時(shí)間：2022-03-09 13:13:59
導(dǎo)語：在機(jī)關(guān)黨建經(jīng)驗(yàn)交流材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
從2013年7月開始，中央決定在全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這是我黨歷史上一次非常重大而又重要的黨員教育實(shí)踐活動(dòng)。
群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案，是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)記錄，是國家檔案資源的重要組成部分, 是我黨加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的履歷，是黨建工作的珍貴資料，對于今后工作查考、歷史研究、經(jīng)驗(yàn)借鑒具有十分重要的意義。因此，各單位、各部門，尤其是檔案行政部門、檔案館（室），要充分認(rèn)識建立群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案的意義和重要性，必須建立起一套完整的檔案。
一、建立群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案存在的問題
一是對群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案的重要性認(rèn)識不足。在建立群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案的重要性認(rèn)識上，有的單位未把其列入重大、重要活動(dòng)檔案的范圍，僅當(dāng)作一般性工作檔案；有的單位沒有從思想上充分認(rèn)識到群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案的重要性，沒有把它當(dāng)作黨建工作的珍貴史料；有的單位責(zé)任感和歷史感不強(qiáng)，更沒有認(rèn)識到它對今后工作查考、經(jīng)驗(yàn)借鑒、黨史研究的重要作用。
二是對群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案建立得不完整、不系統(tǒng)。對深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有的單位沒>！
三是沒有明確群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案的規(guī)定與要求。在收集群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作中，有的單位沒有明確歸檔范圍、保存期限、歸檔時(shí)間和收集此項(xiàng)活動(dòng)材料的方法、步驟，沒有提出明確的規(guī)定和要求，致使所屬部門形成的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案不規(guī)范，甚至有的單位根本沒有建檔立檔。
二、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案建立的基本要求
一是加強(qiáng)對建立群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案的領(lǐng)導(dǎo)。各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和農(nóng)村都要從講政治的高度，以對黨、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)對群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行對檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職能，把建立群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案納入本單位教育實(shí)踐活動(dòng)的工作范圍，指定專人負(fù)責(zé)建立群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案。各單位群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室撤銷后，要將整理好的檔案向本單位檔案室或當(dāng)?shù)貒覚n案館移交。
二是加強(qiáng)對建立群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案的指導(dǎo)。檔案部門要抽調(diào)精干業(yè)務(wù)人員，深入群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室指導(dǎo)建立檔案，把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)形成的材料整理歸檔。要為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案設(shè)立單獨(dú)全宗，實(shí)行“四同步”的管理方式，即同步歸檔、同步整理、同步著錄、同步利用；紙質(zhì)檔案和電子文檔并存，聲像檔案和照片檔案并重，最大限度地確保群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案的齊全、完整、規(guī)范。要按《歸檔文件整理規(guī)則》進(jìn)行整理，主要文件材料保管期限應(yīng)定為長期。
三是加強(qiáng)對群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案的服務(wù)與監(jiān)管。檔案行政管理部門要及時(shí)介入，主動(dòng)提供服務(wù)。要以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果促進(jìn)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)存史留檔。教育實(shí)踐活動(dòng)期間，各單位要努力挖掘教育活動(dòng)題材與內(nèi)容，積極利用現(xiàn)有檔案為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮檔案資源的作用。要進(jìn)一步體現(xiàn)檔案行政管理職能，認(rèn)真研究制定群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)形成檔案的管理辦法，加大監(jiān)督力度，做到事前有安排、事中有指導(dǎo)、事后有檢查，切實(shí)將此次教育實(shí)踐活動(dòng)形成的材料規(guī)范建檔。
四是明確對群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的歸檔要求。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案建立與歸檔總的原則是：按照群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展的時(shí)間、環(huán)節(jié)、方式方法、目的要求、成果等進(jìn)行整理歸檔。要把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案按單位或部門進(jìn)行分類整理，一些與其他類別有交叉或不可分的，要視具體情況靈活掌握，并在備考表、分類說明等項(xiàng)目中注明。也可按照已經(jīng)制定的分類方案，按問題類或機(jī)構(gòu)類進(jìn)行歸檔，但應(yīng)在本年度的整理說明中加以說明。材料整理完畢后，連同電子文件及歸檔文件目錄U盤向有關(guān)部門移交。
三、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)文件材料的歸檔范圍
根據(jù)檔案法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，筆者認(rèn)為，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的歸檔范圍：
一是關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的會(huì)議文件材料。二是關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、成員分工，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)的材料以及制定的工作計(jì)劃、安排、總結(jié)、整改措施以及向上級報(bào)送的相關(guān)文件材料。三是上級領(lǐng)導(dǎo)（含督導(dǎo)組）檢查指導(dǎo)工作的講話等材料。四是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成的情況反映、工作簡報(bào)、學(xué)習(xí)材料、媒體宣傳報(bào)道及表彰工作文件材料。五是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的各種照片、錄音帶、錄像帶、光盤、U盤等特殊載體材料。六是召開各類座談會(huì)、征求黨內(nèi)外群眾意見所形成的材料以及進(jìn)行對黨員隊(duì)伍基本狀況調(diào)查摸底形成的材料。七是舉辦骨干培訓(xùn)班和采取多種方式組織黨員干部學(xué)習(xí)形成的材料。八是黨員干 部形成的自我剖析材料、領(lǐng)導(dǎo)班子談心記錄、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)記錄。九是整改和建章立制形成的材料。十是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)各環(huán)節(jié)情況統(tǒng)計(jì)表及情況匯總材料、成果材料、經(jīng)驗(yàn)交流材料和檢查驗(yàn)收材料等。
四、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案的保管期限
根據(jù)《國家檔案局關(guān)于機(jī)關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際工作，筆者認(rèn)為，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案的保管期限，按內(nèi)容作以下劃分：
（一）永久保存的內(nèi)容。一是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)及工作計(jì)劃、總結(jié)類：包括成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)文件、總體工作方案、各環(huán)節(jié)工作計(jì)劃、總結(jié)等。二是會(huì)議記錄類：包括黨組會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、黨委（黨總支、黨支部）會(huì)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)以及黨課記錄簿等。三是建章立制類：包括黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的長效機(jī)制、整改方案和措施等。四是基本情況類：參加黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)黨員干部花名冊及黨員變動(dòng)情況。五是領(lǐng)導(dǎo)講話材料及黨課講稿類等（永久或長期）。
（二）長期保存的內(nèi)容。一是考勤考核記錄類：包括學(xué)習(xí)考勤考核記錄、群眾代表名單及監(jiān)督記錄。二是好人好事記錄、教育實(shí)踐活動(dòng)記錄、讀書筆記類等。三是心得體會(huì)、班子和個(gè)人剖析材料、先進(jìn)典型事跡、征求意見（問卷調(diào)查表）、查擺問題臺賬、問題公示類、簡報(bào)信息、活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)基本要求和標(biāo)準(zhǔn)等。
（三）短期保存的內(nèi)容。主要包括：上級單位下發(fā)的相關(guān)文件、材料，本單位群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一般事務(wù)性材料，下級單位上報(bào)的相關(guān)文件材料，聲像、實(shí)物等特種載體類等。
五、開發(fā)利用群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案的幾點(diǎn)建議
一是搞好檔案編研。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案的編研，要遵循“寧缺勿濫、去粗取精”的原則，以求達(dá)到 “專而精”的目的。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案要從多角度、多側(cè)面、多課題的研究層面進(jìn)行編研。要對教育實(shí)踐活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行橫向剖析和縱向研究，挖掘和展示教育實(shí)踐活動(dòng)的脈絡(luò)和實(shí)踐歷程。要利用多種方式方法開展多種載體的檔案編研，如攝影、錄像檔案編研，照片檔案編研以及黨建研究等專題性檔案編研。檔案部門既可以單獨(dú)編研，也可以與本單位機(jī)關(guān)黨委等相關(guān)業(yè)務(wù)部門，以及外單位進(jìn)行聯(lián)合編研，最大限度地挖掘檔案資源的價(jià)值。
2005年11月至2007年11月，北京市懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，并于2007年12月21日接受了市專家組的評估驗(yàn)收。渤海鎮(zhèn)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，堅(jiān)持以人為本理念，針對一些基層干部執(zhí)政知識匱乏、農(nóng)民素質(zhì)偏低等制約地區(qū)發(fā)展的主觀因素，提出“學(xué)習(xí)新知識，增長新才干；樹立新觀念，展示新風(fēng)采；培育新農(nóng)民，建設(shè)新渤?！钡膭?chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同愿景。并按這個(gè)愿景卓有成效地開展了創(chuàng)建工作。
一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要作法
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)筑四項(xiàng)保障體系。一是構(gòu)建組織保障體系：成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，鎮(zhèn)二級班子領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)科站長為成員的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織體系。按鎮(zhèn)里要求，機(jī)關(guān)、學(xué)校、各村也成立了相應(yīng)的組織保障體系。二是構(gòu)建制度保障體系：鎮(zhèn)里先后出臺《渤海鎮(zhèn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施意見》、《渤海鎮(zhèn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案》、《渤海鎮(zhèn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)管理制度》等8項(xiàng)相關(guān)制度。三是構(gòu)建資金保障體系：按每年人均不低于兩元的創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)，近三年來用于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金投入每年呈上升趨勢。年均增幅在25%以上。四是構(gòu)建人力保障體系：渤海鎮(zhèn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，黨委副書記負(fù)責(zé)日常工作。其余實(shí)行歸口負(fù)責(zé)。做到了分工明確，各負(fù)其責(zé)。2、創(chuàng)新載體，搭建五座學(xué)習(xí)平臺。一是鎮(zhèn)級成人學(xué)校學(xué)習(xí)平臺：這個(gè)平臺現(xiàn)有專用多媒體教室2個(gè)，圖書室1個(gè)，教衛(wèi)計(jì)生、文明禮儀、農(nóng)業(yè)科技、勞動(dòng)保障等專用教室6個(gè)，并配有電腦43臺，電視、投影儀、幻燈機(jī)等電化教學(xué)設(shè)備6臺。二是機(jī)關(guān)多功能廳學(xué)習(xí)平臺：這個(gè)平臺180平米，內(nèi)設(shè)投影、音響和電子書屋等設(shè)備，可供120人學(xué)習(xí)培訓(xùn)。這里的主要培訓(xùn)對象是機(jī)關(guān)干部、村級干部，重點(diǎn)是法律法規(guī)及政策培訓(xùn)，培訓(xùn)一般采取經(jīng)驗(yàn)交流、以會(huì)代訓(xùn)、述職演講、視頻會(huì)議等。三是村級成人學(xué)校學(xué)習(xí)平臺：這個(gè)學(xué)習(xí)平臺采取化整為零，因村制宜的辦法，平臺面積根據(jù)各村規(guī)模和人數(shù)多少而定。一般教室容納人數(shù)在80-120人左右。學(xué)習(xí)內(nèi)容大都根據(jù)各村的需求而定，或法律法規(guī)、或健康知識，或手工編織，或民俗禮儀。學(xué)習(xí)時(shí)間一般集中在農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行。四是學(xué)校衛(wèi)生院學(xué)習(xí)平臺：這個(gè)學(xué)習(xí)平臺，面對的對象主要是學(xué)生家長、育齡人群和鄉(xiāng)村醫(yī)生。為推進(jìn)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形成，近幾年來，渤海鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“學(xué)校、社會(huì)、家庭”三結(jié)合的教育方法，先后在學(xué)校開辦了“法制教育大課堂”，在衛(wèi)生院開展“優(yōu)生優(yōu)育大課堂”、“鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)大課堂”、“中老年人保健大課堂”，使不同層次的人得到了不同內(nèi)容的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。五是社會(huì)實(shí)踐基地學(xué)習(xí)平臺：這個(gè)平臺共設(shè)8個(gè)，它們是：三渡河村的果樹栽培管理實(shí)踐基地；馬道峪村的雕漆工藝實(shí)踐基地；景峪村的柴雞養(yǎng)殖實(shí)踐基地；田仙峪村的冷水魚養(yǎng)殖實(shí)踐基地；莊戶村的鄉(xiāng)村旅游實(shí)踐基地；沙峪村的革命傳統(tǒng)教育基地；北溝村的村風(fēng)文明實(shí)踐基地以及位于鎮(zhèn)成教中心的三農(nóng)培訓(xùn)基地。3、突出特色，營造六種學(xué)習(xí)模式。一是集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)結(jié)合：鎮(zhèn)黨委政府要求全體機(jī)關(guān)干部隔周四下午參加由機(jī)關(guān)黨支部組織時(shí)政學(xué)習(xí)，并由鎮(zhèn)黨政辦公室登記考勤。此外，鎮(zhèn)政府還為各科室訂閱了《北京日報(bào)》、《京郊日報(bào)》、《北京支部生活》、《懷柔報(bào)》等學(xué)習(xí)材料。二是理論學(xué)習(xí)與聯(lián)系實(shí)際結(jié)合：近兩年，鎮(zhèn)黨委組織機(jī)關(guān)干部先后學(xué)習(xí)了中央關(guān)于樹立正確榮辱觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面的論述。鎮(zhèn)黨委政府還組織有關(guān)人員及時(shí)編寫了《渤海鎮(zhèn)公民道德歌》和《渤海鎮(zhèn)鄰里團(tuán)結(jié)十多十少歌》。三是外出參觀考察與學(xué)習(xí)身邊典型結(jié)合：近三年，鎮(zhèn)出資近百萬元先后組織鎮(zhèn)村干部赴海南、華東五市、成都、云南等地參觀學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)上述省市發(fā)展旅游業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。使大家受益匪淺。部分村也組織村民代表先后赴革命圣地西柏坡、紀(jì)念館等地進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育。與此同時(shí)，還舉辦了身邊先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。四是抽象學(xué)習(xí)與文化娛樂結(jié)合：除隔周四下午機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)外，渤海鎮(zhèn)還先后開展“迎奧運(yùn)、創(chuàng)和諧”籃球比賽、渤海鎮(zhèn)“和諧杯”乒乓球比賽、鎮(zhèn)登山健身賽及讀書用報(bào)演講比賽等多項(xiàng)活動(dòng)。五是傳統(tǒng)教學(xué)與電化教學(xué)結(jié)合：充分利用電化這一手段，采取聲像教學(xué)方式，先后在鎮(zhèn)村兩級開展電化學(xué)習(xí)與培訓(xùn)40余次，受教育群眾1.1萬人次。六是學(xué)歷培訓(xùn)與結(jié)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合：為鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部參加學(xué)歷教育，鎮(zhèn)政府采取“個(gè)人掏一點(diǎn)，集體補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法先后出資十多萬元對參加繼續(xù)教育的機(jī)關(guān)干部給予了補(bǔ)助。此外，渤海鎮(zhèn)黨委政府還高度重視村級干部的學(xué)歷培訓(xùn)工作，先后有30多名村級干部達(dá)到中專以上學(xué)歷。2007年，鎮(zhèn)政府又投資4萬多元，對新上任的40多名村級干部進(jìn)行了為期一個(gè)多月的《法律知識》、《團(tuán)隊(duì)精神》、《心理健康》等方面的培訓(xùn)。
二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得的主要成效
堅(jiān)持學(xué)以致用原則，取得七個(gè)方面成效：一是領(lǐng)導(dǎo)決策水平顯著提升：兩年多來，無論在莊戶新農(nóng)村建設(shè)還是在綠色長廊升級改造等重大工程項(xiàng)目申報(bào)或施工中，渤海鎮(zhèn)都堅(jiān)持了民主決策，做到了集思廣益，暢所欲言，科學(xué)論證。因而使我鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)理念和建設(shè)風(fēng)格方面得到了社會(huì)各方面的認(rèn)可。二是機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高：渤海鎮(zhèn)綜合服務(wù)大廳自2006年8月運(yùn)行以來，已為群眾辦理各類事項(xiàng)2100余件。群眾滿意率達(dá)98%以上。從根本上改變了群眾過去到機(jī)關(guān)辦事“人難找，門難進(jìn)，事難辦”的狀況。三是群眾文明素質(zhì)明顯長進(jìn)：通過組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)《公民道德規(guī)范》和《文明公約》，開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”等系列活動(dòng)，全鎮(zhèn)人民的文明素質(zhì)不斷提高。2006年全鎮(zhèn)評出了新農(nóng)村建設(shè)10大先進(jìn)人物，2007年，全鎮(zhèn)又評出了“文明禮儀、樂于奉獻(xiàn)、自強(qiáng)自立”等10個(gè)方面的典型100個(gè)，鎮(zhèn)黨委從中推薦10大文明標(biāo)兵，并召開了“十大文明標(biāo)兵”先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。由于鎮(zhèn)村兩級精神文明創(chuàng)建工作扎實(shí)有效，渤海鎮(zhèn)也連續(xù)兩年被評為首都精神文明先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是農(nóng)民法制觀念明顯增強(qiáng)：通過舉辦法制培訓(xùn)班、法制講座，開展法制咨詢等系列活動(dòng)，使農(nóng)民學(xué)法、知法、用法的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。2006年以來，鎮(zhèn)村兩級民調(diào)組織先后受理各類民事糾紛1360余起，結(jié)案率97%以上。五是農(nóng)民增收渠道有所拓寬：通過開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，民俗禮儀培訓(xùn)，使近千名農(nóng)民有了一技之長和就業(yè)本領(lǐng)，進(jìn)而走上了離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)崗位。六是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展：兩年多來，渤海鎮(zhèn)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，提出了“優(yōu)化一產(chǎn)，強(qiáng)化二產(chǎn)，壯大三產(chǎn)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略，使地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。2007年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總收入7.7億元，財(cái)政收入3695萬元，農(nóng)民人均收入8916元，分別比上年增長10%、43%，10.9%。七是全鎮(zhèn)整體環(huán)境明顯改善：通過新農(nóng)村建設(shè)和“夜渤?！鄙壐脑?，一個(gè)環(huán)境優(yōu)美，璀璨靚麗的渤海鎮(zhèn)呈現(xiàn)在人們的面前。2006年渤海鎮(zhèn)跨入京郊優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，2008年又跨入全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。同時(shí)，渤海鎮(zhèn)還連續(xù)兩年榮登了京郊新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的光榮榜。
三、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的不足及改進(jìn)意見
1、不足之處。（1）鎮(zhèn)域文化底蘊(yùn)突出“長城文化”、“板栗文化”，非常切合實(shí)際，但機(jī)關(guān)文化缺少底蘊(yùn)和精神內(nèi)涵。下一步將結(jié)合機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作實(shí)際，提出“機(jī)關(guān)文化”建設(shè)。（2）創(chuàng)建工作與新農(nóng)村建設(shè)的融合力度不夠。也就是說，學(xué)習(xí)活動(dòng)在為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)方面還缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（3）工作中存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是學(xué)習(xí)型新村、學(xué)習(xí)家庭和學(xué)習(xí)專業(yè)合作組織方面，還有許多工作要做。
2、改進(jìn)意見。（1）鎮(zhèn)黨政辦要繼續(xù)做好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相關(guān)文件的收集，會(huì)議紀(jì)要的整理，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的簽到記錄等基礎(chǔ)工作。（2）由宣傳文化部門牽頭，抓好渤海鎮(zhèn)特色文化建設(shè)。結(jié)合服務(wù)奧運(yùn)，改革開放30年，渤海建鎮(zhèn)10周年，開展好渤海機(jī)關(guān)精神征集活動(dòng)。并組織一臺具有濃郁地區(qū)特色的文藝節(jié)目，進(jìn)行巡回演出。（3）由組織部門牽頭，結(jié)合黨建三級聯(lián)創(chuàng)，年內(nèi)抓好4個(gè)學(xué)習(xí)型黨支部、村委會(huì)創(chuàng)建工作。使其答到市區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（4）由鎮(zhèn)婦聯(lián)牽頭，旅游辦協(xié)助，抓好學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建工作，年內(nèi)達(dá)標(biāo)戶不少于10戶。（5）工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、教育、衛(wèi)生、社保。農(nóng)林、科技、司法、文化等政府各相關(guān)部門，要根據(jù)各自職責(zé)，寫出培訓(xùn)計(jì)劃，抓好各類培訓(xùn)，并將培訓(xùn)情況記錄在案。（6）宣傳信息部門，要配合全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作抓好宣傳報(bào)道，信息報(bào)送，典型推廣等工作，培育出一批新的學(xué)習(xí)典型。
同志們：
今天，我們召開2010年度市教育局機(jī)關(guān)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議、文件精神，總結(jié)09年工作，表彰局機(jī)關(guān)先進(jìn)處室、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀黨員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，確保高質(zhì)量完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三個(gè)問題。
一、關(guān)于去年工作的簡要回顧
去年，全局同志堅(jiān)持圍繞區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建這個(gè)中心，突出推義務(wù)教育均衡發(fā)展和素質(zhì)教育兩個(gè)重點(diǎn)，完善現(xiàn)代全民教育、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育、建成終身教育三大體系的總體工作思路，深化改革，奮力開拓，全面實(shí)現(xiàn)了“九大工作目標(biāo)”，推動(dòng)Xx教育躍上了一個(gè)新的臺階。
亮點(diǎn)工作可圈可點(diǎn)。比如：1.全市高考成績繼續(xù)位居全省前列，本二以上達(dá)線人數(shù)超萬人，34人錄取清華北大，創(chuàng)歷史最好水平;2.Xx大學(xué)籌建工作取得重大進(jìn)展，省政府正式致函國家教育部商請籌建Xx大學(xué)，順利接受教育部高校設(shè)置專家組對Xx大學(xué)籌建工作的現(xiàn)場評審考察;3.區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建首戰(zhàn)告捷，Xx市、Xx區(qū)順利通過教育現(xiàn)代化建設(shè)水平省級現(xiàn)場考察評估，被省政府授予教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))稱號;4.教育信息化穩(wěn)步推進(jìn)，出臺Xx市教育信息化三年發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，開通教育城域網(wǎng)教學(xué)資源共建共享網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)施教育城域網(wǎng)專網(wǎng)建設(shè)工程，全面啟動(dòng)數(shù)字化校園建設(shè);5.義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐加快，市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，啟動(dòng)了“千師百?！苯Y(jié)對幫扶工程和特級(骨干)教師送教下鄉(xiāng)活動(dòng);6.教育規(guī)劃工作成效明顯，基本完成市區(qū)中小學(xué)和幼兒園中長期布局規(guī)劃，市政府辦公室已經(jīng)印發(fā)醫(yī)藥高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和周山河街區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)施意見;7.教育對外開放取得突破，啟動(dòng)高中階段學(xué)校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，省Xx中學(xué)、省靖江中學(xué)成為首批中外合作辦學(xué)學(xué)校，5所職教中心校與韓國驪州大學(xué)開展師生互訪交流活動(dòng)，留學(xué)生數(shù)量上升。8.語言文字工作躍上新的臺階，Xx市、Xx市順利通過三類城市語言文字工作省級評估，全市城市語言文字工作全面達(dá)標(biāo)，成功承辦首屆全國中小學(xué)生“Xx”夏令營活動(dòng)，得到中央文明委、國家教育部和Xx省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;9.“教育為民熱線”的品牌效應(yīng)初現(xiàn)，受理群眾咨詢1201人次、接受求助11人次，辦理投訴397人次，按時(shí)辦結(jié)率、回復(fù)率均為100%;10.教育宣傳工作成效明顯，全面改版Xx教育門戶網(wǎng)站，與Xx各新聞媒體建立全面深度合作機(jī)制，教育網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)見性和正面引導(dǎo)能力不斷增強(qiáng)，教育信息工作繼續(xù)走在全省前列，《中國教育報(bào)》推出“看Xx教育幸福表情”的整版宣傳，Xx教育報(bào)Xx記者站用稿量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他12個(gè)大市;等等。
創(chuàng)新精神可贊可嘆。比如：1.全市中小學(xué)實(shí)行“條塊結(jié)合，雙重管理”黨建工作模式，省委在我市召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣;2.首次實(shí)行全市中考網(wǎng)上閱卷，7門學(xué)科42萬份試卷無一差錯(cuò);3.首次設(shè)立碩士研究生報(bào)名考試點(diǎn)，結(jié)束我市考生長期以來赴周邊城市報(bào)名、考試的歷史;4.Xx電子信息職業(yè)教育集團(tuán)正式掛牌成立，既滿足了企業(yè)對專業(yè)技能人才的需求，又提升了相關(guān)職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)水平，還提高了職校學(xué)生的就業(yè)率，更探索出了一條機(jī)關(guān)部門服務(wù)大企業(yè)大項(xiàng)目的成功路徑;5.幼兒教育“以縣為主”的管理經(jīng)驗(yàn)在全省教育工作會(huì)議上交流，全省幼兒教育教科研工作現(xiàn)場會(huì)在我市舉行，本土文化課程走進(jìn)幼兒園的經(jīng)驗(yàn)被《中國教育報(bào)》宣傳推介;6.“主體參與”課堂教學(xué)模式的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，在全省課程改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作專題介紹;7.首次在全市范圍內(nèi)選派27名優(yōu)秀學(xué)校干部赴Xx掛職鍛煉;8.深入開展“踐行新規(guī)范做人民滿意教師”主題教育活動(dòng)，舉辦優(yōu)秀教師師德報(bào)告會(huì)和師德演講比賽;9.建立14個(gè)中小學(xué)名師工作室和14個(gè)普通高中學(xué)科基地;等等。
各項(xiàng)榮譽(yù)可喜可賀。比如：1.市教育局被評為Xx市文明單位和安全生產(chǎn)先進(jìn)單位;2.門戶網(wǎng)站被省教育廳評為優(yōu)秀教育門戶網(wǎng)站二等獎(jiǎng)，列全省省轄市第四名;3.市教育局獲全市“三下鄉(xiāng)”工作先進(jìn)集體;4.市教育局獲教育部授予的“祖國萬歲”歌詠活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng);5.市教育局獲得Xx市內(nèi)部審計(jì)工作先進(jìn)單位、Xx市市級部門決算編制先進(jìn)單位;6.市教育局被省教育廳評為Xx省現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用先進(jìn)單位;7.書記信箱辦理工作收到市委辦發(fā)來的賀信，市長信箱辦理工作被評為2008-2009年度先進(jìn)辦信單位，市教育局被表彰為建議提案辦理工作先進(jìn)單位和工作先進(jìn)集體;8.非學(xué)歷教育考試完成省下達(dá)任務(wù)的210%，被省教育考試院評為4個(gè)特別獎(jiǎng)之一，市考辦被省教育考試院評為06-09年度全國計(jì)算機(jī)等級考試優(yōu)秀承辦機(jī)構(gòu);等等。
以上成績的取得，是全體同志共同努力的結(jié)果，是大家開拓創(chuàng)新的結(jié)晶。在此，我代表市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員向大家表示衷心的感謝!
回顧一年的工作，我感到，市教育局機(jī)關(guān)呈現(xiàn)出這樣幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是想做事、干成事的氛圍正在形成;二是和諧、合作成為機(jī)關(guān)工作關(guān)系的主旋律，處室配合的意識和能動(dòng)性不斷提高;三是組織協(xié)調(diào)能力進(jìn)一步提升，網(wǎng)上閱卷、招聘教師等工作已成為“精品工程”、“放心工程”;四是中層干部宏觀思維、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，工作思路比較清晰;五是工作目標(biāo)意識和敬業(yè)精神大大增強(qiáng)。不少處室、不少同志滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，默默無聞，加班加點(diǎn)，不計(jì)報(bào)酬，不叫苦叫累，令人感動(dòng);等等。
在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)看到存在的問題與不足，主要有：學(xué)習(xí)氛圍比過去濃，但學(xué)習(xí)的針對性不強(qiáng)，部分人學(xué)習(xí)的自覺性不高，學(xué)習(xí)的實(shí)效性不強(qiáng);工作的創(chuàng)新意識比過去強(qiáng)，但整體創(chuàng)新能力偏弱，出彩的招數(shù)不多，一些崗位業(yè)績平平;大局觀念比過去強(qiáng)，但主動(dòng)性發(fā)揮不夠，一些環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不到位，部分人責(zé)任心欠缺，影響機(jī)關(guān)工作整體合力的形成;制度建設(shè)逐步規(guī)范，但執(zhí)行不到位，有令不行、有章不循的情況還不同程度地存在，也發(fā)生了一些影響機(jī)關(guān)形象的事;辦事效率有明顯提高，但立說立行不夠，在有些時(shí)候、有些工作上仍然存在敷衍、拖拉、推諉的現(xiàn)象。
二、關(guān)于今年工作的總體要求和階段性特征
2010年，全市教育工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)為總攬，突出區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建、義務(wù)教育高位均衡發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育和積極籌建Xx大學(xué)四大重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“事業(yè)發(fā)展取得新突破，教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升，隊(duì)伍建設(shè)邁出新步伐，統(tǒng)籌管理得到新加強(qiáng)，教育為民展現(xiàn)新形象”五大奮斗目標(biāo)，為全面開啟“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2010年，是一個(gè)重要的年份，準(zhǔn)確把握這一重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的階段性特征，對于我們理解全年工作總體要求，進(jìn)而高揚(yáng)發(fā)展主題，突出工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，至關(guān)重要。
首先，準(zhǔn)確把握沖刺之年的階段性特征，始終保持加快發(fā)展的強(qiáng)烈意識。今年，是“十一五”計(jì)劃的收官之年，也是基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年，同時(shí)還是市委提出的“三年再來一個(gè)大變化”的沖刺之年。全面實(shí)現(xiàn)“十一五”教育改革發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)全市教育現(xiàn)代化，展示“大變化”，關(guān)鍵看今年，成效在今年。我們必須以高度的政治責(zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感，加大工作力度，加快工作節(jié)奏，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)定不移地完成既定的工作目標(biāo)，努力向黨和人民交上一份滿意答卷。
其次，準(zhǔn)確把握教育發(fā)展的方向感，努力構(gòu)筑Xx教育發(fā)展的新優(yōu)勢。全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是黨和國家對義務(wù)教育發(fā)展提出的方向性和制度性要求。今年，我們必須緊緊依靠各級黨委、政府，發(fā)揚(yáng)“攻堅(jiān)克難、務(wù)求必成”的精神，按照國家提出的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的“時(shí)間表”和“路線圖”，在義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、“四獨(dú)立”改制學(xué)校清理、規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校招生行為和探索縣域內(nèi)、城鄉(xiāng)間校長、教師的交流機(jī)制等方面取得重大突破，邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
第三，準(zhǔn)確把握教育轉(zhuǎn)型提升的重要契機(jī)，在改革創(chuàng)新上尋求新突破。2010年，基礎(chǔ)教育發(fā)展方式將面臨新變化，即從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)向全面提高教育質(zhì)量，從粗放轉(zhuǎn)向規(guī)范。全省“五嚴(yán)”規(guī)定已經(jīng)實(shí)施半年，倒逼機(jī)制開始形成，新的發(fā)展模式有待探索，我們必須果斷地轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，毫不動(dòng)搖地把提高教學(xué)效率、關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展作為教育轉(zhuǎn)型的主要著力點(diǎn)，更加聚焦課堂，更加關(guān)注教學(xué)，更加追求有效，以高度的文化自覺，切實(shí)推進(jìn)教育質(zhì)量增長方式的轉(zhuǎn)變，真正走出一條輕負(fù)高效的新路來。
第四，準(zhǔn)確把握教育發(fā)展新階段的歷史任務(wù)，高起點(diǎn)謀劃“十二五”發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，Xx將全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)，Xx教育將由基本現(xiàn)代化走向全面現(xiàn)代化。在這樣的大背景下，我們要認(rèn)真總結(jié)“十一五”教育發(fā)展的成績與經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)即將公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，認(rèn)真研究分析“十二五”Xx教育面臨的形勢與任務(wù)、背景與環(huán)境，廣泛聽取各方面意見，科學(xué)制定“十二五”Xx教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，凝聚和激勵(lì)全市教育工作者奮勇前行，推進(jìn)Xx教育率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
三、關(guān)于今年機(jī)關(guān)建設(shè)的任務(wù)
(一)進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力是學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)毅力的綜合。對于我們機(jī)關(guān)干部而言，學(xué)習(xí)力是最可貴的生命力、最活躍的創(chuàng)造力和最本質(zhì)的競爭力。不學(xué)習(xí)的人，思想缺乏靈氣，講話缺乏底氣，行動(dòng)缺乏朝氣，工作缺乏銳氣。近幾年來，我們提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效率型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)的目標(biāo)，學(xué)習(xí)型首當(dāng)其沖。當(dāng)前，我們在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中還存在這樣那樣的問題，主要是學(xué)習(xí)的自覺性有所提高，但忙于事務(wù)，勤學(xué)不夠;急用先學(xué)，淺嘗輒止，深學(xué)不夠;學(xué)用脫節(jié)，善學(xué)不夠。提升機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)力已成為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的突出問題。如何提升同志們的學(xué)習(xí)力?我認(rèn)為：一是要解決學(xué)習(xí)動(dòng)力問題。當(dāng)前機(jī)關(guān)工作人員最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大的恐慌是知識本領(lǐng)恐慌，最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)。無論是從適應(yīng)形勢、履行職責(zé)的角度看，還是從增強(qiáng)素質(zhì)、提升能力的角度看，學(xué)習(xí)對于我們每一位機(jī)關(guān)工作人員，都顯得十分迫切和必要。每個(gè)同志都要把讀書看作是一種享受，是一種生活方式，是一種風(fēng)度，把學(xué)習(xí)作為一種使命、一種境界、一種追求，融入人生和事業(yè)之中，做到生活學(xué)習(xí)化、工作學(xué)習(xí)化。去年，到我們這兒作報(bào)告的南通教科所的馮衛(wèi)東所長曾說：讀書還是一種“健康的生活方式”，它可以使我們忙碌的身心得以調(diào)節(jié)，可以使我們浮躁的靈魂得以靜養(yǎng)，可以使我們空虛的日子得以充實(shí)。二是要解決學(xué)習(xí)能力問題。關(guān)鍵是要處理好三種關(guān)系。一是博與專的關(guān)系。博，就是廣泛涉獵;專，就是深入鉆研。同志認(rèn)為，“為學(xué)之道，先博而后約，先中而后西，先普通而后專門”。當(dāng)今時(shí)代知識更新速度快、生活節(jié)奏快的特點(diǎn)，更決定了處理好博與專關(guān)系的重要性。如果知識面過窄，就很難適應(yīng)實(shí)際需要;但如果攤子鋪得過大，就很難學(xué)有所成。二是學(xué)與思的關(guān)系?！皩W(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆?！敝丝趯W(xué)家提出，學(xué)習(xí)要解決兩個(gè)“不良”，其中之一就是“消化不良”，即對于書本知識，不能全信，不能人云亦云，而要深入鉆研、獨(dú)立思考。三是學(xué)與用的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，不僅是因?yàn)閷W(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用，而且是因?yàn)橹挥凶杂X地去運(yùn)用，才能更好地理解掌握學(xué)習(xí)的知識、鞏固學(xué)習(xí)的效果。所謂“學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長”就是這個(gè)意思。比如，中央要求領(lǐng)導(dǎo)干部要讀史，就是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部讀史有修習(xí)立身處世之道、分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、借鑒工作方法等多方面作用。三是要解決學(xué)習(xí)毅力問題。學(xué)習(xí)，必須做到勤和恒，勤，就是勤奮刻苦;恒，就是持之以恒。孔子說，“學(xué)而時(shí)習(xí)之”、“溫故而知新”。學(xué)習(xí)還必須注重積累，厚積而薄發(fā)。四是要建立學(xué)習(xí)的促進(jìn)機(jī)制。機(jī)關(guān)要邀請專家舉辦素質(zhì)教育、依法行政、人文素養(yǎng)等專題學(xué)術(shù)報(bào)告，通過活動(dòng)促進(jìn)學(xué);要定期組織知識競賽、政策法律知識檢測和學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、交流會(huì)，通過考試考查促進(jìn)學(xué);要形成鼓勵(lì)學(xué)習(xí)的氛圍，把學(xué)習(xí)成果作為年度先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)處室評選的重要內(nèi)容，通過獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)學(xué)?？傊?，“腹有詩書氣自華”，作為機(jī)關(guān)干部，學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)成為一項(xiàng)基本功，成為一種人生態(tài)度，一種充實(shí)更新知識的重要方式。希望大家力戒浮躁，減少應(yīng)酬，擠出時(shí)間多讀書、讀好書，學(xué)而不厭，學(xué)而樂思，學(xué)以修身，學(xué)以資政。
(二)進(jìn)一步提升執(zhí)行力。新年上班第一天，市委書記張雷同志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上提出：以執(zhí)行力的大提升推動(dòng)發(fā)展的大變化。在新的一年里，我們要大力倡導(dǎo)一抓到底的執(zhí)著精神和敢于碰硬的認(rèn)真態(tài)度，在執(zhí)行力上比精神，在執(zhí)行力上見高低，在執(zhí)行力上看水平。全市教育工作會(huì)議、市直學(xué)校工作會(huì)議已經(jīng)召開，市教育局2010年工作要點(diǎn)和各處室工作要點(diǎn)也都已印發(fā)。現(xiàn)在關(guān)鍵就是要狠抓落實(shí)。要通過我們的行動(dòng)，將目標(biāo)化為措施，將措施變?yōu)槌煽儭＝衲暧性S多處室都換了處長、主任、工作人員，大家應(yīng)該在學(xué)習(xí)工作要點(diǎn)、目標(biāo)和要求的基礎(chǔ)上，抓好這些目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。過去有人講我們跟先進(jìn)地區(qū)的差距是：我們想到的，人家做到了;我們做到了，人家做到位了;我們做到位了，人家做出特色了;我們做出特色了，人家做得更有文化、更富魅力、更具影響了。差距產(chǎn)生的原因，有我們創(chuàng)新力不強(qiáng)的問題，更有堅(jiān)守精神和執(zhí)行力不夠的問題。抓落實(shí)有三種境界：“做”、“做了”和“做好”。抓落實(shí)首先是“做”，但不能滿足于“做”，要“做了”，也就是要完成任務(wù)，更要追求“做好”，“做好”就是要做到位，體現(xiàn)在及時(shí)和高質(zhì)量完成任務(wù)?！白觥笔且粋€(gè)過程，是“做了”的基礎(chǔ)，是“做好”的前提。“做好”是“做了”的升華，是做事追求的目標(biāo)。有些事情，雖然“做了”，但是在“做”的過程中，敷衍了事，不講求質(zhì)量，事是“做”了，但與做事的初衷、預(yù)期的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。有的事情，在“做了”的同時(shí)，就已經(jīng)埋下了隱患，出現(xiàn)了失誤;有的事情，“做”是“做了”，但是在“做了”的同時(shí)，引發(fā)新的矛盾，引起了投訴。如此“做了”等于不了。如何達(dá)到“做好”的境界關(guān)鍵決定“三心”，即：要真心，就是要對所承擔(dān)的工作高度負(fù)責(zé);要用心，就是要思考如何提高“做”的質(zhì)量，思考與做好這件事有關(guān)的關(guān)聯(lián)問題;要盡心，就是要投入，竭盡全力。做事要有“做”就要“做了”，“做了”就要“做好”，做不好不算“做了”?？傊嵘龍?zhí)行力就是要做到立說立行、有效執(zhí)行、創(chuàng)新執(zhí)行。就機(jī)關(guān)整體而言，一是要在強(qiáng)化制度建設(shè)中提升執(zhí)行力。重點(diǎn)抓好辦事公開化、責(zé)任明晰化、監(jiān)督常態(tài)化、追究過程化。二是要在領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范中提升執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭解放思想，拓展思路;帶頭身先士卒，靠前指揮;帶頭敢抓敢管，直面各種矛盾。三是要在解決突出問題中提升執(zhí)行力。要重點(diǎn)解決好“慢作為”、“中梗阻”、“踢皮球”、“二傳手”問題，要在實(shí)際工作、項(xiàng)目推進(jìn)、解決難事、應(yīng)對復(fù)雜問題中鍛煉干部、考察干部。
(三)進(jìn)一步提升創(chuàng)新力。在教育部2010年度教育工作會(huì)議上，袁貴仁部長對辦好人民滿意教育的新要求做了闡述：一是隨著知識、技能的價(jià)值越來越充分顯現(xiàn)，教育對改變個(gè)人命運(yùn)、創(chuàng)造幸福生活越來越重要，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴望從來沒有像今天這樣強(qiáng)烈;二是隨著社會(huì)主義民主法制不斷完善和公民權(quán)利意識的不斷增強(qiáng)，人民群眾對教育公平的關(guān)注從來沒有像今天這樣突出;三是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化和群眾生活的日益豐富，人民群眾對多樣化、個(gè)性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。在新形勢下辦好人民滿意的教育，我們必須積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。而要實(shí)現(xiàn)這樣的“回應(yīng)”，關(guān)鍵是要提升我們的創(chuàng)新能力。提升創(chuàng)新力重點(diǎn)是增強(qiáng)創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新本領(lǐng)、營造創(chuàng)新氛圍，最根本的是要靠解放思想。Xx教育一直在改革中發(fā)展，Xx教育改革發(fā)展的歷程，就是一個(gè)不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的過程。Xx教育改革發(fā)展的實(shí)踐充分說明，思想解放的深度、改革開放的力度、開拓創(chuàng)新的程度，往往決定著發(fā)展的實(shí)際進(jìn)度。建設(shè)教育強(qiáng)市、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化是一項(xiàng)全新的事業(yè)，我們必須按照十七大提出的新要求，以思想解放推動(dòng)改革開放，以開拓創(chuàng)新促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。機(jī)關(guān)干部既是建設(shè)教育強(qiáng)市的組織者，更是建設(shè)教育強(qiáng)市的實(shí)踐者，務(wù)必按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合教育強(qiáng)市建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)，緊密結(jié)合建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)的目標(biāo)，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的認(rèn)識能力和認(rèn)識水平，重新審視自己的工作目標(biāo)和工作規(guī)范，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、昂揚(yáng)向上的思想品質(zhì)和精神狀態(tài)。如何解放思想?一是要在學(xué)習(xí)中解放思想。要通過科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和教育政策文件精神的學(xué)習(xí)，在促進(jìn)教育發(fā)展的新課題、深化教育改革的新命題、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的新難題、人民群眾關(guān)心的新問題等宏觀思考方面有新思路。二是要在調(diào)研中解放思想。全體機(jī)關(guān)干部要緊緊圍繞全市教育改革發(fā)展具有戰(zhàn)略性、全局性的重大問題，切實(shí)抓住新時(shí)期影響和制約教育進(jìn)一步健康發(fā)展的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入學(xué)校、深入實(shí)際，在“問需于民、問情于民、問計(jì)于民、問政于民”的過程中激發(fā)創(chuàng)新的靈感，生成具有前瞻性、系統(tǒng)性、針對性和可操作性的思路與措施。三是要在實(shí)踐中解放思想。要善于在實(shí)踐中把思路化為行動(dòng)，善于在總結(jié)反思中，把行動(dòng)提升為創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。
(四)進(jìn)一步提升服務(wù)力。提升機(jī)關(guān)服務(wù)力，重點(diǎn)要在改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)方式、提高服務(wù)效率三個(gè)方面下功夫。一是要切實(shí)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。要堅(jiān)決克服推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不力等現(xiàn)象，努力做到熱情、主動(dòng)、有效。即：對群眾和基層反映強(qiáng)烈的問題，要迎難而上“主動(dòng)辦”;對一些政策規(guī)定尚不明確，但對發(fā)展有利的問題，要更新理念“創(chuàng)新辦”;對一些涉及多處室、政策性較強(qiáng)的問題，要集思廣益“會(huì)同辦”。要把加強(qiáng)誠信建設(shè)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的誠信意識，培育言而有信、有諾必踐的從政道德，切實(shí)兌現(xiàn)對人民群眾的承諾，不斷提升政府公信力。二是要切實(shí)優(yōu)化服務(wù)方式。通過明確職能、理順關(guān)系、加強(qiáng)溝通，著力解決因處室和單位之間協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致的服務(wù)效率不高的問題，形成多部門協(xié)同辦理相關(guān)事項(xiàng)的整體合力。積極推進(jìn)行政事務(wù)網(wǎng)上辦理。要合理歸并辦事程序與環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)“一站式”、“一條龍”服務(wù)。要堅(jiān)決減少會(huì)議和文件。堅(jiān)決少開會(huì)、開短會(huì)、開小會(huì)，開解決問題的會(huì)，提倡現(xiàn)場辦公。堅(jiān)決控制會(huì)議規(guī)模，壓縮會(huì)議時(shí)間，控制各類評比。經(jīng)過局同意的檢查評比要統(tǒng)籌安排，避免多頭檢查、重復(fù)檢查、增加基層負(fù)擔(dān)。各處室要沉下去發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，幫助基層解決問題，特別要善于總結(jié)基層的經(jīng)驗(yàn)，尊重學(xué)校的首創(chuàng)精神。三是要提高服務(wù)效率。各部門各單位要切實(shí)提高即辦率和辦結(jié)率，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，進(jìn)一步縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率。要提高運(yùn)用現(xiàn)代信息手段和網(wǎng)上辦理服務(wù)能力，提高行政管理效率，創(chuàng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。要全面深化大工作格局，精心打造“教育為民熱線”，通過實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)和交辦、反饋、跟蹤、督查一條龍機(jī)制，暢通辦事渠道，提高工作效率，努力使“教育為民熱線”年內(nèi)建成文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。
一、科學(xué)引領(lǐng)，傾情服務(wù)，助動(dòng)發(fā)展邁出新步伐
（一）民企轉(zhuǎn)型發(fā)展再續(xù)新篇章。以“六百工程”為主載體，分解量化指標(biāo)，落實(shí)幫扶措施，著力構(gòu)建各條業(yè)務(wù)線齊抓共管，注冊助發(fā)展、服務(wù)促發(fā)展、品牌興發(fā)展的工作格局，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍。市場主體準(zhǔn)入改革繼續(xù)深入，全面實(shí)施企業(yè)網(wǎng)上年檢，開展創(chuàng)建星級文明規(guī)范注冊窗動(dòng)，對各工商所注冊登記檔案質(zhì)量實(shí)行月查月評，廣泛推行注冊登記“一字工作法”、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)等便民舉措，營造高效快捷、便民利民的投資環(huán)境；貼近企業(yè)需求，優(yōu)化服務(wù)平臺，通過送法上門、集中培訓(xùn)、重點(diǎn)指導(dǎo)、引導(dǎo)民企聯(lián)村幫扶、提供再就業(yè)服務(wù)等形式，廣泛鏈接企業(yè)、凝聚企業(yè)、扶持企業(yè)，激活市場主體的創(chuàng)業(yè)投資熱情。市個(gè)私協(xié)會(huì)以協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新為契機(jī)，積極指導(dǎo)、主動(dòng)參與非公企業(yè)黨建工作，鞏固和拓展了工商、協(xié)會(huì)服務(wù)企業(yè)的新領(lǐng)域、新陣地。6月29日—30日，全省個(gè)私協(xié)系統(tǒng)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作會(huì)議在我市召開，我局個(gè)私協(xié)會(huì)在會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流，該項(xiàng)工作得到省局徐志祥副局長的批示肯定。截至12月底，全市注冊資本1000萬元以上企業(yè)達(dá)340家，比去年底增加91家；冠省名企業(yè)達(dá)333家，比去年底增加82家；新組建企業(yè)集團(tuán)3家，新設(shè)立一人有限公司183家；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社23家，注冊資本1447萬元；辦理企業(yè)抵押物登記253件，抵押物價(jià)值31.5億元，幫助解決企業(yè)融資23億元。
（二）市場改造提升再掀新。緊緊圍繞商業(yè)文明建設(shè)，充分發(fā)揮全市市場培育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)作用，積極參與市場布局調(diào)整和改造升級，爭取市政府對重點(diǎn)市場建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和財(cái)政扶持，形成了強(qiáng)有力的市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制。全市已興建總投資上億元的市場4個(gè)，投資上千萬元改造的市場4個(gè)；啟動(dòng)建設(shè)總投資上億元的市場1個(gè)、投資上千萬元改造的市場1個(gè)，掀起了我市市場改造提升的新一輪。目前，總投資1.5億元的*溫西工量刃具交易中心已進(jìn)入主體工程建設(shè)，總投資3億元的*市裝飾城和總投資2億元的*市農(nóng)貿(mào)城已進(jìn)入施工階段，投資近億元的*國際鞋城已完成大樓主體工程；農(nóng)貿(mào)和農(nóng)批市場改造取得新的進(jìn)展，松門育英菜場投資3000多萬元裝修改造，*太平水產(chǎn)品批發(fā)市場投資2000多萬元實(shí)施整體搬遷，*太平路菜市場投資1500多元進(jìn)行市場擴(kuò)建；積極落實(shí)“一場一策”扶持措施，重點(diǎn)推進(jìn)*下張鋼鐵市場信息化建設(shè)和*松門水產(chǎn)品交易市場改造提升及信息化建設(shè)。*松門水產(chǎn)品交易市場今年被中國社會(huì)科學(xué)院評定為“中國十強(qiáng)創(chuàng)新市場”。在7月份召開的*市商品市場改造提升現(xiàn)場會(huì)上，我局作了典型交流發(fā)言；持續(xù)推進(jìn)“星級市場”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮市購物中心四星級市場的龍頭示范作用，提升市場發(fā)展層次，星級市場評比工作得到了葉海燕市長的批示肯定。統(tǒng)籌推進(jìn)“品牌市場”、“信用市場”、“平安市場”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對各類市場的長效動(dòng)態(tài)管理，樹立了一批典型示范市場。此外，還加強(qiáng)了對經(jīng)紀(jì)人和商品展銷會(huì)的規(guī)范管理，舉辦全市首屆十佳經(jīng)紀(jì)人評選活動(dòng)，成立全省首家農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，全年參加經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)備案的經(jīng)紀(jì)人共1288人，辦理商品展銷會(huì)登記56份。
（三）商標(biāo)品牌建設(shè)再塑新格局。抓牢品牌建設(shè)工作主動(dòng)權(quán)，以市政府名義牽頭召開全市推進(jìn)“品牌大市”建設(shè)工作會(huì)議，構(gòu)建政府推動(dòng)、部門助動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)的品牌建設(shè)工作新格局。豐富創(chuàng)牌載體，繼續(xù)會(huì)同地方政府深化商標(biāo)品牌基地建設(shè)，聯(lián)合橫峰街道舉辦鞋業(yè)品牌發(fā)展論壇，提升了工商品牌建設(shè)的社會(huì)影響力。創(chuàng)辦*品牌專刊，編印創(chuàng)牌手冊，普及商標(biāo)法律法規(guī)；拓寬創(chuàng)牌途徑，健全著名商標(biāo)梯級推薦和培育機(jī)制，對重點(diǎn)企業(yè)開展上門服務(wù)和創(chuàng)牌指導(dǎo)。繼“新界”商標(biāo)成為我市首件經(jīng)司法認(rèn)定的馳名商標(biāo)后，全市共有5家企業(yè)的6件商標(biāo)通過司法途徑認(rèn)定為馳名商標(biāo)，3家企業(yè)通過主渠道途徑申報(bào)認(rèn)定馳名商標(biāo)，推薦“超靈”陶瓷閥等9件商標(biāo)申報(bào)“*省著名商標(biāo)”，“濱珠”葡萄等16件商標(biāo)被認(rèn)定為“*市著名商標(biāo)”。全年共核準(zhǔn)注冊商標(biāo)1637件。
（四）助推新農(nóng)村建設(shè)再現(xiàn)新亮點(diǎn)。加大“合同扶農(nóng)”力度，著力助推訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，在推廣箬橫工商所幫扶訂單農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，成立跨部門專家組成的訂單農(nóng)業(yè)格式合同評審委員會(huì)，開展農(nóng)業(yè)訂單格式合同點(diǎn)評和備案審查，熱情幫助指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶依法簽訂并履行合同，受到了社會(huì)各界的好評。松門工商所積極開展訂單漁業(yè)幫扶工作，建立訂單漁業(yè)合同指導(dǎo)站。全市共簽訂訂單農(nóng)業(yè)合同9849份，履約金額達(dá)1.8億元，涉及農(nóng)戶5963家。5月15日，省工商局在我市召開全省工商系統(tǒng)合同扶農(nóng)促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)，并編發(fā)《工商交流》介紹我局助推訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作經(jīng)驗(yàn)，省局吳干冰副局長專門予以批示肯定；加大“品牌富農(nóng)”力度，爭取市政府出臺關(guān)于實(shí)施“品牌富農(nóng)”戰(zhàn)略的專門文件，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金對注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、集體商標(biāo)等予以補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。舉辦全市首屆“消費(fèi)者喜愛的十大農(nóng)業(yè)品牌”評選活動(dòng)，免費(fèi)向10家農(nóng)民專業(yè)合作社贈(zèng)送10件商標(biāo),扶持專業(yè)合作社自主創(chuàng)牌、打響品牌，提升了農(nóng)業(yè)品牌的知名度和品牌運(yùn)作水平；加大“紅盾護(hù)農(nóng)”力度，集中力量開展“打假保春耕”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營信用體系建設(shè)，會(huì)同市農(nóng)林局開展誠信農(nóng)資企業(yè)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，確定28家農(nóng)資企業(yè)為誠信農(nóng)資企業(yè)。全面規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，在全市220家農(nóng)資企業(yè)中建立農(nóng)資進(jìn)銷貨臺賬、進(jìn)銷貨發(fā)票以及商品質(zhì)量信譽(yù)卡制度，各工商所與農(nóng)資經(jīng)營戶均簽訂了農(nóng)資經(jīng)營責(zé)任書，共建立*市級農(nóng)資放心店4家、市級農(nóng)資放心店20家，有效凈化了農(nóng)資市場環(huán)境。
二、執(zhí)法為民，凸顯強(qiáng)勢，監(jiān)管維序取得新突破
全系統(tǒng)堅(jiān)持整頓與規(guī)范同步，治標(biāo)與治本并重的方針，加大市場整規(guī)工作力度，切實(shí)維護(hù)市場秩序的平等、平整與平穩(wěn)。全年共立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件1172起，其中大案588起。
（一）查處取締無照經(jīng)營工作進(jìn)一步強(qiáng)化。健全政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、綜合整治的工作機(jī)制，對無照經(jīng)營重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭小皣?yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)治”，集中力量整治制鞋業(yè)、?；?、電鍍行業(yè)、非法加油站點(diǎn)以及“三合一”企業(yè)無照經(jīng)營活動(dòng)，加大聯(lián)合執(zhí)法和案件查處力度，確保高危行業(yè)無照經(jīng)營行為得到有效遏制。全年共查處各類無照經(jīng)營案件232起，其中大案142起。在各工商所全面推行無照整治責(zé)任區(qū)督查工作，實(shí)行每月自查、每季督查、年終目標(biāo)考核，促進(jìn)無照經(jīng)營監(jiān)管效能的提升。太平、城東、澤國、新河、箬橫、松門工商所在取締無照經(jīng)營工作中有作為、有亮點(diǎn)、有突破。
（二）市場競爭秩序整頓力度進(jìn)一步加大。圍繞不正當(dāng)競爭、侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)、食品安全三個(gè)重點(diǎn)，整合系統(tǒng)資源，突破大要案件，凸現(xiàn)執(zhí)法威力，著力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。加強(qiáng)商業(yè)賄賂治理工作，局所聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)，重點(diǎn)突破和查處*市新華書店有限公司商業(yè)賄賂系列大案，在監(jiān)管力度和社會(huì)影響上取得新的突破。共立案查處市新華書店支付“回扣”及中小學(xué)校收受“回扣”案件26起,查處商業(yè)批發(fā)領(lǐng)域案件2起、酒類推銷領(lǐng)域案件1起，罰沒款75.4萬元，其中對市新華書店處罰30萬元；加大反不正當(dāng)競爭的執(zhí)法力度，針對區(qū)域性虛假標(biāo)注行為多發(fā)現(xiàn)象，深挖案源，重拳出擊，共查處水泵、機(jī)電等生產(chǎn)企業(yè)虛假標(biāo)注案件143起，其中大案110起；加大商標(biāo)假冒侵權(quán)行為打擊力度，開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)商標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，共查處商標(biāo)侵權(quán)違法案件251起，其中大案220起，移送司法機(jī)關(guān)案件3起，市局經(jīng)檢大隊(duì)和城北、澤國、大溪、溫西等工商所相繼查獲一批“傍名牌”大案。太平工商所查處*市太平婚紗攝影會(huì)館違法使用奧林匹克標(biāo)志案件，北京奧組委專門來函肯定我局依法保護(hù)奧林匹克標(biāo)志的做法；加大食品安全執(zhí)法整治力度，全面開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對食品批發(fā)市場、商場、超市等重點(diǎn)場所的日常監(jiān)管，在全市范圍內(nèi)集中開展農(nóng)村食品市場、節(jié)日市場、豬肉市場、兒童食品、水產(chǎn)品等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)打制售假冒偽劣食品違法行為，共查處各類食品違法案件45起，收到明顯成效。太平工商所查處一起無照生產(chǎn)白酒大案；城東工商所搗毀一個(gè)無照從事衛(wèi)生筷包裝、銷售窩點(diǎn)，當(dāng)場查獲衛(wèi)生筷73.5萬雙；新河、箬橫等工商所開展學(xué)校周邊經(jīng)營環(huán)境整治，取締了一大批無證照餐飲單位以及流動(dòng)攤點(diǎn)；澤國、大溪、松門工商所會(huì)同企業(yè)開展聯(lián)合打假，查獲大批假冒知名品牌白酒。
（三）市場交易秩序進(jìn)一步規(guī)范。深入開展“打虛假、樹誠信”廣告專項(xiàng)執(zhí)法整治，嚴(yán)厲打擊欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的醫(yī)療、藥品、保健食品違法廣告。拓寬廣告監(jiān)測領(lǐng)域，繼續(xù)加強(qiáng)對“一報(bào)兩臺”廣告的重點(diǎn)監(jiān)測，建立戶外廣告網(wǎng)上審批、監(jiān)管系統(tǒng)，同時(shí)將全市固定形式印刷品廣告和網(wǎng)絡(luò)廣告納入監(jiān)測范圍，重點(diǎn)管住影響惡劣、危害嚴(yán)重的違法廣告。實(shí)行違法廣告聯(lián)動(dòng)查辦制度，建立局所聯(lián)動(dòng)、科室隊(duì)聯(lián)動(dòng)的辦案機(jī)制，共查處虛假違法廣告案件136起，其中戶外廣告案件30起、網(wǎng)絡(luò)廣告案件55起，收繳虛假違法印刷品廣告63500張（份）；合同監(jiān)管領(lǐng)域繼續(xù)拓展，格式合同備案工作全面推開，從源頭上清除“霸王條款”對消費(fèi)者權(quán)益的侵害，共核準(zhǔn)格式條款備案86份；建設(shè)工程招投標(biāo)和拍賣活動(dòng)監(jiān)管力度加大，共參與建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)160次，招投標(biāo)合同金額10.5億元，現(xiàn)場監(jiān)督拍賣活動(dòng)41次，受理拍賣備案106次，拍賣成交額4.4億元。積極拓展執(zhí)法領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊傳銷等各種商業(yè)欺詐行為，共查處傳銷案件3起，遣散傳銷人員400多人，移送公安部門處理3人。其中今年4月份查處的“中健泰和”非法傳銷案件，兩名傳銷頭目李某、朱某因非法經(jīng)營罪被市人民法院分別判處有期徒刑6年和3年。此案被省工商局列入20*年全省七大傳銷典型案例，并得到了*市委副書記朱賢良的批示肯定。
（四）企業(yè)信用監(jiān)管進(jìn)一步推進(jìn)。對內(nèi)大力推進(jìn)工商所責(zé)任區(qū)監(jiān)管與信用監(jiān)管的緊密結(jié)合，開展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)糾錯(cuò)補(bǔ)錄工作，共糾正和補(bǔ)錄了原有錯(cuò)誤、空缺數(shù)據(jù)75.6萬多條，確保經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確、全面。在此基礎(chǔ)上，對所有經(jīng)濟(jì)戶口按信用監(jiān)管等級實(shí)施分類監(jiān)管，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性信用監(jiān)管模式，選擇在全市上億元市場、主要食品與副食品市場、菜市場，全面實(shí)施對市場經(jīng)營戶的信用監(jiān)管。對外扎實(shí)推進(jìn)政府企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)，成立全市企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)，拓展政府信用平臺。目前，我局?jǐn)?shù)據(jù)庫已與11個(gè)職能部門聯(lián)網(wǎng)，采集各類企業(yè)信用信息28萬余條，對外開通*企業(yè)信用信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信用數(shù)據(jù)的查詢、共享與交換，為“信用*”建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
三、關(guān)注民生，構(gòu)建和諧，消保維權(quán)打造新平臺
全系統(tǒng)堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，深化監(jiān)管維權(quán)體系建設(shè)，全力推進(jìn)監(jiān)管重心下移、關(guān)口前移，探索建立治本和長效監(jiān)管機(jī)制。
（一）食品檢測體系整合提升。完善食品檢測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)檢測中心、檢測站、檢測室、檢測箱的整體銜接、一體運(yùn)作，深入推進(jìn)食品檢測的制度化和規(guī)范化建設(shè)。發(fā)揮檢測中心的組織、協(xié)調(diào)、指揮功能，加強(qiáng)對檢測站、檢測室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，落實(shí)正常性的網(wǎng)上監(jiān)管制度和檢測比對復(fù)核制度，繼續(xù)推動(dòng)規(guī)范化檢測室創(chuàng)建活動(dòng)，保證檢測網(wǎng)絡(luò)的正?；?、高效率運(yùn)行。深化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，與農(nóng)林、衛(wèi)生等部門實(shí)現(xiàn)檢測資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，樹立工商食品檢測的權(quán)威性和影響力。截至12月底，全市29個(gè)食品安全檢測室、3輛工商流動(dòng)檢測車和9個(gè)檢測箱，共計(jì)檢測各類上市食品109552批次，總合格率為98.35%，查處食品檢測案件55起，銷毀不合格食品12445公斤；充分運(yùn)用經(jīng)檢定量抽檢強(qiáng)化市場精確監(jiān)管，開展了水產(chǎn)品、糧食面粉、兒童食品、食用油、裝飾材料、電動(dòng)車、針織品、化妝品等專項(xiàng)抽檢，共抽檢商品150批次，查處監(jiān)測大案20起。澤國工商所采取“先定性、后定量”辦法開展市場食品檢測，發(fā)現(xiàn)可疑問題食品11起，立案查處不合格食品案件8起。同時(shí)，著力提升食品安全預(yù)警機(jī)制，規(guī)范12315預(yù)警平臺的運(yùn)行，加強(qiáng)市場食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，不定期向社會(huì)預(yù)警信息、消費(fèi)警示和流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告，有效防御和化解市場消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）“放心店”工程深化延伸。大力推行多源配送模式，堅(jiān)持超市配送、連鎖延伸、市場對接、流動(dòng)送貨“四輪驅(qū)動(dòng)”，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村“放心店”工程實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。成立全市性“放心店”配送中心一個(gè)，覆蓋有關(guān)鎮(zhèn)(街道)的區(qū)域性“放心店”配送中心一個(gè)，在箬橫副食品批發(fā)市場實(shí)行市場對接配送。全市752家“放心店”共有527家納入統(tǒng)一配送體系，“放心店”配送面達(dá)70.1%；著力推動(dòng)“放心店”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“分類改造、整體提升”的思路，目前已投入50多萬元對236家“放心店”實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造；積極推動(dòng)“放心店”向校園、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、景區(qū)延伸，共建立學(xué)?！胺判牡辍?0家、社區(qū)“放心店”11家、企業(yè)“放心店”4家、醫(yī)院和景區(qū)“放心店”各3家，擴(kuò)大了“放心店”工程的覆蓋面和影響力。同時(shí)，加強(qiáng)商品準(zhǔn)入基礎(chǔ)性工作，召開全市市場商品準(zhǔn)入工作現(xiàn)場會(huì)，完善商品準(zhǔn)入規(guī)則，擴(kuò)大商品準(zhǔn)入范圍。按照“兩個(gè)百分百”要求，目前城區(qū)6家大型超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度，全市1224家鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)食雜店100%建立進(jìn)貨臺賬制度；市場商品準(zhǔn)入重點(diǎn)突出食品、糧油制品、肉制品、家禽、豆制品等重要商品的索證索票工作，目前城區(qū)7個(gè)副食品、農(nóng)批和農(nóng)貿(mào)市場全面實(shí)施商品準(zhǔn)入，并建立了市場準(zhǔn)入辦公室，鎮(zhèn)（街道）13個(gè)副食品、農(nóng)批和農(nóng)貿(mào)市場已實(shí)施商品準(zhǔn)入。
（三）消保維權(quán)社會(huì)化不斷拓展。健全群眾監(jiān)督網(wǎng)作用發(fā)揮機(jī)制，運(yùn)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)合檢查、考核督察等多種手段，提高了監(jiān)督員的維權(quán)水平和監(jiān)督能力，保證各監(jiān)督站點(diǎn)活動(dòng)正常、各項(xiàng)工作規(guī)范，有力地提升了群眾監(jiān)督網(wǎng)的作用和影響。澤國、城東、大溪、城北等工商所發(fā)揮監(jiān)督站片組和骨干監(jiān)督員的作用，涌現(xiàn)出了一批敢負(fù)責(zé)、講奉獻(xiàn)的優(yōu)秀監(jiān)督員，基層維權(quán)民兵作用得到全面加強(qiáng)。完善監(jiān)督員工作考核機(jī)制，對不勝任工作的監(jiān)督員及時(shí)予以調(diào)整，共調(diào)整監(jiān)督員28名。今年以來，全市監(jiān)督員積極協(xié)助工商部門開展農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)，在食品安全監(jiān)督檢查、處理消費(fèi)投訴、食雜店準(zhǔn)入、反饋違法活動(dòng)信息等方面發(fā)揮了應(yīng)有作用，農(nóng)村自我維權(quán)的主體力量正在形成。健全工商監(jiān)管網(wǎng)作用發(fā)揮機(jī)制，整合“12315”、經(jīng)檢、消保委聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通舉報(bào)申訴通道，建立了全天候、開放式的社會(huì)維權(quán)監(jiān)督平臺，使工商監(jiān)管維權(quán)與群眾監(jiān)督全面對接，提升消費(fèi)維權(quán)的社會(huì)化水平。“12315”全年共受理投訴622起，受理舉報(bào)356起，調(diào)處率和查處率均為100%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失170萬元。市消保委倡導(dǎo)開展“消費(fèi)和諧”年主題活動(dòng)、“新消費(fèi)”運(yùn)動(dòng)和“誠信興商宣傳月”活動(dòng)，面向農(nóng)村消費(fèi)者、外來務(wù)工人員和中小學(xué)生加強(qiáng)宣傳服務(wù)，組織銀行業(yè)服務(wù)狀況、洋品牌商品售后服務(wù)格式條款等五項(xiàng)消費(fèi)調(diào)查，引導(dǎo)理性消費(fèi)、誠信經(jīng)營，促進(jìn)了消費(fèi)環(huán)境的進(jìn)一步改善。
（四）工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范管用。強(qiáng)化工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)食品安全監(jiān)督管理“十項(xiàng)制度”，著手更新監(jiān)管軟件，科學(xué)實(shí)施食品經(jīng)營分類監(jiān)管，使基層監(jiān)管的效率更高、責(zé)任更清晰，保證了責(zé)任區(qū)監(jiān)管更加規(guī)范、高效運(yùn)行；強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管，以“六查六看”為重點(diǎn)內(nèi)容，建立制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制；強(qiáng)化食品安全源頭監(jiān)管，整體推進(jìn)大型商場、超市的商品準(zhǔn)入和食品經(jīng)營普遍準(zhǔn)入工作，督促建立食品經(jīng)營者自律各項(xiàng)制度，重點(diǎn)抓好國務(wù)院《特別規(guī)定》宣傳貫徹、索證備案、臺賬建立、不合格食品下柜等，構(gòu)建工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律和社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的長效監(jiān)管體系。
四、凝聚力量，提升能力，隊(duì)伍建設(shè)收獲新成果
全系統(tǒng)以“紅盾作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為主線，把能力建設(shè)、效能建設(shè)和廉政建設(shè)作為基本任務(wù)，強(qiáng)化凝聚、突出能力、彰顯形象，著力構(gòu)建規(guī)范有序、和諧凝聚的內(nèi)部管理格局。
（一）下移重心，基礎(chǔ)建設(shè)得到全面強(qiáng)化。堅(jiān)持把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為重要工作取向，制定基層基礎(chǔ)建設(shè)三年工作規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)財(cái)力向基層投入、人員向基層充實(shí)、職能向基層延伸，全方位加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。優(yōu)化財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)，在資金投放、裝備配置上優(yōu)先考慮基層，城東工商所新大樓已進(jìn)入裝修階段，松門、溫西工商所新大樓建設(shè)已進(jìn)入征地階段，工商所執(zhí)法車輛全部更新到位，投入580萬元用于信息化軟硬件建設(shè)；切實(shí)推進(jìn)基層隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)后備干部隊(duì)伍，共提拔5名年輕干部任工商所正副所長，使所班子在年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)等方面更趨合理；統(tǒng)籌抓好星級文明規(guī)范工商所與群眾滿意站所“雙創(chuàng)建”活動(dòng)，各工商所創(chuàng)建精力到位、重點(diǎn)突出，確?；鶎咏ㄔO(shè)與各項(xiàng)工作同步協(xié)調(diào)推進(jìn)；開展“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶活動(dòng)，每名干部至少結(jié)對1戶低保戶，以資金或?qū)嵨锓鲋姆绞?，真心?shí)意幫扶弱勢群體，體現(xiàn)了陽光工商的作為和影響。
（二）依法行政，執(zhí)法行為得到全面規(guī)范。積極構(gòu)建行政執(zhí)法全程監(jiān)督體系，繼續(xù)推行和完善主辦責(zé)任制、個(gè)案進(jìn)程制、案件評查制，邀請相關(guān)專家評審精品案件，促使辦案單位更加注重辦案質(zhì)量和辦案效率，執(zhí)法規(guī)范化水平有了顯著提升。健全法制監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)把案件核審關(guān)，減少案件的行政復(fù)議和行政訴訟率。在具備條件的工商所探索實(shí)行“雙法制員”制度，對局委托案件進(jìn)行交叉核審，實(shí)行雙重過濾，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制。全年共核審案件1148件，其中退回補(bǔ)正56件，因違法行為不成立、情節(jié)輕微不予行政處罰而銷案的6件，移送涉嫌犯罪案件5起，組織公開聽證12次，召開案審委員會(huì)會(huì)議審議重大、疑難案件139件；制定執(zhí)法操作規(guī)程，對執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)作出嚴(yán)格限制，在罰沒款2萬元以上的案件中推行說理性行政處罰文書，實(shí)現(xiàn)行政處罰合法性與合理性的有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)，建立與司法機(jī)關(guān)和政府法制機(jī)構(gòu)的交流機(jī)制，合力營造和諧的執(zhí)法環(huán)境。今年，我局未出現(xiàn)違法執(zhí)法案件和行政訴訟敗訴現(xiàn)象，呈現(xiàn)出規(guī)范執(zhí)法、公平執(zhí)法的良好勢頭。
（三）系統(tǒng)凝聚，行政能力建設(shè)得到全面鞏固。扎實(shí)開展“紅盾作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，注重結(jié)合，突出實(shí)效，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與推動(dòng)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，在全系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)大討論活動(dòng)，輪流舉辦工商“開放日”暨“懇談日”活動(dòng)，開展“走進(jìn)矛盾、破解難題”系列活動(dòng)，提升工商工作的社會(huì)認(rèn)可度和群眾滿意度；鞏固和深化優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，有序規(guī)范班子運(yùn)行，強(qiáng)化班子約束管理，提升局、所班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力；加強(qiáng)干部專項(xiàng)能力訓(xùn)練，投資近20萬元設(shè)立業(yè)務(wù)培訓(xùn)(電腦)教室，舉辦辦案實(shí)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用和有針對性、有側(cè)重的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和辦案水平；豐富工商文化內(nèi)涵，支持工會(huì)經(jīng)常性開展文體活動(dòng)，舉辦全系統(tǒng)第二屆健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，讓工商團(tuán)隊(duì)始終保持銳氣、富有朝氣。
（四）干凈干事，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到全面深化。進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)、人人有責(zé)”的黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從源頭上強(qiáng)化廉政責(zé)任。開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查整治活動(dòng)，加大明察暗訪工作力度，加強(qiáng)對審批、辦案、規(guī)費(fèi)收繳、投訴處理等重點(diǎn)部位的工作規(guī)范和約束，徹底糾正影響工商形象、群眾反映強(qiáng)烈的問題，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、規(guī)則化；從擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督層面、增強(qiáng)監(jiān)督透明度入手，率先在*市工商系統(tǒng)推行工商所長面向監(jiān)管服務(wù)對象公開述職述廉制度，繼續(xù)開展以“群眾評工商、監(jiān)督員評工商、社會(huì)評工商”為主題的“三評”活動(dòng)，搭建群眾走進(jìn)工商、了解工商、監(jiān)督工商的平臺；延伸監(jiān)察工作范疇，全面推行工商所責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察，積極參與崗位目標(biāo)責(zé)任制監(jiān)察，拓展了效能監(jiān)察的廣度和深度；鞏固工商廉政文化建設(shè)成果，通過電化教育、上黨課、知識測試、局域網(wǎng)等不同形式，有重點(diǎn)、分層次地對黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政宣傳教育，增強(qiáng)了廉政文化的感染力和滲透力，營造出干凈干事、凝聚有為的和諧工作環(huán)境。箬橫工商所今年被國家工商總局確定為全國工商廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)。