàng)目辦理通知書》，交有關(guān)窗口〈單位〉辦理（不在中心內(nèi)的審批項(xiàng)目，用電腦或電傳抄告）。對(duì)情況較為復(fù)雜或有特殊情況的登記項(xiàng)目，由中心主持召開聯(lián)席會(huì)議，研究辦理。
（三）并聯(lián)初審
1、有關(guān)前置審批部門自接到《并聯(lián)審批〈企業(yè)登記注冊(cè)〉項(xiàng)目辦理通知書》后，應(yīng)主動(dòng)與申請(qǐng)人聯(lián)系，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行審核，從接到通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)將具體審核意見書面交行政服務(wù)中心督辦科，督辦科及時(shí)轉(zhuǎn)交工商局。
2、并聯(lián)審批中，需要現(xiàn)場(chǎng)勘察的，由行政服務(wù)中心組織聯(lián)合勘察。
（四）核準(zhǔn)發(fā)照
申請(qǐng)人通過前置審批，并備齊符合法律法規(guī)的報(bào)送材料后，工商局即受理申請(qǐng)人的登記注冊(cè)申請(qǐng)，并自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
三、并聯(lián)審批要求
（一）申請(qǐng)人持相關(guān)材料向項(xiàng)目涉及的有關(guān)窗口申報(bào)時(shí)，該窗口不得推諉，應(yīng)立即與工商局聯(lián)系受理。
（二）各聯(lián)審單位接到《并聯(lián)審批〈企業(yè)登記注冊(cè)〉項(xiàng)目辦理通知書》或聯(lián)審會(huì)議通知后，相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)辦理或準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議。逾期不回復(fù)或無故缺席的，視為同意辦理或同意聯(lián)審會(huì)議意見和決定，應(yīng)無條件貫徹執(zhí)行并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（三）申請(qǐng)人申報(bào)材料不全，需要補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)和材料的，有關(guān)聯(lián)審單位應(yīng)及時(shí)提供幫助和指導(dǎo)，并提供補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)所需的空白表格等材料。
（四）企業(yè)登記注冊(cè)前置審批事項(xiàng)涉及未進(jìn)行政服務(wù)中心設(shè)立窗口的審批部門，應(yīng)當(dāng)將其審批事項(xiàng)的辦理程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容報(bào)行政服務(wù)中心備案，同時(shí)抄告工商局。各有關(guān)部門并應(yīng)就登記注冊(cè)、聯(lián)審聯(lián)辦等審批事項(xiàng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，傳真電話和聯(lián)系電話應(yīng)保證在工作期間正常運(yùn)作。
按照全市深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，為將簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提升效能落到實(shí)處，進(jìn)一步規(guī)范我委窗口服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，簡(jiǎn)化工作流程，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定本實(shí)施方案。下面是小編特意為大家整理了關(guān)于2020四零承諾服務(wù)創(chuàng)建工作實(shí)施方案最新范文的相關(guān)材料，希望對(duì)您的工作和生活有幫助。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于2020年全市深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》部署，結(jié)合《全市服務(wù)窗口深入推進(jìn)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》要求，立足我委承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，樹立“審批就是服務(wù)”的理念，以“服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量無差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴”為工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“不作為、慢作為、亂作為”、狀態(tài)不佳、推諉搪塞、程序繁雜、時(shí)間冗長(zhǎng)和服務(wù)內(nèi)容、申報(bào)材料、辦理結(jié)果不公開不透明問題，促進(jìn)程序簡(jiǎn)化、效能提升、服務(wù)規(guī)范、過程透明、流程再造、嚴(yán)謹(jǐn)公正、及時(shí)辦結(jié)，形成“人人是窗口、處處樹形象”的良好局面，把服務(wù)窗口建設(shè)成為信息化程度一流、軟硬件一流、服務(wù)態(tài)度一流的先進(jìn)典范和示范區(qū)。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
(一)進(jìn)一步優(yōu)化流程。按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”原則，結(jié)合窗口工作實(shí)際，用新理念、新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有承辦事項(xiàng)審批流程進(jìn)行重新評(píng)估、科學(xué)分析，大膽改革創(chuàng)新，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程、減少前置要件、壓縮辦理時(shí)限，提高工作效率。
(二)進(jìn)一步提升服務(wù)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，運(yùn)用信息共享平臺(tái)，積極推行并聯(lián)審批、超前介入服務(wù)、開辟綠色通道等服務(wù)方式方法，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為 。
(三)進(jìn)一步規(guī)范管理。明確崗位責(zé)任，公開服務(wù)承諾，健全制度規(guī)范，切實(shí)解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、群眾觀念淡漠、辦事拖沓、服務(wù)不到位問題，進(jìn)一步提升窗口服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
(四)進(jìn)一步固化成果。按照“信息化程度一流、軟硬件建設(shè)一流、服務(wù)態(tài)度一流”的標(biāo)準(zhǔn)，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的隊(duì)伍，以全流程高滿意度為目標(biāo)，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格廉潔自律，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)效，把成果固定下來、堅(jiān)持下去，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，用制度建設(shè)推動(dòng)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作常態(tài)化。
三、創(chuàng)建措施
(一)服務(wù)受理零推諉。按照我委服務(wù)職能，積極受理服務(wù)對(duì)象申報(bào)事項(xiàng)，不得以任何借口拖延怠慢、推諉扯皮。材料齊全的一次性受理，并在時(shí)限內(nèi)辦結(jié);材料不齊全的一次性告知，不讓服務(wù)對(duì)象空跑、多跑。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、崗位責(zé)任制等制度。窗口設(shè)置崗位牌，工作人員佩戴身份牌，做到崗責(zé)分明、精準(zhǔn)服務(wù)。
(二)服務(wù)方式零距離。推行網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)、電話預(yù)約服務(wù)等多種便捷服務(wù)方式，根據(jù)需要開辟“綠色通道”，高效便捷服務(wù)，讓信息多跑路、群眾少跑腿。工作人員做到著裝規(guī)范、服務(wù)熱情、語態(tài)端正、文明有禮。對(duì)服務(wù)對(duì)象做到真情接待、主動(dòng)服務(wù)，不居高臨下、不盛氣凌人。配備桌椅筆紙等便民服務(wù)備品;在明顯位置公開辦事指南、法定依據(jù)、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等。
(三)服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)。堅(jiān)持實(shí)事求是，依法依規(guī)，準(zhǔn)確無誤開展工作。優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，做到“一站式”“一網(wǎng)式”服務(wù)。全面推進(jìn)“兩隨機(jī)一公開”工作機(jī)制，依托發(fā)改委門戶網(wǎng)站，及時(shí)審批服務(wù)信息。同時(shí)，建立完善業(yè)務(wù)辦理紙質(zhì)和電子檔案的審核、存儲(chǔ)和保管工作。
(四)服務(wù)結(jié)果零投訴。建立網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，開通群眾反饋通道，接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督，對(duì)服務(wù)對(duì)象的合理訴求、意見和建議及時(shí)受理。以全流程高滿意度為目標(biāo)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)效。及時(shí)解答和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，使用規(guī)范辦公用語，做到語調(diào)平穩(wěn)、語氣文明。
四、創(chuàng)建步驟
(一)自檢自查，兌現(xiàn)承諾。按照“四零”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格開展自檢自查，做到制度再完善，承諾再兌現(xiàn)，責(zé)任再落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)再達(dá)標(biāo)，從制度、設(shè)施、服務(wù)上達(dá)到“四零”服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)。(完成時(shí)間：6月底前)
(二)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，健全制度。立足窗口實(shí)際制定“四零”承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善各項(xiàng)工作制度，簡(jiǎn)化流程、規(guī)范服務(wù)，做到流程再造、看有現(xiàn)場(chǎng)、學(xué)有榜樣、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)，把服務(wù)窗口打造成為可學(xué)習(xí)、可借鑒、可復(fù)制的服務(wù)榜樣和服務(wù)標(biāo)桿。(完成時(shí)間：7月底前)
本辦法。
第一條科學(xué)技術(shù)部（以下簡(jiǎn)稱科技部）會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家發(fā)展改革委）和財(cái)政部對(duì)國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，負(fù)責(zé)國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作的管理和監(jiān)督、制定相關(guān)制度與標(biāo)準(zhǔn)、編制《國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)說明》、組織開展產(chǎn)品認(rèn)定工作并公布《國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)品目錄》）。
第二條國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作遵循公開、公正、公平、科學(xué)的原則。經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品將在政府采購(gòu)、國(guó)家重大工程采購(gòu)等財(cái)政性資金采購(gòu)中優(yōu)先購(gòu)買，并在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)化政策中給予重點(diǎn)支持，以引導(dǎo)全社會(huì)支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的發(fā)展。
第三條自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作遵循自愿申請(qǐng)的原則。凡在中國(guó)境內(nèi)具有中國(guó)法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位均可申請(qǐng)認(rèn)定。
第四條申請(qǐng)認(rèn)定的國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)符合以下條件：
（一）產(chǎn)品符合國(guó)家法律法規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。
（二）產(chǎn)品具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且權(quán)益狀況明確。產(chǎn)品具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指，申請(qǐng)單位經(jīng)過其主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，在我國(guó)依法擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，或依法通過受讓取得的中國(guó)企業(yè)、事業(yè)單位或公民在我國(guó)依法擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)或使用權(quán)。
（三）產(chǎn)品具有自主品牌，即申請(qǐng)單位擁有該產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)的所有權(quán)。
（四）產(chǎn)品創(chuàng)新程度高。掌握產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝；或應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等方面對(duì)原有產(chǎn)品有根本性改進(jìn)，顯著提高了產(chǎn)品性能；或在國(guó)內(nèi)外率先提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)，在同類產(chǎn)品中處于國(guó)際領(lǐng)先水平。
（六）產(chǎn)品質(zhì)量可靠，通過國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)或各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)的檢測(cè)。屬于國(guó)家有特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品（如：醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計(jì)量器具、壓力容器、郵電通信等產(chǎn)品），必須具有國(guó)務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)頒發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可；屬于國(guó)家實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，必須通過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。
（七）產(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較大的市場(chǎng)前景或能替代進(jìn)口。
第五條申請(qǐng)單位須根據(jù)《國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)說明》向省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列科技廳（委、局）提出申請(qǐng)，并提交以下申報(bào)材料：
（一）統(tǒng)一的申報(bào)表格。
（二）單位的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或復(fù)印件，若屬中外合資，應(yīng)提供在工商管理部門注冊(cè)登記的股權(quán)結(jié)構(gòu)。
（三）關(guān)于產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益狀況和品牌狀況的有效證明文件。涉及多個(gè)單位的，應(yīng)提交與產(chǎn)品技術(shù)歸屬及權(quán)限有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可、授權(quán)、合作生產(chǎn)、合作開發(fā)的合同或協(xié)議。
（四）產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告，或特殊行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。
（五）產(chǎn)品采用標(biāo)準(zhǔn)證明。
（六）其他需提供的材料，包括環(huán)保達(dá)標(biāo)證明及產(chǎn)品創(chuàng)新程度與生產(chǎn)規(guī)模等方面的有效證明。
第六條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳（委、局）會(huì)同本級(jí)經(jīng)（貿(mào)）委（發(fā)展改革委）、財(cái)政廳（局）等根據(jù)《國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)說明》規(guī)定的條件和要求，對(duì)本地區(qū)的申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行匯總和初步審查，并組織專家評(píng)審。對(duì)符合條件的產(chǎn)品擇優(yōu)向科技部推薦，提交推薦產(chǎn)品的推薦意見及產(chǎn)品申報(bào)材料?！秶?guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)說明》及產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和具體認(rèn)定程序?qū)⒘硇兄贫ā?/p>
第七條科技部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部委托相關(guān)機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一的認(rèn)定條件具體承擔(dān)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定評(píng)價(jià)工作。
（一）承擔(dān)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作的機(jī)構(gòu)和人員（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)定機(jī)構(gòu)）必須符合《科技評(píng)估管理暫行辦法》對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的要求，具備承擔(dān)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作的能力和條件。
（二）認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)組織產(chǎn)品相關(guān)領(lǐng)域的研究開發(fā)、生產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理、認(rèn)定評(píng)價(jià)等方面的專業(yè)人員對(duì)產(chǎn)品申報(bào)材料進(jìn)行審查與評(píng)價(jià)，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或要求申請(qǐng)單位進(jìn)行陳述和答辯。
（三）認(rèn)定機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)品認(rèn)定報(bào)告對(duì)其報(bào)告負(fù)責(zé)，必須依法保守認(rèn)定產(chǎn)品的技術(shù)秘密，不得非法占有申請(qǐng)單位的科技成果，不得從事認(rèn)定工作范圍內(nèi)的產(chǎn)品研究開發(fā)或生產(chǎn)工作。
第八條科技部對(duì)認(rèn)定評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審定，形成《產(chǎn)品目錄》初步意見，并向社會(huì)公示。公示無異議的，科技部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部形成正式《產(chǎn)品目錄》，辦法國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定證書。
第九條科技部在其官方網(wǎng)站和,《科技日?qǐng)?bào)》上向社會(huì)公布《產(chǎn)品目錄》?！懂a(chǎn)品目錄》主要包括產(chǎn)品名稱、型號(hào)、主要性能與配置、有效期、單位名稱等內(nèi)容。
第十條認(rèn)定證書有效期根據(jù)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)分為兩年、三年或四年。有效期滿，被授予單位可再次申請(qǐng)認(rèn)定，但應(yīng)在有效期截止前三個(gè)月提出。
有效期內(nèi)，若產(chǎn)品狀況發(fā)生變化，被授予單位應(yīng)及時(shí)向科技部報(bào)告。對(duì)不再符合認(rèn)定條件的產(chǎn)品，將取消其國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品資格，并收回認(rèn)定證書。
第十一條產(chǎn)品認(rèn)定結(jié)果及參與產(chǎn)品認(rèn)定工作的相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)接受全社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于有異議的產(chǎn)品，任何單位和個(gè)人可向科技部申述，科技部根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)查或組織復(fù)議，并反饋調(diào)查結(jié)果。
第十二條科技部對(duì)申請(qǐng)單位和認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用記錄和監(jiān)督管理。
（一）申請(qǐng)單位提交的各種材料應(yīng)真實(shí)可靠。對(duì)于弄虛作假或采取不正當(dāng)手段騙取認(rèn)定證書的單位，將取消國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品資格和認(rèn)定證書、取消一定時(shí)期內(nèi)申報(bào)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的資格。
（二）認(rèn)定機(jī)構(gòu)如泄漏認(rèn)定產(chǎn)品的技術(shù)秘密、非法占有申請(qǐng)單位的科技成果、從事認(rèn)定工作范圍內(nèi)的產(chǎn)品研發(fā)或生產(chǎn)、認(rèn)定工作中弄虛作假、出現(xiàn)重大錯(cuò)誤且造成嚴(yán)重影響，將其取消其認(rèn)定資格；造成損失的，責(zé)令其賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
（三）管理部門如泄漏認(rèn)定產(chǎn)品的技術(shù)秘密、認(rèn)定工作出現(xiàn)重大錯(cuò)誤或，將對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
第十三條軍事裝備自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定辦法由有關(guān)部門另行制定。
關(guān)鍵詞 祖代及省級(jí)重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；申報(bào)材料；填報(bào)要求；安徽省
中圖分類號(hào) S815 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）22-0246-01
多年來，安徽省絕大部分祖代及省級(jí)重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)在申報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，不能全面理解政策文件相關(guān)要求，從而無法準(zhǔn)確提供申報(bào)材料，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申辦一次通過率幾乎為零，致使種畜禽場(chǎng)辦事人員重復(fù)往返公司與省農(nóng)委窗口之間，不僅工作效率低下，時(shí)而還會(huì)對(duì)窗口受理材料工作人員產(chǎn)生不必要的誤解?，F(xiàn)結(jié)合《安徽省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)〈安徽省畜禽良種場(chǎng)（站）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》文件要求及相關(guān)法律法規(guī)精神，就如何規(guī)范填報(bào)安徽省祖代及省級(jí)重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申報(bào)材料十項(xiàng)內(nèi)容解析如下，供廣大種畜禽場(chǎng)參考。
1 如何填寫《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》及撰寫基本情況說明
《申請(qǐng)表》中的“存欄種畜禽情況”代次，外來品種原則上不得填寫曾祖代及以上，國(guó)內(nèi)列入國(guó)家《品種志》或經(jīng)國(guó)家或省級(jí)地方畜禽遺傳資源委員會(huì)審定或鑒定的獲得國(guó)家或省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門承認(rèn)的優(yōu)良地方品種，可填寫為原種；在數(shù)量方面，應(yīng)符合《安徽省畜禽良種場(chǎng)（站）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，如原種豬場(chǎng)單品種育種核心母豬群300頭以上，種公豬不能少于8個(gè)血統(tǒng)（3代以內(nèi)沒有血緣關(guān)系的家系數(shù)），祖代豬場(chǎng)單品種基礎(chǔ)母豬群400頭以上（杜洛克200頭以上），種公豬不少于8個(gè)血統(tǒng)（3代以內(nèi)沒有血緣關(guān)系的家系數(shù)）等；“申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)范圍”填報(bào)代次應(yīng)不高于“存欄種畜禽情況”代次；縣市畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)對(duì)《申請(qǐng)表》所涉內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，申報(bào)材料符合要求后簽字蓋章。
2 品種來源證明
外來品種必須從農(nóng)業(yè)部核準(zhǔn)的國(guó)家或地區(qū)引入，并提供購(gòu)買合同、海關(guān)報(bào)關(guān)單及相關(guān)部門的審批材料，也可從本場(chǎng)核心群經(jīng)性能測(cè)定的優(yōu)秀個(gè)體中選留[1-2]；國(guó)內(nèi)品種應(yīng)提供購(gòu)買合同、購(gòu)買收據(jù)等復(fù)印件。無論是外來品種還是國(guó)內(nèi)品種，通過選留作為種用的皆應(yīng)提供全面的性能測(cè)定數(shù)據(jù)。種畜禽群體每年要按一定比例更新，根據(jù)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，選留個(gè)體應(yīng)保持合理的種群更新率，如種豬年更新率25%以上（《安徽省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)〈安徽省畜禽良種場(chǎng)（站）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》文件要求年更新率30%以上），種雞年更新率100%，種鴨鵝年更新率50%以上，其他畜禽品種年更新率15%以上，種畜禽生產(chǎn)許可證過期重新申領(lǐng)或換證的N畜禽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供近3年上述資料。作為種畜禽來源合法合格的依據(jù)，還應(yīng)提供供種企業(yè)有效的工商注冊(cè)、種畜禽生產(chǎn)等證件的復(fù)印件，跨省引種的，要出具省動(dòng)檢所審批件。
3 動(dòng)物防疫合格證明
《動(dòng)物防疫條件審查辦法》 第二條規(guī)定，動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，并取得《動(dòng)物防疫條件合格證》。種畜禽場(chǎng)在申請(qǐng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應(yīng)提供有效期內(nèi)的《動(dòng)物防疫條件合格證》。
4 品種相關(guān)系譜檔案
系譜是種畜禽個(gè)體（種群）的身份證明，系譜檔案應(yīng)規(guī)范、明了，代次信息不得少于3代血緣（即個(gè)體本身、個(gè)體父母代、祖代、曾祖代）。內(nèi)容應(yīng)涵括的個(gè)體信息為耳號(hào)（腳號(hào)、翅號(hào)）、性別、出生年月日、品種、品系、胎次、窩產(chǎn)仔數(shù)、數(shù)（豬）、近交系數(shù)、初生重及斷奶重等，還應(yīng)注明企業(yè)的基本信息，如場(chǎng)名、電話、郵編、通信地址等，參與省級(jí)聯(lián)合育種的應(yīng)有信息條碼，種豬還應(yīng)附有耳缺號(hào)詳圖。
5 環(huán)保證明
2014年新修訂的新《環(huán)境保護(hù)法》第四十九條要求畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)及定點(diǎn)屠宰業(yè)的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施科學(xué)處置畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物，防止污染環(huán)境。2015年國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，為了控制畜禽養(yǎng)殖污染，現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用[3]。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。因此，新建種畜禽場(chǎng)在申請(qǐng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)應(yīng)提供建場(chǎng)時(shí)的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告或環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；重新申領(lǐng)或換證的老企業(yè)應(yīng)提供當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門出具的3年內(nèi)無環(huán)保違法行為或環(huán)保合格的證明文件。申報(bào)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)經(jīng)常出具多年前建場(chǎng)時(shí)的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告或環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，這顯然是對(duì)“環(huán)保證明”的誤讀。
6 人員及證書復(fù)印件
《中華人民共和國(guó)畜牧法》第二十二條第二款規(guī)定，申請(qǐng)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員?！栋不帐⌒竽莲F醫(yī)局關(guān)于印發(fā)〈安徽省畜禽良種場(chǎng)（站）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》有關(guān)原種豬場(chǎng)技術(shù)力量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)明確：技術(shù)場(chǎng)長(zhǎng)具備畜牧專業(yè)大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上畜牧專業(yè)技術(shù)職稱，承擔(dān)種豬繁育工作至少有2名具有大專以上學(xué)歷的畜牧專業(yè)人員，種豬測(cè)定、遺傳評(píng)估、選種選配及計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)專人負(fù)責(zé)，至少配備1名執(zhí)業(yè)獸醫(yī)技術(shù)人員，職責(zé)明確，相對(duì)穩(wěn)定。其他種畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，可參照此人員配備標(biāo)準(zhǔn)。上述人員，應(yīng)提供其本人的職稱或?qū)W歷證書復(fù)印件。
7 場(chǎng)區(qū)平面布置圖
《動(dòng)物防疫條件審查辦法》第六條規(guī)定，動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，布局應(yīng)當(dāng)符合下列條件：①場(chǎng)區(qū)周圍建有圍墻；②場(chǎng)區(qū)出入口處設(shè)置與門同寬，長(zhǎng)4 m、深0.3 m以上的消毒池；③生產(chǎn)區(qū)與生活辦公區(qū)分開，并有隔離設(shè)施；④生產(chǎn)區(qū)入口處設(shè)置更衣消毒室，各養(yǎng)殖棟舍出入口設(shè)置消毒池或者消毒墊；⑤生產(chǎn)區(qū)內(nèi)清潔道、污染道分設(shè)；⑥生產(chǎn)區(qū)內(nèi)各養(yǎng)殖棟舍之間距離在5 m以上或者有隔離設(shè)施。因此，場(chǎng)區(qū)平面圖應(yīng)按比例繪制，標(biāo)明場(chǎng)區(qū)周圍圍墻或防疫溝，綠化隔離帶、管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)及污物處理區(qū)等，要求界限分明、布局合理且有一定距離，凈道與污道分開。
8 種畜禽場(chǎng)疫病凈化方案
《動(dòng)物防疫條件審查辦法》第十條第四項(xiàng)要求種畜禽場(chǎng)有國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物疫病的凈化制度。凈化疫病的種類應(yīng)包括：①能夠引起高死亡率，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的疫病；②能夠垂直傳播，造成本代及后代生產(chǎn)性能嚴(yán)重下降的疫??；③人畜共患病。具體凈化疫病種類可參考中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部1125號(hào)公告《一、二、三類動(dòng)物疫病病種名錄》。為此，建議種畜禽場(chǎng)的凈化方案至少應(yīng)包括下列疫?。孩俜N豬場(chǎng)，口蹄疫、豬瘟、偽狂犬、豬繁殖與呼吸綜合征等；②種羊場(chǎng)，綿羊痘或山羊痘、小反芻獸疫、布魯氏菌病、口蹄疫等；③種牛場(chǎng)，牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎、牛藍(lán)舌病、口蹄疫、布魯氏菌病、結(jié)核?。膛＃┑龋虎芊N禽場(chǎng)，禽流感、新城疫（雞等）、禽白血病、沙門氏菌病等[4]。
9 育種方案
《中華人民共和國(guó)畜牧法》第二十二條第五款規(guī)定，申請(qǐng)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)有完善的質(zhì)量管理和育種記錄制度?！斗N畜禽管理?xiàng)l例》第十六條第五款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種畜禽的單位和個(gè)人，要有育種資料和記錄。外來品種選留種用或地方品種選育，必須提供詳盡的育種方案，育種項(xiàng)目要包含所有能體現(xiàn)品種特征的主要生產(chǎn)性能指標(biāo)。
10 非禁養(yǎng)區(qū)證明
2015年安徽省出臺(tái)的《安徽省水污染防治工作方案》規(guī)定：2016年6月底前完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)科學(xué)劃定工作，2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。種畜禽場(chǎng)在申請(qǐng)種畜禽場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，申報(bào)材料應(yīng)附有縣級(jí)農(nóng)業(yè)或畜牧獸醫(yī)行政主管部門開具的種畜禽場(chǎng)所在地為非禁養(yǎng)區(qū)的證明文件。
11 參考文獻(xiàn)
[1] 吐爾遜?吾麥爾.加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的意見[J].當(dāng)代畜牧，2016（5）：1.
[2] 劉雪芬，楊志海，王雅鵬.畜禽養(yǎng)殖戶生態(tài)認(rèn)知及行為決策研究：基于山東、安徽等6省養(yǎng)殖戶的實(shí)地調(diào)研[J].中國(guó)人口?資源與環(huán)境，2013（10）：169-176.
一、主要內(nèi)容
商務(wù)部、財(cái)政部根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)以及節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面的要求，招標(biāo)確定有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的具體規(guī)格和型號(hào)的彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)作為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。我市農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，國(guó)家財(cái)政比照出口退稅率，對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者給予銷售價(jià)格13%的補(bǔ)貼，其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。
（一）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)四大類家電產(chǎn)品最高限價(jià)分別為2000元、2500元、1000元、2000元，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格不得高于中標(biāo)價(jià)格。今后，國(guó)家將根據(jù)農(nóng)民需求情況，對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充和調(diào)整。
（二）補(bǔ)貼對(duì)象。家電下鄉(xiāng)政策的補(bǔ)貼對(duì)象為我市具有農(nóng)業(yè)戶口并購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的所有人員，但農(nóng)民每戶對(duì)每類產(chǎn)品最多可購(gòu)買一臺(tái)（件）。
（三）實(shí)施時(shí)間。自*年12月1日開始，到2012年11月底止，為期4年。實(shí)施期間，農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買規(guī)定數(shù)量的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品（以申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)提供的銷售發(fā)票載明的時(shí)間為準(zhǔn)），均可享受補(bǔ)貼。
（四）指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。國(guó)家招標(biāo)確定我省承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)（以下稱銷售企業(yè)），其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)向所在地縣級(jí)商務(wù)主管部門備案后，成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。銷售網(wǎng)點(diǎn)備案的基本條件是：1.必須是銷售企業(yè)的直營(yíng)、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)；2.網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，信譽(yù)良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為；3.銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力；4.必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件；5.必須配備計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。
（五）補(bǔ)貼申報(bào)。農(nóng)民在購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后，可到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理補(bǔ)貼申報(bào)手續(xù)，并提供如下材料：1.購(gòu)買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時(shí)，應(yīng)加注購(gòu)買人的姓名及身份證號(hào)碼；2.購(gòu)買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復(fù)印件；3.家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡；4.購(gòu)買人儲(chǔ)蓄存折（可以用糧食直補(bǔ)專用存折），沒有儲(chǔ)蓄賬戶的應(yīng)及時(shí)到金融機(jī)構(gòu)開立儲(chǔ)蓄賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門，縣級(jí)財(cái)政部門通過中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購(gòu)買人的儲(chǔ)蓄賬戶。
二、主要任務(wù)
（一）銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)的主要任務(wù)。
1．簽訂責(zé)任書。銷售企業(yè)在我市范圍內(nèi)設(shè)立的銷售網(wǎng)點(diǎn)，在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、誠(chéng)信和服務(wù)等方面做出明確承諾，作為檢查、考核的依據(jù)。銷售企業(yè)不履行承諾以及有騙取補(bǔ)貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂市場(chǎng)秩序等行為的，一經(jīng)查實(shí)將報(bào)請(qǐng)商務(wù)部取消其銷售企業(yè)資格。
2．健全銷售網(wǎng)絡(luò)。銷售企業(yè)要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面，完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立面向農(nóng)村市場(chǎng)的完善的分級(jí)物流配送體系。銷售企業(yè)不得以任何方式限制或禁止家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)入其流通網(wǎng)絡(luò)。
3．進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)備案。銷售企業(yè)要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”，添加其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)并錄入相關(guān)信息，并以縣（市、區(qū)）為單位，完整準(zhǔn)確填寫《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案登記表》，附上銷售企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)稅務(wù)登記證復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)書，于規(guī)定時(shí)間到網(wǎng)點(diǎn)所在地的縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門申請(qǐng)集中備案。網(wǎng)點(diǎn)集中備案結(jié)束后，銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點(diǎn)的，可按上述程序和方式到縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門申請(qǐng)備案。凡未經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補(bǔ)貼。
4．加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)督導(dǎo)。銷售企業(yè)要針對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)制訂統(tǒng)一的工作要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；開展對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)特別是授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)的管理，確保網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。銷售網(wǎng)點(diǎn)要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識(shí)，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購(gòu)買須知；要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù)，并向用戶詳細(xì)講解安全使用常識(shí)，使農(nóng)民買得方便、用得安心。
5．登錄銷售信息。銷售企業(yè)要督促銷售網(wǎng)點(diǎn)做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，并在產(chǎn)品售出后三個(gè)工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時(shí)登錄信息的備案網(wǎng)點(diǎn)，各級(jí)商務(wù)主管部門可責(zé)令其整改，整改不力的由縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，并報(bào)市商務(wù)局備案。由此導(dǎo)致農(nóng)民不能申請(qǐng)補(bǔ)貼的，由授權(quán)經(jīng)營(yíng)的銷售企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。
6．提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)要主動(dòng)提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，指導(dǎo)農(nóng)民申請(qǐng)資金補(bǔ)貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購(gòu)買、退換等做好服務(wù)。對(duì)符合“三包”規(guī)定要求退貨的，要根據(jù)不同情況做如下處理：（1）補(bǔ)貼未申報(bào)的或補(bǔ)貼申報(bào)已備案的，銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。（2）補(bǔ)貼已申報(bào)備案但縣級(jí)財(cái)政部門核查不通過的，銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。（3）補(bǔ)貼已申報(bào)備案并經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門核查通過的，由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出“預(yù)退貨”申請(qǐng)，待金融機(jī)構(gòu)完成補(bǔ)貼資金撥付程序后，再按照下條所述程序和方式進(jìn)行處理。（4）已獲得補(bǔ)貼的，由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出“退貨”申請(qǐng)后，購(gòu)買人持原銷售發(fā)票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核，并按規(guī)定退回補(bǔ)貼資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在信息管理系統(tǒng)對(duì)“退貨”申請(qǐng)進(jìn)行確認(rèn)，并在銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”并加蓋公章；銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。
7．積極開展宣傳。銷售企業(yè)要配合商務(wù)、財(cái)政部門做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作，制訂本企業(yè)的宣傳計(jì)劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。組織重大活動(dòng)特別是大型促銷活動(dòng)，要提前向所在地縣級(jí)以上商務(wù)主管部門報(bào)告。
8．規(guī)范市場(chǎng)營(yíng)銷。銷售企業(yè)要嚴(yán)格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作，把好銷售渠道的進(jìn)入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通體系；不得搞市場(chǎng)壟斷、相互壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
9．及時(shí)報(bào)送信息。銷售企業(yè)要根據(jù)要求，定期向商務(wù)、財(cái)政部門報(bào)告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)等方面的工作開展情況。
（二）商務(wù)主管部門主要任務(wù)。
1．制定實(shí)施方案?？h、市、區(qū)商務(wù)局要會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門制定本地區(qū)家電下鄉(xiāng)的具體實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進(jìn)和有序開展。要充分考慮可能出現(xiàn)的問題，包括搶購(gòu)、脫銷、斷檔、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及農(nóng)民不能及時(shí)領(lǐng)到補(bǔ)貼等，事先制訂有針對(duì)性的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。
2．開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)組織開展家電下鄉(xiāng)政策特別是家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)操作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保銷售網(wǎng)點(diǎn)能夠熟練掌握和使用信息管理系統(tǒng)。
3．廣泛宣傳政策。各級(jí)商務(wù)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視、印發(fā)宣傳單、設(shè)立公示欄等多種形式宣傳家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)，要宣傳到村到戶，做到農(nóng)民家喻戶曉，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。
4．受理網(wǎng)點(diǎn)備案?？h級(jí)商務(wù)主管部門要按照網(wǎng)點(diǎn)備案的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快網(wǎng)點(diǎn)備案進(jìn)度，及時(shí)完成網(wǎng)點(diǎn)備案工作，并通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、公示欄等方式向社會(huì)公布。嚴(yán)禁以備案為條件向企業(yè)收費(fèi)，同一網(wǎng)點(diǎn)不得重復(fù)備案。
5．規(guī)范市場(chǎng)秩序。各級(jí)商務(wù)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護(hù)和市場(chǎng)壟斷，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
6．做好協(xié)調(diào)服務(wù)。各級(jí)商務(wù)主管部門要組織好產(chǎn)銷銜接，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，向中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對(duì)路，并為銷售企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動(dòng)提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。
7．加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級(jí)商務(wù)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門建立相應(yīng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)，形成專門的工作檔案，并于每月初將上月家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)展情況、存在問題和建議等向上級(jí)部門報(bào)告。各級(jí)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)銷售企業(yè)、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的考核，特別是要加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格、宣傳和促銷活動(dòng)、銷售服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對(duì)達(dá)不到要求或問題嚴(yán)重又拒不改正的，由縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，并報(bào)市商務(wù)局備案。
8．建立投訴舉報(bào)制度。各級(jí)商務(wù)主管部門均要設(shè)立相應(yīng)的投訴電話和信箱，受理社會(huì)各界的舉報(bào)和投訴。接到舉報(bào)、投訴后，通過實(shí)地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)查屬實(shí)的要及時(shí)進(jìn)行處理。
（三）財(cái)政部門主要任務(wù)。
1．細(xì)化資金管理辦法。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理辦法》，并制定本地區(qū)補(bǔ)貼資金具體管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，明確管理、撥付、發(fā)放補(bǔ)貼的具體職責(zé)和操作程序。
2．審核補(bǔ)貼申報(bào)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時(shí)受理農(nóng)民補(bǔ)貼資金申報(bào)，認(rèn)真審核申報(bào)材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%核定補(bǔ)貼金額。申報(bào)材料主要審核內(nèi)容包括：（1）購(gòu)買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（2）發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品最高限價(jià)之下；（3）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡與購(gòu)買產(chǎn)品是否一致；（4）每戶對(duì)每類產(chǎn)品的購(gòu)買是否超過1臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后，符合補(bǔ)貼要求的，報(bào)送縣級(jí)財(cái)政部門；不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在購(gòu)買人申報(bào)時(shí)立即告知當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)將符合要求的申報(bào)材料存檔備查。
3．及時(shí)支付補(bǔ)貼資金?？h級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入相關(guān)信息并且購(gòu)買人提出申請(qǐng)的30個(gè)工作日內(nèi)，通過中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購(gòu)買人的儲(chǔ)蓄賬戶。購(gòu)買人使用糧食直補(bǔ)專用存折等賬戶且其開戶銀行不是特設(shè)專戶開戶銀行的，縣級(jí)財(cái)政部門可以將補(bǔ)貼資金通過特設(shè)專戶，直接支付到專用存折開戶銀行，由其分解到購(gòu)買人專用存折的賬戶。
4．建立資金臺(tái)賬?？h級(jí)財(cái)政部門要建立直補(bǔ)資金臺(tái)賬，確保補(bǔ)貼資金專戶管理，封閉運(yùn)行。
5．加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級(jí)財(cái)政部門要定期檢查和掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放動(dòng)態(tài)情況，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理，并可委托審計(jì)部門或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查，確保補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ煤图皶r(shí)足額兌付；公布舉報(bào)投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
6．安排工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障家電下鄉(xiāng)工作順利實(shí)施。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宣城市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管商務(wù)工作的副市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市商務(wù)局、市財(cái)政局、市委宣傳部、市經(jīng)委、市公安局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)村信用聯(lián)社等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市家電下鄉(xiāng)工作。市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)有關(guān)日常工作。各縣、市、區(qū)也要成立家電下鄉(xiāng)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。
1. 影響重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的因素主要有三
項(xiàng)目建設(shè)被譽(yù)為是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，按照緊盯大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，大招商、強(qiáng)招商，招大商、招強(qiáng)商的要求，很多地區(qū)在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上雖然取得了一些實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但在這些重大項(xiàng)目上，往往審批速度慢，推進(jìn)難度大，實(shí)施周期長(zhǎng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)造成了很大的負(fù)面效應(yīng)。影響了重大項(xiàng)目“落地開花”的速度。
影響重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的因素主要有三個(gè)方面。一是土地手續(xù)審批與辦理進(jìn)度緩慢。土地確權(quán)、轉(zhuǎn)性、掛牌和使用權(quán)等手續(xù)辦理過程時(shí)間周期長(zhǎng)，程序復(fù)雜，同時(shí)，又常常與規(guī)劃等環(huán)節(jié)交叉，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目推進(jìn)速度。二是規(guī)劃手續(xù)審批與辦理環(huán)節(jié)復(fù)雜。在土地權(quán)屬明晰的情況下，項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)涉及規(guī)劃方案初步設(shè)計(jì)的審核批準(zhǔn)，以及兩證一書的辦理（土地規(guī)劃許可證、項(xiàng)目建設(shè)用地許可證、項(xiàng)目選址意見書），項(xiàng)目規(guī)劃辦理環(huán)節(jié)眾多，辦完所有規(guī)劃手續(xù)多達(dá)288個(gè)工作日，辦理過程十分漫長(zhǎng)。三是項(xiàng)目拆遷難度大。城關(guān)區(qū)舊城改造和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施用地均為毛地，由項(xiàng)目實(shí)施單位承擔(dān)拆遷安置工作，因目前現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在爭(zhēng)議，客觀環(huán)境因素均不利于拆遷，加之部分拆遷戶無理抬高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，致使項(xiàng)目拆遷難，影響了整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。
2. 為審批項(xiàng)目“瘦身”，使辦事效率“提速”
機(jī)關(guān)效能是機(jī)關(guān)干部思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)、辦事效率的綜合反映，是投資發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵要素。面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，更需要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。早在2008年的江西省委十二屆八次全會(huì)上，江西省委書記蘇榮就曾表示，2009年在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有行政管理職能的單位及公共服務(wù)部門，開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題、以提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率為重點(diǎn)、以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)的“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)?；疽笫牵杭哟笮姓徟母锪Χ?，力爭(zhēng)使江西省項(xiàng)目審批在中部地區(qū)乃至全國(guó)時(shí)間最短、效率最高；推進(jìn)各級(jí)行政服務(wù)中心等服務(wù)平臺(tái)及其網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，最大限度地方便企業(yè)和群眾辦事；加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。與此同時(shí)，江西省委、省政府明確要求：以3個(gè)月為限，對(duì)省級(jí)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行集中清理，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目、審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間，提高審批效率，提高政府工作質(zhì)量。要求清理工作務(wù)必完成“三個(gè)至少縮減30%”的任務(wù)，即：保留的行政許可事項(xiàng)至少縮減30%、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)至少縮減30%、單項(xiàng)行政審批時(shí)間在各自承諾的時(shí)限基礎(chǔ)上至少縮減30%，切實(shí)達(dá)到“審批時(shí)間最短、辦事效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)”的目標(biāo)。
2009年4月1日，隨著省政府第18次常務(wù)會(huì)議順利通過，江西省歷史上規(guī)模最大的一次行政審批事項(xiàng)清理工作圓滿結(jié)束。經(jīng)過清理，省級(jí)行政許可項(xiàng)目精簡(jiǎn)47.2%，省級(jí)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)54.1%，行政審批事項(xiàng)的平均辦理時(shí)限縮減46.5%，大幅超過30%的預(yù)定目標(biāo)。這次行政審批事項(xiàng)的清理，標(biāo)志著江西省在提高行政效能、打造高效政府的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
這次清理工作的完成，帶來三個(gè)最直接的變化，一是行政審批項(xiàng)目的減少，將給企業(yè)更大的自，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。二是行政審批項(xiàng)目的下放，將更加方便人民群眾辦事，減少辦事成本。三是行政審批時(shí)間的縮短，將進(jìn)一步提高政府工作效率，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府形象。這次行政審批清理，是江西省在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面邁出的重要一步，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江西省在中部崛起的新跨越奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3. 對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”制度
為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)水平，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)江西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)江西省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全省開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》（贛效能發(fā)〔2009〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）要求，江西省政府于2009年制定了《江西省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道試行方案》。
方案規(guī)定，凡由省審批、核準(zhǔn)和備案的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均屬于重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全部進(jìn)入“綠色通道”，實(shí)行“綠色通道”制度。國(guó)家核準(zhǔn)、審批和備案的重大建設(shè)項(xiàng)目，在辦理省建設(shè)條件審批時(shí)，也參照施行。凡屬“綠色通道”實(shí)施范圍內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)，實(shí)行統(tǒng)一受理制、項(xiàng)目代辦制、快速轉(zhuǎn)辦制、并聯(lián)審批制和辦結(jié)告知制“五項(xiàng)制度”。
另外，實(shí)行審批制的項(xiàng)目，除國(guó)家另有規(guī)定的外，把審批項(xiàng)目建議書和工程可研報(bào)告合并為一道程序。項(xiàng)目建設(shè)單位在提交工程可研報(bào)告及環(huán)評(píng)、規(guī)劃和用地預(yù)審等有關(guān)申報(bào)材料后，項(xiàng)目即進(jìn)入“綠色通道”；實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及環(huán)評(píng)、規(guī)劃和用地預(yù)審等有關(guān)申報(bào)材料，項(xiàng)目即進(jìn)入“綠色通道”；實(shí)行備案制的項(xiàng)目，向省投資主管部門申報(bào)備案后，項(xiàng)目即進(jìn)入“綠色通道”。項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)材料，由責(zé)任審批部門實(shí)行統(tǒng)一受理，責(zé)任審批部門負(fù)責(zé)將有關(guān)材料分發(fā)各有關(guān)單位，建設(shè)單位不需將申報(bào)材料逐單位分送。加快建立全省統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)審批服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)、受理電子化。
與此同時(shí)，“綠色通道”制度還對(duì)相關(guān)部門的辦理時(shí)限提出了要求。實(shí)行審批制的項(xiàng)目在工程可研報(bào)告審批時(shí)，相關(guān)部門3個(gè)工作日內(nèi)必須提出書面意見并蓋章確認(rèn)，省投資主管部門在12個(gè)工作日內(nèi)辦理可研報(bào)告批復(fù)；在建設(shè)條件審批上，項(xiàng)目建設(shè)涉及的相關(guān)部門或單位，由省建設(shè)行政主管部門組織進(jìn)入并聯(lián)審批,最長(zhǎng)的為5個(gè)工作日，最短的為1個(gè)工作日；在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收上，由項(xiàng)目業(yè)主組織相關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收，時(shí)限為2個(gè)工作日。
為確?！熬G色通道”各項(xiàng)措施落到實(shí)處，江西省將成立省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)“綠色通道”運(yùn)行工作開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察；查處干擾影響重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的違規(guī)違紀(jì)行為。方案要求，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工前審批許可事項(xiàng)涉及項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市政府有關(guān)工作部門，各設(shè)區(qū)市要參照省里的做法，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通，上下聯(lián)動(dòng)，提高效率。
2009年11月4日召開的江西省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道要突出重點(diǎn)，全面建成重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)。系統(tǒng)的規(guī)劃要堅(jiān)持統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一監(jiān)察、統(tǒng)一管理和維護(hù)；系統(tǒng)的運(yùn)行要滿足外網(wǎng)申請(qǐng)功能、內(nèi)網(wǎng)辦理功能、辦件管理功能、電子監(jiān)察功能；系統(tǒng)的管理要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)便利”，即：便利申請(qǐng)人、便利經(jīng)辦人、便利管理人。
2011年印發(fā)的《江西省圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案》，將全面推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道建設(shè)作為工作任務(wù)之一。其中提出了3點(diǎn)具體要求：
1.重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行綠色通道制度。省、市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案進(jìn)入綠色通道，實(shí)行“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”的綠色通道制度。國(guó)家核準(zhǔn)、審批和備案的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，辦理省、市建設(shè)條件審批時(shí)，參照施行。