時間：2023-02-04 21:02:58
導(dǎo)語：在金融掛職干部總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
2007年初，廣東省人事廳、外辦等單位在芬蘭和瑞典設(shè)立了廣東省公務(wù)員公共管理專題研修班培訓(xùn)項目。按計劃，廣東省將每年在芬蘭和瑞典各舉辦一期公務(wù)員公共管理專題研修班，每期培訓(xùn)學(xué)員30名，學(xué)員以科級公務(wù)員為主，適當(dāng)安排部分副處級干部參加，由廣東省人事廳統(tǒng)一選派。
不僅廣東，全國很多地方都將出國培訓(xùn)作為培養(yǎng)人才的重要方式，這種培訓(xùn)模式，以個人的外在觀察和理念學(xué)習(xí)為主，或?qū)獾湫瓦M(jìn)行參觀訪問，或接受外方理念性的培訓(xùn)。目的是適當(dāng)引進(jìn)國外的先進(jìn)理論與管理經(jīng)驗，以推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于出國培訓(xùn)存在的問題以及需要改進(jìn)的地方，《決策》雜志專門做了一項調(diào)查。調(diào)查涉及上海、廣東、安徽、江蘇、北京、山東等省、市的各級機(jī)關(guān)中有出國培訓(xùn)經(jīng)歷的官員，其中，廳級干部42位，處級干部22位。
耳聽為虛，眼見為實
調(diào)查結(jié)果顯示，考察的目的地，主要是歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，其中北美36.7％，歐洲26.7％，這一點(diǎn)據(jù)經(jīng)驗即可理解?，F(xiàn)代公共管理理論主要發(fā)源于歐美等發(fā)達(dá)國家，其實踐經(jīng)驗甚為豐富，據(jù)此推動了歐美諸國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)繁榮發(fā)展。盡管中西方國情不同，但公共管理的精髓是相通的。
在培訓(xùn)的內(nèi)容方面，公共管理及公共決策占48％，不同地區(qū)的價值觀及執(zhí)政理念占40％，排除其他專業(yè)知識，這兩方面成為大家外出培訓(xùn)考察最集中的內(nèi)容。對于政府部門中的專業(yè)管理人員來說，專業(yè)知識的確是重要的，比如工商行政管理、公共行政管理、人力資源管理、法律、金融、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的知識。如果你不了解國外的法律及制度，那么，你就無法與外商簽訂合同。
不過，信息化的今天，通過網(wǎng)絡(luò)或其他渠道也可以了解一部分培訓(xùn)內(nèi)容。至于究竟可以了解多大比例，調(diào)查中超過一半以上的受訪者認(rèn)為通過網(wǎng)絡(luò)等渠道，大約可以了解50％左右出國所考察的內(nèi)容，主要是一些理論知識和背景知識；還有一部分受訪者認(rèn)為可以了解的內(nèi)容在20％以下，畢竟，培訓(xùn)不是看書看電影，正如某位市長所說，“耳聽為虛，眼見為實”，而且身臨其境帶來的震撼和互動中對知識的吸收深度也是網(wǎng)絡(luò)等渠道無法替代的，“如果沒有身臨其境，是很難深入思考西方管理精神，再用于國內(nèi)實踐的?！?/p>
培訓(xùn)回國后，60％的受訪者認(rèn)為收獲頗多，能夠有效改進(jìn)工作，工作方法和工作態(tài)度都有轉(zhuǎn)變。還有40％的受訪者認(rèn)為感受頗多，但是國外的經(jīng)驗無法真正運(yùn)用到工作中來，這主要是因為受不同國情民情的制約，簡單照搬西方的理論或執(zhí)政方法不能從根本上解決實際問題。值得一提的是“哈佛培訓(xùn)班”，2002年以來，國務(wù)院發(fā)展研究中心和清華大學(xué)、美國哈佛大學(xué)合作，舉辦每年一期的公共管理高級培訓(xùn)班。培訓(xùn)對象，主要是中央部門和地方的廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部。結(jié)業(yè)時，這些干部根據(jù)自身工作結(jié)合所學(xué)而作的案例，已編著成集，名為《和諧社會的治理之道――領(lǐng)導(dǎo)者的講述》，這些案例在政府管理和服務(wù)的價值、方法、能力等方面作了大量探索和創(chuàng)新，既是對國際經(jīng)驗的學(xué)習(xí)借鑒，也是參與世界公共治理實踐、進(jìn)行中國特色公共管理創(chuàng)新的有益嘗試。
是什么決定培訓(xùn)效果
名目繁多的出國培訓(xùn)以及難以確切衡量的培訓(xùn)效果，讓人不由得迷惑，究竟是什么在培訓(xùn)效果的取得中占主導(dǎo)地位？
65%的受訪者認(rèn)為是培訓(xùn)目的和培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計，一份完備而有針對性的培訓(xùn)計劃能夠讓培訓(xùn)者學(xué)習(xí)到更多系統(tǒng)而有用的知識。另外30%認(rèn)為組織者和境外導(dǎo)游也功不可沒，組織者質(zhì)量的高低直接關(guān)系到培訓(xùn)的整體效果。調(diào)查中一位組織者告訴《決策》，境外的導(dǎo)游如果質(zhì)量很高，培訓(xùn)者隨著行程就可以學(xué)習(xí)到很多生動有趣的知識，深化受訓(xùn)者的認(rèn)識，提升整個培訓(xùn)的效果。但不可否認(rèn)，最大程度上影響培訓(xùn)效果的還是一份科學(xué)合理的培訓(xùn)目的以及培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計，一位受訪官員不無感嘆地說，“出境培訓(xùn)一定要精，要有針對性，帶著問題和目的進(jìn)行培訓(xùn)，才能起到事半功倍的效果，不能為了出國而出國，否則就是浪費(fèi)。”
有了培訓(xùn)設(shè)計，如何從制度上保證培訓(xùn)者能夠規(guī)范學(xué)習(xí)過程、切實取得良好效果，也是受到關(guān)注的問題。調(diào)查中，56％的受訪者認(rèn)為應(yīng)該建立比較細(xì)致的篩選及資格審查機(jī)制，確保培訓(xùn)的人具有出國培訓(xùn)考察的基本素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力，能夠作為合格的代表，盡可能多的帶回好的管理經(jīng)驗，并且個人的培訓(xùn)目的也從根本上關(guān)系到培訓(xùn)效果的高低。還有官員說，目前的體制缺乏公開性和透明度，出國培訓(xùn)人選存在著較大的隨意性和不確定性，建立適當(dāng)?shù)暮Y選機(jī)制既可以確?？疾煨Ч?，也能夠讓群眾信服。
除了篩選機(jī)制，40％的受訪者認(rèn)為培訓(xùn)考察結(jié)束還應(yīng)該建立考核及監(jiān)督機(jī)制，對考核的內(nèi)容及行程、花費(fèi)、內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。官員考察完畢回國以后，還應(yīng)該就考察的有關(guān)情況向公眾做出交代。這樣做既是為了對公眾負(fù)責(zé)，也是對官員自己負(fù)責(zé)，至少可以幫助他把自己在國外培訓(xùn)期間的見聞和收獲進(jìn)行全面總結(jié)，以便對回國后的工作有所裨益。
以上各項還有賴于制度化的設(shè)計，只有建立了官員出國培訓(xùn)學(xué)習(xí)的規(guī)范制度，才能確保其價值目標(biāo)的實現(xiàn)。
去國外“頂崗實習(xí)”
幾乎所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都承認(rèn)通過境外培訓(xùn)確實可以轉(zhuǎn)變觀念，掌握一些有益的知識，提高他們管理社會的技能。不過，當(dāng)被問到哪種培訓(xùn)方式最能起到效果，有受訪者給出答案：去國外掛職鍛煉。這種提法，與國內(nèi)的掛職鍛煉有所不同，其掛職地是國外，其目的是在任職實踐中體會并學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗。去國外掛職，其形式和效果已經(jīng)逐漸引起注意。
2006年中青報“冰點(diǎn)周刊”曾報道過四川省組織工作創(chuàng)新中的“干部外訓(xùn)模式”，四川省的副廳級干部，在省委組織部的安排下，進(jìn)入美國兩個州的州政府部門擔(dān)任經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳廳長助理、公共服務(wù)委員會委員助理等職務(wù)，中方稱之“頂崗實習(xí)”，美方稱為“影子工作”，擔(dān)任助理職務(wù)的中國官員像影子一樣全程跟隨廳長參與各項工作，近距離體驗美國政府的運(yùn)行。從報道來看，這些“影子”通過耳濡目染的實踐性政務(wù)參與，對公共管理技術(shù)、公共服務(wù)理念和政府運(yùn)作都有了更開放且理性的認(rèn)識，習(xí)得了許多讓國人耳目一新的政務(wù)理念，有些經(jīng)驗甚至起到了立竿見影的沖擊效果。
山東臨沂市委書記李群也曾于2000年5月去美國接受培訓(xùn)，除了在美國紐海文大學(xué)研修MPA，李群還在紐海文市政府進(jìn)行了為期3個月的實習(xí)，崗位是市長特別助理?！段以诿绹?dāng)市長助理》即是關(guān)于他在美國的經(jīng)歷和感受的描述。不僅出書，他回國后的施政理念和實踐也受到潛移默化的影響，例如臨沂過去城市規(guī)劃不夠嚴(yán)肅，李群擔(dān)任市長后，打破部門界限，成立規(guī)劃管理委員會和專家咨詢委員會，并推動政府機(jī)構(gòu)改革，明確政府的權(quán)責(zé)等等。
隨著傳播技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的考察型培訓(xùn)模式日益顯得“性價比”不高，一方面，隨著技術(shù)的進(jìn)步，許多經(jīng)驗和信息在網(wǎng)絡(luò)上可以找到；另一方面，今日中國制度文明及體制改革都已經(jīng)上了一個層次，僅通過短期的考察所獲得的淺層次經(jīng)驗已遠(yuǎn)不能滿足改革需求。派官員到公共管理更先進(jìn)的政治系統(tǒng)中擔(dān)任職務(wù)接受實踐性培訓(xùn)，這種開放、高效的“掛職”模式將對既有的培訓(xùn)體制形成沖擊。
因為，官員以切身體驗的方式全程參與各項工作獲得實際經(jīng)驗，會使這些經(jīng)驗更深刻地“契合”政府體制改革。過去這些經(jīng)驗往往是以知識精英灌輸?shù)姆绞絺鞑ソo官員的，但效果不佳。原因是：其一，由于置身于政治實踐之外，一些專家學(xué)者的“授業(yè)”往往帶著脫離中國國情的理想主義色彩，缺乏操作經(jīng)驗的支持。不同的體制下，強(qiáng)制嫁接過來只會水土不服；其二，由于官員處于被動的接受角色，對于這些帶著教訓(xùn)意味并脫離國情的傳播常會產(chǎn)生排斥和逆反心態(tài)。
面對跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)，探索新時期團(tuán)的組織建設(shè)的新路子，是去年11月上旬在江蘇吳縣舉行的“全團(tuán)組織工作會議”的主旨。
顯然，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和發(fā)展的過程中，共青團(tuán)組織建設(shè)正面臨著許多新挑戰(zhàn)，需要回答許多新問題。目前，全國擁有團(tuán)員5680萬，僅比黨員總數(shù)多幾百萬；而在我國農(nóng)村，團(tuán)員人數(shù)卻比黨員人數(shù)少數(shù)百萬。全國的團(tuán)員占青年總數(shù)的比例，按團(tuán)的組織系統(tǒng)對青年的統(tǒng)計為基數(shù)是19.9％；但這個統(tǒng)計似乎不是故意地卻顯示了一個不大不小的失誤，團(tuán)組織的統(tǒng)計比國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的全國青年總數(shù)少了7000萬，若是按國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的青年數(shù)為基數(shù)，團(tuán)青比例更為無情—5.8％。倘若我們再把目光移向這幾年新生長的經(jīng)濟(jì)群，我們還會驚異地發(fā)現(xiàn)：在三資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)、民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)生長帶中，共青團(tuán)組織建設(shè)的空白區(qū)、空白片更大。數(shù)字與統(tǒng)計雖然十分抽象，但這些數(shù)字與統(tǒng)計卻像一組碩大的、無情的警示信號，告誡全團(tuán)—我們必須關(guān)注與加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)。
正視現(xiàn)實需要勇氣，正視現(xiàn)實有時甚至有點(diǎn)痛苦，尤其是當(dāng)我們曾經(jīng)不遺余力地抓了幾年的團(tuán)的基層組織的整頓工作之后。面對日益活躍的我國經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，我們不能不冷靜、理智地審視和考慮共青團(tuán)組織的建設(shè)與發(fā)展，改革與前進(jìn)。
當(dāng)然，自知者明。正是在這樣的挑戰(zhàn)面前，團(tuán)中央書記處在全團(tuán)范圍的大調(diào)研后不久，即舉行“全團(tuán)組織工作會議”，團(tuán)中央書記處常務(wù)書記劉鵬代表書記處提出了今后全團(tuán)組織工作的基本任務(wù)：自覺適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，積極推進(jìn)團(tuán)的建設(shè)和改革，以發(fā)展團(tuán)員為重點(diǎn)，建設(shè)一支數(shù)量宏大，能夠發(fā)揮模范作用的團(tuán)員隊伍；以多出人才為目標(biāo)，把團(tuán)干部培養(yǎng)成適應(yīng)團(tuán)的工作現(xiàn)實需要和未來世紀(jì)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的復(fù)合型人才；以推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)青年成長進(jìn)步為著眼點(diǎn)，走出一條團(tuán)的基層建設(shè)的新路，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制接軌的團(tuán)的組織運(yùn)行機(jī)制，為全團(tuán)工作再上新臺階、再創(chuàng)新局面奠定基礎(chǔ)。
江蘇、上海、甘肅等地團(tuán)組織，在團(tuán)的組織建設(shè)中，面對挑戰(zhàn)，探索新路子，作出新的回答
面對挑戰(zhàn)，共青團(tuán)從來沒有失去信心和勇氣，共青團(tuán)的生機(jī)與活力也正是在挑戰(zhàn)中生長與發(fā)展的。
江蘇在黨的后，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅猛，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值躋身全國前列，并創(chuàng)造了令全國矚目的“蘇南模式”—以集體工業(yè)為標(biāo)志的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。團(tuán)江蘇省委在江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，始終關(guān)注農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中團(tuán)員隊伍的建設(shè)。團(tuán)江蘇省委書記徐鳴介紹：由于統(tǒng)計上的困難，我們還未對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作全面的調(diào)查，但根據(jù)抽樣調(diào)查，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中建團(tuán)率達(dá)80～85％，這一建團(tuán)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全團(tuán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的建團(tuán)平均率。團(tuán)江蘇省委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建團(tuán)的過程中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要，靈活設(shè)置團(tuán)組織，或以團(tuán)帶村，或以村帶團(tuán)，或團(tuán)企合一，穩(wěn)步發(fā)展，逐漸取得了目前的可喜成績。去年以來，他們又把眼光盯上了流動勞動中的青年大軍。他們從流入地入手，先是組織業(yè)余文體活動吸引外來青工參加團(tuán)的活動；繼而配合企業(yè)發(fā)展和青工自身素質(zhì)提高的需要開展各種技術(shù)練兵、比武活動；之后，又在青工中積極發(fā)展團(tuán)員，認(rèn)真地開展建團(tuán)工作。這一工作，雖然剛剛起步，但已受到了社會各方的重視和支持。
團(tuán)上海市委在團(tuán)員隊伍的建設(shè)上，又有其獨(dú)特的眼光，按照團(tuán)上海市委副書記薛潮的概括是：“陣地前移，早期導(dǎo)入”。他們在團(tuán)員發(fā)展中抓住源頭部位，做好中學(xué)生和中專、技校學(xué)生的團(tuán)員發(fā)展工作，在行業(yè)分布中注意抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新機(jī)構(gòu)、新人員聚合的地方，如在大量涌現(xiàn)的外資銀行、證券和信咨投資公司等金融機(jī)構(gòu)，以及賓館、旅游業(yè)等行業(yè)中積極開展建團(tuán)工作。團(tuán)上海市委認(rèn)為這些行業(yè)中的青年流動快、人員素質(zhì)構(gòu)成高，其工作和生活方式對其他行業(yè)青年的導(dǎo)向作用大，并且在將上海建設(shè)成國際化的金融、商貿(mào)大都市過程中，從事這些新行業(yè)的青年還將不斷增多，因此上海的團(tuán)員隊伍建設(shè)必須“陣地前移，早期導(dǎo)入”，以爭主動。
在培養(yǎng)“復(fù)合型”團(tuán)干部的工作中，團(tuán)上海市委又走在全團(tuán)的前列。他們總結(jié)了幾年來這方面工作的經(jīng)驗，認(rèn)為“復(fù)合型”團(tuán)干部的定義，應(yīng)是政治素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的復(fù)合，是基層工作實踐經(jīng)驗與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的管理能力的復(fù)合，是不同崗位和不同經(jīng)歷的復(fù)合。因此，培養(yǎng)“復(fù)合型”團(tuán)干部的目標(biāo)是：政治素質(zhì)的全面性、工作能力的適應(yīng)性、知識結(jié)構(gòu)的合理性、實踐經(jīng)驗的豐富性。在培養(yǎng)的途徑上，團(tuán)上海市委創(chuàng)造了在崗培訓(xùn)、黨校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、委托專門院校代培、團(tuán)干部掛職鍛煉、團(tuán)干部輪崗交流等多種形式相結(jié)合的方式。
甘肅雖是一個經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份，但團(tuán)甘肅省委在團(tuán)的基層建設(shè)上也有自己成功的探索。他們在過去幾年團(tuán)的基層組織示范縣建設(shè)的基礎(chǔ)上，從基層建設(shè)的“長治久活”的目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，在甘肅省玉門市和皋蘭縣開展了“青年科技開發(fā)區(qū)域建設(shè)”的試點(diǎn)。他們以團(tuán)省委幫助籌貸款作為啟動資金，農(nóng)村青年入股合作的形式組成不司的專業(yè)聯(lián)產(chǎn)集體，由各團(tuán)支部申報投資項目，經(jīng)市、縣團(tuán)委等部門審定后，在養(yǎng)殖業(yè)、種殖業(yè)、加工工業(yè)、文化娛樂業(yè)等上選擇可行性的實用科技項目，進(jìn)行開發(fā)，組織青年勞動致富、科技致富。這樣既發(fā)展了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，富裕了團(tuán)員青年，也增強(qiáng)了團(tuán)的基層組織的凝聚力?，F(xiàn)在這兩個地區(qū)的團(tuán)青比率已由過去的11～12％上升到19～20％。并且，由于這些實用科技項目的立項、開發(fā)都由團(tuán)組織控制，其經(jīng)營效益也大大豐富了團(tuán)的經(jīng)濟(jì)實力。團(tuán)甘肅省委組織部部長徐維忠估計：原計劃參與這一活動的村團(tuán)支部年收入1000元，鄉(xiāng)團(tuán)委年收入5萬元，團(tuán)玉門市委和團(tuán)皋蘭縣委年收入各20萬元的目標(biāo)，可望實現(xiàn)。
今年以來，縣委縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，組織動員各級各有關(guān)方面力量，大力抓好以“整鄉(xiāng)推進(jìn)”建設(shè)為重點(diǎn)的各項扶貧工作，啟動實施了省級重點(diǎn)村扶貧項目建
設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，明確職責(zé)，落實任務(wù)，班子成員組織指揮到村到工地，扎實有效地促進(jìn)了各項扶貧工程建設(shè)的順利推進(jìn)。
一、工程建設(shè)推進(jìn)情況
（一）“整鄉(xiāng)推進(jìn)”建設(shè) 竹基“整鄉(xiāng)推進(jìn)”涉及鄉(xiāng)“六有”和8個村委會的“866”工程建設(shè)，規(guī)劃總投資8298.73萬元（其中群眾自籌4234.34萬元），平均每個村委會的投入不低于880萬元。規(guī)劃建設(shè)25個大項目、820個子項目。其中，戶“八有”項目規(guī)劃投資3994.32萬元，自然村“六有”項目規(guī)劃投資2515.18萬元，行政村“六有”項目規(guī)劃投資263.13萬元，鄉(xiāng)“六有”建設(shè)項目規(guī)劃投資1526.1萬元。 2、資金到位情況。規(guī)劃投入扶持資金4064.59萬元，其中市財政補(bǔ)助1000萬元，縣財政補(bǔ)助1000萬元，部門整合資金1869.59萬元，掛鉤幫扶195萬元?！罢l(xiāng)推進(jìn)”。截止2012年3月底，累計（去年以來）到位各級各類資金1317.12萬元，占應(yīng)到位扶持資金的32 %。其中，市財政到位500萬元，縣財政到位500萬元，已撥付到竹基鄉(xiāng)；部門整合資金到位274.12萬元，掛鉤幫扶資金到位43萬元。
（二）省級“整村推進(jìn)”重點(diǎn)村建設(shè) 二、工程實施中存在的困難問題
在項目建設(shè)有序推進(jìn)的過程中，也存在著一些困難問題：一是百年未遇的干旱嚴(yán)重影響了工程建設(shè)進(jìn)度。二是時間緊，任務(wù)重。扶貧工作千頭萬緒，涉及面廣，時間緊，任務(wù)繁重，標(biāo)準(zhǔn)要求高，難度大，難免顧此失彼，疲于應(yīng)付，很難做到超前性、創(chuàng)造性地開展工作。二是建設(shè)資金籌集難。部門整合資金由市級項目整合單位向上級爭取，大部分項目資金在下半年才能落實；縣級企業(yè)少、實力弱，在兩批“866”建設(shè)中先后安排了50多家企業(yè)幫扶，“整鄉(xiāng)推進(jìn)”又繼續(xù)幫扶，加上金融危機(jī)的影響，已經(jīng)拿不出多少資金投入幫扶建設(shè)。三是是建設(shè)進(jìn)度不平衡。由于自然條件、基礎(chǔ)和起點(diǎn)不同，加上幫扶資金數(shù)額不同，項目建設(shè)進(jìn)度不平衡。五是少數(shù)地方工作不到位。少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，組織不力，辦法不多，措施不夠具體，思
想認(rèn)識片面化，工作方法簡單化，沒有充分宣傳發(fā)動群眾。六是宣傳報道工作相對滯后。綜合性的宣傳報道工作與實際工作所取得的成效相比處于滯后狀態(tài)，一些比較好的經(jīng)驗和做法沒有得到及時總結(jié)和宣傳。
三、下步工作思路
扶貧開發(fā)是各級黨委政府的德政工程、惠民工程，“整鄉(xiāng)推進(jìn)”建設(shè)是重中之重的扶貧工程，下一步要扎實抓好以“整鄉(xiāng)推進(jìn)”為重點(diǎn)的各項扶貧工作，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組組長為第一責(zé)任人，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、掛職駐村干部為直接責(zé)任人，村“兩委”干部、村小組組長為具體責(zé)任人，認(rèn)真組織，切實抓好扶貧工程實施。
2、進(jìn)一步發(fā)揮群眾主體作用。進(jìn)一步大力宣傳“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)的一系列政策措施，充分調(diào)動人民群眾建設(shè)家園的積極性和主動性，動員群眾義務(wù)投工、投勞、投料，加快省級重點(diǎn)村申報和實施
工作，抓好“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧工程的工作。
3、突出產(chǎn)業(yè)支撐，培植貧困村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要求各項目村因村制宜、因戶制宜，一村一策，一戶一計，大力發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖業(yè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
用開放 的理念推 動組織 工作 創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)
疊 朱曉云
百企 、 言、 百 百悟 》 及關(guān) 于產(chǎn)業(yè)發(fā) 黨 的十七屆 四中全會 就黨 的建 詢問 、 實評” 的四步工作法 ， 掌握 了6 記 《 6
設(shè)進(jìn)行 了全 面部署 ． 出了“ 提 提高 黨 個基層黨建工作點(diǎn)的第一手 資料 ． 梳 展 、 干部績效 考核等系列 報告 ， 區(qū) 為 的建設(shè)科學(xué)化水平 ”的重大命題 ． 實 理出鎮(zhèn)街 、部門基層黨 建 的真 實狀 委 區(qū)政府科學(xué)決策提供參 考。
現(xiàn)這一命題 ， 既需要各級組織 部門的 況 ．把握好基層黨建的最新脈搏 ． 形 努力 ．也需要社會各個層面想辦法 、 成 了班子如何 配 、 干部如何選 、 隊伍
出主意 、 良策 。 獻(xiàn) 因此 ， 必須構(gòu)建一個 如何抓 、 人才 如何引 、 組織如何建 、 黨 民主開放的組織工作機(jī)制 ． 使組織部
用開放 的 眼光 引領(lǐng) 組 織 工
作， 組織工作的路走得更寬
面對發(fā)展變化的世情 、國情 、 黨
員作用如何發(fā)揮的新思路 、 新舉措 。
門始終面 向社會 、 向基層 、 面 面向廣
20年 ． 0 8 突出加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作 情 ． 組織部門和組工干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步
個多月的百 村調(diào) 增強(qiáng)開放意識 ． 自覺地把組織工作放 大黨員干部群眾 。以更為開 放的理 的領(lǐng) 導(dǎo)．開展歷時3 以開放的眼 念． 改進(jìn)工作方法 ， 推動工作創(chuàng)新 。 近 研活動 ． 進(jìn)農(nóng)家 門、 說農(nóng)家話 、 辦農(nóng) 民 在時代 大背景下來審視 ． 事． 給困難群眾送去黨委和政府 的溫 光 ． 正確應(yīng)對組織工作 中出現(xiàn)的新 問 年來 ． 口區(qū)委組織部秉 承打造開放 浦 新情 況 ， 逐步提高組 織工作 的透 高效 的組織工作理念 。 堅持把組織工 暖 ． 為村莊 整體規(guī)劃建 言獻(xiàn)策 ． 對基 題 、 推 作 的重心下移基層 ． 將工作 的評判權(quán) 層組 織建設(shè)進(jìn)行指 導(dǎo) 百村 調(diào)研期 明度 ．增強(qiáng)組織工作 的時代特色 ，
交給群眾 ，經(jīng)過幾年的生動實踐 ， 形 間，共實地察看2 3 ．召開座談會 動組織工作更加貼近現(xiàn)實 。 8次
成 了一套上下貫通 ． 內(nèi)外相連 的組織 工作新機(jī)制 1 1 ．發(fā)放和 回收調(diào)查 問卷2 0 ， 3次 1￣＂ 浦 口區(qū)委組織部 在群眾 最為關(guān) 走訪老黨員 、 老干部 、 致富能人 10 5 多 心 、社會最為關(guān)注 的干部工作中 ， 積 人 ， 問村居困難 老黨員 1人 。調(diào)研 極擴(kuò)大社會參 與面． 慰 5 不斷豐富在干部
用開 放 的舉 措 推動 組 織工 作。 組織 工作 的路走得 更穩(wěn)
結(jié)束后 ． 將調(diào)研期 間的感性認(rèn)識在深 考察 中涉及的各類元素 ． 形成 了一套
入歸 納思考的基礎(chǔ)上 ， 形成 了《 一位 行之有效的干部考察新制度。 擴(kuò)大干
新 時期下 ． 組織工作如何 服務(wù) 發(fā) 郊 區(qū)組織部 長 的百村 調(diào)研手記 》 黨 部選拔 中考察 的廣度 ．在干部選 拔 ， 萬名組織部長下 中．干部考察 向區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、 市 展． 如何打破干部人才隊伍中存在 的 建讀物出版社作為“ 級機(jī)關(guān)對 口部 門、區(qū)級機(jī)關(guān)相關(guān) 部 瓶頸 ．如何克 服基層黨建 不平衡現(xiàn) 基層 ” 叢書的第一部 出版發(fā)行
象． 這些都需要放開 眼界 ， 以更加開 20年 ． 0 9 把保增長保 民生保穩(wěn)定 門、 鎮(zhèn)街征求 意見 ， 委托專業(yè)統(tǒng) 計 并 個體戶和規(guī)模 以上 放 的舉措 ． 在實踐中尋求組織工作發(fā) 作為最大 的實踐 ． 圍繞 “ 解企業(yè)難 部門在村組干部 、 破 服務(wù)科學(xué)發(fā)展 ” 主題 ． 開展百 企調(diào) 企業(yè)中開展 了民意調(diào)查 ． 建立健全 民 展的新路徑。 口區(qū)委組織部堅持經(jīng) 題 ， 浦
驗在基層總結(jié)，問題在現(xiàn)場破解 ． 真 研 ， 個月 的時間 ． 用4 對全 區(qū)14 4 家企 主測評綜合運(yùn)用制度 延伸干部常規(guī)
實民意在群眾當(dāng)中收集 ． 科學(xué)決策 的 依據(jù)在一線產(chǎn)生． 將基層 干部群眾 的 業(yè)和1個職能部門進(jìn)行走訪 2 全面把 考察的深度 。實行“ 三聽三看” 方式 ， 握金融危機(jī)下 區(qū)內(nèi)企業(yè) 的真實生存 即聽父母愛人意見 ． 看是否遵 守傳統(tǒng)
意見作為改進(jìn)工作 的重要依 據(jù)和動 狀況 ．發(fā)揮組織 部 門特有 的協(xié)調(diào)作 美德 ； 聽社區(qū)意見 ， 看是 否履行社會
力． 使得組織工作的各項舉措更加符 用 ， 聽愛人所在單位 意見 ， 看是否 為企業(yè) 解決實際 困難 ； 握 區(qū)級 公 德 ： 掌 合群眾呼聲 ， 更具生命力 。 經(jīng)濟(jì)職能部門、 鎮(zhèn)街干部服務(wù)企業(yè) 的 利用職權(quán)謀私利 ． 深人考察對象所居
2 0 年 ， 出基層黨建“ 07 突 書記抓 、 效 能情況 ． 拓展干部考察 視角 ． 形成 住 的社 區(qū)、其愛人所在的單位等 ， 充 抓 書記” 集中3 天 的時間 ， ， 2 到鎮(zhèn)街發(fā) 科學(xué)配備班子、人才支撐作用發(fā)揮 、 分 了解干部八 小時以外的品行表現(xiàn) ．
展 的第一線進(jìn)行走訪 ， 到部 門履職的 非公黨建 、 干部績效考核方 面的工作 聽取真實 民意 豐富干部考察 的 內(nèi) 最前端進(jìn)行 調(diào)研 ， 通過“ 點(diǎn) 、 聽 、 思路和方法 ： 看 傾 形成 了1萬字 的調(diào)研手 涵 ．干部考察運(yùn)用閉環(huán)管理理念 ， 8 由
金陵嘹望 2 1 ． ． 21 0 01 6
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是組 織 工 作 能夠 有 所 成 支持 、 評議組織工
作的 良好 氛圍。
就 的基 礎(chǔ) 浦 口 區(qū)委 組織 部 始 終 堅 持 用 開 放 的 思
2 0 年 ．在全 區(qū)范 圍內(nèi)開展 了 08 “ 萬人評議組織工作” 活動 委托 區(qū)統(tǒng)
維來鍛煉干 部 ． 在實 踐 中 計局獨(dú)立開展調(diào)查 。向區(qū)級機(jī)關(guān)、 鎮(zhèn)
鍛煉提升干部素質(zhì) 。開 門
街 7 余 名 “ 把 手 ” 進(jìn) 0 一 走 組 織 部 當(dāng)老 師 ． 組 工 干 向
街、 村組三種不 同對象萬余名干部群
行 “ 開評 議 ” 內(nèi)容 涉及 對 組 織 工 作 公 ．
辦學(xué) ． 邀請全 區(qū)部 門和鎮(zhèn) 眾發(fā)放問卷1 50 ．對組織工作進(jìn) 3份 1
總體 評價 、 干部選拔任用 、 人才 工作 等多個方面 調(diào)查結(jié)果顯示 ． 對組織
部 系 統(tǒng)介 紹 各 部 門工 作
職責(zé)、 主要任務(wù)和個 人 的 工作 的總體評價 ．在區(qū)級調(diào)查 中． 有
工作感 悟。 “ 下掛 ” 職 ， 3 ．5 任 9 ％評價好 ． 51％評 價較好 ， 7 有3 ． 5
部 領(lǐng) 導(dǎo) 分 別 聯(lián) 系 1 鎮(zhèn) 有 2 ．5 個 3 ％的 評 價 一 般 ． 有 1 3 5 還 ． ％的 5 街 ．科 級 干 部 掛職 任 村 持 否定 態(tài)度 在 鎮(zhèn)街 場調(diào) 查 中 ． 有 （ 區(qū)） 社 副書記 。 一般 干部 5 ． ％的 被 訪 者 對 區(qū) 委 組 織 部 的 總 57 9 掛 職任 村 （ 區(qū) ） 社 主任 助 的評 價好 ． 4 8 有3 ． ％的評價較 好 ， 0 有 ． 9 ． 6 理 ．每名 干 部 每周 在 村 93 ％的評價一 般 ．有05 ％的持 否 （ 社區(qū) ） 工作半天 以上 ， 參 定 態(tài) 度 在 村 居 調(diào) 查 中 ． 8 8 有4 ． ％的 6 與村 （ 區(qū)） 社 重點(diǎn) 工作 ， 指 被訪者對 區(qū)委組織部總的評價好 ． 有 42 3 62 2 導(dǎo)黨建 工作 結(jié)合 “ 名 3 ． ％的評 價較好 ．有 1 ． ％的評 萬
組織部 長下基層 ”活動 ．
價一般 ． ． ％的持否 定態(tài)度 。對 有08 4
集 中考察向過程考察轉(zhuǎn)變 ． 強(qiáng)化兩點(diǎn) 組織部 內(nèi)同志深入基層 ． 干部 開展 “ 三駐 于萬人評議 中干部群眾反 映的“ 論析評 ．組織調(diào)查與社會調(diào)查并舉 ， 三訪三結(jié)對 ”廣泛開展調(diào)查研究 ， ， 幫 選 拔 任 用 的公 開 透 明度 需 要 進(jìn) 一 步 步加強(qiáng) ”“ 、人才工作的政策 、機(jī)制 正面測評與反 向測評并用 ． 組織評價 扶 困難群眾 ． 與大學(xué)生村官和高層 次 加大” “ 、干部教育培訓(xùn)針對性需要進(jìn) 與社會評價并鑒 ． 增強(qiáng)干部工作 的社 人才結(jié)對 ， 塑造組工干部 良好形象 。 會性 和多維性 創(chuàng)新 干部考察 的形
一
式． 改變傳統(tǒng)單 一由組織 、 紀(jì)檢 部門
人任組長的慣常方式 ． 抽調(diào)與干部職
位有相 近經(jīng)歷或正在從 事此項工作
用 開放 的標(biāo) 準(zhǔn)評 判 組 織工
需要進(jìn)一步健全” “ 、城鄉(xiāng)一體 的基層 黨建格局有待 構(gòu)建 ” 問題 ． 等 逐條過
堂． 拿出具體整改舉措 ． 明確整改時
組織 工作 的路走得 更快 干部組成 考察組 、 由組織部門負(fù)責(zé) 作 。 并
自己評價 自己． 永遠(yuǎn)也不 能看清 限和責(zé)任 正是通 過這種 以專業(yè)調(diào)查 自己。 組織工作 的成 與敗 、 與失 、 得 對 和準(zhǔn)確數(shù)據(jù)為支撐 的評議活動 ． 廣泛 與錯 。 組織部門 自己說了不算 。只有
地 汲 取 了 民意 ． 過 基 層 群 眾 的 “ 通 眼
的“ 內(nèi)行 ” 領(lǐng)銜考察干部 ． 考察組成員
從各機(jī)關(guān)部 門和鎮(zhèn)街抽調(diào) ． 組成綜合 通 過 構(gòu) 建 開 放 的 組 織 工 作 社 會 評 價 睛” ．真實而準(zhǔn)確地抓住組織工作的 考察組 ． 考察組對職位 的認(rèn)知度明顯 體系 ． 讓社會來評價組 織工作 ． 才能 考察和民主開放的干部考察新方式 干部考察結(jié)果由組織部門內(nèi)部掌握的 作法 ．將干部考察的具體情況及時向 高工作透 明度 ，取得群眾的理解 、 支
重點(diǎn)難點(diǎn)問題 ． 促進(jìn)了組織工作 的提
用開放 的理念推 動組織工作 發(fā)
展 ． 是 組 織 工 作 的 現(xiàn) 實 需 要 ， 是 既 也
提高． 形成了突出多層面參與、 多視角 打破組織工作評價的內(nèi)在封閉性 ． 提 檔升級
突出干部考察結(jié)果的運(yùn)用 ．改變 以往 持 和信 任
浦 口區(qū)委組織部 建立健全 了組 組織工作的必然選擇 只有始終不渝 織部 門與基層、 與社會 的 良性互動機(jī) 地用更加開放 的舉措 、 更加開放的眼
干部反饋 ．保證了干部對組織考察結(jié) 制 。 更加開放的標(biāo)準(zhǔn)推動組織工作向 創(chuàng)新推進(jìn)組織工作 的社會評價機(jī) 光 、
果的知情權(quán) ．干部了解 了自己以前干 制 ． 把參與評價對象進(jìn)一步擴(kuò)大到部 前發(fā)展 ．組織工作 的路才能走得 更 得怎么樣 ． 了今后應(yīng)該怎么干． 明確 干 門 、 基層 干部群眾 ， 把評價 內(nèi)容 延伸 穩(wěn) 、 更寬 、 更快 ， 能真正實現(xiàn)組織工 才
事創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步得到激發(fā)
從被動 到組織工作的各個方面 ． 讓組織工作 作從封閉運(yùn)行走 向開放循環(huán) 、
組 工干部是組織 工作各項 任務(wù) 從服從服務(wù)向主動超前謀劃升華 。 增 應(yīng)付轉(zhuǎn)向靈活適應(yīng) ． 從而不斷推動黨 的貫徹落實者和決策執(zhí)行者 ． 一支思 強(qiáng) 了組織工作 的公信力 ． 擴(kuò)大了組織 的建設(shè)科學(xué)化水平的提高 。 想解放 、視野開闊的組工干部隊伍 ，
工作的影響力 ， 形成各方關(guān)心 、 關(guān)注 、
（ 作者 系浦 口區(qū)委 常委 、 組織部長）
全市專業(yè)招商組培訓(xùn)班如期開班了市人大、政府、政協(xié)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過三個多月的精心準(zhǔn)備。市區(qū)兩級經(jīng)濟(jì)部門的班子成員、專業(yè)招商組成員參加了開班儀式。下面，作開班動員并講第一課。
一、舉辦此次專業(yè)招商組培訓(xùn)班的目的
書記在全市進(jìn)一步解放思想轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式動員大會上作了重要講話，一是為“一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略的實施提供人才保障。去年4月19日。目的為“十二五”時期加快發(fā)展，推進(jìn)南接北融，實施富民優(yōu)先戰(zhàn)略，做思想動員。隨著市委五屆八次全會、六屆四次人代會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議的召開，市“十二五”時期的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和發(fā)展格局已經(jīng)確定。戰(zhàn)略重點(diǎn)就是推進(jìn)“一核三帶”富民優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)基地和十大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓住當(dāng)前發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，凝聚全市力量、凝聚全市人心、凝聚全市聰明才智去推進(jìn)發(fā)展，需要強(qiáng)有力的人才保障，這是舉辦這次培訓(xùn)班的原因之一。
做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，二是屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。需要一批專業(yè)人才隊伍。綜合分析我市近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，還處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這一現(xiàn)實已被大多數(shù)人們所認(rèn)同。從總量上看，去年全市GDP實現(xiàn)810億元，全口徑財政收入實現(xiàn)56億元，分別占全省的比重為9.4%4.6%長春去年的GDP達(dá)到3369億，全口徑財政收入實現(xiàn)563億，經(jīng)濟(jì)總量是4倍，財政收入是10倍。無論在總量還是財政收入上看，全省的比重是比較低的距離先進(jìn)地區(qū)有很大差距。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還沒形成。按照現(xiàn)行的統(tǒng)計方法，一個產(chǎn)業(yè)占GDP總量的8%以上，就是當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前看，全省一些城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。如長春的汽車產(chǎn)業(yè)，不僅是長春的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是全省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，能夠直接影響全省的經(jīng)濟(jì)形勢。長春的軌道客車，隨著高速鐵路的發(fā)展，以及中國高鐵技術(shù)在世界的推廣應(yīng)用，發(fā)展?jié)摿薮?。吉林作為化工之城，國家“十一五”期間有多個大項目落戶吉林，近年來隨著吉化的快速發(fā)展，撐起了吉林經(jīng)濟(jì)的半壁江山。通化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是鋼鐵、醫(yī)藥，通鋼在全省國有企業(yè)中占有一定位置，通化各家上市藥廠近年來發(fā)展勢頭迅猛。延邊煙廠的生產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到60萬箱，去年實現(xiàn)稅收36億元，敖東制藥、森工企業(yè)也很有名氣。松原的石油開采、石油煉化，遼源的輕紡、鋁型材、食品加工支撐了城市的發(fā)展，白山的礦產(chǎn)資源、水利資源，白城的風(fēng)力資源，以及引嫩入白等項目的實施，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｓ羞^輝煌，客車、收割機(jī)、改裝車、日化產(chǎn)品曾經(jīng)行銷全國，六十年代到八十年代，無論是人口規(guī)模、城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)總量都穩(wěn)居全省第三位。近十多年來，發(fā)展落后了各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位次明顯后移，由于人口多，總量小，財政收入等指標(biāo)一人均，全省位次非?？亢?。盡管經(jīng)全市上下的不懈努力，去年財政收入增幅達(dá)到333發(fā)展目標(biāo)，即全口徑收入、地方級財政收入、市本級財政支出基本增長了30%尤其是市本級地方級財政收入由2009年的8.3億元，增長到12億元，增幅達(dá)43.3%為市區(qū)財政供養(yǎng)人員人均津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高600元，打下了基礎(chǔ)。但從我市前十位的納稅大戶看，三個電，兩個煙，四個農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，反映出我主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。三個電即：雙遼電廠、電廠、電業(yè)局。兩個煙即：煙廠、煙草專賣局；四個農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)：新天龍酒精、金士百啤酒，天成玉米，公主嶺黃龍。十個納稅大戶中，三戶電力企業(yè)是壟斷型企業(yè)，而且在全省九個市州中，更不會有一家煙草專賣局的納稅額能夠進(jìn)入納稅十強(qiáng)企業(yè)中。這充分說明，工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，包括機(jī)械加工和裝備制造業(yè)中，還缺少龍頭企業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)總量和基數(shù)，上項目做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，需要有一支專業(yè)招商隊伍。
發(fā)揮集聚效應(yīng)，三是建好四大基地和十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。需要一批專業(yè)招商人員。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要生產(chǎn)要素的集聚和企業(yè)的合作、聯(lián)盟。十二五”期間把經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局做起來，就要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)出更多具有市場需求、更新?lián)Q代的產(chǎn)品。十大園區(qū)建設(shè)，首先要搞好園區(qū)定位，甄別這個行業(yè)發(fā)展到什么程度，園區(qū)靠哪些企業(yè)來支撐，要素怎么配給和集聚，怎樣規(guī)劃和布局。這一過程，需要懂經(jīng)濟(jì)、懂金融、懂工業(yè)的人來實施。當(dāng)前，結(jié)合四大基地和十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，已分別成立了融資、換熱器、專用車、汽車零部件、老工業(yè)區(qū)存量資產(chǎn)啟動等專業(yè)工作組，由主管副市長任組長，部分人大、政協(xié)以及退休具有經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗的市級領(lǐng)導(dǎo)干部為副組長來推進(jìn)工作。專業(yè)工作組需要有具體工作人員，正是基于這種考慮，抽調(diào)一批新提撥的副處級干部和后備干部，組建了專業(yè)招商組。以這些同志為主體，集中進(jìn)行培訓(xùn)和專題引導(dǎo)，形成工作團(tuán)隊。這次培訓(xùn)班辦成功了還要辦二期、三期。希望這個班的同志們潛下心來研究問題、探討問題，大膽工作，引進(jìn)一批項目，成為“十二五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，為的工業(yè)和園區(qū)建設(shè)添磚加瓦。
二、大家要潛下心來強(qiáng)化學(xué)習(xí)、武裝頭腦
一個重要的突破口是利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)，加快趕超、加快隆起的步伐。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，對企業(yè)進(jìn)行改造嫁接，攀高結(jié)貴，靠大聯(lián)強(qiáng)，盯住央企，盯住大集團(tuán)和國外發(fā)達(dá)企業(yè)，吸引他來做東北市場的產(chǎn)品供應(yīng)基地。攀高結(jié)貴需要對接聯(lián)絡(luò)，需要懂經(jīng)濟(jì)、懂市場、懂項目，會推介、能洽談，能跟客商對上話。所以我大家一定要讀經(jīng)濟(jì)類的書，經(jīng)濟(jì)原理上學(xué)懂弄通。當(dāng)前我廣大干部亟需學(xué)習(xí)企業(yè)管理、市場營銷、國際貿(mào)易、國際金融、證券經(jīng)濟(jì)等方面的知識，尤其招商團(tuán)隊要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，否則招商工作只能是做表面的文章，深入不進(jìn)去。經(jīng)濟(jì)作為一門科學(xué)，一定要系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究，有一個準(zhǔn)確的把握和理解，否則就是盲人摸象，枝節(jié)問題上去爭論。
總結(jié)了重農(nóng)主義”和“重商主義”觀點(diǎn)，現(xiàn)代意義經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生以1776年亞當(dāng)·斯密的國富論》出版為標(biāo)志。亞當(dāng)·斯密《國富論》回答了什么是財富和國家財富的問題。亞當(dāng)·斯密區(qū)別了生產(chǎn)性勞動和非生產(chǎn)性勞動。指出“人人為自己”利己行為，通過市場這只“看不見的手”調(diào)節(jié)，推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從亞當(dāng)·斯密《國富論》又產(chǎn)生了兩個分支，熊彼特的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和凱恩斯的需求創(chuàng)造供給，這套體系由自由經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)組成，體系中劃分了一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)，微觀經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是以國民經(jīng)濟(jì)總過程的活動為研究對象，主要考察就業(yè)總水平、國民總收入等經(jīng)濟(jì)總量。微觀經(jīng)濟(jì)以企業(yè)生產(chǎn)為研究對象，主要考察企業(yè)運(yùn)行、生產(chǎn)過程中所需的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)設(shè)備、勞動力成本、銷售價格等因素。今天，向大家推薦四本書，通過這四本書了解經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、研究招商。
沒有需求就很難賺市場的錢，一是市場營銷一本書。市場經(jīng)濟(jì)的精髓是根據(jù)需求提供供給。項目也很難發(fā)展。準(zhǔn)確把握市場需求，要做市場調(diào)研，做分析，做模型，要有產(chǎn)品定位、市場定位、價格定位和營銷定位，明晰哪個群體是產(chǎn)品的銷售目標(biāo)，購買力多大，市場空間多大。只有掌握市場營銷方面知識，才會對市場末端有所了解，才會知道我招商引資要重點(diǎn)發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，開發(fā)哪些產(chǎn)品。
搞好土地、勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理配置，二是企業(yè)管理一本書。生產(chǎn)的要素組織是經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容。招商引資的過程中。要研究企業(yè)管理方面的知識。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈。要重點(diǎn)讀一些金融證券方面的書籍，三是金融證券一本書。金融與經(jīng)濟(jì)實體緊密相連。對銀行信貸、存款準(zhǔn)備金、特別提款權(quán)、公開市場業(yè)務(wù)，以及資本市場中的債券、股權(quán)、期貨、期權(quán)等方面的知識有所了解，懂得運(yùn)用公募基金、私募基金、票據(jù)等金融工具，為項目籌措資金，建立起經(jīng)濟(jì)增長的金融支撐體系。
對新材料、新能源、生物技術(shù)、海洋技術(shù)、通訊信息技術(shù)、納米技術(shù)、納米材料等方面知識有所了解。能夠站在產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)上，四是科技創(chuàng)新一本書。搞好招商引資要學(xué)習(xí)一些科技創(chuàng)新方面的知識。研究產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、產(chǎn)品替代等問題，避免引進(jìn)技術(shù)落后、即將淘汰的項目。
也可以說是四類書，以上推薦的四本書。大家一定要利用學(xué)習(xí)培訓(xùn)這段時間靜下心來多看、多學(xué)，學(xué)基礎(chǔ)、學(xué)原理、學(xué)操作，知道因果關(guān)系。學(xué)習(xí)是永恒的主題，不讀書不明理，明理才能判斷出是非對錯，要從事經(jīng)濟(jì)工作，要實現(xiàn)創(chuàng)新，要有所作為，就得扎扎實實地搞好學(xué)習(xí)。
三、要了解和掌握市情
要安排大家集中一段時間搞調(diào)研，集中培訓(xùn)之后。對所屬的區(qū)位、環(huán)境、企業(yè)有一個全面的解。
朝鮮、日本、韓國、蒙古，一是解的優(yōu)勢。具備諸多發(fā)展優(yōu)勢。第一區(qū)位優(yōu)勢。俯瞰俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)。東北亞1728萬平方公里區(qū)域，中心點(diǎn)在幾何形態(tài)上是非常重要的交通樞紐區(qū)位和幾何中心位置。作為戰(zhàn)略要地，投資者若想產(chǎn)品占領(lǐng)東北市場，首選建廠地就是運(yùn)距最合理；第二人才優(yōu)勢。工業(yè)重鎮(zhèn)，擁有成熟的產(chǎn)業(yè)隊伍，裝備制造和機(jī)械行業(yè)上，幾十年來孕育了一批車、鉗、鉚、電、焊的熟練技術(shù)工人，技術(shù)工人的規(guī)模和專業(yè)水準(zhǔn)，要高于其它地區(qū)。第三成本優(yōu)勢，土地成本、勞動力成本、包括生產(chǎn)要素的成本，比照發(fā)達(dá)地區(qū)具有一定的洼地效應(yīng)。另外我產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源也都具有一定的優(yōu)勢。今后我談項目，不要從讓利、免稅、零地價上談，而要從生產(chǎn)要素的角度去談，從長期發(fā)展的要素角度去談，招商引資上項目，不是賺商家的錢，也不是商家賺我錢，而是與商家共同賺市場的錢。
明確需要解決的主要矛盾問題，二是解的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。大家在學(xué)習(xí)的過程中要認(rèn)真研究的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。細(xì)化產(chǎn)業(yè)的分工和發(fā)展方向，營造比較優(yōu)勢。如，瑞士專攻手表，全球最好的手表都是瑞士人制造的奧地利專攻鋼鐵和鋼鐵的初級產(chǎn)品；德國專攻汽車等行走運(yùn)動型機(jī)械；荷蘭專攻農(nóng)業(yè)；意大利無論是平面、立體、工業(yè)的設(shè)計都是世界最好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如換熱器潛力很大、空間很大，要圍繞核能、居民供熱、海水淡化、太陽能轉(zhuǎn)化等方面，細(xì)分行業(yè)不同的主攻方向，按照不同領(lǐng)域的特征和需求，實現(xiàn)行業(yè)的專長和分工。專用車、農(nóng)產(chǎn)品深加工等要著力研究終端產(chǎn)品和提升附加值。玉米深加工要大力開發(fā)乳酸、L乳酸等深加工產(chǎn)品。酒精要向開發(fā)附加值高，利潤大的品牌酒類方向轉(zhuǎn)變。鹿產(chǎn)品，要借鑒同仁堂開發(fā)高檔林蛙油的經(jīng)驗，做優(yōu)品牌，強(qiáng)化在高端人群中打開市場。
大家還要對的企業(yè)情況有所了解，三是解企業(yè)特征。掌握經(jīng)濟(jì)、管理、營銷、科技方面知識后。不僅是解基本情況，更要了解產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場營銷、產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展和產(chǎn)品附加值等方面，掌握全面情況后，根據(jù)自己的偏好分成專業(yè)招商組，進(jìn)行重點(diǎn)招商。
四、要分組進(jìn)行專業(yè)招商
找技術(shù)、找資金、找項目、找企業(yè)上下足功夫。開展專業(yè)招商要走出去。
引進(jìn)領(lǐng)先技術(shù)。每一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一是找技術(shù)上下功夫。要瞄準(zhǔn)高端。首先要研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，目前市場上有多少類型產(chǎn)品，未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，同行業(yè)內(nèi)誰做得最好，同類產(chǎn)品替代產(chǎn)品誰家做得最好，找到學(xué)習(xí)的目標(biāo)，爭取高端企業(yè)來平建廠或合作。要通過互聯(lián)網(wǎng)、咨詢機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)，收集信息情報；要選派干部到研究院所掛職鍛煉，解前沿技術(shù)動態(tài)，搶占技術(shù)的制高點(diǎn)。
對今年要上市的公司有哪些，二是找資金上下功夫。要選派干部到證監(jiān)部門收集上市企業(yè)信息。與我能夠?qū)雍献鳌⒛軌虻綎|北布局的企業(yè)情況如何。立足引進(jìn)即將上市、擴(kuò)張企業(yè)的資金，幫助企業(yè)找技術(shù)，使技術(shù)、資本兩大生產(chǎn)要素相結(jié)合，最終把企業(yè)引進(jìn)落戶。
1、高度重視，社會扶貧工作扎實有效開展。一是全面落實了縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位到扶貧重點(diǎn)村開展掛點(diǎn)扶貧工作。年初，我縣以縣委辦、縣政府的名義下發(fā)了通知，安排了130多個縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位到扶貧重點(diǎn)村開展掛點(diǎn)扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、村建“三位一體”的幫扶工作。全縣133個扶貧重點(diǎn)村都按照要求至少安排了一個單位到村掛點(diǎn)扶貧。二是制定了工作方案，明確了掛點(diǎn)扶貧工作目標(biāo)和職責(zé)。在下發(fā)了安排縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位到村掛點(diǎn)扶貧工作的通知后，我縣又以扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下發(fā)了掛點(diǎn)扶貧的工作方案，明確了掛點(diǎn)扶貧工作的目標(biāo)和職責(zé)，確保讓掛點(diǎn)扶貧工作不走過場。三是黨員干部“1＋1”包戶扶貧順利開展。在全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中開展了黨員干部“1＋1”包戶扶貧工作，每名黨員結(jié)對包扶一戶貧困戶，在資金、技術(shù)、信息等方面給予全面幫扶，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，逐步走向脫貧致富。
2、多措并舉，注重實效。一是結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動，深入開展了“三去三找三帶回”、“走訪貧困戶、困難企業(yè)”等活動，組織黨員干部到基層、到農(nóng)村開展調(diào)研，召開座談會，聽取群眾的意見和建議，走訪貧困戶、困難企業(yè)，切實為他們解決實際困難。二是開展了“捐衣捐被，溫暖百家”活動。組織了全縣的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為農(nóng)村困難戶、困難黨員捐贈衣被，共捐贈衣被230多件。三是開展了縣領(lǐng)導(dǎo)到重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)活動?？h四套班子的領(lǐng)導(dǎo)帶頭到重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)、農(nóng)村去掛點(diǎn)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，切實為掛點(diǎn)的重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)、村解決各類困難。四是建立目標(biāo)考核機(jī)制?？h委、縣政府把各單位各部門掛點(diǎn)扶貧工作列入年終考核，獎勵先進(jìn)、鞭策落后。
3、積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)參與社會扶貧。為了動員全社會力量參與社會扶貧，創(chuàng)建“大扶貧”的格局，我縣組織了制革有限公司等4家非公有制企業(yè)到鄉(xiāng)村等4個扶貧重點(diǎn)村開展結(jié)對幫扶。4個非公有制企業(yè)發(fā)揮信息、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢對掛占村進(jìn)行全方位幫扶。
4、加強(qiáng)與中央、省、市直掛點(diǎn)扶貧單位的聯(lián)系與溝通。2011年，中央單位在我縣掛點(diǎn)扶貧的單位有科技部，省直單位掛點(diǎn)的有省殘聯(lián)、省經(jīng)管學(xué)院等，市直單位掛點(diǎn)的有人口和計生委、廣電局等。為了讓掛點(diǎn)單位工作組的同志工作好、生活好，我縣積極為他們做好服務(wù)工作，切實解決工作組工作、生活、學(xué)習(xí)上的困難，創(chuàng)造一個較好的工作、生活環(huán)境。同時，積極與掛點(diǎn)單位聯(lián)系和溝通，爭取資金和項目。
二、主要工作成效
1、工作扎實。各定點(diǎn)包扶工作組深入掛點(diǎn)村、深入農(nóng)戶，積極開展工作調(diào)研，結(jié)合各村實際，認(rèn)真制定幫扶計劃。同時，各包扶單位和工作組千方百計為掛點(diǎn)村的發(fā)展出謀劃策。掛點(diǎn)包扶工作組還積極參與項目實施，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化資金監(jiān)督管理，確保扶貧開發(fā)項目和單位扶助項目的建設(shè)質(zhì)量，讓項目發(fā)揮最大效益。
2、成效顯著。一年來，各級定點(diǎn)包扶單位在積極配合、參與監(jiān)管扶貧開發(fā)項目的基礎(chǔ)上，努力為掛點(diǎn)村扶助項目，解決村里的生產(chǎn)、生活方面困難。全縣各掛點(diǎn)單位深入掛點(diǎn)村530人次，其中縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)到點(diǎn)102人次。科技部掛點(diǎn)工作組還安排了一名干部在我縣任掛職副縣長，長駐在縣，專職開展包扶工作，向上爭取項目和資金，全年共為我縣爭取上項目4個，幫助引進(jìn)各類資金1015萬元。全縣各級掛點(diǎn)單位為掛點(diǎn)村扶助資金400多萬元，扶助各類項目45個，舉辦各類培訓(xùn)班130期，培訓(xùn)農(nóng)民5200人次，干部職工捐款、捐物合計21萬元，幫扶困難學(xué)生51人，組織勞務(wù)輸出6300人，其中貧困戶勞動力826人。
3、黨員干部“1＋1”包戶扶貧深入人心。全縣各縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部積極參與“1＋1”包戶扶貧活動，參與的單位有136家，結(jié)對幫扶貧困戶的黨員干部達(dá)2131人，幫扶貧困戶2131戶，幫扶資金13.8萬元，扶持種植項目20個，養(yǎng)殖項目45個，資助貧困學(xué)生686人次。
4、非公有制企業(yè)參與社會扶貧成效較好。制革有限公司等4家非公有制企業(yè)結(jié)對幫扶鄉(xiāng)村等4個扶貧重點(diǎn)村取得也一定成效。結(jié)合各村實情，4個企業(yè)共落實幫扶項目11個，重點(diǎn)扶持掛點(diǎn)村的種、養(yǎng)、加項目。比如公司在結(jié)對幫扶的鄉(xiāng)村就安排了公路建設(shè)、養(yǎng)牛、資助貧困戶等項目4個。全年4個企業(yè)共投入幫扶資金1.8萬元，捐物折款5000元，修建公路8.1公里，資助貧困學(xué)生資金5000元，吸收就業(yè)320人，帶動貧困戶人均增收800元。
三、存在的問題
1、部分幫扶單位對掛點(diǎn)幫扶工作認(rèn)識不足、重視不夠，工作的主動性、積極性有待進(jìn)一步提高?？傮w來看，掛點(diǎn)幫扶單位對幫扶工作比較重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并安排了一名班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任工作組組長具體抓。但是仍有少部分單位對掛點(diǎn)幫扶工作不重視，只是表面應(yīng)會。有的單位一年到點(diǎn)只有一兩次，甚至從來沒有到點(diǎn)上去。這部分單位主要是條管單位，比如金融等部門。
2、部分領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員到點(diǎn)工作時間少、次數(shù)少。有的掛點(diǎn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)到點(diǎn)次數(shù)少，甚至從沒有到過點(diǎn)，掛點(diǎn)的干部也就到點(diǎn)時間少。
3、各單位的幫扶資金、物質(zhì)數(shù)量偏少，幫扶力度還有所欠缺?？偟膩砜矗醒?、省直掛點(diǎn)單位幫扶的資金和項目較多，幫扶效果也較好，市直、縣直單位幫扶的資金項目少，幫扶力度較少。有部分單位對掛點(diǎn)幫扶工作很重視，幫扶資金和項目較多，幫扶效果明顯，比如縣委辦、政府辦等。
4、中央、省、市直單位掛點(diǎn)幫扶情況縣扶貧部門難以全面掌握。目前，中央、省、市直單位到點(diǎn)開展工作直接與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)系，根本沒有與縣扶貧部門聯(lián)系和溝通，造成縣扶貧部門無法掌握掛點(diǎn)工作組的工作動態(tài)和幫扶情況。比如掛點(diǎn)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)到點(diǎn)指導(dǎo)工作，是直接去鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，縣扶貧部門就不知道。因此，在報送上級單位的掛點(diǎn)幫扶工作情況時，縣扶貧部門就勉為其難。建議采取掛點(diǎn)幫扶情況同級負(fù)責(zé)制，縣級扶貧部門負(fù)責(zé)掌握縣直單位的掛點(diǎn)幫扶情況，市級扶貧部門負(fù)責(zé)掌握市直單位掛點(diǎn)幫扶情況，依次類推，這樣就更好協(xié)調(diào)。
四、2012年工作計劃
按照上級扶貧部門的要求，不斷提高創(chuàng)新能力，推動本縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更大突破的要求，明年社會扶貧工作的總體思路是：遵循開發(fā)式扶貧方針，堅持引導(dǎo)，動員和組織社會力量參與扶貧開發(fā)，繼續(xù)圍繞一個中心“整村推進(jìn)”扶貧中心任務(wù)，狠抓“兩個環(huán)節(jié)”（協(xié)調(diào)服務(wù)、工作調(diào)度），突出“三個重點(diǎn)”（宣傳動員、開放開發(fā)、規(guī)劃管理），唱響主旋律，搞好大合唱，不斷提高社會幫扶工作水平和幫扶績效為決戰(zhàn)“兩區(qū)”、跨躍發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。對起步較慢，工作遲滯和沒有與掛點(diǎn)村接洽的掛點(diǎn)單位加強(qiáng)督查，督促掛點(diǎn)單位早日展開實質(zhì)性幫扶。在適當(dāng)時機(jī)，組織幫扶部門召開座談會，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗。
2、瞄準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真謀劃社會扶貧工作。必須堅持開發(fā)式扶貧方針，把扶貧開發(fā)落實在社會扶貧工作的各個層面，始終保持爭先創(chuàng)優(yōu)、不進(jìn)則退的憂患意識，進(jìn)一步更新觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，竭盡全力，搶抓機(jī)遇。
一、招商引智迎難而上。今年以來，受國際金融危機(jī)影響，招商面臨前所未有的挑戰(zhàn)，內(nèi)外資投資意愿和能力明顯下降。面對不利形勢，我中心努力拓展渠道，主動出擊，調(diào)整明確招商思路和重點(diǎn)，先后組織招商小組赴上海、杭州等地開展針對性招商，大力引進(jìn)高科技項目、留學(xué)生項目以及軟件信息服務(wù)業(yè)項目。1-6月份，共引進(jìn)企業(yè)12家，其中，軟件信息服務(wù)業(yè)項目11個，包括寧波焦點(diǎn)房地產(chǎn)網(wǎng)、奇特電子、航藝軟件、錦虹軟件、闊達(dá)企業(yè)管理咨詢等具有一定行業(yè)影響力和較強(qiáng)成長性的項目。
二、科技創(chuàng)新取得突破。上半年，園區(qū)有6家企業(yè)申報大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，4家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，3家企業(yè)申報一般創(chuàng)業(yè)資金，2家企業(yè)申報市級企業(yè)工程技術(shù)中心和初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新基金，園區(qū)5家企業(yè)獲得國家及市級科技項目補(bǔ)助，累計補(bǔ)助金額達(dá)200萬元人民幣，國家、省市級項目申報呈現(xiàn)良好勢頭。
今年6月，科技部和財政部公布20__年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金第一批立項項目，旨在鼓勵技術(shù)含量高、創(chuàng)新性較強(qiáng)、技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的企業(yè)，園區(qū)共有5家企業(yè)獲此殊榮，共獲補(bǔ)助資金200萬。其中訊強(qiáng)電子有限公司獲得國家科技部、財政部無償資助80萬元人民幣，是園區(qū)歷年來獲得國家創(chuàng)新基金最高資助額度的企業(yè)。
中國花木交易網(wǎng)躍居國內(nèi)交易量最大的花木網(wǎng)站；歐龍感應(yīng)設(shè)備公司建立了與國際接軌的新技術(shù)研究信息平臺，達(dá)到美國最先進(jìn)技術(shù)水平；搜搜街網(wǎng)絡(luò)公司成功研發(fā)“消費(fèi)行為數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”，上半年收到了來自法國30萬卷標(biāo)的試訂單；金語資訊公司成功策劃組織魔術(shù)天王劉謙亞洲巡演寧波站新聞會及網(wǎng)友見面會，引起媒體高度關(guān)注。
三、企業(yè)服務(wù)不斷優(yōu)化。結(jié)合“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”活動，把服務(wù)作為推動園區(qū)持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展的主動力，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，積極主動為企業(yè)排憂解難，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
一是完善企業(yè)服務(wù)聯(lián)系人制度。對園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)，按行業(yè)分類確定聯(lián)系人，每月至少走訪一次聯(lián)系企業(yè)，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時協(xié)調(diào)解決存在問題。同時，建立掛職服務(wù)制度，中心每人掛職聯(lián)系一家企業(yè)，每周到企業(yè)現(xiàn)場辦公一次，月底召開例會互通企業(yè)情況，全面掌握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展計劃，為企業(yè)及時協(xié)調(diào)解決了廠房裝修、人員招聘、產(chǎn)品推廣、外協(xié)配套、子女就學(xué)等各類問題。
二是幫助企業(yè)覓商機(jī)拓市場。積極組織企業(yè)參加各類商貿(mào)活動，為企業(yè)拓展市場搭建橋梁。上半年，共組織各類講座、展會等對接活動7次，涉及企業(yè)15家次。其中，邀請澳大利亞安德魯羅杰斯工業(yè)設(shè)計公司首席設(shè)計師舉辦面向園區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的工業(yè)設(shè)計講座；組織企業(yè)參加3g時代通信服務(wù)業(yè)發(fā)展座談會、上海“拯救危機(jī)--20__多渠道項目融資大會”、第四屆中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展大會、首屆網(wǎng)商交易會等活動；促進(jìn)盛大投資部、天堂硅谷等知名創(chuàng)業(yè)投資公司與園區(qū)企業(yè)進(jìn)行對接洽談。
三是加強(qiáng)企業(yè)人才服務(wù)。針對困擾企業(yè)的人才招聘難問題，及時收集企業(yè)人才需求，定期統(tǒng)一組織企業(yè)參加專場招聘會。同時，與市人才中心簽訂長期合作協(xié)議，明確首期專場招聘費(fèi)用由中心全額承擔(dān)，后期招聘會組織費(fèi)用由中心予以適當(dāng)補(bǔ)助，這一舉措受到了企業(yè)的高度歡迎和積極響應(yīng)。中心還開展了《09年軟件產(chǎn)業(yè)政策專題輔導(dǎo)》，召集信息服務(wù)類企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請區(qū)勞動仲裁院開設(shè)《勞動
合同法》講座，全力構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。 四是做好園區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。以調(diào)查函形式向企業(yè)廣泛征集對物業(yè)后勤工作的意見建議，督促物業(yè)公司對園區(qū)的衛(wèi)生、安保、廠房零星維修、綠化、職工食堂、車輛停放等事項落實整改措施，針對近期園區(qū)企業(yè)連續(xù)發(fā)生多起偷盜事件，中心一方面積極聯(lián)系公安部門加強(qiáng)破案力度，責(zé)令物業(yè)公司加強(qiáng)安保管理。另一方面及時查漏補(bǔ)缺，重點(diǎn)對紅外報警系統(tǒng)等設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，并按每家企業(yè)500元的補(bǔ)助鼓勵企業(yè)自行安裝電子防盜系統(tǒng)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
四、發(fā)展層次全面提升。去年底，園區(qū)厚積薄發(fā)，從全國多個園區(qū)中脫穎而出，被科技部評為“國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心”，園區(qū)的整體品牌形象躍上新臺階，對外影響力和認(rèn)知度進(jìn)一步擴(kuò)大。上半年，我中心以園區(qū)成功晉級國家級為新的起點(diǎn)，以園區(qū)管理體制改革為契機(jī)，大力整合優(yōu)惠政策和服務(wù)資源，明確發(fā)展定位。1-6月份，園區(qū)新認(rèn)定服務(wù)外包企業(yè)4家，累計達(dá)26家, 上半年完成服務(wù)外包收入4955萬元，優(yōu)于去年同期。
五、隊伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。按照區(qū)委部署，把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀作為加強(qiáng)隊伍建設(shè)、提升整體戰(zhàn)斗力的保障，圍繞科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐活動，重點(diǎn)在“三個結(jié)合”上下功夫：
一是結(jié)合學(xué)習(xí)理思路。根據(jù)區(qū)委、區(qū)府、開發(fā)區(qū)管委會對園區(qū)的發(fā)展定位及財政體制調(diào)整方案，按照科學(xué)發(fā)展的要求，把服務(wù)外包、數(shù)字娛樂、電子商務(wù)、嵌入式軟件作為園區(qū)工作重點(diǎn)，著力引進(jìn)龍頭型、成長型、稅源型企業(yè)，既重引資總量積累，更重項目質(zhì)量的提升。
二是結(jié)合學(xué)習(xí)促作風(fēng)。切實抓好每月一次的集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，認(rèn)真部署開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀重要論述、黨的十七大、十七屆歷次全會、區(qū)第六次黨代會、區(qū)委歷次全會等精神，緊密聯(lián)系園區(qū)實際，切實突出薄弱環(huán)節(jié)，開展思想大討論，查問題、找不足、求突破。將科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動與“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”活動緊密結(jié)合，進(jìn)一步健全中心內(nèi)部管理各項制度，完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制，不斷加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
三是結(jié)合學(xué)習(xí)保廉政。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對中心黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行層層分解，責(zé)任到人。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、國內(nèi)外考察、財務(wù)管理等規(guī)定，按要求及時開展清理“小金庫”等工作，扎實開展廉政警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)中心黨員干部的廉潔自律意識,確保干凈干事。
總的來看，今年以來，園區(qū)面對宏觀形勢劇變、管理體制調(diào)整等諸多挑戰(zhàn)，各項工作取得了較為明顯的成效。但與國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心的發(fā)展定位和科創(chuàng)園區(qū)作為全區(qū)發(fā)展軟件及信息服務(wù)業(yè)基地的定位相比較，工作中也還存在著一些差距和不足，主要表現(xiàn)為引進(jìn)項目的質(zhì)量檔次仍有很大的提升空間，特別是軟件及信息服務(wù)業(yè)龍頭項目的引進(jìn)尚未取得實質(zhì)性的突破，園區(qū)軟件及信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模效應(yīng)仍顯不足；園區(qū)不少企業(yè)還面臨土地、資金、人才方面等的制約，發(fā)展后勁受到一定程度的制約。
根據(jù)當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢，針對存在的不足，我中心下半年將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、進(jìn)一步加大招商引智力度。計劃赴西安、成都等地開展針對性招商，想方設(shè)法引進(jìn)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹晚椖?，重點(diǎn)是具有產(chǎn)業(yè)帶動力的高新技術(shù)企業(yè)和龍頭型企業(yè)、適合在本地扎根發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)、軟件及信息服務(wù)業(yè)企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)等。
二、全力做好園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的服務(wù)輔導(dǎo)工作。對在孵企業(yè)按規(guī)模、分門類提供有針對性的幫扶，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者盡快成長和創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。動員園區(qū)企業(yè)積極申報各類科技項目、專利成果和國家高新技術(shù)企業(yè)。
三、抓好園區(qū)的建設(shè)和管理。在宣傳、形象打造方面下功夫，按照區(qū)委、區(qū)政府確定的發(fā)展思路，進(jìn)一步理清創(chuàng)業(yè)園和軟件園的發(fā)展方向，明確園區(qū)的定位，重點(diǎn)加強(qiáng)對園區(qū)形象的塑造，打響“國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”、“浙江省留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”和“寧波市服務(wù)外包示范園區(qū)”三塊牌子，實現(xiàn)園區(qū)的跨越式發(fā)展。
1、加強(qiáng)綜合部門建設(shè)。根據(jù)中央和省委要求，大力加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，切實增強(qiáng)其在組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、政策研究、督查考核等方面的職責(zé)。市編辦根據(jù)**市農(nóng)村工作實際和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革工作，研究提出市、市(縣)區(qū)黨委農(nóng)村工作綜合部門機(jī)構(gòu)強(qiáng)化意見，將其作為黨委工作部門，單獨(dú)列入機(jī)構(gòu)序列，進(jìn)一步擴(kuò)充增強(qiáng)職能，調(diào)整增加編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，全市各鎮(zhèn)(包括涉農(nóng)街道)成立農(nóng)村工作辦公室，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村政策貫徹、經(jīng)營管理、制度創(chuàng)新等具體工作，切實構(gòu)建起全市農(nóng)村工作綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)的完善網(wǎng)絡(luò)體系。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。各級黨委、政府要按照“重中之重”要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，加大力度，傾注精力。市成立農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)對全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作的統(tǒng)一指揮部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室七組，分別為綜合協(xié)調(diào)辦公室和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會保障、精神文明、農(nóng)村改革、固本強(qiáng)基七個工作組，辦公室主任和各工作組組長分別由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，綜合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)日常的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和督促工作，各工作組負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施推進(jìn)。各農(nóng)村市(縣)區(qū)黨委、政府要分別明確分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，并建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，確保各項工作上下聯(lián)動、同步開展。
3、加強(qiáng)相關(guān)部門建設(shè)。農(nóng)口部門要主動適應(yīng)新形勢、新要求，轉(zhuǎn)換職能，增強(qiáng)素質(zhì)，加強(qiáng)自身建設(shè)，加快形成職能明確、職責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、民政局、財政局、勞動和社會保障局、建設(shè)局、交通局、文廣新局、衛(wèi)生局、體育局、環(huán)保局、規(guī)劃局、旅游局、金融辦等部門要從更好地支持“三農(nóng)”發(fā)展、更好地服務(wù)“三農(nóng)”工作出發(fā)，明確一名負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作，成立或明確一個以上專門處室負(fù)責(zé)農(nóng)村工作，并配齊配強(qiáng)熟悉農(nóng)村工作業(yè)務(wù)的人員，進(jìn)一步建立健全責(zé)任體系，確保工作有人做、見實效。
二、完善研究決策機(jī)制，確保部署科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)
4、進(jìn)一步健全調(diào)研制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門，要經(jīng)常深入農(nóng)村，深入基層，了解真實情況，傾聽農(nóng)民呼聲，確保工作開展最大程度地符合地區(qū)實際、符合農(nóng)民愿望、符合發(fā)展要求。要圍繞事關(guān)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、前瞻性問題和事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，每年精選一批課題，通過自主研究、聯(lián)合研究、項目招標(biāo)等多種方式，通過走訪調(diào)查、典型調(diào)查、實地考察等多種方法，積極開展調(diào)查研究，不斷提升農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)決策部署水平。
5、進(jìn)一步健全會商制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題，要切實想方設(shè)法及時研究解決。對不能獨(dú)自承擔(dān)、需要其他工作組或部門協(xié)助或聯(lián)合研究解決的，要及時通知其他工作組或部門，進(jìn)行集體會商，共同分析原因，研究對策思路，推動問題解決。對不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的要及時告之相關(guān)負(fù)責(zé)的工作組和部門，推動問題獲得有效解決。
6、進(jìn)一步健全決策制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的自身無權(quán)決策的重大問題，要及時上報市委常委會、市政府常務(wù)會議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委會、市政府常務(wù)會議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際，及時召開會議，進(jìn)行研究決策，作出部署安排。領(lǐng)導(dǎo)小組同時建立定期決策部署制度，每半年召開一次全體會議，研究決策工作推進(jìn)中的重大事項，協(xié)調(diào)解決工作開展中的重大問題。
三、完善規(guī)劃調(diào)控機(jī)制，加大引領(lǐng)導(dǎo)向力度
7、高度重視農(nóng)村規(guī)劃。堅持把科學(xué)規(guī)劃作為實現(xiàn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的龍頭工程，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)控制作用，推動鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整，加快“三個集中”步伐，加大新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)和新農(nóng)村聯(lián)動建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、空間、生態(tài)布局，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、人口集中水平，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、資源要素合理配置、農(nóng)民生活質(zhì)量提升和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。
8、科學(xué)完善農(nóng)村規(guī)劃。研究制定《**市農(nóng)村規(guī)劃編制管理辦法》，切實明確各類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。著眼長遠(yuǎn)，立足現(xiàn)實，堅持現(xiàn)實性、前瞻性、合理性有機(jī)統(tǒng)一，不斷深化完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新市鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，切實做好各項規(guī)劃之間的科學(xué)有效銜接。規(guī)劃編制過程中，要積極強(qiáng)化專家論證，廣泛聽取群眾意見，努力提升規(guī)劃的科學(xué)論證水平和公眾參與程度，確保規(guī)劃編制的科學(xué)合理。
9、精心實施農(nóng)村規(guī)劃。按照區(qū)域城市化、城鄉(xiāng)一體化要求，以大建制鎮(zhèn)推動新市鎮(zhèn)整合，以大行政村推動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快形成以“新城、新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)”為主的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體水平。加強(qiáng)規(guī)劃與區(qū)劃的對接工作，加大建制鎮(zhèn)、行政村撤并和撤鎮(zhèn)建街、撤村建居工作力度，促進(jìn)鎮(zhèn)村布局體系規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。按規(guī)劃有序推進(jìn)所有保留村莊的整治改造，積極開展規(guī)劃政策創(chuàng)新試點(diǎn)，允許按規(guī)劃重建或新建住房或配套用房，打造宜居宜人村莊典范。
10、嚴(yán)格管理農(nóng)村規(guī)劃。嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中確定的基本程序?qū)徟黝愐?guī)劃。各級政府不得隨意變更規(guī)劃，任何單位、個人不得隨意干預(yù)規(guī)劃的制定和實施，必須按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并作為公共決策、調(diào)控手段和實施項目的重要依據(jù)。切實強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，及時糾正、嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，推動農(nóng)村規(guī)劃全面落實。全面推行“陽光規(guī)劃”，全過程實行公示制度，廣泛接受各方面監(jiān)督，以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動規(guī)劃的實施到位。
四、完善投入保障機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展資金支撐
11、完善財政投入制度。市財政部門加緊研究制定“財政投農(nóng)資金投入使用評價辦法”，科學(xué)界定財政投入范圍內(nèi)容，建立健全相應(yīng)指標(biāo)體系，切實明確財政投入具體要求，為監(jiān)督檢查各級政府投入政策貫徹落實情況提供參考依據(jù)。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各地區(qū)和各相關(guān)部門、各級人大和政協(xié)定期對同級政府開展財政投農(nóng)情況的督查和檢查活動，促進(jìn)財政投入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，確保財政投入全面及時足額到位。
12、完善金融投入制度。鼓勵支持外地銀行、外資銀行和地方銀行發(fā)起創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行，加大對已設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的政策支持，推動村鎮(zhèn)銀行強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)村小額貸款公司試點(diǎn)步伐，努力實現(xiàn)農(nóng)村小額貸款全覆蓋。建立健全政府扶持、市場運(yùn)作的多層次農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，各(市)區(qū)均要建立和完善農(nóng)業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險的試點(diǎn)范圍和覆蓋面，大力發(fā)展農(nóng)村意外保險、財產(chǎn)保險、農(nóng)機(jī)具保險、農(nóng)民房屋保險等涉農(nóng)險種。制定完善對合作組織、村級扶貧、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等特定主體的信貸投放考核激勵辦法，對符合條件的金融機(jī)構(gòu)給予資金獎勵。
13、完善社會投入制度。全面落實糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，千方百計減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實調(diào)動廣大農(nóng)民投資投勞新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。繼續(xù)本著“政府引導(dǎo)、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原則，大力推進(jìn)“一企一村、多企一村、一企多村”結(jié)對機(jī)制建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)工商資本投資“三農(nóng)”、支持農(nóng)村發(fā)展。充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金的引導(dǎo)功能，靈活運(yùn)用貼息、擔(dān)保、優(yōu)惠政策等方式，吸引外資資本、民間資本等各類社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五、完善科技創(chuàng)新機(jī)制，大力增強(qiáng)智力支持
14、加大政研合作力度。著力開展市、市(縣)區(qū)兩級與高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府與合作院校聯(lián)手共建的有效機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗，圍繞技術(shù)推廣、培訓(xùn)教育、機(jī)制研究、掛職鍛煉等主題，全方位、多層次、廣領(lǐng)域開展各類合作活動。堅持將政研合作融入新農(nóng)村建設(shè)整體之中，充分利用高等院校和科研院所的知識、人力、科技優(yōu)勢，著力破解科技含量不高、人才資源不足和建設(shè)機(jī)制不活等方面的瓶頸制約，加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成高效農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落改造成新型社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)民。
15、加大成果轉(zhuǎn)化力度。結(jié)合實際積極創(chuàng)辦“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新中心”、“高科技園區(qū)孵化器”、“技術(shù)合作推廣中心”等科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)載體，打造科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺。積極以項目建設(shè)為主要抓手，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)改善、公共服務(wù)、素質(zhì)提升、綜合改革等方面，每年組織實施一批示范性強(qiáng)、帶動力大的科技成果轉(zhuǎn)化項目，推進(jìn)科技成果和新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)緊密結(jié)合。積極按照服務(wù)綜合化、功能多樣化、推廣社會化的定位，加快探索建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，加大科技興農(nóng)力度，提升農(nóng)業(yè)科技含量，促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
16、加大人才培育力度。樹立“大教育、大培訓(xùn)”理念，圍繞能力提升，分門類、分專業(yè)、分層次、分結(jié)構(gòu)，分期分批抓好人才的培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)與人才需求相適應(yīng)的動態(tài)管理機(jī)制。加大農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，突出政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和文化素養(yǎng)等培訓(xùn)內(nèi)容，使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型的黨政人才隊伍。大力實施新農(nóng)村人才保障工程，推動市(縣)區(qū)、鎮(zhèn)、村實用人才和農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一大批適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)村基層組織管理人才、農(nóng)村實用技能人才、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，切實滿足農(nóng)村發(fā)展對人才的需求。
六、完善實施推進(jìn)機(jī)制，推動工作深入開展
17、完善工作例會制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組每季度召開一次工作例會，并圍繞農(nóng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項重點(diǎn)工作，每年選定一個以上主題召開專題推進(jìn)會，交流各地區(qū)、各相關(guān)部門的工作推進(jìn)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，集體研究推進(jìn)工作，共同解決工作推進(jìn)中存在的問題，大力推動農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項工作的落實。
18、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市農(nóng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程牽頭部門、市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項重點(diǎn)工作牽頭部門，及時通過召開聯(lián)席會議、聯(lián)合組織推進(jìn)、共同檢查考核等多種形式，探索行之有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化成員單位之間的相互配合，做好上下左右的有機(jī)銜接，充分發(fā)揮互促互補(bǔ)效應(yīng)，提高推進(jìn)效率，擴(kuò)大綜合效果。
19、完善促進(jìn)創(chuàng)新制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展，圍繞規(guī)劃建設(shè)、就業(yè)保障、公共服務(wù)、兩個置換、組織合作、金融扶持等領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實加強(qiáng)研究，加強(qiáng)創(chuàng)新，及時制定出臺有助于破解難題的鼓勵性、優(yōu)惠性、配套性政策措施，切實為工作開展創(chuàng)造有利條件。注重尊重基層首創(chuàng)精神和探索實踐，深入總結(jié)、積極推廣基層的成功做法、有益經(jīng)驗，鼓勵和支持基層群眾采取更加靈活的工作措施推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。
20、完善結(jié)對共建制度。在強(qiáng)化政府自身作為的同時，積極堅持多方合力推進(jìn)的原則，充分發(fā)揮社會力量共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作。大力強(qiáng)化部門結(jié)對、村企結(jié)對、村村結(jié)對工作，推進(jìn)市各相關(guān)部門、工商企業(yè)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村繼續(xù)發(fā)揚(yáng)結(jié)對幫扶薄弱村的優(yōu)良傳統(tǒng)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村加強(qiáng)結(jié)對幫扶，切實通過扶助困難戶、幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種方式，幫助薄弱村解決發(fā)展中的實際困難，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。
七、完善督查考核機(jī)制，促進(jìn)工作全面落實
21、突出督查考核重點(diǎn)。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作建立嚴(yán)格的督查考核制度，市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全市的督查考核工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各地區(qū)的工作任務(wù)和目標(biāo)要求根據(jù)市委、市政府年初全市農(nóng)村工作會議下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)書和制定的相關(guān)工作意見確定。督查考核要全面察看各市(縣)區(qū)、各部門落實和執(zhí)行各級強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、完成農(nóng)民增收等重要綜合指標(biāo)、完成農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)、落實支農(nóng)項目及資金、推進(jìn)“三農(nóng)”工作體系建立等有關(guān)情況。
22、完善督查考核辦法。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市級有關(guān)職能部門的督查考核活動要圍繞提升推進(jìn)成效，積極靈活采取多種形式。工作督查要實行綜合和專項、定期和不定期相結(jié)合。農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其各工作組的專項督查活動每半年分別至少進(jìn)行一次，督查中要深入開展“三查三看三比”活動。工作考核要堅持平時跟蹤問效、季度進(jìn)度檢查、年末綜合評定相結(jié)合。切實通過有力的督查考核活動，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作組織到位、責(zé)任到位、措施到位，推進(jìn)目標(biāo)全面完成。
23、公開督查考核結(jié)果。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作督查情況將定期通過全市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作簡報公布。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)年度考核結(jié)果通過地區(qū)(部門)自評、地區(qū)(部門)互評、群眾測評等方式綜合確定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組排定名次，按時向社會進(jìn)行公布，接受廣大群眾監(jiān)督評議?？己私Y(jié)果同時上報市委、市政府和市人大，作為部門評優(yōu)獎勵的重要標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)考核任用的重要依據(jù)。
八、完善獎勵問責(zé)機(jī)制，充分激發(fā)工作動力
24、健全相關(guān)制度。進(jìn)一步建立完善農(nóng)村工作干部選配制度，切實抓好各級黨委、政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉農(nóng)村工作干部的選拔配備，十分注重從農(nóng)村基層選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政機(jī)關(guān)，建立熟悉農(nóng)村工作的干部人才資源庫，為推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供重要政治和組織保證。加緊完善從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員和選任鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵制度，鼓勵黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位年輕同志到村幫助工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職。
一、新形勢下招商引資工作的新要求
（一）充分認(rèn)識招商引資工作的重要性。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)全球化和區(qū)域一體化趨勢，新一輪國際資本向中國內(nèi)地轉(zhuǎn)移、沿海資本和產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移態(tài)勢明顯，為湖北引進(jìn)外來資金和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。各地、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步解放思想，搶抓發(fā)展先機(jī)，牢固樹立“大招商促進(jìn)大發(fā)展”的觀念，把招商引資工作作為事關(guān)發(fā)展全局的大事來抓，努力營造大招商的社會氛圍，形成大招商的工作格局。
（二）明確招商引資工作的總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)全省“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需求開展招商引資工作，提高我省經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和綜合競爭力，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。堅持引進(jìn)外資和引進(jìn)內(nèi)資相結(jié)合，引進(jìn)資金與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，擴(kuò)大引資規(guī)模與提高引資質(zhì)量相結(jié)合，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用與突出企業(yè)主體作用相結(jié)合。積極引導(dǎo)內(nèi)外資投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等，使外來資金成為發(fā)展和壯大這些產(chǎn)業(yè)的重要資金來源。堅決杜絕引進(jìn)“高投入、高能耗、高污染、低產(chǎn)出”項目，更加注重生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約與綜合利用。
二、招商引資重點(diǎn)目標(biāo)和布局
（三）明確招商引資的重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域。在引進(jìn)外資方面，“鞏固港臺、發(fā)展日韓、開拓歐美”；在引進(jìn)內(nèi)資方面，瞄準(zhǔn)“長三角”、“珠三角”，重點(diǎn)抓住廣東外資企業(yè)和浙江民營經(jīng)濟(jì)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。各地要根據(jù)本地需要，瞄準(zhǔn)招商引資重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域，跟蹤相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項目，搞好項目對接，持之以恒，鍥而不舍地做工作。
（四）重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。要依據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，選準(zhǔn)目標(biāo)客戶，有效運(yùn)用招商資源，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)是世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、境內(nèi)外跨國公司以及省外大企業(yè)、大集團(tuán)。要充分利用我省區(qū)位、人才、資源、交通等優(yōu)勢，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動其設(shè)立地區(qū)總部、在華分支機(jī)構(gòu)及相關(guān)的研發(fā)中心、營銷中心和采購中心等。國家級、省級開發(fā)區(qū)要充分利用園區(qū)開發(fā)條件和環(huán)境優(yōu)勢，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者設(shè)立制造中心和生產(chǎn)加工基地。
（五）優(yōu)化招商引資區(qū)域布局。要充分發(fā)揮武漢市的龍頭作用。結(jié)合武漢市自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)，引進(jìn)跨國公司及國際國內(nèi)龍頭企業(yè)，引進(jìn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，形成中西部地區(qū)的外資密集區(qū)；要充分發(fā)揮國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及省級開發(fā)區(qū)的載體作用。各地要支持開發(fā)區(qū)根據(jù)本地優(yōu)勢和各自特色培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)雷同，力爭形成一批外資密集、內(nèi)外資結(jié)合、帶動力強(qiáng)的開放型經(jīng)濟(jì)增長板塊；要充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）的重要作用。各縣（市、區(qū)）要按照內(nèi)外資并舉的原則，合理制訂招商引資戰(zhàn)略規(guī)劃，著重引進(jìn)勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和具有地方特色的項目，借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
三、完善招商引資促進(jìn)體系
（六）以大型經(jīng)貿(mào)活動為依托，構(gòu)筑招商引資平臺。精心策劃和組織招商引資重大活動，以大活動促大發(fā)展。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)“香港·湖北周”等國（境）外舉辦的大型經(jīng)貿(mào)活動，組織企業(yè)參加“中國國際投資貿(mào)易洽談會”、“中國國際高新技術(shù)成果交易會”、“中國中部投資貿(mào)易博覽會”等全國性、區(qū)域性大型綜合商貿(mào)展會；武漢市政府和省文化廳負(fù)責(zé)“中國中部文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會”；省經(jīng)協(xié)辦負(fù)責(zé)“中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會”，并隔年度交替在浙江省和廣東省舉辦較大規(guī)模的招商引資活動，由省政府駐滬辦和駐深辦配合；省外事僑務(wù)辦公室負(fù)責(zé)“華僑華人專業(yè)人士創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會”；省臺辦和武漢市政府共同負(fù)責(zé)“湖北·武漢臺灣周”；省旅游局負(fù)責(zé)“華中旅游博覽會”；省貿(mào)促會負(fù)責(zé)“湖北省日韓經(jīng)貿(mào)推介會”；武漢市政府負(fù)責(zé)“中國國際機(jī)電產(chǎn)品博覽會”。以上活動為全省重大招商活動，各地、各部門要積極參與和支持。鼓勵各地各行業(yè)開展專業(yè)性、經(jīng)常性、小規(guī)模的招商活動。在組織和參與招商引資活動中，必須突出企業(yè)的主體作用，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的橋梁作用，積極探索市場化、國際化的運(yùn)作方式，降低招商成本，提高招商效率。
（七）建立全省統(tǒng)一的招商引資信息平臺。由省商務(wù)廳、經(jīng)協(xié)辦牽頭，各地、省直各部門積極配合，建立我省統(tǒng)一的招商網(wǎng)站，宣傳我省吸收外來資金的發(fā)展戰(zhàn)略，介紹各行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、投資環(huán)境及優(yōu)惠政策，推介招商引資項目。搞好“三庫建設(shè)”，即全省外來投資客商信息庫、招商項目庫和外來投資企業(yè)庫。逐步探索和運(yùn)用招商項目撮合配對系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻在線洽談系統(tǒng)等現(xiàn)代先進(jìn)引資手段。
（八）建立多層次、多渠道的招商網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與海內(nèi)外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)機(jī)構(gòu)、華僑華人團(tuán)體、國內(nèi)外商會協(xié)會的交流與合作，建立廣泛聯(lián)系。有計劃、有步驟地邀請上述機(jī)構(gòu)訪鄂，充分利用其渠道舉辦好在當(dāng)?shù)亻_展的綜合性或?qū)I(yè)性招商活動，建立長久的合作關(guān)系。在京、滬、穗等大城市，以省政府駐當(dāng)?shù)氐霓k事處為依托，設(shè)立招商引資聯(lián)絡(luò)處，結(jié)識客商，推介項目。
四、創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制
（九）加強(qiáng)對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，將招商引資工作列入重要議事日程。省政府每年召開一次全省招商引資工作會議，總結(jié)成績，推廣經(jīng)驗，部署工作。從利用外來資金的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)聯(lián)度以及可持續(xù)發(fā)展的高度，進(jìn)一步完善招商引資工作目標(biāo)體系，試行績效評估，完善和規(guī)范獎勵辦法。
（十）創(chuàng)新招商項目生成機(jī)制。各級商務(wù)和發(fā)改部門要密切配合，有關(guān)行業(yè)主管部門要積極參與，吸收中介組織、企業(yè)和各類專家參加，從我省工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，結(jié)合中長期發(fā)展規(guī)劃，篩選出符合科學(xué)發(fā)展觀要求、帶動面大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的項目進(jìn)行招商。要根據(jù)新形勢、新情況，及時更新和完善招商引資項目庫，近期要從我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀出發(fā)，注重策劃一批處于技術(shù)高端的大項目以及與我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)的延伸配套項目。
（十一）創(chuàng)新各種資金相互融通的機(jī)制。不斷拓寬引資的渠道，鼓勵外來資本以并購、參股、控股等多種形式參與國有企業(yè)改制重組及技術(shù)改造升級，實現(xiàn)國資、外資以及民資的融通。鼓勵并引導(dǎo)國有企業(yè)、民營企業(yè)通過國（境）外上市融資，實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本與國際金融資本的融合。鼓勵具有活力的中小企業(yè)積極引進(jìn)國（境）外投資基金，實現(xiàn)國內(nèi)小資產(chǎn)與國際大資本的融合。鼓勵公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)采取BOT（建設(shè)、運(yùn)營、轉(zhuǎn)讓）、PPP（公共、民營、伙伴）、BT（建設(shè)、轉(zhuǎn)讓）等新型融資方式吸收外來資金。積極穩(wěn)妥地使用國外優(yōu)惠貸款。
（十二）創(chuàng)新招商項目跟蹤服務(wù)機(jī)制。各級政府主管部門要了解和掌握重大招商項目的洽談、簽約、審批、建設(shè)情況，實行重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)督查。建立重大在談項目匯報制度。各地每季度要將在談外資項目匯總報省商務(wù)廳，在談內(nèi)資項目匯總報省經(jīng)協(xié)辦。建立重大項目協(xié)調(diào)會議制度。省政府每季度組織有關(guān)部門、項目所在地政府及項目單位召開項目協(xié)調(diào)會，對利用外資在1000萬美元以上、內(nèi)資在1億元人民幣以上的重大項目的有關(guān)服務(wù)、配套條件的落實，進(jìn)行檢查督促和協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立重大項目用地協(xié)商會議制度。省政府每季度召集省發(fā)改委、國土資源廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、經(jīng)協(xié)辦等相關(guān)部門，圍繞重大項目用地問題進(jìn)行專題研究，在嚴(yán)格用地程序的同時，確保重大項目順利落戶。建立銀企聯(lián)席會議制度。省政府不定期召開由省直有關(guān)部門、金融部門、企業(yè)參加的聯(lián)席會議，搭建銀企合作的平臺。通過跟蹤服務(wù)與督辦，切實提高項目履約率、到資率、開工投產(chǎn)率。
（十三）加強(qiáng)招商引資工作隊伍建設(shè)。各級政府要將事業(yè)心強(qiáng)、有開拓和奉獻(xiàn)精神、熟悉經(jīng)濟(jì)、了解政策、精通外語的干部，選配到招商引資工作第一線。要高度重視招商引資人員的培訓(xùn)工作，積極選派年輕干部到外省招商引資的先進(jìn)地區(qū)掛職鍛煉，不斷提高招商引資隊伍的綜合素質(zhì)。鼓勵有條件的開發(fā)區(qū)，運(yùn)用專門的招商公司，進(jìn)行招商引資工作。
五、營造招商引資良好環(huán)境
（十四）創(chuàng)造有利于招商引資的體制環(huán)境。進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)作”的工作體系。政府的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策支持、協(xié)調(diào)服務(wù)以及環(huán)境改善上。企業(yè)和項目單位是招商引資工作的主體，政府的責(zé)任在于引導(dǎo)與服務(wù)，決不能越俎代庖。招商促進(jìn)機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮橋梁和樞紐作用；要積極探索運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段為招商引資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（十五）創(chuàng)造有吸引力的政策環(huán)境。圍繞降低投資者創(chuàng)業(yè)成本和營運(yùn)成本，完善招商引資政策促進(jìn)體系。凡是符合國家規(guī)定并已出臺的政策，要切實落實到位；凡是外省行之有效的好做法，都可以學(xué)習(xí)借鑒。同時要積極探索，圍繞項目前期工作以及項目技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新，進(jìn)一步完善政策措施。超級秘書網(wǎng)
（十六）營造高效、透明的政務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化依法行政和主動服務(wù)意識，規(guī)范行政行為，全面實行政務(wù)公開制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和過錯追究制等各項制度；改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高工作效率和服務(wù)水平，重點(diǎn)加強(qiáng)“窗口行業(yè)”的形象建設(shè)。進(jìn)一步改革行政審批制度，提高透明度。要積極學(xué)習(xí)借鑒其他省份關(guān)于行政審批制度改革的作法和經(jīng)驗，其他省份已取消的審批項目要堅決取消，其他省份已下放的審批權(quán)限要堅決下放，不能下放的要盡力簡化程序，提高效率。對國家政策規(guī)定的審批項目，各地各部門要結(jié)合自身實際，積極推行后置審批、并聯(lián)審批、限時審批。
（十七）創(chuàng)造良好的快速通關(guān)環(huán)境。全面貫徹落實《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“大通關(guān)”建設(shè)的若干意見》（鄂政發(fā)[2006]63號），加快電子快速通關(guān)建設(shè)，加快保稅物流園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)水路運(yùn)輸48小時抵上海，公路、鐵路運(yùn)輸24小時抵深圳；進(jìn)出口集裝箱一般貿(mào)易貨物提發(fā)貨水路運(yùn)輸24小時內(nèi)完成，鐵路運(yùn)輸15小時內(nèi)完成，航空運(yùn)輸10小時內(nèi)完成，公路運(yùn)輸8小時內(nèi)完成。要加強(qiáng)快速通關(guān)的監(jiān)管體制建設(shè)，創(chuàng)新模式，簡化流程，降低成本，強(qiáng)化合作。