時(shí)間:2022-03-30 19:36:11
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2011年,縣教育局根據(jù)縣“六五”普法工作的統(tǒng)一安排,以青少年學(xué)生、教師、機(jī)關(guān)干部為重點(diǎn)普法對(duì)象,整合法制宣傳教育資源,認(rèn)真開展形式多樣的法制宣傳教育,著力提高廣大干部、師生的法律素質(zhì),全面推進(jìn)依法行政和依法治教工作,有力地推動(dòng)了教育法制化建設(shè)進(jìn)程,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,建立普法工作長(zhǎng)效機(jī)制
一是健全組織機(jī)構(gòu)。教育局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,明確專人負(fù)責(zé)普法工作,凡人員變化,及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充。各學(xué)校也都成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)了人員,明確了職責(zé),構(gòu)建了“五五”普法和依法治理工作的良好機(jī)制。二是制定工作方案。教育局結(jié)合工作實(shí)際,制定了《2011年教育系統(tǒng)依法治教和法制宣傳教育工作安排意見》,并在年初教育工作會(huì)議上對(duì)普法工作進(jìn)行具體安排,把普法工作納入學(xué)校目標(biāo)責(zé)任書實(shí)行綜合考核。全縣教育系統(tǒng)普法和依法治理工作做到了長(zhǎng)遠(yuǎn)有規(guī)劃,年度有計(jì)劃,階段有重點(diǎn),年底有考核。
二、強(qiáng)化措施,創(chuàng)新形式,深入開展普法宣傳教育
(一)積極構(gòu)建普法教育平臺(tái)。教育局和各學(xué)校都安排專項(xiàng)資金作為普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),征訂《西部法制報(bào)》、《陜西政法天地》等報(bào)刊雜志拓展干部教師學(xué)習(xí)渠道。各學(xué)校還通過購買vcd(dvd)光碟,征訂法制報(bào)刊、雜志和青少年法制教育讀本供師生借閱。今年年初,根據(jù)縣上統(tǒng)一安排,縣教育局在城區(qū)櫻花大道組建“法制長(zhǎng)廊”9面,宣傳《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī),為市民營(yíng)造良好的學(xué)法氛圍;教育局通過《西鄉(xiāng)教育網(wǎng)》開辦普法專欄,及時(shí)宣傳教育法律法規(guī)和學(xué)校普法工作取得的成效,為干部教師及廣大學(xué)生提供豐富的法制教育資源。
(三)大力營(yíng)造學(xué)生健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。各學(xué)校與公安局(派出所)建立了聯(lián)系制度,定期召開校園及校園周邊治安工作形勢(shì)分析會(huì),及時(shí)幫助學(xué)校解決問題;在縣委政法委的安排部署下,教育局組織各中小學(xué)開展普法征文活動(dòng),動(dòng)員師生積極參與平安西鄉(xiāng)建設(shè),共收集征文3000余篇;教育局與縣司法局、縣老科協(xié)、縣法律援助中心聯(lián)系,開展“知心律師進(jìn)校園”活動(dòng),配合司法局開展“法制百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”活動(dòng),共舉辦法制專題講座100余場(chǎng)次。提高了師生的法律素質(zhì)。
(四)多渠道開展法制教育宣傳。一是各學(xué)校按規(guī)定開設(shè)了法制教育課,做到“計(jì)劃、課時(shí)、教材、教師、教案、考核”六落實(shí)。充分發(fā)揮思想品德課、思想政治課在法制教育中的重要作用,并在相關(guān)學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育。二是把每年3月份確定為全縣中小學(xué)法制教育宣傳月,每年12月份的第二周為全縣中小學(xué)“法制宣傳教育周”。各中小學(xué)通過板報(bào)、宣傳欄、校園廣播等進(jìn)行法制宣傳,采用演講比賽、征文比賽、校班隊(duì)會(huì)等形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。三是突出
三、依法行政,依法治教,積極構(gòu)建“法治教育”環(huán)境
(二)扎實(shí)開展校園安全專項(xiàng)治理。自3月份以來,針對(duì)校園安全面臨的新形勢(shì),教育局認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣校園安全專題會(huì)議精神,迅速行動(dòng),全面排查,督促指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)安全“三防”建設(shè)。在縣委、縣政府和縣委政法委的領(lǐng)導(dǎo)部署下,教育局認(rèn)真協(xié)調(diào)綜治、公安、工商、衛(wèi)生、文體、司法、城建等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎實(shí)開展校園及周邊環(huán)境系列專項(xiàng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)清查了校園周邊200米范圍內(nèi)的網(wǎng)吧、游戲廳、臺(tái)球室等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所,校園周邊的飲食攤點(diǎn),整治交通秩序,依法打擊校園周邊的黑惡勢(shì)力,排查了校外可能傷及師生的“武瘋子”等有暴力傾向和對(duì)社會(huì)不滿的人員,落實(shí)了掌控責(zé)任。通過集中整治,學(xué)校周邊不良社會(huì)現(xiàn)象得到根治,學(xué)校安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),師生安全感普遍得到提升。
1、為更好落實(shí)“五五”普法工作,及時(shí)調(diào)整了全縣普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了以縣委書記為組長(zhǎng)、以縣委副書記為常務(wù)副組長(zhǎng),政法委書記、人大副主任、副縣長(zhǎng)、政協(xié)副主度、武裝部部長(zhǎng)為副組長(zhǎng),下設(shè)26個(gè)成員單位的全民普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、召開普法領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究我縣的普法依法治理工作??h全民普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組于3月份召開了全體會(huì)議,研究制定了20__年度普法依法治理工作規(guī)劃,會(huì)上縣司法局局長(zhǎng),縣普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任徐振民同志匯報(bào)全縣20__年度普法依法治理工作情況及今后工作打算。
3、開展了20場(chǎng)法制報(bào)告會(huì)法制宣傳活動(dòng)。根據(jù)東營(yíng)市普法辦關(guān)于開展100場(chǎng)法制報(bào)告會(huì)的要求,我縣安排了法院等20單位分別承擔(dān)了20場(chǎng)法制報(bào)告會(huì)宣講任務(wù)。我縣超額完成任務(wù),法院和黨校自動(dòng)承擔(dān)了兩場(chǎng)報(bào)告任務(wù),共完成了22場(chǎng)次報(bào)告會(huì)??h普法辦成立督導(dǎo)組定期督導(dǎo),這項(xiàng)工作正在有序開展。
4、布置開展“法律五進(jìn)”工作。按照市普法辦工作安排,我縣印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化“法律五進(jìn)”工作的實(shí)話意見》,并召集農(nóng)業(yè)局等五部門主要領(lǐng)導(dǎo)召開了關(guān)于成立“法律進(jìn)農(nóng)村”等法律五進(jìn)活動(dòng)辦公室的普法工作調(diào)度會(huì),會(huì)后,各單位分別成立了各自的普法工作辦公室,并根據(jù)工作性質(zhì)和職能開展形式多樣的普法工作。
5、通過“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)化了普法載體。特別是今年來,我縣把“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)與小康文明村創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來,有效地加大了“民主法治示范村”創(chuàng)建力度,使創(chuàng)建活動(dòng)圓滿超數(shù)額完成了任務(wù)。我縣共創(chuàng)建省級(jí)“民主法治示范村”8個(gè),市級(jí)“民主法治示范村”51個(gè),縣級(jí)“民主法治村”已超過40%,提前完成了任務(wù)。
6、抓重點(diǎn)深入普法。各學(xué)校根據(jù)人員變動(dòng),及時(shí)增補(bǔ)了法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員,并做到了“教學(xué)
計(jì)劃、課時(shí)、師資、人員”四落實(shí)。為了突出教育效果,針對(duì)青少年的性格特點(diǎn),從青少年法制教育建設(shè)的基礎(chǔ)點(diǎn)、根本點(diǎn)出發(fā),3月份,縣司法局、婦聯(lián)、公安局、檢察院、看守所、武警中隊(duì)、教育局、第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)聯(lián)合在青少年中開展了現(xiàn)身說法法制宣傳教育活動(dòng)?;顒?dòng)中青少年學(xué)生走出課堂,參觀了監(jiān)區(qū),并組織了部分有代表性的青少年罪犯為學(xué)生上了現(xiàn)身說法法制教育課。這次法制宣傳教育活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期的效果,帶動(dòng)全縣全民普法依法治理工作的深入開展。通過現(xiàn)身說法法制宣傳教育活動(dòng),使廣大青少年深刻體會(huì)到了知法用法的重要性,在青少年學(xué)生中掀起了學(xué)法用法的。為全縣依法辦學(xué)、依法治校打下了良好基礎(chǔ)。
7、通過基層人民調(diào)解組織進(jìn)行普法宣傳,收到了良好的社會(huì)效果。普法依法治理工作是促進(jìn)“平安__”、“和平__”,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑,我縣在完成常規(guī)普法依法治理工作的同時(shí),積極加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè),集中培訓(xùn),有效地提高了他們的業(yè)務(wù)技能,幫助他們開展扎實(shí)有效的工作,取得了有效的社會(huì)效果。我縣民事案件連續(xù)5年呈明顯下降趨勢(shì),據(jù)法院工作的有關(guān)人員分析,全縣民事案件的下降,我縣的基層人民調(diào)解組織起了主力作用。
以上是我縣今年以來所做部分普法工作,我們深知全民普法依法治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù),是一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈的工作,它關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、國家的安全、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。建設(shè)一個(gè)法治社會(huì),人人有責(zé),我們將總結(jié)已取得的成績(jī),再接再勵(lì),糾正不足,迎接“五五”普法工作的全面展開。
下半年工作打算:
1、繼續(xù)開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。
2、督促完成好20場(chǎng)法制報(bào)告。
3、搞好新出臺(tái)法律法規(guī)宣傳。
全面貫徹落實(shí)黨的十和全國、省、市、縣政法工作會(huì)議精神,以開展法治創(chuàng)建為載體,深入推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施,廣泛開展法制宣傳教育,扎實(shí)推進(jìn)依法治理,為大乘鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好法治環(huán)境。
二、全面開展法治創(chuàng)建,促進(jìn)全鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)工作法治化
(一)積極動(dòng)員部署,深化依法治理。圍繞縣委、縣政府工作中心,及時(shí)召開法治創(chuàng)建動(dòng)員部署會(huì)。明確工作目標(biāo)任務(wù),調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)各級(jí)各部門參與法治創(chuàng)建工作積極性,營(yíng)造濃厚氛圍,推進(jìn)全鎮(zhèn)法治創(chuàng)建活動(dòng)全面開展。
以創(chuàng)建“法治”為載體,結(jié)合實(shí)際,大力推進(jìn)法治鎮(zhèn)創(chuàng)建,部門行業(yè)依法治理和基層依法治理工作。一是繼續(xù)推進(jìn)法治縣創(chuàng)建,切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo),推進(jìn)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行。二是深化部門行業(yè)依法治理工作,進(jìn)一步推進(jìn)“依法行政示范單位”、“依法治校示范?!焙汀罢\信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,不斷提高全社會(huì)法治化管理水平。三是深入推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。繼續(xù)廣泛開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”等基層民主法治創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高基層組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力和水平。
(二)加強(qiáng)陣地建設(shè),打造法治文化。加強(qiáng)普法窗口場(chǎng)所建設(shè),積極創(chuàng)造條件,整合各方資源,充分利用全鎮(zhèn)各單位法制宣傳欄、公示欄、普法教育園地、鎮(zhèn)村公共文化場(chǎng)所、圖書館的作用,有針對(duì)性,群眾喜聞樂見的法制宣傳教育平臺(tái),不斷擴(kuò)展法制宣傳教育。
廣泛開展社會(huì)主義法治文化活動(dòng),促進(jìn)法制文化發(fā)展繁榮,滿足人民群眾的法律文化需求,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極參與,促進(jìn)法治文化與機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化有機(jī)融合,充分運(yùn)用“12.4”全國法制宣傳日,各項(xiàng)法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)主義文化的傳播,不斷擴(kuò)大法制宣傳教育效果。
三、著力抓好普法重點(diǎn)內(nèi)容和對(duì)象,推進(jìn)全民法律素質(zhì)提升
(一)突出黨的十精神的學(xué)習(xí)宣傳。深刻領(lǐng)會(huì)黨的十對(duì)法制宣傳教育工作的新要求,以黨的十精神統(tǒng)攬、指導(dǎo)普法依法治理工作,深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十關(guān)于“全面推進(jìn)依法治國”和“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的一系列重要部署,推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。
(二)突出憲法的學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話精神,深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系,提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí)和法制觀念,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,努力培育社會(huì)主義法治文化。
(三)突出新頒布或修訂的重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。立足當(dāng)前社會(huì)和廣大公民對(duì)法律知識(shí)的需求,重點(diǎn)開展新修訂的民事訴訟法、刑事訴訟法、社會(huì)保險(xiǎn)法、工傷保險(xiǎn)條例、省未成年人保護(hù)條例等新頒布或新修訂的法律法規(guī)的普及宣傳,采取安排自學(xué)、集中培訓(xùn)、舉辦講座、巡回宣講、陣地宣傳、組織考試和知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,加強(qiáng)新頒布或修訂的重要法律法規(guī)的宣傳普及。
(四)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法。堅(jiān)持并健全落實(shí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組每年不少于4次學(xué)法和二期法制講座、重大決策前的法律咨詢審核、政府常務(wù)會(huì)議前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上法律知識(shí)學(xué)習(xí)和考試以及公務(wù)員法制培訓(xùn)等制度,充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員帶頭學(xué)法用法的示范作用。著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
(五)加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。大力開展適合青少年特點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng),全面推進(jìn)中小學(xué)校法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)和法制副校長(zhǎng)“五落實(shí)”,堅(jiān)持校內(nèi)法制教育課與社會(huì)第二課堂法制教育活動(dòng)相結(jié)合,不斷提高青少年法制教育工作實(shí)效,積極組織開展法治宣傳教育主題活動(dòng)。
(六)加強(qiáng)社區(qū)居民和農(nóng)民的法制宣傳教育。堅(jiān)持法制教育與道德教育結(jié)合,以群眾喜聞樂見的方式,在全鎮(zhèn)廣泛開展法制宣傳教育,深化法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),大力開展村居“兩委”干部和“法律明白人”的法律知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)民工的普法教育,引導(dǎo)廣大農(nóng)民和社區(qū)居民積極學(xué)法用法,增強(qiáng)基層群眾的法律意識(shí)和法制觀念。
四、深化“法律六進(jìn)”活動(dòng),有效滿足群眾法律需求
組織開展“深化‘法律六進(jìn)’、推進(jìn)依法治鎮(zhèn)”法制宣傳教育主題活動(dòng),進(jìn)一步建立健全“法律六進(jìn)”工作機(jī)制,規(guī)范法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的內(nèi)容、途徑和方式,立足群眾需求,創(chuàng)新普法形式、豐富活動(dòng)內(nèi)容。積極整合社會(huì)各方面力量和資源,充分發(fā)揮法制宣傳教育工作者、普法志愿者作用,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域,廣泛開展法律進(jìn)社會(huì)組織、進(jìn)寺觀教堂、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng),根據(jù)不同行業(yè)和對(duì)象的特點(diǎn),采取有針對(duì)性的工作措施,推動(dòng)普法向社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各層面延伸,努力實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育全覆蓋,使主題活動(dòng)更好地深入基層,有效地服務(wù)群眾,調(diào)動(dòng)群眾學(xué)法用法的積極性、主動(dòng)性,提升普法效果。建立完善“法律六進(jìn)”考核機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
五、組織開展中期督導(dǎo)檢查,推動(dòng)“六五”普法深入實(shí)施
按照“六五”普法規(guī)劃要求,下半年在全鎮(zhèn)組織開展“六五”普法中期督導(dǎo)檢查,科學(xué)制定督查方案和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員,務(wù)求“六五”普法中期工作取得實(shí)效。各村各部門要在7月份前,對(duì)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期自查,及時(shí)查漏補(bǔ)缺,并將工作總結(jié)報(bào)送鎮(zhèn)法建辦。8月份,做好迎接省、市、縣法建辦組織開展的全面督查檢查工作,推動(dòng)“六五”普法規(guī)劃更加全面、深入、有效實(shí)施。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、確保落實(shí)
(一)強(qiáng)化普法和法治創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的運(yùn)行機(jī)制,健全工作制度,落實(shí)工作責(zé)任,形成工作合力。各級(jí)部門要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),建立健全普法和法治創(chuàng)建工作保障機(jī)制,確保普法依法治理和法治創(chuàng)建工作順利開展。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的四中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國和全省政法工作會(huì)議精神,緊緊圍繞省委省政府和省委教育工委省教育廳的中心工作,切實(shí)貼近廣大師生的現(xiàn)實(shí)需求,深入推進(jìn)教育系統(tǒng)普法教育工作,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,全面落實(shí)教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃任務(wù),全面推進(jìn)依法行政,依法治教和依法治校,為辦人民滿意的教育營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
1、圍繞實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的目標(biāo),精心安排法制宣傳內(nèi)容。2、緊扣普法主題,全面推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施,精心做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作,著手部署“六五”普法。3、注重法治輿論氛圍的營(yíng)造,努力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法。4、立足普法依法治理工作自身的發(fā)展,不斷健全和完善工作機(jī)制,大力推進(jìn)依法治教、依法治?;顒?dòng),積極創(chuàng)建依法治校示范學(xué)校。
三、工作要點(diǎn)
1.始終把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法教育工作的首要任務(wù)。廣泛開展以“一學(xué)三講”即“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的憲法宣講活動(dòng),切實(shí)解決一些師生中存在的權(quán)利意識(shí)與義務(wù)意識(shí)不匹配、民主意識(shí)和法治意識(shí)不對(duì)稱的問題。今年12月4日是第十個(gè)“12.4”全國法制宣傳日,各地教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)活動(dòng)策劃,豐富活動(dòng)載體,創(chuàng)新活動(dòng)形式,組織開展一系列主題普法宣傳活動(dòng)。
2.加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念和新頒布的重要法律法規(guī)的普及。年在教育系統(tǒng)中重點(diǎn)宣傳普及“五法一理念”,即社會(huì)主義法治理念和教育法、侵權(quán)責(zé)任法、統(tǒng)計(jì)法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要采取安排自學(xué)、集中培訓(xùn)、舉辦講座、組織考試和開展競(jìng)賽等多種形式,重點(diǎn)宣傳普及“五法一理念”,教育和引導(dǎo)廣大師生特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、公職人員學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義法治理念,培養(yǎng)公民意識(shí),形成自覺學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣。
3.配合有關(guān)部門做好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及的力度。圍繞服務(wù)和推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),重點(diǎn)宣傳生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場(chǎng)規(guī)范、維護(hù)穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法,深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),重點(diǎn)宣傳社會(huì)保障、社會(huì)管理、社會(huì)和諧穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。
4.積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化的研究、培育和傳播。堅(jiān)持把培育和傳播社會(huì)主義法治文化作為深化普法教育工作的重要內(nèi)容和價(jià)值追求,積極研究和探討普法依法治理工作對(duì)法治文化培育和形成的作用,對(duì)實(shí)現(xiàn)依法治國、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的貢獻(xiàn)。堅(jiān)持把法制宣傳滲透到形式多樣的文化藝術(shù)作品當(dāng)中,倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各地教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校創(chuàng)作出更多更好的法治文化作品。積極組織推選優(yōu)秀法制文藝、法制書畫、法制漫畫、法制新聞等作品參加全國、全省征集評(píng)選活動(dòng),促進(jìn)法治文化的繁榮發(fā)展。
5.做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作。準(zhǔn)確把握檢查驗(yàn)收內(nèi)容,重點(diǎn)檢查考核“五五”普法宣傳發(fā)動(dòng)、普法組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制、普法重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象、普法陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、“法律六進(jìn)”、法治文化、依法治理等工作落實(shí)情況。研究制定檢查驗(yàn)收方案,細(xì)化和分解考核驗(yàn)收具體操作工作標(biāo)準(zhǔn);各地教育行政部門可有針對(duì)性地選擇好試點(diǎn)單位,合理設(shè)定考核驗(yàn)收的試點(diǎn)規(guī)模,適時(shí)召開試點(diǎn)總結(jié)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或動(dòng)員會(huì),為科學(xué)指導(dǎo)和全面推開考核驗(yàn)收工作探索和積累經(jīng)驗(yàn)。組織指導(dǎo)查漏補(bǔ)缺,按照檢查驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織指導(dǎo)各地、各校開展“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的自查自評(píng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績(jī),查找問題和不足,并及時(shí)進(jìn)行整改、補(bǔ)課。在此基礎(chǔ)上,組織對(duì)所屬學(xué)校進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,做好迎接全省、全國普法辦檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。同時(shí),要認(rèn)真總結(jié)、積極推廣“五五”普法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,指導(dǎo)做好“五五”普法先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選表彰以及向全省、全國推薦表彰的工作。
6.配合有關(guān)部門做好“五五”普法教育成果展示活動(dòng)。廣泛宣傳教育系統(tǒng)“五五”普法和依法治理工作成果,宣傳普法依法治理工作在辦人民滿意教育、服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、服務(wù)崛起新跨越中的重要作用和有效作為,爭(zhēng)取社會(huì)各界更加重視、繼續(xù)支持和積極參與普法依法治理工作。
7.做好教育系統(tǒng)“五五”普法基本信息收集工作。通過“五五”普法自查自評(píng)和總結(jié)驗(yàn)收,認(rèn)真細(xì)致地收集和掌握“五五”普法規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況、特色和亮點(diǎn)工作、存在的問題及根源等基本信息,特別是要掌握青少年學(xué)生這一重點(diǎn)對(duì)象普法現(xiàn)狀、各種專兼職普法隊(duì)伍構(gòu)成、各種普法宣傳陣地建設(shè)等相關(guān)基本數(shù)據(jù),為今后改進(jìn)和創(chuàng)新普法教育工作提供依據(jù)。
8.加強(qiáng)教育系統(tǒng)“六五”普法理論研究工作。認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn),分析“五五”普法得失,把握普法工作發(fā)展規(guī)律,結(jié)合新時(shí)期普法工作面臨的新形勢(shì)、新要求,切實(shí)加強(qiáng)“六五”普法理論研究工作,為“六五”普法規(guī)劃的制定提供理論支撐。年內(nèi),配合有關(guān)部門積極開展專題調(diào)研活動(dòng)并組織征集相關(guān)理論文章。
9.積極開展依法治校示范校創(chuàng)建工作。廣泛宣傳依法治校理念,研究制定依法治校示范校創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),開展依法治校示范校的評(píng)估和考核,建立一批在依法治校工作方面成績(jī)突出的示范學(xué)校,推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校自覺開展依法治校工作,增強(qiáng)學(xué)校校長(zhǎng)、教師、學(xué)生的法制觀念和依法辦事的能力,提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平,形成符合法治精神的育人環(huán)境,維護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益,保證國家教育方針的貫徹落實(shí)。
10.繼續(xù)強(qiáng)化普法辦規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)普法辦要通過加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查普法教育工作的水平,切實(shí)做到全年普法依法治理工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有督查、有調(diào)研、有創(chuàng)新、有典型。每年編發(fā)和報(bào)送的普法簡(jiǎn)報(bào)不少于4期,配備和及時(shí)更新必要的宣傳設(shè)備,確保普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的??顚S?,不斷提升普法教育工作的作用和地位。
一、圍繞中心,服務(wù)大局,充分發(fā)揮法制宣傳教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用
1.突出黨的十精神的學(xué)習(xí)宣傳。深刻領(lǐng)會(huì)黨的十對(duì)法制宣傳教育工作提出的新要求,以黨的十精神統(tǒng)攬、指導(dǎo)普法依法治理工作,深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十關(guān)于“全面推進(jìn)依法治國”和“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的一系列重要部署,推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。
2.突出憲法的學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話精神,深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系,提全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí)和法制觀念,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,努力培育社會(huì)主義法治文化。
3.突出新頒布或修訂的重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。立足當(dāng)前社會(huì)和廣大公民對(duì)法律知識(shí)的需求,重點(diǎn)開展新修訂的民事訴訟法、刑事訴訟法、社會(huì)保險(xiǎn)法、工傷保險(xiǎn)條例、省未成年人保護(hù)條例等新頒布或新修訂的法律法規(guī)的普及宣傳,采取安排自學(xué)、集中培訓(xùn)、舉辦講座、巡回宣講、陣地宣傳、組織考試和知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,加強(qiáng)新頒布或修訂的重要法律法規(guī)的宣傳普及。
4.突出服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的法制宣傳。圍繞我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作事業(yè)目標(biāo),深入學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、人與自然和諧發(fā)展等相關(guān)的法律法規(guī),積極組織開展專項(xiàng)普法依法治理工作,為建設(shè)更水平的美好新縣營(yíng)造良好法治環(huán)境。
二、突出重點(diǎn),完善機(jī)制,推進(jìn)全民法制宣傳教育工作的深入開展
1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。堅(jiān)持并健全落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、法制講座、重大決策前的法律咨詢審核、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上法律知識(shí)學(xué)習(xí)和考試等制度,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的經(jīng)?;⒅贫然?。著力提領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
2.深入開展公務(wù)員法制宣傳教育。加強(qiáng)通用法律知識(shí)與履職相關(guān)的專門法律知識(shí)學(xué)習(xí),并將其納入公務(wù)員年度培訓(xùn)內(nèi)容,加大對(duì)新錄用公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)力度,公務(wù)員每年法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí),鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展“一月一法一考”工作,不斷提公務(wù)員運(yùn)用法律手段解決問題的能力。
3.加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。大力開展適合青少年特點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng),全面推進(jìn)中小學(xué)校法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)和法制副校長(zhǎng)“五落實(shí)”,堅(jiān)持校內(nèi)法制教育課與社會(huì)第二課堂法制教育活動(dòng)相結(jié)合,不斷提青少年法制教育工作實(shí)效。
4.加強(qiáng)企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育。著重開展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和新經(jīng)濟(jì)組織管理人員的法律知識(shí)培訓(xùn),完善企業(yè)法律顧問制度,增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。深化企事業(yè)職工法制宣傳教育,提權(quán)利義務(wù)意識(shí),構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
5.加強(qiáng)社區(qū)居民和農(nóng)民的法制宣傳教育。堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合,以群眾喜聞樂見的方式,在全鎮(zhèn)廣泛開展法制宣傳教育,深化法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),大力開展村、居“兩委”干部和“法律明白人”的法律知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)民工的普法教育,引導(dǎo)廣大農(nóng)民和社區(qū)居民積極學(xué)法用法,增強(qiáng)基層群眾的法律意識(shí)和法制觀念。
三、深化“法律六進(jìn)”活動(dòng),有效滿足群眾法律需求
組織開展“深化‘法律六進(jìn)’、推進(jìn)依法治鎮(zhèn)”法制宣傳教育主題活動(dòng),進(jìn)一步建立健全“法律六進(jìn)”工作機(jī)制,規(guī)范法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的內(nèi)容、途徑和方式,立足群眾需求,創(chuàng)新普法形式、豐富活動(dòng)內(nèi)容。積極整合社會(huì)各方面力量和資源,充分發(fā)揮法制宣傳教育工作者、普法講師團(tuán)成員、普法志愿者作用,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。拓展服務(wù)領(lǐng)域,廣泛開展法律進(jìn)社會(huì)組織、進(jìn)院落農(nóng)戶、進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)、進(jìn)公共場(chǎng)所、進(jìn)建設(shè)工地、進(jìn)寺觀教堂、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng),根據(jù)不同行業(yè)和對(duì)象的特點(diǎn),采取有針對(duì)性的工作措施,推動(dòng)普法向社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各層面延伸,努力實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育全覆蓋,使主題活動(dòng)更好地深入基層,有效地服務(wù)群眾,調(diào)動(dòng)群眾學(xué)法用法的積極性、主動(dòng)性,提升普法效果。建立完善“法律六進(jìn)”考核機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
四、繼續(xù)推進(jìn)法治創(chuàng)建,促進(jìn)各項(xiàng)工作法治化
1.深化法治創(chuàng)建活動(dòng)。按照“六五”普法規(guī)劃的要求,建立健全相關(guān)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),明確創(chuàng)建目標(biāo),努力提創(chuàng)建實(shí)效,推進(jìn)法治建設(shè)。要將創(chuàng)建活動(dòng)與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,與為民辦實(shí)事緊密結(jié)合,充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)在維護(hù)群眾利益中的作用,使群眾真正從法治創(chuàng)建中得到實(shí)惠。
2.深化依法治理。以創(chuàng)建“法治”為載體,結(jié)合實(shí)際,大力推進(jìn)部門行業(yè)依法治理和基層依法治理工作。一是深化部門行業(yè)依法治理工作。進(jìn)一步推進(jìn)“依法行政示范單位”、“依法治校示范校”和“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,不斷提全社會(huì)法治化管理水平。二是深入推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。繼續(xù)廣泛開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”等基層民主法治創(chuàng)建活動(dòng),豐富基層法治創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)涵,不斷提基層組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力和水平。
3.加強(qiáng)陣地建設(shè)。加大大眾傳媒普法力度,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通訊等大眾媒體開展法制宣傳教育,使法制宣傳教育更加便捷,更有針對(duì)性,更為群眾喜聞樂見。加強(qiáng)普法窗口場(chǎng)所建設(shè),積極創(chuàng)造條件,整合各方資源,加強(qiáng)公示欄、法制宣傳櫥窗、普法長(zhǎng)廊、鄉(xiāng)村少年宮、法律圖書角等法制宣傳陣地建設(shè)。
4.打造法治文化。廣泛開展社會(huì)主義法治文化活動(dòng),推進(jìn)本土法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作,組織開展群眾喜聞樂見的法治文化活動(dòng),促進(jìn)法制文藝發(fā)展繁榮,滿足人民群眾的法律文化需求。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極參與法治文化建設(shè),促進(jìn)法治文化與機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化等有機(jī)融合。積極探索社會(huì)主義法治文化建設(shè)路徑,加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化的傳播。組織籌劃法制宣傳教育重要節(jié)點(diǎn)宣傳活動(dòng),充分運(yùn)用“12.4”全國法制宣傳日、各專項(xiàng)法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月等開展集中宣傳活動(dòng),不斷擴(kuò)大法制宣傳教育效果。
五、組織開展中期督導(dǎo)檢查,推動(dòng)“六五”普法深入實(shí)施
按照“六五”普法規(guī)劃要求,下半年在全鎮(zhèn)組織開展“六五”普法中期督導(dǎo)檢查,科學(xué)制定督查方案和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員,務(wù)求“六五”普法中期督查工作取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)本地本部門“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期自查,及時(shí)查漏補(bǔ)缺。做好全國、全省、全市、全縣先進(jìn)的推薦工作,樹立先進(jìn)典型,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)“六五”普法規(guī)劃更加全面、深入、有效實(shí)施。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保普法依法治理工作落到實(shí)處
1.強(qiáng)化普法和法治創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的運(yùn)行機(jī)制,健全工作制度,落實(shí)工作責(zé)任,形成工作合力。各級(jí)各部門要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),建立健全普法和法治創(chuàng)建工作保障機(jī)制,確保普法依法治理和法治創(chuàng)建工作順利開展。
2.加強(qiáng)普法工作指導(dǎo)、督查、考核。充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用,建立完善工作考評(píng)機(jī)制,堅(jiān)持普法依法治理工作績(jī)效考核制度。充分利用普法網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)等,及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流和指導(dǎo)。
2005年上半年,我所認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹依法治國基本方略,堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ),積極落實(shí)上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的工作部署,緊緊圍繞“堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、全面上水平”的工作基調(diào),與時(shí)俱進(jìn),充分發(fā)揮職能作用,全所司法行政各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上有了新的進(jìn)步、新的發(fā)展和新的突破,為構(gòu)建和諧社會(huì),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)依法治鎮(zhèn)和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程,提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。
一、是“四五”普法工作深入推進(jìn)。
2005年元至6月,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)五年總體規(guī)劃,按照規(guī)劃的目標(biāo)要求,突出普法和依法治理的重心,不斷加大法制宣傳教育和依法治理力度,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
1、加強(qiáng)干部學(xué)法力度,通過全鎮(zhèn)的大小會(huì)議宣傳教育,開展以《行政許可法》、《土地承包法》為重點(diǎn)法律的干部普法培訓(xùn)。2、強(qiáng)化未成年人法制教育力度。通過全鎮(zhèn)各中小學(xué)法制課教師,利用上法制課的形式,進(jìn)一步預(yù)防青少年違法犯罪。積極拓展法制教育渠道,開辟第二課堂,共同構(gòu)建未成年人法制教育基地。協(xié)調(diào)兼職法制副校長(zhǎng)進(jìn)校園講法,全面營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的法治氛圍。
3、強(qiáng)化宣傳,創(chuàng)新普法形式。我所以全鎮(zhèn)的治安中心戶長(zhǎng)建設(shè)為契機(jī),認(rèn)真搞好普法宣傳工作。
二、是人民調(diào)解工作進(jìn)一步規(guī)范。
全鎮(zhèn)村(居)調(diào)委會(huì)基本達(dá)到了“六有”、“四落實(shí)”的工作目標(biāo);開創(chuàng)了人民調(diào)解工作規(guī)范化、制度化的新局面。目前,全鎮(zhèn)共建有各級(jí)調(diào)委會(huì)40個(gè),全鎮(zhèn)各級(jí)調(diào)解組織積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭,上半年調(diào)解糾紛件,調(diào)解成功件,調(diào)解成功率達(dá)%以上,防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件3件8人,發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線的作用。
三、是安置幫教工作力度進(jìn)一步加大。
目前,全鎮(zhèn)設(shè)有安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組60個(gè),鎮(zhèn)、街安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組28個(gè),兩級(jí)幫教組織的建設(shè)保障了安置幫教工作效果,全鎮(zhèn)落實(shí)幫教措施率100%,上半年的重新犯罪率為0,同是與被幫教人簽訂幫教協(xié)議書,從而完善了安幫工作向規(guī)范化發(fā)展。刑釋解教人員的安置幫教工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,為實(shí)現(xiàn)幫教社會(huì)化,鎮(zhèn)安置幫教辦公室注重做好組織協(xié)調(diào)工作,發(fā)揮成員單位、基層和社會(huì)有關(guān)方面在安置幫教工作中的職能作用,形成了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。
四、是司法所建設(shè)有了突破性進(jìn)展。
今年上半年,我所在縣司法局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,辦公場(chǎng)所及辦公條件明顯改善。
五、是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),法律服務(wù)工作有序開展
1、是強(qiáng)化法律服務(wù)工作管理。加大了對(duì)法律服務(wù)工作者職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況的監(jiān)督,規(guī)范投訴接待程序。
2、是法律服務(wù)效果顯著。今年上半年,走馬法律服務(wù)所各類案件19件;其中協(xié)辦公證10件,擔(dān)任法律顧問家,非訴訟2件,代書2件,咨詢302人次。
【關(guān)鍵詞】 教育治理;依法治教;法治化
教育治理法治化是在教育領(lǐng)域落實(shí)依法治國基本方略的具體體現(xiàn)。全面推進(jìn)依法治教,把政府、學(xué)校、社會(huì)、公民等教育法律關(guān)系主體和各類教育活動(dòng)納入法治化軌道,是完善教育依法治理、促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇;是新常態(tài)下實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,進(jìn)一步深化教育改革,加快教育發(fā)展,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要保障。國家教育部制定的《依法治教實(shí)施綱要(2016―2020年)》提出,要依法維護(hù)人民受教育權(quán)益、維護(hù)教育領(lǐng)域的公平正義、保障教育秩序的安全穩(wěn)定。如何以法治思維和法治方式推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展,各地和各級(jí)教育行政主管部門進(jìn)行了積極而有益的探索,取得了階段性成果,但仍需要進(jìn)一步改革和完善。
一、時(shí)代需求:教育治理法治化的必然性
當(dāng)前,改革進(jìn)入深水區(qū),教育領(lǐng)域亦是如此,面臨的都是“硬骨頭”、難問題。廣大人民群眾密切關(guān)注著教育的發(fā)展,對(duì)接受高質(zhì)量、多層次的教育,有著越來越強(qiáng)烈的需求,供需矛盾日趨突出。如何突破制約教育發(fā)展的瓶頸和障礙,只能是在法治的軌道上進(jìn)行改革,建設(shè)更為高質(zhì)、合理、有效的教育體系。全面推進(jìn)依法治國,對(duì)依法行政提出了更高、更新的要求。一個(gè)國家整體生活狀況的好壞,在很大程序上取決于其行政執(zhí)法水平的高低,依法行政可以說是依法治國的關(guān)鍵。[1]各級(jí)教育行政部門必須按照依法行政的各項(xiàng)要求,強(qiáng)化教育行政管理法治化建設(shè),促進(jìn)依法履行行政職能,規(guī)范教育行政執(zhí)法,全面落實(shí)法治要求,構(gòu)建公平正義的教育法治環(huán)境。同時(shí),教育治理法治化是規(guī)范辦學(xué)、破解學(xué)校管理難題的必然選擇。作為依法治教重要組成部分的依法治校,就是在落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與運(yùn)行機(jī)制的制度化。[2]學(xué)校作為具有公共管理職能的社會(huì)組織,需要按照法律至上,保障權(quán)利、制約權(quán)力的原則,用法治的方式對(duì)學(xué)校工作全局、管理全程進(jìn)行統(tǒng)攝和指導(dǎo)。當(dāng)前,學(xué)校辦學(xué)過程中法律問題、管理漏洞與矛盾糾紛日漸突出,給學(xué)校管理帶來了許多新的問題和挑戰(zhàn),必須通過依法治校,實(shí)現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化和法治化。
二、區(qū)域?qū)嵺`:內(nèi)江市依法治教成效
四川省內(nèi)江市教育系統(tǒng)以法治精神為引領(lǐng),堅(jiān)持在法治軌道上開展工作,全面推進(jìn)依法治教,切實(shí)推進(jìn)教育行政管理觀念與方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范管理,引導(dǎo)社會(huì)力量參與教育評(píng)價(jià)監(jiān)督,促進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制和教育管理體制改革,[3]開拓了依法治教工作的新局面。
1、以法治意識(shí)為導(dǎo)向促進(jìn)行政管理法治化
按照職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的要求,遵循管辦評(píng)分離的總體思路,市、縣(區(qū))教育部門加快形成法治化的教育行政管理體制,健全法律規(guī)范的實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制。
(1)依法全面履行職責(zé)。按照法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的原則,2014年起,市、縣(區(qū))教育部門依法清理、精簡(jiǎn)行政權(quán)力,重點(diǎn)梳理在行政許可、行政處罰、學(xué)校管理等方面的職責(zé),市級(jí)教育行政管理部門編制了16項(xiàng)權(quán)力清單和責(zé)任清單,以及146項(xiàng)規(guī)范辦學(xué)的負(fù)面清單。
(2)確保決策科學(xué)合法。事關(guān)教育發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大決策事項(xiàng),廣泛聽取意見,建立重大教育決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度、重大決策合法性審查制度,建立教育決策咨詢論證專家?guī)欤膭?lì)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期跟蹤研究重大教育問題。
(3)建立健全運(yùn)行機(jī)制。以教育部出臺(tái)的義務(wù)教育均衡發(fā)展、中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)、各類學(xué)校辦學(xué)、中小學(xué)校長(zhǎng)等標(biāo)準(zhǔn)體系為指導(dǎo),制定切合各地和各校實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序。依法聯(lián)合政府有關(guān)部門,實(shí)行市、縣(區(qū))整體聯(lián)動(dòng)。建立健全糾紛處理機(jī)制,設(shè)立調(diào)解委員會(huì),引導(dǎo)師生和民眾合法、合理表達(dá)訴求。
(4)強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)效用。完善教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)、舉報(bào)等制度,增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。2015年,市教育局聘請(qǐng)了第三方審計(jì)機(jī)構(gòu),依法對(duì)全市學(xué)校和單位進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的“免疫”功能。實(shí)行教育領(lǐng)域信息公開,重點(diǎn)推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、公共資源配置、入學(xué)規(guī)則與招生政策、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、重要改革事項(xiàng)等方面的信息公開。
2、以法治思維為指引推進(jìn)學(xué)校管理法治化
以建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度為目標(biāo),健全學(xué)校規(guī)章制度,完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),促進(jìn)學(xué)校治理法治化。
(1)筑牢依法治?;A(chǔ)。首先,以章程為統(tǒng)領(lǐng)完善學(xué)校制度體系。2014年起,市、縣(區(qū))教育部門按照屬地管理原則,開展所屬學(xué)校章程制定與核準(zhǔn)工作,并啟動(dòng)章程核準(zhǔn)后的執(zhí)行和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè),督促學(xué)校以章程為統(tǒng)領(lǐng),完善管理制度和配套政策。其次,以法治為核心完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)??茖W(xué)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)并建立合理的崗位責(zé)任,按照規(guī)章制度設(shè)立運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制等。建立設(shè)置法治副校長(zhǎng),聘請(qǐng)法律顧問,充分發(fā)揮法律專家對(duì)校園各類事務(wù)的指導(dǎo)與顧問作用。
(2)破解依法治校難題。事事與家長(zhǎng)、學(xué)生簽訂協(xié)議或合同,這是內(nèi)江市在探索依法治教過程中發(fā)現(xiàn)的“土辦法”,也是被現(xiàn)實(shí)倒逼出的一項(xiàng)管理智慧。[4]針對(duì)學(xué)生安全管理、安全事故處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),與學(xué)生及其家長(zhǎng)簽訂安全管理合同;針對(duì)新進(jìn)教師容易流動(dòng)、教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺等問題,與新進(jìn)教師簽訂合同;針對(duì)部分教師評(píng)聘高級(jí)職稱后工作激情減退、作用發(fā)揮不明顯等現(xiàn)象,與擬評(píng)聘高級(jí)職稱的教師簽訂合同;針對(duì)師德建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn),簽訂師德合同。2015年,全市約50萬師生參與了合同管理,妥善解決了學(xué)生安全事故、教師職稱評(píng)定等多起糾紛。
(3)強(qiáng)化學(xué)校法治教育。通過兩年多的探索,內(nèi)江市總結(jié)出了校園法治教育“五落實(shí)”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)教材:各學(xué)校以法治教育整合各類專項(xiàng)教育,編寫切合實(shí)際的地方教材和校本教材,營(yíng)造校內(nèi)法治氛圍,打造實(shí)景教材。落實(shí)師資:充分發(fā)揮政治課教師、班主任、法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員的作用,安排他們專兼職承擔(dān)法治教育課程,整合社會(huì)資源,建設(shè)法治教育志愿者隊(duì)伍。落實(shí)課時(shí):利用社會(huì)實(shí)踐、班團(tuán)隊(duì)等課時(shí)加強(qiáng)法治教育,各學(xué)校每周至少安排1至2節(jié)法治教育課,各學(xué)校每年至少舉辦1次法治講座。落實(shí)考試:從2015年開始,內(nèi)江市中考政治學(xué)科的考試內(nèi)容中增加了不低于20分的法律知識(shí)。將法律知識(shí)納入學(xué)生重點(diǎn)考查范圍,并記入學(xué)生成長(zhǎng)檔案。落實(shí)經(jīng)費(fèi):對(duì)法治教育進(jìn)行專門預(yù)算,將義務(wù)教育階段法治教育納入教育經(jīng)費(fèi)保障范圍,實(shí)行??顚S茫_保足額到位。
3、積極引導(dǎo)社會(huì)參與教育治理法治化
學(xué)校存在于社區(qū),其發(fā)展也依托于社區(qū),讓社區(qū)參與學(xué)校發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)學(xué)校系統(tǒng)與社會(huì)大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。[5]內(nèi)江市著力構(gòu)建社區(qū)、家庭和學(xué)校“三位一體”的育人機(jī)制,形成家庭、社區(qū)與學(xué)校的良性互動(dòng)機(jī)制。
(1)探索建立社區(qū)參與學(xué)校治理的新機(jī)制。各中小學(xué)校建立了有社區(qū)組織代表、家長(zhǎng)代表、企事業(yè)單位代表、教師和學(xué)生代表組成的學(xué)校社區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì),每年召開一次會(huì)議,對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目和涉及社區(qū)家長(zhǎng)、學(xué)生重大利益的有關(guān)問題進(jìn)行共同協(xié)商,定期通報(bào)學(xué)校工作開展情況,增進(jìn)溝通和了解。整合社會(huì)資源,聯(lián)合公檢法部門和社會(huì)團(tuán)體共建法治教育實(shí)踐基地,目前,已建成市中院少年法庭、資中木偶戲劇團(tuán)2個(gè)實(shí)踐基地。
(2)積極發(fā)揮家長(zhǎng)在學(xué)校治理中的重要作用。各級(jí)各類學(xué)校建立了家長(zhǎng)委員會(huì),引導(dǎo)家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校管理,充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)紐帶作用。制定了《關(guān)于加強(qiáng)家庭教育的實(shí)施意見》和《內(nèi)江市家庭教育指南》,引導(dǎo)家長(zhǎng)依法科學(xué)開展家庭教育。定期家訪、組織座談,共同探討學(xué)生教育和學(xué)校發(fā)展問題,大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)校發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。
三、改革完善:教育治理法治化的策略
1、完善教育治理法律制度體系
隨著我國教育立法進(jìn)程的發(fā)展,教育法治體系不斷完善,但與改革發(fā)展的快速步伐和民眾日益提高的意識(shí)與要求相比,仍存在較多的空白和明顯的滯后性,尤其是基層實(shí)踐中無法可依的問題最為突出。黨的十八屆四中全會(huì)決定中已明確指出,依法加強(qiáng)和規(guī)范公共服務(wù),完善教育等領(lǐng)域和方面的法律法規(guī)。在加強(qiáng)國家層面教育立法的同時(shí),地方立法的進(jìn)度也必須跟上。應(yīng)著重針對(duì)基礎(chǔ)教育、入學(xué)規(guī)則、師資待遇等難題進(jìn)行立法和制定政策,堅(jiān)持科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性,能確實(shí)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)教育公平正義、推進(jìn)學(xué)校自主辦學(xué)、維護(hù)師生權(quán)益的作用。
各地教育行政部門在國家和地方立法精神的指導(dǎo)下,積極利用教育政策、制定實(shí)施方案等,推出與基層實(shí)踐相結(jié)合的行動(dòng)準(zhǔn)則和規(guī)范性文件,確保行政的法治框架。各學(xué)校按照內(nèi)部管理實(shí)際需求制定教育紀(jì)律,維護(hù)正常的教學(xué)、教育和管理秩序,[6]以章程為統(tǒng)領(lǐng),完善常規(guī)管理制度,形成健全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系,以制度來調(diào)節(jié)和控制學(xué)校內(nèi)部各種關(guān)系以及部門和個(gè)人行為的規(guī)范。
2、健全教育治理工作運(yùn)行機(jī)制
各級(jí)教育行政部門要按照職權(quán)法定、簡(jiǎn)政放權(quán)的原則,明確行政權(quán)力清單,健全依法行政依據(jù),優(yōu)化運(yùn)行流程,提高行政效率。針對(duì)教育審批、確認(rèn)等公共服務(wù)事項(xiàng),要落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化要求,定期調(diào)整,以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和民眾所需。堅(jiān)持科學(xué)民主決策,積極適用法律顧問制度,注重決策的專業(yè)性和合法性審查。規(guī)范教育行政執(zhí)法,嚴(yán)格按照程序行使權(quán)力,明確執(zhí)法責(zé)任,確保行政相對(duì)人的合法權(quán)益不受侵害。將事前管理、事中監(jiān)督和事后處罰相結(jié)合,正確運(yùn)用行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法手段,正面應(yīng)對(duì)行政復(fù)議、行政訴訟,及時(shí)處理案件,引導(dǎo)民眾合法理性表達(dá)訴求。主動(dòng)執(zhí)行信息公開的相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則。
理順政府和學(xué)校的關(guān)系,尊重學(xué)校自主辦學(xué)的主體地位,健全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和各類議事規(guī)則,依法規(guī)范辦學(xué)行為。把法治作為解決校內(nèi)糾紛和沖突的基本方式,綜合運(yùn)用調(diào)解、申訴、仲裁等各種爭(zhēng)議解決機(jī)制。充分發(fā)揮教職工、學(xué)生及家長(zhǎng)參與學(xué)校管理并進(jìn)行監(jiān)督的效能,健全社會(huì)參與機(jī)制,廣泛爭(zhēng)取社會(huì)支持。
3、推動(dòng)法治教育創(chuàng)新實(shí)踐
增強(qiáng)教育系統(tǒng)法治觀念是依法治教的基礎(chǔ)性工程,要讓教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部、行政工作者、學(xué)校管理者及廣大師生樹立尊法、守法、學(xué)法、用法的思維與理念。實(shí)施法治教育,要有針對(duì)性,應(yīng)該分層次、分類別、分階段進(jìn)行,針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理者和教師的法治培訓(xùn)應(yīng)體現(xiàn)不同的側(cè)重點(diǎn),針對(duì)各學(xué)段、各年級(jí)學(xué)生呈現(xiàn)梯級(jí)的教育目標(biāo)和學(xué)法內(nèi)容,針對(duì)女性學(xué)生、留守兒童等特殊群體的應(yīng)有專項(xiàng)教學(xué)內(nèi)容。國家教育部已啟動(dòng)《青少年法治教育大綱》編制工作,各地和各學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際編寫地方教材和校本教材。實(shí)施法治教育,應(yīng)體現(xiàn)實(shí)效性,尤其要針對(duì)青少年的身心特點(diǎn),符合其實(shí)際需求。青少年法治教育的重點(diǎn)應(yīng)是切實(shí)維護(hù)受教育權(quán)和身心健康權(quán)利,避免違法侵害,避免學(xué)生因無知而導(dǎo)致的犯罪或過錯(cuò)行為。實(shí)施法治教育,還要注重實(shí)踐性,要考慮青少年對(duì)法治教育的接受意愿,增加學(xué)習(xí)的實(shí)踐性、參與性和趣味性??山Y(jié)合各類活動(dòng)開展法治教育,開發(fā)生動(dòng)性強(qiáng)的教學(xué)課程,爭(zhēng)取社會(huì)支持共建校外實(shí)踐基地,促進(jìn)中小學(xué)生以多種形式參加法治教育。
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1.出臺(tái)我區(qū)“七五”普法規(guī)劃。在全面總結(jié)我區(qū)“六五”普法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)省、市“七五”普法規(guī)劃,結(jié)合區(qū)實(shí)際,切實(shí)做好我區(qū)“七五”普法規(guī)劃編制工作,提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)。
2.部署“七五”普法規(guī)劃實(shí)施。召開全區(qū)法治宣傳教育工作會(huì)議,全面總結(jié)我區(qū)“六五”普法的工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,部署“七五”普法規(guī)劃全面實(shí)施。
3.明確普法年度目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求,分解全區(qū)年度法治宣傳教育目標(biāo)任務(wù),明確共性目標(biāo)、個(gè)性目標(biāo)、考核方法,確保年度各項(xiàng)工作整體推進(jìn),有序運(yùn)行。
4.做好“七五”普法全面實(shí)施的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。根據(jù)省考核辦法制定我區(qū)考核意見,完善普法責(zé)任分工、工作推進(jìn)、督促指導(dǎo)、考核評(píng)估等相關(guān)工作制度和實(shí)施細(xì)則。著力抓好隊(duì)伍建設(shè)和骨干培訓(xùn)等“七五”普法全面實(shí)施的其它基礎(chǔ)工作。創(chuàng)建普法網(wǎng),充分利用各種現(xiàn)代傳媒和淮上普法聯(lián)盟,集中宣傳“七五”普法規(guī)劃的新任務(wù)、新要求、新舉措,形成推進(jìn)“七五”普法的濃厚氛圍。
二、深入宣傳相關(guān)法律法規(guī)
5.深入宣傳十八屆五中全會(huì)精神。強(qiáng)化宣傳十八屆五中全會(huì)的重大意義,宣傳創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,強(qiáng)化宣傳關(guān)于全面依法治國的重要論述,宣傳法治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐,更好地發(fā)揮法治在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
6.深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系。大力宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)、基本構(gòu)成及基本特征,使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到中國特色社會(huì)主義法律體系是中國特色社會(huì)主義的法治根基;突出宣傳憲法確立的國體政體、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、根本制度、根本任務(wù)、公民的權(quán)利義務(wù)等主要內(nèi)容,不斷增強(qiáng)廣大公民的憲法精神和憲法意識(shí),在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。組織開展“12·4”第3個(gè)國家憲法日暨第16個(gè)全國法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)。
7.深入宣傳與經(jīng)濟(jì)“發(fā)展走前列,全面達(dá)小康”密切相關(guān)的法律法規(guī)。從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等五個(gè)方面,大力宣傳維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的法律法規(guī);農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、耕地保護(hù)補(bǔ)償、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、征地拆遷、民主建設(shè)等方面的法律法規(guī);大力宣傳婦女、兒童、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體權(quán)益保障以及食品安全、交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全、金融安全、消防安全、禁毒、反、雙擁涉軍等方面的法律法規(guī),大力宣傳依法行政、政府信息公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)、、城市管理等方面的法律法規(guī)。
三、培育公民法治素養(yǎng)
8.著力培育領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。堅(jiān)持和完善國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度,將憲法法律作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,列為區(qū)黨校必修課,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員學(xué)法用法無紙化系統(tǒng)組織在線學(xué)法考法,切實(shí)增強(qiáng)以考促學(xué)的實(shí)際效果。組織參與全省機(jī)關(guān)第五屆“萬人學(xué)法”競(jìng)賽活動(dòng),不斷提升“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
9.著力打牢青少年法律基礎(chǔ)。抓住關(guān)鍵時(shí)期的青少年,聯(lián)合相關(guān)部門將法治教育納入國民教育體系,在中小學(xué)設(shè)置專門法治課。加強(qiáng)對(duì)法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員的指導(dǎo)培訓(xùn),建立青少年法治教育中心,進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法治宣傳教育工作格局。
10.著力提升特定人群法治素養(yǎng)。認(rèn)真貫徹《省企業(yè)學(xué)法用法評(píng)考辦法(試行)》,組織開展中小型企業(yè)、建筑行業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)普法活動(dòng),全力普及與基層兩委干部履職相關(guān)的法律法規(guī),提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和基層兩委干部依法管理和服務(wù)的能力。開展“大走訪、大送法”法治惠民活動(dòng),組織第十屆“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”,完善“農(nóng)村法律明白人”網(wǎng)絡(luò)體系,大力開展農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體普法。
四、加強(qiáng)法治文化建設(shè)
11.繁榮法治文化作品創(chuàng)作。培育1—2個(gè)社會(huì)組織參與法治宣傳工作,以吳城農(nóng)民書畫、劉老莊農(nóng)民詩詞培育為基礎(chǔ),大力推進(jìn)法治文化作品創(chuàng)作繁榮行動(dòng),組織參加全省優(yōu)秀法治文化產(chǎn)品評(píng)選,培育、挖掘一批思想性、藝術(shù)性和觀賞性有機(jī)統(tǒng)一、深受群眾喜愛的法治文化精品力作。
12.推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷民眾、設(shè)置合理、功能多樣”的法治文化陣地建設(shè),充分發(fā)揮已建成的法治廣場(chǎng)、法治公園等各類法治文化陣地的綜合效能,不斷釋放法治文化建設(shè)集聚效應(yīng),重點(diǎn)在提質(zhì)擴(kuò)面、增強(qiáng)效能上下功夫。組織開展第五批省級(jí)法治文化示范點(diǎn)創(chuàng)建申報(bào)工作;籌建青少年法治教育基地。
13.開展法治文化惠民活動(dòng)。堅(jiān)持民需導(dǎo)向,深入開展“法潤(rùn)”主題活動(dòng),推進(jìn)德法融合、法治惠民。廣泛開展法治文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動(dòng),全面宣傳《省人大常委會(huì)關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》,根據(jù)省廳推出的法治書籍閱讀目錄,參加全省“法潤(rùn)·全民閱讀手拉手”、法治微創(chuàng)作征集和法治人物、法治事件評(píng)選等群眾性法治文化活動(dòng),最大限度地滿足基層群眾的法治文化需求,使人民群眾真正共享法治文化建設(shè)成果,共同推進(jìn)法治文化建設(shè)進(jìn)程。
五、夯實(shí)法治宣傳工作基礎(chǔ)
14.全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)。年內(nèi)建成普法網(wǎng)、建立全區(qū)公務(wù)員普法飛信平臺(tái),整合新媒體普法資源,實(shí)現(xiàn)新媒體平臺(tái)的上下銜接、左右互動(dòng),增強(qiáng)法治宣傳教育的滲透力、輻射力。推廣使用法治宣傳教育管理軟件,實(shí)現(xiàn)橫向法宣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,縱向省、市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)五級(jí)法宣數(shù)據(jù)互聯(lián)共享;提高法治宣傳教育工作信息化管理水平,實(shí)現(xiàn)法治信息、在線學(xué)法考試、法治宣傳教育工作指導(dǎo)交流、公益法律服務(wù)等功能一體化,推動(dòng)法治宣傳教育公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)開放。
一、依法治校工作全面推進(jìn)。
⒈依法治校成為規(guī)范學(xué)校管理的行為準(zhǔn)則。學(xué)校在年度工作中,有計(jì)劃、有措施、有重點(diǎn)、有總結(jié)并逐步得到了實(shí)施。
⒉法制工作得到加強(qiáng)。學(xué)校成立了法制領(lǐng)導(dǎo)工作小組,并明確了成員職責(zé)。學(xué)校組織廣大教職員工和學(xué)生進(jìn)行了法制教育。
⒊招生和收費(fèi)陽光工程有效實(shí)施,行風(fēng)評(píng)議深入開展。制訂了學(xué)校招生工作細(xì)則,收費(fèi)嚴(yán)格按照一費(fèi)制和服務(wù)性收費(fèi)辦法執(zhí)行。學(xué)校深入開展了行風(fēng)評(píng)議工作,做到有計(jì)劃,有總結(jié),并對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)教育提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,學(xué)校給予了及時(shí)解決。
⒋學(xué)校依法治校的能力不斷增強(qiáng)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事,無違法行為。
⒌廣大教育工作者、教師和學(xué)生普法教育得到落實(shí),法律素質(zhì)明顯提高。組織教師參加了普法學(xué)習(xí)和考試。學(xué)生的法制課做到了有計(jì)劃、有課時(shí)、有教材、有師資。⒍學(xué)校教師和學(xué)生的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。聘請(qǐng)了丁家派出所民警劉祥明同志為馬坊小學(xué)的法制副校長(zhǎng),同時(shí)學(xué)校建立聽證和申訴制度。使學(xué)校師生的合法權(quán)益得到了切實(shí)的保護(hù)。
二、教育制度進(jìn)一步健全。
⒈學(xué)校內(nèi)部管理體制得到落實(shí)。學(xué)校內(nèi)部權(quán)力、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全。實(shí)施“書記、校長(zhǎng)副校長(zhǎng)教導(dǎo)(德育)處年級(jí)組”的分級(jí)分層管理策略,明確領(lǐng)導(dǎo)分工細(xì)化工作范圍。
⒉學(xué)校內(nèi)部行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的管理體制基本形成。堅(jiān)持繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合;堅(jiān)持全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展相結(jié)合;堅(jiān)持常規(guī)工作與教育科育相結(jié)合,明確“民主管理、科學(xué)決策、以情感人、以德服人”的管理理念,堅(jiān)持“依法治校、以德治校、科研興校、質(zhì)量強(qiáng)?!钡霓k學(xué)宗旨。
⒊學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度健全,并得到有效貫徹執(zhí)行。沒有規(guī)矩,不成方圓。學(xué)校管理逐步實(shí)現(xiàn)從“人治法治德治”的重大轉(zhuǎn)變,屏棄人治,實(shí)施法治,追求德治。我們逐步建立了學(xué)校規(guī)章制度,改革和完善學(xué)校分配制度,實(shí)行按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬。如教職工綜合考核制度、安全工作責(zé)任制、師德師風(fēng)督導(dǎo)制度、坐班制度、班級(jí)量化管理辦法、教學(xué)常規(guī)測(cè)查辦法、校產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、行政會(huì)議制度、教師會(huì)議制度等。在制度的執(zhí)行過程中,做到了管理到位,賞罰分明。
三、學(xué)校管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
⒈辦學(xué)方向正確,素質(zhì)教育全面推進(jìn),教育質(zhì)量不斷提高。
⑴學(xué)校積極推進(jìn)素質(zhì)教育工作,教師在教育教學(xué)論文中也取得了可喜的成績(jī),獲縣級(jí)以上獎(jiǎng)的4*人次;20*年5月我校男子籃球隊(duì)參加*小學(xué)生籃球比賽中獲第一名,20*年獲第五名。
⑵我校六年級(jí)在20*年丁家鎮(zhèn)4所小學(xué)的評(píng)比中,平均分、及格率、優(yōu)分率都名列第一名。學(xué)校在20*年下期抽考中各年級(jí)的及格率在全縣的排名中均有大幅度的上升。
⒉學(xué)??茖W(xué)化、民主化、規(guī)范化的決策機(jī)制基本形成。在學(xué)校管理中按“發(fā)現(xiàn)問題研究討論征求意見形成方案”的方式進(jìn)行決策。
⒊學(xué)校內(nèi)部和諧,管理有序、分工明確、職責(zé)到位。
⑴實(shí)施“書記、校長(zhǎng)副校長(zhǎng)教導(dǎo)處年級(jí)組”的分級(jí)分層管理策略,明確領(lǐng)導(dǎo)分工細(xì)化工作范圍。要求各位老師及中層干部在教育教學(xué)及管理工作中對(duì)號(hào)入座,該找誰就找誰,一般不越級(jí)反映工作。
⑵通過加強(qiáng)管理,提高了管理效益。
①幼教工作。通過加強(qiáng)管理,招生工作取得了歷史最好成績(jī)。
②學(xué)生超市。通過改革經(jīng)營(yíng)方式,年收入有望達(dá)到原來的4到5倍。
③學(xué)生食堂。通過提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量,年收入達(dá)以往的3倍左右。
④人事工作。通過辭退幼師,使學(xué)校年幼師工資支出減少了*元左右。
⑤隊(duì)報(bào)征訂。通過改革訂閱方式。20*年為學(xué)校節(jié)約經(jīng)費(fèi)*元左右。
⒋學(xué)校實(shí)行校務(wù)公開,提供的信息全面、準(zhǔn)確及時(shí)。學(xué)校的重大決策和評(píng)優(yōu)、評(píng)先等工作也做到了公開化、透明化。
⒌學(xué)校做到服務(wù)優(yōu)質(zhì)、便民、誠信、社會(huì)滿意程度不斷提高。
⑴學(xué)校對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生發(fā)了獎(jiǎng)學(xué)金。20*年秋我校對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生頒發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金近300*,激勵(lì)了孩子們更加努力的學(xué)習(xí)。
⑵“春蕾班”開班,讓我校貧困女童解決了上學(xué)難的問題。由于市、縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持,*的第一個(gè)春蕾班在我校順利開班,此項(xiàng)工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的好評(píng)。
⑶本年度中,我校幼兒園通過,在全體幼兒教師的努力下,“巾幗文明示范崗”通過了縣級(jí)的檢查驗(yàn)收。
⑷成立“愛心基金”,向孩子們獻(xiàn)愛心。我校自建立“愛心基金”以來
,各方面籌集資金。為孩子們獻(xiàn)愛心,解決了很多問題。
⑸在黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中,我校四名黨員到村小支教,得到家長(zhǎng)及社會(huì)各界的好評(píng)。《今日*》也對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。
四、防范化解矛盾機(jī)制基本形成。
⒈、調(diào)解工作得到了重視和加強(qiáng)。建立了學(xué)校工作制度,設(shè)立了機(jī)構(gòu),專人負(fù)責(zé)。
⒉涉及學(xué)校方面的各種矛盾得到及時(shí)、有效地防范和化解。學(xué)校成立了“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組”,使學(xué)校各方面矛盾的防范和化解更加及時(shí)有效。
⒊學(xué)校不亂辦班,亂補(bǔ)課,有家長(zhǎng)和學(xué)生反映的案件及時(shí)辦理。
⒋安全防范等預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制健全完善。有防洪等安全預(yù)案。
⒌教師無教育違法行為,教學(xué)秩序也得到了有效的維護(hù)。
五、職責(zé)和職權(quán)統(tǒng)一的機(jī)制基本形成。
⒈學(xué)校管理職責(zé)明確,教育教學(xué)常規(guī)到位,職權(quán)在行使中也合法到位。
⒉權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制基本完善,監(jiān)督制約效果顯著。
⒊責(zé)任追究制度落實(shí),不履行或不正確履行法定職責(zé)的相關(guān)人員依法受到責(zé)任追究。
六、存在的問題。