時間：2022-09-15 19:50:40
導(dǎo)語：在基層掛職季度總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
每周工作總結(jié)及下周工作計劃格式范文1
這周工作已經(jīng)結(jié)束，完成了基本的一周工作任務(wù)，但同樣我也有了很多問題，在崗位上工作中遇到問題很常見，所以也并不覺得有什么不妥，反而激發(fā)起來我不屈的精神，一直堅持突破。
因為對工作負責(zé)，我負責(zé)的財務(wù)部分很少出問題，每次都做到了要求，完成了基本操作，這就是我的工作符合我的工作要求，我也都一直堅持著工作經(jīng)常會為了工作的去請教和學(xué)習(xí)。因為自己認為不如人，需要前進的地方多，所以就學(xué)會了不斷的去學(xué)去聽。
我們按照要求每周都要對自己的工作進行匯報和總結(jié)，我總結(jié)自己在一周中犯得錯，有犯過粗心的問題，因為一些非常簡單的事情，導(dǎo)致自己有些輕慢，所以最后才會犯錯，有些后悔，還要我每次都會對自己的工作復(fù)查所以每次都被自己堅持出來，這也讓我加強了對自己的工作要去。
我的工作效率不是那么高，做的也不是那么好，經(jīng)常會因為犯的一些錯誤導(dǎo)致自己不能按時上交任務(wù)，所以速度效率也是我一直在提高的東西，我經(jīng)常會給自己一些壓力，做不完就加班，隨著工作做的多了，慢慢的對工作的步驟和細節(jié)熟練了速度自然就快了，速度快了效率也因此提高了很多。
每天我都在強調(diào)自己的工作的重要性，經(jīng)常會為自己的工作提高很多的負擔(dān)和壓力經(jīng)常會告誡自己要穩(wěn)不要急，我們財務(wù)一旦犯錯那就是一個巨大的窟窿，雖然不需要我們自己負責(zé)，但是也損害了我們公司的利益不符合我們公司的發(fā)展計劃，所以最好的就是服從要求和命令。
任何時候我都不忘記自己的工作本身職責(zé)，不是沒有壓力就不需要我們?nèi)ヘ撠?zé)不需要去承擔(dān)壓力，反而需要靠自己不斷的去強化自身的建設(shè)和發(fā)展，提高自我能力和效率，抓到主要的關(guān)鍵問題，一周工作時間雖然短，但是同樣也需要分析總結(jié)，我有優(yōu)勢就是有耐心，這讓我減少了很多的負擔(dān)和壓力，減少了很多的壓力讓我感受到了很多的趣味。
對于本身的責(zé)任我認識的很清楚，不需要去考慮不再自己職能范圍之外的事情，多考慮自身的不足就行，當(dāng)然要有擔(dān)當(dāng)要有責(zé)任心，和毅力，做任何時事情都少不了這一點，這是工作的積極要求和努力付出的結(jié)果。每天都需要靠反思總結(jié)前進。
下面是個人對于下周工作的一些計劃。
1、服從公司安排，積極配合部門的工作。
2、團結(jié)公司同事，積極努力工作，遇到問題及時尋找解決方案。
3、提高自己的財務(wù)職責(zé)擔(dān)當(dāng)，不忘記自己的更本任務(wù)，及時準確的完成工作。
4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配合工作，按時完成基本工作。
每周工作總結(jié)及下周工作計劃格式范文2
本周工作:
一是圍繞農(nóng)行和郵政兩大渠道的開拓和農(nóng)行銀保通的測試以及簽署農(nóng)行銀保通協(xié)議。為了促進農(nóng)行的業(yè)務(wù)發(fā)展，制定了農(nóng)行專項方案，發(fā)文至全轄。
二是對__月份做出突出貢獻的__中支提出表揚，獎勵方案一并發(fā)文。
三是對__、__和__市場部進行業(yè)務(wù)支援，每天下午都要抽出半天時間到濟南市場部參加夕會，了解相關(guān)情況，解決相關(guān)問題。
這周遇到的問題是農(nóng)行渠道問題，農(nóng)行銀保通測試通過后，各機構(gòu)依然沒有實現(xiàn)農(nóng)行出單。濟南市場部面臨的問題和各機構(gòu)類似，就是嚴重缺乏渠道網(wǎng)點，現(xiàn)有網(wǎng)點產(chǎn)能低，屬于保險業(yè)務(wù)邊緣化的網(wǎng)點。爭取好一點的網(wǎng)點是當(dāng)務(wù)之急。郵政渠道遲遲未開，也有歷史原因，帶來的負面影響一直在郵儲渠道留有陰影，加上其他一些方面的原因，合作問題比較困難。
下周工作安排：
一是支援各機構(gòu)爭奪農(nóng)行渠道網(wǎng)點。全力開拓新網(wǎng)點。關(guān)注農(nóng)行第一單和重點推出農(nóng)行專項方案，爭取農(nóng)行銀保通各機構(gòu)都有業(yè)務(wù)產(chǎn)出。
二是全力推動業(yè)務(wù)。以4個內(nèi)部企劃方案和3個渠道企劃方案為抓手，找準激勵點，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支援。
三是日戰(zhàn)報需要進行增加新內(nèi)容，包括業(yè)務(wù)點評，每周一要統(tǒng)計上周數(shù)據(jù)情況，并作KPI指標(biāo)分析。
四是協(xié)助同事做四季度人員考核表。完成總公司和領(lǐng)導(dǎo)交辦的日常事務(wù)。
五是完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的各類事務(wù)。
每周工作總結(jié)及下周工作計劃格式范文3
來到小貸公司上班歷時一個多月，在任職前臺文員這個崗位期間收獲較多。為了較好地完成自己的各項任務(wù)，認真的學(xué)習(xí)崗位知識和工作要求?，F(xiàn)將本周工作的具體內(nèi)容總結(jié)如下：
一、 做好各部門的日常管理工作。負責(zé)管好公司的水、電、門窗。在每天下班之前，必須仔細檢查好水、電、門窗是否關(guān)好;做好部門飲水領(lǐng)用等辦公用品的登記工作。
二、辦公用品的采購。各部門把所需要用的辦公用品登記下來，我再統(tǒng)一匯總交給總經(jīng)理審批，根據(jù)總經(jīng)理的審批意見，再去采購。
三、負責(zé)做好總經(jīng)理的助理工作。每天及時完成好總經(jīng)理分配的任務(wù)，做好公司每月的臺賬以及保存客戶的重要資料。
四、做好會議紀要。在每周一的例會上都要做好會議記錄，然后擬定成文，遞交給上級領(lǐng)導(dǎo)審閱。
五、積極協(xié)助各部門把工作完成好。協(xié)助信貸部給客戶擬定合同，然后做好和財務(wù)的對接工作。
在本周的工作中，我學(xué)習(xí)到了很多東西，同時也讓我認識到了認真完成工作，更要注重細節(jié)。資料的歸類和整理，要做到心中有數(shù)，在需要資料時，可以在第一時間內(nèi)將資料找出。對待部門同事要做到虛心請教、真誠以待，要善待周圍的每一個人和物。我會從中汲取更多的經(jīng)驗，爭取把下周的工作做得更好、更完美。因此，在下周工作中，不僅加強前臺文員本崗位工作方面的學(xué)習(xí)，而且努力擴展自己的知識面。積極學(xué)習(xí)各方面的業(yè)務(wù)知識，為自己以后的工作做鋪墊。
附：總結(jié)本周規(guī)劃下周
本周客戶有效拜訪12訪，回收新單一件，開發(fā)準客戶零個，準增員一人，學(xué)習(xí)記錄沒有，主要問題：新年過來不在狀態(tài)，時間規(guī)劃不是很合理，邀約客戶話術(shù)不熟練，跟客戶見面信心欠佳、分析不到位，每天拜訪量太少，增員電話不會打，周末偷懶了，總結(jié)本周規(guī)劃下周。
本周計劃：拜訪客戶有效防21訪，回收新單4件，開發(fā)準客戶一個，準增員兩人，做好學(xué)習(xí)記錄，做好每天的工作總結(jié)和第二天的計劃，規(guī)劃好時間，準備一份邀約客戶電話話術(shù)，提起精神來熟練話術(shù)為見客戶建立信息，堅持促成三次，見客戶前規(guī)劃好為客戶利益著想的事情，增員電話嘗試新的技巧，在勤奮一點，讓我的.時間和生活漸漸的變得輕松起來，工作總結(jié)《總結(jié)本周規(guī)劃下周》。
2月19日工作補充：意想不到：我的第一個客戶廠子地點我找了一個多小時;這個客戶居然以前從事5年的壽險工作;第二個客戶居然是濱江保費王的老客戶;這一天的規(guī)劃又沒能好好的執(zhí)行下去;安靜老師真去市公司了。
本周工作總結(jié)和下周工作計劃
從這一天的事情中我看出來，我就是一個感性的人，如果我是個有錢客戶，業(yè)務(wù)員對我好點，我肯定要忍不住簽個大單子;還有我發(fā)現(xiàn)本地的大姐做保險真的很好做，存活率要比我們高的多，我的客戶就這樣成他們的了;通過這些我懂得了我要更加的努力才能盡快趕上他們，才能沖動的消費一次;我期待能從這些大姐身上學(xué)習(xí)一點基本功，讓更多的人懂得保險對中國人們的意義;通過一周的寫作業(yè)我學(xué)習(xí)到很多東西，真正的明白了好記星不如爛筆頭，我要不斷的虛心學(xué)習(xí)認真做事。
每周工作總結(jié)及下周工作計劃格式范文4
本周工作回顧
認真完成了上級安排的工作任務(wù)，同時，按照年初的安排和實際工作需要還做了一些其他工作，具體情況如下：
市部安排了三項工作：
一是按要求開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判，并填寫了《____年蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆綜合分析研判情況表》。
二是填寫上報《旗市區(qū)黨委、政府工作部門中配備正職女干部情況統(tǒng)計表》。
三是對干部承擔(dān)的三項試點工作進行梳理，并填寫上報《黨建制度改革試點工作情況梳理表》。
我們還做了其他幾項工作：
一是年輕干部掛職鍛煉工作。召開了____年選派年輕干部到基層掛職鍛煉動員會，下發(fā)了年輕干部掛職鍛煉的通知。組織了掛職干部座談交流會，邀請以往掛職表現(xiàn)較好的干部在會上做了經(jīng)驗介紹，新選派掛職干部就掛職工作進行了現(xiàn)場提問。同時，我們加強了對掛職干部的管理，組織掛職干部加入了QQ群和微信群，發(fā)放了《掛職干部工作須知》，明確干部掛職期間的相關(guān)要求，還對掛職干部報到情況進行了解，督促干部及時到崗。
二是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍調(diào)研工作。下發(fā)了《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)工作調(diào)研的預(yù)通知》，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好調(diào)研前期準備工作。
三是編制和職數(shù)工作。進一步研究核對副科級以上行政(含參公)和事業(yè)單位編制、職數(shù)情況，并收集整理各單位的“三定”方案，掌握好干部和編制情況底數(shù)，為選干部、配班子、消化超配干部提供詳實可靠的依據(jù)。
四是黨建制度改革試點工作。收集整理好____年年輕干部掛職鍛煉工作內(nèi)業(yè)材料，起草《扎蘭屯市年輕干部近期培養(yǎng)規(guī)劃》。
五是核對領(lǐng)導(dǎo)干部個人信息，修改完善干部個人基本情況。
下周工作安排
【關(guān)鍵詞】龍固煤礦；班組；班組建設(shè)；安全；管理新模式
引言
龍固煤礦地處蘇魯邊界，始建于1994年，隸屬于華潤天能徐州煤電有限公司，是天能公司的龍頭骨干礦井。自全國煤礦班組安全建設(shè)推進會召開以來，龍固煤礦結(jié)合礦井實際，進一步解放思想，更新理念，本著適應(yīng)礦井發(fā)展需要、促進員工全面發(fā)展、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、行政管理與民主管理相結(jié)合的原則，對10余年來班組建設(shè)的好傳統(tǒng)、好做法、好經(jīng)驗進行提煉、總結(jié)，形成了一套系統(tǒng)、科學(xué)的“四無六型”班組建設(shè)新管理模式，整體推進了礦井班組建設(shè)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化和民主化，有效提高了班組執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，收到了十分明顯的效果，打造了一大批具有較強創(chuàng)新力和執(zhí)行力、管理科學(xué)、紀律嚴明、團結(jié)和諧的堅強集體。
1構(gòu)建班組用人新模式
1.1公推直選班組長
班組長是班組的領(lǐng)頭人，在班組建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。龍固煤礦積極創(chuàng)新班組長產(chǎn)生機制，引入了公推直選班組長的選舉機制，把選好、用好班組長作為抓好班組建設(shè)和安全工作的關(guān)鍵，把作風(fēng)正派、技術(shù)過硬、責(zé)任心強、敢于管理、善于團結(jié)作為合格班組長的基本條件，按照其崗位必須具備的專業(yè)技能、安全管理、現(xiàn)場組織、指揮協(xié)調(diào)、民主意識、效益意識等六種能力要求，通過民主選舉產(chǎn)生班組長。龍固煤礦目前在任的所有班組長全部通過公推直選產(chǎn)生，有效推動了基層民主政治建設(shè)。
1.2評聘技師儲人才
在公推直選班組長過程中，因崗位有限，難免有一部分技術(shù)全面、業(yè)務(wù)精通的員工落選，工作熱情受到不同程度的挫傷。為彌補這一缺憾并最大限度的提高技術(shù)人員的薪資待遇，礦井研究出臺了《龍固煤礦內(nèi)部技師評聘、考核辦法》，通過民意測評、理論知識考試、實際操作考核等程序，分三個等級將部分人品好、作風(fēng)正、技術(shù)精、工作實的員工評聘為內(nèi)部技師，在授課帶徒的前提下，每月給予他們一定的經(jīng)濟補助。既為班組儲備了大量的技術(shù)人才，又為班組員工操作技術(shù)水平的整體提高發(fā)揮了積極作用。
1.3末位淘汰催競爭
礦井結(jié)合各工種崗位的實際情況，制定了相應(yīng)的考核指標(biāo)體系，以此指標(biāo)體系為標(biāo)準對班組長和內(nèi)部技師進行考核，對連續(xù)兩次取得倒數(shù)第一名的班組長和內(nèi)部技師予以淘汰。將連續(xù)三次獲得第一名的班組長和內(nèi)部技師納入礦中層干部資源儲備庫重點培養(yǎng)。通過這種強勢管理給予他們一定的壓力，激發(fā)他們的工作積極性和工作熱情。通過有力的競爭，使各個班組都處于一種積極上進的狀態(tài)。
1.4干部掛職促和諧
在班組安全管理上，龍固煤礦始終堅持“關(guān)口前移、重心下移”的超前防范理念，在認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的基礎(chǔ)上，更加注重隱患治理和事故超前防范。將安全、生產(chǎn)、技術(shù)部門中層干部全部派往一線班組掛職，堅持“三走進”（走進職工、走進基層、走進現(xiàn)場），不斷強化超前防范功能，有效消除了各種不安全因素，極大的促進了班組建設(shè)和礦井和諧。
2建設(shè)班組培訓(xùn)新體系
2.1“一對一”講解
為了讓班組成員了解施工工藝、工序、設(shè)備性能，掌握安全要點、操作技能，解決常見問題、一般故障，班組成員中煤機司機、綜掘機司機、電鉗工等專業(yè)性較強的工種培訓(xùn)全部采用“一對一”的形式，利用地面綜合實訓(xùn)基地、電鉗工實訓(xùn)基地、井下小工程模型基地等，系統(tǒng)的講授、學(xué)習(xí)本工種相關(guān)知識，確保培訓(xùn)效果。
2.2“二幫一”授徒
龍固煤礦一、二線班組成員每人都配有兩個老師，并簽訂師徒合同。一個是理論知識水平較高的在本班掛職的職能科室干部，另一個是現(xiàn)場工作經(jīng)驗豐富的內(nèi)部技師，所有班組成員的老師半年調(diào)整一次。班組整體素質(zhì)很快適應(yīng)了先進施工工藝和設(shè)備的需要。
2.3“三統(tǒng)一”培訓(xùn)
在培訓(xùn)方面，龍固煤礦堅持做到“三個統(tǒng)一”，即礦組織的培訓(xùn)、區(qū)隊內(nèi)培、班組自培的培訓(xùn)內(nèi)容全部由班組決定。班組根據(jù)本班特點，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，自選時間，針對性的開展班組自培。區(qū)隊綜合各班組提出的培訓(xùn)要求，利用周二、周五安全學(xué)習(xí)日時間，積極開展區(qū)隊內(nèi)培。礦培訓(xùn)中心再依據(jù)各區(qū)隊提出的培訓(xùn)需求，每天分三個時段組織統(tǒng)一培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。
2.4“四合一”學(xué)習(xí)
團隊學(xué)習(xí)是實現(xiàn)知識共享的重要手段，也是提升員工整體素質(zhì)和培養(yǎng)“復(fù)合型員工”的有效方法。龍固煤礦在各班組推行“四合一”（即輪流講、結(jié)對子、同探討、專題學(xué)?！拜喠髦v”就是每名成員結(jié)合本專業(yè)知識輪流講課，既當(dāng)老師又當(dāng)學(xué)生，實現(xiàn)團隊知識共享?！敖Y(jié)對子”就是讓班組內(nèi)不同專業(yè)的成員結(jié)成對子，定期進行輪換，促進各專業(yè)之間的相互學(xué)習(xí)?！巴接憽本褪前嘟M成員聚在一起，就下一步的施工方案、技術(shù)措施等進行共同探討，各抒己見，尋求最佳方案?！皩ｎ}學(xué)”就是針對生產(chǎn)過程中遇到的實際問題，策劃學(xué)習(xí)主題，由培訓(xùn)中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)優(yōu)秀教師授課，實行專題集中學(xué)習(xí)，突出學(xué)習(xí)的針對性。）團隊學(xué)習(xí)法，打造了一支一專多能、一崗多責(zé)的高素質(zhì)復(fù)合型人才隊伍。
3推行班組管理新方法
3.1開展“四無”班組競賽
從2011年開始，在全礦范圍內(nèi)廣泛開展“四無”（安全無事故、管理無漏洞、員工無“三違”、現(xiàn)場無隱患）班組創(chuàng)建活動。按照月度考核、季度評比、年度總結(jié)的方式，對一、二線班組分別制定相應(yīng)的考核標(biāo)準和評比辦法，通過正向激勵，逐步實現(xiàn)職工被動管理向主動參與、粗放管理向精益管理、傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變；增強了班組處理和協(xié)調(diào)問題的能力，把隱患和問題處理在現(xiàn)場、處理在第一時間，初步實現(xiàn)班組自我約束、自我監(jiān)督、自主管理。
3.2推進“六型”班組建設(shè)
“六型”班組建設(shè)實行分專業(yè)管理，堅持每月一小評，季度一大評。對貢獻突出、達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)的班組和班組長給予嘉獎并設(shè)立專項資金予以經(jīng)濟獎勵。
一是“學(xué)習(xí)型班組”建設(shè)。以提高班組全員素質(zhì)為基礎(chǔ)，以開展“安全知識競賽”等活動為載體，大力實施素質(zhì)提升工程，不斷改善班組學(xué)習(xí)環(huán)境，努力營造學(xué)習(xí)氛圍，建立健全學(xué)習(xí)制度與激勵機制。以舉辦職工職業(yè)技能比賽為抓手，積極開展“機電大比武”等技能競賽活動，不斷提高職工技能水平，努力把班組建成職工勤學(xué)苦練、增強技能、提高素質(zhì)的學(xué)習(xí)型班組。
二是“創(chuàng)新型班組”建設(shè)。以增強班組創(chuàng)新能力為動力，根據(jù)《龍固煤礦創(chuàng)新項目管理辦法》的要求，積極開展合理化建議和“五小”（小發(fā)明、小革新、小改造、小設(shè)計、小建議）等技術(shù)創(chuàng)新活動，進一步普及科技知識，弘揚創(chuàng)新精神，培養(yǎng)職工創(chuàng)新能力，提高職工創(chuàng)新水平，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新熱情，推動優(yōu)秀創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，努力把班組建成勇于攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造、超越目標(biāo)的創(chuàng)新型班組。
三是“清潔型班組”建設(shè)。以增強職工文明生產(chǎn)意識為前提，緊緊圍繞礦井精益管理目標(biāo)任務(wù)，通過多種形式的宣傳教育活動，引導(dǎo)職工增強文明生產(chǎn)意識，積極參與文明生產(chǎn)治理，做到生產(chǎn)場所整潔干凈，清潔生產(chǎn)無污染；努力把班組建成崗位清潔、設(shè)備清潔、環(huán)境清潔的清潔型班組。
四是“效益型班組”建設(shè)。以提高經(jīng)濟效益和社會效益為核心，以節(jié)能降耗、修舊利廢和提高煤質(zhì)為主題，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，節(jié)約挖潛，降低成本，提高效益，強化全員節(jié)約意識，努力把班組建成管理規(guī)范、增收節(jié)支、成效顯著的效益型班組。
五是“和諧型班組”建設(shè)。以建設(shè)和諧環(huán)境為目標(biāo)，堅持以人為本，努力形成員工關(guān)系融洽、工作協(xié)調(diào)、互助互愛的良好氛圍。組織員工開展文化體育活動，培育、創(chuàng)建班組特色文化。切實維護職工的合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。加強班組民主管理，落實班務(wù)公開，增強職工民主參與意識，加強職業(yè)道德建設(shè)，人人遵章守紀。努力把班組建成愛崗敬業(yè)、團結(jié)互助、包容共進、班務(wù)公開的和諧型班組。
六是“安康型班組”建設(shè)。以維護職工的安全健康和實現(xiàn)全員、全過程、全方位安全管理為目的，以開展“四無”班組創(chuàng)建、“安康杯”競賽等活動為載體，認真推廣和應(yīng)用“白國周班組管理法”，做到“三到位”（布置工作到位、檢查工作到位、處理隱患到位）、“三必須”（班前必須檢查、班中必須排查、班后必須復(fù)查），努力把班組建成安全措施到位，全員安全健康意識強，安全生產(chǎn)無事故的安康型班組。
3.3實施“三·四·五·六”班組管理
從2009年開始，龍固煤礦在一線班組中強力實施“三·四·五·六”班組管理法。即：
執(zhí)行“三步驟”，抓實班前安全教育活動：一是確認精神狀態(tài)，二是灌輸安全知識，三是交代安全注意事項。
落實班組內(nèi)部工資“四掛鉤”，調(diào)動班組安全生產(chǎn)積極性：與安全效果掛鉤，與安全質(zhì)量標(biāo)準化掛鉤，與工作量掛鉤，與規(guī)范化操作掛鉤。四者分別占工資總額比例的4：3：2：1。
實施“五舉措”，發(fā)揮班組文化保障作用：安全理念引導(dǎo)，團隊精神聚人，親情教育感染，素質(zhì)技能提升，安全行為養(yǎng)成。
班前會“六必講”，講清安全生產(chǎn)要點：必講上一班遺留問題、必講對遺留問題的處理、必講當(dāng)班安全技術(shù)措施、必講跟班干部的主要職責(zé)、必講特種人員的崗位要求、必講可能發(fā)生問題的應(yīng)急處理辦法。
堅持“六必做”，嚴格現(xiàn)場安全工作流程管控：一是堅持現(xiàn)場安全確認，二是堅持現(xiàn)場巡查，三是堅持現(xiàn)場兌規(guī)作業(yè)，四是堅持班中點評，五是堅持班后安全檢查，六是堅持班后收工驗收。
這一管理方法推行以來，各類安全事故得到了有效遏制，各級、各類安全隱患得到及時整改，現(xiàn)場安全管理水平和員工安全意識、規(guī)范化操作水平明顯提高，員工自我保安技能顯著增強，安全質(zhì)量標(biāo)準化水平和動態(tài)達標(biāo)水平不斷提升，安全效果持續(xù)保持了穩(wěn)定良好的發(fā)展態(tài)勢，有力促進了礦井的安全管理。
3.4強化“三化”班組意識
一是崗位管理價值化。把安全、質(zhì)量、任務(wù)、節(jié)約、效益等要素全部納入崗位價值考核體系，計入崗位績效工資，促使每個成員努力創(chuàng)造正價值、減少零價值、消滅負價值，實現(xiàn)崗位增值、員工增收、區(qū)隊增效。
二是作業(yè)過程正規(guī)化。實施正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴格按照作業(yè)流程正規(guī)循環(huán)圖表，在規(guī)定的時間、由規(guī)定的人員、按照規(guī)定要求、完成規(guī)定的任務(wù)。
三是班組管理精細化。從規(guī)范制度、完善標(biāo)準、細化流程入手，編制了涵蓋所有崗位的工種的《崗位說明書》和《操作流程》，并出臺了多項與之配套的考核實施細則，對班組成員的薪資待遇全部實行日清制考核。形成了一整套系統(tǒng)、完善的管理體系。
3.5搭建“十措并舉”班組平臺
為不斷鞏固班組建設(shè)工作成果，不斷提高班組管理水平，通過開展“十措并舉”（優(yōu)化標(biāo)準“精品”行動；規(guī)范操作“固化”行動；崗位增值“明星”行動；技術(shù)比武“選優(yōu)”行動；拔尖人才“推崇”行動；創(chuàng)新創(chuàng)造“冠名”行動；記錄刷新“趕超”行動；素養(yǎng)提升“登高”行動；節(jié)支降耗“挖潛”行動；愛崗敬業(yè)“奉獻”行動）等班組活動平臺，使被管理者成為管理的參與者，促進全員參與班組管理和班組建設(shè)。
一、主要指標(biāo)完成情況
2014年，市委、市政府下達我局的招商引資目標(biāo)任務(wù)是：全年新引進項目累計注冊外資3000萬美元、到賬外資1500萬美元，市外民資2億元。截止目前，我局累計完成工商注冊外資5898萬美元，市外民資1.06億元。
二、主要工作職能定位
一是組織好全市綜合性招商活動。不斷提升客商的層次和簽約項目的轉(zhuǎn)化率，積極開展小分隊招商、市場化招商，參與并推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成有特色的招商體系。
二是做好對招商人員的培訓(xùn)指導(dǎo)。積極研究招商工作中的新情況新問題，做好對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）招商人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，制定年度培訓(xùn)計劃并認真組織實施。
三是強化對重大項目的招引服務(wù)。注重對世界500強、國內(nèi)100強及上市企業(yè)投資信息的搜集整理和聯(lián)絡(luò)對接，在招引大企業(yè)、大項目、大產(chǎn)業(yè)上求突破，促進全市招商引資工作再上新臺階。
四是充分發(fā)揮駐滬聯(lián)絡(luò)處的作用。切實加大與上海等城市政府部門、領(lǐng)事機構(gòu)、商務(wù)機構(gòu)、科研院所、專業(yè)園區(qū)的合作交流，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展情況的宣傳推介，推進實質(zhì)性合作共建。
三、主要工作開展情況
1.搶抓項目信息。廣泛搜集信息。通過領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商、以商引商等多種方式，全面捕捉項目信息，不斷拓寬信息渠道，提升信息層次。目前，我局搜集的項目信息共有56條，其中外資項目信息27條，總投資14.18億美元，內(nèi)資項目信息29條，總投資199.3億元?？茖W(xué)甑別信息。對項目信息建立科學(xué)的研判機制，聯(lián)合發(fā)改委、商務(wù)局、環(huán)保局、國土局等多個部門，對項目信息進行科學(xué)評判，辨別項目的真?zhèn)味?、對資源的依賴度、對地方的貢獻度，去偽存真，去粗留精，大力實施招商選資，在政府與企業(yè)實現(xiàn)雙贏、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，更注重讓百姓望得見藍天、看得見碧水、享得了實惠。及時報送信息。充分運用“招商引資信息平臺”這一現(xiàn)代媒介，即時上傳報送項目信息，及時更新項目信息，使領(lǐng)導(dǎo)及時掌握項目跟蹤推進情況，打破時空界限、部門壁壘、層級限制，重大項目信息可與市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)“零距離”溝通、“一鍵式”服務(wù)，化解瓶頸制約，統(tǒng)籌面上資源，科學(xué)高效有序地推進項目。高效對接信息。對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）可整合利用的土地、閑置的產(chǎn)房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、項目需求等與招商引資有關(guān)的信息進行全面調(diào)查摸底，可公開的及時通過我局招商網(wǎng)站和各類平臺進行推介與。我局搜集到的項目信息，根據(jù)各個主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、特色園區(qū)建設(shè)、功能配套等情況進行有效對接，全面統(tǒng)籌，按需推薦，確保投資方與載體方切合度最高、滿意度最高、落地率最高。
2.務(wù)實招商活動。統(tǒng)籌安排全年招商活動。年初，我局即對全年的招商引資計劃進行安排，根據(jù)項目投資的時段性、區(qū)域性特點，做到境內(nèi)與境外相結(jié)合，全市綜合招商與各主體專題招商相結(jié)合，二產(chǎn)招商與一產(chǎn)、三產(chǎn)招商相結(jié)合。精心組織各地招商活動。3月13日，我市在上海舉辦投資環(huán)境說明會，共有80個項目進行了集中簽約，其中高端人才引進及合作項目18個、產(chǎn)業(yè)合作項目62個，簽約投資總額內(nèi)資90.47億元，外資1.7億美元。3月21日，我市在深圳舉辦投資環(huán)境說明會，共有42個項目在會上成功簽約，投資總額內(nèi)資142.6億元人民幣、外資2億美元。3月28日，我市在杭州舉辦投資環(huán)境說明會，共有41個項目集中簽約，其中高端人才引進與合作項目17個，產(chǎn)業(yè)合作項目24個，投資總額為內(nèi)資23.5億元、外資1.65億美元。4月11日，我市在蘇州舉辦投資環(huán)境說明會，共有45個項目集中簽約，其中高端人才引進與合作項目15個，產(chǎn)業(yè)合作項目30個，投資總額內(nèi)資達27.3億元，外資達9200萬美元。通過這幾次推介活動舉辦，一個嶄新的“高鐵時代新”的形象已完美聚焦了長三角、珠三角投資商的眼球，五大新機遇的疊加效應(yīng)正在進一步放大，并得到廣大投資者的認同與響應(yīng)。近期，我局還將組織做好赴北京、日本、韓國、以色列等地的招商推介活動，各項準備工作正在有序進行。切實提高招商活動成效。從招商活動的準備到具體活動的組織都更加務(wù)求實效。一是提升質(zhì)態(tài)。確?？蜕痰膶哟魏秃灱s項目的真實性，所邀請的客商必須是有投資意向、有簽約項目的客商，或是世界500強、國內(nèi)100強、上市公司和央企投資部經(jīng)理、集團公司副總以上或中、小企業(yè)董事長、總裁或總經(jīng)理。簽約的項目以先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目為主，具有較高的成熟度，客商已來如考察、洽談、達成合作意向。二是嚴格把關(guān)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）所上報的客商及簽約項目必須經(jīng)主要負責(zé)人把關(guān)后簽字上報；牽頭主辦單位在會前對客商邀請、簽約項目情況通過電話與客商進行逐一核實，在會議當(dāng)天再次進行確認，確保到會率與真實性。三是做優(yōu)細節(jié)?；顒又械暮灱s項目，原則上都由單位主要負責(zé)人上臺簽約，以示對項目的重視和客商的尊重；在活動的組織上，從與會對象的著裝到具體的流程都進行了細化優(yōu)化。四是考核通報。對每次招商活動的客商邀請、簽約項目情況進行考核通報，注重對臺上簽約項目的后續(xù)跟進，推動早日落戶，對落戶率進行動態(tài)跟蹤與統(tǒng)計，總結(jié)成敗得失。
3.做精招商培訓(xùn)。加強對全市專業(yè)招商人員的培訓(xùn)，堅持共性培訓(xùn)與個性培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，理論培訓(xùn)與實踐培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)與長期培養(yǎng)相結(jié)合。把提高素質(zhì)和能力落實到各個培訓(xùn)項目和培訓(xùn)環(huán)節(jié)上，通過季度專題培訓(xùn)、EMBA專業(yè)院校進修、先進地區(qū)（單位）掛職鍛煉等多種形式開展全方位培訓(xùn)，全面提高招商人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力。邀請專家行家每季度進行集中授課。以打造創(chuàng)新型、知識型、專業(yè)型招商干部隊伍為目標(biāo)，每季度舉辦一次全市范圍的招商引資干部培訓(xùn)班，邀請國家商務(wù)部、省發(fā)改委、沿江沿海發(fā)達地區(qū)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)負責(zé)人、市直相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干及重大招商引資企業(yè)高層作專題知識講座，幫助招商人員掌握國家產(chǎn)業(yè)政策，知曉產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，了解相關(guān)領(lǐng)域知識。鼓勵各（區(qū)、街道）選送招商人員至高等院校（EMBA班）進修。根據(jù)招商人員的需求，原任職情況、學(xué)歷層次和擬培養(yǎng)方向，選拔部分優(yōu)秀的招商人員赴對口的知名培訓(xùn)機構(gòu)或高等院校（EMBA班）進行封閉學(xué)習(xí)進修。進修采取集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實地考察調(diào)研、業(yè)務(wù)實踐鍛煉等多種形式進行，對參加學(xué)習(xí)進修的招商人員制訂詳細的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案和目標(biāo)責(zé)任考核細則，強化對招商人才的培訓(xùn)培養(yǎng)。擇優(yōu)選派招商骨干至發(fā)達地區(qū)（單位）掛職鍛煉。以兩月為一個周期，從全市專業(yè)招商人員中選派業(yè)績突出的招商干部，到省市相關(guān)職能部門、上海及周邊的發(fā)達地區(qū)或成熟的工業(yè)園區(qū)掛職鍛煉，掌握最新的經(jīng)濟政策、最前沿的投資訊息和最先進的管理經(jīng)驗。通過掛職鍛煉為全市招商引資工作提供有效項目信息和有價值的建議，積極尋求上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的新機遇，大力推動與張家港、嘉定合作園區(qū)共建工作，以更加敏銳的思維和積極的姿態(tài)承接上海、蘇南產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，力爭有更多的優(yōu)質(zhì)項目落戶。開展招商專業(yè)知識及實用技能培訓(xùn)。注重招商人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)，加強招商引資專業(yè)知識的培訓(xùn)，強化對市情的學(xué)習(xí)了解，全面掌握的產(chǎn)業(yè)特色、資源狀況、交通區(qū)位、市場空間、勞動力資源等有關(guān)市情資料，確保在對外招商的過程中，能夠?qū)ξ沂星闆r特別是優(yōu)勢條件進行全面準確、深入細致的推介說明。開展商務(wù)禮儀培訓(xùn)、談判技巧培訓(xùn)、職業(yè)能力拓展訓(xùn)練等，全面提升招商人員的招商技能。1月17日，舉行全市招商引資工作暨招商人員培訓(xùn)會議，對我市2014年度新出臺的招商引資政策進行了重點解讀，建立了全市招商引資信息平臺，明確了招商引資保證金制度，下達了市級機關(guān)各部門招商信息任務(wù)，從主體到部門，從組織到實施，建立了一套科學(xué)的考核獎懲機制與體制。2月15日，召開全市招商人員出征動員暨培訓(xùn)大會，為即將奔赴招商主戰(zhàn)場的人員加油鼓勁，并邀請孫建中教授作了題為《政府如何成功高效招商引資》的專題培訓(xùn)報告，從理論到實戰(zhàn)，全方位拓展了招商人員的眼界與思路。3月14－17日，我市組織主功能區(qū)及部分機關(guān)部門招商人員赴上海自貿(mào)區(qū)進行了為期四天的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷加大接軌上海自貿(mào)區(qū)的力度。
4.深化面上指導(dǎo)。2013年，市委市政府決策將我局部分招商骨干力量充實到主體功能區(qū)去掛職鍛煉，既是接地氣，也是推動面上的招商引資工作更好更快的發(fā)展。經(jīng)過一年多來的實踐，這批招商力量在各個主體，充分發(fā)揮了引領(lǐng)與帶頭作用，不斷放大自身人脈資源廣、信息渠道多、招商經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，成功推動了一批項目的洽談、簽約與落戶，各個招商主體逐步凝練出一支支精銳的招商精英團隊。在我局人員的持續(xù)努力下，今年又推動了一批項目的持續(xù)深入洽談，如香港亞太集團總投資40億元的科聚新材料項目，上海市潼天銅業(yè)有限公司總投資15億元的銅材設(shè)備制造項目，德威新材料股份有限公司總投資73億元的觸摸顯示屏項目，蘇州方昇光電設(shè)備有限公司總投資5000萬元的OLED光源材料項目，大連佐源集團總投資10.5億元的精制糖生產(chǎn)項目，中海油、中固海、香港客商投資15億元的油氣總部經(jīng)濟、倉儲貿(mào)易基地項目，天津致遠投資集團有限公司投資20億元的硬巖隧道掘進機（TBM）裝備制造項目等。
5.優(yōu)化項目服務(wù)。招商引資，服務(wù)是關(guān)鍵。項目信息獲取人，就是第一服務(wù)者，服務(wù)意識的強弱、服務(wù)水平的高低，是決定項目成敗的關(guān)鍵因素之一。我局十分注重對項目招引的服務(wù)，做到事前、事中、事后一條龍、一個標(biāo)準不走樣，確保項目既落得了地，也生得了根，還會形成葡萄竄效應(yīng)，引來一個，帶來一批。例如，由本人招引的東升石材產(chǎn)業(yè)園、浙江三農(nóng)等項目，雖然已經(jīng)成功落戶，但是我還是堅持一個月至少到企業(yè)去一次，實地了解企業(yè)的建設(shè)進展情況，盡自己所能，幫助企業(yè)解決建設(shè)及發(fā)展中的一些難題與瓶頸制約，真正做到想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所憂，解企業(yè)之所難。
6.聚焦重點指標(biāo)。今年，全市招商引資的考核機制體制都有一定程度的改革，對我局來說，與以往不同的是，招商項目指標(biāo)考核只計算新引進項目的注冊、到帳數(shù)，老項目的到帳數(shù)不再列入考核，這對我們來說也是一個全新的挑戰(zhàn)，因為從以往外資項目的落戶情況來看，除房地產(chǎn)項目外，能在當(dāng)年實現(xiàn)注冊、到帳的外資項目較少。面對挑戰(zhàn)，我們克難奮進，變壓力為動力，聚焦任務(wù)，科學(xué)分解，細化落實，做到人人肩上有壓力，千斤擔(dān)子大家挑。目前，我局已實現(xiàn)注冊外資5898萬美元，占全年目標(biāo)任務(wù)的196%，市外民資1.06億，占全年目標(biāo)任務(wù)的35%。到帳外資還沒有實現(xiàn)“零”的突破，我們正在加緊推動硅砂提純項目本周到帳1000萬美元，推動創(chuàng)輝石業(yè)項目近期到帳160萬美元。
論文摘要：當(dāng)前西部貧困地區(qū)在村民自治過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的過度干預(yù)與村民自治功能萎縮現(xiàn)象十分嚴重，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系失衡。要改善這一關(guān)系，一是要依法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制和方式，界定村務(wù)與政務(wù)，增設(shè)派出機構(gòu)，為村民自治提供廣闊的空間，二是要落實村民自治各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建科學(xué)合理的村民自治結(jié)構(gòu)，平衡和規(guī)范自治權(quán)力內(nèi)部關(guān)系，努力提高村民自治能力。
20世紀80年代以來，我國農(nóng)村基層管理體制和治理方式發(fā)生了深刻變化，兩種力量及其制度模式構(gòu)成我國農(nóng)村社會“鄉(xiāng)政村治”的格局。一是自上而下的國家權(quán)力，具體表現(xiàn)為黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理權(quán)；二是存在于農(nóng)村社會的村民自治權(quán)，村民通過自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織村民委員會對自己進行管理，按照民主的原則實行選舉、決策、管理和監(jiān)督。我國西部貧困地區(qū)由于經(jīng)濟、歷史和自然條件的原因，在推行村民自治過程中兩者產(chǎn)生了諸多矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)的沖突成為最為突出的問題之一，而當(dāng)前西部貧困農(nóng)村農(nóng)民收入增長緩慢、交通落后、土地分散、粗放經(jīng)營效率低、公共衛(wèi)生建設(shè)嚴重滯后、公共水利工程年久失修等現(xiàn)狀，急需充分發(fā)揮村民自治背景下村民的民主創(chuàng)造性和主動性，并且需要國家負責(zé)任的引導(dǎo)和幫助絕不能將國家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費用變相轉(zhuǎn)嫁于農(nóng)民或壓制村民自治運行。所以正確協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系十分必要和重要。
一、貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀分析
根據(jù)《村民委員會組織法》第4條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作“。此規(guī)定明確界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的關(guān)系，實質(zhì)上是村民自治權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)關(guān)系在法律上的定位，他們應(yīng)是“指導(dǎo)與被指導(dǎo)，協(xié)助與被協(xié)助關(guān)系”。但對西部貧困地區(qū)村民自治現(xiàn)狀而言，現(xiàn)實中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系常常與法律法規(guī)存在著種種偏離，突出表現(xiàn)在以下兩個方面：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民自治組織的頻繁干預(yù)與過度控制，將村民委員會當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下屬機構(gòu)進行行政領(lǐng)導(dǎo)，布置各項任務(wù)并下達行政指令，從而將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費用轉(zhuǎn)嫁于村民自治組織和村民，造成國家行政權(quán)與村民自治權(quán)的空擋與錯位。一般表現(xiàn)為以下四種方式：
第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政對村民自治組織的人事控制。按照《村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會成員由村民民主選舉產(chǎn)生，對村民會議負責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)任免，但實際操作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過在村干部中培植自己的人實行對村的問接控制。例如在選舉中對村民委員會成員資格進行限制，使他們認為“聽話的”、“有能力”的人當(dāng)選。將村民自治組織的“當(dāng)家人”轉(zhuǎn)變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“人”，造成村民自治組織角色錯位。雖然便利了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村的管制和所屬行政責(zé)任的完成，但往往造成村民心目中精英人物落選，壓制了村民民主權(quán)利實現(xiàn)的構(gòu)想與向往，實質(zhì)上是對村民自治權(quán)的一種剝奪。
第二，在日常事務(wù)中進行行政干預(yù)。在現(xiàn)行壓力型體制下有時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了實現(xiàn)其行政管理職能，不僅是對村委會進行“指導(dǎo)”，它還直接“領(lǐng)導(dǎo)”村委會；要村民完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置的各項任務(wù)，村委會僅僅協(xié)助是不行的，必須由村委會“負責(zé)”完成。所以實踐中村委會承擔(dān)著諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該履行的職能，使村委會成為“準政府”，這樣以來村民自治組織便陷入忙于繁多的政務(wù)而無暇顧及村務(wù)的局面當(dāng)中，以至于村民自治組織的自治功能日益萎縮，村民自治原則也被消解于無形之中。
第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會進行財政監(jiān)控。西部貧困地區(qū)農(nóng)村普遍存在著集體經(jīng)濟薄弱，財政基礎(chǔ)有限的現(xiàn)象，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往憑借自己的財政監(jiān)控職能對村級財務(wù)進行管理，進而影響整個村的管理形式，缺乏經(jīng)濟基礎(chǔ)的村委會也只能聽任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控制。
第四鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會進行價值控制。貧困地區(qū)社會發(fā)展緩慢，需要國家提供各種貸款救濟及其它資源供給，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可憑自己手中掌握的這些社會價值分配權(quán)對村委會進行調(diào)控。
二是村民自治的偏斜運行，導(dǎo)致村民自治功能萎縮。按照《村民委員會組織法》規(guī)定，村民自治包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督四個環(huán)節(jié)。但貧困地區(qū)在村民自治運行過程中，只注重強調(diào)民主選舉，認為“對大多數(shù)村民而言，自治權(quán)利不過就是在三年中參加一次投票而已”。村委會也片面重視村級換屆選舉而忽視其它環(huán)節(jié)運行；自治組織結(jié)構(gòu)中除村民自治中的執(zhí)行環(huán)節(jié)存在村民委員會這個“實在”機構(gòu)之外，民主決策環(huán)節(jié)及相關(guān)的民主監(jiān)督和民主管理等環(huán)節(jié)都是“虛位”的，因此，在自治實際運作中出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，造成村民自治呈偏斜狀態(tài)運行，使村務(wù)管理實踐中出現(xiàn)大量的非理性決策行為和損害村民利益的現(xiàn)象，降低了村民自治的實效。
二、實現(xiàn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系良性發(fā)展的思路
通過上述對西部貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀的分析，為保證村民自治的健康運行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的順利開展，應(yīng)該立足貧困地區(qū)現(xiàn)實，從改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理和提高村民自治兩方面出發(fā)，努力尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治的有機銜接。
(一)依法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制和方式，界定村務(wù)與政務(wù)，增設(shè)派出機構(gòu)，為村民自治提供廣闊的空間
首先，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理范圍，實行依法行政?！洞迕裎瘑T組織法》只是籠統(tǒng)的、原則性規(guī)定，缺乏明確性和具體操作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很難把握。所以可在總結(jié)村民自治經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定《組織法實施細則》，從實際工作考慮，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為進行明確規(guī)范，明晰那些是屬于正常政府行為，那些是屬于不合理的干預(yù)。
其次，合理劃分二者權(quán)限，界定村務(wù)和政務(wù)。所謂政務(wù)是政府管理的事務(wù)，它具有國家意志性，是需要以國家強制力保障實施的事務(wù)。村務(wù)，是在一村范圍內(nèi)的公共事務(wù)，它涉及的是一村范圍內(nèi)村民的共同利益，是由一村之內(nèi)的村民共同管理的事務(wù)，具有群眾自治性，體現(xiàn)的是一村范圍內(nèi)村民的公共意志，由村民共同決策、共同遵守。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要區(qū)別二者的范圍，凡是政府的職權(quán)，必須有法律法規(guī)的明確規(guī)定，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，原則上不屬于政府的職權(quán)。因此，凡法律法規(guī)沒有規(guī)定屬于政府辦理的事情，如果是村的共同事務(wù)，就屬于村民自治范圍的事項；如果不是村的共同事務(wù)，就屬于村民個人事務(wù)。對自治領(lǐng)域的事務(wù)要給于指導(dǎo)和支持，要尊重農(nóng)民群眾的選擇，不加干預(yù)；對非自治領(lǐng)域的事務(wù)要通過引導(dǎo)和監(jiān)督的方式進行管理，以保證國家任務(wù)的完成和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
其三，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員觀念，改進工作方法。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員要提高認識，明確鄉(xiāng)村關(guān)系實質(zhì)，將上下級隸屬、指令性執(zhí)行觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槠降然ブ?、民主協(xié)商觀念。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置任務(wù)，要根據(jù)村民委員會職權(quán)和各村實際情況，與村委會協(xié)商，再由村委會組織村民或村民代表討論決定，改變過去指令性工作模式。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改進工作方法，學(xué)會指導(dǎo)，指導(dǎo)村委會依法換屆選舉，尊重村民民主意愿，不委派干部，廣泛開展村民自治的宣傳、教育，積極引導(dǎo)形成健康、有序的村民自治氛圍，幫助貧困地區(qū)農(nóng)村進行村民自治。
其四，西部大開發(fā)以來，國家對西部貧鼠地區(qū)公共產(chǎn)品供給越來越多、扶貧力度越來越大，國家政權(quán)越來越多地需要向村級滲透。鑒于此，對于西部特別貧困的地區(qū)國家可適當(dāng)加大基層管理成本的投人，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村的派出機構(gòu)和工作人員。以減輕困擾在村民自治組織頭上的現(xiàn)實行政壓力，從而使村民自治組織輕裝上陣，投人主要精力搞好村務(wù)。真正實現(xiàn)給村民自治組織“減負”。
(二)落實村民自治各個環(huán)節(jié)，努力提高村民自治能力《村民委員會組織法》第2條規(guī)定：“村民委員會”是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。在四個以民主為主要內(nèi)容的村民自治活動中，民主選舉是基礎(chǔ)、民主決策是關(guān)鍵、民主管理是方式、民主監(jiān)督是保障，四者相輔相成，缺一不可。所以針對西部貧困地區(qū)村民自治的偏斜運行方式，應(yīng)該落實村民自治各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建科學(xué)合理的村民自治結(jié)構(gòu)，平衡和規(guī)范自治權(quán)力內(nèi)部關(guān)系，努力提高村民自治能力：
一是從權(quán)力制衡的角度，科學(xué)構(gòu)建村民自治結(jié)構(gòu)，成立村民會議或村民代表會議的常設(shè)機構(gòu)，進行會議的有效召集，并代表村民會議或村民代表會議監(jiān)督村民委員會，切實發(fā)揮村民議事權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一般情況下，西部貧困地區(qū)村民比較分散，經(jīng)村民會議或村民代表會議授權(quán)，常設(shè)機構(gòu)一方面開展調(diào)查研究，收集村民意見并向村民委員會提出村經(jīng)濟發(fā)展計劃和項目的建議；另一方面，對村委會提出的村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目，進行咨詢論證，取得一致意見后再交村民會議或村民代表會議決策。這樣既有利于村民的利益訴求和意愿得到有效充分表達，也對村經(jīng)濟建設(shè)項目起著科學(xué)參謀和嚴格把關(guān)作用。
二是定期組織進行村干部述職和民主評議，加強監(jiān)督考核，提高村務(wù)公開透明度?？筛鶕?jù)不同村的不同情況，村委會一季度或半年向村民會議或村民代表會議報告工作，報告村民會議決定事項的完成情況、報告村經(jīng)濟發(fā)展和財務(wù)收支情況，村民會議或村民代表會議對其進行民主評議，村委會聽取意見后積極答復(fù)。由此可形成對村委會較強的約束和激勵，促使村干部積極工作，管好村務(wù)，避免出現(xiàn)過分關(guān)注選舉階段而選上后元所作為的現(xiàn)象。
三是對外積極尋求人才和智力支持。西部貧困地區(qū)村民自治嚴重的人才匱乏和知識供給不足，成為制約村民自治能力提高的關(guān)鍵因素，所以，村民自治“知識引援”迫在眉睫。目前可實現(xiàn)的途徑有：聯(lián)系志愿服務(wù)西部組織，求助大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃，持續(xù)引進熱愛農(nóng)村的知識青年深入基層，安排他們進入村民自治組織掛職鍛煉。同時積極與周邊高等院校合作，邀請大學(xué)生來村實踐活動，以各種形式參與村民自治活動。
根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，制定2010年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見如下。
一、2010年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作重點。
指導(dǎo)思想：堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，扎實開展“五服務(wù)深化年”活動，全面提升為企業(yè)、群眾、基層、項目和人才服務(wù)的水平，全力改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境，以良好的作風(fēng)保障全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展，保障青奧會籌辦工作順利推進。
工作重點：打造“四大平臺”，形成“四項機制”。一是全力打造便捷高效的行政審批平臺，加快形成行政效能提速機制。加快市行政服務(wù)中心建設(shè)，完善權(quán)力陽光運行網(wǎng)上操作系統(tǒng)，盡早實現(xiàn)物理大廳和網(wǎng)上大廳的無縫對接，落實“五服務(wù)”十項舉措，全面提升服務(wù)水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺，加快形成便民利民的長效機制。整合“一個號碼”（12345政府呼叫熱線）、建設(shè)“一個網(wǎng)絡(luò)”（民生網(wǎng)）、構(gòu)建“一個監(jiān)督”（媒體聯(lián)動監(jiān)督）、形成“一個格局”（大格局）。三是打造權(quán)威高效的督辦問責(zé)平臺，加快形成嚴格的責(zé)任追究機制。從機構(gòu)設(shè)置、人員配備、機制完善等各方面加強督查督辦工作，堅決維護政令暢通，切實提高機關(guān)部門的執(zhí)行力。四是打造務(wù)實高效的考核評價平臺，加快形成客觀公正的作風(fēng)建設(shè)績效評價機制。進一步突出民生導(dǎo)向，擴大群眾評議權(quán)重，建立健全機關(guān)作風(fēng)建設(shè)一系列考評體系。
二、大力弘揚攻關(guān)服務(wù)和申奧精神，強化服務(wù)“三個發(fā)展”的自覺性和責(zé)任感。認真?zhèn)鬟_貫徹全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神，加強對新形勢新情況的掌握和分析，及時制定計劃措施并開展動員部署，適時采取推動措施，確保全年作風(fēng)建設(shè)工作不松勁。強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中的過程控制，對重點工作和重點措施實行項目化管理，強化目標(biāo)任務(wù)的分解落實。把握迎接青奧會的契機，切實增強機遇意識、使命意識和大局意識，發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅克難的作風(fēng)，以國際化的眼光、思路和標(biāo)準，積極投身“迎接青奧會、建設(shè)新南京”工作。要在全年各項工作中，繼續(xù)發(fā)揚“第一才能贏”的頑強拼搏精神，以更高的標(biāo)準、更大的力度、更過硬的作風(fēng)，在更高層面上全力推進“三個發(fā)展”；進一步強化開拓創(chuàng)新的精神，加大思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，使工作更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；進一步發(fā)揚團結(jié)協(xié)作的精神，努力形成全市上下凝心聚力服務(wù)“三個發(fā)展”的良好氛圍；進一步發(fā)揚高效務(wù)實的精神，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提升行政效能，將服務(wù)“三個發(fā)展”轉(zhuǎn)化為每一個機關(guān)干部的實際行動；進一步發(fā)揚精益求精的精神，將更高的標(biāo)準要求貫穿經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、市容管理、民生保障等各個方面。
三、繼續(xù)抓好重點措施落實，扎實推進“五服務(wù)”工作不斷深入。推進項目審批一單通和大項目綠色通道建設(shè)，完善一窗式辦理和“超時、缺席默許”等制度，促進項目提速和服務(wù)增效。鞏固涉企收費和處罰項目專項清理成果，進一步規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)，強化行政執(zhí)法責(zé)任制，營造更加公正和寬松的企業(yè)投資經(jīng)營環(huán)境。深化項目代辦工作，建立代辦中心電子政務(wù)系統(tǒng)和分類項目資源庫，實現(xiàn)代辦中心與審批部門的對接，加快形成市區(qū)聯(lián)動推進的代辦工作格局。高標(biāo)準推進市行政服務(wù)中心建設(shè)，圍繞打造行政審批服務(wù)、公共資源交易、社會綜合服務(wù)和行政效能監(jiān)察工作框架，研發(fā)相應(yīng)查詢、受理、審批、公告、投訴、監(jiān)察等環(huán)節(jié)的軟件系統(tǒng)和制度流程，實現(xiàn)硬件和軟件建設(shè)相互銜接，確保行政服務(wù)中心按期建成使用。加快“12345”政府服務(wù)呼叫熱線建設(shè)，整合現(xiàn)有熱線資源，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門關(guān)系，按照“統(tǒng)一受理、分級辦理、限時辦結(jié)、過錯問責(zé)”的辦理原則，為投資者、企業(yè)和群眾提供標(biāo)準化、全天候的政務(wù)信息咨詢、建議和投訴服務(wù)。完善機關(guān)干部赴企業(yè)掛職制度，及時跟蹤和了解機關(guān)部門在審批、執(zhí)法、收費、服務(wù)等方面的情況，加強對企業(yè)服務(wù)的分類指導(dǎo)，打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進行政管理和運行機制改革，進一步提升機關(guān)行政服務(wù)效能。抓住機構(gòu)改革契機，有效整合服務(wù)資源，重點解決同級機關(guān)部門接口不暢、非垂直管理部門上下協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致的服務(wù)效率低下問題，形成多部門辦事整體合力。建立重大項目協(xié)調(diào)推進機構(gòu)，以大項目、大企業(yè)和重大民生問題為重點，加大部門之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌力度，明確職能、理順關(guān)系，切實減少多頭管理和推諉扯皮現(xiàn)象。積極推動審批和服務(wù)流程再造，優(yōu)化審批程序，簡化審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新審批方式，縮短審批時限，著力提高效率。深化權(quán)力陽光運行機制建設(shè)，集中開展新一輪行政權(quán)力事項清理，精簡權(quán)力事項，優(yōu)化辦事程序，確保全部行政權(quán)力事項上網(wǎng)運行。整合權(quán)力陽光運行、政務(wù)公開、便民服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)資源，進一步完善網(wǎng)上投訴、預(yù)約辦事、辦理結(jié)果查詢等功能。依托陽光政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，推廣標(biāo)準化質(zhì)量管理，突出流程管理和過程監(jiān)控，對職能、流程、環(huán)節(jié)、權(quán)限進行疏理，整合業(yè)務(wù)流程，加強規(guī)范化辦理。
五、積極開展民意溝通和民生服務(wù)工作，切實保障社會和諧穩(wěn)定。落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度和下基層調(diào)研制度，完善黨委和政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，積極開展各種民意征詢活動，整合網(wǎng)絡(luò)、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道，建立全市統(tǒng)一的民意溝通平臺，納入全市大督查工作體系，切實保障社會矛盾的上情下達、下情上達、有效溝通和及時解決。堅持和完善決策公示、聽證等制度，增強決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，開展“為人民辦實事”活動，制定辦實事項目，發(fā)揮好“三幫”活動、“黨員進社區(qū)”等辦實事平臺作用。鞏固和完善服務(wù)民生項目承諾制，各主管部門及牽頭部門年初作出規(guī)劃，向社會公布項目內(nèi)容、責(zé)任部門和人員、完成時限、預(yù)計效果等，加大對承諾項目的檢查督促，確保各項富民惠民承諾落到實處。采取請市民群眾和企業(yè)代表評選的方式，評選為群眾辦實事十佳項目、為企業(yè)辦實事十佳項目。
六、繼續(xù)深化處室作風(fēng)建設(shè)，努力提升機關(guān)處室的執(zhí)行能力。以具有行政執(zhí)法權(quán)、項目審批權(quán)、資金支配權(quán)的機關(guān)處室和服務(wù)窗口為重點，采取有效措施，規(guī)范管理、提高效能，努力解決審批、執(zhí)法、收費、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問題。以解決機關(guān)處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點，建立完善處室層面的目標(biāo)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輪崗鍛煉、整改提高、獎懲激勵等各項機制。堅持和完善處室作風(fēng)評議考核制度，將作風(fēng)建設(shè)納入對各處室年度工作的考核范圍，把處室服務(wù)“三個發(fā)展”、服務(wù)民生實效等作為重要考核內(nèi)容，形成處室作風(fēng)建設(shè)中“以實績論英雄”的正確導(dǎo)向。加強對優(yōu)秀處室和優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口的宣傳力度，總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗，加強對后進處室的督促和指導(dǎo)，通過“抓兩頭促中間”，推動處室作風(fēng)建設(shè)水平的整體提升。
七、鞏固和推進作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動機制，打造全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體優(yōu)勢。加強市級機關(guān)和區(qū)縣機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)動，在評議考核、重點問題和案例的督查整改、“五服務(wù)”具體措施制定和落實等方面，同步研究，配套實施，協(xié)調(diào)推進，增強實效。研究制定《市和區(qū)縣兩級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動暫行辦法》，對聯(lián)動內(nèi)容、機制、責(zé)任等進行明確。進一步加強機關(guān)作風(fēng)與政風(fēng)、行風(fēng)的聯(lián)動，積極探索同級部門之間、機關(guān)與事業(yè)單位、中介組織之間有效聯(lián)動的機制和渠道，加強作風(fēng)建設(shè)各種力量間的協(xié)調(diào)配合和資源共享。發(fā)揮好市級機關(guān)的示范帶動作用，加強對相對薄弱部門的重點指導(dǎo)，形成責(zé)任明晰、上下協(xié)力、整體協(xié)調(diào)、同步推進的行業(yè)、系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)機制，提高作風(fēng)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)程度，形成全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“上下一盤棋”的工作格局。:
八、強化制度建設(shè)，著力完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制。結(jié)合“三個發(fā)展”的新要求，進一步明確機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的階段性目標(biāo)、基本制度、基本方法和激勵措施，更有針對性地指導(dǎo)和規(guī)范機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。強化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實處理等獎懲激勵制度，更好地調(diào)動機關(guān)抓好作風(fēng)建設(shè)的積極性。在增強規(guī)章制度剛性上下功夫，定期對照檢查，立足解決問題，從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監(jiān)督機制和考核機制等方面探索加強長效管理辦法，探索建立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度體系，為打造更好的服務(wù)環(huán)境提供剛性保障。完善并加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)研究機制，三季度與國家機關(guān)工委《紫光閣》雜志社聯(lián)合召開“群眾評議機關(guān)”理論研討會。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。各級黨委、政府要按照“重中之重”要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，加大力度，傾注精力。市成立農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長擔(dān)任組長，負責(zé)對全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作的統(tǒng)一指揮部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室七組，分別為綜合協(xié)調(diào)辦公室和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會保障、精神文明、農(nóng)村改革、固本強基七個工作組，辦公室主任和各工作組組長分別由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，綜合協(xié)調(diào)辦公室負責(zé)日常的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和督促工作，各工作組負責(zé)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施推進。各農(nóng)村市(縣)區(qū)黨委、政府要分別明確分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，并建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，確保各項工作上下聯(lián)動、同步開展。
2、加強綜合部門建設(shè)。根據(jù)中央和省委要求，大力加強黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，切實增強其在組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、政策研究、督查考核等方面的職責(zé)。市編辦根據(jù)**市農(nóng)村工作實際和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，結(jié)合地方機構(gòu)改革工作，研究提出市、市(縣)區(qū)黨委農(nóng)村工作綜合部門機構(gòu)強化意見，將其作為黨委工作部門，單獨列入機構(gòu)序列，進一步擴充增強職能，調(diào)整增加編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，全市各鎮(zhèn)(包括涉農(nóng)街道)成立農(nóng)村工作辦公室，負責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村政策貫徹、經(jīng)營管理、制度創(chuàng)新等具體工作，切實構(gòu)建起全市農(nóng)村工作綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進的完善網(wǎng)絡(luò)體系。
3、加強相關(guān)部門建設(shè)。農(nóng)口部門要主動適應(yīng)新形勢、新要求，轉(zhuǎn)換職能，增強素質(zhì)，加強自身建設(shè)，加快形成職能明確、職責(zé)一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、民政局、財政局、勞動和社會保障局、建設(shè)局、交通局、文廣新局、衛(wèi)生局、體育局、環(huán)保局、規(guī)劃局、旅游局、金融辦等部門要從更好地支持“三農(nóng)”發(fā)展、更好地服務(wù)“三農(nóng)”工作出發(fā)，明確一名負責(zé)同志分管農(nóng)村工作，成立或明確一個以上專門處室負責(zé)農(nóng)村工作，并配齊配強熟悉農(nóng)村工作業(yè)務(wù)的人員，進一步建立健全責(zé)任體系，確保工作有人做、見實效。
二、完善研究決策機制，確保部署科學(xué)嚴謹
4、進一步健全調(diào)研制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門，要經(jīng)常深入農(nóng)村，深入基層，了解真實情況，傾聽農(nóng)民呼聲，確保工作開展最大程度地符合地區(qū)實際、符合農(nóng)民愿望、符合發(fā)展要求。要圍繞事關(guān)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、前瞻性問題和事關(guān)群眾切身利益的熱點、難點問題，每年精選一批課題，通過自主研究、聯(lián)合研究、項目招標(biāo)等多種方式，通過走訪調(diào)查、典型調(diào)查、實地考察等多種方法，積極開展調(diào)查研究，不斷提升農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)決策部署水平。
5、進一步健全會商制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題，要切實想方設(shè)法及時研究解決。對不能獨自承擔(dān)、需要其他工作組或部門協(xié)助或聯(lián)合研究解決的，要及時通知其他工作組或部門，進行集體會商，共同分析原因，研究對策思路，推動問題解決。對不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的要及時告之相關(guān)負責(zé)的工作組和部門，推動問題獲得有效解決。
6、進一步健全決策制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的自身無權(quán)決策的重大問題，要及時上報市委常委會、市政府常務(wù)會議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委會、市政府常務(wù)會議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際，及時召開會議，進行研究決策，作出部署安排。領(lǐng)導(dǎo)小組同時建立定期決策部署制度，每半年召開一次全體會議，研究決策工作推進中的重大事項，協(xié)調(diào)解決工作開展中的重大問題。
三、完善規(guī)劃調(diào)控機制，加大引領(lǐng)導(dǎo)向力度
7、高度重視農(nóng)村規(guī)劃。堅持把科學(xué)規(guī)劃作為實現(xiàn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的龍頭工程，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)控制作用，推動鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整，加快“三個集中”步伐，加大新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)和新農(nóng)村聯(lián)動建設(shè)力度，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、空間、生態(tài)布局，進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、人口集中水平，有力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、資源要素合理配置、農(nóng)民生活質(zhì)量提升和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。
8、科學(xué)完善農(nóng)村規(guī)劃。研究制定《**市農(nóng)村規(guī)劃編制管理辦法》，切實明確各類標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范要求。著眼長遠，立足現(xiàn)實，堅持現(xiàn)實性、前瞻性、合理性有機統(tǒng)一，不斷深化完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新市鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，切實做好各項規(guī)劃之間的科學(xué)有效銜接。規(guī)劃編制過程中，要積極強化專家論證，廣泛聽取群眾意見，努力提升規(guī)劃的科學(xué)論證水平和公眾參與程度，確保規(guī)劃編制的科學(xué)合理。
9、精心實施農(nóng)村規(guī)劃。按照區(qū)域城市化、城鄉(xiāng)一體化要求，以大建制鎮(zhèn)推動新市鎮(zhèn)整合，以大行政村推動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快形成以“新城、新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)”為主的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，提升農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平。加強規(guī)劃與區(qū)劃的對接工作，加大建制鎮(zhèn)、行政村撤并和撤鎮(zhèn)建街、撤村建居工作力度，促進鎮(zhèn)村布局體系規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。按規(guī)劃有序推進所有保留村莊的整治改造，積極開展規(guī)劃政策創(chuàng)新試點，允許按規(guī)劃重建或新建住房或配套用房，打造宜居宜人村莊典范。
10、嚴格管理農(nóng)村規(guī)劃。嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中確定的基本程序?qū)徟黝愐?guī)劃。各級政府不得隨意變更規(guī)劃，任何單位、個人不得隨意干預(yù)規(guī)劃的制定和實施，必須按照規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)，并作為公共決策、調(diào)控手段和實施項目的重要依據(jù)。切實強化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，及時糾正、嚴肅查處各類違法違紀行為，推動農(nóng)村規(guī)劃全面落實。全面推行“陽光規(guī)劃”，全過程實行公示制度，廣泛接受各方面監(jiān)督，以強有力的監(jiān)督推動規(guī)劃的實施到位。
四、完善投入保障機制，強化發(fā)展資金支撐
11、完善財政投入制度。市財政部門加緊研究制定“財政投農(nóng)資金投入使用評價辦法”，科學(xué)界定財政投入范圍內(nèi)容，建立健全相應(yīng)指標(biāo)體系，切實明確財政投入具體要求，為監(jiān)督檢查各級政府投入政策貫徹落實情況提供參考依據(jù)。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各地區(qū)和各相關(guān)部門、各級人大和政協(xié)定期對同級政府開展財政投農(nóng)情況的督查和檢查活動，促進財政投入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，確保財政投入全面及時足額到位。
12、完善金融投入制度。鼓勵支持外地銀行、外資銀行和地方銀行發(fā)起創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行，加大對已設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的政策支持，推動村鎮(zhèn)銀行強化為農(nóng)服務(wù)、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)村小額貸款公司試點步伐，努力實現(xiàn)農(nóng)村小額貸款全覆蓋。建立健全政府扶持、市場運作的多層次農(nóng)村信貸擔(dān)保機制，各(市)區(qū)均要建立和完善農(nóng)業(yè)再擔(dān)保機構(gòu)。擴大農(nóng)業(yè)政策性保險的試點范圍和覆蓋面，大力發(fā)展農(nóng)村意外保險、財產(chǎn)保險、農(nóng)機具保險、農(nóng)民房屋保險等涉農(nóng)險種。制定完善對合作組織、村級扶貧、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等特定主體的信貸投放考核激勵辦法，對符合條件的金融機構(gòu)給予資金獎勵。
13、完善社會投入制度。全面落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等各項國家強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，千方百計減輕農(nóng)民負擔(dān)，切實調(diào)動廣大農(nóng)民投資投勞新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。繼續(xù)本著“政府引導(dǎo)、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原則，大力推進“一企一村、多企一村、一企多村”結(jié)對機制建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)工商資本投資“三農(nóng)”、支持農(nóng)村發(fā)展。充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金的引導(dǎo)功能，靈活運用貼息、擔(dān)保、優(yōu)惠政策等方式，吸引外資資本、民間資本等各類社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五、完善科技創(chuàng)新機制，大力增強智力支持
14、加大政研合作力度。著力開展市、市(縣)區(qū)兩級與高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府與合作院校聯(lián)手共建的有效機制。認真學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗，圍繞技術(shù)推廣、培訓(xùn)教育、機制研究、掛職鍛煉等主題，全方位、多層次、廣領(lǐng)域開展各類合作活動。堅持將政研合作融入新農(nóng)村建設(shè)整體之中，充分利用高等院校和科研院所的知識、人力、科技優(yōu)勢，著力破解科技含量不高、人才資源不足和建設(shè)機制不活等方面的瓶頸制約，加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成高效農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落改造成新型社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)民。
15、加大成果轉(zhuǎn)化力度。結(jié)合實際積極創(chuàng)辦“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新中心”、“高科技園區(qū)孵化器”、“技術(shù)合作推廣中心”等科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)載體，打造科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺。積極以項目建設(shè)為主要抓手，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)改善、公共服務(wù)、素質(zhì)提升、綜合改革等方面，每年組織實施一批示范性強、帶動力大的科技成果轉(zhuǎn)化項目，推進科技成果和新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)緊密結(jié)合。積極按照服務(wù)綜合化、功能多樣化、推廣社會化的定位，加快探索建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制，加大科技興農(nóng)力度，提升農(nóng)業(yè)科技含量，促進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
16、加大人才培育力度。樹立“大教育、大培訓(xùn)”理念，圍繞能力提升，分門類、分專業(yè)、分層次、分結(jié)構(gòu)，分期分批抓好人才的培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)與人才需求相適應(yīng)的動態(tài)管理機制。加大農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，突出政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和文化素養(yǎng)等培訓(xùn)內(nèi)容，使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型的黨政人才隊伍。大力實施新農(nóng)村人才保障工程，推動市(縣)區(qū)、鎮(zhèn)、村實用人才和農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一大批適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)村基層組織管理人才、農(nóng)村實用技能人才、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，切實滿足農(nóng)村發(fā)展對人才的需求。
六、完善實施推進機制，推動工作深入開展
17、完善工作例會制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組每季度召開一次工作例會，并圍繞農(nóng)村改革發(fā)展十大強農(nóng)惠農(nóng)工程和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項重點工作，每年選定一個以上主題召開專題推進會，交流各地區(qū)、各相關(guān)部門的工作推進情況，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，集體研究推進工作，共同解決工作推進中存在的問題，大力推動農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項工作的落實。
18、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市農(nóng)村改革發(fā)展十大強農(nóng)惠農(nóng)工程牽頭部門、市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項重點工作牽頭部門，及時通過召開聯(lián)席會議、聯(lián)合組織推進、共同檢查考核等多種形式，探索行之有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制，強化成員單位之間的相互配合，做好上下左右的有機銜接，充分發(fā)揮互促互補效應(yīng)，提高推進效率，擴大綜合效果。
19、完善促進創(chuàng)新制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展，圍繞規(guī)劃建設(shè)、就業(yè)保障、公共服務(wù)、兩個置換、組織合作、金融扶持等領(lǐng)域的重點難點問題，切實加強研究，加強創(chuàng)新，及時制定出臺有助于破解難題的鼓勵性、優(yōu)惠性、配套性政策措施，切實為工作開展創(chuàng)造有利條件。注重尊重基層首創(chuàng)精神和探索實踐，深入總結(jié)、積極推廣基層的成功做法、有益經(jīng)驗，鼓勵和支持基層群眾采取更加靈活的工作措施推進農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。
20、完善結(jié)對共建制度。在強化政府自身作為的同時，積極堅持多方合力推進的原則，充分發(fā)揮社會力量共同推進農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作。大力強化部門結(jié)對、村企結(jié)對、村村結(jié)對工作，推進市各相關(guān)部門、工商企業(yè)、經(jīng)濟強村繼續(xù)發(fā)揚結(jié)對幫扶薄弱村的優(yōu)良傳統(tǒng)，對經(jīng)濟發(fā)展薄弱村加強結(jié)對幫扶，切實通過扶助困難戶、幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種方式，幫助薄弱村解決發(fā)展中的實際困難，推進農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。
七、完善督查考核機制，促進工作全面落實
21、突出督查考核重點。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作建立嚴格的督查考核制度，市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對全市的督查考核工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各地區(qū)的工作任務(wù)和目標(biāo)要求根據(jù)市委、市政府年初全市農(nóng)村工作會議下達的目標(biāo)任務(wù)書和制定的相關(guān)工作意見確定。督查考核要全面察看各市(縣)區(qū)、各部門落實和執(zhí)行各級強農(nóng)惠農(nóng)政策、完成農(nóng)民增收等重要綜合指標(biāo)、完成農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)、落實支農(nóng)項目及資金、推進“三農(nóng)”工作體系建立等有關(guān)情況。
22、完善督查考核辦法。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市級有關(guān)職能部門的督查考核活動要圍繞提升推進成效，積極靈活采取多種形式。工作督查要實行綜合和專項、定期和不定期相結(jié)合。農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其各工作組的專項督查活動每半年分別至少進行一次，督查中要深入開展“三查三看三比”活動。工作考核要堅持平時跟蹤問效、季度進度檢查、年末綜合評定相結(jié)合。切實通過有力的督查考核活動，促進農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作組織到位、責(zé)任到位、措施到位，推進目標(biāo)全面完成。
23、公開督查考核結(jié)果。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作督查情況將定期通過全市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作簡報公布。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)年度考核結(jié)果通過地區(qū)(部門)自評、地區(qū)(部門)互評、群眾測評等方式綜合確定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組排定名次，按時向社會進行公布，接受廣大群眾監(jiān)督評議?？己私Y(jié)果同時上報市委、市政府和市人大，作為部門評優(yōu)獎勵的重要標(biāo)準和領(lǐng)導(dǎo)考核任用的重要依據(jù)。
八、完善獎勵問責(zé)機制，充分激發(fā)工作動力
24、健全相關(guān)制度。進一步建立完善農(nóng)村工作干部選配制度，切實抓好各級黨委、政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉農(nóng)村工作干部的選拔配備，十分注重從農(nóng)村基層選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政機關(guān)，建立熟悉農(nóng)村工作的干部人才資源庫，為推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供重要政治和組織保證。加緊完善從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員和選任鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵制度，鼓勵黨政機關(guān)和企事業(yè)單位年輕同志到村幫助工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職。
構(gòu)思篇
培訓(xùn)管理工作的完善方向
國網(wǎng)江西省電力公司培訓(xùn)管理工作以“建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍”為中心任務(wù)，主動適應(yīng)“兩個轉(zhuǎn)變”的需要，創(chuàng)新管理體系，不斷開創(chuàng)培訓(xùn)管理工作新局面。
進一步完善教育培訓(xùn)組織體系。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的教育培訓(xùn)委員會，負責(zé)公司教育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)；完善省公司、地市公司、縣公司和班組四級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，做到層次清晰、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效、管理有序。強化教育培訓(xùn)管理隊伍的建設(shè)，配齊配強教育培訓(xùn)專職管理人員，提高管理人員職業(yè)化、專業(yè)化水平。
進一步加強公司培訓(xùn)軟硬件資源建設(shè)。加大師資隊伍建設(shè)與培養(yǎng)，建立一支占員工總數(shù)2%的專兼結(jié)合的具有扎實理論知識、豐富實踐經(jīng)驗和技藝精湛的兼職培訓(xùn)師隊伍；建設(shè)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，進一步完善課程體系，組織開發(fā)或者豐富網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課件，開展遠程教育培訓(xùn)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)考試，開展員工培訓(xùn)檔案和積分管理，提高培訓(xùn)效率。優(yōu)化整合和合理配置教育培訓(xùn)資源，建立和完善國網(wǎng)江西省電力公司培訓(xùn)中心、地市公司培訓(xùn)中心、縣公司培訓(xùn)基地的公司三級教育培訓(xùn)基地。
完善公司培訓(xùn)管理者隊伍建設(shè)。各類人員的培訓(xùn)時間不低于國家電網(wǎng)公司教育培訓(xùn)要求；生產(chǎn)技能類崗位資格證書持證上崗率達到80%及以上；在全員培訓(xùn)考核的基礎(chǔ)上，大力開展技術(shù)比武和技能調(diào)考工作。力爭2015年公司人才當(dāng)量密度指標(biāo)達到0.94以上，高級技師、技師比例達到生產(chǎn)技能人員的30%及以上。地市公司運維部、營銷部人員編制均在500人以上，涉及專業(yè)多，范圍廣，為有效提升培訓(xùn)工作效率，增設(shè)專職培訓(xùn)崗。
完善構(gòu)建層級分明、職責(zé)清晰的培訓(xùn)管理模式。培訓(xùn)實行歸口管理和分層分級負責(zé)制，加大教育培訓(xùn)資源整合，按照“歸口管理、分級負責(zé)、分層實施、逐級考核”的原則完善省、市兩級培訓(xùn)中心管理，明確各級培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置及管理人員配備，明確各級培訓(xùn)中心（基地）功能定位、職責(zé)范圍、具體培訓(xùn)對象、培訓(xùn)（實訓(xùn)）內(nèi)容、培訓(xùn)成效考核等內(nèi)容，以保障人才培訓(xùn)與開發(fā)的有序開展。
員工培訓(xùn)與人才開發(fā)的具體思路
以電網(wǎng)和公司發(fā)展需要為導(dǎo)向，以適應(yīng)“兩個一流”為要求，以能力建設(shè)為核心，完善培訓(xùn)教育體系，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，突出實踐培養(yǎng)，形成在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才的良好機制，全面提升員工素質(zhì)，實現(xiàn)企業(yè)與員工共同成長。
強化培訓(xùn)資源建設(shè)，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系
一是加強培訓(xùn)基地建設(shè)。建成覆蓋行業(yè)主要工種、功能完備、設(shè)施先進的省公司、地市公司實訓(xùn)基地，促進優(yōu)質(zhì)資源共享，統(tǒng)籌高層次人才培訓(xùn)培養(yǎng)。二是加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。完善兼職培訓(xùn)師制度，建立公司兼職培訓(xùn)師資庫，加強專職培訓(xùn)師隊伍建設(shè)，通過現(xiàn)場實習(xí)規(guī)范培訓(xùn)管理，加強需求分析、計劃制定、組織實施、效果評估等全過程管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。三是完善網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)。積極投入建設(shè)開放、互動、共享式的公司網(wǎng)絡(luò)大學(xué)平臺，實現(xiàn)員工全天候、多途徑在線學(xué)習(xí)；豐富各專業(yè)培訓(xùn)規(guī)范、課件及試題資源，實現(xiàn)培訓(xùn)信息化和資源共享，促進全員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場學(xué)習(xí)；建設(shè)新型仿真訓(xùn)練設(shè)施，模擬生產(chǎn)現(xiàn)場，利用新型視覺技術(shù)和感知技術(shù)，推行影視法、網(wǎng)絡(luò)課程、移動學(xué)習(xí)等多種現(xiàn)代化學(xué)習(xí)平臺，提高培訓(xùn)效果。
豐富培訓(xùn)組織方式，創(chuàng)新人才開發(fā)模式
全員培訓(xùn)與重點培養(yǎng)相結(jié)合，開展全面覆蓋、分級分類的全員培訓(xùn)，采取靈活多樣的方式，充分發(fā)揮不同培訓(xùn)形式的優(yōu)勢，注重在實踐中培養(yǎng)人才。一是統(tǒng)一規(guī)劃與分級負責(zé)相結(jié)合。加強對教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃，充分調(diào)動各個不同管理層次的積極性，分層分級組織落實。二是歸口管理與專業(yè)分工相結(jié)合。充分發(fā)揮歸口管理部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實專業(yè)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，加強規(guī)范管理，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。針對不同專業(yè)采用差異化的培養(yǎng)開發(fā)方式，通過職業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)、成果應(yīng)用、承擔(dān)項目、輪崗鍛煉等形式，提高人才綜合素質(zhì)和解決實際問題的能力。三是人才培養(yǎng)與人才引進相結(jié)合。加強人才引進機制建設(shè)，提高人才引進質(zhì)量，不斷增強人才隊伍的整體實力；為優(yōu)秀人才提供多種培訓(xùn)機會，強化培訓(xùn)激勵功能；根據(jù)不同層次員工需求，利用薪酬激勵、崗位輪換、職級晉升、工作授權(quán)等多種激勵方法，激發(fā)員工自我設(shè)置培訓(xùn)愿景與目標(biāo)，引導(dǎo)員工自覺自愿參與培訓(xùn)。
建立職業(yè)能力評價體系，促進員工自我能力提升
一是實施崗位任職資格管理。建立崗位能力評價標(biāo)準，開展崗位能力評價工作，完善體現(xiàn)能力優(yōu)勢的競賽、考試評價模式，引導(dǎo)全體員工自我能力提升；實行企業(yè)內(nèi)部職業(yè)能力等級認證制度，實現(xiàn)“評聘分開”，將員工職業(yè)能力等級測試工作與職業(yè)技能等級評聘相結(jié)合；全面評價員工實際工作技能，逐步實現(xiàn)“人崗匹配、能崗匹配”。二是探索建立與員工發(fā)展相結(jié)合的培訓(xùn)管理機制。結(jié)合員工職業(yè)生涯規(guī)劃和崗位素質(zhì)模型建設(shè)，建立培訓(xùn)考試積分管理制度，設(shè)置量化的參培指標(biāo)、培訓(xùn)積分和崗位勝任能力標(biāo)準，引導(dǎo)員工自我加壓、自覺學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)，促進員工與企業(yè)共同發(fā)展。
構(gòu)建員工職業(yè)發(fā)展通道
根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)特點和公司主營業(yè)務(wù)發(fā)展，研究分析崗位內(nèi)在聯(lián)系和人才成長規(guī)律，科學(xué)合理劃分職業(yè)類型和級別，引導(dǎo)各類人才的職業(yè)發(fā)展。開展員工職業(yè)化建設(shè)，提升員工職業(yè)化意識。一是加強員工職業(yè)化建設(shè)，提升員工職業(yè)化意識。開展員工職業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)正確的職業(yè)心態(tài)、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)行為等，促進形成員工立足崗位的氛圍，促進員工崗位成才。二是引導(dǎo)員工多通道職業(yè)發(fā)展。支持各專業(yè)人員參加國家職業(yè)資格認證考試，建立職位晉升機制，符合晉升要求的專業(yè)人員將沿著人才梯隊向上晉升，逐漸發(fā)展成為關(guān)鍵崗位人才、領(lǐng)軍人才等；建立掛職掛崗鍛煉機制，每年選派有發(fā)展前途的優(yōu)秀青年人才到上級部門或基層單位進行培養(yǎng)或掛職掛崗鍛煉，加快后備梯隊建設(shè)；建立業(yè)務(wù)知識共享機制，在上下級部門之間、同一層級各專業(yè)處室之間，建立交流、溝通、反饋、協(xié)同的工作機制，實現(xiàn)業(yè)務(wù)知識、信息資源、工作經(jīng)驗的共享；引導(dǎo)專業(yè)人員跨崗位學(xué)習(xí)，增強崗位間的工作協(xié)同，培養(yǎng)一崗多能的“多面手”；鼓勵員工依據(jù)職業(yè)通道多元化全面發(fā)展，加強對員工職業(yè)通道的全面引導(dǎo)，為發(fā)展高素質(zhì)人才隊伍提供保障。
實踐篇
六大體系建設(shè)夯實分層分級培訓(xùn)管理
級培訓(xùn)組織體系建設(shè)
從組織、制度、運營三個層面著手，優(yōu)化組織體系，完善制度規(guī)范，強化信息化管理，建立“管理科學(xué)、界面清晰、職責(zé)明確、運作規(guī)范”的培訓(xùn)管理體系。在培訓(xùn)組織方面，完善三級教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，明確各級組織架構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置和人員配置，明晰管理界面和管理職責(zé)，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明晰的管理機構(gòu)。在培訓(xùn)制度方面，按照“全覆蓋、不缺失”的原則，按照國家電網(wǎng)公司總體意見，省公司制定相關(guān)培訓(xùn)執(zhí)行制度，形成完備的教育培訓(xùn)制度體系。通過“制定―實施―評估―優(yōu)化”PDCA閉環(huán)管理，實現(xiàn)制度的健全化、完善化。在培訓(xùn)實施方面，嚴格遵循培訓(xùn)質(zhì)量管理理念，實現(xiàn)從培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)計劃制定、培訓(xùn)活動實施到培訓(xùn)效果評估各環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控、閉環(huán)管理。
國網(wǎng)江西省電力公司教育培訓(xùn)工作按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準、分級管理、分級負責(zé)、分層實施、逐級考核”和“專業(yè)負責(zé)制和分層負責(zé)制”要求，實行歸口管理，做到教育培訓(xùn)與生產(chǎn)經(jīng)營工作同計劃、同布置、同檢查、同考核、同獎懲。形成由人力資源部牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合，各單位層層落實、各司其職的培訓(xùn)新體系。在培訓(xùn)職責(zé)、培訓(xùn)組織實施方面進行分層管理，在培訓(xùn)對象類別、培訓(xùn)（實訓(xùn)）內(nèi)容方面實施分級培訓(xùn)，在培訓(xùn)成效考核評價方面實行逐級負責(zé)的管理制度。
省公司教育培訓(xùn)委員會：成立由公司層面主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的教育培訓(xùn)委員會，負責(zé)公司教育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)。
省公司人力資源部：歸口負責(zé)省公司教育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)工作，從省公司層面對基層培訓(xùn)工作進行指導(dǎo)、檢查、督促和考核。
省公司專業(yè)部室：負責(zé)了解掌握本專業(yè)人力資源現(xiàn)狀，根據(jù)專業(yè)管理范圍和本專業(yè)人員隊伍現(xiàn)狀，提出本專業(yè)人員的培訓(xùn)需求。
省公司培訓(xùn)中心：根據(jù)省公司要求負責(zé)進行培訓(xùn)需求調(diào)查與分析，參與省公司培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃的制定與實施。具體負責(zé)省公司培訓(xùn)班的組織與管理工作，負責(zé)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，負責(zé)基層單位中層管理人員和中級及以上專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，負責(zé)高級工及以上生產(chǎn)技能人員和新進人員的培訓(xùn)，負責(zé)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、小工種和特殊工種人員培訓(xùn)，負責(zé)優(yōu)秀人才選拔與考核，以及技能競賽及知識調(diào)考工作。
基層單位：各基層單位成立由主要負責(zé)人任主任的教育培訓(xùn)委員會，負責(zé)本單位員工教育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)。
供電公司專業(yè)分公司：需由一名領(lǐng)導(dǎo)分管培訓(xùn)工作，至少配備1名專職培訓(xùn)工程師，負責(zé)本專業(yè)培訓(xùn)的具體工作。
生產(chǎn)班組（站）：設(shè)立兼職培訓(xùn)員，負責(zé)調(diào)查分析本班組員工的培訓(xùn)需求，負責(zé)制定班組學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，負責(zé)班組員工有針對性的現(xiàn)場培訓(xùn)和技術(shù)練兵工作；負責(zé)班組“師帶徒”工作的日常管理和督促工作；負責(zé)班組培訓(xùn)檔案材料和培訓(xùn)評估資料的收集和管理工作。
培訓(xùn)師資體系建設(shè)
兼職培訓(xùn)師是全員培訓(xùn)和人才培養(yǎng)的重要力量，開展資格認證對全面提升兼職培訓(xùn)師能力素質(zhì)，進一步提升培訓(xùn)效果具有十分重要的作用。國網(wǎng)江西省電力公司按照集約化管理思路，堅持統(tǒng)一標(biāo)準、分級認證、分層實施原則，分別組織開展高、中、初三級兼職培訓(xùn)師資格認證工作。
加強兼職培訓(xùn)師隊伍建設(shè)，提高企業(yè)自主培訓(xùn)能力：將省公司層面優(yōu)秀專家人才納入兼職培訓(xùn)師隊伍，同時予以培養(yǎng)、使用和考核，不斷充實和加強師資力量，為實施全員培訓(xùn)提供的師資保證。公司系統(tǒng)的培訓(xùn)中心建立詳細的專職培訓(xùn)師人才檔案，加快專職培訓(xùn)師隊伍的建設(shè)，通過招聘、培養(yǎng)、使用、開發(fā)和激勵等方面措施，完善專職師資人才庫的建設(shè)。
分層分級兼職培訓(xùn)師隊伍建設(shè)：公司加強兼職培訓(xùn)師能力培養(yǎng)，采取到培訓(xùn)中心掛崗、集中培訓(xùn)、教學(xué)競賽、專題交流、教研活動等方式，持續(xù)提升兼職培訓(xùn)師專業(yè)水平和教學(xué)能力。到2015年底，公司系統(tǒng)兼職培訓(xùn)師總量達到800名，占長期職工總數(shù)的2%，其中：高級兼職培訓(xùn)師80名，中級兼職培訓(xùn)師200名，初級兼職培訓(xùn)師520名。
分層級兼職培訓(xùn)師使用與考核：兼職培訓(xùn)師承擔(dān)培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)須進行學(xué)員測評，評價重點為授課內(nèi)容、授課能力、授課方式、授課效果和工作態(tài)度等。每年對兼職培訓(xùn)師培訓(xùn)教學(xué)、培訓(xùn)教材和課件開發(fā)、培訓(xùn)課題研究等情況進行綜合考核，考核結(jié)果作為優(yōu)秀人才選拔的重要依據(jù)。各級單位建立健全本級兼職培訓(xùn)師資庫，并將兼職培訓(xùn)師基本信息、授課任務(wù)情況等及時錄入公司SG-ERP信息管理系統(tǒng)。省公司每年選拔至少10名兼職培訓(xùn)師到培訓(xùn)中心承擔(dān)培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)半年以上，培訓(xùn)中心每年組織兼職培訓(xùn)師專題交流或教研活動2次以上，兼職培訓(xùn)師每年參加教學(xué)專題培訓(xùn)不少于24學(xué)時。
建設(shè)實訓(xùn)設(shè)施體系建設(shè)
國網(wǎng)江西省電力公司結(jié)合公司培訓(xùn)實訓(xùn)基地現(xiàn)狀，以統(tǒng)一規(guī)劃、分層分級、差異化、資源共享建設(shè)實訓(xùn)設(shè)施。依據(jù)公司三級實訓(xùn)構(gòu)架，規(guī)劃建成以省公司培訓(xùn)中心為主體，以培訓(xùn)分中心、地市供電公司培訓(xùn)基地為補充，以縣級供電公司培訓(xùn)基地為基礎(chǔ)的實訓(xùn)基地培訓(xùn)體系。依據(jù)各基地的地理位置、規(guī)模大小等特征，統(tǒng)籌規(guī)劃各培訓(xùn)基地的功能定位；通過對不同實訓(xùn)基地進行合理的定位，實行“差別化建設(shè)、錯位發(fā)展”，合理地配置資源和利用資源，形成一個互為補充、共同發(fā)展的科學(xué)體系；利用網(wǎng)絡(luò)平臺，合理分配實訓(xùn)任務(wù)，實現(xiàn)培訓(xùn)項目與基地功能的無縫匹配；平衡資源利用水平，避免出現(xiàn)閑忙不均，以達到實訓(xùn)任務(wù)分配的最優(yōu)化，資源的真正共享融合。
省公司實訓(xùn)基地：省公司層面實訓(xùn)基地建設(shè)以省公司培訓(xùn)中心為主體，重點建設(shè)變電（調(diào)度）運行、繼電保護及自動化、通信、變電檢修、輸配電線路運行與檢修、營業(yè)用電等6大專業(yè)實訓(xùn)基地。同時，完善建設(shè)安全培訓(xùn)實訓(xùn)室，滿足各生產(chǎn)崗位技能人員的實際操作培訓(xùn)和安全專項培訓(xùn)。
地市公司實訓(xùn)基地：地市公司培訓(xùn)中心實訓(xùn)設(shè)施建設(shè)應(yīng)突出本單位培訓(xùn)優(yōu)勢、突出專項技能訓(xùn)練，充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)硬件資源，避免重復(fù)投入。
縣公司實訓(xùn)設(shè)備：重點建設(shè)0.4kV架空配電線路和裝表接電、低壓配電等實訓(xùn)設(shè)施。
培訓(xùn)實施體系建設(shè)
建設(shè)“分層分級、職責(zé)清晰”的培訓(xùn)實施體系，理順公司各級培訓(xùn)組織實施單元相互之間的關(guān)系，明晰各自培訓(xùn)工作重點，構(gòu)建涵蓋公司各類員工的立體化培訓(xùn)組織網(wǎng)絡(luò)。
省公司層面：由教育培訓(xùn)委員會、人力資源部、各專業(yè)職能部室、培訓(xùn)中心為支撐，制定省公司教育培訓(xùn)規(guī)章制度、管理辦法和管理標(biāo)準，組織培訓(xùn)需求調(diào)查與分析，制定省公司的培訓(xùn)規(guī)劃及實施計劃，組織開展培訓(xùn)質(zhì)量與效果的跟蹤評估，編制省公司教育培訓(xùn)經(jīng)費使用預(yù)算和督促檢查基層單位使用情況。重點開展管理類人員崗位適應(yīng)性和崗位能力培訓(xùn)，開展技術(shù)能手、技能專家、班組長（供電所長）、專業(yè)工程師等各崗位較高層次人員培訓(xùn)工作，負責(zé)開展高級工及以上生產(chǎn)技能人員脫產(chǎn)培訓(xùn)工作等。
省公司培訓(xùn)中心：是公司系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)工作的執(zhí)行機構(gòu)，具體組織實施公司教育培訓(xùn)計劃、人才評價與職業(yè)技能鑒定工作；指導(dǎo)各地市公司培訓(xùn)中心、縣公司培訓(xùn)基地的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，組織并實施對地市公司培訓(xùn)中心的檢查考核；負責(zé)省公司實訓(xùn)基地的建設(shè)與日常管理。做好人才評價工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理公司系統(tǒng)各類考試與員工能力評價工作，以公司系統(tǒng)各專業(yè)崗位能力模型開發(fā)、員工能力測試平臺研究與開發(fā)、員工能力培訓(xùn)指導(dǎo)為重點，組織開展人才評價工作。
省公司培訓(xùn)中心以“高層次”人才培養(yǎng)為主，在精品項目研發(fā)、高端人才培訓(xùn)、員工隊伍評價與分析等工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為省公司人才培養(yǎng)的“黃埔軍?！?，在人才培養(yǎng)上注重“抓核心、抓高端、抓骨干”，重點開展省公司、地市公司層面兼職培訓(xùn)師的“種子培訓(xùn)”，開展各專業(yè)部門負責(zé)人、管理骨干、班組長、農(nóng)電所長等各類培訓(xùn)，通過高層次人才培訓(xùn)的導(dǎo)向和示范作用，帶動整個隊伍的培養(yǎng)。
地市公司層面：由教育培訓(xùn)委員會、人力資源部、各專業(yè)職能部室、培訓(xùn)中心、各專業(yè)分公司為主體，負責(zé)執(zhí)行省公司的培訓(xùn)計劃以及培訓(xùn)管理標(biāo)準與制度，負責(zé)根據(jù)本單位人員情況制定培訓(xùn)規(guī)劃、計劃及培訓(xùn)管理規(guī)章制度，負責(zé)做好省公司及以上層面培訓(xùn)的送培和教育培訓(xùn)統(tǒng)計分析工作；負責(zé)本單位內(nèi)訓(xùn)師隊伍建設(shè)。重點開展好本單位中層干部、管理人員、技術(shù)人員、縣公司中層管理干部等崗位知識和崗位適應(yīng)性培訓(xùn)。組織好中級工等級生產(chǎn)技能人員的技能訓(xùn)練、職業(yè)資格鑒定等工作；充分利用好現(xiàn)有技能訓(xùn)練設(shè)備，做好“師帶徒”、崗位大練兵、技能訓(xùn)練等現(xiàn)場培訓(xùn)。
縣公司（市公司分公司）：負責(zé)本公司、分公司培訓(xùn)的具體工作，實施現(xiàn)場培訓(xùn)、技術(shù)練兵、技術(shù)比武和技能調(diào)考工作。重點開展好各類人員基礎(chǔ)知識、基本技能的培養(yǎng)，組織員工有針對性的現(xiàn)場培訓(xùn)和技術(shù)練兵工作；縣公司負責(zé)開展農(nóng)網(wǎng)配電營業(yè)工崗位技能培訓(xùn)。
班組（供電所）：重點建設(shè)好內(nèi)部學(xué)習(xí)、溝通平臺，開展崗位練兵、內(nèi)部競技、師徒傳授等形式多樣、見縫插針式的現(xiàn)場培訓(xùn)。
現(xiàn)場培訓(xùn)體系建設(shè)
國網(wǎng)江西省電力公司按照“人資歸口管理、專業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)中心督促、班組具體實施”的原則分工并組織實施對一線技能人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
分層分級現(xiàn)場培訓(xùn)責(zé)任――
省公司層面相關(guān)職責(zé)：以人力資源部為管理核心，負責(zé)建立和完善相應(yīng)規(guī)章制度，制定現(xiàn)場培訓(xùn)實施方案，組織開展現(xiàn)場培訓(xùn)經(jīng)驗交流，典型經(jīng)驗評選和推薦上報。以專業(yè)部門為業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負責(zé)本專業(yè)現(xiàn)場培訓(xùn)重點項目計劃，配合省公司人資部進行現(xiàn)場培訓(xùn)檢查與考核，參與本專業(yè)現(xiàn)場培訓(xùn)經(jīng)驗交流和典型經(jīng)驗評選、推薦。以培訓(xùn)中心為輔助支撐，協(xié)助人力資源部和專業(yè)部門開展現(xiàn)場培訓(xùn)的指導(dǎo)、檢查及評比評比及提煉現(xiàn)場培訓(xùn)典型經(jīng)驗。
地市公司相關(guān)部門職責(zé)：人力資源部負責(zé)本單位現(xiàn)場培訓(xùn)的歸口管理；制定本單位現(xiàn)場培訓(xùn)實施方案；負責(zé)現(xiàn)場培訓(xùn)的督導(dǎo)、檢查和考核應(yīng)用，落實現(xiàn)場培訓(xùn)經(jīng)費保障；負責(zé)組織開展現(xiàn)場培訓(xùn)經(jīng)驗交流，典型經(jīng)驗評選和推薦上報。專業(yè)部門負責(zé)組織現(xiàn)場培訓(xùn)計劃編制、指導(dǎo)班組實施現(xiàn)場培訓(xùn)計劃；配合人資部進行現(xiàn)場培訓(xùn)考核；參與本專業(yè)現(xiàn)場培訓(xùn)經(jīng)驗交流和典型經(jīng)驗評選、推薦；提出本專業(yè)現(xiàn)場培訓(xùn)的努力方向和改進措施。培訓(xùn)中心負責(zé)建立班組兼職培訓(xùn)員隊伍；加快培訓(xùn)資源建設(shè)，提高現(xiàn)有資源利用率，為班組開展現(xiàn)場培訓(xùn)創(chuàng)造條件；協(xié)助人力資源部和專業(yè)部門開展現(xiàn)場培訓(xùn)的指導(dǎo)、檢查、評比及提煉現(xiàn)場培訓(xùn)典型經(jīng)驗。班組（工區(qū)）負責(zé)現(xiàn)場培訓(xùn)計劃編制并具體實施，做好臺帳、記錄、總結(jié)等基礎(chǔ)工作；建立本班組現(xiàn)場培訓(xùn)常態(tài)機制，確?，F(xiàn)場培訓(xùn)取得實效。
分層分級現(xiàn)場培訓(xùn)要求――
建立現(xiàn)場培訓(xùn)常態(tài)機制：建立起“問、練、查、評”的現(xiàn)場培訓(xùn)常態(tài)機制?！皢枴笔侵覆捎眉夹g(shù)問答、現(xiàn)場提問等方式，每周至少掌握一個與現(xiàn)場工作密切相關(guān)的知識點。“練”是指采用技能示范、現(xiàn)場演練等方式，每月在現(xiàn)場停運設(shè)備或培訓(xùn)設(shè)備上至少有針對性地進行一次實操練習(xí)?！安椤笔侵覆捎貌闄n、問答、考試、考核等方式，每季度至少對學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)效果進行一次檢查?！霸u”是指每年分地市公司、省公司兩個層級，分別開展一次現(xiàn)場培訓(xùn)典型經(jīng)驗評選和，促進優(yōu)秀成果共享，推進公司系統(tǒng)現(xiàn)場培訓(xùn)管理水平共同提升。
創(chuàng)新現(xiàn)場培訓(xùn)方式：積極開展現(xiàn)場培訓(xùn)方式探索和研究，努力營造“人人都是培訓(xùn)師”的學(xué)習(xí)氛圍。
師帶徒――針對每位新進、轉(zhuǎn)崗及中級工及以下技能人員，各單位為其配備技能水平高、業(yè)務(wù)能力強的導(dǎo)師，簽訂師徒合同，明確培養(yǎng)目標(biāo)、輔導(dǎo)計劃、雙方責(zé)任，加強過程檢查，確保培養(yǎng)效果，實現(xiàn)崗前、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)率100%。
作業(yè)前培訓(xùn)――在開工前進行培訓(xùn)輔導(dǎo)，確保作業(yè)人員熟悉工作流程、要求、內(nèi)容及危險點，保證作業(yè)安全和質(zhì)量。
工作室培育――充分發(fā)揮勞模創(chuàng)新工作室、技能大師（專家）工作室的人才培養(yǎng)作用，依托技術(shù)攻關(guān)、技藝革新、技改大修等重點工程項目，培育一批高素質(zhì)的專家和能手，確保核心能力得到有效傳承。
突出現(xiàn)場安全培訓(xùn)：將安全知識和操作技能作為現(xiàn)場培訓(xùn)的重點內(nèi)容，精心策劃班組安全學(xué)習(xí)日活動，借助安全警示教育、事故通報、隱患排查、故障分析、事故預(yù)想等，開展現(xiàn)場培訓(xùn)，幫助員工增強安全意識，提高安全技能，養(yǎng)成良好作業(yè)習(xí)慣，使員工做到“要安全、懂安全、能安全”。
推進成果轉(zhuǎn)化及經(jīng)驗共享：建立現(xiàn)場培訓(xùn)經(jīng)驗交流與推廣應(yīng)用工作機制，按照“分級提煉、逐層評選、全面推廣”的原則，地市公司、省公司每年開展一次現(xiàn)場培訓(xùn)經(jīng)驗交流和典型經(jīng)驗評選。
培訓(xùn)評估體系建設(shè)
從反應(yīng)評估、學(xué)習(xí)評估、行為評估、效益評估四個環(huán)節(jié)對培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)員、送培單位分別進行綜合評價。按照逐級考核的原則，培訓(xùn)成效評價分別由不同級別的組織機構(gòu)完成。按照培訓(xùn)質(zhì)量管理辦法，以完善培訓(xùn)評估機制。
培訓(xùn)機構(gòu)的評估考核：對培訓(xùn)機構(gòu)的評估原則上每半年進行一次，主要考核以下項目：培訓(xùn)機構(gòu)各項管理制度是否健全、培訓(xùn)項目的培訓(xùn)需求調(diào)查是否規(guī)范、年度培訓(xùn)計劃的編制是否規(guī)范、教學(xué)材料（課程大綱、授課計劃、課件、試卷等）的準備是否充分、考核檔案（學(xué)員考勤表、學(xué)員學(xué)習(xí)成績表）是否準確、培訓(xùn)計劃的完成率、師資調(diào)配與管理是否合理、檔案管理是否標(biāo)準、滿意度調(diào)查以及一、二級評估材料是否齊全、改進措施是否得當(dāng)。
培訓(xùn)學(xué)員的評估考核：培訓(xùn)學(xué)員的評估考核從操行評價與學(xué)習(xí)評價兩個方面進行，培訓(xùn)學(xué)員的考核結(jié)果按照省公司績效考核等級劃分為A/B/C/D四檔。評估考核由培訓(xùn)項目承辦機構(gòu)完成，評價結(jié)果由培訓(xùn)項目承辦機構(gòu)抄送各送培單位，送培單位應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)學(xué)員的評價結(jié)果，直接應(yīng)用于學(xué)員積分統(tǒng)計、績效考核。
送培單位的評估考核：送培單位的評價結(jié)果納入單位績效考核體系，評估考核主要檢查培訓(xùn)需求（科目、人數(shù)、班次、時間等）、三級評估結(jié)果、培訓(xùn)學(xué)員評價結(jié)果在績效管理及薪酬體系的應(yīng)用。
調(diào)考制度：實行全員培訓(xùn)考試制度，規(guī)范各種考試的類別、形式、組織流程、考核結(jié)果應(yīng)用等行為，加強各專業(yè)調(diào)考活動的組織和管理，確保年度專業(yè)調(diào)考覆蓋面達到90%以上，3年完成所有專業(yè)調(diào)考。將員工的考試（考核）結(jié)果與員工個人職業(yè)發(fā)展生涯和培訓(xùn)機構(gòu)、送培單位的培訓(xùn)成效有機結(jié)合起來，以此提高公司系統(tǒng)員工參與培訓(xùn)的積極性和自我學(xué)習(xí)的主動性。
三級培訓(xùn)網(wǎng)評價體系：強化三級培訓(xùn)網(wǎng)建設(shè)，針對各級分工及職責(zé)，建立由結(jié)果指標(biāo)和過程指標(biāo)構(gòu)成的評價考核指標(biāo)體系，并納入績效管理，通過對標(biāo)激發(fā)各級開展培訓(xùn)的積極性，形成各級既分工又協(xié)作的“大培訓(xùn)”新局面。
公司級培訓(xùn)評價管理重點――建立健全公司教育培訓(xùn)規(guī)章制度并嚴格指導(dǎo)執(zhí)行；教育培訓(xùn)經(jīng)費的有效管理；年度培訓(xùn)計劃的制定；開展培訓(xùn)需求分析和質(zhì)量評估；競賽、調(diào)考的組織；師資隊伍建設(shè)；專業(yè)課件的研發(fā)。
地市級培訓(xùn)評價管理重點――建立健全地市級教育培訓(xùn)規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行；年度培訓(xùn)計劃的制定；地市級培訓(xùn)項目的實施；開展培訓(xùn)需求分析和質(zhì)量評估；教育培訓(xùn)經(jīng)費的有效管理；地市級競賽、調(diào)考的組織；師資隊伍建設(shè)；按專業(yè)開展人才當(dāng)量密度對標(biāo)。