時間：2022-04-15 16:35:44
導(dǎo)語：在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法筆記的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大和省十次黨代會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，落實“五五”普法規(guī)劃和人大常委會決議，大力開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，教育廣大干部自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員的憲法和法律意識，引導(dǎo)各部門依法決策、依法管理、依法行政，不斷提高法治化管理水平，努力為建設(shè)社會主義法治國家、構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員進(jìn)一步增強(qiáng)社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；使各單位及其工作人員熟悉與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識，熟練運用與本職工作相關(guān)的法律知識，樹立誠信守法、依法辦事的觀念，不斷提高依法管理和服務(wù)社會的質(zhì)量，為全面推進(jìn)全省法治化進(jìn)程奠定堅實基礎(chǔ)。
三、任務(wù)內(nèi)容
“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”是指黨政群等機(jī)關(guān)及其直屬事業(yè)單位工作人員都要認(rèn)真進(jìn)行法律知識的教育學(xué)習(xí)。每年的法制教育學(xué)習(xí)時間不少于40小時。機(jī)關(guān)法制教育學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是《憲法》、《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《物權(quán)法》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，以及《水法》、《防洪法》等與水利行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。主要參考資料為《干部法律知識讀本》，廳機(jī)關(guān)將為全體公務(wù)員、事業(yè)單位副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人購買一本。廳直各單位按照廳機(jī)關(guān)黨委的文件要求，根據(jù)自身情況自行購買。
機(jī)關(guān)教育對象分兩類：一是具有行政執(zhí)法職能的部門和人員，是機(jī)關(guān)法制宣傳教育的重點。要重點加強(qiáng)對機(jī)關(guān)通用法律法規(guī)和與行政執(zhí)法(司法)相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)的教育學(xué)習(xí)。各行業(yè)主管部門應(yīng)針對本行業(yè)工作需要，編輯本行業(yè)的《法律知識學(xué)習(xí)手冊》。二是非執(zhí)法類人員(黨政群各類機(jī)關(guān))的學(xué)習(xí)，要完成通用法律教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容。
四、方法措施
（一）完善制度，突出社會主義法制理念教育。繼續(xù)堅持和完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的帶頭示范作用。注重社會主義法制理念教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊伍的依法管理和社會服務(wù)水平。各單位每年法律知識講座要保證3次，爭取每個季度1次。
（二）堅持把法律知識的學(xué)習(xí)納入日常學(xué)習(xí)計劃。各單位要建立法制學(xué)習(xí)園地，統(tǒng)一印制筆記本，把專題講座與法律知識的自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，保證完成規(guī)定的學(xué)時任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部每年的學(xué)法筆記不少于5千字，其它工作人員每年學(xué)習(xí)筆記不少于3千字。
（三）充分利用單位局域網(wǎng)和即將開通的省水利廳門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺，辦好法律宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教育形式，為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法提供便利條件。
（四）組織開展與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳工作。按依法治省辦的要求，參加城市“法律廣場”、“法律大集”活動。本著法制宣傳教育要面向基層、面向群眾的原則，適時開展送法下基層活動。每年向基層和社會群眾贈送1次法律書籍和法制宣傳資料。
（五）積極做好法律知識考試考核工作。按照省委依法治省辦的安排，積極組織好普法知識競賽和普法考試等活動。廳機(jī)關(guān)要將“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動開展的情況列入年度考核內(nèi)容之中。廳直各單位要根據(jù)自身工作實際，將“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動開展的情況納入到年度工作考核之中。要把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員職級晉升、年度考核和任用考察時的重要依據(jù)。逐步推行執(zhí)法人員法律知識考試不合格者末位待崗學(xué)法或調(diào)離制度，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法律知識考試考核工作規(guī)范化。
（六）開展“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)優(yōu)評比活動。按照全省在“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動期間，開展評選100名“學(xué)法用法模范公務(wù)員”，建立100個“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”的“雙百”工程要求，單位要積極組織開展創(chuàng)建活動。
（七）健全完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、執(zhí)法人員定期培訓(xùn)考試考核制，強(qiáng)化對行政執(zhí)法的考核力度。把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作的重要考核內(nèi)容，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不斷優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。
五、實施步驟
我廳的“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作分三個階段：
第一階段：準(zhǔn)備階段（20*年5月至6月）。
重點工作：一是開展調(diào)查研究，摸清“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”的工作底數(shù)。二是研究制定規(guī)劃。各單位要結(jié)合實際，研究制定“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”實施方案和具體步驟，明確工作重點，進(jìn)行任務(wù)分解。三是培訓(xùn)骨干，落實組織、宣傳和發(fā)動等項工作。
第二階段：組織實施階段（20*年7月至2009年6月）。
重點工作：一是各單位要根據(jù)實際工作需要，制定“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”重點工作推進(jìn)表。二是采取有效措施，認(rèn)真抓好各項工作的落實。三是廳有關(guān)部門將適時組織專項檢查，并積極組織參加省委法治辦組織的評比等活動。
第三階段：總結(jié)驗收階段（2009年7月至2010年6月）。
重點工作：一是各單位要按照細(xì)則確定的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真開展自檢自查工作。二是省廳機(jī)關(guān)黨委將配合相關(guān)部門，對各單位開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動進(jìn)行考核，并將其作為“五五”普法的重要內(nèi)容記入考核檔案。
六、具體要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動的重要性與必要性，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感。要把“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”作為“五五”普法活動的重要載體，擺上日程，給予必要的經(jīng)費和物質(zhì)保障，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作。各單位要發(fā)揮主觀能動性和各自優(yōu)勢，認(rèn)真組織，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)整體推進(jìn)落實工作。各單位的“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，要建立健全協(xié)調(diào)運作的責(zé)任機(jī)制，做到有組織、有計劃、有制度、有教員、有教材、有陣地、有考核、有檔案，確保學(xué)法、用法和效果。
（二）制定計劃，抓好落實。各單位要制定“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動的規(guī)劃和具體實施方案，并做好實施規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。要建立健全法制宣傳教育工作責(zé)任制保證方案的順利實施。
（三）明確責(zé)任，分工把口。從2007年起，省水利廳的普法依法治理工作由廳機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)；水利系統(tǒng)的普法依法治理工作由廳水政水資源處負(fù)責(zé)。廳直各單位也要相應(yīng)歸口負(fù)責(zé)。
（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，樹立典型。各單位要對開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作加大督促檢查力度，做到有計劃、有措施、有總結(jié)。要善于發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索解決問題的新方法、新途徑，增強(qiáng)工作的實效性。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，樹立和推廣“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動的典型，注重發(fā)揮典型的示范輻射作用。
（五）營造聲勢，擴(kuò)大效果。要結(jié)合“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，集中時間，開展輿論宣傳活動，以網(wǎng)絡(luò)、宣傳板等為主陣地，大張旗鼓地展示我廳“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作成就，進(jìn)一步形成重視、支持、積極參與普法和依法治省的輿論氛圍。要堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，堅持法制宣傳教育與依法治理工作相結(jié)合，堅持法制宣傳教育與創(chuàng)建**法治單位相結(jié)合，進(jìn)一步推動和諧龍江建設(shè)的步伐。
（六）各單位要將開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動的典型經(jīng)驗和有關(guān)情況及時報省水利廳機(jī)關(guān)黨委。
七、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
省水利廳成立“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)普法教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為深入貫徹落實《縣全民法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016年-2020年）》，我局及時召開了全局干部職工專題會議，認(rèn)真研究如何進(jìn)一步開展好部門七五普法工作，做到依法行政，將普法教育和依法治縣工作納入每年度計劃并定期研究，及時解決工作中遇到的實際問題，切實做到工作年初有部署，年內(nèi)有檢查，年度有總結(jié)。同時，加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確普法工作人員，完善相關(guān)工作制度，做到四有四落實，即工作開展有計劃、有重點、有檢查、有創(chuàng)新機(jī)構(gòu)落實、制度落實、經(jīng)費落實、任務(wù)落實。
(二)深入開展普法教育，扎實推進(jìn)板塊式大普法格局。我局充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，有針對性地開展好普法學(xué)習(xí)教育活動。制定了五年普法計劃表，有目的有步驟地學(xué)習(xí)好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《公務(wù)員法》和專業(yè)法《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》、《捐贈法》、以及其它法《禁毒法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等。認(rèn)真開展好法治機(jī)關(guān)、法律進(jìn)機(jī)關(guān)平安惠東創(chuàng)建活動，促進(jìn)外事僑務(wù)港澳工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
(三)積極推進(jìn)普法教育形式創(chuàng)新。我局大力宣傳法律法規(guī)，宣傳普查條例。我局狠抓普法教育隊伍建設(shè)，定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓(xùn)，讓他們更熟練知曉法律法規(guī)，更好地宣傳好法律法規(guī)。同時，圍繞“五個一”幫扶工作，向庭卡鄉(xiāng)斯蘭達(dá)村宣傳好相關(guān)政策法規(guī)，向村民群眾細(xì)致入微地解讀有關(guān)法律法規(guī)和政策，化解矛盾糾紛。
(四)強(qiáng)化普法教育工作保障。我局將普法工作納入單位目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核，與年度目標(biāo)考核掛鉤，作為年度工作考評的重要內(nèi)容，做到工作情況清楚，制度完善，檔案齊全，管理規(guī)范。為保證工作需要，每年都預(yù)算一定的工作經(jīng)費，按實際支出情況報銷并建帳。
此外，我局非常重視信息工作，及時反映反饋信息，按要求上報各類簡報及年度普法工作總結(jié)等。
二、存在的問題
七五普法以來，我局在普法工作中做了大量富有成效的工作，取得了顯著的成績，但我們也能清醒地看到還存在著的一些問題和不足：一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法做得還不夠好，主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)時間不夠，學(xué)習(xí)內(nèi)容不精，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不深，讀書筆記記錄不詳細(xì)。二是普法宣傳力度不夠，普法效果不明顯。
為進(jìn)一步提高全縣公民的法律意識和法律素質(zhì)，在全縣營造崇尚法治的良好氛圍，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村春耕生產(chǎn)的實際需要，**縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全縣60多個司法和行政執(zhí)法部門在縣城街道和全縣鎮(zhèn)、村廣泛開展了法制宣傳教育活動。
圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開展了“百人說法百場、千人送法千家、萬人學(xué)法萬次”的活動，縣司法局組織了100名司法干警、律師、公證員、法律服務(wù)人員圍繞新農(nóng)村建設(shè)到村隊開展了法制宣傳教育的“百、千、萬”工程，共到8個村、20個自然村開展了送法進(jìn)村入戶活動，共為農(nóng)村村民上法制課50多場次，參加聽課的村民達(dá)5000多人次，還為200多戶農(nóng)戶送法律書籍220多本，為農(nóng)民解答法律方面的問題60多個。法制宣傳教育在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，幫農(nóng)民兄弟在心里樹立起了法制的豐碑，學(xué)法又使農(nóng)民們心更明，眼更亮。
南京市新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育工作現(xiàn)場會在我縣召開，會議推廣新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育的“**模式”，以“**模式”輻射全市，深入推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育的開展。**縣在圍繞新農(nóng)村建設(shè)開展法制宣傳教育方面摸索出了好的經(jīng)驗和做法。以“十個一”打造農(nóng)村法制宣傳“新路”，以“八個室”造就“家門口的法律學(xué)?！保浴傲鶄€站”打造政府的愛民站。以“十個一、八個室、六個站”的形式開展法制宣傳教育，適應(yīng)了農(nóng)民生產(chǎn)生活的特點，使廣大村民耳濡目染受到了法制的熏陶，營造了新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育的良好氛圍。
二、組織機(jī)關(guān)開展學(xué)法用法活動，努力建設(shè)法治政府
為更好地推進(jìn)法制江蘇合格縣的創(chuàng)建工作，全面落實“五五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部及教師的法律素質(zhì)和法制理論水平，以干部的學(xué)法用法帶動廣大公民的學(xué)法用法，從XX年年，每年將組織上述人員進(jìn)行學(xué)法考試。
XX年年我縣管領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部（含全體醫(yī)務(wù)人員）及教師主要學(xué)習(xí)由法律專家編寫的《人民日報出版社》出版的“五五”普法《干部常用法律知識學(xué)習(xí)讀本》，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將人手一冊，學(xué)習(xí)時間從4月份開始的每月18日，作為法律學(xué)習(xí)時間。學(xué)習(xí)形式有法制講座、自學(xué)和輔導(dǎo)相結(jié)合等。為了讓干部學(xué)法不拘泥于形式主義，我縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組將建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部學(xué)法監(jiān)督小組，學(xué)法筆記本制度。年底，縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照法律讀本學(xué)習(xí)內(nèi)容安排，組織全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部進(jìn)行學(xué)法考試，并將各類干部學(xué)法考試的成績在全縣進(jìn)行通報，并建立臺帳資料，接受省、市對“法治**”合格縣創(chuàng)建的檢驗和驗收。
三、抓好青少年法制教育，著力培養(yǎng)遵紀(jì)守法新人
開展“青少年法制教育示范學(xué)?！眲?chuàng)建活動?？h委政法委、縣教育局、司法局等5部門聯(lián)合下文，在全縣中、小學(xué)校開展“青少年法制教育示范學(xué)?！眲?chuàng)建活動。為了進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制教育，增強(qiáng)他們的法制意識和法制觀念，預(yù)防違法犯罪，推進(jìn)“五五”普法的深入開展，決定在全縣45所中、小學(xué)校中組織開展“青少年法制教育示范學(xué)?！眲?chuàng)建活動。
組織萬余名中小學(xué)生開展“我身邊的法律故事”征文活動。縣委宣傳部、縣教育局、司法局聯(lián)合下文，在全縣6萬余名中、小學(xué)生中開展“我身邊的法律故事”征文活動。
一、組織保障，全面安排部署“法律六進(jìn)”工作
我辦領(lǐng)導(dǎo)對此項活動高度重視，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了開展“法律六進(jìn)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合科，從領(lǐng)導(dǎo)上、組織上保證了工作的有序進(jìn)行。年初，根據(jù)省、市、縣普法依法治理機(jī)構(gòu)的相關(guān)會議和文件精神，結(jié)合我辦實際情況，及時制定了《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦關(guān)于深入開展“法律六進(jìn)”活動工作方案》，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，對“法律六進(jìn)”工作進(jìn)行了全面的安排部署。
二、突出重點，廣泛開展法制宣傳教育
2011年以來，我們相繼組織開展了憲法、婦女維權(quán)、行政強(qiáng)制法、安全生產(chǎn)、審計法、招投標(biāo)法等法制宣傳教育活動。一是法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動。結(jié)合“科技下鄉(xiāng)”，在“三送”點積極開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”，提高群眾法律意識。利用“12.4”全國法制宣傳日，開展法制宣傳，宣傳計劃生育條例、防震減災(zāi)等法律法規(guī)，并發(fā)放科普資料30000余份，發(fā)放法制書籍100余本，解答法律咨詢50多人（次）。二是法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動。撰寫法制講稿33份，每年至少組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法不少于5次，每位干部寫好學(xué)習(xí)筆記、心得體會，提高學(xué)習(xí)效果。三是活動進(jìn)企業(yè)活動。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，深入“三送”企業(yè)，指導(dǎo)五星食品有限公司黨支部開展活動，并組織在該企業(yè)開展了法律知識講座，主要針對企業(yè)職工的社會保障和維護(hù)職工合法權(quán)益方面的法律知識進(jìn)行了宣講。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，指導(dǎo)有力，保證了普法工作正常順利開展
四五普法工作剛一啟動，我院領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)四五普法工作的文件，自覺領(lǐng)會文件的精神實質(zhì)，四五普法工作思路，充分認(rèn)識法制宣傳教育的重要性和緊迫性，把法制宣傳教育工作作為學(xué)院整體工作中的一個重要組成部分，作為一項經(jīng)常性工作來抓。學(xué)院成立了法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記李洪天任組長，副院長劉亞、黨委副書記鄭勇以及黨委宣傳部負(fù)責(zé)人任副組長，組員包括保衛(wèi)處、教務(wù)處、工會、團(tuán)委、兩課中心等部門的負(fù)責(zé)人，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在黨委宣傳部。各學(xué)系黨總支（直屬黨支部）負(fù)責(zé)人為依法治校和普法教育工作聯(lián)絡(luò)員，建立和施行法制宣傳教育工作責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)小組每學(xué)期召開一次專題會議，研究部署普法工作。黨委宣傳部根據(jù)法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，四五普法規(guī)劃，及時調(diào)整普法內(nèi)容，特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后，能及時訂購學(xué)習(xí)材料，組織學(xué)習(xí)，使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形勢。為保證法律宣傳教育經(jīng)常開展，學(xué)院劃撥普法教育和法制工作專項經(jīng)費，提供經(jīng)費保障，用于訂購普法宣傳材料、開展普法教育活動、加強(qiáng)法制工作硬件建設(shè)。今年訂購的報刊雜志有：《法制日報》、《法律基礎(chǔ)知識簡明讀本》、《法制教育學(xué)習(xí)資料》、《民主與法制》、《法學(xué)天地》等幾十種，還訂購了多套法制教育圖片和音像資料，為宣傳、學(xué)習(xí)提供了有力保障。去年我院已投入余萬元，主要用于校園內(nèi)重點部位安裝報警探頭及辦公樓消防器材，努力加強(qiáng)法制工作的硬件建設(shè)。
二、抓住重點，帶動一般，全面推動普法進(jìn)程
在四五普法啟動階段，我們結(jié)合學(xué)院實際情況，提出了抓兩頭，帶中間的法制宣傳教育方案，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、青年學(xué)生的法制教育工作，以領(lǐng)導(dǎo)干部率先學(xué)法用法、青年學(xué)生知法守法來推動一般教職工的學(xué)法積極性。
領(lǐng)導(dǎo)干部是我院普法對象中的重中之重。為抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育工作，我院將法律法規(guī)作為院、系兩級中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。黨委宣傳部已為全體中層以上干部購置了《四五普法群眾讀本》（城市版），并擬定了學(xué)習(xí)計劃。我院還組織中層以上干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，觀看《廈門特大走私案》等錄像，增強(qiáng)反腐倡廉意識。組織科級以上干部參加黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識考試，參考率達(dá)。我院還要求每位中層以上干部堅持寫學(xué)理論、學(xué)法筆記，并在適當(dāng)場合進(jìn)行交流，達(dá)到共同提高。
在重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和青年大學(xué)生法制教育的同時，對廣大教職工的普法教育也常抓不懈。除利用教職工平常的政治學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)法律法規(guī)外，我們充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法用法方面的帶頭作用，激勵教職工學(xué)法用法的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部通過自己先學(xué)一步，學(xué)深一些，學(xué)透一些，在本單位、本部門教職工的法制教育中起到了傳幫帶作用。青年學(xué)生通過各種法律宣傳活動，營造了學(xué)習(xí)法律的良好氛圍，吸引廣大教職工參與觀摩，提高了他們學(xué)法的興趣。
三、拓寬思路，形式多樣，不斷增強(qiáng)普法效果
我院在一年的普法實踐中，不斷拓寬思路，探索新方法，努力提高普法教育的實效性。一年來我們始終堅持把法律知識學(xué)習(xí)與開展各種活動、講座相結(jié)合。上半年，我院在全院四個校區(qū)廣泛深入開展了校園拒絕宣傳教育活動，各系分別召開師生代表座談會、院團(tuán)委組織萬名學(xué)子簽名活動、宣傳部和各校區(qū)黨委共推出四期宣傳專欄，幫助廣大師生進(jìn)一步認(rèn)清×××的本質(zhì)；我院學(xué)生法制協(xié)會還專門邀請派出所所長、看守所所長和我院保衛(wèi)處的領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生作法制教育報告；我院黨委宣傳部和保衛(wèi)處聯(lián)合組織近兩千名學(xué)生參加淮安市青少年法律知識考試；組織三千余名學(xué)生觀看淮海戲《粉禍》，充分認(rèn)識吸毒的危害，開展校園拒絕活動；組織學(xué)生旁聽公審，到體育館參加淮安市嚴(yán)打整治宣判大會，接受法律教育；開展模擬法庭、文藝匯演等活動，把法制教育寓教于樂；為更好地學(xué)習(xí)貫徹落實《消防法》，我院還專門舉行·消防知識講座和消防演習(xí)活動；去年×月×日，是全國普法教育宣傳教育日，淮安市人大等部門計余位領(lǐng)導(dǎo)專門在我院召開法制教育工作座談會，大家共同研討新形勢下如何開展普法工作，對我們既是鼓勵，又是鞭策。去年×月×日，省創(chuàng)建安全文明校園工作檢查小組來我院檢查指導(dǎo)工作，我們抓住這一契機(jī)，既營造了校園普法氛圍，又有力地促進(jìn)了我院的普法工作向縱深方向發(fā)展；此外，我院還選派有關(guān)同志參加市普法骨干培訓(xùn)；為發(fā)揮我院人才的優(yōu)勢，選派法學(xué)碩士、副教授蔣大平參加淮安市普法教育巡回宣講團(tuán)，在淮安城鄉(xiāng)傳播法律知識。
四、建章立制，依法管理，積極推進(jìn)依法治校
隨著科教興國戰(zhàn)略的實施和依法治國方略的確立，依法治校已
一、法治宣傳教育方面
（一）建立健全五項制度。制定加強(qiáng)全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作實施意見。建立健全五項制度：一是黨委中心組學(xué)法制度，黨委中心組學(xué)法要做到年度學(xué)法計劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間、教材、筆記“五落實”，每年進(jìn)行2次以上法治專題集中學(xué)習(xí)，中心組成員年底結(jié)合年終述職專題匯報；二是建立健全會前學(xué)法制度，每季度定期會前學(xué)法1次以上，強(qiáng)化法治意識，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平；三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識水平考試制度，對擬提拔的干部、擬任命的干部，堅持任前法律知識考試；四是建立新錄用公務(wù)員法律知識測試制度;五是建立公職人員學(xué)法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考查制度。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法司法公職人員法治能力培訓(xùn)。建立執(zhí)法司法公職人員法治能力培訓(xùn)制度，組建由專兼職人員組成的培訓(xùn)團(tuán)隊。以新修改的民事訴訟法、刑事訴訟法及司法解釋、行政法規(guī)等為主要內(nèi)容，年度內(nèi)對所有的執(zhí)法司法公職人員進(jìn)行1次集中輪訓(xùn)和考核，提高依法治理的能力和水平。
（三）開展全民學(xué)法、知法、懂法、守法活動。以“法律七進(jìn)”、“法制趕場”、“三月綜治宣傳月”、“12·4”全國法制宣傳日等為載體，編制印發(fā)與群眾生產(chǎn)生活直接相關(guān)的通俗法律讀物、宣傳資料，開展多層次、全方位的法律普及活動，把“六五”普法不斷引向深入。鎮(zhèn)屬各單位、村（居）委會要設(shè)立法制宣傳專欄,每年4期以上；加強(qiáng)農(nóng)村普法工作，每戶培養(yǎng)1名“法律明白人”，通過各種方式,引導(dǎo)群眾自覺遵法守法,依法理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益、履行法定義務(wù)。
二、依法執(zhí)政方面
（一）建立法律顧問制度。組建全鎮(zhèn)法律顧問人才庫，各村（居）、鎮(zhèn)屬各單位要聘請法律顧問，司法所、法律服務(wù)所做好鎮(zhèn)政府的法律服務(wù)工作；積極推進(jìn)村（居）法律顧問工作，把調(diào)查研究、征求意見、法律咨詢和集體討論作為決策的必經(jīng)程序，確保法律顧問在重大決策和重要政策等方面發(fā)揮好法律把關(guān)的重要作用。
（二）完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機(jī)制。強(qiáng)化法律的剛性約束和制度約束，增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政、依法行政能力。加強(qiáng)和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。
（三）完善和落實黨務(wù)公開制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的以外，黨委的決策事務(wù)都應(yīng)公開，黨內(nèi)事務(wù)應(yīng)當(dāng)通過黨內(nèi)會議、文件、簡報等方式及時向黨員公開，涉及到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公民、法人及其他組織權(quán)利義務(wù)的要通過網(wǎng)站、報刊、電視等便于群眾知曉的方式公開。
三、依法行政方面
（一）實行政府依法決策制度。完善行政決策程序和機(jī)制，將決策行為置于法治框架內(nèi)。實行行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查、風(fēng)險評估和集體討論決策機(jī)制，制定重大事項行政決策實施后評估評價制度，促進(jìn)行政決策科學(xué)合法。
（二）深化行政審批制度改革。對行政審批項目進(jìn)行全面清理，分期分批公布取消調(diào)整的行政審批項目目錄，繼續(xù)深化“兩集中、兩到位”，強(qiáng)化保留的行政審批項目規(guī)范運行。推進(jìn)和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)提速增效。
（三）完善公共資源交易服務(wù)平臺。依托現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺，完善統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，實行一體化管理。工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易全部納入交易服務(wù)平臺。
（四）深入推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行系統(tǒng)建設(shè)。推行政府及其工作部門行政職權(quán)動態(tài)調(diào)整制度，依法公開權(quán)力清單和運行流程。全面完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作，建立完善包含行政職權(quán)目錄、便民服務(wù)中心、行政權(quán)力運行基礎(chǔ)平臺和行政權(quán)力運行監(jiān)察平臺的“一目錄、一中心、二平臺”運行系統(tǒng)，實施行政權(quán)力事項公開、行政權(quán)力運行透明、行政監(jiān)管實時到位。
（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為。整合執(zhí)法主體，開展相對集中執(zhí)法權(quán)工作，推進(jìn)綜合執(zhí)法，下沉執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法效能，切實解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，有效解決各行政執(zhí)法主體在履職過程中產(chǎn)生的爭議。健全行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)公告等制度。
（六）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革，按照以最全規(guī)范、最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、最小自由裁量、最大公開和最嚴(yán)監(jiān)督要求優(yōu)化落實行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，避免執(zhí)法隨意性和不公正。
（七）集中清理和處理積案。統(tǒng)一建立積案臺賬，嚴(yán)格依法執(zhí)行案件時限規(guī)定，逐案落實責(zé)任單位，限期辦結(jié)。建立健全執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，加快建設(shè)“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，強(qiáng)化執(zhí)行征信建設(shè)，提高執(zhí)行工作質(zhì)效。
四、依法化解社會矛盾糾紛方面
（一）依法治理重點領(lǐng)域矛盾糾紛和突出問題。對農(nóng)村土地征用補(bǔ)償、城鎮(zhèn)房屋拆遷改造及商品房建設(shè)、涉法涉訴、國有企業(yè)改制、企業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人、庫區(qū)移民、違法建設(shè)整治、交通秩序、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、出租車主、醫(yī)患糾紛等重點領(lǐng)域的矛盾糾紛和突出問題，采取掛牌督辦等方式集中攻堅化解。深入推進(jìn)“訴非銜接”，進(jìn)一步強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有效銜接機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解。
（二）依法治理重點區(qū)域矛盾糾紛。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、舊城改造地、校園周邊、車站、娛樂場所等重點區(qū)域的管控和綜合整治、依法化解矛盾糾紛，提高依法治理水平。
（三）依法治理秩序。規(guī)范行為，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，暢通渠道，對纏訪鬧訪、越級牟利等突出問題開展集中治理行動，建立網(wǎng)上受理的平臺和制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機(jī)制。建立健全涉法涉訴依法終結(jié)制度。
五、基層法治建設(shè)示范創(chuàng)建方面
（一）扎實推進(jìn)基層依法治理。調(diào)動干部群眾學(xué)法用法守法積極性，增強(qiáng)法治觀念和依法辦事能力深入推進(jìn)法治鎮(zhèn)創(chuàng)建，大力開展法治細(xì)胞創(chuàng)建活動，制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考評細(xì)則。今年我鎮(zhèn)要創(chuàng)建法治示范鎮(zhèn)、1個誠信守法企業(yè)、1個依法治校示范校。各類法治細(xì)胞創(chuàng)建活動實行動態(tài)管理，對創(chuàng)建成功的單位要定期進(jìn)行復(fù)查或抽查，在復(fù)查（抽查）中不合格的單位要取消資格。
（二）切實推進(jìn)依法治村（居）工作。積極參加全省開展的法律進(jìn)萬村（居）活動，組織法律服務(wù)小分隊深入各村（居）開展法律服務(wù)、法律宣傳、法律援助。向村（居）選派律師、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問。加大民主法治示范村（居）建設(shè)力度。
（三）在宗教場所開展文明創(chuàng)建活動。建立健全規(guī)章制度，著力強(qiáng)化宗教場所的依法治理，開展文明寺廟創(chuàng)建，推動宗教場所依法管理、民主管理、社會管理。
六、推進(jìn)依法治理工作落實方面
（一）明確落實責(zé)任。成立鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究和解決依法治鎮(zhèn)工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)依法治鎮(zhèn)日常工作。各村（居）、鎮(zhèn)屬各單位要建立完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定本地、本單位法治建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，分解責(zé)任，明確時限，確保工作落實。
（二）嚴(yán)格工作考評。在依法執(zhí)政、依法行政、司法公正等方面，分別建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，制定切實可行的考核評價細(xì)則。把依法治鎮(zhèn)工作納入全鎮(zhèn)綜合目標(biāo)單項考核。并將考核情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報告的重要內(nèi)容?？荚u結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和司法公職人員建立法治檔案。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)啟動“五五”普法工作
實施法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃，是貫徹依法治國方略的一項基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程的關(guān)鍵措施?！拔逦濉逼辗ㄒ詠?，區(qū)委、區(qū)政府將法制宣傳教育工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”建設(shè)，按照“一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓民主法治”的指導(dǎo)方針，自覺地把普法依法治理工作擺上重要議事日程，做到了普法依法治理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同研究、同部署、同考核，嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”制度，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全區(qū)上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，專兼職人員具體抓的普法依法治理工作格局，保證了全區(qū)普法依法治理工作順利開展。區(qū)委、區(qū)政府于年10月批轉(zhuǎn)了《區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局關(guān)于在本區(qū)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，區(qū)人大常委會召開十五屆人大常委會第二十七次會議審議通過了“五五”普法和“四五”依法治區(qū)規(guī)劃，并做出會議決議。規(guī)劃和決議明確了我區(qū)“五五”普法的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、任務(wù)和要求。年7月組織了“四五”普法、“三五”依法治區(qū)總結(jié)和“五五”普法、“四五”依法治區(qū)啟動工作，召開全區(qū)普法依法治理工作會議，表彰了先進(jìn)單位和個人，宣傳和推廣了先進(jìn)經(jīng)驗，同時對“五五”普法和“四五”依法治區(qū)工作進(jìn)行總動員。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)出席了大會，對我區(qū)“五五”普法工作提出了明確的要求。會后，區(qū)委及時充實調(diào)整了區(qū)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員，并落實普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任制，認(rèn)真做好我區(qū)普法依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作。各街道、部門按照區(qū)“五五”普法規(guī)劃的整體要求，認(rèn)真部署，廣泛發(fā)動，積極開展了“五五”普法工作，使我區(qū)的“五五”普法啟動工作做到“四個到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作機(jī)構(gòu)人員到位、措施制度到位、保障措施到位，確保了我區(qū)“五五”普法工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地整體推進(jìn)。
二、重點突出，大力開展“法律五進(jìn)”活動
為增強(qiáng)法制宣傳教育工作的針對性和實效性，我們根據(jù)省、市普法辦的統(tǒng)一安排部署，大力開展了以共建和諧社會為主題的“法律五進(jìn)”活動，全面推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，通過加強(qiáng)重點對象、重點行業(yè)的普法工作，提高了全社會法治教育水平，增強(qiáng)了全社會法治意識。
（一）抓好機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法。機(jī)關(guān)干部是全區(qū)普法教育和依法治區(qū)工作的組織者、帶頭人，抓好他們的學(xué)法用法，是搞好全民普法和依法治區(qū)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建立了黨政中心組學(xué)習(xí)制度。先后制定了《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法計劃》、《區(qū)公務(wù)員學(xué)法制度》，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政執(zhí)法人員學(xué)法用法工作的實施意見》。廣大干部把學(xué)法用法擺上了工作日程，制定了學(xué)習(xí)計劃，堅持個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，專業(yè)人員輔導(dǎo)與考試相結(jié)合，著重在增長普法理論知識，提高普法水平上下功夫，著重在提高依法決策、依法執(zhí)政水平上下功夫。區(qū)里定期舉辦全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，組織全區(qū)副科級以上干部上課，先后組織了9次專業(yè)法規(guī)學(xué)習(xí)講座，重點對十七大、十七屆四中全會民主法治理論、《憲法》、《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)進(jìn)行了輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，受教育干部達(dá)3000多人次；區(qū)委組織部和區(qū)委黨校在輪訓(xùn)各級干部時，都開設(shè)了法制課，進(jìn)行法律知識培訓(xùn)；各街道、區(qū)直各部門也充分利用法制夜校、機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)時間等教育陣地，采取集中學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)等形式，強(qiáng)化對黨員干部的法律知識學(xué)習(xí)教育?！拔逦濉逼辗ㄒ詠?，全區(qū)共舉辦各層次、各類型法律知識培訓(xùn)236期，培訓(xùn)黨員干部約6.9萬人次。二是落實科級干部和公務(wù)員普法考試制度。區(qū)普法辦按照上級要求，每年組織一次機(jī)關(guān)干部法律知識考試和科級以上干部集中考試，將考試成績作為任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)；各單位還結(jié)合本部門執(zhí)法情況，對執(zhí)法人員和公務(wù)員進(jìn)行各類專業(yè)法規(guī)考試，有利地促進(jìn)了各級干部學(xué)法用法的自覺性。三是實施了干部任前法律培訓(xùn)教育和考試。為進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策的能力，每年在干部提升之前，凡是經(jīng)區(qū)人大任命的干部，都組織任前法律法規(guī)知識培訓(xùn)教育和考試，通過加強(qiáng)高層次、系統(tǒng)化法律知識培訓(xùn)教育和考試，既提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的自身法律素質(zhì)和依法行政水平，又影響和帶動了全民普法教育，促進(jìn)了全區(qū)普法依法治理工作的深入開展。
（二）抓好法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村工作。在法律進(jìn)村居活動中，我們重點在“三參與、三增強(qiáng)”上下功夫。即：參與村居法制教育，增強(qiáng)公民法律意識；參與村居普法活動，增強(qiáng)公民法制觀念；參與村居綜合治理，增強(qiáng)公民依法治理的責(zé)任感。建立村居法律宣傳咨詢站（窗口），依托轄區(qū)律師、法律服務(wù)人員及離退休法律專業(yè)人士，為公民提供法律咨詢和法律服務(wù)。為更好的提高廣大村民、居民的法律意識和法律素質(zhì)，從年3月16日至年3月20日，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“百名志愿者法律服務(wù)進(jìn)村居”活動。我們制定并下發(fā)了活動實施方案，從全區(qū)各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、司法所、公證處及普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)精干人員組成志愿者隊伍，以法律講座、法律咨詢、法律宣傳的形式進(jìn)入農(nóng)村和社區(qū)講案釋法。先后共授課62次，發(fā)放宣傳材料6000余份，接觸群眾達(dá)10000余人，現(xiàn)場接受法律援助6起，并在在社區(qū)開展大規(guī)模集中法制宣傳2次，收到了良好的社會效果。從年開始，每年安排一至兩個月的時間從全區(qū)律師事務(wù)所抽調(diào)律師組成法律宣講團(tuán)，精心挑選與村（居）民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，如《物權(quán)法》、《婚姻家庭法》、《繼承法》、《民法》、《民事訴訟法》、《合同法》、《村民委員會組織法》等專題，結(jié)合司法實踐過程中的具體案例，編寫成生動形象、通俗易懂的宣講題綱，目前為止，先后在全區(qū)各街道、村居開展法律講座76次，法律宣講活動中，受教育群眾9000余人，現(xiàn)場解答法律咨詢200余起。
（三）抓好法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校工作。根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定下發(fā)了《區(qū)法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的實施意見》，年4月在鳳凰紙業(yè)有限公司舉行了“法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！被顒訂觾x式，組織法律工作者及有關(guān)部門以專題講座、以案說法、現(xiàn)場解答等形式走進(jìn)企業(yè)、學(xué)校，進(jìn)行法律宣傳，并接受現(xiàn)場企業(yè)干部職工及在校師生的咨詢。在法律進(jìn)企業(yè)活動中，采取發(fā)放法律法規(guī)明白紙、法律服務(wù)、維權(quán)聯(lián)絡(luò)卡等方式，繼續(xù)加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)法用法教育，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律學(xué)習(xí)制度，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理的能力，先后為企業(yè)管理層舉辦法制講座4次，受教育人員1600余人。各職能部門也廣泛開展“送法進(jìn)工地”、“送稅法上門”等活動，組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)企業(yè)一線送法講法，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)職工的法制觀念。在法律進(jìn)學(xué)?；顒又校嗅槍π缘木帉懛擅靼准?，學(xué)生人手一份；由法律服務(wù)志愿者結(jié)合各學(xué)校實際情況，對在校學(xué)生上法制大課十余場次，依托法院、檢察院、監(jiān)獄、勞教所等機(jī)構(gòu)，積極開辟第二課堂，多次組織在校學(xué)生到法院旁聽審判，到監(jiān)獄、勞教所聽違法犯罪人員現(xiàn)身說法等，對青少年進(jìn)行警示教育，不斷強(qiáng)化了學(xué)校、家庭、社會三方聯(lián)動的青少年法制教育運行機(jī)制。今年四月份，在區(qū)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)司法局和團(tuán)區(qū)委共同組織開展了“關(guān)愛明天、普法先行”青少年普法教育活動，區(qū)司法局聯(lián)合相關(guān)部門在全區(qū)政法系統(tǒng)、法律服務(wù)行業(yè)中選聘了15名法律素質(zhì)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任各中小學(xué)法制副校長，到目前為止，法制副校長為學(xué)生開展法律講堂37次，在全區(qū)形成了以校內(nèi)法制教師、兼職法制副校長，校外基層政法干警相結(jié)合的青少年法制教育隊伍，有效地提高了青少年法律素質(zhì)，維護(hù)了他們的合法權(quán)益。
三、創(chuàng)新普法載體，開展主題活動，掀起普法工作熱潮
一是多形式開展普法教育。各街道、各部門本著“干什么、學(xué)什么、用什么”的原則，突出重點對象和重點內(nèi)容，充分利用舉辦法制夜校、法律知識競賽、學(xué)法用法演講、開展送法下鄉(xiāng)入戶的法制宣傳月（周）活動等形式，有針對性地組織學(xué)習(xí)宣傳憲法、基本法和專業(yè)法，重點抓好與市場經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，及時組織好新頒布法律的學(xué)習(xí)宣傳，努力營造濃厚的社會法制輿論氛圍。廿里堡街道南屯村，把村中心大街建成高標(biāo)準(zhǔn)法制宣傳一條街，在街兩側(cè)設(shè)立了法制宣傳欄，定期張貼與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)條文，方便了群眾學(xué)法，受到了村民普遍歡迎；廣文街道為每個社區(qū)聘請了法律顧問，方便了居民法律咨詢；大虞街道東莊村每月組織一次專業(yè)人員、教授講課，形成了良好的法律學(xué)習(xí)環(huán)境。建設(shè)局僅年就組織2000余名建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行《建筑法》、《房地產(chǎn)管理法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)培訓(xùn)，組織近千人次法律宣傳進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，“五五”普法以來，全區(qū)共組織普法宣傳團(tuán)巡回講課140余次，舉辦各類法律知識競賽22期，各類法制圖片展覽24期，全民普法參學(xué)率達(dá)98%。
二是大力實施了“八個一”和“五個一”工程。在“五五”普法期間開展了法制宣傳“八個一”工程，即每個街道要建立一支法制文藝宣傳隊；每個村、每季度要開辦一期法制宣傳欄目；每個街道要開設(shè)一條“148”法律服務(wù)專線；每個街道要有一個法律咨詢室；每個村要有一個法制宣傳廣播站；每個村要有一所法制宣傳夜校；每個村要有法制宣傳欄；每村十戶聯(lián)防小組要有一名法制宣傳員。針對我區(qū)實際，我們還突出抓了普法教育“五個一”工程，即每個干部人手一套普法教材，一本學(xué)法筆記、每個單位一個法制櫥窗、一個學(xué)法日制度、一項考試辦法。為推動全民普法宣傳，區(qū)里在做好普法學(xué)習(xí)材料征訂、發(fā)放工作的同時，每年都有重點、有選擇地編印、印發(fā)《常用法律法規(guī)知識法制宣傳教材提綱》等各類法制宣傳資料，收到了良好的普法效果。
三是利用重點時段集中開展了法制宣傳教育活動。充分做好“12·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學(xué)法用法的氛圍。歷年的12月4日普法活動中，區(qū)普法辦都組織全區(qū)各街道、各部門集中開展大規(guī)模普法宣傳活動，采取各種手段，宣傳重要法律知識及各職能部門法律法規(guī)，在全社會營造普法學(xué)法用法的有利環(huán)境。全區(qū)各街道、各部門還以“3.8”婦女節(jié)和“3.15”消費者權(quán)益保護(hù)日、“6.25”土地日、“6.26”國際禁毒日、“11.8”法律援助日等重大節(jié)日為契機(jī)，開展專題法律宣傳。區(qū)國稅局每年四月份集中開展“稅法宣傳月”活動，宣傳各項稅收法規(guī)；區(qū)國土分局每年組織相關(guān)部門開展“6.25土地法宣傳日”活動，并邀請國土資源部專家授課；工商分局利用“3.15”消費者權(quán)益日，加強(qiáng)針對市場經(jīng)營業(yè)戶的法制教育，促其依法誠信經(jīng)營，維護(hù)消費者權(quán)益；衛(wèi)生局在每年的艾滋病防治日開展大型戶外宣傳活動，制作圖文并茂的法律知識展板，宣傳《職業(yè)病防治法》、《艾滋病防治條例》等法律法規(guī)；區(qū)地震局在“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日開展大型圖片巡展，發(fā)放宣傳冊子，宣傳《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和防震避震知識，增強(qiáng)社會群眾的防震減災(zāi)意識。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，參與此類活動干部群眾達(dá)5萬人次，發(fā)放法律法規(guī)宣傳材料3萬多冊，展出普法展板300余塊，為群眾提供法律、政策咨詢2萬余人次。
四是廣泛利用媒體宣傳法律知識。在日報版開辟了普法專欄，每月一期，以“以案說法”、“法治動態(tài)”、“法律咨詢”、“法律解讀”等形式就涉及群眾重要利益的各方面法律知識進(jìn)行普法宣傳，取得良好的普法效果；區(qū)普法辦創(chuàng)辦了《普法信息簡報》，積極宣傳全區(qū)普法動態(tài)，加強(qiáng)普法工作交流；司法局利用“行風(fēng)在線”，為廣大市民解讀法律知識、提供法律服務(wù)。
四、以“法治”為總抓手，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。
（一）加強(qiáng)“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建工作。民主法治社區(qū)（村）的創(chuàng)建，是深入推進(jìn)基層民主法制建設(shè)的有效措施，是開展基層依法治理、完善居民自治機(jī)制的具體社會實踐。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于創(chuàng)建和諧社區(qū)的意見》和《和諧社區(qū)創(chuàng)建活動實施方案》的部署要求，區(qū)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《全區(qū)開展“民主法治示范社區(qū)（村）創(chuàng)建活動的實施意見》，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“民主法治示范社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動。區(qū)司法局組織專門人員，以社區(qū)、社區(qū)、村等村居為重點，深入各社區(qū)（村）了解情況，在此基礎(chǔ)上，制定了在全區(qū)開展“民主法治示范社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動的實施方案和星級考核評分標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)至各街道、各社區(qū)(村)。各街道、各社區(qū)(村)認(rèn)真貫徹實施意見，積極創(chuàng)建民主法治社區(qū)，促進(jìn)了基層民主法制建設(shè)。廿里堡街道北王村和南屯村、大虞街道東莊村大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，不斷提高村民的法制意識和村干部的自身素質(zhì)，進(jìn)一步拓寬了依法治村的渠道，推動和促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，被評為省級“民主法治示范村”。南屯村開展創(chuàng)建活動以來，各項民主法治制度得到完善、機(jī)制更加順暢，民主選舉規(guī)范有序、民主決策更加健全，民主管理得到較好落實、法制宣傳深入人心，黨員先鋒模范充分發(fā)揮作用，群眾遵紀(jì)守法，年被評為“全國民主法治示范村”。民主法治示范村居為全區(qū)民主法治工作提供了樣板，起到了很好的示范作用，有效的引導(dǎo)和促進(jìn)了全區(qū)各村居的民主法治進(jìn)程。
（二）加強(qiáng)政務(wù)公開，提高服務(wù)水平。我區(qū)自去年以來投入3000余萬元改建擴(kuò)建公共服務(wù)大廳，成立了政府法治與公共服務(wù)局，積極履行公共服務(wù)職能，各執(zhí)法部門認(rèn)真開展行政許可審批事項的清理和規(guī)范，及時開展了清理行政執(zhí)法主體、梳理行政執(zhí)法依據(jù)、依法界定執(zhí)法職責(zé)、科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位等工作；完善了公共服務(wù)審批窗口的審批辦理機(jī)制，優(yōu)化和簡化審批流程，推行網(wǎng)上辦理，實行審批信息共享，提高了服務(wù)效能。全區(qū)承擔(dān)審批和服務(wù)功能的所有部門全部在公共服務(wù)大廳設(shè)立窗口，80%以上的審批項目實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，做到了辦事事項公開、程序公開、收費標(biāo)準(zhǔn)公開、政策依據(jù)公開，嚴(yán)格實施服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制，“優(yōu)質(zhì)、便捷、高效”的服務(wù)有效地提升法治服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會的目的。
（三）規(guī)范執(zhí)法行為，落實司法便民舉措。區(qū)堅持將執(zhí)法活動始終置于人民群眾監(jiān)督之下，實行執(zhí)法公開、陽光執(zhí)法。一是公開執(zhí)法內(nèi)容。實行政務(wù)、審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)公開，認(rèn)真清理規(guī)范執(zhí)法主體和相關(guān)法律法規(guī)，通過公示欄、新聞媒體等途徑向執(zhí)法對象和社會群眾公開。二是公開辦案程序。執(zhí)法單位將簡易程序和一般程序工作流程上墻公示，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，使執(zhí)法過程和環(huán)節(jié)置于社會和群眾的監(jiān)督之下，防止執(zhí)法中的權(quán)錢交易和“暗箱操作”，消除當(dāng)事人和社會公眾對執(zhí)法不公的疑慮，促進(jìn)和彰顯執(zhí)法公正。嚴(yán)格案件審批制度，重大、復(fù)雜案件集體審議，避免受到不當(dāng)干預(yù)。三是公開執(zhí)法紀(jì)律。向社會公開執(zhí)法隊伍內(nèi)部各項管理規(guī)定，《廉政建設(shè)規(guī)定》、《執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等規(guī)章制度上墻公示。嚴(yán)格落實各項內(nèi)部管理制度，嚴(yán)肅查處各類違法亂紀(jì)行為。聘請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表擔(dān)任“行風(fēng)監(jiān)督員”，完善監(jiān)督機(jī)制，確保公開、公平、公正執(zhí)法。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。各執(zhí)法單位普遍建立了執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、錯案追究制。如區(qū)公安分局為每名民警建立了電子執(zhí)法考評檔案，對其辦理的案件實行一案一記載，一案一考評，并將其作為執(zhí)法情況的“晴雨表”和干部任用的基本依據(jù)，建立案件三級審核把關(guān)和錯案倒查追究制度，基本形成了較完備的執(zhí)法責(zé)任追究體系；五是堅持以人為本，把司法便民各種規(guī)定落到實處。近年來，區(qū)法院堅持積極救濟(jì)民權(quán)，加強(qiáng)服務(wù)減輕群眾負(fù)擔(dān)，高效審理解決民憂，維護(hù)審判公正性保障民權(quán)，加大了已判案件執(zhí)行力度；采取便民措施，在轄區(qū)內(nèi)不斷增加便民聯(lián)系點，總數(shù)達(dá)到25個。
“五五”普法以來，我區(qū)的普法和依法治區(qū)工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和單位對普法依法治理工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，重視程度不夠，對普法工作抓得不深不實；二是對企業(yè)和個體私營業(yè)戶的普法方式有待于進(jìn)一步改進(jìn)，特別是對外來務(wù)工人員的普法亟需加強(qiáng)；三是部分單位雖然成立了普法依法治理機(jī)構(gòu)，但是沒有落實到具體部門和具體人員，致使工作計劃難以落實到位。各單位普法工作協(xié)調(diào)力度不夠、工作總結(jié)交流不夠，降低了普法工作效率；四是少數(shù)干部不依法行政、群眾不依法辦事的現(xiàn)象還時有發(fā)生，廣大干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高；五是宣傳載體培育力度比較缺乏，宣傳形式不夠豐富，離深入人心還存在不少差距；六是普法經(jīng)費不足，嚴(yán)重制約了各項普法活動的開展。
五、下步工作打算
在今后的工作中，我們將及時總結(jié)經(jīng)驗，克服不足，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，解決存在的問題，為推動“六五”普法依法治區(qū)工作深入開展打下堅實基礎(chǔ)。
一是總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗，做好“六五”普法規(guī)劃的研究起草工作。用創(chuàng)新的思維來思考、來謀劃、來部署、來落實法制宣傳教育工作，力求“六五”普法工作，在目標(biāo)上，更加突出任務(wù)指標(biāo)的剛性化；在理念上，更加突出法制精神的培育；在內(nèi)容上，滿足不同人群的學(xué)法需求；在手段上，更加突出現(xiàn)代方式的運用。
二是不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法?！傲濉逼辗ㄆ陂g，計劃每年聘請優(yōu)秀法學(xué)專家對全區(qū)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部組織法制講座，重點學(xué)法制建設(shè)理論、行政法規(guī)、社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識及社會關(guān)注度較高的新法律法規(guī)，每年年底組織一次全區(qū)副科級以上干部集中普法考試。
三是進(jìn)一步深化“民主法治示范社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動。在繼續(xù)抓好示范點建設(shè)的基礎(chǔ)上，將該活動在全區(qū)范圍內(nèi)全面推開，力爭實現(xiàn)爭創(chuàng)全國、全省“民主法制示范社區(qū)(村)”的新突破。
四是積極抓好法律“五進(jìn)”活動尤其是“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”活動。認(rèn)真抓好青少年學(xué)生的法制教育，開展校園法制學(xué)習(xí)宣傳活動，有計劃、有步驟的推動青少年法制教育基地的建設(shè)工作，探索和創(chuàng)新依法治校的方式方法，努力做到依法施教、依法育人；針對企業(yè)普法存在的不足，加大對企業(yè)經(jīng)營管理人員的普法力度，進(jìn)一步提高他們依法經(jīng)營、依法管理的能力和水平。
根據(jù)全省交通系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃及**市《關(guān)于開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的精神，總段從2006年起，在全段范圍認(rèn)真組織開展了“五五”普法宣傳教育工作，結(jié)合實際情況有針對性地做好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、機(jī)關(guān)管理人員的法制教育，及時研究和解決普法工作中出現(xiàn)的問題，通過學(xué)法用法，提高了全體干部職工運用法律武器維護(hù)單位、個人合法權(quán)益的能力，促進(jìn)了路政執(zhí)法隊伍依法行政的整體水平，形成了依法行政、依法管理、依法治路、嚴(yán)格執(zhí)法的工作格局，取得了普法預(yù)期的效果，為改善**公路交通環(huán)境，推進(jìn)“平安公路”、“平安單位”創(chuàng)建和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?，F(xiàn)將總段四年來普法工作報告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項工作落實
一是健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以總段長為組長，以其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；各基層單位也建立了相應(yīng)的由各支部書記牽頭的普法組織機(jī)構(gòu)，明確各單位主要負(fù)責(zé)人對普法工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任，各職能部門各司其責(zé)，層層落實了普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保機(jī)構(gòu)、責(zé)任、措施、工作、普法五到位，為普法工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。二是抓好規(guī)劃制定和工作落實。根據(jù)《**市依法治市辦關(guān)于法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，結(jié)合總段實際，科學(xué)制定了《**公路總段法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》，明確法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、目的、任務(wù)、要求和進(jìn)程，領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每年至少召開2次以上會議專題研究普法工作，審定全段普法教育宣傳計劃、總結(jié)，及時向干部職工傳達(dá)貫徹上級有關(guān)普法的具體要求，研究解決普法依法治理工作中的重大問題，指導(dǎo)行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制工作等。三是加強(qiáng)檢查督促考核。堅持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項重要內(nèi)容，采取年度檢查和日常考核相結(jié)合等各種方式進(jìn)行督促檢查，檢查中主要采取聽、看、查、談、評的方法，每季度進(jìn)行一次指導(dǎo)、半年一次督查，全年一次考核，每年進(jìn)行一次法制考試；并將普法工作檢查結(jié)果納入年度工作考核范疇，必要時實行一票否決制，對普法工作考核不過關(guān)的，不能評為年度工作先進(jìn)單位，單位領(lǐng)導(dǎo)不能受表彰獎勵，有力的推進(jìn)了全段學(xué)法、用法的工作熱情，增強(qiáng)了全段干部職工依法行政意識。
二、完善管理制度，開展法律法規(guī)教育
一是建立健全了法制學(xué)習(xí)制度。從2006年開始，根據(jù)總段關(guān)于“五五”普法宣傳教育工作重點的通知要求，在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上，制定了《**公路總段領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)制度》、《干部自學(xué)法律制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試考核制度》、《職工學(xué)法用法考試考核辦法》等制度和辦法，為全面普及法律知識，增強(qiáng)干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。為職工配發(fā)了普法學(xué)習(xí)筆記，根據(jù)“五五”普法學(xué)習(xí)計劃，結(jié)合單位管理工作，先后征訂購買了《干部法律知識讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊》以及《物權(quán)法》、《勞動合同法》等各類法律法規(guī)單行本和教材520余份，以領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)管理人員、行政執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員為法制宣傳教育重點對象，利用黨委中心組學(xué)習(xí)、段務(wù)會議、每周一例會等時間，認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大對社會主義法治建設(shè)方面的重要創(chuàng)新理論，學(xué)習(xí)了“社會主義法治理念”、“弘揚法治精神”、“維護(hù)憲法和法律權(quán)威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權(quán)、物權(quán)保護(hù)”等新思想、新理論，學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動合同法》、《物權(quán)法》等法律知識。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為依法行政的第一責(zé)任人，帶頭學(xué)法、用法、守法，牢固樹立了依法運用權(quán)力和制約權(quán)力的觀念，增強(qiáng)了法律素質(zhì)，提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執(zhí)法重點培訓(xùn)對象，在冬訓(xùn)期間，集中對《憲法》、《中華人民共和國行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理條理》等基礎(chǔ)法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，提高了執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平。三是學(xué)習(xí)形式多樣。針對養(yǎng)護(hù)班站點多線長，施工單位分散的特點，采取個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，專家講座輔導(dǎo)與集中研討交流相結(jié)合，巡回授課和圖片展覽相結(jié)合的方式，提出要求規(guī)范學(xué)，經(jīng)驗交流互幫學(xué)，聯(lián)系實際深入學(xué)，開展競賽推動學(xué)，以案說紀(jì)警示學(xué)，并聘請常年法律顧問、或由領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為職工作法律知識講座，經(jīng)常性對職工進(jìn)行與公路相關(guān)的法律、法規(guī)的知識輔導(dǎo)，積極指導(dǎo)路政法律文書的制作，規(guī)范行政訴訟的程序，提高依法辦事能力，極力為公路行業(yè)依法行政保駕護(hù)航。據(jù)統(tǒng)計，全段領(lǐng)導(dǎo)干部每年累計集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)4次以上，參加**市組織的法制講座8次，舉辦了《勞動合同法》、《消防法》、《物權(quán)法》、《公路法》等法制講座4次，播放典型案例電教片4次，集中觀看“揚正氣、促和諧”廉政公益廣告2場，舉行“全民禁毒”圖片展覽1次，職工每年自學(xué)法律法規(guī)時間達(dá)到了45小時以上，參加了市法治辦組織的法治考試2次，職工參試率97%，考試合格率達(dá)到了100％。
三、開展法制宣傳，實施法律六進(jìn)工程
根據(jù)省廳及**市依法治市辦有關(guān)要求，總段兩級組織開展了以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)為主要內(nèi)容的“法律六進(jìn)”典型示范工程，積極開展法治宣傳，努力營造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節(jié)、元宵以及“路政宣傳月”等時機(jī)，派出宣傳車28臺次，在公路沿線100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和280多家廠礦企事業(yè)、各中小學(xué)校進(jìn)行了社會宣傳教育，散發(fā)以《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》為重點傳單1.36萬份，簽訂路政管理責(zé)任書900多份，制作刷新永久性宣傳牌24塊，法規(guī)宣傳專欄48期，書寫各類宣傳標(biāo)語500多幅，培訓(xùn)專職執(zhí)法路政人員60人，兼職路政人員90多人（次），通過開展這些豐富多彩的宣傳活動，使法律法規(guī)深入到社會各個層面、各類人群，提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力，增強(qiáng)了廣大群眾愛路護(hù)路的法律意識，有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)完整。在2006年“6·25”全國土地日期間，印發(fā)了與公路用地有關(guān)的宣傳資料，重點宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批”等群眾最為關(guān)心的內(nèi)容，并在市、縣繁華地段設(shè)立公路法律法規(guī)知識咨詢臺，發(fā)放宣傳單9000余份，提供法律咨詢200余人次；在2007年“6·26”全國禁毒日，我們舉辦以“拒絕，善待生命”、“手拉手筑禁毒長城，心連心建和諧行業(yè)”為宣傳主題，制作展板14面，將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫資料和近百份《中華人民共和國禁毒法》免費發(fā)給群眾和職工，讓群眾職工認(rèn)識到的巨大危害，增強(qiáng)了全民禁毒的意識，做到了人人拒絕、遠(yuǎn)離，珍愛生命。2008年“5·12”四川地震發(fā)生后，針對廣大群眾和職工心理惶恐、思想動蕩的實際，開展《刑法》、《民事訴訟法》以及預(yù)防地震知識的宣傳，制作科學(xué)應(yīng)對地震災(zāi)害宣傳圖板，在人群密集的地方連續(xù)宣傳20余天，幫助群眾和職工掌握科學(xué)應(yīng)對地震災(zāi)害的知識，促進(jìn)了單位和社會的和諧穩(wěn)定。同時，進(jìn)一步密切了與新聞單位的聯(lián)系與合作，每年在《中國交通報》、《甘肅法制報》、《甘肅經(jīng)濟(jì)日報》、《**日報》、**電視臺等新聞媒體上稿30余篇，重點報道依法行政、加強(qiáng)路政管理、整治“馬路市場”、公路綠化美化、超限運輸治理，及時宣傳整治動態(tài)和成效，曝光典型違章案件及查處結(jié)果，為法制宣傳教育和路政執(zhí)法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用，營造了依法行政良好的社會氛圍。
四、堅持依法決策，認(rèn)真推行政務(wù)公開
一是堅持依法決策。建立完善了法律顧問制度，制定了《**公路總段重大決策事項法律咨詢制度》，繼續(xù)聘請甘肅璞義律師事務(wù)所資深律師作為常年法律顧問，負(fù)責(zé)為全段各單位提供組織管理和業(yè)務(wù)活動法律咨詢，起草公告、聲明、訴訟有關(guān)法律文書，審定經(jīng)濟(jì)合同，案件訴訟等服務(wù)，大力推行了行政執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法案卷評查制度，堅決糾正沒有合法依據(jù)行使行政執(zhí)法的行為，不斷提高了行政執(zhí)法的能力和水平。二是進(jìn)一步修訂完善管理制度。針對群眾關(guān)注、行業(yè)管理中的熱點、難點問題，堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，依法治理與建設(shè)“平安交通”、構(gòu)建和諧行業(yè)相結(jié)合，相繼開展了“管理年”、“基礎(chǔ)管理年”、“規(guī)范管理年”活動，成立了總段制度清理工作小組，按照科學(xué)發(fā)展的要求，本著精簡、規(guī)范、適度超前的原則，周密調(diào)查研究，對以前的制度重新進(jìn)行立、改、廢，重點修訂完善了黨員干部隊伍教育、財務(wù)資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)干部績效考核、公路安全設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、高等級公路養(yǎng)護(hù)等方面的規(guī)章制度和辦法107項，形成了科學(xué)、規(guī)范、合理的制度體系。三是推進(jìn)了重大決策科學(xué)化、民主化、法制化進(jìn)程?？偠渭案骰鶎訂挝灰研纬闪肆己玫臎Q策氛圍，兩級班子按時召開民主生活會，凡大宗的機(jī)械設(shè)備和材料采購、大額度資金的使用、民工隊伍的使用等必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；干部的任期、離任進(jìn)行認(rèn)真審計，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；以黨務(wù)、段務(wù)為重點的政務(wù)公開制度得到推行，總段黨委會、段務(wù)會等已經(jīng)形成制度，并將公開范圍和內(nèi)容延伸，干部人事工作增強(qiáng)了透明度，公開競爭，擇優(yōu)上崗的用人制度，選拔干部、發(fā)展黨員等工作都實行公示制，從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。四是強(qiáng)化處理工作。在認(rèn)真貫徹落實上級各項制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全了管理和回訪登記制度，作到來信來訪有人接待，設(shè)有專門的來信來訪登記簿，依照有關(guān)規(guī)定推行了首問工作責(zé)任制和限時辦結(jié)制，加強(qiáng)了對群眾投訴舉報案件的依法及時處理，做到有來必接，有訪必答，有事必究，落實答復(fù)。
五、嚴(yán)格辦事程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是建立了行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任九項制度，每年都與路政支隊和各路政大隊簽訂執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確職責(zé)，層層分解責(zé)任。并把這項工作作為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和普法教育、行政執(zhí)法責(zé)任制的一項重要內(nèi)容，經(jīng)常不定期地檢查或抽查，年底進(jìn)行評議考核，對評議考核較差的單位和個人，責(zé)令限期進(jìn)行整改。通過以上措施有效地促進(jìn)了執(zhí)法責(zé)任制的落實。近年來，沒有發(fā)生執(zhí)法人員違紀(jì)或單位做出具體行政行為不當(dāng)?shù)那闆r。杜絕了、徇情枉法、執(zhí)法犯法等行為，以及辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)格遵守行政許可權(quán)限。認(rèn)真處理路政訴訟案件，共辦理各種路政許可案件4起。在審批過程中，做到了審批依據(jù)、審批程序、審批時限、辦理人員、辦理結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督“六公開”，對許可過程中應(yīng)繳納的費用嚴(yán)格按照省物價部門的收費標(biāo)準(zhǔn)予以收取，杜絕了超越職權(quán)、審批行為的發(fā)生。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照規(guī)范化建設(shè)工作“六個統(tǒng)一”、“四個規(guī)范”的要求，路政人員嚴(yán)格執(zhí)行《公路法》和《甘肅省路政管理條例》有關(guān)規(guī)定，堅持佩帶胸牌、主動出示行政執(zhí)法證件，依法加大對堆放糞土、占路為市、亂設(shè)廣告牌等侵犯路產(chǎn)路權(quán)違法違紀(jì)行為的查處和控制力度，重點整治侵占路產(chǎn)路權(quán)案件，查處超限車輛。四年共查處各類路政案件2704起，查處拆除違法建筑5186平方米，查處超限車輛1.56萬輛，卸載貨物0.24萬噸，使國省主干線公路車輛超限率控制在4％以內(nèi)，路政案件查處率連年達(dá)到100%，結(jié)案率達(dá)到98%。四是認(rèn)真落實“收支兩條線”規(guī)定。建立了票據(jù)領(lǐng)用、保管、上繳的管理機(jī)制，做到罰繳分離，各路政大隊收取的賠補(bǔ)償費必須當(dāng)日上繳財務(wù)，杜絕了票款收取過程中可能出現(xiàn)的不廉潔行為以及坐支挪用現(xiàn)象。五是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。在總段和基層段、所的路政大隊、各養(yǎng)管站、監(jiān)控站均設(shè)置了公示欄，將執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)和幅度、收費標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利及監(jiān)督電話向社會公開。由總段主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門成立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期對路政和收費等窗口單位的行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)及執(zhí)法隊伍建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題不手軟、不護(hù)短，及時糾正處理。聘請了社會義務(wù)監(jiān)督員，主動接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督，認(rèn)真落實路政執(zhí)法舉報投訴制度，對當(dāng)事人的舉報、投訴及時受理。近年來，總段共受理當(dāng)事人投訴5起，均進(jìn)行了妥善處理，并及時進(jìn)行了答復(fù)，當(dāng)事人對答復(fù)意見均表示滿意。
六、正視自身差距，及時完善整改措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
“六五”普法開始，我局及時調(diào)整充實了普法依法治理工作機(jī)構(gòu)，重新調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了專題會議，認(rèn)真研究如何進(jìn)一步開展好“六五”普法工作，做到依法行政，依法辦事。將普法教育和依法辦事工作納入每年度計劃并定期研究，及時解決工作中遇到的實際問題，切實做到工作年初有部署，年內(nèi)有檢查，年度有總結(jié)。同時，加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確兼職普法工作人員，完善相關(guān)工作制度，做到“四有四落實”，即工作開展“有計劃、有重點、有檢查、有創(chuàng)新”；“機(jī)構(gòu)落實、制度落實、經(jīng)費落實、任務(wù)落實”。
二、強(qiáng)化普法工作保障
開展人社系統(tǒng)“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”工作，將依法辦事工作納入單位目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核，與創(chuàng)先爭優(yōu)和年度目標(biāo)考核掛鉤，作為年度工作考評的重要內(nèi)容，做到工作情況清楚，制度完善，檔案齊全，管理規(guī)范。為保證工作需要，每年都撥出一定的工作經(jīng)費，按實際支出情況報銷并建賬。我局高度重視信息工作，及時反映反饋信息，按要求上報各類報表及年度普法依法治理工作總結(jié)等。
三、提高法制化管理水平
我局積極探索依法治理工作的有效實踐形式，總結(jié)和推廣依法辦事的工作經(jīng)驗，執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開等得到有效落實。進(jìn)一步建立健全法規(guī)及制度，努力使《社會保險法》做到家喻戶曉，人人皆知。著力提高勞動監(jiān)察工作人員知法、懂法、執(zhí)法的工作水平。
四、深入開展普法教育
我局充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，有針對性的開展好普法學(xué)習(xí)教育活動五。有目的有步驟地學(xué)習(xí)好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《社會保險法》等。認(rèn)真開展好“法治機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，促進(jìn)社會保險工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。充分利用各種形式開展豐富多彩的普法活動。
五、存在的問題
通過全系統(tǒng)干部職工共同努力，我局在依法依規(guī)辦事工作中做了大量富有成效的工作，取得了顯著的成績，但我們也能清查地看到還存在著一些問題和不足：一是干部職工學(xué)法用法做得還不夠好，主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)時間不夠，學(xué)習(xí)內(nèi)容不精，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不深，讀書筆記記錄不詳細(xì)。二是依法治理工作力度不夠，依法參保力度有待加強(qiáng)。