時間：2022-08-16 13:40:00
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1對于工商管理專業(yè)當前狀況的一些討論
國家教育改革的大潮在每一個階段都在以不同的方式、不同的理念去適應這個不斷變化的社會和國際環(huán)境，其投入、強度都在不斷地加大。這也在要求學校在各階段的教育中不斷地提高對實驗教學的重視程度，工商管理專業(yè)各類試驗也陸續(xù)開展并不斷增加課時，其進步的幅度是顯而易見的。然而，新興的事物需要一個適應過程，更需要一個被接受的過程，每一步都在不斷探索，系統(tǒng)勝的實驗課程安排設置極其匾乏、不全而，缺乏完善的硬件實驗設施，各類版本的試驗軟件都有待更新和研發(fā)，以下幾點是具體的表現:
(1)專業(yè)實驗之間缺乏聯(lián)系、銜接，缺乏互補。當前我國各院校的教學實驗體系處在各自獨立、各自為政的狀態(tài)之中，缺乏最基本的聯(lián)系和溝通交流，存在于各管理專業(yè)課程之間最本質的規(guī)律勝聯(lián)系也被人為地割裂了。知識的盲點大范圍存在，重復率高，脫節(jié)也較為嚴重。課程上缺失特色，知識結構被尚未成熟的教學方式錯位，實驗的效果口標根本無法達成，課程本身的重點也極易被忽略，最終造成學生對實驗失去興趣。不同的科口過于獨立，科口的教研過于集中，是造成這種問題的根本性原因。
(2)實驗的開放性遠遠達不到實驗本身所要求的程度。在已經建立起的實驗教育體系中，器材和工具以及技術方而都在一定程度上達到了要求，然而由于過于密集、混亂、趕時間似得課程安排、分布和設置，使得這些技術無法切實的應用到實驗之中，試驗環(huán)節(jié)也比較倉促、不夠細致，使得實驗資源要么極其緊缺、要么大多閑置。
(3)不合理的實驗模式、試驗方法仍然存在。實驗的綜合性深究和內部細節(jié)的細化之后，其模式的不合理性、不適應性也就隨之暴露。實驗缺乏創(chuàng)新性、設計性，實驗的步驟在起初提出時是新思維，然而實踐的過程中就難免再次落于案臼了。
2對于工商管理專業(yè)實驗體系構建的幾點措施
(1)加強開放性，構建針對綜合性實驗需求的網絡平臺。工商管理專業(yè)作為一門對實踐性、實際操作能力都有較高要求的學科，具有的最為基本的特性是:最為基本的工具是計算機，最為基礎的平臺是網絡，因此，整個工商管理專業(yè)實驗的基礎迫切地需要一個完善可靠的實驗網絡。而在未來的技術發(fā)展中，必定會有更多的、更全而的、更體系化的管理實務類實驗隨著互聯(lián)網技術、多媒體技術、仿真技術以及虛擬現實技術的不斷發(fā)展被源源不斷的轉移到網絡上進行。
(2)輕者從輕，重者從重，改進實驗體系中每個環(huán)節(jié)。實驗體系都需要四位一體的教學機制:機前教學、課程設計、課程論文以及畢業(yè)論文。每個環(huán)節(jié)之中都有不同的側重點，每個側重點都需要等同對待，不可忽略。首先要運用大量的機前教育使得學生夯實基礎、運用熟了，并掌握其中的規(guī)律，這部分也是對學生的驗證性教育。其次，教師加強教授力度，學生較強學、練強度。第三，要把兩者相結合，教師的輔導和學生的自主設計相融匯，在授課教師的指導下，進行自主的學習和設計。最后在畢業(yè)論文的部分，要綜合、總結、歸納所有多學、所想、所得的知識，形成完備的體系，注入自身的創(chuàng)新能力，對結合后所得的成果進行恰當地運用。
摘要：經濟全球化的開展放慢了我國經濟開展步伐，各行各業(yè)的競爭更爲劇烈。面對這一現狀，社會要求各高校培育出順應行業(yè)開展的更高程度的工商管理人才以順應企業(yè)開展需求。但是現階段我國高校工商管理人才培育形式不能滿足社會開展需求。本研討對行業(yè)順應性停止剖析，分析現階段我國高校工商管理人才培育形式中存在的成績并對樹立新的工商管理人才培育形式提出建議。
關鍵詞：行業(yè)順應性;工商管理;人才培育形式
工商管理專業(yè)是各高校的一個根底專業(yè)，其次要職責是爲行業(yè)企業(yè)培育契合要求的工商管理人才。隨著社會經濟的不時開展，各行業(yè)企業(yè)對工商管理人才數量和質量的要求都在不時提升，既要求各高校爲其提供少量的工商管理人才，又要求提升工商管理人才的理論才能程度，保證人才的質量程度。
一、行業(yè)順應性
近年來我國經濟開展處于轉型階段，各行業(yè)企業(yè)迅速開展壯大，對工商管理人才需求量大大提升。有研討標明行業(yè)企業(yè)對工商管理人才的需求量出現逐年上升趨向。與此同時，隨著社會經濟的轉變開展，傳統(tǒng)工商管理人才培育形式下培育出的工商管理人才已不能順應行業(yè)企業(yè)的開展需求。各行各業(yè)對工商管理人才的需求范圍和需求方向各不相反，如有的效勞行業(yè)需求的多是擅長市場營銷的工商管理人才，而技術性企業(yè)需求的則是技術類工商管理人才，修建施工類企業(yè)需求的能夠是推銷類工商管理人才。另外有的行業(yè)需求的是碩士工商管理人才，而有的行業(yè)需求的則是本科或?？乒ど坦芾砣瞬拧？傊煌袠I(yè)企業(yè)對工商管理人才的需求出現多樣化趨向，但是傳統(tǒng)工商管理人才培育形式缺乏針對性。
二、工商管理人才培育形式中存在的成績
現階段我國高校在對工商管理人才停止培育時缺乏對行業(yè)需求而層析、需求方向的考量。雖然很多高校都曾經依據不同行業(yè)企業(yè)的需求設置了不同類別的工商管理專業(yè)，但是在停止人才培育進程中仍出現分歧化趨向。詳細剖析如下：
(1)不同類別的工商管理人才出現趨異化趨向
近年來各高校依據行業(yè)企業(yè)的開展都紛繁設立了不同類別、不同層次的行業(yè)企業(yè)工商管理專業(yè)課程，以期對培育契合不同行業(yè)要求的工商管理人才。但是由于受學校師資力氣及程度的影響各類工商管理專業(yè)課程出現趨異化趨向，而且課程門類較多，毫無針對性。因而不能起到爲不同行業(yè)培育有針對性人才的作用。
(2)課程理論性較差
各高校在停止工商管理專業(yè)人才培育時，爲其課程內容多空泛沒有實踐內容，而且缺乏理論性，先生在經過學習后很難學習到實在可用的知識，更無法將其運用于理論當中。另內在課程布置上沒有理論性課程的相關布置，雖然先生有實習時機可以停止理論，但是實習多流域方式，先生在實習進程中并不能實在展開有針對性的理論。因而這一課程形式間接招致各高校向行業(yè)保送的工商管理人才不具有行業(yè)所需的理論才能。
(3)教學理念陳腐
雖然在應對行業(yè)企業(yè)轉變進程中各高校正工商管理專業(yè)的教學做出一定調整，但是教學理念陳腐，課堂仍是以教員演講式停止，先生沒有發(fā)揚其主置，只是主動的承受教員灌輸的教學內容。這一教學理念下培育出的先生毫無特征，缺乏必要的創(chuàng)新才能及敏銳的洞察力。而現階段行業(yè)企業(yè)曾經不需求只要執(zhí)行才能不會開展創(chuàng)新的工商管理人才。
三、樹立新的工商管理人才培育形式
在現階段行業(yè)順應性背景下高校需求針對本身實踐狀況停止精確定位有針對性的對工商管理專業(yè)先生停止培育，爲各行業(yè)提供高質量的人才。對此各高校必需樹立新的工商管理人才培育形式。詳細建議如下：
(1)有針對性的停止特性化培育
各高校應該結合本校師資、生源的實踐狀況來設定工商管理人才培育方向，興辦學校特征工商管理培育專業(yè)，有針對性的設置課程，合理布置課程內容。如醫(yī)學類院校在設置工商管理專業(yè)時應以醫(yī)學類爲主，對醫(yī)院對工商管理類先生的實踐需求停止深化剖析來設置課程，并參加醫(yī)學概論等相關課程。
(2)展開行業(yè)理論
理論性是工商管理人才必備的才能，在對先生停止培育的進程中，一定要注重對先生理論才能程度的培育，只要這樣才干向相關行業(yè)保送所需人才。對此各高校可以與各行業(yè)展開協(xié)作，爲高校培育所需人才，由行業(yè)爲學校提供理論場所。在對先生停止實際課程解說的進程中配合一定量的理論課程。提升先生實際及理論的綜合才能程度。
(3)轉變教員的教學理念
教員教學理念是決議教學形式的關鍵要素。要想徹底改動教學形式必需轉變教員的教學理念。對此學校要對教員展開宣傳教育，引導教員承受全新的教學理念;此外學校還可以活期舉行研討會，約請專家對教員停止宣傳教育，從而轉變教員的教學理念。只要這樣才干推進工商管理人才培育形式的疾速轉變。總結：現階段我國經濟正處于轉型階段，各行業(yè)企業(yè)迅速開展壯大，對人才數量和質量的需求不時提升，對工商管理人才需求程度更高。但是我國各高校工商管理專業(yè)才培育形式絕對落后，不能滿足行業(yè)開展需求。這一現狀招致工商管理專業(yè)先生畢業(yè)后找任務困難，而各行業(yè)企業(yè)沒有可用的工商管理專業(yè)人才可用，這種需求矛盾非常嚴重。各高校必需結合本身實踐狀況對人才培育形式停止變革。
參考文獻
[1]姬雄華，馮飛.基于行業(yè)與職業(yè)崗位雙重順應性的工商管理人才培育形式研討[J].延安大學學報(社會迷信版)，2016，38(2)：118-121.
關鍵詞:課程體系改革 工商管理 獨立學院
中圖分類號:G642.0 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914（2012）02-127-01
一、本文研究的問題
隨著獨立學院的出現和發(fā)展，獨立學院的各個專業(yè)也在不斷完善和發(fā)展。獨立學院通常定位于培養(yǎng)具有一定理論基礎的應用型人才。那么，對于獨立學院工商管理專業(yè)來講，工商管理專業(yè)更要立足于社會需求的應用型人才的培養(yǎng)。獨立學院學生的理論基礎比其他普通高校要薄弱一些，而比?？祁愒盒Ｒ獜娨恍瑫r又要突出其應用實踐性。
社會對于工商管理專業(yè)人才需求趨向的變化，影響著學校對于工商管理專業(yè)課程體系的設置，而課程體系的設置有決定了學生的知識結構，因此，課程體系的設置和依據學院的不同定位而改革就顯得尤為重要。
二、工商管理課程體系改革內容
工商企業(yè)管理專業(yè)課程設置總體上以國家教育部頒布的《專業(yè)目錄》和培養(yǎng)目標、基本規(guī)格要求為基準，結合教育部本科教學評估的標準，本著起點高、內容新、學時少而精的原則。公共必修課、專業(yè)基礎課、專業(yè)技術課、專業(yè)限定選修課、公共選修課、獨立實踐教學公共必修子系統(tǒng)即公共基礎平臺，是全校學生必須修讀、為提高全體學生的道德素質、身體素質，掌握基本知識與培養(yǎng)基本能力而設置的通識教育類課程。
專業(yè)基礎子系統(tǒng)即學科基礎平臺，是工商企業(yè)管理學科中各專業(yè)的學生必須修讀的課程，為將在某一學科領域從事理論研究與實踐的學生掌握該學科領域和相關學科領域的基礎知識、基本能力而設置的課程。
專業(yè)技術課子系統(tǒng)即專業(yè)基礎平臺，是同一專業(yè)的學生必須修讀，為從事某一專業(yè)學習的學生掌握該專業(yè)的基礎知識和基本能力而設置的課程，包括專業(yè)主干課程、專業(yè)實驗、實習等。
專業(yè)限定選修課設置兩個模塊，“模塊”是根據不同學生的個性要求和專業(yè)特點而設置的選修模塊，模塊包括管理模塊、經營模塊、地方經濟模塊，學生必須在每一個課程群中修滿規(guī)定的學分數。
三、保證工商管理課程體系改革的必要措施
1.教師配備：數學老師和專業(yè)課老師。數學課程是很多獨立學院學生非常頭疼的課程，因此首先從對數學的認識和數學教師的配備上都要講究方式方法。對于《微積分》、《線性代數》和《概率論與數理統(tǒng)計》這些基礎課程上，簡化數學推導過程，注重數學的實際應用和培養(yǎng)學生的邏輯思維能力。另外《統(tǒng)計學》和《運籌學》需要由經濟管理學院本學院教師主要來講授其中數學方法在實際工作中的應用以及整個進行統(tǒng)計工作的思路，來解釋為什么用某種數學方法以及過程，而數學老師和經管院教師講課的出發(fā)點和角度是不同的，另外在教師的安排上盡可能讓同一個教師，為同一個專業(yè)反復來講這么課程，這樣老師可以更深入地鉆研這門課程對于這個專業(yè)學生專業(yè)領域的應用，同時也可以提升學生學習這門課程的興趣，另外也把這幾門課程的知識點能夠系統(tǒng)地結合起來。
2.教學方法：案例教學和學生自學，學生上臺發(fā)揮，社會調查和市場調查。改變傳統(tǒng)的老師填鴨式地教學方式，采取各種形式來調動學生的積極性。增強舉例教學和案例教學在課堂中的應用。首先舉例教學是為了讓學生更好地理解理論知識，而案例教學是學生能夠身臨其境更好地實踐理論知識或者得出不同的結論。
對于獨立學院的學生來講，學習的積極性和主動性差一些。培養(yǎng)學生學習的主動性，開展1個學分的自學課程，由專業(yè)教師來推薦學習課程和學習內容，通過寫小論文等形式來進行考察。
另外，各門學科增強社會調查的作業(yè)布置，讓學生學會設計調查問卷，并且學生對問卷結果來進行處理和分析，總結成調查報告。
3.教材使用：不是用理論性太強的教材，自己編寫教材，側重實踐性和案例突出。組織本學院教師根據學生的需求和特點,進行本專業(yè)主干課程的教材編寫,使之與各自獨立學院人才培養(yǎng)規(guī)格相匹配。近幾年,我系教師編寫出版了《管理學原理》、《ERP沙盤模擬實訓課程》等教材,已經出版并投入使用。本著刪減理論、突出實踐性的原則，加強實驗課程、實訓課程教材以及教學案例等教學輔導資料和習題的建設為教材建設的重點，結合實際編寫課程實訓資料,較好地滿足了教學工作需要，確保了內容的前瞻性、針對性和實用性。
4.實驗課程:增強實驗課程的課時，合理安排實驗課程的時間。實踐教學是通過各種手段和方法對學生進行強化訓練，使學生能熟練地運用專業(yè)知識去分析問題，同時也是基礎理論知識在實踐應用中的初步體現。
沙盤模擬實驗課程是工商管理專業(yè)的特色主干課程，體現所學各個方向理論知識的綜合應用。因此，此實驗課程安排在第7學期，要以其他的專業(yè)方向課程為基礎再進行實驗。實驗過程采用角色扮演、案例分析和實戰(zhàn)競賽于一體的教學方式，模擬企業(yè)現場的實戰(zhàn)氣氛,使學生們身臨其境，真正感受到市場競爭的精彩與殘酷，體驗承擔經營風險與責任，使學生進行換位思考，加強學生之間的溝通與理解，體驗團隊協(xié)作精神，從而全面提高學生經營管理的素質與能力。
參考文獻:
1.程春梅,楊守麗等.工商管理課程體系和教學內容改革芻議.遼寧工學院學報,2003（2）
2.馮宇.論工商企業(yè)管理專業(yè)課程體系改革實踐.遼寧行政學院學報,2008（8）
3.胡永銓.工商管理學科實驗教學課程體系研究.教育與現代化,2006（3）
一、本文研究的問題
隨著獨立學院的出現和發(fā)展，獨立學院的各個專業(yè)也在不斷完善和發(fā)展。獨立學院通常定位于培養(yǎng)具有一定理論基礎的應用型人才。那么，對于獨立學院工商管理專業(yè)來講，工商管理專業(yè)更要立足于社會需求的應用型人才的培養(yǎng)。獨立學院學生的理論基礎比其他普通高校要薄弱一些，而比?？祁愒盒Ｒ獜娨恍瑫r又要突出其應用實踐性。社會對于工商管理專業(yè)人才需求趨向的變化，影響著學校對于工商管理專業(yè)課程體系的設置，而課程體系的設置有決定了學生的知識結構，因此，課程體系的設置和依據學院的不同定位而改革就顯得尤為重要。
二、工商管理課程體系改革內容
工商企業(yè)管理專業(yè)課程設置總體上以國家教育部頒布的《專業(yè)目錄》和培養(yǎng)目標、基本規(guī)格要求為基準，結合教育部本科教學評估的標準，本著起點高、內容新、學時少而精的原則。公共必修課、專業(yè)基礎課、專業(yè)技術課、專業(yè)限定選修課、公共選修課、獨立實踐教學公共必修子系統(tǒng)即公共基礎平臺，是全校學生必須修讀、為提高全體學生的道德素質、身體素質，掌握基本知識與培養(yǎng)基本能力而設置的通識教育類課程。專業(yè)基礎子系統(tǒng)即學科基礎平臺，是工商企業(yè)管理學科中各專業(yè)的學生必須修讀的課程，為將在某一學科領域從事理論研究與實踐的學生掌握該學科領域和相關學科領域的基礎知識、基本能力而設置的課程。專業(yè)技術課子系統(tǒng)即專業(yè)基礎平臺，是同一專業(yè)的學生必須修讀，為從事某一專業(yè)學習的學生掌握該專業(yè)的基礎知識和基本能力而設置的課程，包括專業(yè)主干課程、專業(yè)實驗、實習等。專業(yè)限定選修課設置兩個模塊“，模塊”是根據不同學生的個性要求和專業(yè)特點而設置的選修模塊，模塊包括管理模塊、經營模塊、地方經濟模塊，學生必須在每一個課程群中修滿規(guī)定的學分數。
三、保證工商管理課程體系改革的必要措施
1.教師配備：數學老師和專業(yè)課老師。數學課程是很多獨立學院學生非常頭疼的課程，因此首先從對數學的認識和數學教師的配備上都要講究方式方法。對于《微積分》、《線性代數》和《概率論與數理統(tǒng)計》這些基礎課程上，簡化數學推導過程，注重數學的實際應用和培養(yǎng)學生的邏輯思維能力。另外《統(tǒng)計學》和《運籌學》需要由經濟管理學院本學院教師主要來講授其中數學方法在實際工作中的應用以及整個進行統(tǒng)計工作的思路，來解釋為什么用某種數學方法以及過程，而數學老師和經管院教師講課的出發(fā)點和角度是不同的，另外在教師的安排上盡可能讓同一個教師，為同一個專業(yè)反復來講這么課程，這樣老師可以更深入地鉆研這門課程對于這個專業(yè)學生專業(yè)領域的應用，同時也可以提升學生學習這門課程的興趣，另外也把這幾門課程的知識點能夠系統(tǒng)地結合起來。
2.教學方法：案例教學和學生自學，學生上臺發(fā)揮，社會調查和市場調查。改變傳統(tǒng)的老師填鴨式地教學方式，采取各種形式來調動學生的積極性。增強舉例教學和案例教學在課堂中的應用。首先舉例教學是為了讓學生更好地理解理論知識，而案例教學是學生能夠身臨其境更好地實踐理論知識或者得出不同的結論。對于獨立學院的學生來講，學習的積極性和主動性差一些。培養(yǎng)學生學習的主動性，開展1個學分的自學課程，由專業(yè)教師來推薦學習課程和學習內容，通過寫小論文等形式來進行考察。另外，各門學科增強社會調查的作業(yè)布置，讓學生學會設計調查問卷，并且學生對問卷結果來進行處理和分析，總結成調查報告。
自學考試時間
遼寧本溪2020年上半年理論課考試時間為4月11日星期六、12日星期日（上午9:00-11:30；下午14:30-17:00），各專業(yè)考試課程和時間安排詳見（附表四、五）。2020年上半年實踐環(huán)節(jié)考核和論文答辯的時間由各主考學校確定，各專業(yè)實踐環(huán)節(jié)考核課程及時間安排詳見（附表六、七）。
停考專業(yè)和遺留問題處理
（一）?？紝I(yè)
1．能源管理（專科和獨立本科段）專業(yè)自2017年下半年起停止接納新生報名，2020年下半年起不再安排課程考試。
2.會計、會計（會計電算化方向）、護理學、船舶與海洋工程（航海技術方向）、船舶與海洋工程（輪機工程方向）、法律、日語、機械制造及自動化（數控加工方向）、焊接、視覺傳達設計、廣告、環(huán)境藝術設計、飯店管理和信息管理與信息系統(tǒng)等14個?？茖I(yè)和電廠熱能動力工程（應用本科）、數控技術（應用本科）、園林（應用本科）、計算機器件及設備（應用本科）、英語、物流管理、日語、石油工程、機電一體化工程、采礦工程、珠寶及材料工藝學、模具設計與制造、廣告學、旅游管理、工業(yè)工程和新聞學等16個本科專業(yè)自2018年上半年起停止接納新生報名，2021年上半年起不再安排課程考試。
3.藝術設計（人物形象設計方向）1個?？茖I(yè)和服裝設計與工程（應用本科）、營養(yǎng)、食品與健康、應用化學、機電設備與管理（礦山方向）、電子信息工程和教育技術等6個本科專業(yè)自2018年下半年起停止接納新生報名，2021年下半年起不再安排課程考試。
以上停止接納新生報名的39個專業(yè)的專業(yè)代碼和專業(yè)名稱不進行調整，仍按照原專業(yè)名稱和專業(yè)代碼報名考試及辦理轉考、免考和畢業(yè)，2021年下半年起停止頒發(fā)畢業(yè)證書。
（二）?？紝I(yè)遺留問題處理
停考專業(yè)停止安排課程考試后，該專業(yè)的考生可按下述辦法選擇遺留問題處理方式：
1、?？紝I(yè)中未合格的課程，可選擇其它專業(yè)中名稱和課程代碼相同的課程進行考試。
2、?？紝I(yè)中，尚有二門以下（含二門）理論課沒有合格成績不能畢業(yè)的，可自主選擇自學考試其它原則上相近專業(yè)的相關課程參加考試，取得原專業(yè)考試計劃規(guī)定的課程門數和學分即可按原專業(yè)申請畢業(yè)，最后辦理畢業(yè)時間為2021年6月30日。
3、?？紝I(yè)中，尚有二門以上理論課沒有合格成績不能畢業(yè)的，可按自學考試相關規(guī)定轉入其它專業(yè)參加考試，取得專業(yè)考試計劃規(guī)定的合格成績后，按照轉入專業(yè)申請畢業(yè)。
開考專業(yè)
?？茖I(yè)：漢語言文學、英語、連鎖經營管理、汽車檢測與維修技術、數控技術、機電設備維修與管理、文秘、學前教育、計算機應用技術和物聯(lián)網應用技術等10個專業(yè)。
專升本專業(yè)：漢語言文學、旅游管理、電子商務、計算機科學與技術、動物醫(yī)學、電氣工程及其自動化、軟件工程、視覺傳達設計、機械設計制造及其自動化、市場營銷、動畫、土木工程、護理學、藥學、中藥學、眼視光學、公安管理學、社會工作、化學工程與工藝、過程裝備與控制工程、自動化、交通運輸、人力資源管理、汽車服務工程、學前教育、環(huán)境設計、數字媒體藝術、小學教育、國際經濟與貿易、金融學、船舶與海洋工程、會計學、工商管理、工程管理、法學和物聯(lián)網工程等36個專業(yè)。
根據《教育部辦公廳關于印發(fā)〈高等教育自學考試專業(yè)設置實施細則〉和〈高等教育自學考試開考專業(yè)清單〉的通知》（教職成廳〔2018〕1號）文件精神，我省制定了《2018年遼寧省高等教育自學考試專業(yè)調整工作實施方案》，從2018年下半年起，開考的專業(yè)全部調整為《高等教育自學考試開考專業(yè)清單》（已下簡稱《專業(yè)清單》）內專業(yè)，原開考專業(yè)不在《專業(yè)清單》內的，專業(yè)調整后全部取消，并停止接納新生報考，2021年下半年起停止頒發(fā)畢業(yè)證書。專業(yè)調整對照情況詳見（附表一、二、三）。專業(yè)調整后，原本科專業(yè)“第二學歷”專業(yè)計劃文件已不適用，2018年下半年起停止接納新生報考“第二學歷”，不再按照“第二學歷”專業(yè)計劃給新生辦理課程免考。
旅游管理、電子商務、市場營銷、人力資源管理、金融學、會計學（AB計劃）和工商管理（AB計劃）等九個專業(yè)，按照教育部文件要求，計劃中增加公共政治課“基本原理概論”（課程代碼：03709）。2019年下半年起報考該九個專業(yè)的新生，須考“基本原理概論”（課程代碼：03709）。符合《遼寧省高等教育自學考試學歷認定和課程免考實施細則》（遼招考委字〔2009〕21號）要求的考生，可以申請課程免考。
附表四：遼寧省自學考試2020年4月考試課程安排表（開考專業(yè)）（點擊鏈接查看）
附表五：遼寧省自學考試2020年4月考試課程安排表（?？紝I(yè)）（點擊鏈接查看）
自學考試時間
遼寧鐵嶺2020年上半年理論課考試時間為4月11日星期六、12日星期日（上午9:00-11:30；下午14:30-17:00），各專業(yè)考試課程和時間安排詳見（附表四、五）。2020年上半年實踐環(huán)節(jié)考核和論文答辯的時間由各主考學校確定，各專業(yè)實踐環(huán)節(jié)考核課程及時間安排詳見（附表六、七）。
停考專業(yè)和遺留問題處理
（一）?？紝I(yè)
1．能源管理（專科和獨立本科段）專業(yè)自2017年下半年起停止接納新生報名，2020年下半年起不再安排課程考試。
2.會計、會計（會計電算化方向）、護理學、船舶與海洋工程（航海技術方向）、船舶與海洋工程（輪機工程方向）、法律、日語、機械制造及自動化（數控加工方向）、焊接、視覺傳達設計、廣告、環(huán)境藝術設計、飯店管理和信息管理與信息系統(tǒng)等14個專科專業(yè)和電廠熱能動力工程（應用本科）、數控技術（應用本科）、園林（應用本科）、計算機器件及設備（應用本科）、英語、物流管理、日語、石油工程、機電一體化工程、采礦工程、珠寶及材料工藝學、模具設計與制造、廣告學、旅游管理、工業(yè)工程和新聞學等16個本科專業(yè)自2018年上半年起停止接納新生報名，2021年上半年起不再安排課程考試。
3.藝術設計（人物形象設計方向）1個?？茖I(yè)和服裝設計與工程（應用本科）、營養(yǎng)、食品與健康、應用化學、機電設備與管理（礦山方向）、電子信息工程和教育技術等6個本科專業(yè)自2018年下半年起停止接納新生報名，2021年下半年起不再安排課程考試。
以上停止接納新生報名的39個專業(yè)的專業(yè)代碼和專業(yè)名稱不進行調整，仍按照原專業(yè)名稱和專業(yè)代碼報名考試及辦理轉考、免考和畢業(yè)，2021年下半年起停止頒發(fā)畢業(yè)證書。
（二）停考專業(yè)遺留問題處理
?？紝I(yè)停止安排課程考試后，該專業(yè)的考生可按下述辦法選擇遺留問題處理方式：
1、停考專業(yè)中未合格的課程，可選擇其它專業(yè)中名稱和課程代碼相同的課程進行考試。
2、停考專業(yè)中，尚有二門以下（含二門）理論課沒有合格成績不能畢業(yè)的，可自主選擇自學考試其它原則上相近專業(yè)的相關課程參加考試，取得原專業(yè)考試計劃規(guī)定的課程門數和學分即可按原專業(yè)申請畢業(yè)，最后辦理畢業(yè)時間為2021年6月30日。
3、?？紝I(yè)中，尚有二門以上理論課沒有合格成績不能畢業(yè)的，可按自學考試相關規(guī)定轉入其它專業(yè)參加考試，取得專業(yè)考試計劃規(guī)定的合格成績后，按照轉入專業(yè)申請畢業(yè)。
開考專業(yè)
?？茖I(yè)：漢語言文學、英語、連鎖經營管理、汽車檢測與維修技術、數控技術、機電設備維修與管理、文秘、學前教育、計算機應用技術和物聯(lián)網應用技術等10個專業(yè)。
專升本專業(yè)：漢語言文學、旅游管理、電子商務、計算機科學與技術、動物醫(yī)學、電氣工程及其自動化、軟件工程、視覺傳達設計、機械設計制造及其自動化、市場營銷、動畫、土木工程、護理學、藥學、中藥學、眼視光學、公安管理學、社會工作、化學工程與工藝、過程裝備與控制工程、自動化、交通運輸、人力資源管理、汽車服務工程、學前教育、環(huán)境設計、數字媒體藝術、小學教育、國際經濟與貿易、金融學、船舶與海洋工程、會計學、工商管理、工程管理、法學和物聯(lián)網工程等36個專業(yè)。
根據《教育部辦公廳關于印發(fā)〈高等教育自學考試專業(yè)設置實施細則〉和〈高等教育自學考試開考專業(yè)清單〉的通知》（教職成廳〔2018〕1號）文件精神，我省制定了《2018年遼寧省高等教育自學考試專業(yè)調整工作實施方案》，從2018年下半年起，開考的專業(yè)全部調整為《高等教育自學考試開考專業(yè)清單》（已下簡稱《專業(yè)清單》）內專業(yè)，原開考專業(yè)不在《專業(yè)清單》內的，專業(yè)調整后全部取消，并停止接納新生報考，2021年下半年起停止頒發(fā)畢業(yè)證書。專業(yè)調整對照情況詳見（附表一、二、三）。專業(yè)調整后，原本科專業(yè)“第二學歷”專業(yè)計劃文件已不適用，2018年下半年起停止接納新生報考“第二學歷”，不再按照“第二學歷”專業(yè)計劃給新生辦理課程免考。
旅游管理、電子商務、市場營銷、人力資源管理、金融學、會計學（AB計劃）和工商管理（AB計劃）等九個專業(yè)，按照教育部文件要求，計劃中增加公共政治課“基本原理概論”（課程代碼：03709）。2019年下半年起報考該九個專業(yè)的新生，須考“基本原理概論”（課程代碼：03709）。符合《遼寧省高等教育自學考試學歷認定和課程免考實施細則》（遼招考委字〔2009〕21號）要求的考生，可以申請課程免考。
附表四：遼寧省自學考試2020年4月考試課程安排表（開考專業(yè)）（點擊鏈接查看）
附表五：遼寧省自學考試2020年4月考試課程安排表（?？紝I(yè)）（點擊鏈接查看）
近幾年來高校學生實習過程中，形成一種以學生為主體，多邊合作的產教結合形式，這種形式俗稱頂崗實習或準就業(yè)，“321”制人才培養(yǎng)模式就是其中一種有效的實踐教學組織形式之一，其突出特點就是在學校、企業(yè)、學生三方關系中，以學生與用人單位雇用勞動關系為主，學校協(xié)調配合。
本文從高職高專教育普遍存在輕實踐教學環(huán)節(jié)的現狀出發(fā)，探索實施“321”制人才培養(yǎng)模式，總結實施“321”制人才培養(yǎng)模式的做法、收獲和體會。
一、“321”制人才培養(yǎng)模式特點及其組成部分
“321”制人才培養(yǎng)模式是一種強調積極為學生創(chuàng)建專業(yè)實際環(huán)境，幫助其全面理解和掌握專業(yè)基礎理論和基本技能，把培養(yǎng)學生的立足點放在學校與社會的結合上新型教學理念。在該理念指導下的學時分布由三大部分組成：（1）學生入學后的第一、二、三學期為學生在校框架式理論教學期。這期間主要是通過對工商管理這一學科的框架式理論體系做全面的介紹和講解，使學生接受系統(tǒng)的專業(yè)基礎理論教育。同時運用案例分析、模擬實踐等教學手段使學生掌握運用現代科技理論分析解決所學專業(yè)的實際問題的方法和思維模式。（2）第四、五學期為實踐教學期。這時期主要將教學分成兩大板塊，前期為在校的學習期，主要將生產實習過程中急需的理論及實際操作課程集中開設，同時對學生就業(yè)心理做相應輔導，如開設心理學課程及邀請相關從業(yè)人士做主題講座。這樣從技能基礎到心理狀態(tài)兩方面為學生提供實踐準備；后期為實驗實習期，這個過程在學校聯(lián)系的教學實習基地完成。主要任務是在指導教師的帶領和指導下，于實習基地邊看邊指導邊學習，并且在實習基地正規(guī)管理下開始生產實習的前期培訓（也就是上崗培訓）。接下來由基地按正式的員工管理模式對學生進行實踐教學，學校只定期派指導老師前往基地了解學生實習情況，解答和幫助分析學生在實習過程中出現的疑問和想法，與基地交換管理意見以及共同研究和探討新型教學管理模式下出現的新問題、新現象。（3）第六學期為實踐與理論總結與升華的教學考核期。在學校完成這一過程，主要包括撰寫畢業(yè)論文及完成畢業(yè)設計。
二、“321”制人才培養(yǎng)模式的收獲和體會
根據多年在工商管理專業(yè)實踐性教學方面的探索，設計了“321”制人才培養(yǎng)模式。這是一種全新的高職高專教育教學培養(yǎng)模式。這種人才培養(yǎng)模式立足校企合作辦學，面向社會、面向市場、拓寬學校教育資源，其中最重要的一點就是要有比較穩(wěn)定的和具有較高管理水平的教學實踐基地，這個基地要有較好的各種可供學生實踐的條件。2001年之前南工學院工商管理專業(yè)的生產實習與畢業(yè)實習均采用一種按計劃、高度統(tǒng)一、以學校為主體的傳統(tǒng)實習模式。生產實習一般在衡陽電纜廠實施，由系、教研室統(tǒng)一組織、計劃與實施，在實習過程中指導教師帶隊，賓館安排技術人員進行介紹、講解，學生進行參觀學習。畢業(yè)實習也一般安排在衡陽市內衡陽電纜廠、衡陽市拖拉機廠、新疆特變電工實施，其計劃、組織、實施的形式與生產實習基本相同，只是更注重考慮了畢業(yè)論文及其資料收集等技術因素。這種實習形式在上世紀90年代還基本可行，但隨著校外實習整體環(huán)境的不斷變化，新的矛盾與新的困難不斷出現，因而從2001年開始，我們的實習也相應做出了調整：一是將校外實習基礎都調整到沿海地區(qū)的東莞厚街的星星電子廠等四家電子企業(yè)，二是在02級畢業(yè)實習中采用了“準就業(yè)”的實習方式。今年對03級又進行了校外頂崗實習的嘗試。這些不同的實習形式是在新的實習環(huán)境下實施的，完成了我們相應的實習計劃，對學生的實踐能力和綜合素質培養(yǎng)起到了明顯作用，但也同時存在著不可回避的不足與問題，值得我們進行認真的探索與深入的研究。這些矛盾具體表現在：（1）社會方面。隨著經濟體制和高等教育體制改革的進行，企業(yè)向在校大學生提供實習條件的概念迅速淡化，已經不存在有以前專門負責接待學生實習的組織、部門和人員，企業(yè)已不再有明確的提供實習條件的義務。特別是由于社會物價因素的變化，也給傳統(tǒng)實習方式帶來了新的問題，實習經費在原來物價水平下可以較好地完成實習計劃，但在學校實習經費沒有明顯增加的情況下已經很難按傳統(tǒng)實習模式完成相應的實習計劃。（2）企業(yè)方面。隨著我國市場經濟體制的確立，企業(yè)的價值取向以經濟利益占主導，因而對接待在校大學生實習普遍持一種消極的態(tài)度，不僅擔心管理上的麻煩，害怕影響企業(yè)經營，而且擔心學生實習萬一出現人身、設備等方面的安全事故，使得為數不少的企業(yè)根本不愿意接納學生實習。即使企業(yè)同意接受學生實習，但在挑選人才和畢業(yè)生時卻對學生的實踐動手能力、從事相關專業(yè)的經驗方面軍提出了高要求，這在我校工商管理專業(yè)2002級畢業(yè)生就業(yè)調查時得到了集中反映，學生在沿海經濟發(fā)達地區(qū)找工作時，90%以上的單位都有要求有3到9個月不等的相關工作經歷要求。（3）學生方面。1994年開始高等教育采用收費制。1997年開始，高職高專學生就業(yè)自主擇業(yè)，學生與用人單位實行比向選擇。這些因素的變化，直接反映學生對待實習環(huán)節(jié)上的要求上，希望在專業(yè)上得到較好的培養(yǎng)，在實踐動手能力上有較大的提高，以便在就業(yè)前能有較強的競爭力和有較豐厚的回報。（4）學校自身方面。高職高專學校經費一般比較緊張。我院生產實習的標準為每生每天4元，按計劃2周時間為56元，這樣在實習的實施過程中僅按每生每天2元的交通費、2-4元的進廠費來計算就難以維持實習任務，何況還有企業(yè)技術人員的帶隊與指導費等。
針對實習工作中出現的新問題，南工學院采取了頂崗實習的形式。這一形式的關鍵點在于有比較穩(wěn)定的和具有高職高專水平的教學實踐基地，這個基地不僅要有較好的各種可供學生實踐的條件，而且對學校和企業(yè)雙方也是一項互利、互惠、互補的協(xié)作。通過協(xié)作，在客觀上，高?？梢詤f(xié)助企業(yè)解決理論和理念上的某些問題，擴大了企業(yè)影響，提高了企業(yè)的管理效益；另一方面，高校不僅把非學校教育的企業(yè)資源轉化為學校教育的教學資源，同時，還可以找到大批有實踐經驗的教師，從而提高了教學質量。這種有益的協(xié)作將為高職高專的教育改革指明了方向。
三、實踐過程中產生和值得關注的焦點問題
1.實踐教學中學校的位置問題。首先，實踐教學是一個由學校、實習基地、學生、社會環(huán)境四個主體組成的有機體。學校提出“依崗定乾坤”的人才培養(yǎng)方向，適應社會對人才的需要。學校為社會服務的宗旨得以實現，這是有著相當的積極意義的。其次學校對學生的培養(yǎng)必須堅持“高技能為本”。在實踐過程中我們發(fā)現，企業(yè)對目前我們培養(yǎng)的學生有一種普通的看法：我們的學生樣樣都知道一點，可就是沒一樣拿得出手。結果還得從頭來，學生不適應，不理解，企業(yè)也很無奈。我們認為學校此時必須要做到培養(yǎng)學生要“?！保嬲莆找?、兩門“高技能”才是對學生負責，對社會負責。第三，指導教師除應承擔指導學生完成生產實習、課程設計、畢業(yè)實習、畢業(yè)論文等各環(huán)節(jié)的教學任務外，還負有對學生進行就業(yè)指導，心理咨詢、生活指導、職業(yè)生涯設計等責任。
2.集中關注學生的適應能力問題。首先是職業(yè)技能適應能力。一是強化崗前培訓，即加強學校實驗室建設，爭取在學生走出校門時有一定的技能基礎，學生容易在實踐中上手；二是與實習基地配合，做好初期的培訓工作。其次是學生職業(yè)工作思想適應能力。首先是從業(yè)新鮮感的迅速消失，實踐中我們發(fā)現學生去實習的開始階段很興奮，可不到一周簡單重復的工作讓他們很快失去對實習的新鮮感，情緒開始波動，放棄的意念迅速膨脹。這主要是學生沒有擺正自己的位置，缺乏吃苦耐勞精神?？梢酝ㄟ^強調學習紀律和實習對未來學生就業(yè)的重要性做文章，培養(yǎng)學生的職業(yè)精神，許多學生沒有就業(yè)的概念，認為工作是將來的事，甚至沒想過將來要干什么，導致學生的茫然和缺少上進心。因此，強化學生職業(yè)意識非常必要。
3.要加強實習過程監(jiān)控。學生在實習單位工作后，要求派有學生管理經驗和專業(yè)知識的帶隊教師在實習現場直行指導和監(jiān)控。一方面要求頂崗過程要寫實習日志及心得體會，回校后要交實習報告和實習單位鑒定意見的鑒定表；另一方面導師應加強對所指導的實習檢查，幫助其解決工作過程中遇到的各種困難，對工作加以指導和督促。學校派巡視員分片了解和掌握學生和指導教師情況，及時向領導反映情況。
一、代根多夫應用技術大學教學體系
德國應用科技大學的課程性質充分體現了課程的職業(yè)化特征：課程設立職業(yè)方向主修課或專業(yè)；重視實際工作經驗，并將其與系統(tǒng)學習統(tǒng)一起來,加強課程中的實踐教學環(huán)節(jié)。德國代根多夫應用技術大學本科學制為7個學期,每個學期30個學分；第1-3學期主要在學校完成基本理論課程學習；第4-5學期與國外其他相同院校進行為期一年的交換生學習；第6-7學期是實踐學期，主要在公司進行實踐項目研發(fā)；同時第7個學期主要完成論文。其中在第6-7學期的公司項目實踐中，可將公司中遇到的課題作為畢業(yè)論文的題目來進行研究。通過兩學期的學習，學生可選擇在公司工作，可以在學校讀碩士與公司有密切聯(lián)系，還要寫關于公司課題方面的論文）。以前德國的教育有傳統(tǒng)的大學學士和?？茖W士之分，現在經過學制體制改革后，沒有具體學士的區(qū)別。其中碩士有兩種：高等技術培訓學院培養(yǎng)應用型碩士和大學培養(yǎng)研究型碩士。歐盟鼓勵學生在國外學習，政府對在國外學習的學生有專門的財政補貼，同時給學生很大的自由度，學習可以在德國國內相關企業(yè)，也可以在外國進行學習。
二、中德教學體系對比分析
以部分高職院校專業(yè)課程與教學體系作為對象[2]，與德國代根多夫應用技術大學的專業(yè)課程與教學體系進行對比分析，我們可以大體看到德國與中國高等職業(yè)技術教育的一些異同。
1.學制和培養(yǎng)目標的對比我國高等職業(yè)院校和德國的應用科技大學培養(yǎng)年限不一樣，我國高等職業(yè)院校是三年學制，德國的應用科技大學是四年學制；我國高等職業(yè)院校培養(yǎng)的學生為高素質高技能人才，即具有大專文憑，德國應用科技大學培養(yǎng)的是工程師，拿到的是類似本科的文憑，屬于高等工程教育范疇。
2.課程教學體系的對比我國高等職業(yè)院校和德國的應用科技大學都是能力本位，提高學生的實踐操作技能。我國高等職業(yè)院校的專業(yè)課程與教學體系是職業(yè)能力本位模式，以職業(yè)崗位群的典型工作任務分析入手，按基礎———專業(yè)基礎———專業(yè)核心課程進行課程設置，強調職業(yè)崗位工作能力的針對性和與職業(yè)資格證書的復合性，以實訓周和頂崗實習為載體實現學生的技能提高[3]；德國應用科技大學的課程體系是技術應用能力本位模式，有模塊化、組合型、階段化（進階層次）的特點，學科體系明顯，并按技術應用的角度逐層加深、復合，形成課程系列，按預實習———基礎理論學習———專業(yè)基礎理論學習———工業(yè)實習———專業(yè)理論學習———畢業(yè)實習、畢業(yè)設計來安排，整個教學環(huán)節(jié)以實習為主線串接，學生主體以教授的教科研機構實習，國外實習為載體。
關鍵詞：中外合作辦學；高等教育；政策導向
中外合作辦學，對于引進發(fā)達國家優(yōu)質的教育資源，吸納和借鑒國外先進的課程設置、教學內容和教學方法，推進我國教育現代化的進程具有積極的意義。10多年來，中外合作辦學取得了一定的成績，但我們在看到成績的同時，更要實事求是地找出存在的問題。基于此，本文擬對中外合作辦學的現狀進行統(tǒng)計分析，并提出相應的對策建議。
一、我國關于中外合作辦學的政策目標
為了規(guī)范對外教育交流與合作活動，原國家教委于1995年1月26日《中外合作辦學暫行規(guī)定》?！兑?guī)定》的第二條首次界定了“中外合作辦學”的內涵。2001年12月11日，我國正式成為世界貿易組織(WTO)成員。WTO服務貿易總協(xié)定第10條第3款規(guī)定，除了由各國政府徹底資助的教學活動之外，凡收取學費、帶有商業(yè)性質的教學活動均屬于教育服務貿易范疇。我國加入WTO之后，必須把WTO議定書的規(guī)則與協(xié)議等轉化為國內法，為此，2003年3月1日，國務院公布了《中華人民共和國中外合作辦學條例》。《條例》第二條從教育法規(guī)層面對“中外合作辦學”作了明確界定：中外合作辦學是指“外國教育機構同中國教育機構在中國境內合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機構的活動”。
我國積極推進中外合作辦學，其國家政策總目標由《條例》第一條明確表述為：“促進教育事業(yè)的發(fā)展。”《條例》第三條進一步指出：“中外合作辦學屬于公益性事業(yè)，是中國教育事業(yè)的組成部分”。我國關于中外合作辦學的具體政策目標，在《條例》與《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》中概括為“六個鼓勵”：國家鼓勵引進外國優(yōu)質教育資源的中外合作辦學；國家鼓勵在高等教育、職業(yè)教育領域開展中外合作辦學；國家鼓勵中國高等教育機構與外國知名的高等教育機構合作辦學；國家鼓勵中國教育機構與學術水平和教育教學質量得到普遍認可的外國教育機構合作辦學；國家鼓勵在國內新興和急需的學科專業(yè)領域開展合作辦學；國家鼓勵在中國西部地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)開展中外合作辦學。前三個“鼓勵”列入《條例》第三條，后三個“鼓勵”列入《實施辦法》第三條。
歸納起來，筆者認為，我國關于中外合作辦學的政策目標側重在以下三個方面。(1)在合作伙伴上：擁有優(yōu)質教育資源、具有良好辦學水平的外國高等教育機構；(2)在合作領域上；高等教育、職業(yè)教育中的新興和社會急需的學科專業(yè)；(3)在受益地域上：面向全國，但更關注西部地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)。
二、中外合作辦學現狀的統(tǒng)計分析
基于我國中外合作辦學的政策目標主要在高等教育領域，本文對中外合作辦學的現狀分析以普通高等教育為主。高等教育領域的中外合作辦學有三個層次：研究生教育，本科教育，高職高專教育，另外，還有職業(yè)培訓。由于中外合作舉辦研究生教育的教育機構為數很少，且大多是經濟學或管理學類的學科專業(yè)，因此，本文著重對中外合作舉辦本?？茖I(yè)的情況進行統(tǒng)計分析。統(tǒng)計分析的原始資料均來自于《2005中國大學指南》（五卷本）提供的2004年的招生數據。
筆者認為，中外合作舉辦本?？茖I(yè)具有下述四個方面的統(tǒng)計特征。
1.國內合作方高校的地域分布東重西輕
由表1可以看出，2004年全國參加中外合作舉辦本科專業(yè)的高校有47所，其中東部地區(qū)32所，占總數的68.1％，西部地區(qū)2所，占總數的4.3％;參加中外合作舉辦高職高專專業(yè)的高校有47所，其中東部地區(qū)35所，占總數的74.5％，西部地區(qū)4所，占總數的8.5％。從專業(yè)點來看，2004年中外合作招生的本科專業(yè)，全國共有136個專業(yè)點，其中東部地區(qū)76個，占總數的55.9％，西部地區(qū)5個，占總數的3.7％;中外合作招生的高職高專專業(yè)，全國共有104個專業(yè)點，其中東部地區(qū)82個，占總數的78.8％，西部地區(qū)7個，占總數的6.7％。從招生人數來看，本科專業(yè)全國共招生7549人，其中東部地區(qū)4152人，占總數的55.0％，西部地區(qū)479人，占總數的6.3％;高職高專專業(yè)全國共招生4967人，其中東部地區(qū)3911人，占總數的78.7％，西部地區(qū)279人，占總數的5.6％。
表1
2004年各地區(qū)中外合作辦學本?？茖I(yè)招生學校與專業(yè)點數
資料來源：根據《2005中國大學指南》公布的數據整理。個別學校沒有公布專業(yè)招生人數，所以實際招生數比表中數字略多。
2.國外合作伙伴以經濟合作與發(fā)展組織 (OECD)成員國特別是英語國家為主
OECD中有一半左右的國家參與中外合作辦學，其中以美國、英國、澳大利亞、加拿大四個英語國家的合作項目最多，排名前四位，其次是歐洲大陸的德國與法國，再次是亞洲的日本與韓國。以2004年的招生為例，根據《2005中國大學指南》公布的數據整理：全國中外合作舉辦本科專業(yè)的專業(yè)點數為136個，其中注明合作方國別的97個，在這97個專業(yè)點中，與美、英、澳、加合作辦學的有76個，占78.4％;全國中外合作舉辦高職高專專業(yè)的專業(yè)點數為104個，其中注明合作方國別的97個，在這97個專業(yè)點中，與美、英、澳、加合作辦學的有68個，占70.1％。中澳合作舉辦的本科專業(yè)點數、高職高專專業(yè)點數均居第一。
3.本科專業(yè)以經濟學門類、管理學門類為主，專業(yè)設置趨同嚴重
表2
2004年中外合作辦學本科專業(yè)點科類分布情況
資料來源：根據《2005中國大學指南》公布的數據整理。(X)為目錄外專業(yè)。個別學校沒有公布專業(yè)的招生人數，所以實際招生數比表中數字略多。
由表2可見，2004年中外合作招生的本科專業(yè)點數，全國共136個，其中經濟學門類、管理學門類 67個，占總數的49.3％，而農學門類、醫(yī)學門類只有7個，僅占總數的5.1％;本科專業(yè)招生人數，全國共7549人，其中經濟學門類、管理學門類4075人，占總數的54.0％，而農學門類、醫(yī)學門類只有598人，僅占總數的7.9％。金融學、國際經濟與貿易（含國際商務）、信息管理與信息系統(tǒng)、會計學、工商管理、市場營銷、旅游管理、計算機科學與技術等8個專業(yè)，僅占教育部公布的249個本科專業(yè)的3.2%，而這8個專業(yè)共招生4550人，占本科招生總數7549人的60.3％，專業(yè)設置趨同現象嚴重。
4.高職高專專業(yè)以財經大類、電子信息大類為主，專業(yè)類設置趨同現象同樣嚴重
表3
2004年中外合作辦學高職高專專業(yè)點科類分布情況
資料來源：根據《2005中國大學指南》公布的數據整理。個別學校沒有公布專業(yè)的招生人數，所以實際招生數比表中數字略多。
2004年教育部頒布《普通高等學校高職高專教育指導性專業(yè)目錄（試行）》，將高職高專專業(yè)分為19個專業(yè)大類、78個專業(yè)類、531個專業(yè)。由表3可以看出，2004年中外合作招生的高職高專專業(yè)，全國共有104個專業(yè)點，其中財經大類、旅游大類48個，占總數的46.2％，而農林牧漁大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類只有3個，僅占總數的2.9％;高職高專招生人數，全國共有4967人，其中財經大類、旅游大類2082人，占總數的41.9％，而農林牧漁大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類只有215人，僅占總數的4.3％。財務會計類、工商管理類、經濟貿易類、財政金融類、市場營銷類、旅游管理類、自動化類、計算機類、通信類、電子信息類等10個專業(yè)類，僅占78個專業(yè)類的12.8％，而這10個專業(yè)類共招生3770人，占高職高專招生總數4967人的75.9％，專業(yè)類設置趨同現象同樣嚴重。
三、中外合作辦學存在的問題及其原因分析
10多年來，中外合作辦學取得了一定的成績，但也存在以下幾個亟待解決的問題。
1.我國關于中外合作辦學的政策滯后
自1995年1月公布《中外合作辦學暫行規(guī)定》至今10年有余，但中外合作辦學發(fā)展緩慢，目前中外合作辦學的教育機構不多，招生規(guī)模不大?！?005中國大學指南》公布的全國1671所普通高等學校
2004年的招生情況，其中只有不足100所高校參加中外合作舉辦本?？茖I(yè)；2004年全國普通高等學校本?？朴媱澱猩?00萬人（實際招生447.34萬人），中外合作辦學的本?？茖I(yè)納入國家計劃內招生，但總共只招生1萬余人，不足招生總數的0.5％。中外合作辦學發(fā)展緩慢，國家相關政策滯后是其原因之一。比如，1995年頒布的《中外合作辦學暫行規(guī)定》僅把中外合作辦學定位為“中國教育事業(yè)的補充”，直至2003年3月才出臺《中外合作辦學條例》，2004年6月才出臺《中外合作辦學條例實施辦法》。又如，國家至今尚未制定鼓勵在西部地區(qū)、貧困邊遠地區(qū)開展中外合作辦學的扶持與優(yōu)惠政策。
2.中外雙方關于合作辦學的國家政策目標脫節(jié)
2003年11月，OECD與挪威教育部共同在挪威召開“第二屆教育服務貿易論壇”，我國也派出代表團出席。某些OECD國家（尤其是澳大利亞、新西蘭和英國）政府的主導策略是促使教育成為一種出口產業(yè)，把教育視為一種增加收入的貿易。針對這一情況，中國代表在發(fā)言中指出：我們認為，過分強調教育服務貿易自由化，尤其是對發(fā)展中國家從“教育援助”變?yōu)椤敖逃Q易”，有可能進一步擴大發(fā)展中國家與發(fā)達國家的“教育鴻溝”，會損害發(fā)展中國家的利益。我們也認為，追求經濟收益不應成為各國跨境教育的主要目標。教育部在《關于當前中外合作辦學若干問題的意見》中也明確指出：“堅持中外合作辦學的公益性原則。教育是以培養(yǎng)人才為根本目標的崇高的社會公益性事業(yè)。教育服務不是貨物貿易，也不同于一般的服務貿易。要正確把握中外合作辦學的宗旨和性質。”從20世紀70年代中期開始，美國服務業(yè)連年保持順差，教育出口在其中扮演了重要角色，在十大出口服務業(yè)中，名列第四，僅次于旅游，運輸和金融；1984年澳大利亞政府確立了將國際教育作為一種外銷產品的立場，同英國一樣，都是開拓各種“在地留學”(offshore education)課程最積極的國家。這表明，我國關于中外合作辦學的公益性事業(yè)的目標定位，與OECD國家把發(fā)展跨境教育作為追求經濟利益的目標定位兩者之間嚴重脫節(jié)。
3.中外合作辦學的地域分布東西失衡
我國的政策目標強調西部地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)應當成為中外合作辦學的受益地區(qū)，但從前面的統(tǒng)計分析已知，國內合作方高校的地域分布東重西輕。東部地區(qū)特別是上海、江蘇等省、直轄市中外合作辦學成績喜人，西部地區(qū)卻舉步維艱。查閱《2005中國大學指南》可知，西部12個省、自治區(qū)、直轄市中，只有廣西、四川、云南、貴州有中外合作辦學的本專科專業(yè)，其余8個省、自治區(qū)、直轄市仍然空白。而且，西部地區(qū)總共只有12個中外合作辦學的本專科專業(yè)點，僅占全國240個中外合作辦學本?？茖I(yè)點的5％。究其原因，主要是國外特別是某些OECD國家把教育輸出作為營利的重要出口貿易，西部地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)當然無法成為其教育貿易輸出的青睞之地。
4.中外合作辦學的學科專業(yè)領域錯位
我國的政策目標強調社會急需與新興學科專業(yè)應當成為中外合作辦學的重要領域，教育部也多次強調，中外合作辦學要主動適應我國經濟結構的戰(zhàn)略性調整、人才市場需求和提高國際競爭能力的需要，以發(fā)展高新技術類學科專業(yè)和應用型學科專業(yè)為重點。但目前中外合作辦學的本科專業(yè)以經濟學門類、管理學門類為主，占專業(yè)點總數的49.3％，而社會急需的面向“三農”的農學門類本專科專業(yè)點總共只有4個（本、專科各2個)，占合作辦學的本專科專業(yè)點總數240個的1.7％。即使是工學門類專業(yè)，也以計算機類專業(yè)為主，共有35個本專科專業(yè)點，占工學門類本?？茖I(yè)點的40％左右，高新技術類的專業(yè)（如網絡工程專業(yè)、數控技術專業(yè)等）卻寥寥無幾。應當指出，經濟學類、工商管理類、計算機類專業(yè)，由于國內高校紛紛設置，布點已經甚多，不應成為中外合作辦學的重點。財經類院校、綜合性大學與國外教育機構合作舉辦經濟學類專業(yè)、工商管理類專業(yè)應當支持，但是理工類本科院校、醫(yī)農類本科院校也熱衷于與國外教育機構合作舉辦經濟學類專業(yè)、工商管理類專業(yè)，就未必合適。中外合作辦學的學科專業(yè)重經貿管輕工農醫(yī)的原因，一是國外合作方熱衷于追求經濟利益，選擇投入少、收益大的所謂“短平快”專業(yè)作為合作辦學的重點；二是國內合作方由于教育資源匱乏，對于合作舉辦高新技術類專業(yè)心有余而力不足，同時，也出于追求短期經濟利益的考慮，樂于合作舉辦“短平快”的專業(yè)。
5.中外合作辦學的層次總體上偏低
中外合作辦學的國家政策目標指向于高層次的合作。但這個政策目標遠遠沒有達到。一是雖然中外合作舉辦的研究生教育大多做到了強強合作，如南京大學與美國霍普金斯大學合作舉辦的中美文化研究中心，南京大學與德國哥廷根大學合作建立的中德經濟法研究所，上海交通大學與美國密西根大學共建上海交大機械工程學院，復旦大學與美國華盛頓大學合作舉辦EMBA（高級工商管理碩士）；浙江大學聘請麻省理工學院知名教授孔金歐博士擔任國際科學院浙江大學分院院長，聘請柏林工業(yè)大學原副校長、著名語言學家施泰恩米勒教授擔任浙江大學外國語學院院長等。但這種強強聯(lián)合的中外合作辦學畢竟太少。二是中外合作舉辦的本?？茖I(yè)總體上層次偏低，國外一些并不知名也非優(yōu)質的教育機構對本專科層次的中外合作教育更為積極。對此，臺灣交通大學的戴曉霞教授有如下評論：英國在20世紀90年代初期由多元技術學院升格而來的新大學，在開辦“在地留學”課程方面非常積極；連那些原本在美國被譏為“文憑工廠”的次級大學也大舉招收海外學生；為了賺取外國學生的學費所帶來的經濟效益，英、澳兩國都積極派遣代表到開發(fā)中國家招募學生，甚至設立海外分校。中外合作雙方若是出于經濟利益的追求，就難免出現低層次的合作辦學。
四、關于中外合作辦學的對策建議
根據中外合作辦學的國家政策目標與前面所討論的問題，筆者對于中外合作辦學提出如下幾條對策建議。
1.制定具體的鼓勵政策并落實到位
教育部在《關于當前中外合作辦學若干問題的意見》中指出：“開展中外合作辦學，要密切結合國家、地方和區(qū)域經濟發(fā)展對各類人才的需求以及學校學科建設的需要，鼓勵在國內急需、薄弱和空白的學科領域與外國高水平大學以及具有優(yōu)勢學科的大學開展合作辦學，引導中外合作辦學逐步向中西部地區(qū)發(fā)展?！奔热粐夜膭钤谖鞑康貐^(qū)、邊遠貧困地區(qū)開展中外合作辦學，就必須制定具體的相關政策，積極引導國外教育機構與西部地區(qū)高校合作辦學，對參加合作辦學的國外教育機構，給予在其他經濟領域適當的優(yōu)惠；對參加合作辦學的西部地區(qū)高校，則給予政策上的大力支持，教育經費上的適當扶持。國家鼓勵在國內新興和急需的學科領域開展中外合作辦學，就必須制定具體的相關政策，引導國內高校積極尋找擁有優(yōu)質教育資源的國外合作伙伴，聯(lián)合舉辦這一類的專業(yè)。
2.尋找中外合作辦學利益雙方的平衡點
我國把中外合作辦學定位于公益事業(yè)，而
OECD中的許多國家把謀求豐厚的經濟利益作為其政策目標，兩者嚴重脫節(jié)。為了促進中外合作辦學的健康持續(xù)發(fā)展，就必須在這兩者之間尋找平衡點，使雙方取得某種共識，國外合作方應可從中獲得一定的經濟回報，國內合作方在辦學方面則應重視社會效益而不宜片面追求經濟利益。
3.進一步擴大開放，吸引國外名牌大學到我國合作舉辦中國校區(qū)
2003年3月30日，浙江萬里教育集團和英國諾丁漢大學在浙江萬里學院簽訂了一份意向書：雙方合作在寧波創(chuàng)辦諾丁漢中國校區(qū)，主要開展本科和碩士層次的高等學歷教育，其教學體系完全同諾丁漢大學英國本部接軌，所有教材均由英方提供，教學人員以英方為主，中國校區(qū)的校長由中國科學院院士楊福家擔任。2005年5月，教育部正式發(fā)文同意建立寧波諾丁漢大學。該大學具有獨立的法人資格，擁有獨立的校園，享有獨立的辦學自主權，學校有獨立的學制、教學計劃、學費制度，開展獨立的教育活動，擬在5年內設置21個本科專業(yè)、13個研究生專業(yè)。諾丁漢大學是世界著名大學，通過允許國外著名大學在我國合作舉辦中國校區(qū)，更能吸引國外的優(yōu)質教育資源。諾丁漢大學已經走出了第一步，我國應當制定相關的政策以吸引更多的后來者。
4.積極尋找以教育援助為宗旨的國外教育機構作為合作伙伴
冷戰(zhàn)時期，美國等西方國家通過提供教育援助來遏制原蘇聯(lián)對發(fā)展中國家的影響，但自20世紀70年代以后，美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國大幅削減了對發(fā)展中國家的教育援助，80年代以后，進而把“教育援助”變?yōu)椤敖逃Q易”，通過教育輸出獲取巨大的經濟利益。不過，迄今仍有一些國家不贊成把教育推向自由貿易，尤其是那些在非營利基礎上把教育作為一項公共服務的OECD國家。也就是說，以教育援助為宗旨的國外教育機構還是可以找到的。比如，我國政府與歐盟于1994年11月共同創(chuàng)辦的中歐國際工商學院，就是一所獨立設置的非營利性的中外合作辦學機構，它是一所專門培養(yǎng)國際化管理人才的研究生院。寧波諾丁漢大學則明確表示，堅持辦學公益性價值取向，不以營利為目的。寧波諾丁漢大學校長楊福家院士指出：“寧波諾丁漢大學決不參與國內教育產業(yè)的競爭，一不謀利，二求平衡，三求卓越。目的只有一個，實現一個中國人的夢想，辦一所進入世界200強的大學?！逼鋱?zhí)行校長柯林教授表示，英方不會抽取辦學資金到英國，而且還會對寧波諾丁漢大學進行資金投入。
5.堅持引進優(yōu)質教育資源，加強能力建設的政策導向
首先，拓展國內一流大學與世界一流大學合作辦學的空間，積極舉辦研究生教育，使國內一流大學成為我國“不出國的留學園地”；拓展國內本科院校與世界知名高等教育機構合作辦學的空間，積極舉辦國內急需和新興的學科專業(yè)；拓展國內高職高專院校與教育教學質量得到普遍認可的國外高等教育機構合作辦學的空間，積極舉辦面向“三農”、面向生產第一線的職業(yè)教育，以此提升中外合作辦學的層次。其次，加強對中外合作辦學的質量管理。當前要重點做好高等教育領域中中外合作辦學的質量監(jiān)控，構建中外合作辦學質量保證體系，建立質量認證制度，規(guī)范辦學行為，提升中外合作辦學的質量。
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