時(shí)間：2022-10-09 11:29:05
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日 期：＿＿
招標(biāo)號(hào)：＿＿
1＿＿＿（業(yè)主名字）（下簡(jiǎn)稱“業(yè)主”）已安排了一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金，
用于＿＿＿＿（工程名稱）建設(shè)費(fèi)用的合理支付。所有如資格預(yù)審文件規(guī)定的來(lái)自合
格貨源并經(jīng)資格預(yù)審合格了的投標(biāo)人均可參加本工程的投標(biāo)。
2 業(yè)主邀請(qǐng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)人就下列工程施工和竣工所需的勞務(wù)、材料、設(shè)
備和服務(wù)進(jìn)行密封投標(biāo)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（工程概況、主要項(xiàng)目及工程量等）。
3 凡有興趣的資格預(yù)審合格的投標(biāo)人，可從下列地址獲取進(jìn)一步的信息及查閱招
文件：＿＿＿＿＿＿＿＿＿（查詢和發(fā)售招標(biāo)文件的機(jī)構(gòu)名稱、地址等）。
4 任何有興趣的資格預(yù)審合格的投標(biāo)人在向上述機(jī)構(gòu)提交書(shū)面申請(qǐng)并在交納了一
筆不可退還的費(fèi)用＿＿＿＿（貨幣名稱和數(shù)量）后可購(gòu)得一套完整的招標(biāo)文件。多購(gòu)
的招標(biāo)文件收費(fèi)相同。
5 所有投標(biāo)書(shū)必須于19＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時(shí)之前送達(dá)下列地址：
＿（投標(biāo)書(shū)接收地點(diǎn)）。并必須同時(shí)交納招標(biāo)文件中規(guī)定的5
接受的格式，數(shù)量為2％投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)保證金。
6 開(kāi)標(biāo)儀式定于19＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時(shí)在下列地點(diǎn)舉行＿＿＿＿＿＿＿＿
招標(biāo)方：_________
地址：_________
郵政編碼：_________
電話：_________
乙方：_________
地址：_________
郵政編碼：_________
電話：_________
投標(biāo)方：_________
地址：_________
郵政編碼：_________
電話：_________
乙方：_________
地址：_________
郵政編碼：_________
電話：_________
第一條 中國(guó)_________公司(以下簡(jiǎn)稱a公司)邀請(qǐng)具有資格的投標(biāo)者提供密封的標(biāo)書(shū)，提供完成合同項(xiàng)目所需的勞力、材料、設(shè)備或服務(wù)。
第二條 第一位具有資格的投標(biāo)者在交納_________美元(或人民幣)，并提交書(shū)面申請(qǐng)后，均可獲得招標(biāo)文件。
第三條 每一份標(biāo)書(shū)都要附一份投標(biāo)保證書(shū)，且應(yīng)不遲于_________(時(shí)間)提交給a公司。
第四條 所有標(biāo)書(shū)將在_________(時(shí)間)對(duì)投標(biāo)者代表公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。
第五條 如果具有資格的國(guó)外投標(biāo)者希望與一位中國(guó)國(guó)內(nèi)的承包人組建合資公司，需在投標(biāo)截止日期前30天提出要求。
第六條 標(biāo)前會(huì)議將在_________(時(shí)間)_________(地址)召開(kāi)。
第七條 提交標(biāo)書(shū)最后期限
1.標(biāo)書(shū)應(yīng)按上述地址在_________年_________月_________日_________時(shí)之前寄至a公司。
2.招標(biāo)人可延長(zhǎng)提交標(biāo)書(shū)的最后期限，但至少應(yīng)在原期限前七天通過(guò)電傳或電報(bào)通知所有已索取投標(biāo)文件的具有資格的投標(biāo)者。在此情況下，所有原期限下招標(biāo)人和投標(biāo)者的權(quán)利義務(wù)順延至新期限結(jié)束。
第八條 項(xiàng)目概述(根據(jù)具體情況寫(xiě))_________
第九條 資金來(lái)源(根據(jù)具體情況寫(xiě))_________
第十條 資金要求
1.本合同項(xiàng)下的一切貨物、服務(wù)均應(yīng)來(lái)自有資格的投標(biāo)者。本合同項(xiàng)下的一切開(kāi)支僅限于支付這樣的貨物和服務(wù)。
2.貨物、服務(wù)來(lái)源地與投標(biāo)者國(guó)籍含義不同。
3.為說(shuō)明自己有資格中標(biāo)，投標(biāo)者應(yīng)向招標(biāo)人提供1、所規(guī)定的證明，保證有效地執(zhí)行合同。為此，招標(biāo)者在公布中標(biāo)者前，可要求投標(biāo)者更新其先前提供的資格證明材料。投標(biāo)者提供的材料應(yīng)包括：
(1)法律地位證明文件復(fù)本，注冊(cè)地及主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。如果是合資公司，應(yīng)提供合資者的材料。
(2)提供主要合同執(zhí)行人的資格、經(jīng)歷證明材料。
(3)填寫(xiě)執(zhí)行合同計(jì)劃所需設(shè)備。
(4)填寫(xiě)可能的分包人。
(5)目前進(jìn)行中涉及投標(biāo)者的訴訟的情況。
(6)項(xiàng)目構(gòu)想細(xì)節(jié)。
4.投標(biāo)者可更新資格證明申請(qǐng)，在投標(biāo)日親手交出。
5.由兩家或兩家以上公司組成的合資企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：
(1)標(biāo)書(shū)和投標(biāo)成功后的協(xié)議書(shū)對(duì)所有合資人都有法律約束力。
(2)由所有合資人的授權(quán)簽字人簽署并提交一份委托書(shū)，提名合資人中的一個(gè)為主辦人。
(3)合資主辦人被授權(quán)承擔(dān)義務(wù)，代表任何一位或全體合資人接受指導(dǎo)。整個(gè)合同的執(zhí)行，包括款項(xiàng)支付僅由合資主辦人辦理。
(4)所有合資人根據(jù)合同條款對(duì)合同的執(zhí)行共同負(fù)責(zé)。這點(diǎn)聲明不僅要在上述委托書(shū)中，也要在標(biāo)書(shū)和協(xié)議(投標(biāo)成功時(shí))中寫(xiě)明。
(5)隨同標(biāo)書(shū)應(yīng)有一份合資伙伴間協(xié)議的副本。
本協(xié)議書(shū)于19＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿（以下簡(jiǎn)稱“業(yè)主”）為一方與＿＿＿（以下簡(jiǎn)稱“承包人”）為另一方簽定。鑒于業(yè)主欲建成本項(xiàng)工程，即＿＿＿＿＿＿并已接受承包人提出的承擔(dān)該項(xiàng)工程之施工、竣工并修補(bǔ)其任何缺陷的投標(biāo)書(shū)。
茲為以下事項(xiàng)達(dá)成本協(xié)議：
l本協(xié)議書(shū)中的措辭和用語(yǔ)應(yīng)具有下文提及的合同條件中分別賦予它們的相同的含義。
2下列文件應(yīng)被認(rèn)為是組成本協(xié)議書(shū)的一部分，并應(yīng)被作為其一部分進(jìn)行閱讀和理解：
（a）中標(biāo)函；
（b）上述投標(biāo)書(shū)；
（c）合同條件；
（d）規(guī)范；
（e）圖紙；
（f）工程量清單。
3考慮到下文提及的業(yè)主準(zhǔn)備付給承包人的各項(xiàng)款額，承包人特此立約向業(yè)主保證在各方面均遵照合同的規(guī)定進(jìn)行施工及竣工并修補(bǔ)其任何缺陷。
4業(yè)主持此立約保證在合同規(guī)定的各項(xiàng)期限和以合同規(guī)定的方式向承包人支付合同價(jià)格或合同規(guī)定的其它應(yīng)支付的款項(xiàng)，以作為本工程施工、竣工并修補(bǔ)其任何缺陷的報(bào)酬。
特立此據(jù)。本協(xié)議書(shū)于上面所定的日期，由有關(guān)雙方根據(jù)其各自的法律簽署訂立。
在＿＿在場(chǎng)的情況下，蓋的正式印章如下：
或
在＿＿在場(chǎng)的情況下，由上述簽字蓋章并遞交。
關(guān)鍵詞：投標(biāo)招標(biāo)文件合同管理
1制作投標(biāo)書(shū)的注意事項(xiàng)
按照相關(guān)規(guī)定,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。首先，投標(biāo)人要到指定的地點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，并準(zhǔn)備投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件中，通常包括招標(biāo)須知，合同的一般條款、特殊條款、價(jià)格條款，技術(shù)規(guī)范以及附件等。投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)必須按照這些內(nèi)容編寫(xiě)投標(biāo)文件。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、正確理解招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容，并按要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。“實(shí)質(zhì)性要求和條件”是指招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格、項(xiàng)目的計(jì)劃、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等，投標(biāo)文件必須對(duì)這些條
款作出響應(yīng)。這就要求投標(biāo)人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定填報(bào)，不得對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，不得遺漏或者回避招標(biāo)文件中提出的問(wèn)題，更不能提出任何附帶條件。投標(biāo)文件通?？煞譃橐韵?類：
1.1商務(wù)文件
這類文件是用以證明投標(biāo)人履行了合法手續(xù)及招標(biāo)人了解投標(biāo)人商業(yè)資信、合法性的文件。一般包括投標(biāo)保函、投標(biāo)人的授權(quán)書(shū)及證明文件、聯(lián)合體投標(biāo)人提供的聯(lián)合協(xié)議、投標(biāo)人所代表的公司的資信證明等；如有分包商，還應(yīng)出具其資信文件供招標(biāo)人審查。
1.2技術(shù)文件
如果是建設(shè)項(xiàng)目，則包括全部施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，用以評(píng)價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目對(duì)技術(shù)文件的編寫(xiě)內(nèi)容及格式均有詳細(xì)要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真按照規(guī)定填寫(xiě)。
價(jià)格文件。這是投標(biāo)文件的核心，全部?jī)r(jià)格文件必須完全按照招標(biāo)文件的規(guī)定格式編制，不允許有任何改動(dòng)。如有漏填，則視為其已經(jīng)包含在其他價(jià)格報(bào)價(jià)中。為了保證投標(biāo)能夠在中標(biāo)以后完成所承擔(dān)的項(xiàng)目，本條還要求“招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等”。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員在項(xiàng)目施工中，起到關(guān)鍵的作用。這樣的規(guī)定有利于招標(biāo)人控制工程發(fā)包以后所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量。機(jī)械設(shè)備是完成任務(wù)的重要工具，這一工具的技術(shù)裝備直接影響了工程的施工工期和質(zhì)量。所以在本條中也要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中要寫(xiě)明計(jì)劃用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備。
2招標(biāo)文件的審核
審核招標(biāo)文件，首先要審核招標(biāo)文件是否符合簽訂建設(shè)施工合同的諸原則，是否符合國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)定。只有這樣，才能確保投標(biāo)單位在公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、有序的前提下進(jìn)行投標(biāo)。其次要審核其內(nèi)容，確保企業(yè)自身?xiàng)l件能滿足招標(biāo)文件的需要，確保投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)要求。對(duì)于模糊不清的地方要進(jìn)行澄清，招標(biāo)單位的澄清文件、會(huì)議紀(jì)要、其他補(bǔ)充文件以及后來(lái)的中標(biāo)通知書(shū)都將成為合同的組成部分，但最重要的是進(jìn)行招標(biāo)文件中合同條件的審核和分析。隨著招投標(biāo)管理的逐漸完善，業(yè)主在招標(biāo)階段就在招標(biāo)文件中列明合同條款。這對(duì)于投標(biāo)單位來(lái)說(shuō)是好事，也存在不利之處。好的方面是在投標(biāo)時(shí)，就了解了合同情況，便于投標(biāo)價(jià)格的編制和投標(biāo)策略的制訂；不利的是現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)基本是買(mǎi)方市場(chǎng)，有的業(yè)主憑借自己的地位和優(yōu)勢(shì)，在合同中設(shè)置明顯加重承包人責(zé)任，免除自身責(zé)任，排除承包人主要權(quán)利的顯失公平的條款。所以，對(duì)于投標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，審定、分析合同條款是必須認(rèn)真完成的工作，以便做到心中有數(shù)，有針對(duì)性地確定投標(biāo)策略。施工合同一般由十一大部分組成，即：詞語(yǔ)定義及合同文件、雙方一般權(quán)利和義務(wù)、施工組織設(shè)計(jì)和工期、質(zhì)量與檢驗(yàn)、安全施工、合同價(jià)款與支付、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗(yàn)收與結(jié)算、違約索賠和爭(zhēng)議、其他條款。
3合同管理細(xì)則
俗話說(shuō)，合同無(wú)小事。如有一方面審核不夠細(xì)致，就有可能為以后的施工帶來(lái)隱患，致使工程的進(jìn)度拖慢。所以，應(yīng)逐一審核這合同的細(xì)則與條款。
3.1詞語(yǔ)定義及合同文件
應(yīng)著重看合同文件解釋順序、適用語(yǔ)言和法律、使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)理單位和圖紙等方面。合同文件的解釋順序，對(duì)施工過(guò)程影響很大，一般應(yīng)為：本合同協(xié)議書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)書(shū)及其附件、合同專用條款、合同通用條款、招標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)。該解釋順序必須堅(jiān)持，否則會(huì)使施工因類似問(wèn)題出現(xiàn)而陷于被動(dòng)；對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要看是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外規(guī)范，國(guó)內(nèi)規(guī)范一般由業(yè)主提供名稱，承包人自備，國(guó)外規(guī)范由業(yè)主提供譯本，如果由承包人翻譯，則業(yè)主承擔(dān)費(fèi)用；適用的法律名稱，國(guó)家或地方法規(guī)的名稱要詳細(xì)注明，特別是涉及收費(fèi)的行政法規(guī)必須列出，并注明費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)交納，以便承包方進(jìn)行報(bào)價(jià)；對(duì)于要實(shí)行監(jiān)理的工程，最好列出監(jiān)理單位的名稱，因?yàn)楸O(jiān)理單位的公正與否直接影響投標(biāo)價(jià)格，如果其不能公正地維護(hù)合同雙方的利益，則加大了承包方的風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)就要相對(duì)高些，反之可適當(dāng)降低；而對(duì)于圖紙來(lái)說(shuō)，則要看合同約定的圖紙份數(shù)是否滿足施工需要，并約定提供的具體時(shí)間，一般為單位工程開(kāi)工前14天。
3.2雙方一般權(quán)利和義務(wù)
主要審核發(fā)包方有無(wú)憑借自己起草招標(biāo)文件和地位的優(yōu)勢(shì)，在合同中設(shè)置明顯加重承包人責(zé)任，免除自身責(zé)任，排除承包人主要權(quán)利的顯失公平的條款。如果有，可在標(biāo)書(shū)澄清階段提出，如果發(fā)包人態(tài)度強(qiáng)硬，則承包人要考慮因這些不公平因素而相應(yīng)增加的費(fèi)用以及如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
3.3施工組織設(shè)計(jì)和工期
一般情況下，承包方都要考慮提前工期，因?yàn)檫@樣可以在業(yè)主評(píng)標(biāo)時(shí)得到加分的機(jī)會(huì)，但首先要分析招標(biāo)文件中的工期是否合理，有無(wú)業(yè)主因?yàn)橄脍s進(jìn)度而惡性壓縮工期現(xiàn)象，如果存在這種現(xiàn)象則要考慮趕工、增加人員機(jī)具調(diào)遣、食宿等一系列問(wèn)題。另外，發(fā)包方在招標(biāo)文件中都會(huì)提供初步的進(jìn)度計(jì)劃，承包方除了在投標(biāo)時(shí)對(duì)其細(xì)化外，還要注意注明對(duì)業(yè)主供應(yīng)的圖紙、材料、設(shè)備的到貨計(jì)劃要求，為日后工期和費(fèi)用索賠創(chuàng)造條件。
3.4質(zhì)量與檢驗(yàn)
這方面承包人需注意兩點(diǎn)，一是隱蔽工程的中間驗(yàn)收和重新檢驗(yàn)方面的規(guī)定；另一方面注意招標(biāo)文件中是否明確了工程試車內(nèi)容，工程量清單中是否含有工程試車，因?yàn)橐话闱闆r下單機(jī)無(wú)負(fù)荷試車由承包人負(fù)責(zé)，無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車由發(fā)包人負(fù)責(zé)，承包方不負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用。如需承包方保鏢、配合，其費(fèi)用在合同價(jià)外另計(jì)，或應(yīng)招標(biāo)文件要求在投標(biāo)時(shí)考慮。投料試車應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后由發(fā)包人負(fù)責(zé)，如發(fā)包人要求在工程竣工驗(yàn)收前進(jìn)行或需要承包人配合時(shí)，應(yīng)征得承包人同意，另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
3.6合同價(jià)款與支付
主要應(yīng)注意確定合同價(jià)款的方式。目前，合同價(jià)款的方式多以固定單價(jià)為主，尤其是固定綜合單價(jià)，報(bào)價(jià)時(shí)確定綜合單價(jià)水平尤為重要。而對(duì)于固定總價(jià)合同，承包方的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，要在合同中約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整也應(yīng)在合同中約定。另外，要注意施工進(jìn)度款的支付方法和周期，一般付款周期為一個(gè)月左右，太長(zhǎng)則影響承包方資金周轉(zhuǎn)，增加財(cái)務(wù)費(fèi)費(fèi)用的計(jì)算方法。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整也應(yīng)在合同中約定。另外，要注意施工進(jìn)度款的支付方法和周期，一般付款周期為一個(gè)月左右，太長(zhǎng)則影響承包方資金周轉(zhuǎn)，增加財(cái)務(wù)費(fèi)用和影響施工進(jìn)度。所以，對(duì)于此條款承包方要給予足夠重視。最后就是工程量的確認(rèn)，甲方工程師對(duì)工程量的確認(rèn)一般為收到乙方報(bào)告后七天內(nèi)完成。同時(shí)，應(yīng)注意工程量的確認(rèn)原則，有時(shí)承包商習(xí)慣了某種確認(rèn)方式，審合同時(shí)又不注意，按慣例確定了單價(jià)。這樣一旦有變，就會(huì)造成某些費(fèi)用的損失。
3.8工程變更
主要看招標(biāo)文件和合同條件的規(guī)定，如果有設(shè)計(jì)變更，是有價(jià)格范圍限制的變更，還是只要發(fā)生變更，甲方就支付變更價(jià)款。如果這樣，投標(biāo)價(jià)格可適當(dāng)降低些；相反，如果甲方規(guī)定本合同的一切變更均不計(jì)取，投標(biāo)價(jià)格就要相對(duì)高些，以便規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
3.9竣工驗(yàn)收與結(jié)算
發(fā)包人應(yīng)在合同條件中約定，要求承包人提供具體竣工資料的詳細(xì)要求，如竣工圖的份數(shù)等信息是否合乎正常要求，以避免業(yè)主拖期驗(yàn)收而又不對(duì)承包商給予補(bǔ)償?shù)氖录l(fā)生。同時(shí)，應(yīng)具體約定竣工結(jié)算的時(shí)間范圍和雙方拖期結(jié)算的解決方式，從而避免因業(yè)主故意拖期結(jié)算而使承包商的財(cái)務(wù)費(fèi)用及其他成本增加的事情發(fā)生。
1.投標(biāo)答辯，由____公司《____廠租賃經(jīng)營(yíng)》評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織，公開(kāi)進(jìn)行，允許旁聽(tīng)。
2.《____廠租賃經(jīng)營(yíng)》評(píng)標(biāo)委員會(huì)邀請(qǐng)__市公正機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)的代表參加投標(biāo)答辯會(huì)議。
3.投標(biāo)答辯人，由《____廠租賃經(jīng)營(yíng)》評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)初步篩選后產(chǎn)生。沒(méi)有取得投標(biāo)答辯權(quán)的投標(biāo)人，可以參加投標(biāo)答辯會(huì)議旁聽(tīng)。
4.投標(biāo)答辯的順序，由投標(biāo)答辯人抽簽決定。答辯開(kāi)始后，尚未輪到答辯的投標(biāo)人，不準(zhǔn)參加答辯會(huì)(包括合伙人)。答辯完畢的投標(biāo)人，可以列席旁聽(tīng)其他人的答辯。
5.投標(biāo)答辯人在答辯前，認(rèn)為個(gè)別評(píng)委對(duì)自己的評(píng)判可能產(chǎn)生不公正的結(jié)果，有權(quán)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任提出請(qǐng)求該評(píng)委回避，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任認(rèn)為有必要時(shí)，告知被請(qǐng)求人，在對(duì)該投標(biāo)答辯人的《投標(biāo)方案》評(píng)議和評(píng)分時(shí)回避。
6.從投標(biāo)答辯會(huì)議開(kāi)始，到投標(biāo)答辯會(huì)議結(jié)束，評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不準(zhǔn)和任何投標(biāo)答辯人接觸，如發(fā)現(xiàn)有徇私舞弊行為，撤銷其評(píng)委資格和有關(guān)投標(biāo)人的答辯、中標(biāo)資格。
7.投標(biāo)答辯人應(yīng)當(dāng)遵守答辯會(huì)議的各項(xiàng)規(guī)則，按順序進(jìn)行答辯，到時(shí)不參加答辯的以棄權(quán)論。
8.投標(biāo)答辯人的答辯時(shí)間相等，答辯分為：《投標(biāo)方案》解釋階段和答辯階段，每個(gè)階段結(jié)束前三分鐘，會(huì)議主持人應(yīng)當(dāng)提醒投標(biāo)答辯人，到時(shí)應(yīng)當(dāng)通知答辯人停止發(fā)言。
9.投標(biāo)答辯人的發(fā)言要言簡(jiǎn)意賅、突出重點(diǎn)，以《投標(biāo)方案》為準(zhǔn)，離題太遠(yuǎn)時(shí)，評(píng)委會(huì)主任應(yīng)當(dāng)提醒答辯人進(jìn)行糾正。
評(píng)委向投標(biāo)答辯人提出的問(wèn)題，只限于《投標(biāo)方案》的范圍內(nèi)。投標(biāo)答辯人對(duì)評(píng)委提出的與《投標(biāo)方案》無(wú)關(guān)的問(wèn)題可以拒絕回答。
10.投標(biāo)答辯人應(yīng)以自己的最佳方案，進(jìn)行一次答辯。
11.《投標(biāo)方案》中有關(guān)投標(biāo)人的家庭財(cái)產(chǎn)部分，評(píng)委有為其保密的義務(wù)，如因評(píng)委泄密，造成嚴(yán)重后果，泄密人應(yīng)負(fù)行政或者法律責(zé)任。
二、評(píng)標(biāo)與決標(biāo)
12.評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員在評(píng)標(biāo)和決標(biāo)中，要立場(chǎng)公正、實(shí)事求是、合理評(píng)分、確切評(píng)議，對(duì)所有投標(biāo)答辯人，一視同仁。
13.評(píng)委在投標(biāo)答辯人評(píng)分時(shí)，禁止相互協(xié)商。
評(píng)委應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)答辯人答辯后十分鐘內(nèi)，就地按時(shí)以無(wú)記名方式作出自己的評(píng)分和評(píng)語(yǔ)表，交工作人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，由公證機(jī)關(guān)代表進(jìn)行監(jiān)督。
14.招標(biāo)工作人員應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)答辯后一日內(nèi)，對(duì)每個(gè)投標(biāo)答辯人的得分及評(píng)語(yǔ)要點(diǎn)，整理好后交評(píng)委會(huì)主任。
15.評(píng)委會(huì)經(jīng)過(guò)評(píng)議，預(yù)選四名中標(biāo)候選人，向__廠職工大會(huì)作冶廠方演說(shuō)。
預(yù)選的中標(biāo)候選人，應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備書(shū)面演說(shuō)詞，一式兩份，交評(píng)委會(huì)，并按演說(shuō)詞進(jìn)行演說(shuō)。
評(píng)委會(huì)應(yīng)專門(mén)聽(tīng)取__廠職工代表對(duì)中標(biāo)候選人演說(shuō)的意見(jiàn)。招標(biāo)合同：租賃經(jīng)營(yíng)投標(biāo)程序及規(guī)則由精品信息網(wǎng)整理！
16.決標(biāo)由全體評(píng)委采用無(wú)記名投標(biāo)方式進(jìn)行，得票超過(guò)評(píng)委人數(shù)三分之二多數(shù)的中標(biāo)，評(píng)委會(huì)主任宣布中標(biāo)人。
投標(biāo)表決時(shí)，應(yīng)有公證機(jī)關(guān)的代表參加驗(yàn)票和計(jì)算票數(shù)。
表決結(jié)果如均未超過(guò)三分之二的票數(shù)時(shí)，則依得票數(shù)額取其前兩名，由評(píng)委會(huì)進(jìn)行再次評(píng)議表決，得票多者中標(biāo)。
17.少數(shù)評(píng)委對(duì)中標(biāo)人有重大異議，認(rèn)為自己的意見(jiàn)足以說(shuō)明中標(biāo)人無(wú)經(jīng)營(yíng)能力和條件的，可在決標(biāo)會(huì)上要求重新表決。評(píng)委會(huì)主任認(rèn)為有必要時(shí)，可重新投票表決一次，重新表決后的中標(biāo)人即為中標(biāo)人，決標(biāo)終止。
18.投標(biāo)人放棄中標(biāo)權(quán)的，應(yīng)在決標(biāo)前向評(píng)委提出。
三、其它事項(xiàng)
19.投標(biāo)答辯、評(píng)標(biāo)及決標(biāo)的一切資料，由招標(biāo)工作人員分門(mén)別類，整理存檔備查。
20.中標(biāo)人的《投標(biāo)方案》和答辯記錄作為簽訂租賃經(jīng)營(yíng)合同的依據(jù)之一，在簽訂租賃經(jīng)營(yíng)合同時(shí)，中標(biāo)人反悔的應(yīng)負(fù)行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要負(fù)法律責(zé)任，還要賠償招標(biāo)單位本次招標(biāo)及再行招標(biāo)活動(dòng)的一切費(fèi)用。
合伙承租的投標(biāo)人，合伙人負(fù)連帶責(zé)任。
21.本《投標(biāo)答辯、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)程序及規(guī)則》的未規(guī)定事宜，評(píng)委會(huì)主任有權(quán)處置。
22.租賃經(jīng)營(yíng)合同生效后，招標(biāo)工作全部結(jié)束。
本授權(quán)書(shū)申明：_______(公司注冊(cè)地點(diǎn))_____(公司名稱)____(職務(wù))______(姓名)經(jīng)合法授權(quán)，特代表本公司(以下稱“承包人”)任命;
_____(公司名稱)_____(職務(wù))___(姓名)為正式的合法人，井授權(quán)該人在有關(guān)__(合同名稱)的施工、建成和維修方面，以承包人的名義并代表承包人簽署投標(biāo)書(shū)、進(jìn)行談判、簽署合同和處理與此有關(guān)的一切事務(wù)。
各方在此分別簽字，以資證明。
授權(quán)人簽字_____
人簽字_____
證人簽字______
證人姓名______
1.虛假招投標(biāo)
目前在某些電力工程建設(shè)中存在虛假招投標(biāo)的現(xiàn)象，資質(zhì)文件內(nèi)容缺乏真實(shí)性。某些單位的投標(biāo)人提供了虛假材料，采取不正當(dāng)手段，向招標(biāo)采購(gòu)單位提供不正當(dāng)利益，從而使自己獲得了利益。因?yàn)樘摷僬型稑?biāo)的出現(xiàn)，導(dǎo)致招標(biāo)方與投標(biāo)方關(guān)系緊張，不和諧，不僅損害了一方利益，還不利于電力工程招投標(biāo)合同管理工作的順利進(jìn)行。
2.招投標(biāo)管理目標(biāo)模糊
招投標(biāo)工作中，相應(yīng)人員的管理目標(biāo)不明確、管理界限不明晰。部分電力工程在招標(biāo)中通常采用綜合評(píng)分的形式，這種方法很難達(dá)到公平。招標(biāo)過(guò)程中，工作人員缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的充分分析，自身的工作能力有限，無(wú)法對(duì)對(duì)方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合能力、技術(shù)創(chuàng)新程度做出有效評(píng)價(jià)，招投標(biāo)工作中缺乏有效的制度規(guī)范，因此導(dǎo)致招投標(biāo)管理不利情況的出現(xiàn)。
3.招投標(biāo)制度不完善
電力工程招投標(biāo)過(guò)程中，部分人員對(duì)本職工作掌握的不夠，同時(shí)自身的專業(yè)技術(shù)受到限制，不能有效發(fā)揮出招投標(biāo)工作人員的基本職責(zé)，同時(shí)現(xiàn)行的招投標(biāo)合同管理制度內(nèi)容不夠細(xì)化，不能發(fā)揮出管理制度的指導(dǎo)作用，管理制度內(nèi)容不夠規(guī)范，相應(yīng)的條款內(nèi)容不合理，這種情況的出現(xiàn)，不僅影響到招投標(biāo)工作順利開(kāi)展，還對(duì)整體工作造成不利影響。
二、電力招投標(biāo)合同管理的優(yōu)化對(duì)策
1.打擊內(nèi)定現(xiàn)象
虛假招投標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是因?yàn)橥稑?biāo)人員內(nèi)定，向?qū)Ψ教峁┝颂摷俚男畔?、資料，為避免內(nèi)定情況的發(fā)生，要嚴(yán)厲打擊內(nèi)定現(xiàn)象，在開(kāi)展招投標(biāo)工作之前，先制定科學(xué)合理的項(xiàng)目管理目標(biāo)及管理方案，明確工作目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，確保招投標(biāo)工作的有序進(jìn)行。某電力工程嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)內(nèi)定，對(duì)招投標(biāo)工作人員提出更為嚴(yán)格、專業(yè)的技術(shù)要求，根據(jù)實(shí)際情況，采取有效措施，將招投標(biāo)工作及時(shí)納入合同管理范疇內(nèi)。及時(shí)確定招投標(biāo)管理內(nèi)容，進(jìn)行有效的合同管理，在監(jiān)理合同管理組織時(shí)，不斷提升部門(mén)人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任心，促進(jìn)招投標(biāo)管理模式的進(jìn)一步優(yōu)化。
2.選擇合適的評(píng)標(biāo)方法
當(dāng)前電力工程招投標(biāo)中主要采用這兩種方法：綜合評(píng)標(biāo)法、最低價(jià)中標(biāo)法，相應(yīng)人員應(yīng)積極掌握評(píng)標(biāo)方法，根據(jù)招標(biāo)文件要求，對(duì)投標(biāo)方的專業(yè)技術(shù)、綜合能力等進(jìn)行分值權(quán)重，以科學(xué)、公正的方式核實(shí)投標(biāo)方信息。選擇合適的評(píng)標(biāo)方法，嚴(yán)格要求投標(biāo)人的資格，為確保投標(biāo)方完成工作的基本能力和資格，要求投標(biāo)方及時(shí)出示以下資料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件（加蓋有企業(yè)章）、資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件、法定代表人授權(quán)委托書(shū)一份、企業(yè)簡(jiǎn)介，傳真電話、聯(lián)系電話，法定代表人簽字或蓋章，以上資料真實(shí)、齊全才能有效獲得投標(biāo)資格。同時(shí)對(duì)投標(biāo)方運(yùn)用信息技術(shù)的能力、綜合實(shí)力、組織能力等作出科學(xué)評(píng)定，有效提升投標(biāo)的公正性和科學(xué)性。在考評(píng)對(duì)方實(shí)力中，積極采用綜合評(píng)標(biāo)法來(lái)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，及時(shí)核實(shí)評(píng)標(biāo)信息的真實(shí)性，只有這樣方可更好地保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的嚴(yán)肅性。
3.健全招投標(biāo)管理制度
建立并健全綜合評(píng)標(biāo)管理制度，對(duì)現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)制度進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充與完善，積極體現(xiàn)評(píng)標(biāo)管理制度的細(xì)化。進(jìn)一步改革綜合評(píng)標(biāo)管理機(jī)制，采取科學(xué)手段，體現(xiàn)競(jìng)標(biāo)的合理性，有效避免不正當(dāng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)等事件的出現(xiàn)，公正的考評(píng)企業(yè)的信用程度，同時(shí)結(jié)合相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)能力等，展開(kāi)對(duì)企業(yè)的深入調(diào)查，保證整個(gè)招標(biāo)過(guò)程透明化。及時(shí)處理競(jìng)爭(zhēng)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，采用公開(kāi)化方式，進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)制度。健全招標(biāo)工作與承包相結(jié)合管理制度，將招標(biāo)工作與承包任務(wù)有效結(jié)合，從而發(fā)揮出這兩者的優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上，不僅提高了招標(biāo)工作的時(shí)效性，還促進(jìn)了整體工作的順利進(jìn)行。注重規(guī)章制度完善，不斷提高公眾誠(chéng)信意識(shí)，努力營(yíng)造和諧、公平的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)公眾的誠(chéng)信教育和守法教育，以規(guī)章制度有效約束人員，建立信用檔案，將企業(yè)身份、工程質(zhì)量、服務(wù)能力等信息記錄，并加大對(duì)工程合同的管理力度，有效避免安全事故發(fā)生。嚴(yán)格招投標(biāo)合同管理，認(rèn)真編制招投標(biāo)文件，更好的保護(hù)雙方權(quán)益，加強(qiáng)招投標(biāo)人員培訓(xùn)，有針對(duì)性地保障工程建設(shè)質(zhì)量及安全，及時(shí)核實(shí)中標(biāo)人文件內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性，對(duì)于與實(shí)際情況不相符的條款及時(shí)提出，并進(jìn)行有效修正，以合同共贏方式，有效增強(qiáng)招投標(biāo)合同的約束性和法律效應(yīng)。
4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理
電力工程招投標(biāo)合同管理中堅(jiān)持執(zhí)行代建制度，及時(shí)解決好投標(biāo)工作掌控不到位的問(wèn)題，以工程合同形式確定投資者、管理人員等人員的職責(zé)，以公開(kāi)招標(biāo)方式，選擇綜合素質(zhì)更高、業(yè)務(wù)能力更強(qiáng)的人員作為該項(xiàng)目法人，實(shí)現(xiàn)全權(quán)負(fù)責(zé)的監(jiān)管辦法。以人員安全為主，在監(jiān)管中主要對(duì)于職責(zé)不明、界限不清晰等現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、制度化管理，從而為電力工程爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益。嚴(yán)格控制人員因素，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超投資的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格控制，與政府部門(mén)做好溝通，地方政府協(xié)調(diào)的情況下，施工單位與監(jiān)理單位互相配合，而又相互監(jiān)督，形成一種人人自覺(jué)的意識(shí)，確保電力工程項(xiàng)目的順利完工。全面落實(shí)潛在投標(biāo)人信息保密措施，最大程度消除串標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象，切實(shí)保護(hù)好投標(biāo)人信息，構(gòu)建投標(biāo)人信息保密機(jī)制，全面實(shí)行招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、施工圖、工程量清單等信息，開(kāi)標(biāo)半小時(shí)之前，任何人無(wú)從知曉誰(shuí)下載了招標(biāo)文件，無(wú)法通過(guò)網(wǎng)上查詢投標(biāo)保證金繳納情況，實(shí)現(xiàn)公正競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的管理理念，促進(jìn)企業(yè)的快速轉(zhuǎn)型，為企業(yè)生存謀取更大的社會(huì)效益，幫助企業(yè)爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)份額，科學(xué)進(jìn)行綜合評(píng)分，定期召開(kāi)招標(biāo)評(píng)分法實(shí)踐會(huì)議，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)先，采用綜合評(píng)分法，注重企業(yè)的文化建設(shè)，給予招投標(biāo)工作更多的精神支持，強(qiáng)化工程監(jiān)管，構(gòu)建誠(chéng)信企業(yè)。
【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)
招投標(biāo)和合同管理是工程管理中兩項(xiàng)不可分割的工作，但往往在實(shí)際工作中，無(wú)論招標(biāo)人還是投標(biāo)人，在招投標(biāo)階段大家更關(guān)注投標(biāo)的價(jià)格，而對(duì)合同條款不夠重視，在中標(biāo)后再來(lái)對(duì)合同條款進(jìn)行談判，對(duì)工程的管理工作造成很大的障礙，下面就其關(guān)系及管理策略進(jìn)行初肯探討：
1 招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
工程招投標(biāo)的整個(gè)過(guò)程實(shí)質(zhì)上就相當(dāng)于談判簽訂合同的過(guò)程，合同簽訂是要約邀請(qǐng)、要約、直至承諾。招標(biāo)就是要約邀請(qǐng)、投標(biāo)就是要約、定標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)就是承諾。從合同的角度來(lái)看，合同就是對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)內(nèi)容的整理和確認(rèn)，也是對(duì)工程招投標(biāo)結(jié)果的承認(rèn)和肯定。
1.1 招投標(biāo)與合同管理的不可分割性
在《建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》別明確了中標(biāo)通知書(shū)和投標(biāo)書(shū)及附件是組成合同的文件，所以投標(biāo)單位在編制投標(biāo)文件階段對(duì)《合同條款》的內(nèi)容就有了響應(yīng)。建設(shè)部《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》的出臺(tái)和修訂，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)與國(guó)際接軌，強(qiáng)化了工程招投標(biāo)與合同管理的密切聯(lián)系，使工程的招投標(biāo)過(guò)程從某種程度上成為了合同談判和訂立的過(guò)程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過(guò)程。
合同主要條款是招標(biāo)文件的核心內(nèi)容，隨著市場(chǎng)機(jī)制的成熟，對(duì)合同條款內(nèi)容的要求也越來(lái)越高.因此對(duì)招標(biāo)文件包含合同條款的審查，將直接影響投標(biāo)的效果，甚至關(guān)系到項(xiàng)目最終的成敗。招投標(biāo)活動(dòng)與合同管理是不可分割的，既是對(duì)招投標(biāo)成果的一種肯定，又是對(duì)承發(fā)包雙方權(quán)利的一種維護(hù)。所以，在定標(biāo)后必須簽訂一份合法有效的合同，才能真正鞏固招投標(biāo)的成果，保護(hù)雙方的合法利益。
1.2 招投標(biāo)與合同管理相脫離帶來(lái)的弊端
過(guò)去，由于我們對(duì)招投標(biāo)與合同管理的作用認(rèn)識(shí)不足，割裂了招投標(biāo)過(guò)程和合同談判簽訂過(guò)程的聯(lián)系，致使合同的簽訂流于形式甚至出現(xiàn)投標(biāo)單位中標(biāo)后拒絕簽訂合同，造成招標(biāo)人工作上的被動(dòng)。例如:有的項(xiàng)目的招標(biāo)文件過(guò)于簡(jiǎn)單，合同文件的主要條款不全和對(duì)工程上的一些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題沒(méi)有反映，給下一步的合同簽訂帶來(lái)諸多不便。為了簽訂合同當(dāng)事人雙方進(jìn)行多次談判，且合同簽訂后又多次變更，簽訂合同的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了招標(biāo)用的時(shí)間，造成人力、時(shí)間上的浪費(fèi)，引起工程上的糾紛和索賠。因此，在招投標(biāo)中應(yīng)進(jìn)行標(biāo)前評(píng)審和標(biāo)后評(píng)審，合同也應(yīng)進(jìn)行簽訂前評(píng)審和簽訂后評(píng)審。
2 招投標(biāo)與合同管理在實(shí)際工作中的運(yùn)用
2.1 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的理解
招標(biāo)文件中的有關(guān)條款是要約邀請(qǐng)方向投標(biāo)方提出的具備主要條件的合同草案，通過(guò)學(xué)習(xí)和深入理解招投標(biāo)文件，可以對(duì)簽訂工程合同的要求及應(yīng)具備的主要條款和具體條件有一個(gè)基本的了解。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，建筑市場(chǎng)還是賣(mài)方市場(chǎng)，業(yè)主為用較小的投資換來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)利益，勢(shì)必在招標(biāo)文件中反映出代表自己意志，因此加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的理解，及時(shí)制定相應(yīng)的措施，對(duì)提高投標(biāo)人的合同風(fēng)險(xiǎn)防范能力是相當(dāng)重要的。
2.2 招投標(biāo)階段中的合同管理工作
承包商在招投標(biāo)階段按時(shí)間順序主要工作如圖1所示，大體上可以分成三個(gè)階段：
第一階段：市場(chǎng)開(kāi)發(fā)階段通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查收集工程招標(biāo)信息，在綜合分析工程的特點(diǎn)、自己的實(shí)力、承包市場(chǎng)的外部環(huán)境以及公司的發(fā)展戰(zhàn)略以后選擇自己的投標(biāo)方向。
第二階段：投標(biāo)階段當(dāng)承包商通過(guò)資格預(yù)審取得招標(biāo)文件后進(jìn)入投標(biāo)文件的準(zhǔn)備階段，與此同時(shí)，合同管理工作也正式啟動(dòng)。此階段項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組建工作已經(jīng)完成，項(xiàng)目經(jīng)理首先要解決的問(wèn)題之一是合同組織管理模式的設(shè)置，常見(jiàn)主要有兩種形式：直線式組織結(jié)構(gòu)和矩陣式組織結(jié)構(gòu)，分別如圖2和圖3所示。每一種組織模式都各有優(yōu)缺點(diǎn)，選擇時(shí)還要考慮企業(yè)內(nèi)部和工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，比如項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度等影響因素，選擇適宜的組織方式是合同管理工作的順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。
根據(jù)合同組織管理模式設(shè)置的實(shí)際情況，項(xiàng)目?jī)?nèi)部應(yīng)該建立起有效的溝通渠道，確保合同管理與其它職能部門(mén)之間的有效溝通，因?yàn)楹贤芾砉ぷ髋c傳統(tǒng)的職能部門(mén)的管理工作略有不同，不是僅靠合同部的專家就可以單獨(dú)完成的，必須要有技術(shù)部、成本控制部以及其他的職能部門(mén)的密切配合，作為項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到為合同管理提供支持并確保他們之間的有效溝通顯得尤為重要，以便提高合同管理水平，為合同質(zhì)量提供保障。
第三階段：評(píng)標(biāo)和決標(biāo)階段業(yè)主通過(guò)評(píng)審委員會(huì)初步評(píng)選出最有可能被接受的幾家承包商，以個(gè)別邀請(qǐng)的方式要求承包商進(jìn)行澄清和答辯，最終選定中標(biāo)者。收到中標(biāo)函后雙方還要進(jìn)行合同簽訂前的談判，這也是最為關(guān)鍵的一步，之前所有談判所取得的成果將形成一套完整的合同文件并最終簽署具有法律效力的合同。
3 結(jié)束語(yǔ)
做好前期的合同管理工作對(duì)于項(xiàng)目的順利實(shí)施是有力保障。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該高度重視合同管理工作,根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)置合適的合同管理部組織結(jié)構(gòu),并與其它職能部門(mén)建立有效的溝通渠道,為合同管理提供必要的技術(shù)支持和保障;對(duì)招標(biāo)文件和合同文本進(jìn)行系統(tǒng)地分析,對(duì)于合同中的風(fēng)險(xiǎn)分析要由多方面專業(yè)的協(xié)作配合,并制定可行有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方案。
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[關(guān)鍵詞]： 工程、物資采購(gòu) 招投標(biāo) 合同管理
簡(jiǎn)介：近幾年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)目中工程、物資采購(gòu)招投標(biāo)文件及合同是項(xiàng)目實(shí)施階段約束承、發(fā)包雙方行為的法規(guī)性文件，也是承、發(fā)包雙方在工程施工過(guò)程中履行權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷的增長(zhǎng)，大家都能認(rèn)同招投標(biāo)及合同管理是建立和維持良好建筑市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法，同時(shí)它也在形成公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、提高工程質(zhì)量、降低采購(gòu)成本等方面發(fā)揮著重要的作用。然而由于目前招投標(biāo)工作相關(guān)法規(guī)還很不是很完善，加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問(wèn)題，使得工程、物資采購(gòu)招投標(biāo)與合同管理中還存在這一些問(wèn)題。
一、工程、物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
（一）工程、物資采購(gòu)招投標(biāo)工作
工程、物資采購(gòu)招投標(biāo)，是應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的方法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，有組織開(kāi)展的一種擇優(yōu)成交的方式。這種方式是在貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)行為中，招標(biāo)人通過(guò)事先公布的采購(gòu)和要求，吸引眾多的投標(biāo)人按照同等條件進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)，按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面專家對(duì)眾多的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)審，從中擇優(yōu)選定項(xiàng)目的中標(biāo)人的行為過(guò)程。其實(shí)質(zhì)是以較低的價(jià)格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務(wù)。
通過(guò)實(shí)行交易公開(kāi)，給市場(chǎng)主體的交易行為賦予了極大的透明度；鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，防止和反對(duì)壟斷，通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，最大限度的實(shí)現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化；通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)合理的運(yùn)作程序和監(jiān)管機(jī)制，有力的保證了競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程的公正和交易安全。
（二）合同管理工作
合同是指工程建設(shè)的承發(fā)包雙方以完成該工程、物資采購(gòu)為目的，明確雙方權(quán)力義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書(shū)，又是解決糾紛的法律依據(jù)。具體地講，管理部門(mén)對(duì)合同管理工作包括：審查雙方當(dāng)事人主體資格、招標(biāo)文件中有關(guān)合同條款以及承包合同文本，監(jiān)督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時(shí)調(diào)解合同糾紛，指導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位、采購(gòu)單位的合同管理工作。
（三）招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督工程、物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)后續(xù)合同的簽訂和履行，起到至關(guān)重要的作用，因?yàn)楣こ?、物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。
1、因?yàn)楣こ?、物資采購(gòu)招投標(biāo)的過(guò)程是合同談判和訂立的依據(jù)，就是雙方當(dāng)事人的確定權(quán)利、義務(wù)的關(guān)系。
2、從市場(chǎng)交易行為看，招投標(biāo)的過(guò)程，雙方還沒(méi)有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招投標(biāo)方面法規(guī)的約束，只有定標(biāo)后，雙方簽訂了合同，這種交易行為才通過(guò)合同這種形式被正式確定下來(lái)，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。
3、從招投標(biāo)的跟蹤管理和評(píng)價(jià)招投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過(guò)監(jiān)督檢查雙方對(duì)合同各項(xiàng)條款的履約情況來(lái)體現(xiàn)。從相關(guān)部門(mén)制訂的工程、物資采購(gòu)招標(biāo)文件范本及工程、物資采購(gòu)合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說(shuō)明它們之間的不可分割性。
二、合同管理在招標(biāo)投標(biāo)中的作用
（一）招投標(biāo)與合同管理相脫離給工作帶來(lái)的弊端
過(guò)去，由于我們對(duì)合同管理在招投標(biāo)中的作用認(rèn)識(shí)不足，招標(biāo)辦公室只管審查招標(biāo)文件、標(biāo)底、監(jiān)督開(kāi)標(biāo)，合同科只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動(dòng)。
（二）合同審查的必要性
前幾年我們沒(méi)有建立合同正式簽訂前的審查制度。在進(jìn)行合同審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)沒(méi)經(jīng)審查的合同存在著許多許多問(wèn)題，由于簽約行為的不規(guī)范，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象出現(xiàn)，造成了不必要的浪費(fèi)和損失。
（三）正確處理招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
在實(shí)際工作中我們體會(huì)到，不但管理部門(mén)要正確處理好招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要向各部門(mén)宣傳如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)臺(tái)起來(lái)，才有利于招投標(biāo)工作及合同管理工作的健康發(fā)展。
三、當(dāng)前招投標(biāo)工作影響合同管理的幾個(gè)問(wèn)題
近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，各地在這方面的探索實(shí)踐都積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題。招投標(biāo)工作與合同的管理是不可分割的兩大部分，但實(shí)際操作中，往往是分離的，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）招標(biāo)文件背離示范文本
招標(biāo)文件是中標(biāo)單位合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著占優(yōu)勢(shì)地位的心理，往往在與施工單位簽訂施工合同時(shí)，在招標(biāo)文件或施工合同中去掉范本條款，自行附加一些霸王條款，或者通過(guò)條款內(nèi)容要求施工單位墊資施工，將工期提前，不計(jì)趕工措施費(fèi)；提高工程質(zhì)量等級(jí)，不計(jì)工程質(zhì)量獎(jiǎng)，不計(jì)材料差價(jià)；工程價(jià)款一次包死，不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，甚至設(shè)置復(fù)雜的計(jì)量程序等，使最終簽訂的施工合同或（招標(biāo)文件）與國(guó)家正式的《施工合同示范文本》出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的履行帶來(lái)很大困難。
（二）合同中語(yǔ)句歧義
由于工程、物資采購(gòu)合同條款多、文件涉及面廣，其中矛盾、錯(cuò)誤、兩義性問(wèn)題常常難免。施工企業(yè)為了達(dá)到中標(biāo)目的，往往對(duì)施工合同不加細(xì)致研究，最終與招投標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相距甚遠(yuǎn)。究其原因，一方面，施工企業(yè)常常過(guò)分遷就建設(shè)單位，不計(jì)成本，違心地提高質(zhì)量等級(jí)、壓縮工期，或低于建設(shè)成本承包工程，使得工程質(zhì)量無(wú)法得到保證，合同執(zhí)行必然受阻，導(dǎo)致工程、物資采購(gòu)施工合同履約率低；另一方面是施工單位不重視，認(rèn)為合同只是一種表面形式；或因與建設(shè)單位的溝通不夠，造成在合同文字表述上的矛盾、錯(cuò)誤和兩義性語(yǔ)句大量出現(xiàn)；甚至一些施工單位被迫有意使然，待事后通過(guò)“溝通”解決。
（三）招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān)，造成招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)。
在承包合同實(shí)施過(guò)程中，一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作，不熟悉招標(biāo)文件；另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理， 招標(biāo)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制，未必有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，招標(biāo)文件的編制水平很難提高，如果合同不準(zhǔn)確、不全面，會(huì)給施工中進(jìn)行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù)，合同不完善，執(zhí)行起來(lái)隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來(lái)很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實(shí)際與原來(lái)招標(biāo)文件合同已大相徑庭，違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)的初衷，損害了招標(biāo)人的利益。
四、解決辦法
（一）、合同管理與招投標(biāo)配合
1、參與招標(biāo)文件的審查
合同管理人員參與招投標(biāo)文件的審查，配合招標(biāo)共同審查工程、物資采購(gòu)施工招標(biāo)文件。
2、參與招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程
配合參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)，在開(kāi)標(biāo)會(huì)上，作為合同管理人員參加開(kāi)標(biāo)，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的審查，使合同更具有合法性、真實(shí)性和可靠性。
3、參加現(xiàn)場(chǎng)勘察
參加現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，是因?yàn)樵诤贤杏兄T多條款是涉及到施工現(xiàn)場(chǎng)條件的，合同管理部門(mén)掌握一些現(xiàn)場(chǎng)情況，有助于調(diào)解合同當(dāng)事人的不同意見(jiàn)，起到協(xié)調(diào)關(guān)系、達(dá)成一致意見(jiàn)的作用。
綜上所述，合同管理與招標(biāo)投標(biāo)有著直接的關(guān)系，兩者互為依托，相互作用。兩者密切配合，對(duì)管理好建筑市場(chǎng)活動(dòng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
作者簡(jiǎn)介：