時(shí)間：2022-11-09 11:11:59
導(dǎo)語：在企業(yè)安全生產(chǎn)履職報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
根據(jù)我縣的行業(yè)特點(diǎn)，按照分期分批達(dá)標(biāo)的原則，分二批實(shí)現(xiàn)所有企業(yè)安標(biāo)化達(dá)標(biāo)。第一批以規(guī)模以上企業(yè)為主（名單見附件），在2014年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。第二批為其他工貿(mào)企業(yè)，2015年底前實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
二、實(shí)施范圍
全縣冶金、建材、機(jī)械制造、家具、食品、紡織、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)。
三、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審程序
（一）評審標(biāo)準(zhǔn)。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家的評定標(biāo)準(zhǔn)。主要包括：《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010）、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（焦化）》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（燒結(jié)球團(tuán)）》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（鐵合金）》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（軋鋼）》、《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》、《氧化鋁企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》和《電解鋁（含熔鑄、碳素）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》以及有色金屬延壓加工、有色重金屬冶煉、機(jī)械制造、造紙、家具、食品、紡織、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)等25項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)。
（二）評審程序。
1．企業(yè)自評
企業(yè)應(yīng)制定創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的實(shí)施方案，明確活動(dòng)進(jìn)度、責(zé)任人員，成立由主要負(fù)責(zé)人任組長，各相關(guān)職能部門以及員工代表參加的內(nèi)部考評小組，對照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（請企業(yè)自行到國家安監(jiān)總局和市安監(jiān)局網(wǎng)站下載）等規(guī)定，對本單位安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面的初始評估。根據(jù)初始評估的結(jié)果和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》及相關(guān)實(shí)施指南的要求，動(dòng)員組織企業(yè)全員對照14項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的內(nèi)容進(jìn)行排查（14項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)內(nèi)容為：安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)；安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求；安全生產(chǎn)組織保障；危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；安全教育培訓(xùn)；生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理；設(shè)備設(shè)施安全管理；作業(yè)現(xiàn)場安全管理；職業(yè)衛(wèi)生管理；安全投入、安全科技與工傷保險(xiǎn)；檢查；應(yīng)急管理；事故、事件調(diào)查與分析；績效測量與評價(jià)）。企業(yè)根據(jù)全員排查的結(jié)果，編制、修訂、完善安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制及崗位操作規(guī)程。然后對照基本規(guī)范和評定標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)給出自評分值進(jìn)行自評，形成符合相關(guān)規(guī)定的自評報(bào)告，并確定自評等級，寫出書面驗(yàn)收申請報(bào)告，經(jīng)縣安監(jiān)局審核后，申請上級安監(jiān)部門驗(yàn)收。
2．申請?jiān)u審
企業(yè)根據(jù)自評報(bào)告的結(jié)論和等級，向?qū)徍斯娴陌踩a(chǎn)監(jiān)管局提出書面評審申請。申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的，經(jīng)省安監(jiān)局同意后，向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局申請；申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的，經(jīng)所在地市級安監(jiān)局同意后，向省安監(jiān)局申請；申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)的，經(jīng)所在地縣(市、區(qū))安監(jiān)局同意后，向市級安監(jiān)局申請，并提交申請表、自評報(bào)告等相關(guān)材料。
四、經(jīng)濟(jì)支持與政策支持
根據(jù)省安監(jiān)局、工信委、人保局、國資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局,銀監(jiān)局七部門印發(fā)的《全面推進(jìn)全省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實(shí)施意見》（贛安監(jiān)管三字〔2013〕72號），對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)支持和政策支持。
（一）經(jīng)濟(jì)支持
1．優(yōu)先提供融資性擔(dān)保和信貸服務(wù)。推動(dòng)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息與金融類信用信息數(shù)據(jù)庫資源共享機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的信息錄入人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)貸款中使用。支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)加大信貸支持力度。支持和鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司向符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)優(yōu)先提供融資性擔(dān)保和信貸服務(wù)。優(yōu)先將符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級和二級企業(yè)作為上市后備企業(yè)進(jìn)行培育。
2．下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。人力資源社會(huì)保障部門在制定和考核工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率辦法時(shí)應(yīng)予以體現(xiàn)工傷保險(xiǎn)繳納優(yōu)惠政策，對達(dá)標(biāo)企業(yè)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率如符合各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下浮條件的，按規(guī)定下浮其工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。
3．免交或降低培訓(xùn)費(fèi)用。對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的師資和評審員培訓(xùn)、專家咨詢指導(dǎo)、組織評審、政策調(diào)研、信息平臺建設(shè)等必需費(fèi)用，可從安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金中列支。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金立項(xiàng)條件的申報(bào)項(xiàng)目，可予以優(yōu)先支持。加大安全培訓(xùn)的支持力度，對已經(jīng)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)費(fèi)用給予優(yōu)惠。
（二）政策支持
1．立項(xiàng)審批優(yōu)先。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)符合條件的投資項(xiàng)目，在政府投資補(bǔ)助、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面予以優(yōu)先考慮。對規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，限制其新增建設(shè)用地。
2．工商年檢優(yōu)先。工商部門在辦理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)設(shè)立登記、變更登記、年度檢驗(yàn)、動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押時(shí)，開辟“綠色通道”，專人負(fù)責(zé)，對材料齊全有效的，限時(shí)辦結(jié)。對2015年以后（或新建企業(yè)連續(xù)3年）仍未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的審核意見，不予辦理企業(yè)登記和通過年度檢驗(yàn)。
3．對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，適度減少對其實(shí)施安全檢查的頻次，除法定檢查、專項(xiàng)檢查和涉及舉報(bào)以外，減少其當(dāng)年的日常安全巡查和主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職考核時(shí)的現(xiàn)場抽查比例。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的，增加對其實(shí)施安全檢查的頻次和范圍，并對違法生產(chǎn)企業(yè)依法予以從重處罰。
4．對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，發(fā)生輕微安全生產(chǎn)違法行為并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果，免于行政處罰。對規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的，發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為和對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，按照上限依法從重予以處罰。對規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，不具備安全生產(chǎn)條件，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，要依法予以關(guān)閉和取締。
五、工作要求
（一）高度重視，精心組織。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)站、有關(guān)企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，按照統(tǒng)一部署和有關(guān)要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本企業(yè)的實(shí)際，制定切實(shí)可行的安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)實(shí)施方案，明確各階段的任務(wù)、目標(biāo)和措施，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作落到實(shí)處，確保2015年底前實(shí)現(xiàn)所有企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
2015年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高依法行政水平，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，及時(shí)消除事故隱患，促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
通過安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃的實(shí)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)零事故目標(biāo)，力爭全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)高危領(lǐng)域和重點(diǎn)監(jiān)管單位的監(jiān)管面達(dá)到100％；違法行為查處率100％；高危行業(yè)事故隱患整改率100％。
（一）全面貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、市關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的文件精神。根據(jù)國發(fā)〔2010〕23號、國發(fā)〔2011〕40號和省市文件對企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出的全面系統(tǒng)的要求，通過各種形式廣泛開展宣傳教育和培訓(xùn)，把文件精神貫徹到各有關(guān)單位和企業(yè)。
（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。一是對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)八行業(yè)企業(yè)、建筑施工企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查覆蓋面達(dá)到100%；二是事故隱患整改復(fù)查率達(dá)100%；三是重大安全隱患整改率達(dá)到100%；四是重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率達(dá)到100%；五是非法違法行為查處率達(dá)到100%。
（三）強(qiáng)化政府和部門監(jiān)管責(zé)任意識。指導(dǎo)鄉(xiāng)安委會(huì)成員單位按照安全生產(chǎn)“屬地管理”原則開展工作，督促其貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，提高各部門“依法監(jiān)管、責(zé)任法定”的法制意識。
（四）廣泛開展群眾性安全宣傳教育活動(dòng)。認(rèn)真組織開展全國“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、形式，打造富有吸引力和感染力的安全文化活動(dòng)。
（五）保持打非治違高壓態(tài)勢。依法嚴(yán)厲打擊工礦商貿(mào)領(lǐng)域各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
我站在崗人數(shù)3人（其中1人兼內(nèi)勤），根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》的規(guī)定，我站從事安全監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量確定為3×90%=2.7人。
1、總法定工作日的確定（645天）
總法定工作日=法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量=（全年天數(shù)-全年法定假日）×執(zhí)法人員數(shù)量=（365-126）×2.7=645天
2、其他執(zhí)法工作日的確定（212天）
其他執(zhí)法工作日=實(shí)施行政許可工作日+事故調(diào)查和處理工作日+舉報(bào)查處工作日+參與有關(guān)部門組織的執(zhí)法行動(dòng)工作日+重大安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)告的工作日+有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案工作日+開展機(jī)動(dòng)執(zhí)法工作日+聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作日+上級安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的工作任務(wù)工作日=20+24+40+20+32+20+20+24+12＝212天。
（1）實(shí)施行政許可（20天）
工作日=延期企業(yè)5家×2人×2天=20天。
（2）事故調(diào)查和處理工作日的確定：上年度事故為“0”。
（3）舉報(bào)查處工作日的確定（24天）
工作日=查處舉報(bào)案件數(shù)×參與調(diào)查處理人數(shù)×調(diào)查處理天數(shù)=6×2×2=24天。
（4）參與有關(guān)部門組織的執(zhí)法行動(dòng)工作日的確定(40天)
工作日=參與執(zhí)法行動(dòng)次數(shù)×執(zhí)法人員人數(shù)×每次所需天數(shù)=10×2×2＝40天
（5）重大安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)告的工作日的確定（20天）
工作日=重大安全生產(chǎn)隱患排查次數(shù)×排查報(bào)告參與人數(shù)×每次完成報(bào)告所需天數(shù)=5×2×2=20天
（6）有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案工作日確定（32天）
工作日=報(bào)告、制度、安全措施數(shù)量×每次所需天數(shù)×執(zhí)法人員人數(shù)=4×4×2=32天
（7）開展機(jī)動(dòng)執(zhí)法工作日的確定（10天）
因工作的不確定性，按全年總工作日的3%安排，需用工作日=總法定工作日×規(guī)定比例=645×3%=20，開展機(jī)動(dòng)執(zhí)法工作日為20天。
（8）聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作日的確定（20天）
工作日=聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴次數(shù)×所需工作日×執(zhí)法人員數(shù)=2×5×2=20天
（9）上級安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排工作任務(wù)工作日的確定(24天)
工作日=安排任務(wù)次數(shù)×參加人數(shù)×工作天數(shù)=6×2×2=24天
（10）生產(chǎn)經(jīng)營單位網(wǎng)上申報(bào)隱患審核工作日的確定（12天）
工作日=審核天數(shù)×審核人員數(shù)=12×1=12天。
3、非執(zhí)法工作日的確定（325天）
非執(zhí)法工作日=機(jī)關(guān)值班天數(shù)+學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議天數(shù)+病事假和法定年休假、探親假、婚（喪）假天數(shù)+參加黨群活動(dòng)天數(shù)=108+115+12+50+40=325天
（1）機(jī)關(guān)值班天數(shù)的確定（108天）
工作日=值班天數(shù)×值班次數(shù)×值班人數(shù)=3×12×3=108天
（2）學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議天數(shù)的確定（115天）
學(xué)習(xí)16天，培訓(xùn)30天，考核9天，會(huì)議60天。
（3）病、事假（12天）
（4）法定年休假、探親假、婚（喪）假天數(shù)的確定（50天）
（5）參加黨群活動(dòng)天數(shù)的確定（40天）
4、執(zhí)法檢查工作日的確定（108天）
執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-（其他執(zhí)法工作日+非執(zhí)法工作日）=645-（212+325）=108天
（一）重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)11家
（二）一般監(jiān)管行業(yè)企業(yè)4家
（三）重點(diǎn)監(jiān)管非煤礦山企業(yè)5家
采取“一聽、二看、三查、四反饋”：一聽企業(yè)階段患排查及安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)；二看企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)務(wù)資料臺帳；三查企業(yè)現(xiàn)場安全管理情況；四反饋檢查結(jié)論意見。根據(jù)需要可聘請相關(guān)行業(yè)專家參加檢查。
1、我站對煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、八行業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查安排：
今年執(zhí)法檢點(diǎn)放在煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)，行業(yè)分布情況如下：煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)10家；非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)5家；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)1家；八行業(yè)4家；共計(jì)20家企業(yè)。
2、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況及基本情況，對以下生產(chǎn)經(jīng)營單位適當(dāng)增加監(jiān)督檢查次數(shù)：違章違規(guī)作業(yè)的；不嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的；上年度發(fā)生傷亡事故的；有新建、改建、擴(kuò)建和資源整合項(xiàng)目的。
（三）擬重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位、時(shí)間安排、工作日（共108天）（詳見附表1）
①10家煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位每年每家檢查4次，每家次0.5個(gè)工作日，每次3人，安排10×4×0.5×3=60個(gè)工作日。
②5家非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位每年每家檢查4次，每家次0.5個(gè)工作日，每次3人，安排5×4×0.5×3=30個(gè)工作日。
③1家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位每年每家檢查4次，每家次0.5個(gè)工作日，每次3人，安排1×4×0.5×3=6個(gè)工作日。
④4家八行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位每年每家檢查2次，每家次0.5個(gè)工作日，每次3人，安排4×2×0.5×3=12個(gè)工作日。
（四）執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容和重點(diǎn)事項(xiàng)
對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查。一般情況下，對不同生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有針對性?？梢灾攸c(diǎn)檢查下列事項(xiàng)：
1、依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；
2、作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；
3、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
4、按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；
5、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況，以及安全生產(chǎn)管理人員的履職情況；
6、從業(yè)人員（尤其是特種作業(yè)人員）受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；
7、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；
8、在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；
9、對安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況；
10、重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；
11、企業(yè)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；
12、為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
13、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；
14、對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；
15、負(fù)責(zé)人、管理人員組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；
16、制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急演練、預(yù)案備案的情況；
17、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；
18、按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；
19、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況（如根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對本站直管的危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、行業(yè)企業(yè)的消防安全進(jìn)行檢查，同時(shí)通過檢查綜合監(jiān)督消防主管部門依法履職情況，并向消防主管部門通報(bào)）。
（一）規(guī)范行政執(zhí)法程序。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，依法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要科學(xué)合理地具體設(shè)計(jì)并嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確、文書正確。
（二）規(guī)范自由裁量行為。要嚴(yán)格依據(jù)安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)行行政處罰。
（三）規(guī)范記錄與完善案卷。要嚴(yán)格執(zhí)法程序，切實(shí)規(guī)范監(jiān)督檢查記錄，充分完善各類行政執(zhí)法案卷。
（四）本計(jì)劃實(shí)施中，如需對執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)行重大調(diào)整，并符合《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起30日內(nèi)重新履行報(bào)批和備案手續(xù)；執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)行部分調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作有關(guān)文件,存檔備查。
堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范檢查行為，確保工作質(zhì)量：
（一）檢查工作實(shí)行責(zé)任負(fù)責(zé)制，檢查人員對監(jiān)管執(zhí)法檢查情況負(fù)責(zé)；
（二）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上，并將檢查內(nèi)容告知被檢查單位；
（三）檢查人員應(yīng)明確檢查路線或檢查場所，
現(xiàn)場檢查計(jì)劃，認(rèn)真做好記錄，并將檢查結(jié)果告知被檢查單位，由被檢查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；（四）檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，應(yīng)督促被檢查單位立即予以糾正或下達(dá)責(zé)令整改指令書，并對整改的情況進(jìn)行復(fù)查；
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局和煤監(jiān)局、市煤管局有關(guān)安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）工作要求和規(guī)定，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班），促進(jìn)煤炭行業(yè)管理工作的信息化以及信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化建設(shè)，提高我區(qū)煤礦信息調(diào)度工作水平，以更好地為全區(qū)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全發(fā)展服務(wù)?，F(xiàn)根據(jù)煤監(jiān)局、市煤管局《關(guān)于加強(qiáng)信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（渝煤監(jiān)傳真[]第5號）、《關(guān)于印發(fā)<市區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管部門（市能投集團(tuán)）信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作考評辦法>等辦法和細(xì)則的通知》（渝煤監(jiān)辦[2012]13號）等文件要求，結(jié)合我區(qū)煤礦安全信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)工作通知如下，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、高度重視煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)工作的重要性和緊迫性
煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)工作是煤炭監(jiān)管體系建設(shè)不可或缺的重要組成部分。信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)工作涵蓋安全生產(chǎn)調(diào)度、應(yīng)急事項(xiàng)處置、行業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)及分析、信息化手段推廣利用、安全事項(xiàng)舉報(bào)受理和督辦、煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管信息的搜集、編輯、處置及報(bào)送等重要的基本內(nèi)容。是搞好煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管工作履職的前提基礎(chǔ)和依據(jù)；是跟蹤調(diào)控行業(yè)管理和安全監(jiān)管工作過程的手段；是記錄分析反映行業(yè)管理和安全監(jiān)管工作效果的體現(xiàn)。無論是煤炭行業(yè)發(fā)展還是控制考核指標(biāo)體系的構(gòu)建、測算、分解、管控、考核都離不開信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作。尤其在涉及煤炭行業(yè)發(fā)展的重要事項(xiàng)和安全指標(biāo)控制任務(wù)上，按照“專項(xiàng)調(diào)度、過程跟蹤，綜合統(tǒng)計(jì)、信息服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、目標(biāo)考核”的信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)原則，信息調(diào)度工作為各級領(lǐng)導(dǎo)、工作人員提供最快、最實(shí)、最全的信息，用于幫助決策、引導(dǎo)輿論、營造氛圍、促進(jìn)工作、穩(wěn)定社會(huì)、接受監(jiān)督，能有力地推進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管任務(wù)的落實(shí)，對指導(dǎo)煤礦事故的有效防范和決策處置有著十分重要的意義。
二、明確信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)和人員
建立起區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、煤礦企業(yè)三級信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或崗位，為全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)工作三級體系建設(shè)打好基礎(chǔ)：
（一）區(qū)安監(jiān)局（區(qū)煤管局）煤炭行業(yè)管理科是統(tǒng)籌全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)工作的職能科室，對信息調(diào)度（值班）工作負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和考核。具體工作的實(shí)施由區(qū)安監(jiān)局（區(qū)煤管局）直屬的區(qū)煤礦與非煤礦山安全監(jiān)察站煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）中心（以下簡稱“區(qū)礦山安監(jiān)站信息調(diào)度（值班）中心”）承擔(dān)。
（二）各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道煤管部門要結(jié)合工作實(shí)際，將此項(xiàng)工作職責(zé)明確到人、責(zé)任落實(shí)到人，要指定專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)工作，防止工作出現(xiàn)脫節(jié)和空檔。
（三）各煤礦企業(yè)必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全、充實(shí)、完善本企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度（值班）室，進(jìn)一步明確礦級分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保煤礦信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作通道流暢。
三、基本職責(zé)
（一）礦山安監(jiān)站煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的基本職責(zé)：
1、事故信息接報(bào)與處置調(diào)度、煤礦安全生產(chǎn)指揮調(diào)度、煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援調(diào)度、專題專項(xiàng)工作調(diào)度；
2、煤炭行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，包括：煤炭行業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)分析、煤礦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析、事故信息統(tǒng)計(jì)分析、安全費(fèi)用提取統(tǒng)計(jì)分析、瓦斯抽采利用統(tǒng)計(jì)分析；
3、煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管信息的搜集編輯處置及報(bào)送；
4、煤礦安全舉報(bào)事項(xiàng)的受理和督辦；
5、轄區(qū)內(nèi)煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管信息化建設(shè)及應(yīng)用管理；
6、煤礦實(shí)時(shí)掌握上傳的數(shù)據(jù)安全監(jiān)控系統(tǒng)，對出現(xiàn)的異常情況按規(guī)定及時(shí)處理，負(fù)責(zé)安全監(jiān)控系統(tǒng)的日常維護(hù)管理；
7、負(fù)責(zé)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其煤礦企業(yè)信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作體系建設(shè)、人員培訓(xùn)、工作交流、檢查指導(dǎo)、考核評價(jià)；
8、準(zhǔn)確及時(shí)向煤監(jiān)局、煤管局報(bào)告煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度信息。
（二）各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道煤管部門安全生產(chǎn)調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)履行的基本職責(zé)：
1、事故信息接報(bào)與處置調(diào)度、煤礦安全生產(chǎn)指揮調(diào)度、煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援調(diào)度、專題專項(xiàng)工作調(diào)度；
2、指導(dǎo)督促檢查本轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度（值班）室的建立和人員的落實(shí)；
3、完成上級布置的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，督促落實(shí)本轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度（值班）室各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時(shí)報(bào)送和值班電話的暢通；
4、煤礦安全舉報(bào)事項(xiàng)的受理和督辦；
5、負(fù)責(zé)本轄區(qū)煤礦企業(yè)信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作體系建設(shè)、人員培訓(xùn)、工作交流、檢查指導(dǎo)、考核評價(jià)；
6、收集掌握各煤礦生產(chǎn)情況和安全生產(chǎn)狀況，并及時(shí)向區(qū)礦山安監(jiān)站信息調(diào)度中心報(bào)送相關(guān)信息；
7、完成上級臨時(shí)交辦的工作任務(wù)。
（三）各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)室基本職責(zé)：
1、掌握和記錄礦井瓦斯、通風(fēng)和采掘布置情況，人員出入井情況、礦級干部和其他安全生產(chǎn)管理人員帶班（值班）情況，井下各作業(yè)區(qū)域人員分布情況，探水（防突）允采（允掘）情況，礦井安全生產(chǎn)隱患及整改情況、督促安全隱患整改，上報(bào)安全隱患排整信息，重要信息必須及時(shí)報(bào)告礦級領(lǐng)導(dǎo)；
2、認(rèn)真做好煤礦突發(fā)事件、事故信息等接報(bào)與緊急處置。在規(guī)定時(shí)限，及時(shí)向區(qū)鄉(xiāng)兩級安全生產(chǎn)調(diào)度（值班）部門或人員報(bào)告突發(fā)事件、事故信息情況；
3、按時(shí)完成和報(bào)送區(qū)鄉(xiāng)兩級煤礦安監(jiān)部門安排布置的有關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
4、認(rèn)真做好每日運(yùn)行調(diào)度（重點(diǎn)是瓦斯、頂板和水害的監(jiān)控監(jiān)測）；
5、對威脅安全生產(chǎn)的重大險(xiǎn)情及時(shí)下達(dá)撤人指令，督促相關(guān)部門采取措施，消除重大隱患；
6、負(fù)責(zé)召開調(diào)度會(huì)，生產(chǎn)平衡會(huì)，及時(shí)解決出現(xiàn)的生產(chǎn)安全問題；
7、完成區(qū)鄉(xiāng)煤礦監(jiān)管部門臨時(shí)安排的工作任務(wù)。
四、人員配置
（一）各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道煤管部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人的選配，原則上配置熟悉煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理和監(jiān)管工作業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人，配置了解轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場、熟悉監(jiān)管部門工作體制機(jī)制、有相應(yīng)文字信息搜集記錄編輯和信息化手段運(yùn)用能力的人承擔(dān)相關(guān)崗位的工作。重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員配備原則上不少于2人，一般產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員配備原則上不少于1人。
（二）各煤礦企業(yè)必須明確礦級分管領(lǐng)導(dǎo)和信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。礦級分管領(lǐng)導(dǎo)必須“雙證”（礦長資格證、礦長安全資格證）齊全，原則上要有具備煤炭專業(yè)技術(shù)資格的礦級領(lǐng)導(dǎo)分管。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)室負(fù)責(zé)人和工作人員必須熟悉本企業(yè)井下情況，并具有一定的文字信息搜集記錄編輯和基本信息化手段運(yùn)用能力的人承擔(dān)此工作崗位；6萬噸/年以下（不含6萬噸/年）的煤礦企業(yè)人員配備不少于2人，6萬噸/年以下（含6萬噸/年）的煤礦企業(yè)人員配備不少于3人。
五、建立基本制度
區(qū)鄉(xiāng)兩級信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要建立以下基本工作制度：《領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任制》、《調(diào)度值班室主任崗位責(zé)任制》、《調(diào)度值班員崗位責(zé)任制》、《調(diào)度（應(yīng)急）值班制度》、《調(diào)度值班員交接班制度》、《事故信息接報(bào)處置制度》、《周調(diào)度會(huì)議制度》、《調(diào)度值班員應(yīng)知應(yīng)會(huì)制度》等。
各煤礦企業(yè)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)室除必須建立以上制度外，可根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況的需要，建立其它的補(bǔ)充制度。
六、基礎(chǔ)裝備
區(qū)級信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要配齊如下基本裝備。應(yīng)有專門的辦公室和調(diào)度值班室，配備專用辦公桌、椅，設(shè)置不間斷電源，能接入互聯(lián)網(wǎng)的不的值班專用電腦、值班專用電話（無繩電話、錄音電話）和傳真機(jī)（電話不得與傳真機(jī)串機(jī)使用）、照相機(jī)，調(diào)度值班室配有供夜間調(diào)度值班人員用的臥具；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道煤管部門可利用安監(jiān)辦的現(xiàn)有場地和裝備備齊相應(yīng)的辦公設(shè)備和裝備；各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)室參照上述要求配備，進(jìn)一步完善必須的辦公設(shè)備和裝備，如：值班專用電腦、值班專用電話（無繩電話、錄音電話）和傳真機(jī)。
七、工作要求
（一）報(bào)送要求：
1、煤礦出現(xiàn)突發(fā)事件或發(fā)生安全事故：各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)室和現(xiàn)場有關(guān)人員要嚴(yán)格按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）和煤礦信息調(diào)度（值班）的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)同時(shí)向區(qū)鄉(xiāng)兩級煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)部門或值班人員報(bào)告；區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于2小時(shí)內(nèi)向上級部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)室和現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)部門或者區(qū)安監(jiān)局煤礦安全監(jiān)管科、安監(jiān)局值班室報(bào)告。
（二）突發(fā)事件或安全事故報(bào)告內(nèi)容盡量使用規(guī)范用語，做到表述準(zhǔn)確、文字簡練。報(bào)告應(yīng)包括下列6項(xiàng)內(nèi)容：
1、事故發(fā)生單位概況；
2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；
3、事故的簡要經(jīng)過；
4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
5、已經(jīng)采取的措施；
6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
（三）搞好煤礦生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）日報(bào)工作：
1、為及時(shí)收集掌握當(dāng)日全區(qū)各煤礦企業(yè)的基本情況（包括：帶班領(lǐng)導(dǎo)，下井人數(shù)，井下安全隱患等(含休息日)），各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)室于早班前，中班點(diǎn)前上報(bào)“區(qū)礦山安監(jiān)站信息調(diào)度（值班）中心”，調(diào)度（值班）電話：，傳真電話：。
2、“區(qū)礦山安監(jiān)站信息調(diào)度（值班）中心”要將統(tǒng)計(jì)匯總后的情況及時(shí)進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，并填寫紙質(zhì)件信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)臺帳。形成的紙質(zhì)件1式3份，分別報(bào)局煤炭行業(yè)管理科和煤礦安全監(jiān)管科存查。
為創(chuàng)建“平安縣城”切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化責(zé)任，最大限度地控制和減少各類安全事故的發(fā)生，是各村委會(huì)，相關(guān)單位的工作職責(zé)。建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任體系。對安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行控制，是保證安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)到實(shí)處的重要措施。根據(jù)縣政府下達(dá)20**年安全生產(chǎn)責(zé)任及我鎮(zhèn)實(shí)際情況對各村委會(huì)、各有關(guān)單位作如下分解。
各村委會(huì)、相關(guān)單位：
一、要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)，建立正職安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度，落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)到位。
二、各主要領(lǐng)導(dǎo)對本行政區(qū)域、本行業(yè)的安全生產(chǎn)、消防安全工作負(fù)總責(zé)，要經(jīng)常召開會(huì)議探討、分析、研究、部署安全生產(chǎn)、消防安全工作，把安全生產(chǎn)、消防安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)和年度工作計(jì)劃。
三、要狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)，消防安全主體責(zé)任的落實(shí)，督促企業(yè)建立、健全安全生產(chǎn)、消防安全各項(xiàng)管理制度，加大安全生產(chǎn)、消防安全的投入，改善安全生產(chǎn)、消防安全條件，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)、消防安全保障措施，建立和完善安全生產(chǎn)、消防安全長效機(jī)制。
四、針對實(shí)際情況，繼續(xù)深入開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)，消防安全監(jiān)督、檢查，認(rèn)真治理事故隱患，對已確認(rèn)的危及社會(huì)公眾安全和重大隱患，要整改措施，對于一時(shí)難以消除的事故隱患要采取切實(shí)有效的防范措施，防止因隱患失控而導(dǎo)致重、特大事故的發(fā)生。
五、應(yīng)組織開展各種形式的安全生產(chǎn)、消防安全宣傳教育活動(dòng)，積極推行安全生產(chǎn)、消防安全文化建設(shè)，運(yùn)用各種宣傳工作宣傳安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī)，促進(jìn)全社會(huì)安全生產(chǎn)、消防安全素質(zhì)的普遍提高。
一、組成人員及工作機(jī)構(gòu)
安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在市供銷社經(jīng)濟(jì)發(fā)展處，負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)委員會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)、召集專業(yè)人員召開會(huì)議、安排檢查計(jì)劃、研究隱患整改措施和日常事務(wù)協(xié)調(diào)工作。
二、指導(dǎo)原則
（一）安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)在市供銷社安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，實(shí)行主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)制。對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職考核實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)；對現(xiàn)場進(jìn)行專業(yè)性、技術(shù)性、危險(xiǎn)源辨識、危險(xiǎn)性分析和安全技術(shù)“診斷”；當(dāng)市供銷社安委會(huì)組織系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查時(shí)，召集專業(yè)技術(shù)人員參加檢查，重點(diǎn)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的技術(shù)性疑難問題。
（二）安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，制定檢查整改計(jì)劃，負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，采取定期或不定期的專業(yè)檢查、季節(jié)檢查、重點(diǎn)檢查、綜合檢查和夜間抽查等方式實(shí)施檢查，提出技術(shù)整改措施。
三、指導(dǎo)職能
（一）檢查職能。安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員要做好檢查前準(zhǔn)備工作，提前了解被查單位的如下情況：
1.生產(chǎn)經(jīng)營場所是否有違法、違規(guī)行為，如：有無生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)照、消防前置審批手續(xù)、消防合格證、特種設(shè)備技術(shù)資料、檢測報(bào)告等相關(guān)安全合格證件。
2.生產(chǎn)經(jīng)營場所的現(xiàn)場、操作崗位、加工間、攤點(diǎn)、門店是否具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件和消防安全條件。
3.生產(chǎn)加工車間采用的工藝流程是否符合國家、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.對生產(chǎn)經(jīng)營過程、儲存過程進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識和危險(xiǎn)性分析。
5.對生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、特種設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、自動(dòng)報(bào)警設(shè)備、滅火聯(lián)動(dòng)設(shè)備安全性能進(jìn)行檢查。
6.對生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)輸、通勤在用的機(jī)動(dòng)車輛安全行車技術(shù)狀況、駕駛?cè)税踩熊囈庾R進(jìn)行檢查。
（二）檢查分工。為了使檢查工作有序進(jìn)行，在檢查指導(dǎo)過程中，事先確定檢查的方式、方法、步驟，按照專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)特長，明確職責(zé)、明確分工、明確完成事項(xiàng)，每個(gè)人的工作都有所側(cè)重。包括：查閱資料、查看現(xiàn)場、現(xiàn)場記錄、結(jié)論整理等相關(guān)情況。
1.用火安全管理。嚴(yán)格遵守《消防法》及相關(guān)律法、法規(guī)，杜絕火災(zāi)事故隱患
（1）嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度，確需動(dòng)火作業(yè)時(shí)，作業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定向安全管理部門等相關(guān)部門申請“動(dòng)火許可證”，承租承包業(yè)戶未經(jīng)甲方同意，嚴(yán)禁使用明火取暖、燒水、做飯、外包施工通過發(fā)包單位代辦申請。
（2）作業(yè)前應(yīng)清除動(dòng)火點(diǎn)附近5米區(qū)域范圍內(nèi)的易燃易爆危險(xiǎn)物品或作適當(dāng)?shù)陌踩綦x，并向安保部門借調(diào)適當(dāng)種類、數(shù)量的滅火器材隨時(shí)備用，作業(yè)結(jié)束后應(yīng)即時(shí)歸還，若有使用應(yīng)如實(shí)報(bào)告。
（3）屬于在作業(yè)點(diǎn)就地動(dòng)火施工，應(yīng)按規(guī)定將辦理申請會(huì)簽到作業(yè)點(diǎn)所在單位經(jīng)理級或以上主管人員，申請單位需派人現(xiàn)場監(jiān)督、安全管理部門需不定時(shí)派人前往巡查。離地面2米以上的高處動(dòng)火作業(yè)必須保證一人在下方專門負(fù)責(zé)隨時(shí)撲滅可能引燃其它物品的火花。
（4）在保證安全，又不影響現(xiàn)場正常生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，要求在申請“動(dòng)火作業(yè)申請單”時(shí)，原則上禁止夜間動(dòng)火，特別危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)嚴(yán)禁夜間動(dòng)火。
（5）節(jié)假日現(xiàn)場加班出勤時(shí)的動(dòng)火作業(yè)，必須由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)簽批和核準(zhǔn)，由施工單位派人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)，如果是由承包商動(dòng)火作業(yè)，由發(fā)包單位派人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。
（6）未辦理“動(dòng)火作業(yè)許可證”擅自動(dòng)火違章作業(yè)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，檢查人員要及時(shí)糾正。
2.用電安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行消防、電業(yè)部門安全用電標(biāo)準(zhǔn)，不得私自、違章二次布線、杜絕因漏電、打火、短路、超負(fù)荷造成事故發(fā)生。
（1）企業(yè)維修電工必須遵守國家標(biāo)準(zhǔn)《10KV以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、制度和操作技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格實(shí)行工作票和操作票制度，切實(shí)履行本崗位安全職責(zé)。
（2）嚴(yán)禁隨意拉設(shè)電線，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。
（3）電氣線路、電氣設(shè)備應(yīng)由有資質(zhì)的電業(yè)部門負(fù)責(zé)安裝和調(diào)試，所在單位的在崗持證運(yùn)行電工負(fù)責(zé)線路、設(shè)備檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)維修，確保運(yùn)行電氣設(shè)備完好運(yùn)行。
（4）各經(jīng)營場所下班或閉店后，電源該關(guān)閉的要關(guān)閉，否則安全管理部門將對責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評或處罰。
（5）禁止私自使用電熱棒、電爐子、電暖氣、電熱扇、“熱得快”等大功率超負(fù)荷電器。
3.用氣安全管理。生活用氣有天然氣、石油液化氣，有管道、有氣瓶，這里主要是指液化氣瓶安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》，杜絕違章使用或?yàn)E用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的氣瓶，防止泄露或爆炸事故發(fā)生。
（1）須在有資質(zhì)的充裝站充裝氣瓶，使用有注冊標(biāo)牌的氣瓶。如果使用的氣瓶沒有注冊或新購置的，要盡快到充裝站，抓緊辦理注冊手續(xù)，并安裝好注冊標(biāo)牌。
（2）國家對液化石油氣鋼瓶檢驗(yàn)有如下規(guī)定：不準(zhǔn)使用沒有注冊或超過檢驗(yàn)期的氣瓶。15公斤氣瓶自制造之日起，每4年檢驗(yàn)一次，第四次檢驗(yàn)有效期為3年，超過15年的一律報(bào)廢。50公斤氣瓶自制造之日起，每3年檢驗(yàn)一次，超過15年的一律報(bào)廢，氣瓶瓶頸有檢驗(yàn)合格鋁圈，作為是否超過有效期證明。
（3）氣瓶放置地點(diǎn)，要保持通風(fēng)、干燥、不得靠近熱源、明火、防止暴曬。
（4）嚴(yán)禁敲打、碰撞或滾動(dòng)搬運(yùn)。
4.特種設(shè)備安全管理。嚴(yán)格遵守《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，杜絕特種作業(yè)人員違章操作行為，防止事故發(fā)生。
（1）按照《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》，檢查企業(yè)在用鍋爐、壓力容器安全閥、水位計(jì)、泄壓、防爆裝置等控制部件安全運(yùn)行狀況，特種設(shè)備質(zhì)量技術(shù)檢測部門年檢報(bào)告。
（2）按照《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》，檢查企業(yè)在用客梯、貨梯控制部件安全運(yùn)行狀況，質(zhì)量技術(shù)檢測部門年檢報(bào)告。
（3）按照《起重機(jī)械監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》，檢查企業(yè)在用起重機(jī)械、龍門吊、單梁吊、簡易升降機(jī)質(zhì)量技術(shù)檢測年檢報(bào)告。
（4）按照《沈陽市雷電防御管理?xiàng)l例》，檢查企業(yè)在用避雷針、避雷塔、避雷帶防雷技術(shù)檢測年檢報(bào)告。
5.煙花爆竹安全管理。嚴(yán)格遵守《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《沈陽市煙花爆竹安全管理規(guī)定》及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，杜絕違章操作行為，防止燃燒和爆炸事故發(fā)生。
（1）檢查企業(yè)《專項(xiàng)安全評價(jià)報(bào)告》。
（2）檢查儲存庫區(qū)消防器材、消防工具箱、消防蓄水井、消防蓄水池。
（3）檢查防火、防爆視頻監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警裝置、值班報(bào)警電話。
（4）檢查庫存商品數(shù)量、擺放間距、堆垛高度、不同品種分類儲存、包裝箱破損、通風(fēng)、溫度、濕度等情況。
（5）庫區(qū)安全保衛(wèi)人員、更值人員晝夜值班、檢查、巡查記錄、庫區(qū)探照燈照明、護(hù)庫犬守護(hù)等情況。
6.民用爆破器材安全管理。嚴(yán)格遵守《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，杜絕違章操作行為，防止燃燒和爆炸事故發(fā)生。
（1）檢查防火、防爆視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS定位裝置運(yùn)行狀況。
（2）檢查庫存商品整齊擺放、堆垛間距、堆垛高度、通風(fēng)、溫度、濕度、庫門開啟方向。
（3）裝卸、運(yùn)輸人員安全培訓(xùn)持證，“雙人雙鎖”保管商品執(zhí)行情況。
（4）庫區(qū)安全技術(shù)設(shè)備維修保養(yǎng)情況，滅火、防爆器材配備、備用電機(jī)、消防蓄水池容量、避雷針等技術(shù)性能和技術(shù)檢測情況。
7.職業(yè)衛(wèi)生安全管理。按照《沈陽市作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕違章操作，加強(qiáng)職業(yè)病預(yù)防，防止職業(yè)病危害。
（1）檢查生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生預(yù)防措施執(zhí)行情況。
（2）檢查作業(yè)場所石棉纖維粉塵、含游離二氧化硅粉塵是否超標(biāo)。
（3）檢查有毒氣體、有害物質(zhì)、放射性物品裝置或場所安全屏蔽或防護(hù)情況。
（4）有毒有害作業(yè)場所員工防護(hù)措施或體檢、健康記錄。
（5）噪聲、光污染、高溫、低溫等其它影響健康的作業(yè)場所是否符合國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）現(xiàn)場記錄。在現(xiàn)場檢查過程中，要詳細(xì)記錄檢查全過程，對發(fā)現(xiàn)的問題等其它客觀情況，要認(rèn)真填寫以下情況：
1、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為、事故隱患排查處理情況。
2、當(dāng)場予以糾正或者要求限期整改的違法違規(guī)行為。
3、責(zé)令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患情況。
4、依法依規(guī)采取的強(qiáng)制整改措施等情況。
5、書面記錄由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字，被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的檢查人員負(fù)責(zé)將情況記錄在案，及時(shí)向市社安委會(huì)報(bào)告。
（四）責(zé)令整改。在檢查中如果發(fā)現(xiàn)以下突出隱患和突出問題，要責(zé)令采取強(qiáng)制措施，進(jìn)行清理、關(guān)停或取締。
1、在檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的；
2、重大事故隱患排除之前或者排除過程中無法保證安全的。
四、實(shí)施步驟
（一）由安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)召集專業(yè)技術(shù)人員，組成專業(yè)檢查組，按照檢查要求，深入重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)崗位實(shí)施檢查指導(dǎo)。
（二）安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)委員、專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照檢查表，結(jié)合自身專長，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，科學(xué)地、規(guī)范地、實(shí)事求是地提出意見、建議和整改要求。
（三）安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)定期組織委員和專業(yè)技術(shù)人員召開隱患排查、危險(xiǎn)性分析研討會(huì)；事故案例分析會(huì)；“三同時(shí)”審驗(yàn)論證會(huì)；職業(yè)衛(wèi)生健康；安全基礎(chǔ)和現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)交流推廣，以及各種相關(guān)安全事項(xiàng)進(jìn)行推介和探討。
五、幾點(diǎn)要求
1、安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)組成人員，在市供銷社安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聽從分配、服從指揮，恪守職責(zé)，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)和履職要求。
一、嚴(yán)格落實(shí)控制目標(biāo)。今年省政府下達(dá)我市的各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)346人，其中，道路交通死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)312人、工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)16人、消防火災(zāi)事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)5人、漁業(yè)生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)8人、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)5人，較大事故起數(shù)控制考核指標(biāo)6起。億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率等相對控制考核指標(biāo)待省政府確定后另行下達(dá)。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)市直單列考核單位要根據(jù)市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，結(jié)合本轄區(qū)、本單位實(shí)際，進(jìn)行細(xì)化分解，健全完善考核制度，狠抓控制目標(biāo)落實(shí)。
二、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府、各有關(guān)部門和單位要牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)措施。要把安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容，作為干部評價(jià)的重要依據(jù)。要將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，認(rèn)真謀劃，統(tǒng)籌安排。要將各類事故死亡人數(shù)、億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率等相對控制指標(biāo)列入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)。
三、嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各級政府、各有關(guān)部門要強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制，貫徹落實(shí)《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》（政文33號），加強(qiáng)本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及政府部門的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓，按照“屬地為主、條塊結(jié)合”的原則，全面領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，并向上級政府報(bào)告年度安全生產(chǎn)工作履職情況；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督，履行具體工作；其他負(fù)責(zé)人必須加強(qiáng)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。政府及相關(guān)部門要建立健全事故隱患排查治理體系，安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)、查處和獎(jiǎng)懲、重大隱患掛牌督辦等一系列安全生產(chǎn)工作制度，深入排查治理隱患，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位。
四、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。各級政府、各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，按照省、市政府的工作部署和開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施，建立和完善安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，層層分解落實(shí)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位，從源頭上消除安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故。
一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《省安全生產(chǎn)條例》，突出工作重點(diǎn)、狠抓工作落實(shí)，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、加強(qiáng)宣傳教育，積極營造安全發(fā)展的氛圍。深化安全主任培訓(xùn)。制定了《*年某區(qū)安全主任培訓(xùn)工作計(jì)劃》，對全區(qū)新增安全主任培訓(xùn)、安全主任再培訓(xùn)和全員安全培訓(xùn)三項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)作了總體安排。共培訓(xùn)新增安全主任培訓(xùn)1584人，安全主任再培訓(xùn)2513人。針對交通行業(yè)安全特點(diǎn)，開辦了交通系統(tǒng)安全主任培訓(xùn)班，為交通系統(tǒng)培訓(xùn)新增安全主任學(xué)員30人、再培訓(xùn)學(xué)員51人。組織136名街道、職能部門安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和區(qū)、街安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員，舉辦了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》講座。采取上門動(dòng)員、提供場所、檢查督導(dǎo)等方法，積極推進(jìn)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)，轄內(nèi)企業(yè)培訓(xùn)員工47461人。認(rèn)真組織安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)。制定《安全月活動(dòng)方案》，對安全月活動(dòng)進(jìn)行布置。與區(qū)總工一起，在某廣場舉辦了以“珍惜生命、保障安康”為主題的某區(qū)職工安全生產(chǎn)知識宣傳教育系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式。在某廣場組織了安全月宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。兩次活動(dòng)共現(xiàn)場發(fā)放宣傳單張32000多份、安全警句撲克牌1萬多付，為群眾解答生產(chǎn)安全問題1300多人次。為配合安全生產(chǎn)大檢查和安全月活動(dòng)，還制作了50幅安全生產(chǎn)知識和事故案例警示掛圖，在區(qū)內(nèi)行政街道和人群聚集地段巡回展示?！锻话l(fā)事件應(yīng)對法》11月1日施行后，為配合《突發(fā)事件應(yīng)對法》的宣傳，又制作了8塊安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識宣傳展板，在各街道進(jìn)行巡回展覽。通過廣泛深入地宣傳，在全區(qū)營造了關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。
二、突出專項(xiàng)整治，確保重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全。下大力抓了兩個(gè)隱患單位整治工作。按照區(qū)政府關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)街道兩個(gè)重點(diǎn)安全隱患單位整治工作的要求，在充分排查摸底的基礎(chǔ)上，確定了今年重點(diǎn)整治兩個(gè)隱患單位名單，督促各街道、企業(yè)制定整治方案、狠抓整治落實(shí)，全區(qū)48個(gè)重點(diǎn)隱患單位已基本完成整治并通過區(qū)驗(yàn)收。有針對性地開展預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治工作。制定下發(fā)了《迅速開展防范高處墜落事故工作的緊急通知》，在全區(qū)開展了針對高處作業(yè)的安全大檢查。全區(qū)共出動(dòng)檢查人員512人次，檢查企業(yè)274家，張貼宣傳單張3100多張，制作宣傳櫥窗114個(gè)。突出抓了重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理。按照國務(wù)院和省、市要求，我區(qū)分企業(yè)自查、各職能部門和街道檢查、區(qū)安委會(huì)督查三個(gè)階段開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。全區(qū)自查自改企業(yè)4508家,自查隱患817條,已自改隱患813條。督促職能部門和街道組織督查組145個(gè)，督查企業(yè)6525家次，發(fā)現(xiàn)各類隱患1817個(gè)，落實(shí)整改1809項(xiàng)，隱患整改率99.56%。重點(diǎn)抓了打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作。下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作的通知，對煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行研究部署，整合公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法資源，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，全面加大非法批發(fā)、零售企業(yè)管理力度。專項(xiàng)檢查期間，全區(qū)共出動(dòng)人員773人次，檢查企業(yè)1357家，倉庫961間，居民住戶5396間。
今年1月24日，國家安監(jiān)總局頒布實(shí)施了《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，這既是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的鐵律，更是對全國550萬礦工的承諾。在全省煤礦礦長宣貫大會(huì)上，陳炎生局長強(qiáng)調(diào)：“《七條規(guī)定》明確了礦長的職責(zé)，主要內(nèi)容就是‘七個(gè)必須、七個(gè)嚴(yán)禁’，這抓住了煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。每位礦長都必須要落實(shí)責(zé)任，只要做到了，就能有效遏制重特大事故。如果違反規(guī)定，就要依法處罰，情節(jié)嚴(yán)重的按規(guī)定上限處罰，責(zé)令礦井停產(chǎn)整頓、暫扣或吊銷相關(guān)證件，直至依法關(guān)閉取締，決不姑息遷就。”
春節(jié)過后，福建煤監(jiān)局迅速行動(dòng)，全面組織開展《七條規(guī)定》宣貫活動(dòng)。2月底以來，按照“四覆蓋”（覆蓋全省所有煤礦、所有礦長、所有煤礦實(shí)際控制人、所有一線員工）要求，全省煤礦深入開展“十個(gè)一”活動(dòng)。即組織一次從業(yè)人員全員培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于2天；舉辦一次安全承諾，全省所有煤礦礦長簽訂《安全承諾書》；組織一場《七條規(guī)定》專題考試；每個(gè)礦井組織一次安全形勢分析，每位一線員工參與安全管理獻(xiàn)言獻(xiàn)策；開展一次專題巡回宣講；舉辦一期事故案例警示教育培訓(xùn)；每個(gè)礦井開設(shè)一個(gè)安全文化長廊，《七條規(guī)定》在主井口上板上墻；每個(gè)礦井聘請一支安全督導(dǎo)隊(duì)；在三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤市分別組織一次示范式、解剖式復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收檢查；開展一系列專項(xiàng)督查。
2月27日和2月28日，國家安監(jiān)總局派出督導(dǎo)組分別在三明、龍巖兩市組織召開宣貫大會(huì)。全省291名煤礦礦長、147名煤礦法人代表和140名省能源集團(tuán)公司、產(chǎn)煤縣、市（區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)以及煤炭行業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)人，共計(jì)578人參加了會(huì)議。會(huì)上，督導(dǎo)組將《七條規(guī)定》親自送到煤礦礦長手中，國家煤監(jiān)局副局長李萬疆對《七條規(guī)定》做了具體解讀。全省煤礦礦長觀看了事故警示教育片，并現(xiàn)場簽訂了安全承諾書，參加了專題考試。經(jīng)閱卷，平均成績97.7分。
“在新的一年里，我將以安全生產(chǎn)
二、持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是要認(rèn)真開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“回頭看”，把工作重點(diǎn)由“認(rèn)定達(dá)標(biāo)”向“國家標(biāo)準(zhǔn)”過度，督促各級各行業(yè)主管部門加強(qiáng)評審機(jī)構(gòu)和評審隊(duì)伍建設(shè)，加大現(xiàn)場評審、現(xiàn)場認(rèn)定的推進(jìn)力度。二要督促礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)加快推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升層次、鞏固升級的進(jìn)度，引領(lǐng)帶動(dòng)其他行業(yè)領(lǐng)域做細(xì)做實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，確保所有企事業(yè)單位在今年底前實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。三要按照國家安監(jiān)總局等部門《關(guān)于全面推進(jìn)全國工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》，協(xié)調(diào)本級政府明確工貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主管部門，積極推進(jìn)規(guī)模或限額以上工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的完善提升工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全綜合整治。道路交通安全是安全生產(chǎn)最關(guān)鍵、最直接的行業(yè)領(lǐng)域，是名副其實(shí)的事故“大戶”。一是要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，支持配合相關(guān)部門采取積極有效措施，扎實(shí)推進(jìn)綜合整治各項(xiàng)工作。二要在推進(jìn)過程中，做到心中有數(shù)、準(zhǔn)確定位，特別是對道路設(shè)施“三同時(shí)”制度要嚴(yán)格落實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，并切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全綜合整治工作的指導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化組合整治力量。三要認(rèn)真抓好生產(chǎn)經(jīng)營性和非生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故的分析及定位，從嚴(yán)把好事故的跟蹤管理，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。四要加強(qiáng)督促檢查，運(yùn)用警示通報(bào)、行政問責(zé)、事故調(diào)查等手段，督促各級相關(guān)部門切實(shí)抓好綜合整治各項(xiàng)措施的落實(shí)。
四、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全整治。各級各有關(guān)部門要持續(xù)深入開展煤礦、水上交通和漁業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、消防、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善。各地要認(rèn)真落實(shí)新出臺的金屬非金屬礦山礦長和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“兩個(gè)九確?！保袑?shí)抓好自己的責(zé)任田。
五、持續(xù)推進(jìn)“打非治違”工作。各地要結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為，從嚴(yán)落實(shí)關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、依法追責(zé)等“四個(gè)一律”，堅(jiān)決實(shí)施及時(shí)通報(bào)、公布曝光、嚴(yán)厲處罰、掛牌督辦、取締關(guān)閉、嚴(yán)肅追責(zé)等“六個(gè)一批”，對存在的問題，要開展聯(lián)合執(zhí)法、集中清剿，從嚴(yán)懲處。
六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，推動(dòng)本級政府建立安全生產(chǎn)宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，在本地主流媒體持續(xù)加強(qiáng)安全發(fā)展戰(zhàn)略舉措、煤礦“七項(xiàng)規(guī)定”等重大活動(dòng)的宣傳教育。二要持續(xù)推進(jìn)“安全社區(qū)”、“安全園區(qū)”和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，把創(chuàng)建工作不斷引向深入。三要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置。接到事故報(bào)告后，要及時(shí)組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，組織事故救援，并按照事故等級，抓好事故調(diào)查處理。四要積極推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，改菩監(jiān)管執(zhí)法裝備，提高監(jiān)管執(zhí)法水平。五要認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼的協(xié)調(diào)發(fā)放工作。
在如何圍繞發(fā)展大局認(rèn)真履職上，陳炎生局長結(jié)合自身工作體會(huì)，認(rèn)為最主要的就是要圍繞責(zé)任這個(gè)主題，樹立責(zé)任意識，堅(jiān)持實(shí)事求是、有效監(jiān)管，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，抓好工作落實(shí)。一方面，要落實(shí)政府安辦綜合監(jiān)管職責(zé)，注意發(fā)揮好本級政府的參謀助手作用，抓好安全生產(chǎn)重大問題的跟蹤協(xié)調(diào)，督促各級各相關(guān)部門抓好安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。另一方面，要落實(shí)安監(jiān)局長職責(zé)，關(guān)鍵是抓好班子、帶好隊(duì)伍，全力抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。安監(jiān)局長們要提高認(rèn)識，準(zhǔn)確定位、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)、講究方法，提升實(shí)效、帶好隊(duì)伍，廉潔自律。
一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
（一）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全技術(shù)操作規(guī)程，加大安全生產(chǎn)投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效，全面排查治理各類事故隱患。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴(yán)格考核、持證上崗，職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)要按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、存儲風(fēng)險(xiǎn)抵押金，依法為企業(yè)全部職工參加工傷保險(xiǎn)，鼓勵(lì)購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。各級政府行業(yè)主管部門要按照企業(yè)分類分級，加大對規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的考核力度，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。
（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）安全監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人是本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本地安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，并對本地較大以上生產(chǎn)安全事故控制負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本地安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對分管行業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他分管負(fù)責(zé)人是分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對分管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）安委會(huì)主任要由行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要健全完善履職報(bào)告、工作約談、預(yù)警通報(bào)、黃牌警告和點(diǎn)評等制度;堅(jiān)持半年、全年考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，賞罰嚴(yán)明，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作與領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、評優(yōu)評先、獎(jiǎng)懲掛鉤，推動(dòng)履職到位。
（三）強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政審批管理，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管和有效指導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。負(fù)有行業(yè)管理職能的部門，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持“抓生產(chǎn)經(jīng)營必須抓安全”的原則，把安全生產(chǎn)納入行業(yè)管理的內(nèi)容，監(jiān)督指導(dǎo)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)工作。各縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對本部門安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，原則上必須由班子成員擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)抓好本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)的落實(shí)；分管其他工作的副職，對分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任。各縣直有關(guān)部門和行業(yè)主管部門都要成立本部門本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職安全監(jiān)管人員。要不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式，建立健全與項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、銀行貸款等相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。
二、著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
（四）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全審查核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，未通過安全評估的不準(zhǔn)立項(xiàng)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的要依法取締。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）制度。實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備。
（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估分析，重大隱患要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）對重大隱患要提請縣政府實(shí)行掛牌督辦，對重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控。
（六）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在各類企業(yè)、與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的事業(yè)單位全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體達(dá)標(biāo)。對規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評審、通報(bào)，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。
（七）加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。切實(shí)抓好熱害、粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害的防治，切實(shí)做好職業(yè)病診斷、鑒定和治療。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)，未提交預(yù)評價(jià)報(bào)告或預(yù)評價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。落實(shí)企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，強(qiáng)化職業(yè)危害申報(bào)，對職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。
三、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治
（八）加大交通運(yùn)輸安全綜合治理力度。強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)營運(yùn)車輛安全管理，嚴(yán)格駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入，禁止客運(yùn)車輛掛靠或變相掛靠運(yùn)營。規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛駕駛員培訓(xùn)考核、機(jī)動(dòng)車輛維修企業(yè)的管理，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車輛登記檢驗(yàn)、強(qiáng)制報(bào)廢、回收管理等制度。加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規(guī)變道、違規(guī)停車等違法行為。完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報(bào)、客運(yùn)駕駛員“黑名單”公布制度。認(rèn)真開展道路、橋梁、隧道安全隱患排查治理，加強(qiáng)交通建設(shè)運(yùn)營安全管理。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理責(zé)任，強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。
（九）加強(qiáng)消防領(lǐng)域的安全監(jiān)管。全面加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施社會(huì)消防安全“防火墻”工程，加強(qiáng)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目消防安全設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案抽查制度。持續(xù)開展消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治易燃易爆單位、人員密集場所、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、工業(yè)集中區(qū)火災(zāi)隱患。
（十）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)，優(yōu)化化工企業(yè)布局，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，加快城區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷。全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評估，開展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造。
（十一）深化非煤礦山安全整治。實(shí)施非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)充填開采標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。全面加強(qiáng)礦井安全“六大系統(tǒng)”建設(shè)，推行尾礦庫一次性筑壩、在線監(jiān)測技術(shù)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、安全論證作為新建尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目審批前置條件的有關(guān)規(guī)定，建立尾礦庫閉庫保證金制度和尾礦庫安全與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人掛鉤責(zé)任制度。國土、安監(jiān)、電力、監(jiān)察、公安、環(huán)保、工商等部門要加強(qiáng)合作，密切配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)規(guī)范全縣非煤礦山開采秩序。
（十二）加強(qiáng)建筑施工安全管理。落實(shí)建筑工程各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，完善失信懲戒制度，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為。持續(xù)開展起重機(jī)械、高大模板、深基坑、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患排查治理。建立完善重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度。
（十三）強(qiáng)化其他重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹、民用爆炸物品、教育、旅游、特種設(shè)備、電力等行業(yè)領(lǐng)域安全管理，嚴(yán)格落實(shí)人員密集場所、大型集會(huì)活動(dòng)等安全責(zé)任制。
四、大力加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)
（十四）持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）加大安全生產(chǎn)投入，建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，加大事故預(yù)防、先進(jìn)技術(shù)推廣、宣傳教育、監(jiān)管能力等投入。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。按照《工傷保險(xiǎn)條例》，完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，工傷保險(xiǎn)儲備金按當(dāng)年實(shí)際征收基金總額的5%提取，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余較多的要從結(jié)余中提留部分作為儲備金。同時(shí)，按當(dāng)年實(shí)際征收基金總額5%提取工傷保險(xiǎn)基金專項(xiàng)用于工傷事故預(yù)防。
（十五）充分發(fā)揮科技支撐作用。企業(yè)必須加快國家規(guī)定的各項(xiàng)安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
（十六）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。制定相關(guān)政策，遏制安全水低、保障能力差的項(xiàng)目的建設(shè)和延續(xù)。加快淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和裝備。對技術(shù)設(shè)備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令其限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。
五、不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)
（十七）建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，加快應(yīng)急救援臺建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保事故發(fā)生時(shí)得到及時(shí)有效救援處置。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍及裝備、應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮消防綜合應(yīng)急救援中心的作用，整合資源運(yùn)用，積極配合政府及部門舉辦的各種綜合及專項(xiàng)應(yīng)急救援演練。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)預(yù)案報(bào)備制度，定期開展應(yīng)急演練，推動(dòng)應(yīng)急管理示范單位建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。
（十八）提高事故防控能力。建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理系統(tǒng)，開展應(yīng)急資源普查，完善應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫。建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加快“金安工程”建設(shè)步伐，運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)促進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的改造與升級，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水，增強(qiáng)事故防控和應(yīng)急處置能力。
六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和安全文化建設(shè)
（十九）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)法律制度體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問責(zé)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等制度?？h安監(jiān)部門2012年要成立法制機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的責(zé)任，切實(shí)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)的懲治措施。
（二十）積極推進(jìn)安全文化建設(shè)。建立安全生產(chǎn)宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度和安全生產(chǎn)宣傳教育中心，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全常識，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。新聞媒體要定期開展安全生產(chǎn)公益宣傳，中小學(xué)要普及安全基礎(chǔ)教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、村（居）要設(shè)立常年安全生產(chǎn)廣告欄，每月要有安全生產(chǎn)宣傳?？＜涌彀踩夹g(shù)人才培養(yǎng)，大力開展企業(yè)全員安全培訓(xùn)，完善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)機(jī)制。按照“試點(diǎn)先行、分級創(chuàng)建、逐步推廣”的原則，推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，2012年底前要啟動(dòng)創(chuàng)建1個(gè)以上安全社區(qū)。開展安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。
七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核
（二十一）健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量，落實(shí)監(jiān)管人員、設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)加強(qiáng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員。村（居、社區(qū)）安全監(jiān)管任務(wù)可由農(nóng)村“六大員”和社區(qū)服務(wù)相關(guān)人員承擔(dān)。
（二十二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核。制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評價(jià)指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理體系，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。