時(shí)間：2022-07-20 03:07:24
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社分析的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【摘 要】 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是農(nóng)民在自愿互助和平等互利的基礎(chǔ)上，遵守合作社的法律和規(guī)章制度，聯(lián)合從事特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所組成的企業(yè)組織形式。通過介紹農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社動(dòng)因，在效率視角下，從微觀和宏觀分析農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。
【關(guān)鍵詞】 效率 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社 對(duì)策
1 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社內(nèi)涵
1.1 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社概念
《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。
農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。
農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是農(nóng)民，特別是指以家庭經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者為了維護(hù)和改善各自的生產(chǎn)及生活條件，在自愿互助和平等互利的基礎(chǔ)上，遵守合作社的法律和規(guī)章制度，聯(lián)合從事特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所組成的企業(yè)組織形式。
農(nóng)業(yè)合作社是從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶（專業(yè)戶）自愿組織起來，在技術(shù)、資金、信息、購(gòu)銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以提高競(jìng)爭(zhēng)能力、增加成員收入為目的的專業(yè)性合作組織。是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不是社會(huì)組織，是與私人企業(yè)、公司制企業(yè)區(qū)別的一種自治組織。它必須有共同經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，不以盈利為目的，沒有經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，不獨(dú)立核算的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)不屬于合作社范疇。
1.2 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的產(chǎn)生與演變
（1）國(guó)際農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)生與發(fā)展：早在19世紀(jì)，西方一些國(guó)家就開始探索合作經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作是一個(gè)全球性的概念。經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、成熟三個(gè)階段：1）萌芽階段：早期空想社會(huì)主義思想孕育了合作社思想，1516年托馬斯.莫爾的《烏托邦》提出：只要完全廢除私有制，財(cái)富就可以得到公平分配，人們就可以得到足夠的福利。1623年托馬斯.康柏內(nèi)拉在《太陽(yáng)城》中虛構(gòu)了一個(gè)理性社會(huì)，一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)富由公社的共職人員分配，沒有貧困，自覺勞動(dòng)。但當(dāng)時(shí)的合作社思想只有雛形，不科學(xué)，不明確。2）發(fā)展階段。19世紀(jì)初葉，隨著空想社會(huì)主義的新發(fā)展，圣西門、傅立葉、歐文分別提出了自己的合作社設(shè)想，幻想一個(gè)沒有剝削和貧困、協(xié)同勞動(dòng)、平等和諧的理想社會(huì)，由于脫離實(shí)際，都以失敗告終。3）成熟階段。隨著合作社的發(fā)展，合作社之間也有分散走向聯(lián)合，并從局部地區(qū)聯(lián)合發(fā)展到國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際間的聯(lián)合目前國(guó)際合作社聯(lián)盟有來自120多個(gè)國(guó)家的240多個(gè)成員組織，代表著7億多合作社社員，社員遍布全世界。
（2）中國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的演變：中國(guó)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，起步晚，發(fā)展不完善，大體經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：第一階段：1949以前，無(wú)論是在國(guó)民黨的“模范區(qū)”，還是在解放區(qū)，農(nóng)民合作社都有一定發(fā)展，在移民、自救、鄉(xiāng)村建設(shè)、大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。第二階段：1949年～1952年后，建立了農(nóng)民土地私有制和自耕農(nóng)制度，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”的農(nóng)民，生產(chǎn)互助的熱情高漲，當(dāng)時(shí)受生產(chǎn)力水平限制，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻繁，個(gè)體難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，1950年到1956年形成了互助合作模式，農(nóng)村很快恢復(fù)了戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，形成了安居樂業(yè)，人畜興旺的局面?；ブM是一種原始的農(nóng)業(yè)合作組織，是在生產(chǎn)力水平較，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下發(fā)展起來的，限于小范圍地域關(guān)系，農(nóng)民自愿加入，完全建立在相互信任基礎(chǔ)上，解決了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)資料分散的問題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第三階段：隨著互助組的發(fā)展，政府開始介入，大力推進(jìn)組織化進(jìn)程，在政府引導(dǎo)下，互助組向初級(jí)社轉(zhuǎn)變。基本生產(chǎn)資料歸農(nóng)戶，土地入股，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一支配，按勞分配，初級(jí)社的發(fā)展取得了顯著成績(jī)。初級(jí)社部分地改變了私有制，大大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，是個(gè)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的過渡形式。第四階段：1956年至1978年，受蘇聯(lián)模式的影響，中國(guó)實(shí)行高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，政府推動(dòng)了以土地為主的生產(chǎn)資料的公有、統(tǒng)一的化運(yùn)動(dòng)。農(nóng)民合作社變成了體制下的生產(chǎn)合作社、供銷合作社、信用合作社，使得產(chǎn)權(quán)完全公有?；\(yùn)動(dòng)因與當(dāng)時(shí)與生產(chǎn)者意識(shí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平不適應(yīng)，打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第五階段：改革開放以后，以農(nóng)戶為主體的各類合作社不斷涌現(xiàn)，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的核心地位提升，農(nóng)村出現(xiàn)了多種形式的聯(lián)合體。為了降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，農(nóng)民對(duì)技術(shù)、生產(chǎn)服務(wù)需要的多樣化，一批以農(nóng)戶、農(nóng)民為主體的合作社、協(xié)會(huì)開始快速發(fā)展，極大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如圖1所示。
1.3 農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社動(dòng)因
農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社不同于私人企業(yè)、公司制企業(yè)。追求超額市場(chǎng)利潤(rùn)企業(yè)的重要?jiǎng)右?。農(nóng)戶自愿加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的動(dòng)因表現(xiàn)為：
第一，社會(huì)公益性，農(nóng)業(yè)技術(shù)的“準(zhǔn)公共物品”屬性。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是衣食之源、生存之本。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門，是工業(yè)等其他物質(zhì)生產(chǎn)部門與一切非物質(zhì)生產(chǎn)部門存在與發(fā)展的必要條件。農(nóng)業(yè)是社會(huì)安定的基礎(chǔ)，關(guān)系到人民的切身利益、社會(huì)的安定和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是關(guān)系到我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中能否堅(jiān)持獨(dú)立自主地位的大問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)倒退，發(fā)展速度減慢，就會(huì)給整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來?yè)p害。農(nóng)業(yè)發(fā)展制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門的發(fā)展?！肮参锲贰笔恰霸趯?duì)物品的總支出不變的情況下，某個(gè)人消費(fèi)的增加并不會(huì)使他人的消費(fèi)以同量減少的一種物品?！鞭r(nóng)業(yè)技術(shù)具有公共物品屬性，不會(huì)因?yàn)槟橙说倪\(yùn)用，就降低他人的消費(fèi)，更不會(huì)因?yàn)椴捎么螖?shù)的多少，影響獲利。
第二，追求經(jīng)濟(jì)利益。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式在變化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模小，已不能滿足農(nóng)戶日益增長(zhǎng)的需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，減少生產(chǎn)成本，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，積累資金，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)是農(nóng)戶的迫切需求。種養(yǎng)殖高效益的農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的主要?jiǎng)右颉?
第三，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)存在“信息不對(duì)稱”和“市場(chǎng)失靈”的現(xiàn)象。信息不對(duì)稱指交易中的各人擁有的信息不同，一些成員擁有其他成員無(wú)法擁有的信息。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各類人員對(duì)有關(guān)信息的了解是有差異的；掌握信息比較充分的人員和信息貧乏的人員，分別處于比較有利的地位和不利的地位。信息不對(duì)稱造成了市場(chǎng)交易雙方的利益失衡，影響社會(huì)的公平、公正的原則以及市場(chǎng)配置資源的效率。
市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)無(wú)法有效率地分配商品和勞務(wù)的情況。市場(chǎng)機(jī)制下，市場(chǎng)對(duì)資源配置起主導(dǎo)作用，但市場(chǎng)的調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的，不能調(diào)節(jié)固有缺陷，市場(chǎng)會(huì)存在“市場(chǎng)失靈”。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給者；農(nóng)戶受地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化程度等影響，農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的需求者。
2 經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率概念
效率是指最有效地使用社會(huì)資源以滿足人類的愿望和需要。給定投入和技術(shù)的條件下，經(jīng)濟(jì)資源沒有浪費(fèi)，或?qū)?jīng)濟(jì)資源做了能帶來最大可能性的滿足程度的利用，也是配置效率的一個(gè)簡(jiǎn)化表達(dá)。從管理學(xué)角度來講，效率是指在特定時(shí)間內(nèi)，組織的各種投入與產(chǎn)出之間的比率關(guān)系。效率與投入成反比，與產(chǎn)出成正比。公共部門的效率包括兩方面：一是生產(chǎn)效率，它指生產(chǎn)或者提供服務(wù)的平均成本；二是配置效率它指組織所提供的產(chǎn)品或服務(wù)是否能夠滿足利害關(guān)系人的不同偏好。
3 影響農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的效率分析
3.1 微觀分析
微觀配置對(duì)農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社具有重要影響作用。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社以尊重農(nóng)民意愿和行為為前提，滿足農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)的需求為目的，以農(nóng)民自愿聯(lián)合為手段。
（1）影響農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的個(gè)人屬性：通過對(duì)安徽、河南兩89戶農(nóng)民的問卷調(diào)查和個(gè)別訪談，調(diào)查顯示，不同年齡、不同受教育程度的農(nóng)戶對(duì)加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的意愿有影響，其中僅2.25%的人愿意參加合作社，受教育程度越高，愿意加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的愿望越強(qiáng)烈，調(diào)查顯示，自愿加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的農(nóng)民受教育程度都在9年以上，并且年齡都在50歲以下。
（2）影響農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的預(yù)期心理：通過對(duì)安徽、河南兩89戶農(nóng)民的問卷調(diào)查和個(gè)別訪談，調(diào)查顯示，農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合社希望在農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息和種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)方面得到服務(wù)。目前大數(shù)農(nóng)業(yè)合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，信息缺乏，品牌意識(shí)沒有形成，創(chuàng)新能力低，農(nóng)民對(duì)加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社后可提高的效率沒有足夠的認(rèn)識(shí)。
（3）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社自身的發(fā)展：我國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展起步較晚，建設(shè)也不完善，發(fā)展不均衡。66.3%農(nóng)民沒有加入農(nóng)業(yè)合作社的原因是因?yàn)橹苓吀浇鼪]農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前中、西部相當(dāng)一部分地區(qū)還沒有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，有些成立的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社沒有在工商、民政部門登記，組織章程不規(guī)范，資金缺乏，人員專業(yè)性不強(qiáng)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，難以維護(hù)農(nóng)民的利益，阻礙了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展。
3.2 宏觀分析
農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的宏觀環(huán)境包括政策制度、經(jīng)濟(jì)水平、市場(chǎng)條件等內(nèi)容，調(diào)查結(jié)果表明，制度和政策對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社效率具有重要影響作用。制度和政策可以優(yōu)化資源配置、影響效率，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的規(guī)模效率和行為效率。
（1）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社受制度制約。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社作為一種經(jīng)濟(jì)組織，受經(jīng)濟(jì)、文化、政治的制約，其中制度是核心因素之一。自2007年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、登記，法人地位，財(cái)產(chǎn)制度，成員權(quán)利等方面作出了規(guī)定。政府通過對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的扶持使“三農(nóng)”的弱勢(shì)地位得到提高，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)得到擴(kuò)大。制度的影響促進(jìn)了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展。
（2）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社受政策制約。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策，明確了工商、稅商、金融、財(cái)政等方面的支持。各地在落《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》外，還制定了不同的支持政策。如表1所示：
4 提高農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社效率的對(duì)策
（1）優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的規(guī)模、行為效率?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量不多，規(guī)模較小，質(zhì)量參差不齊，發(fā)展不均衡，經(jīng)費(fèi)投入不足。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作政策扶持，增加對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的資金投入，優(yōu)化資源配置，使農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供“一條龍”服務(wù)，發(fā)揮極大效率。
（2）規(guī)范農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民利益。目前，在我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展中，一些合作社組織，有名無(wú)實(shí)。很多入社成員，無(wú)法真正參與、決策合作社的事務(wù)。執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其他相關(guān)的制度規(guī)定，規(guī)范農(nóng)業(yè)合作社的建立與發(fā)展，提高入社農(nóng)民的參與意識(shí)，轉(zhuǎn)變組織管理模式，使每一位入社成員都成為參與者，實(shí)現(xiàn)合作社的壯大。
（3）引進(jìn)科研人員，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。近年來，中央一號(hào)文件連續(xù)強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的根本，在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史上具有重要意義。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，應(yīng)把內(nèi)部培養(yǎng)和外部聘用相結(jié)合，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)，采用培訓(xùn)、講座、學(xué)習(xí)、交流等形式，提升人員素質(zhì)，提高自主開發(fā)創(chuàng)新能力。
（4）鼓勵(lì)社會(huì)資本的投入，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展不僅需要政策的扶持，還需要資金的支持。金融機(jī)構(gòu)要開拓農(nóng)村市場(chǎng)，開發(fā)新型農(nóng)村金融產(chǎn)品，如開展土地抵押貸款、農(nóng)村房屋抵押業(yè)務(wù)等。農(nóng)村專業(yè)合作社也可依托市場(chǎng)運(yùn)行，吸引社會(huì)資本投入，擴(kuò)大生產(chǎn)。創(chuàng)立品牌，產(chǎn)生一定社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（5）政府職能部門加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管力度，保障農(nóng)民合法權(quán)益。農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管還存在一定的盲區(qū)，工商、民政部門只登記無(wú)監(jiān)管，入社成員自我監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的食品安全監(jiān)管力度不夠等時(shí)有發(fā)生。進(jìn)一步完善法律、法規(guī)，加強(qiáng)政府職能部門監(jiān)管力度，轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員意識(shí)，使制度化與人性化手段相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展。
摘 要：中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，隨著發(fā)展速度的加快，人才成為制約其發(fā)展的瓶頸.以江蘇省150家農(nóng)民專業(yè)合作社人才現(xiàn)狀調(diào)研為例，對(duì)合作社人才需求和供給，以及人才運(yùn)作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了農(nóng)業(yè)高職院校以高職院校、網(wǎng)絡(luò)孵化和合作社孵化三大平臺(tái)進(jìn)行的多層次、寬領(lǐng)域和多維優(yōu)化支持模式的新型農(nóng)業(yè)合作社人才孵化模式實(shí)證研究。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)高職院校；人才孵化
作者簡(jiǎn)介：楊大蓉（1977-），女，江蘇蘇州人：蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槭袌?chǎng)營(yíng)銷。
“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的根本是利益問題，利益問題的關(guān)鍵是收入問題。想要提高農(nóng)民的收入，就必須提升農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷水平，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，培養(yǎng)大量?jī)?yōu)秀的農(nóng)業(yè)營(yíng)銷人才。
中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐體系包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系等，其中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代人才體系是重中之重。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系中，發(fā)展最為緩慢和明顯不足的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐體系。如何整合現(xiàn)有人才資源，充分挖掘人才潛力，調(diào)動(dòng)人才積極性，培養(yǎng)合格農(nóng)業(yè)人才，是當(dāng)前一個(gè)亟待認(rèn)真研究并致力解決的問題。
農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入數(shù)量快速增長(zhǎng)與質(zhì)量穩(wěn)步提升并重的新時(shí)期。合作社未來將成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。按照《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020》提出的要求，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃”，將合作社人才培養(yǎng)列為其中的一個(gè)重要方面。農(nóng)業(yè)高職院校作為中國(guó)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著農(nóng)民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)的重要責(zé)任，必須根據(jù)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的思路，因地制宜，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)特色進(jìn)行有針對(duì)性和目的性的人才孵化。
江蘇省是長(zhǎng)三角地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，特色農(nóng)產(chǎn)品多，品牌價(jià)值高，合作社數(shù)量逐步增加。截至2012年11月，江蘇省工商管理局登記的農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到5.1萬(wàn)家，登記成員為913萬(wàn)戶，入社農(nóng)戶比例達(dá)61.4%，總出資額達(dá)到116億元，在成員總數(shù)、入社農(nóng)戶比例、出資額等方面都走在全國(guó)前列。本文在對(duì)江蘇省南京、蘇州、無(wú)錫、常州、徐州、連云港和淮安等地的150家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社的人力資源狀況以及人才供給渠道，涉及到被調(diào)研合作社的人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理能力、營(yíng)銷前瞻性、市場(chǎng)反應(yīng)能力、人力資源結(jié)構(gòu)和培訓(xùn)狀況、人才教育方式和反饋等內(nèi)容，并以江蘇合作社的人才孵化模式創(chuàng)新為例，探討農(nóng)業(yè)高職院校如何進(jìn)行合作社人才的孵化。
一、江蘇農(nóng)民專業(yè)合作社人才需求現(xiàn)狀分析
中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程上起到了越來越重要的作用。近年來農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，以長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群也在逐步發(fā)展，形成了以品牌特色農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)集群。截至2012年9月，全國(guó)依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到60萬(wàn)家，實(shí)際入社農(nóng)戶達(dá)到4600多萬(wàn)戶，約占農(nóng)戶總數(shù)的18.6%。但是，表面迅速膨脹的繁榮背后，很多農(nóng)村專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量并不高。尤其是剛剛起步不久的農(nóng)民專業(yè)合作社，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)并沒有發(fā)揮出來。長(zhǎng)三角地區(qū)很多合作社成立初期是由村長(zhǎng)或者農(nóng)村干部、種植大戶或者產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織牽頭成立，并沒有進(jìn)行相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)研或者骨干技術(shù)人員的召集，因此，種植技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)市場(chǎng)信息把握能力較差，生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)和推廣的效率低下，戰(zhàn)略眼光差。盡管合作社發(fā)揮了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu)和銷售，降低成本的作用，但是遇到市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，或者倉(cāng)儲(chǔ)困境的時(shí)候，缺乏事前風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施、缺乏規(guī)劃指導(dǎo)、沒有核心領(lǐng)導(dǎo)組織等問題立刻凸顯。江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社人才缺乏問題集中體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
（一）管理部門優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才缺失
合作社主要管理人員結(jié)構(gòu)松散，部分主要負(fù)責(zé)人由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人充當(dāng)，他們忙于生產(chǎn)，對(duì)合作社組織缺乏專業(yè)化的管理知識(shí)，針對(duì)農(nóng)戶的創(chuàng)新管理不足，缺乏對(duì)合作社內(nèi)部生產(chǎn)的統(tǒng)一布局和規(guī)劃管理，在農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣和營(yíng)銷方面往往不能運(yùn)籌帷幄，真正做到營(yíng)銷創(chuàng)新、協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)和對(duì)外充分交流的能力較弱。
江蘇省主要合作社還僅是機(jī)械上、生產(chǎn)上的互幫互用，在農(nóng)產(chǎn)品深加工和延伸產(chǎn)業(yè)鏈方向上摸索嘗試的占少數(shù)。近年來，部分農(nóng)民專業(yè)合作社嘗試了對(duì)外招聘大學(xué)生，但是善于營(yíng)銷、管理能力強(qiáng)，同時(shí)懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)，有相關(guān)工作背景的人才不愿投身農(nóng)村事業(yè)，而現(xiàn)有招聘的人才有工作熱情，但對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民管理了解不足，無(wú)法從事農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代營(yíng)銷。有部分合作社能夠雇傭到有文化、高素質(zhì)和會(huì)管理的大學(xué)畢業(yè)生，但是很多合作社因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益滯后、規(guī)模小，資金周轉(zhuǎn)陷入困境而導(dǎo)致人才流失。針對(duì)合作社經(jīng)理和負(fù)責(zé)人的創(chuàng)新管理和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的培訓(xùn)項(xiàng)目較少，而且時(shí)間短，多采用集中培訓(xùn)的方式，覆蓋面很低。在被調(diào)查的150家合作社中，主要領(lǐng)導(dǎo)人的現(xiàn)有構(gòu)成情況為：現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)者大多數(shù)由龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村干部構(gòu)成，所占比例分別為21%、39%、32%，而調(diào)查結(jié)果中，農(nóng)民所期望的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍主要構(gòu)成為技術(shù)人員、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人，所占比例分別為31%、22%、19%和17%。其中，對(duì)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人的領(lǐng)導(dǎo)需求大幅高于目前現(xiàn)狀比例，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部兼任合作社領(lǐng)導(dǎo)的期望明顯降低（圖1）。
（二）合作社主要成員中具備必備知識(shí)和能力的人才缺失
盡管江蘇省入社農(nóng)戶比例較高，但是農(nóng)戶中大部分為留守人員，平均年齡較大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，學(xué)歷較低。除了合作社負(fù)責(zé)人等極少數(shù)人懂得經(jīng)營(yíng)之外，作為組織主體的農(nóng)戶每日都要完成日常農(nóng)活，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售和市場(chǎng)需求波動(dòng)知之甚少。對(duì)于新型農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的對(duì)未來市場(chǎng)的預(yù)測(cè)能力、對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品新營(yíng)銷理念的運(yùn)用能力，以及農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運(yùn)作方式的把握能力幾乎不具備。而農(nóng)戶家庭中的熟悉農(nóng)業(yè)，了解農(nóng)村環(huán)境以及取得大學(xué)學(xué)歷的年輕人都在城市就業(yè)，沒有獲得學(xué)歷教育的年輕人也大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工，現(xiàn)有主要成員對(duì)知識(shí)的渴求強(qiáng)烈，合作社社員年齡構(gòu)成以及不同年齡農(nóng)戶學(xué)歷構(gòu)成百分比如圖2所示：
從調(diào)查結(jié)果可見，入社農(nóng)戶的年齡偏大，30-40歲和40-50歲的農(nóng)戶為主要力量，而這些農(nóng)戶學(xué)歷構(gòu)成不理想，主要受教育程度為初高中，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)、新營(yíng)銷都沒有基本了解；20-30歲的成員有大專以上比例較高，但是總體數(shù)量太少，教育水平優(yōu)勢(shì)沒有得到發(fā)揮。在調(diào)研中，對(duì)社員進(jìn)行了知識(shí)結(jié)構(gòu)了解：具備農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和微博營(yíng)銷相關(guān)知識(shí)的農(nóng)戶只占到總體的2%，了解相關(guān)農(nóng)業(yè)融資和信用建設(shè)知識(shí)的只占1%，絕大多數(shù)人只是聽說過，甚至20%的人從來沒有聽說過相關(guān)知識(shí)。
二、江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民教育培訓(xùn)中存在的問題
江蘇省教育資源發(fā)達(dá)，針對(duì)農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和各種專項(xiàng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府專項(xiàng)人才孵化基地和項(xiàng)目較多，發(fā)展相對(duì)較快，合作社社員受教育的水平高于長(zhǎng)三角之外地區(qū)，但被調(diào)查的農(nóng)民專業(yè)合作社年均接受培訓(xùn)的時(shí)間差別很大，人均接受教育培訓(xùn)的費(fèi)用較少，社員缺乏自主學(xué)習(xí)和主動(dòng)要求培訓(xùn)的動(dòng)力，自我開發(fā)意識(shí)不高。在社員所掌握的具體知識(shí)結(jié)構(gòu)分析中，可見社員接受了一定程度的教育培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋了技術(shù)、合作社相關(guān)知識(shí)的普及、合作社運(yùn)營(yíng)情況以及市場(chǎng)預(yù)期等內(nèi)容。社員對(duì)合作社的運(yùn)作和方式具備一定認(rèn)知程度，認(rèn)為“很好”和“較好”的比例為26%和37%，這對(duì)于合作社農(nóng)民的入社率是有幫助的，如表1所示。
江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民教育培訓(xùn)的主要問題包括：
（一）農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)教育不足，內(nèi)容單一
根據(jù)江蘇150家農(nóng)民專業(yè)合作社教育培訓(xùn)情況的調(diào)查，農(nóng)戶對(duì)種養(yǎng)殖技術(shù)知識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)前景和現(xiàn)代營(yíng)銷方式等內(nèi)容的教育需求非常大，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)并沒有令農(nóng)戶滿意。江蘇各個(gè)不同合作社的管理層每年投入少量的培訓(xùn)，而且培訓(xùn)僅僅針對(duì)自己合作社從事的農(nóng)產(chǎn)品類型進(jìn)行相關(guān)知識(shí)普及，但是從合作社整體發(fā)展來看，其所需要的是跨行業(yè)和更加豐富的教育內(nèi)容結(jié)構(gòu)。如江蘇的品特農(nóng)產(chǎn)品如枇杷、楊梅，市場(chǎng)需求量大，品牌價(jià)值高，出口市場(chǎng)容量大，而現(xiàn)有的有關(guān)這類農(nóng)產(chǎn)品的培訓(xùn)僅僅集中在枇杷和楊梅的種植采摘技術(shù)、市場(chǎng)價(jià)格指導(dǎo)等等，而更加深入的如鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品深加工思路和新型的鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等內(nèi)容幾乎沒有，或者僅僅針對(duì)管理人員進(jìn)行。合作社農(nóng)戶需要的是能夠深入日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的交流和輔導(dǎo)培訓(xùn)，定點(diǎn)和臨時(shí)的培訓(xùn)講座不能起到人才“蓄水池”的作用。
（二）農(nóng)民專業(yè)合作社教育體系不完善，教育成果轉(zhuǎn)化率低
合作社教育是中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展和力量積蓄的重要來源和基礎(chǔ)，立體和豐富的教育內(nèi)容需要通過完善的教育體系來建立，合作社教育是一個(gè)整體系統(tǒng)工程，涉及和涵蓋的范圍廣，需要滲透到基礎(chǔ)和職業(yè)、高等教育中，進(jìn)行長(zhǎng)效和戰(zhàn)略性的整合?，F(xiàn)有的合作社教育都是由不同組織和團(tuán)體進(jìn)行的短期的、零散的、偶發(fā)的短期行為，效果微弱，沒有形成資源共享和經(jīng)驗(yàn)借鑒的體系。盡管近年來政府扶持農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)基地，在培養(yǎng)農(nóng)村人才方面起了很大作用，但是，由于參與的學(xué)院中農(nóng)民人數(shù)不多，因此培訓(xùn)的效果沒有立刻發(fā)揮出來，教育成果沒有得到有效轉(zhuǎn)化。此外，合作社融資、合作社農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品的銷售等急需問題沒有得到充分的解決，在深入合作社，針對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)方面，現(xiàn)有教育培訓(xùn)體系仍然留有空白點(diǎn)。
（三）農(nóng)業(yè)文化輔助教育缺乏，人才流失嚴(yán)重
我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的根基是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的文化和觀念。中國(guó)農(nóng)業(yè)歷史悠久，農(nóng)業(yè)文化已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)日常生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌、合作社企業(yè)經(jīng)營(yíng)中不可缺少的部分，涵蓋了物質(zhì)層面的農(nóng)業(yè)器具、機(jī)械和灌溉、制度層面的土地流轉(zhuǎn)制度、土地分配和租賃制度、行為層面的種養(yǎng)殖技術(shù)、副產(chǎn)品加工技術(shù)以及價(jià)值觀層面的農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土情結(jié)和勤奮自立等內(nèi)容。這些文化輔助教育對(duì)于培育下一代真正的農(nóng)業(yè)繼承人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作者起著至關(guān)重要的作用，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)中，農(nóng)業(yè)文化輔助教育被忽視，很多農(nóng)業(yè)院校大學(xué)畢業(yè)生放棄了自己的專業(yè)，在職業(yè)取向上偏離了農(nóng)業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人才教育成果的大量流失，缺乏農(nóng)業(yè)文化輔助教育成為農(nóng)民專業(yè)合作社招聘難的一個(gè)重要因素。
三、農(nóng)民專業(yè)合作社人才孵化國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒
（一）韓國(guó)“二元結(jié)構(gòu)”農(nóng)合人才培養(yǎng)模式
韓國(guó)農(nóng)業(yè)合作社采取的是二元教育結(jié)構(gòu)。不僅包括相關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)的本科學(xué)歷教育，還包括農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育。本科與研究生教育以農(nóng)協(xié)為代表，包括農(nóng)協(xié)中央教育院和農(nóng)協(xié)大學(xué)等，主要培養(yǎng)農(nóng)協(xié)員工與合作社組織管理人員。農(nóng)業(yè)人才的本科和研究生教育主要職能為培養(yǎng)合作社的管理人員，包括經(jīng)常性的以提高素質(zhì)為目的培訓(xùn)，包括農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)金融信貸、農(nóng)民組織管理等。農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育是指在農(nóng)協(xié)的影響下，韓國(guó)各地都建立的各種教育機(jī)構(gòu)，包括地方合作社教育學(xué)院、農(nóng)民大學(xué)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)團(tuán)體。這些高等職業(yè)學(xué)院的目標(biāo)在于指導(dǎo)合作社農(nóng)民教育任務(wù)，根據(jù)各自的培訓(xùn)對(duì)象，開辦各種類型的課程和短期培訓(xùn)班，包括農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)民科技版、農(nóng)產(chǎn)品銷售技能培訓(xùn)班以及農(nóng)民子女的教育培訓(xùn)班。職業(yè)教育以農(nóng)民為主要受眾，教育內(nèi)容直接針對(duì)第一線的生產(chǎn)和銷售，除此之外還包括和農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械養(yǎng)護(hù)、示范性種養(yǎng)殖、經(jīng)驗(yàn)交流等等。由于韓國(guó)合作社人才培訓(xùn)教育層次分明，目標(biāo)明確，這種二元的教育方法為韓國(guó)農(nóng)業(yè)教育起到了重要的推廣和普及作用。韓國(guó)為了推廣其泡菜，專門啟動(dòng)了泡菜制作和推廣的合作社項(xiàng)目，為農(nóng)產(chǎn)品加工的世界之路開拓了廣闊的視野。
（二）美國(guó)“科研-教育-轉(zhuǎn)化”鏈條式農(nóng)業(yè)合作社人才培養(yǎng)模式
美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社與中國(guó)農(nóng)業(yè)供銷合作社相仿，比我國(guó)的合作社功能多、平臺(tái)大，集生產(chǎn)、營(yíng)銷、融資和倉(cāng)儲(chǔ)于一體，非常高效，2011年注冊(cè)會(huì)員達(dá)到230萬(wàn)。截至2011年12月31日，美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社年稅前凈收入達(dá)54億美元，環(huán)比增長(zhǎng)25%，達(dá)到歷史最高水平。排在美國(guó)前100名的大型農(nóng)業(yè)合作社的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率達(dá)到34.9%。美國(guó)的農(nóng)業(yè)教育體系為美國(guó)合作社輸送了大量農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，為美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了不可忽視的作用[1]。美國(guó)合作社人才教育由獨(dú)立建制的農(nóng)業(yè)院校和綜合性大學(xué)的農(nóng)業(yè)科學(xué)學(xué)院構(gòu)成。美國(guó)早期的增地學(xué)院遍布美國(guó)各個(gè)州，每個(gè)州都要成立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，及時(shí)向農(nóng)民示范站內(nèi)成果并轉(zhuǎn)化為合作社的實(shí)踐[2]。美國(guó)二元結(jié)構(gòu)的教育模式專門培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、科研以及技術(shù)推廣人才，專門以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)為主要目的。農(nóng)業(yè)院校成為農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)高端人才的孵化主體。
美國(guó)合作社人才的實(shí)施主體由綜合性大學(xué)的農(nóng)科類專業(yè)和院系培養(yǎng)[3]。在美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)中，綜合大學(xué)院系以及配套的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐場(chǎng)所成為美國(guó)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)組織者、管理者以及農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人的重要基地。美國(guó)農(nóng)業(yè)教育的主管部門是農(nóng)業(yè)部科研、教育和經(jīng)濟(jì)司，主管部門溝通各個(gè)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站以及農(nóng)業(yè)推廣體系之間的聯(lián)系、溝通和成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作社人才的聯(lián)合培養(yǎng)。
（三）日本的農(nóng)民合作社人才培養(yǎng)模式
日本資源稀少，日本政府重視對(duì)合作社農(nóng)民的深入和廣泛的教育，教育模式非常完善，形成了政府統(tǒng)籌、相關(guān)部門協(xié)作、教育機(jī)構(gòu)為主體、社會(huì)培訓(xùn)組織輔助的立體培訓(xùn)體系[4]。教育機(jī)構(gòu)包括高中以及農(nóng)業(yè)人才繼續(xù)教育專業(yè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大學(xué)等這些機(jī)構(gòu)不僅僅能夠直接接觸農(nóng)民，普及農(nóng)業(yè)專門技術(shù)，還提供不同國(guó)家農(nóng)民生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)借鑒，為日本現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)體系注入了國(guó)際化的視野。農(nóng)業(yè)大學(xué)人才為定向培養(yǎng)，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成功人士擔(dān)任教學(xué)工作，教學(xué)期間必須進(jìn)行十個(gè)月的合作社生活生產(chǎn)實(shí)踐實(shí)習(xí)。此外，日本的短期進(jìn)修部和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專項(xiàng)季節(jié)性培訓(xùn)項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)新技術(shù)的迅速普及、農(nóng)民自身素質(zhì)的提高方面有力的推動(dòng)了日本農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)[5]。日本合作社農(nóng)民教育培訓(xùn)的另一個(gè)特點(diǎn)就是人才的孵化不局限于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，日本對(duì)能夠指導(dǎo)和普及新農(nóng)業(yè)技術(shù)以及相關(guān)領(lǐng)域的第二、三產(chǎn)業(yè)人才同樣重視，大力培養(yǎng)具有農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)人才。這為日本合作社未來發(fā)展留下了巨大的潛力和發(fā)展空間，提供了充足的后備力量和新鮮血液。
三、對(duì)農(nóng)業(yè)高職院校人才需求結(jié)構(gòu)以及孵化模式的探索
（一）農(nóng)業(yè)高職院校人才孵化模式框架
中國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社的人才培養(yǎng)和輸送途徑相對(duì)單一，主要通過政府培訓(xùn)項(xiàng)目和合作社人才孵化基地來完成，近年建成了部分試點(diǎn)高校合作社學(xué)院，但是途徑相對(duì)單一，沒有實(shí)現(xiàn)信息的雙向互通和孵化過程的全局性。農(nóng)業(yè)高職院校具備科研、實(shí)踐、農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、團(tuán)隊(duì)、營(yíng)銷推廣和市場(chǎng)等多種資源，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展時(shí)期，應(yīng)該嘗試各項(xiàng)資源的整合和信息雙向傳遞，將項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)、管理、市場(chǎng)和文化等多因素綜合，提供學(xué)院教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)孵化和合作社培養(yǎng)三大平臺(tái)，將信息共享至人力資源孵化機(jī)制中，完成科學(xué)、系統(tǒng)的多層次、寬領(lǐng)域和多維度的優(yōu)化模式，如圖3所示，農(nóng)業(yè)人才孵化不僅只融合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源，同時(shí)要結(jié)合農(nóng)業(yè)外部資源和社會(huì)科學(xué)資源，針對(duì)具體的人才孵化目標(biāo)，進(jìn)行寬領(lǐng)域的指導(dǎo)輔助孵化項(xiàng)目和多層次的信息配套和動(dòng)態(tài)優(yōu)化。
（二）合作社人才需求結(jié)構(gòu)主體和類型
合作社人才的需求主體包括合作社管理委員會(huì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和市場(chǎng)推廣中介組織。管理委員會(huì)由合作社負(fù)責(zé)人和管理人員構(gòu)成，被調(diào)查的江蘇150家農(nóng)民合作社中，管委會(huì)部分成員由雇傭的大學(xué)畢業(yè)生構(gòu)成。這些大學(xué)生大部分為農(nóng)業(yè)專業(yè)，對(duì)合作社社員的技術(shù)指導(dǎo)能夠起到重要的指導(dǎo)作用，但缺乏組織管理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)管理、營(yíng)銷和農(nóng)業(yè)文化等方面的教育有很大需求[6]。在中國(guó)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)建設(shè)的合作社培訓(xùn)基地中，合作社管理委員會(huì)成員成為最重要的培訓(xùn)對(duì)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體包括龍頭企業(yè)、生產(chǎn)大戶和普通農(nóng)戶。龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)處于領(lǐng)導(dǎo)地位，其一方面擔(dān)負(fù)著合作社領(lǐng)頭羊的角色，帶領(lǐng)整個(gè)合作社發(fā)展，同時(shí)自身也必須保持創(chuàng)新和變革的能力，在管理水平、市場(chǎng)開拓和戰(zhàn)略調(diào)整等方面汲取最新的知識(shí)。養(yǎng)殖大戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)方面給農(nóng)戶作出了樣本，但是仍然需要科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)和生產(chǎn)數(shù)量調(diào)整指導(dǎo)。對(duì)農(nóng)戶而言，不僅僅需要普及基本合作社運(yùn)作常識(shí)，還要根據(jù)每戶的生產(chǎn)情況進(jìn)行田間地頭的培訓(xùn)。
（三）搭建多層次的農(nóng)民專業(yè)合作社人才孵化系統(tǒng)
包括人才實(shí)踐性培訓(xùn)、歸屬感培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)文化培訓(xùn)。人才實(shí)踐性培訓(xùn)是指針對(duì)不同類型人才需求進(jìn)行分類教育和培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)新品種開發(fā)等技術(shù)領(lǐng)域培訓(xùn)由農(nóng)業(yè)科技專業(yè)教育機(jī)構(gòu)完成，農(nóng)業(yè)管理和推廣、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)心理應(yīng)用由孵化基地承擔(dān)，而農(nóng)業(yè)金融、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械養(yǎng)護(hù)人才則應(yīng)該將視域轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之外，從不同產(chǎn)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體來建設(shè)農(nóng)業(yè)合作社綜合性和后備性人才。各個(gè)層次采取的孵化方式多樣化，結(jié)合學(xué)術(shù)交流、實(shí)踐積累、短期及不定期項(xiàng)目培訓(xùn)和合作社生產(chǎn)實(shí)習(xí)等方法進(jìn)行，通過有的放矢的層次化孵化體系來實(shí)現(xiàn)合作社實(shí)用性人才和指導(dǎo)性人才、輔助性人才的同時(shí)孵化。合作社激勵(lì)機(jī)制的管理人才和人才歸屬感和信心培訓(xùn)是指針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)成果的流失，建立農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的信心和創(chuàng)業(yè)力量。由于農(nóng)業(yè)文化和社會(huì)人文內(nèi)涵教育并沒有深入滲透培訓(xùn)者內(nèi)心，現(xiàn)有農(nóng)校畢業(yè)生并不投身合作社和農(nóng)業(yè)建設(shè)，人才培育和招聘過于實(shí)用化和淺表化，因此，應(yīng)該在人才孵化系統(tǒng)中重視農(nóng)業(yè)文化的素質(zhì)培養(yǎng)，孵化更多的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)型人才。
（四）實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域政策和體制的配套支持
人才孵化體系不能脫離相關(guān)領(lǐng)域的政策和體制支持。首先，是政府政策支持。近年來我國(guó)政府從政策、資金上都進(jìn)行了強(qiáng)有力的支持，實(shí)現(xiàn)了合作社發(fā)展的大規(guī)模發(fā)展，為解決農(nóng)民收入問題做了強(qiáng)有力的支撐。但是，針對(duì)小規(guī)模的剛起步的農(nóng)業(yè)合作社人才匱乏問題，縣域及以下的政策推動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)該予以配套支持，為基層農(nóng)民合作社提供企業(yè)扶持政策、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范法制、土地規(guī)劃改革政策等，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模的合作社迅速成長(zhǎng)，大規(guī)模的合作社增產(chǎn)增收。其次，金融領(lǐng)域的貸款和資金運(yùn)作、融資支持也是合作社發(fā)展以及人才招聘和激勵(lì)的基礎(chǔ)。貸款抵押政策的調(diào)整、非正規(guī)金融渠道融資的監(jiān)管、銀行農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新支持等，都是農(nóng)民合作社人才培訓(xùn)體系的強(qiáng)有力配套支持系統(tǒng)。再次，合作社人力資源管理體制和政策的支持?，F(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人和管委會(huì)結(jié)構(gòu)存在多處不合理，合作社管理與村民委員會(huì)功能混淆，人員聘任和管理機(jī)制混亂，需要政府人力資源管理的指導(dǎo)和規(guī)范管理，能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)人才的健康、可持續(xù)性孵化。
（五）多維度優(yōu)化支持體系
人才孵化的動(dòng)態(tài)和優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)人才孵化模式順利進(jìn)行的保證。多維度優(yōu)化支持體系包括人力資源運(yùn)作監(jiān)督體系、人才應(yīng)用反饋體系和人才孵化動(dòng)態(tài)優(yōu)化支持體系。人才孵化運(yùn)作監(jiān)督體系是為了保證學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)孵化平臺(tái)能夠正常和順利的進(jìn)行人才培育所進(jìn)行的監(jiān)管和協(xié)調(diào)系統(tǒng)，在人才孵化過程中對(duì)農(nóng)業(yè)高校、項(xiàng)目參與者、孵化培訓(xùn)指導(dǎo)教師和學(xué)員進(jìn)行的約束、孵化效果跟蹤、檢查、農(nóng)民學(xué)院檔案檢索等內(nèi)容。人才應(yīng)用反饋體系和人才孵化動(dòng)態(tài)優(yōu)化支持體系是指對(duì)孵化人才的合作社實(shí)習(xí)和工作進(jìn)行反饋，找到并進(jìn)一步修正人才孵化的內(nèi)容和切入點(diǎn)、重點(diǎn)和教學(xué)方式，利用人才孵化平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)孵化和招聘功能對(duì)人才孵化所需的資源配置、基金投入和教學(xué)設(shè)備資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和更新，為多層次人才孵化創(chuàng)造更加適宜和完善的自然和社會(huì)環(huán)境。
農(nóng)業(yè)高職院校是農(nóng)民合作社人才孵化的重要載體，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校應(yīng)該結(jié)合農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展新領(lǐng)域、新趨勢(shì)和人才需求的新技能，結(jié)合高職院校的師資和實(shí)踐基地資源，利用網(wǎng)絡(luò)人才孵化和合作社自身人才孵化平臺(tái)，進(jìn)行變革視角下的人才孵化創(chuàng)新、人才孵化方式和內(nèi)容的革新，在全新的模式下進(jìn)行針對(duì)合作社的多層次、寬領(lǐng)域和可持續(xù)的人才蓄水池建設(shè)，對(duì)新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群所需的農(nóng)業(yè)企業(yè)變革與創(chuàng)新觀念、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷策略、農(nóng)戶生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、合作社項(xiàng)目申報(bào)與融資管理、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)政策等內(nèi)容進(jìn)行整合，借助大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和基地建設(shè)成效，針對(duì)如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下提升農(nóng)業(yè)人才水平，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)農(nóng)民民主意識(shí)、合作社意識(shí)、科技意識(shí)，提高農(nóng)民組織化程度，更加有效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，為解決“三農(nóng)”問題作出更大的貢獻(xiàn)。
摘 要： 農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組織基礎(chǔ)，在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供大量產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列服務(wù)方面發(fā)揮了重要的作用。結(jié)合定性分析與定量分析方法，對(duì)天津市農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展歷程、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題等方面進(jìn)行研究，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為政府決策提供參考依據(jù)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；天津
農(nóng)民專業(yè)合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中一種重要的經(jīng)營(yíng)組織形式，對(duì)增加農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著積極的推動(dòng)作用[1-5]。2007年7月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的正式施行，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社法人地位和農(nóng)民主體地位；黨的十七屆三中全會(huì)提出了扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的方向，預(yù)示著我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社將迎來快速發(fā)展時(shí)期。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求[6-8]。黨的十七屆三中全會(huì)文件提出，建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，要加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
農(nóng)民專業(yè)合作社既是合作經(jīng)濟(jì)組織的主要組成部分，又是最貼近農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性組織。通過農(nóng)民專業(yè)合作社提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，可以迅速擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面積，縮短服務(wù)與農(nóng)民的距離，有助于及時(shí)有效地解決基層生產(chǎn)問題。因此，提升農(nóng)民合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，對(duì)于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)揮著非常重要的作用。
1 天津市農(nóng)民合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展歷程
天津市農(nóng)民專業(yè)合作社萌發(fā)于20世紀(jì)90年代，大體上經(jīng)歷了4個(gè)階段[8-9]：第一階段是20世紀(jì)90年代的萌發(fā)階段，組織形式多以農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合形成的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為主，主要從事技術(shù)交流和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)活動(dòng)，第二階段是2001—2003年的正式起步階段。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作納入了各級(jí)政府的議事日程，各類合作組織由技術(shù)合作型向技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作型升級(jí)，除了從事技術(shù)合作之外，還為成員提供生產(chǎn)資料供應(yīng)、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品貯藏及運(yùn)輸?shù)软?xiàng)服務(wù)。第三階段是2004—2007年6月底的積極發(fā)展階段，登記制度逐步健全完善，章程、制度逐步規(guī)范，組織規(guī)模和服務(wù)帶動(dòng)能力日漸提高。第四階段是2007年7月1日以后，天津市認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極推動(dòng)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民注冊(cè)登記成立合作社的熱情高漲。至此全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作走上了法制化、規(guī)范化的高速發(fā)展軌道?？梢钥闯?，天津市農(nóng)民合作社的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)由初期的自發(fā)松散逐漸向規(guī)范有序發(fā)展。
2 天津市農(nóng)民合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年，在沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，天津市對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展繼續(xù)予以了積極的推進(jìn)。 2005 年，天津市政府批轉(zhuǎn)了市農(nóng)委等八部門《關(guān)于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》，制定了《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于經(jīng)營(yíng)性農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理問題的通知》，這些意見與管理辦法的實(shí)施，有力地促進(jìn)了本地農(nóng)民專業(yè)合作組織按照正確的方向快速發(fā)展。據(jù)市工商局的數(shù)據(jù)顯示，截止到2012年10月底，天津市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2 949戶，出資總額86.7億元，入社成員總數(shù)達(dá)9萬(wàn)余人。
2.1 服務(wù)覆蓋領(lǐng)域日趨擴(kuò)大
截至2010年底，全市工商登記注冊(cè)的合作社達(dá)1 800家，比2007年增長(zhǎng)1 455個(gè)，年均新發(fā)展500個(gè)。從行業(yè)分布看，合作社覆蓋了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各個(gè)行業(yè)：種植業(yè)合作社864家，占48%；畜牧業(yè)合作社522家，占29%；水產(chǎn)業(yè)合作社140家，占7.8%；林果業(yè)合作社94家，占5.2%；農(nóng)機(jī)合作社135家，占7.5%；土地流轉(zhuǎn)、植保、沼氣服務(wù)、手工制作等其他合作社45家，占2.5%。從合作區(qū)域看，合作社的生產(chǎn)基地、服務(wù)范圍乃至成員已由本村、鎮(zhèn)逐步向外部擴(kuò)展，很大一部分合作社已經(jīng)擴(kuò)展到外省市。
2.2 服務(wù)帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)
一方面，合作社從向成員提供附加值較低、單一環(huán)節(jié)的生產(chǎn)服務(wù)逐步向高效益、產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。2010年底，全市產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的合作社861家，占48%；倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷、加工等較高層次服務(wù)為主的合作社345家，19.4%；生產(chǎn)服務(wù)為主的合作社594家，只占33%；各類合作社為農(nóng)戶銷售產(chǎn)品26.4億元，為農(nóng)戶購(gòu)入投入品9.8億元。另一方面，合作社的成員數(shù)量、服務(wù)農(nóng)戶數(shù)、以及產(chǎn)品與投入品占比3個(gè)方面的均明顯增強(qiáng)。2010年底社均成員數(shù)量34人，較2007年增長(zhǎng)70%；社均帶動(dòng)非成員農(nóng)戶數(shù)量116人，較2007年增長(zhǎng)40%；銷售的產(chǎn)品和提供的投入品占農(nóng)戶需求量的比例逐年增長(zhǎng)，2010年全市平均占比60%，比2007年增長(zhǎng)20個(gè)百分點(diǎn)。
2.3 服務(wù)內(nèi)容不斷創(chuàng)新
一是提供專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)。合作社圍繞本地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品組織農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，帶動(dòng)了“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展。2010年底，全市合作社共帶動(dòng)農(nóng)戶21萬(wàn)戶，平均每個(gè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶144戶，戶數(shù)最多的達(dá)到1 100戶。二是探索提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力新模式。通過發(fā)揮合作社的組織載體優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對(duì)外統(tǒng)一質(zhì)量、價(jià)格，提高了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)和技術(shù)壁壘的能力。2010年底，有65個(gè)合作社建立了產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，76個(gè)合作社實(shí)行了依標(biāo)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證232個(gè)，擁有注冊(cè)商標(biāo)191個(gè)。三是構(gòu)建新型農(nóng)村微型金融組織。農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)部成員間組織開展資金互助服務(wù)，投資建立農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助會(huì)，以互助會(huì)為平臺(tái)調(diào)劑社員間的資金余缺，探索入股有收益、用款有費(fèi)用、閑散資金得利益、急需資金得方便的自我管理、自我約束和自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助合作機(jī)制。四是創(chuàng)建農(nóng)民增收的新模式。合作社通過盈余分配、股金分紅，以及提高產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力增加農(nóng)民收入。據(jù)調(diào)查，2010年，全市合作社獲取盈余4.9億元，按交易量向成員返還盈余3.1億元，參加合作社的農(nóng)戶比不入社的農(nóng)戶戶均直接從合作社獲得分配收入1 200元。
2.4 服務(wù)中存在的問題
合作社的結(jié)構(gòu)和功能與京滬存在較大差距。目前天津市全國(guó)示范合作社僅有5家，遠(yuǎn)低于京滬水平（兩市均為12家），市級(jí)合作社僅占6.4%，低于全國(guó)平均水平（10%）；缺乏科學(xué)管理制度、技術(shù)人才、合作機(jī)制，致使農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、技術(shù)指導(dǎo)、金融保險(xiǎn)、產(chǎn)后加工等服務(wù)開展不暢。
合作社的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式與農(nóng)民需求間存在一定偏差。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加速推進(jìn)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需要由單純的生產(chǎn)服務(wù)向技術(shù)、資金、信息、營(yíng)銷、金融、保險(xiǎn)等綜合性服務(wù)拓展[10]。但目前合作社的功能仍偏重于生產(chǎn)服務(wù)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、金融與保險(xiǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品安全等方面的服務(wù)相對(duì)薄弱。
3 提升天津市農(nóng)民合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平的對(duì)策建議
3.1 規(guī)范合作組織建設(shè)
出臺(tái)《天津市農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展促進(jìn)條例》，制定合作組織以及合作組織聯(lián)盟的管理辦法、示范章程，鼓勵(lì)并規(guī)范營(yíng)銷、儲(chǔ)運(yùn)、金融等服務(wù)型合作組織的發(fā)展，推進(jìn)內(nèi)部規(guī)章制度、信用管理制度、生產(chǎn)記錄制度的建立，以及探索利益機(jī)制（資本股份合作、產(chǎn)品購(gòu)銷合作、生產(chǎn)技術(shù)合作、效益考核合作）和淘汰機(jī)制的確立。
3.2 加大政策扶持
解決辦公休憩、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)等非農(nóng)建設(shè)用地；設(shè)立合作組織發(fā)展專項(xiàng)資金，在合作組織的建立、運(yùn)行、提供社會(huì)化服務(wù)、人才引進(jìn)等方面給予財(cái)政扶持，對(duì)合作組織提供經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)給予稅費(fèi)優(yōu)惠。
3.3 增強(qiáng)綜合服務(wù)能力
一是增強(qiáng)科技服務(wù)能力。圍繞農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力提升專項(xiàng)主要任務(wù)的開展，在健全高效的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系的同時(shí)，政府通過政策指導(dǎo)、項(xiàng)目支持、減免稅收等途徑，引導(dǎo)合作社積極參與基層科技推廣服務(wù)體系的建設(shè)。二是增強(qiáng)信息服務(wù)能力。扶持合作社農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，開展合作社信息能力培訓(xùn)工作，將合作社吸納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息采集和體系。三是增強(qiáng)營(yíng)銷能力。財(cái)政支持合作社開展儲(chǔ)運(yùn)加工、產(chǎn)品銷售、物流配送服務(wù)，鼓勵(lì)大型企業(yè)、學(xué)校、飯店、黨政機(jī)關(guān)、超市等直接與合作社之間建立訂單農(nóng)業(yè)。
[摘 要] 一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，土地十分分散，影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。土地利用效率低下，也造成了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)。下面我就多年來的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)問題，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，談?wù)勛约阂稽c(diǎn)體會(huì)。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民專業(yè)合作社 存在的問題 對(duì)策
一、 發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社是解決“三農(nóng)”問題的必然選擇
農(nóng)民專業(yè)合作社能夠與國(guó)際發(fā)展農(nóng)業(yè)慣例接軌，更符合中國(guó)國(guó)情，我國(guó)人多地少，土地分散經(jīng)營(yíng)造成了農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率低下，土地生產(chǎn)效率低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力效率低。發(fā)展專業(yè)合作社，能提高土地的生產(chǎn)效率，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新的跨越發(fā)展。符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史趨勢(shì)。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社存在的若干問題
1.對(duì)政策信心不足。在推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上，一些基層干部、群眾不相信國(guó)家在信貸、稅收、科技、人才、項(xiàng)目資金等方面出臺(tái)的扶持政策，在2000年至2005年期間，對(duì)國(guó)家出臺(tái)稅費(fèi)改革、糧食直補(bǔ)和免征農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策的認(rèn)識(shí)程度相似，認(rèn)為這是不可能的，或者認(rèn)為國(guó)家財(cái)政也沒能力長(zhǎng)期支撐下去。
2.認(rèn)識(shí)上有偏差。一些基層干部片面認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程，是農(nóng)民群眾自己的事情，重視不夠，不學(xué)習(xí)、不了解，抓得不緊，推動(dòng)力不強(qiáng)。一些農(nóng)民群眾思想認(rèn)識(shí)上有些模糊，疑慮重重，擔(dān)心走過去農(nóng)業(yè)合作化的“回頭路”，認(rèn)為不如自己?jiǎn)胃上?，怕搞互助合作；一些入了社的農(nóng)民合作觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，合作能力較差，只想“利益共享”，不愿“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。
3.存在突出問題?？傮w上看，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展政策措施不夠完善，已出臺(tái)的政策落實(shí)起來仍很艱難。農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)人員難引，有的地方還出現(xiàn)內(nèi)部管理制度可操作性差，約束力不強(qiáng)，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社一年不開一次成員大會(huì)，重大事項(xiàng)不經(jīng)成員討論決定，理事的議事和監(jiān)事的參事職能基本上是形同虛設(shè)，產(chǎn)權(quán)不明晰，沒有財(cái)務(wù)賬，利益分配機(jī)制不完善、不透明；農(nóng)民專業(yè)合作社整體發(fā)展還不夠平衡，縣鄉(xiāng)村發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量差距大，還存在一些空白鄉(xiāng)、空白村。
4.整體發(fā)展還不夠平衡。首先是地區(qū)發(fā)展差距拉大。全省平均2.39個(gè)村才有1個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，雖然高于全國(guó)平均水平，但與發(fā)達(dá)省份比差距很大。
5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距拉大。圍繞種養(yǎng)業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立的合作社比重大，約占合作社總數(shù)的80%；從事產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷、資金互助等方面的合作社比例很小。建設(shè)規(guī)模差距拉大。加入合作社的農(nóng)戶，多的達(dá)到上百戶，而且跨區(qū)域聯(lián)合。少的只有幾戶，生命力不強(qiáng)，獲利能力差距拉大。效益好的合作社資產(chǎn)要以百萬(wàn)、千萬(wàn)甚至上億計(jì)，戶均增收上萬(wàn)元。而少的基本上沒有什么資產(chǎn)，戶均增收只有一二百元，甚至有的還沒見回頭利。
三、對(duì)策
1.最有效和根本性的措施，就是加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)工作。
我國(guó)已總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，黨和政府高度重視，國(guó)家也有財(cái)力不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。我們一定要在解決思想認(rèn)識(shí)問題的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)做好農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)。突出培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社成員的這個(gè)重點(diǎn)。將村干部、民主理財(cái)小組、村會(huì)計(jì)、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)、財(cái)政所會(huì)計(jì)惠農(nóng)政策培訓(xùn)列入財(cái)政專項(xiàng)支持，重點(diǎn)開展以下幾個(gè)層面培訓(xùn)：一要重點(diǎn)培訓(xùn)善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神、能帶領(lǐng)農(nóng)民合作致富的合作社經(jīng)營(yíng)管理人才，以及能當(dāng)家、善管理的合作社理財(cái)能手；二要重點(diǎn)培訓(xùn)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的鄉(xiāng)村干部；三要重點(diǎn)培訓(xùn)具有綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、扶持、服務(wù)職能的農(nóng)經(jīng)管理人員。四是法律知識(shí)。合作社常識(shí)與合作社實(shí)務(wù)等。五是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)。包括職業(yè)道德教育、相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)等。六是市場(chǎng)營(yíng)銷和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。包括組織管理、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)談判、產(chǎn)品營(yíng)銷、風(fēng)險(xiǎn)控制、品牌文化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)程等。七是技術(shù)培訓(xùn)。包括合作社農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖等相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)。
2.是尊重農(nóng)民的自主選擇。堅(jiān)持農(nóng)民入社自愿、退社自由。堅(jiān)決防止一哄而起、一哄而上，亂刮風(fēng)、瞎折騰，做到引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)。
3.是堅(jiān)持家庭承包基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖。要教育和引導(dǎo)干部群眾，使合作經(jīng)營(yíng)和家庭經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
4.發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村改革發(fā)展的新生事物，是農(nóng)民群眾在實(shí)踐中的偉大發(fā)明和創(chuàng)造，只有把農(nóng)民群眾的主體作用發(fā)揮好了，合作社才有旺盛的、強(qiáng)大的生命力。各級(jí)黨委和政府主要是積極引導(dǎo)、政策扶持和工作支持，并幫助解決一些實(shí)際困難，決不搞包辦代替，更不能強(qiáng)迫命令，也要防止急躁冒進(jìn)和簡(jiǎn)單化傾向。
5.是堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。由于各地發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)類型、農(nóng)民素質(zhì)、市場(chǎng)環(huán)境情況不同，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。
6.是創(chuàng)新組織。各地方要根據(jù)本地方的實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作，大膽探索，依靠群眾找到適合本地方農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方式。
7.是強(qiáng)化項(xiàng)目扶持。各級(jí)政府部門要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，在惠農(nóng)支農(nóng)資金大力支持。加大信貸資金投入，并要做到稅費(fèi)能減的減、能免的免、能緩的緩。
8.是解決用地問題。解決好土地的流轉(zhuǎn)問題，解決好制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的土地瓶頸問題。
總之發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是利國(guó)利民的好事情。農(nóng)民能享受優(yōu)質(zhì)的農(nóng)技服務(wù)、市場(chǎng)信息服務(wù)。對(duì)實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力幫助巨大。對(duì)加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的歷史跨躍，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展將做出新的更大的貢獻(xiàn)！
作者簡(jiǎn)介：于樹和（1955年-），男，漢族，吉林省通榆縣人，吉林省委黨校畢業(yè)，經(jīng)濟(jì)理論專業(yè)，大專學(xué)歷。工作在通榆縣雙崗鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。
摘 要：錫林郭勒盟烏拉蓋管理區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速，尤其是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社信息化建設(shè)以搶占信息化制高點(diǎn)、發(fā)展現(xiàn)代信息農(nóng)業(yè)的理念和決策為指導(dǎo)， 以發(fā)展信息農(nóng)業(yè)為主題， 堅(jiān)持筑牢基礎(chǔ)強(qiáng)化支撐、對(duì)接需求務(wù)實(shí)建設(shè)、瞄準(zhǔn)發(fā)展創(chuàng)新推進(jìn)的實(shí)踐路線， 經(jīng)過持續(xù)加力建設(shè)、不斷創(chuàng)新推進(jìn)， 取得了以信息化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的顯著成績(jī)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社；信息化；烏拉蓋管理區(qū)
一、引言
傳統(tǒng)模式下的農(nóng)業(yè)組織往往是單一的、分散的，農(nóng)民從種養(yǎng)到產(chǎn)出銷售，沒有完全形成產(chǎn)業(yè)鏈真正意義上的價(jià)值產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的信息化是國(guó)家信息化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要組成部分，沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的信息化、現(xiàn)代化就沒有整個(gè)國(guó)家的信息化和現(xiàn)代化。國(guó)家十二五規(guī)劃要求加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平。烏拉蓋管理區(qū)積極引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，出臺(tái)了一系列發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)合作社的優(yōu)惠政策，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。截至目前，管理區(qū)共有農(nóng)牧業(yè)合作組織43家，其中農(nóng)騰農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社是管理區(qū)貢獻(xiàn)最大的一家。合作組織涉及良種繁育、肉羊育肥、肉牛育肥、農(nóng)牧機(jī)服務(wù)、馬鈴薯種植等領(lǐng)域，帶動(dòng)800余戶農(nóng)牧民增收致富。
二、農(nóng)騰農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社建立背景及發(fā)展現(xiàn)狀
（一）合作社成立情況
2011年，根據(jù)國(guó)家對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求和國(guó)家頒布的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，烏拉蓋管理區(qū)順應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，著眼打破一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，以“民辦、民管、民受益”為原則，按照自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的組織架構(gòu)，組建了烏拉蓋管理區(qū)農(nóng)騰農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社。目前，合作社從吸收農(nóng)業(yè)種植大戶及農(nóng)牧民60戶發(fā)展到90戶，共同出資300萬(wàn)元。同時(shí)整合耕地7.55萬(wàn)畝，草場(chǎng)11.58萬(wàn)畝。存欄基礎(chǔ)母牛350頭，基礎(chǔ)母羊2250只，擁有農(nóng)業(yè)大型機(jī)械 61 臺(tái)（套），牧業(yè)機(jī)械 8臺(tái)（套）。林地410畝，其中：退耕還林160畝，山體綠化50畝，種苗插穗200畝。栽植云杉2萬(wàn)株，樟松0.8萬(wàn)株，楊樹昭林6號(hào)4萬(wàn)株，杜松1萬(wàn)株，定植培育楊樹苗、樟松樹苗91萬(wàn)株。主要從事農(nóng)業(yè)良種繁育、無(wú)公害糧食種植、牧業(yè)集約養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)畜產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售。開展新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣、科普咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、物質(zhì)保障等一系列服務(wù)。合作社在整合土地、人力、物力、資金等生產(chǎn)要素方面，在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮出不可替代的作用。合作社成立之后制定了《章程》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《盈余分配制度》、《項(xiàng)目投資管理制度》、《檔案管理制度》、《社務(wù)公開制度》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械管理暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)有償使用管理辦法》、《良種繁育技術(shù)管理規(guī)程》等制度；組織社員代表大會(huì)選舉出理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)，并選舉產(chǎn)生了理事、監(jiān)事。聘任內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人。合作社組織形式、規(guī)章制度、產(chǎn)品品種、發(fā)展規(guī)劃渲染圖上墻，合作社走上正規(guī)發(fā)展軌道。
（二）合作社發(fā)展情況
1. 良種繁育步伐加快。2012年，合作社進(jìn)入規(guī)范運(yùn)作階段。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，在組織技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，確定了以良種繁育為重點(diǎn)，無(wú)公害商品糧、油種植并舉，走“服務(wù)于成員、服務(wù)于社會(huì)”的創(chuàng)新之路。年內(nèi)共組織農(nóng)技培訓(xùn)班3期，50多人（次），確定了繁育良種基地，選址定塊25處、13800畝；新建或維修噴灌設(shè)施5處，保灌良田12500畝；集中采購(gòu)生產(chǎn)資料化肥、農(nóng)藥1000噸；購(gòu)進(jìn)海拉爾培育的小麥良種 175萬(wàn)斤；據(jù)計(jì)算，通過集中采購(gòu)的方式降低成本越50萬(wàn)元。
合作社通過全面實(shí)施科學(xué)種田、加強(qiáng)田間管理等措施，2012年良種單產(chǎn)提高近100斤。秋季共繁育小麥良種693萬(wàn)斤，并于2013年初，按照管理區(qū)黨委、政府的要求，將所產(chǎn)種子全部統(tǒng)一包衣后，以每市斤1.10元的價(jià)格供給廣大農(nóng)業(yè)種植戶。圓滿完成了輻射境內(nèi)種植戶和周邊旗縣種植戶的種子需求，以及生產(chǎn)小麥商品糧1500萬(wàn)斤，油菜500萬(wàn)斤。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3，000萬(wàn)元。其中：幫助農(nóng)業(yè)種植戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2，500萬(wàn)元，利潤(rùn)達(dá)360萬(wàn)元，幫助農(nóng)業(yè)種植戶實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)350萬(wàn)元。合作社盈余中，為社員分紅74，522.10元。2013年通過與呼倫貝爾市興龍種業(yè)科技有限公司達(dá)成合作意向，共繁育小麥良種176.36 萬(wàn)斤，繁育良種田面積達(dá)38070畝。其中：從黑龍江農(nóng)科院協(xié)調(diào)購(gòu)進(jìn)小麥原種、源源種75.8萬(wàn)斤；擴(kuò)繁1331#及1553#小麥種子100.56 萬(wàn)斤。共完成繁育克旱21#原種11056畝，07-1370原種2000畝，龍幅麥19#原種2667畝。擴(kuò)繁良種1331#小麥田18392畝，1553#小麥田3955畝。從目前的長(zhǎng)勢(shì)情況看，繁育、擴(kuò)繁田植株生長(zhǎng)整齊、出苗齊，密度均勻，正常年景可望產(chǎn)小麥良種1800萬(wàn)斤。
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。近年來合作社不斷加大農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的應(yīng)用程度，大力實(shí)施保護(hù)性耕作、測(cè)土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升及良種快速繁育等適用技術(shù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)種植的不同類型，產(chǎn)業(yè)，分作物、分區(qū)域制定技術(shù)方案、加大技術(shù)的集成與配套應(yīng)用，典型帶動(dòng)和示范輻射作用，全力高效規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前合作社保護(hù)性耕作應(yīng)用面積達(dá)3.6萬(wàn)畝，占全社總面積的48%；測(cè)土配方施肥適用面積達(dá)6.8萬(wàn)畝，占全社總面積的90.7%；有機(jī)質(zhì)提升試驗(yàn)面積為3000畝，占全社總面積的4%；繁育良種田面積達(dá)38070畝，占全社總面積的50.7%。通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)技術(shù)體系，進(jìn)一步提高土地生產(chǎn)率，促進(jìn)種植業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。
3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)騰合作社首先把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施放在優(yōu)先考慮的位置，從組建初期就開始組織社員多方面籌措資金，加大對(duì)合作社辦公設(shè)施建設(shè)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等資金投入。截至目前農(nóng)騰合作社在烏拉蓋管理區(qū)巴音胡碩鎮(zhèn)設(shè)立單獨(dú)辦公樓80平米；已建設(shè)基層活動(dòng)場(chǎng)所800余平米；已建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)2000平米；已建設(shè)水利設(shè)施4處，指針式噴灌面積達(dá)2500畝。
（三）合作社發(fā)展成效
2013年，合作社共生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥良種851.4萬(wàn)斤，其中包括“克旱21”361.4萬(wàn)斤、“1331”250萬(wàn)斤、“龍輻19”90萬(wàn)斤、“1553”40萬(wàn)斤、“1370”110萬(wàn)斤，可以滿足管理區(qū)80%以上的小麥用種需求。合作社十年來實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1250萬(wàn)元，2012年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3，000萬(wàn)元。其中，幫助農(nóng)業(yè)種植戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2，500萬(wàn)元。利潤(rùn)360萬(wàn)元，其中，幫助農(nóng)業(yè)種植戶實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)350萬(wàn)元。合作社盈余中，60%為社員分紅。
四、結(jié)語(yǔ)
農(nóng)騰農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社雖然在農(nóng)業(yè)良種繁育、無(wú)公害糧食種植、牧業(yè)集約養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)畜產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售等方面都取得了一定的成績(jī)。但是合作社成員經(jīng)營(yíng)的土地布局分散，難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)要求；農(nóng)業(yè)種植品種不統(tǒng)一，經(jīng)營(yíng)難度大，且儲(chǔ)藏設(shè)施不足；信息服務(wù)、產(chǎn)品銷售上尚未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性操作，規(guī)模效益尚未顯現(xiàn)。今后農(nóng)騰農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社將繼續(xù)加強(qiáng)與黑龍江農(nóng)科院和海拉爾種子公司的聯(lián)系，依托農(nóng)科院科學(xué)技術(shù)和研究成果，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，整合集中連片的優(yōu)質(zhì)土地資源，繁育適應(yīng)北方地區(qū)春小麥、油菜等優(yōu)良品種的籽種。