時間：2023-01-16 22:42:12
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一、加大財政投入，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金穩(wěn)定增長的統(tǒng)籌運作機制
（一）進一步加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投入力度。為提高資金使用整體效益，形成職責明確、管理科學、配置合理、監(jiān)督落實、績效突出的專項資金運作機制，在整合各項文化發(fā)展扶持資金的基礎(chǔ)上，進一步加大財政文化投入。自*年起，設(shè)立區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金1000萬元，并根據(jù)實際需要逐年遞增。專項資金主要用于重點項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)孵化、理論研究等方面的資助、貼息與獎勵。從區(qū)科技創(chuàng)新相關(guān)專項資金、區(qū)人才專項資金和旅游專項資金中安排一定資金，用于扶持文化創(chuàng)意類公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和孵化器建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)保護，文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)、交流、引進、使用和獎勵以及文化休閑旅游景點、項目的創(chuàng)意提升的補助和獎勵等。將高新技術(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)納入?yún)^(qū)級高新技術(shù)企業(yè)認定范疇，凡經(jīng)認定的企業(yè)可享受財政扶持等優(yōu)惠政策。
（二）建立財政文化投入穩(wěn)定增長機制?！?”期間財政，要逐步增加文化投入，使我區(qū)財政文化投入水平每年有所提高。充分發(fā)揮財政資金的引導及放大作用，積極引導企業(yè)和社會增加文化投入，形成政府、企業(yè)、社會多元化、多渠道的文化投入格局。
（三）進一步健全專項資金審批制度。區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組負責整合和統(tǒng)籌區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金，制定全區(qū)重大文化創(chuàng)意有關(guān)政策，分配重大公共財政文化資源，跨部門協(xié)調(diào)和落實區(qū)相關(guān)職能部門文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金。根據(jù)現(xiàn)有政策和當年支持重點，年初由區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室牽頭會同財政等各職能部門根據(jù)專項資金的預(yù)算總額和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照突出重點、效益優(yōu)先的原則、制訂年度專項資金的分項預(yù)算計劃，報區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組審議批準。
（四）完善資金運作程序，增加資金管理透明度。區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室要會同區(qū)財政部門制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金管理實施細則和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目立項辦法，規(guī)范資金運作程序，完善“自由申報、專家評審、政府決策”的管理模式，實行專家評審與行政決策相結(jié)合制度。
二、進一步完善財政支持方式，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力
（五）重點扶持重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目?！?”期間，區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金及科技創(chuàng)新資金對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目扶持，采用資助、貼息、獎勵、政府重點采購和引導金融機構(gòu)、社會風險投資機構(gòu)、擔保機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)及相關(guān)中介機構(gòu)參與投資融資的方式，支持重大文化創(chuàng)意項目的實施，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，搶占高端文化創(chuàng)意市場，帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
（六）支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。自*年起，凡經(jīng)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組認定，進入“創(chuàng)意良渚”、“創(chuàng)意臨平”、“創(chuàng)意西溪”三大產(chǎn)業(yè)基地的文化創(chuàng)意企業(yè)，將給予一定資金扶持，主要用于補貼基地內(nèi)企業(yè)房租、水電等開支及企業(yè)孵化、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)、融資中介、交易推廣等公共服務(wù)，以此推動產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（七）加大對動漫游戲產(chǎn)業(yè)的扶持力度，大力扶持國產(chǎn)原創(chuàng)動漫作品。每年從區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金中安排一定的資金，滾動用于支持我區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持動漫游戲作品原創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)以及對動漫游戲企業(yè)的資助、獎勵、貼息等。
（八）支持和引導擔保機構(gòu)為我區(qū)中小文化創(chuàng)意企業(yè)的融資提供擔保。對年日均擔保額達到一定規(guī)模以上的，每年按其提供貸款擔保的年日均擔保額給予適當風險補助（具體辦法另定），對單家擔保機構(gòu)的最高年補助金額，不超過該擔保機構(gòu)實收資本10％，最高金額不超過200萬元。
（九）通過設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)引導基金，采用階段參股、跟進投資等方式，吸引國內(nèi)外的風險資本投向初創(chuàng)型文化創(chuàng)意企業(yè)。
（十）對注冊在我區(qū)的文化創(chuàng)意企業(yè)，其因申報軟件著作權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護行為所發(fā)生的費用，由區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金或區(qū)科技創(chuàng)新相關(guān)資金給予一定的補貼。
（十一）支持高等院校和創(chuàng)意培訓機構(gòu)開展相關(guān)文化創(chuàng)意培訓項目，對成績突出者給予一定的獎勵。鼓勵創(chuàng)意企業(yè)選送優(yōu)秀員工參加高等院校及創(chuàng)意培訓機構(gòu)組織的學習和培訓。對完成培訓課程或取得相關(guān)從業(yè)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)證書的員工，給予一定比例的培訓費資助。
（十二）大力培育文化精品，打造一批文化產(chǎn)品品牌。加強對重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的財政扶持，發(fā)揮其在自主創(chuàng)新中的引領(lǐng)與帶動作用，引導和推動文化創(chuàng)意企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，推動文化創(chuàng)意與高科技的緊密結(jié)合，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)品與服務(wù)的附加值，增強文化創(chuàng)意企業(yè)的品牌意識，以品牌帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成。
（十三）支持文化單位改革，推動文化體制改革進程?！?”期間，每年在區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金中安排一定經(jīng)費，用于《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于全面推進文化體制改革的實施意見》（市委辦【*】12號）中明確的公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革、經(jīng)營性文化事業(yè)單位事轉(zhuǎn)企改制及藝術(shù)院團和文化場所的“事生企”改革中涉及資產(chǎn)重組、人員安置分流、單位形式發(fā)生變化、文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)謀求新發(fā)展等重大情況且自有資金解決確有困難的區(qū)屬國有文化單位。
（十四）積極爭取國家、省市和海內(nèi)外社會各界對我區(qū)文化創(chuàng)新建設(shè)的大力支持。鼓勵企業(yè)爭取國家和省市各類文化創(chuàng)新建設(shè)資金。對享受省、市財政資助的企業(yè)，區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金按照省、市要求給予安排配套資助資金。
（十五）區(qū)本級企業(yè)的項目資助由區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室從區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金中予以安排。
（十六）同時符合其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)資助政策的，按照從高不重復的原則給予資助。
三、用足用好稅收優(yōu)惠政策、支持促進企業(yè)創(chuàng)新
（十七）對政府鼓勵新辦的報業(yè)、出版、發(fā)行、廣電、電影、放映、演藝等文化企業(yè)，自工商登記注冊之日起，免征3年企業(yè)所得稅。符合條件的文化集團可合并繳納企業(yè)所得稅。符合條件的連鎖經(jīng)營文化企業(yè)可統(tǒng)一繳納增值稅和所得稅。對用于公益性事業(yè)的房產(chǎn)，經(jīng)審批同意后予以免繳自用房房產(chǎn)稅。
（十八）對*數(shù)字電視有限公司按照*市物價局規(guī)定標準收取的有線數(shù)字電視視聽維護費，按有關(guān)規(guī)定在2009年12月31日前免征營業(yè)稅；對經(jīng)營有線電視網(wǎng)絡(luò)的單位從農(nóng)村居民用戶收取的有線電視收視費收入和安裝費收入，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。對經(jīng)營有線電視網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)從農(nóng)村居民用戶取得的有線電視收視費收入和安裝費收入，扣除相關(guān)成本費用后的所得，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。
（十九）對經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制為企業(yè)的，免征企業(yè)所得稅，執(zhí)行時間至*年12月31日。
（二十）由區(qū)財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，對其自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
（二十一）對單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和地方教育附加。企業(yè)、事業(yè)單位進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，一個納稅年度技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元部分，免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
（二十二）對國家重點扶持、擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、符合相關(guān)條件的高新技術(shù)企業(yè)，按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。
（二十三）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年（含）以上且符合相關(guān)條件的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70％抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅額。
（二十四）對科研機構(gòu)、高等學校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個人獎勵，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，暫不征收個人所得稅。上述科研機構(gòu)是指按中央機構(gòu)編制委員會和國家科學技術(shù)委員會《關(guān)于科研事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置審批事項的通知》（中編辦發(fā)【*】14號）的規(guī)定設(shè)置審批的自然科學研究事業(yè)單位機構(gòu)。上述高等學校是指全日制普通高等學校（包括大學、學院和高等?？茖W校）。享受上述優(yōu)惠政策的科技人員必須是科研機構(gòu)和高等學校的在編正式職工。
工作的總體要求是:“增量結(jié)構(gòu)優(yōu)化，擴大地方稅基，壯大地方財力，實現(xiàn)跨越發(fā)展”，目標任務(wù)是：“財政總收入突破1.2億元”。通過優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，努力提高稅收占地方財政收入的比例、地方財政收入占財政總收入的比例和財政收入占GDP的比例，進一步加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變財稅增長方式，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的資金保障。
二、具體內(nèi)容
明確稅收重點，優(yōu)化增量結(jié)構(gòu)，努力提高稅收總量。
1、加強對土地使用稅的征收
按《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定，凡在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，不論其使用土地屬于國家所有還是集體所有，都是城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅對象。土地使用稅是調(diào)整土地級差收入的重要稅種，對節(jié)約土地資源、促進土地使用效益有積極的推動作用。同時，土地使用稅收入全部為地方財政收入，是優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)、增加地方財力的主要稅種之一。稅務(wù)部門要加強管理，嚴格把關(guān)，依法審核，加大征收力度，應(yīng)收盡收，確保無一漏征。
2、對車船稅的征收
認真執(zhí)行新出臺的《車船稅暫行條例》，除規(guī)定的免稅車船外，其他車船必須繳納車船稅，由從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務(wù)的保險公司依法代收代繳。對于無牌、無照和沒入保險的機動車輛由管理區(qū)和各村委協(xié)助地稅部門依法征收，做到鎮(zhèn)不漏村，村不漏戶，應(yīng)收盡收。
3、對運輸營業(yè)稅的征收
鼓勵將現(xiàn)有企業(yè)（集團，下同）的運輸、倉儲、包裝、配送等物流業(yè)務(wù)相對分離，成立專門的物流、運輸、倉儲公司；其他可從主業(yè)中剝離出來，有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加地方財政收入的業(yè)務(wù)項目等。對已有的上述公司和新剝離組建的公司，單獨進行工商注冊、稅務(wù)登記，實行獨立核算，方便納稅管理，以達到擴大地方稅基、壯大地方財力的目的。
4、對契稅、耕地占用稅的征收
近幾年，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速增長和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，契稅、耕地占用稅成為我鎮(zhèn)地方財政收入新的增長點。契稅包括房屋契稅和土地契稅，對發(fā)生房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移或占用耕地的必須依法在規(guī)定的期限內(nèi)繳納契稅和耕地占用稅。
5、地方稅收其他稅種
具體包括營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、地方教育附加、印花稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等。稅務(wù)部門具體負責有關(guān)稅收業(yè)務(wù)的政策指導和稅收征收工作，并進一步建立健全鎮(zhèn)、村兩級協(xié)稅、護稅網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮協(xié)稅護稅的職能作用。
6、地方稅收村級協(xié)稅護稅管理工作，超額完成任務(wù)的，按超額部分的50%獎勵。
一、認清形勢，找準差距
——國土工作。嚴格執(zhí)行土地利用規(guī)劃，全縣基本農(nóng)田穩(wěn)控在22.3萬畝；加大土地統(tǒng)征工作力度，優(yōu)先保障重點項目建設(shè)、招商引資工業(yè)企業(yè)用地，先后完成了西坡、柑竹壩、六口工業(yè)園區(qū)、康森魔芋公司、碗場壩等片區(qū)的土地統(tǒng)征和土地回購任務(wù)，儲備土地200畝；加強組織領(lǐng)導，率先在全省完成了第二次農(nóng)村土地調(diào)查工作，順利通過省國土廳驗收；組織完成了全縣333處滑坡隱患點的普查，結(jié)合實際制定了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
——財稅工作。2012年完成財稅總收入1.35億元，與同比增長18.1%，完成地2012年，城建、國土、財稅、人勞工作取得了令人欣喜的成績，但是我們沒有任何理由自滿，我們應(yīng)當清醒的看到工作中還存在不盡人意的地方。主要表現(xiàn)在：一是城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃滯后，城市征地拆遷難度加大，個別市政重點工程建設(shè)進度緩慢。二是城市建設(shè)與征占土地之間的矛盾越來越突出，亂占亂建、私下交易土地等行為屢禁不止，少數(shù)群眾法律意識淡薄，依法查處違法占地工作力度不夠。三是全縣骨干財源短缺，財政持續(xù)增收困難，財政收支矛盾日益突出，保民生、保運轉(zhuǎn)、促發(fā)展的壓力非常之大。四是社會就業(yè)再就業(yè)形勢嚴峻，推進有條件的農(nóng)民進城定居工作任務(wù)艱巨、進展緩慢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級
少數(shù)部門人員缺編嚴重。所有這些問題，我們務(wù)必要高度重視，在今后工作中切實加以解決。
二、緊貼中心，抓住重點
元，同口徑增長15%，其中地方一般性預(yù)算收入5400萬元，同口徑增長20%；城鎮(zhèn)化率達到35%；城鎮(zhèn)居民可支配收入16750元，增長16%；農(nóng)民人均純收入4500元，增長18%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；耕地保有量控制在25萬畝以上。圍繞縣委、縣政府確定的年度發(fā)展目標，財稅口各部門務(wù)必要抓好以下幾項工作：
范有序。四要創(chuàng)新城建融資方式。組建嵐皋縣城司，制定章程，健全制度，保證城司及早運行，籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金，按市場化運作方式推進城市建設(shè)。
（三）關(guān)于財稅工作，堅持增收節(jié)支，切實提高縣級財政保障能力。一要全力促進財政增收。財政、國稅、地稅、國產(chǎn)、國土等財稅征管單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要牢固樹立經(jīng)營財政的理念，全力支持骨干企業(yè)擴容增效，積極支持新辦企業(yè)盡早投產(chǎn)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)和優(yōu)勢資源發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟，培育穩(wěn)定的骨干稅源。二要依法組織征收。財稅征管部門要進一步完善重點企業(yè)約談、納稅評估公示、部門護稅協(xié)稅等征管機制，提高稅收征管水平，做到應(yīng)收盡收；要加大稅收稽查工作力度，依法打擊偷、逃、漏稅行為，確保2011年稅收任務(wù)的完成。三要從嚴控制支出。各級各部門要嚴格執(zhí)行財政預(yù)算管理規(guī)定，杜絕各類座支、截留、挪用行為，保證財政收支平衡；要繼續(xù)認真執(zhí)行財政國庫集中支付制度，對本級安排和上級下達的各類專項資金，堅持實行專戶管理，確保?？顚Ｓ?，堅決制止新增債務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各單位要進一步樹立過緊日子的思想，精打細算，勤儉節(jié)約，嚴格執(zhí)行干部津補貼發(fā)放政策，堅決壓縮非工資性
費用支出，集中一切可用財力保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定。四要爭取財政項目資金。要繼續(xù)加強與上級對口部門聯(lián)系，靈通項目信息，加強匯報銜接，融洽工作關(guān)系，赴市到省爭取項目、爭取資金，千方百計把我縣的財政項目擠進省市規(guī)劃盤子，努力爭取省市財政部門對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持。
（四）關(guān)于人勞工作，強化管理服務(wù)，提高社會保障水平。一要推進有條件的農(nóng)民進城落戶。以“三個萬人”轉(zhuǎn)移為抓手，積極引導條件差的農(nóng)民下高山，條件好的農(nóng)民進縣城進集鎮(zhèn)，圍繞全年實現(xiàn)農(nóng)民進城鎮(zhèn)定居1萬人的目標任務(wù)，合理規(guī)劃，分期分類，抓點示范，逐步推進，從戶籍制度、住房保障、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、計生管理等方面制定落實轉(zhuǎn)移農(nóng)民的配套服務(wù)政策，加快農(nóng)村居民進城定居落戶工作進度。二要規(guī)范人事和編制管理。要繼續(xù)堅持“凡進必考”、“一會制審批”的人事管理制度，按編制進人，按身份定崗，進一步規(guī)范干部的流動調(diào)配、招錄審批，促進人才資源合理配置，全面完成社會保險擴面任務(wù)。三要推進勞動就業(yè)工作。整合資源，創(chuàng)新方式，多種形式開展畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)家樂經(jīng)營、旅游產(chǎn)品開發(fā)、家政服務(wù)等實用技能培訓，促進勞動力就地創(chuàng)業(yè)。四要做好勞務(wù)經(jīng)濟服務(wù)工作。健全縣鄉(xiāng)勞動服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)，實行勞務(wù)經(jīng)濟培訓、就業(yè)、維權(quán)三位一體的服務(wù)工作模式，及時對外務(wù)工和招商引資信息，引導農(nóng)村勞動力有序流動。
三、加強領(lǐng)導，嚴格督查
財經(jīng)口各部門分別擔負著推進全縣發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理、服務(wù)保障等職能，各相關(guān)部門在新一年里，務(wù)必要統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導，夯實責任措施，形成工作合力，確保2011年各項工作全面完成。
（一）要夯實責任。工作抓得好不好，關(guān)鍵問題在領(lǐng)導；新一年的發(fā)展目標能否實現(xiàn)，關(guān)鍵在于工作的落實。按照縣委、縣政府確定的年度發(fā)展任務(wù)，財經(jīng)口各部門要提早謀劃、提早安排、提早動手，迅速將年度目標任務(wù)進行細化分解，逐項落實包抓領(lǐng)導、責任人員，形成人人有事干、個個有責任的工作氛圍，務(wù)必做到事事有人抓、件件落得實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人要認真履行“第一責任人”的責任，把各項年度發(fā)展任務(wù)記在心上，抓在手上，落實在行動中，明確時限要求，加強督查檢查，以階段工作的按期完成推動整體工作目標實現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強班子建設(shè)，加強隊伍建設(shè)，加強作風建設(shè)，加強廉政建設(shè)，主要負責同志要善于謀大事、抓大事，抓重點工作，善于調(diào)動一班人的積極性、創(chuàng)造性，
要把干部職工的思想統(tǒng)一到縣委十二屆十次全體擴大會議精神上來，統(tǒng)一到“一體兩翼”的工作部署和“一十百千”的目標要求上來，新的一年要以新的姿態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)、完成新的任務(wù)。
（二）要互相配合。加快嵐皋發(fā)展是我們義不容辭的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要牢固樹立“中心工作一盤棋”的理念，圍繞財源建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展、土地管理、人力資源利用等重點工作，搞好協(xié)作配合，開展跟蹤服務(wù)。對縣委、縣政府安排的階段性工作任務(wù)，要認真履行行業(yè)、部門的職能職責，不折不扣地抓好落實，需要配合的要不講條件、各盡所能、全力以赴。特別是對招商引資重點項目有關(guān)手續(xù)的辦理，務(wù)必要簡化程序、迅速辦結(jié)。同時，要建立協(xié)商溝通和信息通報機制，部門之間要及時互通信息、及時溝通，做到責任不上交、工作不推諉。一年之際在于春，財經(jīng)口各部門必須提早安排、提早動手，抓好春節(jié)前的工作落實，安排好第一季度的重點工作，努力奪取一季度工作“開門紅”。
營業(yè)稅:根據(jù)財稅[2009]157號文件規(guī)定:自2010年1月1日起,個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的,全額征收營業(yè)稅;個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的,按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅;個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的,免征營業(yè)稅。上述普通住房和非普通住房的標準、辦理免稅的具體程序、購買房屋的時間、開具發(fā)票、差額征稅扣除憑證、非購買形式取得住房行為及其他相關(guān)稅收管理規(guī)定,按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》(〔2005〕26號)、《國家稅務(wù)總局財政部建設(shè)部關(guān)于加強房地產(chǎn)稅收管理的通知》(國稅發(fā)〔2005〕89號)和《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行中幾個具體問題的通知》(國稅發(fā)〔2005〕172 號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
個人所得稅:個人轉(zhuǎn)讓住房,以其轉(zhuǎn)讓收入額減除財產(chǎn)原值和合理費用后的余額為應(yīng)納稅所得額,繳納個人所得稅,稅率為20%。
個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上,并且是家庭唯一生活用房取得的所得,免征個人所得稅。
本答案謹供參考,具體執(zhí)行以法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定為準,或請具體咨詢當?shù)囟悇?wù)局。
一、指導思想
按照《廣東省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟*年工作情況及*年工作意見》的要求，*年全省中小企業(yè)培訓工作要以提高中小企業(yè)管理者現(xiàn)代經(jīng)營管理水平、提升員工勞動技能為重點，以推動中小企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為目標，為增強中小企業(yè)競爭力、推進做強做大提供智力支持和人才保證，全面提高中小企業(yè)的綜合素質(zhì)。
二、目標和原則
（一）主要目標：
——通過整合社會專業(yè)培訓資源，初步構(gòu)建起全省中小企業(yè)培訓體系，形成財政支持與市場資源有機結(jié)合的中小企業(yè)培訓運行機制。
——通過培訓，使廣大中小企業(yè)管理者了解國家相關(guān)經(jīng)濟政策，掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識，進一步提高經(jīng)營管理水平；使廣大員工掌握崗位專業(yè)知識，進一步提升勞動技能。
（二）基本原則：
——按需施教、務(wù)求實效。要根據(jù)廣大中小企業(yè)的特點和發(fā)展的需求，分層次、分類別、有重點地開展內(nèi)容豐富、形式多樣、時間靈活的培訓，突出針對性和實效性，確保培訓質(zhì)量。
——面向市場、服務(wù)企業(yè)。要充分發(fā)揮社會專業(yè)培訓機構(gòu)在培訓工作中的基礎(chǔ)作用，積極培育和規(guī)范中小企業(yè)培訓市場，為開展管理者和員工培訓提供有效服務(wù)。
三、工作重點
（一）繼續(xù)實施好國家中小企業(yè)“銀河培訓工程”。要按照國家發(fā)展改革委中小企業(yè)司“銀河培訓工程”的要求，在去年取得較好效果和影響的基礎(chǔ)上，認真做好宣傳發(fā)動工作，使廣大中小企業(yè)充分意識到經(jīng)常參加培訓學習的重要性，引導廣大中小企業(yè)的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、廣大員工主動參與并接受培訓，推動中小企業(yè)形成自主培訓、終身學習的企業(yè)文化氛圍。
（二）建立完善中小企業(yè)培訓課程體系和師資庫。要根據(jù)中小企業(yè)的普遍需求設(shè)計科學合理的課程體系，并在此基礎(chǔ)上采取公開招聘的方式建立完善中小企業(yè)培訓師資隊伍（培訓師資人才的招聘細則見附件一），為全省中小企業(yè)培訓工作提供豐富的課程和師資資源，確保培訓質(zhì)量。
（三）整合社會專業(yè)培訓資源，初步構(gòu)建起全省中小企業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮社會專業(yè)培訓機構(gòu)的積極作用，通過認定一批中小企業(yè)培訓示范機構(gòu)，引導社會專業(yè)培訓機構(gòu)積極參與中小企業(yè)培訓（培訓示范機構(gòu)的認定細則見附件二）。要充分發(fā)揮社會現(xiàn)有培訓設(shè)施的作用，通過設(shè)立一批中小企業(yè)培訓示范基地，推動中小企業(yè)培訓示范基地建設(shè)（培訓示范基地的認定細則見附件三）。通過培訓示范機構(gòu)的認定和培訓示范基地的設(shè)立，逐步建立健全全省中小企業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò)，使培訓工作日?；⒁?guī)范化、市場化。要充分利用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)中小企業(yè)網(wǎng)上培訓平臺，使廣大中小企業(yè)從業(yè)人員隨時可得到培訓，從而擴大中小企業(yè)培訓覆蓋面和受益面。
（四）推進適合中小企業(yè)需求的個性化培訓。要深入企業(yè)調(diào)查研究，制定出適合中小企業(yè)實際的培訓工作計劃，根據(jù)不同層次、不同類別人員的實際需要，多形式、分類別地開展培訓。針對當前中小企業(yè)碰到的融資難、人才匱乏、管理水平不高、宏觀經(jīng)濟政策不了解、財稅知識缺乏等突出問題，重點開展中小企業(yè)融資、信用擔保、人力資源管理、現(xiàn)代企業(yè)管理、電子商務(wù)、宏觀經(jīng)濟政策、財稅知識以及專項勞動技能等培訓，滿足中小企業(yè)急需學習和掌握專業(yè)知識的需求。
（五）加強與省外、境外培訓機構(gòu)的交流與合作。一是要分批組織中小企業(yè)行政主管部門人員以及中小企業(yè)經(jīng)營管理人員到中小企業(yè)發(fā)展較好的兄弟省市或地區(qū)參觀學習，實地了解學習發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境、成功企業(yè)的管理經(jīng)驗和方法，增強感性認識和實際操作能力。二是要積極拓展境外培訓渠道，根據(jù)中小企業(yè)主管部門及廣大中小企業(yè)的需求，開展與境外培訓機構(gòu)的培訓項目合作，探索選派優(yōu)秀中小企業(yè)行政主管部門工作人員及中小企業(yè)經(jīng)營者到境外培訓學習的方式和途徑。
四、組織領(lǐng)導
今年以來，我們財稅部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和市委第十二屆五次、六次全會以及全省財政地稅工作會議精神，堅決執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，扎實推進“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“抓發(fā)展、求和諧、走前列”總體要求，積極推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷強化收入征管，努力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財稅管理改革，全市財稅收較快增長，事關(guān)民生等重點支出保障有力，財稅運行繼續(xù)保持了良好態(tài)勢，促進了全市經(jīng)濟建設(shè)、事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
20*年，全市財政總收入完成54.62億元，完成年度預(yù)算的103.9%，同比增長18.3%，其中：地方財政收入25.07億元，完成年度預(yù)算100.0%，同比增長15.9%。全市地方財政支出26.78億元，完成年度預(yù)算94.6%，同比增長13.3%。全市地稅部門共組織各項收入28.91億元，同比增長18.89%，其中：稅收收入19.42億元，同比增長17.66%，完成省局下達年度計劃的103.44%；規(guī)費收入9.49億元，同比增長21.46%。
（一）幫扶舉措多管齊下，保穩(wěn)促調(diào)積極有為。面對全球金融危機對我市經(jīng)濟影響的不斷加深，我們創(chuàng)新支持經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)揮財政資金、財稅政策的導向和杠桿作用，支持經(jīng)濟保穩(wěn)促調(diào)和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是主動服務(wù)大局。積極貫徹新一輪省對縣財政管理體制，全年向省和*市財政共爭取補助資金2.53億元；及時向領(lǐng)導匯報我市財力狀況“家底”和收入形勢嚴峻問題，貫徹省政府增收節(jié)支工作意見，努力當好參謀；積極參與市政府“保穩(wěn)促調(diào)”、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、“退二進三”、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場及改善民生等政策的制定，及時提供引導資金保障。二是扶持企業(yè)發(fā)展。落實撥付企業(yè)獎勵補助和貼息資金4048萬元，爭取省和*市補助資金2306萬元，支持企業(yè)上市、推進技術(shù)進步和自主創(chuàng)新、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟等。在7月份開始對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費單位繳納比例下調(diào)2個百分點，年終又實行社保費繳納比例臨時性適當下浮；取消、暫停和降低73項行政事業(yè)性收費，及時落實好地方稅費減免工作，減免各類涉企稅費7000余萬元，國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅8242萬元。設(shè)立獎勵資金鼓勵市級銀行支持地方經(jīng)濟發(fā)展。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法，撥付旅游業(yè)專項資金1057萬元。三是扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。全市用于“三農(nóng)”支出的財政性資金達16.5億元，增長24.1%；整合財政支農(nóng)資金，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、“強塘固房”工程、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等建設(shè)，對農(nóng)民的直接補貼資金達2268萬元。四是支持科技創(chuàng)新。全市財政科技支出5344萬元，新設(shè)2000萬元高新技術(shù)發(fā)展專項資金，重點支持科技孵化創(chuàng)新園建設(shè)、重大科技計劃項目和高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)學研技術(shù)攻關(guān)；認真貫徹新企業(yè)所得稅法，全面落實省局貫徹省委“兩創(chuàng)”決定的實施意見，為企業(yè)落實技術(shù)開發(fā)費加計扣除2714萬元。五是加大政府投資?；I措落實10.28億元財政性建設(shè)資金，支持標準海塘、圍墾、城市防洪、水庫除險加固、104國道改建、甬臺溫鐵路、城市道路、楠溪江引水工程、污水處理等33個重點工程項目建設(shè)；在年底新增1000億元中央投資中爭取1728萬元國債建設(shè)資金，支持福溪水庫除險加固工程建設(shè)等；按照地方財政收入1%的要求籌措青川縣三鍋鄉(xiāng)災(zāi)后恢復重建資金2163萬元。
（二）管治結(jié)合力保增收，組織收入應(yīng)對有方。面對收入“高開低走”形勢，克服種種阻力和困難，齊心協(xié)力抓收入，加強收入分析預(yù)測和調(diào)控，全年收入預(yù)測誤差率僅為0.1%，確保收入任務(wù)的圓滿完成和持續(xù)平穩(wěn)增長。一是強化征收管理。以深化應(yīng)用《稅友2006》為主線，加快推進地稅管理科學化、專業(yè)化、精細化。推廣應(yīng)用快捷查詢管理軟件，認真抓好征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理和利用；強化地稅“后臺”信息技術(shù)支撐，加快跨部門數(shù)據(jù)信息共享步伐，企業(yè)股權(quán)變更、車船稅代征和土地使用稅清查工作得到了工商、交警、國土資源等部門的積極配合。推廣電腦版發(fā)票應(yīng)用工作，加大對發(fā)票管理的巡查；抓好日常稅源案頭分析，完善日常稅源管理報告制度；開展2007年度稅費結(jié)算，規(guī)范欠稅管理。堅持“抓大、評中、定小”的管理思路，重點稅源監(jiān)控企業(yè)達385戶，占地稅收入的60.76%；開展廣告業(yè)、餐飲業(yè)納稅評估，進一步落實個體稅收“參數(shù)定稅”管理辦法；切實做好新舊企業(yè)所得稅法銜接工作，進一步推進個人所得稅全員管理擴面，扎實推進年收入12萬元以上自行申報工作；全面貫徹城鎮(zhèn)土地使用稅和車船稅兩個新條例。二是堅持依法治稅。積極穩(wěn)妥的推進稅收執(zhí)法責任制，深入開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，及時落實整改措施，規(guī)范執(zhí)法行為；認真做好重大稅務(wù)案件審理，加強規(guī)范性文件會簽會審和備案。深入開展“五五”普法和依法治理工作。部署開展房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、煙草業(yè)、賓館業(yè)等行業(yè)稅收專項檢查、區(qū)域稅收專項整治和匯總納稅企業(yè)專項檢查，突出大要案查處重點，妥善處理好舉報案件的受理、查處工作，加大打擊制售假發(fā)票行為。全年共檢查納稅戶數(shù)237戶，查處滯補罰共計1275萬元。三是加強非稅收入管理。全年組織社保“五費”5.86億元。4月份開始全面實施養(yǎng)老、工傷保險“兩費合征”征繳管理辦法，“兩費”登記率和覆蓋面大幅提升；積極協(xié)調(diào)促成市政府出臺社保費“五費合征”的實施意見和試行辦法；全面接收機關(guān)事業(yè)單位社會保險費征繳工作；對個人繳費戶實行“一戶通”自動扣繳，清理和核銷社保費歷史陳欠399萬元。認真編制年度政府非稅收入計劃，建立政府非稅收入項目庫，加大欠繳非稅收入催繳入庫力度，及時停征個體工商“兩費”和退付預(yù)收款，積極開發(fā)土地出讓金軟件，加強對國有土地使用權(quán)出讓收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費、國有資源有償使用收入的征收管理。四是優(yōu)化納稅服務(wù)。認真開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，及時制定了實施意見。深入開展支持“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”等稅費優(yōu)惠情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況專題調(diào)研。圍繞第17個稅收宣傳月“稅收·發(fā)展·民生”主題，分四片區(qū)召開稅企座談會，聽取意見、開門納諫，組織“行業(yè)風采展示暨稅收知識電視大獎賽”。開展大規(guī)模的新企業(yè)所得稅法培訓和宣傳，培訓人數(shù)2000余人；以“網(wǎng)送稅法”為載體，開辟“財稅百曉”欄目，拓展稅法宣傳新平臺；繼續(xù)實行“五免”服務(wù)，節(jié)約納稅人辦稅時間和辦稅成本；清理撤銷了全部稅款過渡戶,在辦稅服務(wù)廳大力推廣POS機刷卡繳稅（費），提高辦稅效率。
（三）統(tǒng)籌兼顧優(yōu)化支出，民生保障切實有效。認真貫徹市委《全面改善民生促進社會和諧的實施意見》，20*年全市財政支持民生支出占地方財政一般預(yù)算支出的77.1%，財政支出增量三分之二以上用于改善民生。一是支持教育事業(yè)發(fā)展。全面實施義務(wù)教育保障機制改革，市財政落實教科書免費和提高教師福利待遇水平資金1.27億元，籌措落實1.69億元資金支持中小學?；?、校舍維修和食宿改造，安排1850萬元資金支持實施職業(yè)教育“六項行動計劃”。二是支持醫(yī)療衛(wèi)生和計生事業(yè)發(fā)展。新增3296萬元資金，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、農(nóng)民健康體檢、大病醫(yī)療救助的財政補助標準，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資達到100元；支持未成年人基本醫(yī)療保險保障水平提升試點，制定城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財政補助政策。按人均19元標準足額安排計生事業(yè)費2368萬元，加大特殊獨生子女家庭生活保障投入，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)。三是支持生態(tài)市建設(shè)。進一步加大對環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的投入，20*年市財政投入各類環(huán)保資金2985萬元，建立生態(tài)功能禁入?yún)^(qū)生態(tài)補償機制，支持“811”新三年環(huán)境保護行動、鄉(xiāng)村清潔行動和區(qū)域性環(huán)境污染整治；運用“以獎代補”等政策措施，支持44個農(nóng)村生活污水處理工程項目建設(shè)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。四是支持“平安*”建設(shè)。市財政追加投入2067萬元資金，支持公安“三基工程”、“民安工程”和消防搶險設(shè)備購置；加強農(nóng)村社區(qū)公共安全，支持食品藥品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)、奧運維穩(wěn)和應(yīng)急工作。五是支持文化大市建設(shè)。加大公共文化設(shè)施建設(shè)投入，支持2131數(shù)字電影、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、文化普查工作和文化精品工程建設(shè)，實施新一輪廣播電視“村村通”工程建設(shè)；支持體育運動項目發(fā)展，推動全民小康體育村建設(shè)。六是保障低收入群體基本生活。全市社會保障和就業(yè)支出2.03億元，增長29.3%，確保被征地農(nóng)民、企業(yè)干部、離退休職工、低保家庭、老黨員節(jié)日慰問金等的按時足額發(fā)放；支持解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難和殘疾人共享小康工程。爭取中央財政油價補貼資金2995萬元并及時撥付。七是支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展?；I措4800萬元扶貧資金，深化“五動富民計劃”和“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，促進區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。
（四）務(wù)實創(chuàng)新深化改革，財稅監(jiān)管規(guī)范有效。一是深化公共財政改革。按照“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”的要求，深化部門預(yù)算改革，加大預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌力度，開展經(jīng)建口深化改革試點，全面編制基本建設(shè)項目預(yù)算。規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理。制定財政支出績效評價實施辦法，組織完成16個項目績效自評和6個重點項目評價，積極探索績效評價結(jié)果應(yīng)用。擴大政府采購定點協(xié)議采購范圍，規(guī)范常用設(shè)備政府采購工作，加強政府采購文件的備案管理，全年政府采購規(guī)模達1.39億元，資金節(jié)約率為14.7%。繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革，制定義務(wù)教育債務(wù)化解方案，落實2700萬元資金完成義務(wù)教育債務(wù)年度化解任務(wù)。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運轉(zhuǎn)水平，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。完善和推廣“金財工程”一體化軟件，開通網(wǎng)上預(yù)算平臺，完善非稅收入征管軟件。二是規(guī)范財政監(jiān)督管理。深入開展財政專項資金整合使用的調(diào)研分析。加強對財政性投資重點建設(shè)項目的全程資金監(jiān)管，全年概算、預(yù)算、結(jié)算送審金額10.97億元，核減資金1.25億元，核減率11.4%。強化產(chǎn)權(quán)管理，夯實資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，開展全市國有房屋租賃和權(quán)屬登記情況調(diào)查，做好已改制和準備改制國有閑置房產(chǎn)的盤活工作。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。修訂完善培訓費、差旅費開支標準和管理制度，嚴格控制一般性財政支出過快增長。深入開展財政周轉(zhuǎn)金清收掃尾工作，共組織催收326萬元，出臺周轉(zhuǎn)金呆賬核銷實施意見。認真做好公務(wù)員津補貼規(guī)范工作。積極配合省審計組對我市的財政決算審計和落實審計整改意見。組織開展財政支農(nóng)資金整合試點單位專項檢查、信息化建設(shè)資金、社會撫養(yǎng)費收支、政府采購執(zhí)行情況專項檢查和部分非稅收入執(zhí)收單位專項檢查，對會計師事務(wù)所繼續(xù)開展會計信息質(zhì)量檢查，維護財稅經(jīng)濟秩序。全面貫徹《政府信息公開條例》，制定信息公開暫行辦法，做到主動公開全面細化規(guī)范。做好依法行政和行政執(zhí)法評議考核，依法做好東山南村2件行政應(yīng)訴工作，經(jīng)*和省兩級法院審定以我局勝訴告終。
（五）堵疏結(jié)合提升素質(zhì)，隊伍建設(shè)扎實有效。扎實推進黨的十七大精神和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題教育實踐活動，通過集中學習、局領(lǐng)導上黨課、專家授課等多種形式深入學習貫徹十七大精神；召開座談會、提議案面商會、企業(yè)服務(wù)年活動等廣泛征求社會各界對財稅部門的意見、建議，幫助基層和企業(yè)解決實際問題。積極培育財稅文化，征集財稅格言，提煉財稅文化核心價值理念，出臺財稅文化建設(shè)三年規(guī)劃，加強系統(tǒng)思想、組織、業(yè)務(wù)、作風和制度建設(shè)，增強隊伍軟實力。加強“六型”機關(guān)建設(shè)，開通網(wǎng)上學習園地，開展分層次的干部崗位技能培訓和中層干部能力提升培訓，組織干部參加研究生班學習和省級人才庫考試培訓，加強公務(wù)員非領(lǐng)導職務(wù)管理，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。認真貫徹全省財稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)會議精神，落實黨風廉政建設(shè)責任制，深化黨風廉政教育，推進系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，制定全系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作要點，進一步健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，加強反腐倡廉建設(shè)工作。深化機關(guān)行政事務(wù)管理“陽光政務(wù)”工程，自覺接受群眾監(jiān)督。認真細致做好老干部工作。加強社會治安綜合治理，做好奧運維穩(wěn)工作，確保機關(guān)平安。參加全市反腐倡廉辯論賽和公務(wù)禮儀風采大賽均獲好成績，開展迎奧運趣味運動會、新春卡拉OK大獎賽等形式多樣、健康有益的文體活動，組建八個活動興趣小組，努力營造和諧的工作氛圍，培養(yǎng)健康、文明、陽光的生活情趣。繼續(xù)開展文明單位、“四好科室”、青年文明號、文明服務(wù)示范點等活動的創(chuàng)建，加強系統(tǒng)精神文明建設(shè)。廣大財稅干部職工奉獻愛心為汶川大地震捐款233300元，有力地支援災(zāi)后重建工作。
二、當前財稅工作存在的問題
1．持續(xù)增收困難大。20*年我市財稅收入因較多的一次性收入累計增幅較快，全年收入形勢較為樂觀，但是月份之間很不平衡，收入結(jié)構(gòu)進一步下滑,后幾個月收入調(diào)控任務(wù)重。受宏觀調(diào)控的影響，經(jīng)濟增速回落，國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化的滯后效應(yīng)，次貸危機的影響、宏觀調(diào)控的累積效應(yīng)、企業(yè)經(jīng)營效益的下降、企業(yè)景氣度的下降、企業(yè)所得稅稅率下降等，給財政地稅收入帶來了不小的壓力，要保持明年的收入的持續(xù)增收形勢不容樂觀
聽說國家出臺了就業(yè)服務(wù)規(guī)定，要求進行就業(yè)登記，請問具體如何辦理呀？
答：
文件規(guī)定：“勞動者被用人單位招用的，由用人單位為勞動者辦理就業(yè)登記。用人單位招用勞動者和與勞動者終止或者解除勞動關(guān)系，應(yīng)當?shù)疆數(shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)備案，為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)。用人單位招用人員后，應(yīng)當于錄用之日起30日內(nèi)辦理登記手續(xù)；用人單位與職工終止或者解除勞動關(guān)系后，應(yīng)當于15日內(nèi)辦理登記手續(xù)。”
“就業(yè)登記的內(nèi)容主要包括勞動者個人信息、就業(yè)類型、就業(yè)時間、就業(yè)單位以及訂立、終止或者解除勞動合同情況等。就業(yè)登記的具體內(nèi)容和所需材料由省級勞動保障行政部門規(guī)定?！?/p>
《人力資源社會保障部關(guān)于修改的決定》（人社部令第23號）
退休后領(lǐng)取企業(yè)年金時個人所得稅該如何繳納
問：北京市劉玉民
我們單位準備繳付企業(yè)年金，請問在退休后如何繳納個人所得稅？
答：
文件規(guī)定：“1.個人達到國家規(guī)定的退休年齡，在本通知實施之后按月領(lǐng)取的年金，全額按照‘工資、薪金所得’項目適用的稅率，計征個人所得稅；在本通知實施之后按年或按季領(lǐng)取的年金，平均分攤計入各月，每月領(lǐng)取額全額按照‘工資、薪金所得’項目適用的稅率，計征個人所得稅?！?/p>
“2.對單位和個人在本通知實施之前開始繳付年金繳費，個人在本通知實施之后領(lǐng)取年金的，允許其從領(lǐng)取的年金中減除在本通知實施之前繳付的年金單位繳費和個人繳費且已經(jīng)繳納個人所得稅的部分，就其余額按照本通知第三條第1項的規(guī)定征稅。在個人分期領(lǐng)取年金的情況下，可按本通知實施之前繳付的年金繳費金額占全部繳費金額的百分比減計當期的應(yīng)納稅所得額，減計后的余額，按照本通知第三條第1項的規(guī)定，計算繳納個人所得稅?！?/p>
“3.對個人因出境定居而一次性領(lǐng)取的年金個人賬戶資金，或個人死亡后，其指定的受益人或法定繼承人一次性領(lǐng)取的年金個人賬戶余額，允許領(lǐng)取人將一次性領(lǐng)取的年金個人賬戶資金或余額按12個月分攤到各月，就其每月分攤額，按照本通知第三條第1項和第2項的規(guī)定計算繳納個人所得稅。對個人除上述特殊原因外一次性領(lǐng)取年金個人賬戶資金或余額的，則不允許采取分攤的方法，而是就其一次性領(lǐng)取的總額，單獨作為一個月的工資薪金所得，按照本通知第三條第1項和第2項的規(guī)定，計算繳納個人所得稅?！?/p>
“4.個人領(lǐng)取年金時，其應(yīng)納稅款由受托人代表委托人委托托管人代扣代繳。年金賬戶管理人應(yīng)及時向托管人提供個人年金繳費及對應(yīng)的個人所得稅納稅明細。托管人根據(jù)受托人指令及賬戶管理人提供的資料，按照規(guī)定計算扣繳個人當期領(lǐng)取年金待遇的應(yīng)納稅款，并向托管人所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報解繳?！?/p>
“5.建立年金計劃的單位、年金托管人，應(yīng)按照個人所得稅法和稅收征收管理法的有關(guān)規(guī)定，實行全員全額扣繳明細申報。受托人有責任協(xié)調(diào)相關(guān)管理人依法向稅務(wù)機關(guān)辦理扣繳申報、提供相關(guān)資料。”
財政部、人社部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)年金職業(yè)年金個人所得稅有關(guān)問題的通知》（財稅〔2013〕103號）
聽說國家要完善住院救助請問具體是如何規(guī)定的
問：遼寧葫蘆島市盧偉福
聽說國家要完善住院救助，請問具體是如何規(guī)定的？
答：
文件規(guī)定：“完善住院救助。重點救助對象在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院費用中，對經(jīng)基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷后的個人負擔費用，在年度救助限額內(nèi)按不低于70%的比例給予救助。住院救助的年度最高救助限額由縣級以上地方人民政府根據(jù)當?shù)鼐戎鷮ο笮枨蠛歪t(yī)療救助資金籌集等情況確定。定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當減免救助對象住院押金，及時給予救治；醫(yī)療救助經(jīng)辦機構(gòu)要及時確認救助對象，并可向定點醫(yī)療機構(gòu)提供一定額度的預(yù)付資金，方便救助對象看病就醫(yī)。”
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于進一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作意見的通知》（〔2015〕30號）
Tips
遼寧沈陽市趙萌注意：
工傷保險有藥品目錄和診療項目目錄，兩目錄以內(nèi)的藥品和檢查治療項目按實際花費報銷，目錄以外的不予報銷。
遼寧開原市許東輝注意：
來信所述的抗美援朝老戰(zhàn)士待遇，目前主要是針對企業(yè)，并不指機關(guān)事業(yè)人員。
一、總體要求
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央以及省委、省政府決策部署，圍繞市委、市政府“項目帶動、轉(zhuǎn)變提升、和諧進步、跨越發(fā)展”工作思路，在繼續(xù)推進國有企業(yè)改革發(fā)展、對外經(jīng)貿(mào)體制改革、教育體制改革、同城化發(fā)展等各項改革的基礎(chǔ)上，著力推進民營經(jīng)濟綜合配套改革等市政府確定的十二項重點改革工作，進一步提升經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，為我市“兩個加快、跨越發(fā)展”提供強有力的體制機制保障。
二、重點改革工作和牽頭單位
1、全面推進民營經(jīng)濟綜合配套改革。按照國家鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，把握省政府將列為全省民營經(jīng)濟綜合配套改革試驗區(qū)的機會，抓緊研究起草《市民營經(jīng)濟綜合配套改革試驗總體方案》，爭取在今年6月份前獲省政府批準，同時積極爭取將列為全國民營經(jīng)濟綜合配套改革試驗區(qū)。在促進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、鼓勵和引導民間投資、健全中小企業(yè)金融服務(wù)體系、推進財稅體制改革、實施土地及人力資源配套扶持政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、完善政府公共服務(wù)等方面先行先試，加快構(gòu)建有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制。（市發(fā)展改革委牽頭）
2、推進金融改革與創(chuàng)新。積極申報在設(shè)立國家金融服務(wù)實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)。加快推動地方銀行改革，支持銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行引進戰(zhàn)略投資者。進一步推動各類股份制銀行、外資銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行落戶，支持金融機構(gòu)擴大網(wǎng)點覆蓋面。繼續(xù)深化農(nóng)村中小金融機構(gòu)改革，完成南安農(nóng)村商業(yè)銀行改制組建工作，加快永春縣信用聯(lián)社增資擴股步伐，推動惠安縣信用聯(lián)社、縣信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。支持有條件縣（市、區(qū)）增設(shè)小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展融資性擔保公司，加快發(fā)展和引進財務(wù)公司、消費金融公司、金融租賃公司、信托公司等新型金融機構(gòu)。加快引進法人銀行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，鼓勵民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，推進符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。支持轄內(nèi)法人金融機構(gòu)發(fā)行專項用于小微企業(yè)貸款的金融債。完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，推動出口信用保險、科技保險等各種新型保險業(yè)務(wù)發(fā)展。（人民銀行市中心支行、銀監(jiān)分局、省農(nóng)聯(lián)社辦事處分別牽頭）
3、加快資本市場體系建設(shè)。持續(xù)推進企業(yè)改制上市“121工程”，加強上市后備資源的挖掘和培育，完善重點上市后備企業(yè)動態(tài)管理機制，加快推動企業(yè)改制上市。鼓勵上市公司通過購并重組、增發(fā)新股等方式擴張規(guī)模、提升實力。積極爭取高新區(qū)納入“新三板”擴大試點范圍。加快推進未上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點工作，引導更多企業(yè)進入未上市公司股份轉(zhuǎn)讓平臺，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、拓展直接融資渠道。鼓勵企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)和集合信托計劃等進行直接融資。加快推動市城建國司、路橋公司等國有大中型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。大力發(fā)展私募股權(quán)投資基金，加快培育產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，引導民間資金通過股權(quán)、債權(quán)投資方式有序進入實體經(jīng)濟。（市上市辦、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)展改革委、市科技局分別牽頭）
4、創(chuàng)新土地管理方式和管理體制。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序，支持農(nóng)民以土地經(jīng)營承包權(quán)作價出資或入股的方式設(shè)立土地專業(yè)合作社。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，在全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，加大舊村復墾力度，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標調(diào)劑的管理。建立健全節(jié)約用地機制，研究制定全市“三舊改造”規(guī)劃和實施意見。完善土地使用標準和指標控制體系，對鼓勵、限制的產(chǎn)業(yè)實行差別地價政策，建立由投資強度、容積率、綠地率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例等五個方面指標組成的工業(yè)用地考核體系。改革土地供應(yīng)方式，實行出讓、租賃、作價出資（入股）的多種有償使用方式供地，提高土地市場化配置水平。（市農(nóng)工辦、市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局分別牽頭）
5、加快水利改革發(fā)展。通過資本注入、財政補助以及資產(chǎn)重組等方式，整合市級水利系統(tǒng)企事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)，組建市水利投資有限公司，做大做強水利投融資平臺，建立健全水利基礎(chǔ)設(shè)施投入穩(wěn)定增長的運作機制。落實和完善各項優(yōu)惠政策措施，積極探索水利多元投入機制，廣泛吸引社會資金投資水利。社會資金投資興建的水利項目，與國有、集體投資項目享有同等政策待遇，投資以社會效益為主的蓄、引、調(diào)水項目，政府實行供水水價和供水量兜底保護。深化水務(wù)管理體制改革，繼續(xù)推進水資源綜合管理改革試點工作，整合涉水行政職能，強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，逐步建立覆蓋水源、供水、用水、排水、污水處理回用各管理環(huán)節(jié)的城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理模式，提高水務(wù)管理能力和公共服務(wù)水平。
6、推進投融資體制改革。研究制定政府投資項目BT融資管理規(guī)定，鼓勵和引導民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、保障性住房等領(lǐng)域，拓寬政府投資項目融資渠道。加快推進非經(jīng)營性政府投資項目代建制。建立健全重大建設(shè)項目社會穩(wěn)定風險評估機制，完善專家咨詢制度，推行市級政府重大投資項目公示制度，擴大群眾參與度，提高項目決策的科學化、民主化水平。加快推進水務(wù)集團和商貿(mào)集團整合組建工作，通過國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、資源整合等方式，做大做強市國司等國有投融資載體，強化政府融資能力。研究出臺政府投融資項目資金管理辦法，健全建設(shè)項目資金監(jiān)管機制，完善地方政府性債務(wù)管理制度，建立債務(wù)預(yù)警機制和監(jiān)控體系。從項目審批、土地使用、稅費減免、基本醫(yī)療保險定點、信貸扶持等方面，研究出臺鼓勵民間資本投資養(yǎng)老機構(gòu)的優(yōu)惠政策，適度提高對非營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)的一次性開辦補助以及運營補貼標準，加快形成公平準入、多元參與的養(yǎng)老服務(wù)供給體系。（市發(fā)展改革委、市國資委、市財政局、市民政局分別牽頭）
7、深化行政管理體制改革。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，推進全國經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革、省級小城鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作，做好市縣政府機構(gòu)改革評估工作，鞏固改革成果。進一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、基層所站的服務(wù)資源，強化三農(nóng)便民服務(wù)功能。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位分類改革，扎實開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作，科學劃分事業(yè)單位類別，以推進聘用制度和崗位管理制度為重點，加快事業(yè)單位人事制度改革。深化中心城區(qū)財政體制改革，研究制定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)財政統(tǒng)籌改革方案。積極推進行政區(qū)劃調(diào)整前期工作，提升中心城市的聚集和輻射能力。持續(xù)推進簡政放權(quán)改革，進一步向縣（市、區(qū)）下放市級行政審批事權(quán)，做好省級行政審批事權(quán)下放的承接工作，完善網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)和電子綜合監(jiān)察平臺。推行項目代辦制度，為投資者全程免費行政許可、公共服務(wù)等事項。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步培育發(fā)展社會組織，建立政府向社會組織購買服務(wù)制度。（市編委辦、市公務(wù)員局、市行政服務(wù)中心管理處、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局分別牽頭）
8、加快公共資源市場化配置改革。持續(xù)拓展公共資源市場化配置領(lǐng)域，完善公共資產(chǎn)交易市場運行制度，重點在壟斷性社會資源和基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得新突破?？偨Y(jié)市級儲備糧輪出進場公開競價交易試點經(jīng)驗，研究出臺相關(guān)實施意見，在全市范圍內(nèi)推進地方儲備糧輪出進場公開競價交易工作。加強城市戶外廣告設(shè)置管理，完善戶外廣告位置使用權(quán)公開拍賣競價制度。深化司法拍賣改革，依托國家訴訟資產(chǎn)綜合信息平臺，公開拍賣信息，探索推進司法訴訟資產(chǎn)進入電子交易平臺公開競價交易，進一步推動涉訟資產(chǎn)處置交易透明化，促進拍賣財產(chǎn)的保值增值。逐步整合工程交易、政府采購、地產(chǎn)交易和產(chǎn)權(quán)交易等有形市場，加快建立全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源市場化交易平臺。（市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局牽頭）
9、持續(xù)推進小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點。繼續(xù)抓好6個省級、15個市級小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點，全面推進產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和公共服務(wù)項目建設(shè)。深入實施擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，進一步調(diào)整和規(guī)范縣、鎮(zhèn)兩級政府的事權(quán)關(guān)系，賦予試點鎮(zhèn)行政審批、行政執(zhí)法等部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。加快建立和完善與試點鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)的財稅分配體制，健全公共服務(wù)體系，提高試點鎮(zhèn)對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策和公共服務(wù)能力。加強試點鎮(zhèn)與周邊鎮(zhèn)的規(guī)劃統(tǒng)籌，根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平、交通條件以及主體功能區(qū)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，適時開展部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作，培育各具特色的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，支持經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、集聚輻射能力較強、基礎(chǔ)設(shè)施較完善、產(chǎn)業(yè)特色明顯的試點鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市行政服務(wù)中心管理處分別牽頭）
10、深化文化體制改革。加快推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，今年上半年完成文藝院團轉(zhuǎn)制、劃轉(zhuǎn)、撤銷等各項改革任務(wù)；實施報刊出版單位分類改革，年內(nèi)基本完成非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制。深化廣播電視體制改革，整合市廣播電視臺，按照廣電網(wǎng)絡(luò)“一省一網(wǎng)”整合的要求，推進市廣電傳輸中心轉(zhuǎn)企改制。推進公益性文化事業(yè)單位改革，探索公共服務(wù)體制核算制。完善國有文化資產(chǎn)管理體制，繼續(xù)推進公益性文化事業(yè)單位的勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，通過政府采購、建立基金、項目補貼、定向資助、貸款貼息等方式，增加政府對公益性文化事業(yè)的投入。加強對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理運營。深化文化產(chǎn)業(yè)投融資體制改革，鼓勵文化企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以聯(lián)合、兼并、重組等形式整合資源，壯大企業(yè)規(guī)模，積極引導社會資金參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。（市文化廣電新聞出版局牽頭）
11、繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高保障水平，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補助標準提高到每人每年240元，提高政策范圍內(nèi)住院報銷水平和大病保障能力。加快推進按病種付費、總額預(yù)付等醫(yī)保支付方式改革。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，將基本藥物零差率銷售實施范圍逐步擴大到村衛(wèi)生所。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革成果，進一步完善補償機制、人事分配和人才培養(yǎng)流動機制。拓展深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，免費為城鄉(xiāng)居民提供10類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，實施7項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加快推進全市二級及以上醫(yī)院便民惠民服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)，完善公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作機制。推進石獅市縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。鼓勵和引導社會辦醫(yī)，加快形成多元化辦醫(yī)格局，大力發(fā)展?jié)M足各種不同層次需求的民營醫(yī)療機構(gòu)。（市醫(yī)改領(lǐng)導小組各成員單位按職責分工分別牽頭）
12、創(chuàng)新社會管理體制。全面貫徹落實《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見》，完善維護群眾權(quán)益機制，構(gòu)建大調(diào)解工作體系，推進公共安全和社會治安防控體系建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，加強新興領(lǐng)域、流動人口和特殊人群的管理和服務(wù)，全面推行居住證制度。加快基層公安機關(guān)綜合警務(wù)改革創(chuàng)新，建立派出所勤務(wù)精細化管理機制。完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，健全網(wǎng)絡(luò)輿情引導機制。加快建立主動防控和應(yīng)急處置相結(jié)合的公共安全體系，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善重點領(lǐng)域安全事故應(yīng)急管理機制。推進社會管理重心向基層轉(zhuǎn)移，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。加強和完善非公有制組織、社會組織管理，推進行業(yè)協(xié)會改革。探索將政府各職能部門可交由社會組織承擔的職能事項，轉(zhuǎn)移或委托給社會組織承擔；將事業(yè)單位可由社會組織承擔的社會管理和公共服務(wù)事項，轉(zhuǎn)移或委托給社會組織承擔。（市綜治辦、市公安局、市網(wǎng)絡(luò)辦、市局、市發(fā)展改革委、市司法局、市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市民政局分別牽頭）
三、保障措施和工作要求
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》（[*5]26號），進一步加強房地產(chǎn)稅收征管，促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項及要求通知如下：
一、各級地方稅務(wù)、財政部門和房地產(chǎn)管理部門，要認真貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)稅收有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，建立和完善信息共享、情況通報制度，加強部門間的協(xié)作配合。各級地方稅務(wù)、財政部門要切實加強房地產(chǎn)稅收征管，并主動與當?shù)氐姆康禺a(chǎn)管理部門取得聯(lián)系；房地產(chǎn)管理部門要積極配合。
二、*5年5月31日以前，各地要根據(jù)[*5]26號文件規(guī)定，公布本地區(qū)享受優(yōu)惠政策的普通住房標準（以下簡稱普通住房）。其中，住房平均交易價格，是指報告期內(nèi)同級別土地上住房交易的平均價格，經(jīng)加權(quán)平均后形成的住房綜合平均價格。由市、縣房地產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門測算，報當?shù)厝嗣裾_定，每半年公布一次。各級別土地上住房平均交易價格的測算，依據(jù)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)生成數(shù)據(jù)；沒有建立房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的，依據(jù)房地產(chǎn)交易登記管理系統(tǒng)生成數(shù)據(jù)。
對單位或個人將購買住房對外銷售的，市、縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)在辦理房屋權(quán)屬登記的當月，向同級地方稅務(wù)、財政部門提供權(quán)屬登記房屋的坐落、產(chǎn)權(quán)人、房屋面積、成交價格等信息。
市、縣規(guī)劃管理部門要將已批準的容積率在1．0以下的住宅項目清單，一次性提供給同級地方稅務(wù)、財政部門。新批住宅項目中容積率在1．0以下的，按月提供。
地方稅務(wù)、財政部門要將當月房地產(chǎn)稅收征管的有關(guān)信息向市、縣房地產(chǎn)管理部門提供。
各級地方稅務(wù)、財政部門從房地產(chǎn)管理部門獲得的房地產(chǎn)交易登記資料，只能用于征稅之目的，并有責任予以保密。違反規(guī)定的，要追究責任。
三、各級地方稅務(wù)、財政部門要嚴格執(zhí)行調(diào)整后的個人住房管業(yè)稅稅收政策。
（一）*5年6月1日后，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，應(yīng)全額征收營業(yè)稅。
（二）*5年6月1日后，個人將購買超過2年（含2年）的符合當?shù)毓嫉钠胀ㄗ》繕藴实淖》繉ν怃N售，應(yīng)持該住房的坐落、容積率、房屋面積、成交價格等證明材料及地方稅務(wù)部門要求的其他材料，向地方稅務(wù)部門申請辦理免征營業(yè)稅手續(xù)。地方稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)當?shù)毓嫉钠胀ㄗ》繕藴剩梅康禺a(chǎn)管理部門和規(guī)劃管理部門提供的相關(guān)信息，對納稅人申請免稅的有關(guān)材料進行審核，凡符合規(guī)定條件的，給予免征營業(yè)稅。
（三）*5年6月1日后，個人將購買超過2年（含2年）的住房對外銷售不能提供屬于普通住房的證明材料或經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的，一律按非普通住房的有關(guān)營業(yè)稅政策征收營業(yè)稅。
（四）個人購買住房以取得的房屋產(chǎn)權(quán)證或契稅完稅證明上注明的時間作為其購買房屋的時間。
（五）個人對外銷售住房，應(yīng)持依法取得的房屋權(quán)屬證書，并到地方稅務(wù)部門申請開具發(fā)票。
（六）對個人購買的非普通住房超過2年（含2年）對外銷售的，在向地方稅務(wù)部門申請按其售房收入減去購買房屋價款后的差額繳納營業(yè)稅時，需提供購買房屋時取得的稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票作為差額征稅的扣除憑證。
（七）各級地方稅務(wù)、財政部門要嚴格執(zhí)行稅收政策，對不符合規(guī)定條件的個人對外銷售住房，不得減免營業(yè)稅，確保調(diào)整后的營業(yè)稅政策落實到位；對個人承受不享受優(yōu)惠政策的住房。不得減免契稅。對擅自變通政策、違反規(guī)定對不符合規(guī)定條件的個人住房給予稅收優(yōu)惠，影響調(diào)整后的稅收政策落實的，要追究當事人的責任。對政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題和有關(guān)情況，應(yīng)及時上報國家稅務(wù)總局。
四、各級地方稅務(wù)、財政部門要充分利用房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記信息，加強房地產(chǎn)稅收管理。要建立、健全房地產(chǎn)稅收稅源登記檔案和稅源數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)變化情況及時更新稅源登記檔案和稅源數(shù)據(jù)庫的信息；要定期將從房地產(chǎn)管理部門取得的權(quán)屬登記資料等信息，與房地產(chǎn)稅收征管信息進行比對，查找漏征稅款，建立催繳制度，及時查補稅款。
各級地方稅務(wù)、財政部門在房地產(chǎn)稅收征管工作中，如發(fā)現(xiàn)納稅人未進行權(quán)屬登記的，應(yīng)及時將有關(guān)信息告知當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門，以便房地產(chǎn)管理部門加強房地產(chǎn)權(quán)屬管理。
五、各級地方稅務(wù)、財政部門和房地產(chǎn)管理部門要積極協(xié)商，創(chuàng)造條件，在房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記等場所，設(shè)立房地產(chǎn)稅收征收窗口，方便納稅人。
六、市、縣房地產(chǎn)管理部門在辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記時，應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國契稅暫行條例》、中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規(guī)定，要求出具完稅（或減免）憑證；對于未出具完稅（或減免）憑證的，房地產(chǎn)管理部門不得辦理權(quán)屬登記。
七、各級地方稅務(wù)、財政部門應(yīng)努力改進征繳稅款的辦法，減少現(xiàn)金收取，逐步實現(xiàn)稅銀聯(lián)網(wǎng)、劃卡繳稅。由于種種原因，仍需收取現(xiàn)金稅款的，應(yīng)規(guī)范解繳程序，加強安全管理。
八、對于房地產(chǎn)管理部門配合稅收管理增加的支出，地方財稅部門應(yīng)給予必要的經(jīng)費支持。