時(shí)間:2022-07-11 13:08:03
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[關(guān)鍵詞]成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值價(jià)值提升
一、成人教育價(jià)值及其形成
1.成人教育價(jià)值釋義。價(jià)值是一個(gè)哲學(xué)范疇,它是關(guān)系的客體與主體在一定的關(guān)系中所表現(xiàn)出來(lái)的效用性滿足或積極作用,是客體的屬性和功能同主體需要之間的吻合??腕w價(jià)值的大小取決于其本身對(duì)主體的的滿足程度。
在成人教育范疇內(nèi),成人教育的主體是社會(huì)的人,成人教育的客體是成人教育活動(dòng)。成人教育的存在和發(fā)展,取決于作為社會(huì)的人有著接受教育、不斷發(fā)展的需要,而成人教育的存在、發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)的人的發(fā)展,滿足了這種需要。人們對(duì)于成人教育認(rèn)識(shí)不斷深化的根本因素在于人們?yōu)檫m應(yīng)社會(huì)生活的變遷,為實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)環(huán)境的改造,自身有著不斷發(fā)展的需要,而成人教育在特定的范圍內(nèi)使人的發(fā)展的需要得以實(shí)現(xiàn)。成人教育的主體和客體之間的價(jià)值關(guān)系表現(xiàn)于成人教育主體的需要,以及客體對(duì)主體需要的滿足。
由此,成人教育價(jià)值可以表述為:作為客體的成人教育活動(dòng)的屬性與作為社會(huì)實(shí)踐主體的人的發(fā)展需要之間的一種滿足關(guān)系。顯而易見(jiàn),成人教育價(jià)值存在于成人教育主體和客體的相互作用之中,是成人教育發(fā)展動(dòng)力。
2.成人教育價(jià)值的形成。已經(jīng)走上社會(huì)的人們由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化諸方面的發(fā)展,以及作為人本身生理與心理的發(fā)展,產(chǎn)生對(duì)成人教育的需求。有需求,也就有了創(chuàng)造價(jià)值活動(dòng)的動(dòng)力。在創(chuàng)造價(jià)值的實(shí)踐活動(dòng)中,主體的需求——人對(duì)價(jià)值目標(biāo)的追求起主導(dǎo)作用,是成人教育價(jià)值產(chǎn)生的核心。而成人教育客體——成人教育活動(dòng)有著促進(jìn)成人與社會(huì)相協(xié)調(diào)發(fā)展的功能,能使社會(huì)的人接受教育,得以生存和發(fā)展。沒(méi)有客體的存在和功能,就不可能產(chǎn)生價(jià)值,成人教育客體是成人教育價(jià)值產(chǎn)生的基礎(chǔ)。
成人教育價(jià)值是成人教育主客體相互作用的結(jié)果,成人教育主客體的相互統(tǒng)一,客體的功能滿足了主體的需要,才能形成成人教育價(jià)值。成人教育主客體相互作用的過(guò)程,就是成人教育價(jià)值形成的過(guò)程。成人教育主客體的相互運(yùn)動(dòng)的過(guò)程,表現(xiàn)為成人教育客體主體化和主體客體化兩個(gè)方面。
成人教育客體主體化,是指社會(huì)的人作為成人教育的主體,其需要作用于成人教育客體,使成人教育客體從培養(yǎng)目標(biāo)到教學(xué)內(nèi)容和方法,不斷適應(yīng)主體的需要,與主體的需要相接近。成人教育活動(dòng)在主體社會(huì)的人的需求導(dǎo)向下,被主體所制約,并具備了主體需求的特征。
成人教育主體客體化,是指成人教育有其自身的本質(zhì)特征和功能,它影響、限制、改造著社會(huì)的人,進(jìn)入主客體關(guān)系后,接受教育,被客體限制和改造,按客體所設(shè)置的教育目標(biāo),得到充實(shí)和發(fā)展,具備客體所規(guī)定的人才規(guī)格的特征。
成人教育客體主體化與主體客體化,是成人教育主體客體之間的雙向運(yùn)動(dòng),充分體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展對(duì)成人教育的制約,以及成人教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。成人教育價(jià)值的產(chǎn)生是成人教育主體客體雙向運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。某種意義上,成人教育價(jià)值是成人教育主體價(jià)值和客體價(jià)值的總和,主體因客體而獲得價(jià)值,客體價(jià)值因主體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)而體現(xiàn)。
二、成人教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值存在及其特性
在以前的研究中通常把教育價(jià)值分為社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是指通過(guò)教育提高勞動(dòng)者的專業(yè)知識(shí)和技能、勞動(dòng)能力和素質(zhì),提高整個(gè)社會(huì)的知識(shí)總量和科技文化水平,從而使勞動(dòng)者和物質(zhì)生產(chǎn)部門均取得收入的增長(zhǎng)。
成人教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值形成于成人教育過(guò)程之中。成人教育過(guò)程始終是圍繞增進(jìn)勞動(dòng)者的素質(zhì),發(fā)展從業(yè)人員的崗位技能,形成教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值而展開(kāi)的。人力資本理論認(rèn)為:人力資源是一切資源中最主要的資源,勞動(dòng)者能力的提高主要體現(xiàn)于智力的開(kāi)發(fā)和技能的訓(xùn)練。人們的科技水平、生產(chǎn)技能的提高有賴于教育和培訓(xùn)。成人教育的教育培訓(xùn)功能與勞動(dòng)能力提高之間有著內(nèi)在的聯(lián)系,對(duì)勞動(dòng)者的能力增值,即勞動(dòng)者增值有著直接的作用。通過(guò)成人教育可使簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力加工為復(fù)雜的、較高級(jí)的勞動(dòng)力,這一過(guò)程實(shí)質(zhì)上是通過(guò)教育使勞動(dòng)者勞動(dòng)能力形成并增值的過(guò)程。成人教育可以為勞動(dòng)者提供不間斷的教育和培訓(xùn),使勞動(dòng)者的智能和技能在不同層次、不同水平、不同階段都能得到提升。勞動(dòng)者智能和技能的提高直接效益顯現(xiàn)于個(gè)人收益增加,同時(shí)生產(chǎn)效率提高自然會(huì)創(chuàng)造更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值,也是作為客體的成人教育實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式。
時(shí)代的發(fā)展,價(jià)值的創(chuàng)造已越來(lái)越轉(zhuǎn)向智力勞動(dòng),在教育的基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的科學(xué)發(fā)明、技術(shù)進(jìn)步,在價(jià)值的創(chuàng)造中顯示了決定性的作用。教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有其自身的特點(diǎn),也是教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值的固有特性的表現(xiàn):
1.成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值的雙重性。成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值具有主體性和客體性的雙重特征。在成人教育活動(dòng)中,作為客體的成人教育本身和作為社會(huì)實(shí)踐主體的人同時(shí)都體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)價(jià)值。成人教育的多重(社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等)功能(作用、職能、功效、效用等),形成了成人教育的多重效益??傮w上可分為兩大類:精神上的效益、物質(zhì)上的效益。成人教育的經(jīng)濟(jì)效益又可以分為兩大類:社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益——經(jīng)訓(xùn)練的勞動(dòng)者,在社會(huì)生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,為社會(huì)創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富,增加國(guó)民收入;個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益——受過(guò)教育的勞動(dòng)者個(gè)人能得到更多的勞動(dòng)報(bào)酬。成人教育主體實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值同時(shí),客體經(jīng)濟(jì)價(jià)值也得到了體現(xiàn)。
2.成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值的間接性。教育的直接效果不是經(jīng)濟(jì)價(jià)值或經(jīng)濟(jì)效益,教育的投資功效并不能在教育過(guò)程中得到實(shí)現(xiàn),而是必須在教育過(guò)程完成后在生產(chǎn)過(guò)程中得到更大的償還。和其他類型教育投資一樣,成人對(duì)教育投資變?yōu)榻逃芰Πl(fā)揮教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值需要一個(gè)時(shí)間和過(guò)程,成人教育培養(yǎng)出來(lái)的勞動(dòng)力和專門人才有一個(gè)知識(shí)能力轉(zhuǎn)化的周期。事實(shí)上,由于成人的學(xué)習(xí)特點(diǎn)的業(yè)余性也使學(xué)習(xí)到的技能可以相對(duì)較快地應(yīng)用于工作,與青少年學(xué)校教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值相比,成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值的間接性雖然不是很明顯。但相對(duì)于其他投資來(lái)說(shuō),間接性還是成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值的特點(diǎn)之一。
3.成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值的顯著性。20世紀(jì)以來(lái),全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速地發(fā)展,其中最主要的動(dòng)因是教育。依靠教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值支撐經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,是近現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的顯著特點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨計(jì)算出美國(guó)從1900年~1957年的50多年里,物質(zhì)投資所賺回的利潤(rùn)增加了3.5倍,而教育投資所增加的利潤(rùn)卻高達(dá)17.5倍?,F(xiàn)在我國(guó)成人教育的教學(xué)組織,很大程度上是依托普通教育資源和閑置社會(huì)資源來(lái)進(jìn)行,成本低、需要投入相對(duì)小的特點(diǎn)也決定了成人教育無(wú)論是短期培訓(xùn)還是學(xué)歷教育的費(fèi)用相對(duì)較低?;诖耍扇私逃顿Y的高收益特點(diǎn)也是成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值顯著性的具體表象。
4.成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值的長(zhǎng)效性?,F(xiàn)代教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的特征之一是持久顯現(xiàn)性,它不會(huì)突然顯現(xiàn)出來(lái),也不會(huì)很快消失,而是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的、漸進(jìn)的過(guò)程,它持續(xù)作用于現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中。雖然知識(shí)到技能和能力的轉(zhuǎn)化需要一個(gè)過(guò)程,但是經(jīng)由成人教育培養(yǎng)出來(lái)的社會(huì)勞動(dòng)力和專門人才,只要在物質(zhì)生產(chǎn)部門工作,就能長(zhǎng)效地發(fā)揮效用,即使從事非物質(zhì)生產(chǎn)部門的工作,受教育者所學(xué)到的知識(shí)和形成的教育能力也能發(fā)揮出明顯的經(jīng)濟(jì)效益。由教育把科學(xué)發(fā)明轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)的作用效果更長(zhǎng)久,成人教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值更持久地顯現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中。
三、成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升理論與實(shí)踐的思考
1.成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升的理論分析。馬克思關(guān)于教育將影響經(jīng)濟(jì)價(jià)值形成的思想,對(duì)于認(rèn)識(shí)教育的經(jīng)濟(jì)功能,有著極其重要的意義。馬克思指出,依靠教育和訓(xùn)練培養(yǎng)出來(lái)的熟練勞動(dòng)力或科技人才,是不同于簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的。因要修改一般人的本性,使其在一定勞動(dòng)部門獲得熟練和技巧,變成發(fā)展和特殊的勞動(dòng)力,一定的教育和訓(xùn)練,無(wú)論如何是必要的。馬克思在論述勞動(dòng)力作用時(shí)說(shuō):“這個(gè)商品具有一種獨(dú)特的特性:它是創(chuàng)造價(jià)值的力量,是價(jià)值的源泉,并且在適當(dāng)使用的時(shí)候是比自己具有的價(jià)值更多的價(jià)值的源泉?!敝赋鰟趧?dòng)力才是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造力。同時(shí)指出勞動(dòng)力能創(chuàng)造新價(jià)值絕不是自然形成的,而是與勞動(dòng)力的教育程度密切相關(guān)的。勞動(dòng)力創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富的多少,一般情況下,是與勞動(dòng)力的教育程度成正比的。因此,加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的教育和訓(xùn)練,延長(zhǎng)勞動(dòng)力的教育年限,提高勞動(dòng)力的教育程度,那么勞動(dòng)力就會(huì)生產(chǎn)出更多的新價(jià)值,社會(huì)財(cái)富就會(huì)不斷增加,經(jīng)濟(jì)就會(huì)不斷增長(zhǎng)。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾創(chuàng)立的人力資本理論,開(kāi)辟了人類關(guān)于人的生產(chǎn)能力分析的新思路。人力資本理論的提出深化了人類對(duì)自身生產(chǎn)潛力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)。將人力歸結(jié)為人力資本,明確強(qiáng)調(diào)了人力資本的內(nèi)在質(zhì)量對(duì)于財(cái)富生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。人力資本之所以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力和關(guān)鍵因素是因?yàn)椋阂粋€(gè)國(guó)家的人力資本存量越大,即人口和勞動(dòng)者的科學(xué)技術(shù)知識(shí)水平和生產(chǎn)能力越高,勞動(dòng)力的質(zhì)量便越高,而勞動(dòng)力質(zhì)量的提高,一方面會(huì)直接提升勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率,另一方面通過(guò)要素更有效率的組合和應(yīng)用,還會(huì)導(dǎo)致物質(zhì)資本生產(chǎn)率的改善,減弱、抵消資本收益遞減規(guī)律的影響。現(xiàn)階段人力資本理論的核心內(nèi)容為:人力資源是一切資源中最主要的資源,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用;人力資本的核心是提高人口質(zhì)量,教育投資是人力投資的主要部分;不應(yīng)當(dāng)把人力資本的再生產(chǎn)僅僅視為一種消費(fèi),而應(yīng)視同為一種投資,這種投資的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)大于物質(zhì)投資的經(jīng)濟(jì)效益;教育是提高人力資本最基本的手段,所以也可以把人力投資視為教育投資問(wèn)題。人力資本理論突破了傳統(tǒng)理論中的資本只是物質(zhì)資本的束縛,將資本劃分為人力資本和物質(zhì)資本,強(qiáng)調(diào)人的智力、素質(zhì)、道德修養(yǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。
2.成人教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升實(shí)踐。闡述成人教育與經(jīng)濟(jì)二者的關(guān)系,是成人教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重點(diǎn)之一。經(jīng)濟(jì)是成人教育發(fā)展的基礎(chǔ),成人教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,二者協(xié)調(diào)發(fā)展則是成人教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要內(nèi)容。成人教育通過(guò)培養(yǎng)培訓(xùn)各類人才和高素質(zhì)勞動(dòng)力,積極推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)功能。同時(shí)成人教育應(yīng)該從更新服務(wù)觀念、拓寬服務(wù)渠道、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量等方面提升其服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代生產(chǎn)之所以向成人教育提出各種需求,其原因也是因?yàn)槌扇私逃龝?huì)“生產(chǎn)勞動(dòng)能力”,具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能?;诖耍覀冋J(rèn)為構(gòu)建我國(guó)終身教育體系進(jìn)程中,成人教育發(fā)揮持續(xù)進(jìn)行勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)功能、有效實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化功能和促進(jìn)生產(chǎn)力全面發(fā)展功能,其自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值無(wú)疑也因此得到提升。
(1)就直接性而言,成人教育能夠通過(guò)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高,來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)的發(fā)展,具體表現(xiàn)為能夠把可能的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。例如,通過(guò)勞動(dòng)者的訓(xùn)練來(lái)改造工藝流程、生產(chǎn)技術(shù),提高生產(chǎn)效率,創(chuàng)造更多的財(cái)富。
[關(guān)鍵詞]飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人成長(zhǎng)機(jī)制芻論
自1982年專業(yè)化程度非常高的北京建國(guó)飯店聘請(qǐng)飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人以來(lái),飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的概念在我國(guó)出現(xiàn)不過(guò)20幾年的時(shí)間。但是,伴隨我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的加快,不但時(shí)代呼喚飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人階層的出現(xiàn),而且我國(guó)飯店業(yè)也需要飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人階層的迅速崛起。當(dāng)前,形成一整套有利于飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人更新觀念、自我完善、與時(shí)俱進(jìn)、迅速成長(zhǎng)的機(jī)制,已經(jīng)成為提高我國(guó)飯店業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主題,成為我國(guó)飯店業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大課題。這對(duì)于推動(dòng)現(xiàn)代飯店業(yè)的健康快速發(fā)展,具有不可估量的價(jià)值和作用。
一、建立培養(yǎng)機(jī)制
當(dāng)前,飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人存在的主要問(wèn)題是:既缺少來(lái)源,社會(huì)形象和信譽(yù)又不佳。建立培養(yǎng)機(jī)制的出發(fā)點(diǎn),就是要增加飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的數(shù)量,提高其質(zhì)量。也就是要壯大飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人群體規(guī)模,提高飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人整體素質(zhì)。培養(yǎng)的途徑可以從兩個(gè)方面入手,一方面需要通過(guò)實(shí)踐錘煉,另一方面需要提高職業(yè)教育水平,特別是以MBA教育為代表的高層次復(fù)合型人才的培養(yǎng)。在具體操作層面上應(yīng)當(dāng)抓住三個(gè)重點(diǎn):一要發(fā)揮旅游高等教育的作用。要學(xué)習(xí)國(guó)際飯店教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),明確飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)目標(biāo),形成以職業(yè)意識(shí)、職業(yè)適應(yīng)能力強(qiáng)化為重點(diǎn),以案例教學(xué)為核心,以校企結(jié)合為辦學(xué)方向,以理論培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合為特征的培養(yǎng)模式,這是從長(zhǎng)遠(yuǎn)、從全局、從根本上加快培養(yǎng)速度,增加培養(yǎng)數(shù)量、提高培養(yǎng)質(zhì)量、解決教育供給滯后于產(chǎn)業(yè)需求的矛盾,從源頭上吸引人才和為飯店業(yè)輸送飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的合格后備力量的有效途徑;二要發(fā)揮專業(yè)培訓(xùn)的作用?!段覈?guó)旅游業(yè)“十五”人才和規(guī)劃綱要》中已經(jīng)將“逐步推行旅游飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度,培育專門的旅游飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人”作為工作重點(diǎn)。在整個(gè)旅游行業(yè)中又將飯店業(yè)的飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人主題培訓(xùn)作為推行此項(xiàng)制度的重點(diǎn)。飯店業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)有利契機(jī),結(jié)合我國(guó)飯店業(yè)的實(shí)際情況,對(duì)現(xiàn)有飯店經(jīng)理人員進(jìn)行國(guó)際化再培訓(xùn)。在這個(gè)過(guò)程中,要注重加強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和目的性,把因材施訓(xùn)與區(qū)分不同情況進(jìn)行培訓(xùn)等有效結(jié)合起來(lái),以期達(dá)到培養(yǎng)潛在飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的目的,從而,在不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐過(guò)程中,不斷擴(kuò)大我國(guó)飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。同時(shí),要注重創(chuàng)新性和靈活性。制定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容要突出新思想和觀念、新方法和技術(shù),以改革措施貫穿于整個(gè)創(chuàng)新行動(dòng),以務(wù)實(shí)態(tài)度解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)采取靈活、有新意和有實(shí)際價(jià)值的培訓(xùn),增強(qiáng)飯店經(jīng)理人員的素質(zhì)和能力,使飯店業(yè)保持新鮮活力和生命力;三要發(fā)揮飯店業(yè)集團(tuán)的作用。2003年9月,我國(guó)第一所以培養(yǎng)飯店業(yè)高級(jí)人才為目標(biāo)的、由錦江飯店業(yè)發(fā)展股份有限公司的上級(jí)公司——國(guó)內(nèi)最大的飯店集團(tuán)錦江國(guó)際集團(tuán)與世界著名的瑞士理諾士飯店業(yè)管理學(xué)院合作組建的、中外合作的、飯店業(yè)管理學(xué)院在上海師大校園誕生,雙方共同投資500萬(wàn)美元建校,合作期限初定20年。這個(gè)學(xué)院的建成,對(duì)于培養(yǎng)真正的、合格的、適應(yīng)我國(guó)飯店業(yè)發(fā)展需要的飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,將會(huì)發(fā)揮不可替代的作用。
二、建立市場(chǎng)機(jī)制
1.明確市場(chǎng)作用
飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的崛起并最終形成一個(gè)階層,也同樣需要市場(chǎng)的進(jìn)一步完善,需要宏觀管理、形成規(guī)則和維持秩序。沒(méi)有完善的飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng),就沒(méi)有真正的飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人;沒(méi)有真正的飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,這個(gè)市場(chǎng)本身也不好完善。
2.把握市場(chǎng)導(dǎo)向
據(jù)悉,目前國(guó)內(nèi)已約有8800家飯店,管理人才短缺已成為制約國(guó)內(nèi)飯店業(yè)做大做強(qiáng)的“瓶頸”。目前全世界已有17個(gè)國(guó)際飯店業(yè)管理集團(tuán)在上海投資或管理高星級(jí)飯店業(yè),每年都需要數(shù)以千計(jì)的國(guó)際化飯店業(yè)管理人才。由此可見(jiàn),飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的市場(chǎng)需求量巨大。3.抓好市場(chǎng)培育
地方政府、行業(yè)主管部門和飯店業(yè)主要共同為飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人營(yíng)造有利的成長(zhǎng)環(huán)境。在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的流動(dòng)性成長(zhǎng)是與完善的社會(huì)保障制度和人員自由流動(dòng)密切相關(guān)的。我國(guó),實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,其實(shí)質(zhì)就是要讓市場(chǎng)機(jī)制或者是價(jià)格機(jī)制成為包括飯店業(yè)經(jīng)理人在內(nèi)的稀缺資源配置的主體。要建立我國(guó)飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng),必須依賴于這樣三個(gè)條件:一是旅游飯店業(yè)對(duì)飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的需求是通過(guò)市場(chǎng)而不是通過(guò)政府的人事部門得到滿足的;二是飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的市場(chǎng)價(jià)格水平達(dá)到足夠吸引優(yōu)秀的管理人才愿意從事旅游飯店業(yè)的管理工作的程度;三是飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的價(jià)格應(yīng)該是由市場(chǎng)供求力量——旅游飯店業(yè)各級(jí)管理崗位的空缺數(shù)和愿意并有能力競(jìng)爭(zhēng)這些崗位的潛在經(jīng)理人員數(shù)來(lái)決定性的,而不是由行政力量加以主導(dǎo)。
4.做好市場(chǎng)評(píng)價(jià)
飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人不是自稱的,而是由市場(chǎng)來(lái)選擇及評(píng)價(jià)的,市場(chǎng)評(píng)價(jià)的高低決定了其職業(yè)生涯的價(jià)值。飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是以經(jīng)營(yíng)管理飯店業(yè)為職業(yè)的職業(yè)管理者,他們的市場(chǎng)價(jià)值來(lái)源于四個(gè)方面:一是具有責(zé)任感和敬業(yè)精神,遵循職業(yè)操守;二是具有專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理才能;三是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出;四是具有自主的市場(chǎng)流動(dòng)性,能夠長(zhǎng)期被市場(chǎng)接受。具備了這些,他們就應(yīng)該算是飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。
5.做好市場(chǎng)認(rèn)證
建立有市場(chǎng)威望的行業(yè)協(xié)會(huì)或認(rèn)證機(jī)構(gòu),為飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人提供信心保證。這類機(jī)構(gòu)必須具有權(quán)威的行業(yè)知識(shí)、資源和能力,更重要的是其商業(yè)信譽(yù),其權(quán)威性得到市場(chǎng)的認(rèn)同,也就是飯店業(yè)和飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的認(rèn)可,而不是某個(gè)機(jī)構(gòu)或組織的授權(quán)。
6.進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督
飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的成長(zhǎng)和流動(dòng),應(yīng)當(dāng)置于一定的監(jiān)督、約束和自律之中。目前各地成立的飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會(huì),應(yīng)當(dāng)成為權(quán)威的行業(yè)自律機(jī)構(gòu),發(fā)揮對(duì)飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的外部監(jiān)督、尤其是職業(yè)操守監(jiān)督等方面的作用,對(duì)其中的害群之馬敢于應(yīng)能夠進(jìn)行行業(yè)制裁。這樣不僅可以加強(qiáng)自我約束,促進(jìn)飯店業(yè)的基本道德原則的形成和確立,還可以保證飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的利益和尊嚴(yán),幫助飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人成長(zhǎng),更可以提升業(yè)主對(duì)飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的信任和和信心。
三、建立激勵(lì)機(jī)制
1.完善授權(quán)機(jī)制
飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是我國(guó)飯店業(yè)發(fā)展的必然選擇,是我國(guó)飯店業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。他們的工作成果更多地是體現(xiàn)在其運(yùn)用其他資源創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值上,這些資源包括人力,物力和財(cái)力。國(guó)有和私營(yíng)飯店的業(yè)主都應(yīng)該把手中的經(jīng)營(yíng)權(quán)充分地授予飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。授權(quán)就是要為飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人營(yíng)造一個(gè)能讓他們充分發(fā)揮潛力和實(shí)力的氛圍,為飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人搭建一個(gè)施展身手的平臺(tái),在建立一定監(jiān)督機(jī)制前提下,賦予他們相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)用這些資源的權(quán)利,推動(dòng)飯店業(yè)和飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人個(gè)人的發(fā)展和進(jìn)步。沒(méi)有授權(quán),飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人就不可能正常發(fā)揮作用。沒(méi)有充分的授權(quán),飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人更不可能全神貫注地發(fā)揮作用。因此,完善授權(quán)機(jī)制是發(fā)揮飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理人作用的必要前提是激發(fā)他們創(chuàng)造性,推動(dòng)飯店業(yè)成長(zhǎng)所不可缺少的重要力量。
中國(guó)甘肅國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作總公司、甘肅海外工程總公司是我省規(guī)模較大的境外承包工程企業(yè),為提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,企業(yè)積極轉(zhuǎn)變思路,探索多元化經(jīng)營(yíng)模式,先后在新加坡、加納、匈牙利、巴布亞新幾內(nèi)亞等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展經(jīng)援、境外工程承包、技術(shù)和勞務(wù)合作、勞務(wù)輸出等業(yè)務(wù),建成多項(xiàng)在國(guó)際上具有較大影響力的援外工程和境外承包工程。中甘國(guó)際在加納、沙特、新加坡等8個(gè)國(guó)家設(shè)有7個(gè)全資子公司和1個(gè)參股公司,在阿爾及利亞、印度、埃塞俄比亞等十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了駐外項(xiàng)目技術(shù)組和項(xiàng)目部,實(shí)現(xiàn)了區(qū)域多元化發(fā)展。
經(jīng)過(guò)多年努力,我省境外承包工程規(guī)模不斷提升,大項(xiàng)目持續(xù)增加,工程營(yíng)業(yè)額收入取得顯著成績(jī)。十年來(lái),累計(jì)簽訂合同300余項(xiàng),完成營(yíng)業(yè)額超過(guò)8億美元,竣工面積160多萬(wàn)平方米,派出人員近1萬(wàn)余人次,境外承包工程企業(yè)綜合實(shí)力大幅提升。我省甘肅建投集團(tuán)成功跨入百億元企業(yè)行列,并連續(xù)躋身中國(guó)建筑承包商60強(qiáng),2012年進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng),樹(shù)立了我省企業(yè)良好的國(guó)際信譽(yù)。十年前,甘肅省境外承包工程項(xiàng)目執(zhí)行合同僅有6485萬(wàn)美元,2011年,甘肅省境外承包工程和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額已達(dá)到2.97億美元,同比增長(zhǎng)56%,新簽工程項(xiàng)目39項(xiàng),同比增長(zhǎng)56%,其中合同額達(dá)1000萬(wàn)美元以上新簽項(xiàng)目7個(gè)。2012年1-4月,我省境外承包工程新簽合同額達(dá)到1.15億美元,同比增長(zhǎng)10%,完成營(yíng)業(yè)額7901萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)63%,境外承包工程各業(yè)務(wù)指標(biāo)均取得新的突破。
隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,我省境外承包工程開(kāi)始從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型的房屋建筑工程承包向技術(shù)密集型承包工程領(lǐng)域拓展,工程項(xiàng)目涉及電力行業(yè)、文化教育工程、公益設(shè)施建設(shè)、政府工程項(xiàng)目等,企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式也由以往單一的工程項(xiàng)目建造安裝發(fā)展為伴隨著貨物、技術(shù)、勞務(wù)服務(wù)出口、集設(shè)計(jì)和采購(gòu)、生產(chǎn)和加工、建筑和安裝一體化的多樣化的商業(yè)運(yùn)作模式,逐步實(shí)現(xiàn)了國(guó)際工程承包、進(jìn)出口貿(mào)易、技術(shù)與勞務(wù)合作、設(shè)備租賃、建材加工制作等業(yè)務(wù)共同發(fā)展的多元化的組織管理體系,并依托境外承包工程帶動(dòng)了我省境外投資業(yè)務(wù)的發(fā)展和外向型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越。
境外承包工程外匯管理及統(tǒng)計(jì)申報(bào)中存在的問(wèn)題
(一)外匯管理政策法規(guī)不全面
1.外匯管理政策分散,業(yè)務(wù)人員難以直觀了解。我國(guó)關(guān)于境外承包工程的法規(guī)條例是2008年9月1日起施行的《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第527號(hào)),該條例對(duì)境外承包工程的資格申請(qǐng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及法律責(zé)任等進(jìn)行了明確的規(guī)定,但關(guān)于境外承包工程企業(yè)外匯賬戶的開(kāi)立與審核、外匯資金劃轉(zhuǎn)、出口收匯核銷、跨境資金申報(bào)等涉及外匯業(yè)務(wù)的規(guī)定則分布在《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》、《境內(nèi)外外匯賬戶管理規(guī)定》、《境外外匯賬戶管理規(guī)定》以及國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)批復(fù)文件和其他相關(guān)的外匯業(yè)務(wù)操作規(guī)程中,目前仍缺乏一個(gè)系統(tǒng)完整的指導(dǎo)性文件,對(duì)于銀行和企業(yè)業(yè)務(wù)人員來(lái)說(shuō)難以直觀的了解境外承包工程的各項(xiàng)規(guī)定和業(yè)務(wù)辦理流程。
(1)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑依賴,被鎖定在價(jià)值鏈低端風(fēng)險(xiǎn)。
從全球產(chǎn)業(yè)分工及其價(jià)值鏈角度來(lái)看,中國(guó)的產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)由于后發(fā)劣勢(shì),一般集中于加工制造和資源出口環(huán)節(jié)。如果不能及時(shí)抓住分工深化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇,會(huì)導(dǎo)致一方面以制造業(yè)為代表的勞動(dòng)生產(chǎn)率無(wú)法通過(guò)專業(yè)化分工得到提高,另一方面制造業(yè)也會(huì)因?yàn)槿狈ιa(chǎn)業(yè)的支撐而被迫鎖定在價(jià)值鏈的低端,城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也陷入低水平循環(huán),出現(xiàn)路徑依賴。
(2)盲目產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,出現(xiàn)空心化問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)內(nèi)部分大城市出現(xiàn)為解決城市病而解決城市病的簡(jiǎn)單一刀切現(xiàn)象,對(duì)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變遷的階段規(guī)律缺乏正確認(rèn)識(shí)和正確判斷,不理解生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件和制造業(yè)升級(jí)的背景,盲目鼓吹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí),造成城市產(chǎn)業(yè)空心化和城市經(jīng)濟(jì)由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)而陷入衰落的困境。
(3)對(duì)服務(wù)業(yè)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)良性發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。
國(guó)內(nèi)外都存在對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足問(wèn)題,20世紀(jì)70年代美國(guó)等西方國(guó)家也曾經(jīng)因?yàn)椤皽洝爆F(xiàn)象對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生懷疑,出現(xiàn)諸如“卡爾多定律”、“新工業(yè)主義理論”和“自我服務(wù)理論”等質(zhì)疑,認(rèn)為服務(wù)的作用是消極被動(dòng)的,依賴于商品的生產(chǎn),不對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做貢獻(xiàn),服務(wù)活動(dòng)導(dǎo)致了生產(chǎn)率的不增長(zhǎng)和低增長(zhǎng)。
(4)錯(cuò)誤的執(zhí)政理念和政績(jī)觀的挑戰(zhàn)。
受到官員任期限制和不正確政績(jī)觀的影響,重視工業(yè)而輕視服務(wù)業(yè)的思想仍然比較嚴(yán)重,在制定規(guī)劃和政策時(shí)偏重于鼓勵(lì)制造業(yè)的發(fā)展,因?yàn)橹圃鞓I(yè)大項(xiàng)目多,投資后見(jiàn)效快,拉動(dòng)地方GDP增長(zhǎng)的作用相對(duì)顯著。同時(shí),把服務(wù)業(yè)許多領(lǐng)域當(dāng)作非生產(chǎn)性活動(dòng)來(lái)對(duì)待,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展片面地理解為上項(xiàng)目、建工廠,忽視服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、服務(wù)生活、提高市民福利、滿足精神文化需求、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面的功能和作用。
二、正確認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展中的重要作用
(1)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)。
全球經(jīng)濟(jì)正由傳統(tǒng)的“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷著深刻的變革,服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在全球GDP占比平均已超過(guò)60%,發(fā)達(dá)國(guó)家超過(guò)70%,是全球經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)層出不窮,知識(shí)和技術(shù)密集化使其內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),成為工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。更進(jìn)一步,服務(wù)活動(dòng)可以是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的獨(dú)立發(fā)動(dòng)機(jī),它創(chuàng)造就業(yè),滿足需求,助力生產(chǎn),推動(dòng)城市發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(2)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
從OECD國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來(lái)看,服務(wù)業(yè)的第一波上升期發(fā)生在人均收入1800美元左右,主要是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè);第二波上升期發(fā)生在人均收入4000美元左右,主要是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),包括金融、通訊、計(jì)算機(jī)、法律、廣告和商務(wù)服務(wù)等,并且第二波現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的上升更加迅猛。不同的國(guó)家或者區(qū)域城市處于不同的發(fā)展階段,其產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的基礎(chǔ)和邏輯不同,城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要注意把握好兩者的階段性關(guān)聯(lián)。
(3)生產(chǎn)業(yè)嵌入價(jià)值鏈,促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)、提升效率。
生產(chǎn)業(yè)通過(guò)“干中學(xué)”效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和知識(shí)外溢效應(yīng),把人力資本和知識(shí)資本投入到生產(chǎn)的過(guò)程中,通過(guò)價(jià)值鏈的分解強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)關(guān)系,并經(jīng)由知識(shí)溢出效應(yīng)擴(kuò)散到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的上下游,改進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)業(yè)自身的效率,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)升級(jí),并使整體的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率和環(huán)保水平提高。
(4)服務(wù)業(yè)推動(dòng)城市工業(yè)化與城市良性互動(dòng)。
在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展高級(jí)階段,服務(wù)業(yè)通過(guò)就業(yè)效應(yīng)、出口效應(yīng)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力效應(yīng)、吸引力效應(yīng)等四個(gè)機(jī)制來(lái)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),形成四大效應(yīng),是紐約、倫敦和東京等城市在二戰(zhàn)以后,成功實(shí)現(xiàn)從“制造中心”向“服務(wù)中心”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素,是這些城市治愈環(huán)境疾病、提高城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵突破口,也是他們能夠保持在國(guó)際城市分工體系中處于領(lǐng)導(dǎo)地位的原因。
(5)服務(wù)業(yè)的就業(yè)吸納與優(yōu)化效應(yīng)。
在工業(yè)化達(dá)到一定水平后,工業(yè)就不大可能大量吸收勞動(dòng)力了,而服務(wù)業(yè)則具有很強(qiáng)的勞動(dòng)力吸納能力。成功轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的全球性特大城市,其生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為城市的基礎(chǔ)部門并向城市周邊輸出服務(wù),有效促進(jìn)了就業(yè)增長(zhǎng)。同時(shí),從城市發(fā)展角度看,服務(wù)業(yè)發(fā)展有助于強(qiáng)化城市主體結(jié)構(gòu),緊密銜接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)化城市格局和城市體系,進(jìn)而又反過(guò)來(lái)進(jìn)一步增強(qiáng)城市整體就業(yè)吸納能力和優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)配置。
(6)城市服務(wù)業(yè)空間集聚的必然性和規(guī)律。
聚集能使企業(yè)獲得更大的市場(chǎng)份額,并能通過(guò)空間上的聚集降低消費(fèi)者的尋求成本,從而吸引更多的消費(fèi)者進(jìn)入,形成良性循環(huán)。聚集可以降低企業(yè)的交易成本,分擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施,并帶來(lái)信息和技術(shù)渠道的共享和吸引力提高。服務(wù)業(yè)集聚一般主要集中在大城市和發(fā)達(dá)地區(qū),歷史上大城市內(nèi)部服務(wù)業(yè)首先集中在CBD區(qū)域,然后開(kāi)始向郊區(qū)分散,最后又在大城市區(qū)域內(nèi)的特殊節(jié)點(diǎn)上重新集聚。能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、傳統(tǒng)具有“后臺(tái)”功能、不需要采用面對(duì)面接觸方式的服務(wù)業(yè),布局在大城市的邊緣區(qū)域,有利于降低營(yíng)運(yùn)成本。而不能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、具有高度“前臺(tái)”功能,如法律、管理、公關(guān)、咨詢、銀行及其他金融機(jī)構(gòu)等復(fù)雜生產(chǎn)服務(wù)企業(yè),依賴與顧客面對(duì)面接觸,仍需在大城市集聚。
(7)服務(wù)業(yè)影響城市體系重構(gòu)。
服務(wù)業(yè)集聚不僅發(fā)生在城市內(nèi)部,也會(huì)在不同等級(jí)城市之間差異化分布,甚至導(dǎo)致對(duì)城市等級(jí)序列的重構(gòu)。事實(shí)上,生產(chǎn)業(yè)都傾向于在特大城市布局,如企業(yè)總部、金融中心傾向于集中在全球性城市,那些非特大城市、甚至較小的大城市的生產(chǎn)業(yè)則處于相對(duì)的劣勢(shì),進(jìn)而導(dǎo)致有效機(jī)會(huì)的不均衡分布、地區(qū)經(jīng)濟(jì)重構(gòu)持續(xù)進(jìn)行,還影響到地區(qū)內(nèi)服務(wù)企業(yè)和制造企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力;跨國(guó)生產(chǎn)企業(yè)的布局及其布局調(diào)整,會(huì)影響世界城市網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和大城市經(jīng)濟(jì),即服務(wù)業(yè)對(duì)重構(gòu)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有直接影響,進(jìn)而間接影響世界范圍的城市體系結(jié)構(gòu)的重構(gòu)。
(8)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)環(huán)保轉(zhuǎn)型,改善城市生態(tài)和人居環(huán)境。
20世紀(jì)80年代的紐約空氣質(zhì)量較差,1987年有69天空氣質(zhì)量達(dá)不到美國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),但是美國(guó)1980年開(kāi)始調(diào)整特大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高技術(shù)水平,降低能源使用強(qiáng)度,減少城市中的能源密集型產(chǎn)業(yè),效果顯著,紐約市有毒物質(zhì)釋放量大大降低,到1993年,其空氣質(zhì)量全年達(dá)標(biāo)。在此過(guò)程中,紐約市的經(jīng)濟(jì)總量并沒(méi)有降低,服務(wù)業(yè)在強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)上快速成長(zhǎng),市區(qū)向服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張,人口也進(jìn)一步集聚,工業(yè)能源的使用量得到有效控制,雖然商業(yè)、交通運(yùn)輸和城鎮(zhèn)居民用能持續(xù)上升,但是屬于總體可控??傊?,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心和必然選擇,需要我們不斷更新關(guān)于資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識(shí),通過(guò)價(jià)值鏈分工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)環(huán)保轉(zhuǎn)型,不斷創(chuàng)新服務(wù)的技術(shù)和手段,加快用信息化、智能化、節(jié)約型、清潔型、環(huán)保型等現(xiàn)代技術(shù)和服務(wù)來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐,從而改善城市生態(tài)和人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
三、推動(dòng)服務(wù)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的幾個(gè)重點(diǎn)
(1)把握好地區(qū)發(fā)展的階段性差異,有序發(fā)展。
在理解階段差異的基礎(chǔ)上,既不能過(guò)分超前,又不能過(guò)分滯后。在工業(yè)化的中期階段,要增加工業(yè)制造業(yè)中的科學(xué)技術(shù)含量,增強(qiáng)創(chuàng)新能力、營(yíng)銷能力等;當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到較高階段之后,制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)開(kāi)始互動(dòng)發(fā)展,互相促進(jìn),互為前提,共同成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。特大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)開(kāi)始向價(jià)值鏈兩端即生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,價(jià)值鏈中間的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。同時(shí),在服務(wù)業(yè)內(nèi)部,不同類型服務(wù)業(yè)具有不同的發(fā)展背景、適合階段、發(fā)展特點(diǎn)以及與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系,需要區(qū)分對(duì)待。
(2)破除行業(yè)壟斷,推動(dòng)事業(yè)單位改革,釋放服務(wù)業(yè)。
由于歷史原因形成的體制和機(jī)制問(wèn)題,有些部門過(guò)分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)兼有的社會(huì)屬性,包括銀行調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)手段屬性,科學(xué)、教育、衛(wèi)生、體育的公益性、福利性屬性,文化、傳媒意識(shí)形態(tài)屬性等,大量本應(yīng)作為營(yíng)利性市場(chǎng)主體存在的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)存在于社會(huì)事業(yè)單位之中,后勤服務(wù)社會(huì)化程度太低導(dǎo)致大量服務(wù)需求內(nèi)置。需要打破政府或國(guó)有經(jīng)濟(jì)壟斷經(jīng)營(yíng),對(duì)社會(huì)資本開(kāi)放,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,在服務(wù)業(yè)資源的配置中發(fā)揮出市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用。
(3)抓好規(guī)劃、招商、政策的一條龍服務(wù)與管理。
作為特大城市的政府主管部門,應(yīng)該像以往抓工業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè),多管齊下、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約發(fā)展,促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的明顯提升。包括重點(diǎn)發(fā)展與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)業(yè),向“微笑曲線”的兩端發(fā)展;大力培育新興服務(wù)業(yè),從編制規(guī)劃、政策體系、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、招引項(xiàng)目,到考核評(píng)估、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、統(tǒng)計(jì)制度、稅負(fù)體系、人才培養(yǎng)引進(jìn)、行政審批、執(zhí)法效率等方面,抓緊落實(shí)系統(tǒng)化的一條龍服務(wù)與管理。
(4)平衡服務(wù)業(yè)的集聚與擴(kuò)散,推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
做好特大城市服務(wù)業(yè)的都市中心集聚與多區(qū)域、多中心擴(kuò)散集聚的平衡,特大城市內(nèi)部按照多級(jí)中心模式發(fā)展CBD體系,滿足不同服務(wù)業(yè)類型的發(fā)展需要,同時(shí)公共服務(wù)資源的空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化要立足于解決城市病和增強(qiáng)居民福利,即把行政、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等具有很強(qiáng)社會(huì)屬性的公共資源有意識(shí)地分拆和多中心分散,保證各級(jí)地方的活力和提供基礎(chǔ)性需求。高度重視服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,大型生產(chǎn)業(yè)(總部)的布局優(yōu)化及其對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用,充分利用一個(gè)城市自身動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì),在整個(gè)價(jià)值鏈的全球化中控制戰(zhàn)略性環(huán)節(jié),不斷優(yōu)化升級(jí)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而提高其在區(qū)域城市等級(jí)序列中的位置。
(5)創(chuàng)新城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)集聚。
一、戰(zhàn)略成本意識(shí)觀念
戰(zhàn)略成本意識(shí)見(jiàn)指企業(yè)管理人員對(duì)成本管理和控制有足夠的重視,充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)成本降低的潛力是無(wú)窮無(wú)盡的。這種無(wú)窮無(wú)盡降低成本的思想必須依靠組織措施的配合才能形成現(xiàn)代完整意義上的戰(zhàn)略成本意識(shí)。表現(xiàn)為:
①把降低成本的工作從管理部門擴(kuò)展到供應(yīng)、生產(chǎn)和設(shè)計(jì)等各個(gè)部門,形成全廠全員式的降低成本格局,形成縱橫貫穿企業(yè)內(nèi)部各部門的“組織化成本意識(shí)”。
②將降低成本從戰(zhàn)略布局的高度加以定位,即從選擇開(kāi)發(fā)項(xiàng)目種類、規(guī)模起就注入成本思想,確立具有長(zhǎng)期發(fā)展現(xiàn)的“戰(zhàn)略性成本意識(shí)”。
二、科技驅(qū)動(dòng)型成本管理觀念
筆者認(rèn)為,成本管理的環(huán)境是成本管理研究的邏輯起點(diǎn),從目前市場(chǎng)環(huán)境來(lái)說(shuō),幣場(chǎng)已明顯進(jìn)入了“微利”時(shí)期。因此,企業(yè)幾乎不可能依靠高價(jià)格獲取利潤(rùn)。計(jì)劃體制下的“節(jié)能降耗”和單項(xiàng)成本管理等簡(jiǎn)單的管理模式已無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。因此,應(yīng)樹(shù)立科技驅(qū)動(dòng)型成本管理觀念,其主要特征表現(xiàn)為:
1.適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代成本管理方法。傳統(tǒng)成本管理注重視有產(chǎn)品的節(jié)能降耗,成本下降空間極為有限。成本和利潤(rùn)之間的矛盾比較突出,常常是老產(chǎn)品虧本促銷、新產(chǎn)品高價(jià)難銷,不利于企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展??萍简?qū)動(dòng)型成本管理重點(diǎn)是通過(guò)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、成熟產(chǎn)品的優(yōu)化設(shè)計(jì)、新材料的運(yùn)用、工藝技術(shù)的創(chuàng)新、設(shè)備技術(shù)的改進(jìn)、員工素質(zhì)的提高和采用計(jì)算機(jī)管理等措施,實(shí)現(xiàn)管理手段、方法的科學(xué)化,進(jìn)而將降低成本與技術(shù)進(jìn)步有機(jī)結(jié)合起來(lái),由此形成了一個(gè)比較完整。系統(tǒng)的企業(yè)成本管理框架體系。
2.更加注重科技在擴(kuò)大利潤(rùn)空間的作用??萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新是增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)必須加快產(chǎn)品創(chuàng)新步伐,提升企業(yè)技術(shù)水平??萍简?qū)動(dòng)型成本管理成功的關(guān)鍵在于:企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新在提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的同時(shí),創(chuàng)新所帶來(lái)的產(chǎn)出必須大于對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的投入。為此,企業(yè)在實(shí)施成本管理時(shí),特別強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,實(shí)行科學(xué)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)劃和預(yù)算制度,通過(guò)優(yōu)化企業(yè)資源配置,運(yùn)用現(xiàn)代科技方法和手段,建立以科技驅(qū)動(dòng)為核心的成本管理體系。
3.使企業(yè)生產(chǎn)組織更趨現(xiàn)代化,資源配置更加合理??萍简?qū)動(dòng)型成本管理很重要的特點(diǎn)在于,把企業(yè)的各種生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合在一起,加快企業(yè)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變;從注重物流管理向注重信息管理,按照信息化組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變;從“產(chǎn)—供—銷”的傳統(tǒng)管理模式向“營(yíng)銷—開(kāi)發(fā)—制造—銷售”的現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變,確定合理的組織結(jié)構(gòu)和責(zé)任制以及完善的激勵(lì)管理機(jī)制。
三、人本特色的成本管理觀念
傳統(tǒng)的成本管理方法主要是以“重獎(jiǎng)重罰”為主,它只強(qiáng)調(diào)管理企業(yè)的目的,而不注重達(dá)到目標(biāo)的過(guò)程,忽視了人的主動(dòng)性、創(chuàng)造性及作為一個(gè)人的多方面的需求。因此,樹(shù)立人本特色的成本管理觀念,建立成本管理文化,仍有重要意義。其內(nèi)容包括:
1.樹(shù)立全員成本意識(shí)。向全體職工進(jìn)行成本意識(shí)的宣傳教育,培養(yǎng)全員成本意識(shí),變少數(shù)人的成本管理為全員的參與管理。
2.調(diào)動(dòng)職工成本管理的積極性。
①抓干部廉潔奉公,帶頭厲行節(jié)約,為職工辦實(shí)事,使職工全身心地投入工作。
②抓精神獎(jiǎng)勵(lì),使人本特色的成本管理中的優(yōu)秀職工獲得耀眼的來(lái)譽(yù)。
③抓物質(zhì)鼓勵(lì),建立職工和企業(yè)的命運(yùn)共同體。
3.開(kāi)發(fā)職工成本管理的能力。
①建設(shè)人才成長(zhǎng)環(huán)境。一是心理環(huán)境建設(shè),提高全體職工對(duì)“搞好成本管理,人才是關(guān)鍵”的認(rèn)識(shí)。二是政策環(huán)境建設(shè),企業(yè)在實(shí)行技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和管理創(chuàng)新中,出了問(wèn)題應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)失誤責(zé)任,而取得成績(jī)時(shí),榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)、署名權(quán)都屬于科技人員。三是物質(zhì)環(huán)境建設(shè),改善人才的工作環(huán)境和生活環(huán)境,保證充分發(fā)揮他們的潛能。
②建立人才培訓(xùn)體系。一是設(shè)立專職的責(zé)任部門和責(zé)任人,制定以崗位培訓(xùn)為主,以脫產(chǎn)培訓(xùn)、專題進(jìn)修為輔的教育培訓(xùn)計(jì)劃制度等。二是在崗鍛煉,迅速提高職工成本管理的理論認(rèn)識(shí)和技能。
4.滿足員工不同層次的需求,創(chuàng)造一個(gè)各盡所能的氛圍,以充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。
四、成本系統(tǒng)管理觀念
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)應(yīng)樹(shù)立成本的系統(tǒng)管理觀念,將企業(yè)的成本管理視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,強(qiáng)調(diào)整體與全局,對(duì)企業(yè)成本管理的對(duì)象、內(nèi)容、方法進(jìn)行全方位的分析研究。
首先,為使企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上具有更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力,成本管理就不能局限于產(chǎn)品的生產(chǎn)(制造)過(guò)程,而應(yīng)延伸到產(chǎn)品的市場(chǎng)需求分析,相關(guān)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)分析,產(chǎn)品的設(shè)計(jì),顧客的使用、維修及處置。按照成本管理的要求對(duì)產(chǎn)品的信息來(lái)源成本、技術(shù)成本、后勤成本、生產(chǎn)成本、庫(kù)存成本、銷售成本,以及對(duì)顧客的維修成本、處置成本等應(yīng)以嚴(yán)格、細(xì)致的科學(xué)手段進(jìn)行管理。如在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段推行價(jià)值分析,就是一種技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的成本管理手段。
其次,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,非物質(zhì)產(chǎn)品日趨商品化。與此相適應(yīng),成本管理的內(nèi)涵也應(yīng)由物質(zhì)產(chǎn)品成本擴(kuò)展到非物質(zhì)產(chǎn)品成本,如人力資源成本、服務(wù)成本、產(chǎn)權(quán)成本、環(huán)境成本等。
最后,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)管理的重心應(yīng)由企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)向外部,由重生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向重經(jīng)營(yíng)決策管理,研究分析各種決策成本也就成為企業(yè)成本管理的一項(xiàng)至關(guān)重要的內(nèi)容,如相關(guān)成本、差量成本、機(jī)會(huì)成本、邊際成本、未來(lái)成本等。
摘要:高職教育是高等教育的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著高素質(zhì)、高技能人才培養(yǎng)的重任。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和進(jìn)程的加快,在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用。安徽高職教育尚未完全適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)等方面尚有一定差距。
安徽的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要高職教育提供人才支撐、科技支持與服務(wù)。為此,高職教育要為安徽實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、發(fā)展壯大皖江產(chǎn)業(yè)帶、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,提供人才支撐,必須與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)互動(dòng)、互相促進(jìn),最終形成共同發(fā)展。
關(guān)鍵詞:安徽;高職教育;地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)
政策和資金保障。2003年以來(lái),杭州市政府對(duì)學(xué)院的投入力度成倍增長(zhǎng)。2007年,市政府將投資3億多元的杭州市公共實(shí)訓(xùn)基地建在學(xué)院,明確基地性質(zhì)為公益性、示范性、公共性,基地日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)完全由政府承擔(dān)。其次,杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)與學(xué)院形成區(qū)校戰(zhàn)略合作關(guān)系,共同成立“杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展委員會(huì)”、“杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院校企合作委員會(huì)”等,為學(xué)院校企合作的深入開(kāi)展提供了組織保障。第三,學(xué)院與友嘉實(shí)業(yè)集團(tuán)共同發(fā)掘校企合作的內(nèi)在契合點(diǎn)。學(xué)院確立主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、校企文化共融、利益共享與人才共育的辦學(xué)理念;企業(yè)把集團(tuán)的叉車設(shè)計(jì)研究所、郵政設(shè)備研究所設(shè)在友嘉機(jī)電學(xué)院,雙方共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)品和技術(shù),形成了共同規(guī)劃、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同發(fā)展機(jī)制。
實(shí)現(xiàn)了資源共享,解決了辦學(xué)資源的瓶頸問(wèn)題。友嘉機(jī)電學(xué)院培養(yǎng)的是機(jī)械、數(shù)控、電氣、模具等第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才。高技能人才的培養(yǎng),需要先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備,但大批量的實(shí)訓(xùn)設(shè)備,學(xué)院既難以承受,又難以做到及時(shí)更新,而“校企共同體”的友嘉模式則解決了學(xué)生實(shí)習(xí)設(shè)備與技術(shù)的先進(jìn)性問(wèn)題,保證了友嘉機(jī)電學(xué)院學(xué)生在校期間能學(xué)到最先進(jìn)的技術(shù)。同時(shí),友嘉集團(tuán)還為學(xué)院提供了先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)師資,這些技術(shù)人員掌握世界上最先進(jìn)的技術(shù),為學(xué)院教師和學(xué)生提供培訓(xùn),提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。
1.友嘉實(shí)踐模式產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。隨著友嘉機(jī)電學(xué)院的成立,友嘉實(shí)業(yè)集團(tuán)也將把總部遷入杭州,并設(shè)立3個(gè)數(shù)控機(jī)床制造基地,把先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)杭州,對(duì)提高當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)水平,吸納大量的就業(yè)人口,從而為緩解社會(huì)就業(yè)壓力,提高就業(yè)質(zhì)量起到積極作用。學(xué)院依托友嘉機(jī)電學(xué)院平臺(tái),為社會(huì)提供培訓(xùn)和科技服務(wù)。2008年培訓(xùn)社會(huì)人員1000人次,教師主持參與省市攻關(guān)項(xiàng)目10多項(xiàng),科研經(jīng)費(fèi)達(dá)100多萬(wàn)元,為其他中小型企業(yè)技術(shù)改造10多項(xiàng)。
2.友嘉模式提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。友嘉機(jī)電學(xué)院模式得到了社會(huì)的高度認(rèn)可,友嘉機(jī)電學(xué)院2008級(jí)畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)99.16%,企業(yè)滿意率達(dá)到95%以上。同時(shí),2008年招生分?jǐn)?shù)創(chuàng)歷史最高,學(xué)院大部分專業(yè)的錄取分?jǐn)?shù)都高出分?jǐn)?shù)線80多分。數(shù)控專業(yè)學(xué)生在2009年浙江省學(xué)生職業(yè)技能大賽中取得數(shù)控大賽團(tuán)體三等獎(jiǎng)。同時(shí),友嘉模式在學(xué)院進(jìn)行了推廣,按照友嘉模式,學(xué)院又組建了達(dá)利女裝學(xué)院、新通國(guó)際學(xué)院、金都管理學(xué)院,從而提升了學(xué)院人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量。
隨著國(guó)家宏觀政策的調(diào)控,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將日趨區(qū)域化、地方化。發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要多方支持,特別需要高職教育的支持。當(dāng)前,安徽正在實(shí)施“十一五”規(guī)劃綱要提出的“工業(yè)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù),這為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇,也給高職教育提供了一個(gè)廣闊的發(fā)展空間。認(rèn)真分析研究安徽高職教育和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀,使其緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)互動(dòng)、共同發(fā)展是重要的時(shí)代課題。
一、安徽高職教育尚未完全適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)
1.專業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。
2007年7月安徽省高職教育專業(yè)情況分析報(bào)告中指出,安徽高職教育布點(diǎn)較多的是電子信息、財(cái)經(jīng)、文化教育類專業(yè),這些專業(yè)占全省高職教育專業(yè)總數(shù)的46.9%,礦業(yè)、材料能源、資源、制造業(yè)及交通運(yùn)輸類專業(yè)數(shù)量較少,只占13.4%。從安徽確定重點(diǎn)發(fā)展的汽車工業(yè)、裝備制造業(yè)、優(yōu)質(zhì)金屬材料工業(yè)、水泥及非金屬材料工業(yè)、電子信息工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、能源及煤化工業(yè)及生物技術(shù)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)以及安徽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度位于前五位的行業(yè)———電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電力熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運(yùn)輸和設(shè)備制造業(yè)來(lái)看,安徽高職教育人才培養(yǎng)的類型結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的人才類型不盡適應(yīng)[1]。主要是高職院校受功利主義的影響:一是重文輕工。因文科類的專業(yè)辦學(xué)成本較工科類專業(yè)低得多,許多院校只顧辦學(xué)效益,忽視地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求。二是專業(yè)設(shè)置雷同。有些院校不顧自身?xiàng)l件,不顧地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),一味追求辦學(xué)規(guī)模,缺乏專業(yè)整體建設(shè)規(guī)劃,對(duì)人才需求的類型不明確,把目標(biāo)瞄準(zhǔn)在熱門專業(yè)上,專業(yè)設(shè)置帶有很大的隨意性和盲目性,專業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。三是專業(yè)設(shè)置定位不準(zhǔn)確。
只看全國(guó)“大市場(chǎng)”,不顧地方“小市場(chǎng)”,某些院校不惜代價(jià)在江、浙、滬、深等處設(shè)立就業(yè)辦事處,關(guān)注就業(yè)“大市場(chǎng)”,卻忽視了地方“小市場(chǎng)”。此外,區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一些急需專業(yè)卻沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。如近幾年盡管安徽高職教育增設(shè)了通信工程、信息管理、電力技術(shù)類、礦物加工類等部分高技術(shù)含量專業(yè),但總體來(lái)看這類專業(yè)成長(zhǎng)緩慢,仍處于弱勢(shì)地位。再者,安徽是農(nóng)業(yè)大省,中央和地方都出臺(tái)了一系列措施解決“三農(nóng)”問(wèn)題,增加農(nóng)業(yè)的科技含量、發(fā)展高科技農(nóng)業(yè),因此,培養(yǎng)大批從事農(nóng)業(yè)的高科技人才是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。高職院校應(yīng)相應(yīng)開(kāi)設(shè)一些相關(guān)的涉農(nóng)領(lǐng)域的專業(yè),如農(nóng)業(yè)技術(shù)、林業(yè)技術(shù)、水利、畜牧獸醫(yī)、食品加工等,但在安徽64所高職院校中目前真正開(kāi)設(shè)涉農(nóng)專業(yè)的還微乎其微。
2.人才培養(yǎng)問(wèn)題。
高職教育具有雙重屬性,既有高等教育的屬性,也有職業(yè)教育的特性。部分高職院校由于對(duì)高職教育的內(nèi)涵缺乏正確的理解,因此出現(xiàn)辦學(xué)定位不準(zhǔn)的問(wèn)題。在人才培養(yǎng)過(guò)程中,沒(méi)有跳出學(xué)科教育的教學(xué)模式,仿照普通高校強(qiáng)調(diào)知識(shí)的系統(tǒng)性、完整性,按照傳統(tǒng)的教學(xué)方法組織教學(xué),忽視實(shí)踐技能的訓(xùn)練,致使培養(yǎng)出的學(xué)生雖有一定的理論知識(shí),但動(dòng)手能力較差,體現(xiàn)不出高職教育的人才特色。另外,還有一些高職院校在辦學(xué)理念上又走向另一個(gè)極端,把高職教育看成是單純的職業(yè)教育,過(guò)分強(qiáng)調(diào)專業(yè)技能和技術(shù),忽視理論基礎(chǔ)知識(shí)的傳授,甚至刪去必要的專業(yè)課程,致使學(xué)生工作后缺乏發(fā)展?jié)摿稗D(zhuǎn)崗的適應(yīng)能力,僅僅成了一名簡(jiǎn)單重復(fù)的操作工或者“機(jī)器人”。
人才培養(yǎng)質(zhì)量與高職院校的辦學(xué)條件息息相關(guān),在辦學(xué)條件上占有重要位置的是師資和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地問(wèn)題,尤其是“雙師型”教師和校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的是上手快、動(dòng)手能力強(qiáng)的高技能人才,但目前安徽高職院校大多是地方政府所辦,地方政府多因財(cái)政緊張而對(duì)高職院校辦學(xué)資金投入不足,導(dǎo)致辦學(xué)條件較差,“雙師型”教師數(shù)量不夠、質(zhì)量不高,專業(yè)教師缺乏現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn),動(dòng)手能力不強(qiáng),實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)滯后等。再者,由于校企合作、工學(xué)結(jié)合、教學(xué)改革不到位,培養(yǎng)的人才在素質(zhì)、能力、結(jié)構(gòu)上難以滿足地方企業(yè)的需求,致使一些畢業(yè)生因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)造成就業(yè)和創(chuàng)業(yè)難。通過(guò)對(duì)安徽20所被評(píng)估過(guò)的高職院校來(lái)看,有14所院?!半p師型”教師僅占專業(yè)課教師數(shù)量的15%,存在嚴(yán)重不足的問(wèn)題。有16所院校校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)較差,造成實(shí)踐教學(xué)多由理論課代替完成。這種教學(xué)條件勢(shì)必影響人才培養(yǎng)質(zhì)量,制約經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。
3.科技創(chuàng)新問(wèn)題。
我國(guó)高職教育起步晚、高職院校建校時(shí)間短,傳統(tǒng)教育觀念根深蒂固。雖然掛上大學(xué)的牌子,實(shí)際上中職教育的痕跡還根深蒂固,尤其是封閉辦學(xué)思想較為嚴(yán)重,缺乏科研意識(shí),服務(wù)社會(huì)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力較差。當(dāng)前,安徽部分高職院校為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)意識(shí)淡薄,沒(méi)有立足地方,對(duì)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及人才需求的類型了解不夠、把握不準(zhǔn),人才培養(yǎng)缺乏針對(duì)性,造成高職畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。由于封閉辦學(xué),缺乏主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)意識(shí),以致在科技創(chuàng)新中處于被動(dòng)地位。
高職教育雖經(jīng)過(guò)近10年的快速發(fā)展,取得了令世人驚嘆的成就,但其科技創(chuàng)新水平與教學(xué)改革相比還顯得十分薄弱。
絕大多數(shù)高職院??蒲辛α勘∪?、科研機(jī)制不健全、科研經(jīng)費(fèi)投入不足、科研成果質(zhì)量不高??蒲惺歉呗氃盒?yīng)有的功能,科研除促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高外,還可為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)上的支持。但從總體上看,大部分高職院校缺乏科技創(chuàng)新能力,雖然不少高職院校成立了科技處或相應(yīng)的研究室,但往往是空架子,缺乏足夠的設(shè)備與人才,再加上封閉辦學(xué),當(dāng)學(xué)校面對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需攻破的一些科技前沿課題時(shí),往往是心有余而力不足。
高職院校是否具有科技創(chuàng)新能力,是否能夠?yàn)榈胤街行∑髽I(yè)提供科技服務(wù)與支持,是高職院校參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要標(biāo)志之一。安徽經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處在快速發(fā)展時(shí)期,地方中小企業(yè)迫切需要高職教育提供技術(shù)人才,更需要科技支持與服務(wù),高職院校要主動(dòng)服務(wù)中小企業(yè),進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新意識(shí)。
二、安徽的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要高職教育的支持
1.安徽經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整,需要大力發(fā)展高職教育。
近年來(lái),安徽工業(yè)化進(jìn)程明顯加快,發(fā)展勢(shì)頭較強(qiáng)。安徽在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中提出“工業(yè)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo),就是要通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益,建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省,提升全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。如,汽車產(chǎn)業(yè)形成以轎車、商用車、微型車為龍頭,零部件配套產(chǎn)業(yè)為支撐,在全國(guó)市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的汽車產(chǎn)業(yè)體系;鋼鐵產(chǎn)業(yè)形成以馬鋼為主體,加速企業(yè)的重組整合,大力發(fā)展高附加值的短缺鋼材品種,等等[2]。此外,預(yù)計(jì)未來(lái)幾年安徽的第二、第三產(chǎn)業(yè)還要大幅增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)層次的提升,將給安徽的城鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動(dòng)力帶來(lái)大量的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì),但這些勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能和文化水平同就業(yè)崗位需求之間存在著一定的差距。這些從業(yè)者迫切需要進(jìn)行必要的專業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)和職業(yè)技能、綜合素質(zhì)等方面的培訓(xùn)和提高。對(duì)此,高職教育大有作為。安徽實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,必須要靠大力發(fā)展高職教育來(lái)提供人才支撐。
2.發(fā)展壯大皖江產(chǎn)業(yè)帶和大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,需要各類技術(shù)人才,高職教育義不容辭。
安徽正在加快實(shí)施“十一五”綱要提出的目標(biāo),拓展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),做大皖江工業(yè)密集帶。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),發(fā)展壯大以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的皖江產(chǎn)業(yè)帶,重點(diǎn)培育鋼鐵、有色、汽車、家電、建材、化工(精細(xì)化工)、電工電器、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、材漿紙一體化等產(chǎn)業(yè)積聚區(qū),繼續(xù)保持鋼鐵、有色、建材在全國(guó)的領(lǐng)先地位,并力求在船舶制造、重大裝備、電子信息和生物制藥方面取得重大進(jìn)展,使皖江成為安徽最大的工業(yè)密集帶。做大皖江工業(yè)密集帶,形成各類產(chǎn)業(yè)集群拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)涉及多方面的因素,但最關(guān)鍵的是人才。據(jù)安徽人事部門有關(guān)資料顯示,隨著安徽皖江工業(yè)密集帶及城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)群的建設(shè),未來(lái)幾年將迎來(lái)人才需求高峰。2009-2012年,鋼鐵、有色、汽車、家電、建材、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需要45-50萬(wàn)人,其中精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才需求量都在5萬(wàn)人以上。皖江工業(yè)密集帶、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)群的形成不只是在人才數(shù)量上有了新的要求,在人才專業(yè)結(jié)構(gòu)上也有特殊要求。作為培養(yǎng)高技能人才的重要基地,高職院校必須與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,按照崗位人才需求的類型進(jìn)行針對(duì)性的培養(yǎng),真正發(fā)揮高職教育為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的功能。
3.安徽經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要技術(shù)和信息支持,高職教育責(zé)無(wú)旁貸。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以網(wǎng)絡(luò)信息為基礎(chǔ),建立在知識(shí)信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì),其核心就是高新技術(shù)迅速產(chǎn)業(yè)化。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化離不開(kāi)知識(shí)性人才,知識(shí)的獲取、人才的培養(yǎng)離不開(kāi)教育。工業(yè)是安徽發(fā)展的差距所在,也是安徽的潛力和希望所在,與企業(yè)技術(shù)短缺相對(duì)應(yīng)的是安徽高科技人才匱乏,缺少高層次的創(chuàng)新研發(fā)人才,它已經(jīng)制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程,阻礙了技術(shù)創(chuàng)新能力的提高,這在客觀上要求高職教育要盡快提供高素質(zhì)、高技能型人才以促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
高職院校擁有科技、人才、信息資源,是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的寶貴財(cái)富,也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,高職院校要特別重視科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,要把自己的科研成果、發(fā)明創(chuàng)造、先進(jìn)工藝、先進(jìn)技術(shù)通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展;再者還可以根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來(lái)調(diào)整自己的科研方向和科研計(jì)劃,加大科研力度和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入,爭(zhēng)取多立一些產(chǎn)業(yè)前沿課題和實(shí)用性強(qiáng)的項(xiàng)目,使其更符合地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,以產(chǎn)生更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益[3]。
三、安徽高職教育適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的措施
1.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,合理優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。
安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出,2010年全省工業(yè)增加值將達(dá)到4500—5000億,占安徽省GDP的比重達(dá)40%以上,制造業(yè)占工業(yè)的比重達(dá)到85%以上,其中裝備制造業(yè)占工業(yè)比重達(dá)25%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)25%,全省工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)8萬(wàn)戶以上,從業(yè)人員增長(zhǎng)50%以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物能源、生物醫(yī)藥、納米材料等。
安徽將以三大城市建設(shè)群(合肥省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、沿江城市和沿淮城市)為牽引,積極打造產(chǎn)業(yè)帶,把合肥、沿江和沿淮建設(shè)成全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和煤電產(chǎn)業(yè)基地。安徽高職院校要緊緊抓住地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及三大城市群建設(shè)所帶來(lái)的機(jī)遇,主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),積極開(kāi)發(fā)新興專業(yè),調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)專業(yè),培養(yǎng)“適銷對(duì)路”
的專業(yè)人才。在專業(yè)調(diào)整改革中,高職院校要始終保持與企業(yè)的密切聯(lián)系,認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研,掌握人才市場(chǎng)供求變化,在設(shè)置專業(yè)時(shí),一是要考慮市場(chǎng)需求,二是要考慮辦學(xué)條件,二者不可偏頗。
地方政府則要發(fā)揮主導(dǎo)作用,進(jìn)行宏觀規(guī)劃、政策引導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)控、分類指導(dǎo),以保證全省高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向更趨合理。
2.強(qiáng)化高職院校內(nèi)涵建設(shè),著力提升人才培養(yǎng)條件。
地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高等職業(yè)教育賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。只有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高職教育,才能更加有效地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。培養(yǎng)高質(zhì)量的人才必須有較好的辦學(xué)條件作支撐,但從安徽省教育廳公布的2008年高校教育資源配置的整體情況看,省內(nèi)一些高職院校辦學(xué)條件達(dá)不到教育部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn):一是教師隊(duì)伍,二是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。這兩大問(wèn)題必須加大力度解決,否則,人才質(zhì)量將直接影響地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在師資培養(yǎng)方面上,要著力解決專業(yè)課教師實(shí)踐能力提升問(wèn)題,實(shí)行與地方、行業(yè)、企業(yè)密切聯(lián)系的開(kāi)放式辦學(xué)模式,選派教師到生產(chǎn)、管理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)一線進(jìn)行實(shí)踐鍛煉;鼓勵(lì)教師積極參與技術(shù)管理、組織和開(kāi)發(fā)工作以及任職資格證書、技術(shù)等級(jí)證書的考試培訓(xùn)等,大力提高專業(yè)課教師實(shí)踐教學(xué)技能,擴(kuò)大“雙師型”教師的比例。此外,還要加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)帶頭人的培養(yǎng),分期評(píng)選,滾動(dòng)發(fā)展。在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面,地方政府在財(cái)政上應(yīng)給予必要的支持,在加大高職教育經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上,制定總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,以專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持建設(shè)幾個(gè)大規(guī)模的實(shí)訓(xùn)基地,滿足省內(nèi)高職院校實(shí)踐教學(xué)所需要的場(chǎng)地要求。另外,必須充分利用社會(huì)資源,依托行業(yè)、企業(yè),在互惠互利的基礎(chǔ)上,建設(shè)一批相對(duì)穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地,使學(xué)生直接在生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),以提高學(xué)生的職業(yè)技能和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
3.堅(jiān)持校企合作教育,提高高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。校企合作教育是高職院校全面貫徹黨的教育方針,適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才的有效形式,也是實(shí)現(xiàn)高職教育可持續(xù)性發(fā)展、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障。
高職院校實(shí)行校企合作教育要通過(guò)多種形式和途徑,在企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地;聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)專家人員擔(dān)任學(xué)校兼職教師,選派專業(yè)教師到生產(chǎn)一線學(xué)習(xí)鍛煉;學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合辦學(xué),推行“訂單培養(yǎng)”;實(shí)行教學(xué)與科研緊密結(jié)合;針對(duì)專業(yè)優(yōu)勢(shì),發(fā)展校辦企業(yè)等,形成“校企結(jié)合、校企并舉、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”的良性循環(huán),等等。另外,通過(guò)校企合作教育,高職院校不僅可以承擔(dān)企業(yè)或相關(guān)行業(yè)的科研課題,配合企業(yè)及行業(yè)搞技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新,還可以對(duì)企業(yè)開(kāi)展咨詢服務(wù)活動(dòng),以極大提高教師科技創(chuàng)新的能力及熱情,促進(jìn)師資水平的提高,最終培養(yǎng)出適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高技能人才。安徽有很多發(fā)展比較成熟的產(chǎn)業(yè),如蕪湖的汽車工業(yè)、銅陵有色金屬工業(yè)、馬鞍山的鋼鐵工業(yè)、兩淮的煤炭工業(yè)等,安徽高職教育可以與這些企業(yè)進(jìn)行深度合作,充分發(fā)揮高職教育的人才資源優(yōu)勢(shì),著力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1]姬興華.安徽高職教育為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)探析[J].中國(guó)成人教育,2009(08).
1.1缺乏優(yōu)質(zhì)的工程設(shè)計(jì)方案
一些承包商在還沒(méi)有完全了解建設(shè)項(xiàng)目的情況下,所設(shè)計(jì)出的工程方案必然是粗糙的,而使用粗糙的工程設(shè)計(jì)方案盲目地開(kāi)展工作,就會(huì)造成重大的工程失誤。工程設(shè)計(jì)是一個(gè)比較繁雜的、系統(tǒng)的過(guò)程,是具有一定的創(chuàng)造性和目的性的腦力勞動(dòng)。所以,在缺乏約束和監(jiān)督的條件下所完成的工程設(shè)計(jì)是不達(dá)標(biāo)的。工程設(shè)計(jì)的優(yōu)劣關(guān)乎工程項(xiàng)目的成功與否,我國(guó)目前的公路工程設(shè)計(jì)人員所掌握的專業(yè)知識(shí)不夠健全,經(jīng)驗(yàn)也不足,這樣就很難產(chǎn)生出優(yōu)質(zhì)的工程設(shè)計(jì)方案,脫離了實(shí)際,造成了施工困難。
1.2缺乏對(duì)公路工程施工過(guò)程的管理
注重對(duì)公路施工過(guò)程的管理也是公路工程的重要環(huán)節(jié)。目前,在公路施工過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題如下:施工方的施工進(jìn)度緩慢,施工效率不高;出現(xiàn)偷工減料的情況;材料和設(shè)備的采購(gòu)、分配以及使用不合理;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理不規(guī)范,缺乏一些緊急的防護(hù)措施;沒(méi)有處理好與施工現(xiàn)場(chǎng)周圍居民的矛盾等。還有,對(duì)于施工過(guò)程中的突發(fā)狀況缺乏應(yīng)變能力,從而延誤工期。
1.3缺乏公路工程建設(shè)所需的材料和設(shè)備
優(yōu)質(zhì)的材料和設(shè)備是保證工程質(zhì)量的前提條件。一般來(lái)說(shuō),原材料的采購(gòu)是由承包商自己負(fù)責(zé)的,而地方材料的選擇范圍較窄,所以相對(duì)而言比較缺乏。而其余部分的原材料缺乏的原因也有很多,比如料場(chǎng)管理人員的疏忽致使材料的材質(zhì)受損,造成浪費(fèi);或是工程的施工進(jìn)度太快,對(duì)材料和設(shè)備的需求也就隨之增加,導(dǎo)致材料和設(shè)備供不應(yīng)求;或因材料供應(yīng)人員為了謀取私利,以次充好等。
1.4缺乏完善的公路工程建設(shè)質(zhì)量管理體系
我國(guó)政府有關(guān)部門對(duì)公路工程建設(shè)質(zhì)量的管理主要采取一種宏觀管理的手段,這就導(dǎo)致在法規(guī)、行政以及經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域缺乏有效的制約機(jī)制來(lái)進(jìn)行管理。目前,政府交通主管部門的監(jiān)管隊(duì)伍存在著很多問(wèn)題,如監(jiān)管專職人員太少,監(jiān)管力度不夠;監(jiān)理的設(shè)計(jì)人員大多是臨時(shí)聘用,其掌握的業(yè)務(wù)知識(shí)不夠全面等。另外,再加上建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的不足,公路工程建設(shè)項(xiàng)目盲目推行,造成一種比較“混亂”的局面,這樣只會(huì)取得事倍功半的效果。
1.5缺乏對(duì)公路工程后期的維護(hù)
公路工程前期的建設(shè)很重要,其后期的道路維護(hù)也是不可忽視的一部分。對(duì)公路工程后期的維護(hù),也是對(duì)公路工程質(zhì)量的維護(hù)。而事實(shí)上,我國(guó)對(duì)道路維護(hù)的管理機(jī)制不夠重視,導(dǎo)致缺乏一個(gè)完善的公路養(yǎng)護(hù)管理制度,所以,隨著公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,在公路后期維護(hù)的管理中存在著很多問(wèn)題。如:國(guó)家撥款的公路養(yǎng)護(hù)資金必須經(jīng)過(guò)繁雜的流程才會(huì)到達(dá)地方部門,這種形式的效率很慢,這樣就滿足不了目前的公路養(yǎng)護(hù)需求。而且,由于有關(guān)部門的不重視,致使公路養(yǎng)護(hù)手段落后,缺乏專業(yè)化的措施,這些因素都是阻礙公路維護(hù)管理發(fā)展的根本原因。
2強(qiáng)化公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程質(zhì)量管理的意義
強(qiáng)化公路工程的質(zhì)量管理具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先,它可以避免返工現(xiàn)象的發(fā)生,使公路工程施工順利,這樣不僅節(jié)約了資源,還節(jié)省了勞動(dòng)力。其次,它可以減少一些因設(shè)計(jì)施工問(wèn)題而引發(fā)的交通事故,保障交通安全??偠灾?,各級(jí)政府及有關(guān)部門都應(yīng)該重視公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理,全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任,以保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,更好地服務(wù)于人民,服務(wù)于社會(huì)。
3強(qiáng)化公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程質(zhì)量的措施
3.1提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)
公路工程是一個(gè)龐大的項(xiàng)目,它所涉及到的領(lǐng)域很廣泛,所涉及到的相關(guān)人員也很多,譬如設(shè)計(jì)人員、采購(gòu)人員、施工人員以及監(jiān)管人員等。因此,這些工作人員的專業(yè)素質(zhì)必須重視起來(lái)。先從業(yè)務(wù)素質(zhì)方面進(jìn)行提高,讓其通過(guò)對(duì)專業(yè)知識(shí)的深入學(xué)習(xí),學(xué)會(huì)不斷地創(chuàng)新,并從實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。再者,定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)以及思想教育,確保他們個(gè)人素質(zhì)的提升。
3.2保障設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化
在設(shè)計(jì)公路工程建設(shè)方案時(shí),設(shè)計(jì)人員不能只局限于表面的資料來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì),而且還要結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),考慮一些地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題,全方位的來(lái)設(shè)計(jì),使設(shè)計(jì)方案更優(yōu)化。設(shè)計(jì)方案是整個(gè)公路工程的施工依據(jù),只有科學(xué)的研究,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì)才能使公路工程更好、更快的完成。
3.3建立完善的公路工程質(zhì)量管理體系
承包商依照完善的公路工程質(zhì)量管理體系來(lái)開(kāi)展工作,是提高公路工程質(zhì)量的關(guān)鍵。下面是公路工程質(zhì)量管理體系的流程圖。公路工程的質(zhì)量監(jiān)管部門按照這個(gè)質(zhì)量管理程序來(lái)展開(kāi)工作,不僅可以有效地檢查工序情況,還可以對(duì)原材料進(jìn)行一定的控制,這樣就有利于在各個(gè)環(huán)節(jié)把好質(zhì)量這一關(guān),也使得工程的每道工序都?xì)w納在可控制的范圍之內(nèi)。
3.4保障施工材料的質(zhì)量
性價(jià)比較高的施工材料,不僅可以保障公路后期的安全性,還可以有效地降低公路工程的造價(jià),所以,在實(shí)際工作中,采購(gòu)人員要嚴(yán)格杜絕以次充好的情況發(fā)生。另外,特殊路況要對(duì)所用材料進(jìn)行專業(yè)檢驗(yàn),以滿足需要。
3.5保障施工過(guò)程的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)
公路工程施工過(guò)程的管理,就是要對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,防止施工人員施工錯(cuò)誤,偷工減料,保障公路工程的進(jìn)度和質(zhì)量,有效避免返工的情況。嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的施工過(guò)程需要全體工作人員協(xié)力合作,做到不盲目,不懶散,一切以工程質(zhì)量為先。
3.6切實(shí)提高全員質(zhì)量意識(shí)
一直以來(lái),施工單位都有這樣一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)知,他們認(rèn)為,工程的高質(zhì)量只會(huì)影響工程的實(shí)際效益,因此,為了獲得更好效益,施工單位就不注重工程質(zhì)量,缺乏高質(zhì)量意識(shí)。但其實(shí),高質(zhì)量與高效益是不矛盾的,它們是相輔相成的。工程質(zhì)量強(qiáng)化了,就會(huì)減少后期的返工,這樣也會(huì)節(jié)省工程的造價(jià),提高公路工程的經(jīng)濟(jì)效益。因此,工程質(zhì)量監(jiān)督是一個(gè)不斷循環(huán)的過(guò)程,要把提高全員質(zhì)量意識(shí)落到實(shí)處就需要不斷地宣傳,讓其更具體化,從而深入人心。
4結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】建筑工程;經(jīng)濟(jì)管理;現(xiàn)狀;控制措施
建筑工程經(jīng)濟(jì)的主要組成即工程造價(jià),工程造價(jià)顧名思義就是建設(shè)建筑一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資的費(fèi)用,也就是工程在建設(shè)建筑中形成的相應(yīng)的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的總和。而工程造價(jià)管理就是針對(duì)工程的整體效益和工程造價(jià)所進(jìn)行的全方位、全過(guò)程,并且符合相關(guān)政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織管理。由此看來(lái),工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)管理和控制,決定企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,從而影響企業(yè)的生存與發(fā)展。工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)管理與控制一般從項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段四個(gè)不同時(shí)期抓起,并按照相關(guān)規(guī)定采取有效的措施,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1 建筑工程經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。
雖然許多業(yè)內(nèi)人士都是追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,追求在保證工程質(zhì)量的同時(shí),實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)最低,但是國(guó)內(nèi)仍然存在工程項(xiàng)目過(guò)程造價(jià)成本管理與控制不力的狀況。目前我國(guó)的工程造價(jià)管理與控制更側(cè)重于工程的預(yù)決算,忽略了工程造價(jià)的過(guò)程管理和控制,而工程的預(yù)決算會(huì)因工程造價(jià)的特性影響到工程過(guò)程中的實(shí)際造價(jià)。因此,要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)過(guò)程的有效管理和控制,不但要注重工程預(yù)決算,而且要更加側(cè)重于對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程的管理和控制。
針對(duì)以上對(duì)目前我國(guó)建筑工程經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀的分析,不難看出我國(guó)的建筑工程在經(jīng)濟(jì)管理上還存在著管理制度不完善、管理水平不高等一系列問(wèn)題,并因此造成工程造價(jià)成本增高、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益減少的局面。以下本文將對(duì)建筑工程經(jīng)濟(jì)管理上存在的問(wèn)題進(jìn)行逐一闡述,以便于更好的采取有效措施來(lái)對(duì)其進(jìn)行控制:
1.1 工程相關(guān)人員的工程經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)淡薄。
對(duì)于某些工程經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)人員,無(wú)形之中還是不能擺脫某些傳統(tǒng)觀念的束縛,并沒(méi)有充分理解到經(jīng)濟(jì)管理在整個(gè)工程中的重要意義,所以造成對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)淡薄。
1.2 目前建筑工程經(jīng)濟(jì)管理的制度體系不夠完善。
在如今的社會(huì)中任何有關(guān)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng),都是建立在集管理和責(zé)任于一體的完善的管理制度的前提下,才能獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益,而對(duì)于建筑工程中的經(jīng)濟(jì)管理也不除外。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)人員都應(yīng)該明確自己的工作內(nèi)容及職責(zé)所在,以便在發(fā)生意外或變故時(shí),能夠進(jìn)行獎(jiǎng)罰分明的管理制度。
1.3 忽略了工程施工中的工期成本的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
建筑工程中的工期成本,即在工程施工期間各個(gè)階段、各個(gè)項(xiàng)目所發(fā)生的一切費(fèi)用的總和,工期成本往往會(huì)被忽視,通常會(huì)盲目的對(duì)工期進(jìn)行修改。無(wú)論是提前工期還是延遲工期,或是工期內(nèi)的任何變故,都會(huì)導(dǎo)致工程施工成本的增加。
1.4 對(duì)于工程施工質(zhì)量重視程度較低。
長(zhǎng)期以來(lái),通過(guò)實(shí)踐證明質(zhì)量和成本之間是一種統(tǒng)一辯證的關(guān)系,所以作為工程管理的相關(guān)人員應(yīng)充分了解這種關(guān)系。與此同時(shí),在施工過(guò)程中要切實(shí)的做到,“質(zhì)量與成本兩者兼顧”,不要因注重工程的質(zhì)量而忽略了對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)管理,亦或是一味的追求低成本而忽略了工程的施工質(zhì)量,如此都將對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展造成威脅。
2 進(jìn)行建筑工程經(jīng)濟(jì)管理控制的有效措施。
工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)管理與控制一般從項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段四個(gè)時(shí)期進(jìn)行抓起,并且根據(jù)不同時(shí)期的具體情況和特點(diǎn)制定有效地措施,來(lái)實(shí)現(xiàn)保證工程質(zhì)量的同時(shí)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
2.1 在項(xiàng)目決策階段對(duì)經(jīng)濟(jì)管理與控制的有效措施。
項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理是整個(gè)工程經(jīng)濟(jì)管理的前提,并且起著決定性性影響,因此做好工程造價(jià)過(guò)程的管理與控制必須被重視起來(lái)。作為工程造價(jià)管理人員應(yīng)該做的就是,在項(xiàng)目決策階段正確合理的編制項(xiàng)目建議書,并且對(duì)擬建工程做可行性評(píng)估報(bào)告。同時(shí)在優(yōu)化方案的前提下,選擇在技術(shù)上可行、有利于經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)方案,編制出高質(zhì)量的投資計(jì)劃,從而使其在整個(gè)工程過(guò)程造價(jià)中發(fā)揮管理和控制作用。項(xiàng)目的決策階段包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模地點(diǎn)的選擇以及可行性評(píng)估,以下將分別對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模地點(diǎn)和可行性評(píng)估進(jìn)行說(shuō)明:
2.1.1 項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和地點(diǎn)選擇的經(jīng)濟(jì)管理。選擇合理的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)能夠?qū)こ淘靸r(jià)過(guò)程進(jìn)行有效的管理和控制。無(wú)論何種建設(shè),規(guī)模的確定都十分重要,如果選擇規(guī)模過(guò)大就會(huì)造成供大于求、資金回籠慢的后果;如果選擇規(guī)模過(guò)小,就會(huì)導(dǎo)致有效資源的浪費(fèi),兩種結(jié)果都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下降。另外對(duì)于建設(shè)地點(diǎn)的選擇也不容忽視,地點(diǎn)的選擇要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況,充分考慮人力、物力以及運(yùn)輸?shù)鹊姆奖阈?,?lái)減少工程造價(jià)。
2. 1.2 項(xiàng)目建設(shè)的可平性評(píng)估的經(jīng)濟(jì)管理。項(xiàng)目建設(shè)的可行性評(píng)估要根據(jù)當(dāng)時(shí)的政府政策以及當(dāng)?shù)鼐唧w情況,以科學(xué)為依據(jù)、以優(yōu)化方案為前提,對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及效益進(jìn)行可行性評(píng)估,從而避免因?yàn)闆Q策的失誤而影響工程整體的經(jīng)濟(jì)效益。充分發(fā)揮可行性評(píng)估在施工過(guò)程中的指導(dǎo)作用,從而在項(xiàng)目決策階段能夠?qū)υ靸r(jià)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效管理和控制。
2.2 在設(shè)計(jì)階段對(duì)經(jīng)濟(jì)管理控制的有效措施。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制在整
個(gè)工程造價(jià)管理上起著關(guān)鍵性的作用。設(shè)計(jì)階段可以將建設(shè)的科學(xué)技術(shù)有效并實(shí)際的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,使所有的工程實(shí)施都有據(jù)可依,關(guān)系到工程的質(zhì)量以及工程的整體規(guī)劃,是有效管理和控制工程過(guò)程造價(jià)的關(guān)鍵因素。設(shè)計(jì)階段的價(jià)值關(guān)系為:V=F/C (V指價(jià)值系數(shù),F(xiàn)指功能系數(shù),C指成本系數(shù)),設(shè)計(jì)人員可以以此為依據(jù),經(jīng)過(guò)與造價(jià)相關(guān)人員共同商議,從而有效的控制盒管理設(shè)計(jì)階段以及以后工程中的造價(jià)。
2.3 在施工階段對(duì)經(jīng)濟(jì)管理控制的有效措施。在施工階段中造價(jià)是整個(gè)工程中投入最高的,同時(shí)影響施工階段造價(jià)的因素有很多,例如施工所需材料的價(jià)格、天氣的變化以及工程計(jì)劃的變更,施工所需材料的價(jià)格是由市場(chǎng)來(lái)控制影響的、天氣變化是自然現(xiàn)象,這些都是我們無(wú)法改變的,唯有減少工程計(jì)劃的變更,按原計(jì)劃進(jìn)行才能達(dá)到有效控制施工階段造價(jià)的目的。施工中人力、物力以及機(jī)械的造價(jià)管理。在施工過(guò)程中,需要大量的勞動(dòng)力、物資材料以及機(jī)械的加入,那么每一筆費(fèi)用的有效管理都有助于對(duì)整個(gè)工程造價(jià)過(guò)程的控制。針對(duì)于勞動(dòng)力盡量減少計(jì)時(shí)工資,可以采取計(jì)件工資的方法,來(lái)激發(fā)工人興趣;對(duì)于物資材料,可以合理計(jì)算并使用,同時(shí)進(jìn)行廢料的有效利用,以此來(lái)避免材料的浪費(fèi);對(duì)于機(jī)械,可以提高機(jī)械的使用效率,合理編制,如此通過(guò)以上措施可以有效的管理控制在施工階段的造價(jià)。
總而言之,無(wú)論是在項(xiàng)目決策階段的管理、設(shè)計(jì)階段的管理還是施工階段和竣工驗(yàn)收階段的管理都會(huì)影響到整個(gè)工程造價(jià)過(guò)程的管理和控制。因此我們要針對(duì)目前工程經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)工程中各個(gè)階段的造價(jià)管理,從而有效的降低工程造價(jià),提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外除上述外,還要加強(qiáng)技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)人員的專業(yè)技能,這些同樣有助于工程經(jīng)濟(jì)的管理與控制。
參考文獻(xiàn)
[1]張秀釗.工程施工階段造價(jià)控制探討.中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校.2011.08.
摘要:施工企業(yè)成本管理的缺陷分析,加強(qiáng)施工企業(yè)成本管理的幾點(diǎn)思考等
關(guān)鍵詞:成本管理
成本管理作為企業(yè)管理的核心,如何適應(yīng)新時(shí)期企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要,成為企業(yè)興衰的主要課題。筆者針對(duì)施工企業(yè)成本管理中存在的缺陷進(jìn)行分析,對(duì)如何搞好成本管理提出幾點(diǎn)思考。
一、施工企業(yè)成本管理的缺陷分析
1缺乏成本競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),市場(chǎng)應(yīng)變能力差。近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,建筑市場(chǎng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沉重壓力,不少施工企業(yè)盲目攬任務(wù),不惜賠血本中標(biāo),使企業(yè)陷入越干越虧的境地;有的企業(yè)不計(jì)成本盲目鋪展,貸款墊資施工,結(jié)果使企業(yè)背上沉重的包袱,危及企業(yè)的生存發(fā)展。這些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策時(shí),忽視最基本的市場(chǎng)調(diào)查,缺乏最基本的成本管理意識(shí),導(dǎo)致大量的無(wú)效成本增加,給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
2成本管理意識(shí)淡薄。由于受各種因素的影響,不少施工企業(yè)成本管理普遍存在著:重事后輕事前;重靜態(tài)輕動(dòng)態(tài);重短期輕長(zhǎng)遠(yuǎn);重?cái)?shù)量輕質(zhì)量;重局部輕全局;重具體輕宏觀;重現(xiàn)象本質(zhì);重內(nèi)部輕外部;重戰(zhàn)術(shù)輕戰(zhàn)略的弊病。有的企業(yè)受“成本無(wú)法再降低”的思維定式的束縛,習(xí)慣于按傳統(tǒng)思想觀念想問(wèn)題、辦事情,靠完成產(chǎn)值,擴(kuò)大投資,謀求業(yè)主多計(jì)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)成本盈利。忽視了企業(yè)是以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織,以及企業(yè)的成本管理具有追求極限的基本特征。
3成本管理的方法落后。目前,有不少施工企業(yè)工程干完后成本才被反映出來(lái)。這種成本管理方法不能及時(shí)收集、傳遞、處理、儲(chǔ)存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的大量數(shù)據(jù)信息,對(duì)成本信息做到正確的選擇與使用;不能及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)成本管理中所存在的根本問(wèn)題及原因,難以對(duì)癥下藥,采取有效措施降低成本,使效益大量流失。
4成本核算體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。傳統(tǒng)的施工企業(yè)成本管理,主要是根據(jù)財(cái)務(wù)部門的決算報(bào)告。這種核算體制經(jīng)常因業(yè)務(wù)人員提出報(bào)告的時(shí)效性滯后而無(wú)法發(fā)揮成本管理的作用。由于缺乏成本管理中的事前預(yù)測(cè)和過(guò)程控制,只能靠制度被動(dòng)地“卡”。一旦反映在財(cái)務(wù)帳面上成本失控,已是既成事實(shí)。這種管理模式,與現(xiàn)代企業(yè)管理的要求相差甚遠(yuǎn)。
5成本管理的內(nèi)容不全面。一些企業(yè)對(duì)成本管理內(nèi)容的認(rèn)識(shí)仍然局限于傳統(tǒng)觀念之中,認(rèn)為成本管理就是管施工過(guò)程中的制造成本費(fèi)用(人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)等)核算。缺乏對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的成本管理,造成非制造成失控。工程成本直線上升。
6成本管理在企業(yè)中的地位嚴(yán)重削弱。一些單位在經(jīng)營(yíng)成果的考核兌現(xiàn)中。不能科學(xué)地實(shí)事求是地反映成本管理的真實(shí)水平,被一時(shí)的“大規(guī)模、高產(chǎn)值、高效益”的虛假繁榮所迷惑,只看一時(shí)效益高低,不問(wèn)效益來(lái)源,只知盈虧多少,不知盈在何處,虧在何處。不進(jìn)行成本分析考核,離開(kāi)成本管理抓效益的做法,是造成一些單位管理粗放、效率低下、潛虧嚴(yán)重、發(fā)展緩慢的主要癥結(jié)。
二、加強(qiáng)施工企業(yè)成本管理的幾點(diǎn)思考
1必須解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立“低成本,高質(zhì)量,高效益”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念。
首先要樹(shù)立以優(yōu)取勝,以精品工程占領(lǐng)市場(chǎng)的觀念。要把建筑產(chǎn)品的工程規(guī)模、科技含量、內(nèi)在質(zhì)量、外在觀感度作為創(chuàng)造精品工程的基礎(chǔ),變?yōu)槿w員工的一種自覺(jué)行動(dòng),改造吏锪有代表性、有影響力精品工程,獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。
其次要樹(shù)立效益第一的觀念。確實(shí)把企業(yè)的各項(xiàng)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)效益為中心上來(lái),用效益第一的觀點(diǎn)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)的各項(xiàng)工作;以效益評(píng)先進(jìn)、用干部、形成人人講效益,環(huán)環(huán)抓效益,事事增效益的良好氣氛。
2、正確處理好成本與質(zhì)量、規(guī)模、方案設(shè)計(jì)、預(yù)測(cè)、決策及其他各項(xiàng)工作的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)最佳結(jié)合,追求成本管理的極限效應(yīng)。
3、是樹(shù)立科學(xué)決策,化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)。
科學(xué)決策是決定一個(gè)企業(yè)能否適應(yīng)市場(chǎng)、獲取市場(chǎng)份額的頭等大事,也是衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部水平的試金石。同樣的市場(chǎng),同樣的環(huán)境,不同的決策,會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不同的命運(yùn)。因此,決策前必須深入實(shí)際調(diào)查研究,認(rèn)真進(jìn)行可行性分析;決策中集思廣主,分析深透,對(duì)市場(chǎng)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力要有充分的思想估計(jì),把風(fēng)險(xiǎn)降低在可控范圍之內(nèi)。同時(shí),建立起誰(shuí)決策準(zhǔn)負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制度,確保決策不失誤。
4、是牢固樹(shù)立以人為本的成本管理思想。
成本管理的主體—人,是決定成本高低的關(guān)鍵因素。因此,必須重視挖掘人力資源,極大地調(diào)動(dòng)人在成本管理中的積極作用。要鼓勵(lì)和保護(hù)員工展開(kāi)合理化建議和技術(shù)改進(jìn)活動(dòng)的積極性、創(chuàng)造性。更有效地利用和節(jié)約能源,降低消耗,采用新技術(shù)、新工藝、新材料,精打細(xì)算,精耕細(xì)作,為降低成本提高效益做出貢獻(xiàn)。
5、施工企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模是取得經(jīng)濟(jì)做益的前提。
一、沒(méi)有產(chǎn)值規(guī)模,就沒(méi)有效益;但有了產(chǎn)值規(guī)模,不等于就有了效益;當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模達(dá)不到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最佳需求時(shí),勢(shì)必造成資源閑置,人、財(cái)、物的浪費(fèi);反之,當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模超過(guò)了經(jīng)營(yíng)管理能力時(shí),勢(shì)必造成企業(yè)管理粗放,成本上升,效益下降。因此,施工企業(yè)一方面要防止因產(chǎn)值規(guī)模而造成資源浪費(fèi),出現(xiàn)投入少,產(chǎn)出也少,使企業(yè)長(zhǎng)期處在貧困線以下,另一方面也要防止因盲目擴(kuò)展規(guī)模,“廣種薄放或廣種不收”,使企業(yè)陷入粗放管理的困境。
二、必須樹(shù)立新的成本管理理念
施工企業(yè)從工程信息跟蹤、投標(biāo)中標(biāo)開(kāi)始,經(jīng)過(guò)組織施工生產(chǎn)到全部工程完工,項(xiàng)目解體為止,整個(gè)運(yùn)行過(guò)程都將影響成本的變化。而現(xiàn)代企業(yè)成本管理正是緊緊圍繞影響成本變化的各個(gè)環(huán)節(jié),從傳統(tǒng)管理模式向成本的事前預(yù)測(cè)決策、事中控制調(diào)節(jié)、事后分析考核兌現(xiàn)轉(zhuǎn)變。成本管理范圍的變化,決定著成本管理質(zhì)的變化,而這種范圍和質(zhì)的變化則是成本管理創(chuàng)新上的一次飛躍。因此,成本管理由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決定成本,逐漸向成本干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的開(kāi)拓型成本管理方向發(fā)展;向企業(yè)的預(yù)測(cè)決策領(lǐng)域滲透;向技術(shù)質(zhì)量管理等方面擴(kuò)展。成本管理對(duì)象除生產(chǎn)成本外,已逐步擴(kuò)展到預(yù)測(cè)決策成本、技術(shù)成本、質(zhì)量成本、安全生產(chǎn)成本、方案設(shè)計(jì)成本、體制機(jī)制成本、人才培養(yǎng)成本等:既有事前事中的成本管理,又有事后的成本管理;既有對(duì)已發(fā)生的實(shí)際成本進(jìn)行核算,又有對(duì)未發(fā)生的成本或可能發(fā)生的成本進(jìn)行預(yù)測(cè);既有以財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)為依據(jù)的成本報(bào)告,又有以方案、工期、質(zhì)量、安全、技術(shù)、無(wú)形資產(chǎn)等數(shù)據(jù)為依據(jù)的成本報(bào)告。這些新的成本管理理念,必將從生產(chǎn)成本擴(kuò)展到企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域,并伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)外部環(huán)境的變化而不斷向深度和廣度擴(kuò)展。因此,樹(shù)立新的成本管理理念將是搞好企業(yè)成本管理工作的前提條件。
三、必須搞好工程式項(xiàng)目成本的測(cè)算評(píng)估,推行目標(biāo)責(zé)任成本管理。
建立工程項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)評(píng)估制度,科學(xué)合理地確定各項(xiàng)目標(biāo)成本指標(biāo)、是現(xiàn)代施工企業(yè)成本管理的又一特征。因此,工程項(xiàng)目一開(kāi)工,必須由法人、項(xiàng)目經(jīng)理部按照下管一級(jí)、誰(shuí)管誰(shuí)測(cè)評(píng)、評(píng)干誰(shuí)測(cè)評(píng)的原則,組織有關(guān)職能部門,對(duì)工程項(xiàng)目成本客觀公正地進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)的主要內(nèi)容;
(1)合理測(cè)定資金流量。工程項(xiàng)目資金管理,貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程,是搞好成本管理的主要內(nèi)容。因此,要科學(xué)合理的編制現(xiàn)金流量表,按與業(yè)主簽訂的合同保障條款為基礎(chǔ)。量入為出,最佳產(chǎn)出,保證施工生產(chǎn)需要的原則編制。資金使用要集中控制,合理調(diào)配,適當(dāng)補(bǔ)充,加大資金的回籠力度和籌措運(yùn)作力度,盤活存量資產(chǎn),加快資金的周轉(zhuǎn)。同時(shí),要強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制,防止亂借、亂投、亂用工程資金問(wèn)題的發(fā)生,保證項(xiàng)目所需資金不受影響。
(2)合理測(cè)定目標(biāo)成本。通過(guò)施工方案的優(yōu)化,科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目成本管理體系,按作業(yè)層直接成本費(fèi)用(人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立費(fèi));項(xiàng)目部間接管理費(fèi);上級(jí)機(jī)關(guān)管理費(fèi)(利息、稅金、基金等)進(jìn)行分層測(cè)評(píng)。按單位工程、分項(xiàng)工程和施工工序所耗用的實(shí)物量,測(cè)算出市場(chǎng)能夠接受的成本單價(jià),科學(xué)確定各項(xiàng)成本指標(biāo)。
(3)測(cè)評(píng)投標(biāo)報(bào)價(jià)的科學(xué)性。通過(guò)廣泛深入的市場(chǎng)調(diào)查、論證和詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)核算,來(lái)檢算投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理,有無(wú)錯(cuò)編錯(cuò)列,漏算漏項(xiàng)現(xiàn)象,將報(bào)價(jià)成本與現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算成本進(jìn)行對(duì)比,測(cè)算評(píng)估出經(jīng)營(yíng)效益,指標(biāo)項(xiàng)目目標(biāo)成本的分解。
(4)建立目標(biāo)責(zé)任制管理。根據(jù)項(xiàng)目測(cè)算評(píng)估指標(biāo),對(duì)項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全、利潤(rùn)、銀行上交款、科研項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)及隊(duì)伍管理等按項(xiàng)目工期、年度進(jìn)行分解,建立縱向到底、橫向到位的目標(biāo)成本管理體系,簽訂縱向到企業(yè)法人——項(xiàng)目經(jīng)理部——各作業(yè)層、工班、個(gè)人;橫向到企業(yè)法人(項(xiàng)目經(jīng)理、書記)——各分管領(lǐng)導(dǎo)——各業(yè)務(wù)部門——個(gè)人的目標(biāo)責(zé)任合同,按照獎(jiǎng)罰對(duì)等的原則,實(shí)施重獎(jiǎng)重罰。將優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)竟?fàn)帣C(jī)制引入企業(yè)成本管理之中,真正形成全員、全方位、全過(guò)程的立體式動(dòng)態(tài)成本管理,不斷提高成本效益,實(shí)現(xiàn)資本的保值增值。
四、必須建立以“成本否決”為核心的成本管理制度。
(1)模擬市場(chǎng),實(shí)行“成本一票否決”。上至企業(yè)的第一責(zé)任人,下至各責(zé)任成員,都必須樹(shù)立成本第一的責(zé)任意識(shí),必須從思想上確立不懂成本管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不是合格的領(lǐng)導(dǎo);不會(huì)成本管理的企業(yè)班子不是好班子;不搞成本核算的干部不能任項(xiàng)目經(jīng)理和工程隊(duì)長(zhǎng)。在干部任用、職工考核、工資晉級(jí),獎(jiǎng)金發(fā)放等方面都要實(shí)行“成本一票否決”制度。
(2)強(qiáng)化成本的預(yù)測(cè)控制。不深入市場(chǎng)調(diào)查,不通過(guò)科學(xué)的成本預(yù)測(cè)所確定的成本目標(biāo)就是一個(gè)盲目的、脫離現(xiàn)場(chǎng)院實(shí)際的目標(biāo)。因此,必須建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中與成本相適應(yīng)的預(yù)測(cè)監(jiān)控和即時(shí)信息反饋系統(tǒng),實(shí)施對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程各環(huán)節(jié)的成本控制調(diào)節(jié),及時(shí)分析預(yù)測(cè)企業(yè)成本管理中所面臨的困難和機(jī)遇,不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,采取調(diào)整措施,保證“成本一票否決”的科學(xué)性、權(quán)威性。
(3)做好成本管理與其它各項(xiàng)工作的最佳結(jié)合。凡是影響成本的一切因素,不論是技術(shù)、行政、對(duì)外承攬,還是黨群管理等方面,都應(yīng)納入成本管理的范疇,都要進(jìn)行成本和功能、成本與方案、成本與資源、成本與工藝、成本與質(zhì)量、成本與規(guī)模、成本與體制機(jī)制、成本與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等可行性論證、客觀上要求成本管理必須與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)因素相結(jié)合。把企業(yè)管理集中在成本管理上,用成本效益作為檢驗(yàn)企業(yè)其它各項(xiàng)工作的標(biāo)尺。
五、必須完善內(nèi)部成本管理體系,走科技創(chuàng)新增效之路。
首先,要建立法人——項(xiàng)目經(jīng)理部——作業(yè)層三級(jí)成本管理體系,正確處理三級(jí)之間的關(guān)系。法人為經(jīng)營(yíng)決策、成本利潤(rùn)、資金控制中心;項(xiàng)目經(jīng)理部為工期保證、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、成本核算、資金回籠中心;作業(yè)層為施工生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、隊(duì)伍管理中心。建立以企業(yè)法人為核心,項(xiàng)目管理為重心,作業(yè)層管理為基礎(chǔ)的成本管理體系。重點(diǎn)是搞好工程項(xiàng)目“一級(jí)管理、兩層分離”,一個(gè)項(xiàng)目只允許設(shè)一個(gè)銀行帳戶,一本財(cái)務(wù)預(yù)算總帳,一本成本物資總帳。作業(yè)層建立規(guī)范的成本核算臺(tái)帳,實(shí)行日清月結(jié),能核算出當(dāng)日成本收支,及時(shí)調(diào)整估算出當(dāng)日成本盈虧的的管理機(jī)制。
其次,依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)降低成本提高效益的目標(biāo),隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,成本管理正在從經(jīng)驗(yàn)型走向精密管理,降低成本的根本出路在于科技創(chuàng)新??茖W(xué)時(shí)代下的施工企業(yè)成本管理必將與施工生產(chǎn)、技術(shù)工藝、企業(yè)信譽(yù)等交融在一起,在改進(jìn)技術(shù),提高工藝,降低成本消耗的同時(shí),又通過(guò)強(qiáng)化成本控制,提高經(jīng)濟(jì)效益來(lái)促進(jìn)科技進(jìn)步。這就需要把科技創(chuàng)新增效的重點(diǎn)放在高、精、難、險(xiǎn)的工程上、放在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用上;放在制度創(chuàng)新、管理體制機(jī)制的創(chuàng)新上;放在提高現(xiàn)代化管理手段上;從而為降低成本提高效益打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是建立科學(xué)有效的內(nèi)部成本管理運(yùn)行機(jī)制,努力形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,決策、運(yùn)行、控制機(jī)制相配套的成本制衡機(jī)制。完善內(nèi)部的成本激勵(lì)機(jī)制,按崗位責(zé)任、工作目標(biāo)、成本內(nèi)容與每個(gè)人的工資獎(jiǎng)金掛鉤,上下浮動(dòng),促使全體員工在實(shí)現(xiàn)各自成本責(zé)任目標(biāo)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)的成本利潤(rùn)目標(biāo)。法人機(jī)關(guān)實(shí)行崗位責(zé)任制管理,即按崗位風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的大小確定獎(jiǎng)罰數(shù)額;工程項(xiàng)目部推行績(jī)效結(jié)構(gòu)工資獎(jiǎng)金分配制,即按每個(gè)人的崗位職責(zé)、完成進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、成本效益、實(shí)際出勤等確定合理基數(shù),進(jìn)行分配;作業(yè)層實(shí)行工效掛鉤分配制,即按成本超節(jié)、完成勞動(dòng)定額、安全質(zhì)量等確定工資收入,按計(jì)件分配。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的建立,促使企業(yè)各級(jí)管理者主動(dòng)參與成本管理,關(guān)心企業(yè)效益。完善內(nèi)部的成本控制機(jī)制、利用改制機(jī)會(huì),鼓勵(lì)職工按比例配股、通過(guò)不同形式參股等,實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化,讓職工能夠而且愿意以某種方式參與企業(yè)的監(jiān)督控制,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)每項(xiàng)成本支出部建立嚴(yán)密的內(nèi)控制度,所有都代表以及全體員工提供真實(shí)準(zhǔn)確的成本數(shù)據(jù)報(bào)告及偏離目標(biāo)成本的信息,為決策者提供科學(xué)的決策依據(jù)。